Präsentation - EU-Koordination
Präsentation - EU-Koordination
Präsentation - EU-Koordination
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<strong>EU</strong>-Seminar <strong>EU</strong> Seminar in Kooperation mit dem DNR<br />
Berlin, 3. November 2008<br />
Die Europäische<br />
Europ ische Umweltagentur<br />
(<strong>EU</strong>A)<br />
Johannes Schilling<br />
Brüsseler Br sseler Verbindungsbüro<br />
Verbindungsb ro der <strong>EU</strong>A<br />
European Environment Agency
Themen (1)<br />
Die Europäische Umweltagentur im<br />
institutionellen Umfeld der <strong>EU</strong><br />
•Das System europäischer Agenturen<br />
•Ziele und Organisation der Europäischen Umweltagentur<br />
•Die Rolle der Europäischen Umweltagentur im<br />
Politikzyklus<br />
European Environment Agency
Themen (2)<br />
Umweltpolitik auf europäischer Ebene<br />
•Der Zustand der Umwelt in Europa<br />
•Aktuelle europäische Entwicklungen – an Hand von<br />
Informationen der <strong>EU</strong>A<br />
•Die neue 5-Jahresstrategie der <strong>EU</strong>A und zukünftige<br />
Entwicklung der <strong>EU</strong>-Umweltpolitiken<br />
European Environment Agency
Themen (3)<br />
Die <strong>EU</strong>A als Informationsquelle über die<br />
Umwelt in Europa<br />
•Umweltinformationen aus Kopenhagen – und ganz<br />
Europa<br />
•Produkte und Informationskanäle der Europäischen<br />
Umweltagentur<br />
•Bedeutung von Multiplikatoren<br />
European Environment Agency
Die Europäische Europ ische Umweltagentur im<br />
institutionellen Umfeld der <strong>EU</strong><br />
European Environment Agency
Das System Europäischer Europ ischer Agenturen<br />
Agenturen…<br />
… helfen der Europäischen Kommission, sich auf<br />
Kernaufgaben zu konzentrieren<br />
… bündeln Fach- und Expertenwissen auf <strong>EU</strong>-Ebene<br />
… erhöhen Außenwirkung der Union durch<br />
Dezentralisierung<br />
(Kommissionsmitteilung KOM (2008) 135)<br />
European Environment Agency
Dezentrale<br />
Agenturen<br />
• auch „Regulierungsagenturen“<br />
genannt<br />
• jeweils eigene<br />
Rechtsgrundlage<br />
• „dezentral“, da in<br />
Mitgliedstaaten<br />
angesiedelt<br />
• unabhängig<br />
Agenturtypen<br />
Exekutivagenturen<br />
• Verwaltung von<br />
Gemeinschaftsprogrammen<br />
• befristet eingerichtet<br />
• Standort in der Nähe<br />
von Kommissionsstandorten<br />
• gemeinsame<br />
Rechtsgrundlage:<br />
Verordnung des Rates<br />
Partnerschaften<br />
• Förderung von<br />
Forschung und<br />
wirtschaftlicher<br />
Entwicklung<br />
• Partnerschaft<br />
mit Privatsektor<br />
• öffentlicher<br />
Sektor mit<br />
Mitspracherecht,<br />
aber Heraushalten<br />
aus Strategieentscheidungen<br />
European Environment Agency
29 Dezentrale<br />
Gemeinschaftsagenturen<br />
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (<strong>EU</strong>ROFOUND)<br />
European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop)<br />
Community Fisheries Control Agency (CFCA)<br />
Community Plant Variety Office (CPVO)<br />
European Agency for Reconstruction (EAR)<br />
European Agency for Safety and Health at Work (<strong>EU</strong>-OSHA)<br />
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (FRONTEX)<br />
European Aviation Safety Agency (EASA)<br />
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC)<br />
