Offentliggørelse af Forsvarskommissionens beretning 26. marts 2009

ForsvarskommissionenForsvarskommissionens sammensætning• Formand –fhv. minister Hans Hækkerup• Forsvarsministeren og departementschefen (2)• Repræsentanter fra de politiske partier i Folketinget (8)• Repræsentanter fra Statsministeriet, Udenrigsministeriet,Økonomi‐ og Erhvervsministeriet og Finansministeriet (4)• Repræsentanter fra Grønland og Færøerne (2)• Repræsentanter fra forsvaret (4)• Cheferne for Forsvarets Efterretningstjeneste, Hjemmeværnetog Beredskabsstyrelsen (3)• Særligt sagkyndige (4)• Danmarks ambassadør til NATO

ForsvarskommissionenArbejdsprocessen• Kommissionen har afholdt 20 møder.• Udredningsgruppe vedr. den sikkerhedspolitiske udvikling.• Kommissionen har gennemført rejser til– Storbritannien– USA– NATO, EU og Frankrig– Grønland og– Afghanistan.• Kommissionen har herudover gennemført en rækkeendagsbesøg.

ForsvarskommissionenForsvarets overordnede udviklingPå kort sigt bør kræfterne koncentreres om at:• sikre forsvarets evne til opgaveløsning• konsolidere den igangværende ændring af forsvaretsoperative kapaciteter• tilgodese påtrængende behov, f.eks. for militærkapacitetsopbygning samt uddannelsesmaterielmens eventuel udvikling af nye kapaciteter principielt førstbør ske på længere sigt.

ForsvarskommissionenForsvarets overordnede udviklingPå kort sigt bør det være ambitionen at:• afhjælpe de nuværende personelmangler og• opbygge forsvarets struktur.• forsvarets struktur bør tilføjes det nødvendige antalspecialister mv. med henblik på at afhjælpe erkendteflaskehalse –hvilket især gælder for hæren.• sikre forsvarets evne og robusthed til at opretholdeudsendte styrkebidrag til flere missionsområder.

ForsvarskommissionenPersonelsituationen• Forsvaret vil ved udgangen af 2009 have ca. 2.300 ubesattemilitære stillinger.• Personelmangel, rekruttering og fastholdelse vilfremadrettet være en strategisk udfordring for forsvaret.

ForsvarskommissionenStyrkelse af strukturen –især i hæren• Forøgelsen af antallet af stillinger inden for specifikkeområder er væsentlig for forsvarets evne til kunne opretholdeudsendte kapaciteter svarende til ca. 2.000 soldater.• Forsvarskommandoen vurderer, at der på kort sigt børanvendes op til ca. 350 mio. kr. årligt til at udvide strukturenog forøge antallet af stillinger. Derved etableres en mererobust struktur, især i hæren.• Forsvarskommissionen finder, at der bør afsættes ressourcertil afhjælpning af de beskrevne strukturelle flaskehalse.

ForsvarskommissionenTiltag på personelområdet• Tillægsområdet ‐ tage hensyn til medarbejdernesudsendelsesvilkår og forsørgermæssige stilling (14 mio. årligt)• Videreføre nuværende fastholdelsestiltag (300 mio. årligt)• Iværksætte nye målrettede tiltag (200 mio. årligt)• Styrkelse af forsvarets uddannelsesstruktur (200 mio. årligt)• Finansiering af tiltag på personelområdet bør prioriteres iforsvarets fremtidige økonomi.

ForsvarskommissionenForsvarets materieldrift• Forsvarets materieldrift er blevet dyrere end det varforudset da man indgik forliget 2005‐09.• Forsvarskommandoen vurderer, at det fremtidige behov vilvære 6‐700 mio. kr. mere pr. år, end hvad der er afsat i dagtil materieldrift.• Der skal fremadrettet sikres de nødvendige ressourcer tildrift af forsvarets materiel.

ForsvarskommissionenOpbygning af lagre• Forsvaret har behov for engangsinvesteringer for atgenopbygge lagre.• Forsvarskommandoen har opgjort behovet til ca. 1,4 mia. kr.til investering i ammunition og reservedele, hovedsageligt tilhæren.• Der bør afsættes ressourcer til at opbygge forsvaretslagerbeholdninger.

