Urbact II - DE

Europäisches Programm
für nachhaltige Entwicklung
Europäische Union
Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
URBACT II-
Toolkit für lokale
Unterstützungsgruppen
Ein Handbuch für die Erstellung
lokaler Aktionspläne

URBACT II-
Toolkit für lokale
Unterstützungsgruppen
Ein Handbuch für die Erstellung
lokaler Aktionspläne

Herausgeber
URBACT
194, av. du Président Wilson
93217 saint-Denis la Plaine Cedex,
frankreich
Tel: 00 33 1 49 17 47 09
fax: 00 33 1 49 17 45 55
www.urbact.eu
Mitarbeiter:
Peter Ramsden
Redaktionelle Beratergruppe
Jean-loup Drubigny, Melody Houk, shandi Miller, Paul soto, Philip stein
Redaktion und layout
nick Wates und keith gillies
nick Wates Associates, Hastings Uk
www.nickwates.co.uk
2009
© URBACT und nick Wates Associates
Alle Rechte vorbehalten.
Einzelne seiten dürfen frei kopiert werden, wenn die Quelle kenntlich bleibt
Dieses Dokument wird Anfang 2009 in die jeweiligen sprachen aller lokalen
Unterstützungsgruppen von URBACT II übersetzt
Die PDf-Datei ist als Download erhältlich unter:
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
fotos wurden freundlicherweise von John Thompson & Partners, nick Wates Associates,
URBACT und Von zadow zur Verfügung gestellt. Bitte beachten sie, dass es sich bei den
Bildern nur um Beispiele handelt und dass nicht alle Bilder URBACT-Projekte darstellen.
siehe seite 40 für standorte und Quellen.
EInlEITUng
Inhalt
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
Vorwort 2
zur Verwendung des Toolkit 4
Das URBACT-Programm 7
gemeinsam lernen 8
lokale Unterstützungsgruppen 10
Bessere zusammenarbeit 12
Bessere Arbeit alleine 14
Der lokale Aktionsplan 16
Erstellen eines Aktionsplans 19
überprüfen der zugrundeliegenden Daten 20
Analyse der Interessengruppen 22
Problemanalyse 24
Vom ziel zu den Aktivitäten 26
logischer Rahmen 28
Beratung zum Entwurf des Plans 30
start 32
Quellen 35
glossar 36
Webseiten und Publikationen 38
Bildnachweis 40
1

Vorwort
EInlEITUng
von Dirk Ahner
generaldirektor
für Regionalpolitik,
Europäische Union
In ganz Europa gibt es städte, und
die große Mehrheit der Europäer lebt
und arbeitet in städtischen gebieten.
Heute leben über 70% der Europäer in
städtischen gebieten. 1 Ein sehr großer Teil
der Menschen auf unserem kontinent lebt
in städten, seien es große Metropolen wie
london und Paris oder kleine Marktflecken
in ländlichen gegenden. Das kürzlich
veröffentlichte grünbuch zum territorialen
zusammenhalt 2 betont die Tatsache, dass
Europa durch eine auffallende städtische
struktur charakterisiert wird, die städte
aller größen und Arten umfasst.
Die meisten Arbeitsplätze, geschäfte
und Möglichkeiten für höhere Bildung
finden sich in städtischen gebieten. städte
sind schlüsselstandorte, an denen eine
höhere Wettbewerbsfähigkeit erreicht
wird und mehr und bessere Arbeitsplätze
geschaffen werden können. gleichzeitig
konzentrieren sich hier nicht nur Chancen,
sondern auch Herausforderungen, wie
Treffen verbessern Ein Post-it Board hilft
bei einem Workshop für das Erstellen von
Aktionsplänen, den Ablauf interessanter,
integrativer und produktiver zu gestalten.
2 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
EInlEITUng
etwa soziale Ausgrenzung und Verfall der
Umwelt.
Vielschichtige Herausforderungen in
stadtgebieten erfordern vielfältige
sektorenübergreifende lösungen. Eine
integrierte stadtentwicklung strebt
die koordination der verschiedenen
fachpolitiken, die einen Einfluss
auf die stadt oder deren Bewohner
ausüben, an. Die Programme der EUgemeinschaftsinitiativeURBAn
aus den
Jahren 1994 bis 2006 machen deutlich,
dass die Integration und kombination
vieler unterschiedlicher, sich aber
gegenseitig ergänzender Aktionen zu
mehr führen kann als nur zur summe
der einzelnen Bestandteile. Integrierte
Abläufe werden über sektor-Denken
und traditionelle Verwaltungspläne
hinausgehend entworfen und angewandt,
und stellen damit einen echten
europäischen Mehrwert dar – zum nutzen
unserer Regionen, städte und ihrer
Einwohner.
Eine der größten Herausforderungen
für die kohäsionspolitik der EU ist es,
das ganze Potential der europäischen
Regionen und städte zu aktivieren – und
Europa seinen Einwohnern näher zu
bringen. Ich bin sicher, dass nur solche
strategien, die in Entwurf und Ausführung
eine starke örtliche Beteiligung und
die ausreichende Mitwirkung der
Öffentlichkeit aufweisen, nachhaltig
und effektiv sein können und von der
gesellschaft im ganzen unterstützt
werden. Die Bürger müssen eine aktive
Rolle dabei spielen, ihren unmittelbaren
lebensraum zu gestalten.
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
Das URBACT II-Programm bestätigt
diesen wichtigen gedanken auf mehreren
Ebenen. nicht nur, indem starke
Verbindungen zwischen den städten und
ihren Verwaltungsbehörden geschaffen
werden, sondern auch, indem lokale
Unterstützungsgruppen als wichtige
Bestandteile aller Themennetzwerke und
Arbeitsgruppen eingeführt werden. In
diesen Partnerschaften bündeln lokale,
regionale und nationale Interessengruppen
ebenso wie die Europäische kommission
ihre Anstrengungen für die integrierte
und nachhaltige Entwicklung der städte
Europas.
Die kooperation innerhalb und zwischen
unseren städten sowie für unsere städte
kann ein wichtiges Werkzeug auf dem
Weg zu den ehrgeizigen zielen sein, die
wir uns gesteckt haben. Ich bin sicher,
dass das URBACT II-Programm und alle
beteiligten städte hier einen wertvollen
Beitrag leisten werden.
1. Nach den DG REGIO-Berechnungen auf Grundlage
von Urban Audit und der stadtmorphologischen
Zonen der EUA leben 71% der Einwohner der EU in
Verdichtungsräumen, Großstädten oder Städten mit
mehr als 5000 Einwohnern. www.urbanaudit.org.
2. Grünbuch zum territorialen Zusammenhalt:
Territoriale Vielfalt als Stärke. Mitteilung der
Kommission an das Europäische Parlament,
den Rat, den Ausschuss der Regionen und den
Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss
vom 6. Oktober 2008 {SEC(2008) 2550}.
3

