Innenstadtkonzept (PDF-Datei, 45,13 MB) - Sonneberg

SPIELZEUGSTADT_
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T

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Auftrageber:
Stadtverwaltung Sonneberg
Bahnhofsplatz 1
96515 Sonneberg
Auftragnehmer:
Dipl. Ing. Gabriele Langlotz
Architektur und Städtebau
An der Falkenburg 9a
99425 Weimar
PAD - Baum Freytag Leesch
Architekten & Stadtplaner BDA
Graben 1
99423 Weimar
April 2009

Inhaltsverzeichnis
1 Problem
1.1 Einleitung
1.2 methodische Anmerkungen
1.3 Stadtentwicklung
2 Allgemeine Planungsgrundlagen
2.1 Demografische Entwicklung
2.2 Vorhandene Planung
2.2.1 Untere Stadt Sonneberg - vorbereitende
Untersuchung/Rahmenplanung
2.2.2 Bundeswettbewerb „Stadtumbau Ost“_2002
2.2.3 Studie zum Stadtleitbild - GMA 2002
2.2.4 Flächennutzungsplan_Fortschreibung 2004
2.2.5 Studie Baulücken und Brachen in der Spielzeugstadt
Sonneberg - dargestellt am Sanierungsgebiet Obere
Stadt
2.2.6 Einzelhandelskonzept Sonneberg; GMA
Ludwigsburg_2008
2.2.7 Gutachten_Umstellung der Verkehrsführung in der
Innenstadt
2.3 Zusammenfassung
3 Rahmenbedingungen Gesamtstadt
3.1 Lage und regionale Einordnung
3.2 Siedlungsentwicklung/ Stadt-und Baustruktur/ Ortsbild
3.3 Wirtschaft und Verkehr
3.4 Infrastruktur
3.5 Einzelhandel, Dienstleistungen
3.6 Gewerbe
3.7 Kultur
3.8 Tourismus
4 Analyse und Bewertung Stadtumbaugebiet
4.1 Lage, Abgrenzung und Gliederung
4.2 Wichtige stadtbildprägende Gebäude- und Raumsituation,
Denkmale
4.3 Öffentliche Räume, Freiräume
4.4 Probleme von Nutzungs- und Funktionsbereichen
(Problemzonen, Problemthemen)
4.4.1 Wohnen
4.4.2 Einzelhandel und Gastronomie
4.4.3 Dienstleistungen
4.4.4 Gemeinbedarf
4.4.5 Gewerbe
4.4.6 Einzelstandorte
4.5 Intervention / Entwicklungspotenziale
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5 Entwicklungskonzept
5.1 Gesamtplan
5.2 Funktionsbausteine / Gliederung
5.3 Prognose / Entwicklung Baustruktur
5.4 Vernetzung / Synergien
5.5 Empfehlung für Teilbereiche
5.5.1 Bahnhofsplatz/Woolworth-Gelände (Testentwurf)
5.5.2 Schießhaus-Platz
5.5.3 Güterbahnhof (Testentwurf)
5.5.4 Ehemaliger Busbahnhof
5.5.5 Cuno-Hoffmeister-Straße (Testentwurf)
5.5.6 Sport- und Freizeitpark (Anlage 2)
5.5.7 Röthen
5.5.8 Ehemaliges Salzmann-Gelände (Testentwurf)
6 Leitbild Innenstadt
7 Zusammenfassung
8 Handlungsempfehlungen
9 Anmerkungen
10 Anlagen
Anlage 1: Einzelhandelskonzept für die Stadt
Sonneberg, GMA, Ludwigsburg 2009
Anlage 2: Zielplanung Sport- und Freizeitpark
casparius Consulting & Management,
Erfurt 2009
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1. Problem
1.1. Einleitung
Die Situation Thüringer Klein- und Mittelstädte wird – wie
in vielen anderen deutschen Städten auch – geprägt durch
demografische Veränderungen wie Bevölkerungsrückgang bzw.
-stagnation, Überalterung und strukturprägende Leerstände
von Wohngebäuden, Industrie- und Gewerbebrachen. Für die
Stadtentwicklung ist deshalb eine von Verwaltung, Politik,
Denkmalpflege, Wirtschaft und Öffentlichkeit gleichermaßen
getragene Handlungsgrundlage erforderlich.
Zielstellung kann es aber nicht nur sein, den Stagnations-
bzw. Schrumpfungsprozess und dessen Folgen zu begleiten,
sodass der Bevölkerung auch in Zukunft ein lebenswertes
und bezahlbares Umfeld zur Verfügung steht, sondern auch
den demographisch bedingten Einwohnerverlust durch die
Gewinnung von Neubürgern zu begrenzen. Nur eine Stadt
mit einem konkurrenzfähigen und nachfragegerechten
Angebot an Arbeitsplätzen, Wohnraum, sozialer, kultureller
und technischer Infrastruktur sowie einer intakten Umwelt hat
eine Chance sich als Zentrum der Region zu behaupten. Es gilt
mit den Lösungsansätzen für die Untere Stadt, Sonneberg als
Mittelzentrum im Südthüringer Raum umfassend zu stärken
sowie das Image der Stadt zu verbessern. Die Planungen,
Vorhaben und Maßnahmen sollen Voraussetzung und Impuls
für eine positive Stadt- und Regionalentwicklung sein. Dabei
werden Effekte von gesamtstädtischer Bedeutung aber auch
stadtteil- und quartierbezogene, kleinräumige Ansätze und
Verbesserungen angestrebt. Stadtentwicklungsprobleme sind
komplex, das heißt auch, dass Wirkungszusammenhänge und
Zuständigkeiten deutlich gemacht, dass die Probleme den
entsprechenden Instanzen zugeordnet werden müssen. Diese
Komplexität macht die Raumordnung von Stadt und Umland
teilweise unvorhersagbar – es müssen deshalb weniger rigide,
sondern kreative und flexible Formen der Planung gefunden
werden.
Wichtig scheint ein unvoreingenommener Blick von
außen, der Probleme und Potenziale benennt sowie
Entwicklungsmöglichkeiten und Qualitäten aufzeigt.
Das Konzept sollte als Orientierungshilfe und Handlungsrahmen
für die nächsten 10 bis 15 Jahre aufgebaut werden und als
informelle Planung folgenden Aspekten Rechnung tragen:
_Stadtentwicklungsziele sind zu prüfen und ggf. neu zu
definieren,
_Entwicklung eines Leitbildes,
_Definitionen von räumlichen und sachlichen
Handlungsschwerpunkten,
_Planung, Abstimmung und zeitliche Einordnung
konkreter Maßnahmen.
Dabei wird auf folgende Grundlagen Bezug genommen:
_Vorbereitende Untersuchungen für verschiedene
Stadtquartiere im Sanierungsgebiet Untere Stadt (2000),
_Verkehrskonzept und Konzept zur Straßenraumge-
staltung Untere Stadt (2001),
_Stadtentwicklungskonzept (2002),
_Konzept zur Umstellung der Verkehrsführung in der
Innenstadt (2007).
... der Bevölkerung auch in Zukunft ein
lebenswertes und bezahlbares Umfeld zur
Verfügung steht...
... konkurrenzfähigen und nachfragegerechten
Angebot...
...das Image der Stadt zu verbessern...
... es müssen deshalb weniger rigide, sondern
kreative und flexible Formen der Planung
gefunden werden...

Die Probleme der Stadt Sonneberg, ihre Nachteile, Vorzüge,
Besonderheiten und allgemeinen Charakteristika wurden bereits
mehrfach stadtplanerisch behandelt. Zwei Entwicklungsaspekte
sind aus heutiger Sicht bemerkenswert: zum einen müssen
Entwicklungsziele, die vor wenigen Jahren formuliert wurden,
heute modifiziert werden (was nichts ungewöhnliches ist) –
und zum anderen gibt es inzwischen nicht mehr genügend
„Substanz“, das heißt Funktionen und Bauaufgaben, um die
räumlichen Probleme rein baulich zu lösen.
Bestimmte Erwartungen erweisen sich als trügerisch und
Lösungsansätze als unrealistisch. Zum Beispiel fehlt es für
die oft zitierten „low budget – high culture“ Aktivitäten zur
Innenstadtbelebung an kreativen Personal oder die „Startups“
treffen auf ein wenig inspirierendes Umfeld (und ohne
entsprechende Einrichtungen und „Events“ fehlt es an Anreizen
für diesen Personenkreis).
Die Ausgangslage für die Entwicklung der Stadt Sonneberg
(verglichen mit anderen Städten und Gemeinden, besonders in
den neuen Bundesländern) ist aber durchaus nicht schlecht:
Die Ausstattung ist gut, wenn auch nicht überdurchschnittlich;
die Arbeitslosigkeit liegt mit 6 % deutlich unter dem
Landesdurchschnitt, wozu auch die verkehrsgünstige Lage zu
den oberfränkischen Kommunen beiträgt. Sonneberg ist von
attraktiver Landschaft umgeben, touristische Ziele sind leicht
erreichbar und in den Gewerbegebieten des Stadtumlandes
haben sich neue, teilweise innovative Unternehmen angesiedelt.
Auch die Kaufkraft liegt über dem ostdeutschen Mittel. . .
Die positiven Aspekte wiederum haben zur Folge, dass sich
die Bürger weniger stark für die Stadtentwicklungspolitik
engagieren (2). Deshalb muss auch nach Wegen gesucht werden,
die Motivation und Bürger – Integration in diese Prozesse zu
verbessern.
Aus heutiger Sicht sind in früheren Planungen formulierte
Ziele oft Korrektur bedürftig – die Methode, dennoch auf diese
Planungen zurückzugreifen und sie erneut zu kommentieren ist
aber auf jedem Fall mit Erkenntnisgewinn verbunden.
Neben der Zielkorrektur und möglichen Veränderungen von
städtebaulichen Leitbildern ist die Suche nach geeigneten
Umsetzungsstrategien nach wie vor von besonderer
Bedeutung. Gerade bei der Formulierung von Zielen und
Umsetzungsstrategien muss allgemein festgestellt werden, dass
die Erwartungen an die Reichweite der Planung oft zu hoch
bewertet werden und von unrealistischen Endzuständen geprägt
sind.
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... nicht mehr genügend „Substanz“...
... ohne entsprechende Einrichtungen und
„Events“ fehlt es an Anreizen...
...die Ausgangslage für die Entwicklung der Stadt
Sonneberg durchaus nicht schlecht ist...
...die Erwartungen an die Reichweite der
Planung oft zu hoch bewertet werden und von
unrealistischen Endzuständen geprägt sind...
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1.2 Methodische Anmerkungen
Ein wichtiger methodischer Aspekt war die Auswertung
und, soweit möglich, Integration bereits vorhandener
Planungsunterlagen.
Neben den inhaltlichen und stadtspezifischen gibt es dabei
das Problem, Aussagen aus unterschiedlichen Bereichen
(Demografie, baulich – räumliche und Infrastruktur,
Branchenstruktur usw.) zu vergleichbaren Aussagen zu
verbinden. Erfahrungen haben gezeigt, dass dies im
umfassenden Sinn und über einen längeren Zeitraum schwer
möglich ist. So hat die Auswertung der vorhandener Unterlagen
gezeigt, dass z. B. Zieldefinitionen schon nach kurzer Zeit
korrektur- und überarbeitungsbedürftig sind. Inkrementelle
Modelle gewinnen deshalb gegenüber längerfristigen,
sequentiellen zunehmend an Bedeutung, weil sie falls
erforderlich einen schnelleren Wechsel von Zieldefinitionen und
Mittelwahl mit frühzeitigen Korrekturen ermöglichen.
Ein weiteres Problem stellt die Informationsgewinnung dar: der
Erfassungsaufwand steht oft in keinem ökonomisch vertretbaren
Verhältnis zu Ergebnis und Nutzen. Die Daten müssen außerdem
noch gewichtet und bewertet werden. Es ist nicht immer
möglich, planungsrelevante Aussagen in vergleichbar guter
Qualität und Aussagentiefe mit vertretbarem Aufwand zu
gewinnen. Das heißt, es gibt die Notwendigkeit zur Abstraktion
und die Verallgemeinerung untergräbt die Plausibilität der
Argumentation. Andererseits bringt erweitertes Faktenwissen,
ohne entsprechenden Ausbau der Problemlösungsmethoden,
keine spürbare Verbesserung der Planungslogik oder der
Planungsergebnisse mit sich.
Als problematisch, aber unerlässlich erweisen sich Aussagen zur
Gestaltung. Die Bewertung formaler Kriterien ist in hohem Maße
subjektiv. Deshalb werden diese Probleme so allgemein wie
möglich formuliert.
Relativ einfach dagegen sind Aussagen zum Denkmalschutz:
Die städtebauliche Denkmalpflege zielt auf Bewahrung der
geschützten Ensemble und des historischen Stadtgrundrisses
mit seinen wesentlichen Elementen (Fluchten, Raumkanten,
Blickbeziehungen, Höhenentwicklung usw.). Einzeldenkmale
sind zu schützen und die Abwägung im Fall von
Nutzungskonflikten muss mit allen Beteiligten zugunsten des
historischen, öffentlichen Erscheinungsbildes erfolgen. (7)
Interessant wäre ein Vergleich zwischen der (objektiven)
Stadtgestalt der Sonneberger Innenstadt und dem (subjektiven)
Stadtbild von Bewohnern und Besuchern. Eine derartige
Befragung ist allerdings aufwendig und, da die Ergebnisse
wenigstens teilweise vorhersehbar sind, auch nicht notwendig.
Die Bearbeitung des Rahmenplans wird aber dieser Thematik
wenigstens teilweise gerecht, weil eine Expertenbefragung zu
den Problemen durchgeführt wurde, deren Ergebnisse in die
Empfehlungen einfließen.
Generell muss darauf verwiesen werden, dass der Widerspruch
zwischen statischer Raumbetrachtung und der Dynamik
räumlicher Veränderungen mit der herkömmlichen Methodik nur
ungenügend entsprochen werden kann.
In der Regel ist das nicht problematisch, weil bauliche
Veränderungen relativ langsam ablaufen. (Wesentlich
schneller vollziehen sich Veränderungen des Stadtbildes durch
Ausstattungselemente wie Stadtmobiliar, Beleuchtung – vor
allem aber öffentliche Werbung und Firmierung.)
Die Datenerfassung ist immer nur eine Momentaufnahme, was
sich beispielsweise beim Gebäudeleerstand und vor allem der
Bewertung des Leerstands als kompliziert erweist.
Es muss deshalb frühzeitig entschieden werden, welche Daten in
welcher Weise relevant sind.
...Probleme so allgemein wie möglich formuliert
und die Argumentation durch besonders positive
Beispiele unterstützt...
... Als problematisch, aber unerlässlich erweisen
sich Aussagen zur Gestaltung...

Bearbeitungsgebiet
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1.3 Stadtentwicklung
Sonneberg hat sich im Tal der Röthen über Jahrhunderte
langsam entwickelt. Die Produktion von Spielzeug, als wichtiger
Erwerbszweig der Stadtbevölkerung und Ursache der späteren,
unglaublich dynamischen Wirtschaftsentwicklung, ist schon früh
in der Geschichte nachweisbar.
Mit der industriellen Revolution am Ende des 19. Jahrhunderts
und den daraus resultierenden Veränderungen der
Produktions- und Lebensbedingungen hat sich auch die Stadt
über ihre Grenzen hinaus vergrößert. Im Gegensatz zu den
gründerzeitlichen Erweiterungen anderer Städte, etwa zur
gleichen Zeit, war der entstehende neue, „untere“ Stadtteil
nicht nur ein reines Wohngebiet, sondern auch Raum für
neue Produktionsstätten. Sonneberger Firmen konnten ihre
Erfahrungen und die Tradition der Spielwarenherstellung zur
Vermarktung und zur Entwicklung des Labels „Spielzeugstadt“
einbringen.
Der Unterschied zwischen den Stadtteilen, der alten Oberen
und der neuen Unteren Stadt ist groß, weil neben der
Gründerzeitarchitektur mit ihren Neostilen, dem städtebaulichen
Raster der Stadterweiterung im Gegensatz zur linearen
Entwicklung im Tal auch die offene Quartierstruktur der
Neubebauung mit der weitestgehend geschlossenen Bebauung
kontrastiert. Für Ortsfremde entsteht der Eindruck von
zwei unabhängigen, „zusammengewachsenen“ Siedlungen
mit scheinbar unabhängiger Siedlungsgeografie und
Wirtschaftsgeschichte. „Die geschlossenen Straßenräume der
Oberen Stadt werden aus einfach gegliederten (bis auf wenige
repräsentative Häuser) schmucklosen, zwei- bis dreigeschossigen
und meist traufständigen Gebäuden gebildet, während im
gründerzeitlichen Teil bis zu fünfgeschossige, teilweise reich
gegliederte Stadtvillen entstanden.
Neben diesen Charakteristika wird ein Mangel an räumlicher und
funktionaler Zentralität der Unteren Stadt, der im Widerspruch
zur Baumassenentwicklung steht, erkennbar – d. h. man vermisst
ein Stadtzentrum im „klassischen“ Sinn. (3)
Neben den baulich – räumlichen Charakteristika gibt es
entwicklungsbedingte Besonderheiten mit Auswirkungen auf
die Stadtstruktur und Folgen bis in die Gegenwart. Dazu gehört
der plötzliche Bruch in der Kontinuität der Spielwarenproduktion
während der nationalsozialistischen Herrschaft und das damit
verbundene Ende internationaler Beziehungen; die Lage
bedingte Isolation der Stadt nach dem Mauerbau 1961; die De –
Industrialisierungsphase nach der Vereinigung und die Krise der
Spielzeugproduktion.
„Das Gesamtziel lautet: Erhöhung der Attraktivität, Steigerung
der Lebensqualität und damit nicht nur Verhinderung weiterer
Abwanderung sondern auch die Chance von Neuansiedlungen
durch eine erhöhte Anziehungskraft, ein attraktives Stadtimage.
Sinkende Einwohnerzahlen und Verringerung des
Gebäudebestands sind nicht grundsätzlich und per se
negativ, da sie auch als Chancen für Innovationen in einer
Art kulturellem Transformationsprozess verstanden werden
können, der die wirtschaftlichen Veränderungen und Umbrüche
begleitet. Dabei ist die Überschaubarkeit kleiner und mittlerer
Städte hilfreich und die Qualität städtischer Lebensformen ist
keineswegs nur an kompakte mittlere und größere Strukturen
gebunden.“ (4)
Im Landkreis Sonneberg leben ca. 63.000 Menschen – das
ergibt mit den Einwohnern der benachbarten Landkreise
Coburg mit 91.000 und Kronach mit 75.000 Einwohnern einen
regionalen Siedlungsraum mit 229.000 Einwohnern. Das heißt,
die Entwicklung der Stadt Sonnebergs (und ihrer Stadtteile und
eingemeindeten Siedlungen) ist nicht isoliert zu sehen, sondern
auch in regionaler Abhängigkeit und unter Berücksichtigung der
Teilentwicklungen auf das Ganze.
In den letzten Jahren wurde der demografisch und wirtschaftlich
bedingte Einwohnerrückgang oft thematisiert und zum Anlass
Besorgnis erregender Szenarien („Shrinking Cities“) .
... räumlichen Charakteristika gibt es
entwicklungsbedingte Besonderheiten mit
Auswirkungen auf die Stadtstruktur und Folgen
bis in die Gegenwart...
...Entwicklung des Labels „Spielzeugstadt“...

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Stadtumbaugebiet Altstadt
Sanierungsgebiet Obere Stadt
Sanierungsgebiet Untere Stadt
Stadtumbaugebiet Innenstadt
Stadtumbaugebiet Wolkenrasen
Stadtteil Wolkenrasen
Wohnumfeldverbesserung
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Andererseits hat der Umgang mit dem Phänomen und das
Nachdenken über mögliche Strategien des Stadtumbaus zu einer
Reihe von pragmatischen Ansätzen geführt, die sich z. B. in der
Formulierung neuer Leitlinien niederschlagen.
„Es ist sicher sehr wichtig,“ schreibt beispielsweise Harald
Bodenschatz in: Perspektiven des Stadtumbaus (5), „den
Rückgang der Zahl der Einwohner in einer kommunalen
Strategie zu berücksichtigen. Aber es ist fatal, wenn die
Schrumpfung der Zahl der Stadtbewohner zur Leitlinie der
Stadtentwicklungspolitik genommen wird. Ein rein quantitativer
Trend sollte nicht zum Angelpunkt der Politik werden. Das
wäre ein Verzicht auf die notwendige Suche nach einer neuen
positiven Rolle der Stadt, nach einer neuen sozioökonomischen
Basis. Leitbild Schrumpfstadt - das führt in die Irre. Notwendig
ist es dagegen, eine auf die jeweilige Stadt zugeschnittene,
besondere neue Rolle in einer Gesellschaft zu finden, die nicht
mehr durch die Industrie strukturiert ist.“
Und zur Bedeutung des Zentrums und der Stadtperipherie: „
Wenn man die viel diskutierten Modellstädte des Stadtumbaus in
Europa betrachtet, so fällt zuallererst auf, dass dort vor allem das
Zentrum der Stadt umgebaut wird.
Es ist das Zentrum, das die moderne Stadtregion nach innen wie
außen repräsentiert.
Die Bilder des Zentrums gehören zu den Lockmitteln des
internationalen Stadttourismus und dienen als werbende
Botschafter der Städtekonkurrenz. Nur das Zentrum kann diese
Rolle übernehmen, Es ist einzigartig und symbolisiert das
Besondere der jeweiligen Stadt, ihre Geschichte, ihre baulichen
Höhepunkte, ihre wichtigsten Institutionen...Doch die Stärkung
des Zentrums reicht nicht aus. Teile der übrigen Innenstadt sind
nicht selten von Kaufkraftverlust, unzureichenden Investitionen
und der Konzentration sozialer Probleme gekennzeichnet.
Für diese Gebiete bedarf es einer eigenen Strategie, denn
das Zentrum der Stadt kann sich nur weiterentwickeln, wenn
die umliegenden Stadteile von dieser Entwicklung nicht
abgekoppelt bleiben.“
Die Untere Stadt, die Innenstadt Sonnebergs ist das Zentrum
für Stadt und Landkreis – im regionalem Kontext kann
Sonneberg, die Sonneberger Innenstadt als Teilzentrum
eines Wirtschaftsraums (z. B. Coburg – Kronach – Sonneberg)
interpretiert werden, was eine mögliche funktionelle
Spezialisierung zur Folge haben könnte.
Folgende Probleme tauchen in diesem Zusammenhang immer
wieder auf und müssen besprochen werden:
Der Umgang mit dem Leerstand (Wohn – und
Gewerbeeinheiten); der Verlust an Urbanität, Zentralität
und Attraktivität; die Erlebbarkeit öffentlicher und öffentlich
zugänglicher Räume (z. B. Verkaufsräume, Gasträume in
Restaurants und Cafes).
Wie können Stadträume und Gebäude trotz fragmentarischen
Charakters der baulichen Struktur die Identifikation der
Einwohner mit dem Ort stärken?
Welche Maßnahmen sind dafür u. a. erforderlich?
Zu den Leitlinien nachhaltiger Stadtentwicklung gehört auch
die Suche nach neuen wirtschaftlichen Grundlagen für die
postindustrielle Stadt der Zukunft, die deutliche Erhöhung
der Attraktivität öffentlicher Räume, die Schaffung von
attraktiven Wohnraum in der Innenstadt, die Einschränkung
und Stabilisierung der Suburbanisierungsprozesse. Das
erfordert strategische Planung, die Förderung nationalen und
internationalen Erfahrungsaustauschs und die Zusammenarbeit
der Beteiligten (Verwaltungs- und Planungsinstanzen, Bürger
und Interessenvertretungen, private Akteure usw.).
Vor besondere Probleme steht die Planung in diesem
Zusammenhang, wenn sie versucht, von einer statistischen
Betrachtung des Raums zur einer Analyse der Dynamik
räumlicher Veränderungen überzugehen.
... neue Rolle in einer Gesellschaft zu finden, die
nicht mehr durch die Industrie strukturiert ist...
... Es ist das Zentrum, das die moderne Stadtregion
nach innen wie außen repräsentiert...
... statistischen Betrachtung des Raums zur einer
Analyse der Dynamik räumlicher Veränderungen
überzugehen ...
... neuen wirtschaftlichen Grundlagen für die
postindustrielle Stadt der Zukunft...

