Erläuterungsbericht - Stadt Twistringen

Stadt Twistringen 

Standortkonzept 

Windenergie 2013 

NWP 

Erläuterungen 

Planungsgesellschaft mbH 

Escherweg 1 

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Telefon 0441/97 174 0 

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18. Februar 2013 

Gesellschaft für räumliche Planung und Forschung 

26121 Oldenburg 

26028 Oldenburg 

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Stadt Twistringen: Standortkonzept Windenergie 2013 

Inhalt Seite 

1 Einführung ..............................................................................................................................1 

1.1 Anlass ......................................................................................................................................1 

1.2 Vorgehensweise ......................................................................................................................1 

2 Tabuzonen ..............................................................................................................................2 

2.1 Tabuzonen Siedlung ................................................................................................................2 

2.2 Tabuzonen Infrastruktur ..........................................................................................................6 

2.3 Tabuzonen Natur und Landschaft ...........................................................................................8 

2.4 Tabuzonen Raumordnung .....................................................................................................10 

3 Bewertung der nach Ausschluss verbleibenden Flächenpotenziale ............................11 

3.1 Positivkriterien .......................................................................................................................11 

3.1.1 Konzentrationseignung für mindestens drei Windenergieanlagen .......................................11 

3.1.2 Konzentration von Belastungsräumen ..................................................................................13 

3.1.3 Freiheit von Nutzungseinschränkungen ................................................................................15 

3.2 Eignungseinschränkungen/ Restriktionen .............................................................................15 

3.2.1 Tiere und Pflanzen ................................................................................................................15 

3.2.2 Nähe zu geschützten Bereichen von Natur und Landschaft und Nähe 

zu Waldflächen ......................................................................................................................19 

3.2.3 Raumordnung ........................................................................................................................23 

4 Flächen: Eignungsprioritäten - Ranking ...........................................................................31 

5 Empfehlung und Ausblick ..................................................................................................32 

6 Quellenverzeichnis ..............................................................................................................35

1 EINFÜHRUNG 

1.1 Anlass 

Stadt Twistringen: Standortkonzept Windenergie 2013 1 

Auf der Grundlage des Standortkonzeptes Windenergie der Stadt Twistringen aus dem Jahr 

1998 hat die Stadt in ihrem Flächennutzungsplan die Standorte Am Üssinghauser Weg und 

Borwede als Sondergebiete für die Windenergie dargestellt. 

Insgesamt stehen 14 Windenergieanlagen (WEA) auf Twistringer Stadtgebiet. 1 

Nun prüft die Stadt, ob darüber hinaus weitere geeignete Standorte zur Errichtung von Windenergie 

vorliegen, die in den Flächennutzungsplan überführt werden können. Dazu wird das 

vorliegende Standortkonzept Windenergie erstellt. Es unterzieht das Stadtgebiet einer erneuten 

Standortprüfung unter Berücksichtigung der aktuellen Anlagentechnik nach den aktuellen Planungsrahmenbedingungen 

und dem fortgeschriebenen Stand der Planungspraxis und des Planungsrechtes. 

Die sich für die Windkraft aufzeigenden Flächenpotenziale werden einer vergleichenden Bewertung 

und einem Eignungsranking zugeführt. Die Ergebnisse dieser flächendeckenden Betrachtung 

werden im vorliegenden Bericht in Text und Karten dokumentiert. 

1.2 Vorgehensweise 

Im ersten Arbeitsschritt ermittelt das Standortkonzept die Flächen, in denen die Errichtung von 

Windenergie ausgeschlossen ist. Bei diesen Ausschlussbereichen ist die Errichtung von WEA 

mit den vorhandenen Nutzungsansprüchen einschließlich der zum Schutze dieser Nutzungen 

erforderlichen Abstände nicht vereinbar. Dabei ist gemäß Bundesverwaltungsgerichtsurteil vom 

13. Dezember 2012 2 zwischen "harten Tabuzonen" und "weichen Tabuzonen" zu unterscheiden. 

In den harten Tabuzonen sind die Errichtung und der Betrieb aus tatsächlichen oder rechtlichen 

Gründen ausgeschlossen. In den weichen Tabuzonen ist zwar tatsächlich oder rechtlich die 

Errichtung von WEA nicht gänzlich ausgeschlossen, jedoch sollen hier nach den eigenen begründeten 

Vorsorgekriterien der Stadt Twistringen keine WEA aufgestellt werden. 

Die nach den harten und weichen Tabuzonen verbleibenden Flächen werden einer differenzierten 

Bewertung zugeführt, die sowohl die Positivkriterien aufzeigt, die für die Errichtung von 

WEA an einem Standort sprechen, als auch die Einschränkungskriterien/Restriktionen erfassen, 

die die Standorteignung einschränken. 

Dabei wird als Bemessungsgrundlage für die Standortbeurteilung im Sinne der Konzentrationswirkung 

von einer Standortplanung für leistungsstarke Anlagen mit Gesamthöhen von 200 m 

ausgegangen. 

Die im Flächennutzungsplan dargestellten Sondergebiete für die Windenergie haben Bestandsschutz. 

Die Nähe der neu zu prüfenden Flächenpotenziale zu vorhandenen WEA-Standorten 

kann für eine mögliche Entwicklung als zusammenhängender Konzentrationsstandort (Positivkriterium) 

oder im Hinblick auf eine mögliche Überfrachtung des Raumes mit WEA (Restriktion) 

bedeutsam sein. Dies ist im Einzelfall zu prüfen. 

Die Erarbeitung des Standortkonzeptes wurde von einem Arbeitskreis aus Vertretern der verschiedenen 

Fraktionen, der Verwaltung, dem Bürgermeister und dem Planungsbüro begleitet. 

1 vgl. www.EnergyMap.info (2012) 

2 BVerwG 4 CN 1.11

2 TABUZONEN 


Die Flächen im Stadtgebiet, in denen bestehende Nutzungs- oder Schutzansprüche die Nutzung 

als Standort für WEA ausschließen sowie die Flächen, die aus Sicht der Stadt Twistringen 

einen schwerwiegenden Nutzungskonflikt begründen, werden als harte bzw. weiche Tabuzonen 

für die Windenergienutzung ermittelt. 

Sie begründen sich aus den Schutzansprüchen der Realnutzung (insbesondere Siedlung und 

Infrastruktur), den planungsrechtlichen Maßgaben des Flächennutzungsplanes und der Raumordnung 

sowie dem Naturschutzrecht. 

In den nachstehenden Tabellen sind die für das Gemeindegebiet relevanten harten und weichen 

Tabuzonen unter folgenden Themenkomplexen zusammengefasst und in den Karten (s. 

Anhang) dargestellt: 

Siedlungen auf der Grundlage des Flächennutzungsplanes und der automatisierten Liegenschaftskarte 

(ALK) (Kap. 2.1, Karte 1), 

Infrastruktur (Kap. 2.2, Karte 2), 

Naturschutz, Wald und Wasserflächen (Kap. 2.3, Karte 3), 

Raumordnung (Kap. 2.4, Karte 3). 

Ergänzend sind in den Tabellen die Begründungen für die Tabuzonen stichwortartig aufgeführt 

und es sind zum Vergleich die Ausschlusskriterien des Standortkonzeptes 1998 dargelegt. 

2.1 Tabuzonen Siedlung 

Harte Tabuzonen 

Die von den Siedlungsbelangen ausgehenden harten Tabuzonen sind in den tatsächlichen 

Siedlungsnutzungen und den einzuhaltenden Mindestabständen begründet. Nach der Rechtsprechung 

zur optisch bedrängenden Wirkung 3 wird bei einem Abstand von weniger als dem 

Doppelten der Anlagenhöhe regelmäßig gegen das Gebot der nachbarschaftlichen Rücksichtnahme 

verstoßen. Bei Entfernungen der dreifachen Anlagenhöhe wird in der Regel die erdrückende 

Wirkung nicht erfüllt. 

Im Bereich zwischen der zwei- und dreifachen Entfernung obliegt die Ermittlung der erdrückenden 

Wirkung der Einzelfallprüfung. 

Insofern wird bei Anlagenhöhen von 200 m die erdrückende Wirkung bei Abständen bis 400 m 

zu Wohnnutzungen regelmäßig erreicht und der 400-m-Abstand als harte Tabuzone berücksichtigt. 

3 OVG NRW 8A 3726/05

Weiche Tabuzonen 


Die weichen Tabuzonen begründen sich unter Vorsorgeaspekten im Schutz der Wohnnutzungen 

gegenüber Lärm und Schattenwurf sowie im Schutz der Wohnnutzungen vor einer übermäßigen 

Nähe zu WEA. 

Die Vorsorgeabstände werden analog der immissionsschutzfachlichen Orientierungswerte gemäß 

DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) abgeleitet. Diese Vorgehensweise ist durch die 

Entscheidungen des OVGs Münster vom 30. November 2001, bestätigt durch BVerwG vom 

17. Dezember 2002, rechtlich geklärt. Dabei können die von der Kommune angesetzten Abstände 

zulässigerweise auch auf den vorbeugenden Immissionsschutz ausgerichtet werden. 

Im Hinblick auf die Schutzansprüche einer Außenbereichssiedlungslage (vergleichbar einem 

Misch- oder Dorfgebiet §§ 5 und 6 BauNVO) von 60/45 dB(A) tags/nachts gemäß DIN 18005 

wird davon ausgegangen, dass die Werte bei einem Abstand von 500 m zu den Anlagen 4 eingehalten 

werden können. Gleichfalls wird damit auch die im Einzelfall zu prüfende erdrückende 

Wirkung weitgehend ausgeschlossen. 

Für Gebiete M (MI, MD) gelten gleichfalls die Schutzansprüche 60/45 dB(A) tags/nachts und es 

werden die Schutzabstände entsprechend mit 500 m übertragen. 

Für die Gebiete W (WA, WS) bestehen Schutzansprüche von 55/40 dB(A) tags/nachts. Auf 

Grund der um 5 dB(A) strengeren Schutzansprüche wird der Vorsorgeabstand pauschal um 

250 m auf insgesamt 750 m erweitert. 

Für Gebiete G (GI, GE) bestehen gegenüber dem Außenbereichswohnen bzw. gegenüber 

MI/MD um mindestens 5 dB(A) geringere Schutzansprüche. Insofern wird gegenüber den in den 

GE-Gebieten Twistringens regelmäßig zulässigen Betriebsleiterwohnungen kein über die 400m-Tabuzone 

hinausgehender zusätzlicher Vorsorgeabstand vorgehalten. 

Die Schutzansprüche der Flächen für den Gemeinbedarf entsprechen jener der Gebiete M und 

werden pauschal mit 500 m berücksichtigt. 

