28.10.2014 Views

Vejledning til kommunerne om bygge ... - Erhvervsstyrelsen

Vejledning til kommunerne om bygge ... - Erhvervsstyrelsen

Vejledning til kommunerne om bygge ... - Erhvervsstyrelsen

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Vejledning</strong> <strong>til</strong> <strong>k<strong>om</strong>munerne</strong> <strong>om</strong> <strong>bygge</strong>sagsbehandling<br />

af<br />

<strong>til</strong>gængelighedsbestemmelser<br />

Erhvervs- og Byggestyrelsen, oktober 2006<br />

1


Indholdsfortegnelse:<br />

I. Byggesagsbehandling af <strong>til</strong>gængelighedskrav<br />

1. Materiale <strong>til</strong> ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse<br />

2. Anvendelses<strong>om</strong>råde<br />

3. Bygningsreglementets <strong>om</strong>bygningsbestemmelse<br />

4. Dispensation<br />

5. Tilgængelighedskrav<br />

II. Ombygninger i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og<br />

administration<br />

1. Offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri<br />

2. Erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration<br />

3. Forsøg på <strong>om</strong>gåelse af reglerne i forbindelse med <strong>om</strong>bygninger i offentligt <strong>til</strong>gængeligt<br />

<strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration<br />

4. Ombygningsbestemmelse og dispensation<br />

Bilag 1: Liste over vejledende enhedspriser på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

2


Indledning<br />

Denne vejledning beskriver helt generelt k<strong>om</strong>munens vigtigste opgaver i forbindelse<br />

med håndhævelse af <strong>bygge</strong>lovgivningens <strong>til</strong>gængelighedskrav i forbindelse med <strong>bygge</strong>sagsbehandlingen.<br />

Herudover beskriver vejledningen, hvordan k<strong>om</strong>munen skal <strong>bygge</strong>sagsbehandle <strong>om</strong>bygningssager<br />

efter de nye regler <strong>om</strong> forbedret <strong>til</strong>gængelighed <strong>til</strong> eksisterende <strong>bygge</strong>ri.<br />

<strong>Vejledning</strong>en afløser By- og Boligministeriets vejledning Tilgængelighed <strong>Vejledning</strong><br />

<strong>til</strong> <strong>k<strong>om</strong>munerne</strong>.<br />

3


I. BYGGESAGSBEHANDLING AF TILGÆNGELIGHEDSKRAV<br />

1. Materiale <strong>til</strong> ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse<br />

K<strong>om</strong>munen skal i <strong>bygge</strong>sagsbehandlingen påse, at <strong>bygge</strong>lovgivningens bestemmelser<br />

overholdes. Tilgængelighedskravene har samme juridiske gyldighed s<strong>om</strong> f.eks. kravene<br />

<strong>til</strong> konstruktioner og brandsikkerhed, og det er derfor ikke lovligt at se bort fra<br />

dem i <strong>bygge</strong>sagsbehandlingen.<br />

Af bygningsreglementerne fremgår, at en ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse skal vedlægges<br />

en tydelig beskrivelse af <strong>bygge</strong>arbejdet, en situationsplan og tegninger med angivelse<br />

af målestoksforhold.<br />

Det skal endvidere fremgå af ansøgningen og tegningsmaterialet, hvordan <strong>til</strong>gængelighedskravene<br />

er løst i det enkelte <strong>bygge</strong>projekt.<br />

Indeholder en ansøgning ikke de nødvendige oplysninger <strong>om</strong> løsning af <strong>til</strong>gængelighedskravene,<br />

bør k<strong>om</strong>munen forlange de oplysninger og det tegningsmateriale, s<strong>om</strong> er<br />

nødvendigt for at foretage <strong>bygge</strong>sagsbehandlingen.<br />

2. Anvendelses<strong>om</strong>råde<br />

Tilgængelighedsbestemmelserne gælder s<strong>om</strong> de øvrige bestemmelser ved ny<strong>bygge</strong>ri,<br />

ved væsentlige <strong>om</strong>bygninger og ved væsentlige anvendelsesændringer i be<strong>bygge</strong>lse,<br />

jf. <strong>bygge</strong>lovens § 2.<br />

2.1 Ny<strong>bygge</strong>ri<br />

Tilgængelighedskravene skal overholdes ved opførelse og indretning af ny be<strong>bygge</strong>lse.<br />

2.2 Væsentlige <strong>om</strong>bygninger og anvendelsesændringer<br />

Tilgængelighedskravene skal overholdes ved væsentlige <strong>om</strong>bygninger og anvendelsesændringer.<br />

Om en <strong>om</strong>bygning er væsentlig afhænger af, <strong>om</strong> <strong>om</strong>bygningen berører bygningsmæssige<br />

forhold, s<strong>om</strong> er <strong>om</strong>fattet af <strong>til</strong>gængelighedskravene. Etablerer man f.eks. nye<br />

adgangsforhold <strong>til</strong> en bygning, skal bestemmelserne <strong>om</strong> niveaufri adgang opfyldes.<br />

Bygger man toilettet <strong>om</strong>, skal bestemmelserne <strong>om</strong> indretning af handicaptoiletter opfyldes<br />

osv.<br />

For <strong>om</strong>bygninger gælder dog en særlig <strong>om</strong>bygningsbestemmelse, se punkt 3.<br />

