6 · 2010 - Eisenbahn-Unfallkasse

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den Grenzstrecken zwischen Deutschland und Belgien dem jeweils anderen Partner mitgeteilt. Ziel ist es aus solchen Unregelmäßigkeiten/gefährliche Ereignisse Lehren zu ziehen, damit die Betriebssicherheit kontinuierlich verbessert wird. Aus diesem Grund haben die jeweils örtlich zuständigen Stellen in Duisburg und Lüttich eine eigene Meldekarte erarbeitet um alles festzuhalten und auszuwerten. Diese Meldekarte beinhaltet u.a. n Beschreibung des Ereignisses, n Ursache des Ereignisses, n Verstoß gegen ein geltendes Regelwerk, n Empfehlungen/Hinweise/Sonstiges. Aktueller Informationsaustausch Ständige Kontakte und regelmäßige gegenseitige Besuche, die auch in der gemeinsamen Vereinbarung festgeschrieben sind, sollen dazu beitragen, die Betriebssicherheit auf den Grenzstrecken zu erhöhen. Aus diesem Grund finden jährlich festgelegte Treffen zwischen den verschiedenen Ebenen (Zentrale, Regionalbereiche, Örtliche Betriebsdurchführung) statt. Ziel dieser Zusammenkünfte soll es sein n Austausch aktueller Informationen, n Verbesserungen, n Gemeinsame Aktionen, n Auswertung der Meldekarten. Die jeweils zuständigen Ansprechpartner wie z.B. für Notfallmanagement, Untersuchung bei Bahnbetriebsunfällen, Baubetriebsplanung, Oberleitung und Energie sind in einer Matrix zusammengestellt, die immer auf einem aktuellen Stand gehalten wird. Sicherheitsmanagementsystem DB Netz/PKP P.L.K Historisch anders gewachsen gestaltet sich die Zusammenarbeit mit den östlichen Nachbarbahnen. Zwar grundsätzlich gleich, aber in manchen Belangen jedoch anders strukturiert. Auch zwischen den Eisenbahninfrastrukturbetreibern zu unseren östlichen Nachbarn besitzt die Betriebssicherheit einen hohen Stellenwert. Die Handhabung des Sicherheitsmanagementsystems zwischen den Netzbetreibern DB Netz AG und beispielsweise der PKP PLK S.A. beruht auf den im „Vertrag zwischen DB Netz AG und PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., über das Betreiben der Eisenbahninfrastruktur zur Gewährleistung des grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrs“ (Infrastrukturverknüpfungsvertrag) abgestimmten Vereinbarungen. In diesem Vertrag haben die Maßnahmen zur Gewährleistung eines hohen Sicherheitsstandards auf den Grenzstrecken sowohl in der Prävention BahnPraxis Aktuell als auch bei Eintritt von außergewöhnlichen Ereignissen einen hohen Stellenwert. Dies ist insofern von grundlegender Bedeutung, da an den Verbindungsstellen der beiden Eisenbahninfrastrukturbetreiber nicht nur verschiedene Betriebsverfahren aufeinander stoßen, sondern in der Regel auch unterschiedliche Sprachen gesprochen werden. Diese beiden Hauptpunkte gilt es zur Gewährleistung einer hohen Sicherheit zu beachten. Beteiligung aller organisatorischen Ebenen Zwischen der DB Netz AG und der PKP PLK S.A. wird dies durch Abstimmungen und Regelungen in drei Ebenen realisiert: n Abstimmung von Regelungen und Maßnahmen bei außergewöhnlichen Ereignissen im Infrastrukturverknüpfungsvertrag durch die Zentralen der Eisenbahninfrastrukturbetreiber, n Präzisierung dieser Maßnahmen in den für jeden Grenzübergang gesondert aufgestellten „Örtlichen Grenzvereinbarungen“ (ÖGV) durch die jeweiligen Regionalbereiche der Eisenbahninfrastrukturbetreiber, n unmittelbare Zusammenarbeit der vor Ort tätigen Aufsichtskräfte und übrige Betriebseisenbahner, z.B. Fahrdienstleiter. Es ist für beide Eisenbahninfrastrukturbetreiber sehr wichtig, dass zur Prävention nicht nur Regelungen und Maßnahmen bei außergewöhnlichen Ereignissen getroffen werden, sondern dass vorher die betrieblichen Regelungen zur sicheren Durchführung des Regel- und Sonderverkehrs an den Nahtstellen beider Netze erarbeitet und abgestimmt werden, damit Unregelmäßigkeiten gar nicht erst auftreten. Beide Netzbetreiber haben hierzu schon in der Vergangenheit Grundsätze zur