Vortrag Grobe - VRS

Nordrhein-Westfalen auf dem Weg zur 

altengerechten Quartiersentwicklung 

Ein Überblick über die aktuellen politischen 

Entwicklungen unter besonderer Berücksichtigung 

der altengerechten Nahmobilität 

Dr. Daniela Grobe 

Leiterin des Referates 412 

Altersgerechte Quartiersentwicklung und Versorgungsstruktur 

Abteilung 4 

Alter, Pflege, demographische Entwicklung

Worum geht es? 

Demographiefeste Gestaltung von Quartieren und (sozialer) Infrastruktur 

Was macht altengerechte Quartiersentwicklung aus? 

Was tut das Land, um die Kommunen zu unterstützen? 

Was bedeutet altengerechte Nahmobilität aus der Perspektive des MGEPA? 

Fachtagung Mobilitätsmanagement für Senioren – 7.11. 2012 

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Das Bild vom 

altengerechten Quartier 

Am Anfang steht nicht das Wort sondern das Bild vom Quartier 

der Zukunft und der Mensch im Mittelpunkt. 

Der Traum vom Alter 

• aktiv, gesund und mobil bis ins hohe Alter 

• Leben zuhause, im vertrauten Quartier 

• Selbstbestimmtheit Abhängigkeit von Dritten 

• Mitreden, mit gestalten 

• Solidarische Gesellschaft über Generationengrenzen hinweg 

Sehnsucht des langen Lebens Angst vor dem Alter 

• 50% haben große Angst davor, im Alter ein Pflegefall zu werden [R+V Versicherung] 

• 72 % der Frauen und 50 % der Männer werden pflegebedürftig [Barmer Pflegereport] 


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Politik vom Menschen her denken! 

Welche Dinge sind älteren Menschen für ein selbstständiges Leben in der 

eigenen Häuslichkeit wichtig? (Quelle: TNS Emnid 2011: Wohnungswünsche im Alter. Pressemappe) 


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Das Bild vom Quartier der Zukunft 

Im Quartier der Zukunft … 

... finden ältere Menschen in „Pantoffelnähe“ unabhängige Beratung, Hilfe und 

kompetente Ansprechpersonen in einem Quartiersstützpunkt. 

… ist eine funktionierende Infrastruktur vorhanden (Geschäfte, ÄrztInnen, 

Apotheken, FriseurInnen, Banken, Kirchen und kulturelle Angebote, etc.). 

… können behinderte und pflegebedürftige Menschen in ihrer vertrauten 

Wohnung und in ihrem Umfeld bleiben. Pflege, Hilfen und Dienstleistungen 

können bei Bedarf abgerufen werden. 

… wird die eigene Mobilität durch ein barrierearmes Umfeld, durch einen gut 

ausgebauten ÖPNV, durch Ruhezonen und eine ausreichende Zahl öffentlich 

nutzbarer Toiletten unterstützt. 


… leben die Menschen zufrieden und selbstbestimmt! 

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Das Bild vom Quartier der Zukunft 

Im Quartier der Zukunft … 

… helfen sich Menschen gegenseitig, lernen Alte von Jungen und umgekehrt und 

bedeutet Nachbarschaft soziale Sicherheit. Niemand muss einsam sein. 

… können ältere Menschen - auch mit Pflegebedarf – ihre Fähigkeiten und 

Erfahrungen einbringen. Ihr Wort hat Gewicht. 

… gibt es Treffpunkte und Orte der Kommunikation und Begegnung – auch 

zwischen den Generationen. 

… fühlen sich ältere Menschen auch am Abend noch sicher: es gibt keine dunklen 

Angsträume, keine Orte mit Gefahrenpotential, stattdessen ist die Kriminalitätsrate 

niedrig. 


… leben ältere Menschen in sozialen Netzwerken! 

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Zentrale Elemente eines 

altengerechten Quartiers 

Vielfalt altersgerechter und bezahlbarer Wohnformen für die 

verschiedenen Lebensphasen 

Barrierearmes, "sicheres" Umfeld, ausgebauter ÖPNV, ausreichende 

öffentliche Toiletten, Ruhezonen/Bänke, altengerechte Ampeltaktung, 

ausgeleuchtete Räume 

Soziale Begegnungsräume – Quartierszentren 

Gesellschaftliche Teilhabemöglichkeiten (passiv und aktiv); auch 

Bildung und Kultur, intergenerative Angebote 

Niedrigschwellige Unterstützungsangebote, Hilfen im Alltag 

Umfassende Beratungsangebote 


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Zentrale Elemente eines 

altengerechten Quartiers 

Stärkung eigener Kompetenzen ! 