Hvorvidt en anvendelsesændring er væsentlig afhænger af, <strong>om</strong> den ændrede anvendelse<br />

betyder, at der s<strong>til</strong>les andre krav <strong>til</strong> den nye anvendelse end <strong>til</strong> den gamle anvendelse.<br />

S<strong>om</strong> udgangspunkt vil en anvendelsesændring fra f.eks. en type butik <strong>til</strong> en<br />

anden type butik ikke være væsentlig i forhold <strong>til</strong> <strong>bygge</strong>lovgivningens bestemmelser,<br />

men en ændring fra f.eks. en butik <strong>til</strong> et spisested er væsentligt i forhold <strong>til</strong> blandt andet<br />

krav <strong>om</strong> niveaufri adgang og indretning af handicaptoiletter.<br />

4


3. Bygningsreglementets <strong>om</strong>bygningsbestemmelse<br />

Bygningsreglementet har en <strong>om</strong>bygningsbestemmelse, jf. bygningsreglement 1995,<br />

kap. 1.1, stk. 3, s<strong>om</strong> giver mulighed for at se bort fra f.eks. <strong>til</strong>gængelighedskravene,<br />

når <strong>om</strong>bygningsarbejdet efter k<strong>om</strong>munalbestyrelsens skøn ellers ikke kan gennemføres<br />

uden indgribende ændringer i be<strong>bygge</strong>lsen, s<strong>om</strong> f.eks. at en elevator ikke kan installeres<br />

inden for bygningens rammer uden væsentlige <strong>om</strong>bygninger heraf.<br />

Når k<strong>om</strong>munen modtager en ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> <strong>om</strong>bygninger, skal<br />

k<strong>om</strong>munen vurdere, <strong>om</strong> <strong>bygge</strong>projektet er <strong>om</strong>fattet af bygningsreglementets <strong>om</strong>bygningsbestemmelse.<br />

Dette forudsætter en særskilt vurdering af <strong>om</strong>bygningsprojektet og<br />

be<strong>bygge</strong>lsens indretning, konstruktioner og beskaffenhed i øvrigt.<br />

I de <strong>til</strong>fælde, hvor en eller flere af <strong>til</strong>gængelighedsbestemmelserne kan opfyldes uden<br />

indgribende ændringer i den eksisterende be<strong>bygge</strong>lse, vil betingelserne for at anvende<br />

lempeligere <strong>om</strong>bygningsbestemmelser ikke være opfyldt.<br />

Der skal ikke meddeles dispensation fra <strong>til</strong>gængelighedskravene, hvis <strong>om</strong>bygningsbestemmelsen<br />

finder anvendelse på <strong>om</strong>bygningsarbejdet.<br />

4. Dispensation<br />

Byggelovens § 22 giver k<strong>om</strong>munen hjemmel <strong>til</strong> at meddele dispensation fra <strong>bygge</strong>lovgivningens<br />

bestemmelser, hvis dispensationen ikke <strong>til</strong>sidesætter de hensyn, s<strong>om</strong><br />

bestemmelserne skal varetage.<br />

Finder <strong>om</strong>bygningsbestemmelsen ikke anvendelse, kan k<strong>om</strong>munen således undersøge,<br />

<strong>om</strong> der kan meddeles dispensation fra <strong>til</strong>gængelighedsbestemmelserne. I den forbindelse<br />

skal det understreges, at der kun helt undtagelsesvist kan meddeles dispensation<br />

fra <strong>til</strong>gængelighedsbestemmelserne.<br />

K<strong>om</strong>munen skal i den enkelte <strong>bygge</strong>sag foretage et konkret skøn af, <strong>om</strong> det i forbindelse<br />

med <strong>om</strong>bygningsprojektet kan meddeles dispensation, og <strong>om</strong> der eventuelt skal<br />

knyttes særlige vilkår <strong>til</strong> dispensationen. Dispenseres der således fra f.eks. elevatorkravet,<br />

kan k<strong>om</strong>munen s<strong>om</strong> betingelse for dispensationen kræve, at der f.eks. installeres<br />

en trappelift eller lignende.<br />

En økon<strong>om</strong>isk begrundelse alene er ikke <strong>til</strong>strækkeligt grundlag for en dispensation.<br />

Det samme gælder henvisning <strong>til</strong>, at der aldrig k<strong>om</strong>mer handicappede i be<strong>bygge</strong>lsen.<br />

Vælger k<strong>om</strong>munen at dispensere fra <strong>til</strong>gængelighedskravene, har De Samvirkende<br />

Invalideorganisationer klageadgang, jf. <strong>bygge</strong>lovens § 23, stk. 3.<br />

5. Tilgængelighedskrav<br />

I dette afsnit gennemgås de væsentligste af bygningsreglementets <strong>til</strong>gængelighedsbestemmelser<br />

5.1 Niveaufri adgang<br />

Bygningsreglement 1995, kap. 4.2.1, stk. 2 s<strong>til</strong>ler krav <strong>om</strong> etablering af niveaufri adgang<br />

ved indgangsdøre.<br />

5


Kravet indebærer, at der skal etableres niveaufri adgang <strong>til</strong> alle indgange <strong>til</strong> en bygning<br />

– herunder også ved terrasser og altandøre. Kun døre, s<strong>om</strong> udelukkende anvendes<br />

s<strong>om</strong> flugtvej (døre, s<strong>om</strong> er forsynet med en såkaldt ”vrider”), er undtaget fra kravet<br />