grenzüberschreitenden Betriebsführung erarbeitet und führen dies permanent fort. Sonderregelungen Durch die Zentralen der beiden Netzbetreiber werden „Regeln für die Betriebsführung über die Staatsgrenze“ (RfBS) erarbeitet. Dies ist das Festlegen von Bestimmungen, die von den Vorschriften der benachbarten Eisenbahninfrastrukturbetreiber abweichen und Treffen etwaiger Sonderregelungen. Beide gelten für alle Grenzübergänge gleichermaßen. Es ist selbstverständlich, dass in den RfBS auch gegenseitig abgestimmte Vordrucke und ergänzende Bestimmungen enthalten sind, die nur auf den Grenzstrecken gelten, so u.a.: n ein zweisprachiger Befehl G mit zugehörigem Wortlaut, n eine zweisprachige Meldekarte für dringliche Meldungen, n ein Verständigungsbehelf, mit dem es möglich ist, auf niedrigem Sprachniveau miteinander zu kommunizieren, n zweisprachige Bestimmungen (Wortlaute) für die Durchführung des Zugmeldeverfahrens und anderer Meldungen im Bahnbetrieb. Mit einem Auszug aus dem Signalbuch, in dem die auf allen Grenzübergängen vorkommenden Signale enthalten sind, werden die RfBS ergänzt. Die Regionen erarbeiten die „Örtlichen Grenzvereinbarungen“, in denen die jeweiligen Besonderheiten der einzelnen Grenzübergänge abgebildet sind. Neben den zusätzlichen Regelungen für die örtlichen Besonderheiten der Grenzbahnhöfe, sind auch die jeweiligen Kommunikationsverzeichnisse sowohl für die Region als auch für die jeweilige Örtlichkeit vorhanden. So sind beispielsweise u.a. die Rufnummern und E-Mail-Adressen beider n Betriebszentralen, n Notfallleitstellen, n Zentralschaltstellen, n Fahrdienstleiter, n Mitarbeiter für die Grenzvereinbarungen enthalten. Mit beiden Unterlagen ist ein reibungsloser Eisenbahnbetrieb über die Bahngrenze sowohl im Regel- als auch Ausnahmefall möglich. Regelmäßige Abstimmungsrunden Damit dieser Prozess durchgängig ist, treffen sich sowohl die Zentralen als auch die Regionen in bestimmten Abständen, um die vorhandenen Regelwerke abzustimmen und auf dem neuesten Stand zu halten. Dabei hat die Behandlung der Betriebssicherheit einen hohen Stellenwert. Besonders bei den regionalen Treffen werden örtlich aufgetretene Unregelmäßigkeiten ausgewertet und Möglichkeiten der Abhilfe besprochen. Bei dringenden Vorkommnissen treten die örtlich zuständigen Mitarbeiter sofort miteinander in Verbindung. Diese Verfahrensweise hat sich bewährt. Die persönlichen Kontakte dienen neben dem fachlichen Austausch auch zum besseren Verständnis untereinander bei. Viele Probleme können somit schnell und unkompliziert gelöst werden. Dies trägt zu einem dauerhaften und ereignisarmen Betrieb auf den Grenzstrecken bei. 8 BahnPraxis 6/2010
Sprachproblematik Einen besonderen Aspekt in der Betriebsabwicklung stellen sprachliche Barrieren dar. Es ist nun einmal Tatsache, dass die polnische Sprache in Deutschland und die deutsche Sprache in Polen in der allgemeinen Schulbildung in der Vergangenheit nicht vermittelt wurde und auch heute nicht Gegenstand der allgemeinen Schulbildung ist. Diesem Umstand musste in den Vertragsbeziehungen der Eisenbahninfrastrukturbetreiber Rechnung getragen werden. In den „Örtlichen Grenzvereinbarungen“ werden hierzu besondere Festlegungen getroffen. Um dieser Forderung gerecht zu werden, wurden festgelegte Wortlaute für alle möglichen betrieblichen Situationen abgestimmt und in zweisprachigen Vordrucken und Arbeitsblättern den Beteiligten zur Verfügung gestellt, die sich bewährt haben. Gleiches gilt für die Anmeldung außergewöhnlicher Transporte sowie Anmeldung von Langsamfahrstellen. Einen hohen Stellenwert hat neben der örtlichen Einweisung auf dem Dienstposten der Fortbildungsunterricht. Für die an der Nahtstelle beschäftigten Betriebseisenbahner ist es wichtig, nicht nur die zentral vorgegebenen Themen zu behandeln, zusätzlich müssen auch die in den RfBS und ÖGV festgelegten Schwerpunkte mit einfließen. Dazu gehört auch