polen und wir - 3-2008.qxp - Deutsch-Polnische Gesellschaft der ...
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Perspektiven für <strong>Deutsch</strong>land,<br />
Polen <strong>und</strong> Europa<br />
Von Dieter Bingen<br />
Seit Anfang dieses Jahrzehnts werden<br />
<strong>Deutsch</strong>e <strong>und</strong> Polen auf eine ganz <strong>und</strong>iplomatische<br />
Weise darauf gestoßen,<br />
dass für die gegenseitige kollektive<br />
Wahrnehmung, soweit sie <strong>der</strong> Richtunggebung<br />
durch Politik <strong>und</strong> Medien ausgesetzt<br />
ist, den Erfahrungen <strong>der</strong> Jahre<br />
1939-1945 eine konstitutive Bedeutung<br />
zukommt. Die Prägung durch die<br />
Geschichte scheint ungeachtet <strong>der</strong><br />
unzähligen positiven Tendenzen im individuellen<br />
Austausch <strong>und</strong> einer geradezu<br />
explosiven Ausweitung <strong>und</strong> Vertiefung<br />
institutionalisierter <strong>und</strong> informeller<br />
Kontakte, Abhängigkeiten <strong>und</strong> Netzwerke<br />
seit Beginn <strong>der</strong> 1990er Jahre eine<br />
Konstante zu bleiben.<br />
Neue Herausfor<strong>der</strong>ungen in<br />
diesem Jahrzehnt<br />
Dabei spielen die innenpolitischen Implikationen<br />
außenpolitischen Handelns eine<br />
anscheinend unverän<strong>der</strong>t große Rolle. Dies<br />
trifft auf geschichtspolitische Debatten im<br />
bilateralen Verhältnis zu <strong>und</strong> ebenso intensiv<br />
auf außenpolitische Fragen von gr<strong>und</strong>sätzlicher<br />
Bedeutung. Vier Themenkomplexe<br />
beschäftigten deutsche <strong>und</strong> polnische<br />
Politiker <strong>und</strong> die virtuelle Realität <strong>der</strong><br />
Medienwelt in den letzten Jahren ganz<br />
beson<strong>der</strong>s. Deren Behandlung in beiden<br />
Län<strong>der</strong>n setzte Maßstäbe für die Einschätzung<br />
des aktuellen Standes <strong>und</strong> <strong>der</strong> Perspektiven<br />
<strong>der</strong> politischen Beziehungen: <strong>der</strong><br />
Irak-Konflikt, die europäische Verfassungsdebatte,<br />
die Debatte um ein "Zentrum<br />
gegen Vertreibungen" <strong>und</strong> das deutsch-russische<br />
Ostseepipeline-Projekt.<br />
Bemerkenswert ist bei alldem, dass die<br />
großen politischen Kontroversen die Alltagsbeziehungen<br />
zwischen <strong>Deutsch</strong>en <strong>und</strong><br />
Polen sehr viel weniger als die Medien<strong>wir</strong>klichkeit<br />
beeinflussen. Frau Schmidt<br />
<strong>und</strong> Herr Kowalski wollen eher in Ruhe<br />
gelassen <strong>und</strong> von <strong>der</strong> „hohen Politik“ nicht<br />
gestört werden. Geradezu sensationell sind<br />
beispielsweise die Ergebnisse unterschiedlicher<br />
in Polen durchgeführter Meinungsumfragen<br />
<strong>der</strong> jüngsten Zeit. Sie zeigten ein<br />
bemerkenswertes Auseinan<strong>der</strong>driften zwischen<br />
Aufgeregtheiten <strong>und</strong> Komplexen im<br />
Treibhausklima des politischen Warschau<br />
<strong>und</strong> sehr viel gelasseneren <strong>und</strong> selbstbewussten<br />
polnischen Bürgern, die umso<br />
offener <strong>und</strong> unvoreingenommener auf ihre<br />
westlichen Nachbarn blicken, je besser sie<br />
die <strong>Deutsch</strong>en kennen. So ging aus einer<br />
im Januar 2006 durchgeführten repräsentativen<br />
Umfrage hervor, die befragt, welche<br />
