Folie 1 - IHK Neubrandenburg

Grenzenlose Arbeitswelt – Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik
20. Januar 2011, IHK zu Neubrandenburg
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Arbeitnehmerfreizügigkeit

1) Potenzial polnischer Arbeitskräfte ab Mai 2011
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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Welche Änderungen treten am 01. Mai 2011 ein?
Ende der Beschränkungen der Arbeitnehmerfreizügigkeit in Deutschland, das
heißt (Ausnahme Bulgarien und Rumänien 2014):
Wegfall der bisher notwendigen Arbeitserlaubnisverfahren (mit
Arbeitsmarktprüfung) für Arbeitnehmer aus den neuen EU-Mitgliedsstaaten für eine
Beschäftigung in Deutschland
Ende der Begrenzung der Dienstleistungsfreiheit im Baugewerbe, im Bereich der
Reinigung von Gebäuden, von Inventar und Verkehrsmitteln sowie bei der Tätigkeit
von Innendekorationen
Ende der sogenannten „Eckpunkteregelung“ der Bundesregierung schon zum
31.12.2010 seit 01.01.2011 für „neue EU-Staaten“ keine Arbeitsgenehmigung-
EU mehr für Saisonbeschäftigung
In Polen wurde die Freizügigkeit bereits im Januar 2007 für ausländische
Arbeitnehmer hergestellt
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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Was bietet der polnische Wirtschafts- und Arbeitsmarkt?
38,2 Mio. Einwohner (zzgl. etwa 20 Mio. „Auslandspolen“ weltweit)
Bruttoinlandsprodukt 2009: 430,1 Mrd. USD (Platz 21 weltweit; Quelle: IWF)
Wirtschaftswachstum und Arbeitslosigkeit:
3,6
0,8
17,6
6,2
3,4
14,2
6,8
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
2,7
11,4
5,0
1,0
9,5
1,7
-4,7
11,4 10,7
2,7
1,2
Prognose
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3,3
1,6
Reales BIP-Wachstum
Polen (%)
Reales BIP-Wachstum
Deutschland (%)
Arbeitslosenquote
Polen (%)
Quelle: EUROSTAT, 06.09.2010
Mindestlöhne (brutto, zu zahlen ab ein Jahr Beschäftigung – erhalten z.Zt. 16% aller Beschäftigten):
Mindestlohn 2009: 1276,00 PLN (etwa 330,00 EUR)
Mindestlohn 2010: 1317,00 PLN (etwa 340,00 EUR)
Monatsdurchschnittslohn 2009: 717,00 EUR (brutto) - Deutschland 2009: 3141,00 EUR (= 4,4 fach)
Quelle für alles (außer
gesondert angegeben):
Kurzinfo Polen
weitere Faktoren:
Stark ausgeprägter Demografischer Wandel (später, aber stärker als in „alten“ EU-Staaten, wegen niedriger Geburtenrate)
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„Überschussberufe“ am Beispiel
der Wojewodschaft Westpommern (1. Hj. 2009)
„Überschussberufe“: durchschn. Anzahl Arbeitsloser
Helfer (ohne Berufsabschluss) 21139
Einzelhandelskaufleute 5370
Schlosser, Mechaniker 2201
Wirtschaftsassistenten 1913
Sonstige Fachleute für Wirtschaft und 1640
Management
Produktionsmitarbeiter 1555
Maurer 1543
Köche 1493
KFZ-Mechaniker (PKW) 1267
Bauleute allgemein 1219
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
45,9% aller
registrierten
Arbeitslosen
sind diesen
10 Berufen
zugeordnet
Quelle:
Monitoring zawodów deficytowych
i nadwyżkowych w woj.
zachodniopomorskim w I półroczu
2009 r.
(Wojewódzki Urząd Pracy w
Szczecinie)
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Mögliche Personengruppen
Polnische Arbeitslose
(Beispiel Wojewodschaft Westpommern)
Jeweils höchste Anteile polnischer Arbeitsloser
in ausgewählten Strukturmerkmalen:
weiblich 52,1%
auf dem Lande lebend 41,4% (Frauen 54,0%)
langzeitarbeitslos (ab 6 Mon.) 42,8% (Frauen 62,5%)
ohne mittlere Bildung 63,2% (Frauen 45,6%)
(„Mittlere Bildung“ = Abschluss
einer der Schulformen, die nicht
zum Abitur führen oder Beendigung
Lyzeum (= Gymnasium in D) ohne
Abitur)
ohne Berufsabschluss 29,9% (Frauen 59,4%)
alleinerziehend mit Kind 12,6% (Frauen 86,8%)
Quelle: Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych w woj. zachodniopomorskim w I półroczu 2009 r.
(Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie)
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
Mit diesen Angaben
klassifiziert die polnische
Arbeitsverwaltung gern
„den typischen polnischen
Arbeitslosen“:
•weiblich,
•auf dem Land lebend
•langzeitarbeitslos
•ohne Ausbildung
•alleinerziehend
zusammengefasst:
äußerst immobil!
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2) Modellrechnung zur Beschäftigtenentwicklung
aus den neuen EU-Mitgliedsstaaten
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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Wissenschaftliche Modellrechnungen
(WISO-Diskurs – Friedrich-Ebert-Stiftung, Sept. 2010;
für Berlin und Brandenburg auch – IAB-BB, 16.04.2010)
Umlenkung der EU-Migrationsströme
stellt wahrscheinlich Stand von vor 2004 wieder her (60% aller Migranten
der neuen EU-Staaten wählen Deutschland und Österreich als Ziel)
Ziel vor allem wirtschaftsstarke Metropolen in den alten Bundesländern.