das Üben der mehrsprachigen Meldungen bezüglich Aussprache und Verstehen. Denn nicht jeder erstellter Wortlaut kommt im täglichen Betrieb zur Anwendung. Fazit Über alle formalisierten Regelungen hinaus haben alle Vereinbarungen zum Sicherheitsmanagement auf den Grenzstrecken einen Effekt, der nicht überschätzt werden kann: Die Mitarbeiter auf beiden Seiten lernen sich persönlich kennen, erleben die jeweilige Arbeitsweise des Nachbarn, schnuppern in eine andere Kultur hinein und erlangen so ein besseres Vertrauen und Verständnis untereinander. Genau das ist eine notwendige Bedingung zur Vermeidung von Fehlern. Insofern ist es mehr als wünschenswert, wenn sich diese Anstrengungen auch durch einen dauerhaft ereignisarmen und sicheren Betrieb auf den Grenzstrecken bewähren. Vielleicht gelingt es uns auch, alle anderen Nachbareisenbahninfrastrukturbetreiber davon zu überzeugen, ein Sicherheitsmanagement mit der DB Netz AG zu vereinbaren. n BahnPraxis Aktuell Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie Weiterentwicklung des deutschen Arbeitsschutzsystems Nora Pöllmann, Eisenbahn-Unfallkasse, Frankfurt am Main und Matthias Böhm, Eisenbahn-Unfallkasse, Berlin Mehr Effektivität und Effizienz bei Aufsicht und Beratung und eine Entlastung der Betriebe, ohne dass dies zu einer Verringerung des Arbeitsschutzniveaus in Deutschland führt – das sind die Ziele bei der Weiterentwicklung des deutschen Arbeitsschutzsystems. Voraussetzungen hierfür sind mehr Einheitlichkeit und Transparenz in der Beratung und Überwachung sowie eine gute Abstimmung und Gemeinsamkeit im Handeln der staatlichen Arbeitsschutzbehörden und der Unfallversicherungsträger. Einheitliches Vorgehen aller Beteiligten Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (GDA) ist die von Bund, Ländern und Unfallversicherungsträgern gemeinsam getragene, bundesweit geltende Arbeitsschutzstrategie. Sie hat das Ziel, Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten durch einen abgestimmten und systematisch wahrgenommenen Arbeitsschutz zu erhalten, zu verbessern und zu fördern. Bund, Länder und Unfallversicherungsträger handeln im Bereich der Prävention künftig in noch engerer Abstimmung und auf der Grundlage gemeinsam festgelegter Arbeitsschutzziele. Das duale Arbeitsschutzsystem in Deutschland bleibt bestehen, jedoch wird die Zusammenarbeit der Aufsichtsdienste der gesetzlichen Unfallversicherungen und der Arbeitsschutzbehörden der Länder bei der Beratung und Überwachung der Betriebe verbessert. Diese Zusammenarbeit wurde unter anderem auch im Arbeitsschutzgesetz verankert. Die Basis der GDA Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie umfasst vier Kernelemente: 1. Die Entwicklung gemeinsamer Arbeitsschutzziele, die Festlegung von vorrangigen Handlungsfeldern und Eckpunkten für Arbeitsprogramme sowie deren Ausführung nach einheitlichen Grundsätzen. 2. Die Evaluierung der Arbeitsschutzziele, Handlungsfelder und Arbeits- programme. 3. Die Festlegung eines abgestimmten Vorgehens der für den Arbeitsschutz zuständigen Landesbehörden und der Unfallversicherungsträger bei der Beratung und Überwachung der Betriebe. 4. Die Herstellung eines verständlichen, überschaubaren Regelwerks. Gemeinsame Arbeitsschutzziele und Arbeitsprogramme Die Beteiligten der GDA haben sich für den Zeitraum bis 2012 auf die drei im Folgenden genannten verbindlichen Arbeitsschutzziele verständigt. 1. Verringerung von Häufigkeit und Schwere von Arbeitsunfällen. 2. Verringerung von Muskel-Skelett- Erkrankungen. 3. Verringerung der Häufigkeit und Schwere von Hauterkrankungen. BahnPraxis 6/2010 9
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Seite 3 und 4: Foto: DB AG/Christian Bedeschinski
Seite 5 und 6: 3. Sicherungsunternehmen a) Planung
Seite 7: Grundlage dafür, dass die Eisenbah
Seite 11 und 12: Beratungstätigkeit aufnehmen. Es w

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