Zur Verwendung des Toolkit
EInlEITUng
Dieses Toolkit wurde vor allem zu dem zweck erstellt, Personen, die mit den URBACT
II-Projekten zu tun haben, bei der Erstellung der lokalen Aktionspläne zu helfen, welche
einen schlüsselbestandteil des Programms darstellen. Es wendet sich an:
•
•
Mitglieder der lokalen Unterstützungsgruppen von URBACT in ganz Europa
Andere, die sich für das URBACT-Programm interessieren
Es wird auch jeder anderen Person helfen, die einen Aktionsplan erstellen will.
Dieses Dokument besteht aus drei Hauptabschnitten:
1. Informationen zum URBACT-Programm, einschließlich Erklärung der Rolle der
lokalen Unterstützungsgruppen und lokalen Aktionspläne;
2. Anleitung und Werkzeuge als Hilfe für die Erstellung eines lokalen Aktionsplans;
3. Ein Abschnitt zu Quellen, in dem sie Hinweise auf weitere nützliche
Informationsquellen und ein glossar mit einfachen Erklärungen für die in diesem
Dokument verwendeten Begriffe finden.
Dieses Toolkit sollte als Anregung verstanden werden, und ist nicht als strenge Vorschrift
oder Einschränkung gedacht. Uns ist bekannt, dass es in Europa viele verschiedene
Arbeitskulturen und Vorgehensweisen für Bürgerbeteiligung gibt, und sich daher
auch die verschiedenen lokalen Unterstützungsgruppen von URBACT II entsprechend
unterscheiden. Hoffentlich ist dieses Toolkit auf irgendeine Art für alle Mitglieder
lokaler Unterstützungsgruppen hilfreich. Der grad der Vertrautheit mit oder auch nur
des Interesses an solchen Methoden, Werkzeugen und fragen kann aber gewaltige
Unterschiede aufweisen. Jede lokale gruppe steht anderen Herausforderungen in
anderen kulturellen zusammenhängen gegenüber, und sollte diese Anleitung ihren
jeweiligen gegebenheiten anpassen.
Anmerkungen oder Vorschläge zur Verbesserung künftiger Ausgaben dieses Toolkit
wissen wir zu schätzen.
sie können an shandi Miller s.miller@urbact.eu oder Melody Houk m.houk@urbact.eu
geschickt werden.
4 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
EInlEITUng
Eigenschaften des Buchs
Bessere Arbeit alleine
14
Das URBaCT-PRogRamm
Ein Projekt am Laufen zu halten erfordert gute Kommunikation,
sowohl während als auch zwischen den Gruppensitzungen, so dass
genaue Überlegungen zu ergänzenden Aktivitäten empfohlen werden.
Definitionsgemäß geht es bei URBACT-Projekten darum, Menschen, die oft
unterschiedliche Sprachen sprechen oder aus unterschiedlichen Ländern
stammen, Wege zur effizienten Zusammenarbeit aufzuzeigen. Meist leben die
Mitglieder einer lokalen Unterstützungsgruppe in derselben Partnerstadt, aber
diese Werkzeuge sind dennoch nützlich. Nutzen Sie das riesige Potential, das
Innovationen in der Zusammenarbeit online oder über weite Entfernungen
hinweg bieten.
gruppen sollten sich schon zu Beginn auf ein Protokoll für die kommunikation einigen.
Dazu gehören methoden, Häufigkeit und Vertraulichkeit der kommunikation. Im
folgenden einige Beispiele:
Telefon: Wann dürfen Handynummern verwendet werden? sind die leute
einverstanden, dass ihre Telefonnummern weitergegeben werden? können
Telekonferenzen einige meetings ersetzen? (siehe Tipps zur Telekonferenz auf der
nächsten seite)
Email: Wie oft kann erwartet werden, dass Personen ihre emails abrufen? Wer sollte die
email als kopie erhalten? Wie groß dürfen anhänge sein?
Internet: kann allgemein angenommen werden, dass alle Beteiligten Internetzugang
haben, wissen, wie man suchmaschinen benutzt und in der lage sind, Dokumente
mit microsoft office zu lesen und zu erstellen? für neue onlinewerkzeuge und
arbeitsweisen sind oft schulungen und einführungen notwendig.
Online-Zusammenarbeit: neue onlineeinrichtungen für vernetztes arbeiten (siehe
Infobox ‘methoden’ auf der nächsten seite) werden dauernd weiterentwickelt. Partner
sollten keine angst vor experimenten haben, sich aber auf die erprobten ansätze
verlassen, wenn Termine näherrücken.
Sprechen Sie ein angemessenes Protokoll ab und legen Sie Bestimmungen für die
Privatsphäre der Beteiligten fest – fragen Sie beispielsweise um Erlaubnis, bevor Sie
möglicherweise peinliche Fotos oder Details wie Handynummern oder Emailadressen
im Internet veröffentlichen!
Weitere Informationen: siehe http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/localsupport-groups.html
für genauere Informationen über kreative methoden zur besseren arbeit alleine.
Das URBaC T- sekretariat möchte gerne Wissen über ansätze zum vernetzen arbeiten sammeln und
verbreiten, die für URBaCT-Partner interessant sein können. Teilen sie Ihre erfahrungen also mit uns.
URBaCT II-ToolkIT füR lokale UnTeRsTüTzUngsgRUPPen – 2009
Tabelle für Probleme und Problemlösungen
zur Analyse von Problemen und Brainstorming zu möglichen lösungen.
Verwendetes Beispiel Schulabbrecher
Probleme Lösungen Quellen
Zu viele junge Leute brechen die
Schule mit 16 aufgrund des
unflexiblen Lehrplans ab
Zu wenige Lehrer, die in der Lage
sind, neue Fächer zu unterrichten
Schüler schwänzen in den letzten
Jahren die Schule und sind durch
die Schule nicht erreichbar
Drogen- und Alkoholmissbrauch
beeinträchtigt Schüler
Jugendliche Schulabbrecherinnen
aufgrund von Schwangerschaften
Jugendliche Gegenkultur und
„coole“ Straßenkultur hält Schüler
davon ab, hart zu arbeiten
Lehrplan interessanter gestalten Finnland – erfolgreichstes
Bildungssystem mit niedriger
Schulabbrecherquote und hohen
Durchschnittsleistungen
Alte Lehrer fortbilden und neue Unbekannt
einstellen
Entwicklung eines Programms um Unbekannt
auf die Schüler zuzugehen, und
Angebote außerhalb der Schule.
Arbeit an
Niederlande
Drogenschutzprogrammen.
Bessere Aufklärung, Programme Niederlande
vor Ort, so dass Mädchen während
und nach der Schwangerschaft in
Kontakt bleiben können
Arbeit mit Vorbildern, die
die Faulenzerkultur kritisch
hinterfragen
Noch nirgends
Diagramme und Vorlagen
Tabellen, die für die Aktionsplanung verwendet
werden, (in blau) mit hypothetischen
Beispielen ausgefüllt. Leere Vorlagen im Word-
Format können auf der URBACT-Webseite
heruntergeladen werden.
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
Strukturierte Hauptseiten
Titel der Methode / des Themas – in der Farbe
des Abschnitts
Zweck – fettgedruckt
Einzelheiten – normal gedruckt
Tipps – eingerückt, kursiv gedruckt und durch eine
Linie markiert
Weitere Informationen – am unteren Rand der Seite
A5 A4 A3 A2
Modulformat
Sie können Seiten als Plakate oder Flugblätter
kopieren (keine Copyrightprobleme, solange Sie
die Quelle angeben.).
Verlinkte Webseite
Weitere Informationen und Aktualisierungen
finden Sie unter http://urbact.eu/footer/
documentation/projects-documents/localsupport-groups.html
5

6
DAs URBACT-PRogRAMM
Erfahrungsaustausch über Stadtplanung
Konferenzen, Besuche, Zusammenarbeit und
lokale Projekte in Städten in ganz Europa.
DAs URBACT-PRogRAMM
Das URBACT-Programm
URBACT II ist ein Programm, das von der Europäischen Union (Europäischer fonds für
regionale Entwicklung) und nationalen geldgebern finanziert wird und von 2007 bis
2013 laufen soll. Es folgt dem Programm URBACT I, das von 2002 bis 2006 lief.
Das große ziel des Programms ist die förderung nachhaltiger, integrierter
Vorgehensweisen bei der städtischen Entwicklung in ganz Europa. stadtgebiete
stehen großen Herausforderungen gegenüber, wenn es darum geht, Armut zu
bekämpfen und Integration zu ermöglichen. gleichzeitig aber sind sie die Triebkräfte
der europäischen Wirtschaft und vor allem der neuen wissensbasierten Industrien.
Der Erfahrungsaustausch zwischen städten im Rahmen des URBACT-Programms
hilft dabei, den Erneuerungsprozess für die angewandten Verfahren in jeder stadt zu
beschleunigen. Die Einbeziehung der verschiedenen Interessengruppen – darunter
wirtschaftliche und politische Akteure und die allgemeine Öffentlichkeit – ist von größter
Bedeutung.
Im speziellen versucht URBACT II:
• Den Austausch von Erfahrung und Erkenntnissen unter den städtischen
Entscheidungsträgern und den für die Ausführung verantwortlichen Personen zu
ermöglichen;
• Die Verbreitung vorbildlicher Praktiken und Lektionen, die aus diesem
Austausch gelernt wurden, und die Weitergabe von fachwissen sicherzustellen;
• Hilfe für Entscheidungsträger und ausführende Personen in Städten
(darunter auch die leiter von operationellen Programmen) bei der Definition und
Umsetzung von Aktionsplänen für nachhaltige städtische Entwicklung zu leisten.
Das Programm erreicht dies, indem es hilft, ‘Projekte’ zu verschiedenen
städtischen Problemen zu erstellen - hierbei kann es sich um Arbeitsgruppen
oder Themennetzwerke handeln. Jedes Projekt hat mehrere Partner (8-12 für
Themennetzwerke, 6-8 für Arbeitsgruppen) aus mindestens 3 verschiedenen Partner-
oder Mitgliedsstaaten. Diese Partner können städte, regionale Behörden, nationale
Behörden oder Universitäten und forschungszentren sein. Einige Projekte haben die
Auszeichnung „fast Track“ (beschleunigtes Verfahren) erhalten.
Eine der wichtigsten Innovationen bei URBACT II ist die Anforderung, dass jeder
Projektpartner (egal ob es sich bei diesem Partner um eine stadt handelt oder nicht)
eine lokale Unterstützungsgruppe bilden und einen lokalen Aktionsplan aufstellen muss.
Dieser Abschnitt des Toolkit befasst sich damit, was dies in der Praxis bedeutet.
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
7

Gemeinsam lernen bei URBACT
8
URBACT II-Schlüsselzahlen
(stand 20. Januar 2009)
(Vor genehmigung der Themennetzwerke)
21 Themennetzwerke (von denen zwei
Pilot-„fast Track“-netzwerke sind)
6 Arbeitsgruppen
Projektpartnerschaften:
181 Partnerstädte
18 Äquivalente öffentliche körperschaften
7 Regionale Behörden
1 nationale Behörde
11 Universitäten
1 ngo (nicht-Regierungsorganisation)
Themennetzwerk-Projekte haben ein
Budget von €710.000 über 36 Monate;
Arbeitsgruppenprojekte haben ein Budget
von €300.000 über 24 Monate.
URBACT II-Themen
•
•
•
•
•
•
•
förderung des Unternehmertums
Verbesserung von Innovations- und
Wissensökonomie
Beschäftigungsquote und Humankapital
Integrierte Entwicklung benachteiligter
gebiete oder von Benachteiligung
bedrohter gebiete
Integration
Umweltprobleme
governance und stadtplanung
URBACT II-Themenfelder
1.
2.
3.
städte, Motoren für Wachstum und
Beschäftigung
städte, soziale Integration & governance
städte & integrierte, nachhaltige
Entwicklung
DAs URBACT-PRogRAMM
URBACT II-Programmablauf
Erster Aufruf für Projektanträge unter
URBACT II
•
•
•
Entwicklungsphase
(6 Monate für Themennetzwerke, 4 Monate für
Arbeitsgruppen)
•
•
•
•
•
•
•
Beginn (im Dezember 2007)
Abgabe der Interessensbekundungen
(bis februar 2008)
Vom Begleitausschuss (Monitoring
Committee) genehmigt (im April 2008)
Projektentwicklung
Abschluss der Partnerschaften
Erstellung der Basisstudien
Erste zusammenstellung der lokalen
Unterstützungsgruppen
Vorbereitung der endgültigen Anträge
& Vertragsdokumente (August bis
oktober 2008)
Alle genehmigten Projekte werden
einem der drei Themenfelder
zugewiesen
Unterstützung der Projekte durch
Themenfeld und URBACT-sekretariat
Umsetzungsphase
• Endgültige genehmigung für Projekte,
in die Umsetzungsphase einzutreten
(september 2008 für Arbeitsgruppen;
november 2008 und Januar 2009 für
Themennetzwerke)
• Aktivitäten, um Austausch
vorzunehmen und zu lernen
• lokale Unterstützungsgruppen treffen
sich regelmäßig
• Entwicklung und Erstellen der lokalen
Aktionspläne
• Themenfelder koordinieren die
kapitalisierung des Projektoutputs.
DAs URBACT-PRogRAMM
URBACT II-Partner – stand Januar 2009
Themennetzwerke:
• führungspartner
• Partner
Arbeitsgruppen:
• führungspartner
• Partner
Weitere Informationen:
Unter www.urbact.eu finden sie eine komplette liste aller Themennetzwerke und Arbeitsgruppen
sowie Einzelheiten über ihre Partner und den bisherigen fortschritt.
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
9