ForsvarskommissionenUddannelsesmateriel• Forsvaret har behov for engangsinvesteringer for at anskaffeuddannelsesmateriel, så enheder hjemme kan uddannes pådet materiel, der anvendes i missionerne.• Forsvarskommandoen har opgjort investeringsbehovet til ca.1 mia. kr., hovedsageligt til hæren.• Der bør afsættes ressourcer til anskaffelse afuddannelsesmateriel.

ForsvarskommissionenVærnepligten• Værnepligtsuddannelsen bør forbedres, så sidste del afuddannelsestiden målrettes mod den efterfølgendereaktionsstyrkeuddannelse for de værnepligtige, der ønsker attegne reaktionsstyrkekontrakt.• Der bør gennemføres en omfattende undersøgelse afværnepligtens fremtid, hvorunder værnepligtens nuværende ogfremadrettede udfordringer afdækkes og adresseres.

ForsvarskommissionenComputer Network Operations• Forsvaret vil blive mere afhængig af at benyttecomputernetværk. Der kan forventes en øget trussel fraf.eks. hacker‐angreb, ligesom fremtidige modstandere ogsåvil anvende cyberspace. Forsvaret skal fremadrettet være istand til at forsvare sig og operere i cyberspace. Der børderfor oprettes en såkaldt Computer Network Operationskapacitet.

ForsvarskommissionenMilitær kapacitetsopbygning• I internationale operationer forventes et stigende behovfor, at lokale styrker kan uddannes og opbygges til atovertage sikkerhedsopgaver. Forsvaret skal derfor kunneløse flere opgaver i relation til uddannelse af lokalesikkerhedsstyrker. Der bør derfor i forsvaret opbygges endedikeret kapacitet til militær kapacitetsopbygning.

ForsvarskommissionenKampfly• Sammenfattende vurderer Forsvarskommissionen, atforsvaret fortsat skal opretholde en kampflykapacitet tilsuverænitetshævdelse af det nationale luftrum samtovervågning af nationalt interesseområde.• Forsvaret skal endvidere fortsat opretholde en kapacitet tiludsendelse af kampfly til internationale opgaver.• I internationale operationer er der relevante opgaver forkampfly inden for alle områder af opgavespektret:International ordenshåndhævelse, stabiliseringsindsatserog væbnet konflikt.

ForsvarskommissionenMerudgifter i f.m. internationale operationer• Forsvarskommissionen finder, at alle nettomerudgifterrelateret til forsvarets internationale engagement,herunder udgifter relateret til tab og afskrivninger mv., børsynliggøres i forbindelse med opgørelsen af denettomerudgifter, der som udgangspunkt inddækkes via §35.

ForsvarskommissionenReduktioner og nedlæggelser• Kommissionen har behandlet muligheder for reduktion ognedlæggelser for en række af forsvarets kapaciteter:• hærens kampvognskapacitet,• hærens ildstøttekapacitet,• hærens luftværnsmissilafdeling,• hærens panserværnsenheder,• søværnets standardflex‐overvågningsenheder,• flyvevåbnets Fennec‐observationshelikoptere og• flyvevåbnets kampflykapacitet.

ForsvarskommissionenEndelig prioritering• Fastlæggelse af den samlede økonomiske ramme ogprioritering foretages i forbindelse med de politiskeforhandlinger om et nyt forsvarsforlig.

ForsvarskommissionenKommissionen er del af en procesNovember 2007:Beslutning omForsvarskommissionenNytForsvarsforlig20072008 2009Januar 2008:ForsvarskommissionennedsatJuni 2008:UdredningafsluttetMarts 2009:Beretningafleveres

ForsvarskommissionenSucceskriteriet• At etablere grundlaget for et bredt politisk forlig omforsvaret.• Bred enighed –kun én mindretalsudtalelse (Enhedslisten)mod seks i 1997‐kommissionens beretning.• Kun tre partier har forbehold anført i teksten:– Dansk Folkeparti: Vedr. det forsvarspolitiske samarbejde i EU.– Radikale Venstre: Vedr. værnepligten.– Socialistisk Folkeparti: Vedr. værnepligten og hjemmeværnet.• Den bredeste tilslutning til hovedlinjerne i dansk forsvarsogsikkerhedspolitik i de sidste 150 år.

ForsvarskommissionenDansk forsvar – Globalt engagement

ForsvarskommissionenForsvarsministerSøren Gade

ForsvarskommissionenMulighed for spørgsmål

Forsvarskommissionen