Untitled - Civic Exchange

漢 堡 : 2%
鹿 特 丹 : 2.1%
洛 杉 磯 : 1.9%
杜 拜 : 2%
9.5%
香 港 及 深 圳
釜 山 : 2.7%
上 海 : 4.9%
高 雄 : 2.2%
新 加 坡 : 5.6%
圖 1: 全 球 最 繁 忙 的 10 個 港 口 和 在 2006 年 處 理 的 貨 櫃 數 量 ( 佔 全 球 的 百 份 比 )
1.1 增 長 蓬 勃 的 貿 易
中 國 的 貿 易 在 過 去 10 年 強 勁 增 長 , 增 加 了 對 使 用 船
舶 運 貨 的 需 求 , 令 在 珠 江 三 角 洲 海 域 航 行 的 船 舶 產
生 更 多 污 染 。 自 2001 年 起 , 香 港 已 成 為 全 球 第 一 或
第 二 ( 排 在 新 加 坡 後 ) 吞 吐 量 最 大 的 貨 櫃 港 口 。 在
2001 至 2006 年 間 , 香 港 港 口 的 20 呎 標 準 貨 櫃 吞 吐 量
增 加 了 32%, 從 1,782.6 萬 個 上 升 至 2,354 萬 個 。 3 深 圳
各 個 港 口 的 吞 吐 量 排 名 也 穩 步 上 升 , 從 第 8 位 上 升
至 第 4 位 , 即 從 2001 年 的 504.3 萬 個 20 呎 標 準 貨 櫃 增
加 至 2006 年 的 184.7 萬 個 。 在 2006 年 , 香 港 和 深 圳 的
港 口 貨 櫃 貨 櫃 吞 吐 量 合 共 佔 全 球 9.5%。 4
這 地 區 處 理 的 標 準 貨 櫃 數 量 預 計 會 持 續 增 加 。 一 項
由 運 輸 及 房 屋 局 運 輸 科 委 託 進 行 的 研 究 顯 示 , 估 計
到 了 2030 年 , 香 港 即 使 只 處 理 15% 源 自 南 中 國 地 區
的 標 準 貨 櫃 , 其 數 量 也 接 近 於 3,900 萬 至 4,300 萬 個
20 呎 標 準 貨 櫃 。 5 這 項 預 測 是 根 據 南 中 國 地 區 將 會
處 理 2 億 6 千 萬 至 2 億 8 千 萬 個 20 呎 標 準 貨 櫃 的 估 計 為
基 礎 。 這 龐 大 貨 櫃 吞 吐 量 的 增 長 將 會 令 地 區 和 本 港
交 通 更 趨 頻 繁 , 若 不 對 隨 之 而 來 的 廢 氣 問 題 加 以 關
注 , 空 氣 污 染 問 題 將 會 更 加 驚 人 。
1.2 污 染 程 度 飈 升
• 自 1990 年 起 , 香 港 所 有 空 氣 污 染 物 的 排 放 量 都 大
幅 飈 升 , 當 中 尤 以 航 運 業 產 生 的 廢 氣 為 甚 ;
• 二 氧 化 硫 增 加 超 過 100%( 由 1,900 公 噸 增 加 至
3,920 公 噸 ); 6
• 氮 氧 化 物 也 加 超 過 100%( 由 8,210 公 噸 增 加 至
16,700 公 噸 ); 7 及
• 可 吸 入 懸 浮 粒 子 增 加 超 過 90%( 由 259 公 噸 增 加
至 499 公 噸 )。 8
研 究 顯 示 , 三 分 之 一 年 的 空 氣 污 染 主 要 來 源 自 本 港
車 輛 和 船 舶 所 產 生 的 廢 氣 。 9
1.3 數 百 萬 人 暴 露 在 船 舶 廢 氣 中
香 港 大 約 有 380 萬 人 居 住 在 鄰 近 港 口 的 地 方 , 他 們
直 接 暴 露 在 航 運 和 港 口 相 關 的 廢 氣 中 , 這 些 廢 氣 含
有 高 濃 度 的 二 氧 化 硫 和 其 他 污 染 物 ( 見 表 1)。 10
二 氧 化 硫 已 被 証 實 與 死 亡 率 和 心 血 管 疾 病 有 著 密
切 的 關 係 , 因 而 會 帶 來 龐 大 的 醫 療 開 支 。 研 究 清
楚 顯 示 , 減 少 燃 料 的 含 硫 量 會 改 善 港 人 的 健 康
( 見 表 1)。 11,12
香 港 和 珠 江 三 角 洲 的 空 氣 質 素 普 遍 差 劣 , 污 染 程 度
大 幅 超 出 世 界 衞 生 組 織 的 空 氣 質 素 指 引 , 該 指 引 是
以 健 康 為 考 慮 基 礎 而 制 定 的 。 13
香 港 在 1987 年 制 定 的 空 氣 質 素 指 標 現 已 過 時 , 而 且
這 指 標 沒 有 參 考 科 學 界 對 空 氣 污 染 會 如 何 危 害 人 體
健 康 這 問 題 的 最 新 見 解 。 14 政 府 現 正 檢 討 空 氣 質 素
指 標 。 15 現 時 , 只 有 少 量 本 地 或 區 域 性 措 施 得 到 落
實 去 減 少 船 舶 廢 氣 對 健 康 構 成 的 影 響 , 而 倡 議 把 公
眾 健 康 作 為 政 府 處 理 污 染 問 題 時 的 政 策 重 心 也 遇 上
阻 力 。 16
10 綠 色 港 口 : 香 港 和 深 圳 船 舶 及 港 口 相 關 的 廢 氣 減 排