2. Allgemeine Planungsgrundlagen
2.1 Demografische Entwicklung
In allen Industrieländern ist seit Jahren ein demografischer
Veränderungsprozess im Gang, der durch Überalterung und
Bevölkerungsrückgang gekennzeichnet ist. Die Ursachen sind
vielfältig und der familienpolitische Einfluss beispielsweise auf
den Bevölkerungsrückgang signifikant. Klein- und Mittelstädte
der ehemaligen DDR sind in besonderer Weise betroffen, weil
der Überalterungsprozess mit De –Industrialisierung und damit
verbundenen Migrationen und Arbeitsplatzverlusten verbunden
ist.
Die demografische Entwicklung wird aus dem natürlichen Saldo
von Geburten – und Sterbefällen und dem Wanderungssaldo
ablesbar. Bei den Wanderbewegungen werden Familien-,
Bildungs- und Alterswanderung unterschieden.
In einer Studie der Bertelsmann Stiftung (6) zur
demografischen Entwicklung werden die untersuchten
Städte nach „Demographietypen“ klassifiziert. Auffällig an
der Entwicklung ist, dass trotz unterschiedlicher Typisierung
die Bevölkerungsentwicklung generell ähnlich abläuft. – z.
B. Sonneberg und Neustadt bei Coburg (Typ 6 – Städte im
ländlichen Raum mit geringer Dynamik), Kronach (Typ 1 –
stabile Mittelstadt und regionales Zentrum), Coburg (Typ ( -
wirtschaftlich starke Stadt mit hoher Arbeitsplatzzentralität). D. h.
demografische, wirtschaftliche, strukturelle Veränderungen sind
nicht nur ein lokales oder regionales Phänomen.
Aber es gibt auch Besonderheiten, die sich aus der Spezifik,
Lage und Attraktivität der Städte ergeben. In Sonneberg sind
beispielsweise Verluste durch Bildungswanderung höher als in
der (fränkischen) Region und werden nur noch in Städten und
Gemeinden des Typs 4 übertroffen („schrumpfende und alternde
Städte und Gemeinden mit hoher Abwanderung (z. B. gem. (6):
Rudolstadt).
Apolda
23.774 EW
515 EW/ km 2
Ilmenau
26.307 EW
420 EW/ km 2
Meiningen
21.058 EW
509 EW/ km 2
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Naumburg
29.025 EW
382 EW/ km 2
Rudolstadt
24.650 EW
445 EW/ km 2
Saalfeld
27.488 EW
615 EW/ km 2
1km
Sonneberg
23.252 EW
515 EW/ km 2
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
5 km
11

12
Innenstadt
Gesamtstadt
1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
Einwohnerentwicklung Einwohnerzahl 25.297 25.151Gesamtstadt 24.951 24.892 24.837 24.690 24.582 24.246 24.110 23.864 23.615
1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
Einwohnerzahl 25.297 25.151 24.951 24.892 24.837 24.690 24.582 24.246 24.110 23.864 23.615
26000
24000
26000
22000 24000
20000 22000
20000
120%
110%
100%
90%
80%
25297
25297
25151
25151
24951
24892
24837 Einwohnerentwicklung Gesamtstadt
24690
24582
24837
24690
24582
24246
Prosperitäts- und Attraktivitätsunterschiede werden
insbesondere in der Gruppe der 19 bis 24 jährigen besonders
deutlich. In dieser Gruppe wird für Sonneberg bis 2025 ein
Rückgang von rd. 47 Prozent prognostiziert, der damit fast
doppelt so hoch wie in der Region liegt. (D. h. die anderen
Städte und Gemeinden der Region verlieren ebenfalls, wenn
auch nicht so deutlich, was darauf schließen lässt, dass deren
Attraktivität letztendlich auch nicht mehr ausreichend ist. Das
bedeutet, dass möglicherweise nur noch Ballungszentren die
Erwartungen erfüllen können, die aber infrastrukturell durch
diese Entwicklung überfordert werden könnten.)
Sonnebergs Bevölkerungsrückgang - 2006: 23.516 EW – 2025:
19.634 EW - wird (lt. Studie der Bertelsmann Stiftung) 16, 5
Prozent betragen und damit zwar unter dem prognostizierten
Wert für den Landkreis Sonneberg liegen (19,2 %) – aber auch
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.996 2.000 2.003 2.004 2.005 2.006
deutlich über dem Thüringer Landesdurchschnitt (14,2%).
(Diese Prognosewerte liegen damit etwas höher als die
prognostizierte Bevölkerungsentwicklung des Thüringer
Landesamtes für Statistik – mit einem Rückgang von 12, 8 %).
(Ähnliche Tendenzen gibt es auch im benachbarten
Oberfranken.)
EW-Entwicklung Innenstadt - Gesamtstadt
Gesamtstadt
100 98,2 95,9 95,3 94,3 93,4
1996 1.996 1997 2.000 1998 2.003 1999 2.0042000 2.005 2001 2002 2.006 2003 2004 2005 2006
100 102,8 105 105,6 105,4 105,7
Einwohnerentwicklung Innenstadt/ Gesamtstadt
Innenstadt
Gesamtstadt
100 98,2 95,9 95,3 94,3 93,4
EW-Entwicklung Innenstadt - Gesamtstadt
120%
102,8%
105,0% 105,6% 105,4% 105,7%
110% 100,0% 100,0%
98,2%
100%
102,8%
100,0% 100,0%
98,2%
90%
1.996 2.000
95,9%
105,0%
95,9%
2.003
95,3%
105,6%
95,3%
2.004
94,3%
105,4%
94,3%
2.005
105,7% 93,4%
93,4%
2.006
80%
Innenstadt Gesamtstadt
24951
24892
Einwohnerentwicklung Gesamtstadt
1.996 2.000 2.003 2.004 2.005 2.006
100 102,8 105 105,6 105,4 105,7
100 98,2 95,9 95,3 94,3 93,4
EW-Entwicklung Innenstadt - Gesamtstadt
1.996 2.000 2.003 2.004 2.005 2.006
Innenstadt Gesamtstadt
24246
Innenstadt
24110
24110
120%
110%
100%
90%
80%
23864
23864
23615
23615
100 102,8 105 105,6 105,4 105,7
100,0% 100,0%
102,8%
98,2%
Das Durchschnittsalter, heute 45,3 Jahre, wird sich auf 50,5
erhöhen und 105,6% damit dem Landesmittel 105,4% entsprechen. 105,7% Besonders
auffällig ist die Prognose bei den über 80 jährigen, deren Anteil
(heute 95,9% ca. 5 Prozent) sich bis 2025 fast verdoppeln wird.
95,3%
94,3%
Diese Entwicklung verändert auch die Erwerbstätigenquote
93,4%
und hat Auswirkungen auf den Wohnungsmarkt. Die
Erwerbstätigenquote lag 2006 in Sonneberg bei 56,7 Prozent mit
einem 54,9 prozentigen Frauenanteil. Mit 32,2 Prozent war der
Anteil 55 bis 64 jähriger Erwerbstätiger relativ hoch.
Der Anteil Hochqualifizierter am Wohnort lag bei nur 6,7 Prozent
(am Arbeitsort: 8,1 Prozent).
105,0%
1.996 2.000 2.003 2.004 2.005 2.006
Innenstadt Gesamtstadt

Bevölkerungszahl _ 2006 Erwerbstätigenquote
Vergleicht man Sonneberg direkt mit der nahe gelegenen
(Partner-) Stadt Neustadt bei Coburg, die 2006 16.386 Einwohner
hatte (und ebenfalls zum Demografietyp 6 gehört), ergibt sich
folgende prognostische Wanderbewegung:
Die Zahl der Zuzüge steigt in Sonneberg und Neustadt
tendenziell, die Zahl der Fortzüge sinkt - unter Berücksichtigung
der für 2025 prognostizierten geringeren Einwohnerzahlen.
D. h. es wird mit einer geringen Mobilität gerechnet, was im
Widerspruch zur gewünschten wirtschaftlichen Dynamik
und der daraus resultierenden Dynamik des Arbeitsmarktes
steht. In Neustadt ist das – wie auch in Kronach (Städte, die
nicht nur aufgrund der Nähe, sondern auch im Bezug auf
Einwohnerzahl und Stadtgröße vergleichbar sind) – auf einen
relativ hohen Wohnungsanteil in Ein- und Zweifamilienhäusern
zurückzuführen (54 % in Neustadt, 66 % in Kronach – dagegen in
Sonneberg: 38%).
Überalterung, Bevölkerungsrückgang durch Wanderungsverluste,
Verlust an Arbeitsplätzen insbesondere im produzierenden
Gewerbe multiplizieren sich in Sonneberg mit einem zu gering
differenzierten Wohnungsangebot mit einer durchschnittlichen
Wohnfläche pro Einwohner (in m 2) von 36,7, die deutlich unter
denen der bayerischen Kommunen liegt (Neustadt 42,6; Kronach
45,7 und Coburg 45,6).
Es muss darauf hingewiesen werden, dass die in der Studie
verwandte Gemeindetypisierung und Clusterbildung auf
folgenden Variablen basiert: Bevölkerungsentwicklung,
Medianalter, Arbeitsplatzzentralität und Arbeitslosenquote,
Steuereinnahmen, dem Anteil hoch qualifizierter Beschäftigter
sowie dem Anteil von Mehrpersonenhaushalten mit Kindern.
Das heißt, regionale Besonderheiten, landschaftliche oder
sonstige regionale Vorzüge wie kulturelle Highlights wurden
nicht berücksichtigt.
(Der Wert der ansonsten nicht unumstrittenen Studie besteht
in einem komplexen Bewertungsansatz, der über die übliche
zentralörtliche Betrachtungsweise hinausreicht.)
Die negativen Aspekte, wirtschaftliche Strukturschwäche und
ungünstige demografische Entwicklung sollten jedoch mit
Blick auf die regionalen Potenziale, auf die Verkehrsinfrastruktur
und die landschaftliche Attraktivität der Region, relativiert
werden können. Dafür müssen entsprechende Voraussetzungen
geschaffen werden. Die Autoren der Studie der Bertelsmann
Stiftung sehen deshalb auch die Notwendigkeit, alle denkbaren
Ressourcen, insbesondere durch regionale Kooperation und
bürgerschaftliches Engagement, auszuschöpfen.
SPIELZEUGSTADT_
... neue Rolle in einer Gesellschaft zu finden, die
nicht mehr durch die Industrie strukturiert ist...
... Es ist das Zentrum, das die moderne Stadtregion
nach innen wie außen repräsentiert...
... statistischen Betrachtung des Raums zur einer
Analyse der Dynamik räumlicher Veränderungen
überzugehen ...
... alle denkbaren Ressourcen, insbesondere durch
regionale Kooperation und bürgerschaftliches
Engagement, auszuschöpfen...
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
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14
Bedeutung als Arbeitsort
(Anm.: Besonders interessante Zahlen sind rot hervorgehoben)
Beschäftigungsentwicklung Dienstleistungssektor (%)

SPIELZEUGSTADT_
2.2 Vorhandene Planung
Bereits vorliegende Planungsdokumente, die sich mit der
Sonneberger Innenstadt auseinandersetzen, entstanden
zu unterschiedlichen Zeitpunkten mit unterschiedlichen
Problem- und Zieldefinitionen. Sie können und sollen deshalb
nicht miteinander verglichen werden. Die zusammenfassende
Darstellung bezieht sich nur auf Aspekte, die für die künftige
Entwicklung der Unteren Stadt relevant sind, und kommentiert
Entwicklungslinien bzw. erforderliche –korrekturen.
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
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16
2.2.1 „Untere Stadt Sonneberg- vorbereitende
Untersuchung / Rahmenplanung
(Büro Gelbricht, Sonneberg)
Sanierungsmaßnahmen nach § 136 BauGB dienen der
Beseitigung städtebaulicher und funktioneller Missstände.
Seit 1995 wurden in 2 Teilgebieten der Unteren Stadt, dem
Bereich Obere und Untere Bahnhofstraße vorbereitende
Untersuchungen zur Erfassung von Missständen durchgeführt.
Folgende Kriterien wurden grundstücksbezogen untersucht:
_ Bebauungsdichte
_ Baualter
_ Baustruktur ( Gestaltungsmerkmale, Häufung / Gestaltmängel/
Gebäudebreiten und Höhen)
Die städtebauliche Situation wurde beschrieben und Missstände
aufgezeigt hinsichtlich:
_ Grundstücksgrößen und –zuschnitt
_ Erhaltungszustand / bauliche Mängel
_ Hygienische Mängel
_ Raumstruktur
_ Baulücken, ungeordnete Situationen
_ Mängel, quartierbezogen (Bau-, Raum- und Grünstruktur,
Raumprofile und Raumkanten), Einfriedungen
Als funktionelle Mängel wurden untersucht:
_ Verkehrserschließung und ruhender Verkehr
_ Gebäude- und Flächennutzung
Die Ergebnisse wurden in 3 Kategorien unterteilt:
Ein „erheblicher Sanierungsstau“ als Ursache für
überdurchschnittliche Leerstände, ein hoher Überbauungsgrad
ergänzt durch „eine hochgradige Versiegelung“ privater
Freiflächen und gestalterische Fehlentwicklungen werden
als Ansatzpunkte für eine Verbesserung durch betroffene
Eigentümer benannt.
Komplexe Lösungsansätze werden an Stellen gefordert, die in
städtischen Teilbereichen grundstücksübergreifend eine Vielzahl
von Missständen aufweisen.
Mängel in der Stadtstruktur und im öffentlichen Raum
wurden benannt, die sich vor allem in den unmittelbar an die
Bahnhofstraße anschließenden Quartieren abzeichnen und die
durch ihre Lage das Image der Innenstadt insgesamt negativ
beeinflussen.
Die folgende Rahmenplanung formulierte allgemeine
Sanierungsziele und setzte diese in einem konkreten
Maßnahmekatalog um.
Schwerpunktmäßig wurden Ziele zur Ergänzung, Stabilisierung
und gestalterischen Verbesserung des Plangebietes aufgezeigt,
die aus heutiger Sicht unter dem Aspekt eines demografischen
Wandels und Bevölkerungsrückgangs generell noch gültig
sind, aber im Detail eine differenziertere Betrachtungsweise
erforderlich machen.
Als Oberziele für die Entwicklung der Unteren Stadt wurden
genannt:
1. „Erhaltung der Unteren Stadt mit ihren kulturellen und
stadtbildprägenden Elementen und als Gesamtensemble.“
2. „Sicherung und Entwicklung der Unteren Stadt als
Stadtzentrum von örtlicher und regionaler Bedeutung.“
3. „Erhaltung und Stärkung der Unteren Stadt als Wohnstandort.“
Mit der Umsetzung in Planungsansätze wurden u. a. notwendige
Sicherungsmaßnahmen, Einzelobjekte und Teilbereiche für eine
strukturelle und funktionelle Neuordnung festgelegt, sowie
Standorte für Lückenschließungen und Ergänzungsbauten
ausgewiesen. Funktionelle Verkehrsprobleme sind in einem
separaten Konzept zur Umgestaltung der Straßenräume im
Sanierungsgebiet Untere Stadt im Jahr 2000 bearbeitet worden
und im Rahmenplan nur unter dem Aspekt der Neugestaltung
der Fußgängerzone berücksichtigt.
Das Gebiet wurde auf der Basis dieser Vorbereitenden
Untersuchungen 1996 erstmalig als Sanierungsgebiet förmlich
festgesetzt.

2.2.2 Bundeswettbewerb „Stadtumbau Ost“ _ 2002
Im Rahmen des Wettbewerbs wurde eine Reihe von
Handlungsschwerpunkten formuliert. Für die Untere Stadt sind
u. a. folgende Schwerpunkte benannt:
_ „Einzelhandel und Spielzeug als zentrale Funktionen der
Kernstadt“;
_„Erhalt der soliden Blockstruktur unter Beibehaltung
der Nutzungsmischung, Nutzungsmischung schafft eine
„Risikostreuung“ des Immobilienmarktes;
_„Qualitätssteigerung durch Entdichtung und Rückbau
der Blockinnenbereiche;
_„Eigentumsbildung durch Umnutzung der Stadtvillen“;
_ „erweiterte und neue Nutzungen unter den Gesichtspunkten
Einkaufsstadt, Spielzeugstadt mit temporärer
Vielfalt“;
_„die untere Stadt als imaginäres Spielbrett mit
kreativen und teilweise künstlerischen Spielstationen . . .
ein Familienunterhaltungszentrum . . . mit Spielthemen
aus der Sagenwelt des Thüringer Waldes“;
_„Erhalt der Bahnhofsstraße als verdichtetes städtisches
Rückgrat“.
Stadtstrukturelle Entwicklungsziele basieren auf der Thematik
„Spielzeugstadt“ – daraus wird das Leitbild „SpielStadt“
entwickelt. Dazu heißt es beispielsweise: „Das Leitbild SpielStadt
bietet die Plattform für . . . Generationen übergreifenden
Begegnungen . . . Das Thema ist Programm und trägt zunehmend
zur Verbindung der Wirtschaftsfaktoren Tourismus und
Spielzeug bei.“ Die Autoren schlagen, ergänzend zu bereits
bestehenden Fachmessen, die Konstituierung von „Sonneberger
Spielzeugtagen“ vor.
Aus heutiger Sicht scheint das Thema „Spielzeugstadt“ und
die damit verbundene Erwartungshaltung überbewertet.
Die Produktion von Spielwaren ist gegenwärtig im Vergleich
zu anderen Wirtschaftszweigen, sowohl hinsichtlich der
Beschäftigtenzahl als auch bezogen auf den Umsatz,
marginal und „Spielzeug“ stadtgestalterisch im öffentlichen
Raum zu thematisieren ist zwar eine legitime Möglichkeit,
löst aber die strukturellen Probleme nicht. Legitim ist es
insofern, da die Spezifik der industriellen Vergangenheit (und
der damit verbundenen Bedeutung) der Stadt öffentlich
wahrgenommen wird. Wichtig erscheint die funktionelle
und kulturelle Einbindung des Themas in das Problem
der Zentrumsfunktionen bzw. der Stärkung der zentralen
Funktionen, wohingegen ein Stadtteil als „imaginäres Spielbrett“,
ein „Familienunterhaltungszentrum mit Spielthemen aus der
Sagenwelt des Thüringer Waldes“ mit „Kinderpartys“ weniger
stadtplanerisch (d. h. baulich - räimlich) relevant, weil jederzeit
realisierbare, organisatorische Maßnahmen sind.
Die Elemente einer „Spielmeile“ wurden beispielsweise in der
Folge weitgehend umgesetzt.
Die Frage lautet, wie geht die Stadt Sonneberg zukünftig
mit ihrer Tradition als einstmals weltweit wichtigster Ort
der Spielzeugproduktion um, ohne ins Museale einerseits
oder ins vordergründig Spielerische abzugleiten?
Auch das Thema Nutzungsmischung ist ambivalent: bei einem
weiteren Bevölkerungsrückgang und daraus resultierenden
zusätzlichen Leerständen wird die Streuung von Funktionen
eher die Leere verstärken. Die Chancen für Verbesserungen in
Sonneberg liegen möglicherweise gerade in einer moderaten
Entflechtung und Funktionsteilung in Zentrums – und
Wohnfunktionen.
Auch die „Stärkung der Gelenke“, der Verbindungen und
Übergänge zwischen Stadtteilen, ist als stadtplanerisches
Ziel aus pragmatische Sicht heute fragwürdig, weil sie mit der
notwendigen funktionellen und gestalterischen Stärkung der
Mitte konkurrieren, also der Aufwertung der Innenstadt, ihrer
Attraktivitätserhöhung.
SPIELZEUGSTADT_
Interessant in dem Konzept sind einige Vorschläge, das
Immobilienmanagement organisatorisch („Flächenpool“,
kommunale Anreize) zu verbessern und die betroffenen Bürger
stärker einzubeziehen. Der Bundeswettbewerb „Stadtumbau
Ost“ bot außerdem den Vorteil, die abstrakte Darstellung
von Flächennutzungsplänen zu verlassen und allgemeine
Entwicklungsziele stadträumlich zu visualisieren. Die Thesen
der Stadtentwicklung konnten in schematischen Entwürfen
überprüft werden.
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
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2.2.3 Studie zum Stadtleitbild – GMA 2002
Die Studie thematisiert, neben interessanten Aussagen
zum Stadtmarketing, ebenfalls die „Spielzeugstadt“ und
liefert Aussagen für eine „Spielzeugstadt der Zukunft“. Das
(inzwischen abgerissene) „PIKO – Gebäude“ sollte zum
„innovativen Mittelpunkt“ und baulichen „Kristallisationspunkt“
werden und modern umgestaltet werden. Es sollte außer
diversen Spielmöglichkeiten dem Edutainment dienen und
Hightech – Spielzeug präsentieren. Auch wenn das Gebäude
nicht mehr existiert, ist der Grundgedanke, an diesem Ort
die Zentrumsfunktion zu stärken nach wie vor wichtig und
sollte in die weiteren Überlegungen einbezogen bleiben. Die
vorgeschlagenen Themen („Familienunterhaltungszentrum“ u .a.)
bleiben aktuell und spielen auf der Suche nach neuen Nutzungen
für alte Gebäude weiterhin eine Rolle, auch wenn das Thema
„Erlebniswelt“ (mit „Water & Play“, „Ice – Fun“, „Skater – World“,
„Nightlife“) aus heutiger Sicht übertrieben wirkt (vgl. Vorschläge:
2. 2. 2: Stadtumbau Ost).
Analog trifft dies auch für die funktionelle Aufwertung anderer
Bereiche und Einrichtungen zu, wie z. B. der Ausbau der
Sternwarte mit Planetarium und IMAX – Kino.
Prinzipiell richtig und wichtig dagegen sind die Verweise
auf die Möglichkeiten und Chancen zur Nutzung regionaler
Synergie – Effekte; ein dringend erforderliches, umfassendes
Corporate Design und die ebenfalls dringend erforderliche
Verbesserung der Angebotspräsentation im öffentlichen
Raum („Erscheinungsbild des Einzelhandels“), die Installation
kundenfreundlicher Leitsysteme und bessere Ausschilderung.
Die Anregungen und Empfehlungen der Studie wurden in den
Folgejahren im Rahmen städtischer Handlungsmöglichkeiten
weitgehend und konsequent umgesetzt (Wegeleitsystem, CI,
Gestaltung der Stadteingänge. Gestaltung der Sonneberger
Homepage usw.)
PIKO Gebäude (abgerissen)
PIKO Platz (heute)
... Aussagen für eine „Spielzeugstadt der Zukunft“...
...„PIKO – Gebäude“ sollte zum
„innovativen Mittelpunkt“ und baulichen
„Kristallisationspunkt werden und modern
umgestaltet werden“...
...Verbesserung der Angebotspräsentation
im öffentlichen Raum („Erscheinungsbild des
Einzelhandels“)...

2.2.4 Flächennutzungsplan_Fortschreibung 2004
Der im Jahr 2006 erarbeitete Flächennutzungsplan (FNP) umfasst
die Gemarkungen Bettelhecken, Hönbach, Hüttensteinach,
Köppelsdorf, Malmerz, Mürschnitz, Neufang, Oberlind,
Sonneberg, Steinbach und Unterlind mit einer Gesamfläche von
4.544 ha. Er basiert auf einer älteren Planfassung von 1991 und
berücksichtigt die aktuellen Planungsstände der Landes- und
Fachplanungen bis Ende 2003. Bestandsdaten zu Bevölkerung
und Wirtschaft basieren auf der Datengrundlage von Ende 2000.
Interessanterweise wird in den Zielen des Flächennutzungsplans
die Stadt- Umland – Bedeutung des Mittelzentrums Sonneberg
ebenso betont wie die Notwendigkeit Länder übergreifender
Verflechtungsbeziehungen und einer anzustrebenden
gewerblichen Branchenvielfalt.
Ein FNP als vorbereitender Bauleitplan hat grundsätzlich
eine andere Aufgabe zu erfüllen als eine eher unverbindliche
Rahmenplanung. Die Betonung des Regionalzusammenhangs,
der Notwendigkeit zur Entwicklung attraktiver Wohn-
und Gewerbegebiete bis hin zu erforderlichen politisch -
administrativen Maßnahmen zur Durchsetzung dieser Ziele ist
ebenso augenfällig wie die eher zurückhaltende Behandlung des
Themas „Spielzeugstadt“.
Dagegen wird die Bedeutung des Stadt-, Bildungs- und
Kulturtourismus als besondere raumfunktionale Aufgabe
hervorgehoben, wobei es gilt, „die Bewahrung und
Pflege der kulturhistorisch wertvollen Stadtbereiche in
den Mittelpunkt zu stellen.“ (Zit. FNP) Der orthogonale
gründerzeitliche Stadtgrundriss der Unteren Stadt ist dabei „das
stadtbildprägende Element der Stadt Sonneberg“.
Besonderes Augenmerk wird auch hier auf die Entwicklung des
Wohnungsmarktes und die Bedeutung der Eigentumsbildung
gerichtet, wobei der Ansatz, für diese Eigentumsbildung
zusätzliche Flächen im „klassichen Einfamilienhausbereich“ (FNP)
zur Verfügung zu stellen, aus heutiger Sicht eher kritisch zu
sehen ist. Hier sollte vielmehr nach Varianten gesucht werden,
attraktive Wohnverhältnisse in der Innenstadt zu schaffen und an
der Peripherie auf vorhandenen Flächen Wohneigentum in Form
von Ein- und Mehrfamilienhäusern zu realisieren.
Im FNP werden aus dem Regionalen Raumordnungsplan ((RROP)
die grundsätzlichen Aufgaben mit siedlungsrelevantem Bezug
zitiert, u. a.:
_Verbesserung des Arbeitsplatzangebots durch industriell
_gewerbliche Ansiedlung mit Branchenmix;
_Erhaltung und weitere Sanierung des Innenstadt_
bereichs;
_Verbesserung des Wohnungsangebots und des Wohn-
umfeldes.
Die Kernstadt soll gestärkt und langfristig stabilisiert werden. Das
soll nicht allein durch die Verbesserungen im Wohnungssektor
erreicht werden, sondern auch durch die Planung der
Einzelhandelseinrichtungen.
„Die Stadt Sonneberg ist demzufolge auch aus rauordnerischer
Sicht angehalten, die weitere Einzelhandelsentwicklung auf
innerstädtische Bereiche zu konzentrieren, hier die Diversifikation
zu fördern um den Anforderungen eines Mittelzentrums zu
entsprechen. Diesem Grundsatz ordnet sich die beabsichtigte
Innenstadtentwicklung unter, welche deutlich auf die Stärkung
de urbanen Mitte ausgerichtet ist.“ (FNP)
Im Zusammenhang mit dem Thema Stadt-, Bildungs- und
Kulturtourismus wird dann doch wieder auf das „Segment
Spielwaren“ verwiesen und die Berücksichtigung der Erlebbarkeit
dieses Tourismussegments im öffentlichen Raum eingefordert.
Hier stellt sich allerdings ebenfalls wieder die Frage,
wie das zu bewerkstelligen ist und wie die diversen
Veranstaltungen der Stadt in diesen Kontext regional,
zeitlich und organisatorisch eingebunden werden können.
SPIELZEUGSTADT_
... Bedeutung des Mittelzentrums Sonneberg
ebenso betont wie die Notwendigkeit Länder
übergreifender Verflechtungsbeziehungen
und einer anzustrebenden gewerblichen
Branchenvielfalt...
...Durchsetzung dieser Ziele ist ebenso augenfällig
wie die eher zurückhaltende Behandlung des
Themas „Spielzeugstadt“...
... Die Kernstadt soll gestärkt und langfristig
stabilisiert werden...
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
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2.2.5 Studie Baulücken und Brachen in der
Spielzeugstadt Sonneberg – dargestellt am
Sanierungsgebiet Obere Stadt
Die Studie behandelt als Schwerpunktthema die Obere Stadt,
enthält jedoch einige Aussagen zur Gesamtstadtentwicklung
und zum Verhältnis des ursprünglichen Siedlungskerns zur
gründerzeitlichen Erweiterung.
Im Rahmen des o. g. Bundeswettbewerbs „Stadtumbau Ost“
2002 wurden, aus den strukturellen Bindungen, Relationen und
einer Bestandsanalyse abgeleitet, folgende Entwicklungsziele
formuliert:
_Stärkung der „Kernbereiche“ von Oberer und Unterer
Stadt sowie des Neubaugebietes „Wolkenrasen“:
_Aufwertung der „Gelenke“ zwischen diesen Stadtteilen
und Entwicklung des „Rückgrats“ (verbindende Achse
der Hauptbereiche), u. a. durch „Verflechtung von
Grünzügen“.
Aufgrund der genannten Bereichscharakteristik stellen sich,
zunächst unabhängig von der Baulücken- und Brachenthematik
in der Baulückenstudie folgende Fragen im Zusammenhang mit
diesen Zielen:
_Welche „Richtung“ soll die Entwicklung nehmen? Wird
ein Ausgleich der Form angestrebt, die Stadt als
einheitlichen, kompakten Stadtkörper wahrzunehmen?
Oder ist es vorteilhafter, bestehende Besonderheiten zu
betonen und „auszubauen“ ?
_Wie muss die funktionelle und gestalterische Ausrichtung
der „Gelenke“ beschaffen sein, die zwar einigermaßen
mit ihrer räumlichen Lage und Situation
beschrieben werden können, aber sowohl auf Anpassung
(woran?) oder Kontrast (wozu?) orientiert werden
können? Ist diese Ausrichtung überhaupt erforderlich?
(vgl. Stadtumbau Ost)
Die Studie zählt außerdem die Besonderheiten der Stadt, der
Stadtentwicklung sowie die Vorzüge und Nachteile auf und
extrahiert daraus folgenden Probleme:
„Wie geht man mit inzwischen entstanden Brachen und
„Perforationen“ um, wo sind weitere zu erwarten und durch
welche Aktivitäten kann ein möglicher Verlust an Urbanität
kompensiert werden?
Wie werden Zentren aktiviert, ihre Attraktivität erhöht und
ihre Bedeutung, nicht nur für die Stadt sondern, auch für den
Regionalverbund, neu definiert?
Wie werden öffentliche Räume erlebbar gemacht, insbesondere
solche, die aus mannigfaltigen Gründen strukturelle, funktionelle
und gestalterische Defizite aufweisen?
Wie können Stadträume und Gebäude trotz fragmentarischen
Charakters der baulichen Struktur die Identifikation der
Einwohner mit dem Ort stärken?
Welche Maßnahmen sind dafür u. a. erforderlich?
Welche Bedeutung, welches Gewicht hat die Obere und welches
die Untere Stadt? Wie funktioniert beides zusammen? Ist es für
dieses Zusammenwirken besser, die jeweils charakteristischen
Merkmale zu verstärken und wie sieht dann die Verbindung aus?
Oder ist es vorteilhafter, die Unterschiede – im Interesse eines
harmonischen Ausgleichs, einer Anpassung an ein, wie auch
immer geartetes gesamtstädtisches Leitbild – zu nivellieren?
Aufgrund höherer Dichte und größerer, relativer Anonymität
ist der südliche, gründerzeitliche Teil Sonnebergs - trotz aller
Defizite - in diesem Sinne „urbaner“ als die Obere Stadt, die
allerdings aufgrund ihrer teilweise pittoresken Raumfolgen und
Blickbeziehungen gute Voraussetzungen für eine Aufwertung
bietet.“
Baulücken und Brachen werden klassifiziert und in vier Gruppen
von Problemtypen eingeteilt und entsprechend bearbeitet.
Das trifft in analoger (und noch zu besprechender) Weise auch
auf die Untere Stadt zu, wobei die Maßnahmen entsprechend zu
modifizieren sind.
Die Studie formuliert abschließend Leitbildvorstellungen auf drei
Ebenen: Lokal – räumlich, infrastrukturell und kommunikativ.
Eine wesentliche Schlussfolgerung der Studie lautet, dass die
Auflockerung des geschlossenen Straßenraums der Oberen
Stadt, die Lücken- und Brachenbildung, bis zu einer gewissen
Grenze keine gravierenden negativen Konsequenzen für
die Stadtgestalt hat, wenn es gelingt, die Entwicklung zu
kontrollieren und den Verlust an Bausubstanz mit Hilfe anderer
raumwirksamer Maßnahmen zu kompensieren.

