Stadt Viernheim Lokale Agenda 21 - Umwelt-Kompass

Stadt Viernheim
Besser leben?
Besser: leben!!!
Lokale Agenda 21
Erster Nachhaltigkeitsbericht (2006)

Erster Nachhaltigkeitsbericht
Besser leben?
Besser: leben!!!

Grußwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
zwei Jahre nachdem die von Viernheimer Bürgern erarbeitete lokale Agenda 21 durch das Stadtparlament beschlossen wurde, liegt
nun der erste Viernheimer Nachhaltigkeitsbericht vor.
Die Agenda 21 sollte eine nachhaltige Entwicklung in Viernheim voranbringen und forcieren. Allerdings ist auf diesem Weg
Orientierung nötig: Im Kapitel 40 der Agenda 21, die bei der Konferenz der Vereinten Nationen zu Umwelt und Entwicklung 1992
verabschiedet wurde, werden die Kommunen aufgefordert ihren Zustand und die Fortschritte in Richtung nachhaltiger Entwicklung zu
prüfen und zu dokumentieren. Dies soll mit Hilfe des Einsatzes von Nachhaltigkeitsindikatoren geschehen.
Viernheim hat 2002 am ersten Wettbewerb der Deutschen Umwelthilfe „zukunftsfähige Kommune“ teilgenommen und im Vergleich mit
52 Städten und Gemeinden aus ganz Deutschland einen respektablen bronzenen Rang erzielt. Darüber hinaus war Viernheim eine
der ersten hessischen Kommunen, die den Agenda-Prozess 1998 mit einer Bestandsaufnahme und der Erhebung von Indikatoren
durch die Forschungsstätte der ev. Studiengemeinschaft (FEST) begonnen hat. Die Bedeutung von Indikatoren für eine kommunale
Entwicklung, die sich der Richtschnur der Nachhaltigkeit verschrieben hat, war damals schon präsent und handlungsleitend.
Der nun vorliegende Nachhaltigkeitsbericht ermöglicht eine Zusammenschau der Viernheimer Entwicklung in wichtigen Kennziffern. Er
schärft den Blick für Zusammenhänge und für die Dimension der Nachhaltigkeit.
Wir bedanken uns an dieser Stelle beim Umwelt- & Agendabüro des KOMPASS e.V., das die arbeitsintensive Aufgabe der
Bearbeitung des Wettbewerbsbeitrags 2002 und die Erstellung des ersten Nachhaltigkeitsberichtes übernommen hat.
Wir wünschen uns viele interessierte Leserinnen und Leser, die sich dann auf der fundierten Datenbasis an der Diskussion über die
weitere Viernheimer Stadtentwicklung beteiligen können.
Matthias Baaß Martin Ringhof
Bürgermeister Erster Stadtrat
3

Inhaltsverzeichnis
Grußwort 3
Inhaltsverzeichnis 5
Einleitung 7
Lokale Agenda 21- der Viernheimer Weg in die Zukunft (Stand Frühjahr 06) 8
Viernheimer Agenda-Telegramm 9
Tabellarische Übersicht zu Viernheimer Indikatoren 11
1. Leitkategorie: Wohlbefinden 20
1.1 Fahrradwege 21
1.2 PKW-Dichte 22
1.3 Verkehrsunfälle mit Kindern 23
1.4 Vereinsleben 24
1.5 Bevölkerungsentwicklung 25
1.6 Kriminalitätsrate 26
1.7 Kinder mit Übergewicht 27
1.8 Flächen zur Erholung 28
2. Leitkategorie: Soziale Gerechtigkeit 29
2.1 Kommunales Engagement für Kinder und Jugendliche 30
2.2 Betreuung von Kindern 31
2.3 Geschlechtergerechtigkeit 32
2.4 Bezahlbarer Wohnraum 33
2.5 Empfänger von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt 34
2.6 Bildungschancen für Migranten 35
2.7 Kommunales Eine-Welt-Engagement 36
3. Leitkategorie: Umweltqualität und Ressourceneffizienz 37
3.1 Geschützte Natur 38
3.2 Flächenverbrauch und Siedlungsdichte 39
3.3 Trinkwasserverbrauch 40
3.4 Abfallaufkommen 41
3.5 Niedriger Energieeinsatz 42
3.6 Umwelt- und ressourcenschonende Energieerzeugung 43

3.7 Verkehrsmittelwahl 44
3.8 Bäume auf der Siedlungsfläche 45
4. Leitkategorie: Wirtschaftliche Effizienz 46
4.1 Ausbildungschancen 47
4.2 Arbeitslosigkeit 48
4.3 Existenzgründung 49
4.Kommunale Schulden 50
4.5 Arbeitsplatzangebot 51
4.6 Ausgeglichene Wirtschaftsstruktur 52

Einleitung
„Vielleicht haben Sie heute schon den Wetterbericht mit den
aktuellen Temperaturangaben gehört oder sich auf die Waage
gestellt? Wenn ja, dann haben Sie sich mit Indikatoren wie
Temperaturen oder dem Gewicht beschäftigt. Indikatoren sind
allgegenwärtig und alltäglich. Sie beschreiben einen Ausschnitt
aus der Wirklichkeit, erklären diesen jedoch nicht. Zum Beispiel
sagt eine erhöhte Körpertemperatur aus, dass ein Mensch
Fieber hat. Sie gibt keinen Hinweis, um welche Krankheit es
sich dabei handeln könnte und welche Medikamente helfen
könnten, diese zu heilen.
Indikatoren stellen lediglich einen Sachverhalt fest.
Mit Hilfe von Indikatoren können Fort- oder Rückschritte einer
nachhaltigen, d. h. sozial gerechten, ökonomisch tragfähigen
und die Umwelt schützenden Entwicklung einer Stadt bzw.
Gemeinde dargestellt werden.“ ( DUH – Indikatorenset-Broschüre)
Der vorliegende erste Viernheimer Nachhaltigkeitsbericht
orientiert sich am Indikatoren-Set „Zukunftsfähige Kommune“
der Deutschen Umwelthilfe (DUH). Dieses Indikatoren-Set lässt
sich bei weitgehender inhaltlicher Identität von seiner
Begrifflichkeit her besser kommunizieren als das Indikatoren-
Set von FEST (Forschungsstätte der Evangelischen
Studiengemeinschaft e.V.).
Von FEST wurde die Idee mit den Zeitreihen übernommen, die
gerade beim ersten Bericht Informationen über eine Entwicklung
liefern können und die formale dreispaltige Gestaltung der
Indikatorenseiten.
Die Orientierung an den DUH-Indikatoren bietet auch den
Vorteil, dass man als Orientierungsmarke für die Interpretation
der Viernheimer Werte den jeweiligen Durchschnittswert der
DUH-Wettbewerbe heranziehen kann. Insgesamt beteiligten
sich 175 Städte und Gemeinden an den Wettbewerben (u. a.
auch Viernheim im ersten DUH-Wettbewerb).
Die Erläuterungen zu den einzelnen Indikatoren (Hintergrund)
sowie auszugsweise Texte in der Rubrik Entwicklung &
Interpretation, sind mit leichten Kürzungen ebenfalls aus der
Handlungsanleitungsbroschüre der DUH entnommen. Der
Bezug zur Viernheimer lokalen Agenda 21 wird durch die
Darstellung der zum Indikator gehörenden Viernheimer Ziele,
sowie durch eine Übersichtstabelle, die Ziele und Agenda-
Projekte darstellt, verdeutlicht.
Im Zielbereich Wirtschaft/Arbeit wurde im Rahmen des
Viernheimer Lokalen Agendaprozesses nicht gearbeitet.
Infolgedessen wurden hier keine entsprechenden
Nachhaltigkeitsziele für die Viernheimer Entwicklung definiert.
Stattdessen sollen in dieser Kategorie „Begründungen für
mögliche Handlungsfelder in Viernheim“ den Bezug zur
Viernheimer Lokalen Agenda 21 herstellen.
Anita Heckmann-Schradi
Agenda-Koordinatorin,
KOMPASS-Umweltberatung
7

Lokale Agenda 21 – der Viernheimer Weg in die Zukunft
(Stand Frühjahr 2006)
Die in der UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung 1992 von
178 Staaten, darunter auch Deutschland, verabschiedete
Agenda 21 weist den Städten und Gemeinden bei der Aufgabe,
den Schutz der Umwelt mit der Verbesserung der
wirtschaftlichen und sozialen Lebensbedingungen der
Menschen in Einklang zu bringen, eine besondere Bedeutung
zu.
Der Begriff „Agenda“ stammt aus dem Lateinischen und
bedeutet sinngemäß übersetzt „das was zu tun ist“. Im heute
üblichen Sprachgebrauch kann Agenda als „Arbeits- oder
Aktionsprogramm“ verstanden werden. Der Zusatz 21 macht
deutlich, dass dieses Programm die Richtung ins gerade
begonnene 21. Jahrhundert weisen soll.
8
In 40 Kapiteln des Agenda 21 Dokuments werden die
wesentlichen Handlungsfelder einer nachhaltigen Entwicklung
für ein weltweites Aktionsprogramm benannt.
Es werden Ziele, Maßnahmen und Instrumente zur Umsetzung
formuliert. Wesentlicher Ansatz ist dabei die Integration von
Umweltaspekten in alle Politik- und Handlungsbereiche.
Besonders betont wird auch die Notwendigkeit der Beteiligung
aller Betroffenen bei Planungen, Entscheidungen und
Umsetzungsprozessen. Auch Viernheim hat sich diesen
Anforderungen gestellt und hat eine eigene lokale Agenda 21
erarbeitet. Seit Sommer 2003 befindet sich der Agenda-
Prozess in der Projektumsetzungsphase.

Viernheimer Agenda-Telegramm
• April 1998
Einstimmiger Beschluß der Stadtverordnetenversammlung in den
Konsultationsprozess mit der Bevölkerung zur Erstellung einer lokalen
Agenda 21 einzutreten.
• Oktober 1998
Start der Informations- und Öffentlichkeitskampagne
• Januar 1999
"Visionsphase"
Sechs Zukunftswerkstätten mit:
Familien, Frauen, Senioren, Ausländer, Jugend, Christen.
• August 1999
Agendaforum tagt und einigt sich auf die Themen, die in der
Hauptphase bearbeitet werden sollen.
• September 1999
Agenda-Bürgerwochenende
Auftaktveranstaltung für die Hauptphase
• Anfang 2000
Konstituierung der Themenbereichs-Arbeitskreise:
- Erhaltung unserer Lebensgrundlagen
- Interkulturelles Zusammenleben
- Bildung für eine nachhaltige Entwicklung
• Mai 2000
Start des Viernheimer Wirtschaftsforums - Netzwerk der Viernheimer
mittelständischen Betriebe
• Herbst 2000
Start der Agenda-Projekte
- Internationales Frauencafé
- Agenda-Gesundheitstreff und
- Wohnen 50 plus
• Januar 2001
Konstituierung des Themenbereichsarbeitskreises
Stadtbild/Stadtgestaltung
• März 2001
Zwischenbilanzveranstaltung in der Friedenskirche
• Juni 2001
Einstimmiger Beschluß der Annahme der Leitbilder und Leitlinien in den
Agenda- Zielbereichen "Interkulturelles Zusammenleben" und "Erhaltung
unserer Lebensgrundlagen" durch die Stadtverordnetenversammlung.
Mit diesem Beschluß wurde auch die Realisierung der zwei Projekte aus
diesen Agenda-Teilbereichen befürwortet.
Beteiligung am Agenda-Projektförderwettbewerb des Landes Hessen,
mit den Projekten
"Interkulturelles Umweltlernen" und
"Netzwerke knüpfen für die Natur"
• September 2001
Start des Agenda-Projekts
Interkulturelles Umweltlernen in KiTas.
9

• Frühjahr 2002
Beteiligung am Agendaprojekt-Förderwettbewerb des Landes Hessen
mit einem Projekt aus dem Themenbereich Stadtbild/Stadtgestaltung.
Voraus ging der Beschluss zum Teilleitbild aus diesem Bereich.
Beteiligung am Wettbewerb: "Zukunftsfähige Kommune"
(Indikatorenwettbewerb) der Deutschen Umwelthilfe.
• Sommer 2002
Agenda-Forum tagt und erarbeitet ein Gesamtleitbild.
• Herbst 2002
Das Projekt "Mehr Platz zum Leben" startet mit einem kooperativen
Planungsworkshop, an dem sich Bürger, Künstler und Fachleute
(Architekten, Planer) beteiligten.
Projekt: „Netzwerke knüpfen für die Natur“ startet mit der Anlage von
Biotop-Trittsteinen durch Schüler der weiterführenden Schulen.
Bei den Projektförderwettbewerben des Landes Hessen in 2001 und 2002
wurden die zwei Projekte „Interkulturelles Umweltlernen“ und „Mehr Platz
zum Leben“ ausgezeichnet und in die Förderung aufgenommen. Ebenso
wurde beim bundesweiten Indikatorenwettbewerb der Deutschen
Umwelthilfe ein beachtlicher dritter Rang erzielt.
• April 2003
Einstimmiger Beschluss der Viernheimer Lokalen Agenda 21 durch die
Stadtverordnetenversammlung.
• November 2003
Ausschreibung eines städtischen Projektförderwettbewerbs zur
Umsetzung der lokalen Agenda 21
• Februar 2004
Der Nachhaltigkeit ein Gesicht geben
Bekannte Viernheimer Persönlichkeiten stehen mit ihrem Photo für
Nachhaltige Entwicklung ein. Ausstellung in der Sparkasse.
10
• Juni 2004
Sieger des Projektförderwettbewerbs werden in einem Festakt
ausgezeichnet und beginnen mit den Fördergeldern ihre Projekte zu
realisieren.
• 2. Halbjahr 2004 & 2005
Bürger & Institutionen arbeiten an der Realisierung von 11 Agenda-
Projekten:
Generationenübergreifendes biografisches Lernen unter
interkultureller Perspektive(AK-Interkulturelles zusammenleben)
Mehr „Platz“ zum Leben (AK Stadtbild/Stadtgestaltung)
Internationale Gärten (AK Stadtbild/Stadtgestaltung)
Netzwerke knüpfen für die Natur (weiterführende Schulen in
Zusammenarbeit mit BUND und Stadt)
Viernheimer Stadtkaffee (Eine Welt-Kreis, St. Aposteln e.V.)
Erlebnisunterricht Eine Welt in Schulen und Kindergärten (Eine-
Welt-Kreis, St. Aposteln e.V.)
Oase Tivolipark (Interessengemeinschaft Tivolipark)
KiTa-Kids starten in die Solarzeit (Kindertagesstätte
Gänseblümchen)
Waldzwerge statt Müllberge (Waldkindergarten Kinderdörfel
Vom Müllberg zum Müllzwerg (Schillerschule)
Fit zu Fuß – Mehr eigene Bewegung für eine vielseitige Bildung von
Kindern (Verkehrswacht Kreis Bergstraße)
• Sommer 2005
Beteiligung am bundesweit ausgeschriebenen Wettbewerb des
Verbraucherschutzministeriums „Besser essen. Mehr bewegen“ mit dem
Projekt „Gesunde Kinderwelten in Viernheim“. Die Bewerbung war im
ersten Durchgang erfolgreich. Aus 450 Einsendungen war Viernheim bei
den 50 Projekten, die die zweite Runde bestreiten durften.