Lokale Unterstützungsgruppen
10
DAs URBACT-PRogRAMM
Das URBACT-Programm verlangt von jedem Partner die Gründung einer
lokalen Unterstützungsgruppe. Diese Gruppe versucht, die Wirkung des
transnationalen Austausches von Verfahren zwischen den Städten zu
maximieren. Lokale Unterstützungsgruppen können dafür sorgen, dass Ideen,
die aus dem Projekt entstehen, realistisch sind und können deren Machbarkeit
auf lokaler Ebene überprüfen. Sie können als Teil der europaweiten URBACT
„Gemeinschaft“ Schlüsselbotschaften über die Verwaltung nachhaltiger
Städte einem viel größeren Publikum zugänglich machen. Sie können
Interessengruppen mobilisieren, Bedürfnisse definieren und bei der Erstellung
des lokalen Aktionsplans helfen. Sie können nach Abschluss des URBACT-
Projekts zu einem dauerhaften Vermächtnis werden.
Die Verantwortung für den Aufbau effektiver lokaler Unterstützungsgruppen durch
zusammenbringen der geeigneten Interessengruppen liegt eindeutig bei jedem URBACT
II-Partner selbst.
Die Mitgliedschaft jeder lokalen Unterstützungsgruppe wird so zugeschnitten, dass sie
den jeweiligen Umständen angepasst ist. Es gibt keine magische formel – die ziele,
Aktivitäten und zusammensetzung einer loklen Unterstützungsgruppe sind abhängig
vom Thema des Projekts, der Art der vorgeschlagenen Austauschaktivitäten und der Art
der örtlichen Bedürfnisse und Erfahrungen.
Damit die gruppe beim gemeinsamen Erstellen eines lokalen Aktionsplans mitwirken
kann, sollte sie einige Personen umfassen, die in der lage sind, zu dessen Entwurf und
Einführung beizutragen.
Manchmal kann es wichtig sein, Verwaltungsbehörden (Managing Authorities) in lokale
Unterstützungsgruppen einzubeziehen. sie nehmen vielleicht nicht an allen Aktivitäten
teil, aber es ist sehr sinnvoll, sie auf dem laufenden zu halten.
lokale Unterstützungsgruppen sollten während der ganzen laufzeit des Projekts
mobilisiert und verstärkt werden und sich schließlich das Ergebnis zu eigen machen.
Zielen Sie auf Qualität statt Quantität ab. Suchen Sie eine Kerngruppe motivierter
Menschen statt einer großen Anzahl passiver Zuhörer.
Bauen Sie auf Bestehendem auf. Vermeiden Sie es, effektive existierende Strukturen
zu kopieren oder zu beeinträchtigen. In vielen Fällen ist es am Besten, eine komplett
neue Gruppe zu erstellen, in anderen ist es möglicherweise besser, auf bestehenden
Strukturen aufzubauen.
Empfehlenswert ist eine Kerngruppe von maximal 10 Personen. Sind mehr Personen
interessiert, kann auch eine größere, offene Plattform organisiert werden.
Verwenden Sie eine Analyse der Interessengruppen (Seite 22), um sicherzustellen, dass
die wichtigsten lokalen Akteure eingeschlossen werden.
DAs URBACT-PRogRAMM
Ziele
für lokale Unterstützungsgruppen
•
•
•
•
Hilfe beim klären bestimmter
Bedürfnisse oder sorgen des Partners/
der „stadt“ in Bezug auf das Thema
des Themennetzwerks oder der
Arbeitsgruppe.
Hilfe bei der Identifizierung dessen,
was die stadt dem Projekt in form von
vorbildlichen Praktiken, bestehenden
Werkzeugen, ortsbegehungen,
politischen konzepten und anderen
Erfahrungen anbieten kann (um
Interessengruppen zu mobilisieren und
ihnen diese Dinge zur Verfügung zu
stellen). Hilfe dabei, sicherzustellen, dass
dieses Wissen in der Basisstudie und im
lokalen Aktionsplan widergespiegelt wird.
Hilfe bei der Verbreitung der
Erkenntnisse des Projekts an ein größeres
Publikum vor ort und sicherstellen, dass
Endnutzer im Entscheidungsprozess
Mitspracherecht haben.
Aktive Rolle als Vorkämpfer des
Projekts und Hilfe bei der Mobilisierung
der politischen und institutionellen
Unterstützung, die notwendig
ist um sicher zu stellen, dass der
lokale Aktionsplan zu tatsächlichen
Veränderungen führt.
Nachbarschaftstreffen
Aufgaben
für lokale Unterstützungsgruppen
Input für die und/oder überprüfung der
Basisstudie
Arbeit für die Entwicklung des lokalen
Aktionsplans
Identifikation und/oder überprüfung
der Projektinputs oder -outputs wie
etwa fallstudien
Teilnahme an Austauschaktivitäten
durch Treffen und onlinekontakt.
Regelmäßige Treffen, vor allem, um zum
Input der Partner für Projektseminare
beizutragen und aus den seminaren
feedback zu erhalten, um die
Verbreitung der Ergebnisse und outputs
sicherzustellen.
Anmerkungen zu den endgültigen
outputs
Test- oder Pilotempfehlungen durch den
lokalen Aktionsplan
Position als örtliche Verfechter des
Projekts und lobby für Änderungen
organisation örtlicher Ereignisse zur
Verbreitung der Ergebnisse
sorgen für Medienberichte
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Weitere Informationen:
siehe http://urbact.eu/footer/documentation/
projects-documents/local-support-groups.html
für weitere leitfäden, Werkzeuge und
Aktionspläne, die von bestehenden lokalen
Unterstützungsgruppen erstellt wurden.