<strong>om</strong> niveaufri adgang.<br />

Ved <strong>om</strong>bygninger, s<strong>om</strong> er <strong>om</strong>fattet af bekendtgørelse <strong>om</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

i forbindelse med <strong>om</strong>bygninger i eksisterende <strong>bygge</strong>ri, gælder, at der kun s<strong>til</strong>les<br />

krav <strong>om</strong> etablering af én niveaufri adgang <strong>til</strong> den enhed i bygningen, der <strong>bygge</strong>s<br />

<strong>om</strong>, se punkt 1 under II.<br />

5.2 Handicapparkeringspladser<br />

Kravene <strong>til</strong> indretning af handicapparkeringspladser fremgår af bygningsreglement<br />

1995, kap. 2.6.2, stk. 3. Ved udformningen af parkeringspladser skal udformes et passende<br />

antal parkeringspladser, s<strong>om</strong> kan anvendes af personer, hvis funktionsevne er<br />

nedsat.<br />

Det er k<strong>om</strong>munalbestyrelsen, s<strong>om</strong> ud fra en konkret vurdering af det enkelte <strong>til</strong>fælde,<br />

fastsætter, hvor mange handicapparkeringspladser, der er behov for. Overgår ejernes<br />

forpligtelse <strong>til</strong> at etablere parkeringspladser <strong>til</strong> k<strong>om</strong>munen gennem indbetaling af bidrag<br />

<strong>til</strong> en k<strong>om</strong>munal parkeringsfond, bør k<strong>om</strong>munen i sin <strong>til</strong>rettelæggelse af parkeringsanlæg<br />

sikre, at der anlægges et passende antal handicapparkeringspladser.<br />

5.3 Handicaptoiletter<br />

Kravene <strong>til</strong> indretning af handicaptoiletter findes dels i bygningsreglement 1995, kap.<br />

4.4.1, stk. 4 (bygninger, s<strong>om</strong> er offentligt <strong>til</strong>gængelige eller <strong>til</strong> brug for andre personer<br />

end de i bygningen beskæftigede) og i kap. 4.4.6, stk. 5 (kontor- og administrations<strong>bygge</strong>ri).<br />

I henhold <strong>til</strong> disse bestemmelser skal der på de etager, hvor der indrettes toiletter, indrettes<br />

mindst ét toilet, s<strong>om</strong> kan anvendes af kørestolsbrugere. Det er endvidere præciseret,<br />

at mindst ét handicaptoilet skal indrettes i stueetagen eller andre etager med<br />

adgang via elevator, lift eller lignende.<br />

K<strong>om</strong>munen skal i <strong>bygge</strong>sagsbehandlingen påse, at funktionskravet <strong>om</strong>, at kørestolsbrugere<br />

kan benytte toiletter, er opfyldt. <strong>Vejledning</strong>steksten <strong>til</strong> funktionskravet angiver,<br />

hvordan kravet kan opfyldes.<br />

K<strong>om</strong>munen kan henvise bygherren <strong>til</strong> denne vejledningstekst, såfremt der er tvivl <strong>om</strong>,<br />

hvordan funktionskravet skal opfyldes.<br />

5.4 Elevator<br />

Kravet <strong>om</strong> installation af elevator fremgår af bygningsreglement 1995, kap. 4.2.1, stk.<br />

3. Heraf fremgår, at der skal installeres elevator i bygninger med 2 eller flere etager<br />

over stueplan.<br />

Ved ny<strong>bygge</strong>ri med 2 eller flere etager over stueplan skal der derfor installeres en<br />

elevator.<br />

6


Ved <strong>om</strong>bygninger, hvor en ejend<strong>om</strong> f.eks. ud<strong>bygge</strong>s med en tagetage, hvorved bygningen<br />

får 2 eller flere etager over stueplan, kræves s<strong>om</strong> udgangspunkt installation af<br />

en elevator, jf. desuden <strong>om</strong>bygningsbestemmelsen.<br />

7


II. OMBYGNINGER I OFFENTLIGT TILGÆNGELIGT BYGGERI OG ER-<br />

HVERVSBYGGERI TIL SERVICE OG ADMINISTRATION<br />

(Bekendtgørelse nr. 1250 af 13. december 2004 <strong>om</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

i forbindelse med <strong>om</strong>bygninger i eksisterende <strong>bygge</strong>ri)<br />

Byggeloven er med virkning fra 1. januar 2005 ændret, således at der s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong><br />

<strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger ved alle <strong>om</strong>bygninger i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri<br />

og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration. Reglerne er fastsat i bekendtgørelse<br />

nr. 1250 af 13. december 2004 <strong>om</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger i forbindelse med<br />

<strong>om</strong>bygninger i eksisterende <strong>bygge</strong>ri.<br />

Hensigten med de nye regler er at forbedre <strong>til</strong>gængeligheden <strong>til</strong> det eksisterende <strong>bygge</strong>ri.<br />

Derfor s<strong>til</strong>les der krav <strong>om</strong> etablering af <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger ved <strong>om</strong>bygninger.<br />