Förderung von Nachbarschaften und sozialen Netzwerken 

Erreichbare Versorgungsmöglichkeiten, u. a. wohnortnahe 

Gesundheits-/ Präventionsangebote 

Verlässliche Versorgungsstrukturen bei Pflegebedarf 

Kleinräumige Wohn-Pflegeangebote 

Öffnung stationärer Einrichtungen ins Quartier 


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Viele Akteurinnen und Akteure 

sind gefragt ! 

Kommunikation 

Partizipation Einkaufs- 

Sport 

möglichkeiten 

Betreuung 

Wohnumfeld 

Bildung 

Toiletten 

Apotheken 

Kultur 

Medizinische 

Versorgung 


stationäre Pflege 

Mobilität 

(ÖPNV und zu Fuß) 

Wohnen 

Integration 

Religion 

in Würde sterben 

Beratung 

Ambulante 

Haushaltsnahe 

Dienstleistungen 

Pflege Sicherheit 

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Verantwortung für ein starkes NRW – 

Miteinander die Zukunft gestalten 

Aufgaben aus dem Koalitionsvertrag 2012 - 2017 

„Mit dem Konzept "Masterplan altengerechte Quartiere" verfolgen wir 

weiterhin das ressortübergreifende Ziel, durch eine angepasste, 

verlässliche und niedrigschwellige Versorgungsstruktur, zu der wir 

auch ein Angebot haushaltsnaher Dienstleistungen zählen – und ein 

optimales Zusammenwirken der Gesundheits- und Pflegeinfrastruktur, 

die Selbstständigkeit der Menschen so weit wie möglich zu erhalten.“ 

(Seite 132) 


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Ressortzuständigkeiten im Denken 

überwinden ! 

Altengerechte Quartiersentwicklung braucht eine integrierte Politik 

Verkehrspolitik 

Wohnungsbaupolitik 


Behindertenpolitik 

Familienpolitik… 

Altenpolitik 

Pflegepolitik 

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Was macht das Land? 

Quartiersentwicklung wird aus unterschiedlichen Perspektiven angestoßen 

und betrieben, u. a. im Bereich der Jugendhilfe, der Stadtentwicklung, der 

Sozialplanung, der Wirtschaftsförderung. Beispiele für Aktivitäten der 

Landesregierung auf diesen Gebieten sind: 

Konzepte zur Modernen Sozialplanung in den Kommunen (FF MAIS) 

Überlegungen zur Planung und Gestaltung eines inklusiven Gemeinwesens 

(FF MAIS) 

Weiterentwicklung des Wohnraumförderungsprogramms hin zu einer explizit 

präventiven Stärkung der Quartiere (FF MBWSV) 

Förderprogramme Soziale Stadt und Experimenteller Wohnungsbau (MBWSV) 

Aktionsplan zur Förderung der Nahmobilität (FF MBWSV) 

Förderung des Projekts 'Kreativ.Quartiere' zur Stärkung von lokalen Kreativräumen 

(MFKJKS) 

Förderung der agentur barrierefrei NRW (MAIS ) 

Förderung des Landesbüros altengerechte Quartiere.NRW (MGEPA) 


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Was macht das Land ? 

Verantwortet vom MGEPA ein Dreiklang aus: 

Weiterentwicklung des Landespflegerechts 

Reform des Wohn- und Teilhabegesetzes 

(WTG) 

Erarbeitung und Fortschreibung des 

Masterplan altengerechte Quartiere.NRW 


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Zwei Ziele: 

Bewusstsein zu schaffen über die Notwendigkeit eines 

Paradigmenwechsels hin zu einem selbstbestimmten 

Leben in einer solidarischen Gesellschaft 

Kommunen dabei zu unterstützen, den geforderten 

Paradigmenwechsel in der Versorgung und Pflege von 

Menschen durch die Entwicklung passgenauer lokaler 

Konzepte möglich zu machen 


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Was macht ihn aus? 

angelegt als ressortübergreifende Querschnittsstrategie 

kleinräumiger Ansatz 

partizipativer Ansatz: Einwohnerinnen und Einwohner selbst Beteiligte bei der 

Erarbeitung von Quartierskonzepten 

Quartier im Masterplan = ein Bezugs- und Handlungsrahmen, der anhand von 

räumlichen und sozialen Gegebenheiten jeweils neu abgesteckt werden muss. 

modularer Aufbau 

kein Patentrezept! Die Konzepte werden so vielfältig sein wie die Quartiere und 

die Bedürfnisse der Menschen unterschiedlich sind. 