Bessere Zusammenarbeit
12
DAs URBACT-PRogRAMM
Die Vorteile des URBACT-Programms und der lokalen Unterstützungsgruppen
selbst sind am größten, wenn alle Beteiligten so kreativ wie möglich
zusammenarbeiten. Einige bürokratische Abläufe sind notwendig, sollten
aber so gering wie möglich gehalten werden. Lokale Unterstützungsgruppen
werden ermutigt, das Beste aus dem breiten Angebot neuer Methoden zu
machen, die nun für die Zusammenarbeit zur Verfügung stehen.
format und stil der Treffen und Ereignisse sollten genau geplant sein, um eine herzliche
und offene Atmosphäre für alle Teilnehmer zu schaffen und die gesetzten ziele zu
erreichen.
Um effiziente „Meetings“ abzuhalten (dazu gehören Telekonferenzen oder planmäßige
online-zusammenarbeit, die im nächsten Abschnitt behandelt werden), sollte
eine Tagesordnung aufgestellt werden, die im Vorfeld ausgegeben wird. sie sollte
angeben, ob zusätzliche Dokumente im Voraus ausgedruckt oder gelesen werden
sollten. nach jedem Treffen sollte eine zusammenfassung an alle Teilnehmer ausgeteilt
werden, ebenso wie an alle Mitglieder, die nicht teilnehmen konnte oder die von den
Informationen profitieren können.
Eine qualitativ hochwertige Moderation von Treffen und Ereignissen trägt wesentlich
dazu bei, die Bedingungen zu schaffen, die für effektive Teilnahme und zusammenarbeit
notwendig sind. Moderationskenntnisse müssen anerkannt und möglicherweise
beschafft werden.
Im fall der Themennetzwerke haben die lokalen Unterstützungsgruppen während
der Projektlaufzeit von 36 Monaten* ein Mindestbudget von je etwa €7.000. Diese
summe kann für den Aufbau von kapazitäten verwendet werden, wie etwa durch
die Ausbildung der Mitglieder, die Verpflichtung von Moderatoren, Erfrischungen bei
Treffen, übersetzung von Dokumenten und Reisen.
Workshops, in denen die Teilnehmer als Gleichberechtigte behandelt werden, sind oft
nützlicher als offizielle Treffen, die von den Präsentationen von Fachleuten beherrscht
werden.
Der Erfolg der lokalen Unterstützungsgruppe hängt von vielen Faktoren ab, aber ein
kritischer Punkt ist die Art, in der Treffen abgehalten werden. Lassen Sie die Art, in
der Treffen abgehalten werden sollen, von den Mitgliedern selbst erforschen und
besprechen.
* Das Programm verlangt von Themennetzwerken, ihren lokalen Unterstützungsgruppen ein Mindestbudget von
€70.000 zuzuweisen, welches im Schnitt auf 10 lokale Unterstützungsgruppen verteilt werden.
Weitere Informationen: siehe http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/localsupport-groups.html
für links zu Informationen über kreative Arbeitsmethoden.
DAs URBACT-PRogRAMM
Methoden für die
Zusammenarbeit
Einige Beispiele
Gemeinsame Planungstreffen.
genau strukturierte gemeinschaftsereignisse,
bei denen alle Interessensgruppen,
einschließlich der örtlichen gemeinde,
eng mit spezialisten aus allen relevanten
Disziplinen zusammenarbeiten, um Pläne
für die zukunft dieser gemeinde oder für
bestimmte Bereiche davon zu schmieden.
Dauer und format können variieren.
Praktische Planung
Eine Art der Einbeziehung der Bürger, bei der
kleine gruppen Pläne für die zukunft unter
Verwendung von Tischplänen oder flexiblen
kartonmodellen aufstellen.
Interaktive Schaukästen
optische Darstellungen, die Personen die
Teilnahme ermöglichen, indem sie Ergänzungen
oder Änderungen vornehmen können.
Tage der offenen Tür
Ereignisse, die dazu gedacht sind, Personen,
die Initiativen fördern, eine Möglichkeit zu
geben, diese einer breiteren Öffentlichkeit
zugänglich zu machen und auf informelle Art
Reaktionen zu sammeln. Ein Mittelding zwischen
einer Ausstellung und einem Workshop.
Erkundungsausflüge
Direkter Besuch des entsprechenden gebiets
mit einem gemischten Team aus Bürgern aus
der gegend und fachleuten. kann zu fuß
oder mit dem Bus erfolgen. können auch als
ortsbegehung oder Rundgang bezeichnet
werden.
Visionsmesse
Hier stimmen leute über ihre bevorzugte
lösung ab. Es werden Beschreibungen oder
Bilder der einzelnen Visionen ausgestellt. Die
leute verwenden farbige klebepunkte um
anzugeben, welche Vorschläge sie weiter
verfolgen wollen. sie können sich auch
persönlich zur Mitarbeit bereiterklären.
Bessere Wege der Zusammenarbeit
Erkundungsausflug; praktische Planung;
Post-it-Board in einem interaktiven Schaukasten.
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Bessere Arbeit alleine
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DAs URBACT-PRogRAMM
Ein Projekt am Laufen zu halten erfordert gute Kommunikation,
sowohl während als auch zwischen den Gruppensitzungen, so dass
genaue Überlegungen zu ergänzenden Aktivitäten empfohlen werden.
Definitionsgemäß geht es bei URBACT-Projekten darum, Menschen, die oft
unterschiedliche Sprachen sprechen oder aus unterschiedlichen Ländern
stammen, Wege zur effizienten Zusammenarbeit aufzuzeigen. Meist leben die
Mitglieder einer lokalen Unterstützungsgruppe in derselben Partnerstadt, aber
diese Werkzeuge sind dennoch nützlich. Nutzen Sie das riesige Potential, das
Innovationen in der Zusammenarbeit online oder über weite Entfernungen
hinweg bieten.
gruppen sollten sich schon zu Beginn auf ein Protokoll für die kommunikation einigen.
Dazu gehören Methoden, Häufigkeit und Vertraulichkeit der kommunikation. Im
folgenden einige Beispiele:
Telefon: Wann dürfen Handynummern verwendet werden? sind die leute
einverstanden, dass ihre Telefonnummern weitergegeben werden? können
Telekonferenzen einige Meetings ersetzen? (siehe Tipps zur Telekonferenz auf der
nächsten seite)
Email: Wie oft kann erwartet werden, dass Personen ihre Emails abrufen? Wer sollte die
Email als kopie erhalten? Wie groß dürfen Anhänge sein?
Internet: kann allgemein angenommen werden, dass alle Beteiligten Internetzugang
haben, wissen, wie man suchmaschinen benutzt und in der lage sind, Dokumente
mit Microsoft office zu lesen und zu erstellen? für neue onlinewerkzeuge und
Arbeitsweisen sind oft schulungen und Einführungen notwendig.
Online-Zusammenarbeit: neue onlineeinrichtungen für vernetztes Arbeiten (siehe
Infobox ‘Methoden’ auf der nächsten seite) werden dauernd weiterentwickelt. Partner
sollten keine Angst vor Experimenten haben, sich aber auf die erprobten Ansätze
verlassen, wenn Termine näherrücken.
Sprechen Sie ein angemessenes Protokoll ab und legen Sie Bestimmungen für die
Privatsphäre der Beteiligten fest – fragen Sie beispielsweise um Erlaubnis, bevor Sie
möglicherweise peinliche Fotos oder Details wie Handynummern oder Emailadressen
im Internet veröffentlichen!
Weitere Informationen: siehe http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/localsupport-groups.html
für genauere Informationen über kreative Methoden zur besseren Arbeit alleine.
Das URBACT-sekretariat möchte gerne Wissen über Ansätze zum vernetzen Arbeiten sammeln und
verbreiten, die für URBACT-Partner interessant sein können. Teilen sie Ihre Erfahrungen also mit uns.
DAs URBACT-PRogRAMM
Methoden für die Arbeit allein
Einige Beispiele
Email
Der direkteste Weg der kommunikation, wobei
allerdings die gefahr der überlastung besteht.
gruppensoftware (soziales networking oder
Projektmanagement) sind möglicherweise
besser.
Online-Datenspeicher
Erstellen sie eine online-Bibliothek für
gemeinsame Dokumenten, auf die die leute
zugreifen können (google groups und
Yahoo groups sind zwei kostenfreie, leicht zu
verwendende Versionen davon.)
Projektmanagementsoftware
kann Emailverkehr reduzieren, Platz auf foren
zur Verfügung stellen, Dokumente an zentralen
orten speichern und Aufgaben verwalten (z.B.
zoho Projekte, Basecamp, Project Pier)
Skype
kostenlose oder billige Anrufe für
Telekonferenzen im Internet. Das Programm
muss auf allen Computern installiert werden
Tipps zu Telefonkonferenzen
Ernennen sie einen Moderator oder
Vermittler.
sehen sie sich nach dem besten
Dienstleister um
stellen sie sicher, dass alle Teilnehmer über
die technische Ausstattung verfügen.
setzen sie die Termine überlegt an, um
sicher zu stellen, dass die Teilnehmer
zu diesem zeitpunkt verfügbar sind.
geben sie allen 5-10 Minuten zeit, um
anzurufen.
Achten sie auf gleichberechtigte
Teilnahme (Video für alle oder für keinen)
Erstellen sie eine Tagesordnung und
schicken sie diese im Voraus per Email an
(dazu ist oft Administratorenzugriff notwendig),
und erfordert vielleicht eine gewisse
Einarbeitungszeit.
Telekonferenzen
sind leicht zu verwenden und lassen sich in allen
stadien einsetzen. (siehe Infobox unten).
Online-Trainingsplattformen
Werden verwendet, um Trainingsmodule online
zu erstellen/zu benutzen.
Web 2.0-Tools
Umfasst eine Reihe neuer Werkzeuge zur
gemeinsamen nutzung von Material und zur
onlinearbeit:
• onlineforen und networking-seiten
• Crowdvine (zum Buchen von Meetings
und für Tagesordnungen)
• Delicious (für lesezeichen)
• flickr (für fotos)
• slideshare (für Powerpoints)
• surveymonkey (für onlineumfragen)
• Weblogs und Blogs (für Meinungen und
nachrichten)
• Wikis (für Redaktion und Bibliotheken)
• Youtube (für Videoclips)
alle Teilnehmer, ebenso wie alle Webseiten
und Dokumente, die im Vorfeld gelesen
werden sollen.
schicken sie den Teilnehmern 30 Minuten
vor der konferenz eine Erinnerung per sMs
und Email.
Planen sie am Anfang 5 Minuten zeit ein,
damit die leute anrufen und verbunden
werden können
Vermeiden sie allzu lange sitzungen
(maximal eine stunde)
zeichnen sie die sitzungen auf, um
sie wenn nötig noch einmal anhören
zu können (diese Möglichkeit wird oft
angeboten).
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
15

Der lokale Aktionsplan
16
DAs URBACT-PRogRAMM
Lokale Aktionspläne sollten jedem Partner eine konkrete Richtung vorgeben
und eine Reihe von Lösungsmöglichkeiten bieten, um die am Beginn des
URBACT-Projekts erkannten Kernprobleme anzugehen. Wird eine Finanzierung
aus den Strukturfonds gewünscht, empfehlen wir die Beteiligung der
Verwaltungsbehörden (MA). Es gibt aber keine feste Definition dessen, was ein
lokaler Aktionsplan umfassen muss, und die Projektpartner und die Mitglieder
der lokalen Unterstützungsgruppe dürfen bei der Entscheidung für das für sie
am besten geeignete Format gerne kreativ sein.
lokale Aktionspläne sind eine neue Dimension des URBACT-Programms. Auf grundlage
der Erfahrungen aus URBACT I sollen sie:
•
•
•
Die Wirkung des transnationalen Austauschs und der Erkenntnisse über örtliche
strategien verbessern;
Ergebnissen der networking-Aktivitäten von Partnern konkrete form verleihen;
Ein Instrument für weitere Veränderungen sein.
Jeder URBACT II-Partner verpflichtet sich zur Entwicklung seines eigenen lokalen
Aktionsplans als Ergebnis seiner Teilnahme am Programm. lokale Aktionspläne werden
gemeinsam von dem URBACT II-Partner und der lokalen Unterstützungsgruppe
bestehend aus wichtigen örtlichen Interessengruppen erstellt.
Die zusammenstellung, die angesprochene territoriale Ebene und das format
unterscheiden sich nach Art der Partner. Es kann einfach ein „Aktionsplan“ oder auch
ein „regionaler Aktionsplan“ statt eines „lokalen Aktionsplans“ sein. Er kann auch die
form nationaler politischer grundsätze oder eines Rahmenplans für eine bestimmte
Behörde annehmen, die für das angesprochene Problem zuständig ist. Im fall eines
Partners, der keine stadt ist (wie etwa bei Universitäten oder einer forschungsgruppe)
kann der Aktionsplan aus forschungskomponenten eines Aktionsforschungsprojekts
bestehen, aus methodischer Unterstützung an Partner zur Entwicklung ihres lokalen
Aktionsplans oder aus einem neu entwickelten forschungsprogramm, das mit den für
das Projektthema relevanten politischen grundsätzen zusammenhängt. normalerweise
ist der lokale Aktionsplan ein schriftliches Dokument, aber er kann auch durch andere
Medien ergänzt werden.
Lokale Aktionspläne haben wahrscheinlich die beste Chance, angewandt zu werden,
wenn sie gemeinsam von den wichtigsten örtlichen Interessengruppen und unter
Einbeziehung der Verwaltungsbehörden (MA) erstellt und bestätigt wurden.
DAs URBACT-PRogRAMM
Ein lokaler Aktionsplan kann so früh aufgestellt werden, dass seine Anwendung
während des ganzen Projekts überwacht werden kann, oder auch erst anschließend.
Unabhängig davon, wann er angewandt werden soll, werden die lokalen
Unterstützungsgruppen und Projektpartner ermutigt, eine Entscheidung darüber zu
treffen, wann und warum er angewandt werden soll, und während der Laufzeit des
Projekts eine Art von gemeinschaftlicher Überprüfung jedes lokalen Aktionsplans
durch alle Mitglieder des Projektnetzwerks vorzusehen.
Der nächste Abschnitt bietet Hilfen zur Erstellung eines lokalen Aktionsplans.
Einige Beispiele möglicher
lokaler Aktionspläne unter
URBACT
Quartiers-Aktionsplan
Eine umfassende Anleitung, um das
identifizierte Problem in einem definierten
geographischen Bereich anzugehen.
Regionaler themenbezogener
Aktionsplan
Eine forschungskomponente eines Aktionsforschungsprojekts.
Die Bereitstellung
methodischen fachwissens. Die Entwicklung
eines forschungsprogramms. Die
Verbesserung eines bestehenden Plans oder
entsprechende Empfehlungen.
Nationaler Aktionsplan
nationale politische grundsätze oder ein
Rahmenplan für integrierte Entwicklung in
städten.
Weitere Informationen:
siehe http://urbact.eu/footer/documentation/
projects-documents/local-support-groups.html
für Beispiele von Aktionsplänen, die bisher von
den URBACT „fast Track“-netzwerken, MIlE und
URBAMECo, erstellt wurden
Was ist ein Aktionsplan?
Im sinne des URBACT-Programms enthält
ein Aktionsplan die Aktionen, die notwendig
sind, um eine strategie umzusetzen. Dies
kann folgendes einschließen:
Aktionen zu einem bestehenden lokalen
Plan;
Aktionen für die zusammenarbeit
verschiedener Verwaltungsebenen;
eine gruppe finanzierter Projekte,
die sich auf ein bestimmtes ziel
konzentrieren.
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
17
•
•
•
Verbesserung der Wirkung
Durch lokale Aktionspläne profitieren lokale
politische Konzepte vom transnationalen
Informationsaustausch.