Warum braucht man Indikatoren?
Im Kapitel 40 der Agenda 21, die bei der Konferenz der Vereinten Nationen
zu Umwelt und Entwicklung 1992 verabschiedet wurde, werden die
Kommunen aufgefordert, ihren Zustand und die Fortschritte in Richtung
nachhaltige Entwicklung zu messen und zu prüfen. Um dies zu erreichen,
sollen sie Nachhaltigkeitsindikatoren einsetzen.
Zwischen Zielen und Indikatoren besteht ein enger Zusammenhang
Nachhaltigkeitsindikatoren konkretisieren politisch gesetzte bzw.
gesellschaftlich vereinbarte Ziele einer zukunftsfähigen
Kommunalentwicklung. Die Auswahl von Indikatoren bedeutet letztendlich
eine Diskussion darüber, in welche Richtung sich eine Stadt bzw. Gemeinde
in den nächsten Jahrzehnten entwickeln soll. Dabei gilt: Je konkreter die
vereinbarten Ziele sind, desto eindeutiger können die indikatorengestützten
Nachweise sein.
Indikatoren als Steuerungsinstrumente für die Stadtentwicklung
Die ermittelten Indikatorenwerte stellen zuverlässige Datengrundlagen für
fachliche Planungen und Konzepte bereit. Zudem werden durch die
indikatorengestützte Erfolgskontrollen Fehlinvestitionen und –entwicklungen
erkannt. Schwachstellen und Handlungsdefizite werden aufgezeigt. Somit
können Kommunalpolitik und –verwaltung daraus rechtzeitig Konsequenzen
ziehen und diese korrigieren.
Strategien und kurz-, mittel- und längerfristige Maßnahmen zur Lösung der
erkannten Problemfelder können konzipiert und erarbeitet werden. Eine
indikatorgestützte Erfolgskontrolle ist deshalb für einen intelligenten Umgang
mit Ressourcen unverzichtbar. Sie ist ein wichtiges Instrument um den
Einsatz knapper Ressourcen zu optimieren bzw. diese effektiv zu nutzen.
Indikatoren als Steuerungsinstrument für die Kommunalpolitik
Durch die Erhebung und Aufbereitung konkreter Zahlen können die
Kommunalparlamente, die Tragweite ihrer Entscheidungen besser
abschätzen. Die Nachhaltigkeitsindikatoren schärfen den Blick für die
Zusammenhänge der Kommunalentwicklung und bringen die Dimension der
Nachhaltigkeit früh in die Entscheidungsfindung ein. Sie können auch
wichtige Anstöße geben, Themen, die bisher vernachlässigt wurden, in der
Kommunalpolitik zu diskutieren.
Indikatoren – Anspruch und Wirklichkeit
Indikatoren resultieren aus einer Gratwanderung zwischen der
Datenverfügbarkeit und dem Anspruch, die für eine nachhaltige Entwicklung
wichtigen Themenfelder abzubilden. Manche Themenfelder können wegen
fehlender bzw. nur aufwändig zu erhebender Daten nicht abgebildet werden.
Manche leicht zu erhebenden Daten bilden gewisse Themenfelder nicht ab.
Es gilt also, einen Kompromiss zwischen fachlichen Ansprüchen und der
Datenverfügbarkeit zu finden. Denn ansonsten besteht die Gefahr, dass
entweder die Indikatoren nicht aussagekräftig genug sind oder die
Datenerhebung zu aufwändig.
Mit Hilfe von Indikatoren können komplizierte Zustände auf allgemein
verständliche Beschreibungen vereinfacht werden. Allerdings können durch
die Reduktion auf Zahlen allein die vielschichtigen Lebenszusammenhänge
nicht abgebildet werden. Deshalb empfiehlt es sich diese quantitativen, auf
Zahlen basierten Zustandsbeschreibungen durch Umfragen und Interviews
zu ergänzen.
Indikatoren-Sets sind keine statischen Gebilde, sondern können sich in
Zukunft verändern, weil sich kommunale Problemstellungen sowie
Datengrundlagen ändern können.
11

Tabellarische Übersicht zu den Viernheimer Indikatoren
( Die in der Rubrik Projekte aufgeführten Nennungen beziehen sich ausschließlich auf Projekte, die im Rahmen des Agenda-
21-Prozesses entstanden sind.)
Kategorie: Wohlbefinden
Indikator
Fahrradwege
PKW-Dichte
Verkehrsunfälle mit Kindern
12
Was genau wird gemessen
Länge der Fahrradwege an der
Gesamtlänge der Verkehrswege
Anzahl der PKW pro 1.000
Einwohner
Verunglückte Kinder (0 – 14
Jahre) als Radfahrer oder Fuß-
gänger bezogen auf die Zahl
aller Kinder
Bezug zu Zielen nachhaltiger
Entwicklung in Viernheim
• Gleichberechtigung aller
Verkehrsmittel
• Umwelt- &
Gesundheitsverträg-
lichkeit des Verkehrs in
Viernheim fördern
• Bedürfnisse von Kindern,
Jugendlichen, Senioren und
mobilitätsbehinderten
Menschen sind besonders
zu beachten.
(Zielbereiche: Erhaltung unserer
Lebensgrundlagen,
Stadtbild/Stadtgestaltung,
Frauen für nachhaltige
Entwicklung)
Projekte

Indikator
Vereinsleben
Bevölkerungsentwicklung
Kriminalitätsrate
Kinder mit Übergewicht
Flächen zur Erholung
Was wird genau gemessen?
Zahl der eingetragenen Vereine
pro 1.000 Einwohner
Zahl der Zu- und Fortzüge pro
1.000 Einwohner &
Wanderungssaldo
Anteil der Vorschulkinder
bezogen auf die Einwohnerzahl
Bekanntgewordene Straftaten
pro 1.000 EW
Kinder mit Übergewicht
bezogen auf die Zahl aller bei
der Schuleingangsuntersuchung
untersuchten Kinder
Naturnahe- & Erholungsflächen
pro 1.000 EW
Bezug zu Zielen nachhaltiger
Entwicklung in Viernheim
Förderung ehrenamtliches
Engagement
Attraktivität der Stadt als
Wohnort
Attraktivität der Stadt für
Familien
Bedarfsorientiertes
Wohnraumangebot
Lebendiges Gemeinschaftsleben
Sozialer Ausgleich (Leitbild)
Berücksichtigung des
Sicherheitsbedürfnisses
Gesundheitsförderung
Erhöhung des Stellenwertes des
Naturschutzes
(Zielbereiche: Stadtbild/Stadtgestaltung,
Bildung für eine nach-
haltige Entwicklung, Interkultu-
relles Zusammenleben, Frauen
für nachhaltige Entwicklung,
Gesamtleitbild)
Projekte
„Mehr Platz zum Leben“
„Wohnen 60 Plus“
„
„Fit zu Fuß“
„Gesunde Kinderwelten in
Viernheim“
„Oase Tivolipark“
„
13

Kategorie: Soziale Gerechtigkeit
Indikator Was wird genau gemessen? Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung
in Viernheim
Kommunales Engagement für Kinder
und Jugendliche
Betreuung von Kindern
Geschlechtergerechtigkeit
Bezahlbarer Wohnraum
Empfänger von Hilfe zum Lebensunterhalt
Bildungschancen für Migranten
14
Ausgaben für Kinder & Jugend-
liche bezogen auf die Anzahl aller
Jugendlichen
Zahl der Plätze in kommun. Einrichtungen,
Einrichtungen in freier
Trägerschaft und Betriebskindergärten
bezogen auf Zahl aller Kinder
Zahl der Angestellten & Beamtinnen
in Leitungspositionen bezogen
auf Gesamtzahl der Frauen im
Kommunalparlament bezogen auf
Gesamtzahl Mandatsträger.
Zahl der Empfänger von Wohngeld
bezogen auf die Zahl aller Haushalte
Zahl der Empfänger von laufender
Hilfe zum Lebensunterhalt bezogen
auf die Einwohnerzahl
Zahl der ausländischen und deutschen
Schulabgänger ohne Hauptschulabschluß
bezogen auf die
Zahl der ausl. bzw. dtsch. Schulabgänger
mit Hauptschulabschluß
Weiterentwicklung als Kinder- und
jugendfreundliche Stadt
Gleichberechtigte Besetzung in
Kommunalpolitik, Verwal-
tung, Gremien, Vereinen u. öffentlichen
Einrichtungen
Sozialer Ausgleich
Im Zielbereich Interkulturelles Zusammenleben
alle Ziele im Handlungsfeld
Gleiche Chancen auf Bildung
Projekte
„Interkulturelles Umweltlernen in
Kindertagesstätten“
„Interkultureller Generationendialog“
„Interkulturelle Öffnung der Dienste“

Indikator Was wird genau gemessen? Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung
in Viernheim
Kommunales Eine-Welt-
Engagement
kommunale Ausgaben für Entwicklungszusammenarbeit
bezogen auf
die Einwohnerzahl der Kommune
Nicht zu Lasten anderer Völker
leben und handeln
Zielbereiche: Interkulturelles Zusammenleben,
Frauen für eine
nachhaltige Entwicklung, Gesamtleitbild
Projekte
„Viernheimer Stadtkaffee“
„Erlebnisunterricht Eine Welt“
15

Kategorie: Umweltqualität & Ressourceneffizienz
Indikator
Geschützte Natur
Flächenverbrauch & Siedlungs-
dichte
Trinkwasserverbrauch
Abfall
Niedriger Energieeinsatz
16
Was genau wird gemessen
Größe der Natura 2000 Gebiete und
der unter Naturschutz stehenden
Flächen bezogen auf die
Gesamtfläche der Kommune, bzw. in
Prozent der Gesamtfläche
Siedlungs- und Verkehrsfläche
bezogen auf die Gesamtfläche der
Gemeinde und die Zahl der Einwohner
bezogen auf die Siedlungs- &
Verkehrsfläche
Trinkwasserverbrauch der priv.
Haushalte (einschl. Kleingewerbe und
Dienstleistungsunternehmen) bezogen
auf die Einwohnerzahl
Abfallaufkommen (Restmüll &
Sperrmüll) bezogen auf die
Einwohnerzahl
Energieverbrauch in kommunalen
Liegenschaften und den privaten
Stromverbrauch bezogen auf die
Einwohnerzahl
Bezug zu Zielen nachhaltiger
Entwicklung in Viernheim
Erhöhung des Stellenwertes des
Naturschutzes
Entwicklung unter der Prämisse der
Ressourcenschonung und
Naturbewahrung
Reinheit des Grundwassers erhalten
Trinkwasserverbrauch auf best.
Niveau stabilisieren
Bewusstsein für Abfallvermeidung
stärken, Trennmoral stärken.
Vereinfachung, Optimierung im
Bringsystem. Bekämpfung von wilden
Müllablagerungen
Ziele des Brundtlandprojektes
Projekte
„Netzwerke knüpfen für die Natur“
„Frühjahrsputz in der Gemarkung“
„Umweltbildung in Grundschulen &
KiTas“

Indikator
Umwelt- & ressourcenschonende
Energieerzeugung
Verkehrsmittelwahl
Bäume auf der Siedlungsfläche
Was wird genau gemessen?
Anteil erneuerbarer Energien an der
Energieerzeugung und Energie aus
Kraft-Wärme-Kopplung bezogen auf
die Einwohnerzahl der Kommune. Bei
den erneuerbaren Energien ist die
installierte Leistungskapazität
maßgeblich bei den KWK-Anlagen die
tatsächliche Energieerzeugung
Modal Split
Zahl der Stadtbäume bezogen auf die
Einwohnerzahl
Bezug zu Zielen nachhaltiger
Entwicklung in Viernheim
Ziele des Brundtlandprojektes
Förderung umweltfreundlicher
Verkehrsmittel – Gleichberechtigung
aller Verkehrsmittel. Reduzierung
schädlicher Auswirkungen des
Verkehrs. Bedürfnisse von Kinder,
Jugendlichen & Senioren und
Behinderten besonders beachten.
Förderung von ökologischen
Lebensräumen im Stadtinnenbereich
Zielbereiche:
Erhaltung unserer Lebensgrundlagen
Stadtbild/Stadtgestaltung
Frauen für nachhaltige Entwicklung
Klimaschutz
Projekte
„Fit zu Fuß“
17

Kategorie: Wirtschaftliche Effizienz
Indikator
Ausbildungschancen
Arbeitslosigkeit
Existenzgründung
Ausgeglichene Wirtschafts-
strukturen
18
Was genau wird gemessen
Ausbildungsverhältnisse je 1000
sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
am Arbeitsort
Zahl der Arbeitslosen bezogen
auf die Zahl der sv-pflichtig-
Beschäftigten; Anteil der arbeitslosen
Jugendlichen von 15
bis unter 25 Jahren an der Gesamtzahl
der Jugendlichen in
Prozent
Verhältnis Zahl der Betriebs-
gründungen zu Zahl der Be-
triebsschließungen
Anteil der sozialversicherungs-
pflichtig Beschäftigten nach
Wirtschaftsbereichen
Begründung für
mögliche Handlungsfelder
in Viernheim
Gut ausgebildete Arbeitskräfte
sind wichtig für ein gut funktionierendes
Gemeinwesen
Gibt Auskunft inwieweit sich die
wirtschaftlichen & sozialen Verhältnisse
ändern (Sozialhilfeempfänger
Obdachlose, psychosoziale
Probleme & Krankheit)
Zahl der Existenzgründungen
bestimmt u. a. die wirtschaftliche
Lage einer Kommune.
Mittel- und langfristig können
Existenzgründungen zu einer
höheren Zahl von Arbeits-
plätzen führen.
Ein ausgeglichenes Verhältnis
der Sektoren verringert wirt-
schaftliche Anfälligkeit
Projekte
„Viernheimer Wirtschaftforum“

Indikator
Kommunale Schulden
Arbeitsplatzangebot
Was wird genaue gemessen?
Höhe der Schulden der Kommune
und der kommunalen Eigenbetriebe
bezogen auf die
Einwohnerzahl
Arbeitsplatzangebot im Verhältnis
der sv-pflichtig-Beschäftigten
am Wohnort zu den sv-pflichtig-
Beschäftigten am Arbeitsort
(Pendlerbewegungen)
Begründung für
mögliche Handlungsfelder in
Viernheim
Handlungsspielraum zukünftiger
Generationen. Stehen der Neuverschuldung
gleichwertige Investitionen
gegenüber???
Starke Pendlerbewegungen
sind volkswirtschaftlich gesehen
oft negativ
Projekte
19

Leitkategorie: „Wohlbefinden“
Bereits lange bevor Lebensqualität zu einem Schlüsselbegriff der
Nachhaltigkeitsdebatte wurde, haben Philosophen in der Antike über das
‚schöne und Gute Leben‘ nachgedacht. Für sie gehörten im Wesentlichen
die gleichen Ingredienzien zu einem guten Leben wie für die Menschen der
Moderne: Es sind Essen und Trinken, Gesundheit, reine Luft, sauberes
Wasser, fruchtbarer Boden, die harmonische Abwechslung von Muße und
Tätigkeit, Sicherheit, Ruhe und Frieden, Spiel und Sport, Kultur und das
Nachdenken über den Sinn des Lebens in Form der Philosophie.
Lebensqualität besteht auch heute aus vielen Elementen: Gesundheit und
Bildung, angemessene Ernährung und Wohnraum, eine stabile und gesunde
Umgebung, Gerechtigkeit, Gleichberechtigung aller Menschen, Teilnahme
am gesellschaftlichen Leben, Würde und Sicherheit. Wenn sich diese
Bestandteile in ausreichender Form im Leben und Umfeld eines Menschen
wieder finden, löst das bei ihm Wohlbefinden aus, denn die subjektiv
empfundene Lebensqualität ist eng an die Befriedigung der individuellen
Bedürfnisse gekoppelt. Die Bedeutung, die ‚Wohlbefinden‘ als
gesamtgesellschaftliche Zielgröße hat, lässt sich am besten durch die
Definition der Weltgesundheitsorganisation (WHO) beschreiben, die
Gesundheit als „einen Zustand vollkommenen körperlichen, geistigen und
sozialen Wohlbefindens versteht.
20
Der komplexen Fülle von subjektiver Lebensqualität und gesellschaftlichen
Rahmenbedingungen versucht sich der Indikatorensatz der „Zukunftsfähigen
Kommune“ durch elf Indikatoren anzunähern:
• Flächen zur Erholung
• Vereinsleben/Kulturelles Leben
• Bevölkerungsentwicklung
• Fahrradwege
• PKW-Dichte
• Verkehrsunfälle mit Kindern
• Kriminalitätsrate
• Kinder mit Übergewicht
• Erschließung mit Bus und Bahn
• Lärmbelästigung
• Wohnungsnahe Grundversorgung
Die letzten drei Indikatoren wurden im Viernheimer Nachhaltigkeitsbericht
nicht bearbeitet, da zwei von ihnen ziemlich schwierig zu erheben sind, und
für den Indikator Lärmbelästigung keine Daten verfügbar sind.

