Global Must Reads August 2007 - Atlantische Initiative

August 2007
Strategische Themen der internationalen Politik und Globalisierung
• Die hausgemachten Terroristen des Westens Seite 1
• Klare Regeln für Staatsfonds! Seite 2
• Droht ein Wettrüsten in der Arktis? Seite 3
• Arabische Länder setzen auf Eigeninitiative ihrer Jugend Seite 3
• USA und Türkei gemeinsam gegen Kurden? Seite 4
• Südchinesisches Meer bleibt Brennpunkt in Südostasien Seite 5
Mit den Global Must Reads will die Atlantische Initiative einen Beitrag zur
Stärkung der außenpolitischen Kultur in Deutschland leisten. Unser
Service bietet einen Überblick über besonders wichtige Studien und
Analysen zur internationalen Politik. Bereits 15.000 Leser, darunter viele
Entscheidungsträger aus Politik und Wirtschaft, nutzen unseren Service.
Die hausgemachten Terroristen des Westens
Mitchell D. Silber, Arvin Bhatt, Radicalization in the West: The Homegrown Threat, New
York Police Department, August 2007
Seit dem 11. September 2001 ist die Terror-Gefahr für den Westen gestiegen.
Doch die wahre terroristische Bedrohung geht nicht von ausländischen
Dschihad-Kriegern ferner Länder aus. Der Prototyp des Terroristen ist ein
unscheinbarer Mensch mit gewöhnlichem Job und gehobenem Bildungsniveau.
Er kommt aus der Mitte unserer westlichen Gesellschaft und durchläuft einen
langwierigen Prozess der Radikalisierung, bevor er zur Tat schreitet. Zu diesem
Schluss kommt das New York Police Department in einer umfangreichen
vergleichenden Fallstudie, die unter anderem die Terroranschläge von Madrid,
Amsterdam, London sowie von New York, Portland und North Virginia
vergleicht. Alle Anschläge fanden nach 2001 statt.
Der Radikalisierungsprozess besteht laut Studie aus vier Stufen:
Prä-Radikalisierung: Auf dieser Stufe ist der potentielle Terrorist in der
Regel noch nicht von radikalem Gedankengut „infiziert“. Er lebt ein normales
Leben innerhalb der westlichen Gesellschaften und kommt meist aus
Mittelklassefamilien, ist unter 35 und häufig Student. Einige von ihnen würden
sich zu diesem Zeitpunkt noch nicht einmal als Moslem bezeichnen.
Selbstidentifikation: An dieser Stelle beginnt der Terrorist von morgen, sich
von alten Gewohnheiten und dem bisherigen sozialen Umfeld zu lösen, um sich
einem „puren“ islamischen Glauben („Salafi-Islam“) zu verschreiben: Auslöser
für diesen religiösen Schub sind häufig persönliche oder politisch-soziale
Krisen, in denen die Person besonders empfänglich für radikale Botschaften ist.
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Indoktrinierung: In dieser Phase spielen Kontakte zu Gleichgesinnten,
Internetpropaganda und radikale Wortführer kleinerer Aktivistengruppen eine
zentrale Rolle. Der Glaube wird durch enge Kontakte zu diesen Gruppen
(Moscheen, Bücherläden, Studentengruppen etc.) radikalisiert und der
werdende Terrorist gelangt schließlich zu der Überzeugung, sein Glaube
verlange jetzt Taten.
Dschihadisierung: In der Endphase des Radikalisierungsprozesses
akzeptieren die Mitglieder dieser Kleingruppen, einen individuellen Beitrag für
den Dschihad leisten zu müssen. Sie begreifen sich selbst als heilige Krieger
und beginnen früher oder später, mit Hilfe der Gruppe eigene Terrorangriffe
zu planen. Während die übrigen Prozessphasen mehrere Jahre dauern
können, mündet die Endphase oft schon nach wenigen Monaten in den
finalen Terrorakt.
Die Ergebnisse der Studie sowie das entwickelte Vier-Phasenmodell
werden abschließend mit den Untersuchungen der Anschläge vom 11.
September verglichen. Die Übereinstimmungen sind verblüffend. Der
bedeutendste Unterschied zu den Anschlägen auf das World Trade Center:
Der Einfluss bzw. die direkte Kontrolle von Al-Qaida ist nach 2001 stark
zurückgegangen und bei den untersuchten Fällen eher die Ausnahme als die
Regel. Hier waren fast ausschließlich „Homegrown Terrorists“ involviert. Um
diesen Terroristentyp zu bekämpfen, muss man seinen Werdegang kennen.