De <strong>til</strong>gængelighedskrav, der s<strong>til</strong>les, er de samme, s<strong>om</strong> allerede fremgår af<br />

bygningsreglement 1995.<br />

Da disse <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger kan medføre udgifter for bygherren, tager<br />

bestemmelserne højde for, at udgiften <strong>til</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne skal være<br />

hensigtsmæssig i relation <strong>til</strong> de samlede <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger<br />

Ved <strong>om</strong>bygninger i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og<br />

administration skal k<strong>om</strong>munalbestyrelsen sikre, at der s<strong>om</strong> en del af <strong>om</strong>bygningen<br />

laves mindst en niveaufri adgang <strong>til</strong> indgangsdør i bygningen. For de øvrige <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

(handicapparkeringspladser, handicaptoiletter og elevator) er<br />

der fastsat en maksimalgrænse på 9 %. Det indebærer, at disse <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

ikke skal gennemføres, hvis udgiften her<strong>til</strong> udgør mere end 9 % af de<br />

øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger (eksklusiv udgiften <strong>til</strong> etablering af niveaufri adgang).<br />

8


Krav <strong>om</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger falder i 3 dele:<br />

Offentligt <strong>til</strong>gængeligt<br />

<strong>bygge</strong>ri<br />

Erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong><br />

service og administration<br />

1. Niveaufri adgang Altid Altid<br />

2. Handicapparkeringspladser<br />

og handicaptoilet<br />

Hvis udgiften er mindre<br />

end 9 %<br />

Hvis udgiften er mindre<br />

end 9 %<br />

3. Elevator, handicapparkeringspladser<br />

og handicaptoilet.<br />

Hvis udgiften er mindre<br />

end 9 %<br />

Gælder ikke denne bygningskategori<br />

1. Niveaufri adgang: skal etableres ved alle <strong>om</strong>bygninger, uanset <strong>bygge</strong>sagens <strong>om</strong>fang.<br />

2. Handicapparkeringspladser og handicaptoilet: skal etableres, såfremt udgifterne her<strong>til</strong> ikke<br />

overstiger 9 % af de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger (eksklusiv udgifterne <strong>til</strong> etablering af niveaufri<br />

adgang).<br />

3. Elevator, handicapparkeringspladser og handicaptoilet.: skal etableres i offentligt <strong>til</strong>gængeligt<br />

<strong>bygge</strong>ri, såfremt udgifterne her<strong>til</strong> ikke overstiger 9 % af udgifterne <strong>til</strong> de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger<br />

(eksklusiv udgifterne <strong>til</strong> etablering af niveaufri adgang).<br />

Bekendtgørelsen <strong>om</strong>fatter 2 bygningskategorier, s<strong>om</strong> begge er <strong>om</strong>fattet af bestemmelserne<br />

i bygningsreglement 1995.<br />

1. Offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri<br />

Der er tale <strong>om</strong> bygninger, hvor<strong>til</strong> offentligheden har adgang. Typiske eksempler<br />

på bygninger i denne kategori vil være hoteller, restauranter, biografer, teatre, uds<strong>til</strong>lingsbygninger,<br />

biblioteker, museer, kirker, institutioner, skoler, sundhedsklinikker,<br />

gymnasier, idrætshaller og – anlæg, svømmehaller mv.<br />

Listen er ikke udtømmende. Der kan derfor være andre typer af bygninger, s<strong>om</strong><br />

k<strong>om</strong>munen efter en konkret vurdering kan placere i denne kategori. Det afgørende<br />

er i den forbindelse, at der er tale <strong>om</strong> en bygning, hvor<strong>til</strong> offentligheden i et eller<br />

andet <strong>om</strong>fang har adgang.<br />

2. Erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration<br />

Typiske eksempler på sådanne bygninger er butikker, supermarkeder og kontorbygninger.<br />

Derimod er egentligt fabriksbygninger, lagerbygninger og industri<strong>bygge</strong>ri<br />

ikke <strong>om</strong>fattet, men hører der en kontorbygning <strong>til</strong> disse bygninger, vil denne<br />

være <strong>om</strong>fattet.<br />

K<strong>om</strong>munen må foretage en konkret vurdering af, <strong>om</strong> et <strong>bygge</strong>ri hører <strong>til</strong> i denne<br />

kategori.<br />

9


Boligbe<strong>bygge</strong>lse er specifikt undtaget og er ikke <strong>om</strong>fattet af bekendtgørelsen, idet der<br />

ikke er hjemmel <strong>til</strong> at pålægge boligejere merudgifter s<strong>om</strong> følge af bestemmelserne i<br />

bekendtgørelsen. Heraf følger, at blandet be<strong>bygge</strong>lse, dvs. <strong>bygge</strong>ri, s<strong>om</strong> indeholder<br />

både offentligt <strong>til</strong>gængeligt/erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration og boliger,<br />

s<strong>om</strong> udgangspunkt heller ikke er <strong>om</strong>fattet af bestemmelserne. Et eksempel herpå kan<br />

være et bolig<strong>bygge</strong>ri, hvor der er etableret butikker i stueetagen.<br />

Da blandet be<strong>bygge</strong>lse ikke er <strong>om</strong>fattet, skal k<strong>om</strong>munen skal i forbindelse med vurderingen<br />

af, <strong>om</strong> en bygning er <strong>om</strong>fattet af bekendtgørelsen, være særligt opmærks<strong>om</strong> på,<br />