Fahrradwege
Definition:
Dieser Indikator misst die Länge der für den
Radverkehr ausgewiesenen Wege bezogen auf
die Gesamtlänge der Verkehrswege innerhalb
der geschlossenen Ortschaft.
Länge der Fahrradwege in Metern auf 1000
Meter Verkehrswege
800
700
600
500
786,32
2001
Datenquelle:
Amt für Stadtentwicklung und Umweltplanung.
Hintergrund:
Es gibt in Deutschland 60 Millionen Fahrräder
und 40 Millionen PKW. Dagegen ist der Anteil
der mit dem Fahrrad zurückgelegten Wege an
allen innerstädtischen Wegen unterentwickelt.
Die Deutschen legen nur 9 % aller Wege mit
dem Fahrrad zurück. Im Jahresdurchschnitt
radelt jeder Einwohner rund 300 Kilometer. Ein
Vergleich mit unseren europäischen Nachbarn
zeigt, dass die Potentiale des Radverkehrs bei
weitem noch nicht ausgeschöpft sind. Die Niederländer
nutzen das Fahrrad z. B. für 27 %
aller Wege. Ergebnisse des DUH-Wettbewerbs
zeigen, dass auch in einigen deutschen Städten
der Radverkehrsanteil schon bei mehr als 20 %
liegt. Der Indikator misst die Länge der Radwege
im Verhältnis zu den Straßen, auf denen
Tempo 30 und schneller erlaubt ist. Auf diesen
Straßen sind Radfahrer besonders gefährdet,
deshalb sind dort Radwege besonders wichtig.
Inzwischen wird der Ausbau des Radverkehrs
durch den Nationalen Radverkehrsplan des
Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und
Wohnungswesen unterstützt und gefördert.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Gleichberechtigung aller Verkehrsmittel
Gesundheits- und Umweltverträglichkeit des
Verkehrs fördern
Bedürfnisse von Kindern, Jugendlichen, Senioren
und mobilitätsbehinderten Menschen sind
besonders zu beachten.
Entwicklung & Interpretation:
Die Tempo 30-Zonen und die verkehrsberuhigten
Bereiche werden weder bei der Länge der
Radwege noch bei der Gesamtlänge der Verkehrswege
berücksichtigt.
Denn in Tempo-30-Zonen können sich Radfahrer
weitgehend ungefährdet bewegen.
Laut DUH zeigt ein Vergleich mit den Ergebnissen
des Indikators „Modal-Split“, dass in Kommunen,
in denen viel für den Ausbau der Radwege
getan wurde der Rahradanteil deutlich
über 10 Prozent und mehr liegt.
Der Durchschnittswert Fahrradwege im DUH-
Wettbewerb lag bei 590,4; bester Wert bei
1292,4; schlechtester Wert bei 99,7 .
21

PKW-Dichte
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der
Personenkraftwagen bezogen auf die
Einwohnerzahl.
Anzahl der PKW pro 1000 Einwohner
576
574
572
570
568
566
564
562
567
572
575
2003 2004 2005
Datenquelle:
Kfz- Zulassungsbehörde Heppenheim
22
Hintergrund:
Zum 1. Januar 2004 waren in Deutschland
knapp 45 Millionen PKW zugelassen. Somit
besitzt fast jeder zweite Bundesbürger einen
PKW (Kinder und betagte Menschen
eingeschlossen).
Ein Ende der Zunahme der
Personenkraftwagen ist bislang nicht in Sicht. In
der im April 2001 vorgelegten
„Verkehrsprognose 2015“ wird sogar davon
aufgegangen, dass der PKW-Bestand bis zum
Jahr 2015 auf 49,8 Millionen steigen wird.
Ein PKW belastet die Umwelt in vielerlei
Hinsicht: Einerseits durch Luftverschmutzung,
Energieverbrauch und Lärm sowie andererseits
durch den Flächenverbrauch für die notwendige
Verkehrsinfrastruktur sowohl für den rollenden
als auch den ruhenden Verkehr, denn die
meiste Zeit des Tages steht das Fahrzeug still.
Ein Personenkraftwagen braucht mehr
Siedlungsfläche als ein Kind zum Spielen zur
Verfügung hat.
Die geparkten Fahrzeuge beeinträchtigen die
Aufenthaltsqualität öffentlicher Räume.
Vielerorts sind die Straßen in Wohngebieten
zugeparkt.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Gleichberechtigung aller Verkehrsmittel
Umwelt- & Gesundheitsverträglichkeit des
Verkehrs in Viernheim fördern.
Bedürfnisse von Kindern, Jugendlichen,
Senioren und mobilitätsbehinderte Menschen
sind besonders zu beachten.
Entwicklung & Interpretation:
Dem Bedürfnis nach persönlicher Mobilität hält
die Infrastruktur der meisten Städte und
Gemeinden kaum noch Stand. Konzepte im
Sinne einer nachhaltigen Mobilität sind dringend
erforderlich. In ländlichen Regionen ist der PKW
unverzichtbar. Dagegen sollte in städtischen
Regionen und Ballungsgebieten auf eine
stadtverträgliche Kombination der
Verkehrsmittel gesetzt werden. Angesichts der
Verkehrsprognosen kann es schon als Erfolg
gewertet werden, wenn die PKW-Dichte nicht
zunimmt.
In Viernheim ist für die letzten drei Jahre eine
moderate Zunahme zu verzeichnen. Dafür
liegen wir aber um einiges über dem
Durchschnittswert des DUH-Wettbewerbs von
556,1. Bester Wert DUH-Wettbewerb 478,5,
schlechtester Wert 799,3.

Verkehrsunfälle mit Kindern
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der Kinder, die
bei Verkehrsunfällen vor Ort verletzt oder
getötet wurden, bezogen auf die Zahl aller
Kinder.
Anzahl der bei Verkehrsunfällen verletzten
oder getöteten Kinder pro 1000 Kinder
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
3,3
keine
Daten
vor-
handen
3,9
3,6
3,1
2000 2001 2002 2003 2004
Datenquelle:
Polizeistation Lampertheim/Viernheim
Hintergrund:
Kinder sind im Vergleich zu anderen
Bevölkerungsgruppen unverhältnismäßig häufig
von Verkehrsunfällen betroffen. Im Jahr 2002
wurden bei Verkehrsunfällen 41047 Kinder bis
unter 15 Jahren verletzt und 216 Kinder getötet.
In den letzten zehn Jahren ist die Zahl der im
Straßenverkehr verunglückten Kinder um 54 %
zurückgegangen (bundesweit). Die Sicherheit
von Kindern im Straßenverkehr sollte einer
zukünftsfähigen Kommune ein besonderes
Anliegen sein. Denn die Möglichkeit, sich zu
Fuß oder mit dem Rad innerhalb ihrer
Kommune zu bewegen, bietet für Kinder viele
Vorteile. Laufen oder Rad fahren unterstützen
die Entwicklung der Kinder, geben ihnen
Selbstvertrauen, stärken ihre
Konzentrationsfähigkeit und entwickeln das
Sozialverhalten. Alltägliche Wege wie der
Schulweg dienen gleichzeitig als Lern- und
Erlebnisraum. Eine Kommune kann
verschiedene planerische und technische
Maßnahmen umsetzen, die wirkungsvoll und
dauerhaft die Verkehrssicherheit erhöhen.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Die sichere, selbständige Bewegungsmöglichkeit
für Kinder ist ein Indikator für die
selben Ziele wie sie bei den Indikatoren
Fahrradwege und PKW-Dichte genannt wurden.
Entwicklung & Interpretation:
Mit seiner Zeitreihe liegt Viernheim eigentlich
gut im bundesdeutschen Durchschnitt (3,20).
Der DUH-Durchschnittswert beträgt 3,39, bester
Wert war 0,25, schlechtester 5,52. Je höher die
Unfallquote, desto höher ist der
Handlungsbedarf in den betreffenden Städten
und Gemeinden, den Verkehrsraum sicherer zu
gestalten.
23

Vereinsleben
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der
eingetragenen Vereine mit Sitz am Ort bezogen
auf die Einwohnerzahl.
Zahl der eingetragenen
Vereine pro 1000 Einwohner
6
5
4
3
2
1
0
Datenquelle:
eigene Erhebung
24
5,1
2005
Hintergrund:
Bürgerschaftliches Engagement und soziales
Leben in Freizeitgruppen hält die Gesellschaft
zusammen.
Laut eines Freiwilligensurveys*, den das
Meinungsforschungsinstitut TNS Infratest
Sozialforschung im Auftrag des Bundesministeriums
für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend im Jahr 2004 durchführte, gehören
Sport, Kindergarten/Schule, Kultur und Religion
auch weiterhin zu den wichtigsten Bereichen
des Engagements. In den letzten 20 Jahren hat
sich aber ein Wandel hinsichtlich der Form des
bürgerschaftlichen Engagements vollzogen. Die
Menschen sind nicht nur in Vereinen, im
Gemeinderat und bei der freiwilligen Feuerwehr
aktiv, sondern zunehmend auch in befristeten
Projekten. Die Zahl aller eingetragenen Vereine
bildet keineswegs umfassend das vielfältige
kulturelle Angebot vor Ort ab. Kirchenchöre,
Schülerarbeitsgemeinschaften, Bürgerinitiativen,
Elternbeiräte und Gemeinderäte
tragen ebenso zu einem lebendigen Gemeinschaftsleben
bei und sind ein Abbild des
ehrenamtlichen Engagements vor Ort.
Die Zahl der eingetragenen Vereine ist aber der
einzige den Konstrukteuren von Indikatorensets
bekannte Wert zu diesem Themenfeld, der
bundesweit einigermaßen zuverlässig erhoben
werden kann und der es erlaubt, Städte und
Gemeinden in ganz Deutschland zu
vergleichen.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Förderung ehrenamtliches Engagement
Attraktivität der Stadt als Wohnort
Attraktivität für Familien
Lebendiges Gemeinschaftsleben
Sozialer Ausgleich
Entwicklung & Interpretation:
Aussagekräftiger für Viernheim wäre wohl eine
Zeitreihe. Dies scheiterte aber an der
Schwierigkeit der Datenbeschaffung. Beim
Amtsgericht wird nur eine Liste über den
gesamten Amtsgerichtsbezirk geführt. Ein
Herausziehen der Viernheimer Vereine war
nach Auskunft der Vereinsregisterstelle nicht
möglich. Die hier zugrunde gelegte Zahl wurde
per Hand aus dem aktuellen Vereinsregister
abgezählt. Der Durchschnittswert im DUH-
Wettbewerb lag bei 6,09. Bester Wert war
18,44, schlechtester Wert war 2,04.
*)a Survey is a more or less systematic search for relevant
data of a specific field.
Quelle www. wikipedia.org

Bevölkerungsentwicklung
Definition:
• Der Indikator setzt sich aus zwei
Teilindikatoren zusammen, und zwar
dem Wanderungssaldo (Zahl der Zuzüge im
Verhältnis zu der Zahl der Wegzüge in
einem Jahr bezogen auf die Einwohnerzahl)
und
• dem Anteil der Vorschulkinder an den
Einwohnern einer Kommune
Bevölkerungsentwicklung
Wanderungssaldo pro 1000 Einwohner
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
4,77
0,63 0,88
11,98
11,72
1,35
6,03
0,92
4,06
1995 1996 1997
-1,67
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Datenquelle:
Hess. Stat. Landesamt
8
6
4
2
0
Anteil der Vorschulkinder an den
Einwohnern in Prozent
6 5,8 5,9 5,9 5,6 5,4
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Hintergrund:
Nach einer Bevölkerungsvorausberechnung der
Bertelsmann-Stiftung ist Viernheim in den
Jahren 1996 – 2003 um 3,1 % gewachsen. Die
Bertelsmann-Prognose für 2020 liegt bei 2,9 %
Bevölkerungswachstum.
Prof. Gans geht in seiner Bevölkerungsvorausberechnung
für Viernheim von einer Zunahme
bis 2020 um ca. 5 % aus.
Nach einer allgemeinen Bevölkerungsvorausberechnung
wird die Bevölkerungszahl in
Deutschland von zur Zeit 82,5 Millionen
Einwohnern schrumpfen. Je nach Variante der
Vorausberechnung wird die Bevölkerungszahl
bis zum Jahr 2050 zwischen 67 und 81
Millionen betragen.
Für eine vorausschauende Kommunalentwicklung
ist der Wanderungssaldo ein wichtiger
Indikator. Er ist von entscheidender Bedeutung
in der Fortschreibung des Flächennutzungplans
und in der Ausweisung von Baugebieten.
Sowohl ein positiver als auch ein negativer
Wanderungssaldo stellen Städte und Gemeinden
vor große Herausforderungen. Der Anteil
der Vorschulkinder ist ein entscheidender Wert,
der Aufschluss über die Bevölkerungszusammensetzung
gibt.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Attraktivität der Stadt als Wohnort
Attraktivität der Stadt für Familien
Bedarfsorientiertes Wohnraumangebot
Entwicklung & Interpretation:
Viernheim weist beim Indikator Wanderungssaldo
ziemliche Schwankungen auf, vor allem in
der Reihe nach 2000. Dies dürfte wohl auch mit
Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt zu tun
haben. Die beiden extremen Zunahmespitzen in
den Jahren 1999 und 2000 sind durch die Bezugsfertigkeit
des Bannholzgrabens erklärbar.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 0,5. Bester Wert 15,3 schlechtester Wert
– 40,3. Bei dem Indikator: „Anteil der Vorschulkinder“
lag der Durchschnittswert im DUH-
Wettbewerb bei 6,4 %. Bester Wert 8,1 %,
schlechtester Wert 2,9 %.
25

Kriminalitätsrate
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der bekannt
gewordenen Gewaltdelikte und Straftaten vor
Ort (Tatort) bezogen auf die Einwohnerzahl.
Hintergrund:
Sicherheit ist eines der fundamentalsten
Bedürfnisse der Bevölkerung. Eine hohe
Kriminalitätsrate und ein gestörtes
Sicherheitsempfinden beeinträchtigen das
Wohlbefinden vor Ort.
Bei der Prävention von Kriminalität sind Städte
und Gemeinden besonders gefordert.
Stadtteile mit besonderen sozialen Problem-
feldern wie hoher Arbeitslosigkeit und mit einer
Konzentration gesellschaftlicher Randgruppen
26
können sich zu kriminellen Brennpunkten
entwickeln. Zudem kann die Kriminalitätslage
als negativer „weicher“ Standortfaktor einer
Kommune deren Image und damit unter
Umständen Standortentscheidungen von
Unternehmen beeinflussen und die Erwerbslage
der lokalen Wirtschaft beeinträchtigen. Städte
mit hoher Kriminalitätsrate werden nicht gern als
Wohnort gewählt.
Städte und Gemeinden können mit ihrer
Jugend-, Sozial- und Familienpolitik zur
Ursachenbekämpfung beitragen. Auch bei der
Bauleitplanung können Kommunen
Rahmenbedingungen für ein zukünftiges
Quartier in dem sich die Bewohner sicher fühlen
berücksichtigen.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Eine niedrige Kriminalitätsrate dient den
gleichen Zielen wie sie bei den Indikatoren
Vereinsleben und Bevölkerungsentwicklung
genannt wurden.
Entwicklung & Interpretation:
In den DUH-Wettbewerben waren in der
Teilnehmerklasse der mittelgroßen Städte und
Gemeinden etwas mehr Straftaten gegen das
Leben zu finden als in den Großstädten.
Der Durchschnittswert aus den DUH-
Wettbewerben (2000 – 2002) lag bei 0,06, der
beste Wert bei 0,00, der schlechteste bei 0,19 in
der Kategorie bis 100.000 Einwohner. Beim
Teilindikator „Straftaten gegen die sexuelle
Selbstbestimmung liegt der Durchschnittswert
aus den DUH-Wettbewerben bei 0,59. Bester
Wert bei 0,08, schlechtester Wert bei 1,15
Rohheitsdelikte wie Raub und Körperverletzung
sowie Straftaten gegen die persönliche Freiheit
haben im Zeitraum 2000 bis 2002 bundesweit
zugenommen.
Der Durchschnittswert aus den DUH-
Wettbewerben lag bei 7,04, der beste Wert bei
1,02, der schlechteste Wert bei 14.
Viernheim hat in allen drei Teilindikatoren gegen
Ende der Zeitreihe Zuwächse zu verzeichnen.
Datenquelle:
Polizeistation Lampertheim/Viernheim

