Evaluierung von Gefahren im Bergbau - Arbeitsinspektion

Ermittlung und Beurteilung geogen bedingter
Gefahren sowie Setzen von Maßnahmen
(insbes. die Festlegung von Gefahrenbereichen)
Mag. Bernd Kolenprat
Sektion III - Arbeitsrecht und Arbeitsinspektion
Abt. 1 - Bau- und Bergwesen, Administration

Inhalt
1. Geogen bedingte Hauptgefährdungen in
Festgesteinstagbauen;
2. Ermittlung und Beurteilung von geogen
bedingten Gefahren;
3. Setzen von Maßnahmen, um geogen bedingte
Gefahren zu reduzieren;
4. Beispiele für Arbeitsvorgänge in
Gefahrenbereichen;
5. Zusammenfassung, Ausblick;
2

Geogen bedingte Gefährdungen
Welche geogen bedingten Hauptgefährdungen und Belastungen lassen
sich im Festgesteinstagbau feststellen?
1. Gefährdungen, die sich durch das Versagen des Untergrundes
(aufgrund verschiedener Umstände) ergeben:
1.1. Absturzgefahr
1.2. Gefährdung durch herabfallendes Gestein (Steinfall oder größere
abgehende Felsmassen)
2. Belastungen, welche sich durch geogen bedingt auftretende
gefährliche Arbeitsstoffe ergeben:
Beispielsweise infolge der Bildung und der Freisetzung von mineralischen
Stäuben, wie Quarzstaub, Asbest, Gips, Graphit, Glimmer oder biologisch
inerten Mineralstäuben (⇒ GKV 2004) im Zuge der Gewinnungs- oder
Aufbereitungstätigkeit.
3

Evaluierung
(§ 4 ASchG)
Zur Erzielung eines optimalen Schutzes der Arbeitnehmer ist
es erforderlich die Gefahrensituation zu analysieren und
entsprechende Maßnahmen zur Gefahrenvermeidung und –
reduktion zu setzen, also zu
e v a l u i e r e n.
Gefahren ermitteln und beurteilen
Setzen von Maßnahmen
(technische, organisatorische und personenbezogene M.)
4

Ermittlung und Beurteilung
Ermittlung und Beurteilung von geogen bedingten Gefahren
• jeder Betrieb hat seine spezifischen Gegebenheiten
(geologisch-geotechnische Situation, Tagbauzuschnitt, Abbaumethode
und Arbeitsverfahren, …)
• verschiedene methodische Ansätze
(konstruktiver Ansatz, empirische Bewertungen, vereinfachte
Berechnungen, numerische Modellierung, …)
Vorschlag: durch Ermittlung und Beurteilung der Gefahren, welche
sich durch das Versagen des Untergrundes ergeben, auf eine
konkrete Maßnahme abzuzielen - die Festlegung von
Gefahrenbereichen (Breiten und Verlauf von Gefahrenbereichen
über den gesamten Gewinnungsbetrieb)
5

Gefahrenbereiche
(Gefahrenbereiche gem. § 20 Abs. 2 ASchG, § 11 AStV)
Unter Gefahrenbereichen werden vor allem alle jene Stellen auf
Arbeitsstätten verstanden bei denen die Gefahr durch Absturz
für Arbeitnehmer (Absturzgefahr) oder die Gefahr des
Herabfallens von Gegenständen besteht (Definition gem. § 20.
Abs. 2 ASchG, § 11. Abs. 1 AStV).
Diese Gefahrenbereiche müssen nach Möglichkeit mit
Vorrichtungen ausgestattet sein, die unbefugten Arbeitnehmer am
Betreten dieser Bereiche hindern (§ 20. Abs. 2, 1. Satz, ASchG) und
müssen gut sichtbar und dauerhaft gekennzeichnet sein (§ 20.
Abs. 2, 3. Satz, ASchG).
6

Gefahrenbereiche in Gewinnungsbetrieben
Gefahr durch
herabfallendes Gestein
Absturzgefahr
7

