Erlaubnis von Sondernutzungen an öffentlichem Verkehrsraum

Satzung
Satzung über die Erlaubnisse für Sondernutzungen und die Erhebung von
Sondernutzungsgebühren an öffentlichem Verkehrsraum
Aufgrund des Art. 22a des Bayerischen Straßen- und Wegegesetzes i. d. F. der Bekanntmachung vom
05.10.1981 (GVBl. S. 448), zuletzt geändert durch Gesetz vom 20.12.2007 (GVBl S.958) und aufgrund §
8 des Bundesfernstraßengesetzes (FStrG) i.d. F. der Bekanntmachung vom 28.06.2007 (BGBl I S. 1206)
§ 1
Geltungsbereich
(1) Diese Satzung gilt für Sondernutzungen, an den in der Baulast der Stadt Unterschleißheim
stehenden öffentlich gewidmeten Straßen, Wegen und Plätzen, Fußgängerzonen sowie Geh- /
Radwegen und an Ortsdurchfahrten von Bundesstraßen im Gemeindegebiet.
(2) Zu den Bestandteilen der für den öffentlichen Verkehr gewidmeten Straßen gehören die in Art. 2
BayStrWG aufgeführten Anlagen.
§ 2
Gemeingebrauch
Die Benutzung der öffentlichen Verkehrsflächen im Rahmen der Widmung für den öffentlichen Verkehr
(Gemeingebrauch) ist jedermann gestattet.
§ 3
Sondernutzung
(1) Eine Sondernutzung liegt vor, wenn die öffentlichen Verkehrsflächen über den Gemeingebrauch (§ 2)
hinaus benutzt werden.
(2) Sondernutzungen im Sinne des § 3 Abs. 1 dieser Satzung sind insbesondere
1. Absperren einer Straße ( Vollsperrung ), halbseitige Sperrung einer Fahrbahn
2. Überspannungen , Transparente
3. Schlauchbrücken
4. Baubuden, Baugerüste, Bauzäune, Arbeitswagen, Baumaschinen, Baugeräte, Container,
Baumaterial und dergleichen
5. Sperren des Volksfestplatzes
6. Sperren des Rathausplatzes
7. Automaten und Schaukästen/Auslagen, die mehr als 15 cm in den öffentlichen Verkehrsraum
hineinragen (z.B. Zigarettenautomaten)
8. Informationsstände
9. Schilder aller Art
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10. Verkaufsständer und Geräte zur Selbstbedienung (z.B. für Zeitungen)
11. Tische und Stühle von Gaststätten (Freischankflächen)
12. Verteilen von Flyern , Prospekten und Flugblättern
13. Wertstoffcontainer, Altkleidercontainer
14. Postablagerkasten
15. Briefkasten
16. Telefonhäuschen
(3) Bei Vorrichtungen bzw. Bestandteilen eines Grundstückes bzw. Gebäudes, die nur unwesentlich in
den Luftraum der öffentlichen Verkehrsfläche hineinragen (z. B. Fensterläden) handelt es sich nicht um
Sondernutzungen.
§ 4
Erlaubnispflicht
(1) Sondernutzungen bedürfen der Erlaubnis der Stadt Unterschleißheim
(2) Die Benutzung der Verkehrsfläche ist erst zulässig, wenn die Erlaubnis erteilt ist.
(3) Ist für eine Sondernutzung allein oder im Zusammenhang mit einer Baumaßnahme eine
bauaufsichtliche oder verkehrsrechtliche Genehmigung erforderlich, so entfällt eine gesonderte
Erlaubnispflicht, nicht jedoch eine Gebührenpflicht.
§ 5
Erlaubnisfreie Sondernutzungen
Einer Sondernutzungserlaubnis bedürfen nicht:
1. Werbeanlagen für zeitlich begrenzte Anlässe (Aus- und Schlussverkäufe, Weihnachtsverkäufe
und dgl.) an der Stätte der Leistung sowie
2. sonstige Werbeanlagen (wie Lichterketten, Girlanden und Fahnen) zu besonderen Zeiten
(Advents- und Weihnachtszeit, Gemeinde- und Faschingsfeste, Umzüge und dgl.), sofern der
öffentliche Verkehr nicht behindert wird und
3. Werbung mit Plakatständern und Informationsständen aus Anlass von Wahlen.
§ 6
Erlaubnisantrag
Die Erlaubnis ist spätestens zwei Wochen vor Beginn der beabsichtigten Sondernutzung schriftlich zu
beantragen.
