Kinderbetreuungsplan - Stadt Giengen

Kinderbetreuungsplan 

der Stadt Giengen 

Fortschreibung 

2008/2009 und 2009/2010

Kinderbetreuungsplan der Stadt Giengen_________________________ ________________ 

Inhaltsverzeichnis 

I. Einleitung 2 

II. Rechtliche Grundlagen 4 

1. Bundesrecht 4 

2. Landesrecht 4 

3. Sonstige Regelungen und Empfehlungen 8 

III. Beschreibung der Planung 10 

1. Rechtliche Grundlagen 10 

2. Planungsprozess 10 

3. Darstellung des Planungsgegenstandes 10 

4. Planungszeitraum 10 

5. Beteiligungsverfahren 10 

6. Planung in Giengen ist… 10 

IV. Bericht zur Umsetzung Kinderbetreuungsplan 2007/2008 11 

1. Ziele und Maßnahmen 11 

2. Entwicklung des Finanzbedarfs 16 

V. Bestand Betreuungsangebote für Kinder 17 

1. Angebotsformen in der Kinderbetreuung 17 

2. Bestand an Angeboten für alle Altersgruppen in Giengen 17 

3. Tagespflege 17 

4. Angebote für Kindergartenkinder (Ü 3) 20 

5. Angebote für Kleinkinder (U 3) 22 

6. Angebote für Schulkinder (S) 24 

7. Besondere und ergänzende Angebote 27 

VI. Bedarf an Kinderbetreuungsangeboten 30 

1. Allgemein 30 

2. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder ab 3 Jahre bis zum Schuleintritt (Ü 3) 34 

3. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder unter 3 Jahren (U 3) 41 

4. Bedarf an Betreuungsangeboten für Schulkinder (S) 46 

VII. Ziele und Maßnahmenplanung 48 

1. Allgemein 48 

2. Ziele und Einzelmaßnahmen in verschiedenen Handlungsfeldern 48 

Anlageverzeichnis 

Anlage 1 Übersicht Ziele und Maßnahmenplanung 53 

Anlage 2 Übersicht Betriebsformen von Angeboten 55 

Anlage 3 Einzugsbereiche der Kindergärten (Kindergartenbezirke) 58 

Quellenangaben 59 

1 

Seite


I. Einleitung 

Nach dem Kindertagesbetreuungsgesetz für Baden-Württemberg sind die Kommunen zur 

Durchführung einer örtlichen Bedarfsplanung verpflichtet. Dies schließt eine regelmäßige 

Fortschreibung der Bedarfsplanung ein. Mit der vorliegenden Planung wird der Kinderbetreuungsplan 

2007/2008 fort geschrieben. Eine Fortschreibung zum Kindergartenjahr 2008/2009 konnte nicht 

zeitnah erfolgen, daher fasst die vorliegende Fortschreibung die Zeiträume 2008/2009 und 2009/2010 

zusammen. Auf Wiederholungen wurde weitgehend verzichtet und an den geeigneten Stellen auf die 

entsprechenden Grundlagen verwiesen. 

Die Umsetzung der bereits in der vorangegangenen Planung festgelegten Ziele steht im Fokus dieser 

Fortschreibung. Sie wird daher darauf verzichten umfassend neue Ziele und Maßnahmen festzulegen 

sondern es gilt die bereits vereinbarten zu konkretisieren, auf Ihre Gültigkeit zu überprüfen und wo 

nötig auch Zielanpassungen vorzunehmen. 

Die Schwerpunkte der vorliegenden Planung liegen weiterhin auf dem Ausbau der 

Betreuungsangebote für Kinder unter 3 Jahren und der Steigerung der Bildungsqualität. 

Letztere wird durch die Umsetzung des Orientierungsplans Vorort konsequent weiterverfolgt. Nicht 

zuletzt wird ein maßgeblicher Schritt zur Verbesserung der qualitativen Rahmenbedingungen die auf 

Landesebene ab Herbst 2010 beschlossene stufenweise Erhöhung des Fachkraftschlüssels in den 

Einrichtungen sein. 

Ein enger Zusammenhang besteht nun zum Schulentwicklungsplan, der zwischenzeitlich vom 

Gemeinderat beschlossen wurde. Er eröffnet insbesondere weitere Perspektiven und Strategien zur 

Gestaltung eines durchgängigen Bildungs- und Betreuungssystems für alle Altersgruppen. 

Zwischenzeitlich ergaben sich durch die Änderung des Kindertagesbetreuungsgesetzes (KiTaG), das 

rückwirkend zum 01.01.2009 in Kraft getreten ist, verschiedene gesetzliche Konkretisierungen und 

Neuregelungen. Kern der Änderung des Kindertagesbetreuungsgesetzes ist die Festlegung der 

Finanzierung der Kleinkindbetreuung durch die Kommunen gegenüber den freien Kindergartenträgern 

auf der einen Seite, auf der anderen die Regelung zur Verteilung der Bundes- und Landesmittel für 

Kleinkindbetreuung an die Kommunen und Landkreis durch das Land über den kommunalen 

Finanzausgleich sowie die Anpassung der Kindergartenförderung an diese Verteilungssystematik. 

Die Notwendigkeit des Ausbaus einer qualitativen Bildungs- und Betreuungslandschaft wird deutlicher 

wie bisher als elementare Leistung der Daseinsvorsorge für Einwohner und Familien zur Steigerung 

der Lebensqualität erkannt und gewinnt als harter Standortfaktor und im Wettbewerb um Einwohner 

an Bedeutung. Die Kommunen stehen mit dem Ausbau der Bildungs- und Betreuungslandschaft 

jedoch in einem erheblichen Spannungsfeld zwischen notwendiger Zukunftsinvestition und finanziell 

Machbarem. Denn zahlreiche Kommunen und unstrittig die Stadt Giengen in besonderem Maße 

sehen sich aufgrund der Finanz- und Wirtschaftskrise in einer finanziellen Sondersituation. Gleichsam 

sollte diese als Impuls und Chance begriffen werden um die kommunale Infrastruktur und 

Angebotspalette nachhaltig an den demografischen Erfordernissen auszurichten. Die finanzielle 

Leistungsfähigkeit einer Kommune wird bei rückläufigen Einwohnerzahlen nur dann sichergestellt 

werden können, wenn klare Prioritäten definiert, Aufgabenkritik durchgeführt und am Umbau und wo 

nötig auch Rückbau der Infrastruktur gearbeitet wird. 

Um vor diesem Hintergrund gute und effiziente Lösungen für die gesamte Kinderbetreuungslandschaft 

in Giengen zu finden, ist die Zusammenarbeit aller beteiligten Akteure notwendig. Nur so kann der 

fortlaufende Prozess optimiert werden und erforderliche Änderungen und Korrekturen können auf 

einer möglichst breiten Basis mitgetragen werden. 

In diesem Sinne hoffen wir weiterhin auf eine gute und konstruktive Zusammenarbeit. 

Giengen im Februar 2011 

Katja Stark 

Fachbereichsleiterin 

Soziales und Bildung 

2


Impressum 

Herausgeber und Kontakt: 

Große Kreisstadt Giengen 

Fachbereich Soziales und Bildung 

Marktstrasse 11, 89537 Giengen 

katja.stark@giengen.de 

07322 952 2040 

Mitglieder der Projektgruppe: 

Streicher, Gabi Gemeinderätin SPD Fraktion 

Konold-Pauli, Maria Gemeinderätin CDU Fraktion 

Link, Rubens Gemeinderat Fraktion Grüne/Unabhängige 

Keller, Karin Tagesmütterverein Landkreis Heidenheim e.V. 

Mack, Hans-Jörg Pfarrer Evangelische Gesamtkirchengemeinde 

Hermann, Renate Vorsitzende Kindergartenausschuss Evang. GKG 

Heuberger,Silvia Vorsitzende Leiterinnenkonferenz 

Wuggazer, Renate Katholische Kirchengemeinde 

Sauer, Ulla Kindergartenausschuss Kath. Kirchengemeinde 

Neugebauer, Sabine Verein Freie Waldorfpädagogik 

Nerad, Franz Geschäftsführender Schulleiter 

Stark, Katja Stadt Giengen 

Eberhardt, Ruth Stadt Giengen 

Für die Mitwirkung vielen Dank ! 

Giengen, im Februar 2011 

Umschlag Kinderbild Kindergarten Memminger Wanne 

3


II. Rechtliche Grundlagen 

Im Folgenden werden die maßgeblichen Veränderungen dargestellt. Zu den weiteren 

gesetzlichen Grundlagen wird auf die bisherigen Kinderbetreuungspläne verwiesen. 

1. Bundesrecht 

1.1 Kinderförderungsgesetz (KiföG) 

Mit dem Kinderförderungsgesetz wurde das SGB VIII –Kinder- und Jugendhilfe- 

geändert. Der bereits bei der Fortschreibung 2007/2008 vorliegende 

Regierungsentwurf des Kinderförderungsgesetzes wurde beschlossen und trat am 

16.12.2008 in Kraft. Bezüglich der erfolgten Änderungen wird auf Punkt II. 1.3 der 

Fortschreibung 2007/2008 verwiesen. 

1.2 „Offensive Frühe Chancen“ 

Mit dieser Initiative beabsichtigt die Bundesregierung nach einer Pressemitteilung vom 

02.11.2010 Nr. 79/2010 die Sprachförderung für Kinder unter 3 Jahren auszubauen. 

Mit der Weiterentwicklung von rund 4.000 Einrichtungen zu „Schwerpunkt-Kitas 

Sprache & Integration“ sollen besonders Kinder mit einem hohen Sprachförderbedarf 

erreicht werden. Insbesondere für Kinder mit Migrationshintergrund oder aus 

bildungsfernen Familien soll das Betreuungs- und Bildungsangebot verbessert werden. 

Ein wesentliches Ziel der "Offensive Frühe Chancen" ist es daher, in diesen Gebieten 

Kitas gezielt mit zusätzlichen Ressourcen für eine alltagsintegrierte, frühe 

Sprachförderung auf der Grundlage qualitativer Mindeststandards auszustatten. Dabei 

liegt der Schwerpunkt auf Einrichtungen, die von Kindern unter drei Jahren besucht 

werden. 

2. Landesrecht 

2.1 Kindertagesbetreuungsgesetz (KiTaG) 

2.1.1 Änderung zum 01.01.2009 

Das Gesetz zur Änderung des Kindertagesbetreuungsgesetzes (KiTaG) vom 

03.03.2009 trat rückwirkend zum 01.01.2009 in Kraft und legt im Wesentlichen 

folgendes fest: 

• Die Heranziehung der Gemeinden zur Durchführung von Aufgaben der Förderung von 

Kindern in Tageseinrichtungen und in der Kindertagespflege (§ 3 Abs. 1) wird 

beibehalten. 

• Kommunen obliegt eine Hinwirkungsverpflichtung in Bezug auf 

ein bedarfsgerechtes Angebot an Ganztagsplätzen oder ergänzend Förderung in 

Kindertagespflege für Kinder vom vollendeten dritten Lebensjahr bis zum Schuleintritt, 

bis 31.07.2013 ein bedarfsgerechtes Angebot an Plätzen in Kindertageseinrichtungen 

und Kindertagespflege für Kinder unter 3 Jahren und ab 01.08.2013 die Erfüllung des 

Rechtsanspruchs für 1-und 2- jährige auf Förderung in Tageseinrichtungen und 

Kindertagespflege nach § 24 Abs. 2 u. 3. SGB VIII unter Berücksichtigung der 

Übergangsregelung des §24a SGB VIII (Festlegung jährliche Ausbaustufen) 

4


• Eltern sind aufgerufen die beabsichtigte Inanspruchnahme eines Betreuungsangebotes 

6 Monate vorher mitzuteilen. 

• Verteilung der Bundes- und Landesmittel für die Kleinkindbetreuung an die 

Kommunen im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs nach Zahl der betreuten 

Kinder („Geld folgt den Kindern). Grundlage ist die Kinder- und Jugendhilfestatistik des 

Vorjahrs zum Stichtag 1. März 1 .D.h. die Förderung fließt nicht der Kommune zu in der 

das Kind wohnt, sondern in der es betreut wird. 

• Anpassung des Verteilungsschlüssels auch bei den Mitteln für 

Kindergartenförderung. Die bisherige Verteilung nach Zahl der Kinder in der 

Kommune und nach den ursprünglichen Gruppenzuschüssen des Landes auf Basis 

2002 wird stufenweise von 2009 bis 2012 umgestellt. Ab 2013 werden die Mittel 

vollständig nach der Zahl der betreuten Kinder verteilt. 

• Die Förderzuständigkeit für alle Träger liegt bei den Städten und Gemeinden. In die 

Förderung werden privat-gewerbliche Träger künftig einbezogen. 

• Rechtsanspruch der in die Bedarfsplanung aufgenommenen Einrichtungen oder 

Gruppen gegenüber der Standortgemeinde auf Förderung der Betriebsausgaben in 

Höhe von 68% (Kleinkindbereich -neu) bzw. 63% (Kindergartenbereich –wie bisher). 2 

Voraussetzungen für die Inanspruchnahme der Förderung sind Förderantrag, 

Betriebserlaubnis und eine Mindestöffnungszeit von 10 Stunden/Woche. 

• Eine über den Mindestförderanspruch hinaus gehende freiwillige Förderung ist örtlich 

zu vereinbaren (§ 8 Abs. 2 bis 4). 

• Eine Definition der anzuerkennenden Betriebsausgaben ist nicht erfolgt. Laut 

Gesetzesbegründung ist die Höhe der anzuerkennenden Betriebsausgaben nach den 

Grundsätzen der Erforderlichkeit und Angemessenheit zu bestimmen. 

• Träger von Einrichtungen oder Gruppen, die nicht in der Bedarfsplanung enthalten 

sind, haben auf Antrag für jeden belegten Platz Anspruch auf einen Mindestzuschuss in 

Höhe der Finanzausgleichszuweisungen des Vorjahres. Die Kommunen haben diese 

FAG-Zuweisungen an die Träger weiterzuleiten. Eine darüber hinausgehende 

Förderung kann auf der örtlichen Ebene vereinbart werden. 

• Neuregelung eines interkommunalen Kostenausgleichs zwischen Standortgemeinde 

und Wohnsitzgemeinde bei der Betreuung auswärtiger Kinder. Die 

Standortgemeinde hat einen Kostenausgleichsanspruch gegenüber der 

Wohnortgemeinde, soweit die Einrichtung in die Bedarfsplanung aufgenommen wurde 

unabhängig vom vorhandenen Betreuungsangebot in der Wohnortgemeinde. Das 

Gesetz sieht eine Spitzabrechnung in Höhe von 75 % der Betriebskosten (Betreuung 

von Kleinkindern) und 63 % der Betriebskosten (Betreuung von Kindern vom 

vollendeten 3. Lebensjahr bis zum Schuleintritt) abzüglich der FAG-Zuweisung im 

Vorjahr vor. Abweichende Regelungen sind möglich. Zu Pauschalen 

Kostenausgleichsbeträgen wurden von den Kommunalen Landesverbänden 

Empfehlungen herausgegeben (siehe Ziffer II.3). 

1 Der Höchstsatz lag 2009 bei 2.858 Euro pro Kind. Ab 2010 ergibt sich ein Betrag von 3.647 Euro. Der Höchstbetrag 

stellte die Auszahlung bei einer Betriebszeit von 7 Stunden täglich dar und wird bei geringeren Betreuungszeiten 

nach unten gewichtet (bis 5 Std./Tag Faktor 0,5, von 5-7 Std./Tag Faktor 0,7). 

2 Bei altersgemischten Gruppen wird ein Förderanspruch von 63 % zugrunde gelegt. 

5


• Gesetzlich festgelegte Meldepflicht der Träger von Einrichtungen gegenüber der 

Standortkommune bzgl. auswärtiger Kinder. 

• Kindertagespflege 

Es wurde klargestellt, dass die Zuständigkeit für die Förderung der Kindertagespflege 

nach § 8b Kindertagesbetreuungsgesetz bei den örtlichen Trägern der Jugendhilfe 

(Stadt- und Landkreise) liegt. Vereinbarungen zwischen kreisangehörigen Städten und 

dem Kreis zur Aufgabenübertragung sind möglich. Erstmals erhalten die örtlichen 

Jugendhilfeträger für die Tagespflege für Kleinkinder FAG Zuweisungen. 

Nicht gesetzlich definiert jedoch als Orientierungsgröße gilt eine angestrebte 

Versorgungsquote von 20% der Plätze durch Tagespflege in der Kleinkindbetreuung 

(Bund 30%). 

• Die kommunale Bedarfsplanung bleibt auch weiterhin ein wichtiges kommunales 

Steuerungsinstrument. Hierbei ist nach Empfehlung des Städtetages Baden- 

Württemberg zu beachten: 

• Die Aufnahme in die Bedarfplanung entscheidet über die Förderhöhe 

• Gruppenbezogene Bedarfsplanung 

• Berücksichtigung von Angeboten für Kinder mit Behinderung 

• Rechtzeitige Beteiligung der freien und der privat-gewerblichen Trägern sowie 

der Tageselternvereine 

• Bedarfsplanung ist dem örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe 

anzuzeigen 

• Berücksichtigung eines nachgewiesenen kurzfristigen Bedarfs 

• Auswärts betreute Kinder müssen in der Bedarfsplanung der 

Wohnsitzgemeinde nicht berücksichtigt werden. 

• Es gibt keinen einklagbaren Anspruch auf Aufnahme in die Bedarfsplanung aber 

– ggf. einen gerichtlich durchsetzbaren- Anspruch auf ermessensfehlerfreie 

Entscheidung. 