Versagen des Untergrundes
8

Versagen des Untergrundes
9

Gefahrenbereich an Etagenkante
x = h(1/tanα –1/tanβ)
Absturzgefahr
10

Ziel sollte es sein, durch Anpassung
der Parameter: Wandhöhe, Wandneigung
und Wandorientierung bei
einem vorgegebenen geologischen
Gefüge den Gefahrenbereich an der
Etagenkante (x) möglichst zu reduzieren.
15

Gefahrenbereich am Wandfuß
Gefahr durch
herabfallendes Gestein
16

Gefahrenbereich am Wandfuß
DipI.-Ing. MAYER, Baukontor Gaaden
AM AN
Ermittlung:
- Analyse der geol. Verhältnisse
- Empirische Abschätzung
- Numerische Analyse
17

Festlegen von Gefahrenbereichen
18

Kennzeichnung von Gefahrenbereichen
19

Arbeiten in Gefahrenbereichen
20

Arbeiten in Gefahrenbereichen
Arbeiten in Gefahrenbereichen sind
grundsätzlich zu vermeiden und
wenn erforderlich, nur unter
vorheriger eingehender Ermittlung
und Beurteilung der Gefahren und
darauf folgender Ausnützung aller
möglichen technischen,
organisatorischen und
personenbezogenen Maßnahmen
durchzuführen.
Kein Generalrezept!
Einzelfallprüfung!
21

Technische Maßnahmen
(Beispielhafte Auflistung möglicher Maßnahmen, um geogen bedingte Gefahren
reduzieren oder minimieren, = auf Minimum reduzieren, zu können)
1. Abflachen von Böschungen an Arbeitsplätzen und Verkehrswegen
(= geeignetes Böschen)
2. Abtragen von durch Absturz gefährdeten Bereichen (= Sanieren)
3. Säubern der Böschungswände von sich aus dem Gebirgsverband
lösendem Gestein (§ 27 BGBl. Nr. 253/1955)
4. Festlegung u. Kennzeichnung von Gefahrenbereichen (§ 20 (2) ASchG)
4.1. herabfallendes Gestein – am Wandfuß
4.2. Versagen der Bruchwand und Absturz – an der Wandoberkante
5. Schütten von Wällen und Dämmen, welche Ausrollbereich von Steinfallmaterial
begrenzen sollen
6. geeignete Dimensionierung der Etagen- bzw. Wandhöhen
7. geeignete Dimensionierung der Etagen- bzw. der Verkehrwegsbreiten
8. Anpassen der Wandorientierung an das geologische Gefüge
9. Setzen von baulichen gebirgsverbessernden Maßnahmen
10. Einsatz geeigneter selbstfahrender Arbeitsmittel (mit FOPS Kabine)
11. Anpassen der Abbaumethode
…
22

Organisatorische Maßnahmen
1. Kontrolle der Bruchwände
1.1. Tägliche Kontrolle (§ 26 BGBl. Nr. 253/1955) durch verantw. Pers.
1.2. Periodische Kontrolle durch Fachkundigen
1.3. Dokumentation (§ 29 BGBl. Nr. 253/1955)
2. Erstellung von schriftlichen Betriebsanweisungen
2.1. für das Führen von selbstfahrenden Arbeitsmittel (§§ 23 u. 33 AM-VO)
2.2. für gefährliche Arbeiten oder für Arbeiten, welche durch eine Überschneidung
von normalerweise gefahrlosen Arbeiten gefährlich
werden
3. schriftliches Arbeitsfreigabesystem für gefährliche Arbeiten
4. besondere Unterweisung der Arbeitnehmer (§ 14 ASchG, § 23 AM-VO)
5. Festlegen von Sperrzeiten, in denen best. Bereiche nicht oder nur unter
zusätzlichem Setzen von bestimmten Maßnahmen betreten werden dürfen
6. Betretungs- und Befahrungsverbote für bestimmte Bereiche
7. Koordinierung in Hinblick auf betriebsfremde Arbeitnehmer (§ 8 ASchG)
…
23