Kinder mit Übergewicht
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der Kinder mit
Übergewicht bezogen auf die Zahl aller im
Rahmen von Schuleingangsuntersuchungen
untersuchten Kindern:
Übergewichtige Kinder in % aus den
Schuleingangsuntersuchungen
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
12
*)
18
9,9 9,7
2001 2002 2003 2004 2005
*) keine Werte vorhanden
Datenquelle:
Schuleingangsuntersuchungen, Gesundheitsamt
Heppenheim
Hintergrund:
Immer mehr Kinder in Deutschland leiden unter
Übergewicht oder krankhafter Fettsucht. Neuere
Studien belegen, dass 10 bis 20 Prozent aller
Kinder und Jugendlichen übergewichtig sind.
Bei 7 bis 8 Prozent aller Kinder und Jugendlichen
liegt eine Adipositas vor, d.h. sie sind
stark übergewichtig.
Fettzellen, die in der Kindheit angelegt werden
bleiben zeitlebens bestehen. Viele
ernährungsbezogenen Verhaltensweisen, die in
der Kindheit gelernt werden, sind im
Erwachsenenleben nur äußerst mühsam oder
gar nicht zu verändern. Eine Studie der
Deutschen Sporthochschule Köln aus dem Jahr
2001 zeigt, dass übergewichtige Kinder bereits
im Alter von 8 bis 12 Jahren unter psychischen
Belastungen (zu 90 Prozent), unter Haltungs-
und Bewegungsschäden (zu 86 Prozent), unter
Antriebs- und Lustlosigkeit (zu 77 Prozent),
unter einem erhöhten Cholesterinspiegel (zu 53
Prozent) und Bluthochdruck (zu 44 Prozent)
leiden.
Ein Großteil aller Erkrankungen im
Erwachsenenalter ist unter anderem auf falsche
Ernährungsgewohnheiten, Bewegungsmangel
und daraus resultierendem Übergewicht
zurückzuführen. Dazu gehören Herz-
Kreislauferkrankungen, Diabetes und
Erkrankungen des Muskel-Skelettapparates.
Diese, oft als Zivilisationskrankheiten
bezeichneten Krankheiten belasten die
gesetzlichen Krankenversicherungen und damit
rund 90 Prozent der Gesellschaft mit Kosten in
Milliardenhöhe. Die Ausgaben für die
Behandlung solcher Schäden werden nach
Ansicht der Kassenärztlichen Vereinigung
Bayerns in 20 bis 30 Jahren explodieren. Die
Prävention von Übergewicht ist daher keine
„ästhetische Frage“, sondern vielmehr eine
Frage der Zukunftsfähigkeit einer Gesellschaft.
Es gehört deshalb zum Selbstverständnis einer
„zukunftsfähigen Kommune“, entsprechende
präventive Maßnahmen/Angebote, die zur
Steigerung der sportlichen Aktivitäten sowie zur
Änderung der Ernährungsgewohnheiten
beitragen, zu unterstützen.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim
Gesundheitsförderung
Entwicklung & Interpretation
Der Durchschnittswert dieses Indikators lag im
DUH-Wettbewerb bei 11,6 %. Bester Wert war
4,7 %, schlechtester Wert 33 %.
27

Flächen zur Erholung
Definition:
Dieser Indikator misst die Größe der Flächen
zur Erholung, bezogen auf die Einwohnerzahl.
Quadratmeter Erholungsfläche innerhalb der
Siedlungsfläche pro Einwohner:
21
18
15
12
9
6
3
0
18,5
20,77
2000 2004
Quadratmeter Erholungsfläche außerhalb
der Siedlungsfläche pro Einwohner
28
1100
900
700
500
932 919,7
2000 2004
Hintergrund:
Die durchschnittlich geleistete Arbeitszeit ist in
den vergangenen 20 Jahren ständig
zurückgegangen. Damit hat sich der Spielraum
für Freizeitaktivitäten vergrößert. Flächen zur
Erholung sind für eine gesunde und naturnahe
Freizeitgestaltung sehr wichtig. Sie können
vielfältig genutzt werden, z. B. zum Jogging,
zum Spazierengehen, für Ballspiele oder als
Liege- und Ruhewiesen etc.. Erholungsflächen
haben eine körperliche und seelische
Ausgleichsfunktion und wirken stressentlastend.
Insbesondere für Kinder und ältere Menschen
ist das Angebot wohnortnaher Erholungsflächen
wie Spielplätze, Grünanlagen, Parks etc. von
hohem Wert. Erholungsräume sind ein wichtiger
„weicher“ Standortfaktor von Städten und
Gemeinden. In Großstädten wird oft mit den
innerstädtischen Grünanlagen als Lebensqualität
für das Wohnen in der Stadt geworben.
Im ländlichen Raum werden meist die
Naturräume rund um die Gemeinde
herausgestellt.
Datenquelle:
Hess. Stat. Landesamt
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Attraktivität der Stadt als Wohnort
Attraktivität der Stadt für Familien
Entwicklung & Interpretation:
Laut Definition der Statistischen Landesämter
umfasst der Begriff „Erholungsfläche“ folgende
Flächen: Parkanlagen, Sportplätze, Freibäder,
Tennisplätze, botanische und zoologische
Gärten, Spielplätze, Wildgehege, Kleingärten,
Grünanlagen und Campingplätze.
Der zweite Teilindikator "Erholungsflächen
außerhalb der Siedlungsfläche“ enthält das
Grünland, die Moorfläche, die Heidefläche, die
Waldfläche und die Wasserfläche.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb für
den ersten Teilindikator betrug 34,6. Bester
Wert 75,2; schlechtester Wert 12,2.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb für
den zweiten Teilindikator beträgt 861,5; bester
Wert 3919,6; schlechtester Wert 110,4.

Leitkategorie: Soziale Gerechtigkeit
In der älteren philosophischen und theologischen Diskussion wurde die Idee
der Gerechtigkeit als grundlegendes Ordnungsprinzip der Gesellschaft
entfaltet.
Schon in der Weimarer Republik wurde in Artikel 151 der Grundsatz der
sozialen Gerechtigkeit in Deutschland proklamiert: „Die Ordnung des
Wirtschaftslebens muss den Grundsätzen der Gerechtigkeit mit dem Ziele
der Gewährleistung eines menschenwürdigen Lebens für alle entsprechen.“
Die Bundesrepublik Deutschland orientiert sich ebenfalls an dem Ziel der
sozialen Gerechtigkeit. Sie hat in den Grundgesetzartikeln 3, 20 und 28
(GG) sowohl die Gleichheit aller Menschen vor dem Gesetz, die
Gleichberechtigung von Männern und Frauen, das Verbot von
Benachteiligung oder Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, Heimat,
Herkunft, Glauben oder Anschauung formuliert wie auch das
Sozialstaatsprinzip.
Insbesondere die Sozialpolitik bemüht sich um die Durchsetzung sozialer
Gerechtigkeit, das heißt Start- und Verteilungsgerechtigkeit. Heute im
Zeitalter der Globalisierung und des Neoliberalismus wird die
Verteilungsgerechtigkeit zunehmend in Frage gestellt.
Umverteilungsprozesse im Sinne der Nachhaltigkeit sollten eben auch
berücksichtigen, dass zwischen sozialer Gerechtigkeit und anderen
Grundwerten wie Freiheit, Selbstverantwortung, Solidarität und
Subsidiarität enge Zusammenhänge bestehen.
Solidarität als Bereitschaft, sich für andere mitverantwortlich zu fühlen, darf
nicht durch Nutzenmaximierer und die fehlende Übernahme von
Selbstverantwortung überbeansprucht werden.
Anspruchsdenken und Egoismus gefährden die Solidarität. Zur Übernahme
von Selbstverantwortung muss man jedoch befähigt werden, die
Selbstverantwortung bedarf deshalb der Ergänzung durch Solidarität.
Die Leitkategorie „Soziale Gerechtigkeit“ versucht, anhand von neun
Indikatoren diese verschiedenen Aspekte abzubilden:
• Betreuung von Kindern
• Geschlechtergerechtigkeit
• Kommunales Engagement für Jugendliche
• Engagement für Behinderte
• Bezahlbarer Wohnraum
• Empfänger von Hilfe zum Lebensunterhalt
• Bildungschancen für Migranten
• Kommunales Eine-Welt-Engagement
• Einrichtung für Kinder und Jugendliche
In dieser Kategorie wurde im Viernheimer Nachhaltigkeitbericht auf die
Bearbeitung der Indikatoren „Engagement für Behinderte“ und
„Einrichtungen für Kinder und Jugendliche“ verzichtet.
Gründe sind auch hier Schwierigkeiten bei der Erhebung.
29

Kommunales Engagement für Kinder und Jugendliche
Definition:
Der Indikator misst die Höhe der kommunalen
Ausgaben für die Jugendarbeit sowie
kommunale Zuschüsse an freie Träger der
Jugendarbeit bezogen auf die Zahl aller
Jugendlichen.
Höhe der kommunalen Ausgaben für die
Jugendarbeit sowie kommunale Zu-
schüsse in Euro an freie Träger bezogen
pro Kind oder Jugendlicher zwischen 10
und 18 Jahren
80
70
60
50
40
30
20
10
0
41
53
61 62 63
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Fachbereich Jugend-
förderung
30
Hintergrund:
Häufig werden die pädagogischen Leistungen
der Jugendarbeit unterschätzt. Nach Ansicht
von Prof. Dr. Kolbmüller werden sie oft „auch
nur unter dem Gesichtspunkt Prävention
betrachtet, also daran gemessen, wie viele
Kinder und Jugendliche von Straftaten oder
anderen unerwünschten Dingen abgehalten
werden. Dabei ist die Fachwelt sich inzwischen
einig, dass Jugendarbeit auch einen
wesentlichen Beitrag zur Jugendbildung leistet.
Er ist schwerer zu messen als der Beitrag der
Schule. Seit den Pisa-Studien wissen wir aber,
dass schulischer Erfolg oft Voraussetzungen
hat, die Schule allein nicht herstellen kann. Er
setzt immer auch die Förderung informeller
Bildungsprozesse voraus, die ja das eigentliche
Feld von Jugendarbeit sind.“
Im Sinne einer zukunftsfähigen
Kommunalentwicklung, ist eine kommunale
Jugendarbeit von daher unverzichtbar.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Weiterentwicklung als kinder- und
jugendfreundliche Stadt
Entwicklung & Interpretation:
Die Ausgaben für die Jugendhilfe werden bei
diesem Indikator nicht erfasst, da die
Kommunen auf die Höhe der Jugendhilfe nur
einen geringen Einfluß haben.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb liegt
bei 153 Euro; der beste Wert bei 384; der
schlechteste Wert bei 33 Euro.

Betreuung von Kindern
Definition:
Der Indikator misst die Zahl der Plätze:
• in Kinderkrippen, bezogen auf die Kinder
von eins bis unter drei Jahren
• in Kindergärten und Kindertagesstätten
bezogen auf die Kinder von drei bis unter
sechs Jahren und
• in Horten und vergleichbaren Einrichtungen,
bezogen auf die Kinder von sechs bis unter
13 Jahre.
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Sozialamt
Hintergrund:
Hinsichtlich der Angebote der Kinderbetreuung
befindet sich Deutschland im europäischen
Vergleich im Mittelfeld.
Während die Ausstattung mit Kindergartenplätzen
deutschlandweit fast einer Vollversorgung
entspricht, sieht es in den anderen Altersgruppen
nicht gut aus.
In Westdeutschland waren für 2,2 % der Kinder
bis drei Jahren und für 5,1 % der Altersgruppe
von 6 – 10 Jahren Betreuungsplätze verfügbar.
In Schweden dagegen waren für 33 % der Kinder
bis unter 3 Jahren und für 64 % der Kinder
in der Altersgr. von 6 bis 10 Jahren Betreuungspl.
vorhanden. Ein ausreichendes Angebot
von Betreuungsmöglichkeiten ist vor allem für
Alleinerziehende von großer Bedeutung. Für
diese Gruppe ist eine Verbesserung des Angebots
dringend erforderlich, da die Zahl der Alleinerziehenden
deutschlandweit seit 1996 um
drei Prozent angestiegen ist.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Weiterentwicklung als kinder- und jugendfreundliche
Stadt.
Entwicklung & Interpretation:
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb bei
Krippenpl. lag bei 16; bester Wert bei 66;
schlechtester Wert bei 1. Die relativ hohen Werte
bei den Krippenpl. im DUH-Wettbewerb erklären
sich durch die Beteiligung ostdt. Kommunen
am Wettbewerb. In Viernheim werden in 2006
nochmal 30 Krippenpl. geschaffen, so daß dann
65 Krippenpl. zur Verfügung stehen. Bei den
Kindergartenpl. lag der Durchschnittswert bei
107, der beste Wert bei 134 und der schlechteste
bei 88.
Bei den Hortplätzen bzw. vergleichbaren Einrichtungen
lag der Durchschnittswert bei 9, der
beste Wert bei 49, der schlechteste Wert bei
0,2.
31

Geschlechtergerechtigkeit
Definition:
Der Indikator misst den Anteil von Frauen und
Männern
• in Leitungspositionen in der Kommunalverwaltung
und
• in den Kommunalparlamenten
Abweichung des Anteils von Frauen und
Männern an der Zahl aller Angestellten und
Beamten in Leitungspositionen in der
Kommunalverwaltung im Verhältnis
50%:50%
35
30
25
20
15
10
5
0
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Hauptamt, Abtlg. Personal
32
28,65
31,21
24,65
23,00
23,76 23,76
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Abweichung des Anteils von Frauen und
Männern an der Zahl der gewählten
Mandatsträger im Verhältnis von 50%:50%
34,5
32,3 32,3
30,0
34,5 34,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hintergrund:
In der Agenda 21 von Rio 1992 wird die Erhöhung
des Frauenanteils bei politischen Entscheidungsträgern
gefordert. Im deutschen
Bundestag liegt der Frauenanteil derzeit bei
31,6 % Im alten Bundestag lag er bei 32,2 %.
Nur fünf von 15 Bundesministern sind Frauen
(früher 5 von 14 Ministern). Dafür ist der Bundeskanzler
weiblich.
Im Mikrozensus 2000 gaben nur elf Prozent der
abhängig beschäftigten Frauen an, als Führungskraft
oder mit herausgehobener Tätigkeit
beschäftigt zu sein. Bei den abhängig erwerbstätigen
Männern waren es 20 %. Dies variiert je
nach Altersklasse. In der Altersgruppe der unter
30-Jährigen waren Frauen und Männer mit jeweils
sieben Prozent als Führungskräfte gleich
stark vertreten. Bei den Männern steigt diese
Rate mit zunehmendem Alter.
Der Karriereknick von Frauen im Alter von 30
bis 45 Jahren ist vor allem familiär bedingt.
In einer zukunftsfähigen Kommune sollten
gleich viele Frauen wie Männer in verantwortlichen
Positionen in Politik, Kommunalverwaltung
und Unternehmen tätig sein.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Gleichberechtigte Besetzung in Kommunalpolitik,
Verwaltung, Gremien, Vereinen und öffentlichen
Einrichtungen.
Entwicklung & Interpretation:
Bei der Bewertung des Indikators wurde das
Verhältnis von 50 Prozent zu 50 Prozent als
Orientierungsrahmen für Geschlechtergerechtigkeit
in Politik und Verwaltung zugrunde gelegt.
In der Regel sind es Männer, die die Mehrheit
in den Leitungspositionen in der Verwaltung
und Parlamenten haben.
Beim Lesen der Werte ist zu beachten, dass
immer nur die Abweichung vom Verhältnis
50% zu 50% angegeben wird.
Lesehilfe:
So ist der beste Wert im DUH-Wettbewerb
(10%) so zu verstehen, dass dort 60% der
Männer und 40% der Frauen Leitungspositionen
in der Kommunalverwaltung innehaben.
Verwaltung: Durchschnittswert im DUH-Wettbe-
werb 31,5; bester Wert 10 %; schlechtester
Wert 50 %. Hier liegt Viernheim mit 23,76 %
deutlich über dem Durchschnitt.
Parlament: Durchschnittswert 22,1%; bester
Wert 2,5 %; schlechtester Wert 36,5%. Viernheim
liegt hier mit 34,5% deutlich unter dem
Durchschnitt.