• Die Gesetzesbegründung verweist auf die Grundsätze des SGB VIII und die 

Rechtsprechung von BVerwG sowie VGH. „Bedarf und Bedarfsdeckung ist nicht 

nur quantitativ zu definieren; maßgeblich ist der in quantitativer und qualitativer 

Hinsicht bestehende Bedarf, der sich insbesondere an den Erfordernissen der 

§§ 3 bis 5 SGB VIII (Trägerpluralität, Pluralität der Inhalte und Angebotsformen, 

Privilegierung der anerkannten freien Träger und Berücksichtigung des 

Wunsch- und Wahlrechts der Eltern) auszurichten hat.“ 

2.1.2 Erneute Änderung zum 06.10.2010 

Mit Gesetz vom 6.10.2010 wurde das Kindertagesbetreuungsgesetz erneut geändert. 

Das Gesetz trat am 28.10.2010 in Kraft. Die Änderung setzt im Wesentlichen das 

zwischen den kommunalen Landesverbände und dem Land am 24.11.2009 erzielte 

Übereinkommen zur Weiterentwicklung der qualitativen Rahmenbedingungen um. 

Das Übereinkommen beinhaltet folgende Regelungen: 

• Erhöhung des Personalschlüssels bis 01.09.2012 um 0,3 Stellen pro Gruppe 

(Ausnahme: Gruppen mit Verlängerten Öffnungszeiten 0,2). Die Erhöhung erfolgt 

schrittweise um 0,1 Stellen/Jahr ab 01.09.2010. Sie gilt nicht für den Krippenbereich, 

sondern nur für den Kindergartenbereich. Im Kindertagesbetreuungsgesetz wird eine 

Ermächtigung zum Erlass einer Rechtsverordnung aufgenommen, in der die 

maßgeblichen Personalschlüssel festgelegt werden. 

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• Finanzierung der Erhöhung von insgesamt 200 Mio €/Jahr mit 133 Mio. € durch das 

Land und 67 Mio € (33,5%) durch die Kommunen. 

• Finanzierung der zusätzlichen Personalausgaben bei Einrichtungen in freier 

Trägerschaft erfolgt vollständig durch die Kommunen, d.h. kostenneutral für die freien 

Kindergartenträger. Konkrete Vorgaben zur Anpassung der Finanzierungs- und 

Berechnungssystematik im Rahmen der Betriebskostenabrechnung liegen noch nicht 

vor. 

• Zur weiteren Qualifizierung des Personals stellt das Land ab 01.09.2010 10 Mio €/Jahr 

zusätzlich zur Verfügung. Für die Auszahlung im Jahr 2010 wird davon 1/3 

berücksichtigt, die pauschalen Zuweisungen nach FAG erhöhen sich dadurch. 

• Die vollständige Umsetzung des Orientierungsplans ist auch mit den angepassten 

Personalschlüsseln nicht leistbar. Der Orientierungsplan des Landes wird nicht als verbindlich 

erklärt, jedoch werden die angepassten Personalschlüssel verbindlich als 

Mindeststandards in der Rechtsverordnung festgelegt. 

• Weitere qualitative Verbesserungen der sachlichen und personellen Ausstattung sind in 

absehbarer Zeit nicht vorgesehen. 

• Überlegungen des Landes stehen im Raum wonach das letzte Kindergartenjahr 

verpflichtend gestaltet werden soll mit der Folge einer Gebührenfreiheit. In diesem Fall 

müssten laut Kommunalen Landesverbänden das Land die Gebührenausfälle 

übernehmen. Ein solcher Ausgleich wird nicht stattfinden soweit Kommunen vor dieser 

Zeit Gebührenfreiheit freiwillig eingeführt haben. 

2.3 Bildungshäuser 

Nach Informationen des Städtetages soll die Kooperation zwischen Kindergarten und 

Grundschule im Rahmen des zukunftsweisenden Konzeptes „Bildungshäuser 3-10“ das 

derzeit in 33 Modellprojekten erprobt wird, weiter ausgebaut und vom Land unterstützt 

werden. Bereits im Laufe des nächsten Schuljahres könnten weitere 70 Bildungshäuser 

in einer ersten Ausbauphase starten. Dieser ersten Ausbauphase werden weitere 

folgen. Ziel ist es Bildungsangebote vor Ort sicherzustellen und verlässlich dafür zu 

sorgen, dass Bildung im Ort bleibt. 

2.4 Landesrichtlinien zur Intensiven Sprachförderung in Kindergärten (ISK) 

Nach siebenjähriger Programmdurchführung von „Sag mal was“ hat sich die 

Landesstiftung ab dem Kindergartenjahr 2010/2011 aus der Sprachförderung für 

Vorschulkinder zurückgezogen. Ab diesem Zeitpunkt übernimmt das Land diese 

Aufgabe. Kindergartenträger erhalten über die Verwaltungsvorschrift über 

Zuwendungen zu intensiver Sprachförderung (ISK-Richtlinien) vom 12.05.2010 künftig 

finanzielle Förderung von Sprachfördermaßnahmen für Vorschulkinder, deren 

zusätzlicher Förderbedarf amtsärztlich festgestellt ist. 

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3. Sonstige Regelungen und Empfehlungen 

3.1 Kostenbeiträge und Aufwandsersatz Landkreis zur Tagespflege 

Bei der Tagespflege gilt künftig das Prinzip der „erweiterten Jugendhilfeleistung“, d.h. 

die Auszahlung der Geldleistung durch den örtlichen Jugendhilfeträger erfolgt in voller 

Höhe an die Tagespflegepersonen. Die Eltern werden nach wirtschaftlichen 

Verhältnissen zu einem Kostenbeitrag herangezogen, der die FAG-Zuweisungen zu 

berücksichtigen hat. Der Landkreis hat hierzu Kostenbeitragstabellen neu erlassen mit 

dem Ziel eine finanzielle Gleichstellung der Tagespflege mit der institutionellen 

Betreuung anzustreben. 

Darüber hinaus wurden die geänderten landesweiten Empfehlungen zur Gewährung 

von Aufwendungsersätzen an die Tagespflegepersonen auch vom Landkreis 

Heidenheim übernommen. Diese sehen eine leistungsgerechtere Vergütung der 

Tagespflegepersonen vor und beinhalten neben Beiträgen zur Unfallversicherung und 

Altersvorsorge nun auch einen Anspruch auf Erstattung von angemessenen Beiträgen 

zur Kranken- und Pflegeversicherung durch die Träger der öffentlichen Jugendhilfe. 

Der Landkreis erhält weiterhin Landesfördermittel zum Ausbau der Strukturen der 

Tagespflege orientiert an der Einwohnerzahl. Diese leitet er zum Teil an den 

Tagesmütterverein weiter. Grundlage ist eine Finanzierungsvereinbarung auf 

Landkreisebene. 

3.2 Vereinbarung der Kreiskommunen zur Anwendung der Empfehlungen zum 

pauschalen interkommunalen Kostenausgleich 

In der Bürgermeisterversammlung wurde der Öffentlich-rechtliche Vertrag zum 

interkommunalen Kostenausgleich für die Betreuung auswärtiger Kinder zwischen den 

Städten und Gemeinden des Landkreises Ende des Jahres 2009 unterzeichnet. Er gilt 

rückwirkend ab 01.01.2009. Damit werden innerhalb des Landkreises die 

Empfehlungen des Städte- und Gemeindetags zur Abrechnung mit Pauschalbeträgen 

angewandt. Innerhalb des Landkreises soll einmal im Jahr, jeweils zum 01. Februar 

eine Abrechnung der Standtortgemeinde mit der Wohnsitzgemeinde erfolgen. 

8


3.3 Örtliche Vereinbarungen 

Neben der Regelung der Finanzierung dienen die Örtlichen Vereinbarungen auch der 

Konkretisierung gesetzlicher Pflichten und Vorgaben sowie der Entwicklung 

gemeinsamer Standards und Verfahrensregelungen. 

Neben dem Bedarfsplan stellt dieser Vertrag ein wichtiges Steuerungsinstrument für 

die Kommune als Gesamtverantwortliche für die Kinderbetreuung auf örtlicher Ebene 

dar. 

Die veränderten gesetzlichen Regelungen ab 01.01.2009 haben Neuverhandlungen 

erforderlich gemacht. Der Gemeinderat der Stadt Giengen hat mit Beschluss vom 

25.02.2010 seine Position zur freiwilligen finanziellen Förderung dargelegt. Nachdem 

erst mit Schreiben des Städtetags vom 22.04.2010 ein landesweites Vertragsmuster 

zur Nutzung übersandt wurde, wurde auf Grundlage der örtlichen 

Verhandlungsgespräche die örtliche Vereinbarung angepasst. Die Träger haben unter 

Aufnahme einer Befristung der Vereinbarung zugestimmt. 

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III. Beschreibung der Planung 

1. Rechtliche Grundlagen 

Der Auftrag zur Bedarfsplanung durch die Kommune ergibt sich aus § 3 KiTaG und 

§ 80 SGB VIII. Anerkannte Träger der Jugendhilfe sind in allen Phasen der Planung 

frühzeitig zu beteiligen. Die Planung ist mit dem örtlichen Träger der Jugendhilfe 

abzustimmen. Die Feststellung des Bedarfs erfolgt durch Entscheidung des 

Gemeinderats. 

2. Planungsprozess 

Die Projektgruppe zur Fortschreibung der Planung wurde wiederum aus Vertretern 

aller Kindergartenträger, Vertreter des politischen Gremiums, einer pädagogischen 

Fachkraft, (Vertreterin der Leiterinnenkonferenz), Vertreterin des Tagesmüttervereins, 

und Vertretern der Verwaltung gebildet. Neu hinzukam ein Vertreter der 

Gemeinderatsfraktion Grüne/Unabhängige sowie als ständige sachverständige Person 

ein Geschäftsführender Rektor der Giengener Schulen. Die Einberufung zur ersten 

Sitzung erfolgte am 12.04.2010. Im Rahmen von fünf Kuratoriumssitzungen wurde die 

Fortschreibung erarbeitet. 

3. Darstellung des Planungsgegenstandes 

Betreuungsplätze und -angebote für Kinder unter drei Jahren (U3) 

Betreuungsplätze und -angebote für Kinder über drei Jahren (Ü3) 

Betreuungsplätze und -angebote für Schulkinder (S) 

4. Planungszeitraum 

Der Planungszeitraum umfasst die Kindergartenjahre 2008 bis 2012/2013 und wirkt in 

elementaren Fragestellungen darüber hinaus. 

5. Beteiligungsverfahren 

An der Kinderbetreuungsplanung werden betroffene Akteure bzw. Institutionen in 

folgenden Planungsstadien beteiligt: 

Politisches Gremium Planungsprozess +Beschlussfassung 

Elternbeiräte Anhörung/Präsentation der Ergebnisse 

Landkreis (örtlicher Jugendhilfeträger) Anhörung (gesetzliche) 

Kindergartenträger Planungsprozess+Anhörung (gesetzliche) 

Erzieherinnen und Fachkräfte Planungsprozess + Anhörung 

Wirtschaftsförderung/Stadtentwicklung Anhörung 

Schulleitungen Anhörung 

Tagesmütterverein Planungsprozess+Anhörung (gesetzliche) 

6. Planung in Giengen ist…. 

Zentrales Steuerungsinstrument 

Grundlage für die Finanzierung freier Träger 

Kommunikationsinstrument 

Handlungskatalog und Arbeitsgrundlage 

Berichts- und Kontrollinstrument 

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IV. Bericht zur Umsetzung 

Kinderbetreuungsplan 2007/2008 

1. Die Ziele und die zur Zielerreichung beschlossenen Maßnahmen des 

Kinderbetreuungsplans 2005/2006 sind im Basisplan auf S. 67ff und in der 

Fortschreibung 2007/2008 auf S. 55 ff dargestellt. Im vorliegenden Abschnitt soll über 

die Umsetzung berichtet werden. 

1.1 Ziel 1 

Ausbau der Betreuungsangebote für Kleinkinder bis 2013/2014 mit einer 

Versorgungsquote von 35% 

Flächendeckende Einrichtung von altersgemischten Gruppen in allen Kindergärten 

zur Betreuung von Kindern ab 2 Jahren 

Stand 01.03.2009: 

Jeweils eine AM Gruppen für Kinder ab 2 Jahren wurde plangemäß in folgenden 

Kindergärten eingerichtet: 

Kindergarten Lederstraße, Kindergarten Hürben, Kindergarten St. Maria Burgberg, 

Waldorfkindergarten, Kindergarten Hainbuchenweg. 

Stand 01.03.2010: 

Darüber hinaus wurden außer Plan eine AM Gruppe im Kindergarten Käppelesberg 

eingerichtet und im Kindergarten Lederstrasse eine 2. AM Gruppe anstatt der 

geplanten Kleinkindgruppe. 

Die AM Gruppe im Kindergarten Kirchplatz konnte bis heute aufgrund der vorhandenen 

Engpässe bei Kindergartenkindern nicht vollständig umgesetzt werden, lediglich 

vereinzelt Plätze konnten erst ab dem Kindergartenjahr 2010/2011 mit Kindern unter 3 

Jahren belegt werden. 

Einrichtung von je einer Kleinkindgruppe in allen Kindergartenbezirken 

(außer Bezirk 3) zur Betreuung von Kindern ab 12 Monaten 

Die geplante Einrichtung einer Kleinkindgruppe im Kindergarten Hainbuchenweg ist 

noch nicht erfolgt. Im Kindergarten Lederstrasse wurde zwischenzeitlich ab dem 

Kindergartenjahr 2010/2011 eine Kleinkindgruppe eingerichtet und damit die 

Voraussetzung für die Aufnahme von Kindern ab 12 Monaten geschaffen. Im 

Waldorfkindergarten wurde außerplanmäßig aufgrund der geringen Auslastung eine 

sog. Familiengruppe für Kinder ab 12 Monate eingerichtet. 

Investition in zusätzliche Raumkapazitäten in der Südstadt 

Der Gemeinderat hat in der Sitzung am 20.05.2010 beschlossen zum Ausbau der 

Kleinkindbetreuung im Kindergartenbezirk 4 (Südstadt) die Variante „Neubau 

Bruckersberg/Aufgabe Hainbuchenweg/Aufgabe Kindergarten St. Michael/Anbau zwei 

Gruppen St. Martin“ umzusetzen. 

Allerdings ist die Inbetriebnahme des Neubaus in der Südstadt frühestens für Ende 

2012/Anfang 2013 vorzusehen. 

Außerdem wird die Planung Anbau an Kindergarten St. Martin bis Anfang 2012 

zurückgestellt, die Umsetzung erfolgt entsprechend der Bedarfsentwicklung. 

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Investition in zusätzliche Raumkapazitäten in der Nordstadt/Innenstadt mit Ausrichtung 

als Familienzentrum/ Bildungshaus 

Der Gemeinderat hat in der Sitzung am 20.05.2010 beschlossen zum Ausbau der 

Kleinkindbetreuung in den Kindergartenbezirken 1, 2, 3, 5/6 der Nord-/Innenstadt die 

Variante „Umbau Bergschule/Kooperation mit Kindergarten Kirchplatz“ mit folgenden 

Maßgaben umzusetzen. 

Eine etwaige Verlagerung des Kindergartens Kirchplatz bzw. Kooperation mit 

Krippenplätzen in der Bergschule wird zurückgestellt. 

Die Inbetriebnahme des Umbaus ist frühestens für Ende 2012/Anfang 2013 

vorzusehen. 

1.2 Ziel 2 

Erweiterung des Ganztagesbetreuungsangebots 

Mit dem Aufbau einer 2. Ganztagesgruppe im Kindergarten St. Peter wurde begonnen. 

Es werden bei Bedarf zusätzlich Kinder in das Ganztagesangebot aufgenommen. Die 

Aufnahme kann sich derzeit nur auf wenige Plätze beschränken, da sich bei der 

Einrichtung erhebliche Engpässe bei der Deckung des Bedarfs an Regelangeboten 

innerhalb des Kindergartenbezirks abzeichnen. Eine Entschärfung kann erst mit 

Investitionen in Raumkapazitäten (siehe 1.1) herbeigeführt werden. 

Planung eines weiteren Standorts im Kindergarten St. Martin 

Siehe Ausführungen 1.1 

1.3 Ziel 3 

Kindergärten zu Orten und Zentren für Familien entwickeln 

Konzeptionelle Weiterentwicklung der jeweiligen Einrichtungen 

Bisher wurden von den Einrichtungen noch keine konzeptionellen Vorstellungen 

zurückgemeldet. Die Zielsetzung wird in dieser Planung erneut aufgegriffen und 

konkretisiert. 

Paten für Kinder und Familie 

Die Erarbeitung eines Konzeptes ist ebenfalls für Ende des Jahres 2010 geplant. 

1.4 Ziel 4 

Bildungs- und Qualitätsoffensive in den Kindergärten 

Fort- und Weiterbildung der Fachkräfte 

Fortbildungen und Weiterbildungsmaßnahmen fanden kontinuierlich und 

trägerübergreifend zu verschiedenen Bausteinen des Orientierungsplans (seit 2007) 

und zur Umsetzung des § 8a SGB VIII Schutzauftrag Kindeswohlgefährdung (2009) 

statt. 

Schaffung weiterer Ausbildungsplätze für Fachkräfte 

Plätze für Ausbildungsstellen wurden in den letzten Jahren ausgebaut. 

Zwischenzeitlich stellen verschiedene Einrichtungen Plätze für 

Anerkennungspraktikanten zur Verfügung. Aufgrund der Änderung der Ausbildung ist 

12


geplant künftig auch Studenten der DHBW in die Ausbildung zu integrieren. Alle 

Einrichtungen bieten zudem die Möglichkeit für Praktikanten. Im Jahr 2010 nahmen 

Einrichtungen verschiedener Träger am Projekt „Boys Day“ teil, um männliche Schüler 

für den Beruf des Erziehers zu begeistern. 

Erhöhung des Fachkräfteschlüssels bei Einrichtungen mit erhöhten Anforderungen 

Zur Erhöhung des Fachkräfteschlüssels in Einrichtungen mit hoher sozialer Belastung 

wurde in allen Einrichtungen eine Erhebung nach gemeinsam festgelegten Kriterien 

(Sozialbelastungsindex) durchgeführt. Hieraus ergab sich eine sehr unterschiedliche 

Sozialbelastung der verschiedenen Einrichtungen. Eine Entscheidung über die 

individuelle Erhöhung der Stellenanteile für überdurchschnittlich belastete 

Einrichtungen wurde jedoch angesichts der geplanten generellen 

Fachkraftschüsselerhöhung auf Landesebene zurückgestellt (siehe Beschluss 

Gemeinderat zu örtlichen Vereinbarungen vom 25.02.2010). 