<strong>om</strong> der sker forsøg på <strong>om</strong>gåelse af bestemmelserne. Etableres der i en offentligt <strong>til</strong>gængelig<br />

be<strong>bygge</strong>lse eller en erhvervsbe<strong>bygge</strong>lse én bolig, f.eks. en taglejlighed eller<br />

en viceværtbolig, vil bygningen fortsat være <strong>om</strong>fattet af bekendtgørelsen, idet be<strong>bygge</strong>lsens<br />

samlede overordnede anvendelse vil være erhvervs<strong>bygge</strong>ri. Det samme gælder<br />

ved etablering af flere boliger, hvis k<strong>om</strong>munen vurderer, at dette sker med det<br />

formål at <strong>om</strong>gå bekendtgørelsens bestemmelser.<br />

Be<strong>bygge</strong>lse, s<strong>om</strong> indeholder flere boliger, skal dog s<strong>om</strong> udgangspunkt betragtes s<strong>om</strong><br />

blandet be<strong>bygge</strong>lse og derfor ikke vil være <strong>om</strong>fattet af bestemmelserne. I k<strong>om</strong>munens<br />

vurdering af, <strong>om</strong> der er tale <strong>om</strong> blandet be<strong>bygge</strong>lse, skal indgå, <strong>om</strong> boligejere pålægges<br />

merudgifter, s<strong>om</strong> de ikke kan forventes at kunne forudse, fordi bygningen betragtes<br />

s<strong>om</strong> blandet be<strong>bygge</strong>lse, s<strong>om</strong> ikke er <strong>om</strong>fattet af bestemmelserne.<br />

Nedenfor redegøres for bekendtgørelsens krav i forhold <strong>til</strong> de 2 <strong>om</strong>fattede bygningskategorier.<br />

1. Offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri<br />

Ved alle <strong>om</strong>bygninger skal der etableres mindst én niveaufri adgang, såfremt der ikke<br />

i forvejen er etableret en sådan.<br />

For offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri gælder, at der s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> installation af elevator,<br />

handicaptoiletter og handicapparkeringspladser.<br />

Elevatorkravet gælder kun for de bygninger, hvor det er relevant at s<strong>til</strong>le krav <strong>om</strong> installation<br />

af elevator, dvs. bygninger med 2 eller flere etager over stueplan. Der skal<br />

således s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> etablering af elevator, hvis bygningen har 2 eller flere etager<br />

over stueplan.<br />

I forbindelse med beregning af, <strong>om</strong> <strong>bygge</strong>sagen ligger over eller under maksimalgrænsen,<br />

beregnes elevatorkravet særskilt.<br />

Det skal beregnes, <strong>om</strong> den samlede udgift <strong>til</strong> etablering af parkeringspladser, handicaptoiletter<br />

og elevator udgør mindre end 9 % af de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger<br />

(eksklusiv udgiften <strong>til</strong> niveaufri adgang). Gør den det, skal k<strong>om</strong>munalbestyrelsen i<br />

<strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelsen s<strong>til</strong>le krav <strong>om</strong>, at der etableres handicapparkeringspladser, indrettes<br />

handicaptoiletter og installeres elevator i forbindelse med <strong>om</strong>bygningsarbejdet.<br />

Der skal indrettes det antal handicapparkeringspladser, s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen ud fra en<br />

konkret vurdering skønner, at der er behov for. Er der allerede etableret handicappar-<br />

10


keringspladser i forbindelse med bygningen, skal der ikke s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> yderligere<br />

handicapparkeringspladser.<br />

Der skal desuden indrettes mindst ét handicaptoilet. Er der allerede indrettet et handicaptoilet,<br />

bortfalder kravet.<br />

Overstiger udgiften <strong>til</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne 9 % af de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger<br />

(eksklusiv udgiften <strong>til</strong> niveaufri adgang), bortfalder kravet <strong>om</strong><br />

installation af elevator, men det skal fortsat beregnes, <strong>om</strong> udgiften <strong>til</strong> etablering af<br />

parkeringspladser og handicaptoiletter udgør mindre end 9 % af de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger<br />

(eksklusiv udgiften <strong>til</strong> niveaufri adgang). Er den det, skal k<strong>om</strong>munalbestyrelsen<br />

i <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelsen s<strong>til</strong>le krav <strong>om</strong>, at der etableres handicapparkeringspladser<br />

og indrettes handicaptoiletter i forbindelse med <strong>om</strong>bygningsarbejdet.<br />

Offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri – beregning af maksimalgrænse for <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

1.<br />

parkeringspladser + toiletter + elevator<br />

< 9 %<br />

øvrige <strong>om</strong>kostninger (ekskl.niveaufri adgang)<br />

= krav <strong>om</strong> etablering af parkeringspladser, handicaptoiletter og elevator<br />

2.<br />

parkeringspladser + toiletter + elevator<br />

øvrige <strong>om</strong>kostninger (ekskl.niveaufri adgang)<br />

> 9 %<br />

= ingen krav <strong>om</strong> installation af elevator, men det skal beregnes, <strong>om</strong> der skal s<strong>til</strong>les<br />

krav <strong>om</strong> parkeringspladser og toiletter<br />

3.<br />

parkeringspladser + toiletter<br />

< 9 %<br />

øvrige <strong>om</strong>kostninger (ekskl.niveaufri adgang)<br />

= krav <strong>om</strong> etablering af parkeringspladser og handicaptoiletter<br />

2. Erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration<br />

Ved alle <strong>om</strong>bygninger skal der etableres mindst én niveaufri adgang, såfremt der ikke<br />

i forvejen er etableret en sådan.<br />

I erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration skal det beregnes, <strong>om</strong> udgifterne <strong>til</strong><br />

etablering af handicapparkeringspladser og handicaptoiletter udgør mindre end 9 % af<br />

11


de øvrige <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger. Gør de det, skal k<strong>om</strong>munalbestyrelsen i <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelsen<br />

s<strong>til</strong>le krav <strong>om</strong>, at der etableres handicapparkeringspladser og indrettes handicaptoiletter<br />

i forbindelse med <strong>om</strong>bygningsarbejdet.<br />

Der skal indrettes det antal handicapparkeringspladser, s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen ud fra en<br />

konkret vurdering skønner, at der er behov for. Er der allerede etableret handicapparkeringspladser<br />

i forbindelse med bygningen, skal der ikke s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> yderligere<br />

handicapparkeringspladser.<br />

Der skal desuden indrettes mindst ét handicaptoilet. Er der allerede indrettet et handicaptoilet,<br />

bortfalder kravet. For småbutikker, hvor der alene indrettes toilet, s<strong>om</strong> skal<br />

benyttes af personalet, vil der ikke skulle s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> indretning af handicaptoilet.<br />

Erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration – beregning af maksimalgrænse<br />

for <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

parkeringspladser + toiletter<br />

< 9 %<br />

øvrige <strong>om</strong>kostninger (ekskl.niveaufri adgang)<br />

= krav <strong>om</strong> etablering af parkeringspladser og handicaptoiletter<br />

3. Forsøg på <strong>om</strong>gåelse af reglerne i forbindelse med <strong>om</strong>bygninger i offentligt<br />

<strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration<br />

På grund af den mulige merudgift ved opfyldelse af <strong>til</strong>gængelighedskravene kan bygherrerne<br />

have et incitament <strong>til</strong> at forsøge at <strong>om</strong>gå reglerne.<br />

3.1 Bygherren opgiver en kunstig høj pris på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne<br />

for at undgå at etablere disse<br />

I henhold <strong>til</strong> bygningsreglement 1995 kap. 1.3, stk. 5, skal en ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse<br />

indeholde enhver oplysning af betydning for sagens behandling.<br />

K<strong>om</strong>munen kan således forlange, at ansøgeren skal give oplysninger <strong>om</strong> <strong>bygge</strong>sagens<br />

økon<strong>om</strong>i, så det kan beregnes, <strong>om</strong> projektet ligger under maksimalgrænsen på 9 %<br />

for, hvornår <strong>til</strong>gængelighedskravene gøres gældende. K<strong>om</strong>munen kan <strong>til</strong> brug for beregningen<br />

af <strong>bygge</strong>projektet derfor forlange oplysninger <strong>om</strong> de øvrige <strong>bygge</strong>sags<strong>om</strong>kostninger<br />

(samt udgifterne <strong>til</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger).<br />

For at forhindre bygherren i at oplyse en pris på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne,<br />

s<strong>om</strong> er højere end den reelle pris, har Erhvervs- og Byggestyrelsen fået udarbejdet en<br />

liste med vejledende priser på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger. Denne liste findes i<br />

vejledningens bilag 1.<br />

Prislisten er tænkt s<strong>om</strong> en hjælp <strong>til</strong> <strong>bygge</strong>sagsbehandleren, idet de vejledende priser<br />

giver et fingerpeg <strong>om</strong>, hvad den sandsynlige gennemsnitspris på en <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltning<br />

vil være. I de <strong>til</strong>fælde, hvor den pris, s<strong>om</strong> bygherren opgiver, afviger<br />

12


væsentligt fra den pris, s<strong>om</strong> fremgår af listen, bør k<strong>om</strong>munen forlange grundig dokumentation<br />

for den pris, s<strong>om</strong> bygherren oplyser.<br />

Der kan være <strong>til</strong>fælde, hvor prisen på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger afviger væsentligt<br />

fra de vejledende priser. Bygherren bør i sådanne <strong>til</strong>fælde kunne redegøre for<br />

grunden <strong>til</strong> afvigelsen.<br />

3.2 Bygherren deler et <strong>om</strong>bygningsprojekt op i to projekter for at undgå at etablere<br />

<strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

Der er fastsat en bestemmelse <strong>om</strong>, at <strong>om</strong>bygningsprojekter i samme ejend<strong>om</strong>, s<strong>om</strong><br />

gennemføres inden for en periode på 2 år, skal betragtes s<strong>om</strong> ét <strong>om</strong>bygningsprojekt i<br />

forhold <strong>til</strong> udløsning af <strong>til</strong>gængelighedskravene. Perioden på 2 år fastsættes fra den<br />

dato, k<strong>om</strong>munen har meddelt ibrugtagnings<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> det første <strong>om</strong>bygningsprojekt.<br />

Modtager k<strong>om</strong>munen således en ansøgning <strong>om</strong> <strong>bygge</strong><strong>til</strong>ladelse eller anmeldelse <strong>om</strong><br />