Die bestehenden Sondergebiete für die Windenergie sind nachrichtlich übernommen worden. 

Die Schutzansprüche der anderen Sondergebiete sind je nach zulässiger Nutzung des SO- 

Gebietes differenziert zu betrachten. Die Schutzansprüche orientieren sich dabei an den 

Schutzabständen vergleichbarer Nutzungen in den Baugebieten gemäß §§ 2-9 BauNVO. 

4 Bezugspunkt Flügelspitze

Tabelle 1: Tabuzonen Siedlung (s. Karte 1) 

Kriterium/ 

Nutzungsanspruch 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 

Wohnbaufläche (W) 500 m Fläche und 

400 m Abstand 

Gemischte Baufläche 

(M, MD, MI) 

Wohngebäude im 

Außenbereich 

pauschal 

500 m 

Fläche und 

400 m Abstand 

300 m Fläche und 

400 m Abstand 

Gewerbliche Baufläche (G) - Fläche und 

400 m Abstand 

Sonderbaufläche, außer 

Wind 

Campingplatz 

(= angrenzend in Bassum) 

Einzelhandel, 

Reitsport und Landwirtschaft 

Siedlungsgebiete 

pauschal 

Fläche und 

400 m Abstand 


Weiche TabuzoneVorsorgeabstände 

350 m Fläche 

+ 750 m Abstand 

100 m Fläche 


100 m Fläche 


0 m Fläche 


350 m Fläche 


Fläche 150 m Fläche 


Tabuzone 

gesamt Begründung, Kommentar, Hinweise zum Planungsrecht 

und zur Praxis 

Harte Tabuzone: erdrückende Wirkung 

Weiche Tabuzonen: Immissionsschutz, Lärmschutz (Ableitung aus DIN 18005), 

Abstand reicht in der Regel zur Einhaltung der Lärmwerte aus, Schattenwurf kann, 

soweit erforderlich, durch Anlagensteuerung nach den Anforderungen der relevanten 

Regelwerke minimiert werden. 


Weiche Tabuzonen: Vorsorge Immissionsschutz, Lärmschutz (Ableitung aus DIN 

18005), Schutzanspruch analog zu Außenbereichssiedlungslage (s.u.), gegebenenfalls 

sind im Einzelfall Entwicklungsaspekte zu berücksichtigen 



18005), ohne zu berücksichtigende Entwicklungsaspekte 

Harte Tabuzone: erdrückende Wirkung gegenüber Betriebsleiterwohnen, (Sämtliche 

gewerbliche Bauflächen der Stadt lassen Betriebsleiterwohnungen zu, so dass 

das Tabukriterium für alle Gewerbegebiete zutrifft. 

Auf weitergehende Vorsorgeabstände wird verzichtet. 

Differenzierte Betrachtung nach Zweckbestimmung und Nutzung: 



18005), Abstand reicht in der Regel zur Einhaltung der Lärmwerte aus, Schattenwurf 

kann, soweit erforderlich, durch Anlagensteuerung nach den Anforderungen 

der relevanten Regelwerke minimiert werden. 

Harte Tabuzone: Flächennutzung 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand Kipphöhe, Schutz vor Trümmerwurf 

(Hinweis: Bei einer Überführung der Abgrenzungen in den Flächennutzungsplan 

dürfen die Rotorblätter geplanter WEA die Abgrenzung nicht überschreiten. Bei 

einer Rotorblattlänge von z.B. ca. 50 m darf der Turm der Anlage somit erst in 150 

m + 50 m = 200 m Entfernung errichtet werden entsprechend der Kipphöhe für 

200 m hohe WEA.)

Fortsetzung Tabelle 1: Tabuzonen Siedlung (s. Karte 1) 

Kriterium/ 


Entsorgungszentrum (im 

angrenzenden Stadtgebiet 

Bassum) 

Fläche für den Gemeinbedarf 

Rathaus, Polizeistation, 

Schule, Kirche und kirchlichen 

Zwecken dienende 

Gebäude und Einrichtungen, 

Kindergarten, Sozialstation, 

Altenpflegeheim, Krankenhaus, 

Bibliothek, Turn- und 

Sporthalle, Freibad, Post, 

Feuerwehr, Schießsportanlage 

Fläche für Versorgungsanlagen 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 



Tabuzone 

gesamt 

Fläche 150 m Fläche + 

150 m Abstand 

500 m Fläche bis 500 m Fläche 


- Fläche 150 m Fläche 


Begründung, Kommentar, Hinweise zum Planungsrecht 


Harte Tabukriterium: Flächennutzung 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand: Kipphöhe, Schutz vor Trümmerwurf 

Harte Tabuzone: Flächennutzung/Flächennutzungsplan 

Weiche Tabuzonen: Vorsorge Immissionsschutz, Lärmschutz, Schutz vor Schattenwurf; 

die Gemeinbedarfsflächen befinden sich überwiegend im Anschluss an die 

Wohn- bzw. gemischten Bauflächen oder sind in diese integriert, so dass die 

Tabuzonen durch andere Siedlungstabuzonen überlagert werden und hier nicht 

zum Tragen kommen. 

Harte Tabukriterium: Flächennutzung/Flächennutzungsplan 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand Kipphöhe, Schutz vor Trümmerwurf 

Grünfläche Differenzierte Betrachtung nach Zweck und Nutzung: 

Parkanlage, Friedhof 300 m Fläche 500 m Fläche 


Spielplatz, Sportplatz Fläche 150 m Fläche 



Weiche Tabuzonen: Vorsorge Lärmschutz, Schutz vor Schattenwurf, Sicherung der 

Eignung zur Entspannung, Ruhe, bezogen auf Friedhof: Trauer, Gebet, Besinnung 


Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand: Kipphöhe, Schutz vor Trümmerwurf 

Sonstige Grünflächen Fläche n.n. Fläche Harte Tabuzone: Flächennutzung/Flächennutzungsplan 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstände sind durch Überlagerung anderer 

Tabuzonen sichergestellt

2.2 Tabuzonen Infrastruktur 


Die hier veranschlagten harten Tabuzonen bemessen sich aus den Bauverbotszonen entlang von Straßen, den Anforderungen der Straßenbaulastträger, 

den Maßgaben des Landesbergamt Clausthal-Zellerfeld 5 und den Regelwerken der sonstigen zuständigen Versorgungsträgern. 

Weitergehende vorsorgliche Abstandsanforderungen (weiche Tabuzonen) zum Schutz der Infrastruktur sind aus städtischer Sicht nicht gegeben. 

Auf der konkreten Bauantragsebene 6 sind die zu den Straßen und Leitungstrassen erforderlichen Abstände im Detail und in Abstimmung mit den 

zuständigen Trägern zu ermitteln und zu berücksichtigen. 

Tabelle 2: Ausschlusskriterien Infrastruktur (s. Karte 2) 

Kriterium/ 


Klassifizierte Straße 

(K, L, B) 

Verkehrsfläche geplant 

(FNP) 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 

100 m Straße und 

20 m Abstand 


Tabuzone 

gesamt 

bis 150 m Straße + 

150 m Abstand 

Bahnlinie 100 m Gleisfläche bis 150 m Gleisfläche + 

150 m 

Freilandleitungen 

ab 110 kV 

150 m 

(> 100 kV) 

Freileitung 

und 

110 m Abstand 

0 m Freileitung 

und 

110 m Abstand 



Harte Tabuzone: Bauverbotszone gemäß § 9 FStrG und § 24 NStrG 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand: Schutz vor Trümmerwurf (s.o.), vgl. Abstandsanforderung 

gemäß NLStrBV 1,5 x (Rotordurchmesser + Nabenhöhe), vgl. 

Entwurf des Regionalen Raumordnungsprogrammes (RROP-Entwurf) 2012 zum 

Punkt Windenergie 

Harte Tabuzone: Flächennutzung Vorsorgeabstand: Schutz vor Trümmerwurf (s.o.) 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeabstand: Schutz vor Trümmerwurf (s.o.), vgl. RROP- 

Entwurf 2012 zum Punkt Windenergie 

Harte Tabuzone: 1 x Rotordurchmesser zwischen äußerstem Leiterseil und äußerstem 

Punkt der WEA 

Es bestehen keine weitergehenden Vorsorgebelange der Stadt. 

5 Landesbergamt Clausthal-Zellerfeld (2005): Rundverfügung Abstand von Windenergieanlagen (WEA) zu Einrichtungen des Bergbaus, Rundverfügung vom 21. Januar 2005 

6 Die Genehmigung erfolgt auf der Grundlage des Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG).

Fortsetzung Tabelle 2: Ausschlusskriterien Infrastruktur (s. Karte 2) 

Kriterium/ 


Erdgas-Hochdruckleitung, 

Erdgastransportleitung, 

Ferngasleitung (unterirdisch) 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 

Leitung 

und 

25 m Abstand 

Sauergas Leitung 

und 

155 m 

Abstand 

Richtfunktrasse 100 m Einzelfallprüfung 



Tabuzone 

gesamt 

0 m Leitung und 

25 m Abstand 

0 m Leitung und 

155 m Abstand 



Harte Tabuzone: Nach den Abstandsvorgaben des Landesamtes für Bergbau, 

Energie und Geologie 7 sind zu Süßgasleitungen, je nach geplanter 

WEA-Höhe und Leistung, Abstände von mindestens 25 m einzuhalten 

(Hinweis: bei Sauergasleitungen bis maximal 155 m). 

Es bestehen keine weitergehenden Vorsorgebelange der Stadt. 

- Einzelfall Harte Tabuzone: Hoheitliche Richtfunktrassen, z.B. des Militärs, sind von 

WEA freizuhalten. Sie sind nachgeordnet in den möglichen Verfahren zur 

Konkretisierung geeigneter Potenzialflächen zu klären. 

Die im Flächennutzungsplan dargestellten Richtfunktrassen sowie die 

sonstigen derzeit bekannten Richtfunktrassen und Schutzabstände der 

Betreiber sind hier nachrichtlich als Hinweis zur Berücksichtigung bei möglichen 

nachgeordneten Planungen übernommen worden. 

7 Landesbergamt Clausthal-Zellerfeld (2005): Abstand von Windenergieanlagen zur Einrichtungen des Bergbaus, Rundverfügung vom 21. Januar 2005

2.3 Tabuzonen Natur und Landschaft 


Harte Tabuzonen von Natur und Landschaft stellen in erster Linie die naturschutzrechtlich geschützten Bereiche und die daran gebundenen rechtlichen 

Raumansprüchen des Naturschutzes dar. 