Reduzierung der Gruppengrößen 

In der Planung wurde rechnerisch von Normalgruppengrößen anstelle der bislang 

zugrunde gelegten Höchstgruppenstärken (einschl. Notplätze) ausgegangen. Um dies 

mittelfristig auch bei der tatsächlichen Belegung durchzusetzen, wurden 

trägerübergreifende Regelungen zur Belegung von Notplätzen festgelegt. Eine 

schriftliche Fixierung erfolgte in den trägerübergreifenden Aufnahme- und 

Vergabekriterien. 

Festlegung von Standards für Gebäude, Raum- und Sachausstattung 

Eine systematische Ermittlung und Überprüfung des Gebäude- und 

Ausstattungszustandes sowie des Außenbereichs mit der anschließenden Festlegung 

von künftigen Standards ist bisher nicht erfolgt. 

Bedarfsorientierte Sprachförderung erhalten 

Die Sprachförderung als Teil des Bildungsauftrags konnte in der bisherigen Form 

fortgesetzt werden. Die Einrichtungen erhielten weiterhin über die sog. HSL Richtlinien 

oder aus der Landesstiftung „Sag mal was“ finanzielle Mittel. Letztere wurden 

zwischenzeitlich gekürzt. Der seitens der Landesstiftung in Erwägung gezogene 

Ausstieg aus dem Projekt „Sag mal was“ erfolgte mit Ende des Kindergartenjahres 

2009/2010 (ab 2010/2011 Sicherstellung der Finanzierung durch das Land über die 

sog. ISK Richtlinien). Voraussetzung für die Förderung der Sprachfördermaßnahme 

durch Landesstiftung ist eine Sprachstandserhebung nach einem verpflichtenden 

Verfahren (SETK) im Rahmen der neuen Einschulungsuntersuchung der 

Gesundheitsämter (s. hierzu auch S. 8,9 Kinderbetreuungsplan 2007/2008). 

Sprachförderung nach den HSL Richtlinien erhielten 2008/2009 17 Gruppen und 

2009/2010 20 Gruppen aller Giengener Kindergärten. 

Sprachförderung aus der Landesstiftung „Sag mal was“ erhielt jeweils eine Gruppe der 

städtischen Einrichtungen (2008/2009: 34 Kinder; 2009/2010: 30 Kinder). 

In drei evangelischen Einrichtungen, teilweise in Kooperation (2008/2009: 27 Kinder; 

2009/2010: 15 Kinder). 

In den beiden katholischen Einrichtungen (2008/2009: 19 Kinder; 2009/2010: 8 Kinder). 

13


Profilierung der Einrichtungen 

Folgende Projekte wurden in den Einrichtungen verwirklicht: 

„Tiger Kids“ mit der AOK: Kindergärten Hainbuchenweg, Schwage,Kirchplatz 

„Schulreifes Kind“ verschiedene Kooperationen mit Bühlschule, Bergschule, Karl- 

Döttinger-Schule und den Kindergärten Hainbuchenweg, Lederstraße, St. Michael, St. 

Martin, Memminger Wanne, St. Peter und Kirchplatz 

„Bildungshaus 3-10“ in Kooperation mit der Bühlschule: St. Michael, St. Martin, 

Kindergarten Hürben mit der Grundschule Hürben 

„Zahlenland“ (Elterninitiative):Kindergarten Kirchplatz 

„FELIX“ - Schwerpunkt musische Bildung: Kindergarten Lederstraße 

„Gartenland in Kinderland“ (Landesstiftung): Kindergarten Hohenmemmingen 

1.5 Ziel 5 

Verwirklichung Vereinbarkeit Familie und Beruf 

Flexible Betreuungsbausteine in Tageseinrichtungen 

Die Entwicklung eines Modells für die Buchung von flexiblen Betreuungsbausteinen ist 

derzeit noch nicht erfolgt, ist aber für das Jahr 2011 in Planung. 

Betrieblich unterstützte Kinderbetreuung – Kooperationen anbieten 

Weder das Bündnis für Familie noch andere Foren boten bisher eine Möglichkeit zur 

weitergehenden Kooperation. Verschiedene Betriebe (BSH, Ziegler, Alligator und 

Stadtwerke, ENBW) unterstützen jedoch das Projekt „Technolino“ das zur Stärkung der 

Bildungsbereiche Naturwissenschaften und Technik in allen städtischen und 

katholischen Einrichtungen durchgeführt wird. 

Fortsetzung Ausbau der verlässlichen Betreuung für Schulkinder 

In Burgberg konnte in Kooperation mit dem Kindergarten Kernzeitenbetreuung für 

Schulkinder der 1. bis 4. Klasse ab dem Schuljahr 2009/2010 angeboten werden. 

Die Zielsetzung mit den entsprechenden Maßnahmen wurde auch in der aktuellen 

Schulentwicklungsplanung aufgegriffen. 

Ausbau Ferienbetreuung für Schulkinder 

Die Ferienbetreuung für Schulkinder wurde durch das Haus der Jugend maßgeblich 

seit 2009 ausgebaut. So werden zwischenzeitlich in den Oster-, Pfingst-, Sommer- und 

Herbstferien zusammenhängende Wochenbetreuungsbausteine angeboten. 

Daneben bieten verschiedene Institutionen während der Ferien weitere 

unterschiedliche Betreuungsmöglichkeiten an. 

Die Stadt erfasst diese Angebote jährlich und stellte erstmals im Jahr 2009 einen 

„Ferienkalender“ zusammen, der allen Schülern zur Verfügung gestellt wird. 

14


Aufbau niedrigschwelliger, ergänzender Betreuungsangebote 

Als Teil des Kinderprogramms des Jugendhauses wurde der „Mäuseclub“ eingerichtet. 

Durch eine externe Fachkraft bzw. eine Tagespflegeperson wird hier in der Regel 

dienstags und/oder donnerstags stundenweise Betreuung für Kinder unter 3 Jahren 

angeboten. 

Darüber hinaus haben sich bislang keine Organisationen gefunden, die einen 

systematischen Aufbau niedrigschwelliger, ergänzender Betreuungsangebote wie 

Leihoma und Leihopa oder eine Babysitterbörse o.ä. forcieren. 

Informationsmöglichkeiten verbessern 

Eine gemeinsame Broschüre mit verfügbaren Kinderbetreuungsangeboten wurde im 

Frühjahr 2009 fertig gestellt. 

Weiterhin haben die städtischen Kindergärten im Jahr 2009 als Piloteinrichtungen an 

der Einrichtung der landkreisweiten und vom Kommunalverband für Jugend und 

Soziales betreuten Internet-Kinderbetreuungsbörse „Kibeo“ teilgenommen. Die 

einzelnen Einrichtungen präsentieren sich mit ihren Angeboten umfassend. 

Zwischenzeitlich sind dort auch alle kirchlichen und freien Träger mit Ihren 

Einrichtungen vertreten. Dort können sich interessierte Eltern über sämtliche 

Einrichtungen im Landkreis Heidenheim informieren. Die Kinderbetreuungsbörse kann 

über die Homepage der Stadt www.giengen.de, über die Seite des Landkreises 

www.landkreis-heidenheim.de oder direkt über www.bw-kita.de aufgerufen werden. 

1.6 Ziel 6 

Aufbau von Bildungshäusern in den Teilorten 

Zur Stärkung der Teilorte sowie im Hinblick auf rückläufige Kinderzahlen sollen in den 

Teilorten Bildungshäuser aufgebaut werden. 

Die Zielsetzung wurde auch im Schulentwicklungsplan (SEP) aufgegriffen. Sowohl in 

Burgberg wie auch in Hürben wurden von den Bildungspartnern bereits Konzeptionen 

erarbeitet und Anträge auf Landesförderung gestellt. 

15


2. Entwicklung des Finanzbedarfs 

Euro 

Im Jahr 2008 hat sich der kommunale Gesamtaufwand im Vergleich zum Vorjahr 

insgesamt wieder leicht erhöht. Er befand sich jedoch noch unter dem Niveau von 

2006. Steigerungen waren ausschließlich auf Kalkulatorische Kosten, Miete und Innere 

Verrechnungen zurückzuführen. 

Im Jahr 2009 zeigt sich eine Steigerung der Gesamtaufwendungen. Sie erreichen den 

höchsten Stand im Vergleichszeitraum und liegen knapp über dem Niveau von 2004. 

Damit konnte jedenfalls die ursprüngliche in der Planung formulierte Zielsetzung den 

qualitativen Ausbau der Kinderbetreuung durch Abbau der Quantitäten in den Jahren 

2004 bis 2009 gerade noch erreicht werden. Mit dem weiteren Ausbau der 

Kleinkindbetreuung nach den jetzigen Vorgaben sowie der Erhöhung der 

Personalstandards muss von dieser Zielsetzung Abstand genommen werden. 

1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

1.152.315 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

42.086 

40.699 

1.148.956 

Sonst. Betriebskosten und 

Betriebskostenzuschüsse* (incl. 

BBH/Gärtnerei) 

*nach Betriebskostenabrechnung des 

jew. Jahres 

75% 

Entwicklung der Aufwendungen für Kindergärten in den Jahren 1998 - 2009 

181.964 

185.641 

41.837 1.257.399 

1.241.962 

1.183.788 

1.213.483 1.233.159 

1.070.869 

186.115 

288.086 

309.961 

325.946 

319.695 

187.052 

362.270 

1.208.948 

Kostenstruktur Kindergärten 2009 

Unterh./Bew. 

Geb./Grst. 

6% 

16 

1.135.994 

1.034.016 

1.076.606 

288.934 

1.259.608 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Rechnungsjahr 

Innere 

Verrechnung 

Unterhaltung Spielplätze (pers./org./Vw./Hallenben.) - ohne 

1% 

BBH/Gärtnerei 

6% 

Kalkulatorische 

Kosten 

1% 

Miete 

11% 

Kalkulat. Kosten, Inn.Verr. 

(Pers/Org/Vw/EDV/Hallben), Miete 

Sonst. Betriebskosten und 

Betriebskostenzuschüsse* (incl. BBH/Gärtnerei) 

*nach Betriebskostenabrechnung des jew. Jahres


V. Bestand Betreuungsangebote für Kinder 

1. Angebotsformen in der Kinderbetreuung 

Die Angebotsformen in der Kinderbetreuung sind im Basisplan auf S. 25 ff. und in der 

Fortschreibung 2007/2008 für Kinder unter 3 Jahren auf S. 16 umfassend dargestellt. 

Eine Übersicht findet sich im Anhang. 

2. Übersicht Bestand an Angeboten für alle Altersgruppen in 

Giengen 

Die Tabelle auf Seite 19 bildet die Betreuungslandschaft in Giengen zum 01.03.2010 

ab und zeigt die Betreuungsangebote nach Trägerschaft, Betreuungs- und 

Gruppenform, Platzzahl und Belegung soweit sie rechnerisch zur Versorgung mit 

Kinderbetreuungsplätzen zählen (ohne niedrigschwellige Angebote und ergänzende 

Betreuungsangebote). Auf die einzelnen Angebote wird unter Ziffer 3 bis 6 

eingegangen. 

3. Tagespflege 

Weder der Bestand an Tagespflegepersonen (zwischen 16 und 20 Personen) noch die 

der Tagespflegeverhältnisse (zwischen 18 und 23) konnte in Giengen seit dem Jahr 

2005 nachhaltig ausgebaut werden. Zum 1.3.2010 werden sogar nur 11 Tagesplätze 

belegt. Bislang stand der Bedarf bei Schulkindern bei der Tagespflege im Vordergrund. 

Der Rückgang bei der Betreuung von Schulkindern kann in dem verstärkten 

schulischen Angebot der Ganztagsbetreuung gesehen werden. Trotz eines 

momentanen Überangebotes an Plätzen ist diese Situation im Hinblick auf den 

angestrebten Ausbau in der Kindertagespflege von 20% bei den unter 3-jährigen 

negativ zu bewerten. 

Die Zuständigkeit für die Kindertagespflege liegt beim Landkreis (siehe Ausführungen 

unter II.2 und II.3). Auf Landkreisebene wurde das Aktionsprogramm Tagespflege des 

Europäischen Sozialfonds (ESF) initiiert. Die Fachberatung des Landkreises und der 

Tagesmütterverein sind mit der Umsetzung betraut. Mit dem Aktionsprogramm soll den 

örtlichen Bedarfen in den einzelnen Kommunen paßgenauer begegnet werden. 

Ungeachtet der Zuständigkeit des Landkreises haben die kreisangehörigen Kommunen 

zunehmend eigene Steuerungsinstrumente installiert, um die Tagespflege in ihrer 

Gemeinde als gleichwertiges Betreuungsangebot zu etablieren. Hierzu 

gehören/gehörten in der Stadt Giengen: 

• Übernahme der Kosten für die Basisqualifizierung von Tagespflegepersonen 

• Übernahme der Beiträge für ein Jahr Mitgliedschaft im Tagesmütterverein 

• Kostenlose Bereitstellung von Beratungsräumen für den Tagesmütterverein 

(eingestellt ab 01.01.2010) 

• Gutscheinmodell zur finanziellen Förderung der Eltern und Tagespflegeperson 

Das Gutscheinmodell war aufgrund der neuen Rechtslage zum 01.01.2009 zu 

überarbeiten. Seit dem 01.01.2010 erhalten nach Beschluss des Gemeindrats die 

Eltern, die die Tagespflege für ihr Kind unter 3 Jahren in Anspruch nehmen keinen 

Zuschuss mehr. Die Tagesmutter erhält weiterhin für die nachgewiesene 

Betreuungsleistung 1,00 Euro pro Betreuungsstunde, wenn sie nicht mehr als den Satz 

des Landratsamtes (derzeit 3,90 € pro Stunde) verdient. Ein Merkblatt zum 

Gutscheinmodell in Giengen wurde vom Fachbereich entwickelt und dem 

Tagesmütterverein zur Verfügung gestellt. 

17


Ab Herbst 2010 fallen für Tagesmütter keine Kosten mehr für die Qualifizierungskurse 

beim Tagesmütterverein an. Dadurch entfällt auch die bisherige Kostenübernahme 

seitens der Stadt Giengen. Um die Attraktivität des Tätigkeitsfeldes „Tagesmutter“ zu 

steigern, und eine finanzielle Gleichstellung mit der institutionellen Kinderbetreuung zu 

erreichen, sollten weitere Anreize für Tagesmütter geschaffen werden. 

18


19


4. Angebote für Kindergartenkinder (Ü 3) 

4.1 Ermittlung der Platzzahl/Gruppengrößen 

Die Fortschreibung 2007/2008 legte erstmals angesichts der steigenden 

Anforderungen an die Bildungs- und Betreuungsqualität bei der Ermittlung der 

Platzzahlen/Gruppengrößen die Normalgruppenstärke als „Mittlere Variante“ (RG 25 

Plätze bzw. VÖ 22) anstatt die Höchstgruppenstärken (jeweils mit 3 Notplätzen pro 

Gruppe) zugrunde. Dies wird in der vorliegenden Planung beibehalten. 

4.2 Kindergartenplätze Stichtag 01.03.09 und 01.03.2010 

In Giengen und den Teilorten werden 5 evangelische, 2 katholische, 4 städtische 

Kindergärten und 1 Waldorfkindergarten betrieben. 

In den 12 Einrichtungen sind 28 Gruppen zur Betreuung von Kindern im Alter von 3 bis 

6 Jahren eingerichtet. Zum 01.03.09 standen im Kindergartenjahr 2008/2009 nach 

mittlerer Variante insgesamt 587 Plätze und zum 01.03.10 545 Plätze für Kinder von 3 

bis 6 Jahren zur Verfügung. Von diesen waren am genannten Stichtag 575 bzw. 555 

belegt. Damit gab es zum 01.03.09 insgesamt 12 freie Plätze für Kinder von 3 bis 6 

Jahren. Am 01.03.10 waren die Gruppen offensichtlich „überbelegt“, d.h. Einrichtungen 

haben die Notplätze besetzt. Eine genaue Betrachtung zeigt, dass dies bei den 

katholischen und städtischen Einrichtungen sowie in den ev. Kindergärten Hürben und 

Schwage der Fall war, während in den evangelischen Einrichtungen in 

Hohenmemmingen, Lederstraße und Hainbuchenweg sowie im Waldorfkindergarten 

keine Auslastung zu verzeichnen ist. 

Der Waldorfkindergarten betreibt nur noch eine Gruppe. Aufgrund der sich ab 

01.01.2009 ergebenden neuen Gesetzeslage können einzelne Plätze nicht mehr von 

der Bedarfsplanung ausgeschlossen werden. 

585 kindergartenfähigen Kindern stehen 545 Plätze bei Normalgruppengröße und 586 

Plätze bei Höchstgruppenstärke zur Verfügung. Die Stadt Giengen gewährleistet nach 

mittlerer Variante eine Versorgungsquote von 93,2 % und erreicht damit die 

Gewährleistung des Rechtsanspruchs auf einen Kindergartenplatz derzeit nur über die 

Belegung von Notplätzen oder vorgehaltenen aber nicht besetzten Plätzen der unter 

Dreijährigen. Im Hinblick auf weiter rückläufige Kinderzahlen und der angestrebten 

Bereitstellung von zusätzlichen Plätzen für Kinder unter 3 Jahren kann dies 

übergangsweise in Kauf genommen werden. 

Im Jahr 2009/2010 liegen die Versorgungsquote bei 93,2% und die 

Inanspruchnahmequote bei 95,0%. Im Jahr 2008/2009 lag die Versorgungsquote bei 

96,5%. Die Inanspruchnahmequote liegt bei 94,0%. Damit haben sich die Quoten seit 

der letzten Fortschreibung immer mehr angenähert und sind fast identisch, d.h. 