Bezahlbarer Wohnraum
Definition:
Dieser Indikator misst den Anteil der Haushalte,
die Wohngeld empfangen, an der Zahl aller
Haushalte.
Anteil der Haushalte, die Wohngeld
empfangen, an der Gesamtzahl
der Haushalte in Prozent
10
8
6
4
2
0
5,2
7
8,5
7
8,7
3,6
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Sozialamt
Hintergrund:
Das Wohngeld ist ein staatlicher Zuschuss für
Mieter oder Eigentümer, die sich durch ein zu
geringes Einkommen angemessenen
Wohnraum nicht leisten können. Die Höhe des
Wohngeldes hängt ab von der Zahl der zum
Haushalt gehörenden Familienmitglieder, der
Höhe des Gesamteinkommens und der Höhe
der Miete bzw. der Belastung durch Kredite. Im
Jahr 2002 bezogen 1.960.004 Haushalte in
Deutschland allgemeines Wohngeld, das sind
fünf Prozent der Haushalte.
Die Zahl der Wohngeldempfänger ist ein
Zeichen dafür, dass sich viele Haushalte ohne
diese finanzielle Unterstützung keinen
angemessenen Wohnraum leisten können.
Dieser Indikator dient daher als ein Indiz für die
Verbreitung von Armut in einer Stadt bzw.
Gemeinde.
Der Begriff Armut entzieht sich wegen seiner
Vielschichtigkeit einer allgemeinen Definition.
Wenn man Armut am Einkommen misst, so gilt
allgemein als arm wer unter 50 Prozent des
durchschnittlichen Einkommens bezieht. Im
Jahr 2000 waren das etwa 9 % der
Gesamtbevölkerung. Nach dieser Definition
können nicht nur Arbeitslose als
einkommensarm gelten, sondern auch
Erwerbstätige, die ein sehr geringes
Einkommen haben.
Die Armutsquote nach dem Einkommen kann
auf Bundesebene berechnet werden, auf der
Ebene der Städte und Gemeinden ist dies
jedoch nicht möglich.
Die Zahl der Wohngeldempfänger ist deshalb
geeignet, um Armut annähernd abzubilden, weil
alle Bevölkerungsgruppen wie Familien mit
niedrigem Einkommen, Arbeitslose,
Alleinerziehende oder Migranten erfasst
werden.
Durch den Indikator wird indirekt auch das
Mietniveau vor Ort gemessen, denn der Bedarf
an Wohngeld wird dem örtlichen Mietniveau
angepasst. So wird einerseits gemessen, wie
viele Haushalte sich angemessenen Wohnraum
nicht leisten können, zum anderen wird
ermittelt, ob bezahlbarer Wohnraum zur
Verfügung steht.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Sozialer Ausgleich (Leitbild)
Entwicklung & Interpretation:
Der Durchschnittswert beim DUH-Wettbewerb
lag bei 8,6 %. Bester Wert bei 3,6 %.
Schlechtester Wert bei 18,0 %.
Der Rückgang der Viernheimer Zahlen in 2005
ist mit der Einführung von Hartz IV zu erklären.
Die Bezieher von Arbeitslosengeld II und der
Grundsicherung im Alter haben keinen
Anspruch mehr auf Wohngeld in dieser Form.
33

Empfänger von Hilfe zum Lebensunterhalt
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der Empfänger
von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt bezogen
auf die Einwohnerzahl
Anteil der Kinder von 0 –13 in Sozialhilfeempf.haush.
am Gesamt der Kd. 0 - 13, bzw. für
2005 Anteil der Kinder von 0 – 10 in Hartz IV-
Haush.
20
15
10
5
0
10,25 11,75 13,46
17,4
1999 2000 2001 2005
Anteil der Empfänger von laufender Hilfe
zum Lebensunterhalt an der Gesamt-
zahl aller Einwohner in Prozent
6
5
4
3
2
1
0
3,4
4,4 4,9 4,7 4,4 4,6 4,7 4,7 4,8
1993 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Neue Wege Kreis Bergstraße
34
Hintergrund:
„Die Sozialhilfe hat die Funktion, in Not geratene
Menschen ohne anderweitige Unterstützung
eine der Menschenwürde entsprechende Lebensführung
zu ermöglichen.“ Der errechnete
Bedarf schwankte 2001 zwischen durchschnittlich
581 Euro monatlich für einen Ein-Personen-
Haushalt und € 1343 für ein Ehepaar mit zwei
Kindern.
Mit der Einführung von Hartz IV am 1. Januar
2005 bekommen alle erwerbsfähigen Sozialhilfeempfänger
Arbeitslosengeld II, das der Sozialhilfe
vergleichbar ist. Die bisherigen Arbeitslosenhilfeempfänger
bekommen ebenfalls „Arbeitslosengeld
II“. Die nicht erwerbsfähigen
Sozialhilfeempfänger werden auch weiterhin
Sozialhilfe beziehen. Damit sind die bisherigen
Daten zu Sozialhilfeempfängern mit den zukünftigen
verfügbaren Daten nicht mehr vergleichbar.
Im Jahr 2001 lag die Zahl der Sozialhilfeempfänger
bundesweit bei 2,7 Mill. Personen. Dies.
entspricht einer Sozialhilfequote von 3,3 Prozent.
Bundesweit
gesehen waren 2001 37 % Prozent der Sozialhilfeempfänger
Kinder und Jugendliche unter 18
Jahren. 56 % Frauen und 22 % Ausländer.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Sozialer Ausgleich (Leitbild)
Entwicklung & Interpretation:
Der Indikator sollte vor allem im Zusammenhang
mit den Indikatoren „Bezahlbarer Wohnraum“
und „Arbeitslosigkeit“ betrachtet werden,
denn die Sozialhilfe bildet nicht alle Fälle „armer
Haushalte“ in der Kommune ab. Nicht alle Menschen
nehmen ihre berechtigten Ansprüche
wahr. Es ist nicht bekannt, um wie viele Personen
es sich dabei handelt. Nach einer Studie
vom Frankfurter Institut für Sozialberichterstattung
und Lebenslagenforschung im Auftrag
der Caritas (1998) kommt auf einen Sozialhilfeempfänger,
eine Person, die ihre Rechte
nicht wahrnimmt. Der Durchschnittswert in unserer
Klasse im DUH-Wettbewerb lag bei 3,5 %.
Der beste Wert bei 1,1 %; der schlechteste
Wert bei 12,5 %. Informationshalber sei hier
auch die Zahl der Alg II-Bezieher aufgeführt. Im
Febr. 2006 haben in Viernheim 3180 Personen
im Alg II-Bezug gelebt. Bezogen auf die Gesamtzahl
der Einwohner ist das eine Quote von
9,7%.
Arbeitslosengeld II umfasst folgende Personenkreise:
Bisherige erwerbsfähige Sozialhilfeempfänger,
bisherige Arbeitslosenhilfeempfänger.
Daher ist dieser Wert nicht mit den anderen
vergleichbar.

Bildungschancen für Migranten
Definition:
Bei diesem Indikator wird der Anteil der
ausländischen und deutschen Schulabgänger
ohne Hauptschulabschluss in Beziehung
gesetzt zur Gesamtzahl der ausländischen bzw.
deutschen Schulabgängern mit
Hauptschulabschluss
Hintergrund:
Im Schuljahr 2002/2003 waren 8,5 % der
Abgänger an allgemein bildenden Schulen in
Deutschland ausländischer Herkunft. 7,9 % der
deutschen Schüler und 19,2 % der
ausländischen Schüler verließen die Schule
ohne Hauptschulabschluss. 24,8 % der
deutschen Schüler und nur 8,9 % der
ausländischen Schüler erreichten die
allgemeine Hochschulreife.
In der Pisa-Studie 2000 wurde die
Lesekompetenz und die mathematischen
Fähigkeiten von Schülern der neunten Klasse
getestet und weltweit verglichen. Laut dieser
Studie schneiden Migrantenkinder in
Deutschland in allen untersuchten
Kompetenzbereichen wesentlich schlechter ab
als Kinder und Jugendliche, deren Väter und
Mütter in Deutschland geboren wurden. Im
internationalen Vergleich der Pisa-Studie
schneidet Deutschland hinsichtlich der
Integration der Migranten sehr schlecht ab.
Mehr als 70 Prozent der jugendlichen
Migranten, die in der Pisa-Studie getestet
wurden, haben vom Kindergarten bis zum Ende
der Pflichtschulzeit durchgehend Bildungseinrichtungen
in Deutschland besucht. Die
Schwäche der Migrantenschüler kann daher
auch als Schwäche des deutschen
Bildungssystems verstanden werden.
Anteil der ausländischen Schulab-
gänger ohne Hauptschulabschluss
an allen ausländischen Hauptschul-
abgängern im Verhältnis zum Anteil
der deutschen Schulabgänger ohne
Hauptschulabschluss an allen
deutschen Schulabgängern
5
4
3
2
1
0
4,2
1,7 0,72
2,06
2001 2002 2003 2004
2001 verlassen im Verhältnis zu den Schulabgängern
mit Hauptschulabschluss ca. 2 mal
mehr Migranten die Schule ohne Hauptschulabschluss
als Deutsche.
Datenquellen: FFS, AvH
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
alle Ziele im Handlungsfeld Gleiche Chancen
auf Bildung im Zielbereich Interkulturelles
Zusammenleben
Entwicklung & Interpretation:
In 2002 und 2004 gab es in Viernheim keinen
deutschen Hauptschulabgänger ohne
Abschluss. Dies erklärt die relativ hohen
Indikatorenwerte in diesen Jahren.
Im DUH-Wettbewerb betrug der Indikatorenwert
im Schnitt 2,5; bester Wert 0; schlechtester
Wert 8,7. Werte über 2,1 wurden im DUH-
Wettbewerb nur in Städten und Gemeinden der
alten Bundesländer erzielt.
Für das bessere Verständnis des Diagramms
sind hier nochmal die absoluten Werte
der beiden Hauptschulen in Viernheim
dargestellt.
2001 2002 2003 2004
Schulabgänger
Deutsche 54 63 70 84
Ausländer 31 21 39 30
ohne Abschluß
Deutsche 6 0 7 0
Ausländer 10 4 5 2
35

Kommunales Eine-Welt-Engagement
Definition:
Definition:
Dieser Indikator misst die Höhe der
kommunalen Ausgaben für
Entwicklungszusammenarbeit bezogen auf die
Einwohnerzahl der Kommune.
Summe der laufenden kommunalen
Ausgaben für das Eine-Welt-En-
gagement in Euro pro 1000 Ein-
wohner
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
386
787
21 41
81
223
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Fachbereich Jugendförderung
36
Hintergrund:
Etwa jeder fünfte Mensch auf der Erde lebt in
extremer Armut und muss mit weniger als
einem Dollar pro Tag auskommen. Viele der
Ärmsten in dieser Welt sind Kinder. Meistens
bleiben die Kinder armer Eltern arm. Besonders
betroffen sind Frauen und Mädchen. 70 Prozent
der Armen sind weiblich. 2002 wurden nur 0,27
Prozent des Nationaleinkommens in
Deutschland für die Entwicklungshilfe und damit
für die weltweite Armutsbekämpfung
ausgegeben. Seit 1980 ist der Anteil der
Entwicklungshilfe am Nationaleinkommen um
ein Drittel gesunken. Die derzeitige Finanzlage
der Bundesregierung lässt befürchten, dass
dieser Anteil noch weiter sinken wird.
Kommunales Eine-Welt-Engagement wirkt
immer zweifach: zum einen durch die direkte
Hilfe für betroffene Menschen in armen Ländern
und zum anderen durch einen in Gang
kommenden Prozess der Bewusstseinsbildung
vor Ort.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Nicht zu Lasten anderer Völker leben und
handeln
Entwicklung und Interpretation:
DUH-Ergebnisse: Nur 28 der 54
Teilnehmerkommunen mit mehr als 5.000
Einwohnern haben Angaben zum Eine-Welt-
Engagement gemacht. Nur ein ganz geringer
Teil der kommunalen Ausgaben fließt in das
Eine-Welt-Engagement. Gelder für das Eine-
Welt-Engagement werden fast nur im Rahmen
von Städtepartnerschaften ausgeben. Der
Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb beträgt
301 Euro/1000 Einwohner. Bester Wert 839;
schlechtester Wert 7 Euro.

Leitkategorie: Umweltqualität und Ressourceneffizienz
Häufungen von Extremwetterereignissen wie die „Jahrhundertstürme“ und
das „Jahrhunderthochwasser“ haben in den letzten Jahren sehr deutlich
gemacht, dass technischer Fortschritt und wirtschaftlicher Erfolg nicht
ausreichen, um Leben, Gesundheit und Wohlstand zu sichern, sondern dass
hierfür eine intakte Umwelt notwendig ist.
Tatsächlich hat sich die Zahl der großen Naturkatastrophen in den 1990er
Jahren gegenüber den 1960er Jahren mehr als verdreifacht. Es ist damit zu
rechnen, dass aufgrund des globalen Klimawandels in den kommenden
Jahrzehnten Stürme, Hochwasser und andere Folgen extremer Wetterlagen
weiter zunehmen werden – vor allem auch in Mitteleuropa.
Der globale Klimawandel hat noch andere Auswirkungen, die
möglicherweise folgenschwerer sein werden als die Wetterkatastrophen: Die
sich abzeichnenden Verschiebungen der Klimazonen und Veränderungen
der jahreszeitlichen Temperatur- und Niederschlagsmuster in einigen
Regionen. Sie werden wahrscheinlich dramatische Folgen für Flora, Fauna
und landwirtschaftliche Erträge – auch in Europa – haben.
Im Indikatorensatz des Wettbewerbs „Zukunftsfähige Kommune“ wird die
Umweltqualität und die Ressourceneffizienz in Städten und Gemeinden
anhand von zehn Indikatoren bewertet:
• Geschützte Natur
• Flächenverbrauch
• Qualität der Fließgewässer
• Trinkwasserverbrauch
• Abfall
• Niedriger Energieeinsatz
• Umwelt- und ressourcenschonende Energieerzeugung
• Verkehrsmittelwahl
• Bäume auf der Siedlungsfläche
• Vorkommen der Mehlschwalbe
In dieser Kategorie wurden für den Viernheimer Nachhaltigkeitsbericht die
Indikatoren „Qualität der Fließgewässer“ und „Vorkommen der
Mehlschwalben“ nicht erhoben
37