Weitergehende vorsorgliche Abstandsanforderungen (weiche Tabuzonen) sind aus kommunaler Sicht im Schutz der eigenen örtlichen Landschaftsqualitäten 

und der Erholungseignung der Landschaft begründet. 

Darüber hinausgehende Abstandsempfehlungen (vgl. NLT 2011 8 ) werden im Sinne des Energiekonzeptes des Landes Niedersachsen (2012) 9 der 

Einzelfallprüfung zugeordnet (s. Kapitel 4). 

Tabelle 3: Tabuzonen Naturschutz, Wald- und Wasserflächen (s. Karte 3) 

Kriterium/ Nutzungsanspruch 

Natura 2000 

EU-Vogelschutzgebiet Diepholzer 

Moorniederung 

FFH-Gebiet Wietingsmoor 

FFH-Gebiet Geestmoor und 

Klosterbachtal 

(Stadtgebiet Bassum) 

Naturschutzgebiet (NSG) 

Nördliches Wietingsmoor 

Abstand 

1998 

200 m 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 

Weiche 

Tabuzone 

Vorsorgeabstände 

- Schutzgebiet 500 m 

Tabuzonen 

gesamt 

Tabuzonen 

gesamt 

Tabuzone 

gesamt 

Schutzgebiet 

+ 

500 m Abstand 

Tabuzonen 

gesamt 



Harte Tabuzone: Flächenschutz, internationale Schutzziele 

Weiche Tabuzonen: Vorsorgeschwerpunkt Vogelschutz, Fledermausschutz/ 

Sicherung der Verträglichkeit gemäß § 34 BNatSchG, Vorsorge Planungssicherheit, 

vgl. RROP-Entwurf 2012 zum Punkt Windenergie, vgl. Abstandsempfehlungen 

NLT 1200 m (s. Abwägungskriterien) 

Harte Tabuzone: Schutzgebietsverordnung, Naturschutzziele, Tatsächliche und 

rechtliche NSG-Belange 

Auf pauschale Vorsorgeabstände (Weiche Tabuzonen) wird verzichtet. 

Die nach den Tabuzonen verbleibenden Flächen werden im Einzelfall gegenüber 

möglichen weitergehenden Abstandsanforderungen (vgl. NLT 2011) überprüft (s. 

Pkt. 4.2, Nähe zu geschützten Bereichen). 

8 Niedersächsischer Landkreistag (2011): Naturschutz und Windenergie, Hannover, Oktober 2011 

9 Niedersächsisches Ministerium für Umwelt und Klimaschutz (2011): Verlässlich, umweltfreundlich, klimaverträglich und bezahlbar – Energiepolitik für morgen, Energiekonzept 

des Landes Niedersachsen, Hannover, Januar 2012

Fortsetzung Tabelle 3: Tabuzonen Naturschutz, Wald- und Wasserflächen (s. Karte 3) 

Kriterium/ 


Landschaftsschutzgebiet 

(LSG) 

Huntetal 

Dehmse 

Heiligenloher Bäke und angrenzende 

Bachniederungen 

Rote Riede 

Nördliches Wietingsmoor 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 


Weiche 

Tabuzone 


Tabuzone 

gesamt 

- Schutzgebiet 0 m Schutzgebiet 

Naturdenkmal (ND) 200 m Schutzobjekt 0 m Schutzobjekt 

Geschützter Landschaftsbestandteil 

(GLB) 

- Schutzobjekt 0 m Schutzobjekt 

Waldfläche 10 200 m - Waldfläche Waldfläche 

Wasserfläche 200 m 

Fläche für Maßnahmen für 

Natur, Landschaft und Boden 

Wasserfläche 

0 m Wasserfläche 


Fläche für Moorregeneration - Fläche 0 m Fläche 



Harte Tabuzone: Schutzgebietsverordnung, Landschaftsschutzziele, Tatsächliche 

und rechtliche LSG-Belange 

Auf pauschale Vorsorgeabstände (Weiche Tabuzonen) wird verzichtet. 

Die nach den Tabuzonen verbleibenden Flächen werden im Einzelfall gegenüber 

möglichen weitergehenden Abstandsanforderungen (vgl. NLT 2011) überprüft (s. 

Kap. 3.2.2, Nähe zu geschützten Bereichen). 

Harte Tabuzone: Festgesetztes Schutzobjekt, tatsächliche und rechtliche ND- 

Belange 

Erforderliche Vorsorgeabstände sind im Einzelfall zu prüfen. 

Harte Tabuzone: Festgesetztes Schutzobjekt, tatsächliche und rechtliche ND- 

Belange 


Harte Tabuzone: Tatsächliche und rechtliche Waldbelange, vgl. RROP Entwurf 

2012 zum Punkt Windenergie (aus plangrafischen Gründen sind Waldflächen ab 

0,5 ha erfasst) 

Auf pauschale Vorsorgeabstände wird verzichtet. Die nach den Tabuzonen verbleibenden 

Flächen werden im Einzelfall gegenüber möglichen weitergehenden Abstandsanforderungen 

(vgl. NLT 2011) überprüft (s. Kap. 3.2.2, Nähe zu Waldflächen). 

Harte Tabuzone: Tatsächliche Wasserbelange 

Auf pauschale Vorsorgeabstände wird verzichtet. Die möglicherweise an Gewässern 

für die Erholungsnutzung oder zum Vogel- und Fledermausschutz zu beachtenden 

Abstandsanforderungen sind in der nachgeordneten Planung der Einzelfallprüfung 

zuzuführen. 


Gegebenenfalls zu beachtenden Abstandsanforderungen sind in der nachgeordneten 

Planung der Einzelfallprüfung zuzuführen. 

Harte Tabuzone: Flächennutzung/Flächennutzungsplan (Darstellung im Flächennutzungsplan 

nur im Bereich Wietingsmoor) 

10 Aus plangrafischen Gründen sind Waldflächen < 0,5 ha nicht erfasst. Betroffenheiten kleinere Waldflächen werden in der Einzelfallprüfung erfasst.

2.4 Tabuzonen Raumordnung 


Das Regionale Raumordnungsprogramm des Landkreises Diepholz 2004 legt für das Stadtgebiet von Twistringen Vorranggebiete für Natur und 

Landschaft, für die Erholung und für die Rohstoffgewinnung fest. Diese Ziele der Raumordnung stehen der Nutzung als Konzentrationsstandort für 

WEA entgegen und entfalten damit die Wirkung harter Tabuzonen. Gleichfalls begründen nach den Maßgaben der Raumordnung Vorranggebiete, 

Hauptverkehrsstraßen, Straßen regionaler Bedeutung, Fernwasserleitungen, Hauptwasserleitungen, Leitungstrassen und Rohrfernleitungen eine 

Ausschlusswirkung für die Windenergie, die vorstehend bereits unter den Tabuzonen Infrastruktur erfasst sind (Landkreis Diepholz 2012). 11 

Tabelle 4: Ausschlusskriterien Regionale Raumordnung (s. Karte 3) 

Kriterium/ 


Vorranggebiet für Natur und 

Landschaft 

Abstand 

1998 

Harte 

Tabuzone/ 

Abstand 

Weiche 

Tabuzone 



Vorranggebiet für Erholung - Fläche 0 m Fläche 

Vorranggebiet für die Rohstoffgewinnung 


Tabuzone 

gesamt Begründung, Kommentar, Hinweise zum Planungsrecht 


Harte Tabuzone: Planungsrecht Ziel der Raumordnung 





Es bestehen keine weiteren Vorsorgebelange der Stadt. 

Nach den Abwägungsergebnissen der Stadt Twistringen werden weitergehende weiche Tabuzonen durch die Raumordnung nicht begründet. 

Der als Grundsatz der Raumordnung geforderte Mindestabstand von 3.000 m zwischen raumbedeutsamen Windparks wird in der Einzelfallprüfung 

berücksichtigt. 

11 Vorentwurf Änderung des RROP, Teil A: Ziele und Grundsätze der Raumordnung, 4 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und der raumstrukturellen 

Standortpotenziale, 4.2.1 Windenergie, Stand Oktober 2012


3 BEWERTUNG DER NACH AUSSCHLUSS VERBLEIBENDEN 

FLÄCHENPOTENZIALE 

Die nach Ausschluss verbleibenden Einzelflächen (s. Anhang, Karte 5 "Nach Ausschluss 

verbleibende Flächen") werden im Weiteren auf Positivkriterien (Kap. 3.1) und Eignungseinschränkungen/Restriktionen 

(Kap. 3.2) betrachtet. 

3.1 Positivkriterien 

3.1.1 Konzentrationseignung für mindestens drei Windenergieanlagen 

Im Sinne der energiepolitischen Ziele des Bundes und der Länder stellt ein vergleichsweise 

hohes Leistungspotenzial der nach Ausschluss verbleibenden Flächen einen positiven Aspekt 

in der Gesamtabwägung zur Standortbeurteilung dar. 

Die Größe der nach Ausschluss verbleibenden Flächen korrespondiert unmittelbar mit der 

Anzahl realisierbarer WEA und damit der Leistungsfähigkeit eines Standortes. 

Der Landkreis Diepholz geht im Sinne der Konzentrationswirkung bei der Ausweisung der 

raumbedeutsamen Vorranggebiete für die Windenergienutzung in der zeichnerischen Darstellung 

des RROPs von einer Flächengröße für mindestens fünf moderne WEA aus. Die im 

RROP festgelegten Vorranggebiete werden bindend für die Flächennutzungspläne der 

Kommunen. Das RROP erstrebt jedoch keine Ausschlusswirkung, so dass die kommunalen 

Gremien auf der Grundlage eines gesamträumlichen schlüssigen Planungskonzeptes über 

die im RROP festgelegten Vorranggebiete hinaus weitere Vorranggebiete in ihren Flächennutzungsplänen 

darstellen können. 12 

Die Stadt Twistringen sieht als Positivkriterium die Konzentrationswirkung an einem WEA- 

Standort mit einer Mindestgröße ab mindestens drei WEA der modernen Anlagengeneration 

(ab etwa 2,5 MW) gegeben. Insofern werden Einzelflächen, die auf Grund ihrer Flächengröße 

geeignet sind, mindestens drei WEA aufzunehmen, positiv der weiteren Eignungsprüfung 

zugeführt. Dies gilt auch für kleine Flächen, die an einen bereits vorhandenen WEA-Standort 

anschließen und hier die Konzentrationswirkung verstärken. 

In der nachstehenden Tabelle sind die nach Anwendung der Tabuzonen verbliebenen Flächen 

aufgelistet und die Eignung als Konzentrationsstandort für drei WEA und mehr hervorgehoben. 