Inanspruchnahme und Versorgung entsprechen sich weitgehend. Der leichte 

Platzüberhang 2008/2009 hat sich durch die Reduzierung der Plätze hin zu einer 

leichten Überbelegung entwickelt. 

4.3 Ganztagesbetreuung 

Ein Angebot der Ganztagesbetreuung besteht nach wie vor nur im Kindergarten St. 

Peter mit 17 Plätzen. Diese stehen vorrangig Kindern im Kindergartenalter zur 

Verfügung, 3 Plätze können von Kindern ab 2 Jahren belegt werden. Im Bereich der 

Ganztagesbetreuung erfüllt Giengen derzeit eine Versorgungsquote von rd. 2,9 %. 

20


4.4 Tagespflege 

Zum 01.03.2009 wurden 5 Kindergartenkinder und zum 01.03.2010 3 

Kindergartenkinder in Tagespflege betreut. 

4.5 Auswärtige Kinder in Giengen 

Für 7 Kindergartenkinder wurden im Jahr 2009 Kostenausgleichsansprüche gegenüber 

Wohnortgemeinden geltend gemacht. 

Für 2 Kinder aus Bayern kann aufgrund einer fehlenden Rechtsgrundlage ein 

Kostenausgleichsanspruch nicht bzw. nur auf freiwilliger Basis erreicht werden. 

4.6 Kindergartenkinder mit Betreuung außerhalb von Giengen 

Die Stadt Giengen hat im Jahr 2009 für 21 Kindergartenkinder 

Kostenausgleichsforderungen von den Standortgemeinden erhalten. 

Auswirkungen auf die Planung 

Kinder die in anderen Kommunen betreut werden könnten planungsrechtlich in Abzug 

gebracht werden und hätten eine Erhöhung der Versorgungsquote zur Folge. 

Andererseits wirkt sich die Betreuung auswärtiger Kinder in Giengen gegenteilig aus. 

Da diese Kinderzahlen nicht planbar sind, wurden sie bei der derzeitigen Planung nicht 

berücksichtigt. Sie sollten jedoch beobachtet und bei künftigen Planungen und 

Entscheidungen ggf. ihrer Entwicklung entsprechend berücksichtigt werden. 

4.7 Entwicklung der Versorgungsquote mit Kindergartenplätzen 

21


5. Angebote für Kleinkinder (U 3) 

5.1 Institutionelle Angebote Stichtag 01.03.2010 

Die institutionelle Kleinkindbetreuung wurde seit der Fortschreibung 2007/2008 weiter 

ausgebaut. Zwischenzeitlich nehmen 8 der 12 Kindertageseinrichtungen Kinder ab 2 

Jahren zur Betreuung in insgesamt 9 altersgemischten Gruppen (AM) auf. 

Altersgemischte Gruppen mit verlängerten Öffnungszeiten sind zum Stichtag im 

Kindergarten St. Michael mit 5 Plätzen, im Kindergarten Lederstraße mit 10 Plätzen, 

im Kindergarten Hainbuchenweg mit 5 Plätzen und im Waldorfkindergarten mit 5 

Plätzen und im Kindergarten Burgberg mit 5 Plätze eingerichtet. In Hürben wurden im 

Kindergartenjahr 2008/2009 in der altersgemischten Regelgruppe 5 Plätze 

geschaffen. Seit dem Kindergartenjahr 2009/2010 hält auch der Kindergarten Am 

Käppelesberg 5 Plätze bereit. Der Kindergarten St. Peter bietet in einer 

Ganztagesgruppe 3 Plätze. 

Die einzige Kleinkindgruppe, die bereits Kinder ab 12 Monaten aufnimmt, hält der 

Kindergarten St. Peter mit 10 Plätzen vor. 

Damit stehen 53 Plätze für Kinder unter 3 Jahren in Einrichtungen zur Verfügung. 


Es werden derzeit nur 6 Kleinkinder in Tagespflege betreut. Insgesamt stehen 31 

Betreuungsplätze zur Verfügung. Auf ca. 50%, d.h. 16 dieser Plätze werden 

Kleinkinder aufgenommen. 

5.3 Auswärtige Kinder in Giengen 

Für 2 Kinder unter 3 Jahren wurden im Jahr 2009 Kostenausgleichsansprüche 

gegenüber Wohnortgemeinden geltend gemacht. 

5.6 Kindergartenkinder mit Betreuung außerhalb von Giengen 

Die Stadt Giengen hat im Jahr 2009 für 5 Kinder unter 3 Jahren 

Kostenausgleichsforderungen von den Standortgemeinden erhalten. 

Auswirkungen auf die Planung 

siehe Erläuterung unter Ziffer 4.6 

5.7 Versorgungsquote –Entwicklung bis 2009/2010 

Die Versorgungsquote mit Plätzen in Einrichtungen und in Tagespflege für Kinder im 

Alter unter 3 Jahren in der Stadt Giengen lag 2009 bei 13,8% und 2010 bei 16,3%. 3 

Das für 2009/2010 angestrebte Ausbauziel nach TAG (Tagesbetreuungsausbaugesetz) 

mit einer Versorgungsquote von 15% wird zum Stichtag 01.03.2010 erreicht. 

Im Hinblick auf die neuen gesetzlichen Vorgaben (Versorgungsziel bis 01.09.2013 

35%) muss der Ausbau jedoch weiter vorangebracht werden. 

3 Ab dem Jahr 2007/2008 wurden die Plätze in Tagespflege nicht mehr zu 100% sondern nur zu 50% für 

die Betreuung von Kindern unter 3 Jahren angerechnet, da nicht alle Tagespflegepersonen Kleinkinder 

aufnehmen. 

22


23


6. Angebote für Schulkinder (S) 

Zur ausführlichen Beschreibung der Angebote wird auf den Basisplan verwiesen. 

6.1 Verlässliche Grundschule/Kernzeitenbetreuung 

Die Stadt Giengen an der Brenz bietet -teilweise in Kooperation mit den Kindergärten - 

für die Schüler der Grundschulen (Klasse 1 bis 4) Betreuung im Rahmen der 

„Verlässlichen Grundschule“ (Kernzeitenbetreuung) an. Seit der Fortschreibung 

2007/2008 wurde das bestehende Angebot der Kernzeitenbetreuung an der 

Grundschule Bergschule und der Grundschule Hürben durch die Kernzeitenbetreuung 

an der Grundschule in Burgberg zum Schuljahr 2009/2010 ergänzt. Die Betreuung wird 

durch die Stadt Giengen organisiert und an der Bergschule Giengen im Schulgebäude, 

an der Grundschule Burgberg im ortsnahen Kindergarten „St. Maria“ und an der 

Grundschule Hürben im benachbarten Evangelischen Kindergarten durchgeführt. 

Die Betreuung erfolgt an den Tagen, an denen auch Schulunterricht stattfindet. 

Zusammen mit dem Schulunterricht ist somit eine feste Betreuungszeit von 5,5 bzw. 6 

Stunden gewährleistet. Den Schülern werden sinnvolle spielerische und 

freizeitbezogene Aktivitäten angeboten. Unterricht oder Hausaufgabenbetreuung ist 

nicht Gegenstand der Betreuung 

Zum Stichtag 01.03.2009 standen in der Bergschule 15 Plätze und an der Grundschule 

in Hürben 5 Plätze zur Verfügung. 

Der aktuelle Stand (01.03.2010) beläuft sich auf 19 Plätze an der Bergschule, 7 Plätze 

in Hürben und 3 Plätze in Burgberg. 

6.2 Hort an der Schule 

Zum Stichtag 01.03.2009 wurden im Hort der Jakob-Herbrandt-Schule 18 besonders 

förderbedürftige Kinder im Alter von 6 bis 14 Jahren in 2 Gruppen betreut. Derzeit 

(01.03.2010) werden 20 Kinder betreut. Insgesamt stehen 20 Plätze zur Verfügung. 

Die Betreuungszeiten sind täglich ab Unterrichtende um 11:00 Uhr bis 16.30 Uhr. 

6.3 Ganztagesschulen 

6.3.1 Bühlschule 

Ab dem Schuljahr 2006/2007 wurde der Ganztagesbetrieb in der Bühlschule auch auf 

die Grundschule ausgeweitet. Die Ganztagesbetreuung erfolgt in teilgebundener Form 

für einen Klassenzug. 

Insgesamt waren 2008/2009 217 Grundschüler in der Bühlschule. Im Schuljahr 

2009/2010 sind es 203. Davon haben 162 das Angebot wahrgenommen. 

Es besteht die Möglichkeit an 5 Tagen in der Woche bis 16.00 Uhr betreut zu werden. 

Das Betreuungskonzept sieht eine Betreuung der Kinder der 1. und 2. Klasse im 

Kindergarten St. Martin vor. Die Stadt Giengen hat hierzu die Verpflichtung des 

Schulträgers zur Bereitstellung von Betreuungskontingenten vertraglich auf die Kath. 

Kirchengemeinde übertragen. 

Im Hauptschulbereich haben grundsätzlich alle Schüler die Möglichkeit das 

Betreuungsangebot wahrzunehmen. Im Schuljahr 2008/2009 gingen 342 Hauptschüler 

in die Bühlschule. Im Schuljahr 2009/2010 sind es 300 Hauptschüler. Von den 300 

24


Schülern sind 190 Giengener Schüler und 110 (rd. 37%) auswärtige Schüler. Neben 

einer Mittagsbetreuung zwischen 12.00 und 14.00 Uhr (je nach Wunsch und Bedarf 

des einzelnen Schülers) gibt es Arbeitsgemeinschaften an 2 bis 3 Nachmittagen in der 

Woche bis 16.00 Uhr (für alle Hauptschulklassen besteht Teilnahmepflicht). 

6.3.2 Margarete-Steiff-Gymnasium 

Die Ganztagesbetreuung am Gymnasium erfolgt in offener Form an 3 bis 4 Tagen pro 

Woche, bis zu 8 Stunden, die Teilnahme ist freiwillig. Die Schule ist Modellschule im 

„Projekt Jugendbegleiter“ des Landes. Neben dem Einsatz von zusätzlichen 

Lehrerstunden erfolgt die Organisation des Betreuungsbetriebs unter Einsatz von 

ehrenamtlichen Jugendbegleitern. Aktuell gestalten der Schachverein Giengen, TSG 

Giengen, TC Giengen, TC Hermaringen, Studenten und die eigenen Schüler den 

Ganztagesbetrieb mit. 

Im Schuljahr 2008/2009 besuchten 675 Schüler das Gymnasium, davon sind 220 

Auswärtige (rd. 33%). 256 Schülern (5 – 7 Klasse) steht das Angebot offen. Insgesamt 

nahmen die Ganztagesbetreuung im Margarete-Steiff-Gymnasium 122 Schüler, davon 

90 Auswärtige (rd. 74 %) in Anspruch. 

Im Schuljahr 2009/2010 besuchten 671 Schüler das Gymnasium, davon sind 208 

Auswärtige (rd. 31%). 250 Schülern (5 – 7 Klasse) steht das Angebot offen. Insgesamt 

nahmen die Ganztagesbetreuung im Margarete-Steiff-Gymnasium 115 Schüler, davon 

33 Auswärtige (rd. 29 %) in Anspruch. 

Im Vergleich der beiden Schuljahre und auch mit der Fortschreibung 2007/2008 (rd. 

53% Betreuung von Auswärtigen) ist im Hinblick auf die Inanspruchnahme des 

Angebotes durch Auswärtige festzustellen, dass die Ganztagesbetreuung von diesen 

zunehmend deutlich weniger in Anspruch genommen wird und demgegenüber der 

Anteil der Giengener Schüler (mit Schülern der Teilorte) steigend ist. 


Zum 01.03.2009 waren 13 Plätze in Tagespflege mit Schulkindern belegt. Zum 

Stichtag 01.03.2010 sind es lediglich noch 2. 

Der starke Rückgang ist in Verbindung mit dem verstärkten Ausbau und Nutzung in der 

Ganztagesbetreuung zu sehen. 

6.5 Versorgungsquote 2008/2009 und 2009/2010 

Für 1626 Kinder im Alter von 6 bis 13 Jahren standen 2008/2009 insgesamt 636 Plätze 

zur Verfügung. Dies ergibt rein rechnerisch eine Versorgungsquote von 39,1 %. 

Im Jahr 2009/2010 standen für 1583 Kinder 612 Plätze zur Verfügung. Die 

Versorgungsquote liegt bei 38,7 %. 

Das Angebot konzentriert sich nach wie vor, trotz Ausbau des Ganztagesangebotes an 

der Bühlschule im Grundschulbereich, im Wesentlichen auf Schulkinder der 

weiterführenden Schule. Für Grundschüler ist eine Versorgungsquote von 20% 

zugrunde zu legen, wie noch an anderer Stelle aufgezeigt wird. 

25


Entwicklung der Versorgungsquote S 

Schuljahr 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 

Plätze 352 728 716 636 612 

Anzahl Kinder 6 - 13 Jahre 1802 1734 1674 1626 1583 

Belegung Stichtag 1.09. 210 579 579 500 477 

dav. Belegung auswärtiger 

Schüler 

53 212 195 139 89 

Auslastung 59,7% 79,5% 80,9% 78,6% 77,9% 

Quote auswärtiger Schüler* 25,2% 36,6% 33,7% 27,8% 18,7% 

Versorgungsquote 19,5% 42,0% 42,8% 39,1% 38,7% 

*an den Betreuungsangeboten 

zugrundegelegt sind nur Plätze bis 13 

Jahre 

26


7. Besondere und ergänzende Angebote 

7.1 Betreuungsangebote für Kinder mit Behinderung 

7.1.2 Regeleinrichtungen 

Eine integrative Betreuung von Kindern mit Behinderung ist grundsätzlich in jeder 

Einrichtung möglich, soweit diese den zusätzlichen Förderbedarf des Kindes –ggf. mit 

zusätzlichen Leistungen der Eingliederungshilfe- decken kann. Derzeit erfolgen 

integrative Betreuungen im Kindergarten Burgberg, Kindergarten Hainbuchenweg 

und Kindergarten Hürben. 

7.1.3 Sondereinrichtungen 

Seit 01.01.2008 ist im Kindergarten Schwage eine Intensivkooperation mit der 

Lebenshilfe Heidenheim e.V. eingerichtet. Dies stellt eine besondere Form der 

Kooperation zwischen Sondereinrichtung und Regeleinrichtung dar und ermöglicht 

die Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung in gemeinsamen Gruppen. In 

einer Gruppe werden bis zu 7 Kinder mit Behinderung gemeinsam mit 10-15 Kinder 

ohne Behinderung betreut. 

7.2 Ferienbetreuung für Kindergartenkinder 

Ferienbetreuung bieten alle Kindertageseinrichtungen in Giengen an. Familien 

können während der Ferien der Herkunftseinrichtung in einer anderen Einrichtung 

Betreuung gegen ein Entgelt von 30 €/Woche erhalten. 

7.3 Ferienbetreuung für (angehende) Schulkinder 

Kindertageseinrichtungen gewährleisten angehenden Schulkindern in den 

Sommerferien bis 31.08 eine Betreuung, im Einzelfall kann eine Betreuung gegen 

Entgelt bis zum Schulbeginn vereinbart werden. Folgende Institutionen bieten 

darüber hinaus Angebote für Schulkinder im Jahr 2010: 

27


7.4 Außerschulische Hausaufgaben-, Sprach- und Lernhilfe 

An den Grundschulen Bergschule, Lina-Hähnle-Schule und an der Grundschule in 

Hohenmemmingen wird durch die Caritas die außerschulische Hausaufgaben-, 

Sprach- und Lernhilfe durchgeführt. Die Förderung erhalten auch deutsche Kinder 

soweit zusätzlicher Sprachförderbedarf gegeben ist. Die Personal- und Sachkosten 

werden durch die Stadt erstattet. Zur teilweisen Deckung der Kosten erhält die Stadt 

nach den sog. HSL-Richtlinien einen Landeszuschuss. 

Von der Agendagruppe Netzwerk Verständigung wird in enger Zusammenarbeit mit 

der Bibliothek außerdem über das Projekt Lesepaten eine Sprachförderung für 

Schulkinder von Klasse 1-4 angeboten. Insgesamt werden derzeit etwa 100 Kinder 

an ihren Schulen betreut. 

7.5 Betreuung in Notsituationen 

7.5.1 Haushaltshilfe durch Krankenkassen 

Bei Ausfall der Erziehungsperson durch Krankheit o.ä. gewähren Krankenkassen 

nach § 38 SGB X Haushaltshilfen soweit die im Haushalt zu betreuenden Kinder das 

12. Lebensjahr noch nicht vollendet haben oder das Kind behindert und auf Hilfe 

angewiesen ist. Solche Leistungen der Familienpflege hält die Caritas vor. Die 

Haushaltshilfe ist eine Leistung der Krankenkasse und dort zu beantragen. 

7.5.2 Leistungen des Jugendamtes 

Nach § 20 SGB VIII kann das örtliche Jugendamt bei Ausfall der Betreuungsperson 

aus gesundheitlichen oder anderen zwingenden Gründen Leistungen in Form einer 

Haushaltshilfe gewähren. Die Leistungen sind nachrangig zu den gesetzlichen 

Leistungen der Krankenkassen. Anträge sind beim Landkreis Heidenheim als 

örtlichem Jugendhilfeträger zu stellen. 

7.6 Niedrigschwellige Betreuungsangebote 

7.6.1 Betreuung außerhalb üblicher Betreuungszeiten (z.B. am Wochenende, über 

Nacht Früh- und Spätbetreuung und zu bestimmten Anlässen wie z.B. Einkauf) 

Das Haus der Jugend bietet stundenweise Betreuung an den Adventsamstagen an. 

Die Kosten betragen 1 €/Stunde. 