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Kernstück ist der internetgestützte 

Werkzeugkasten mit mehreren Modulen: 

• Analysemodule 

• Umsetzungs- und Finanzierungsmodule 

• Evaluationsmodule 

Erarbeitung in einem partizipativen Prozess mit den ExpertInnen 

und PraktikerInnen vor Ort; als „lernendes System“ angelegt 

Ergänzung: 

• internetbasierte Landkarte bietet Überblick über die 

vorhandenen Ansätze und Modelle (Best-Practice) 


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Für die praktische Anwendung werden die Module Aussagen dazu 

enthalten: 

für welche Ausgangssituationen und Problemlagen das Modul passt 

welche Ziele damit verfolgt werden 

welche strukturellen und personellen Voraussetzungen und Ressourcen 

gegeben sein müssen, damit das Modul umgesetzt werden kann 

wie die Erfahrung anderer Akteure und Akteurinnen mit dem Modul 

waren bzw. sind und wen man ggf. dazu ansprechen kann 

wie die Module zu anderen Instrumenten passen 

(Ersatz, Kombination von Modulen) 


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Unterstützung durch persönliche Beratung vor Ort 

durch das 

Fachreferat im MGEPA 

und das 

Landesbüro altengerechte Quartiere.NRW 

In der Zeit von 8:00 Uhr bis 17:00 Uhr ist werktags im 

Landesbüro ein kompetenter Ansprechpartner, eine 

kompetente Ansprechpartnerin unter der Telefon- 

nummer 0234/9531-9999 erreichbar, um direkt auf 

konkrete Anfragen reagieren zu können, erste Infor- 

mationen und Materialien herauszugeben bzw. zu 

versenden und ggf. Termine zu vereinbaren 

(Anschrift Springorumallee 5, 44795 Bochum). 


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5 Workshops für Kommunen (je Regierungsbezirk) 

geplant + 

Werkstattgespräche zu Einzelthemen. Ziele u. a.: 

Kommunen können (Unterstützungs-)Bedarfe 

artikulieren 

wenn vorhanden, von eigenen (ersten) Erfahrungen 

berichten 

Werkstattgespräche u. a. zur "Testung"/Diskussion der 

Modulentwürfe mit lokalen AkteurInnen, ExpertInnen, 

PraktikerInnen (eines der partizipativen Elemente der 

Angebotsentwicklung!) 


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Förderung von Modellprojekten 

Im Quartier bleiben - Nachbarschaft leben! 

(siehe hierzu auch den Film auf der Homepage des MGEPA) 

Wie müssen Quartiere gestaltet werden, damit ältere Menschen in ihrer 

vertrauten Umgebung bleiben können? 

Wie können nachbarschaftliche Beziehungen gestärkt werden? 

Selbstbestimmt – mein Quartier gewinnt! 

Wie kann mehr Bürgerbeteiligung ein Quartier positiv beeinflussen? 

Welche Barrieren gibt es zwischen Bürgerinnen und Bürgern und der 

Verwaltung? 


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Weiterentwicklung des 

Landespflegerechts 

Stärkung des Quartiersgedankens, z. B. über 

bessere Finanzierung alternativer Wohnformen 

verbesserte niedrigschwellige Unterstützung vor Ort 

finanzielle Anreize für QuartiersmanagerInnen 

Impulse für pflegeergänzende Unterstützungsleistungen 

Verbesserung der Beratungsstruktur 

insbesondere der Wohnberatung 

gesetzliche Implementierung eines zentralen Förderinstrumentes 

Verbesserung der Situation pflegender Angehöriger 

bessere Planungs-/Steuerungsinstrumente für Kommunen 

Kabinettbeschluss vom 7. Februar 2012: 

