Huren sollen weiter anschaffen! - NRW bleib sozial!

Huren sollen weiter anschaffen!
Das Ministerium für Frauen, Jugend, Familie und Gesundheit des Landes NRW, will die
Ausstiegsberatung für Prostituierte bei MADONNA e.V. in Bochum und KOBER in Dortmund
im Jahr 2004 definitiv nicht mehr finanzieren. Bei der Streichung handelt es sich um einen
Förderungsbetrag von insgesamt 245.400,00 €; gering genug für eine hochstigmatisierte und
benachteiligte Bevölkerungsgruppe die von keiner anderen Seite Unterstützung erhält.
Für die Prostituiertenberatung bedeutet die Streichung konkret:
• die Beratungsstelle MADONNA e.V. am Bochumer Bordell muss ab Januar 2004
geschlossen werden.
• 3 Stellen können nicht mehr finanziert werden, 4 Personen werden arbeitslos.
• über 60 Frauen in aktuellen Beratungsprozessen verlieren qualifizierte Aus- und
Umstiegsberatung. Alternative Beratungsstellen existieren nicht.
• Die Räume am Bochumer Bordell müssen aufgegeben werden, die ehrenamtlich
geleisteten Angebote der Selbsthilfe und Gesundheitsberatung müssen auf den Standort
nahe dem Milieu verzichten.
Dies ist um so bitterer, als die Zahl der Prostituierten eher zunimmt. In Krisenzeiten, in denen
es nicht nur öffentlichen Haushalten an Einnahmen mangelt, wählen Frauen häufiger diesen
Erwerbsweg, um sich und ihre Familie über die Runden zu bringen. Die Bedingungen in der
Sexindustrie haben sich allerdings eher verschlechtert: Die Frauen verdienen weniger bei
verschärfter Konkurrenz und gleich bleibenden bzw. steigenden Organisationskosten wie
Mieten, Werbung usw. Sie müssen länger arbeiten und mehr anbieten. Gerade ältere und
kränkliche, aber auch junge und unerfahrene Frauen sind diesem Druck oft nicht gewachsen,
gehen Gesundheitsrisiken ein, häufen Schulden an und geraten in Abhängigkeiten und
aussichtslose Lebenslagen.
Gleichzeitig schwinden die Möglichkeiten, einen Aus- oder Umstieg ohne Unterstützung zu
schaffen. In Zeiten fehlender Arbeitsplätze und Weiterbildungsmöglichkeiten selbst für gut
ausgebildete und sozialversicherte Frauen haben Prostituierte erst recht geringe Chancen.
Als Grund für die Streichungen wurde unter anderem angeführt, durch die Einführung des
Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse der Prostituierten (ProstG) habe sich die
Situation verändert und eine besondere Unterstützung der Prostituierten sei nicht mehr
nötig.
Das ist falsch, denn der erstrebte Zugang zur Sozialversicherung für Prostituierte wurde
bisher nicht erreicht, unter anderem wegen variierender Auslegungen des ProstG durch
Behörden und fehlender Rechtssicherheit auf allen Seiten. BetreiberInnen von Prostitutionsbetrieben
wissen nicht, ob ein Arbeitsvertrag sie mit dem Strafgesetz in Konflikt bringt.
Frauen, die ihre Tätigkeit legalisieren wollen, werden von einer Behörde zur anderen
geschickt, ohne sinnvolle Auskünfte zu erhalten. Oft genug verweisen Behörden in NRW sie
auf unsere Beratungsstelle, weil sie selbst keine Auskünfte geben können.
Kurz zusammengefasst: Die gesellschaftlichen, sozialen und auch rechtlichen Ursachen für
die Schlechterstellung von Prostituierten sind keineswegs verschwunden. Allein der
politische Wille, diese Benachteiligung aufzuheben, scheint sich in NRW verflüchtigt zu
haben.
Wir bitten Sie, sich in Ihrem Arbeits- und Einflussgebiet dafür einzusetzen, dass die
Streichung rückgängig gemacht und die Beratungsstellen für Prostituierte in Nordrhein-
Westfalen erhalten bleiben.
Bochum, November 2003
Mitarbeiterinnen und Vorstand von MADONNA e.V.

Huren sollen weiter anschaffen!!
Seit mehr als 6 Jahren bietet MADONNA e.V. über das Projekt "NEUSTART – Hilfen für
Frauen, die aus der Prostitution aus- und in andere Erwerbstätigkeit umsteigen wollen"
praktische Hilfen und Unterstützung an. Die Arbeit wurde bisher durch das Ministerium für
Frauen, Jugend, Familie und Gesundheit des Landes NRW und der Stadt Bochum unterstützt.