European Chemicals Agency (ECHA)<br />
European Environment Agency (EEA)<br />
European Food Safety Authority (EFSA)<br />
European Fundamental Rights Agency (FRA) - previously <strong>EU</strong>MC<br />
European GNSS Supervisory Authority (GSA)<br />
European Institute for Gender Equality (under preparation)<br />
European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (Fusion for Energy)<br />
European Maritime Safety Agency (EMSA)<br />
European Medicines Agency (EMEA)<br />
European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)<br />
European Network and Information Security Agency (ENISA)<br />
European Railway Agency (ERA)<br />
European Training Foundation (ETF)<br />
Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (OHIM)<br />
Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT)<br />
...<br />
European Environment Agency
Typen dezentraler Agenturen<br />
• Agenturen, die rechtlich verbindliche Einzelfallentscheidungen<br />
fällen: OHIM, ECHA<br />
• Operative Agenturen: FRONTEX, <strong>EU</strong>ROPOL, <strong>EU</strong>ROJUST<br />
• Agenturen, die Kommission/ Mitgliedstaaten durch technische und<br />
wissenschaftliche Gutachten/ Inspektionsberichte unterstützen:<br />
EMEA, ERA, EMSA<br />
• Informations- Informations /Vernetzungsagenturen: /Vernetzungsagenturen <strong>EU</strong>A, ECDC, CEDEFOP<br />
• Agenturen, die Dienstleistungen für andere erbringen: CdT<br />
European Environment Agency
Aufbau, Ziele und Organisation der <strong>EU</strong>A<br />
1994 nahm die <strong>EU</strong>A ihre Arbeit auf<br />
123 Zeitbedienstete & Beamte<br />
+ Vertragsbedienstete, Fachberater<br />
Haushalt in Höhe von ca. € 37 m, m<br />
Großteil aus Gemeinschaftshaushalt<br />
300 nationale Institutionen, Institutionen etwa 1000 Experten<br />
über das EIONET eingebunden<br />
European Environment Agency
<strong>EU</strong>A-Mitglieder<br />
<strong>EU</strong>A Mitglieder und Länder nder,<br />
die mit der <strong>EU</strong>A zusammenarbeiten<br />
Mitgliedsländer: 27 + 5<br />
Länder, die mit der <strong>EU</strong>A zusammenarbeiten<br />
European Environment Agency
Ziele laut Grundverordnung – 1/2<br />
- Bereitstellung objektiver, zuverlässiger, <strong>EU</strong>-weit<br />
vergleichbarer Umweltinformationen<br />
- sachgerechte Unterrichtung der Öffentlichkeit<br />
ffentlichkeit<br />
über den Zustand der Umwelt<br />
- Befähigung<br />
Bef higung politischer Entscheidungsträger<br />
Entscheidungstr ger<br />
(mit Informationen), Umweltschutzmaßnahmen zu<br />
ergreifen<br />
European Environment Agency
Ziele laut Grundverordnung – 2/2<br />
- Unterstützung<br />
Unterst tzung nachhaltiger Entwicklung<br />
- Hilfe, Hilfe um meßbare Verbesserung des Zustands<br />
der Umwelt in Europa zu erreichen<br />
- <strong>Koordination</strong> des Europäischen<br />
Umweltinformations- und<br />
Umweltbeobachtungsnetzes (EIONET EIONET)<br />
(Verordnung N° 1210/90 über die Errichtung der <strong>EU</strong>A und des EIONET)<br />
European Environment Agency
Kurz & knapp: knapp:<br />
die <strong>EU</strong>A...<br />
… stellt unabhängige Informationen bereit<br />
… analysiert und bewertet<br />
… baut Brücken zwischen Wissenschaft und<br />
Politik und<br />
… ist bei der Ausführung ihrer Tätigkeit von<br />
starken Netzwerken abhängig.<br />
European Environment Agency