18
Beratung zum
Entwurf des
Plans
„logical
framework“-
Analyse
start des
Aktionsplans
Risiken und
Annahmen
überprüfen
der zugrundeliegenden
Daten
Indikatoren und
zielsetzung
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Analyse der
Interessengruppen
Ergebnisse und
Aktivitäten
Problemanalyse
Ein Planungszyklusmodell
Darstellung der Planung als zyklischen Prozess, der weder Anfang noch Ende hat. Ein solcher
Zyklus bringt alle Planungsaspekte in einem kohärenten, einheitlichen Prozess zusammen, und hilft
sicherzustellen, dass Ihr Plan vollständig durchdacht, fokussiert, belastbar, praktisch und kosteneffizient
ist. rs kann auch dabei helfen sicherzustellen, dass Sie aus gemachten Fehlern lernen und das Gelernte
wieder in künftige Planungen und Entscheidungen einbezogen wird.
Weitere Informationen: Weitere Einzelheiten zum Projektzyklusmanagement oder zu „logical
framework“-Ansätzen zur Entwicklung eines Aktionsplans finden sie im Abschnitt über Quellen auf seite
35 und im Anhang 3 des vom URBACT-sekretariat herausgegebenen „Handbuchs für lokale Aktionspläne“
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
ziele
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Erstellen eines
Aktionsplans
Dieser Abschnitt stellt einige Werkzeuge vor, die sie vielleicht für die Erstellung Ihres
lokalen Aktionsplans verwenden möchten, vor allem, wenn sie ganz von vorne anfangen
und einen kompletten Plan erstellen müssen. In anderen fällen arbeiten Partner und
lokale Unterstützungsgruppen in einer stadt oder an einem Problem zusammen, wo
es bereits einen fortgeschrittenen Plan gibt, so dass ein paralleler Plan möglicherweise
kontraproduktiv wäre und es nützlicher sein kann, den bestehenden Plan zu bewerten
und Anpassungen vorzuschlagen. Es kann nützlich sein, sich den Prozess als zyklisch
oder kreisförmig vorzustellen (wie im Modell auf der vorherigen seite), so dass während
der Arbeit oder aus anderen Plänen gewonnene neue Erkenntnisse kontinuierlich
integriert werden können.
Einige der folgenden Werkzeuge wurden aus einem Ansatz zum
Projektzyklusmanagement entnommen und angepasst. Unabhängig von den durch
die Partner und die lokale Unterstützungsgruppe ausgewählten Methoden für die
gemeinsame Erstellung des lokalen Aktionsplans ist es jedoch entscheidend, dass alle
schlüsselelemente in allen Einzelheiten erforscht und geklärt werden – ziele, Aktivitäten,
zuständigkeiten, zeitrahmen, finanzierung usw. Eine Aktivitätentabelle (s. 27) kann
verwendet werden, um diesen Prozess zu organisieren.
Daneben kann es auch sehr nützlich sein, die interne logik des Plans selbst zu
überprüfen und beispielsweise festzustellen, ob die vorgeschlagenen Aktivitäten die
gewünschten Ergebnisse erbringen können. Dies verhindert, dass ein Plan entwickelt
wird, der nur eine „Wunschliste“ darstellt, und stellt sicher, dass die lösung dem
Problem gerecht wird und dass die Möglichkeit besteht, den fortschritt zu messen. Hier
kann die „gitteranalyse“ (s. 28) sinnvoll sein.
In diesem Abschnitt werden behandelt:
• überprüfen der zugrundeliegenden Daten
• Analyse der Interessengruppen
• Problemanalyse
• Vom ziel zu den Aktivitäten
• logischer Rahmen
• Beratung zum Entwurf des Plans
•
start
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
19

Überprüfen der
zugrundeliegenden Daten
20
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Die Daten und Informationen zu finden und zu verwenden, die Ihnen ein
exaktes Verständnis aller Aspekte des Problems, mit dem sich Ihr Projekt
beschäftigt, ermöglichen, hilft Ihnen dabei, sicher zu stellen, dass Ihr lokaler
Aktionsplan seine Grundlagen in der Realität hat.
A. Überdenken der Basisstudie
Von Beginn an sollte der lokale Aktionsplan auf der Basisstudie des Projekts basieren,
wobei beide das direkte Ergebnis örtlicher Umfragen und kenntnisse sind. überprüfen
sie die Basisstudie, die zu Beginn des Projekts durchgeführt wurde. übersetzen sie sie
wenn nötig in die Ihre sprache. sammeln sie ggf. weitere Daten.
B. Anmerkungen zum Projekt
für alle URBACT II-Projekte wurde eine Bewertung durch ein externes
Beurteilungsgremium durchgeführt, welche dann zu Beginn der Umsetzungsphase
den führungspartnern zugestellt wurde. Diese stellt einen Teil der zugrundeliegenden
Daten dar und sollte auf breiter Ebene von den Projektpartnern und in den lokalen
Unterstützungsgruppen besprochen werden, vor allem in fällen, in denen sie sich auf
die zusammensetzung der lokalen Unterstützungsgruppe bezieht oder Vorschläge für
den lokalen Aktionsplan macht.
C. Darstellung der Strategien
finden sie heraus, was die Behörden schon tun, um das Problem zu lösen. stellen sie
dies in angemessenem format dar (Arbeitsblatt, Tabelle, geographische karte).
Bei der Darstellung von Strategien müssen alle wichtigen Aktionen möglicher
Akteure identifziert werden. Es ist auch hilfreich, darzustellen, bis zu welchem
Grad das Problem bereits durch bestehende Aktionen abgedeckt wird.
D. Finden Sie heraus, was funktioniert und was nicht
zeichnen sie systematisch mit den Partnern auf, welche aktuellen Aktionen positive
Ergebnisse erbringen und welche nicht. finden sie wenn möglich die kosten und
nutzen verschiedener Ansätze heraus.
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
E. Transnationaler Austausch und Wissenstransfer
Begutachten sie die fallstudien und Praktiken, die während der Austauschaktivitäten
des URBACT-Projekts besprochen wurden, um herauszufinden, welche örtlichen
Verfahren durch einen Transfer von anderweitig vorhandenem Wissen verbessert
werden können.
Viel konzentriert sich bei der Erbringung der Ergebnisse darauf, Dinge so zu tun, wie
sie immer schon getan wurden. Extern erstellte Daten (beispielsweise Bewertungen
oder Beurteilungen) können helfen, in diese Art der Reflexion neue Informationen
einfließen zulassen, den Dialog zu fördern und eine Datengrundlage zu schaffen.
Arbeitssitzungen
URBA CT-Partnertreffen in offiziellem „Round Table“-Format
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
21