7.6.2 Niedrigschwellige Betreuungsangebote mit Betreuung und Mutter und Kind 

Treffs 

7.6.2.1 Mäuseclub 

Die im Haus der Jugend eingerichtete Kleinkindgruppe „Mäuseclub“ bietet für Kinder 

zwischen 2 und 3,5 Jahren zwei Betreuungstage zur Auswahl an. Dieses 

Betreuungsangebot ist kostenpflichtig. 

7.6.2.2 Mutter und Kind Treff 

Zum Stichtag sind 5 Mutter-und-Kind-Treffs aktiv. Diese Treffs werden in der Regel 

durch Elterninitiativen eingerichtet und finden einmal wöchentlich statt. Sie dienen 

vorwiegend dem Erfahrungsaustausch und bieten erste Spielkontakte zu 

gleichaltrigen Kleinkindern. 

Neu hinzugekommen ist eine Mutter-Kind-Gruppe im Evang. Gemeindezentrum. 

28


Bestandserhebung Angebote niedrigschwellige von Kinderbetreuungsplätzen Betreuungsangebote (Stand: 01.03.2010): 01.03.2010) 

Träger Angebotsform und 

Einrichtung 

Nichterlaubnispflichtige 

niedrigschwellige 

Betreuungsangebote (z.B. 

selbstorganisierte Betreuung 

durch Eltern) 

Adresse Öffnungszeiten 

Mutter Kind Gruppe Waldorfkindergarten Mo. 16.00 – 18.00 Uhr Ansprechpartnerin Fr. Röhrle 

Tannenstraße 6 Tel.: 07321 480289 ab 15 Uhr 

89537 Giengen 

Mutter Kind Gruppe St. Josef Gemeindehaus Di. 9.30 – 11.00 Uhr Ansprechpartnerin Fr. Vogt 

Krabbelgruppe Schulstr. 25 Tel.: 3596 

89537 Burgberg 

Mutter Kind Treff Mariensaal Kath. Kir.gem. Mo. 9.30 – 11.00 Uhr, auch in den Ferien Ansprechpartnerin 

Oggenhauser Str. 12 

Fr. Raphaela Schmid 

89537 Giengen Tel.: 96030 

Mutter Kind Gruppe Ev. Gemeindehaus Di. 10.00 - 11.30 Uhr Ansprechpartnerin Fr. Hammer 

"Rasselbande" Reuendorfer Str. für Kinder zw. 6 Monaten und 3 Jahren 

89537 Hürben 

Kleinkindgruppe Haus der Jugend Di. oder Do. 9.00 - 12.00 Uhr Kursleitung: Fr. Schabel-Ruf u. 

"Mäuseclub" Spitalstr. 5/1 Kosten pro Block 45,00 € 

Frau Mack 

89537 Giengen für Kinder zw. 2 und 3,5 Jahren Ansprechpartner: Fr. Rink 

Tel.: 958640 

Mutter Kind Gruppe Ev. Gemeindezentrum Mi. 9.30 - 11.00 Uhr Frau Mutschler 

Ferdinand-Porsche-Str. 

89537 Giengen 

29 

Tel: 07324 2363 

Tel.: 932565 

Kontakt:


VI. Bedarf an Kinderbetreuungsangeboten 

1. Allgemein 

Die Nachfrage nach Kinderbetreuungsangeboten wird durch vielfältige Entwicklungen 

beeinflusst. Hierzu gehören die Geburtenzahlen, die Erwerbstätigkeit von Müttern, 

Veränderungen der Familienformen und individuelle Faktoren wie das Alter der Kinder, 

Bildung und Einkommen der Eltern und die jeweilige Staatsangehörigkeit. 

Was unter Berücksichtigung dieser Einflussfaktoren und unter Zugrundelegung der 

gesetzlichen Vorgaben schlussendlich als Bedarf anerkannt wird, ist eine politische 

Entscheidung. 

Nachfolgend werden ausgewählte Daten der Sozialstruktur und 

Bevölkerungsentwicklung dargestellt, die Informationen zur Einschätzung der 

Betreuungsbedarfe aller Altersgruppen liefern können. Unter den einzelnen 

Altersgruppen wird auf spezifische Einflussfaktoren und Bedarfsrichtwerte 

eingegangen. 

1.1 Bevölkerungsentwicklung 

Nachfolgend ist die aktualisierte Vorausrechnung zur Bevölkerungsentwicklung bis 

2030 für Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren in Giengen a.d. Brenz dargestellt. 

Bevölkerungsentwicklung (bis 13 Jahre) Stand 2008 

Bevölkerung 

im Alter von 

31.12.2008 

(Ist) 

2010 2013 2015 2020 2025 2030 

Die Modellrechnung des Statistischen Landesamtes Baden-Württemberg 4 zur 

Bevölkerungsentwicklung zeigt auf, dass bei der langfristigen Planung der 

Betreuungsangebote in quantitativer Hinsicht grundsätzlich mit weiter rückläufigen 

4 Die hier aufgezeigten Prognosedaten gehen aus der regionalisierten Bevölkerungsvorausrechnung auf der Basis 2008 hervor. 

Diesen Berechnungen liegen folgende Annahmen zugrunde. Eine Konstanz des derzeitigen Geburtenniveaus, ein weiterer 

Anstieg der Lebenserwartung um etwa 2,5 Jahre bis 2030 sowie ein jährlicher Wanderungsgewinn Baden-Württembergs von 

ca. jährlich 5.000 Personen bis 2011, für die Folgejahre jährlich 10.000 Personen. Außerdem wird hier vom sog. „Status-Quo- 

Ansatz“ ausgegangen, d.h. es wird angenommen, dass sich die vergangene relative Entwicklung der Jahre 2000 bis 2008 in der 

Zukunft fortsetzen wird. Es werden also regionale Verhaltensmuster bei der Binnenwanderung, dem Geburtenverhalten und der 

Sterblichkeit sowie der Zuzug über die Landesgrenze auch für den Vorausrechnungszeitraum unterstellt. 

30 

Veränderung 2008 

bis 2030 in % 

unter 1 Jahr 149 158 156 156 155 149 142 -4,7 

1 Jahr 149 162 158 158 158 153 146 -2,0 

2 Jahre 163 154 160 160 159 156 148 -9,2 

3 Jahre 179 153 163 162 160 158 150 -16,2 

4 Jahre 175 165 165 163 162 159 153 -12,6 

5 Jahre 187 177 159 165 163 161 155 -17,1 

6 Jahre 175 176 159 167 163 161 157 -10,3 

7 Jahre 194 187 168 161 165 163 159 -18,0 

8 Jahre 214 176 178 160 165 164 160 -25,2 

9 Jahre 192 195 178 169 167 165 162 -15,6 

10 Jahre 208 214 188 179 168 166 164 -21,2 

11 Jahre 214 194 179 180 171 167 165 -22,9 

12 Jahre 203 209 196 189 166 168 166 -18,2 

13 Jahre 227 216 214 182 166 169 167 -26,4 

… 

Bevölkerung 

insgesamt 19.666 19.547 19.350 19.231 18.914 18.591 18.253 -7,2


Kinderzahlen gerechnet werden muss. Bis zum Jahr 2030 wird ein Rückgang von 

über 7,2 % der Gesamtbevölkerung prognostiziert. 

1.2 Jahrgangsstärken und Geburten in Giengen in den Jahren 1985 bis 2009 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Ein Vergleich mit den tatsächlichen Bevölkerungsdaten der Stadt Giengen zum 

31.12.2009 zeigt jedoch, dass wir bereits im Jahr 2009 mit 120 Kindern unter 1 Jahr 

weit unter den Vorausrechnung für die kommenden Jahre liegen. Der aktuelle 

Bevölkerungsstand zum 31.12.2009 beträgt bereits nur noch 19.162 Einwohner. 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

31 

Jahrgangsstärken zum 31.12.2009 

Geburten 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Die rückläufigen Geburten und Jahrgangsstärken setzen sich fort. Besonders die 

drastische Geburtenentwicklung der Geburtenzahlen im Jahr 2009 mit nur 113 

Geburten stimmt bedenklich. Sollte sich dieser Trend weiter fortsetzen, hat dies 

gravierende Auswirkungen auf die Planung und die Ausrichtung der 

Betreuungslandschaft in den folgenden Jahren. Die Jahrgangsstärken konnten in den 

Jahren 2008 und 2009 durch leichte Wanderungsgewinne etwas angehoben werden.


1.3 Arbeitslosigkeit 

in % 

6,2 

6 

5,8 

5,6 

5,4 

5,2 

5 

4,8 

4,6 

4,4 

Vergleich der Arbeitslosenquoten (bez. auf abhängige 

Erwerbspersonen) in Baden-Württemberg und im Landkreis 

Heidenheim im Jahresdurchschnitt 2009 

5,1 

5,5 

5,2 

5,1 

32 

5,0 

6,0 

insgesamt männlich weiblich 

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik 

Land Baden-Württemberg 

Landkreis Heidenheim 

Verursacht durch die Finanz- und Wirtschaftskrise ist im Jahr 2009 die 

Arbeitslosenquote nach einer Abnahme in den letzten Jahren wieder angestiegen. Die 

Quote des Landkreises bei den männlichen Erwerbspersonen liegt leicht unter der des 

Landesdurchschnitts. Auffällig ist, dass bei den weiblichen Erwerbspersonen die 

Arbeitslosenquote gegenüber dem Landesdurchschnitt um einiges erhöht ist. Dies 

stellte sich auch bei der letzten Fortschreibung so dar. Im Unterschied zur letzten 

Fortschreibung differiert die Quote 2009 jedoch nicht mehr so stark (2007=2,1%).


1.4 Ausländische Einwohner 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

in % 

20 

15 

10 

5 

0 

80% 

Anteil der Ausländer in % an der Bevölkerung von 1993 bis 2008 

12,8 12,9 13,1 13,2 17,9 

12,3 

17,1 

12,1 

16,7 

12 

17,1 

12 

17,1 

12,7 

11,9 

16,7 

12,5 

11,6 

16,3 

12,5 

11,2 

15,6 

12,2 

10,9 

15,1 

12,2 

10,8 

14,5 

12,2 

10,6 

14,0 

12,1 

10,3 

13,9 

12,0 

10,2 

14,1 

11,9 

10,1 

13,9 13,9 13,7 

11,8 11,8 11,8 

10,1 10 9,9 

1993 

1994 

In Giengen ist der Anteil ausländischer Mitbürger weiterhin vergleichsweise hoch. Seit 

dem Jahr 2000 gilt die doppelte Staatsbürgerschaft für Kinder, die in Deutschland 

geboren sind. Sie werden in den Statistiken in diesem Fall nicht mehr als Ausländer 

erfasst. Ebenfalls nicht in öffentlichen Statistiken erfasst sind Personen mit 

Migrationshintergrund, die die deutsche Staatsangehörigkeit haben (Aussiedler). 

Von 543 erfassten Kindern in 12 Giengener Kindergärten weisen nach eigenen 

Erfassungen 220 einen Migrationshintergrund auf. Dies entspricht über 40,5%. 

30% 

2% 

Kinder mit Migrationshintergrund in den Kindergärten 2009 

Quelle: eigene Erfassung 

Migrationshintergrund 

49% 

Land Baden-Württemberg 

Landkreis Heidenheim 

Stadt Giengen 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

37% 

44% 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

33 

2001 

Jahr 

8% 

54% 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

70% 

60% 

5% 

0%


2. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder ab 3 Jahre bis zum 

Schuleintritt (Ü 3) 

2.1 Kindergartenbezirke 

Die Planung der Betreuungsangebote orientiert sich weiterhin an den gebildeten 

Bezirken, um eine möglichst wohnortnahe Versorgung sicherzustellen. Die 

Kindergartenbezirke sind in der Anlage dargestellt. 

2.2 Ermittlung des quantitativen Bedarfs 

2.2.1 Bedarfsrichtwert/Planungsparameter für Kindergartenplätze 

Zur Bedarfsermittlung wird wie in den vorangegangenen Planungen die Anzahl der in 

der Gemeinde lebenden Kinder im Alter ab 3 Jahren bis zum Schuleintritt 

zugrundegelegt. Da nicht alle Kinder exakt mit der Vollendung des 3. Lebensjahres in 

den Kindergarten kommen werden in der Planung nur die Kinder zugrunde gelegt, die 

bis 28.02 des laufenden Kindergartenjahres 3 Jahre werden. Weiter wurde bei den 

kindergartenfähigen Kindern eine Versorgungsquote von 95% angenommen. 

Bei der Bedarfsberechnung werden die geltenden Regelungen zur Einschulung der 

Kinder berücksichtigt. Der verpflichtende Einschulungsstichtag ist ab dem Schuljahr 

2007/2008 auf 30.09. festgelegt. Der daneben eingeführte freiwillige Stichtag 

ermöglicht, Kinder bereits mit 5 Jahren und 3 Monaten einzuschulen. Die 

Stichtagsflexibilisierung bringt bei der Bedarfsberechnung erhebliche 

Planungsunsicherheiten. Die in Betracht kommenden Kinder werden in der 

Bedarfsberechnung derzeit noch separat ausgewiesen. 

Wie nachfolgende Ermittlung zeigt, wird weder der freiwillige Stichtag noch die 

vorzeitige Einschulung erwähnenswert in Anspruch genommen. Die Zahl der 

Zurückstellungen ist 2008/2009 gegenüber dem Jahr 2007/2008 weiter 

zurückgegangen. Sie überwiegt aber im Vergleich weiterhin die freiwilligen bzw. 

vorzeitigen Einschulungen, so dass die Stichtagsregelungen sich nicht 

bedarfsmindernd auswirken. Zum Schuljahr 2009/2010 sind die Zurückstellungen 

wieder angestiegen und führen zu einer Erhöhung des Bedarfs an Kindergartenplätzen 

- rein rechnerisch im Umfang von über einer Gruppe. 

SCHULJAHR 2009/10 

Inanspruchnahme Stichtagsregelung 

insgesamt 

verpfl.Stichtag 

30.09.2003 

34 

Neuzugänge 

freiwilliger 

Stichtag 

vorzeitige 

Einschulung 

Wohnsitz 

Zurückstellung 

2009/10 Giengen auswärtig 

GS Bergschule 67 66 1 17 67 

GS Bühlschule 36 35 1 6 36 

GS Lina-Hähnle-Schule 18 17 1 17 1 

GS Burgberg 13 11 2 13 

GS Hohenmemmingen 15 13 2 15 

GS Hürben 7 7 1 6 1 

GESAMT 156 149 1 1 29 154 2 

2.2.2 Überprüfung der Planungsparameter 

Für das Kindergartenjahr 2008/2009 wurde unter Zugrundelegung der genannten 

Planungsparamenter im vorangegangenen Plan ein Bedarf von 581 Plätzen und für 

das Kindergartenjahr 2009/2010 552 Plätze vorausgesagt. 

Die tatsächliche eingetretene Belegung beträgt im Jahr 2008/2009 567 Kinder und 

2009/2010 554 Kinder (jeweils ohne Waldorfkindergarten). Mit einer Abweichung zur


Vorhersage von 14 Plätzen bzw. 2 Plätzen kann der Planungsparameter 

grundsätzlich auch zum jetzigen Zeitpunkt noch als verlässlich betrachtet werden. 

Mit Beschluss des Gemeinderats vom 20.04.2010 wurde der Waldorfkindergarten 

zum Kindergartenjahr 2010/2011 aus der Bedarfsplanung herausgenommen. So dass 

der Aufschlag zu den vorhandenen Plätzen ab dem Kindergartenjahr 2010/2011 

entfällt. Da für das Kindergartenjahr ein Überhang an Plätzen für über Dreijährige 

Kinder prognostiziert ist, bewirkt die Reduzierung des Angebotes eine Reduzierung 

des Überhangs von 25 Plätzen auf 15 Plätze. Für den Kindergartenbezirk 5 und 6 in 

dessen Einzugsbereich der Waldorfkindergarten liegt, hat dies ebenso keine 

Auswirkungen, da es ich bei dem Kindergarten um eine Einrichtung mit 

stadtübergreifendem Einzugsgebiet handelt. 

Sollte sich die bei der letzten Fortschreibung bereits bemerkbar machende Tendenz 

fortsetzten, dass immer mehr Eltern die Aufnahme ihres Kindes sobald es drei Jahre 

alt geworden ist wünschen, muss der Planungsparameter dahingehend angepasst 

werden, dass alle Kinder, die im Laufe des Kindergartenjahres das dritte Lebensjahr 

vollenden, bei der Prognose mitberücksichtigt werden. Verstärkt wird dies noch 

durch den weiteren Ausbau der Betreuungsangebote, da die Anschlussbetreuung der 

Unter 3-jährigen mit entsprechend vorgehaltenen Plätzen zu gewährleisten ist. 

Weiter müssen die Zahlen der auswärtigen Kinder in Giengen bzw. die Anzahl der 

Kinder, die außerhalb von Giengen betreut werden, weiter beobachtet und ggf. 

planungsrechtlich Berücksichtigung erfahren. 

2.2.3 Bedarfsberechnung 

Langfristige Betrachtung 

Die bisherige Planung legt mit Blick auf die tatsächliche Entwicklung und der 

offiziellen Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes einen langfristigen 

Bedarf von 540 Plätzen für 3 bis 6 Jährige fest. 

Die aktuellen Geburten- bzw. Jahrgangszahlen für das Jahr 2009 sprechen jedoch 

eine deutliche Sprache und fordern zur kritischen Betrachtung der Zahlen des 

Statistischen Landesamtes auf. Der Jahrgang 2009 verzeichnet nur noch 120 Kinder 

und damit einen Rückgang zum Vorjahr von über 24% !!! 

Der Planungszeitraum der kleinräumigen Planung geht bis 2012/2013 und weist unter 

Berücksichtigung der bereits geborenen Kinder lediglich noch 475 

kindergartenfähige Kinder aus. 2011/2012 geht von 528 kindergartenfähigen 

Kindern aus. 