Reihenfolge der Maßnahmen
(§ 7 ASchG)
1. Maßnahmen, welche möglichst zu einer Vermeidung
der Gefahren führen vor einer Gefahrenreduktion
2. kollektive vor individuellen Maßnahmen
3. technische vor organisatorischen vor personenbezogenen
Maßnahmen (TOP-Prinzip)
Nur eine Kombination der verschiedenen technischen,
organisatorischen und personenbezogenen
Maßnahmen kann zu einer Optimierung führen.
24

Vergleich: Abschätzung der Gefahrenbereiche mit
den konkreten Vorgaben des § 32 BGBl. Nr. 253/1955
b> 7,50 m
Ansatz:
Arbeitsmittel immer
im sicheren Bereich
Ansatz:
dass AM möglichst
immer im sicheren
Arbeitsbereich
25

Arbeitsvorgänge in Gefahrenbereichen
(beispielhaft)
1. Arbeiten an der Wandoberkante
1.1. Erstellen und Laden von Kopfbohrlöchern
1.2. Säubern von Wandoberkanten
1.3. Beräumen von Etagen
1.4. Abstürzen u. Abschieben von Hauwerk
2. Arbeiten am Wandfuß
2.1. Erstellen u. Laden von Sohl- u. Brustbohrlöchern
2.2. Säubern der Wand vom Wandfuß aus
2.3. Beräumen von Etagen
2.4. Entnahme von Hauwerk am Wandfuß od. aus
Hauwerksfächer
26

Gewinnungssprengungen
27

Gewinnungssprengungen
28

Gewinnungssprengungen
• Bohrwagen mit FOPS-Kabine sowie
Staubfilterung und Klimatisierung
• kein händischer Gestängewechsel
• kein Beseitigen von Bohrklein
• geringe Wandhöhe (~ 10 m)
• relativ großer Abstand zum Wandfuß
• vorher gut gesäuberte Wand
29

Schutzaufbauten gegen herabfallende
Gegenstände (FOPS)
30

Gewinnungssprengungen
31
31

Gewinnungssprengungen
32

Gewinnungssprengungen
33

Gewinnungssprengungen
34

Gewinnungssprengungen
35

Beräumen, Säubern
36

Abstürzen
Maximierung des Abstands zu Wandoberkante
Sicherung der Wandoberkante (gegen Überfahren, gegen Versagen)
37

Entnahme Hauwerk
38

Entnahme Hauwerk
39

Verkehrswegsführung
40

Verkehrswegsführung
41

Verkehrswegsführung
42

Zusammenfassung
Es besteht die Verpflichtung geogen bedingte Gefahren zu
evaluieren und Gefahrenbereiche festzulegen;
Eine Evaluierung der geogen bedingten Gefahren sollte:
zu einer bestmöglichen und nachvollziehbaren Ermittlung und
Beurteilung der geogenen Gefahren führen,
eine schlüssige Begründung für die Tagbauzuschnittsparameter
(Etagenhöhe, Etagenbreite, Wandneigung, Wandorientierung)
liefern,
eine schlüssige Begründung für die angewendete Abbaumethode,
verwendete Arbeitsverfahren, eingesetzte
Arbeitsmittel geben
43

Ausblick
Entwurf einer neuen Verordnung über die obertägige Gewinnung
mineralischer Rohstoffe in Ausarbeitung:
• die Situation für den Arbeitnehmerschutz zu optimieren und
dabei dem Arbeitgeber Handlungsspielraum zu lassen:
• möglichst keine a priori Vorgaben hinsichtlich Tagbauzuschnittsparametern,
Abbaumethoden und Arbeitsverfahren,
sondern Definition von Schutzzielen, da eine eingehende
Analyse ein besseres und flexibleres Instrument darstellt.
Projektgruppen zur Einbringung des Wissens und der Erfahrung
von Fachleuten aus dem Bergwesen, Sprengwesen,
Sicherheitstechnik, Geotechnik, …
44

www.arbeitsinspektion.gv.at
www.arbeitsinspektion.gv.at/AI/Arbeitsschutz/Bergbau-Besonderheiten.html
E-Mail Abt. III/1 (Bau- und Bergwesen; Administration): post@III1.bmwa.gv.at
45