Dabei können auch kleinere Einzelflächen im räumlichen Zusammenhang mit anderen 

Potenzialflächen eine entsprechende Konzentrationswirkung begründen. Flächen mit 

einer Größe von etwa < 0,8 ha werden jedoch vernachlässigt, weil der aktuelle WEA-Typ mit 

einem Rotordurchmesser von etwa 100 m für die bauplanungsrechtliche Absicherung eine 

Flächengröße von mindestens über 8.000 m² erfordert. 

12 Landkreis Diepholz (2012_2)


Tabelle 5: Bewertung der Konzentrationseignung der nach Anwendung 

der harten und weichen Tabuzonen verbleibenden Flächen 

Nr. Größe Ort/Lage 

1 29,9 ha Klünenmoor 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn 

2b 27,1 ha " 

3 12,6 ha Östlich Rüssen 

4 47,6 ha Östlich Heide 

5 4,9 ha 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen 

8 10,7 ha 

9a 250,3 ha Südlich Dehmse 

9b 4,8 ha " 

9c 3,7 ha " 

10 6,1 ha 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen 

12 23,0 ha Üssinghauser Weg 

13 88,0 ha Nördlich Stelle 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor 

15 4,5 ha Südlich Stöttinghausen 

16a 39,0 ha Nordöstlich Borwede 

16b 17,3 ha " 

17a 37,3 ha Südlich Borwede 

17b 9,4 ha 

17c 12,9 ha 

17d 101,7 ha 

17e 98,9 ha " 

18 1,1 ha 

19 2,3 ha 

20 1,5 ha 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen 

21b 51,7 ha ...." 

Legende: zu prüfende 

Standorteignung 

bestehender 

Standort 

geringe Größe/fehlende 

Konzentrationswirkung 

Die gelb hinterlegten Flächen Nr. 1, 2a und 2b, 3, 4, 6, 7, 9a bis 9c, 11, 13, 14, 15, 17a bis 

17e sowie 21a und 21b weisen geeignete Flächenpotenziale zur Konzentration von drei 

WEA und mehr an einem Standort aus und werden nachstehend der Detailprüfung zugeführt.


Die Fläche Nr. 15 kann im Zusammenhang mit vier in der Samtgemeinde Schwaförden bereits 

vorhandenen WEA eine Konzentrationswirkung als Konzentrationsstandort entfalten 

und wird hier trotz der geringen Größe der weiteren Detailbetrachtung zugeführt. 

Die Flächen 12 sowie 16a und 16b (rote Schrift) bestätigen mit geringen Abweichungen die 

Begründung der bisher schon vorhandenen Windparks bzw. die bestehenden Darstellungen 

im Flächennutzungsplan für die Windenergie. Diese Standorte haben Bestandsrecht und 

werden nachstehend nicht weiter betrachtet. 

Die Flächen 5, 8, 10 und 18 bis 20 sind auf Grund der geringen Größe und fehlenden Zusammenhängen 

mit anderen Potenzialflächen für eine Konzentration von WEA nicht geeignet 

und werden deshalb hier nicht weiter untersucht. 

3.1.2 Konzentration von Belastungsräumen 

Als weiteres Positivkriterium wird hier die Konzentrationswirkung im Zusammenhang mit bestehenden 

Vorbelastungen eingestellt (s. Karte 6a). Dies trifft insbesondere für die artgleichen 

Vorbelastungen durch bereits vorhandene WEA zu (s. Abbildung 1). Bei den Gesamthöhen 

der bereits vorhandenen Anlagen von etwa 100 m bis 150 m werden allgemein erhebliche 

Landschaftsbeeinträchtigungen bis in Entfernungen von 1.500 m bis 2.250 m (ca. 15fache 

Anlagenhöhe) angenommen. Bei Entfernungen von weniger als etwa 1.000 m zu den 

nächsten WEA dürften die WEA-Standorte regelmäßig als zusammenhängender Windpark 

erfahren werden, so dass eine Konzentrationswirkung von durch WEA begründete Landschaftsbeeinträchtigungen 

erzielt wird. Beim Standort 17 liefert dies Kriterium auf Grund der 

großflächigen Potenzials im Zusammenhang mit dem raumordnerischen Abstandskriterium 

von 3.000 m (s.u.) eine Begründung für die Unterscheidung der Teilflächen (17a bis 17e). 

Abbildung 1: Bestehende Windenergieanlagen im Großraum Twistringen


Weitere Ansätze zur Konzentration von Vorbelastungen bieten Hochspannungs- 

Freileitungen, vielbefahrene Verkehrsstrecken (hier die Bundesstraße 51 und die Bahnverbindung 

Bremen-Osnabrück) sowie bereits bestehende Gewerbegebiete. 

In den vorbelasteten Räumen bleiben die von der Windenergienutzung ausgehenden landschaftlichen 

Störungen in einen weitgehend ungestörten Landschaftsraum im Vergleich zu 

der Errichtung von WEA deutlich reduziert. Auf mögliche zukünftige Vorbelastungen (z.B. 

380-kV-Freileitung von Tennet oder geplanter Windstandort in Goldenstedt) wird hier bereits 

hingewiesen (s. Karte 6a). 

Tabelle 6: Konzentration von Belastungen 

Nr. Größe Ort/Lage Konzentration von Belastungen 

1 29,9 ha Klünenmoor 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn (Hinweis: 380-kV-Trassenkorridor) 

2b 27,1 ha " (Hinweis: 380-kV-Trassenkorridor) 

3 12,6 ha Östlich Rüssen (Hinweis: 380-kV-Trassenkorridor) 

4 47,6 ha Östlich Heide (Hinweis: 380-kV-Trassenkorridor) 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse 110 kV-Leitung verläuft östlich (+) 

9b 4,8 ha " 

9c 3,7 ha " 110 kV-Leitung verläuft westlich + 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen 110 kV-Leitung verläuft westlich + 

13 88,0 ha Nördlich Stelle 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor 

15 4,5 ha Südlich Stöttinghausen Nähe zu Windenergieanlagen < 1.000 m + 

17a 37,3 ha Südlich Borwede Nähe zu Windenergieanlagen < 1.000 m + 

17b 9,4 ha 

" 

Nähe zu Windenergieanlagen < 1.000 m + 

17c 12,9 ha 

" 

Nähe zu Windenergieanlagen < 1.000 m + 

17d 101,7 ha 

" 

17e 98,9 ha " 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen 110-kV-Leitung verläuft östlich + 

21b 51,7 ha " 

110-kV-Leitung verläuft westlich; 

Lage an der Bundesstraße 51 

+ 

Eignungsbewertung 

+ Konzentrationswirkung trifft zu 

(+) Konzentrationswirkung trifft für Teilfläche zu


3.1.3 Freiheit von Nutzungseinschränkungen 

Besonders geeignet für die Windenergie erscheinen die Standorte, bei denen die Errichtung 

von WEA nicht oder nur wenig mit anderen Belangen in Konflikt gerät. 

Im folgenden Kapitel 3.2. werden die an den Standorten gegenüber der Windenergienutzung 

zu berücksichtigenden Eignungseinschränkungen/Restriktionen nach der derzeit vorliegenden 

Datenlage beurteilt. Die auf Grund geringer Nutzungskonflikte positiv zu wertenden 

Standorte ergeben sich im Umkehrschluss der nachstehenden Ermittlung der Eignungseinschränkungen 

bzw. nach den Ergebnissen der Eignungsbewertung. 

3.2 Eignungseinschränkungen/Restriktionen 

Im Rahmen der flächendeckenden Betrachtung des Standortkonzeptes Windenergie werden 

die Standortpotenziale für WEA auf folgende mögliche Eignungseinschränkungen überprüft: 

Empfindlichkeit der Tier- und Pflanzen, 

Nähe zu geschützten Bereichen von Natur und Landschaft, 

Belange der Raumordnung, 

Landschaftsbild, 

Tourismus und Landschaftserleben. 

Kriterien wie z.B. Flächenverfügbarkeit oder eigentumsrechtliche Aspekte können sich 

schnell verändern, lassen sich weniger objektiv ermitteln und operationalisieren und werden 

hier nicht weiter beurteilt. 

3.2.1 Tiere und Pflanzen 

Als flächendeckende Datengrundlagen zur Beurteilung der Tier- und Pflanzenwelt liegen die 

Umweltkarten des Niedersächsischen Ministeriums für Umwelt, Energie und Klimaschutz, 

der Landschaftsrahmenplan des Landkreises Diepholz (2008) und der Landschaftsplan der 

Stadt Twistringen (1997) vor. Auf Grund der möglichen Empfindlichkeiten werden hier die 

Angaben zur Vogelwelt 13 und zur landesweiten Biotopkartierung ausgewertet. Weitere, darüber 

hinaus für einzelne Bereiche des Stadtgebietes vorliegende Zähldaten zu Gast- und 

Brutvögeln können für die Beurteilung einer gegebenenfalls nachgeordnet vorgesehenen 

konkreten Anlagenplanung bedeutsam sein, werden an dieser Stelle für den stadtweiten 

Vergleich jedoch nicht herangezogen. 

Demnach sind im Stadtgebiet für die Tier- und Pflanzenwelt folgende Einschränkungskriterien 

zu beachten, wobei mit den hier berücksichtigten Prüfabständen die Abstandsempfehlungen 

des NLT (2012) in die kommunale Abwägung aufgenommen werden. 

13 vgl. Empfehlungen NLT (10/2011)

Bedeutung für Gastvögel 


Gastvogellebensräume mit lokaler Bedeutung (vorläufig), 

Nähe zu Gastvogellebensräumen lokaler Bedeutung bis 500 m Abstand. 

Die im Stadtgebiet vorhandenen Gastvogellebensräume lokaler Bedeutung sind als EU- 

Vogelschutzgebiet geschützt und mit Vorsorgeabständen von 500 m bereits für die Windkraftnutzung 

ausgeschlossen (s. Kap. 2), so dass an dieser Stelle keine weiteren Eignungseinschränkungen 

zum Gastvogelschutz einzustellen sind. 

Bedeutung für Brutvögel 

Brutvogellebensräume mit landesweiter und lokaler Bedeutung, 

Nähe zu Brutvogellebensräumen nationaler Bedeutung bis 1.200 m Abstand, 

Umgebungsschutz für ein potenzielles Bruthabitat des Schwarzstorches bis 3.000 m 

Abstand. 

Die wertvollsten Brutvogellebensräume des Stadtgebietes sind bereits als EU-Vogelschutzgebiete 

erfasst. Die Bewertung der Flächen erfolgt entsprechend im Zusammenhang mit der 

Beurteilung der Nähe zu Schutzgebieten (Kap. 3.2.2). 