Sollte sich die Geburtenentwicklung des Jahres 2009 in den Folgejahren durchsetzen 

oder gar noch weiter sinken so muss ab 2015 mit einem Bedarf an Plätzen für 3 bis 

6 Jährige von nur noch 420-480 Plätzen gerechnet werden. 

Dies hat gravierende Folgen auch für die Planung der Kleinkindplätze. Zum einen 

wird sich auch dort durch niedrige Geburten der Bedarf reduzieren und zum anderen 

kann das jetzt noch vorhandene Platzkontingent der 3 bis 6 Jährigen von 545 Plätzen 

für den Umbau der Kleinkindbetreuung in größerem Umfang wie geplant genutzt 

werden. Probleme bereiten jedoch hier das Terminziel 2013. Da zu diesem Zeitpunkt 

die Überkapazitäten noch nicht in vollem Umfang zur Verfügung stehen. 

35


Kiga-Bezirk 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Kiga-Jahr 

Kigafähige Kinder 

Kinder, die im Laufe des Kiga-Jahres (bis 

Februar) drei werden 

erforderliche Plätze bei 

Versorgung 95 % 

36 

vorhandene Plätze 

nachrichtlich: Belegung zum 01.03. 

d. lfd. Kigajahres 

Aufschlag für den stadtgebietsübergreifenden 

Waldorfkindergarten (12 Plätze, 2 belegt) 4 

Überhang, Fehlbestand an Plätzen 

bei Berücksichtigung 95 % 

der Kinder, die im Laufe des 

Kiga-Jahres (bis Febr. ) 3 Jahre 

werden 

Kiga St. Peter, Am Läutenberg 29: Sp. 6 x 2,251 Sp. 9 - Sp.5 gerundet auf volle Pl. 

Zusätzliches Potential für den 

Überhang ergibt sich aus der Anzahl der 

Kinder, die in den jeweiligen 

Kindergartenjahren der Zeitspanne des 

freiwilligen Stichtages unterliegen 

1 2009/10 44 5 47 64 67 65 19 6 

1 2010/11 50 6 53 64 11 16 

1 2011/12 48 8 53 64 11 9 

1 2012/13 50 5 52 64 12 14 

Kiga Kirchplatz 16 und Lederstraße 47: 

2 2009/10 80 9 85 98 99 100 16 19 

2 2010/11 70 16 82 98 16 21 

2 2011/12 71 12 79 98 19 19 

2 2012/13 68 15 79 98 19 14 

Kiga Schwage, Joh.-Seb.Bach-Str. 1: 

3 2009/10 62 11 69 57 58 58 -11 16 

3 2010/11 61 10 67 57 -10 12 

3 2011/12 70 4 70 57 -13 19 

3 2012/13 58 12 67 57 -10 16 

Kiga Hainbuchenweg 9, Heilbronner Str. 6, Danziger Str. 1: 

4 2009/10 139 15 146 143 146 146 0 37 

4 2010/11 131 12 136 143 7 33 

4 2011/12 116 23 132 143 11 39 

4 2012/13 104 19 117 143 26 27 

Kiga Erfurter Weg 3, Hohenmemmingen Kiga Käppelesberg 9: 

5 und 6 2009/10 116 16 125 112 113 115 -11 30 

5 und 6 2010/11 101 13 108 112 4 19 

5 und 6 2011/12 94 14 103 112 9 31 

5 und 6 2012/13 82 7 85 112 27 19 

7 2009/10 40 11 48 34 40 35 -14 14 

7 2010/11 36 8 42 34 -8 8 

7 2011/12 42 4 44 34 -10 8 

7 2012/13 36 4 38 34 -4 10 

8 2009/10 34 3 35 25 32 26 -10 6 

8 2010/11 32 2 32 25 -7 13 

8 2011/12 20 2 21 25 4 7 

8 2012/13 15 0 14 25 11 4 

1 bis 8 2009/10 515 70 556 533 555 545 -11 128 

1 bis 8 2010/11 481 67 521 533 12 122 

1 bis 8 2011/12 461 67 502 533 31 132 

1 bis 8 2012/13 413 62 451 533 82 104 

Anmerkung: 12 Plätze (davon 2 belegt 4 Kiga Burgberg Amselweg 6: 

Kiga Hürben Adalbert-Stifter-Str. 9: 

Zusammenfassung: 

) des stadtteilübergreifenden Waldorfkindergartens wurden 

mit einem Aufschlag zum bestehenden Platzangebot hinzugerechnet (ab 2009/2010: 2,251 %). Ab 

2010/2011 keine Anrechnung mehr. 

Stand: 23.09.2010


2.2.4 Bedarfsanalyse der einzelnen Kindergartenbezirke 

Bezirk 1 (Städt. Kindergarten St. Peter) 

Zum Stichtag 01.03.09 wurden sinkende Kinderzahlen für diesen Bezirk prognostiziert, 

was rein rechnerisch zu Überhängen hätte führen müssen. Tatsächlich waren die 

Gruppen bereits zu diesem Zeitpunkt voll bzw. überbelegt. Ursächlich hierfür ist, dass 

aufgrund der Angebotsstruktur, vor allem der Ganztagesbetreuung, der Kindergarten 

bezirksübergreifend frequentiert wird. 

Bei der aktuellen Prognose zum 01.03.2010 stagnieren die Kinderzahlen bzw. sind 

leicht steigend. Dies ist vermutlich auf Zuzüge im neuen Baugebiet Höllbachweg 

zurückzuführen. Von den 64 Plätzen werden 20 bezirksübergreifend frequentiert (GT). 

Dadurch kommt es zu einer Unterversorgung des Kindergartenbezirks mit 

Regelangeboten. Die Engpässe werden durch ständige Belegung der Notplätze 

kompensiert. 

Der benachbarte Kindergarten Schwage kann diesen Engpass nicht entschärfen. Die 

Entlastung kann nur durch entsprechende Erweiterung des Angebotes im 

Innenstadtbereich verfolgt werden. 

Bezirk 2 (Städt. Kindergarten Kirchplatz, Ev. Kindergarten Lederstrasse) 

Mit dem Rückgang der Kinderzahlen ist bis 2011/2012 laut Prognose ein Anstieg des 

Überhangs verbunden. Faktisch waren jedoch im Kindergarten Kirchplatz zum 

01.03.2009 alle Plätze, einschließlich Notplätze belegt. Im Kindergarten Lederstraße 

waren zu diesem Zeitpunkt noch freie Plätze vorhanden. Durch die Umstrukturierung 

der Plätze in Kleinkindplätze (Einrichtung einer weiteren Gruppe mit Altersmischung) 

wurde bereits eine fast vollständige Reduzierung der freien Plätze erreicht. 

Im Kindergartenbezirk steigen die Platzüberhänge zwar an, auffällig ist jedoch, dass 

die Belegung im Bezirk größer als der Bedarf ist und so eine weitere Umstrukturierung 

durch Einrichtung einer Altersmischung im Kirchplatz bis heute erschwert wird. Es ist 

zu vermuten, dass auch die hohen Rückstellungen in der Grundschule Bergschule 

diesen Mehrbedarf mitbegründen. Die laut Prognose zu erwartenden freiwerdenden 

Kapazitäten sollten daher baldmöglichst zur Umstrukturierung und dem weiteren 

Ausbau der Kleinkindbetreuung genutzt werden. 

Durch die für das Kindergartenjahr 2010/2011 geplante Kleinkindgruppe im 

Kindergarten Lederstraße wird dieser Vorgehensweise Rechnung getragen. 

Mit dem besonderen Augenmerk auf den Planungszeitraum 2012/2013 ist festzuhalten, 

dass eine maßgebliche Erweiterung des Angebotes im Innenstadtbereich nur über 

zusätzliche Investitionen sichergestellt werden kann. Entsprechende Beschlüsse im 

Hinblick auf eine Nutzung wurden vom Gemeinderat bereits beschlossen. 

Bezirk 3 (Ev. Kindergarten Schwage) 

Die Prognosen zum Stichtag 01.03.2009 gingen in diesem Bezirk noch von leicht 

steigenden Kinderzahlen aus. Mittlerweile stagnieren diese. Rechnerisch ist ein 

Fehlbestand an Plätzen vorhanden d.h. der Kindergarten kann den im Bezirk 

vorhandenen Bedarf nicht decken. Da sowohl der Kindergarten St. Peter wie auch der 

Kindergarten Kirchplatz über keine freien Kapazitäten zur Entlastung verfügen sondern 

vielmehr selbst Engpässe im jeweiligen Bezirk haben, könnte eine wirksame Lösung 

derzeit nur über ein zusätzliches Angebot im Zentrumsbereich erfolgen. 

37


Bezirk 4 (Ev. Kindergarten Hainbuchenweg, Kath. Kindergarten St. Martin, Kath. 

Kindergarten St. Michael) 

Im Kindergarten Hainbuchenweg wurden die zur Verfügung stehenden 

Raumressourcen genutzt und eine weitere Gruppe mit AM in Betrieb genommen. Dies 

führte dort im Plaunungszeitraum 2008/2009 zu einem leichten Überhang an Plätzen. 

Da die Einrichtungen St. Michael und St. Martin voll bzw. um fast genau die Anzahl 

dieser Plätze überbelegt (Belegung der Notplätze) waren, konnte der Bedarf in diesem 

Bezirk dadurch ausgeglichen werden. 

Die Einführung der Kleinkindbetreuung hatte positive Auswirkungen auf den 

prognostizierten Überhang und hat diesen weiterhin reduziert. 

Ab 2010/2011 ff. nehmen die Kinderzahlen in der Südstadt doch erheblich ab und 

führen zu Überkapazitäten. Diese können zum einen für den Ausbau der 

Betriebsformen (Ganztagesbetreuung im Kindergarten St. Martin) und zum Ausbau des 

Kleinkindangebotes genutzt werden. Diese Entwicklung erfordert jedoch auch eine 

eingehende Aufarbeitung des Bedarfs bei der anstehenden Entscheidung über die 

Investitionen in der Südstadt. Unstrittig ist, dass für die geplante Aufgabe des 

Hainbuchenwegs eine Lösung gefunden werden muss. Der aus diesem Grund 

angedachte Ersatzneubau für St. Michael könnte jedoch zunächst ausreichend sein 

und ein gleichzeitiger Anbau an St. Martin zurückgestellt werden. 

Bezirk 5/6 (Ev. Kindergarten Käppelesberg, Städt. Kindergarten Memminger 

Wanne, Waldorfkindergarten bis 31.07.2010) 

Die Engpasssituation in diesem Kindergartenbezirk hat sich bereits zum Stand 01.03. 

09 entschärft. Sowohl der Waldorfkindergarten als auch der Evangelische Kindergarten 

Käppelesberg verfügten 2008/2009 insgesamt über hohe freie Kapazitäten. Im 

Gegensatz hierzu war der städtische Kindergarten Memminger Wanne überbelegt. 

Insgesamt bestand in diesem Bereich 2008/2009 entgegen der Prognose ein 

Überhang an Plätzen, der sich ab 2010/2011 noch erhöhen wird. 

Im Planungszeitraum 2009/2010 zeigt sich, dass sich die Engpässe weiter entschärfen. 

Die Kinderzahlen gehen im Bezirk erheblich zurück und führen ab dem Jahr 2012/2013 

zu Überhängen von ca. 30 Plätzen. Auffällig ist, dass der Kindergarten Memminger 

Wanne durchgehend einschließlich der Notplätze ausgelastet ist, der Kindergarten 

Käppelesberg weist hingegen freie Plätze aus. Ab dem Jahr 2011/2012 stehen für 

Kleinkindbetreuung Kapazitäten zur Verfügung, die jedoch nicht zur bedarfsdeckenden 

Versorgung ausreichen. 

Waldorfkindergarten siehe 2.2.6 

Bezirk 7 (St. Maria Burgberg) 

Mit Einstieg in die Kleinkindbetreuung wurden die leichten Überhänge bei den Kindern 

über 3 Jahren abgebaut. Trotz leicht sinkender Kinderzahlen wurde für die Jahre 2008 

bis 2010 ein Fehlbedarf prognostiziert, der aber bis 2012 wieder rückläufig ist. Dieser 

konnte in 2008/2009 durch nicht belegte Plätze in der Kleinkindbetreuung ausgeglichen 

werden. Vorhandene Plätze und Belegung waren daher zum 01.03.2009 insgesamt 

ausgeglichen. Der für 2009/2010 prognostizierte und auch bestehende Fehlbedarf zum 

01.03.2010 wird derzeit noch geringfügig über Plätze in der Kleinkindbetreuung, 

überwiegend über die Belegung von Notplätzen ausgeglichen. Sollte sich die 

Nachfrage nach Kleinkindbetreuung steigern, muß über die Einrichtung einer 3. Gruppe 

nachgedacht werden. Dadurch kann auch der Fehlbedarf an Plätzen für 

Kindergartenkindern korrigiert werden. 

38


Bezirk 8 (Ev. Kindergarten Hürben) 

In Hürben sind die Kinderzahlen sehr stark rückläufig. Im Planungszeitraum 2008/2009 

wurde der Kindergarten mit 2 Gruppen betrieben. Die ehemalige Kleingruppe wurde als 

Einstieg in die Kleinkindbetreuung in eine altersgemischte Gruppe umgewandelt. Durch 

diese Umstrukturierung wurde das Platzangebot rechnerisch zunächst erweitert. 

Hierdurch entstand ein leichter Überhang an Plätzen. 

Bedingt durch die weiter rückläufigen Kinderzahlen wurde die Regelgruppe im 

Planungszeitraum 2009/2010 in eine Kleingruppe umgewandelt. Der hieraus 

resultierende Fehlbedarf kann aktuell über freie Plätze in der Kleinkindbetreuung und 

über Notplätze ausgeglichen werden. 

Betrachtet man die Kinderzahlen so wird sich der gesamte Platzbedarf von 

Kindergartenkindern und Kleinkindern bei rd. 25 Plätzen bewegen und damit knapp an 

der 2-gruppigen Einrichtung schwanken. 

Zur weiteren Auslastung und damit der Rechtfertigung einer 2. Gruppe trägt die 

Schulkindbetreuung in Form der Verlässlichen Grundschule bei. 

2.2.5 Ganztagesbetreuung 

Das Angebot der Ganztagesbetreuung wird seit dem Jahr 2005 vom Kindergarten St. 

Peter mit 20 Plätzen vorgehalten, 17 Plätzen stehen kindergartenfähigen Kindern zur 

Verfügung. Zum 01.03.2009 war eine Überbelegung (22 Kinder) zu verzeichnen, die 

sich zum 01.09.2010 wieder relativiert. Die aktuelle Nachfrage für das Kindergartenjahr 

2010/2011 führt jedoch derzeit zur Ausweitung des Platzangebotes. Durch die 

vorhandenen Plätze liegt in Giengen eine Versorgungsquote von 2,9 % vor. 

Laut Empfehlungen 5 liegt der Bedarf an Ganztagesangeboten für Kindergartenkinder 

bei mindestens 20% der Altersgruppe. Für Giengen würde dies den Ausbau von 

mindestens 100 Ganztagesplätzen für 3 bis 6-Jährige bedeuten. 

Bislang wurde ein Versorgungsziel in der örtlichen Bedarfsplanung nicht festgelegt, 

vielmehr sollte die Entwicklung der Nachfrage weitergehenden Bedarf zeigen. Der 

Kindergarten St. Peter nimmt über die derzeitige Kapazitäten Kinder auf soweit 

Nachfrage vorhanden ist und praktiziert in dieser Form den sukzessiven Ausbau. Der 

Bedarf im Umfang der o.g. Empfehlungen zeichnet sich derzeit jedoch noch nicht ab. 

Die Praxis in St. Peter führt jedoch im Kindergartenbezirk 1 zu Engpässen bei der 

Regelversorgung. Die vollständige Umwandlung in eine 2. GT Gruppe mit 20 Plätzen 

kann daher vorerst nicht umgesetzt werden bis zwingend Versorgungsalternativen mit 

Regelangeboten im Zentrumsbereich geschaffen werden. 

Mittelfristig vorgeschlagen wurde bereits in der vorherigen Kinderbetreuungsplanung 

ein weiterer Standort in der Südstadt im Kindergarten St. Martin. Damit könnten 

Synergien in Kooperation mit der Bühlschule freigesetzt werden (Nutzung vorhandener 

Strukturen und Schaffung eines durchgängigen Ganztageskonzepts). 

2.2.6 Waldorfkindergarten 

Soweit die Plätze des Waldorfkindergartens mit Giengener Kindern belegt waren, 

wurden diese in den vergangenen Bedarfsplanungen anerkannt und förderrechtlich wie 

die kirchlicher Träger behandelt. Plätze mit auswärtigen Kindern waren nicht anerkannt. 

5 Empfehlungen des Kommunalverbandes für Jugend und Soziales unter Bezugnahme auf 

Verlautbarungen des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge des Deutschen 

Städtetags im Positionspapier „Ganztägige Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern und 

Jugendlichen“ vom 16.01.2003 

39


Mit Blick auf die nachhaltigen Auslastungsprobleme und geringe Nachfrage wird die 

Einrichtung ab dem Kindergartenjahr 2010/2011 nicht mehr in der Bedarfsplanung 

aufgenommen. In der Bedarfsberechnung (siehe Tabelle unter 2.2.3) sind die Plätze 

nicht mehr als Aufschlag bezirksübergreifend berücksichtigt. 

40


3. Bedarf an Betreuungsangeboten für Kinder unter 3 Jahren (U 3) 

3.1 Ermittlung des quantitativen Bedarfs 

Nach den Vorgaben des Tagesbetreuungsausbaugesetzes (TAG) hatte die Stadt 

Giengen in der vorangegangenen Bedarfsplanung für Kinder unter 3 Jahren einen 

örtliche Versorgungsquote von 15% (rd. 80 Plätze davon 33 Plätze in Tagespflege 

und 47 in Einrichtungen) bis 01.10.2010 in festgelegten Ausbaustufen sicherzustellen. 