Dabei sind Art, Zweck, Ort, Ausmaß und die voraussichtliche Dauer der Sondernutzung anzugeben und
soweit erforderlich, Zeichnungen und Pläne vorzulegen.
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§ 7
Erteilung der Erlaubnis
(1) Die Erlaubnis wird in stets widerruflicher Weise für einen bestimmten Zeitraum erteilt.
(2) Ein Rechtsanspruch auf Erteilung der Erlaubnis besteht nicht.
(3) Soweit es die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs sowie der Schutz der Straße erfordern, kann
die Erlaubnis von Bedingungen und Auflagen abhängig gemacht werden, soweit ein entsprechender
Vorbehalt in die Erlaubnis aufgenommen ist.
(4) Eine erteilte Erlaubnis oder Genehmigungspflicht nach sonstigen Vorschriften wird nicht berührt.
§ 8
Versagung der Erlaubnis
(1) Die Erlaubnis ist zu versagen, wenn
1. eine nicht vertretbare Beeinträchtigung der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs zu erwarten
ist, die auch durch Bedingungen oder Auflagen nicht ausgeschlossen werden kann
2. zu befürchten ist, dass durch die Art der Sondernutzung andere gefährdet oder in unzumutbarer
Weise belästigt werden.
(2) Die Erlaubnis kann versagt werden, wenn
1. der mit der Sondernutzung verfolgte Zweck ebenso gut durch die Inanspruchnahme privater
Grundstücke erreicht werden kann
2. durch eine örtliche und zeitliche Häufung von Sondernutzungsanlagen der Gemeingebrauch
besonders erheblich beeinträchtigt wird, oder das Ortsbild darunter leidet
3. die öffentliche Verkehrsfläche durch die Sondernutzung beschädigt werden kann und der
Antragsteller keine Gewähr bietet, dass die Beschädigung auf seine Kosten unverzüglich wieder
behoben wird
4. die Beseitigung der Sondernutzung aufgrund anderer Rechtsvorschriften verlangt werden kann
oder muss (z.B. nicht zugelassene Fahrzeuge nach Art. 18 a BayStrWG).
§ 9
Widerruf einer Erlaubnis
(1) Die Erlaubnis ist zu widerrufen, wenn
1. es das öffentliche Interesse erfordert
2. ein in § 9 dieser Satzung aufgeführter Versagungsgrund eingetreten ist.
(2) Die Erlaubnis kann widerrufen werden, wenn Auflagen nicht erfüllt werden.
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§ 10
Einschränkung einer Sondernutzung
Die Ausübung einer Sondernutzung kann untersagt oder eingeschränkt werden, wenn öffentliche
Belange (Verkehrsumleitungen, Veranstaltungen etc.) es erfordern. Das gilt auch für eine erlaubnisfreie
Sondernutzung.
§ 11
Beseitigung von Anlagen und Gegenständen
(1) Erlischt die Erlaubnis oder wird sie widerrufen, so hat der Erlaubnisnehmer die
Sondernutzungsanlage oder sonstige zur Sondernutzung verwendete Gegenstände unverzüglich zu
beseitigen oder die Tätigkeit, die eine Sondernutzung darstellt, einzustellen.
(2) Der frühere Zustand des öffentlichen Verkehrsgrundes ist wieder herzustellen. Die Stadt
Unterschleißheim kann vorschreiben, in welcher Weise dies zu geschehen hat.
§ 12
Freihaltung von Versorgungsleitungen und öffentlichen Einrichtungen
(1) Durch die Sondernutzung dürfen Versorgungsleitungen und öffentliche Einrichtungen nicht
beschädigt, gestört oder gefährdet werden.
(2) Versorgungsleitungen und öffentliche Einrichtungen dürfen grundsätzlich nicht überdeckt und
müssen jederzeit zugänglich gemacht werden.
(3) Der für die spätere Verlegung von Versorgungsleitungen und die Erstellung von öffentlichen
Einrichtungen vorgesehene Platz darf nicht fortwährend beeinträchtigt werden.
§ 13
Haftung
(1) Wer eine Sondernutzung ausübt, hat die Sondernutzungsanlage nach den bestehenden
gesetzlichen Vorschriften und anerkannten Regeln der Technik zu errichten und zu unterhalten. Er
haftet für die Verkehrssicherheit der Sondernutzungsanlagen. Die Stadt kann den Abschluss einer
ausreichenden Haftpflichtversicherung verlangen.