2.2.6 Einzelhandelskonzept für die Stadt Sonneberg -
GMA Ludwigsburg, 2008
Das Konzept ist Grundlage für eine strategische und
städtebaulich verträgliche Einzelhandelsentwicklung im
Stadtgebiet, „wobei der Sicherung zentraler Versorgungsbereiche
gem. § 34 Absatz 3 BauGB, § 11 Absatz 3 BauNVO sowie § 9
Absatz 2 a BauGB eine herausragende Bedeutung zukommt.“
(GMA) Die Untersuchung erfolgte auf der Grundlage aktueller
Daten einer Primärerhebung von 2008 sowie statistischer
Angaben des Landesamtes. Der Einzelhandelsstandort
Sonneberg wird im Kontext der allgemeinen Stadtentwicklung
und des Strukturwandels untersucht.
Der prognostizierte Bevölkerungsverlust wird sich gem. Konzept
u. a. auch negativ auf die Kaufkraftentwicklung, mit weiteren
Folgen für die Geschäfte, auswirken.
Im Konzept wird aufgezeigt, dass der Einzelhandel in der für die
Zentrumsfunktion relevanten „Einkaufsinnenstadt“ quantitativ
„nur eine nachrangige Position“ einnimmt (GMA).
Das Einzelhandelskonzept beinhaltet neben umfassenden
Informationen zu Umsatzleistungen und Kaufkraftbewegungen,
eine Umsatz- und Verkaufsflächenprognose bis 2015, ein
Markenportfolio sowie ein Stärken- Schwächen- Profil
des Standortes und schließt mit einem Branchen- und
Standortkonzept für den Einzelhandel ab.
Die konstatierten Särken und Schwächen sind dabei weitgehend
kongruent mit den in stadtplanerischen Untersuchungen
festgestellten, wobei die touristische Bedeutung Sonnebergs und
die Wertigkeit des PIKO- Platzes „als zentraler Platz für Events“
(GMA) relativiert werden muss.
Auffällig bei den Schwächen ist neben dem, nicht
überraschenden Kaufkraftabfluss in Nachbarstädte und
der lückenhaften Angebotssituation mit relativ geringem
Verkaufsflächenanteil der „Einkaufsinnenstadt“ die
geringe Kundenfrequenz im nördlichen Abschnitt der
Hauptgeschäftslage mit „trading down“- Tendenzen.
(detaillierte Angaben: a. a. O. gem. 11 / Anlage 1)
SPIELZEUGSTADT_
... Optimierung der Einzelhandelsstrukturen und
seiner Rahmenbedingungen in Sonneberg..
... realistische Prognose der Entwicklungschancen
des Einzelhandels in Sonneberg möglich....
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
21

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2.2.7 Gutachten _ Umstellung der Verkehrsführung in
der Innenstadt
„Die geplante Neuordnung des Hauptstraßennetzes von
Sonneberg ist mit dem Bau der Zentrumstangente sowie der
B 89 neu und durch weitere Maßnahmen demnächst in der
Phase angelangt, zu der die von der Stadt bereits seit langem
angestrebten Folgemaßnahmen in der Innenstadt umgesetzt
werden können. Dazu gehört wesentlich, dass die heute
noch als Ein-Richtungsstraßenpaar geregelten innerörtlichen
Hauptstraßen Köppelsdorfer Straße und Bernhardstraße
in der Hierarchie zu Sammelstraßen abgestuft und für den
Zwei-Richtungsverkehr geöffnet werden können. In einer
vorausgegangenen Untersuchung wurde im Jahr 1998 auf die
verkehrlichen Wirkungen eingegangen, die mit der Aufhebung
der Ein-Richtungsregelung verbunden sind. Dabei wurden u.a.
auf Grundlage eines abgestimmten Verkehrsführungsplanes
zukünftige Verkehrsbelastungen hergeleitet. Diese zeigen
auf, dass sehr deutliche Entlastungen im heutigen Ein-
Richtungsstraßenpaar auftreten werden.
In der Untersuchung „Straßenraumgestaltung Unter Stadt (2000)“
sind auf der Grundlage zukünftiger Regelungen und Belastungen
Überlegungen zur Umgestaltung in der Innenstadt angestellt
worden.
Dabei hat es sich einerseits gezeigt, dass Spielraum für eine
umfeldgerechte Umgestaltung der Straßenräume besteht, dass
andererseits jedoch an verschiedenen Stellen im Netz neben
verkehrslenkenden und verkehrsregelnden Maßnahmen auch
bauliche Vorkehrungen getroffen werden müssen, um den Zwei-
Richtungsverkehr angemessen verkehrlich sicher abwickeln zu
können.
Aufbauend auf bereits vorliegenden Untersuchungen waren
folgende Planungsfragen zu klären:
Welche Maßnahmen sind zwingend erforderlich, damit die
Konzepte umgesetzt werden können?
Welche weiteren Maßnahmen sind nötig, um die beabsichtigten
verkehrlichen und gestalterischen Wirkungen im vorgesehenen
Umfang zu erzielen?
Können die Maßnahmen in einem Stufenplan so unterteilt
werden, dass zunächst die einfacheren Aufwendungen für
eine möglichst rasche Einführung ausreichende Bedingungen
geschaffen werden?
Wie ist danach das „Zielkonzept“ zu erreichen und welche
Maßnahmen sind dafür erforderlich?
Der ÖPNV soll hinsichtlich Linienführung und Haltestellen
unbeeinträchtigt bleiben. Ist dies leistbar?
Welche Aufwendungen und Kosten fallen, gegliedert nach dem
Stufenplan, voraussichtlich an?“
Durch die schon länger vorhandene Zentrumtangente und
durch die in der Fertigstellung begriffene B 89 als vollständige
Ortsumgehung werden die notwendigen Voraussetzungen zur
verkehrlichen Neuregelung in der Innenstadt von Sonneberg
geschaffen. Darauf hat sich die Stadt gründlich vorbereitet und
hierzu vorab verschiedene Untersuchungen durchführen lassen.
In diesen Untersuchungen ist aufgezeigt, dass sich erhebliche
Entlastungen nicht nur für die ehemaligen Hauptverkehrsstraßen
Köppelsdorfer Straße und Bernhardstraße ergeben werden,
sondern auch, dass sich im gesamten Quartier eine sehr
merkliche verkehrliche Entspannung einstellen wird.
Daraus folgt, dass frühere im Hinblick auf die damaligen
Verkehrsbelastungen getroffenen Regelungen sowie die daraus
resultierenden verkehrlichen Beschränkungen zukünftig nicht
mehr nötig sind. Der sich ergebende Handlungsspielraum soll
nun genutzt werden, um die Innenstadt insgesamt aufzuwerten
und deren Attraktivität durch eine angemessene verkehrliche
Erschließung auf kurzen und übersichtlichen Wegen zu
verbessern. Dies soll mit einer verkehrlichen Beruhigung
verbunden werden, die dem gesamten innerstädtischen Raum
zuträglich ist und auch so, dass dabei Besuchern, Bewohnern
und Beschäftigten der Innenstadt keine Nachteile aufgebürdet
werden.
Die Bestandsaufnahmen und deren Dokumentation gliedert
sich im Wesentlichen in folgende Schwerpunkte: Wegweisung,
Verkehrsregelung und bauliche Maßnahmen, die auch
Grundlagen der Planung waren.
Das Konzept sieht in der Umsetzung zwei Phasen vor, eine
Vorbereitungs- und eine Umstellungsphase.
...Wie ist danach das „Zielkonzept“ zu erreichen und
welche Maßnahmen sind dafür erforderlich?...

3. Rahmenbedingungen Gesamtstadt
3.1 Lage und regionale Einordnung
Sonneberg liegt im Süden des Freistaats Thüringen am Südrand
des Thüringer Schiefergebirges am Talausgang der Röthen und
der Steinach in einer Höhenlage von 350 bis 630 m über NN.
Das Stadtgebiet erstreckt sich von den nördlich gelegenen
Ausläufern des Thüringer Waldes über die Linder Ebene bis
unmittelbar an die thüringisch-bayerische Landesgrenze.
Sonneberg ist Verwaltungssitz des gleichnamigen
Landkreises und wichtiger Wirtschaftsstandort der Region. Im
Landesentwicklungsplan Thüringen 2004 wurde Sonneberg als
Mittelzentrum eingestuft. Der Regionale Raumordnungsplan
sieht Sonneberg als mittelzentrales Versorgungszentrum mit
Bedeutung für den östlichen Teil der Region Südthüringen.
Als Stadt-Umlandraum geht die Bedeutung der Stadt
Sonneberg über die Landesgrenze hinaus. Es bestehen
enge Verflechtungsbeziehungen zwischen Sonneberg, der
Nachbarstadt Neustadt b. Co. und Coburg. Zum Wirtschaftsraum
gehört auch das südöstlich gelegene Kronach.
(vgl. Landesentwicklungsplan Thüringen (LEP) 2004)
Im Stadtgebiet leben derzeit ca. 23.000 Einwohner. Angrenzende
Gemeinden sind Steinach, Oberland am Rennsteig, Judenbach,
Föritz (alle Landkreis Sonneberg), Mitwitz (Landkreis Kronach),
Neustadt bei Coburg (Landkreis Coburg), Mengersgereuth-
Hämmern (Landkreis Sonneberg).
Beiersdorf
41.283 EW
Rossach
Sachsenbrunn
Sachsendorf
A73
Coburg
Ahorn
Großheirath
Schwarzenbrunn
SPIELZEUGSTADT_
Lautertal
Untersiemau
Bachfeld
Mausendorf
4.107 EW
Creidlitz
Cortendorf
Niederfüllbach
Neundorf
Schalkau
Truckenthal
Almerswind
Roth
Weißenbrunn
Dörfles-Esbach
Oberwohlsbach
Unterwohlsbach
A73
Buch am Forst
Theuern
Mittelberg
Grümpen
Fischbach
Waltersdorf
Döhlau
Oeslau Einberg
Waldsachsen
Grub am Forst
Kösten
(Effelder-Rauenstein)Rauenstein
Rödental
Welchendorf
Rückerswind
Mönchröder
A73
3.860 EW
Meschenbach
Seltendorf
Rothenhof
13.473 EW
Lichtenfels
Blatterndorf
Großgarnstadt
Steinheid
Rabenäußig
Fichtach
Ebersdorf bei Coburg
Schichtshöhn
Meilschnitz
16.258 EW
6.235 EW
Schney
Ketschenbach
Thann
Mengersgereuth-Hämmern)Hämmern
Schwarzwald
Mürschnitz
Neustadt bei Coburg
Neuensee
Michelau in Oberfranken
2.824 EW
Wildenheid
5.135 EW
Forschengereuth
Sonnefeld
Hönbach
Weidhausen bei Coburg
Schwürbitz
Ebersdorf
Heubisch
Mipperg
Steinach
Lettenreuth
Marktzeuln
Sonneberg
Köppelsdorf
Steinbach
Unterlind
Örlsdorf
Mogger
3.313 EW
4.481 EW
Oberlind
Neufang
Gestungshausen
Hochheim am Main
Blechhammer
Hüttengrund
Rottmar
Gefell
Mitwitz
Judenbach
23.252 EW
GESAMT: 152.000 EW
Redwitz an der Rodach
3.315 EW
Weidnitz
2.592 EW
R 5 km R 10 km
2.981 EW
3.395 EW
6.813 EW
Neuhaus-Schierschnitz
Schmölz
Tüschnitz
Oberlangenstadt
Burgkunstadt
Burggrub
Neukenroth
Stockheim
Theisenort
Küps
Hof
8.080 EW
Buchbach
Jagdshof
5.237 EW
Haßlach
R 25 km
WIRTSCHAFTSRAUM
SONNEBERG
COBURG - KRONACH - SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
Kronach
17.739 EW
0 1500 m 3000 m 6000 m
23

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3.2 Siedlungsentwicklung / Stadt- und Baustruktur/
Ortsbild
Die städtebauliche Entwicklung Sonnebergs ist eng mit der
wirtschaftlichen Entwicklung der Stadt verknüpft. Wichtige
Abschnitte der Siedlungsentwicklung lassen sich wie folgt
zusammenfassen:
_der mittelalterlicher Siedlungsschwerpunkt befand sich
im Bereich Marktplatz sowie westlich der Breiten und
Oberen Marktstraße unterhalb des Schlossberges,
_auf dem Standort des heutigen Marktplatzes stand die
Kirche St. Johannis, auf deren Nordseite sich der
mittelalterliche Markt befand,
_eine Stadtmauer gab es nur im Süden (heute: Straße
Am Stadtgraben), die nördliche Siedlungsgrenze
bildeten die Taleinschnitte von Berlagrund und
Salzbrunnen,
_außerhalb der mittelalterlichen Stadt lagen ein
herrschaftlicher Hof (Untere Marktsraße) sowie die
Untere Mühle (Unterer Markt),
_nach dem Dreißigjährigen Krieg – Ausbreitung der
Bebauung in den Bereich Steinersgasse sowie südlich
des Marktplatzes,
_parallel zur Breiten Straße entstand eine zweite Straße
etwa im Verlauf der heutigen Schulstraße,
_seit Anfang des 19. Jh. gab es Pläne für eine südliche
Erweiterung (wachsende Bevölkerung),
_entsprechend einem 1836 aufgestellten Bebauungsplan
wurden bis Mitte des 19. Jh. die Coburger Straße sowie
die Juttastraße zwischen Coburger Straße und
Bahnhofstraße bebaut,
_beschleunigt wurde diese Entwicklung durch den
Stadtbrand von 1840 (weite Teile des alten Stadtkerns
wurden dabei zerstört)
_in diesem Bereich entstand ein neues Zentrum auf
regelmäßigem, weitgehend orthogonalem Grundriss
(Breite Straße, Schulstraße, Marktplatz), eine neue Kirche
jedoch entstand bereits am Westhang des Schönbergs
(1843-1845),
_der erste Bahnhof entstand 1859 3 km südwestlich des
damaligen Stadtkerns,
_zwischen Bahnhof und Stadtkirche dehnt sich ab Mitte
des 19. Jh. die Bebauung aus,
_1877 gab es einen neuen Bebauungsplan, der für
das Gebiet der heutigen Unteren Stadt ein rasterförmiges
Straßennetz mit relativ gleich großen
Quartieren vorsah, die Bebauung erfolgte größtenteils
zwischen 1880 und dem 1. Weltkrieg (gemischte
Nutzung: Wohn-, Geschäfts- und Fabrikgebäude tlw. auf
einem Grundstück),
_1880 begann die Bebauung entlang der Cuno-
Hoffmeister-Straße, ein Bebbauungsplan für den südlich
anschließenden Bereich gab es jedoch erst im
Zusammenhang mit dem neuen Bahnhof (1905-1907),
_bereits vor 1914 verfügte die Stadt kaum noch über
Entwicklungsflächen, deshalb zielt die Stadtentwicklungspolitik
auf Verlagerung des Zentrums in den
Bereich des neuen Bahnhofs, auf der Wehd und
westlich der Unteren Stadt entstehen Kleinsiedlungsgebiete
(Reihenhäuser),
_nach 1920 entwickelt sich nördlich des neuen Bahnhofs
ein neues Zentrum, dessen Architektur sich deutlich
von der historischen Bebauung der Unteren Stadt abhob
(AOK Gebäude, Geschäftshaus Woolworth, Neues
Rathaus, Postamt),
_ab 1953 – Entwicklung des Wohngebiets Wolkenrasen
südlich der Bahn.

Mürschnitz (1950)
Bettelhecken (1919)
Höhnbach (1994)
Wehd
Wolkenrasen
Obere Stadt
Untere Stadt
Neufang (1923)
Oberlind (1950)
Unterlind (1994)
3
Köppelsdorf (1950)
Hüttensteinach (1950)
Malmerz (1950)
Steinbach
SPIELZEUGSTADT_
1
2
Jahr der Eingemeindung
Neue Gewerbeflächen seit 1991
SONNEBERG
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Obere (nördliche) und Untere (südliche, gründerzeitliche)
Stadt unterscheiden sich grundlegend: Während die Obere
Stadt dem Talverlauf folgt und insbesondere im Kernbereich
um den Markt durch eine geschlossene, traufständige, zwei bis
dreigeschossige Bebauung geprägt ist, ergibt sich in der Unteren
Stadt auf rechtwinkligen Grundriss eine überwiegend offene, in
Teilbereichen stadtvillenartige, zwei bis max. viergeschossige
Bebauung.
Geschlossene Baufluchten gibt es in der Unteren Stadt nur in
wenigen Teilabschnitten. Auch wenn immer größere Teile der
Industrie sukzessive in reine Industrie- und Gewerbegebiete
verlagert wurden, ist die (städte)bauliche Struktur der Unteren
Stadt und auch das Stadtbild weiter durch die Mischung aus
Wohn- und Fabrikgebäuden gekennzeichnet.
Die Gebäude und Baustrukturen um den Bahnhofsplatz sind ein
prägendes Element innerhalb des Stadtbildes. Der Rathausturm
sowie die Türme der beiden Kirchen bilden vertikale Akzente.
Obere Stadt
3.3 Wirtschaft und Verkehr
Untere Stadt
... die Untere Stadt ist wegen ihrer Größe, Lage
und Struktur der für das Ortsbild Sonnebergs
dominierende Teil...
... die (städte)bauliche Struktur der Unteren Stadt
und auch das Stadtbild weiter durch die
Mischung aus Wohn- und Fabrikgebäuden
gekennzeichnet...
... Die Gebäude und Baustrukturen um den
Bahnhofsplatz sind ein prägendes Element
innerhalb des Stadtbildes...

Die Unternehmensstruktur Sonnebergs ist von Betrieben der
Spielwarenherstellung, Kunststoff- und Metallverarbeitung,
Technischen Keramik und Kartonagenfertigung sowie
Druckereien bestimmt. (Gemessen an den Beschäftigtenzahlen
von 2 bis 3 Prozent ist die Spielwarenherstellung heute von
relativ geringer Bedeutung) Die Arbeitslosenquote lag trotz
Rückgang der Beschäftigtenzahl von 10.112 im Jahr 2000 auf
9.189 im Jahr 2006 immer deutlich unter den Vergleichswerten
Thüringens. Dabei betraf die rückläufige Entwicklung weniger
das produzierende Gewerbe, jedoch überdurchschnittlich hoch
das Baugewerbe.
Im genannten Zeitraum gab es ein Anstieg im
Dienstleistungssektor und einen positiven Gewerbesaldo (mehr
An- als Abmeldungen).
Sonneberg ist über die L 1151 (Anschlussstelle Rödental, 15
km) und die B 89 (Anschussstelle Eisfeld-Nord, 24 km) an die
A73 und damit sehr gut an das überregionale Fernstraßennetz
angebunden. Das Autobahndreieck Suhl (A 71/ A 73) liegt
ca. 50 km entfernt. Außerdem liegt Sonneberg an der B 89,
die von Kronach über Sonneberg nach Meiningen führt. Eine
Ortsumgehung im Zuge der B 89 ist teilweise fertig gestellt.
Mit der Inbetriebnahme der Innenstadttangente konnten
bedeutsame Entflechtungen innerstädtischer Verkehrsabläufe
erreicht werden und Grundlagen für die Neuordnung des
Durchgangsverkehrs geschaffen werden. Mit der Fertigstellung
der Ortsumfahrt B 89 werden diese Entlastungen in ihrer
Gesamtheit wirksam.
Eine wichtige strukturelle Maßnahme war die Gestaltung
des Umweltbahnhofs mit einer Fußgängerbrücke über das
Bahngelände, wodurch der Stadtteil Wolkenrasen deutlich besser
an die Untere Stadt angeschlossen wurde.
A73
B89
A73
L1150
SPIELZEUGSTADT_
B89
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Anliegerstraße
Hauptverkehrsstraße/ Sammelstraße
Zentrumtrangente
50
M. 1: 4.000
100 500 m
r
3.4 Infrastruktur
Der Begriff Infrastruktur ist sehr allgemein und umfassend,
sodass seine Verwendung oft missverständlich ist.
Infrastruktur besteht gemäß heutigen Sprachgebrauch aus den
Komponenten Technische und Soziale Infrastruktur.
Die technische Komponente umfasst die (stadttechnische) Ver-
und Entsorgung, den Verkehr und Kommunikationsnetze für
Funk, Telefonie und Internet.
Die Gestaltung, Wartung, Erneuerung und Erweiterung der
Netze innerhalb des Untersuchungsgebiets ist aufgrund des
städtebaulichen Gründerzeitrasters relativ unproblematisch.
Für detaillierte Planungen gibt es entsprechendes Datenmaterial.
Die städtebaulich - räumliche Untersuchung im Kontext der
Rahmenplanung Innenstadt kann diese technische Komponente
vernachlässigen.
Soziale Infrastruktur beinhaltet das Bildungssystem einschließlich
Kindergärten und –krippen, soziale Dienstleistungen (Betreuung,
Pflege, Vereinswesen), das Gesundheitssystem, Kultur, öffentliche
Sicherheit (Polizei, Feuerwehr u. a.), das Rechtssystem (Gerichte,
Kanzleien), öffentliche Verwaltung und Kirchen.
Dieser funktionale Terminus ist mit dem bau- und
planungsrechtlichen Begriff Gemeinbedarf nahezu
deckungsgleich.
Die aus der Sicht des Rahmenplans wichtigen Aspekte werden
gesondert besprochen (z. B. Pkt. 3. 7 – Kultur).