EU-Staaten Polens beste Alliierte seien:<br />
<strong>Deutsch</strong>land wurde mit 35 % (2004: 19 %)<br />
an erster Stelle genannt, gefolgt von<br />
Großbritannien mit 28 % <strong>und</strong> Frankreich<br />
mit 19 %.<br />
Ein Neuanfang nach 2007<br />
Es kommt entscheidend darauf an, ob beide<br />
Seiten die positiven Signale <strong>der</strong> jeweils<br />
an<strong>der</strong>en Seite verstehen, aufgreifen <strong>und</strong><br />
gegenseitig positiv verstärkend <strong>wir</strong>ken lassen.<br />
Es gibt weiteren Handlungsbedarf <strong>und</strong><br />
Vorschläge, um die „deutsch-polnische<br />
Interessengemeinschaft in Europa“ wie<strong>der</strong><br />
zu beleben. Gemeinsames Thema des Dialogs<br />
sollte die „östliche Flanke“ <strong>der</strong> EU<br />
sein, die Beziehungen zu den Nachbarn<br />
<strong>und</strong> insbeson<strong>der</strong>e zu Russland: Sie bleiben<br />
eine zentrale Herausfor<strong>der</strong>ung in den<br />
deutsch-polnischen Beziehungen. Gemeinsame<br />
deutsch-polnische Beiträge zur Formulierung<br />
einer gemeinsamen EU-Ostpolitik<br />
hätten eine stabilisierende Funktion<br />
nicht nur für die bilateralen Beziehungen,<br />
son<strong>der</strong>n auch für die gesamte europäische<br />
Entwicklung. Im Wesentlichen geht es<br />
darum, wie beide Län<strong>der</strong> zur Verdichtung<br />
<strong>der</strong> Kooperationsbeziehungen mit <strong>der</strong><br />
Ukraine im Rahmen <strong>der</strong> Europäischen<br />
Nachbarschaftspolitik, zur Fortentwicklung<br />
<strong>der</strong> EU-Russland-Beziehungen <strong>und</strong><br />
zur Suche nach neuen Formen des<br />
Umgangs mit dem Son<strong>der</strong>fall Belarus beitragen<br />
können.<br />
Fragen einer gemeinsamen europäischen<br />
Energiepolitik werden auch im engeren<br />
bilateralen Dialog zwischen Polen <strong>und</strong><br />
<strong>Deutsch</strong>land eine prominente Rolle spielen.<br />
Kommt die Ostseepipeline weiter<br />
voran, sollten beide Län<strong>der</strong> nach neuen<br />
Kooperationsvorhaben Ausschau halten,<br />
die <strong>der</strong> langfristigen Sicherung <strong>und</strong> Diversifizierung<br />
ihrer Energielieferungen dienen.<br />
Zu prüfen wäre etwa <strong>der</strong> Nutzen einer<br />
Verlängerung <strong>der</strong> ukrainischen Ölpipeline<br />
Odessa-Brody nach Polen <strong>und</strong> von dort<br />
nach Westen.<br />
Die deutsch-polnischen Unterschiede, die<br />
gerade in <strong>der</strong> Russland- <strong>und</strong> in <strong>der</strong> Energiepolitik<br />
sichtbar wurden, haben einen strukturellen<br />
Charakter, <strong>und</strong> wahrscheinlich<br />
sind sie nicht so rasch zu überwinden.<br />
Darin sieht <strong>der</strong> polnische Politikanalytiker<br />
Piotr Buras jedoch eine beson<strong>der</strong>e Herausfor<strong>der</strong>ung<br />
für eine gemeinsame EU-Energiepolitik.<br />
Ein Minimum an Verständigung<br />
zwischen Polen <strong>und</strong> <strong>Deutsch</strong>land sei notwendig,<br />
„weil diese beiden Staaten die entgegen<br />
gesetzten Pole in <strong>der</strong> Haltung zu<br />
Russland bilden, indem sie beide Russland<br />
TAGUNG<br />
als eins <strong>der</strong> wichtigsten Kapitel ihrer<br />
Außenpolitik betrachten. Damit markieren<br />
beide Län<strong>der</strong> die Randbedingungen für<br />
einen Kompromiss in <strong>der</strong> EU-Politik<br />