Nach Vereinbarung des sog. Krippegipfels zwischen Bund und Länder erfolgte eine 

Zielerweiterung und ist eine bundesdurchschnittliche Versorgungsquote von 35% 

(Orientierungsgröße Baden-Württemberg landesdurchschnittliche Versorgungsquote 

von 34%) für 0 bis 2 Jährige Kinder bis zum Jahr 2013 in festgelegten Ausbaustufen zu 

erreichen. Die Versorgungsquote wurde nicht gesetzlich festgelegt, jedoch gilt nach 

Kinderförderungsgesetz ab 01.08.2013 ein subjektiver Rechtsanspruch für 1 und 2 

Jährige Kinder auf einen Betreuungsplatz, den die Kommunen zu erfüllen haben. Für 

Kinder unter 1 Jahr ist ein bedarfsgerechtes Angebot bereitzustellen. Die damit 

verbundenen Planunsicherheiten und der Handlungsdruck durch die geltenden Fristen 

und Regelungen zur Investitionsförderung wurden bereits in der vorangegangenen 

Planung eingehend erläutert. 

In der nachfolgenden Tabelle wird der Ausbaubedarf in Plätzen unter 

Berücksichtigung des derzeitigen Bestands und der prognostizierten Kinderzahl für 

2010 (Terminziel TAG mit 15% Versorgungsquote), 2013 (Terminziel aktuelle 

Verpflichtung mit 35% Versorgungsquote) und 2030 (langfristige Prognose) berechnet. 

Unter Ziffer 3.2.3 erfolgt eine kleinräumige Betrachtung, um den Bedarf an 

Betreuungsplätzen für Kinder unter 3 Jahren möglichst wohnortnah zu ermitteln. 

41


Versorgungsquote für Kinder unter 3 Jahren 

1. Einwohner 31.12.2009 2013 2025 2030 

Anzahl Kinder unter 3 Jahren 423 474 458 436 

2. Bestand Betreuungsplätze 

Kleinkindgruppe/Krippe 10 

Altersgemischte Gruppe 40 

Tagespflege 16 

Ganztagesgruppe 3 

Sonstige 

Summe Plätze 69 

3. Versorgungsquote aktuell 16,3% 

institutionelle Angebote 12,5% 

dav.Ganztagesangebote 0,7% 

Tagespflege 3,8% 

4. Versorgungsquote bezogen auf … 14,6% 15,1% 15,8% 

5. Bedarfsgerechte Versorgungsquote 15% 35% 35% 35% 

bedarfsgerechte Platzzahl 63 166 160 153 

AM (ab 2013 30%)* 29 50 48 46 

Kleinkind (ab 2013 50%)* 8 83 80 76 

Tagespflege (ab 2013 20%)* 26 33 32 31 

6. Ausbaustand bezogen auf…** 109% 42% 43% 45% 

7. 

Ausbaubedarf in Plätzen 

bezogen auf… -6 97 91 84 

AM -14 7 5 3 

Kleinkind -2 73 70 66 

Tagespflege 10 17 16 15 

* 

** 

zur Erreichung der Versorgungsquote nach dem Tagesbetreuungsausbaugesetz bis 2010 wurde in Giengen von 

folgender Bedarfsdeckung ausgegangen: 12,5% Plätze Kleinkindgruppen, 46,25% Altersgemischten Gruppen, 

41,25% Tagespflege 

Ausbaugrad bezieht sich auf die jeweils gültige Zielsetzungen: TAG gültig bis 2010, ab 2013 neue Rechtslage 

Das Ziel des Tagesbetreuungsausbaugesetzes für 2010 ist bezüglich der Versorgungsquote 

insgesamt erreicht. Im Bereich der Tagespflege fehlen allerdings 10 Plätze. 

Für Giengen sind zur Erreichung der entsprechenden Versorgungsquoten ausgehend vom 

jetzigen Stand bis 2013 weitere 97 Plätze für Kinder unter 3 Jahren zu schaffen. Von den 97 

Plätzen sollten 17 in Tagespflege und 80 in Einrichtungen bereitgestellt werden. Die 

Erfüllung des Rechtsanspruchs ab 2013 für 1 und 2 Jährige ist hier nicht eingerechnet. 

Aufgrund der sich abzeichnenden Diskrepanz zwischen den hier für 2013 und Folgejahre 

zugrunde gelegten Daten des Statistischen Landesamtes und den tatsächlichen 

Geburtenzahlen, auf die bereits eingegangen wurde, stellt dies ein gewisses 

Entwicklungspotential dar. 

42


3.2.3 Kleinräumige Betrachtung 

43


3.2.4 Analyse der Kindergartenbezirke 

Seit der letzten Fortschreibung ergaben sich keine wesentlichen Änderungen in der 

Kleinräumigen Betrachtung. Daher wird im Wesentlichen auf diese Ausführungen 

verwiesen und im Folgenden nur auf die Wichtigsten Veränderungen eingegangen. 

Durch die Herausnahme des Waldorfkindergartens aus der Bedarfsplanung entfällt ab 

dem Kindergartenjahr 2010/2011 der Aufschlag für diese 5 Plätze. Dadurch werden die 

Bedarfe in den anderen Kindergartenbezirken leicht erhöht. 

Weiterhin wurden bei der Ermittlung der Kinderzahlen ab der aktuellen Planung alle 

Kinder berücksichtigt, die im Zeitraum des Kindergartenjahres (01.09. bis 31.08.) unter 

3 Jahren sind. Insgesamt besteht nach wie vor ein Fehlbestand an Plätze für Kinder 

unter 3 Jahren in Einrichtungen. Dieser steigt bis zum Jahr 2013 auf ca. 85 Plätze an. 

Grundlage für die mittel- und langfristigen Kinderzahlen sind bislang die 

Vorausrechnungen des Statistischen Landesamtes. Aufgrund der aktuellen Geburten 

im Jahr 2009 sind diese grundsätzlich zu hinterfragen. Offensichtlich liegen diese 

Daten weit unter den Vorausrechnungen des Stala. 

Bezirk 1 (Städt. Kindergarten St. Peter) 

Der Bedarf an Kleinkindangeboten innerhalb des Kindergartenbezirks könnte St. Peter 

grundsätzlich decken. Tatsächlich wird jedoch die derzeit einzige Kleinkindbetreuung 

für bereits 12 Monate alte Kinder stark bezirksübergreifend frequentiert. Die Nachfrage 

nach dem Angebot ist enorm und führt zu Wartelisten. Darüber hinaus hält St. Peter 

weiterhin als einzige Einrichtung auch Ganztagesplätze für Kinder ab 2 Jahren vor. 

Eine Entlastung der Einrichtung und Befriedigung der großen Nachfrage müsste 

dringend erfolgen in dem die bereits in 2009/2010 geplanten Kleinkindgruppen in 

anderen Einrichtungen eingerichtet werden. 

Bezirk 2 (Städt. Kindergarten Kirchplatz, Ev. Kindergarten Lederstrasse) 

Im Bezirk werden ca. 22 Plätze für Kleinkinder benötigt. Ab dem Kindergartenjahr 

2008/2009 wurde eine altersgemischte Gruppe im Kindergarten Lederstrasse 

eingerichtet, in der Kinder ab 2 Jahren aufgenommen werden. Der weitere Bedarf kann 

kurzfristig noch mit diesen neu geschaffenen Plätzen und den derzeit noch 

bestehenden leichten Überhänge bei den Kindergartenkindern im Kindergarten 

Lederstraße gedeckt werden. In den kommenden Jahren muss jedoch nach anderen 

Lösungen gesucht werden, da der Kindergarten Kirchplatz zum jetzigen Zeitpunkt über 

keine freien Kapazitäten mehr verfügt. Die zum Kindergartenjahr freiwerdenden 

Kapazitäten werden zum Einstieg in die Altersmischung genutzt. 

Eine Möglichkeit ist die bereits ab dem Kindergartenjahr 2009/2010 geplante 

Überführung der altersgemischten Gruppe in der Lederstraße in eine Kleinkindgruppe 

mit 10 Plätzen für Kinder ab 12 Monate (bzw. 12 Plätzen bei ausschließlich 2 Jährigen 

Kindern). Die Umstrukturierung ist zum Kindergartenjahr 2010/2011 erfolgt. Weiter 

erfolgt der Einstieg in eine altersgemischte Gruppe im Kindergarten Kirchplatz ab dem 

Kindergartenjahr 2010/2011. Damit können maximal 15 Plätze geschaffen werden. 

44


Bezirk 3 (Ev. Kindergarten Schwage) 

Im Bezirk besteht ein Bedarf von rd. 18 Plätzen für Kleinkinder. Aufgrund der Situation 

bei den Kindergartenkindern und durch die Intensivkooperation mit der Lebenshilfe 

stehen im Kindergarten Schwage keine Ressourcen für Kleinkinder zur Verfügung. Die 

Intensivkooperation der Lebenshilfe soll nach Vorstellungen der Kinderbetreuung in 

Giengen weiterhin Bestandteil des Konzeptes bleiben, gleichwohl hängt dies auch von 

den Planungen der Lebenshilfe ab. Die Versorgung mit Kleinkindangeboten im Umfang 

von 18 Plätzen kann nur durch Schaffung zusätzlicher Platzkapazitäten bewerkstelligt 

werden und muss bei der laufenden Entscheidung über Investitionen im Bereich 

Innenstadt berücksichtigt werden. 

Bezirk 4 (Ev. Kindergarten Hainbuchenweg, Kath. Kindergarten St. Martin, Kath. 

Kindergarten St. Michael) 

Für Kleinkinder besteht in der Südstadt ein Bedarf von rd. 34 Plätzen. Derzeit sind 10 

Plätze in altersgemischten Gruppen vorhanden. Eine Gruppe besteht im Kindergarten 

St. Michael, weiter wurde im Kindergarten Hainbuchenweg eine Gruppe mit 

Altersmischung eingerichtet. Da diese jedoch langfristig im Hinblick auf den 

Betreuungsbedarf nicht ausreichend sind, und weiter Kapazitäten nach wie vor nicht 

zur Verfügung müssen zusätzliche Platzkapazitäten aufgebaut werden. Bei der 

geplanten Investitionsentscheidung sind jedoch wie bereits unter Ziffer 2.2.4 dargestellt 

die stark rückläufigen Kinderzahlen in der Südstadt bei der Ermittlung des 

tatsächlichen Raumbedarfs zu berücksichtigen. 

Bezirk 5/6 (Ev. Kindergarten Käppelesberg, Städt. Kindergarten Memminger 

Wanne, Waldorfkindergarten ab Juli 2006) 

Im Kindergartenbezirk werden rd. 26 Plätze für Kleinkinder benötigt. Die Platzsituation 

für Kindergartenkinder zeigt erst ab dem Jahr 2010/2011 Überhänge im Umfang von 

ca. 14 Plätzen. Damit könnte lediglich eine altersgemischte Gruppe mit 5 Plätzen für 

Kleinkinder eingerichtet werden und im ggf. im Folgejahr weitere AM Gruppen. Damit 

wäre jedoch zum Terminziel 1.9.2013 nur ca. 50% des Kleinkindbedarfs abzudecken. 

Die vollständige Versorgung mit Kleinkindangeboten kann nur durch Schaffung 

zusätzlicher Platzkapazitäten bewerkstelligt werden und muss bei der laufenden 

Entscheidung über Investitionen im Bereich Innenstadt berücksichtigt werden. 

Bezirk 7 (St. Maria Burgberg) 

In Burgberg ist mittelfristig mit einem Bedarf von 12 Kindern zu rechnen. 

Mittlerweile ist die Einrichtung einer altersgemischten Gruppe erfolgt. Daneben wurden 

auch auf aufgrund der Verfügbarkeit von Plätzen in der Regelgruppe Plätze für Kinder 

unter 3 Jahren geschaffen. Damit sind die vorhandenen Kapazitäten voll ausgelastet. 

Der künftig zusätzliche Bedarf erfordert weitere Plätze, die über freie Raumkapazitäten 

in der Einrichtung abgedeckt werden könnten und je nach stabiler Nachfrage eine 3. 

Gruppe erfordern. 

Bezirk 8 (Ev. Kindergarten Hürben) 

Die Problematik der rückläufigen Kinderzahlen wurde bereits dargestellt. Der Bedarf 

von 9 Plätzen kann grundsätzlich von der Einrichtung gedeckt werden und erfordert 

ggf. die Fortsetzung des Betriebs einer 2. Gruppe trotz insgesamt sehr geringer 

Kinderzahlen. Eine Rechtfertigung wird über die Sicherstellung der 

Kernzeitenbetreuung für Schulkinder durch den Kindergarten erreicht. 

45


4. Bedarf an Betreuungsangeboten für Schulkinder (S) 

4.1 Ermittlung des Bedarfs 

Auf die Ausführungen des Basisplans ab Seite 63 wird verwiesen. 

Im Hinblick auf die Vorgaben des Tagesbetreuungsausbaugesetzes hat die Stadt 

Giengen eine durchschnittliche Versorgungsquote von 20% für Schulkinder von 6 

bis 13 Jahren ermittelt und als Ausbauziel bis 2010 festgelegt. In der vergangenen 

Planung wurde die Versorgungsquote mit Blick auf ein durchgängiges 

Betreuungsangebot vom Kleinkindalter bis zum Grundschulalter ab 2013 nochmals 

konkretisiert und auf 35% festgelegt. Die Gründe sind bereits in den vorangegangenen 

Bedarfsplanungen erläutert. Die Stadt Giengen kann eine Versorgungsquote von 20% 

bis zum Jahr 2010 für alle Schulkinder bei weitem erreichen, da insbesondere das 

Ganztagesangebot an den weiterführenden Schulen bereits in den Vergangenheit gut 

ausgebaut war und seit der letzten Bedarfsplanung das Angebot für Kinder ab 14 

Jahren an weiterführenden Schulen (Margarete-Steiff-Gymnasium) weiter ausgebaut 

wurde. 

Die Unterversorgung in der Betreuung von Grundschulkindern konnte nun v.a. mit dem 

Ausbau der Grundschule an der Bühlschule zur teilgebundenen Ganztagesschule in 

Kooperation mit dem Kindergarten St. Martin maßgeblich verbessert werden. Weiter 

wird an der Bergschule Kernzeitenbetreuung und zwischenzeitlich auch an den 

Grundschulen Burgberg und Hürben in Kooperation mit den dortigen Kindergärten 

angeboten. 

Dadurch ergibt sich seit der letzten Bedarfsplanung eine weitere leichte Steigerung der 

Versorgungsquote für Grundschüler auf 25,1%. 

Diese Versorgungsquote ist jedoch im Hinblick auf die Vereinbarkeit von Familie und 

Beruf immer noch nicht zufrieden stellend. V.a. die zunehmende Zahl an 

Umschulungsanträge in die Ganztagesschule Bühlschule aufgrund beruflicher 

Erfordernisse zeigt den Bedarf. 

Im Kernstadtbereich wird diesen Erfordernissen durch die Erweiterung der Lina- 

Hähnle-Schule zu einer Ganztagesschule in teilgebundener Form im 

Grundschulbereich ab dem Schuljahr 2011/2011 Rechnung getragen. Auch der 

Ausbau der Betreuungsangebote in der Grundschule Hohenmemmingen könnte zu 

einer weiteren Verbesserung der Versorgung führen. 

46


47


VII. Ziele und Maßnahmenplanung 

1. Allgemein 

Die Ziele und Maßnahmen der vorangegangen Planung behalten weiterhin ihre 

Gültigkeit, soweit in dieser Planung nichts Abweichendes vereinbart ist. 


Ziel 1: 

Die Profilierung der Tagespflege und Aufwertung als gleichwertiges Angebot wird im 

Rahmen der kommunalen Möglichkeiten gefördert 

Die bisherigen Steuerungsinstrumente zum Ausbau der Tagespflege sind hinsichtlich 

ihrer Geeignetheit zu überprüfen und ggf. anzupassen 

Erstellung eines Konzeptes mit dem Tagesmütterverein zur Weiterentwicklung der 

Tagespflege. Das Konzept soll die örtlichen Gegebenheiten verstärkt berücksichtigen. 

Die Öffentlichkeitsarbeit soll strukturell besser verankert werden. Die Einführung neuer 

Formen der Tagespflege soll konkretisiert und die Zusammenarbeit mit den 

Kinderbetreuungseinrichtungen forciert werden. 

1.2 Kleinkindbetreuung 

Ziel 2: 

Kurzfristige Befriedigung der dringlichen Nachfrage nach Kleinkindplätzen zur 

Überbrückung der zeitlichen Verschiebung der beschlossenen Investitionsmaßnahmen 

Das Aufnahme- und Vergabeverfahren von Plätzen ist zu optimieren um die 

vollständige Belegung aller verfügbaren Plätze sicherzustellen. Grundlage hierfür ist 

eine Intensivierung der Abstimmung unter den Trägern und Einrichtungen. 

Für fehlende Plätze bei der Kleinkindbetreuung sollen bis zur Umsetzung der 

vorgesehenen Planungen (Neubau Salztröge - urspr. Inbetriebnahme 01.09.2011 

geplant, jetzt erst Ende 2012/Anfang 2013), Nutzung Bergschule - Inbetriebnahme 

01.09.2012 geplant, jetzt Ende 2012/Anfang 2013) Interimslösungen gesucht und 

benannt werden. Wartelisten werden für die Interimszeit akzeptiert und gezielt 

abgearbeitet. 

Ziel 3: 

Evaluierung der bislang nicht planmäßig eingerichteten Angebote für Kleinkinder und 

Erarbeitung von Alternativen 

Überprüfung inwieweit die Einrichtung der Kleinkindgruppe im Kindergarten 

Hainbuchenweg vor dem Hintergrund des anstehenden Neubaus noch sinnvoll ist. 

Erarbeitung eines Gesamtkonzeptes für den Kindergartenbezirk mit dem Ziel die 

Bedarfslage im Kindergarten Käppelesberg zu überprüfen und die Einrichtung einer AM 

Gruppe auch im Kindergarten Memminger Wanne zu ermöglichen. 

Überprüfung inwieweit der Bedarf einer zweiten AM Gruppe im Kindergarten Hürben 

begründet ist. 

