02/2011 - Fakultät für Mathematik und Informatik - TU Bergakademie ...

9. Freiberger Forum Geoinformationstechnologie
die jeweiligen Fachgesetze in welcher Hierarchie haben. Aus diesem Grund hat das Bundeswirtschaftsministerium
im Jahre 2009 die Studie "Die EU-Richtlinien als Motor für das deutsche Geobusiness"
vergeben. In dieser Studie (www.GeoBusinessLaw.org, Abb. 3) wird der Weg durch die Vielfalt
der Gesetze, Verordnungen und Behörden in Europa und Deutschland aufgezeigt, der eingeschlagen
werden muss, wenn ein Geschäftsmodell im Geobusiness aufgesetzt werden soll. Die interdisziplinär
besetzten Workshops zu dieser Studie bildeten die TaskForce GeoBusinessGesetze bildeten. Die Aufgabe
dieser TaskForce ist mit dieser Studie erfüllt.
Lizenzen
Das Thema "Lizenzen" nimmt im GeoBusiness eine zentrale Position ein. In den 16 Ländern, beim
Bund, und den 12.400 Kommunen existiert eine Vielzahl unterschiedlicher Lizenzbedingungen. Dabei
verwenden die jeweiligen Fachbehörden wiederum voneinander abweichende Dokumente. Diese Vielfalt
machen wirtschaftliche Geschäftsmodelle nahezu unmöglich. Ein Unternehmen mit einer bundesweiten
Geschäftsidee müsste Monate bis Jahre zunächst damit verbringen, Datenbereitsteller zu analysieren,
zu finden und jeweils einzelne Verträge zu schließen. dieser Aufwand ist allerdings insbesondere
für KMU viel zu hoch. Mithin werden gute Ideen und innovative Geschäftsideen durch die Rahmenbedingungen
im Keim erstickt, staatliche Daten nicht in Wert gesetzt. Neue Ideen können nicht
umgesetzt werden, potenzielle Arbeitsplätze entstehen nicht und das KnowHow des Standortes
Deutschland kann sich nicht ausreichend entfalten. Es gilt also, ein einheitliches Lizenzmodell für alle
Fachverwaltungen des Bundes, der Länder und auch der Kommune zu erarbeiten, um Geschäftsmodelle
zu ermöglichen. Als Vorlage zur Lösung dieses komplexen Problems dienen nun die Creative
Commons (CC) aus der Medienbranche. Anwendungen z.B. im Bundestag sowie Urteile in den Niederlanden
oder Spanien zeigen, dass diese Art der Lizenzierung durchführbar ist. Die TaskForce Geo-
BusinessLizenz entwickelt nun „GeoCCs“, die in allen Bereichen gleichermaßen Anwendung als
„ClickLicence“ finden können.
Eine Variante der TaskForce GeoBusinessLizenz ist die TaskForce GeoBusinessAustausch. Nicht nur
die Wirtschaft benötigt Informationen des Staates, sondern auch der Staat ist an bestimmten Unternehmensinformationen
interessiert, um beispielsweise seine Landesplanung zu optimieren. Bei den
Informationen, die die Verwaltung gern verarbeiten möchte, handelt es sich häufig um Geschäftsgeheimnisse.
Die sieben regionalen Rohstoffverbände gemeinsam mit den beiden Bundesspitzenverbänden
in der Rohstoffwirtschaft haben in nur eineinhalb Jahre eine einvernehmliche Einigung erzielt, um
ausgewählte Unternehmensdaten unter der Berücksichtigung bestimmter Restriktionen an die öffentliche
Verwaltung bundesweit einheitlich zu übergeben. Die Lizenzbedingungen und Nutzungsarten
unterschieden sich hierbei nicht grundsätzlich von den Entwicklungen in der TaskForce GeoBusiness-
Lizenz, sie haben lediglich eine andere Ausprägung. Dieses „GeoBusiness einmal anders herum“
zeugt außerdem von dem guten Verständnis und Vertrauen, das sich in den vergangenen Jahren im
GeoBusiness zwischen Wirtschaft und Verwaltung entwickelt hat.
Preismodelle
Analysiert man Richtlinien, Verordnungen und Tabellen zu Bepreisungen für die Bereitstellung von
Geoinformationen der öffentlichen Hand, so zeigt sich ein vielfältiges Angebot. Jede Verwaltungseinheit
in jedem Land, aber auch beim Bund und auch in den Kommunen hat seine eigenen Preisstrukturen.
Um allein die gemäß der uns vorliegenden Unterlagen für die Daten in den beiden zentralen Leitprojekten
der Kommission die Preise zu recherchieren, wurden zwei Monate benötigt. Ziel war es, für
die Geschäftsmodelle der Leitprojekte GeoRisiko und Georohstoff die tatsächlich zu bezahlenden
Preise insgesamt zu berechnen. Allein für das Land Baden-Württemberg würden sich demnach bei der
Nutzung durch 300 Unternehmen, also 300 Lizenzen, Preise in Höhe von 540.000 Euro pro Jahr ergeben.
Rabatte, Weiterverwendungszuschläge etc. sind dabei berücksichtigt. Hauskoordinaten für ein
Geschäftsmodell mit bundesweitem Anspruch kosten 100.000 Euro, Luftbilder ebenfalls. Geologische
Daten in Nordrhein-Westfalen sollen bald mehrere Tausend Euro im Jahr kosten. Dies sind Zahlen, die
dazu führen, dass Geschäftsmodelle erst gar nicht entstehen. Kein KMU kann es sich leisten, im Vorfeld
einer Geschäftsidee erst einmal wochenlange Preis- und Lizenzrecherchen zu beauftragen. Investitionen
für Daten in den genannten Größenordnungen sind in der Regel nicht zu finanzieren.