3.5 Einzelhandel, Dienstleistungen
Im Stadtgebiet befinden sich Einzelhandels- und
Dienstleistungseinrichtungen unterschiedlicher Größe, die zur
Belebung der Innenstadt, zur Attraktivität beitragen und die
teilweise erhebliche Umsatzprobleme haben.
(siehe auch: Anlage 1; Studie GMA)
Der Innenstadtbereich ist geprägt durch eine flächige
Verteilung von Dienstleistungseinrichtungen und von
Einzelhandelseinrichtungen, die sich im Bereich der
Bahnhofstraße und der Straßen mit einem höheren
Verkehrsaufkommen konzentrieren.
Größere Einzelhandelseinrichtungen mit einer
Verkaufsraumfläche über 400m2 tangieren insbesondere den
Bereich der Stadttangente und der Bettelhecker Straße (der
ehemaligen B89) und sind damit sowohl mit dem PKW als auch
für den Fußgänger günstig erreichbar. Charakteristisch für das
Stadtgebiet ist eine starke Durchmischung mit Wohnsubstanz,
die grundsätzlich bestehen bleiben sollte.
Das Stadtgebiet Wolkenrasen besitzt im als Sondergebiet für den
Einzelhandel ausgewiesenen Gebiet an der Friedrich- Ludwig-
Jahn- Straße einen Edeka-Markt und östlich davon einen Plus-
und Rewe-Markt.
Zwischen Köppelsdorf und Steinbach befindet sich ein Norma-
und bei Hüttensteinach ein Diska- Markt.
Einkaufs- und Fachmarktzentren als autokundenorientierte
Versorgungsstandorte befinden sich westlich von Bettelhecken
zwischen der B 89 und der Meilschnitzer Straße und in Hönbach
an der Neustädter Straße (Bayrischen Staatsstraße 2202), die die
Hauptverkehrsachse zwischen Sonneberg und Coburg bildet
Aus stadtplanerischer Sicht können die vorhandenen
Standorte für Dienstleistungs- und Einzelhandelseinrichtugen
entsprechend ihrer Lage, Verteilung und den Einzugsradien zum
überwidegenden Teil als günstig eingeschätzt werden.
Die Abgrenzung zwischen Dienstleistung und Sachleistung
(s. Gewerbe) sind heute nicht immer eindeutig bzw. fließend –
Dienstleistungen können auch materielle Bestandteile enthalten.
Im engeren Sinn versteht man darunter Unternehmungen, die
keine materiellen Güter erbringen wie Beratung, Reparaturen,
Reinigungen, IT und Telekommunikation, Werbung usw. – aber
auch Banken, handwerkliche Einrichtungen, Einrichtungen
des Versicherungs- und Sozialwesens, der Verwaltung
usw. sind Dienstleistungsunternehmen - das heißt, es gibt
Überschneidungen mit dem Gewerbe und der Infrastruktur.
Dienstleistungseinrichtungen sind in zweifacher Hinsicht wichtig,
als Einrichtung für die in der Innenstadt lebenden Bürger und als
Arbeitsstätten.
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3.6 Gewerbe
Im engeren Sinne versteht man unter Gewebe die
produzierenden und verarbeitenden Gewerbe: Industrie und
Handwerk. Die Zahl produzierender Betriebe in der Innenstadt ist
zurückgegangen (dafür sind am südlichen Stadtrand innerhalb
der administrativen Grenzen neue Betriebe in Gewerbegebieten
entstanden).
Im Zusammenhang mit der Rahmenplanung sind für die
gewerbliche Nutzung im wesentlichen zwei Fragen von
Bedeutung:
Wie können leer stehende Gewerberäume oder Gewerbeimmobilien
neuen Nutzungen zugeführt werden?
Hierzu müssen die entsprechenden Räume erfasst, klassifiziert
und auf das Verhältnis Aufwand – Nutzen überprüft werden.
Wie kann eine Sonneberger Besonderheit, die räumliche
Nähe und Verflechtung von Wohnen und Arbeiten
(Spielzeugproduktion), auf ausgewählten Grundstücken
öffentlich (für touristische oder museale Zwecke) dargestellt
werden.
Im Untersuchungsgebiet gibt es heute (Stand: Oktober 2008)
noch folgende Firmen, die mit dem Thema „Spielzeugstadt“,
mit dem traditionellen Zweig der Spielzeugproduktion und
–Vermarktung in Verbindung gebracht werden können:
_Steiner GmbH und KG (Juttastraße 8);
_Martin Spielzeug GmbH (Bahnhofstraße 29);
_Johanna Haida (Cuno - Hoffmeister - Straße 5);
_Puppendesign (Köppelsdorfer Straße 62);
_Modellbahnzubehör (Bernhardstraße 64);
_Spielwarenherstellung (Schöne Aussicht 27 und 47);
_Puppenherstellung/ Puppendoktor (Rathenaustraße 2)
_Spielzeugdesign (Juttastrasse 21).werden?
Der Anteil der Produktion von Spielwaren ist eher gering – das
Johanna Haida Martin Spielzeug
Hauptgeschäftsfeld liegt im Dienstleistungssektor.
Aber allein die Tatsache ihrer Existenz, mit teilweise langen
Traditionslinien und Bezügen zur Wirtschaftsgeschichte der
Stadt, stellt auch eine Entwicklungschance für die Imagebildung
dar. Diese Firmen sollten deshalb in weitere planerische
Überlegungen einbezogen werden und möglichst am Standort
verbleiben
In den letzten Jahren entstanden in Sonneberg neue innovativer
Firmen, die teilweise wie auch schon die Spielzeugindustrie
die Ressourcen der Umgebung nutzen und neue
Fertigungstechniken und Technologien aufbauen. Beispielsweise
befinden sich unter Deutschlands innovativsten Firmen des
Mittelstandes, den „Top 100-Unternehmen 2008“ eine Firma aus
der Stadt und eine aus dem Landkreis Sonneberg. So ist die Fa.
Power Tank GmbH aus Sonneberg einer der Weltmarktführer in
der innovativen Latentspeichertechnologie. Das Unternehmen
Raumag Janich Systemtechnik GmbH aus Rauenstein /Thüringen
ist ein führender Entwickler und Hersteller von Absperr- und
Regelsystemen für Rauchgase.
...Wie können leer stehende Gewerberäume oder
Gewerbe-immobilien neuen Nutzungen zugeführt
werden?...

3.7 Kultur
Die Thematik Kultur ist in mehrfacher Hinsicht für die
Stadtentwicklung bedeutungsvoll: als ein Indikator für
die Lebensqualität in der Stadt; als Standortfaktor für
Firmenansiedlungen mit ihren (möglichst hoch qualifizierten)
Mitarbeitern; als „Attraktor“ für junge Familien, kreative Startups
usw. und natürlich für den als Wirtschaftsfaktor zunehmend an
Bedeutung gewinnenden Städtetourismus.
Kultureinrichtungen und Kulturveranstaltungen sind auch im
Zusammenhang mit der Pflege und Entwicklung Sonnebergs als
„Spielzeugstadt“ von Bedeutung.
Der Begriff „Spielzeugstadt“ ist semantisch nicht eindeutig und
bezieht sich eigentlich, und das ist ein noch zu behandelndes
Problem (Kap.6: Leitbild), auf die Vergangenheit als
Produktionsstandortes mit dem Spielzeugmuseum als Symbol.
(Das Museum hat nicht nur Ausstellungsfunktion, sondern auch
wissenschaftliche und pädagogische Aufgaben zu erfüllen.)
Sonneberg verfügt außer dem Deutschen Spielzeugmuseum
noch über eine Reihe von Einrichtungen, die für zukünftige
Entwicklungen wichtig sind bzw. werden könnten.
An erster Stelle wäre hier das Gesellschaftshaus als
multikulturelle und gastronomisch versorgte Lokalität zu
nennen.
Aber auch das Schauaquarium Nautiland (in der Oberen Stadt),
die Sternwarte mit Astronomie – Museum (in Neufang), das
SOMSO – Museum (Untere Stadt) müssen in diesem Kontext
erwähnt werden, auch wenn die heutige Qualität (Gebäude,
Exponate, Ausstellungskonzepte) den Erwartungen und hohen
Ansprüchen teilweise nicht genügen und in einigen Fällen stark
verbesserungsbedürftig sind.
Die städtische Kunstgalerie „Comptoir“ hat ebenfalls eine
wichtige Funktion in der Stadt und sollte als eigenständige
Einrichtung unbedingt erhalten werden.
Neben der erforderlichen kulturellen Infrastruktur gibt es
einige städtische und regionale Veranstaltungen von teilweise
überörtlicher Bedeutung: das Puppenfestival Neustadt –
Sonneberg; die Internationalen Sonneberger Jazztage; den
Kinder- und Jugendmusikwettbewerb „Gläserne Harfe“; das
Stadt- und Museumsfest sowie eine ganze Reihe von Festen,
Märkten und diversen Veranstaltungen in der Region (Steinach,
Lauscha, Schalkau, Mengersgereuth – Hämmern und Kronach.
Mit dem Gesellschaftshaus und dem im Stadtteil Wolkenrasen
neu entstandenen multifunktionelllen Stadtteilzentrum „MUFU“
stehen sowohl im kommerziellen als auch im nichtkommerziellen
Bereich Einrichtungen zur Verfügung.
Die Nähe zur Stadt Coburg mit ihrer relativ hohen
Kulturdichte könnte ebenfalls synergetisch als Standort- und
Entwicklungsvorteil genutzt werden.
SPIELZEUGSTADT_
Jazztage, Sonneberg
Städtische Galerie, Sonneberg
SONNEBERG
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3.8 Tourismus
Sonneberg ist keine typische Tourismusstadt, obwohl das
Deutsche Spielzeugmuseum ein attraktives touristisches
Ziel darstellt und das Stadtumland durchaus einige weitere
Attraktionen aufweisen kann.
Das wird auch deutlich in der Beherbergungskapazität, die zwar
mit ca. 300 Betten für eine Stadt mit 23.000 Einwohnern und
einer mittleren Dichte von 515 EW /km 2 ausreichend erscheint
(8), aber für den Tourismus nicht bzw. zu wenig strukturiert ist.
So ist es zum Beispiel gegenwärtig nicht möglich, Reisegruppen
innerhalb eines Hauses unterzubringen.
Die vorhandenen und gut funktionierenden Sport- und
Freizeiteinrichtungen wie das „SonneBad“ (Schwimmhalle,
Sauna und Wellness - Bereich) mit angeschlossener Eislaufhalle
sind zwar in den einschlägigen Touristenführern beworbene
Funktionen, aber primär für die Wohn- und Lebensqualität
der Einwohnerschaft von Sonneberg und Umgebung geplant.
Andere, z. B. Tiergarten oder Ausflugsgaststätten wie die
„Blockhütte“, sind informell nicht ausreichend vermerkt und
werden somit touristisch kaum wahrgenommen.
Besonderes Augenmerk verdient eine, sich seit einigen Jahren
kontinuierlich entwickelnde Institution namens „Historische
Meile“, ein „Stadtrundgang durch das alte Sonneberg“.
Schautafeln im Stadtgebiet bieten Interessierten ausgewählte
Informationen über Bauwerke, Leben und Arbeit der Bewohner,
Geschichte usw. Hauptbahnhof, Neues Rathaus, Cuno –
Hoffmeister - Straße (als charakteristische „Gemengelage“ aus
Wohnen und Spielwarenfirmen), das Kresge – Geschäftshaus,
einige Wohnhäuser (Familie Lindner, Villa Amalie), Spielzeugmuseum,
ehemaliger Fuhrmannshof, Marktplatz (Obere Stadt),
Gerichtssteig 1, das Gebäude des Alten Bahnhofs sowie einige
Produktionsstätten werden auf diese Weise dargeboten.
Die „Historische Meile“ wird in analoger Weise durch eine
„Spielmeile“ ergänzt.
Gasthaus „Blockhütte“
Outdoor Inn - Hotel mit Freizeitangeboten
Spielzeugmuseum
Schwimmhalle „SonneBad“

4. Analyse und Bewertung Stadtumbaugebiet
Innenstadt
4.1 Lage, Abgrenzung und Gliederung
Das ca. 195 ha große Stadtumbaugebiet Innenstadt
umfasst die überwiegend gründerzeitlich geprägte Untere
Stadt (Betrachtungsschwerpunkt) sowie die heterogen
strukturierten Bereiche westlich der Coburger Allee in
Richtung Bettelhecken. Bestandteil des Stadtumbaugebiets
ist auch das Sanierungsgebiet Untere Stadt. Im Monitoring-
Bericht zum Stadtumbau aus dem Jahr 2007 wurden für das
Stadtumbaugebiet Innenstadt 5.842 Einwohner angegeben. Dies
entspricht ca. einem Viertel der Einwohnerzahl der Gesamtstadt
(Einwohner Sonneberg gesamt 2007: 23.309).
Die Anzahl der Wohnungen im Stadtumbaugebiet Innenstadt
wurde mit 3.713 angegeben. Die Ost-West Ausdehnung
des Bearbeitungsgebiets beträgt ca. 1,8 km, die Nord-Süd
Ausdehnung ca. 1,2 km. Es wird begrenzt:
_im Osten durch die bergseitige Bebauung entlang der
Straße Schöne Aussicht / Kirchstraße,
_im Süden durch die Gleisanlagen der Bahn,
_im Westen durch eine Begrenzungslinie westlich des
Gleisbogens der Bahnlinie nach Eisfeld,
_im Norden durch die südliche Begrenzung des Ortsteils
Auf der Wehd, die südliche Begrenzung des Grundstücks
Bürgerschule sowie eine Linie südlich des Unteren
Markts.
Das Stadtumbaugebiet Innenstadt umfasst im Wesentlichen
folgende baulich-strukturell sehr unterschiedlichen Teilbereiche:
_die gründerzeitlich geprägte Untere Stadt (1850-1914),
_den Bereich Cuno-Hoffmeister-Straße (ab 1880),
_das Areal nördlich des neuen Bahnhofs (ab 1920),
_den Bereich westlich der Coburger Allee (u.a. Wohnen,
Gewerbe, Sportstätten, ab 1920),
_das innerstädtische Wohngebiet Schöne Aussicht
(ab 1975).
In die Betrachtungen zum Stadtumbaugebiet Innenstadt
wird auch der südlich angrenzende Bereich des ehemaligen
Güterbahnhofs einbezogen.
An dieser Stelle sei erwähnt, dass der Begriff „Untere Stadt“ bisher
für unterschiedlich abgegrenzte Stadtbereiche verwendet wird.
Auch innerhalb des vorliegenden Konzepts wird die Bezeichnung
in einem engeren und einem weiteren Sinn verwendet. Die
Bezeichnung „Untere Stadt“ im engeren Sinn bezeichnet das
Denkmalensemble Untere Stadt (ohne Cuno-Hoffmeister-Straße,
ohne die Bebauung der 1920er / 1930er Jahre nördlich des
Bahnhofs und ohne das Plattenbaugebiet Schöne Aussicht).
Der Begriff „Untere Stadt“ im weiteren Sinn bezeichnet die
Stadterweiterung von 1850 bis heute in dem Dreieck Ernst-
Moritz-Arndt-Straße, Schöne Aussicht / Kirchstraße, Coburger
Straße / Coburger Allee.
SPIELZEUGSTADT_
...der Begriff „Untere Stadt“ bisher für
unterschiedlich abgegrenzte Stadtbereiche
verwendet wird....
... Die Bezeichnung „Untere Stadt“ im engeren Sinn
bezeichnet das Denkmalensemble Untere Stadt...
... Der Begriff „Untere Stadt“ im weiteren Sinn
bezeichnet die Stadterweiterung von 1850 bis
heute...
SONNEBERG
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4.2 Wichtige stadtbildprägende Gebäude- und
Raumsituationen, Denkmale
Wichtige Gebäude für die Stadt resp. deren Bewohner
enthalten entweder wichtige öffentliche Funktionen oder sind
architektonisch oder städtebaulich signifikant.
Wenn eine öffentliche Funktion ausgelagert wird oder nach
Abbruch des Gebäudes in einen am Standort errichteten
Ersatzneubau zieht, stellt das (in der Regel) kaum ein Problem dar
– wenn hingegen ein signifikantes Haus völlig aus dem Stadtbild
„verschwindet“ ist das mit einem Identitätsverlust verbunden.
Es spielt in diesem Zusammenhang keine Rolle, ob das
entsprechende Gebäude im formal – ästhetischen Sinn positiv
oder negativ bewertet wird; relevant ist sein charakteristisches
Erscheinungsbild, das zur Ortstypik beiträgt.
Die Situation Denkmal geschützter Häuser stellt sich insofern
komplizierter dar, weil deren Wert auch ideelle Komponenten
enthält oder enthalten kann. Die historische Spezifik, die
mit dem eigentlichen Haus als Bauwerk nicht unmittelbar
im Zusammenhang stehen muss, ist dabei mitunter
bedeutungsvoller als die Erscheinung und Nutzung im
Stadtraum.
Mit anderen Worten, Entscheidung über den Umgang mit der
Bausubstanz werden im Denkmalfall auf anderer Basis gefällt
als im Fall für das Stadtbild oder die Funktionalität wichtiger
Gebäude.
Das Baudenkmal muss gem. Definition auch nicht zwangsläufig
signifikant, es kann sogar im städtebaulichen Kontext eher
unscheinbar sein. Die Analyse der Situation muss im Einzelfall
ergeben, wie ein Handlungskonzept aussieht – und kann
möglicherweise sogar zu Veränderungen auch der nicht
geschützten Substanz Anlass geben.
Auch Nutzungsentscheidungen sind im Denkmalfall schwieriger,
weil, aus unterschiedlichsten Gründen, nicht jede Nutzung
kompatibel mit dem Denkmal ist und Änderungen oder
Anpassungen sogar zu seiner Zerstörung führen könnten.
Stellvertretend sei hier die Nutzung des zukünftig leer stehenden
Gymnasiums genannt.
Bürgerschule Unterer Markt 4
Gustav-König-Strasse 2
... wenn ein signifikantes Haus völlig aus dem
Stadtbild „verschwindet“ ist das mit einem
Identitätsverlust verbunden....
... die baulichen Denkmale zu klassifizieren und in
einer hierarchischen Liste zu erfassen...

Ein weiteres, häufig zu Kontroversen führendes Problem besteht
in der Abwägung der Interessen:
So wurde beispielsweise der Konflikt zwischen städtischen
Interessen (Stärkung der Zentrumsfunktionen mit öffentlichen
Einrichtungen, Beseitigung eines städtebaulichen Missstandes,
Unterbringung von Betrieben, Institutionen usw.) einerseits
und Denkmalschutzinteressen am Pikoplatz zuungunsten der
Denkmalpflege entschieden, während beim Einzeldenkmal
die Bewahrung des Denkmals (als städtisches Interesse)
in der Bewertung über den (ebenfalls verständlichen)
Nutzungsinteressen von Haus – und Grundstückseigentümern
steht (z. B. Verbesserung der Wohnqualität durch Anbau von
Balkons oder Loggien).
Das ist in der Öffentlichkeit oft nur schwer zu vermitteln.
Auch aus diesem Grund ist der Diskurs über Prämissen,
Grundsätze und theoretische Grundlagen der Denkmalpflege
notwendig. Das bedeutet auch, dass der Denkmalstatus
differenziert betrachtet und in einigen Fällen überprüft werden
sollte. Altes Gymnasium Karlstrasse 29
Gymnasium Lohau, Sonneberg
SPIELZEUGSTADT_
... nicht jede Nutzung ist kompatibel mit dem
Denkmal und Änderungen oder Anpassungen
sogar zu seiner Zerstörung führen könnten...
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Juttaplatz / Juttastraße
Der Bereich Juttastraße mit Juttaplatz ist die wichtigste Ost-West
Verbindung im nördlichen Teil der Unteren Stadt. Die Juttastraße
verbindet die Achsen Coburger und Bahnhofstraße sowie
den Stadtpark mit den Bereichen um das Spielzeugmuseum,
die Katholischen Kirche sowie dem östlich gelegenen
Schießhausplatz. Dabei bildet der sechseckige Juttaplatz mit
einer meist dreigeschossigen offenen Randbebauung einen
stadträumlichen Schwerpunkt der nördlichen Unteren Stadt. Der
nach Gräfin Jutta von Henneberg-Schleusingen benannte Platz
bekam dennoch nie die für ihn vorgesehene zentrale Bedeutung
innerhalb der Unteren Stadt, da sich insbesondere mit dem
Bau des neuen Bahnhofs 1905-1907 der städtebauliche und
funktionale Schwerpunkt auf die Bahnhofstraße verschob.
Bahnhofstraße
Die Bahnhofstraße wurde um 1840 als Verbindung zwischen
der Köppelsdorfer und der Juttastraße angelegt. Der frühere
Name Eisenbahnstraße bezog sich auf einen geplanten,
jedoch nie umgesetzten Bahnhofsbau im Bereich Juttastraße /
Bahnhofstraße. In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts wurde
die Straße in nördliche Richtung bis zur Kirchstraße und 1907
bis zum Bahnhofsplatz im Süden verlängert. Seit Beginn des 20.
Jahrhunderts entwickelte sich die Bahnhofstraße vor allem im
südlichen und mittleren Teil zur Hauptgeschäftsstraße der Stadt
Sonneberg.
Kresge-Gebäude
Das ehemalige Geschäftshaus der Firma Kresge & Co. aus Detroit
wurde als Verwaltungs- und Lagergebäude 1921 (Nordflügel)
bzw. 1928 (Südflügel) im Westteil der Unteren Stadt errichtet.
Seine Kubatur und Gestaltung unterscheidet sich sehr deutlich
von der gründerzeitlich geprägten Bebauung der Umgebung.
In den Stilformen des Expressionismus sowie des Art deco
errichtet, ist es ein bauliches Zeugnis einer sehr dynamischen
Wirtschaftsentwicklung der Spielzeugstadt Sonneberg in
dieser Zeit. Der straßenprägende Gebäudekomplex mit dem
charakteristischen Torturm in Mittellage wurde 1992 umgebaut
und saniert, steht aber seit einiger Zeit leer.
Bahnhofsvorplatz
Die Stadtentwicklungspolitik Sonnebergs zielte seit Beginn des
20. Jahrhunderts (im Zusammenhang mit dem Bau des neuen
Bahnhofs) auf die Verlagerung des Zentrums in den Bereich
südlich der Unteren Stadt. Bereits vor dem 1. Weltkrieg verfügte
die Stadt kaum noch über Entwicklungsflächen. So entstand
nach 1920 nördlich des neu entstandenen Bahnhofs ein zentraler
Bereich, dessen räumliche Disposition und Architektur sich
deutlich von der historischen Bebauung der Unteren Stadt
abhebt. Die bemerkenswertesten stadtbildprägenden Bauwerke
aus dieser Zeit sind das neue Rathaus (erbaut 1927/28), das AOK-
Gebäude (1922), das Postamt (1932) und das 1945 durch die
Wehrmacht gesprengte fünfgeschossige Woolworth-Gebäude
(1925), zu seiner Zeit eines der größten Lagerhäuser Thüringens.
4.2.1 Stadtbildprägende Gebäude
und Raumsituationen

Stadtpark
Der Stadtpark liegt relativ zentral in der Unteren Stadt und ist
eigentlich der einzige etwas größere öffentliche Grünbereich
innerhalb der gründerzeitlichen Stadterweiterung. Der
ehemalige Verlegergarten der Familie Lindner wird heute als
öffentliche Parkanlage genutzt. Im Zuge der Umgestaltungs-
und Aufwertungsmaßnahmen im Jahr 2000/2001 wurde das
Ziel verfolgt, den Stadtpark wieder stärker in den Mittelpunkt
kultureller Ereignisse zu rücken und als Naherholungs- und
Aufenthaltsraum für Bürger und Besucher zu entwickeln.
Gerade in den Sommermonaten ist der Stadtpark mit seinen
zahlreichen Verweilzonen ein gut angenommener Ruhe- und
Erholungsbereich innerhalb der Innenstadt. Durch die Lage
direkt an der Fußgängerzone Bahnhofstraße ist er sehr gut in das
innerstädtische Wegenetz eingebunden.
Piko-Platz
Im Bemühen ein Zentrum, eine neue Mitte zu definieren wurde
nach dem Abbruch des Piko-Produktionsgebäudes (2005) an der
Ecke Bahnhofstraße / Köppelsdorfer Straße ein zurückgesetzter,
viergeschossiger Neubau errichtet und eine neue Platzsituation
geschaffen. Die neuen Funktionen an zentraler Stelle
(Verwaltung, Dienstleistung, Gastronomie, Wohnen) beleben
zweifellos die Innenstadt Sonnebergs. Allerdings erreicht weder
die städtebaulich-räumliche Disposition noch die gestalterische
Ausprägung / Architektur des Gebäudeensembles die für diesen
Standort notwendige Qualität. Insbesondere die Stellung des
2008 begonnen 2. Bauabschnitts wirkt innerhalb des ansonsten
weitgehend orthogonalen Stadtgrundrisses unpassend und
fremd.
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4.2.2 Denkmale
Denkmalensemble „Untere Stadt“
Das Denkmalensemble „Untere Stadt“ umfasst im wesentlichen
die gründerzeitlichen Stadterweiterungen auf orthogonalem
Grundriss zwischen Unterem Markt und neuer Stadtkirche im
Norden und Köppelsdorfer Straße im Süden sowie Coburger
Straße / Coburger Allee im Westen und Schießhausstraße im
Osten. Die Bebauung dieses Bereichs erfolgte größtenteils
zwischen 1880 und 1. Weltkrieg, wobei die ersten Gebäude in
diesem Bereich bereits vor 1850 errichtet wurden (Lindnersche
Häuser, Coburger Straße 31, 32, 35). An diesen Häusern
orientierten sich auch die ersten Planungsüberlegungen für
das Stadterweiterungsgebiet. Die nach 1870 intensivierten
Planungen gingen davon aus, das Entwicklungsgebiet in
rechteckige Quartiere zu gliedern, die durch von Südwesten
nach Nordosten verlaufende Hauptstraßen sowie quer
dazu verlaufende Nebenstraßen erschlossen werden. Im
Rahmen dieser umfangreichen Stadterweiterung wurden
auch eine Reihe wichtiger öffentlicher Gebäude errichtet
(Bürgerschule, Industrieschule, Handels-schule, Lohausschule).
Im Zusammenhang mit dem wirtschaftlichen Aufschwung
Sonnebergs zum Ende des 19. Jahrhunderts entstand in der
Unteren Stadt eine Bebauung, die von der stilistischen Vielfalt
des Historismus geprägt ist. Die Bebauungsstruktur zeigt noch
heute die ortsbildprägende Mischung aus Wohn-, Geschäfts-
und Fabrikgebäuden. Die sehr eigenständige und relativ
geschlossene Entwicklung dieses Stadtbereichs, der gegenüber
der bisherigen Stadtfläche ein Mehrfaches an Ausdehnung
aufweist und schließlich selbst zum Kern der Stadt wird,
seine funktional geprägte Gestalt und der gute bauzeitliche
Erhaltungsgrad kennzeichnen die Untere Stadt als wichtiges
Zeugnis der Stadtbaukunst des Industriezeitalters.
Denkmalensemble „Cuno-Hoffmeister-Straße“
An dieser Straße, die bis 1967 nach dem Vornamen des
Kaufmanns Lützelberger Robertstraße hieß, entstand zwischen
1880 und dem 1. Weltkrieg eine gemischte Bebauung aus Wohn-,
Geschäfts- und Fabrikgebäuden vorwiegend nach Entwürfen
einheimischer Architekten. Im Zusammenhang mit dem Bau
des neuen Bahnhofs wurde 1907 ein neuer Bebauungsplan
aufgestellt nach dem 1911/12 die Straße über einen dreieckigen
Platz (Hanns-Arthur-Schönau-Platz) an die Bahnhofstraße
angebunden und bis zur Oberlinder Straße verlängert wurde.
Die Straße wurde 1967 nach dem Sonneberger Astronomen
Cuno Hoffmeister (1892-1968) benannt, dessen Elternhaus
sich im Gebäude Nr. 7 befand. In der Cuno-Hoffmeister-Straße
zeigt sich noch sehr anschaulich die Gemengelage von Fabrik-
und Wohngebäude wie sie für die Spielzeugstadt Sonneberg
vor dem 1. Weltkrieg typisch war. Charakteristisch ist das
Nebeneinander von meist zwei- bis dreigeschossigen Wohn-
und Geschäftshäusern und den dahinter angeordneten, bis zu
viergeschossigen Fabrikgebäuden. Dominierende Materialien
sind Ziegelstein, verschiedenfarbige Verblendsteine, Fachwerk
und Schiefer. Das architektonische Gesamtbild der Straße wird
überwiegend durch Elemente des Historismus geprägt.