Netzwerkorganisation<br />
EIONET = etwa 900-1000 Experten aus 37 Ländern in mehr als 300 nationalen Organisationen,<br />
bestehend aus:<br />
<strong>EU</strong>A Europäischen Themenzentren (ETC)<br />
Nationalen Anlaufstellen (NFPs) Nationalen Kontaktstellen (NRC)<br />
Netzwerk umfasst außerdem Internationale Organisationen, wie z.B. WHO.<br />
European Environment Agency
Die Leitung der <strong>EU</strong>A<br />
Verwaltungsrat<br />
Vorstand<br />
Exekutivdirektorin<br />
Wissenschaftlicher<br />
Beirat<br />
European Environment Agency
Der politische Zyklus<br />
Die <strong>EU</strong>A ist Informationsquelle für alle, die mit Gestaltung,<br />
Annahme, Umsetzung und Bewertung von Umweltpolitik<br />
befasst sind & für die breite Öffentlichkeit.<br />
European Environment Agency
Kooperation mit <strong>EU</strong> Institutionen im<br />
politischen Zyklus<br />
Kommission: Initiativrecht<br />
Eingaben zu Strategien, während der Vorbereitung von politischen<br />
Entscheidungsprozessen, in internen Abstimmungsprozessen<br />
Parlament: Mitgesetzgeber im Bereich der Umweltpolitik<br />
(Sonderregeln für einige Bereiche der Energiepolitik)<br />
Eingaben für Berichterstatter, in Hearings, Vorträge für Parlamentarier und<br />
ihre Mitarbeiter<br />
Rat: Vertreter der Mitgliedstaaten<br />
Rat: Vertreter der Mitgliedstaaten<br />
Regelmäßige Teilnahme der Verwaltungsdirektorin an informellen<br />
Ratssitzungen, bilaterale Kommunikation mit Mitgliedstaaten durch<br />
Gremien der Agentur und über ihr Netzwerk<br />
European Environment Agency
Die Rolle der <strong>EU</strong>A im politischen Zyklus –<br />
Ergebnisse<br />
Evaluierung der <strong>EU</strong>A (Technopolis, 2008)<br />
• die <strong>EU</strong>A ist im Politikzyklus als Anbieter von Informationen<br />
und Analysen gut etabliert<br />
• ihre Flexibilität, Gedanken- und Handlungsfreiheit haben zur<br />
Etablierung der <strong>EU</strong>A im Politikzyklus beigetragen<br />
• besondere Stärken der Agentur bestehen in frühen Stadien<br />
des Politikzyklus – der Problemidentifizierung und der<br />
Problemabgrenzung<br />
European Environment Agency
Umweltpolitik auf europäischer europ ischer Ebene<br />
European Environment Agency
Der Zustand der Umwelt in Europa<br />
European Environment Agency
DPSIR – Rahmen für f r die<br />
Umweltberichterstattung<br />
European Environment Agency
„Fortschritte Fortschritte bringen Vorteile für f r die Gesundheit der<br />
Bevölkerung Bev lkerung und die Lebensqualität“<br />
Lebensqualit<br />
European Environment Agency
Quelle: <strong>EU</strong>A, SOER 2005<br />
Behandlung kommunalen Abwassers<br />
European Environment Agency
Behandlung von Verpackungsmüll<br />
Verpackungsm ll<br />
Source: DG ENV<br />
European Environment Agency
„Emissionen Emissionen aller Luftschadstoffe wurden in der Periode von<br />
1990-2004 1990 2004 erheblich reduziert“<br />
reduziert<br />
European Environment Agency
Verbesserte Lebensbedingungen<br />
European Environment Agency
Erhebliche Herausforderungen bleiben<br />
•Klimaschutz und Anpassung and den Klimawandel<br />
•Management von Ökosystemdienstleistungen<br />
•Nachhaltiger Verbrauch und nachhaltige Produktion<br />
European Environment Agency
<strong>EU</strong>-15 <strong>EU</strong> 15 kann Kyotoziel erreichen…<br />
erreichen<br />