Geschützte Natur
Definition:
Dieser Indikator misst die Größe der Natura
2000 Gebiete und der unter Naturschutz stehenden
Flächen bezogen auf die Gesamtfläche
der Kommune.
Anteil der als Natura 2000 Gebiet oder als
Naturschutzgebiet ausgewiesenen Fläche an
der Gemarkungsfläche in %.
5
4
3
2
1
0
0,46
4,6
1997 2002
Anteil des VSG-Gebiets an der Gem.-fl. in %
60
50
40
30
20
10
0
51
4,6
2004
Datenquelle:
Amt für Stadtentwicklung und Umweltplanung
38
Hintergrund:
Ohne den Eingriff des Menschen wäre Deutschland
größtenteils von Laubmischwäldern bewachsen.
Diese Urwälder gibt es nicht mehr.
Der bis vor 100 Jahren üblichen, kleinteiligen,
bäuerlichen Bewirtschaftung der Wiesen und
Felder hatte sich eine Vielzahl an Tieren und
Pflanzen angepasst. Die Einführung des Kunstdüngers
vor etwa 100 Jahren, der Einsatz von
Pestiziden, die Vergrößerung der Felder durch
Flurbereinigung und die ab den 20er Jahren
einsetzende Mechanisierung haben den Lebensraum
dieser Tiere und Pflanzen stark verändert.
Einige der damals häufigen Tier- und
Pflanzenarten gibt es heute nicht mehr in
Deutschland.
Es ist nicht möglich eine einzelne Art zu schützen.
Es muss immer der ganze Lebensraum
geschützt werden, und dieser hängt von der
jeweiligen Landnutzung ab. Naturschutz bedeutet
daher in vielen Fällen Elemente einer althergebrachten
Landnutzung zu erhalten, Naturschutz
bedeutet nicht, die Menschen aus den
Naturschutzgebieten herauszuhalten, vielmehr
geht es darum den Menschen die Naturschätze
näher zu bringen.
Ende 2002 betrug die Naturschutzgebietsfläche
in Deutschland 1.009513 Hektar. Das entsprach
2,8 % der Gesamtfläche Deutschlands.
Das Schutzgebietssystem Natura 2000 ist in
Deutschland zusätzlich mit der Umsetzung in
nationales Recht im April 1998 rechtsverbindlich
geworden und schließt auch die Gebiete nach
der Vogelschutz-Richtlinie der EU ein. Die Art
und Weise, wie die zu schützenden Arten und
Lebensräume erhalten werden sollen, wird in
der FFH-Richtlinie nicht vorgeschrieben. Viele
FFH-Gebiete sind bereits Naturschutzgebiete
und haben daher einen gesetzlichen Schutzstatus.
FFH-Gebiete können aber auch in der späteren
Folge als Naturschutzgebiete ausgewiesen
werden.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Erhöhung des Stellenwertes des Naturschutzes
Entwicklung & Interpretation:
Viernheim hat drei Naturschutzgebiete: An der
Oberlück, Neuzenlache und Glockenbuckel und
vier Natura-2000-Gebiete: Glockenbuckel,
Viernheimer Düne, Viernheimer Waldheide,
Reliktwald Lampertheim und Sandrasen Untere
Wildbahn, wobei der Glockenbuckel nur einmal
in die Berechnung mit eingeflossen ist. Darüberhinaus
ist der Viernheimer Wald mit einem
Gebiet von ca. 25 ha, Gebiet nach der Vogelschutzrichtlinie
der EU. Der Schutzstatus der
VSG-Gebiete entspricht nicht dem der Naturschutzgebiete,
deshalb ist der dadurch erhöhte
prozentuale Anteil in anderer Schraffierung dargestellt.
Der Durchschnittswert im DUH-
Wettbewerb lag bei 8 %; bester Wert bei 24 %;
schlechtester Wert bei 0,02 %.

Flächenverbrauch & Siedlungsdichte
Definition:
Der Indikator setzt sich aus zwei Teilindikatoren
zusammen und zwar:
• der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche
an der Gesamtfläche der Kommune &
• der Siedlungsdichte, Einwohner je qkm
bebaute Fläche
Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an
der Gesamtfläche in %
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
18,5
19
2000 2001
Hintergrund:
In den vergangenen vierzig Jahren hat sich die
Siedlungsfläche im früheren Bundesgebiet nahezu
verdoppelt. Der Trend der Siedlungsflächenzunahme
hat sich weitgehend von der
Einwohnerentwicklung entkoppelt.
Hauptursachen für diese Entwicklung sind der
Datenquelle: Hess. Stat. Landesamt
Zahl der Einwohner pro qkm in Viernheim,
Kreis Bergstrasse Land Hessen
700
600
500
400
300
200
100
671 674 674
676
361 369 369 370
288 288 288 289
2001 2002 2003 2004
Land Hessen
Kreis Bergstraße
Viernheim
gewachsene Wohlstand, die gestiegenen individuellen
Raumnutzungsansprüche sowie die
Bebauung und Neuausweisung von Wohn- und
Gewerbeflächen( im größeren Umfang in den
ostdeutschen Bundesländern).
Die zunehmende Flächeninanspruchnahme hat
Beeinträchtigungen und eine ökologische „Entwertung“
von Natur und Landschaft zur Folge.
Mit der Flächeninanspruchnahme kann eine
Verschlechterung des Stadtklimas einhergehen.
Dazu kommt der Verlust naturnaher Erholungsfläche
und fruchtbarer Böden. Zudem wirkt sich
die vermehrte Versiegelung negativ auf die
Grundwasserneubildungsrate aus.
Mit dem ersten Teilindikator wird a) die ökologi-
sche Entwertung von Naturräumen und b) näherungsweise
den Versiegelungsgrad in der
Kommune gemessen. Der zweite Teilindikator
Siedlungsdichte zeigt, ob Flächen effizient genutzt
werden.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Entwicklung unter der Prämisse der Ressourcenschonung
und Naturbewahrung
Entwicklung & Interpretation:
Der erste Teilindikator gibt wichtige Hinweise
zum Versiegelungsgrad und kann soweit handlungsleitend
bei der künftigen Flächenplanung
sein.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 25 %; bester Wert 11,8 %; schlechtester
Wert bei 46,5 %.
Der Indikator Siedlungsdichte besagt, wie viele
Menschen auf einem Quadratkilometer leben.
Dieser Indikator ist so vom Hess. Stat. Landesamt
übernommen worden. Im Vergleich zu
Kreis Bergstr. und Land Hessen ist die Siedlungsdichte
in Viernheim überproportional hoch.
Die Nähe zum Ballungszentrum MA/LU ist eine
Erklärung dafür.
39

Trinkwasserverbrauch
Definition:
Dieser Indikator misst den
Trinkwasserverbrauch der privaten Haushalte
(einschließlich Kleingewerbe und
Dienstleistungsunternehmen bezogen auf die
Einwohnerzahl
Verbrauchtes Trinkwasser
in Liter Pro Einwohner pro Tag
160
150
140
130
120
110
148,8
133,9
138
144,1
137,6 138,6 138,8
100
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Datenquelle:
Stadtwerke Viernheim
40
Hintergrund:
In den letzten Jahren ist der durchschnittliche
Trinkwasserverbrauch bundesweit
zurückgegangen. Im Jahr 2001 nutzte jeder
Bundesbürger 127 Liter Trinkwasser pro Tag.
Der Trinkwasserbedarf wird durch die
häuslichen Lebensgewohnheiten, die sanitäre
Ausstattung der Wohnung, Zahl und Art der
wasserverbrauchenden Geräte und Ansprüche
an die Körperpflege bestimmt. Nur ungefähr fünf
Liter verwenden wir als „Lebensmittel“. Die
restlichen Liter benutzen wir für die
Körperhygiene, Toilettenspülung, Wäsche
waschen, Raumreinigung etc..
Rund 70 Prozent des Trinkwassers stammen
aus Grundwasser, während 30 % aus
Oberflächenwasser gewonnen werden. Je nach
Herkunft und Qualität muss das
Oberflächenwasser aufwändiger gereinigt und
aufbereitet werden als Grundwasser. Im
Vergleich zu oberirdischen Gewässern galt
Grundwasser in der Vergangenheit gegenüber
anthropogenen Verunreinigungen als gut
geschützt.
„Doch Reinigungs- und Rückhaltevermögen der
überlagernden Bodenschichten wurden
überschätzt. Mit dem Ausbau der Messnetze
zur Beobachtung der Grundwasserqualität
wurde deutlich, dass Grundwasser vielerorts
und in erheblichem Umfang belastet ist und eine
Vielzahl von Gefährdungen besteht. Neben
punktuellen Quellen oder linienförmigen
Belastungen wie z. B. Altstandorte,
Altablagerungen, Unfällen mit
wassergefährdenden Stoffen oder undichten
Abwasserkanälen sind es vor allem diffuse
Einträge aus Industrie , Landwirtschaft und
Verkehr, die das Grundwasser belasten bzw.
gefährden.“ (Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit
(2001), S. 13.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Reinheit des Grundwassers erhalten
Trinkwasserverbrauch auf best. Niveau
stabilisieren
Entwicklung & Interpretation:
Die Ergebnisse des DUH-Wettbewerbs decken
sich mit den durchschnittlichen
Verbrauchsangaben für die neuen und alten
Bundesländern. Laut diesen ist in den
ostdeutschen Bundesländern der
Trinkwasserverbrauch mit gegenwärtig 97 Litern
pro Tag erheblich niedriger als in westdeutschen
Bundesländern mit 135 Litern pro Tag.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 125 Ltr./pro Tag. Bester Wert bei 84 Ltr.,
schlechtester Wert bei 169 Ltr. Der hessische
Durchschnittswert liegt aktuell (Tag des
Wassers am 22.3.06) bei 127,4 Ltr./Tag/
Einwohner. Viernheim liegt ganz leicht über
dem Durchschnitt der westdeutschen Länder.

Abfallaufkommen
Definition:
Dieser Indikator misst das Abfallaufkommen
(Rest- und Sperrmüll) bezogen auf die
Einwohnerzahl.
Restmüll & Sperrmüll in Viernheim in
kg/Einwohner
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
185,1 184,9 176,8 170,7 170,9 169,7
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Datenquelle:
Amt für öffentliche Sicherheit, Ordnung
und Umweltschutz
Hintergrund:
In den 1980er Jahren produzierte jeder
Bundesbürger die doppelte Gewichtsmenge
Müll wie zu Beginn der 50er Jahre. Trotz
verschiedener Gesetze zur Vermeidung,
Verwertung und Entsorgung von Abfällen, hat
sich das Gesamtaufkommen an Siedlungsabfällen
in Deutschland seit 1990 nur geringfügig
verändert.
Im Zeitraum von 1996 – 2001 ist der Anteil an
Hausmüll und hausmüllähnlichen
Gewerbeabfällen leicht zurückgegangen,
während der Anteil von Glas, Papier, Pappe,
Kartonagen, Leichtverpackungen (incl.
Kunststoffe) und kompostierbaren Abfällen aus
der Biotonne durch die verstärkte Förderung der
Abfalltrennung und Verwertung angestiegen ist.
Von 1990 bis 2001 fand eine Steigung des
verwertbaren Anteils von 15 % auf mehr als
50 % statt.
Damit sind die Deutschen Europameister im
Sortieren, denn die Verwertungsquote in der
Europäischen Union liegt bei etwa 26 %.
Trotz dieser Entwicklung ist die wichtigste Frage
noch nicht zufriedenstellend gelöst: Wohin mit
dem Restmüll?
Ziel einer zukunftsfähigen Abfallwirtschaft
sollten geschlossene Materialkreisläufe sein,
wobei auch dann eine gewisse Restmenge an
Siedlungsabfällen nicht zu vermeiden sein wird.
Als ein weiteres Ziel sollte das Abfallaufkommen
deutlich gesenkt werden. Ein intensiver Ausbau
von Strukturen der Kreislaufwirtschaft kann eine
Politik der Abfallverwertung unterstützen.
Dennoch sollte das oberste Gebot weiterhin
Abfallvermeidung sein.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Bewußtsein für Abfallvermeidung stärken
Trennmoral stärken
Vereinfachung, Optimierung im Bringsystem
Bekämpfung von wilden Müllablagerungen
Entwicklung & Interpretation:
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb
beträgt 196,8 kg/Einwohner. Bester Wert 66,6
kg/Einwohner, schlechtester Wert 353,6 pro
Einwohner.
Mit ca. 170 kg /Einwohner steht Viernheim gar
nicht so schlecht da. Es gibt aber sicher noch
Potential zur Abfallvermeidung
41

Niedriger Energieeinsatz
Definition:
Dieser Indikator misst.
• den privaten Stromverbrauch pro Einwohner
und
• den Energieverbrauch in den kommunalen
Liegenschaften pro Einwohner
Stromverbrauch der privaten Haushalte in
Kilowattstunden pro Einwohner
1600
1200
800
400
0
1428 1452 1478 1494 1471 1457
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hintergrund:
Energie wird täglich für Licht und Wärme, beim
Betrieb von Maschinen oder bei der
Kommunikation in Haushalten, Unternehmen
und öffentlichen Einrichtungen eingesetzt. Die
Anteile am Endenergieverbrauch haben sich in
den letzten Jahrzehnten in verschiedenen
Bereichen erheblich verschoben.
42
Innerhalb der Sektoren „Bergbau und
verarbeitendes Gewerbe“, „Verkehr“, Haushalte“
und „Gewerbe, Handel, Dienstleistungen ist die
Bedeutung der Industrie erheblich
zurückgegangen. Ihr Anteil am gesamten
Endenergieverbrauch sank von gut einem Drittel
im Jahr 1990 auf lediglich 25,3 % im Jahre
2002. Im Vergleich dazu ist der Anteil der
privaten Haushalte von 25,1 % in 1990 auf
29,2 % in 2002 angestiegen.
Energieverbrauch (Heizung und Strom) in
den kommunalen Liegenschaften in
Kilowattstunden (kWh) pro Einwohner
500
400
300
200
100
0
435
390 358
303
1995 2000 2002 2004
Datenquellen:
Brundtlandbüro, Stadtwerke Viernheim
Der Energieverbrauch verursacht erhebliche
Umweltbelastungen, wie Luftverschmutzung
und Treibhauseffekt.
Die Minimierung des Energieverbrauchs ist
daher ein wichtiges Ziel.
Da Daten zum Wärmeverbrauch der privaten
Haushalte schwer zu erheben sind, sollte der
private Stromverbrauch als Basis herangezogen
werden.
Dieser Teilindikator liefert gute Hinweise zum
„Aufklärungszustand“ der Bürgerinnen und
Bürger sowie zum Stand der elektrischen
Geräte in Haushalten und Kleingewerbe.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Ziele des Brundtlandprojektes
Entwicklung und Interpretation:
Die Zeitreihe zeigt für Viernheim beim
Stromverbrauch eine relativ stabile Tendenz auf
vergleichsweise niedrigem Niveau.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb liegt
in der Klasse bis 100 000 Einwohner bei
2.130 kWh. Der beste Wert lag bei 1339; der
schlechteste bei 3628. Für den zweiten
Teilindikator können die DUH-Werte nicht zum
Vergleich herangezogen werden, weil hier die
Berechnungsgrundlage eine andere ist.