Östlich des Stadtgebietes ist in der Gemeinde Neuenkirchen ein Brutgebiet nationaler Bedeutung 

abgegrenzt, dessen 1.200-m-Vorsorgeabstand Teilflächen der Potenzialfläche 14 

überlagert und unter diesem Kriterium eine Eignungseinschränkung begründet. 

Schutz des Schwarzstorches 

Aus den Jahren 2000 bis 2003 sind Brutvorkommen eines Schwarzstorchpaares in der 

Dehmse bzw. im Friedeholz zwischen Beckeln und Twistringen nordwestlich des Untersuchungsgebietes 

bekannt. Für das Jahr 2003 konnte durch die Beobachtung eines Jungstorches 

eine erfolgreiche Brut belegt werden. 14 Da die Art weite Strecken zwischen Brutplatz 

und Nahrungsflächen zurücklegen kann, sollte ein Mindestabstand zu Brutplätzen des 

Schwarzstorches von 3.000 m eingehalten werden. 

Der Schwarzstorch wird in Anhang I der EU-Vogelschutzrichtlinie und in allen Roten Listen 

aufgeführt. In Niedersachsen wurde die Art von 2 (stark gefährdet) auf 1 (vom Erlöschen 

bedroht) hoch gestuft. Damit wird berücksichtigt, dass das Überleben dieser Art auf Schutz- 

und Hilfsmaßnahmen angewiesen ist. 

Auch wenn kein aktueller Brutnachweis vorliegt, wird unter Vorsorgeaspekten zur Sicherung 

und Entwicklung von Habitatqualitäten für den Schwarzstorch und zur Planungssicherheit 

gegenüber den artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen weiterhin ein Schutzbereich 

berücksichtigt. 

Die Lage einer zu prüfenden Fläche innerhalb des Schutzbereiches bis zu einer Entfernung 

von 1.500 m wird als sehr starke Eignungseinschränkung und bis in Entfernungen von 3.000 

m als starke Eignungseinschränkung bewertet. 

14 Reichenbach, M. (2004): Ornithologisches Gutachten. Brut- und Gastvögel im Bereich der geplanten Windenergienutzung 

"Am Üssinghauser Weg", B-Plan Nr. 26, Stadt Twistringen.

Tabelle 7: Bruthabitat des Schwarzstorches 


Nr. Größe Ort/Lage Umgebungsschutz 

1 29,9 ha Klünenmoor o 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn o 

2b 27,1 ha " o 

3 12,6 ha Östlich Rüssen o 

4 47,6 ha Östlich Heide o 

6 

42,1 ha 

Östlich Natenstedt Lage im Schutzbereich 1.500 m bis 

3.000 m 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen Lage im Schutzbereich < 1.500 m -- 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse Angrenzend am potenziellen Brutgebiet, Lage 

im Schutzbereich < 1.500 m 

9b 4,8 ha " Lage im Schutzbereich < 1.500 m -- 

9c 3,7 ha " Lage im Schutzbereich < 1.500 m -- 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen Lage im Schutzbereich < 1.500 m -- 

13 88,0 ha Nördlich Stelle o 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor o 

15 4,5 ha Südlich Stöttinghausen o 

17a 37,3 ha Südlich Borwede o 

17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " o 

17d 101,7 ha " o 

17e 98,9 ha " o 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen o 

21b 51,7 ha " o 

Flächen der landesweiten Biotopkartierung 


-- sehr stark eingeschränkt 

- eingeschränkt 

+ wenig eingeschränkt/keine Einschränkung 

Die Flächen der landesweiten Biotopkartierung sind hier vorsorglich mit berücksichtigt, da sie 

potenziell für gegenüber Windkraftnutzung empfindliche Fledermäuse und Vögel bedeutsam 

sein können und Wechselbeziehungen auch über die Grenzen der Biotope hinaus zu berücksichtigen 

sind. 

Für die zu bewertenden Flächenpotenziale sind insbesondere die in der landesweiten Biotopkartierung 

großflächig erfassten Bereiche im Waldbereich Altes Moor, entlang der Heiligenloher 

Beeke und der Natenstedter Beeke bedeutsam. 

In der nachstehenden Tabelle sind die Potenzialflächen mit den Flächen der Biotopkartierung 

abgeglichen. Soweit Flächen der Biotopkartierung innerhalb der Potenzialfläche liegen 

oder unmittelbar angrenzen, wird die Flächeneignung unter diesem Kriterium eingeschränkt. 

Dadurch sind jeweils lediglich Teile der zu prüfenden Flächenpotenziale betroffen, so dass 

unter diesem Abwägungskriterium keine sehr starke Eignungseinschränkung zu bewerten 

ist. 

- 

--

Tabelle 8: Flächenbedeutung für Brutvögel 


Nr. Größe Ort/Lage Bedeutung für Brutvögel 



2b 27,1 ha " o 

3 12,6 ha Östlich Rüssen - 

4 47,6 ha Östlich Heide - 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt o 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen o 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse o 

9b 4,8 ha " o 

9c 3,7 ha " o 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen - 


14 12,2 ha Östlich Altes Moor Südlicher Bereich innerhalb des 1.200- m- 

Abstandes zu Lebensraum nationaler Bedeutung 



17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " o 

17d 101,7 ha " o 

17e 98,9 ha " o 


21b 51,7 ha " o 



o wenig eingeschränkt/keine Einschränkung 

-


3.2.2 Nähe zu geschützten Bereichen von Natur und Landschaft und Nähe 

zu Waldflächen 15 

Die geschützten Bereiche sind in ihren Abgrenzungen für die Windkraftnutzung ausgeschlossen. 

Im Hinblick auf mögliche Wechselbeziehungen und indirekte Beeinträchtigungen 

werden die im Umfeld der Schutzgebiete zu betrachtenden Flächenpotenziale bis zu folgenden 

Abständen der Einzelfallprüfung zugeführt: 

Nähe zu Natura-2000-Gebieten bis 1.200 m Abstand, 

Nähe zu Landschaftsschutzgebieten bis 200 m Abstand, 

Nähe zu Wald bis 100 m Abstand. 

Die geschützten Bereiche können je nach Ausprägung Lebensraum für Vögel und Fledermäusen 

sein, die im Hinblick auf Windenergieanlagen ein größeres Meidungsverhalten bzw. 

Gefährdungspotenzial aufweisen, so dass durch Wechselbeziehungen auch über die 

Schutzgebietsgrenzen hinaus die Schutzziele beeinträchtigt werden können. Insofern können 

sich Eignungseinschränkungen ergeben, die im Einzelfall zu überprüfen sind. 

Das im südlichen Stadtgebiet vorhandene Naturschutzgebiet (NSG) Nördliches Wietingsmoor 

(s. Karte 3) befindet sich in deutlicher Entfernung zu den nach den Tabuzonen verbleibenden 

Flächen. Das ca. 230 m westlich des Stadtgebietes auf Bassumer Gebiet gelegene 

NSG Schlattbeeke ist bereits durch den 500-m-Abstand zum FFH-Gebiet Geestmoor und 

Klosterbachtal überlagert. Damit ist die Nähe zu Naturschutzgebieten bereits ausreichend 

berücksichtigt und ein spezielles Abstandskriterium zu NSG ist nicht erforderlich. 

Im Stadtgebiet und der Umgebung sind keine Gewässer oder Gewässerkomplexe mit einer 

Flächengröße > 10 ha ausgebildet, so dass das NLT-Kriterium Nähe zu Gewässern oder 

Gewässerkomplexen größer 10 ha nicht zutrifft (vgl. NLT 10/ 2011). 

Nähe zu Natura-2000-Gebieten bis 1.200 m 

Bei den im räumlichen Zusammenhang vorhandenen Natura-2000-Gebieten handelt es sich 

südlich von Borwede um das FFH-Gebiet Wietingsmoor bzw. EU-Vogelschutzgebiet 

Diepholzer Moorniederung und östlich des Stadtgebietes um das FFH-Gebiet Geestmoor 

und Klosterbachtal. Hier sind besondere Qualitäten für die artenschutzrechtlich relevanten 

Vogelarten und Fledermäuse anzunehmen, so dass unter Vorsorgeaspekten die gesamte 

Gebietskulisse Natura 2000 bis in einem Abstand von 1.200 m beachtet wird. 

Die Lage einer Potenzialfläche innerhalb des 1.200-m-Vorsorgeabstandes führt unter diesem 

Kriterium zu einer sehr starken Eignungseinschränkung. Dies betrifft den Standort Nr. 13 fast 

vollständig, so dass hier in der Bewertung keine weitere kleinflächige Unterscheidung des 

Standortes vorgenommen wird. 

Beim Standort 17 liegt der südliche Teilbereich innerhalb des 1.200-m-Vorsorgeabstandes. 

Auf Grund der Großflächigkeit des Standortes 17 liefert dieses Kriterium an dieser Stelle eine 

Begründung für die Unterscheidung in verschiedene Teilbereiche (17a bis 17e). 

Die anderen Potenzialflächen weisen größere Abstände als 1.200 m auf, so dass keine weiteren 

Einschränkungsbewertungen zutreffen. 

15 vgl. Empfehlungen NLT (2011)

Tabelle 9: Nähe zu Natura-2000-Gebieten 


Nr. Größe Ort/Lage Nähe zu Natura-2000-Gebieten 



2b 27,1 ha " o 






9b 4,8 ha " o 

9c 3,7 ha " o 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen o 

13 88,0 ha Nördlich Stelle Südöstlich ab 500 m Entfernung -- 




17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " -- 

17d 101,7 ha " -- 

17e 98,9 ha " o 


21b 51,7 ha " o 



o wenig eingeschränkt/keine Einschränkung

Nähe zu Landschaftsschutzgebieten bis 200 m 


Bei Flächen, die nur zu einem geringen Anteil innerhalb des Abstandes von 200 m zu Landschaftsschutzgebieten 

(LSG) liegen, wird die Eignung als eingeschränkt bewertet. 

Potenzialstandorte, die überwiegend näher als 200 m oder fast vollständig in unmittelbarer 

Sichtbeziehung zu einem LSG liegen, werden als sehr stark eingeschränkt geeignet für die 

Nutzung von Windkraft bewertet. 