<strong>om</strong>bygningsprojekt i en ejend<strong>om</strong> inden for en periode på 2 år efter ibrugtagningen af<br />

et andet <strong>om</strong>bygningsprojekt i samme ejend<strong>om</strong>, skal k<strong>om</strong>munen foretage beregningen<br />

af, <strong>om</strong> udgiften <strong>til</strong> <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne ligger under maksimalgrænsen<br />

set i forhold <strong>til</strong> de samlede <strong>om</strong>bygnings<strong>om</strong>kostninger i begge <strong>om</strong>bygningssager.<br />

To <strong>om</strong>bygningsprojekter i samme ejend<strong>om</strong> inden for 2 år – beregning af maksimalgrænse<br />

parkeringspladser + toiletter ( + elevatorer i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri)<br />

< 9 %<br />

øvrige <strong>om</strong>kostninger projekt 1 + øvrige <strong>om</strong>kostninger projekt 2<br />

= krav <strong>om</strong> etablering af parkeringspladser, handicaptoiletter (og en eventuel elevator<br />

i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri)<br />

Da der er s<strong>til</strong>let krav <strong>om</strong> etablering af mindst én niveaufri adgang <strong>til</strong> bygningen i forbindelse<br />

med det første <strong>om</strong>bygningsprojekt, skal der ikke s<strong>til</strong>les krav <strong>om</strong> dette i forbindelse<br />

med det andet <strong>om</strong>bygningsprojekt.<br />

4. Ombygningsbestemmelse og dispensation<br />

Bygningsreglementets <strong>om</strong>bygningsbestemmelse og k<strong>om</strong>munalbestyrelsens adgang <strong>til</strong><br />

at meddele dispensation fra bestemmelserne, jf. afsnit 3 og 4 under punkt I, gælder<br />

også i forbindelse med <strong>om</strong>bygningssager i offentligt <strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri<br />

<strong>til</strong> service og administration.<br />

13


Bilag 1: Liste over vejledende enhedspriser på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger<br />

Bilag 1 indeholder en oversigt over vejledende enhedspriser på de 4 <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltninger,<br />

s<strong>om</strong> skal etableres ved <strong>om</strong>bygninger i eksisterende <strong>bygge</strong>ri (offentligt<br />

<strong>til</strong>gængeligt <strong>bygge</strong>ri og erhvervs<strong>bygge</strong>ri <strong>til</strong> service og administration).<br />

Priserne er udregnet af Carl Bro Gruppen for Erhvervs- og Byggestyrelsen. S<strong>om</strong> det<br />

fremgår af vejledningen, er priserne alene vejledende og skal give et billede af den<br />

gennemsnitlige enhedspris på <strong>til</strong>gængelighedsforanstaltningerne. Den reelle pris kan<br />

være anderledes, afhængig af, hvilken bygning, der er tale <strong>om</strong>. K<strong>om</strong>munen skal i<br />

hvert enkelt <strong>til</strong>fælde foretage en konkret vurdering af den pris, bygherren opgiver, i<br />

forhold <strong>til</strong> den vejledende pris.<br />

Prisen på et handicaptoilet er udregnet med udgangspunkt i de anbefalinger, der findes<br />

i bygningsreglementets vejledningstekst, men det er muligt at opfylde funktionskravet<br />

på andre måder. Dette skal derfor ikke ses s<strong>om</strong> et udtryk for, at k<strong>om</strong>munen kan<br />

kræve, at anbefalingerne i vejledningsteksten følges, såfremt bygherren kan påvise, at<br />

bygningsreglementets lovtekst <strong>om</strong> indretning af handicaptoilet, dvs. funktionskravet,<br />

er opfyldt på anden måde.<br />

14


Etablering af Niveaufri adgang<br />

Anlæg Udligning i terræn Rampe Trappelift Pris i kr.<br />

Eksisterende<br />

niveaufri adgang<br />

(< 3 cm.<br />

niveauforskel)<br />

Kan der etableres<br />

terrænudligning<br />

med max. hældning<br />

på 1:25<br />

Kan der etableres<br />

rampe med max.<br />

hældning på 1:20<br />

Kan der etableres trappelift<br />

NEJ NEJ NEJ<br />

NEJ<br />

Alternativ indgang bør<br />

etableres.<br />

JA<br />

JA<br />

JA<br />

JA<br />

Etablering af trappelift<br />

Etablering af rampe med jævn og fast belægning. Skridsikker<br />

i både våd og tør <strong>til</strong>stand<br />

Niveauforskel > 0,5 m supplerende trapper<br />

Rampe > 10 m reposer af 1,5 m for hver 10 m<br />

kr. 70.000<br />

(trappe med 5 trin)<br />

Her<strong>til</strong> skal evt. lægges<br />

nedfældning af platform i<br />

gulv.<br />

kr. 20.000 – 90.000 afhængig<br />

af k<strong>om</strong>pleksitet.<br />

Rampens forløb skal <strong>til</strong>passes<br />

de lokale forhold.<br />

Etablering af terrænudligning med gelænder på begge sider<br />

kr. 40.000<br />

Skal gælde i hele bygningens stueetage<br />

Alle priser er beregnet efter index 2004 og er ekskl. m<strong>om</strong>s. Til geografiske udsving skal beregnes +/- 10%<br />