Die Studie der New Yorker Polizei liefert dazu erste Erkenntnisse. Mehr…
Klare Regeln für Staatsfonds
Edwin M. Truman, Sovereign Wealth Funds: The Need for Greater Transparency and
Accountability, Peterson Institute for International Affairs, Policy Brief Nr. 07-6, August
2007
Vor einiger Zeit sorgten in den USA ein Kaufangebot der chinesischen Ölfirma
CNOOC für den kalifornischen Ölförderer Unocal und die geplante
Übernahme von US-Häfen durch den Hafenbetreiber Dubai Ports World für
große politische Kontroversen und wurde schließlich zurückgezogen. In
Deutschland wird auf höchster politischer Ebene über Möglichkeiten
debattiert, wie bestimmte Branchen vor ausländischen Übernahmen
geschützt werden können. Kapital kennt heute keine nationalen Grenzen
mehr und staatliche Investmentaktivitäten unterscheiden sich kaum von
denen des Privatsektors, z.B. von privat gemanagten Pensionsfonds oder
Portfolios.
In den vergangenen Jahren haben zahlreiche Regierungen, darunter viele
Schwellenländer, hohe Summen angehäuft, für die sie nun lukrative
Anlagemöglichkeiten suchen. Staaten wie Norwegen, Singapur oder Kuwait
bieten seit kurzem Einblick in die Verteilung ihrer staatlichen Anlagen. Edwin
M. Truman sieht hierin einen Trend zu mehr Transparenz, den man zur
Aufstellung klarer Richtlinien für die Finanzaktivitäten von Staaten auf dem
internationalen Markt nutzen sollte. Doch was bedeuten Staatsfonds
überhaupt für die Struktur und die Stabilität des internationalen
Finanzsystems?
Staatsfonds sind auf langfristige Wertentwicklung ausgelegt und
beinhalten meist ein breiteres Anlagespektrum. Allerdings bergen sie gewisse
Risiken, wie etwa ihre Größe, denn Umschichtungen können Unruhe in die
Märkte bringen. Zudem kann das Management stärker von politischen als von
wirtschaftlichen Zielen beeinflusst werden (z.B. im Fall der Unterstützung von
nationalen Champions).
Trifft eine Regierung Entscheidungen über das Management ihrer
internationalen Anlagen, so sind davon nicht nur die eigenen Bürger betroffen,
sondern auch die internationalen Finanzmarktteilnehmer sowie die Staaten, in
denen Geld angelegt wird. Diese internationale Verflechtung verlangt deshalb
nach internationalen Standards für Staatsfonds:
• Klare Rollenverteilung zwischen Regierung und Managern der
Investments
• Größtmögliche Transparenz bei den Investitionen (z.B. durch jährliche,
besser noch durch vierteljährliche Berichte)
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• Verhaltensrichtlinien für das Management, die z.B. plötzlichen
Umschichtungen der Portfolios vorbeugen Mehr…
Droht ein Wettrüsten in der Arktis?
Ariel Cohen, Russia’s Race for the Arctic, Heritage Foundation Web Memo,
06.08.2007
Anfang August hisste eine U-Boot-Besatzung in 4261 Metern Tiefe direkt
unter dem Nordpol die russische Nationalflagge. Auch wenn andere
Anrainerstaaten scheinbar gelassen reagierten und auf die fehlende
völkerrechtliche Bedeutung der Aktion verwiesen, warnt Ariel Cohen von der
Heritage Foundation vor einem Wettlauf um die Arktis. Er sieht die Aktion als
einen weiteren Schritt auf dem von Russland selbst verkündeten Weg zur
„Energiesupermacht“.
Bereits seit 2001 fordert die russische Regierung, die 320 Kilometer
breite, an den Küsten beginnende Wirtschaftszone zu erweitern und erhebt
Ansprüche auf einen Teil des Nordpols, der doppelt so groß ist wie
Frankreich. Angesichts der unter dem Meeresgrund vermuteten
Bodenschätze ist dies kein Wunder: Geologen schätzen, dass dort etwa ein
Viertel der weltweiten Öl- und Gasreserven im Wert von mehreren Hundert
Milliarden Dollar liegt, außerdem verschiedene Metalle und Diamanten. Ein
Abschmelzen der Polkappe würde aber nicht nur die Suche nach diesen
Ressourcen erleichtern, sondern entlang der Küste von Eurasien auch eine
neue Seeroute erschließen.
Ganz egal kann den anderen Anrainerstaaten wie den USA, Kanada,
Dänemark oder Norwegen der russische Anspruch sicher nicht sein, sind sie
doch ebenfalls an den Schätzen unter der Arktis interessiert. Doch die
zuständige Kommission für die Grenzen des Kontinentalschelfs unter Leitung
der UN konnte sich bisher zu keiner endgültigen Entscheidung durchringen.