(2) Der Sondernutzungsnehmer hat dafür zu sorgen, dass Aufgrabungen nach Beendigung der
Sondernutzung wieder unverzüglich verkehrssicher geschlossen und unter Berücksichtigung der
technischen Auflagen der frühere Zustand hergestellt wird. Er haftet bis zur endgültigen
Wiederherstellung für die unmittelbaren und mittelbaren Schäden im Rahmen der Gewährleistung
VOB und für Folgeschäden, die auf eine unsachgemäße Wiederherstellung zurückzuführen sind.
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§ 14
Ausschuss von Ersatzansprüchen
(1) Die Stadt haftet dem Sondernutzungsnehmer nicht für Schäden an der Sondernutzungsanlage.
(2) Der Sondernutzungsnehmer hat bei der rechtmäßigen Versagung oder beim rechtmäßigen Widerruf
der Erlaubnis sowie bei Untersagung einer ohne Erlaubnis ausgeübten Sondernutzung keine
Ersatzansprüche an die Stadt. Dies gilt auch bei Sperrung, Änderung, Umstufung oder Einziehung
einer öffentlichen Verkehrsfläche.
§ 15
Sondernutzung ohne Erlaubnis
(1) Die Stadt Unterschleißheim ist berechtigt, eine ohne Erlaubnis ausgeübte Sondernutzung zu
untersagen, wenn sie nicht nachträglich erlaubnisfähig ist und ein entsprechender Antrag eingereicht
wird.
(2) Für ohne Erlaubnis errichtete und nicht erlaubnisfähige Sondernutzungsanlagen kann die
Beseitigung angeordnet werden.
(3) Für die Abhaltung von Märkten gelten die speziellen Bestimmungen Marktordnung.
§ 16
Gebühren
(1) Für erlaubte und unerlaubte Sondernutzungen werden Gebühren erhoben.
(2) Als Gebühren sind Sondernutzungsgebühren zu entrichten sowie Verwaltungsgebühren nach dem
Bayer. Kostengesetz (KG)
§ 17
Gebührenhöhe
(1) Die Höhe der Gebühren bemisst sich nach dem anliegenden Gebührenverzeichnis, das Bestandteil
dieser Satzung ist.
(2) Soweit Rahmensätze festgesetzt sind, ist die Gebühr im Einzelfall zu bemessen nach
Art und Maß der Beeinträchtigung der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs
sowie
dem wirtschaftlichen Interesse des Erlaubnisnehmers.
(3) Bei Jahresgebühren werden für jedes angefangene Kalenderjahr anteilige Gebührenbeträge
erhoben; dabei wird jeder angefangene Monat mit einem Zwölftel des Jahresbetrages berechnet. Bei
den Monats- und Tagesgebühren werden Bruchteile der Zeiteinheiten je Monat oder Tag auf die
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entsprechende Zeiteinheit aufgerundet.
(4) Anstelle der nach dem Gebührenverzeichnis zu entrichtenden Gebühr kann eine Pauschalgebühr
unter Berücksichtigung von Ausmaß und Dauer der Sondernutzung festgesetzt werden.
(5) Ergeben sich bei der Berechnung der Gebühren Cent-Beträge, so wird auf volle Euro-Beträge
aufgerundet.
(6) Ergeben sich bei der Berechnung von Flächenmaßen Bruchteile, so ist bis 0,50 qm abzurunden und
ab 0,51 qm auf volle Quadratmeter aufzurunden.
§ 18
Vergleichbare Gebühren
Für Sondernutzungen die nicht im Gebührenverzeichnis vermerkt sind, werden unter Anwendung der in §
2 Nr. 2 festgelegten Grundsätze Sondernutzungsgebühren erhoben, die möglichst nach den im
Gebührenverzeichnis bewerteten, vergleichbaren Sondernutzungen zu bemessen sind.
§ 19
Gebührenschuldner
Gebührenschuldner ist,
1. wem die Erlaubnis erteilt ist
2. dessen Rechtsnachfolger
3. wer die Sondernutzung unerlaubt ausübt.
Mehrere Gebührenschuldner haften als Gesamtschuldner.