gegenüber Russland. Beide Län<strong>der</strong> definieren<br />
trotz <strong>der</strong> oft tiefen Interessenunterschiede<br />
die für sie wichtigsten Herausfor<strong>der</strong>ung<br />
<strong>und</strong> Wirkungsbereiche in <strong>der</strong> europäischen<br />
Politik auf ähnliche Weise.<br />
Zudem sind <strong>Deutsch</strong>land <strong>und</strong> Polen in<br />
hohem Maße zur Zusammenarbeit bei <strong>der</strong><br />
Lösung von Schlüsselproblemen für die<br />
Zukunft Europas ‚verurteilt'. Dies ist nicht<br />
nur wegen ihrer unmittelbaren Nachbarschaft<br />
<strong>und</strong> mutmaßlichen ‚Interessengemeinschaft'<br />
so. Ein wesentlich plausiblerer<br />
Gr<strong>und</strong>, weswegen die Bedeutung des<br />
Zusammen<strong>wir</strong>kens dieser beiden Län<strong>der</strong><br />
den bilateralen Rahmen überschreitet, ist -<br />
paradoxerweise - die Divergenz <strong>der</strong> deutschen<br />
<strong>und</strong> polnischen Standpunkte in vielen<br />
<strong>der</strong> hier bereits behandelten Fragen.“<br />
Ein Hauptgr<strong>und</strong> für das große Missverständnis<br />
zwischen <strong>Deutsch</strong>land <strong>und</strong> Polen<br />
liegt darin, dass we<strong>der</strong> <strong>Deutsch</strong>land noch<br />
Polen die ungeachtet <strong>der</strong> vielfältigen<br />
Asymmetrien tatsächlich bestehenden Analogien<br />
mit den deutsch-französischen<br />
Beziehungen nach 1945 erkannt haben.<br />
Das westliche <strong>Deutsch</strong>land <strong>und</strong> Frankreich<br />
waren über Jahrzehnte <strong>und</strong> noch nach dem<br />
Wendejahr 1989 zwei Pole bezüglich ihrer<br />
Interessen <strong>und</strong> ihrer Vorstellungen von<br />
Europa. Aber gerade deshalb wurde die<br />
Kooperation zwischen Bonn/Berlin <strong>und</strong><br />
Paris zum Motor <strong>der</strong> europäischen Integration<br />
<strong>und</strong> die Verständigung zwischen den<br />
beiden Regierungen die notwendige Bedingung<br />
für die Weiterentwicklung <strong>der</strong><br />
EWG/EG/EU. Wer die Polarität von<br />
<strong>Deutsch</strong>land <strong>und</strong> Polen in <strong>der</strong> EU nach<br />
2004 erkennt, sollte eigentlich auf das<br />
deutsch-französische Muster setzen <strong>und</strong><br />
den Kompromiss <strong>und</strong> Ausgleich zwischen<br />
Berlin <strong>und</strong> Warschau suchen, ohne den die<br />
Weiterentwicklung <strong>der</strong> EU27 scheitern<br />
muss. Da aber beiden, <strong>Deutsch</strong>en <strong>und</strong><br />
Polen, an <strong>der</strong> Zukunft <strong>der</strong> EU gelegen ist,<br />
gibt es hier die „Interessengemeinschaft in<br />
Europa“. Die Idee <strong>der</strong> „Interessengemeinschaft“<br />
nimmt aber nicht die prästabilisierte<br />
Harmonie als Ausgangspunkt <strong>der</strong> Politik<br />
an, son<strong>der</strong>n sucht auf <strong>der</strong> Gr<strong>und</strong>lage <strong>der</strong><br />
Gemeinsamkeit von Axiomen des Umgangs<br />
miteinan<strong>der</strong> <strong>und</strong> eines Einvernehmens<br />
über den Modus operandi nach dem<br />
Interessenausgleich im bilateralen <strong>und</strong><br />
damit zugleich des europäischen Interesses.<br />
<br />
(Auszüge aus dem Vortrag von Prof. Dr.<br />
Dieter Bingen, Direktor des <strong>Deutsch</strong>en<br />
PolenInstituts in Darmstadt.)<br />
POLEN <strong>und</strong> <strong>wir</strong> 3/2008 21