Ab Januar 2004 will das Land NRW diese Unterstützung komplett streichen. Da die
Zuschüsse der Stadt Bochum nicht ausreichen, um das Beratungsangebot aufrechtzuerhalten,
muss die Beratungsstelle am Bochumer Bordell, die von Prostituierten aus ganz NRW in
Anspruch genommen wird, geschlossen werden.
Wir protestieren gegen die Streichung und fordern den Erhalt der Beratungsstelle.
Name/Familienname Straße/Hausnummer PLZ/Ort Unterschrift

NEUSTART
Projekt zur Unterstützung von Frauen, die nicht länger in der Sexindustrie arbeiten wollen
des Vereins MADONNA e.V.
gefördert durch das
Ministerium für Frauen, Jugend, Familie und Gesundheit NRW (BMFJFG)
Der Einstieg in die Prostitution erfolgt – wenn nicht wohlreflektiert als berufliche Entscheidung - oft
aufgrund geringer Chancen auf dem Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Arbeitsmarkt, prekärer
persönlicher und finanzieller Lebenssituationen, Druck aus dem persönlichem Umfeld oder zur
Finanzierung von Drogenkonsum.
Entsprechend wird Sexarbeit oft als vorübergehend geplant. Ein späterer Ausstieg oder Umstieg
gestaltet sich meist schwierig bis unmöglich, weil z.B.:
• Schul-, Aus- und Weiterbildungen fehlen oder Qualifikationen veraltet sind
• Ansprüche auf Arbeitslosengeld, Fort- und Weiterbildung nicht erworben werden konnten
• Lebensläufe Lücken haben und daher ArbeitgeberInnen suspekt erscheinen
• Sozialhilfe als ehrenrührig angesehen und abgelehnt wird
• der Umgang mit Behörden aufgrund schlechter Erfahrungen gemieden wird
Ursachen dafür liegen aber vor allem in der gesellschaftlich vorherrschenden Doppelmoral, die auf
dem Markt sexueller Dienstleistungen die Nachfrage als quasi natürlich toleriert, die Anbieterinnen
aber hoch stigmatisiert als leichtfertige Frauen, die einen luxuriösen Lebensstil über unmoralische
Angebote im kriminellem Milieu finanzieren. Ihr Leben erscheint als etwas, in dem positive
Erfahrungen nicht gesammelt und nützliche Fähigkeiten nicht erworben werden können
Tatsächlich aber verfügen Sexarbeiterinnen oft über vielseitige berufliche Qualifikationen. Sie
• erwerben kommunikative und soziale Kompetenzen
• akquirieren Kunden und handeln Verträge aus
• reagieren flexibel auf unterschiedlichste Personen und Situationen
• meistern schwierigste soziale Konflikte und Wettbewerbssituationen
• arbeiten selbständig und eigenverantwortlich
• überstehen lange Arbeitszeiten unter zum Teil widrigen Bedingungen
• sind kreativ in der eigenen Inszenierung und der Schaffung eines verbraucherfreundlichen Ambientes
• weisen profunde Kenntnisse in Hygiene und der Prävention sexuell übertragbarer Krankheiten vor
Den Frauen selbst erscheinen diese Qualitäten unter dem Druck restriktiver Gesetze und
stigmatisierender Moral meist nicht der Rede wert. Zu oft erleben sie sich in ausweglosen
Lebenssituationen, ausgegrenzt und gefährdet. Auch individuelle Problemlagen wie Überschuldung
und schwierige private und soziale Verhältnisse erschweren es, neue Perspektiven zu entwickeln.
Mit dem Projekt NEUSTART hat MADONNA e.V. ein Beratungskonzept entwickelt und umgesetzt,
das sowohl auf die individuellen Lebenssituationen der einzelnen Frauen als auch auf die kollektiv von
dieser Bevölkerungsgruppe erfahrene Stigmatisierung und Benachteiligung reagiert und gleichzeitig
die in der Sexarbeit erworbenen Schlüsselqualifikationen zum Mittelpunkt der Beratung machen will.
Konzeptionell werden Umstiegswünsche der Klientinnen im Beratungsprozess eruiert und bei der
Realisierung mit einem gebündelten Programm ineinandergreifender Maßnahmen unterstützend
begleitet.