Umwelt- und ressourcenschonende Energieerzeugung
Definition:
Der Indikator setzt sich aus Teilindikatoren
zusammen und zwar:
• der installierten Leistungskapazität von
Photovoltaikanlagen pro 1.000 Einwohner
• der Fläche der solarthermischen Anlagen
pro 1.000 Einwohner
• der tatsächlichen Energieerzeugung
(Wärme) durch Kraft-Wärme-
Kopplungsanlagen pro 1.000 Einwohner
Installierte Leistungskapazität bei
Photovoltaikanlagen in Kilowatt
(KW) pro 1.000 Einwohner
12
10
8
6
4
2
0
1,3
3,9
11,5
2000 2003 2005
Hintergrund:
Ziel der Bundesregierung ist es, bis 2010
gegenüber 2000 den Anteil der erneuerbaren
Energien am Primärenergieverbrauch auf 4,2 %
und am Stromverbrauch auf 12,5 % zu erhöhen.
In den letzten Jahren wurde einiges schon
erreicht. Laut des Statistischen Bundesamts hat
sich der Anteil der erneuerbaren Energieträger
am Primärenergieverbrauch in Deutschland
zwischen 1991 und 2003 von 0,8 auf 3,1 %
erhöht. Nach dieser Erhebung ist die Biomasse,
wozu auch Abfälle gezählt werden, mit 58 % der
in Deutschland wichtigste Träger erneuerbarer
Energie, gefolgt von Wasserkraft (18 %) und
Windenergie (16 %).
Beim Ausbau der erneuerbaren Energien
spielen die Städte und Gemeinden eine wichtige
Tatsächliche Energieerzeugung
(Wärme) durch Kraft-Wärme-Kop-
plungsanlagen in Kilowattstunden
(KWh) pro 1.000 Einwohner
900000
800000
700000
600000
500000
840.118
793.819
715.537
2000 2003 2005
Datenquelle:
Stadtwerke Viernheim
Rolle, denn sie können mit verschiedenen
Maßnahmen wie Förderprogrammen bis hin zu
Festlegungen in städtebaulichen Planungen den
Bau von Anlagen von regenerativen Energien
vorantreiben.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Ziele des Brundtlandprojekts
Entwicklung & Interpretation:
Beim Ausbau der erneuerbaren Energien liegt
Viernheim bei PV-Anlagen weit über dem
Durchschnitt der DUH-Wettbewerbe, bei den
Kraft-Wärme-Koppelungsanlagen etwas über
dem Durchschnitt. Die Werte in den DUH-
Wettbewerben: PV-Anlagen: Durchschnitt 3,0;
bester Wert 18,6, schlechtester Wert 0,2. Kraft-
Wärme-Koppelungsanlagen: Durchschnitt
641.369; bester Wert 5.593.667; schlechtester
Wert 2,2.
Installierte Leistungskapazität durch
solarthermische Anlagen in qm pro
1000 Einwohner (nur von Stadtwerke,
Viernheim geförderte Anlagen)
20
15
10
5
0
12
14,3
17,9
2000 2003 2005
43

Verkehrsmittelwahl
Definition:
Die Verkehrsmittelwahl wird anhand des Modal
Split gemessen, das heißt am Anteil der
verschiedenen Verkehrsarten an den Wegen,
welche die Einwohner der Kommune täglich
zurücklegen
Verkehrsmittelwahl
Binnenverkehr Wohnort
in %
1990 1999
zu Fuß 37 % 31 %
Fahrrad 18 % 20 %
PKW 36 % 35 %
PKW als
Mitfahrer
7 % 10 %
ÖPNV 2 % 3 %
Datenquellen:
Klimaschutzkonzept Daten von1990
Sozialdata-Broschüre 1999
44
Hintergrund:
In unserer Gesellschaft hat Mobilität einen sehr
wichtigen Stellenwert. Doch das zunehmende
Verkehrsaufkommen belastet die Umwelt in
vielfacher Weise. Schadstoffe und Lärm – es
werden Rohstoffe und Flächen verbraucht.
Durch den Straßen- und Bahnbau sowie durch
den Bau bzw. Ausbau von Flughäfen wird die
Landschaft zerschnitten. Der Verkehr erzeugt
Treibhausgase und verschärft somit das
Klimaproblem. Schnelligkeit und Hektik des
heutigen Straßenverkehrs verunsichern und
verdrängen schwächere Verkehrsteilnehmer, so
dass Kinder und ältere Menschen ohne fremde
Hilfe zunehmend immobil werden.
Um das wachsende Verkehrsvolumen in
nachhaltige Bahnen zu lenken, sind die Bun-
des-, die Landes- und die kommunale Ebene
gefordert. In Städten und Gemeinden beginnt
Verkehrsvermeidung mit raumordnerischen und
städtebaulichen Entscheidungen. Wenn der
Weg zum Arbeitsplatz oder zum nächsten
Supermarkt ohne Auto nicht zu bewältigen ist,
bleiben Appelle andere Verkehrsmittel zu
benutzen ungehört. Eine zukunftsfähige
Verkehrspolitik setzt deshalb Siedlungs- und
Verkehrsstrukturen mit kurzen Wegen voraus.
Bezug zu Zielen nachhaltiger Entwicklung in
Viernheim:
Förderung umweltfreundlicher Verkehrsmittel
Gleichberechtigung aller Verkehrsmittel;
Reduzierung schädlicher Auswirkungen des
Verkehrs
Bedürfnisse von Kindern, Jugendlichen &
Senioren und Behinderten besonders beachten.
Entwicklung & Interpretation:
Mit 55 % (1990) und 51 % (1999) weist
Viernheim einen relativ hohen Anteil im
nichtmotorisierten Verkehr auf. Der
Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb liegt bei
49 %. Die Bandbreite in der Klasse bis 100.000
Einwohner schwankt zwischen 92 % (bester
Wert) und 14 % (schlechtester Wert) als
Datengrundlage wurden Daten von f1990 die im
Klimaschutzkonzept-Endbericht (1996) referiert
werden, sowie die Sozialdata-Daten aus dem
Pilotprojekt zur Förderung der Nutzung
umweltfreundlicher Verkehrsmittel 1999 benutzt.
Aktuellere Daten stehen nicht zur Verfügung, da
die Fortschreibung des Gesamtverkehrsplans
noch nicht erfolgt ist.

Bäume auf der Siedlungsfläche
Definition:
Der Indikator misst die Zahl der Bäume auf der
Siedlungsfläche bezogen auf die Einwohnerzahl
Hintergrund:
„Die Allee, das ‚geschlossene Baumdach‘ bietet
Schutz vor Regen und Sonne gleichermaßen.
Gleichzeitig enthält das Dach über dem Platz
aber auch noch eine weitergehende ‚Botschaft‘.
Das Baumdach über dem Straßenfreiraum oder
über dem ‚inneren Rand‘ ist ein Zeichen dafür,
dass hier Platz ist.“ (vgl.: Theiling, Christoph
(1997), S. 119
„Platz in der Stadt zu haben“ ist wichtig, um die
Straßen und Plätze in einer Stadt als Lebens-
und nicht nur als Verkehrsräume erfahren zu
können. Bäume bieten diesen Platz für Stadtbewohner.
Sie laden ein zu Sinneserfahrungen,
zum Rascheln im Laub, zum Auf-die-Bäume-
Klettern und zum Hinter-Bäumen-verstecken.
Gerade für Kinder können Bäume in ihrem
Lebensraum ein großes Glück bedeuten. Aber
auch Erwachsenen tut es gut, im Grau des
Asphalts das grün der Bäume betrachten zu
können.
Bäume sind ein wesentlicher Faktor für eine
hohe Aufenthalts- und Lebensqualität der
Menschen in einer Kommune. Eine große
Bedeutung haben sie auch als Lebensraum für
eine Vielzahl von Vögeln und Kleinstlebewesen.
Viele Bäume auf der Siedlungsfläche bieten
auch noch weitere Vorteile: Sie verbessern die
Luftqualität, indem sie die Staubbelastung,
Kohlendioxid und die Luftfeuchtigkeit
reduzieren. Sie sorgen zudem für ein besseres
Stadtklima. Durch ihren Schatten verhindern,
sie das Aufheizen des Asphalts und kühlen
somit die im Sommer aufgeheizten Städte.
Zudem schirmen sie die Plätze und Häuser der
Stadt vom Straßenlärm und Straßendreck ab.
Bäume brauchen nicht viel Fläche und sind
auch nicht teuer in der Anschaffung, Pflanzung
und Pflege. Sie können weit über 100 Jahre
werden und sind eine Anschaffung, von der
künftige Generationen reichlich profitieren
können. In diesem Sinne sind Bäume in der
Stadt ein nahezu idealtypisches Beispiel für
nachhaltige Investitionen in die Zukunft.
Bezug zu Zielen nachhaltige Entwicklung in
Viernheim:
Förderung von ökologischen Lebensräumen im
Stadtinnenbereich
Entwicklung & Interpretation:
Leider ist in Viernheim für diesen Indikator nur
ein Wert verfügbar, das Baumkataster wurde
erst eingerichtet.
Außerdem ist das Kataster noch nicht ganz
vollständig.. Es sind noch nicht alle Erfassungen
abgeschlossen. Aktuell (Stand Mai 2006) haben
wir 8500 Bäume innerhalb der Siedlungsfläche.
Das sind 258 Bäume pro 1000 Einwohner.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb
liegt bei 319 Bäume /1000 Einwohner.
Datenquelle:
Bauverwaltungs- und Liegenschaftsamt,Grün-und Sport-
flächen
45

Leitkategorie: Wirtschaftliche Effizienz
In den 1990er Jahren hat der Handel im Vergleich zum allgemeinen Wirtschaftswachstum
einen enormen Sprung gemacht. Warenproduktion und
Dienstleistungen wurden zunehmend globalisiert.
Im Zuge der Intensivierung der Handelsbeziehungen entstanden globale
Finanzmärkte, die sich mehr und mehr verselbständigten, so dass die globalen
Finanztransaktionen noch um ein Vielfaches schneller expandierten als
Weltproduktion und Welthandel. In den späten 1990er Jahren wurden an
den Weltdevisenbörsen täglich bereits Geschäfte im Umfang von rund 1.200
Milliarden US-Dollar getätigt, wovon allenfalls fünf Prozent der Finanzierung
von Handelsgeschäften und Direktinvestitionen dienten. Der große Rest war
Handel zwischen den Banken. (vgl. Enquete-Kommission 2002).
Nur 15 Prozent des Welthandels spielen sich zwischen unterschiedlichen
Erdteilen ab, und an weniger als drei Prozent des Welthandels ist Afrika
beteiligt.
Gewinner der Globalisierung sind bisher vor allem die ohnehin reichen Industrienationen.
Der Abstand zwischen dem wohlhabendsten Fünftel und
dem ärmsten Fünftel der Weltbevölkerung hat sich in den letzten drei Jahrzehnten
mehr als verdoppelt.
Die Globalisierung der Waren-, Dienstleistungs- und Finanzmärkte hat in
den vergangenen Jahren dazu geführt, dass sich der Wettbewerb mehr und
mehr als Kostenwettbewerb gestaltet. In diesem geben die international
operierenden Unternehmen den Kostendruck oft noch verschärft an die zumeist
kleinen lokalen Zulieferer weiter.
Unter diesem Druck drohen Rücksichten auf Kultur, Umwelt und soziale
Ausgewogenheit immer weiter in den Hintergrund gedrängt zu werden.
Standorte für Produktion und Dienstleistungen werden im Zuge der internationalen
Arbeitsteilung oft dort errichtet, wo diese Rücksichten die geringste
Rolle spielen. Unter dem Anpassungsdruck an globale Standards geraten
damit auch allgemeine Werte in Gefahr, wie die ökologische Nachhaltigkeit,
die Menschenrechte, die soziale Gerechtigkeit oder die kulturelle Vielfalt.
Die deutsche Wirtschaft kann bisher als Gewinner der Globalisierung angesehen
werden. Das zeigt sich zum Beispiel daran, dass selbst in Zeiten
46
weltwirtschaftlicher Schwäche (2001/2002) der Außenhandelsüberschuss
erhalten blieb. Dieses Gesamtergebnis kann aber nicht darüber hinwegtäuschen,
dass es auch in Deutschland zahlreiche Verlierer gegeben hat und
gibt. Nicht zuletzt sind Arbeitsplätze im großen Umfang verloren gegangen
oder wurden ins Ausland verlagert. Aus der Globalisierung und dem beschleunigten
Strukturwandel ergeben sich besondere Herausforderungen für
die Städte und Gemeinden, nicht nur wegen der sinkenden Steuereinnahmen
und den Auswirkungen der Arbeitslosigkeit. Global agierende Unternehmen
entziehen sich immer mehr dem Einfluss von Nationalstaaten und
die Möglichkeiten von Kommunen wirtschaftliche Entscheidungen zu beeinflussen,
sind noch geringer.
Aber Städte und Gemeinden können zumindest etwas dafür tun, dass sie
als Wirtschaftsstandort attraktiv sind. Sie müssen sich viel stärker als früher
damit auseinandersetzen, ob die Wirtschaftsstruktur vor Ort die notwendige
Flexibilität und Anpassungsfähigkeit aufweist. Es muss das Ziel sein, gemeinsam
mit den Unternehmen lokal eine nachhaltige Wirtschaftsstruktur
und –weise zu entwickeln. Städte und Gemeinden können die Entwicklung
einer krisenfesten Wirtschaftsstruktur unterstützen und den Unternehmen
dabei helfen, ihren sozialen und ökologischen Verpflichtungen nachzukommen.
Die Nachhaltigkeit der lokalen Wirtschaftsstruktur und –weise wird anhand
von sechs Indikatoren gemessen.
• Ausbildungschancen
• Arbeitslosigkeit
• Existenzgründungen
• Ausgeglichene Wirtschaftsstruktur
• Kommunale Schulden
• Arbeitsplatzangebot

Ausbildungschancen
Definition:
Der Indikator misst
das Verhältnis zwischen Ausbildungsplätzen
und Ausbildungsplatzsuchenden
Anzahl der Ausbildungsstellen, die 1000
Bewerbern um einen Ausbildungsplatz zur
Verfügung standen
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
765
Datenquelle:
Agentur für Arbeit
393
646
2000 2002 2004
Hintergrund:
Im Jahr 2003 erreichte das Angebot an Ausbildungsstellen
in Deutschland einen neuen
Tiefststand. Mit 572.450 Ausbildungsstellen gab
es das geringste Angebot an Ausbildungsstellen
in den letzten zehn Jahren. Diesen standen
592.672 Bewerber um einen Ausbildungsplatz
gegenüber. In Ostdeutschland kamen auf 1.000
Bewerber 912 angebotene Ausbildungsstellen.
Im Westen standen je 1.000 Bewerber 982
Ausbildungsstellen zur Verfügung. Wenn es
bundesweit nicht so viele Stellen wie Bewerber
gibt, bedeutet dies, dass in manchen Regionen
der Ausbildungsmarkt sehr überlastet ist. Junge
Menschen, die in solchen Regionen einen Ausbildungsplatz
suchen, haben nur zwei Möglichkeiten:
Entweder sie nehmen vor Ort als ungelernte
Kräfte Arbeit an oder sie ziehen in andere
Regionen. Diese Entwicklung ist vor allem in
Ostdeutschland zu beobachten.
In einem hochindustrialisierten und ressourcenarmen
Land wie Deutschland ist ein hoher Ausbildungsstand
ein sehr wichtiges wirtschaftliches
Kapital. In den letzten Jahren lag die Quote
der 25-jährigen ohne Hochschulzugangsberechtigung
bzw. Berufsausbildung bei zehn bis
zwölf Prozent. Diese Quote ist für ein Land mit
einem hohen Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften
zu hoch.
Wohlstand und Sozialsysteme in Deutschland
können nur erhalten werden, wenn in Zukunft
gut ausgebildete Arbeitskräfte qualifizierte Arbeit
verrichten. Deshalb ist der Ausbildungsmarkt
ein wichtiger Indikator für die zukunftsfähige
Ökonomie eines Landes.
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim
Gut ausgebildete Arbeitskräfte sind wichtig für
ein gut funktionierendes Gemeinwesen.
Entwicklung & Interpretation:
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 827; bester Wert bei 1323; schlechtester
Wert bei 376.
Schon im DUH-Wettbewerb lag der Durchschnittswert
deutlich unter dem amtlichen bundesdeutschen
Wert von 982. Die DUH erklärt
das so, dass am Wettbewerb einige Kommunen
teilgenommen haben, in denen der Ausbildungsmarkt
sehr schwach ist.
Die Viernheimer Zahlen passen in das Wettbewerbsbild
vom schwachen Ausbildungsmarkt.
47

Arbeitslosigkeit
Definition:
Der Indikator setzt sich aus zwei Teilindikatoren
zusammen und zwar
• der Zahl der Arbeitslosen bezogen auf die
Zahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten
in Prozent
• dem Anteil der arbeitslosen Jugendlichen
(von 15 bis unter 25 Jahren) an der Gesamtzahl
der Jugendlichen in Prozent
Anteil der Arbeitslosen bezogen auf die Zahl
der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
in Prozent
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Datenquelle:
Agentur für Arbeit
48
10,24 10,02 10,09
12,48
14,21
2000 2001 2002 2003 2004
Anteil der Jugendlichen (von 15 bis unter 25
Jahren), die arbeitslos sind, an der Gesamtzahl
der Jugendlichen in %
6
5
4
3
2
1
0
2,8
3,2
3,8 3,7 3,7
2000 2001 2002 2003 2004
Hintergrund:
Die Arbeitslosigkeit ist in Deutschland ein langfristiges
Problem. Seit 1982 lagen die Arbeitslosenquoten
immer über 7 %. Armut und Arbeitslosigkeit
hängen eng miteinander zusammen.
Aber auch die gesamte Gesellschaft ist von
den Auswirkungen der Arbeitslosigkeit betroffen,
denn die derzeit hohe Arbeitslosigkeit gefährdet
die Sicherheit und Tragfähigkeit der
bestehenden Sozialsysteme in Deutschland.
Die hohe Jugendarbeitslosigkeit ist ein Alarmsignal.
Denn die Arbeitslosigkeit junger Menschen
belastet die Gesellschaft oft auf sehr
lange Sicht.
Immer mehr junge Menschen werden heute
arbeitslos, die früher ohne Probleme einen Platz
im Erwerbsleben gefunden haben. Damit kommen
auf die Städte und Gemeinden vermehrt
Aufgaben in der Jugendberufshilfe und in der
Jugendsozialarbeit zu.
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim:
Der Indikator gibt Auskunft inwieweit sich die
wirtschaftlichen & sozialen Verhältnisse ändern.
Entwicklung & Interpretation:
Die von den Agenturen für Arbeit veröffentlichten
Zahlen zu den Arbeitslosenquoten beziehen
sich auf die Zahl der Erwerbstätigen (umfasst
also auch Beamte, Selbständige etc.) Diese
Erwerbstätigenzahl ist für Viernheim nicht verfügbar.
Deshalb wird die Zahl der Arbeitslosen
auf die leichter verfügbare Zahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten bezogen. Laut
DUH liegt dadurch der Wert um etwa ein Fünftel
höher.
Durchschnittswert bei der DUH liegt bei 12,3 %;
bester Wert bei 4,8 %, schlechtester Wert bei
30,9 %. Beim zweiten Teilindikator sieht die
Datenlage ähnlich aus: Da die Zahl der Sozialversicherungspflichtig-Beschäftigten
unter 25
Jahren leider nicht erhoben wird, muss auf die
Gesamtzahl der Jugendlichen von 15 bis unter
25 Jahren zurückgegriffen werden.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 5,6 %; bester Wert bei 1,7 %; schlechtester
Wert bei 12,8 %.