§ 20
Gebührenpflicht
(1) Die Gebührenpflicht entsteht mit dem Zeitpunkt, von dem an die Erlaubnis erteilt wird oder von dem
an eine Sondernutzung unerlaubt ausgeübt wird.
(2) Die Gebührenpflicht endet bei erlaubten Sondernutzungen mit dem zeitlichen Ablauf oder mit dem
Widerruf der Erlaubnis. Bei unerlaubten Sondernutzungen endet die Gebührenpflicht mit dem
Zeitpunkt, zu dem die Sondernutzung tatsächlich eingestellt wird.
§ 21
Fälligkeit und Entrichtungszeitpunkt
(1) Die Gebühren werden regelmäßig, sofern nicht ein anderer Zeitpunkt bestimmt wird, zwei Wochen
nach Zustellung des Gebührenbescheides fällig.
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(2) Bei wiederkehrenden Jahresgebühren wird der anteilige Gebührenbetrag für das laufende
Kalenderjahr zwei Wochen nach Zustellung des Gebührenbescheides fällig.
(3) Der Fälligkeitszeitpunkt ist zugleich der Entrichtungszeitpunkt.
§ 22
Gebührenvorschuss
Lässt sich der Zeitraum einer Sondernutzung bei der Erlaubnisbeantragung noch nicht genau bestimmen
und daher die Sondernutzungsgebühr zunächst nicht abschließend berechnen, so kann die Stadt
Unterschleißheim vom Gebührenschuldner vorweg einen Gebührenvorschuss in angemessener Höhe
fordern. Der Vorschuss wird auf die endgültige Gebührenschuld angerechnet; § 6 bleibt unberührt
§ 23
Gebührenbefreiung
Gebühren werden nicht erhoben
§ 24
Gebührenerstattung
1. wenn die Sondernutzung im öffentlichen Interesse ausgeübt wird
2. für erlaubnisfreie Sondernutzungen nach § 5 der Satzung über die Sondernutzung an
öffentlichem Verkehrsgrund
3. wenn infolge von Veränderungen an der Straße eine Nutzung, die bisher auf einem
Privatgrundstück ausgeübt wurde, zur Sondernutzung wird.
(1) Endet die Sondernutzung vor Ablauf des Zeitraumes, für den die Gebühr entrichtet wurde, so wird die
Gebühr auf Antrag anteilig zurückerstattet. Bei einem angefangenen Monat wird die Gebühr für den
ganzen Monat berechnet.
(2) Eine Erstattung entfällt, wenn der zurückzuzahlende Betrag unter 5,--€ liegt.
(3) Der Antrag auf Erstattung muss innerhalb von drei Monaten nach Beendigung der Sondernutzung
gestellt werden.
§ 25
Unerlaubte Sondernutzungen
(1) Durch die Entrichtung von Gebühren für unerlaubte Sondernutzungen entsteht kein Anspruch auf
Erlaubnis.
(2) Die Verpflichtung zur Entrichtung von Gebühren für unerlaubte Sondernutzungen wird durch ein
Bußgeldverfahren, das in der selben Sache durchgeführt wird, nicht berührt.
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§ 26
Anordnung für den Einzelfall, Ersatzvornahme
(1) Die Gemeinde kann zum Vollzug dieser Satzung Anordnungen für den Einzelfall treffen.
(2) Kommt ein Verpflichteter einer Anordnung nach Abs. 1 nicht rechtzeitig nach, so kann die Stadt die
versäumte Handlung im Wege der Ersatzvornahme durchführen. Die Ersatzvornahme richtet sich
nach den Vorschriften des Bayer. Verwaltungszustellungs- und Vollstreckungsgesetzes.
§ 27
Zuwiderhandlungen
Nach Art. 66 Nr. 2 BayStrWG kann mit Geldbuße belegt werden, wer
1. Sondernutzungen nach § 4 Abs. 1 ohne Erlaubnis ausübt
2. entgegen § 12 Abs. 1 die Sondernutzungsanlage oder sonstige zur Sondernutzung verwendete
Gegenstände nicht unverzüglich beseitigt oder die Tätigkeit, die eine Sondernutzung darstellt,
nicht eingestellt oder entgegen § 12 Abs. 2 den früheren Zustand nicht wiederherstellt
3. entgegen § 13 Versorgungsleitungen und öffentliche Einrichtungen beschädigt, stört, gefährdet,
überdeckt, nicht jederzeit zugänglich macht oder den für die spätere Verlegung von
Versorgungsleitungen und die Erstellung von öffentlichen Einrichtungen vorgesehenen Platz
fortwährend beeinträchtigt
4. den nach § 17 Abs. 1 zum Vollzug dieser Satzung erlassenen Anordnungen zuwiderhandelt.