Tabelle 10: Nähe zu Landschaftsschutzgebieten bis 200 m 

Nr. Größe Ort/ Lage Nähe zu Landschaftsschutzgebieten 

1 29,9 ha Klünenmoor Westlicher Teil Nähe zu LSG Huntetal - 


2b 27,1 ha " o 

3 12,6 ha Östlich Rüssen Überw. Nähe zu LSG Heiligenloher Beeke -- 

4 47,6 ha Östlich Heide Östlicher Teil Nähe zum LSG Bockstedter 

Moor 



9a 250.3 ha Südlich Dehmse Nördlicher Teil Nähe zum LSG Dehmse -- 

9b 4,8 ha " o 

9c 3,7 ha " o 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen o 


14 12,2 ha Östlich Altes Moor Überwiegend Nähe zu LSG Rote Riede -- 



17b 9,4 ha " -- 

17c 12,9 ha " -- 

17d 101,7 ha " o 

17e 98,9 ha " o 


21b 51,7 ha " o 





-

Nähe zu Wald bis 100 m 


Unter Vorsorge- und Entwicklungsaspekten sind Waldabstände insbesondere im Hinblick auf 

vorkommende Waldvogelarten und jagende Fledermäuse bedeutsam. Nur einzelne wenige 

Potenzialstandorte haben keine direkten Berührung mit Waldflächen. Sind nur Teilbereiche 

betroffen, wird die Eignung als eingeschränkt bewertet. 

Liegen die überwiegenden Flächenanteile innerhalb des Schutzabstandes zu Wald, wird dies 

als sehr stark einschränkend bewertet. Dies trifft für die Flächen 2b, 9b zu und liefert für den 

großflächigen Standort 17 eine Begründung für die Unterscheidung der Teilbereiche. 

Tabelle 11: Nähe zu Wald bis 100 m 

Nr. Größe Ort/Lage Nähe zu Wald bis 100 m 

1 29,9 ha Klünenmoor Nordwestlicher Bereich - 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn Nordöstlicher Bereich - 

2b 27,1 ha " Überwiegend innerhalb Abstand zu Wald -- 

3 12,6 ha Östlich Rüssen Östlicher Bereich - 

4 47,6 ha Östlich Heide Kleiner Teilbereich im Süden - 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt Mittlerer Teilbereich - 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen Östlicher Bereich - 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse Teilbereiche im Norden und Westen - 

9b 4,8 ha " Vollständig innerhalb Abstand zu Wald -- 

9c 3,7 ha " Östlicher Bereich - 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen Schließt Wald ein, sowie Randbereiche - 

13 88,0 ha Nördlich Stelle Westlicher Bereich - 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor Westlicher Bereich - 



17b 9,4 ha " -- 

17c 12,9 ha " -- 

17d 101,7 ha " - 

17e 98,9 ha " o 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen Geringe Randbereiche o 

21b 51,7 ha " Mittlerer und südlicher Teilbereich - 





3.2.3 Raumordnung 


In den Vorranggebieten für Natur und Landschaft, für die Erholungsnutzung und für die Rohstoffgewinnung 

ist die Errichtung von WEA mit den raumordnerischen Grundsätzen nicht 

vereinbar. Deshalb gehören diese Vorranggebiete zu den Tabuzonen (Kap. 2.4). Weiterhin 

werden folgende raumordnerische Belange als Einschränkungskriterien in die Abwägung 

eingestellt. 

Nähe zu Vorranggebieten für Natur und Landschaft bis 200 m, 

Nähe zu Vorranggebieten für Erholung bis 200 m, 

Vorsorgegebiete für Erholung, 

Vorsorgegebiet für Forstwirtschaft, 

Regional bedeutsame Wanderwege. 

Um zu vermeiden, dass möglicherweise raumgreifende Beeinträchtigungen durch die Windkraftnutzung 

in einem Vorranggebiet für Natur und Landschaft oder für die Erholung hineinwirken 

können, sollen die Anlagen vorsorgliche Abstände zu Vorranggebieten für Natur und 

Landschaft berücksichtigen. Vorsorgeabstände zu Vorranggebieten für die Rohstoffgewinnung 

sind nicht notwendig. 

Die Ausweisungen von Vorsorgegebieten geben Aufschluss über die Entwicklungsziele des 

Landkreises. Die Vorsorgegebiete für die Erholung und für die Forstwirtschaft lassen sich im 

Gegensatz zu den Vorranggebieten der kommunalen Abwägung zuführen. Des Weiteren 

werden regional bedeutsame Wanderwege aus der Raumordnung berücksichtigt. 

Die Bewertung der Flächen erfolgt entsprechend der nach Lage und Anzahl betroffenen Vorsorgebelange: 

Die Lage der zu bewertenden Flächen innerhalb eines Vorsorgegebietes führt 

zu einer einfachen Abwertung der Eignung (eingeschränkte Eignung). Wenn mindestens 

zwei Vorsorgebelange der Raumordnung betroffen sind (einschließlich regional bedeutsamer 

Wanderwege), wird die Eignung als sehr stark eingeschränkt bewertet. Die angrenzende 

Lage eines Vorsorgegebietes führt zu keiner Abwertung der Eignung für die Nutzung von 

Windkraft.


Tabelle 12: Vorsorgeabstände zu Vorranggebieten, Vorsorgegebiete sowie 

regional bedeutsame Wanderwege 

Nr. Größe Ort/ Lage Aussagen der Raumordnung 

1 29,9 ha Klünenmoor Vorsorgegebiet für Erholung, regional 

bedeutsamer Wanderweg 500 m östlich, 

Vorsorge Forstwirtschaft angrenzend 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn Vorsorgegebiet für Erholung, regional 

bedeutsamer Wanderweg 500 m westlich, 


2b 27,1 ha " Vorsorgegebiet für Erholung, regional 

bedeutsamer Wanderweg 500 m westlich 


3 12,6 ha Östlich Rüssen Vorsorgegebiet für Erholung, Vorsorge 

Forstwirtschaft kleinräumig angrenzend 

4 47,6 ha Östlich Heide nördlich Vorsorgegebiet für Erholung 

regional bedeutsamer Wanderweg 


6 42,1 ha Östlich Natenstedt Vorsorgegebiet für Erholung - 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen Vorsorgegebiet für Erholung, Vorsorgegebiet 

für die Forstwirtschaft angrenzend 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse Vorsorgegebiet für Erholung, Vorsorge 

Forstwirtschaft z.T. überlagernd, örtlich 

nördlich angrenzend, Nähe zu Vorrang Natur 

und Landschaft kleinräumig überlagernd 

9b 4,8 ha " Vorsorgegebiet für Erholung, Vorsorge 

Forstwirtschaft 

9c 3,7 ha " Vorsorgegebiet für Erholung, Nähe zu 

Vorrang Natur und Landschaft überlagernd, 


11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen Vorsorgegebiet für Erholung, Vorsorge 

Forstwirtschaft angrenzend, östlicher Nähe zu 

Vorrang Erholung überlagernd 


14 12,2 ha Östlich Altes Moor Vorsorge Forstwirtschaft angrenzend o 


17a 37,3 ha Südlich Borwede Vorsorge Forstwirtschaft angrenzend o 

17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " o 

17d 101,7 ha " o 

17e 98,9 ha " Vorsorge Forstwirtschaft angrenzend o 


21b 51,7 ha " o 

Raumordnung: Abstand < 3.000 m 





Die vom Landkreis gemäß RROP-Entwurf 2012 zum Punkt Windenergie empfohlenen Mindestabstände 

von 3.000 m zwischen raumbedeutsamen Windenergiestandorten 16 werden 

16 Landkreis Diepholz (2012) 

- 

- 

- 

- 

-- 

- 

-- 

-- 

-- 

--


als gesondertes Kriterium der Raumordnung erfasst. Dadurch soll eine Überformung der 

Landschaft durch WEA vermieden werden. Zwischenabstufungen sind nicht begründet, so 

dass dieses Kriterium bei größeren Abständen zu keiner Eignungseinschränkung und bei 

Abstandsunterschreitung zu einer sehr starke Eignungseinschränkung führt. Beim Standort 

17 liefert dies Kriterium auf Grund des großflächigen Potenzials im Zusammenhang mit der 

Konzentrationswirkung zu den bestehenden WEA (s.o.) eine Begründung für die Unterscheidung 

der Teilflächen. 

Tabelle 12: Raumordnung: Abstand < 3.000 m 

Nr. Größe Ort/Lage Raumordnung: Abstand < 3.000 m 



2b 27,1 ha " o 






9b 4,8 ha " o 

9c 3,7 ha " o 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen Nähe zum Windpark Üssinghauser Weg < 3.000 

m, nördliche Teilflächen in größerer Entfernung 

13 88,0 ha Nördlich Stelle Entfernung zum Windpark Üssinghauser Weg ca. 

2.100 m 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor Nähe zu 3 WEA in der SG Schwaförden 

> 1.000 m < 3000 m 

15 4,5 ha Südlich Stöttinghausen Nähe zu 4 WEA in der Samtgemeinde Schwaförden 

< 1.000 m (s. Konzentrationswirkung) 

17a 37,3 ha Südlich Borwede Nähe zu bestehenden WEA < 1.000 m 

s. Konzentrationswirkung 

17b 9,4 ha " Nähe zu bestehenden WEA < 1.000 m 


17c 12,9 ha " Nähe zu bestehenden WEA < 1.000 m 


17d 101,7 ha " Entfernung zu bestehende WEA > 

1.000 m < 3000 m 

17e 98,9 ha " Entfernung zu bestehende WEA > 

1.000 m < 3000 m 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen Entfernung zu WEA östl. Borwede ab ca. 2.500 m -- 

21b 51,7 ha " Entfernung zu WEA östl. Borwede ab ca. 1.700 m -- 



(--) größere Flächen nicht betroffen 

o keine Einschränkung 

Die abschließende Bewertung des 3.000-m-Abstandskriteriums erfolgt nach den Ergebnissen 

des Rankings und der weiteren Standortempfehlung. 

Landschaftsbild 

(--) 

-- 

-- 

o 

o 

o 

o 

-- 

--


WEA sind auf Grund ihrer Höhe weithin in der Landschaft sichtbar, so dass grundsätzlich 

von Fernwirkungen bzw. einer Empfindlichkeit des Landschaftsbildes gegenüber den Anlagen 

ausgegangen wird. Das Landschaftsbild ist bedeutsam für das Landschaftserleben und 

damit für die Erholungseignung. 

Als flächendeckende Bewertung für das Stadtgebiet liegen dazu die Angaben des Landschaftsrahmenplanes 

17 vor. 

Die wertbestimmenden Eignungskriterien für das Landschaftsbild leiten sich aus den naturschutzrechtlich 

verankerten Begriffen "Vielfalt, Eigenart und Schönheit" ab. Die Erfüllung 

dieser Kriterien wurde in drei Stufen bewertet und in Landschaftsbildeinheiten mittlerer, hoher 

und sehr hoher Bedeutung umgesetzt. 