48


1.3 Kinderbetreuung 

Ziel 4: 

Abwanderungen zur Kinderbetreuung in andere Gemeinden sollen ausschließlich aus 

familiären und beruflichen Gründen erfolgen 

Die Stadt Giengen bezahlt rd. 38.000 € Kostenausgleich an andere Kommunen für die 

Betreuung Giengener Kinder. Gründe, die zur Abwanderung führen, sollen soweit 

möglich verifiziert werden. Die sich hieraus ergebenden Korrekturmaßnahmen sind 

einzuleiten. 

1.4 Ergänzende Betreuungsangebote 

Ziel 5: 

Entwicklung von niedrigschwelligen, ergänzenden Betreuungsangeboten unter 

Einbeziehung von Kooperationspartnern insbesondere auch Ehrenamt 

Eine Kooperation mit der Nachbarschaftshilfe der Ökumenischen Sozialstation wird 

geprüft und ggf. umgesetzt. 

Selbstorganisierte Gruppen und Vereine werden durch die Bereitstellung von Räumen 

unterstützt. Beispielsweise könnten hierzu neben den Angeboten der institutionellen 

Kinderbetreuung im künftigen Raumkonzept der Bergschule Räumlichkeiten für 

ergänzende Betreuungsangebote berücksichtigt werden. 

Die Schaffung einer zentralen Anlaufstelle für Eltern in geeigneten Räumlichkeiten 

(z.Bsp. Bergschule) ist zu überprüfen, hierbei sind bereits vorhandene Konzepte 

(Bündnis Familie, Zielvereinbarung Vereinbarkeit Beruf und Familie usw.) einzubinden. 

Ein Konzept Leihoma und Leihopa soll erarbeitet werden. Dabei soll die Duale 

Hochschule Baden-Württemberg Heidenheim (ehemals BA) mit eingebunden werden. 

Aufbau und Koordination einer Babysitterbörse mit Kooperationspartnern 

(beispielsweise in Verbindung mit Schulen, oder kirchlichen Jugendgruppen). 

Die Kinderbetreuung an Samstagen soll weiter ausgebaut werden. Denkbar wäre 

hierbei eine Zusammenarbeit mit Handel und Gewerbe. 

Einrichtungsergänzende flexible, verlässliche Betreuungsangebote insbesondere zu 

Randzeiten sollen entwickelt werden. Hierbei sind die Möglichkeiten der 

Kleingruppenbetreuung, Großtagespflegestellen oder Tagespflege in anderen 

geeigneten Räumen mit einzubeziehen. 

1.5 Ehrenamtliche Netzwerke 

Ziel 6: 

Transparenz der bestehenden Netzwerke schaffen und die Weiterentwicklung 

vorhandener Netzwerke unterstützen 

Erfassung und Strukturierung des aktuellen Bestands transparent nach Zielgruppen 

und Organisationsformen (Ist-Analyse). 

Schaffung von Austauschmöglichkeiten und Kommunikationsplattformen 

49


Fehlende Bedarfe/Angebote sollen ermittelt und abgedeckt werden (Bedarfsplanung). 

Hierfür soll im Netzwerk nach Kooperationspartnern (Kirchen, Schulen, Vereinen, beim 

Gewerbe und Handelsverein, Bibliothek, Musikschule, VHS, Seniorenrat und 

Seniorenbegegnungsstätte, Betrieben, Agendagruppen) gesucht werden. 

1.6 Qualitätsentwicklung und Sicherung 

Grundsatz zum Qualitätsmanagement: „Für unsere Kinder ist das Beste gerade gut 

genug.“ (Margarete Steiff) 

Ziel 7: 

Verbindliche und nachprüfbare Realisierung des Förderauftrages der 

Kindertagseinrichtungen 

In allen Kinderbetreuungseinrichtungen soll ein Qualitätsmanagement (QM) eingeführt 

und entsprechend, der für die Träger maßgeblichen Norm, nachhaltig umgesetzt 

werden. Wesentliches Element ist die Erstellung eines Qualitätsmanagementhand- 

buches. 

Ziel 8: 

Die Kindergartenträger verpflichten sich zur aktiven Förderung des 

Qualitätsmanagements in den Kindertageseinrichtungen und stellen die 

Rahmenbedingungen sicher 

Die Rahmenbedingungen und QM-Systeme der verschiedenen Träger sollen 

transparent dargestellt werden. 

Ziel 9: 

In festgelegten Qualitätsbereichen und an den Schnittstellen sollen einheitliche 

trägerübergreifende Standards eine Vergleichbarkeit sicherstellen 

Eine Vergleichbarkeit kann nur bei gleichen Bedingungen erfolgen. Hierbei erfolgt die 

Abgrenzung in Punkten, die in den Bereich der Profilierung der verschiedenen Träger 

und Einrichtungen fallen. Im Qualitätshandbuch sollen trägerübergreifende Standards 

und Prozesse u.a. zu folgenden Inhalten festgehalten werden: Aufnahme- und 

Vergabekriterien, Aufnahmeverfahren in Kinderbetreuungseinrichtungen, usw. 

Ziel 10: 

Anhebung der Personalstandards über die landesweiten Regelungen hinaus 

Die Anhebung des Personalstandards war bereits Zielsetzung, soll jedoch trotz der 

landesweiten Regelung je nach sozialer Belastung der Einrichtung weiter angestrebt 

werden. Für die Ermittlung ist ein einheitlicher Kriterienkatalog abzustimmen. 

1.6 Kommunikation und Zusammenarbeit der Träger 

Ziel 11: 

Verbesserung Zusammenarbeit und Austausch aller Kindergartenträger zur 

Weiterentwicklung gemeinsamer Angebote (Evaluation und ggf. Anpassung) 

Die Kommunikation, Information und Zusammenarbeit der Träger und Gremien soll 

transparent und dokumentiert sein (z.Bsp. Kommunikationsmatrix). Die Grundsätze der 

Zusammenarbeit der verschiedenen Träger sind auf Träger- und Einrichtungsebene zu 

definieren. 

50


1.7 Partizipation von Eltern in der Stadt Giengen 

Ziel 12: 

Zwischen Eltern, Trägern von Kinderbetreuungseinrichtungen und der Stadt Giengen 

als Gesamtverantwortliche für die Kinderbetreuung soll ein umfassender 

Informationsaustausch stattfinden 

Entscheidungen und Veränderungen im Bereich der Kinderbetreuung sollen für Eltern 

transparent und nachvollziehbar gemacht werden. Über bestehende und neue 

Angebote sowie über für sie relevante Themen sind Eltern umfassend und transparent 

zu informieren. Hierbei sind verschiedene Methoden und Instrumente zu erproben. Es 

sind auch neue Instrumente in Form einer Neubürgermappe, Geburtsbrief u. ä. 

anzudenken. 

Ziel 13: 

Förderung von Begegnung, Austausch und Kommunikation unter Eltern 

Um die Begegnung und Kommunikation unter Eltern zu unterstützen und zu fördern, 

werden Räume für Eltern zu diesen Zwecken erhalten und geschaffen (Elterncafes, 

Elternecken in Betreuungseinrichtungen, Erhalt von Spielplätzen usw.). 

Ziel 14: 

Organisierte Elternbeteiligung an Entscheidungsprozessen zur Weiterentwicklung der 

Kinderbetreuung 

Impuls zur Bildung eines Gesamtelternbeirats (GEB) im Kindergartenbereich 

Die Stadt unterstützt die Arbeit durch kostenlose Bereitstellung von Infrastruktur. 

(Langfristige) Beteiligung eines Vertreters des GEB im Kuratorium als Experte. 

1.9 Kinder- und Familienzentren 

Ziel 15: 

Kindertageseinrichtungen in Giengen werden bedarfsorientiert zu Kinder- und 

Familienzentren weiterentwickelt. Die Kindertageseinrichtungen verstehen sich als Orte 

der Information, Vermittlung, Beratung, Begleitung und Unterstützung für Familien 

(Netzwerkknoten) 

Die Umsetzung soll stufenweise erfolgen. Bei der langfristigen Umsetzung sollen 

gemeinsame, trägerübergreifende Standards zu Grunde gelegt werden. Eine erste 

Umsetzung soll in einem Pilotprojekt erfolgen. Die Piloteinrichtung soll bei der 

Durchführung best möglichst unterstützt werden. 

Die Entwicklung neuer Arbeitsstrukturen und Kooperationen zwischen 

Kinderbetreuungseinrichtungen und anderen Trägern von Bildungs- und 

Beratungsangeboten zum Wohle von Familien soll gefördert und forciert werden. 

51


1.10 Inklusion 

Ziel 16: 

Der Inklusionsgedanke soll verstärkt ins öffentliche Bewusstsein gerückt werden, um im 

Umgang mit Unterschiedlichkeiten und Individualität bei Menschen mit Behinderungen 

ein neues Bewusstsein zu entwickeln 

In die Leitbilder der Kindertageseinrichtungen ist der Inklusionsgedanke aufzunehmen. 

Berücksichtigung und Überprüfung des Inklusionsgedankens in allen Ziele und 

Maßnahmen im vorschulischen Bildungsbereich. 

Die Fachkräfte der Kindertageseinrichtungen sollen durch Fortbildungen sensibilisiert 

und in ihrer Arbeit unterstützt werden. 

Bei Neubau und Umbaumaßnahmen sollen die Räumlichkeiten barrierefrei geplant und 

gestaltet werden (Herstellung von Barrierefreiheit) 

Ziel 17: 

Optimale Entwicklungsmöglichkeiten für alle Kinder anbieten und inklusive Bildung 

fördern 

Die interdisziplinäre Kooperation insbesondere zwischen Schule, Kindergarten, 

Frühförder- und Fachstellen ist weiterzuentwickeln. Hierdurch soll eine 

vorausschauende und frühzeitige Planung des individuellen Förder- und 

Bildungsweges sichergestellt werden. 

52


Anlage 1 

Übersicht Ziele und Maßnahmenplanung 

Handlungsfeld/Ziel Maßnahme 

Tagespflege 

Profilierung der Tagespflege/Aufwertung als 

Überprüfung und Anpassung Steuerungsinstrumente 

gleichwertiges Angebot 

Erstellung eines Konzeptes zur Weiterentwicklung der Tagespflege 

Kleinkindbetreuung 

Kurzfristige Befriedigung Nachfrage nach 

Kleinkindplätzen/Überbrückung der zeitlichen 

Verschiebung Investitionen 

Evaluierung der bislang nicht planmäßig eingerichteten 

Angebote für Kleinkinder und Erarbeitung von 

Alternativen. 

Kinderbetreuung 

Abwanderungen zur Kinderbetreuung in andere 

Gemeinden reduzieren 

ergänzende Betreuungsangebote 

Entwicklung niedrigschwelliger, ergänzender 

Betreuungsangeboten mit Kooperationspartnern 

ehrenamtliche Netzwerke 

Transparenz/Weiterentwicklung Netzwerke 

Qualitätsentwicklung und -sicherung 

Optimierung Aufnahme- und Vergabeverfahren 

Erarbeitung von Interimslösungen 

Überprüfung Einrichtung Kleinkindgruppe Kindergarten 

Hainbuchenweg 

Erarbeitung Gesamtkonzept für Kindergartenbezirk 5/6 

(Kindergärten Käppelesberg und Memminger Wanne) 

Überprüfung Bedarf zweite AM Gruppe Kindergarten Hürben 

Verifizierung der Abwanderungsgründe/Einleitung von 

Korrekturmaßnahmen 

53 

Umsetzungs- 

plan Verantwortlich Ressourcen 

ab 2010/2011 

ab 2010/2011 

ab 2010/2010 

ab 2010/2011 

ab 2010/2011 

Prüfung Kooperation Nachbarschaftshilfe Ökumenische 

Sozialstation ab 2011 

Unterstützung Selbstorganisierte Gruppen und Vereine 

2011 

Prüfung zentrale Anlaufstelle für Eltern 

2013 

Konzept Leihoma und Leihopa Koop. Duale Hochschule Baden- 

Württemberg Heidenheim 

2011 

Konzept Babysitterbörse mit Kooperationspartnern 

2011 

Ausbau Kinderbetreuung an Samstagen Koop. Handel und 

Gewerbe 2011 

Aufbau einrichtungsergänzender 

Betreuungsangebote/Randzeitenbetreuung ab 2011 

Erstellung Ist-Analyse 

2011 

Schaffung Austauschmöglichkeiten/Kommunikationsplattformen 

2011/2012 

Bedarfsplanung/Bedarfsdeckung unter Einbezug 

Kooperationspartner ab 2011 

Stadt, TMV 

Fachkräfte Einr. 

Stadt , TMV 


Stadt, Träger 


nach Konkretisierung d. Maßnahme zu 

beziffern 


beziffern 



Stadt, Träger anteilig (Anteil Kommune ca. 90%) von + 

1,7 Stellen zzgl. Sachk., Erstausstattung 

3.000 € 


+ 0,2 Stellen, Erstausstattung 3.000 € 

Stadt, Träger anteilig (Anteil Kommune ca. 90%) von + 

0,2 Stellen 

Stadt , Träger 


Einsparung ca. 20.000 € 

Stadt, Nachbarschaftshilfe nach Konkretisierung d. Maßnahme zu 

beziffern 

Stadt , Träger 

Kooperationspartner Bereitstellung von Räumen 

Stadt 

Personal, Raum- und Sachkosten 

Seniorenrat 

DHBW, Stadt 


beziffern 

Kircheng., Schulen 



beziffern 

GHV, Stadt nach Konkretisierung d. Maßnahme zu 

beziffern 

Stadt, Träger nach Konkretisierung d. Maßnahme zu 

beziffern 


Kooperationspartner 

Kuratorium 

Stadt, Kooperationspartner 

vorhandenes Personal 

ggf. Räume, Ausstattung 


beziffern


Realisierung Förderauftrag Kindertageseinrichtungen Einführung/Umsetzung trägerspezifisches Qualitätsmanagement 

Selbstverpflichtung Kindergartenträger Förderung 

Qualitätsmanagement 

Vergleichbarkeit durch einheitliche/trägerübergreifende 

Standards 

Darstellung Rahmenbedingungen und QM-Systeme 

Beschreibung trägerübergreifender Standards und Prozesse in 

festgelegten Qualitätsbereichen/Schnittstellen 

Anhebung Personalstandards Abstimmung trägerübergreifender Kriterienkatalog 

Kommunikation und Zusammenarbeit der Träger 

Verbesserung Zusammenarbeit Kindergartenträger Dokumentation Kommunikationsstrukturen, Definition Grundsätze 

der Zusammenarbeit Träger- und Einrichtungsebene 

Partizipation von Eltern in der Stadt Giengen 

Umfassender Informationsaustausch Eltern, Träger, 

Stadt Giengen als Gesamtverantwortliche 

Förderung von Begegnung, Austausch und 

Kommunikation unter Eltern 

Organisierte Elternbeteiligung 

Kinder- und Familienzentrum 

Bedarfsorientierte Weiterentwicklung von 

Kindertageseinrichtungen zu Kinder- und 

Familienzentren 

Inklusion 

Verankerung Inklusionsgedanke in der Öffentlichkeit 

Optimale Entwicklungsmöglichkeiten für alle Kinder 

anbieten/inklusive Bildung fördern 

Erprobung von Methoden und Instrumenten zur Information 

(Neubürgermappe, Geburtsbrief u.ä.) 

Schaffung und Erhaltung von Räumen für Eltern 

54 

sukzessive 

sukzessive 

ab 2011 

2012 

2010 

2011 

2011 

Impuls Bildung Gesamtelternbeirat und Bereitstellung von 

Infrastruktur 2011 

(Langfristige) Beteiligung GEB im Kuratorium 

ab 2012 

Stufenweise Umsetzung (Start Pilotprojekt) 

Entwicklung gemeinsamer, trägerübergreifende Standards 

Entwicklung neuer Arbeitsstrukturen und Kooperationen 

Kinderbetreuungseinrichtungen/Trägern von Bildungs- und 

Beratungsangeboten 

Aufnahme Inklusion in Leitbilder 

Berücksichtigung/Überprüfung Inklusionsgedanken in 

Ziele/Maßnahmen im vorschulischen Bildungsbereich 

Fortbildungen Fachkräfte Kindertageseinrichtungen 

Herstellung Barrierefreiheit Neu- und Umbaumaßnahmen 

Weiterentwicklung interdisziplinäre Kooperation 

2011 

sukzessive 

sukzessive 

sukzessive 

2011/2012 

2011ff. 

sukzessive 

Träger, Qualitäts- 

beauftragte 

Träger, Qualitäts- 

beauftragte 

Qualitätsbeauftragte d. Träger, 

Kuratorium 

Stadt mit Beteiligung der Träger + 

Kuratorium 

Träger , Stadt 

Träger, Stadt 

Bildungseinrichtungen 

Träger , Einrichtungen 

Stadt, Kirchengemeinden 




Kooperationspartner 

Einrichtungen 


Kooperationspartner, 

Einrichtungen 


Einrichtungen 


Einrichtungen 

Schulen 

Träger 

Einbezug Schulen 

Gebäudemanagement der Stadt, 

Träger als Bauherren 


Schulen 

Fachberatungen der Träger, 

Qualitätsbeauftragte, Sachkostenbudget 

s.o. 

s.o. 

Annahme: 5 Gruppen mit 0,2 Stellen rd. 

35.000 € 

Porto 100-200 €/Jahr, Druckkosten etc. 

Raumkosten und ggf. Ausstattung 

Raum- und Sachkosten 


beziffern 

s.o. 

Fortbildungskosten, s. hierzu 

Schulentwicklungsplanung bzw. HH 2011 

Schulverwaltung 

abhängig von baulichen Maßnahmen


Anlage 2 

Betriebsformen aus Orientierungshilfe KVJS: 

55


56


57


Anlage 3 

Kindergartenbezirke 

4 

3 

1 

58 

2 

5/6


Quellenangaben: 

Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, www.stala-bw.de 

Orientierungshilfe KVJS Mai 2009 

59

Kinderbetreuungsplan - Stadt Giengen

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