…doch doch nur bei Nutzung aller Maßnahmen<br />
Ma nahmen, , Kyotomechanismen<br />
und Kohlenstoffsenken<br />
European Environment Agency
Emissionen der <strong>EU</strong>-27 <strong>EU</strong> 27 sind im Jahr 2020 voraussichtlich 6%<br />
geringer als 1990 – ohne zusätzliche<br />
zus tzliche Maßnahmen<br />
Ma nahmen (Klima Klima- und<br />
Energiepaket)<br />
Energiepaket)<br />
kann das 20%/30%-Ziel<br />
20%/30% Ziel für 2020 nicht erreicht<br />
werden<br />
Index 100 = 1990 level<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
93.4 90.7 92.1<br />
92.5<br />
88.9<br />
94<br />
80<br />
European Council<br />
2020 reduction target<br />
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020<br />
<strong>EU</strong>-27 greenhouse gas emissions <strong>EU</strong>-27 with existing measures projections<br />
<strong>EU</strong>-27 with additional measures projections <strong>EU</strong>-27 projected 2020<br />
`<br />
European Environment Agency
Flußhochwasser<br />
Flu hochwasser 1998-2005<br />
1998 2005<br />
Ca. 100 (Fluß-)Hochwasser:<br />
> 700 Todesopfer; 1 Mio. Betroffene; € 25 Mrd versicherte ökonomische Schäden<br />
Data-source: EEA, 2006<br />
European Environment Agency
Handel zwischen West-& West & Zentral- Zentral (WCE)/ Südosteuropa<br />
dosteuropa (SEE)<br />
und Osteuropa,<br />
Osteuropa,<br />
Kaukasus und Zentralasien (“EECCA EECCA-Region Region”) )<br />
in den Jahren 2000 und 2005<br />
Source: EEA, 2007 (based on WTO, 2006). EECCA = Eastern Europe, Caucasus, Central Asia<br />
European Environment Agency
Projizierte Müllerzeugung<br />
llerzeugung und Hausmülldeponien<br />
Hausm lldeponien<br />
(<strong>EU</strong>-25) (<strong>EU</strong> 25)<br />
Bem.: Daten für 1980-2004 von Eurostat.<br />
Daten für 2005-2020 sind Projektionen.<br />
BMW = biodegradable municipal waste/ biologisch abbaubarer Hausmüll.<br />
Quelle: ETC/RWM (2007).<br />
European Environment Agency
Verlust statistischer Lebenserwartung auf Grund<br />
anthropogener Beiträge Beitr ge zu PM2.5, 2000 & 2020<br />
Quelle: Amann et al.; auch von der <strong>EU</strong>A veröffentlicht.<br />
European Environment Agency
Echtzeitdaten für f r Echtzeitentscheidungen:<br />
das Gemeinsame Umweltinformationssystem (SEIS)<br />
European Environment Agency
Aktuelle europäische europ ische Entwicklungen an Hand<br />
von Informationen der <strong>EU</strong>A<br />
-TERM<br />
- Bericht zu Europäischen Wäldern<br />
- Auswirkungen des Klimawandels<br />
- Treibhausgastrends und -projektionen<br />
- Stellungnahme des wissenschaftlichen Beirates<br />
European Environment Agency
5-Jahresstrategie Jahresstrategie der <strong>EU</strong>A und zukünftige<br />
zuk nftige<br />
Entwicklungen der <strong>EU</strong>-Umweltpolitiken<br />
<strong>EU</strong> Umweltpolitiken<br />
• Ziele der <strong>EU</strong>A-Strategie<br />
•Themen<br />
• Ausblick auf Umweltprioritäten<br />
European Environment Agency
Ziele der Strategie 2009-2013<br />
2009 2013<br />
•Zur Entwicklung und Umsetzung von europäischen<br />
Umweltpolitik beitragen<br />
•Wirksamkeit der Umweltpolitik bewerten<br />
•Umfassende Bewertungen des Zustandes der<br />
Umwelt erstellen<br />
•Neue Themenbereiche aufgreifen, z.B.<br />
Ökosystemdienste, Ressourcennutzung<br />
European Environment Agency
Themenauswahl<br />
(Strategie Strategie 2009-13) 2009 13)<br />