Existenzgründung
Definition:
Dieser Indikator misst das Verhältnis der Zahl
der Betriebsgründungen zur Zahl der
Betriebsschließungen.
Anzahl der neu angemeldeten Betriebe pro
100 geschlossene Betriebe
160
140
120
100
80
60
40
20
0
134,4
120,7
2000 2005
Datenquelle:
Amt für öffentliche Sicherheit, Ordnung
und Umweltschutz
Hintergrund:
Die zukünftige wirtschaftliche Lage einer
Kommune wird unter anderem von der Zahl der
Existenzgründungen bestimmt. In Deutschland
sinkt der Saldo von Gründungen zu
Schließungen in den letzten Jahren leicht.
Waren im Jahr 2000 noch 755.172 Gründungen
zu 662.743 Schließungen zu verzeichnen,
demnach ein Saldo von + 92.429, so erfolgten
zwei Jahre später 723.333 Gründungen und
645.690 Schließungen, ein positiver Saldo von
77.643.
Die Zahl der Existenzgründungen ist eine
Aussage über das Wirtschaftsklima in der
Kommune und über die Bereitschaft der
Einwohner wirtschaftlich aktiv zu werden und
sich selbständig zu machen. Mittel- und
langfristig können Existenzgründungen zu einer
höheren Zahl von Arbeitsplätzen führen.
Darüber hinaus finden Neugründungen in der
Mehrzahl in Branchen statt, die zukunftsfähiger
sind als andere.
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim:
Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der
Kommune allgemein (Bevölkerung) und direkt
(steigende Einnahmen aus der Gewerbesteuer).
Entwicklung und Interpretation:
Der DUH-Wettbewerb hat gezeigt, dass die
wirtschaftliche Dynamik in Städten unter
100.000 Einwohnern ausgeprägter ist als in
Großstädten. Die Entwicklung ist in den
Großstädten jedoch insgesamt gleichmäßiger.
Der Durchschnittswert in unserer Klasse beim
DUH-Wettbewerb lag bei 111,90. Der beste
Wert bei 171,88. Der schlechteste bei 72,72.
49

Kommunale Schulden
Definition:
Der Indikator setzt sich aus zwei Teilindikatoren
zusammen, und zwar
• der Höhe der Schulden
• der Höhe der Neuverschuldung jeweils
bezogen auf die Einwohnerzahl
Hintergrund:
Sparsam zu wirtschaften ist eine der Grundlagen
einer nachhaltigen Kommunalpolitik.
Schulden und vor allem die damit verbundene
Zinsbelastung schränken den eigenen
Handlungsspielraum und den zukünftigen
Generationen ein.
Die Realität sieht aber derzeit anders aus:
Der Schuldenstand der deutschen Städte und
Gemeinden belief sich im Jahr 2003 auf mehr
als 91 Milliarden Euro. Damit wurde ein neuer
Rekordschuldenstand der kommunalen
Haushalte erreicht. Ursache hierfür ist vor allem
der Rückgang der Einnahmen. Seit dem Jahr
2000 sind, durch die damalige Steuerreform, die
Einnahmen aus der Gewerbesteuer drastisch
zurückgegangen. Ebenso sind die Einnahmen
aus der Einkommensteuer und die Zuweisungen
von Bund und Ländern an die Kommunen
gesunken. Den gestiegenen Schulden
stehen sinkende Investitionen gegenüber. Im
Jahr 2003 sanken die Investitionen um 8,l3
Prozent. Damit lagen sie
50
um 35 Prozent unter den kommunalen
Sachinvestitionen von 1992!
Kommunale Schulden
(incl. Eigenbetriebe)
in Euro pro Einwohner
1500
1000
500
0
523
1155
1377
1995 2000 2004
Kommunale Neuverschuldung
(incl. Eigenbetriebe)
in Euro pro Einwohner
120
90
60
30
0
114
48
27
1995 2000 2004
Datenquelle:
Stadt Viernheim, Kämmereiamt
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim:
Handlungsspielraum auch für zukünftige
Generationen. Stehen der Neuverschuldung
gleichwertige Investitionen gegenüber?
Entwicklung & Interpretation
Sparsames Wirtschaften im Sinne der
Nachhaltigkeit bedeutet nicht, alle Investitionen
einzustellen. Angesichts hoher Schulden ist
aber eine besondere Prüfung investitiver
Maßnahmen sicherlich angebracht. Ebenso
müssen aber auch die Folgekosten bedacht
werden, wenn investive Maßnahmen
unterbleiben.
Viernheims Schuldenstand liegt aktuell (in 2004)
über dem Durchschnittswert des DUH-
Wettbewerbs.
Die Entwicklung der kommunalen
Neuverschuldung sieht sehr positiv aus und ist
auch im Vergleich mit den DUH-Städten als
sehr nachhaltig zu bezeichnen.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb bei
der pro-Kopf-Verschuldung der Kommunen in
unserer Klasse beträgt € 1.062,--, bester Wert €
123,--; schlechtester Wert € 2.602,--. Der
Durchschnittswert der kommunalen
Neuverschuldung beträgt 58,--; bester Wert €
0,--; schlechtester Wert € 277,--.

Arbeitsplatzangebot
Definition:
Der Indikator misst das Arbeitsplatzangebot im
Verhältnis der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
am Wohnort zu den sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort.
Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
am Arbeitsort pro 1.000 sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte am
Wohnort
800
600
400
200
0
782 776 800
2002 2003 2004
Auspendler/Einpendler –Saldo in Viernheim
0
-1000
-2000
-3000
-2773
-2486
-2176
Hintergrund:
Wenn in einem Ort sehr viele Arbeitsplätze und
in einer anderen Kommune nur sehr wenige
Arbeitsplätze angeboten werden, führt dies zu
Wanderungsbewegungen zwischen den Orten.
Die Arbeitnehmer werden „mobil“.
Entweder zieht die arbeitsfähige Bevölkerung
von einem Ort zum anderen oder die Beschäftigten
nehmen große Pendelstrecken auf sich.
Beides ist volkswirtschaftlich gesehen negativ.
Im ersten Fall gibt es in manchen Städten und
Gemeinden kaum noch Menschen im arbeitsfähigen
Alter. Wohngebäude stehen leer, die bestehende
Infrastruktur bleibt ungenutzt und verfällt.
Soziale Strukturen lösen sich auf.
Der Aufwand des Pendelns hingegen wird vor
allem vom Arbeitnehmer selbst getragen, der
viel Zeit tatenlos im Auto oder in öffentlichen
Verkehrsmitteln zubringen muss. Mobilität bedeutet
in diesem Fall auch ein zunehmendes
Verkehrsaufkommen für dessen Infrastruktur
und dessen negative Umweltauswirkungen wiederum
die Allgemeinheit aufkommen muss.
In beiden Fällen können wir von Ressourcenverschwendung
sprechen. Es ist deshalb im
Sinne der Nachhaltigkeit, wenn an Orten in denen
viele erwerbsfähige Menschen leben, auch
entsprechend viele Arbeitsplätze angeboten
werden.
Datenquelle:
Agentur für Arbeit
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim:
Starke Pendlerbewegungen sind volkswirtschaftlich
gesehen oft negativ.
Entwicklung & Interpretation:
Laut DUH haben Städte der Größe von 20.000
bis 30.000 Einwohner, die in einem Ballungsraum
in der Nähe einer Großstadt liegen einen
hohen Zuzug und weniger Arbeitsplätze vor Ort.
Aus diesen Orten wird vornehmlich ausgependelt.
Dies trifft auch auf Viernheim zu: Die Auspendler
übersteigen die Einpendler um ca. 2.500. –
Tendenz abnehmend. Der Indikator sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte am Arbeitsort
bezogen auf sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
am Wohnort zeigt in den absoluten
Zahlen eine leichte Abnahme der Arbeitsplätze.
Der Durchschnittswert im DUH-Wettbewerb lag
bei 822; bester Wert bei 1563; schlechtester
Wert bei 275.
Beschäftigte am Arbeitsort:
2002 2003 2004 Beschäftigte in
8895 8709 8798 Betriebsstätten in Viernheim
Beschäftigte am Wohnort
2002 2003 2004 Einwohner Viernheims die
11381 11216 10989 einer sv-pflichtigen Beschäf-
tigung nachgehen, egal ob in
Viernheim oder außerhalb.
51

-Ausgeglichene
Definition:
Dieser Indikator misst die Zahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten in den verschiedenen
Bereichen der Wirtschaft bezogen auf die
Zahl aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten.
Hintergrund:
Die Zahl der Arbeitsplätze ist ein guter Indikator
für die wirtschaftliche Lage einer Kommune. Ob
die wirtschaftliche Lage der Kommune in Zukunft
gefährdet ist, hängt davon ab, in welchen
Branchen die Beschäftigten arbeiten und wie
sich die Beschäftigten auf die einzelnen Branchen
verteilen. Sind nur wenige Branchen prägend
für die Beschäftigungslage in einem Ort,
dann können konjunkturelle bzw. strukturelle
Veränderungen in diesen Branchen ausgeprägte
Krisen hervorrufen, die sich in hohen Arbeitslosenzahlen
niederschlagen. Dadurch wird die
finanzielle Lage der Kommune stark beeinträchtigt.
Denn nicht nur die wegfallenden Einnahmen
aus der Gewerbesteuer bzw. aus dem
Anteil der Einkommensteuer verringern das
Budget der Kommune, sondern in der Folge von
Arbeitslosigkeit steigen auch die Ausgaben für
die Sozialhilfe bzw. ab 2005 Arbeitslosengeld II.
Eine finanzielle Abwärtsspirale droht.
52
Begründung für mögliche Handlungsfelder
in Viernheim:
In Kommunen, in denen wenige Wirtschaftsabteilungen
bzw. Branchen die Mehrzahl der Beschäftigten
stellen, muss die Entwicklung dieser
Wirtschaftsteile beobachtet werden, um Krisentendenzen
rechtzeitig wahrzunehmen. Eine
Analyse der Wirtschaftsstruktur und darauf aufbauende
Maßnahmen zur Vergrößerung der
Vielfalt in der Wirtschaft sind Handlungswege,
um einer zu großen Abhängigkeit von extern
verursachten Branchen- und Unternehmensentwicklungen
vorbeugen.
Weitere Erläuterungen:
Die Statistischen Landesämter bieten Beschäftigtendaten
auf der Basis von drei Wirtschaftsbereichen
und deren Unterteilung in 17 Wirtschaftsabteilungen:
Wirtschaftsbereich Land- und Forstwirtschaft
sowie Fischerei und Bergbau (Primärer Sektor),
Wirtschaftsabteilung:
1. Land- und Forstwirtschaft
2. Fischerei und Fischzucht
3. Bergbau und Gewinnung von Steinen und
Erden
Wirtschaftsbereich Produzierendes Gewerbe
(Sekundärer Sektor) Wirtschaftsabteilung:
4. Verarbeitende Gewerbe
5. Energie- und Wasserversorgung
6. Baugewerbe
Wirtschaftsbereich Handel und Verkehr sowie
sonstige Dienstleistungen (Tertiärer Sektor),
Wirtschaftsabteilung:
7. Handel, Instandhaltung und Reparatur von
Kfz und Gebrauchsgütern
8. Gastgewerbe
9. Verkehr und Nachrichtenübermittlung
10. Kredit- und Versicherungsgewerbe
11. Grundstücks- und Wohnungswesen, Vermietung
und Erbringung von Dienstleistungen
für Unternehmen
12. Öffentliche Verwaltung, Verteidigung und
Sozialversicherung
13. Erziehung und Unterricht
14. Gesundheits-, Veterinär- und Sozialwesen
15. Erbringung von sonstigen öffentlichen und
persönlichen Dienstleistungen
16. Private Haushalte
17. Exterritoriale Organisationen und Körperschaften

Entwicklung und Interpretation:
Das Hessische Statistische Landesamt hat eine nicht ganz so umfangreiche Unterteilung der drei Wirtschaftsabteilungen in denen Daten erhoben.
Um eine differenzierte Betrachtung zu ermöglichen wurden alle Segmente in den Diagrammen dargestellt.
Der primäre Sektor ist in Viernheim fast nicht mehr vorhanden. Der sekundäre Sektor mit Baugewerbe hat einen Anteil von rund 30 %. Der Tertiäre Sektor einen
Anteil von rund 70 %. Auffällig ist der hohe Anteil von Beschäftigten im Segment Handel, Gastgewerbe und Verkehr.
10000
5000
9000
6000
3000
0
0
Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
an den Wirtschaftsbereichen Handel, Gastgewerbe, Verkehr;
Finanzierung & Unternehmensdienstleistung, Öffentliche & Private Dienstleistungen
8515 8850 8895 8709 8798
3789 3872 3832 3757 3821
832 1285 1094 1322 1174 1373 1030 1440 1130 1430
2000 2001 2002 2003 2004
Gesamt-sv-pfl.-Besch am Arbeitsort Handel, Gastgew. Verkehr Finanz.& Untern.dienstl. Öff.- & Priv. Dienstl.
Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
an den Wirtschaftsbereichen Landwirtschaft, Prod. Gewerbe (ohne Baugewerbe) und Baugewerbe
8515 8850 8895 8709 8798
1891 1849 1869 1827 1709
677 660
47 53 52
595
44
610 662
45
2000 2001 2002 2003 2004
Gesamt-sv-pfl am Arbeitsort Landwirtschaft Gewerbe (ohne Bau) Baugewerbe
53

Impressum
Herausgeber:
Stadt Viernheim
Agenda-Büro
Bearbeitet von:
Anita Heckmann-Schradi
KOMPASS-Umweltberatung
Agenda-Büro der Stadt Viernheim
Die Erläuterungstexte zu den einzelnen Indikatoren
(Hintergrund) sowie auszugsweise
Texte in der Rubrik Entwicklung & Interpretation,
sind mit Kürzungen aus der „Handlungsanleitungsbroschüre:
‘ Indikatoren-Set
Zukunftsfähige Kommune‘ der deutschen
Umwelthilfe (2004)“ entnommen
Fotonachweis:
Titelseite: Hauptamt
Abt. Einkauf,
Organisation, EDV,
Inge Arnold
Druck:
Hauptamt
Hausdruckerei
Juni 2006
55