Analyse der Interessengruppen
22
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Die Analyse der Interessengruppen ist eine einfache Technik, die verwendet
werden kann, um herauszufinden, ob die richtigen Personen in der lokalen
Unterstützungsgruppe sitzen und mit dem lokalen Aktionsplan befasst sind.
Wahrscheinlich hat eine solche Analyse einen Teil der Basisstudie ausgemacht.
Bei der Vorbereitung und Erstellung des lokalen Aktionsplans ist es wichtig, die Art und
Interessen der Beteiligten festzustellen. Dies kann durch eine leere Version der Tabelle
auf der nächsten seite geschehen, vorzugsweise im Rahmen eines Workshops.
Als Interessengruppen gelten alle, die ein Interesse am lokalen Aktionsplan haben.
Dies umfasst geplante nutznießer, Moderatoren, gewinner und Verlierer, und
solche Personen, die in den Entscheidungsfindungsprozess einbezogen oder aus ihm
ausgeschlossen sind.
Da die Interessengruppen unterschiedliche Interessen vertreten, ist es sinnvoll, zu
definieren, wie ihre jeweilige Rolle im Projekt aussieht und inwieweit ihre Interessen
auseinandergehen. Es kann vor allem wichtig sein, herauszufinden, welche gruppen den
Plan wahrscheinlich unterstützen werden (und deren Unterstützung auszuweiten) und
festzustellen, welche ihn wahrscheinlich blockieren werden (und zu versuchen, ihren
Widerstand zu verringern und sie an Bord zu holen).
Interessengruppen werden oft in zwei gruppen eingeteilt:
1. Hauptinteressengruppen – gruppen, die durch die strategie unmittelbar positiv
oder negativ beeinflusst werden, und
2. Nebeninteressengruppen – gruppen mit einer Vermittlerrolle, einschließlich
Agenturen, Entscheidungsträgern und Mitarbeitern vor ort.
Manchmal wird die Anzahl der Akteure beschränkt, indem einige Mitglieder jeder
gruppe als Schlüssel-Akteure definiert werden. Anderenfalls ist die mögliche Anzahl
nicht beschränkt.
Durch eine systematische Analyse der Interessengruppen ist es möglich zu sehen,
ob möglicherweise jemand nicht gehört wird. Die Kundengruppe ist vielleicht die
Gruppe, die am häufigsten übersehen wird.
Es ist wichtig, die Fähigkeit der verschiedenen Interessengruppen, sich
uneingeschränkt in den Prozess einzubringen, zu bewerten und wenn möglich zu
entwickeln oder anzupassen.
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Analyse der Interessen der Interessengruppen
zum Verständnis der verschiedenen interessierten Parteien
Projektthema: örtliches Beschäftigungsprojekt
Interessengruppen Interessen und wie
sie von dem Thema
beeinflusst werden
Hauptinteressengruppen
1.
Potentielle Arbeitgeber
2.
Örtliche Arbeitslose und
inaktive Personen
3.
Arbeitslosenvertreter
Nebeninteressengruppen
4.
Arbeitsämter
5.
Nicht-
Regierungsorganisationen
im Bereich der
Arbeitsbeschaffung
6.
Örtliche Verwaltung
7.
Regierungsministerien
Glauben, dass es
möglicherweise Zuschüsse
gibt
Direkt Begünstigte, die
als Ergebnis Arbeit finden
sollten
Mitglieder sind direkt
betroffen
Durch Kritik bedroht,
suchen Finanzierung,
blockieren möglicherweise
Mögliche ausführende
Organe, suchen nach
Finanzierung
Mögliches ausführendes
Organ
Finanzierung und
Entscheidungsträger
Fähigkeit und
Motivation, eine
Veränderung
herbeizuführen
Sie sind wichtig, um
Hindernisse und Lösungen
zu verstehen
Sie sind wichtig, um
herauszufinden, ob neue
Ansätze funktionieren, und
sicherzustellen, dass die
Benutzer mitmachen
Mögliche Aktionen,
um Interessen
der einzelnen
Interessengruppen zu
wahren
Meetings mit Arbeitgebern,
um Anreizmechanismen zu
besprechen
Gruppendiskussion
und Studien für ein
besseres Verständnis der
Hindernisse
Wichtige Berater Strategiemeetings
Änderungsresistent Einführung neuer
Strategien zur
Öffentlichkeitsarbeit
Wichtig für spätere
Ausführung des Plans und
für Strategieinnovationen
Gesetzliche Zuständigkeit
für wirtschaftliche und
soziale Leistungen.
Örtliches Wissen aber
begrenzte Beteiligung am
Arbeitsmarkt
Interessiert an dem, „was
funktioniert“, aber geringes
Wissen über die örtlichen
Verhältnisse
Pilotprojekte in Auftrag
geben
Als auftraggebendes Organ
einbeziehen.
Schaffung von Langzeitfinan
zierungsmechanismen
Anmerkung: Das obige Beispiel ist hypothetisch und wird hier nur verwendet, um vorzuführen,
wie das formular verwendet wird. laden sie das leere formular als Word Template von
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html herunter
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
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Problemanalyse
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ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Die Problemanalyse wird verwendet, um zu verstehen, was bestimmte
Probleme verursacht, und welche Wirkungen diese Probleme haben. Sie
wird am Besten in moderierten Sitzungen mit allen Hauptinteressengruppen
vorgenommen.
Der lokale Aktionsplan sollte einen klaren überblick über Art und Ausmaß der mit dem
Thema des Projekts in zusammenhang stehenden Probleme im Bereich des lokalen
Aktionsplans geben.
Ein neues und umfassendes Verständnis der bestehenden situation und der
bestehenden Probleme ist entscheidend dafür, die richtigen lösungen zu finden.
Einbeziehung der Interessengruppen in diesem stadium erweitert die Art, auf die
das Problem betrachtet wird, und stellt sicher, dass die Probleme nicht nur von den
Behörden als solche wahrgenommen werden. Es ist besonders wichtig, die Benutzer
oder nutznießer (die Hauptinteressengruppen) in die Problemanalyse einzubeziehen.
Es kann helfen, eine Tabelle zu Problemen und lösungen auszufüllen (auf der nächsten
seite dargestellt).
Der Aktionsplan muss erkennen, dass die Probleme, denen sich Städte
gegenübersehen, komplex, hartnäckig und miteinander verbunden sind. Einfache
Lösungen funktionieren wahrscheinlich nicht, und der Ansatz „weitermachen wie
immer“ der bestehenden Organisationen muss hinterfragt werden.
Es gibt viele verschiedene Wege, dasselbe Problem zu betrachten, und abhängig von
der Perspektive werden verschiedene Lösungen gewählt.
Es sollten wenn möglich verschiedene zur Auswahl stehende Optionen skizziert und
ausgearbeitet werden.
Eine bewährte Technik für die Problembearbeitung in einer Gruppe ist das Erstellen
eines Problembaums (siehe Beispiel auf der nächsten Seite). Dies ist eine einfache
grafische Darstellung der Probleme, ihrer Ursachen und Auswirkungen (bevor eine
angegangen wird).
Bei den Treffen der Interessengruppen müssen Informationen bereitgestellt werden,
damit die Beteiligten die Probleme verstehen können. Dies kann durch Statistiken und
Studien geschehen, die bereits verfügbar sind, oder auch durch speziell in Auftrag
gegebene Studien.
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Tabelle für Probleme und Problemlösungen
zur Analyse von Problemen und Brainstorming zu möglichen lösungen.
Verwendetes Beispiel Schulabbrecher
Probleme Lösungen Quellen
Zu viele junge Leute brechen die Schule
mit 16 aufgrund des unflexiblen
Lehrplans ab
Zu wenige Lehrer, die in der Lage sind,
neue Fächer zu unterrichten
Schüler schwänzen in den letzten
Jahren die Schule und sind durch die
Schule nicht erreichbar
Drogen- und Alkoholmissbrauch
beeinträchtigt Schüler
Jugendliche Schulabbrecherinnen
aufgrund von Schwangerschaften
Jugendliche Gegenkultur und „coole“
Straßenkultur hält Schüler davon ab,
hart zu arbeiten
Erstellen eines Problembaums
1. führen sie alle Probleme auf, die Ihnen in
zusammenhang mit dem Hauptthema einfallen.
Die Probleme müssen genau identifiziert werden:
Es sollten tatsächliche Probleme sein, keine
möglichen, vermuteten oder zukünftigen. Ein
Problem ist eine bestehende negative situation,
nicht das fehlen einer lösung.
2. Identifizieren sie ein kernproblem (Es kann einiges
an Versuch und Irrtum notwendig sein, bevor sie
sich auf eines einigen).
3. legen sie fest, welche Probleme „Ursachen“
(Wurzeln) und welche „Wirkungen“ (Äste) sind.
4. stellen sie eine Hierarchie der Ursachen und
Wirkungen auf, d.h. stellen sie dar, wie die
Ursachen in Beziehung zueinander stehen –
welches Problem zu welchem anderen führt usw.
Lehrplan interessanter gestalten Finnland – erfolgreichstes
Bildungssystem mit niedriger
Schulabbrecherquote und hohen
Durchschnittsleistungen
Alte Lehrer fortbilden und neue einstellen Unbekannt
Entwicklung eines Programms um auf
Unbekannt
die Schüler zuzugehen, und Angebote
außerhalb der Schule.
Arbeit an Drogenschutzprogrammen. Niederlande
Bessere Aufklärung, Programme vor Ort,
so dass Mädchen während und nach der
Schwangerschaft in Kontakt bleiben können
Arbeit mit Vorbildern, die die
Faulenzerkultur kritisch hinterfragen
Niederlande
Noch nirgends
Anmerkung: Das obige Beispiel ist hypothetisch und wird hier nur verwendet, um vorzuführen,
wie das formular verwendet wird. laden sie das leere formular als Word Template von
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html herunter
Soziale
Benachteiligung
Schlechte
Gesundheit
Vandalismus
Abwanderung
Beispiel für einen Problembaum
Einfache Grafik für die Analyse komplexer
Probleme
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
25
Isolierung
Geringes Einkommen
Wohnblocks
Messerkultur
Schlechte
Schulen