Eckpunkte der Landesregierung zur Weiterentwicklung des 

Landespflegerechts sowie des Wohn- und Teilhabegesetzes 

(http://www.mgepa.nrw.de/mediapool/pdf/pflege/Eckpunkte_Weiterentwicklung_Landespflegerecht_und_Reform_WTG.pdf) 


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Reform des Wohn- und 

Teilhabegesetzes 

Stärkung des Teilhabegedankens für Behinderten und Pflegebedürftige 

Maßstab: UN-Behindertenrechtskonvention 

Stärkung kleinerer überschaubarer Einrichtungen 

Entstehung alternativer Wohnformen unterstützen, nicht verhindern 

Schaffung passgenauer Anforderungen für verschiedene Angebotstypen 

„Marktchancen“ neuer Angebote durch verlässliche Qualitätssicherung 

verbessern 

Öffnung der Heime ins Quartier, z. B. 

Nutzung vorhandener Räume durch Vereine, Initiativen etc. 

Mittagstisch für Menschen im Quartier 

Angebot von Fußpflege, Ergo- oder Physiotherapie etc. 


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Weitere Bausteine unserer Strategie… 

Im Sinne des vernetzten Denkens gehören zur Gesamtstrategie 

der altengerechten Quartiersentwicklung bspw. auch 

Agenda für pflegende Angehörige 

Datenbank haushaltsnahe Dienstleistungen (gemeinsam mit der 

Verbraucherzentrale NRW) 

Einführung einer Altenberichterstattung 

Bekämpfung des Fachkräftemangels in der Pflege 

Förderung der Landesseniorenvertretungen 

Aktionsprogramm 'Hausärztliche Versorgung' 


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EFRE Ziel 2 – Projektaufruf 

‚Atersgerechte Versorgungsmodelle, Produkte und 

Dienstleistungen‘ 

Förderung von Projekten, die ganz explizit die Stärkung der quartiersnahen 

pflegerischen und medizinischen Versorgung, die haushaltsnahen Dienst- 

leistungen und die Verbesserung der Situation pflegender Angehöriger im Blick 

haben. U. a. Projekte 

zur Stärkung pflegender MitarbeiterInnen von mittelständischen Unternehmen 

zum Aufbau eines technikgestützten Netzwerks von KMU 

zur quartiersnahe Unterstützung pflegender Angehöriger 

zur Integration von demenziell erkrankten Menschen in das örtliche Leben 

zur Entwicklung altersbedarfsorientierter Wohn- und Versorgungsformen auf der 

Basis des ‚Bielefelder Modells‘ in Verbindung mit (tele-)medizinischer Versorgung 

sowie ergänzender sozialer Dienstleistungen 

zur praxisnahen Erprobung von AAL-Produkten und -Diensten 

zur Stärkung der Kommunikation mit den Menschen im Quartier und ihrer 

Nachbarschaft, u. a. durch die Etablierung einer Nachbarschaftsagentur 


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Förderung der Nahmobilität als ressortüber- 

greifende Aufgabe der Landesregierung 

Vorbemerkungen: 

Die Federführung für das Thema Mobilität liegt 

innerhalb der Landesregierung beim 

Ministerium für Bauen, Wohnen, 

Stadtentwicklung und Verkehr (MBWSV NRW) 

Die Federführung für das Thema der altengerechten Quartiersentwicklung liegt 

innerhalb der Landesregierung beim Ministerium für Gesundheit, Emanzipation, 

Pflege und Alter (MGEPA NRW) 

MGEPA-Mitwirkung am Aktionsplan der Landesregierung zur Förderung der 

Nahmobilität / Einbindung des MBWSV bei der Umsetzung des Masterplan 

altengerechte Quartiere.NRW 


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Aktionsplan der Landesregierung zur 

Förderung der Nahmobilität 

„Nahmobilität ist Basismobilität“ 

„Nahmobilität bezeichnet die individuelle Mobilität, vorzugsweise zur Fuß 

und dem Fahrrad, aber auch mit anderen nicht - motorisierten Verkehrs- 

und Fortbildungsmöglichkeiten (Inliner, Skater etc.).“ 

UN-Behindertenrechtskonvention fordert die uneingeschränkte Teilhabe 

von Menschen mit Behinderungen 

→ Berücksichtigung des gerade in einer älter werdenden Gesellschaft 

größer werdenden Anteils der Bevölkerung, 

der mobilitätseingeschränkt ist. 