§ 28
Überleitungsvorschriften
(1) Für die im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Satzung bestehenden Sondernutzungen gilt die
Erlaubnis gemäß § 8 Abs. 1 in stets widerruflicher Weise als erteilt, soweit nicht Versagungsgründe
nach den Bestimmungen dieser Satzung dem entgegenstehen.
(2) Für Sondernutzungen nach Abs. 1 und bereits erlaubte Sondernutzungen sind mit Inkrafttreten
dieser Satzung die Gebühren der neuen Sondernutzungs-Gebührensatzung zu erheben.
§ 29
Ausnahmen
(1) Die Gemeinde kann für öffentliche Anlässe (Volksfest, Faschingstreiben etc.) Sonderregelungen
treffen. Insbesondere kann sie bestehende Sondernutzungen für die Dauer des öffentlichen
Anlasses beschränken oder aufheben.
(2) Für die Abhaltung von Märkten gelten die speziellen Bestimmungen der Marktordnungen.
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§ 30
Inkrafttreten
(1) Diese Satzung tritt am Tage nach ihrer amtlichen Bekanntmachung in Kraft.
(2) Mit Inkrafttreten dieser Satzung tritt die Satzung über Sondernutzung an öffentlichem Verkehrsgrund
der Gemeinde Unterschleißheim vom 03.11.1983 und die Satzung über die Erhebung von
straßenrechtlichen Sondernutzungsgebühren in der Stadt Unterschleißheim vom 01.01.2002 außer
Kraft.
Unterschleißheim, den 18.03.2009
gez. Rolf Zeitler
Erster Bürgermeister
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Gebührenverzeichnis über die Erlaubnisse für Sondernutzungen und die Erhebung von
Sondernutzungsgebühren an öffentlichem Verkehrsraum vom 18.03.2009
Nr. Gegenstand der Sondernutzung Zeitraum / m² Gebührenmaßstab und
Gebührensatz
1. Vollsperrung einer Straße je Tag 20 €
2. Halbseitige Straßensperre je Tag 10 €
3. Überspannung , Transparente je Monat 15 €
4. Baubuden, Baugerüste, Bauzäune, Arbeitswagen,
je m² / Woche 2 €
Baumaschinen, Baugeräte und dergleichen
5. Sperren des Volksfestplatzes
Zur Nutzung des Platzes als Parkplatz im
Rahmen einer anderweitigen Veranstaltung durch
Dritte
Anlässlich einer Veranstaltung einer
ortsansässigen Firma, Institution
Anlässlich einer Veranstaltung einer auswärtigen
Firma / Institution
je m²
mindestens pro Tag
2 €
200 €
je Tag 100 € bis 500 €
je Tag 1000 bis 2500 €
Zirkusgastspiel je Tag 15 € bis 30 €
Christliche Treffen je Tag 15 €
Märkte
Sperren des Rathausplatzes
je Tag 200 €
Anlässlich einer Veranstaltung /Feierlichkeit durch
ortsansässige Firmen
je Tag 100 € bis 250 €
Anlässlich einer Veranstaltung durch auswärtige
je Tag 250 € bis 500 €
Firmen etc.
6. Automaten und Schaukästen, die mehr als 15 cm
in den öffentlichen Verkehrsraum hineinragen
(z.B. Zigarettenautomaten)
je m² Ansichtsfläche
pro Jahr
7. Informationsstände je m² Verkaufsfläche
je Tag / mind. pro Tag
8. Schilder aller Art je Schild
mind. pro Monat je
Schild
9. Verkaufsständer und Geräte zur Selbstbedienung je m² Verkaufsfläche
(z.B. für Zeitungen)
je angef. Monat
bzw. pro Jahr
Seite 10 von 10
20 €
3 €
15 €
3 €
20 €
10. Tische und Stühle von Gaststätten
je m ² Verkaufsfläche
10 €
(Freischankflächen)
pro Monat
11. Verteilen von Flyern, Prospekten, Flugblättern je Tag und Standort 5 €
12. Postablagekästen je Jahr 30 €
8 €
75 €