Luftqualität und -emissionen<br />
Biologische Vielfalt<br />
Klimawandel<br />
Binnen- und Meeresgewässer<br />
Ökosystemdienste<br />
Umwelt und Gesundheit<br />
Nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster<br />
Landnutzung und Raumplanung<br />
Umwelt und Landwirtschaft<br />
Umwelt und Energie<br />
Umwelt und Verkehr<br />
European Environment Agency
Eine Prognose für f r zukünftige<br />
zuk nftige<br />
Entwicklungen?<br />
• Anpassung an den Klimawandel &<br />
• Artenvielfalt (TEEB-Bericht)<br />
… dürften auch nach den nächsten Europawahlen weit oben<br />
auf der Umweltagenda stehen.<br />
Für die Europäische Umweltagentur sind das Gemeinsame<br />
Umweltinformationssystem SEIS & das Globale<br />
Überwachungsystem für Umwelt und Sicherheit GMES in den<br />
nächsten Jahren entscheidend.<br />
European Environment Agency
SEIS<br />
• Länderbesuch von <strong>EU</strong>A und Kommission in D am 22.<br />
Oktober<br />
• Ziel: Verbesserung der Wissensgrundlage für Umweltpolitik,<br />
reduzierter Verwaltungsaufwand<br />
• basiert auf zwei Prinzipien:<br />
• Datenspeicherung so nah wie möglich an der Quelle<br />
• einmal erhoben, mehrfach benutzt<br />
• nächste Schritte: modernes Rechtsinstrument & Reform<br />
Umweltberichterstattung, Umsetzungsplan<br />
European Environment Agency
GMES<br />
Was?<br />
• Europäische Initiative für Informationsdienste in den<br />
Bereichen Umwelt und Sicherheit<br />
Warum?<br />
• bessere <strong>Koordination</strong> zwischen Observationsdaten –<br />
satellitengestützt und in situ<br />
• Verbesserung der Datenlage u.a. im Umweltbereich<br />
Rolle der <strong>EU</strong>A<br />
• voraussichtlich <strong>Koordination</strong> der in situ-Elemente<br />
European Environment Agency
Die Europäische Europ ische Umweltagentur –<br />
Informationsquelle über ber die Umwelt in<br />
Europa<br />
European Environment Agency
Informationen über ber<br />
die Umwelt in Europa – Vision der <strong>EU</strong>A<br />
„To be recognised as Europe’s leading body for the<br />
provision of timely, relevant and accessible<br />
environmental data, information, knowledge and<br />
assessments“<br />
(Entwurf der <strong>EU</strong>A Strategie 2009-13)<br />
European Environment Agency
Strategie 2009-13 2009 13<br />
Prioritäten (Informationsbereitstellung)<br />
• Sicherstellung des Zugangs zu hochwertigen Umweltinformationen und –<br />
dienstleistungen<br />
• Erstellung integrierter Umweltbewertungen und –ausblicke<br />
• Ansprechen von Umweltprioritäten, die sich auf der politischen Agenda<br />
kristallisieren<br />
• Verbesserung von Kommunikation und Verbreitung von nutzerfreundlich<br />
gestalteten, mehrsprachigen Informationen über Multimedia<br />
European Environment Agency
Wo kommen die Informationen her?<br />
Quellen<br />
Gütesicherung und<br />
-kontrolle<br />
Nationale Datenbank<br />
Regionale<br />
Datenbank<br />
<strong>EU</strong>A<br />
Website<br />
Internet<br />
European Environment Agency
Die Datensammlung der <strong>EU</strong>A<br />
− die <strong>EU</strong>A hat eine Reihe von prioritären Daten identifiziert<br />
− Daten bilden Grundlage für Berichte, Beurteilungen und Kernindikatoren<br />
der Agentur<br />
− folgende Bereiche sind abgedeckt:<br />
• Luftqualität und –emissionen<br />