50
M. 1: 4.000
Einzeldenkmal
Denkmalensemble
Gartendenkmal
100 500 m
r
SPIELZEUGSTADT_
Einzeldenkmale / Gartendenkmale
Innerhalb des Stadtumbaugebiets gibt es eine Reihe von
Einzeldenkmalen. Eine gewisse Konzentration ergibt sich im
Bereich um Spielzeugmuseum (ehemalige Industrieschule)
und Juttaplatz, im Bereich des Unteren Marktes, um den
Bahnhofsplatz sowie im Bereich Coburger Allee 30 bis 40 (gerade
Hausnummern). Herausragende Einzeldenkmale sind jedoch
auch das derzeit leerstehende ehemalige Geschäftshaus der
US-amerikanischen Firma Kresge & Co. (Gustav-König-Straße 10)
oder die Villen am Weißen Rangen und im Bereich Eller. Neben
den Einzeldenkmalen (Gebäude) gibt es im Bereich der Unteren
Stadt folgende Gartendenkmale (jeweils Gärten mit Einfriedung):
Kirchstraße 32, Schanzstraße 12, Weißer Rangen 34, Schöne
Aussicht 45.
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
39

40
Städtebaulich wichtige Räume
Städtebaulich wichtige Gebäude
Öffentliche Grünflächen
Historische Alleen
50
100 500 m
r
4.3 Öffentliche Räume, Freiräume
Die Bedeutung öffentlicher Räume für die Wohn- und
Lebensqualität in der Stadt und die Bedeutung öffentlicher,
gemeinschaftlich oder privat genutzter Grünräume
ist unbestritten. Sonneberg liegt in einem attraktiven
Landschaftsraum mit interessanten Blickbeziehungen und
verfügt über (teilweise) attraktive Freiräume in der Stadt.
Dabei wurde sehr viel Wert auf die Gestaltung (Bodenbeläge,
Ausstattung, Beleuchtung, Spielmöglichkeiten), Verweise auf die
„Spielzeugstadt“ und die Integration öffentlicher Kunst gelegt.
(Letzteres hatte aber auch in der Vergangenheit zu kontroversen
Diskussionen geführt.)
Problematisch ist dagegen das Erscheinungsbild einiger
Verkehrsräume; die neue funktionale Gestaltung des Pikoplatzes,
die eine Nutzungsvielfalt (Märkte, öffentliche Veranstaltungen)
erschwert und eine Reihe von Quartierinnenbereichen.
Auch die landschaftlichen Einbindungen (Talraum zwischen
Schönberg und Eichberg / Kappel /Auf der Wehd, Südwesthang,
weiterführend in die sich südlich anschließenden Linder Ebene,
Niederungsbereich der Röthen) sind bisher relativ wenig
stadtbildwirksam. Hier gibt es Reserven, die es zukünftig zu
nutzen gilt.
Stadtpark und Stadtfriedhof, Villengärten westlich
der Schanzstraße, der Grünbereich Kirchstraße 32 /
Spielzeugmuseum, die Wegeverbindungen in umgebende
Landschaft (Neufanger Straße, Lutherhaus), das
Freiraumpotential Güterbahnhof, die Entwicklung eines Grün-
und Wegekonzept Sportzentrum und wichtige öffentliche,
größtenteils sanierte Räume wie der Bahnhofsvorplatz, die
Bahnhofstraße, der in diesem Zusammenhang bereits erwähnte
Pikoplatz und der Juttaplatz sowie der Untere Markt stellen ein
bedeutendes Potenzial für die Stadtentwicklung dar.

4.4 Probleme von Nutzungs- und Funktionsbereichen
Die historische Entwicklung im Untersuchungsgebiet hat zu
charakteristischen stadtgestalterischen Prägungen geführt: So
kann die gründerzeitliche, offene Blockrandbebauung mit ihren
Villen und Stadthäusern zwischen Bahnhofstraße, Kirchstraße,
Schöne Aussicht und Köppelsdorfer Straße deutlich von dem
südlich davon gelegenen Gebiet um die Cuno – Hoffmeister –
Straße unterschieden werden.
Davon wiederum unterscheiden sich die Quartiere unmittelbar
an der Bahnhofstraße, die in Ermangelung zentraler Plätze
Zentrumsfunktionen wahrnehmen müssen, und die davon
westlich gelegenen Bereiche bis Coburger Allee bzw. Coburger
Straße. Natürlich spielte auch die Höhenentwicklung der
Parzellen bei der städtebaulichen Ausformung eine bedeutende
Rolle.
Die Unterschiede drücken sich, bis auf wenige Ausnahmen,
weniger architektonisch aus - die Architektur der Gebäude ist
im gesamten Untersuchungsraum eher heterogen, sondern
vielmehr in der städtebaulich – räumlichen und funktionalen
Struktur.
Zwischen dem nordöstlichen Innenstadtbereich und dem
Gebiet um die Cuno – Hoffmeister – Straße ist darüber hinaus
eine deutliche räumliche Zäsur wahrnehmbar, die durch den
ehemaligen Verlauf de Bahnlinie bestimmt wurde und u. U.
auch zur funktional – räumlichen Differenzierung dieser Gebiete
beigetragen hat. Der Bereich Cuno – Hofmeister – Straße ist
durch die Gemengelage Arbeiten (im Quartierinneren) und
Wohnen (zum öffentlichen Raum) stärker geprägt als der
nördliche Teil. (s. a.: Pkt. 4.1 a. a. O.)
Diese charakteristischen Bereiche werden überlagert mit
Problemthemen (Wohnen, Einkaufen usw.).
(Nutzungs- oder Funktionsbereiche sind oft identisch
mit Problemzonen; für die später beschriebenen
Standortentwicklungen sind allerdings nicht funktionelle Defizite
oder städtebaulich - räumliche Konflikte allein maßgebend,
sondern auch die Potenziale der jeweiligen Bereiche bzs.
Standorte als Impuls gebende Standortentwicklungen.)
Ein besonderes, alle Funktionen betreffendes Thema ist der
Gebäudeleerstand:
Bereits in den Planungen vergangener Jahre ( z. B.
Untersuchungen zur Sanierung der Unteren Stadt 1995( a. a. O. )
wurde auf das Problem Leerstände hingewiesen.
Im Rahmen des Monitoring zum Förderprogramm Stadtumbau
Ost wurden durch das Planungsamt der Stadt Sonneberg
detaillierte Erhebungen zur Leerstandssituation durchgeführt.
(Erfassung: Stadtverwaltung Sonneberg)
Im Folgenden soll eine zusammenfassende Darstellung
der Ergebnisse der Zählung von 2008 wiedergegeben
und die Verteilung der Leerstände im Bearbeitungsgebiet
„Stadtumbaugebiet Innenstadt“ untersucht werden.
Unterschieden wurde in Teilleerstand, das heißt von mehreren
WE oder GE (Wohn- und Gewerbeeinheiten) befinden sich nicht
mehr alle in Nutzung (s. Plan 1, Teilleerstand) bzw. in Leerstand,
der das gesamte Gebäude betrifft (s. Plan 2 Leerstand).
Wie die grafischen Darstellungen zeigen, sind ungenutzter Wohn-
oder Gewerbeeinheiten über das gesamte Bearbeitungsgebiet
verteilt. Eine Konzentration auf bestimmte Stadtteile oder
Quartiere als Planungsansatz ist nicht ablesbar.
(siehe auch 18)
SPIELZEUGSTADT_
Strukturskizze: mögliche Entwicklung
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
41

42
50
100 500 m
r
vollständiger Gebbäudeleerstand

50
100 500 m
r
SPIELZEUGSTADT_
Teilgebäudeleerstand
(Momentaufnahme 2008)
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
43

44
4.4.1 Wohnen
Ein Rundgang durch die Innenstadt offenbart deutliche
Leerstände der Gebäude; das betrifft sowohl Wohnungen als
auch gewerblich genutzte Räume. Zunächst scheint dieser
Leerstand eine Folge demografischer und / oder wirtschaftlicher
Veränderungen (vgl. 2.1) zu sein, die Prozesse sind aber
tatsächlich komplizierter.Nicht nur die Leerstandsdaten haben
sich seit ihrer systematischen Erfassung (9) verändert, auch der
Bestand. So hat es beispielsweise in den Jahren von 2003 bis
2006 eine, wenn auch geringfügige, Positiventwicklung des
Wohnungsbestands gegeben, bei gleichzeitigem Anstieg leer
stehender Wohneinheiten, wobei die Zahl der leer stehenden
WE etwas schneller stieg als der Bestand. Prozentual wuchs der
Leerstand somit von 15,6 % im Jahr 2003 auf 17,2 % im Jahr 2006.
Die deutlichste Veränderung erfolgte nach (9) im Jahr 2007: der
inzwischen offensichtlich durch Rückbaumaßnahmen auf 3.713
(-95 im Vergleich zum Vorjahr) reduzierte Wohnungsbestand
in der Innenstadt steht einem Leerstand von nur noch 505
Wohnungen (prozentual: 13,6 %) gegenüber. Diese offensichtlich
positive Bilanz wurde durch zwei Umstände bewirkt: zum
einen durch Abbruchmaßnahmen im Plattenbaugebiet
Wolkenrasen, was auch den gesamtstädtisch zu hohen Anteil
von Dreiraumwohnungen verringerte, und zum anderen (10)
durch die ungeminderte Nachfrage nach Wohnraum in der
Innenstadt. Die Nachfrage Ende 2008 überstieg sogar die
Angebotsmöglichkeiten, was in Anbetracht des Leerstands
auf unzureichende Qualität (Grundrisse, Ausstattungs-, und
Baumängel, ausstehende Sanierung und Modernisierung) der
Angebote schließen lässt.
Der Erfolg einer, wenn auch nur moderaten Revitalisierung der
Innenstadt wird durch die Tatsache (nach 10; insbesondere
Wohnungsbau GmbH) geschmälert, dass weitaus weniger
Bewohner des Stadtteils Wolkenrasen in die Innenstadt gezogen
sind als erhofft, weil einige das Umland, andere benachbarte
Stadtteile bevorzugten bzw. auch die Stadt Sonneberg verlassen
haben.
Bernhardstraße Nr. 38
Coburger Straße Nr. 6
... deutliche Leerstände der Gebäude...
... Die Bezeichnung „Untere Stadt“ im engeren Sinn
bezeichnet das Denkmalensemble Untere Stadt...
... Der Begriff „Untere Stadt“ im weiteren Sinn
bezeichnet die Stadterweiterung von 1850 bis
heute...

(Der Wohnungsleerstand im Jahr 2008 ist dem Anschein
nach weiter gewachsen. Es lässt sich allerdings noch nicht
exakt einschätzen, ob diese potenziellen Veränderungen -
gemessen an der Entwicklung 2003 bis 2007 - prozentual
mit der Einwohnerentwicklung korrelieren oder bereits
überdurchschnittlich sind, weil die aktuellsten, vorliegenden
Zahlen noch nicht hundertprozentig überprüft sind.)
Der Wunsch nach Eigenheimen ist in den letzten Jahren stark
zurückgegangen; Mietwohnungen oder auch komplette Häuser
zur Miete werden privilegiert, was bei den Sonneberger Mieten
einerseits und der von vielen Arbeitgebern gewünschten
Mobilität ihrer Mitarbeiter verständlich ist (vgl. Tabelle:
Mietspiegel). Interessant ist die Tatsache, dass auch Wohnen
in der Innenstadt, besonders innerhalb der gründerzeitlichen
Blockstruktur, als attraktiv angesehen wird (z. B. gibt es am
Juttaplatz und in der Nachbarschaft, die Bereitschaft höhere
Mieten zu bezahlen, wenn die Anforderungen an modernes
Wohnen erfüllt sind.)
Brauhausstraße Nr. 6, 6a
SPIELZEUGSTADT_
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
45

46
Mühlhausen,
Rico Ulricht (2. Preis)
Bad Langensalza,
Osterwold und Schmidt (Realisierung)
Sömmerda,
Schettler+Wittenberg, Stock+Partner, Quaas
Bad Heiligenstadt,
Rene´Eisfeld, Prof. B. Eisele, F.Sonnabend,
A.Müller, H. WIngs
Genial Zentral
Projektinitiative des Freisstaates Thüringen
„Unser Haus in der Stadt“
„Entwicklung innerstädtischer
Brachflächen“

Handel
Nahversorger
50
100 500 m
r
SPIELZEUGSTADT_
4.4.2 Einzelhandel und Gastronomie
Die Situation des Einzelhandels muss an dieser Stelle nicht
detailliert diskutiert werden, weil die neueste Erhebung
der GMA sich ausführlich damit auseinander setzt. Frühere
Untersuchungen und Vorinformationen aus der Studie 2008 der
GMA (11) lassen den Schluss zu, dass die Situation prinzipiell
zufrieden stellend ist, d. h. Zahl der Einrichtungen, Größen von
Verkaufsraumflächen und Sortimentbreite und –verteilung
entsprechen weit gehend dem Bedarf. In unserer Untersuchung
sind diese Parameter nur insofern von Bedeutung als sie
zur Wohnqualität der umliegenden Wohnquartiere und zur
Versorgungsqualität entsprechend der Bedeutung des Stadtteils
beitragen.
Haupteinkaufszone ist die Bahnhofsstraße, die teilweise als
Fußgängerzone ausgebildet wurde. Die wirtschaftliche Situation
des Einzelhandels, insbesondere der kleineren Geschäfte,
ist teilweise kritisch. Die Händler versprechen sich eine
Umsatzsteigerung durch die Aufhebung der Fußgängerzone
und Parkierung der Kundenautos unmittelbar in Ladennähe.
(Die Stadt hat auch deshalb ein Langzeitexperiment zur
Überprüfung dieser Annahme initiiert.) Unabhängig davon wird
der Bevölkerungsrückgang lt. Prognose die Situation weiter
verschlechtern, falls es nicht gelingt durch den Städtetourismus
eine zusätzliche Nachfrage zu erzeugen.
Übersicht über Handelseinrichtungen im
Untersuchungsgebiet
Anmerkung: Definition siehe GMA
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
47

48
Hotel/ Gasthöfe/ Pension
Gastronomie
50
28 Betten
40 Betten
100 500 m
7 Betten
r
8 Betten
23 Betten
Ein Möglichkeit der Verbesserung besteht in der gestalterischen
Aufwertung der öffentlichen Auslagen und Verkaufsräume, der
Verbesserung von Werbung, Firmierung und Kommunikation,
der Verbesserung der Warenpräsentation und nicht zuletzt in der
Qualität (oder Exklusivität, auch Originalität) der angebotenen
Produkte.
Das trifft im Wesentlichen auch auf die Gastronomie zu.
Die vorhandenen gastronomischen Einrichtungen zielen in
erster Linie auf die Stadtbevölkerung und scheinen hinsichtlich
ihrer Kapazität ausreichend. Besucher der Stadt und Kunden
aus anderen Stadteilen werden durch eine ausreichende, d. h.
am Bedarf orientierte, Reihe von Fastfoot – Angeboten versorgt
und den Bewohner der Innenstadt bzw. der innenstadtnahen
Quartiere stehen diverse kleinere Gaststätten besonders im
nördlichen Teil der Innenstadt zur Verfügung. Für höherwertige
Gastronomie gibt es momentan nur das Gemeinschaftshaus.
Die Situation der Gastronomen kann ebenfalls durch die
Tourismusentwicklung verbessert werden. Im Gegensatz
zum Einzelhandel ist es dagegen wenig wahrscheinlich, dass
Bewohner der peripheren Stadtteile in die Innenstadt fahren
um Gaststätten zu frequentieren. Das hängt nicht ausschließlich
von der Qualität und Zahl gastronomischer Einrichtungen
ab, sondern auch von der topografischen Situation und dem
kulturellen Umfeld der Stadt.

Dienstleistung
50
M. 1: 4.000
100 500 m
r
SPIELZEUGSTADT_
4.4.3 Dienstleitungen
Im Bearbeitungsgebiet hat sich insbesondere in den letzten
Jahren ein Wandel von produzierendem Gewerbe zu
Dienstleistungsunternehmen vollzogen. Zumeist handelt es sich
um Dienstleistende in kleinen privaten Unternehmen, die aber in
hoher Anzahl über das Stadtgebiet verbreitet sind.
(s. Plan „Dienstleistungen“, erfasst durch das Gewerbeamt
Sonneberg 2008)
(vgl. Pkt. : 3.5)
Übersicht Dienstleistung
Anmerkung: einschließlich Finanz-Dienstleistung
SONNEBERG
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49

50
Erscheinungsbild Sonneberger Einzelhandelsgeschäfte_1
Optiker Nr. 85
Fischverkauf Nr. 38
Bank Nr. 62 Fahrschule, Reisen Nr. 62 a
City Center Nr. 44 - 48
Einzelhandel Nr. 43 Straßenansicht Nr. 43 - 49

Erscheinungsbild Sonneberger Einzelhandelsgeschäfte_1
Kunstgewerbe Nr. 18
Apotheke Juttastr. 7
Textilien Nr. 32
Radio Müller Nr. 12
Schuhgeschäft Nr. 34
Fotogeschäft Nr. 36
SPIELZEUGSTADT_
Optiker Nr. 21
Textilien Nr. 23
Bank Nr. 43 Martin Bären Nr. 29
SONNEBERG
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51

52
Öffentlichen Raum:
Beispiel für attraktive Schaufenstergestaltung

4.4.4 Gemeinbedarf
Grundsätzlich ist die Situation aus der stadtplanerischen
Perspektive positiv zu bewerten: die Stadt ist ausreichend
mit Schulen, Kindertagesstätten und soweit erkennbar mit
medizinischen, kirchlichen und karitativen Einrichtungen
versorgt.
Das Gemeinschaftshaus übernimmt eine Vielzahl kultureller
Aufgaben, im Rathaus befindet sich eine öffentliche Bibliothek
und eine weitergehende Nachfrage konnte nicht festgestellt
werden. Der Leerstand großer Gebäude (beispielsweise Kresge
Gebäude und Parkhaus in der Gustav – König - Straße) bietet
außerdem eine räumliche Reserve, für die augenblicklich kaum
Nutzungen abzusehen sind.
Geringe Entfernungen zu den benachbarten Städte im
Wirtschaftsraum tragen ebenfalls dazu bei, die Nachfrageentwicklung
zu begrenzen.
Problematisch ist eine Auslagerungstendenz von Einrichtungen
aus dem Stadtzentrum an die Peripherie analog zur Entwicklung
des Einzelhandels. Bildungseinrichtungen beleben die Stadt und
sollten erhalten werden.
(vgl. auch Pkt. 3.4 Infrastruktur)
Gymnasium Lohau, Sonneberg
Gesellschaftshaus Charlottenstraße Nr. 5, Sonneberg
SPIELZEUGSTADT_
SONNEBERG
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53

54
Gewerbe
50
M. 1: 4.000
100 500 m
r
4.4.5 Gewerbe
Die wichtigsten Arbeitsstätten der Stadt befinden sich südlich,
außerhalb des Untersuchungsgebietes. Die durchschnittliche
Entfernung Wohnen – Arbeiten ist unproblematisch.
Im Untersuchungsgebiet ist gem. Gewerbeanmeldungen eine
Vielzahl diverser Firmen ansässig. Das auf die Bahnhofsstraße
konzentrierte Angebot ist insgesamt kaum überschaubar und
die Bedeutung für die Stadtbevölkerung in einigen Fällen nur
schwer zu bewerten. Neben großen Einrichtungen wie Banken
finden sich viele kleine, wie handwerkliche und Firmen für
Beratungsdienstleistungen aller Art.
Die Leerstandsproblematik ist analog zum Wohnungsleerstand
zu sehen, wobei die Erfassung und Bewertung komplizierter
ist. Um die Situation zu bewerten, muss die Datenerfassung auf
eine einheitliche Grundlage gestellte werden (vgl. Methodik und
Schlussfolgerungen aus bisherigen Planungen).

Röthen
Bahnhofsstraße
Wollworth Gebäude
Ehemaliger Güterbahnhof
Ehemaliger Busbahnhof
Sport und Freizeitpark
50
M. 1: 4.000
100 500 m
r
Spielzeugmuseum
Cuno - Hoffmeister Straße
ehemaliges
Salzman - Gelände
Schießhausplatz
SPIELZEUGSTADT_
4.4.6 Einzelstandorte
Die Innenstadt als Ganzes mit ihren Bestandteilen,
Rahmenbedingungen, internen und externen funktionellen
Verflechtungsbeziehungen usw. ist ein Bestandteil der
Rahmenplanung – ein anderer sind einige Einzelstandorte als
baulich– räumliche Ensemble im Stadtgebiet.
Diese Einzelstandorte können unabhängig von der
Gesamtentwicklung sukzessiv oder parallel bearbeitet und
entwickelt werden. Sie sind innerhalb der Innenstadt aufgrund
ihrer Lage, ihrer Geschichte oder funktionalen Bedeutung oder
als ungewöhnlich große Brachfläche auffällig und verdienen
besonderes Interesse als Interventionsräume.
Im Einzelnen handelt es sich dabei um folgende Bereiche:
_Bahnhofsplatz und Gelände des ehemaligen Woolworth
Gebäudes;
_Schießhausplatz;
_Ehemaliger Güterbahnhof;
_Ehemaliger Busbahnhof;
_Cuno- Hofmeister- Straße:
_Sport- und Freizeitpark;
_Röthen- Renaturierungszone;
_ehemaliges Salzman- Gelände
4.5 Interventionen / Entwicklungspotenziale
Ausgangspunkte für Verbesserungen, Entwicklungen und
Veränderungen werden insbesondere in grundstücks-
bzw. quartiersbezogenen Problemlagen gesehen. Diese
werden dargestellt, bewertet und auf ihre Bedeutung
aus gesamtstädtischer Perspektive untersucht. Für den
gegenwärtigen Arbeitsstand werden die Entwicklungsbereiche
in folgende Kategorien eingeordnet:
_gesamtstädtischer Bedeutung, hohe Priorität,
_gesamtstädtischer Bedeutung, mittlere bis geringe
Priorität,
_quartiersbezogene, lokale Bedeutung, Handlungsbedarf,
_quartiersbezogene, lokale Bedeutung, ohne bzw.
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
55

56
geringer Handlungsbedarf.
Die Analyse ergab innerhalb der o.g. Kategorien
insbesondere folgende Standorte mit Veränderungs- bzw.
Entwicklungspotenzial:
Spielzeugmuseum mit Umfeld
Lage: nordwestliches Stadtumbaugebiet, Nähe Juttaplatz
Probleme / Potenziale: sanierungsbedürftige Gebäudesubstanz,
fehlendes Museumskonzept, Einbindung in den städtebaulichen
Kontext, Schlüsselprojekt der Spielzeugstadt Sonnberg.
Bahnhofsplatz / Woolworth-Gelände
Lage: südliches Stadtumbaugebiet
Probleme / Potenziale: fehlende Raumkanten in einem
städtebaulich wichtigen Auftaktbereich, Möglichkeiten für eine
Nutzung mit größerem Flächenbedarf (z.B. Spielzeug-Kaufhaus
o.ä.), gute verkehrliche Anbindung.
Schießhausplatz
Lage: Ostrand Untere Stadt / Stadtumbaugebiet
Probleme / Potenziale: Fläche für Volksfeste (Festwiese),
Ankunftsbereich für Besucher der Innenstadt und des
Spielzeugmuseums, Caravantourismus, eine funktionelle
und gestalterische Aufwertung ist notwendig (Oberfläche,
Servicegebäude).
Güterbahnhof
Lage: Südlich außerhalb des Stadtumbaugebiets,
Übergangsbereich zu WG Wolkenrasen
Probleme / Potenziale: größtes Flächenpotenzial der Innenstadt
Sonnebergs, gemischte bauliche Nutzungen mit größerem
Freiraumanteil denkbar, geringer Handlungsbedarf.
Ehemaliger Busbahnhof
Lage: Südliches Stadtumbaugebiet
Probleme / Potenziale: wichtiger Verkehrsknoten, stadträumlich
sehr indifferent, Flächenpotenzial Nordseite, Stellplätze
Sportzentrum, Einbeziehung in Freiraum- und Wegekonzept.