Vom Ziel zu den Aktivitäten
26
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Ziele, Zielsetzungen, Ergebnisse und Aktivitäten sind die vier
Schlüsselelemente eines Aktionsplans. Eine Übereinkunft in dieser Beziehung
zu erreichen ist ein wesentlicher Punkt des Aktionsplanungsprozesses.
Üblicherweise sind vier wichtige Schritte erforderlich, und die
Aktivitätentabelle (auf der nächsten Seite) kann als Übersicht verwendet
werden:
A. Festsetzen eines Ziels
Anhand des Projektthemas und des jeweiligen Aktionsplans definieren sie ein
ausdrückliches gesamtziel. Ein ziel ist ein sichtbares und messbares Endergebnis
mit einer oder mehreren zielsetzungen, welche in einem mehr oder weniger festen
zeitrahmen zu erreichen sind. Ein ziel kann mit einem satz so zusammengefasst werden:
„Ein Traum mit Termin.“
B. Festsetzen von Zielsetzungen
zielsetzungen sind eine klarer umrissene und spezifischere fomulierung des ziels. Es
wird vorgeschlagen, dass sich der Plan vor allem auf mittelfristige zeiträume (5 Jahre)
konzentriert, doch sie können längere (oder kürzere) zeiträume ansetzen.
C. Festsetzen von Ergebnissen
legen sie fest, welche Ergebnisse sie brauchen, um die zielsetzungen zu erreichen.
Ergebnisse sind die messbaren Resultate der Projekte oder Aktivitäten (z.B. Anzahl der
gepflanzten Bäume).
D. Festsetzen von Aktivitäten
legen sie fest, welche Aktivitäten notwendig sind, um die Ergebnisse zu erzielen.
Dies ist die Stelle, an der sich leicht Inkohärenz in die Pläne einschleichen kann,
weil die Partner versuchen, ihre jeweiligen Projekte als Aktivitäten einzubringen,
egal ob sie zu wichtigen Ergebnissen führen oder nicht. Hier ist ein schrittweiser
und manchmal vermittelter Prozess notwendig, um angemessene Aktivitäten in die
Aktivitätentabelle einzubringen, und solche auszuschließen, die keine ausreichenden
Beiträge zu Zielsetzungen leisten.
Weitere Informationen: siehe Quellen-Abschnitt, seite 35 und
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
für links zu Beispielen von Aktionsplänen
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Aktivitätentabelle
zum festlegen der Aktivitäten und Ergebnisse für die Erreichung
einer bestimmten zielsetzung
Verwendetes Zielbeispiel Verringerung der Arbeitslosenrate auf 70%
Name der Aktivität Führungspartner
1.1
Öffentlichkeitsarbeit und
personalisierte Dienste
zur Stellenvermittlung
1.2
Kontakt mit Arbeitgebern
1.3
Beratung, um die Stelle zu
behalten
1.4
Kinderbetreuung
1.5
Anfahrtshilfe
1.6
Unterstützungsleistungen
für Beschäftigte
Beschreibung
der Aktivität
(kurz)
Arbeitsamt Neuer, für vielfältige
Probleme geeigneter
Dienst, um Kunden
hinsichtlich möglicher
Arbeitsplätze zu
beraten
Private Agentur Marketingprogramm
für lokale Unternehmen,
um diese dazu
aufzufordern, freie
Stellen im Arbeitsamt
auszuschreiben
Arbeitsamt Persönliche Beratung
in den ersten 6
Monaten nach
Annahme der Stelle
Örtliche
Behörde,
soziales
Unternehmen
Größere
Verfügbarkeit von
Kinderbetreuung für
berufstätige Frauen
Verkehrsamt Fahrkarten für die
Fahrt zur Arbeit
Sozialamt Unterstützung für
Essen in der Schule,
Miete und Steuervergünstigungen
Geplante
Ergebnisse
Höherer Prozentsatz
erfolgreicher Stellenvermittlung
Mehr angebotene
Stellen (Zahl der
Stellen pro Monat)
Höherer Prozentsatz
der nach 6 Monaten
immer noch
beschäftigten
Personen
Kinderbetreuungsplätze
für Angestellte
und Auszubildende
Zeitraum Ressourcen
pro
Jahr
Juni 2009
fortlaufend
€500.000
(4 Berater)
März 2009 €100.000
(ein Vertrag)
Start Juni
2009,
fortlaufend
€300.000
(fünf
Berater)
Jan 09 €200.000
Juni 09 €400 pro
Vermittlung
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27
Juni 09
Anmerkung: Das obige Beispiel ist hypothetisch und wird nur verwendet, um vorzuführen,
wie das formular verwendet wird. laden sie das leere formular als Word Template von
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html herunter