Die Anrainerstaaten, vor allem Dänemark, Norwegen und Kanada, haben
bereits erklärt, vor der UN eigene Ansprüche zu verfolgen. Sicherlich ist
niemand an einem neuen Kalten Krieg in der Region interessiert. Doch
Russlands Entscheidung für eine aggressive Strategie zwingt diese Staaten,
die westliche Präsenz in der Arktis auszubauen. Es scheint, als ob am
Nordpol ein neues Wettrüsten unvermeidlich ist: diesmal mit eine Flotte
moderner Eisbrecher, Tauchfahrzeugen und Polarflugzeugen. Mehr…
Arabische Länder setzen auf Eigeninitiative ihrer Jugend
Stefan Theil, Teaching Entrepreneurship in the Arab World, Newsweek International,
20.08.2007
Die arabischen Länder stehen vor großen wirtschaftlichen
Herausforderungen. Dies gilt besonders vor dem Hintergrund ihrer
demographischen Entwicklung: 70% der arabischen Bevölkerung sind unter
25. Um all diese jungen Menschen zu beschäftigen, müssten bis 2020 laut
Weltbank 80 Mio. neue Arbeitsplätze entstehen. Das sind doppelt so viele wie
die USA in den boomenden 90er Jahren schaffen konnten. Doch wer soll die
neuen Jobs kreieren? Die Zahl der Unternehmensgründungen im arabischen
Raum ist äußerst gering, die Wirtschaftsaktivitäten beschränken sich
hauptsächlich auf Ölgeschäfte und den öffentlichen Sektor. Zudem liegt das
Bildungsniveau arabischer Jugendlicher im internationalen Vergleich auf den
hinteren Rängen. In den Schulen dominiert häufig noch religionsnaher
Unterricht, während der westliche Kapitalismus weithin verpönt bleibt. Dies
scheinen nicht die besten Voraussetzungen für eine vielseitige und
dynamische Wirtschaft, die für Beschäftigung und Aufschwung sorgen soll.
Doch in der Jugend liegt die Kraft. Dies ist offenbar das Credo einer
Gruppe von engagierten Erziehern, Unternehmern, westlichen
Hilfsorganisationen, islamischen Geistlichen und anderen. Ihr Ziel: Die
arabische Jugend zu Unternehmensgründern von morgen auszubilden.
Gemeinsam rühren sie in Schulen und Universitäten die Werbetrommel für
das Abenteuer Selbständigkeit. Die Organisation Injaz Al-Arab hat 4.000
freiwillige Lehrer rekrutiert, die in mehreren hundert Schulen in zehn
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verschiedenen Ländern – vom Maghreb bis zum Persischen Golf – Schülern
zwischen 11 und 18 Jahren Wirtschaftsunterricht geben sollen. Auf dem
Lehrplan stehen Grundlagen der Betriebswirtschaft, professionelles
Networking und Unternehmensgründung. Sie wollen weg von religiös
geprägten Inhalten oder sturem Auswendiglernen und setzen stattdessen auf
selbständiges Denken und den kreativen Geist der Schüler. Auch an
Universitäten und neu gegründeten Ingenieurs-Schulen sind Seminare zur
Geschäftgründung und Unternehmensführung zunehmend Pflicht. Zusätzlich
belohnen öffentlich ausgerufene Businessplan-Wettbewerbe junge
Geschäftsideen mit Preisgeldern und Unterstützung bei der
Unternehmensgründung.
Diese viel versprechenden Projekte lassen auf neue
Unternehmenslandschaften im arabischen Wirtschaftsraum hoffen. Doch
nach wie vor bestehen zahlreiche Hindernisse, z.B. horrende Gebühren für
Geschäftsgründungen und abschreckende Verschuldungs- und
Konkursgesetze. Dank neuer Reformen werden die Bedingungen jedoch
immer günstiger. Selbst in den Köpfen vieler Traditionalisten, die bisher stets
vor der „Verwestlichung“ warnten, scheint langsam ein Umdenken
stattzufinden. Mehr…
USA und Türkei gemeinsam gegen Kurden?