Cuno-Hoffmeister-Straße
Lage: Südliches Stadtumbaugebiet, zwischen Unterer Stadt und
Bereich Bahnhof
Probleme / Potenziale: charakteristische Gemengelage von
Wohn- und Fabrikgebäuden, ruhige Anliegerstraße in zentraler
Lage, kurze Wege zur Bahnhofsachse, neue Wohnnutzung bzw.
Sonderwohnformen möglich, Aufwertung Straßenraum.
Sport- und Freizeitpark (Anlage 2)
Lage: Südwestliches Stadtumbaugebiet
Probleme / Potenziale: bauliche, funktionelle und gestalterische
Aufwertung notwendig, Handlungsbedarf, Einbeziehung in
Freiraum- und Wegekonzept, Anbindung Innenstadt.
Röthen
Lage / Verlauf: von Nordost nach Südwest
Probleme / Potenziale: keine durchgehende Wegeverbindung,
wenig stadtbildwirksam, Chance für innerörtliche und regionale
Grün- und Wegeverbindung.
Ehemaliges Salzmann-Gelände
Lage: Südöstliches Stadtumbaugebiet
Probleme / Potenziale: Standort ist durch teilweise leerstehende
ehemals gewerblich genutzte Gebäude geprägt, Aufwertung des
östlichen Innenstadteingangs möglich, Mischnutzung.
Außerdem gibt es noch eine ganze Reihe von Brachen und
Lücken, die überwiegend für eine wohnbauliche Nachnutzung
geeignet sind. Als Baulücken sind vor allem zu nennen:
Mozartstraße 1-3 (Wettbewerbsergebnisse
Architektenwettbewerb liegen vor),
Bernhardstraße 41, Bahnhofstraße 13-15.
Diese Standorte wurden bisher für das Genial-zentral Programm
des Landes Thüringen angemeldet.
Als Flächenpotenzial in guter Lage wird auch ein Bereich in
der nördlichen Schleicherstraße eingeschätzt, welcher bisher
als Gartenland genutzt wird und sich für eine villenartige
Wohnbebauung eignet.
Neben dem Areal Cuno-Hoffmeister-Straße ist als
Flächenpotenzial Wohnungsbau auch der Bereich Herrnaustraße
zu nennen, der im Westteil des Stadtumbaugebiets liegt und sich
als integrierter Einfamilienhausstandort anbietet.
Außer dem sogenannten Salzmann-Gelände gibt es weitere
ehemals gewerblich oder anderweitig genutzte Bereiche, die für
Folgenutzungen entwickelt werden können (z.B. Bernhardstraße
26 oder Köppelsdorfer Straße 79).
Als Problem wird auch der Zustand der Bausubstanz im
Kreuzungsbereich Coburger Allee / Köppelsdorfer Straße
eingeschätzt. Die Eckhäuser stehen größtenteils leer, ein Verfall
und Abbruch der Substanz droht. Damit würde die westliche
Eingangssituation zur Unteren Stadt Ihre baulich-räumliche
Fassung verlieren.
Eine gewisse Konzentration des Leerstands zeichnet sich im
Bereich Charlottenstraße ab. Ursachen hierfür könnten die
relativ knapp bemessenen Grundstücke sowie die Nähe zum
Gesellschaftshaus sein (Störwirkung bei Veranstaltungen?).
SPIELZEUGSTADT_
Realisierungswettbewerb
Statt Brache V Mozartstraße 1-3
hks Architekten + Gesamtplaner GmbH (1. Preis)
SONNEBERG
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Köppelsdorfer Straße 79
Bernhardstraße 26
Coburger Allee 15 a
Charlottenstraße 15
...ehemals gewerblich oder anderweitig genutzte
Bereiche, die für Folgenutzungen entwickelt
werden können...
...die Eckhäuser stehen größtenteils leer, ein Verfall
und Abbruch der Substanz droht...

5 Entwicklungskonzept
„Es ist das Zentrum, das die moderne Stadtregion nach innen wie
außen repräsentiert. Die Bilder des Zentrums gehören zu den
Lockmitteln des . . . Stadttourismus und dienen als werbende
Botschafter der Städtekonkurrenz. Nur das Zentrum kann diese
Rolle übernehmen, Es ist einzigartig und symbolisiert das
Besondere der jeweiligen Stadt, ihre Geschichte, ihre baulichen
Höhepunkte, ihre wichtigsten Institutionen. . .
Doch die Stärkung des Zentrums reicht nicht aus. Teile der
übrigen Innenstadt sind nicht selten von Kaufkraftverlust,
unzureichenden Investitionen und der Konzentration sozialer
Probleme gekennzeichnet. Das Zentrum der Stadt kann sich nur
weiterentwickeln, wenn die umliegenden Stadteile von dieser
Entwicklung nicht abgekoppelt bleiben. . .
Es geht um das Ringen um neue wirtschaftliche Grundlagen
für die postindustrielle Stadt der Zukunft. Ziel ist nicht simple
Unternehmerwerbung, sondern die Schaffung eines kreativen
Klimas in der Stadt, das durch eine hohe Toleranz und Offenheit
ausgezeichnet ist. Diese Offenheit ist für kreative Schichten
attraktiv, fördert Talente und schafft Voraussetzungen für einen
erfolgreichen Strukturwandel. . .
Attraktivierung der Stadt heißt in erster Linie: städtebauliche
Attraktivierung. . . .
Wiedergewinnung und Neuschaffung öffentlicher Räume,
. . . , fußgängerfreundliche Gestaltung von Stadtstraßen
und Stadtplätzen, eine gewisse bauliche Dichte und
Funktionsmischung, . . . , Bau neuer Museen oder anderer
touristischer Attraktionen.
Schaffung von attraktivem Wohnraum in der Innenstadt:
Was die Architektur des neuen Wohnens in der Innenstadt,
betrifft, so haben wir in Deutschland Nachholbedarf. Wir müssen
erst wieder lernen, einen attraktiven mittelschichtsorientierten
Wohnungsbau zu gestalten.
Deutlich werden muss, welche Entwicklungen die maßgeblichen
Akteure in einer Stadt für wünschenswert halten, und welche
Entwicklungen unerwünscht sind, deutlich werden muss,
welche Räume Priorität haben, welche wirtschaftlichen, sozialen,
ökologischen und kulturellen Leitziele vertreten werden, und
mit welchen Leitprojekten oder -kampagnen diesen Zielen nahe
getreten werden soll.“ (5)
SPIELZEUGSTADT_
... es ist das Zentrum, das die moderne Stadtregion
nach innen wie außen repräsentiert...
... die Stärkung des Zentrums reicht nicht aus...
... die Schaffung eines kreativen Klimas in der
Stadt, das durch eine hohe Toleranz und
Offenheit ausgezeichnet ist...
... Bau neuer Museen oder anderer touristischer
Attraktionen...
... Schaffung von attraktivem Wohnraum in der
Innenstadt...
SONNEBERG
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r
L
Entwicklungsbereich mit gesamtstädtischer Bedeutung
hohe Priorität
Entwicklungsbereich mit gesamtstädtischer Bedeutung
mittlere/geringe Prorität
Quartiersbezogene /Lokale Massnahmen
mit Handlungsbedarf
Quartiersbezogene/Lokale Massnahmen
ohne bzw. geringem Handlungsbedarf
Nachnutzung: Wohnen
Nachnutzung gemischte Nutzung/Gewerbe
Flächenpotenziale
Leerstand
Fußgängerbereich
Vernetzung
Gemeinbedarfs-Einrichtungen
Stadtbildprägende Gebäude
Aufwertung Strassenraum

5.1 Gesamtplan
Die gründerzeitlich geprägte Untere Stadt mit Ergänzungen
aus den 1920er und 1930er Jahren muss städtebaulich nicht
neu erfunden werden. Vielmehr ist es sinnvoll, gegenwärtige
und zukünftige Planungsentscheidungen an den grundsätzlich
vorhandenen auch in Zukunft belastbaren Stadtstrukturen
zu orientieren. In Sonneberg sind dies die ausgeprägte,
weitgehend orthogonal aufgebaute Quartiersstruktur der
Unteren Stadt mit der Konzentration von Verwaltungs-,
Dienstleistungs- und Einzelhandelseinrichtungen in der
unteren und mittleren Bahnhofstraße sowie einigen (wenigen)
punktuellen Entwicklungsbereichen außerhalb der Hauptachse
(z.B. Spielzeugmuseum, Kresge-Haus, Cuno-Hoffmeister-Straße).
Das Konzept muss daher keine großräumigen baustrukturellen
Veränderungen verfolgen, sondern sucht Ausgangspunkte
für Verbesserungen insbesondere in grundstücks- bzw.
quartiersbezogenen Problemlagen. Das Vorgehen kann als
inkrementell bezeichnet werden.
Teile des Stadtumbaugebiets Innenstadt bilden das
Stadtzentrum Sonnebergs. Die Stärkung der zentralen Bereiche
(der Mitte) ist und bleibt wichtiges Ziel der Stadtentwicklung.
Mit Blick auf die demografischen Veränderungen wird es in den
nächsten Jahren nicht um Expansion sondern um Konzentration,
Bündelung und qualitative Verbesserungen einzelner Bereiche
gehen müssen. Dies gilt auch für die Zentrumsfunktionen. Ein
wichtiges Instrument hinsichtlich Erhalt und Aufwertung der
Nutzungsstrukturen entlang der Achse Bahnhofstraße und
in ihrem Umfeld wird in der Abgrenzung der sogenannten
Einzelhandelsinnenstadt gesehen (siehe hierzu auch Gutachten
der GMA, 2009).
Eine wichtige Aufgabe der nächsten Jahre bleibt die weitere
Sanierung der erhaltenswerten Gebäudesubstanz unter
besonderer Berücksichtigung der Denkmale. Dort wo
bedeutende Einzeldenkmale von Leerstand bedroht bzw.
betroffen sind (z.B. Kresge-Gebäude, Altes Gymnasium), sollten
in enger Abstimmung zwischen Stadt, Denkmalbehörden
und Eigentümern tragfähige Nutzungskonzepte erarbeitet
werden. Für das Kresge-Gebäude wäre aus städtebaulicher
Sicht eine Nutzung im Bereich Kultur / Bildung ergänzt mit
gastronomischen Angeboten wünschenswert.
Bis auf wenige Ausnahmen (Woolworth-Gelände, Bahnhofstraße
13-15, Ostseite Schönau-Platz) werden die Baulücken
innerhalb des Stadtumbaugebiets Innenstadt nicht als
gravierendes Problem eingeschätzt. Da große Teile der Unteren
Stadt durch eine offene Bauweise geprägt sind, in der die
Lücken zwischen zwei Gebäuden und damit Durchblicke in
Innenhöfe charakteristisches Merkmal sind, wirken auch die
richtigen Baulücken nicht derart störend wie innerhalb einer
streng geschlossenen Bauweise. Allerdings sollte trotzdem
jede Möglichkeit genutzt werden, entstandene Baulücken
insbesondere in stadtstrukturell und baulich-räumlich wichtiger
Lage wieder zu schließen.
Nachnutzungsmöglichkeiten für Wohnungsbau ergeben sich
insbesondere für folgende Bereiche (ohne Lücken, Standorte
größer 0,5 ha):
_Schleicherstraße / Karlstraße: Stadtvillen,
_Cuno-Hoffmeister-Straße: Mehrfamilienhäuser,
Mehrgenerationen-Wohnen, Altengerechtes Wohnen,
Sonderwohnformen,
_Herrnaustraße: Einfamilienhäuser innerhalb der Innenstadt.
Als Flächenpotenziale für eine Nachnutzung im Bereich
Mischgebiet / Gewerbe oder für eine Sondernutzung werden
innerhalb des Entwicklungskonzepts für die Innenstadt folgende
Areale vorgeschlagen :
_ehemaliger Güterbahnhof (6,5 ha),
_ehemaliges Salzmann-Gelände (2,1 ha).
SPIELZEUGSTADT_
... zukünftige Planungsentscheidungen an den
grundsätzlich vorhandenen auch in Zukunft
belastbaren Stadtstrukturen zu orientieren...
... Ausgangspunkte für Verbesserungen
insbesondere in grundstücks- bzw.
quartiersbezogenen Problemlagen...
...Die Stärkung der zentralen Bereiche (der Mitte) ist
und bleibt wichtiges Ziel der Stadtentwicklung...
... weitere Sanierung der erhaltenswerten
Gebäudesubstanz unter besonderer
Berücksichtigung der Denkmale...
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
61

62
Otto-Keil-Stra e
Alte Poststra e
Röthen
50
M. 1: 4.000
Kantstra e
Friedrich-Ludwig-Jahn-Stra e
Sport/ Freizeit
100 500 m
Wolkenrasen
Friedrich-Ebert-Stra e
Alte Poststra e
W
Freiheitsstra e
Schwimmhalle
FW
Gorkistra e
G ppinger Stra e
SP
R ntgenstra e
H
Lenaustra e
Forstamt
P
Friesenstra e
D
Röthen
Senioren
Wohnen
VS
D
D
D
D
D
P
Post
D
D
D
SP
D
Bert-Brecht-Stra e
Friesenstra e
D
Clara-Zetkin-Stra e
Kino
IHK
D
Busbahnhof
Am Wolkenrasen
D
Clara-Zetkin-Stra e
Theodor-K rner-Stra e
P
P
D
D
M
Ziegenr ckweg
VHS
D
D
P
D
D
D
Grundschule
Lindner
Häuser
Stadtpark
D
Ehemaliger
Güterbahnhof
D
Bürgerschule
D
W
D
D
D
Friedrich-Ludwig-Jahn-Stra e
Lohau Halle
D
D
D
D
Gymnasium
Hinter der Sandgrube
D
D
D
Gesellschaftshaus
Spielzeugmuseum
D
r
SP
Villa Amalie
Auto
Salzmann
Gelände
St. Stephan
W
FA
Stadtkirche
St. Peter
TS
M
Friedhof
nach Neufang
D
zum Lutherhaus
Schießhausplatz
D
R dnerweg
M
W
Erhaltung und behutsame Ergänzung
der städtebaulichen Grundrissstruktur
Ergänzungs- und Interventionsbereich
Nachnutzung: gemischte Funktion
Neue bauliche Strukturen als Testentwürfe
Nachnutzung: Wohnen
Sanierung und Umbau wichtiger Gebäude
(ggf. neue Nutzungen)
Fußgängerbereich
Vernetzung
Grün- und Wegeverbindung entlang der Röthen
(Aufwertung, Renaturierung)
Öffentliche Grünflächen
Private Grünflächen
Gartendenkmale)
Grünverbindungen, Baumreihen, Alleen
Funktion oder Gestaltung
bedeutender Gebäude
Langer Weg

5.2 Funktionsbausteine / Gliederung
Ausgehend von den vorhandenen Nutzungen ergibt sich
für das Stadtumbaugebiet Innenstadt eine logische und
einfache Funktionsgliederung, die die Grundlage für künftige
Planungsentscheidungen bilden sollte:
1. Konzentration von Verwaltung im Bereich des Bahnhofsplatzes
bzw. der südlichen Bahnhofstraße
2. Schwerpunkt Einzelhandel, Dienstleistungen in der
mittleren Bahnhofstraße
3. Kultur und Bildung um den Juttaplatz bzw. in weiteren
Teilen der nördlichen Unteren Stadt
4. Schwerpunkt Wohnen im östlichen bzw. nordöstlichen
Teil der Unteren Stadt sowie zwischen Gustav-König-
Straße und Coburger Allee sowie westlich davon
5. Sport- und Freizeiteinrichtungen im Südwestteil des
Stadtumbaugebiets.
Anzumerken ist, dass die Funktionen in vielen dieser Bereiche
innenstadttypisch gemischt sind, die Gliederung jedoch die
Schwerpunkte definieren soll. D.h. es gibt Bereiche in denen
die Wohnnutzung dominiert und die, weil sie wegen Lage und
Anbindung gut dafür geeignet sind, auch künftig in erster Linie
für diese Funktion entwickelt werden sollten (Brachen, Lücken,
Sanierung des Bestands).
Andere Bereiche wie die mittlere Bahnhofstraße
wiederum dienen vorrangig dem Einzelhandel und
Dienstleistungseinrichtungen. Hier geht es darum,
Rahmenbedingungen für die Erhaltung der kleinteiligen
Nutzungsstruktur zu schaffen, andererseits muss sich aber auch
die Qualität von Präsentation und Angebot spürbar verbessern.
Die Möglichkeiten der städtebaulichen Planung, für diesen
Bereich Verbesserungen zu initiieren, sind allerdings begrenzt.
Das Problem wird benannt und positive Beispiele werden als
Anregung dargestellt.
Für den Schwerpunktbereich Kultur und Bildung um den
Juttaplatz wird sehr viel von der Sanierung / dem Umbau des
Spielzeugmuseums und der notwendigen Neuausrichtung der
für die Stadt Sonneberg so wichtigen Einrichtung abhängen.
Für diese Neuausrichtung ist neben der gegenwärtig in der
Planungsphase befindlichen Sanierung vor allem ein attraktives,
zeitgemäßes und heutigen Anforderungen gerecht werdendes
Museumskonzept notwendig. Aus städtebaulicher Sicht sollte
unbedingt das Umfeld einbezogen werden. Das Gegenüber
des Museums z.B. muss sowohl städtebaulich-räumlich als auch
gestalterisch als unbefriedigend bezeichnet werden und ist
mittelfristig zu verbessern (Freiraum / Bebauung / Nutzung).
Die Stellplatzproblematik sollte im Zusammenhang mit der
Aufwertung / Entwicklung im Bereich Schießhausplatz gelöst
werden. Auch ist zu prüfen inwieweit der nördlich angrenzende
Grünbereich einbezogen werden kann.
Als bevorzugter Wohnstandort Sonnebergs gilt der nordöstliche
Teil der Unteren Stadt, insbesondere der Bereich um den
Juttaplatz. Ein Potenzial für hochwertigen Wohnungsbau
ergibt sich u.E. zudem im Ostteil des Quartiers Juttastraße /
Schleicherstraße / Karlstraße / Rathenaustraße. In Ergänzung
des vorhandenen Quartiers bietet sich hier eine Stadtvillen-
Bebauung mit zeitgemäßen Wohnungszuschnitten an.
Auch Areale im Bereich der Cuno-Hoffmeister-Straße sind
für eine wohnbauliche Nutzung geeignet. Mit Blick auf die
demografischen Veränderungen sollte sich die Untere Stadt
neben ihrer wichtigen Zentrumsfunktion mehr als bisher als
der Wohnstandort innerhalb Sonnebergs entwickeln. Dazu
müssen an den unterschiedlichen Standorten, die für eine
wohnbauliche (Nach-) Nutzung in Frage kommen, differenzierte
und nachfragegerechte Wohnformen entwickelt werden.
SPIELZEUGSTADT_
M. 1: 4.000
Vernetzungsmöglichkeit
erforderliche Aufwertung
Aktivitätsknoten R= 150 m
50 100 500 m
Konzentrationszonen Handel - Gewerbe
Aktivitätsknoten
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
63

64
Ein nachfragegerechtes Wohnungsangebot ist ein wichtiger
Standortfaktor.
Den funktionellen Schwerpunkt im westlichen
Stadtumbaugebiet bilden die verschiedenen Sport- und
Freizeiteinrichtungen. Auf beiden Seiten der Ernst-Moritz-Arndt-
Straße konzentrieren sich mit dem Stadion, den Tennisplätzen,
einer Skateboardbahn sowie dem Sonnebad und der Eislaufhalle
die wichtigsten Sportstätten der Stadt. Das Stadion mit Umfeld
muss saniert werden. Für eine Aufwertung des Gesamtbereichs
ist vor allem ein Freiraum- und Wegekonzept notwendig. In
diesem Zusammenhang ist auch die Stellplatzproblematik zu
lösen.
Zusammenfassend ist zu empfehlen, dass alle künftigen
Standortentscheidungen und Nutzungsüberlegungen auf der
Grundlage und unter Berücksichtigung dieses Funktionskonzepts
getroffen werden sollten. Dies fördert die notwendige
städtebauliche Ordnung und Orientierung und sichert die
Funktionsfähigkeit der Stadt auch bei zurückgehenden
Bevölkerungszahlen.
Funktionsbausteine für Entwicklungen
Areale:
1 Verwaltung
2 Einzelhandel
Dienstleistunen
3 Kultur, Bildung
4 Wohnen
5 Sport, Freizeit
Verbindung zu wichtigen Bereichen,
Verknüfungen
M. 1: 4.000
50
5
Baulich - räumliche Ensemble,
Entwicklungsbereiche
100 500 m
1
4
4
4
2
4
4
3
4
1 Verwaltung
2 Einzelhandel
Dienstleistungen
3 Kultur / Bildung
4 Wohnen
5 Sport / Freizeit

5.3 Prognose / Entwicklung Baustruktur
Bei der Entwicklung der Baustruktur müssen die
Einwohnerentwicklung, die wiederum von der wirtschaftlichen
Entwicklung und der Attraktivität der Stadt abhängt, und
das Flächenangebot für Wohnen und Gewerbe korreliert
werden. Die heutige Situation gestattet rein rechnerisch
die problemlose Unterbringung neuer Einwohner in der
Innenstadt, aber das Angebot entspricht in den meisten
Fällen nicht den Anforderungen und Wünschen der Bürger.
Bedarfsgerechte Anpassung erfordert Sanierungs- und
Modernisierungsmaßnahmen, die ohne entsprechende
Förderung nicht realisiert werden können. Einige Ansprüche
können nur durch Neubauten abgedeckt werden. Wenn
man berücksichtigt, dass außerdem ein Teil der Bausubstanz
in teilweise bedenklichen Zustand ist, ergibt sich folgende
Situation:
Der Sta
dtgrundriss des Industriezeitalters bildet auch bei weiterem
Verlust von Gebäuden eine solide Basis (die Baustruktur wird
aufgelockert, es gibt mehr Grün, der Zusammenhang geht nicht
verloren).
Auch die extreme, partielle Ausdünnung der baulichen
Strukturen führt nicht zum Verlust der Leitungsfähigkeit (und ist
somit – zumindest theoretisch – möglich).
In einigen Fällen ist der Rückbau von Gebäudesubstanz
unvermeidlich; falls die entstehenden Lücken städtebauliche
oder architektonische Probleme verursachen, sollten „schnelle“,
bauliche Lösungen angestrebt werden, mit funktionellen
Angeboten, die in der heutigen Substanz nicht oder nur mit
großem Aufwand untergebracht werden können.
Entstehende Lücken können auch, falls keine neue Wohn- oder
Gewerbenutzung in Sicht ist, temporär geschlossen werden und
bleiben potenzielles Bauland – es besteht kein Handlungsdruck.
Auch Freiraumelemente oder Öffentliche Kunst können
entstehenden Lücken temporär oder dauerhaft füllen.
- 10 %
- 20 %
Die folgenden Beispiele zeigen die räumlichen Veränderungen durch den hypothetischen Verlust von Bausubstanz in einem
Teil des Denkmal geschützten Innenstadtensembles. Zur besseren Vergleichbarkeit der Entwicklung wurden die Gebäude und
das Gelände stark abstrahiert (nur Volumen mit Firsthöhe und Gelände ohne Höhenentwicklung).
Die Modelle zeigen die Entwicklung vom Verlust weniger Häuser bis zum Verlust von ca. 65 Prozent der Substanz.
SPIELZEUGSTADT_
Szenario_1
- 30 %
- 40 %
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
65

66
- 50 %
- 65 %
Bäume im oberen Bild symbolisieren zusätzliche
Anpflanzungen, - die Grünflächen im unteren Bild sollen
die Intensivierung und qualitativen Verbesserungen im
Freiraumbereich versinnbildlichen.
„Vordergründig scheint der öffentliche Raum kein lebenswichtiger
Ort mehr für die heutige Stadtgesellschaft zu sein. Man kann ihn
auf vielfältige Weise nutzen, aber man muss es nicht tun. Wenn
man sein Leben entsprechend einrichtet, kann man auch zwischen
Einfamilienhausgebiet und Supermarkt, zwischen Multiplexkino
und Center Park und zwischen Fitnessstudio und Ferienhaussiedlung
selig werden. Die nachlassende Bindung an die traditionellen
Räume hat zur Konsequenz, dass sich die Qualität und Nutzung der
urbanen Räume in verschiedene Richtungen entwickeln: Manche
traditionellen Stadtplätze leeren sich und werden als Angstraum
wahrgenommen.
Doch es gibt auch andere Erfahrungen. Finden sich nicht in den
meisten Städten Orte, die eine große Anziehungskraft entwickeln,
gibt es nicht eine neue „Lust am Stadtraum“ wie es Klaus Humpert
(1994, 30) formuliert hat, die an sonnigen Tagen die Städter in die
Straßencafés treibt?
Was ist heute interessant an der Gestaltung öffentlicher Räume? Es
geht weniger um die Erfüllung notwendiger Programme als um die
Erzeugung von Gelegenheiten. Angesichts der verbreiteten Absicht,
städtische Flaniermeilen und Shopping Center als private Zonen zu
deklarieren und aus dem öffentlichen Raum heraus zu lösen, kommt
der Kultivierung eben jener Räume in der Stadt, die – wie Hans-Paul
Bahrdt es ausdrückte – „allen und niemandem gehören“ besondere
Bedeutung zu.“
(Pesch, 15)

Gegenwärtiger Bestand mit Begrünung
Beide Extremsituationen, sowohl hinsichtlich Schrumpfung
als auch Wachstum, sind unrealistisch; sie sollen lediglich
noch einmal die Anpassungsfähigkeit der städtebaulichen
Struktur verdeutlichen und zeigen, dass diese Struktur in
der Lage ist, auch extreme Veränderungen zu integrieren.
Die zukünftige Entwicklung wird, vorausgesetzt die
Prognosen zur demografischen und wirtschaftlichen
Entwicklung treffen mit einiger Wahrscheinlichkeit zu,
wird auf die summarische Erhaltung hinauslaufen. D.
h. Gebäudebestand wird in geringen Umfang durch
Neubauten ersetzt und Nebengebäude in den Innenhöfen
weichen zugunsten gemeinschaftlich oder privat genutzter
Grünräume (Gärten, Spielplätze usw.).
Szenario_1
Worst Case aus der Fussgängersicht - mit und ohne
Begrünung (Bereich Juttastraße)
SPIELZEUGSTADT_
Szenario_2
Wachstum - Erweiterung
oben + 33 %, unten + 43 %
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
67