Migranten konkurrieren dort eher mit vorhandenen Migranten, als in
Deutschland neue Regionen zu erschließen
merkliche Zuwanderung ist zu erwarten (ohne Grenzpendler):
ab 2011 Verdoppelung auf jährlich im Mittel 100.000 Personen (mit danach wieder
abnehmender Tendenz bis 2020)
70 -75% der Zuwanderer sind Arbeitskräfte
jährlich etwa 10.000 Zuwanderer nach Berlin (darunter 7.000 Arbeitskräfte)
jährlich etwa 2.000 Zuwanderer nach Brandenburg (darunter 1.500 Arbeitskräfte)
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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Einpendler aus den neuen EU-Mitgliedsstaaten
Einpendler:
ausländische Arbeitnehmer, die auf ihrem Weg vom (ersten) Wohnsitz zu ihrem Arbeitsort
eine nationale Grenze überschreiten
(ohne Unterscheidung Häufigkeit Grenzübertritt/Dauer des Einpendelns)
Herkunftsland Deutschland Berlin Brandenburg Mecklenburg-
Vorpommern
Polen
neue EU-
5621 130 528 317
Staaten
5983 37 31 4
außer Polen
alle neuen EU-
Staaten
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
11604 167 559 321
Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; Datenstand Dezember 2009
Beachte:
monatlich scheiden etwa 1.200 Personen in MV aus dem Erwerbsleben aus!
bis 2050 sinkt das Erwerbspersonenpotenzial in Deutschland um 17 Mio.
Einpendler aus anderen EU-Staaten zum Vergleich:
Frankreich 40.775; Österreich 9.427; Niederlande 9.105; Belgien 5.398
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Regionale Chance der Öffnung des Arbeitsmarktes
keine hohe Zuwanderung aus Westpommern nach MV
„Wer kommen wollte, ist bereits da“
kein zahlreiches Fachkräftepotenzial unter Arbeitslosen
derzeit in anderen EU-Staaten (Großbritannien, Irland, Skandinavien)
beschäftigte Arbeitnehmer kommen eher nicht nach Mecklenburg-
Vorpommern
Werbung für die Region Vorpommern ist zur
Fachkräftesicherung notwendig
„In Westpommern wohnen – in Vorpommern
arbeiten“
Vermittlung deutscher Arbeitnehmer nach
Westpommern muss ausgebaut werden
Hemmnisse: Sprache, Lohnniveau, Stellenangebote
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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3) ZAV, EURES und EURES-T
Vorbereitungen der Bundesagentur für Arbeit auf
den Wegfall der Beschränkungen
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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Zentrale Ausland- und Fachvermittlung (ZAV)
Bundesagentur für Arbeit ist auch Dienstleister für den internationalen Arbeitsmarkt:
Zentrale Ausland- und Fachvermittlung mit Hauptsitz in Bonn im Rahmen des EURES-Netzwerks
übernimmt die Vermittlung bestimmter Berufsgruppen innerhalb und außerhalb Deutschlands und
beantwortet alle Fragen im Zusammenhang mit grenzüberschreitender Mobilität
Geschäftsfelder & Standorte der ZAV
Auslandsvermittlung
Managementvermittlung
Künstlervermittlung
Vermittlung in der Entwicklungszusammenarbeit
(CIM)
Vermittlung zu Internationalen
Organisationen (BFIO)
Werkvertragsverfahren
Spezifische Zulassungsverfahren
zum deutschen Arbeitsmarkt
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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EURES entlang der deutsch-polnischen Grenze
in grenznahen Regionen nehmen EURES-Berater in den örtlichen
Arbeitsagenturen die grenzüberschreitenden Aufgaben wahr
Frau Jennricke
Agentur für Arbeit Pasewalk
EURES
Löcknitzer Str. 10
17309 Pasewalk
Tel: +49 3973 202 210
Fax: +49 3793 202 496 210
Djane.Jennricke@arbeitsagentur.de
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
Frau Dr. Teubner-Schoebel
Agentur für Arbeit Greifswald
EURES
Am Gorzberg 7
17489 Greifswald
Tel: +49 3834 517 304
Fax: +49 3834 517 272 203
Sabine.Teubner-Schoebel@arbeitsagentur.de
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EURES entlang der deutsch-polnischen Grenze
Dienstleistungsangebot:
1. Information und Beratung deutscher und polnischer Arbeitnehmer und Arbeitgeber zu Fragen
des Arbeitsmarktes
(Leben, Arbeiten, rechtliche/administrative Fragen in D und PL – gemeinsam mit Netzwerkpartnern)
2. Betreuung von Arbeitgebern bei der regionaler Stellenbesetzung auf polnischer und deutscher
Seite (u. a. Veröffentlichung von Stellenangeboten beiderseits der Grenze) –
gemeinsam mit dem Arbeitgeberservice der BA und des JC
3. grenzüberschreitende Vermittlung von deutschen und polnischen Arbeitsuchenden
4. Bei Bedarf Kontaktvermittlung zu allen anderen Netzwerkpartnern
(auch gemeinsame Beratung möglich)
5. Unterstützung bei der Besetzung von Ausbildungsstellen in Deutschland mit polnischen
Jugendlichen (gemeinsam mit IHK zu Neubrandenburg)
6. ab Sommer 2011 zusätzlich:
Einrichtung eines regelmäßigen gemeinsamen Beratungstages in Stettin mit Netzwerkpartnern
Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai 2011, © Bundesagentur für Arbeit
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