George Friedman, The Geopolitics of Turkey, Geopolitical Intelligence Report, Stratfor,
31.07.2007
Der Einmarsch der US-Armee im Irak hat den irakischen Kurden im Norden
des Landes eine Quasi-Unabhängigkeit verschafft. In nahezu allen irakischen
Zukunftsszenarien sollen sie diese Unabhängigkeit behalten, teilweise ist
schon von einer kurdischen Staatsgründung die Rede. Ein unabhängiges
Kurdistan gehört jedoch seit jeher zu den schlimmsten Alpträumen der
türkischen Regierung. Die Türkei ist daher höchst besorgt über die
Entwicklungen im Irak und die USA stehen vor einem türkisch-kurdischen
Dilemma:
• Einerseits können die USA aus politischen, militärischen und
wirtschaftlichen Gründen keinen Konflikt mit der Türkei riskieren. Schon
jetzt ist das Land die größte Volkswirtschaft des östlichen
Mittelmeerraums, Südosteuropas, des Nahen und Mittleren Ostens sowie
des Kaukasus’ und damit die größte muslimische Volkswirtschaft. Im
Gegenteil: Den USA wäre eine wiedererstarkte Türkei sehr willkommen –
als geopolitisches Gegengewicht in der Region zum Iran. Der Regierung in
Ankara sind aber die Ansprüche der irakischen Kurden auf einen eigenen
Staat eine Dorn im Auge. Dabei könnte die Türkei die USA dort bei der
Stabilisierung der Lage im Nordirak unterstützen: Durch einen Einmarsch
der Türken im die Region könnte sich eine starke politische Macht im Irak
etablieren, die den innerirakischen Einfluss Teherans erheblich schwächen
würde. Dies wäre auch im Sinne der US-Regierung.
• Andererseits dürfen die USA gegenüber den Kurden nicht ihre
Glaubwürdigkeit verlieren. Der Einmarsch türkischer Truppen in den
Nordirak würde das Ende aller kurdischen Unabhängigkeitsträume
bedeuten. Das müssen die USA mit allen Mitteln verhindern – immerhin
sind die irakischen Kurden ihre treuesten, wenn nicht ihre einzig
verbliebenen Verbündeten im Irak. Außerdem wäre es fatal, wenn bei den
anderen irakischen Volksgruppen der Eindruck entstünde, die USA
würden sie nicht gegen Übergriffe von außen beschützen.
Wie lassen sich also die Gerüchte über gemeinsame Aktionen der USA und
der Türkei gegen die Kurdische Arbeiterpartei PKK in Nordirak deuten, der
den Anhängern der Partei bisher als Rückzugsgebiet diente und von dem aus
sie ihre Anschläge in der Türkei planten? Mehr…
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Südchinesisches Meer bleibt Brennpunkt in Südostasien
Barry Wain, All at Sea Over Resources in East Asia, YaleGlobal, 14.08.2007
Die Ozeane nehmen eine immer größere Bedeutung in den internationalen
Beziehungen ein (siehe Global Must Reads Mai 2007). Eines der
umstrittensten Seegebiete ist das Südchinesische Meer. Bisher sind die
Ansprüche der vier Anrainerstaaten China, Taiwan, Vietnam und die
Philippinen auf das Gebiet nicht geregelt, noch gibt es Mechanismen, die im
Falle einer Krise die Situation entschärfen könnten. Die Lage kann jederzeit
eskalieren. Auf die im südlichen Teil des Seegebiets gelegenen Spratly-Inseln
erheben sogar insgesamt 6 Nationen Ansprüche, zusätzlich zu den oben
genannten auch Malaysia und Brunei. Alle außer dem Sultanat Brunei
unterhalten Militärstützpunkte auf einzelnen Inseln dieser Gruppe, die häufig
nur aus Riffen und Atollen besteht.
Dabei geht es nicht allein um die Bodenschätze, die auf dem
Meeresboden vermutet werden. Mehr als ein Viertel des Welthandels
verlaufen durch diese Gewässer, 65% des Energiebedarf Chinas werden
durch das Südchinesische Meer geschifft, bei Japan sind es sogar 70%.
Damit ist dies kein rein regionales Problem, sondern betrifft viele Nationen,
darunter auch die Großmächte. Denn ein Konflikt würde die globale
Schifffahrt durch diese strategische Wasserstraße deutlich erschweren.
Vor allem Chinas Ansprüche auf die Region müssen beachtet werden,
sind die Chinesen doch als einzige Nation in der Lage, ihre Forderungen auch
militärisch durchzusetzen. Bisher beschwichtigte der chinesische
Wirtschaftsboom noch alle Anrainerstaaten. Doch Initiativen wie die von BP,
die zusammen mit ConocoPhillips und der staatlichen Vietnam National Oil
and Gas Group eine vor der vietnamesischen Küste verlaufende Pipeline
baut, sorgen ebenso für Unruhe wie die Übergriffe chinesischer Militärboote
auf vietnamesische Fischer. Die größte Gefahr aber droht der Umwelt: Die
fehlende Regelung der Ansprüche und Zuständigkeiten für das Gebiet fördern
die Wasserverschmutzung, die Zerstörung von Riffen und Mangrovenwäldern
sowie die Überfischung. Mehr…
Weitere Zusammenfassungen finden Sie unter www.global-agenda.org und
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