68
5.4 Vernetzung, Synergien
Insgesamt wird eine wesentliche Chance innerhalb der künftigen
Stadtentwicklung auch in der besseren Vernetzung der einzelnen
Standorte bzw. einzelnen Maßnahmen unter Ausnutzung von
Synergieeffekten gesehen.
In Anlehnung an die Idee der historischen Meile und der
Spielmeile wird vorgeschlagen noch vorhandene ehemals für die
Spielzeugproduktion genutzte Manufaktur- bzw. Lagergebäude
innerhalb der Unteren Stadt aufzuspüren und zu nutzen
(Fabrikmeile mit Rundgang).
Das Thema Spielzeugstadt Sonneberg wäre dann nicht nur auf
Lesetafeln vor den jeweiligen Gebäuden erschließbar, sondern
bekommt eine aktivere Komponente, die nicht als Konkurrenz
zum Spielzeugmuseum gesehen werden sollte, sondern als
Ergänzung und Bereicherung.
Vernetzung und bessere Ausnutzung von Synergien meint
auch Verknüpfung von Funktionen. Orte der Kultur und Bildung
wie das Spielzeugmuseum brauchen eine gastronomische
Infrastruktur und sollten auch mit Handelseinrichtungen
(Museumsshop, Spielzeugläden) verknüpft sein.
Ein gute verkehrliche Erreichbarkeit, ein ausreichendes
Stellplatzangebot sowie die Anbindung an den ÖPNV sind
Grundvoraussetzungen für die Funktionsfähigkeit.
Synergie – Effekte sind auch durch die systematisch organisierte
Nutzung von Ressourcen und Potenzialen der Region, der
Bündelung der Kräfte und Spezialisierung innerhalb des
Wirtschaftsraumes möglich. Das erfordert die Koordination
der Planungsmaßnahmen und Events. Als Beispiel sei hier die
Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen dem Deutschen
Spielzeugmuseum in Sonneberg und dem Museum der
Deutschen Spielzeugindustrie in Neustadt genannt.
Es ist jedoch durchaus denkbar, die notwendige Steuerung privat
mit hoher ehrenamtlicher Beteiligung zu organisieren. Dieses
Thema gewinnt zunehmend an Bedeutung, weil die zukünftige
Stadtentwicklung unter den geschilderten wirtschaftlichen,
demografischen und soziokulturellen Bedingungen nicht durch
Administrationen bewältigt werden kann.
Die Voraussetzungen für die Mobilisierung einer engagierten
Bürgerschaft müssen durch Information und verbesserte
Motivation geschaffen werden. Die Kommunikation zwischen
Politik, Wirtschaft, Verwaltung und Bürgerschaft sollte
durch Bereitstellung geeigneter Räumlichkeiten hergestellt
werden, in denen regelmäßig Informationsveranstaltungen,
Diskussionsforen, Ausstellungen, Vorträge usw. zu
Stadtentwicklungsthemen stattfinden.
Der Erfahrungsaustausch mit Institutionen, Bürgern, Firmen usw.
aus anderen vergleichbaren Städten (Partnerstädten) könnte
ebenfalls Bestandteil dieser Maßnahme werden.
Die dargestellten Varianten nehmen die Bauflucht und
Höhe des Sparkassengebäudes in der Bahnhofstraße auf,
bilden also gewissermaßen eine moderate Lösung.
Konsequent und durchaus auch im Interesse der
Denkmalpflege wäre die Aufnahme der Flucht des früheren
Woolworth - Gebäudes und der Höhen von Rathaus und
AOK - Gebäude. Um Kubatur und Nutzflächen zu reduzieren
ist in diesem Fall eine Höhenstaffelung (-reduzierung) des
Neubaus in nördliche Richtung denkbar.
Bahnhofsvorplatz
heutiger Zustand
Schließen der Bauflucht - Bahnhofstraße
gegliederte Blockstruktur

5.5 Empfehlungen für Teilbereiche
Die Abbildungen sind Symbole mit einigen wesentlichen,
räumlichen Eigenschaften der zukünftigen Lösungen - sie sind
keinesfalls als Entwürfe zu verstehen.
5.5.1 Bahnhofsplatz / Woolworth-Gelände
Für den Bereich Ostseite Bahnhofsplatz / Woolworth-Gelände ist
eine Wiederherstellung der Raumkanten zur Bahnhofstraße und
zum Bahnhofplatz von großer Bedeutung. Die stadträumliche
Komplettierung des zwischen 1922 und 1932 entstandenen
Ensembles mit Rathaus, AOK-Gebäude und Postamt als
Haupteingang und südlicher Auftakt der Innenstadt ist und
bleibt wichtiges Ziel der Innenstadtentwicklung.
Eine Schwierigkeit wird insbesondere darin bestehen, das
historisch vorhandene Volumen (immerhin hatte das Woolworth-
Lagergebäude fünf Vollgeschosse) mit heutigen Nutzungen zu
füllen.
Ein Neubau sollte aus stadträumlicher Sicht mindestens die Trauf-
bzw. Gebäudehöhe des nördlich angrenzenden viergeschossigen
Sparkassen-Gebäudes aufweisen. Hinsichtlich der Nutzung sind
verschiedene Varianten denkbar.
Realistisch erscheint eine Kombination verschiedener auch
flächenintensiver Handelseinheiten (event. Ausrichtung auf
Spielzeug, „toys are us“ o.ä.) mit Dienstleistungen, Gastronomie,
Freizeit und Unterhaltung.
In den Obergeschossen sind auch Büros oder Wohnungen
möglich.
Veränderungspotenzial gibt es auch hinsichtlich des größtenteils
leerstehenden Gebäudes Gustav-König-Straße 43.
Das bisher für Parken, Gastronomie, Handel und eine Diskothek
genutzte Gebäude sollte saniert, umgebaut und an heutige
Nutzungserfordernisse angepasst werden.
Auch ein Teilrückbau (Geschosse) und gestalterische
Verbesserungen (Fassade) sind in Betracht zu ziehen. Eine
Nutzung als „Freizeitimmobilie“ kann angestrebt werden.
SPIELZEUGSTADT_
Neubauvarianten auf dem ehemaligen Woolworth - Gelände
heutiger Zustand Blockrand
Zeile (Solitär) gegliederte Blockstruktur - Teilrückbau, Sanierung Parkhaus
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
69

70
5.5.2 Schießhaus-Platz
Der Schießhausplatz am Ostrand des Stadtumbaugebiets ist
für eine multifunktionale Nutzung gestalterisch und funktional
aufzuwerten. Er soll als Festplatz / Festwiese, als Ankunftsort für
die Innenstadt und das Spielzeugmuseum (Parken für Busse und
PKW) sowie als Platz für den Caravantourismus genutzt werden.
Die Einordnung eines Funktions- bzw. Servicegebäudes mit
Informationsbereich, Kiosk, WC erscheint sinnvoll. Für die Lage
des Servicegebäudes ist der südöstliche Platzbereich geeignet
(Standort des ehemaligen Schießhauses).
5.5.3 Güterbahnhof
Der ca. 6,5 ha große Bereich des ehemaligen Güterbahnhofs ist
das größte innerstädtische Flächenpotenzial Sonnebergs.
Durch seine zentrale Lage innerhalb der Gesamtstadt im
Übergangsbereich zwischen der Innenstadt / Unteren Stadt
und dem Wohngebiet Wolkenrasen ergeben sich verschiedene
Nachnutzungsmöglichkeiten. Stadtstrukturell ist sowohl eine
gemischte bauliche Nutzung als auch eine Freiraumzäsur
denkbar.
Auch eine Bebauung mit hohem Grünanteil ist möglich.
Unabhängig von den Nutzungsüberlegungen ist in die Konzepte
die Fuß- und Radwegeverknüpfung zwischen Wolkenrasen und
der Innenstadt zu integrieren. Aus Sicht der Entwicklung der
Innenstadt gibt es für die Nachnutzung dieses Bereichs keinen
großen Handlungsdruck.
Für das Gelände wurden im Auftrag der LEG Thüringen
städtebauliche Varianten unter der Bezeichnung „OPTIRISK“ im
Rahmen des RESINA - Projekts entwickelt.
5.5.4 Ehemaliger Busbahnhof
Der Bereich des ehemaligen Busbahnhofs ist heute eine
große Bitumenfläche, die zum Teil als Stellplatz genutzt wird.
Die Gesamtsituation um den als Kreisverkehr ausgebildeten
Verkehrsknoten (Ernst-Moritz-Arndt-Straße / Coburger
Straße) im Südwesten der Innenstadt ist räumlich sehr
indifferent. Eine städtebaulich-räumliche Fassung wäre zwar
wünschenswert, wird aber eher als unrealistisch eingeschätzt.
Ansatzpunkte für eine partielle Verbesserung werden in einer
funktionellen und gestalterischen Aufwertung des Bereichs
(Freiraum, Wegeverbindungen) in Verbindung mit einer
besseren Verknüpfung zu angrenzenden Stadtbereichen
(Sportzentrum, Innenstadt) gesehen. Auch die Einordnung
von Systemgastronomie und/oder einer jugendorientierten
Beherbergungseinrichtung ist denkbar. Wichtig ist die
Einbindung des Standortes in ein übergeordnetes Freiraum- und
Wegekonzept.

75 m
ort/ Freizeit
Alte Poststra e
Alte Poststra e
W
Freiheitsst
Freiheitsst
Schwimmhalle
FW
SP
R ntgenstra e
R ntgenstra e
H
P
P
D
Post
Wolkenrasen
Post
D
Röthen
Senioren
Wohnen
D
D
D
D
D
VS
P
D
Halle
Parken unter Bäumen
P
Wolkenrasen
D
D
D
Stadtwald
SP
Mietfabrik
D
D
rt-Brecht-Stra e
D
D
rt-Brecht-Stra e
Busbahnhof
Kino
IHK
A
Büros
P
P
Umschlaghalle
Parken
Lohau Halle
Gymnasium
SPIELZEUGSTADT_
A
D
Busbahnhof
D
Stadtwald
P
P
Bahnbetriebswerk
FH für Spielzeugdesign
D
P
D
P
D
D
D
D
D
D
D
W
W
D
D
Lohau Halle
D
Gymnasium
01.Bahnlogistik
D
Auto
SP
Salzmann
Gelände
Auto
Salzmann
Gelände
St. Stephan
W
400 m
02. Bahnnahes Gewerbe, FH für Spielzeugdesign und Mietfabrik
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
FA
FA
400 m
LEG:Thüringen, Bauhaus Universität Weimar, JENA GEOS GmbH
TS
M
TS
M
D
Schieß
71

75 m
rt/ Freizeit
72
Alte Poststra e
Alte Poststra e
W
Freiheitsst
Freiheitsst
Schwimmhalle
FW
SP
R ntgenstra e
R ntgenstra e
H
P
P
Energiezaun D
Energie- D
bausätze
Sportplatz
Post
Spielbereich
Powertank
Energiespielplatz
„Hamsterlaufrad“
Energiepanzbeete
Wolkenrasen
Post
D
Röthen
Senioren
Wohnen
D
D
D
D
VS
P
P
D
D
Rodeln
D
rt-Brecht-Stra e
Langzeitwärmespeicher
Hundeplatz
Wolkenrasen
D
D
D
SP
D
D
Spielplatz
rt-Brecht-Stra e
D
Windräder
Energieberater
Baustoinfolager
Busbahnhof
Kino
IHK
A
Busbahnhof
Physikalische
Experimente
Langzeitwärmespeicher
Temporäres Messegelände,
Ausstellungen, Basketball,
Skaten, Dampokfesttage,
Parken
A
D
P
P
Sonnenzaun
Passivhaus
Dynamo
P
P
Spielbereich
D
P
D
D
Bahnbetriebswerk
D
P
D
D
D
Bahnbetriebswerk
D
D
W
D
Parken
W
Lohau Halle
D
Gymnasium
Lohau Halle
D
Gymnasium
D
Auto
SP
Salzmann
Gelände
Auto
Salzmann
Gelände
St. Stephan
03. Spielzeugland/ Energieinformationsflächen
FA
400 m
04. Stadtgarten mit temporärem Messegelände
W
FA
400 m
LEG:Thüringen, Bauhaus Universität Weimar, JENA GEOS GmbH
TS
M
TS
M
m
D
Schießh
D

5.5.5 Cuno-Hoffmeister-Straße
Aufgrund der ruhigen und dennoch sehr zentralen Lage, den
kurzen Wegen zu Einzelhandels- und Infrastruktureinrichtungen
(150 m bis zur Bahnhofstraße) und der vorhandenen
Erschließung eignet sich der Standort am Südrand der Unteren
Stadt sehr gut für eine Wohnbau-Nutzung. Folgende Aspekte
sind bei einer Neubebauung zu beachten:
Berücksichtigung des städtebaulichen Kontext (Kubaturen,
Materialität ), zeitgemäße Architektur,
offene Bauweise (Gebäudelängen kleiner 50 m),
in der Regel sollten 3 Vollgeschosse angestrebt werden (die
Möglichkeit eines Staffelgeschosses kann diskutiert werden),
vorhandene Bauflucht nicht überschreiten, Zurückspringen bei
städtebaulicher Begründung möglich,
Verbindung Lohaustraße beachten (Anbindung der Lohaustraße
auch im rechten Winkel zur Cuno-Hoffmeister-Straße möglich –
Vorteil: bessere Grundstückszuschnitte)
Nutzung: Mehrfamilienhäuser mit attraktiven
Geschosswohnungen, Sonderwohnformen, Seniorenwohnungen
(ein Programm ist mit den jeweiligen Bauherren / Betreibern zu
erarbeiten).
Der Standort eignet sich aufgrund der Struktur des
städtebaulichen Umfeldes für Mehrfamilienhäuser mit
bedarfsgerechten Wohnungszuschnitten. Charakteristisch
für die Umgebung ist das Nebeneinander von meist zwei-
bis dreigeschossigen Wohn- und Geschäftshäusern und den
dahinter angeordneten, bis zu viergeschossigen Fabrikgebäuden.
Deshalb können an diesem Standort auch Gebäude eingeordnet
werden, deren Kubaturen die Ausdehnung einer typischen
Stadtvilla überschreiten.
Im Zusammenhang mit der Entwicklung des Standortes ist
auch die Umgestaltung / Aufwertung des Straßenraumes Cuno-
Hoffmeister-Straße zu betrachten.
SPIELZEUGSTADT_
... Standort am Südrand der Unteren Stadt sehr gut
für eine Wohnbau-Nutzung...
... Standort eignet sich aufgrund der Struktur des
städtebaulichen Umfeldes für
Mehrfamilienhäuser mit bedarfsgerechten
Wohnungszuschnitten...
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
73

74
5.5.6 Sport- und Freizeitpark
Der gesamte Sportkomplex bedarf einer umfassenden baulichen,
funktionalen und gestalterischen Aufwertung. Dies betrifft
insbesondere den Eingangsbereich mit Funktionsgebäude
(inkl. Umkleiden, Büro) aber auch das eigentliche Stadion mit
Fußballfeld und Leichtathletikanlagen. Für den Sportkomplex
einschließlich Tennisplatz und Übungsplätzen ist ein Freiraum-
und Wegekonzept zu erarbeiten. Eine parkartige Gestaltung der
Gesamtanlage in Verbindung mit einer gezielten Aufwertung
einzelner Funktionsbereiche ist anzustreben. Dabei ist einerseits
den Interessen der Vereine Rechnung zu tragen, andererseits
müssen jedoch auch Synergien und Mehrfachnutzungen
aufgezeigt und umgesetzt werden. Ein sanierter und gut
nutzbarer Sportkomplex ist ein wichtiger Baustein innerhalb der
Aufwertung der Innenstadt bzw. des Stadtumbaugebietes.
5.5.7 Röthen
Im Zuge der abschnittsweisen Renaturierung des Verlaufs der
Röthen sollten alle Möglichkeiten genutzt werden entlang
des Wasserlaufes eine innerörtliche und in der südlichen
Weiterführung auch regionale Grün- und Wegeverbindung
aufzubauen.
Die Röthen ist bis auf wenige Ausnahmen (Untere Marktstraße,
Coburger Allee) bisher wenig stadtbildwirksam. Dies kann durch
Maßnahmen der Gestaltung und Renaturierung entlang des
Verlaufs verbessert werden.
Außerdem könnte eine zusätzliche, eher grüne Verbindung
innerhalb des Stadtumbaugebietes Innenstadt geschaffen
werden, die insbesondere den heterogen strukturierten
westlichen Teil aufwertet und besser in das städtische Gefüge
einbindet.
...Für den Sportkomplex einschließlich Tennisplatz
und Übungsplätzen ist ein Freiraum- und
Wegekonzept zu erarbeiten...
...er Baustein innerhalb der Aufwertung der
Innenstadt bzw. des Stadtumbaugebietes...
...entlang des Wasserlaufes eine innerörtliche und
in der südlichen Weiterführung auch regionale
Grün- und Wegeverbindung aufzubauen...
...grüne Verbindung innerhalb des
Stadtumbaugebietes Innenstadt geschaffen
werden, die insbesondere den heterogen
strukturierten westlichen Teil aufwertet und
besser in das städtische Gefüge einbindet...

5.5.8 Ehemaliges Salzmann-Gelände
Am südöstlichen Rand des Stadtumbaugebiets Innenstadt
befindet sich ein Bereich, der wegen seiner Lage und dem
städtebaulichen Kontext für eine reine Wohnnutzung wenig
geeignet ist, aber für eine gemischte bzw. gewerbliche Nutzung
revitalisiert werden sollte.
Im Zusammenhang mit einer möglichen Revitalisierung muss
betrachtet werden, dass der Bereich auch den Innenstadteingang
aus östlicher Richtung markiert und auch schon deshalb
einer Verbesserung / Aufwertung bedarf. Im Rahmen einer
Umgestaltung und Neuordnung sind die stabilen vorhandenen
Nutzungen zu integrieren (z.B. Finanzamt).
Eventuell vorhandene Defizite dieser Einrichtungen könnten im
Rahmen der Revitalisierung abgebaut werden. Auch vorhandene
Erweiterungsabsichten sind zu berücksichtigen.
Alle nicht mehr nutzbaren Gewerbegebäude sollten abgerissen
werden. Eine maßvolle bis zu dreigeschossige Bebauung entlang
der Ernst-Moritz-Arndt-Straße kann neu eingeordnet werden.
SPIELZEUGSTADT_
... der Bereich auch den Innenstadteingang aus
östlicher Richtung markiert und auch schon
deshalb einer Verbesserung / Aufwertung bedarf...
... maßvolle bis zu dreigeschossige Bebauung
entlang der Ernst-Moritz-Arndt-Straße kann neu
eingeordnet werden...
... reine Wohnnutzung wenig geeignet ist, aber
für eine gemischte bzw. gewerbliche Nutzung
revitalisiert werden sollte. ...
SONNEBERG
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6. Leitbild Innenstadt
Ein Leitbild ist als strategische Zielvorstellung ein grobes
„Bild“ einer angestrebten Zukunft bzw. eines angestrebten
Zustands. Im Zusammenhang mit dem „Leitbild“ wird häufig
der Begriff „Stadtimage“ als Synonym verwendet, auch wenn
beide Begriffe nicht identisch sind. Zielt das Leitbild auf das
Erscheinungsbild der Stadt, ist das „Image“ mehr auf ein Gesamt
– und Stimmungsbild im Sinne des Prestiges, des Ansehens
orientiert. Die begrifflichen Schwierigkeiten werden erschwert,
weil die Imagebildung großen Einfluss auf die Identität der
Stadt hat und heute unmittelbar mit dem Stadtmarketing in
Verbindung gebracht wird. Auch Kultur, Kulturveranstaltungen
(12) und kulturell relevante Orte und Gebäude, werden in diesem
Zusammenhang genannt. Kultur wird dabei zunehmend als
Marketingaspekt im Städtewettbewerb interpretiert. (13)
Es besteht die Gefahr, Stadt nur noch als Bühne, Waren- und
Werbeträger und Verkaufstresen zu betrachten und die
merkantilen Funktionen überzubewerten (mit „City Branding“
und „Place Making“ auf Vermarktungskurs).
Entscheidend für Leitbildentwicklung und Imagebildung ist
der öffentliche Raum, seine funktionalen, gestalterischen und
strukturellen Qualitäten, seine Prägung durch Architektur und
Städtebau. Der öffentliche Raum ist ein „ Wesensmerkmal der
europäischen Stadt“, ein „Ort des Austauschs, der Begegnung“,
des „gesellschaftlichen Lebens“ und hat somit eine „soziale
Funktion“. Er ist ein „Ort für Kunst, Mobilität und Handel“, eine
„Visitenkarte und Bühne“ der Städte (14).
In den letzten Jahren konnte auch Deutschland ein sich
verstärkender Trend zur „McDonaldisierung von Stadtwelten
und Stadtimage“ beobachtet werden, wie der amerikanische
Soziologe George Ritzer die lückenlose Rationalisierung unserer
Tage nannte. In der städtischen Erinnerungskultur treten heute
vermeintliche Ereignisse an die Stelle der realen Historie.
Das so entstehende Bild sollte korrigiert werden: die
Stadt ist (nicht nur) Austragungsstätte der Werbe –und
Marketingkonkurrenz und die Aussage, „hochwertige
Werbeträger fördern das Stadt – Image“
(STRÖER, Pressemitteilung v. 16. 8. 99) ist insofern falsch, als die
Werbeträger in erster Linie das Image ihrer Produkte fördern. (In
diesem Zusammenhang muss auf eine, das Stadtbild zunehmend
negativ beeinflussende Erscheinung aufmerksam gemacht
werden: das Aufstellen so genannter Passantenstopper vor
Geschäften und Dienstleistungseinrichtungen!)
Es wird häufig betont, dass die Stadt gleichzeitig
Wirtschaftsstandort, Messeschauplatz, Kulturzentrum und/ oder
Touristenziel sein sollte, wobei verkannt wird, dass sie in erster
Linie Wohn – und Arbeitsstandort ist.
Das Image entsteht affektiv und reflektiert Assoziationen,
Informationen und die Wahrnehmung der Stadt. Die Entwicklung
des Leitbildes sollte dies berücksichtigen und sowohl aus
stadtsoziologischer, geografischer als auch stadtmorphologischer
Sicht entwickelt werden. Der Umgang mit den soziologischen
und geografischen Aspekten ist heute selbstverständlich – die
morphologischen Komponenten werden eher unterschätzt.
Dabei ist beispielsweise die Lebensdauer der Bauformen, die
Struktur der Bebauung, die Parzellenbildung, die Anpassung an
neue Bedürfnisse innerhalb des bestehenden Stadtgrundrisses
ebenso wichtig wie die Untersuchung der Struktur formenden
Kräfte, die Minimierung des Wegeaufwands, die Anforderungen
wichtiger Produzenten an den Raum, Orientierung und
Ordnungsbedürfnis usw. Es muss unterschieden werden
zwischen dem Selbstimage (der Bürger) und dem Fremdimage
(der Stadtbesucher), die stark voneinander abweichen können,
und es muss die konservative Meinungsbildung mit der Stabilität
von Werturteilen verglichen werden.
Neben diesen allgemeinen, nicht Standort bezogenen (und
teilweise theoretischen) Aspekten gibt es folgende konkrete
Ansatzpunkte für die Imagebildung:
... der öffentliche Raum ist ein „ Wesensmerkmal
der europäischen Stadt“...
...ein „Ort des Austauschs, der Begegnung“, des
„gesellschaftlichen Lebens“ und hat somit eine
„soziale Funktion“. ...
... er ist ein „Ort für Kunst, Mobilität und Handel“,
eine „Visitenkarte und Bühne“ der Städte....
...die Stadt ist in erster Linie Wohn- und
Arbeitsstandort....

Spiel(zeug)stadt
Diese Thematik hat nach wie vor Priorität, denn als
Spielzeugstadt ist Sonneberg auch heute noch international
bekannt, auch wenn die Spielwarenherstellung inzwischen nur
noch eine vergleichsweise marginale Rolle im Erwerbsleben der
Sonneberger spielt.
Um dem Anspruch und der Erwartungshaltung zu entsprechen
sind jedoch einige Maßnahmen erforderlich, die über die
dringend erforderliche Sanierung und Aufwertung des
Deutschen Spielzeugmuseum hinausgehen.
Dazu gehört z. B. ein modernes ausstellungstechnisch–
gestalterisches, aber auch museumspädagogisch– didaktisches
Museumskonzept. Es sollte auch die Integration der aktuellen
wissenschaftlichen Arbeit, der Forschung angestrebt werden,
die mit kontinuierlichen Veranstaltungen den Bezug zur
Sonneberger Spielzeugtradition herstellt. Die Chancen dafür
sind gut, weil die moderne Spieleforschung (Games Studies) als
transdisziplinärer Forschungszweig erst in den 1990 er Jahren als
Schnittstelle von Kultur- und Strukturwissenschaften entstand.
Spielen stellt das älteste bekannte Kulturphänomen dar und
ist auch für Erwachsene als institutionalisiertes Spielen (zum
Beispiel im Sport) eine feste Größe. Spielen im öffentlichen
Raum und die Analyse und Theorie der digitalen Spiele sind
weitere interessante Themen, die auf Sonneberger Kongressen
problematisiert werden könnten.
Die Entwicklung bzw. Erneuerung des Spielzeugstadt – Image
kann darüber hinaus auch über so triviale Maßnahmen wie
der Verbesserung des Angebots und der Verkaufskultur
von Spielzeuggeschäften beeinflusst werden. Ansätze zur
Interaktivität gibt es bereits, z. B. die Manufaktur für Wunsch-
Bären (Bären – Martin). Schauwerkstätten, ein Kinder-Stadtplan,
d. h. ein Stadtplan für Kinder bzw. von Kindern, und ein neues
Spielzeug– Kauf– und- Spielhaus würden die Angebote
komplettieren.
Erhaltung der Stadtstruktur
Die Wahrung des Denkmal geschützten Stadtgrundrisses und
die Berücksichtigung des historischen Kontextes sind ebenso
selbstverständliche Bestandteile der Leitbildentwicklung wie
die Erhaltung und Sanierung der geschützten Bausubstanz. In
diesem Zusammenhang muss auch die Einordnung zeitgemäßer
Architektur und die Umnutzung Stadtbild prägender
Bestandsgebäude diskutiert werden. Architektenwettbewerbe
sind in diesen Fällen hilfreich, weil sie mit geringem Aufwand für
die Auslober eine Vielzahl von möglichen Lösungsansätzen als
Diskursgrundlage liefern.
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... einige Maßnahmen erforderlich, die über die
dringend erforderliche Sanierung und
Aufwertung des Deutschen Spielzeugmuseum
hinausgehen...
... modernes ausstellungstechnisch–
gestalterisches, aber auch
museumspädagogisch– didaktisches
Museumskonzept...
...die Einordnung zeitgemäßer Architektur und die
Umnutzung Stadtbild prägender
Bestandsgebäude diskutiert werden...
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Attraktiver Standort - Wohnen
Sonneberg sollte als Wohnstandort nicht vernachlässigt
werden. Positiven Aspekten wie Lagegunst (Verkehrsanschlüsse,
Zentralität), attraktiver Landschaftsraum und reiche
Kulturtraditionen stehen die beschriebenen und durch
wirtschaftliche und demografische Entwicklungen verursachten
negativen Erscheinungen gegenüber.
Revitalisierung von Baulücken und Brachen, Umnutzung
und Sanierung im Bestand, die mit staatlicher Hilfe
(Förderung) initiierte Entwicklung differenzierter Wohn- und
Eigentumsformen sind Bestandteile des Entwicklungskonzepts,
das aber auch die Erhaltung der Stadtstruktur, die Wahrung des
denkmalgeschützten Stadtgrundrisses, den historischen Kontext
bei Neubauten (Kubatur, Material usw.) berücksichtigen muss.
Zeitgemäße Architektur sollte keinesfalls ausgeschlossen werden
(dabei sollte die Wirkung moderner Bauten, ihr Einfluss
auf den Städtetourismus nicht vernachlässigt werden.
Qualitätssicherung durch Wettbewerbe, Umnutzung Stadtbild
prägender Bestandsgebäude, die Erhaltung und Sanierung
der Denkmalsubstanz sowie die konsequente Weiterführung
des Baulückenkatasters sind weitere Komponenten des
mittelfristigen Konzepts.
Für eine weitere Belebung der Innenstadt kommen aus der
Perspektive der Wohnungswirtschaft folgenden Maßnahmen in
betracht:
Bereitstellung eines attraktiven und vielfältigen Angebots mit
differenzierten Wohnformen, variablen und familiefreundlichen
Grundrissen und einem gut nutzbaren, gestalteten Wohnumfeld.
Gebäude, die weder unter Denkmalschutz stehen, noch aus
stadtplanerischen Gründen irgendwie relevant sind und deren
Bauzustand bereits bedenklich sind sollten entfernt werden.
Andererseits sollten Baulücken, die ungewohnte oder nicht
erwünschte Blickachsen eröffneten, geschlossen werden.
Die Realisierung dieser Maßnahmen stellt aber auf jedem Fall
eine organisatorische und wirtschaftliche Herausforderung
dar. (Es muss darauf verwiesen werden, dass gegenwärtig kein
Bauträger bereit ist, dieses Risiko ohne Förderung einzugehen.)
Die Sanierung der Gebäude darf sich auch nicht auf die (Straßen-)
Fassaden und die Ladenzonen beschränken, weil dort die
höchsten Mieten zu erzielen sind, sondern muss das Gebäude
vollständig einschließen.
... Verbesserung des Wohnstandortes sollte von der
qualitativen und quantitativen Aufwertung des
Kultur- und Bildungsangebots begleitet sein...
... Tor zum Thüringer Wald ist die Stadt
auch Ausgangspunkt für diverse Outdoor
Freizeitaktivitäten...
... die Aufwertung des zentralen Bereichs mit der
Konzentration von Einrichtungen, der Zonierung
und Funktionsmischung, die Stärkung der Mitte,
der Schaffung von Aufenthaltsqualität....