→ Rollatoren und Rollstühle gehören dazu 


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Aktionsplan der Landesregierung zur 

Förderung der Nahmobilität 

Nahmobilität im Wirkungszusammenhang 


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Altengerechte Mobilität aus der 

Perspektive des MGEPA 

Realisierung des Leitbildes vom selbstbestimmten Leben mit Versorgungssicherheit 

erfordert ein Wohnumfeld, das altengerechte Mobilität 

ermöglicht. 

Verkehrssicherheit: Fast jeder zweite tödlich verunglückte Mensch im Rad- und 

Fußverkehr ist 65 Jahre und älter; 80% der verunglückten FußgängerInnen 

verunfallen beim Queren einer Straße 

längere Ampeltaktungen 

klar markierte und gut beleuchtete Straßenquerungen 

Parken auf Bürgersteigen in den Kommunen einschränken 

getrennte Bereiche für den Fuß- und Radverkehr schaffen 

Förderung der Inklusion: 

Hilfen zur Orientierung (taktil, optisch, auditiv) 

Barrierefreiheit (nicht nur „abgesenkte Bordsteinkanten“) 


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Ausbau des ÖPNV zu bezahlbaren Tarifen 

Kurze Taktung 

Einsatz von Niederflurbussen mit entsprechenden Piktogrammen und 

ergänzt durch Assistenzkräfte, die beim Einstieg behilflich sind 


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Altengerechte Mobilität erfordert mehr… 

mehr Bänke im öffentlichen Raum 

mehr überdachte und windgeschützte 

Haltestellen mit Sitzgelegenheiten 

mehr rund um die Uhr zugängliche 

öffentliche Toiletten 

mehr sicherheitsfördernde Ausleuchtungen des öffentlichen Raums 

mehr „Grün“, das Lust auf Bewegung macht 


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Altengerechte Mobilität erfordert mehr… 

mehr Sitzgelegenheiten in Geschäften 

zum Pausieren beim Einkauf 

mehr Handläufe bspw. an Hauszugängen 

und Ladenlokalen mit Treppenstufen 

mehr Einstellboxen für Rollatoren und 

Kinderwagen 

Die LSV NRW erarbeitet 2012 Eckpunkte für eine bessere Nahmobilität 

MGEPA, MWEBWV und AGFS entwickeln bis 2020 Planungsleitfaden 

„Nahmobilität im Quartier“ 


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Aktivitäten des Landeszentrums für Gesundheit (LZG NRW) zur 

Mobilitätsförderung 

Zentrum für Bewegungsförderung NRW als Teil des LZG NRW 

Praxishilfen und Leitfäden, Fachpublikationen und Vorträge zum 

Thema Bewegungsförderung bei älteren Menschen 

Beispielprojekt pars pro toto für viele andere: 

„Bewegungsförderung 60 +“, u. a. auch mit Maßnahmen zur 

Gesundheits- und Bewegungsförderung in Quartieren 

(→ www. lzg.gc.nrw.de) 


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Bewegung in den Alltag integrieren! 

…denn: 

Tägliche Bewegung gehört zu den wichtigsten Faktoren für 

Lebenserwartung, Lebensqualität und Gesundheit (Empfehlung 

der WHO: täglich 30 Minuten Bewegung am Stück). 

bei 2 x pro Woche Bewegung sinkt das Risiko einer Herz-Kreislauf- 

Erkrankung um das 20fache 

bei 5 x 30 Minuten Bewegung pro Woche sinkt 

das Herzinfarkt-Risiko um 50 % 

das Risiko, einen Schlaganfall zu erleiden um 60 % 

das Darmkrebsrisiko sinkt mit Bewegung um 50 % 


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„Abschlussbotschaft…“ 

…des MGEPA, aus dem Aktionsplan zur Förderung der Nahmobilität zitiert 

„Die spezifischen Mobilitätsbedürfnisse älterer Menschen sind 

nahezu identisch mit denen von Kindern und Jugendlichen. 

Die Investition in ein altengerechtes Wohn- und Lebensumfeld ist 

folglich auch eine Investition in Kinder […].“ 


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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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