Seit April 1997 wird dieses Projekt durch das Ministerium für Frauen, Jugend, Familie und Gesundheit
des Landes Nordrhein-Westfalen gefördert. In bis jetzt mehr als 6jähriger kontinuierlicher Arbeit
wurden in der vereinseigenen Beratungsstelle am Bochumer Bordell folgende Bereiche etabliert:
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Soziale Beratung und Unterstützung / Ausstiegs- und Umstiegsberatung
Voraussetzung für eine erfolgreiche Beratung sind solide Kenntnisse über die Arbeit in der
Sexindustrie, die rechtliche Situation der Prostituierten sowie das Wissen um die gesellschaftliche
Diskriminierung und Stigmatisierung und den damit einhergehenden Problemen. Spezifische
Probleme erfordern oft unkonventionelle Lösungen. Die Suche nach Hilfsmöglichkeiten darf nicht von
vornherein auf das eingeengt werden, was gesellschaftlich etabliert ist.
Die Ausstiegs- besser Umstiegsberatung beginnt in der Regel nicht mit einem konkret geäußerten
Ausstiegswunsch, sondern oft im Rahmen eines sich aus anderen Anlässen ergebenden
Beratungsprozesses. Die Beratungen sind daher langfristig angelegt und werden oft über Jahre, auch
nach erfolgtem Umstieg und Ausbau eines sozialen Netzes außerhalb der Sexindustrie noch in
Anspruch genommen.
Schuldenregulierung/Insolvenzberatung
Schulden sind eine fast regelmäßige Begleiterscheinung von Prostitution und ein wesentlicher Anlass
dafür, in die Sexarbeit ein- oder aussteigen zu wollen, aber auch darin verbleiben zu müssen. Hier
spiegeln sich viele Varianten der ökonomischen Lebensrealität von Prostituierten wider:
•ungesicherte und wechselnde Einkommensverhältnisse
•hohe Organisations- und Werbungskosten
•Konsum und Kaufzwang als Kompensation von sozialen und psychischen Frustrationen
•Arbeitsunfähigkeit durch Alter, Krankheit ohne soziale Sicherung
Entschuldungsprozesse können nur langfristig gelingen und müssen genau auf individuelle
Ressourcen aber auch auf die konkrete Situation abgestimmt sein: So kann es z.B. für einzelne
Frauen bei Umstieg günstiger sein, vorerst in der Sexarbeit zu verbleiben, bis der Schuldenberg
abgebaut ist. Denn drohende Lohnpfändungen, Verweigerung von Bankkonten und Eintragungen in
der Schufa sind keine Referenzen für Arbeitgeber. Andererseits wollen Gläubiger einen Nachweis
über die Einkommensverhältnisse, den Frauen in der Sexarbeit kaum nachweisen können und so in
den Geruch von Unzuverlässigkeit geraten. Schuldenregulierung als integriertes Angebot der
Prostituiertenberatung ist in der Lage, die Besonderheiten dieser Lebenssituation einzubeziehen.
MADONNA bietet seit 2001 auch Insolvenzberatung für Sexarbeiterinnen an. Um ein
Insolvenzverfahren erfolgreich zu gestalten, muss inklusive Beratungs- und Vorlaufphase und
Wohlverhaltensperiode mit bis zu sieben Jahren gerechnet werden.
Integrationshilfen in den Arbeitsmarkt
Der Ausstieg aus der Prostitution ist oft mit der Angst verbunden, neuen persönlichen und beruflichen
Anforderungen nicht gewachsen zu sein. Parallel dazu haben ArbeitgeberInnen oft Vorurteile
bezüglich des Arbeitswillens und der beruflichen Kompetenzen von Sexarbeiterinnen.
Integrationshilfen zielen deshalb einerseits darauf, die persönlichen und beruflichen Kompetenzen der
Frauen wahrzunehmen, zu festigen und weiterzuentwickeln. Zum anderen sollen sie bei
ArbeitgeberInnen und mit der Arbeitsförderung befassten Ínstitutionen Umdenken bewirken und
Schwellen abbauen.
Umstieg kann nur erfolgreich sein, wenn konkrete Angebote existieren. Gemeinsam mit den Frauen
werden Arbeits-, Fort- und Weiterbildungsmöglichkeiten gesucht und Bewerbungen vorbereitet. Für
Sexarbeiterinnen ist es besonders schwierig, Fort- und Weiterbildungsmöglichkeiten zu finden, weil
sie bis heute überwiegend keine Ansprüche auf Leistungen des Arbeitsamtes erwerben können.