• Binnen-, Meeres- und Küstengewässer; Grundwasser; Wassermenge<br />
• kontaminierte Böden<br />
• Naturschutz und Bodenbedeckung<br />
− einmal auf nationaler Ebene gesammelt, werden Daten für möglichst<br />
viele Zwecke auf nationaler, <strong>EU</strong> und internationaler Ebene genutzt<br />
European Environment Agency
Leistung der Mitgliedsländer Mitgliedsl nder bei der<br />
Datenübertragung<br />
Daten bertragung<br />
• Österreich, Slowakei, Schweden erreichen fast 100%<br />
• Deutschland liegt im unteren Mittelfeld (21) und verliert einige Plätze im<br />
Vergleich zum Vorjahr<br />
• Türkei, Albanien und Montenegro belegen die letzten drei Plätze<br />
Quelle: <strong>EU</strong>A (2008): Eionet priority data flows<br />
European Environment Agency
5-Jahresbericht Jahresbericht 2005 &<br />
4. Lagebericht zur Umwelt in Europa<br />
• nächster Bericht 2010<br />
• Vorbereitungen beginnen jetzt<br />
European Environment Agency
<strong>EU</strong>A-Berichte<br />
<strong>EU</strong>A Berichte<br />
Adressieren Experten, Analysten, Forscher; beinhalten<br />
übersichtliche Zusammenfassungen für politische<br />
Entscheidungsträger.<br />
European Environment Agency
Technische Berichte<br />
… adressieren in erster Linie Experten.<br />
European Environment Agency
Signale der Europäischen<br />
Europ ischen<br />
Umweltagentur<br />
• letzte Veröffentlichung im Jahr 2004<br />
• Neuauflage nächstes Jahr<br />
• breitere Öffentlichkeit als Audienz<br />
European Environment Agency
European Environment Agency
Corine Land Cover 2000<br />
• Update dieses Jahr (Corine 2006) • „Fast track service“ unter GMES<br />
European Environment Agency
Multimedia<br />
Einige Beispiele:<br />
Eye on Earth – Badewasserqualität<br />
ähnliche Landkarten bestehen zum Europäischen<br />
Schadstoffemissionsregister EPER, zum Europäischen<br />
Naturinformationssystem <strong>EU</strong>NIS etc.<br />
PRELUDE<br />
(PRospective Environmental analysis of Land Use<br />
Development in Europe) –<br />
Szenarien der Bodennutzung<br />
European Environment Agency
Kernindikatoren<br />
Landwirtschaft<br />
Luft<br />
Artenvielfalt<br />
Klimawandel<br />
Energie<br />
Fischerei<br />
Bodennutzung<br />
Verkehr<br />
Abfall<br />
Wasser<br />
… auch formuliert als „policy questions“<br />
European Environment Agency
Informationszentrum<br />
European Environment Agency
Informations-/ Informations / Pressedienste<br />
Wege, über neueste <strong>EU</strong>A Ergebnisse informiert zu werden:<br />
• Pressemitteilungen (über Pressesprecher oder RSS feeds)<br />
• sogen. „Highlights“ (ausschließlich über RSS feeds)<br />
• Benachrichtigung über neue Berichte (per e-Mail)<br />
• Reden (RSS feeds)<br />
• direkter Kontakt zu Pressesprechern:<br />
– Òscar Romero Sanchez (+45 3336 7207)<br />
– Gülçin Karadeniz (+45 3336 7172)<br />
European Environment Agency
Umwelterziehung<br />
European Environment Agency
Warum so viele verschiedene Produkte?<br />
- Zielgruppen -<br />
… angewiesen auf Multiplikatoren…<br />
European Environment Agency
Thank you for your attention!<br />
European Environment Agency<br />
Kongens Nytorv 6<br />
DK-1050 Copenhagen K<br />
Denmark<br />
(+45) 33 36 71 00<br />
eea.europa.eu<br />
johannes.schilling@eea.europa.eu<br />
European Environment Agency
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