Freizeit, Kultur und Bildung
Die Verbesserung des Wohnstandortes sollte von der qualitativen
und quantitativen Aufwertung des Kultur- und Bildungsangebots
begleitet sein, mit Nutzung von Potentialen, Verknüpfung von
Angeboten, den erwähnten Bezüge zu Spielzeugstadt und
Tourismus.
Einwohnerschwund und zunehmende Überalterung haben
Auswirkungen auf das Sonneberger Schulwesen. Hier sollte
versucht werden, einer Verödung des zentralen Bereiches
entgegen zu wirken. (vgl. Pkt. 4.4.3)
Viel zu wenig Aufmerksamkeit wird auf anspruchsvolle
Gegenwartsarchitektur und ein adäquates Design in
öffentlichen Innenräumen (Gastronomie, Schalter- und
Empfangsräume, Verkaufsräume) verwandt, während im
öffentlichen Außenraum Verbesserungen erkennbar sind
(Beläge, Beleuchtung, Stadtmobiliar, Begrünung, öffentliche
Kunst). Architektur ist im modernen Standortwettbewerb ein
anerkanntermaßen bedeutungsvoller Wirtschaftsfaktor und die
sorgfältige, kulturvolle Entwicklung moderner Bauten ist auch
für die Sonneberger Baudenkmale von Vorteil, die durch die
Nachbarschaft schlechter Gebäude
(d. h. hinsichtlich Gestaltung oder Bauzustand) entwertet
werden.
Im öffentlichen Raum wird außerdem die Problematik von
Werbung und Firmierung zunehmend zum Problem, um nicht
zu sagen zum Ärgernis („Passantenstopper“, Warenträger im
öffentlichen Raum als Erweiterung der Verkaufsraumflächen).
Hier müssen verschiedene Wege zur Verbesserung des
Stadtbildes beschritten werden (s. a. Pkt.: 5.5).
Auch die Aufwertung von Einzelhandel, Gastronomie und
Hotellerie, Naherholung und Naturerlebnisse, Gesundheits-
und Fitnessangebote und die Vernetzung mit der Region ist
erforderlich.
Als Tor zum Thüringer Wald ist die Stadt auch Ausgangspunkt
für diverse Outdoor -Freizeitaktivitäten (Wandern, Mountain-
Bike, Wintersport). Alle Maßnahmen in diesem Bereich dienen
der Erhöhung der Attraktivität und damit auch wieder der
Verbesserung des Wohnstandortes.
SPIELZEUGSTADT_
Dienstleistungs-, Versorgungs- und
Verwaltungszentrum der Region
Die zentralörtliche Bedeutung Sonnebergs erfordert ebenfalls
die Aufwertung des zentralen Bereichs mit der Konzentration
von Einrichtungen, der Zonierung und Funktionsmischung, die
Stärkung der Mitte, der Schaffung von Aufenthaltsqualität.
Ohne die Situation im Einzelnen darzustellen, kann gesagt
werden, dass alle Bemühungen darauf abzielen sollten, die
Attraktivität zu steigern und den Verlust an Verkaufsraumflächen
zu stoppen bzw. zu minimieren.
Eine Steuerungsmaßnahme kann in der Standortoptimierung
zugunsten gesamtstädtischer Interessen für neue Geschäfte und
großflächige Einrichtungen liegen.
Die guten Verkehrsanbindungen können dabei vorteilhaft
genutzt werden.
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7. Zusammenfassung
Das Image „Spielzeugstadt“ sollte auch zukünftig der essentielle
Bestandteil der Leitbildentwicklung bleiben.
Auch wenn die Spielwarenherstellung heute nicht mehr
gewerblich – industriell dominant ist, wird das doch durch die
einmalige Entwicklungsgeschichte gerechtfertigt.
Dieses Image, das als Fremd – Image
(das Bild, das sich Ortsfremde oder Stadtbesucher machen)
wesentlich stärker geprägt ist als das Eigen – Image
(das Bild der Einwohner Sonnebergs von ihrer Stadt), sollte mit
geeigneten Maßnahmen gestärkt werden.
Dabei kommt es weniger darauf an, mit aufwendigen oder
aufdringlichen Werbe – Effekten Aufmerksamkeit um jeden Preis
zu erregen, als vielmehr die beschriebenen Ressourcen und
Kapazitäten sinnvoll zu nutzen. (Die Installation der „Spielmeile“
ist ein Schritt in die richtige Richtung.)
Zur Verbesserung des Eigen – Image, und damit der
Motivation und des Engagements der Bürgerschaft, ist
die Qualitätsverbesserung Sonnebergs als Wohn – und
Arbeitsstandort zwar vordringlich, aber auch die Kultur-, Freizeit-
und Tourismus – Aspekte müssen stärker berücksichtigt und
integriert werden.
Schließlich sollte nicht unerwähnt bleiben, dass aufgrund der
relativen Langlebigkeit der Bausubstanz, architektonische
– insbesondere aber städtebaulich– räumliche Fehler die
angestrebte Qualität beeinträchtigen.
... die Installation der „Spielmeile“ ist ein Schritt in
die richtige Richtung...
... die Kultur-, Freizeit- und Tourismus – Aspekte
müssen stärker berücksichtigt und integriert
werden...
... städtebaulich– räumliche Fehler die angestrebte
Qualität beeinträchtigen...

8. Handlungsempfehlungen
Eine deutlich wahrnehmbare und nachhaltige Entwicklung
erfordert entsprechende Maßnahmen, aber auch
Organisationsstrukturen, die heute nicht oder nur rudimentär
vorhanden sind.
(Es muss aber andererseits in diesem Zusammenhang
auch vor dem Versuch gewarnt werden, alle Probleme zu
institutionalisieren, in der Hoffnung, durch Bildung von
Arbeitsgruppen u. ä. anstehende Fragen allein administrativ zu
klären.)
Ein Problem besteht darin, dass möglichst konkrete und
langfristige Vorschläge erforderlich, aber nur relativ allgemeine
und allenfalls mittelfristige Vorschläge möglich sind, weil
einerseits Entwicklung mit Auswirkungen auf alle Teilbereiche
unmöglich eingeschätzt werden kann und andererseits auch
Raum für Anpassungen bleiben muss.
Es gibt Problem bezogene und Standort- (Raum-) bezogene
Empfehlungen.
Im Einzelnen können Problem bezogene Maßnahmen wie folgt
gegliedert werden:
1. Baulich- räumliche:
Sanierung, Modernisierung maroder Gebäude; Teilrückbau oder
Abriss von Gebäuden; Lückenschließungen bzw. Gestaltung
entstehender Lücken (auch als Übergangslösungen) – mit
dem Ziel der verbesserten Wohnqualität und Entwicklung
bedarfsgerechter Angebote.
2. Freiraumlösungen:
Wohnumfeldverbesserungen mit mehr Grün in beräumten
Quartierinnenbereichen, mehr Spielmöglichkeiten für Kinder
und gemeinschaftliche Nutzungsangebote für Familien im
wohnungsnahen Freiraum; Sonneberg- angemessene öffentliche
Freiräume; Nutzbarmachung bzw. Erlebbarmachung der
Gartendenkmale, Entwicklung von Grün- und Erholungsachsen
(Röthen- Renaturierung, Sportzentrum u. a.).
3. Funktionelle Maßnahmen:
Verteilung, Vernetzung, Kapazitätsentwicklung und qualitative
Verbesserung gewerblicher, gastronomischer, kultureller und
anderer öffentlicher Einrichtungen.
4. Gestaltung:
Systematische Erfassung von Mängeln (mit Beschreibungen und
Begründungen); Mängelbeseitigung und Aufwertung positiver
Elemente; angepasste oder kontrastierende Ergänzungen zum
Bestand; Erfassen typischer und / oder besonderer Elemente;
Erarbeitung von Fassaden-, Farb- und Lichtgestaltungsleitplänen
(,die nicht nur die beleuchtungstechnische, sondern auch
Design- Komponenten enthalten).
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5. Organisatorisch- administrative Maßnahmen und Regelungen:
Dabei sollten in besonderem Maße die beschriebenen Synergie-
Effekte, auch und besonders im Wirtschaftsraum Coburg –
Sonneberg – Kronach, genutzt werden.
Die Maßnahmen zielen darauf ab, Anreize und Raumangebote
für diverse Aktivitäten (Kunst, Musik, Handwerk, Unterhaltung,
Jugend, Senioren . . .) zu schaffen – aber auch auf die
Koordinierung von Fördermaßnahmen (Land, Bund, EU),
Sponsoring, Kostenentwicklung städtischer Einrichtungen usw.
Neben diesen allgemeinen politischen Steuerungsansätzen,
die auch Mobilität, und Besteuerung, Immobilienmarkt
und Infrastruktur zum Thema hat, gibt es spezielle Themen
auf institutioneller Ebene wie Fusionen, Kooperation, neue
Verwaltungsebenen, Gemeindeverbände . . .
... Anreize und Raumangebote für diverse
Aktivitäten (Kunst, Musik, Handwerk,
Unterhaltung, Jugend, Senioren . . .) zu schaffen....
6. Infrastrukturell:
Infrastrukturmaßnahmen haben in der Regel relativ wenig
Einfluss auf die Stadtgestaltung, um so mehr auf die Effizienz
städtischer und privater Einrichtungen und damit auch auf die
Attraktivität der Stadt in der Städtekonkurrenz
(hier sie nur beispielsweise auf Wasser- und Energiepreise
verwiesen).
Sie sollten deshalb auch Energieökonomie und
Umweltverträglichkeit in besonderem Maße berücksichtigen.
Im sozialen Bereich verdienen die allgemein bildenden Schulen
(und ihre Träger) besonderes Interesse.
Aber auch weiter führende Schulen sind sehr wichtig, weil hier
möglicherweise die Chance besteht, leer stehende Gebäude
zukünftig zu nutzen.
...im sozialen Bereich verdienen die allgemein
bildenden Schulen (und ihre Träger) besonderes
Interesse....
7. Informell – Medien:
Der Komplex umfasst Stadtinformation (aller Art, also auch über
Behörden, Öffnungszeiten, Veranstaltungen usw.), die Entwicklung
eines öffentlichen Informations- und Orientierungssystems.
Natürlich sind Elemente eines derartigen Systems seit Jahren
im Gebrauch und haben sich bewährt, es sollte jedoch mit Hilfe
professioneller Agenturen technisch und gestalterisch auf den
neuesten Stand gebracht werden.
(Eine verhältnismäßig kleine und nebensächlich erscheinende
Aufgabe besteht zum Beispiel darin, Straßennamen und
Hausnummern deutlich sichtbar und aktuell anzubringen!)
Auch Stadt- TV und Internetauftritte der Stadt und ihrer Partner
müssen medial koordiniert, betreut und gepflegt werden.
Standort bezogene Maßnahmen mit Priorität sind nach
derzeitigem Planungs- und Kenntnisstand folgende:
... Straßennamen und Hausnummern deutlich
sichtbar und aktuell anzubringen!....

Gesamtstädtische Bedeutung:
_Neuorientierung, Umbau / Sanierung Spielzeugmuseum,
_weitere Belebung und Komplettierung des Piko-Platzes
sowie angrenzender Stadträume als Mittelpunkt und
zentraler Anziehungspunkt der Stadt,
_Aufwertung Sportzentrum,
_Stadtreparatur im Bereich Woolworth-Grundstück,
_multifunktionale Gestaltung des Schießhausplatzes
(Festwiese, Caravan-Platz),
_neue Nutzungen für wichtige historische Gebäude
(z.B. Kresge-Haus, Altes Gymnasium),
_Aufbau einer Grün- und Wegeverbindung entlang der
Röthen (Renaturierung).
Quartier bezogene Bedeutung:
_Aufwertung Cuno-Hoffmeister-Straße,
_Entwicklungsbereiche Schleicherstraße, Herrnaustraße
(Wohnungsbau bei Bedarf),
_Straßenraumgestaltungen
(z.B. Beethovenstraße, Bernhardstraße),
_Lückenbebauungen Mozartstraße, Bahnhofstraße,
_Umnutzung Salzmann-Gelände.
Der Maßnahmekatalog und die Prioritäten sind entsprechend
der sich ändernden Rahmenbedingungen und konkreten
Fördermöglichkeiten fortzuschreiben und ggf. anzupassen.
Die konkreten Planungen für alle Maßnahmen müssen
die jeweiligen städtebaulichen Rahmenbedingungen
umfassend berücksichtigen. Aufgrund der Heterogenität des
Gesamtgebiets und der Vielschichtigkeit der Maßnahmen
(Umbau und Sanierung im Bestand, Lückenbebauung,
Quartiersentwicklungen) kann es keine Regeln geben, die überall
gleichermaßen gelten.
Bei der Diskussion und Bewertung der baulichen Vorhaben
hinsichtlich der städtebaulichen Einfügung sind vor allem
Aspekte wie Einhaltung der Bauflucht, angemessene Kubaturen,
Nutzungen und Geschossigkeit sowie die Bauweise im Kontext
zu beachten. Auf der Ebene der Architektur sind Materialität,
Gestaltung der Fassaden (Öffnungsformate, Verhältnis offene /
geschlossene Flächen), Detailausbildungen aber auch Dachform
oder Einfriedung (Abgrenzung zum öffentlichen Raum) von
großer Bedeutung.
Nur wenn diese Aspekte in Zukunft im Zusammenhang besser
Berücksichtigung finden, ist eine verträgliche und angemessene
Entwicklung innerhalb der Denkmalensemble und darüber
hinaus zu gewährleisten.
Die Struktur des Untersuchungsgebietes ist, insbesondere im
zentralen Bereich, geprägt durch die Nutzungsvielfalt, die es
in angemessener Weise, d. h. auf die moderne Lebens – und
Produktionsweise angepasst, zu erhalten gilt. Problematisch wird
das wie der aktuelle Leerstand zeigt in den Ressorts Einzelhandel,
gewerbliche Dienstleistungen und Gastronomie.
Es muss verhindert werden, dass die Versorgungsqualität unter
das Niveau einer funktionierenden Mittelstadt
(mit ihrer Bedeutung für den Landkreis und die Region) sinkt.
Das erfordert Abstimmungen, Abwägungen und Regelungen mit
den funktionalen und Standortentwicklungen an der Peripherie
von Innen- und Gesamtstadt.
Für die Entwicklung des Wohnungsbaus dürften die
demografischen Veränderungen (Bevölkerungsabnahme,
Überalterung) von Bedeutung sein, aber auch die sich daraus
ergebenden, veränderten Ansprüche an die Wohnungsqualität.
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Die Bausubstanz der Sonneberger Innenstadt ist – auch im
Bereich des Flächendenkmals – keineswegs gestalterisch
homogen und spiegelt somit nicht nur die Pluralität
der damaligen Baukultur, sondern auch die genannte
Nutzungsmischung wider. Sie variiert in den Kubaturen und
Dachformen, den Proportionen, Materialien, Fassadenfarben
. . . Neben authentischen historischen Elementen finden sich
historisierende aus der Zeit um die vorletzte Jahrhundertwende.
Seit der Wende gibt es außerdem eine Vielzahl von Neubauten,
die als mehr oder weniger geglückte Adaptionen historischer
Vorbilder, die Gestaltungsvielfalt noch einmal beträchtlich
vermehren. Für den Außenstehenden ist kaum nachvollziehbar,
was tatsächlich noch in der Gründerzeit der Unteren Stadt
entstand und was nicht.
Aus dieser Sicht ist es sehr schwer allgemein gültige Aussagen
zur gestalterischen Entwicklung zu formulieren.
Andererseits ist es dringend erforderlich, wie die jüngsten
baulichen Entwicklungen (z. B. Pikoplatz) zeigen.
Eine rigorose, ausschließlich auf den Denkmalschutz bezogene
Haltung ist in diesem Fall ebenso unangebracht, wie die Toleranz.
Es ist vielmehr erforderlich eine Gestaltsatzung neuen Typus
für Sonneberg zu entwickeln, die Investoren und Hausbesitzern
größere Handlungsfreiräume einräumt ohne das Ortsbild - wie
in den letzten beiden Dezennien leider oft geschehen – noch
stärker zu beeinträchtigen.
Dafür müssen Prioritäten und Geltungsbereiche festgelegt
werden; d. h. allgemein gültige, auf das ganze Stadtgebiet
bezogene Empfehlungen, Hinweise, Vorschläge und Regeln
werden durch Standort und Problem bezogene ersetzt.
Besondere Aufmerksamkeit ist in diesem Zusammenhang auf die
Schwerpunktbereiche der Entwicklung fokussiert, die mit den
funktionellen Schwerpunkten („primären“ Elemente“ nach Rossi
(16) oder auch „Aktivitätsknoten“ nach Alexander(17) nahezu
identisch sind.
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450 m
400 m
425 m
400 m
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höchste Priorität
Umgebung von Einzeldenkmalen
wichtig
niedrige Priorität
geringe Regelungsdichte
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600 m
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9. Anmerkungen und Quellen
1 Studie Baulücken und Brachen in der Spielzeugstadt
Sonneberg – dargestellt am Sanierungsgebiet Obere
Stadt; PAD Weimar im Auftrag der Stadtverwaltung
Sonneberg; Juni 2006
2 „Wenig Bürger im Ehrenamt aktiv“ – Martina Hunka;
Sonneberger Tagespresse vom . . .
3 Studie Baulücken . . . a. a. O.
4 Studie Baulücken . . . a a. O.
5 Großstädte von morgen – Internationale Strategien des
Stadtumbaus; Harald Bodenschatz
6 Bertelsmann Stiftung: Kommunale Daten,
Demografiebericht
7 Zwei Anmerkungen zum Denkmalschutz:
Die Bebauung des so genannten Piko - Platzes,
insbesondere die Stellung des nördlichen Neubaus stellt
eine deutliche Zäsur im historischen, städtebaulichen
Kontext dar (siehe auch a. a. O. : „Stadtbild prägende
Gebäude und Raumsituationen“)
- und zweitens, ausgewiesene Gartendenkmale sollten
ihrer Bedeutung gemäß öffentlich erlebbar sein (Einblicke
oder Öffnung, eventuell auch temporäre Zugänglichkeit).
8 Touristenführer für die Spielzeugstadt Sonneberg
(Internet): nur Hotels und Gasthöfe im Stadtgebebiet,
ohne Gästehäuser, Pensionen und Ferienwohnungen
9 Monitoring
10 Expertengespräche: Wohnungsbau GmbH und Otte
Immobilien (Juli 2008 und Januar 2009)
11 GMA Ludwigsburg:
Einzelhandelskonzept für die Stadt Sonneberg. 2008
12 „Mit kühnem Jazz gegen das Provinz – Image“; Schlagzeile
im „Hamburger Abendblatt“ vom 17. 2. 2009
13 Irene Wiese von Ofen, Die Zukunft unserer Städte, Rede
auf dem Abschlusskongress „Stadtidentität und
Stadtimage“ in Hagen 7.- 9.3. 2007
14 Apostrophiert: Zitate aus: Bedeutung des öffentlichen
Raums für Stadtidentität und Stadtimage, Robert Sander,
Deutsches Institut für Urbanistik
15 Städtebauliche Leitbilder in der Kontroverse, Prof. Dr.
Franz Pesch Universität Stuttgart, Vortrag in Stuttgart Juli
2002
16 Die Architektur der Stadt. Skizze zu einer grundlegenden
Theorie des Urbanen, Aldo Rossi, Bertelsmann 1973
17 A Pattern Language, Christopher Alexander, Oxford
University Press 1977
18 Tabelle „Leerstand“ (nächste Seite):
Auf der Grundlage des Monitoring 2007 und Ergänzungen
von 2008:
Erfasst wurden 695 GE und 3713 WE. Bei einer Gesamtzahl
von 4408 Nutzungseinheiten bedeutet das bei 698
ungenutzten Gewerbe- und Wohneinheiten einen
Leerstand von insgesamt 16 %.
Von 695 GE sind 175, also 25% ungenutzt. Bei den
Wohnungen beträgt das Verhältnis 3713 WE auf 523 und
damit einen Anteil von 14 %.
SPIELZEUGSTADT_
Ω
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86
davon davon leere davon leere davon
Straße Anzahl GE davon leer saniert teils. unsan. Anzahl WE davon leer saniert teilsaniert unsaniert MFH saniert teils. uns. 1-2 FH saniert teilsan. uns.
Am alten Bahnhof 5 0 18 0 0 0
Am Schulgarten 0 0 15 7 6 1 5 5 2 1 1
Am Stadtpark 1 1 1 5 4 4 3 3 1 1
Bahnhofsplatz 18 2 2 9 3 3 3 3 0
Bahnhofstraße 113 18 13 4 1 256 54 29 18 7 52 28 17 6 2 1 1
Beethovenstraße 19 4 1 3 128 9 9 9 9 0
Bernhardstraße 44 16 9 6 1 356 29 5 8 16 34 5 8 21 0
Bismarckstraße 34 6 5 1 3 0 0 0
Braugasse 4 0 10 5 5 5 5 0
Charlottenstraße 11 2 2 108 22 7 2 13 22 7 2 13 0
Coburger Allee 22 5 5 157 18 3 5 10 18 3 5 10 0
Coburger Straße 25 18 4 2 12 216 30 3 27 29 2 27 1 1
Cuno- Hoffmeister- Straße 23 2 1 1 166 23 9 4 10 22 8 4 10 1 1
Ernst-Moritz-Arndt- Straße 4 0 1 0 0 0
Ernststraße 5 1 1 21 1 1 1 1
Gustav- König-Straße 88 32 28 4 130 16 8 8 13 7 6 3 1 2
Juttastraße 29 1 1 162 26 13 13 25 12 13 1 1
Karlstraße 18 11 9 1 1 119 24 1 7 16 24 1 7 16 0
Köppelsdorfer Straße 79 27 13 12 2 319 74 66 11 24 31 8 2 2 4
Lohaustraße 1 0 2 0 0 0
Marienstraße 9 5 1 3 1 109 14 1 6 7 14 1 6 7 0
Mozartstraße 4 2 2 11 6 3 3 3 3 3 3
Oberlinder Straße 8 4 4 40 8 8 8 8 0
Quieraustraße 1 0 92 4 2 2 4 2 2 0
Rathenaustraße 32 2 2 197 24 5 19 23 4 19 1 1
Robert-Hartwig- Straße 2 0 0 0 0 0
Rosengasse 1 0 25 1 1 1 1 0
Schanzstraße 9 3 1 1 1 58 8 3 2 3 6 3 2 1 2 2
Schießhausstraße 9 1 1 170 20 8 4 8 20 8 4 8 0
Schleicherstraße 3 1 1 125 19 10 9 19 10 9 0
Schöne Aussicht 13 0 133 11 5 3 3 11 5 3 3 0
Alte Molkerei 0 0 13 0 0 0
Am Forstgraben 1 0 16 1 1 0 1 1
Bettelhecker Straße 23 3 3 233 30 23 7 8 1 7 0
Bismarckstraße 3 0 64 0 0 0
Ernst-Moritz-Arndt-Straße 7 0 66 25 3 22 25 2 22 0
Gleisdammstraße 19 6 6 100 6 6 6 6 0
Schallerauweg 2 0 15 0 0 0
Weißer Rangen 3 1 1 4 0 0
Wiesenstraße 3 1 1 41 1 1 1 1 0
Summe 695 175 101 45 29 3713 523 147 137 165 480 130 156 192 19 7 6 13

Impressum:
Büro
PAD - Baum Freytag Leesch
Architekten & Stadtplaner BDA
Graben 1
99423 Weimar
Dipl. Ing. Olaf Baum
Dipl. Ing. Thomas Freytag
Dr. Ing. Matthias Leesch
MA:
Dipl. Ing: Manuela Seibt
Dipl. Ing. Dominique Reichhardt
Technische Mitarbeit:
Martin Demski
Büro
Dipl. Ing. Gabriele Langlotz
Architektur und Städtebau
Architektin BDA
An der Falkenburg 9a
99425 Weimar
Layout & Design
PAD
SPIELZEUGSTADT_
SONNEBERG
K O N Z E P T _ I N N E N S T A D T
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