Det kan være nødvendigt<br />

at udskifte eksisterende<br />

dørtrin.<br />

Stk. pris ca. kr. 500<br />

15


Etablering af handicaptoilet<br />

Anlæg Areal Adgangsforhold Indretning Pris i kr.<br />

Eksisterende<br />

toilet i stueetage<br />

eller på anden<br />

etage med adgang<br />

via elevator<br />

eller lift<br />

Manøvre-areal<br />

med diameter<br />

= 1500 mm - fri af<br />

dørens opslagsareal<br />

Fri døråbning<br />

mindst 9M svarende<br />

<strong>til</strong> 0,77 m (<strong>til</strong> elkørestole<br />

kan 10M<br />

anbefales)<br />

Toiletsædehøjde = 48 cm.<br />

Håndvask skal kunne nås<br />

fra toilettet. Opklappelige<br />

armstøtter i en højde af<br />

0,80 m på begge sider af<br />

toilettet.<br />

JA JA JA<br />

JA<br />

NEJ<br />

kr. 0<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

Installation af sanitet og<br />

udstyr<br />

kr. 19.500<br />

Såfremt toilet eller håndvask<br />

skal flyttes må påregnes<br />

ekstra udgifter.<br />

Udvidelse af eksisterende døråbning<br />

kr. 11.000<br />

inkl. ny dør.<br />

Udvidelse af eksisterende toilet <strong>til</strong> opnåelse af <strong>til</strong>strækkeligt manøvreareal<br />

Etablering af handicap toilet med de givne kravspecifikationer<br />

Alle priser er beregnet efter index 2004 og er ekskl. m<strong>om</strong>s. Til geografiske udsving skal beregnes +/- 10%<br />

kr. 58.000<br />

inkl. udvidelse af døråbning<br />

samt installation af<br />

sanitet og udstyr.<br />

kr. 58.000 – 85.000 afhængig<br />

af <strong>om</strong>fang af installationsarbejder,<br />

bygningsarbejder<br />

samt følgearbejder<br />

i <strong>til</strong>stødende rum.<br />

16


Etablering af Handicap-parkeringsplads (a. alm. bil (3,5x5,0 m), b. kassebil (4,5x8,0 m))<br />

Anlæg Mål Overflade Afmærkning<br />

Pris i kr. pr. plads<br />

Eksisterende<br />

P-plads tæt på<br />

indgang<br />

Overholdes mål:<br />

a. 3,5 x 5,0 m<br />

b. 4,5 x 8,0 m<br />

flade. Skridsikker<br />

også i vådt føre.<br />

Hældning < 1:40<br />

Jævn og hård over-<br />

V23 markeres i belæg-<br />

JA JA JA<br />

JA a. kr. 0<br />

ning (hvis muligt)<br />

Skiltning E33 og E23<br />

b. kr. 0<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

Etablering af korrekt<br />

afmærkning<br />

a. kr. 2.000<br />

b. kr. 2.000<br />

Etablering af handicap P-plads med de givne kravspecifikationer<br />

Etablering af Jævn, hård og skridsikker overflade.<br />

Hældning < 1:40<br />

Etablering af korrekt afmærkning<br />

Udvidelse af eksisterende P-plads <strong>til</strong> givne mål med etablering af korrekt overflade<br />

og afmærkning<br />

Alle priser er beregnet efter index 2004 og er ekskl. m<strong>om</strong>s. Til geografiske udsving skal beregnes +/- 10%<br />

a. kr. 8.700 – 10.500<br />

b. kr. 18.000 – 21.600<br />

Ekstra <strong>om</strong>kostninger kan<br />

forek<strong>om</strong>me ved vanskelige<br />

jordbundsforhold, særligt<br />

skrånende terræn eller<br />

behov for dræning/afvanding<br />

a. op <strong>til</strong> kr. 6.000<br />

b. op <strong>til</strong> kr. 12.000<br />

a. kr. 11.600 – 12.500<br />

b. kr. 21.800 – 23.600<br />

17


Etablering af elevator<br />

Anlæg Adgangsforhold Areal (skakt) Areal (stol) Afmærkning Pris i kr.<br />

Eksisterende<br />

elevator<br />

JA<br />

Plads foran<br />

elevator<br />

min.<br />

1,5 x 1,4 m<br />

JA<br />

Elevatorskakt<br />

min. 1,8 x 2,1 m<br />

(b x d)<br />

JA<br />

Elevatorstol<br />

min. 1,1 x 1,4 x 2,2<br />

m (b x d x h)<br />

JA<br />

Elevator afmærket<br />

med<br />

skilt<br />

JA<br />

kr.0<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

NEJ<br />

Etablering af korrekt<br />

afmærkning<br />

kr. 250<br />

Udvidelse af eksisterende elevatorskakt<br />

Udvidelse af eksisterende elevatorstol<br />

Udvidelse af elevatorstol<br />

vil i praksis betyde formindsket<br />

areal, idet moderne<br />

elevatorstole er mere<br />

pladskrævende end<br />

gamle.<br />

kr. 125.000<br />

Udvidelse af areal foran eksisterende elevator<br />

kr. 135.000<br />

Etablering af elevator med de givne kravspecifikationer<br />

Alle priser er beregnet efter index 2004 og er ekskl. m<strong>om</strong>s. Til geografiske udsving skal beregnes +/- 10%<br />

kr. 650.000 for 3 stop<br />

Herudover kr. 45.000 pr.<br />

stop<br />

18

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!