Diese dreistufige Bewertung wird entsprechend für die Eignung der Flächen für die Nutzung 

von Windenergie als wenig eingeschränkt, eingeschränkt oder sehr stark eingeschränkte 

Eignung übernommen. 

Die Aussagen des Landschaftsplanes 18 zum Landschaftsbild wurden dahingehend geprüft 

und entsprechen im Allgemeinen der Bewertung des Landschaftsrahmenplanes. 

Abbildung 2: Bewertung der Landschaftsbildqualitäten (LRP Landkreis Diepholz 2008) 

Tabelle 13: Landschaftsbildbewertung 

Nr. Größe Ort/ Lage Landschaftsbild-Bewertung 

1 29,9 ha Klünenmoor mittel o 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn mittel o 

2b 27,1 ha " mittel o 

3 12,6 ha Östlich Rüssen mittel, südlich angrenzend sehr hoch o 

17 Landschaftsrahmenplan des Landkreises Diepholz, Stand 2008 

18 Landschaftsplan der Stadt Twistringen, 1997


4 47,6 ha Östlich Heide mittel o 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt mittel o 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen mittel o 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse mittel, nördlich angrenzend sehr hoch o 


9c 3,7 ha " mittel o 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen hoch - 

13 88,0 ha Nördlich Stelle mittel bis hoch - 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor mittel o 

15 4,5 ha Südlich Stöttinghausen mittel o 

17a 37,3 ha Südlich Borwede mittel o 


17c 12,9 ha " mittel o 

17d 101,7 ha " mittel bis hoch 

17e 98,9 ha " mittel bis hoch - 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen mittel o 


Landschaftsschutz - unbelastete Großräume 





Mittlerweile wird die Landschaft bzw. das Landschaftsbild großräumig von WEA bestimmt. 

Durch die Höhe der Anlagen entsteht eine neue, durch die Anlagentechnik bestimmte Horizontlinie. 

Bei allgemein bis in Entfernungen von 1,5 km bis über 2,2 km zu den aktuell verbreiteten 

Anlagentypen (100 m bis 150 m) anzunehmenden erheblichen Landschaftsbildbeeinträchtigungen 

kann für die leicht bewegte und örtlich bewaldete Twistringer Landschaft 

(Naturpark Wildeshauser Geest) erst ab Entfernungen von über 3.000 m (vgl. RROP-Entwurf 

2012 zur Überfrachtung des Raumes) davon ausgegangen werden, dass WEA soweit in den 

Hintergrund treten, dass die Landschaftsbildbeeinträchtigungen weitgehend zu vernachlässigen 

sind. Demnach beanspruchen von Windkraftnutzung weitgehend unbeeinträchtigte 

Großräume Mindestabstände ab ca. 6 km zwischen vorhandenen WEA. In der Karte 6c sind 

diese unbeeinträchtigten Großräume unter Berücksichtigung der durch andere technische 

Anlagen und Siedlungsschwerpunkte vorbelasteten Landschaftsbereiche grob skizziert. 

Demnach begründen unbeeinträchtigte Großräume mit jeder weiteren Bebauung einen zunehmenden 

eigenständigen Landschaftsschutzanspruch.


Unter diesem Kriterium zum Landschaftsschutz ist die Eignung von zentral in unbelasteten 

Großräumen gelegenen Potenzialstandorte sehr stark eingeschränkt und die Eignung von 

Potenzialflächen, deren Wirkradien von ca. 3.000 m die unbelasteten Großräume randlich 

überlagern, eingeschränkt. 

Für Potenzialflächen, die nicht in unbelastete Räume hineinwirken, bedeutet dieses Kriterium 

keine Eignungseinschränkung. 

Tabelle 14: Unbelastete Großräume 

Nr. Größe Ort/Lage Unbelastete Großräume 

1 29,9 ha Klünenmoor zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

2b 27,1 ha " zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

3 12,6 ha Östlich Rüssen zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

4 47,6 ha Östlich Heide zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

9b 4,8 ha " zentrale Lage im unbelasteten Großraum -- 

9c 3,7 ha " randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

13 88,0 ha Nördlich Stelle randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

14 12,2 ha Östlich Altes Moor randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 



17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " o 

17d 101,7 ha " randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

17e 98,9 ha " randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 

21b 51,7 ha " randliche Lage zum unbelasteten Großraum - 





Erholungsnutzung 


Die für die Erholungsnutzung relevanten Bereiche wurden auf der Grundlage von Freizeitkarten 

zusammengetragen: Campingplätze, Gastronomie/Unterkunft, Rastplätze, Sehenswürdigkeiten 

und ausgewiesene Radwege. 19 WEA im Nahbereich dieser Bereiche kann die Erholungsnutzung 

beeinträchtigen. Dadurch kann eine Eignungseinschränkung der nächsten 

Potenzialflächen begründet sein, sehr starke Eignungseinschränkungen werden jedoch nicht 

bewertet, da z.B. betroffene Freizeitwege auch mit der Errichtung von WEA weiterhin für die 

Erholungsnutzung zur Verfügung stehen und im Bereich der Potenzialflächen keine herausragenden 

Erholungsschwerpunkte vorliegen. 

Tabelle 15: Erholungsnutzung 

Nr. Größe Ort/ Lage Erholungsnutzung 

1 29,9 ha Klünenmoor Radweg entlang der Fläche - 

2a 22,0 ha Nördlich Osterhorn Radweg durch die Fläche - 

2b 27,1 ha " Radweg entlang der Fläche - 

3 12,6 ha Östlich Rüssen Radweg in 250 m Entfernung o 

4 47,6 ha Östlich Heide Radweg durch die Fläche - 

6 42,1 ha Östlich Natenstedt Radweg durch die Fläche - 

7 13,8 ha Nördlich Ellerchenhausen Radweg durch die Fläche - 

9a 250.3 ha Südlich Dehmse zwei Radwege durch die Fläche, Sehenswürdigkeit 

Altenmarhorst südlich, Fossilien und Tonkuhlen 

sowie Ziegelei Sunder östlich 

9b 4,8 ha " o 

9c 3,7 ha " Radweg in 250 m Entfernung, Fossilien und Tonkuhlen 

sowie Ziegelei Sunder südöstlich 

11 235,6 ha Nördlich Abbenhausen zwei Radwege durch die Fläche - 

13 88,0 ha Nördlich Stelle Radweg durch die Fläche, Rastplatz innerhalb - 




17b 9,4 ha " o 

17c 12,9 ha " o 

17d 101,7 ha " Lokaler Radweg - 

17e 98,9 ha " Lokaler Radweg im Westen und in östlicher Nähe 

(17d) 

21a 37,1 ha Westlich Mörsen zwei Radwege durch die Fläche - 

21b 51,7 ha " Radweg durch die Fläche, Gastronomie südlich - 




19 Freizeitkarte Landkreis Diepholz; Der rote Faden durch ein sagenhaftes Twistringen; Stadt- und Radwanderkarte 

Stadt Twistringen 

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Eignungsbewertung – Übersicht und Ranking 

Stadt Twistringen: Standortkonzept Windenergie 2013 30


4 FLÄCHEN: EIGNUNGSPRIORITÄTEN - RANKING 

1. Eignungspriorität 20 

Die Flächen Nr. 15 und Nr. 17 a weisen nach Anwendung der Kriterien keinerlei Eignungseinschränkungen 

auf. 

Fläche Nr. 15 ist im räumlichen Zusammenhang mit vier bereits in der Nachbargemeinde stehenden 

Windenergieanlagen zu werten. Jedoch sind die Standorte jenseits der Stadtgrenze 

nicht bauleitplanerisch im Flächennutzungsplan als Sonderbaufläche für die Windenergie abgesichert, 

so dass die Fläche 15 als Konzentrationsstandort im Flächennutzungsplan entfällt. 

Fläche Nr. 17a schließt die Lücke zwischen dem bestehenden Windpark östlich von Borwede 

und den südlich auf dem Gebiet der Samtgemeinde Schwaförden stehenden WEA. Beide Flächen 

liegen in einem insgesamt durch Windkraftnutzung und Straßenverkehr stark vorbelasteten 

Bereich, so dass sie eine besondere Konzentrationswirkung erzielen und damit im stadtweiten 

Eignungsranking die beste Eignung zur Ausweisung von zusätzlichen WEA-Standorten 

aufweisen. 

Überschlägig bemessen können auf der Fläche 19 eine WEA und auf der Fläche 21b ca. zehn 

WEA errichtet werden, so dass damit in der Stadt Twistringen rechnerisch ein Anteil von 100 % 

regenerativer Energie am Gesamtverbrauch erreicht werden dürfte. 

2. Eignungspriorität 

Mit jeweils lediglich einem Kriterium, das eine sehr starke Eignungseinschränkung begründet, 

sind folgende Flächen zu nennen: 

Nr. Lage Größe Bewertung 

6 Östlich Natenstedt 42,1 ha 4 x Eignung eingeschränkt 

17b Südlich Borwede 9,4 ha 1 x Eignung eingeschränkt 

17e Südlich Borwede 98,9 ha 3 x Eignung eingeschränkt 

21 a Westlich Mörsen 37,1 ha 2 x Eignung eingeschränkt 

21 b " 51,7 ha 3 x Eignung eingeschränkt 

Im internen Ranking der 2. Eignungspriorität weist die Teilfläche 17b die vergleichsweise geringste 

Eignungseinschränkung auf, die aus der Nähe zur Waldfläche resultiert und im Weiteren 

auf der Grundlage belastbarer Daten zur Vogelwelt und zu vorkommenden Fledermäusen zu 

beurteilen ist. 

Die Teilfläche 21b stellt sich im Hinblick auf die vorhandene Waldfläche etwas ungünstiger dar 

als die Teilfläche 21a. Soweit eine Konkretisierung des Standortes angestrebt wird, ist dies 

durch die durchzuführenden Brutvogel- und Fledermauskartierungen genauer zu klären. 

Die Teilfläche 21a stellt sich auch hinsichtlich der geforderten Mindestabstände zu bestehenden 

WEA mit einem Abstand von 2.500 m zum Windpark östlich Borwede günstiger dar als die Teilfläche 

21b mit lediglich 1.700 m. 

20 s. Karte 7


Insgesamt sind beim Standort Mörsen im Hinblick auf eine mögliche Überfrachtung des Raumes 

durch WEA verstärkt die Sichtbeziehungen von der Kernstadt Twistringen und von Borwede 

aus zu beachten, da von beiden Ortsteilen aus bereits große Sichtbereiche von WEA eingenommen 

werden. 