Von 1998 bis Mai 2003 hat MADONNA diese Lücke mit zwei Projekten füllen können:
Das Qualifizierungsprojekt HOPe lief im Rahmen von EU-Programmen und in Kooperation mit der
Deutschen Angestellten Akademie (DAA) insgesamt 5 Jahre. 20 Frauen konnten jährlich an einer
Qualifizierung teilnehmen, die EDV-Kompetenzen, Deutsch und kauffrauisches Rechnen, Denken und
Handeln vermittelte. Die finanziellen Mittel für diese erfolgreiche Maßnahme wurden zum Juli 2003
gestrichen.
Das Projekt ANAKO bot (ehemaligen) Prostituierten Workshops/Trainings zur Wahrnehmung von in
der Prostitution erworbenen Kompetenzen und Schlüsselqualifikationen. Diese Trainings vermittelten
eine realistische Selbsteinschätzung und förderten die Fähigkeit, die eigene Biographie produktiv in
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die zukünftige Lebensplanung zu integrieren. Auch diesem Projekt wurden ab Juli 2003 die
finanziellen Mittel entzogen.
Lobby und Transferarbeit
Die in vielen Jahren entwickelten und erprobten Ansätze in der ausstiegsunterstützenden Arbeit
wurden von 1997 bis 2000 wissenschaftlich begleitet und evaluiert. 1 Nach Aussagen des
abschließenden Berichtes trägt unser Modell nicht nur entscheidend zur Verbesserung der Situation
der Klientinnen bei, sondern kann auch wichtige Impulse für die Gestaltungsmöglichkeiten
psychosozialer Arbeit mit Prostituierten geben.
Dem Wunsch des finanzierenden Ministeriums entsprechend bemüht sich das Projekt NEUSTART um
den Transfer des Know-hows in die Breite des Landes, berät andere Institutionen, überörtliche
Arbeitskreise, Gesundheitsämter, Beratungsstellen und Schwesternorganisationen, Bildungswerke,
etc.
Zu diesem Zweck wurde auch das Archiv "Prostitution und Prostituierte" eingerichtet, das
Materialsammlungen zum Thema Prostitution, Bücher und Fachaufsätze enthält und der Öffentlichkeit
nach Absprache zur Verfügung steht.
Neue rechtliche Situation
Zum 1. Januar 2002 trat das neue "Gesetz zur Regelung der Rechtsverhältnisse der Prostituierten"
(ProstG) in Kraft. Es sollte die rechtliche und damit gesellschaftliche Situation der SexarbeiterInnen
verbessern. Es sicherte die Einklagbarkeit der Vergütung und sollte den Zugang zu
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnissen eröffnen.
MADONNA e.V. berät Prostituierte bezüglich dieses Gesetzes auch um die Chance einer langfristig
angelegten Ausstiegsstrategie aufzuzeigen, die sich aus dem neuen Gesetz ergeben kann und vom
Gesetzgeber auch ausdrücklich gewollt wurde: "Prostituierte sollen jederzeit die Möglichkeit haben,
aus ihrer Tätigkeit auszusteigen, z.B. indem sie Umschulungsmaßnahmen in Anspruch nehmen
können" heißt es u.a. zur Begründung des Gesetzes.
Leider hat sich aber seit der Einführung des Prostitutionsgesetzes nur wenig geändert. Arbeitsverträge
sind kaum, und wenn dann nur auf Niedriglohnebene zustande gekommen. Der erstrebte Zugang zur
Sozialversicherung für Prostituierte wurde bisher nicht erreicht.
Dies liegt unter anderem daran, dass bis heute keine verbindlichen Regelungen für die Durchsetzung
des Gesetzes geschaffen und daraus resultierende Rechte und Pflichten nicht ausreichend bekannt
gemacht wurden.
BetreiberInnen von Prostitutionsbetrieben wissen nicht, ob ein Arbeitsvertrag sie mit dem Strafgesetz
in Konflikt bringt. Frauen, die ihre Tätigkeit legalisieren wollen, werden von einer Behörde zur anderen
geschickt, ohne sinnvolle Auskünfte zu erhalten. Oft genug verweisen Behörden in NRW sie auf
unsere Beratungsstelle, weil sie selbst keine Auskünfte geben können.
Die Umsetzung des neuen Gesetzes wird noch lange Zeit und Mühe in Anspruch nehmen und
genauso lange eine qualifizierte parteiliche Beratung erfordern.
Bochum, im November 2003
Das MADONNA-Team
1 BMFJFG (Hg.): "Schritt für Schritt – Wege aus der Prostitution", ohne Jahr
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