Entsprechend ist auch beim Teilstandort 17e mit drei Eignungseinschränkungen die Nähe zu 

Borwede, die Großflächigkeit des Standortes sowie die bereits bestehenden WEA und die damit 

verbundene vollständige Beanspruchung des Blickfeldes in südliche Richtung zu beachten. 

Beim Standort 6 mit insgesamt vier Eignungseinschränkungen spielt der Aspekt der Überfrachtung 

des Raumes mit Windenergienutzung keine Rolle. Dagegen greift der Standort insbesondere 

in den unbelasteten Großraum ein. 

3. Eignungspriorität 

Die Standorte Nr. 1, 2a, 3, 4, 7, 9c, 13, 14, 17c und 17d weisen bis zu zwei Kriterien mit starker 

Eignungseinschränkung auf. Sie stehen damit im Ranking an dritter Stelle. 

Nachrangig geeignete Standorte 

Die Standorte 2b, 9a, 9b und 11 sind mit dreimal bewerteter starker Eignungseinschränkung 

vergleichsweise am wenigsten für die Errichtung eines zusätzlichen Windstandortes geeignet. 

5 EMPFEHLUNG UND AUSBLICK 

Die Fläche 17a (Südlich Borwede) ist in ihrer 1. Eignungspriorität als zusätzlicher Windstandort 

bestens geeignet, in den Flächennutzungsplan als Sonderbaufläche für die Windenergie überführt 

zu werden. 

Bei Umsetzung des Standortes 17a erfährt die Teilfläche 17e (2. Eignungspriorität) auf Grund 

des entstehenden räumlichen Zusammenhangs eine Aufwertung unter dem Aspekt der Konzentrationswirkung 

bei gleichzeitiger Aufhebung des raumordnerischen einschränkenden Mindestabstandskriteriums. 

(Entfernung zu bestehenden WEA < 1.000 m und < 3.000 m). Durch 

Aufhebung dieses eingangs sehr stark gewerteten Einschränkungskriteriums steigt die Teilfläche 

17e in der Eignungspriorität auf. 

Mit der Entwicklung von Teilfläche 17e rückt die Teilfläche 17d entsprechend in die 2. Eignungspriorität 

auf. Als vorsorglich sehr stark gewertetes Einschränkungskriterium verbleibt hier 

die Nähe zu den Natura-2000-Flächen FFH-Gebiet Wietingsmoor bzw. EU-Vogelschutzgebiet 

Diepholzer Moorniederung. Dieser Belang ist bei der weiteren Standortkonkretisierung im Detail 

zu überprüfen. Entsprechend sollte auch die andere im Zusammenhang stehende Teilflächen 

17b mit 2. Eignungspriorität (Abstand zu Wald < 100 m) der weiteren Eignungsprüfung zugeführt 

werden. 

Die Flächen 2. Eignungspriorität Nr. 21 (Westlich Mörsen, Teilflächen a und b) liegen bereits im 

raumordnerisch geforderten Abstandskorridor von 3 km zu den bestehenden Windpark Borwede 

(s. Karte 7.1). 

Bei Verwirklichung der 17er-Flächen (Südlich Borwede, s.o.) geraten die Flächen in einen zusätzlichen 

3-km-Wirkradius (s. Karte 7.2), so dass zur Vermeidung der Überfrachtung des


Raumes diese Eignungsflächen 2. Priorität zurückgestellt und nicht in die Flächennutzungsplanung 

überführt werden sollen. 

Die weitere der 2. Eignungspriorität zuzuordnende Fläche Nr. 6 (Östlich Natenstedt) liegt außerhalb 

des 3-km-Radius und kann damit entsprechend den Flächen Nr. 17 b und 17d der weiteren 

Flächennutzungsplanung zugeführt werden. 

Auf Grund des räumlichen Zusammenhangs am Standort Südlich Borwede sollte auch die der 

3. Eignungspriorität zugeordnete Flächen 17c in die weitere Flächennutzungsplanung übernommen 

werden. 

Als weitere Flächen 3. Eignungspriorität kommen nach Anwendung des 3-km-Kriteriums die 

Flächen Nr. 1 (Klünenmoor) und Nr. 4 (Östlich Heide bei Rüssen) für die Überführung in den 

Flächennutzungsplan in Frage. 

Andere Flächen außerhalb der 3-km-Radien werden wegen der hohen Eignungseinschränkungen 

bzw. geringer Größe nicht in die Flächennutzungsplanung überführt. 

Die Bewertungen und Empfehlungen des Standortkonzeptes gelten vorbehaltlich der im Rahmen 

der weiteren Flächennutzungsplanung durchzuführenden vertiefenden faunistischen Untersuchungen. 

Die allgemeinen Untersuchungsstandards für die zu erfassenden Tierartengruppen sind im 

NLT-Papier 2011 dargelegt. Sie sind im Detail mit der zuständigen Naturschutzbehörde abzustimmen. 

Die Einhaltung der Lärmschutzwerte und der Schutzansprüche gegenüber Schattenwurf ist bei 

der konkretisierenden Bauleitplanung und der weiteren Anlagenplanung durch entsprechende 

Gutachten zu belegen.


Prüfung der für die Windkraft bereitstehenden Raumsubstanz 

Nachstehend ist in der Übersicht die für die Windkraft bereitstehende Raumsubstanz dargelegt: 

Von den ca. 2.000 ha nach den harten Tabuzonen verbleibenden Flächen 21 werden nach den 

Ergebnissen des Standortkonzeptes etwa 470 ha bzw. mehr als 23% in die Flächennutzungsplanung 

überführt. 

Im Verwaltungsgerichtsurteil Hannover zum Flächennutzung der Samtgemeinde Barnstorf hinsichtlich 

der Darstellung von Flächen für die Windenergie wird ein Flächenanteil von 4% als 

sehr niedrig bewertet. Ein aus der Literatur zitierter Mindestanteil von 20% kann nach Ansicht 

des Gerichts möglicherweise hoch gegriffen sein. 22 

Insofern ist hier sichergestellt, dass mit den vorstehend genannten Flächen der Windenergie in 

Twistringen substanziell Raum geschaffen wird. 

21 nur Flächen mit Standortpotenzial ab 3 WEA 

22 Verwaltungsgericht Hannover, Az.: 4 A 4927/09

6 QUELLENVERZEICHNIS 

Bundesverwaltungsgericht: BVerwG 4 CN 1.11 


EnergyMap – Bundesweite Informationen zu Erneuerbaren Energien (2012): Deutsche Gesellschaft 

für Sonnenenergie e.V. (DGS). Berlin www.energymap.info, Zugriff 23.05.2012 

(Die 14 WEA auf Twistringer Stadtgebiet erzeugen laut EnergyMap 42.867 MWh/Jahr. Zusammen 

mit 7.617 MWh/Jahr Solarstrom, 20.304 MWh/Jahr Stromerzeugung aus Biomasse und vergleichsweise 

geringen 7 MWh/Jahr aus Wasserkraft wird im Stadtgebiet bereits 76 % des Stromverbrauchs 

aus Erneuerbaren Energien (EE) gewonnen. 23 Im Vergleich zum Land Niedersachsen mit 37 % EE 

ist der Anteil in Twistringen an EE mehr als doppelt so groß, im Bundesvergleich (19 %) sogar viermal 

größer. Bei diesen Angaben muss eine gewisse Ungenauigkeit durch Probleme mit der Datenqualität 

der EEG-Meldungen berücksichtigt werden.) 

Niedersächsisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz (2012): Umweltkarten 

NLT (2011): Niedersächsischer Landkreistag, Naturschutz und Windenergie, Hannover, 

Oktober 2011 

Niedersächsisches Ministerium für Umwelt und Klimaschutz (2012): Verlässlich, umweltfreundlich, 

klimaverträglich und bezahlbar – Energiepolitik für morgen, Energiekonzept des Landes 

Niedersachsen, Hannover, Januar 2012 

Landesbergamt Clausthal-Zellerfeld (2005): Rundverfügung Abstand von Windenergieanlagen 

(WEA) zu Einrichtungen des Bergbaus 

Landkreis Diepholz (2012): Vorentwurf Änderung des RROP, Teil A: Ziele und Grundsätze der 

Raumordnung, 4: Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und 

der raumstrukturellen Standortpotenziale, 4.2.1: Windenergie, Stand Oktober 2012 

Landkreis Diepholz (2012_2): Protokoll der 2. Sitzung der "AG Bauamtsleiter" zur geplanten 

Neuaufstellung des RROPs, Thema Windenergie am 22. Oktober 2012 in Twistringen 

Landkreis Diepholz (2008): Landschaftsrahmenplan 

Landkreis Diepholz (2004): Regionales Raumordnungsprogramm 

NWP Planungsgesellschaft mbH (1998): Stadt Twistringen: Standortkonzept Windenergie 

NWP Planungsgesellschaft mbH (1997): Stadt Twistringen: Landschaftsplan 

Verwaltungsgericht Hannover, Az.: 4 A 4927/09 

23 Die regionalen Verbrauchsdaten sind Schätzungen auf der Basis des durchschnittlichen Stromverbrauches in der 

Bundesrepublik für Twistringen ergibt sich demnach rechnerischer ein Stromverbrauch von ca. 93.151 

MWh/Jahr, von dem rechnerisch ein Anteil von 46% durch Windenergie gewonnen wird.

ANHANG 


Abbildung: Von Windkraft weitgehend unbelastete Räume 

Karte 1: Tabuzonen Siedlung 

Karte 2: Tabuzonen Infrastruktur 

Karte 3: Tabuzonen Natur und Landschaft, Wasserschutz 

und Tabuzonen Raumordnung 

Karte 4: Tabuzonen Insgesamt 

Karte 5: Zu prüfende Flächenpotenziale 

Karte 6a: Verbleibende Flächen - Vorbelastungen und Konzentrationswirkung 

Karte 6b: Verbleibende Flächen – Abwägungskriterien 

Karte 6c: Unbeeinträchtigte Großräume 

Karte 7: Eignungspriorität – Ranking 

Karte 7.1: Ranking – Vorbelastung (3 km-Radius Bestand) 

Karte 7.2: Ranking (3 km-Radius Flächen, Flächen 1. und 2. Priorität) 

Karte 7.3: Ranking (3 km-Radius Bestand, Erweiterung Fläche 17) 

Karte 7.4: Ranking (3 km-Radius + 3. Priorität, Fläche 4) 

Karte 7.5: Ranking (3 km-Radius + 3. Priorität, Fläche 1) 

Karte 7.6: Ranking (3 km-Radius + 3. Pri0rität, Fläche 1 und 4)

Erläuterungsbericht - Stadt Twistringen

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