„Logical Framework“-Analyse
28
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Die „Logical Framework“-Analyse ist ein Weg, die interne Logik eines
Aktionsplans zu überprüfen. Sie wird in der Europäischen Union, von
internationalen Finanzierungsagenturen und nationalen Stellen vielerorts
eingesetzt, weil Ungereimtheiten schnell identifiziert werden können.
Alle Hauptbestandteile des Plans werden in eine einzige Matrix, das „logical
framework“ oder „log frame“ eingetragen (siehe Tabelle auf der nächsten seite).
Durch Eintragen der Informationen in die Tabelle wird deutlich:
• ob die Aktivitäten die gewünschten Ergebnisse erbringen können,
• ob die Ergebnisse zur Erreichung der gewünschten zielsetzungen führen können,
• ob über die einzelnen zielsetzungen das gesamtziel erreicht werden kann,
• wie der Erfolg gemessen wird und welche Annahmen gemacht wurden.
sind sie erkannt, können Ungereimtheiten im Plan korrigiert und der „log frame“
entsprechen überarbeitet werden. Daher ist es wichtig, ein solches Werkzeug vor Ende
des Prozesses einzusetzen, so dass notwendige Anpassungen vorgenommen werden
können.
„Log Frames“ helfen bei der Entwicklung von Aktionsplänen, die mit ihren
Zielsetzungen übereinstimmen. Der Ansatz kann aber eine große Herausforderung für
eine Gruppe darstellen, die keine Übung in seiner Verwendung hat. Möglicherweise
sind hier erfahrene Moderatoren notwendig.
Kreative Arbeitsmethode
Ideen werden in kleinen Gruppen entwickelt und dann allen Anwesenden vorgestellt.
Weitere Informationen: siehe Quellen-Abschnitt, seite 38 und
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
für ausführliche Anleitungen zur „logical framework“-Analyse oder dem Projektzyklusmanagement.
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Der „Logical Framework“ (Log Frame)
für die letzte überprüfung der Handlungsplanlogik und -konsistenz
Verwendetes Beispiel: Reduzierung der sozialen Ausgrenzung von Flüchtlingen und
ethnischen Minderheiten.
Eingriffslogik Anzeichen und
Möglichkeiten zur
Feststellung
Annahmen
Allgemeines Ziel:
übergeordnetes ziel für den
Aktionsplan
Bessere Integration von Flüchtlingen und
ethnischen Minderheiten
Zielsetzung des Aktionsplans:
Die veränderte situation, die der
Aktionsplan herbeiführen soll.
Erhöhung des Einkommens von
Flüchtlingen durch Verbesserung ihrer
Vermittelbarkeit und Hilfe beim Aufbau
von Unternehmen
Ergebnis:
Produkte, Dienste und andere
leistungen, die durch die
Aktivitäten des Aktionsplans
entstehen
Verbesserte Sprachkenntnisse,
Berufsausbildung, Stellenvermittlung
Aktivitäten:
Sprachkurse, Ausbildungsprogramme,
Unternehmensberatung,
Einarbeitungszentren, die sich auf die
Flüchtlingegemeinschaft konzentrieren
Wie wird erkannt, ob
die zielsetzung des
Aktionsplans erreicht wurde?
Informationsquellen, um den
fortschritt auf dem Weg zur
zielsetzung darzustellen.
Einkommenshöhe aus Umfragedaten
Haupteigenschaften
des Ergebnisses.
Informationsquellen und
Methoden, die verwendet
werden, um das Erreichen des
Ergebnisses darzustellen.
Ausbildungsniveau der Teilnehmer.
Anzahl der Aktivitäten jeder
Art, die stattfinden.
faktoren außerhalb des
Aktionsplans, die erfüllt sein
müssen, damit die zielsetzung
erreicht werden kann.
Das Gesetz zum Recht auf Arbeit
für Flüchtlinge bleibt freizügig.
faktoren außerhalb des
Aktionsplans, die erfüllt sein
müssen, damit dieses Ergebnis
erreicht werden kann.
Partner verfügen über die Mittel um
Kurse zu geben
Zielgruppe kann für Programme
gewonnen werden.
Anmerkung: Das obige Beispiel ist hypothetisch und wird hier nur verwendet, um vorzuführen, wie das
formular verwendet wird. laden sie das leere formular als Word Template von http://urbact.eu/footer/
documentation/projects-documents/local-support-groups.html herunter
URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009 URBACT II-ToolkIT füR lokAlE UnTERsTüTzUngsgRUPPEn – 2009
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Beratung zum Entwurf des Plans
30
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Beratung zum Planentwurf stellt sicher, dass die Interessengruppen seinen
Inhalt vollständig unterstützen und die Gelegenheit haben, letzte Änderungen
vorzunehmen, bevor er veröffentlicht wird. Eine große Auswahl an Methoden ist
verfügbar.
obwohl die Entwicklung des lokalen Aktionsplans schon unter Mitarbeit der örtlichen
gruppen erfolgt sein sollte, sollte die lokale Unterstützungsgruppe den letzten Entwurf
noch einmal mit den örtlichen gruppen überprüfen, bevor sie ihn abschließt und/oder
veröffentlicht. Dies hilft dabei, sicherzustellen, dass der Plan nicht von bestimmten
Interessen „vereinnahmt“ wurde, und zeigt mögliche Probleme durch unberücksichtigte
stimmen, die den start und die Umsetzung beeinträchtigen könnten.
Wo immer möglich sollte der Aktionsplan im gesamten Entwicklungsprozess flexibel
bleiben, um Aktualisierungen und Änderungen möglich zu machen.
Erstellen Sie eine Zusammenfassung des Aktionsplans, die sich an die allgemeine
Öffentlichkeit wendet und nicht in Fachsprache verfasst ist (siehe Beispielinhalt auf der
nächsten Seite). Dies macht es Leuten leichter, das Projekt zu verstehen und sich dafür
zu begeistern.
Lassen Sie den Planentwurf gleichberechtigt von allen Mitgliedern des Projektnetzes
(Projektpartner und lokale Unterstützungsgruppen sowie örtliche Partner) überprüfen;
bitten Sie auch andere Partner und lokale Unterstützungsgruppen, ebenfalls
Anmerkungen dazu zu machen.
Anmerkungen zu Planentwürfen Post-it-Notizen bei einer Ausstellung und bei einem aufgezeichneten
Gespräch
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Entspannte Umgebung Die Teilnehmer bei einem Tag der offenen Tür schreiben ihre Kommentare auf
den Entwurf eines Aktionsplans
Nützliche Beratungsmethoden
zur Beurteilung eines
Planentwurfs
Interaktive Bearbeitung
stellen sie den Entwurf in form einer
Ausstellung, eines Modellberichts oder einer
pdf-Datei vor und ermutigen sie leute, ihre
kommentare hinzuzufügen.
Öffentliche Plattform und Tag der
offenen Tür stellen sie den Entwurf auf
einer öffentlichen Plattform mit interaktiven
schaukästen und Workshops aus.
Online
Erstellen sie eine onlineversion
des Aktionsplanentwurfs mit
feedbackmechanismen. leiten sie die
Webseite an alle Interessengruppen weiter.
Beispiel-Inhalt für eine
Zusammenfassung des
Aktionsplans
Vereinfachte Version oder überblick für
allgemeines Publikum
EINLEITUNG – was und warum
Probleme – welche
Allgemeines Ziel – für Initiativen
Zielsetzungen – für Initiativen
Vorgeschlagene Aktivitäten – was, von
wem
Zeitplan – wann werden Dinge getan?
Finanzierung – wer bezahlt wofür
Indikatoren – um Erfolg nachzuweisen
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Start
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ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Ein öffentlicher Start zeigt der Außenwelt, dass der Aktionsplan auf hoher
Ebene und von den beteiligten Interessengruppen angenommen wurde. Er
hilft, die Bekanntheit und das öffentliche Interesse zu sichern, und geschieht
meist in Form eines Empfangs für Interessengruppen, Politiker und die Medien.
Er wird von der lokalen Unterstützungsgruppe organisiert.
A. Entscheiden Sie, welcher Bekanntheitsgrad erforderlich ist
Einige Aktionspläne gewinnen durch Veröffentlichung möglicherweise nicht. In erster
linie ist es wichtig, dass der fertige Plan auf oberster Ebene von den beteiligten Partnern
unterstützt wird, und dass ein Ereignis stattfindet, das diese übereinkunft und den Plan
selbst würdigt.
B. Entscheiden Sie über den Zeitrahmen
Es kann helfen, den start mit anderen Aktivitäten oder politischen Initiativen zu
verknüpfen. Es kann helfen, wenn in einem URBACT-Projekt beispielsweise die
Aktionspläne mehrerer Partner gleichzeitig an den start gehen.
C. Organisieren Sie für den Start eine Kommunikationsstrategie
fordern sie alle Interessengruppen auf, an der organisation des starts teilzunehmen und
ihre netze zu aktivieren, um die nachricht zu verbreiten. geben sie eine Pressemeldung
heraus, laden sie fernsehen und Radio ein und dokumentieren sie den start selbst für
die Veröffentlichung im Internet.
D. Feiern Sie
Die Erstellung eines gut durchdachten Plans, der die Unterstützung der
Interessengruppen sowie politische und finanzielle Unterstützung hat, ist eine
wesentliche leistung. Herzlichen glückwunsch!
Die Planung eines Startereignisses für einen Aktionsplan stellt auch eine gute
Gelegenheit dar, die Einzelheiten zur Umsetzung, Indikatoren für das Messen von
Fortschritt, Überwachung und Bewertung zu bestätigen.
ERsTEllEn EInEs AkTIonsPlAns
Gelegenheiten zur Veröffentlichung Ein Städtebauprojekt wird mit einem auf dem Marktplatz
aufgebauten Stand gestartet, wobei der Bürgermeister eingeladen wird, einige Worte zu sagen,
und Interviews mit Bürgern gefilmt werden.
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QUEllEn
Online-Quellen
Die meisten benötigten
Informationen finden Sie
auf Webseiten.
QUEllEn
Quellen
Dieser Abschnitt unterstützt sie mit Informationen zu Quellen, die für lokale
Unterstützungsgruppen und andere bei der Erstellung lokaler Aktionspläne nützlich sein
können.
Wollen sie weitere Punkte vorschlagen, wenden sie sich bitte per Email an:
shandi Miller s.miller@urbact.eu oder
Melody Houk m.houk@urbact.eu
Die neuesten Informationen finden sie unter
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
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Glossar
Begriffe aus diesem Toolkit mit einfachen
Erklärungen
Arbeitsgruppe
Eine URBACT II-Projekt, das sich auf das Erbringen
von Ergebnissen konzentriert. Typischerweise
gekennzeichnet durch eine Partnerschaft von
6-8 Mitgliedern (Behörden, Universitäten,
forschungszentren), eine laufzeit von 24 Monaten
und eine Behörde als führungspartner.
Auszeichnung „Fast Track“ (beschleunigtes
Verfahren)
Die Europäische kommission kann diese
Auszeichnung (und spezifische Unterstützung)
für Themennetzwerke vergeben, die eine starke
Beteiligung der Verwaltungsbehörden (MA)
entwickeln und deren Themen zu den Prioritäten
der Initiative „Regionen für den wirtschaftlichen
Wandel“ der kommission gehören.
Basisstudie
sammlung von Informationen zum
Ausgangspunkt jedes Projekts und jeder Initiative,
an denen später der fortschritt gemessen werden
kann. Jede Basisstudie eines URBACT-Projekts
umfasst Informationen zu dem aktuellen stand des
Problems auf europäischer Ebene, eine Reihe von
Partnerprofilen und ein Profil jeder Partnerstadt.
Begehung
Direkte Begutachtung des betreffenden gebietes
zu fuß.
Erkundungsausflug
Direkter Besuch im betreffenden gebiet mit Hilfe
eines gemischten Teams aus Bürgern aus der
gegend und fachleuten. kann zu fuß oder mit
dem Bus erfolgen.
Gemeinsame Planungstreffen
genau strukturierte gemeinschaftsereignisse, bei
denen alle Interessensgruppen, einschließlich der
örtlichen gemeinde, eng mit spezialisten aus allen
relevanten Disziplinen zusammenarbeiten, um
Pläne für die zukunft dieser gemeinde oder für
bestimmte Bereiche davon zu schmieden. Dauer
und format können variieren.
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QUEllEn
Indikator
Etwas, das verwendet wird, um den fortschritt in
Bezug zum Erreichen der zielsetzungen zu messen
(z.B. zählung der Anzahl der nutzer des Dienstes).
Interaktive Schaukästen
optische Darstellungen, die Personen die
Teilnahme ermöglichen, indem sie Ergänzungen
oder Änderungen vornehmen können.
Interessengruppen
Personen oder organisation, die ein Interesse
an einer Initiative haben, weil sich diese auf sie
auswirkt oder sie Einfluss darauf haben können.
Haupt- oder Schlüsselinteressengruppen werden
am stärksten beeinflusst. nebeninteressengruppen
werden weniger stark beeinflusst
(siehe seite 22 für weitere Informationen.)
Interventionslogik
Die Beschreibung von Verknüpfungen zwischen
Aktion und Ergebnis auf grundlage von fakten.
Kapitalisierung
Maximales Ausschöpfen des Wissens, der
Ergebnisse und Erfahrungen eines Projekts.
Logical Framework (Log Frame)-Analyse
Ein Prozess (dargestellt durch eine Tabelle wie
auf seite 29), der die zusammenfassung des
Projektplans und eine Analyse des Plans selbst
bietet.
Lokale Unterstützungsgruppe
Eine gruppe aus schlüssel-Interessengruppen
und Befürwortern des Projekts, die helfen,
einen lokalen Aktionsplan zu erstellen, örtliches
Wissen bewerten bzw. einbringen und dieses
an die Interessengruppen verbreiten und
Interessengruppen mobilisieren.
(Weitere Einzelheiten auf seite 10.)
Lokaler Aktionsplan
Ein vom örtlichen URBACT-Partner erstellter
Plan, der das Ergebnis von Erfahrungs- und
Informationsaustausch im netz oder der
Arbeitsgruppe sichtbar macht und zielsetzungen
und Aktivitäten festlegt, die zum Erreichen dieser
zielsetzung vorgeschlagen werden. (Weitere
Einzelheiten auf seite 19.)
QUEllEn
Nachhaltige Stadtentwicklung
Dauerhafte Entwicklung ist Entwicklung, die die
Bedürfnisse der gegenwart befriedigt, ohne zu
riskieren, dass künftige generationen ihre eigenen
Bedürfnisse nicht befriedigen können. (Definition
aus dem Brundtland-Bericht „Unsere gemeinsame
zukunft“, 1987)
Peer Review
Die Bewertung einer Arbeit (z.B. eines lokalen
Aktionsplans) durch Experten auf demselben
gebiet. Weithin für finanzierung und
Veröffentlichung von Vorschlägen verwendet,
kann aber auch für Aktionspläne und
Entwicklungsvorschläge nützlich sein.
Post-it-Board
Ein flipchartblatt, auf dem Personen auf Post-itnotizzetteln
schriftliche kommentare abgegeben
können
Praktische Planung
Eine Art der Einbeziehung der Bürger, bei der
kleine gruppen Pläne für die zukunft unter
Verwendung von Tischplänen oder flexiblen
kartonmodellen aufstellen.
Praxisgemeinschaft
sozialer lernprozess, der eintritt, wenn leute,
die ein gemeinsames Interesse an derselben
sache oder demselben Problem haben, über
einen längeren zeitraum zusammenarbeiten, um
Ideen auszutauschen, lösungen zu finden und
Innovationen hervorzubringen.
Projektzyklusmanagement
Begriff für den Vorgang der Planung und
Verwaltung von Projekten, Programmen
und organisationen. Weit verbreitet im
geschäftssektor und immer häufiger von
Entwicklungsorganisationen verwendet.
(siehe s. 19 für weitere Informationen.)
Stand der Technik
Die beste (effizienteste, bewährte) erreichte
Entwicklungsstufe oder Vorgehensweise.
Tag der offenen Tür
Ereignis, das dazu gedacht ist, Personen, die
Initiativen fördern, eine Möglichkeit zu geben,
diese einer breiteren Öffentlichkeit zugänglich
zu machen und Reaktionen auf informelle Art
zu sammeln. Ist ein Mittelding zwischen einer
Ausstellung und einem Workshop.
Themennetzwerk
Ein URBACT II-Projekt, das sich auf Aktivitäten zum
Austausch von Erfahrungen und Erkenntnissen
konzentriert. Typischerweise gekennzeichnet
durch eine Partnerschaft von 8-12 städten, eine
laufzeit von 36 Monaten und eine stadt als
führungspartner.
Transnational
über mehrere länder hinweg oder unter
Einbeziehung mehrere länder.
URBACT
Europäisches Programm für die förderung
nachhaltiger stadtentwicklung.
Verifizierung
Test und nachweis der Richtigkeit einer sache.
Verwaltungsbehörde (MA)
(von operationellen Programmen)
organisation, die verantwortlich ist für die
Verwaltung europäischer Mittel auf nationaler
Ebene.
Visionsmesse
Hier stimmen leute über ihre bevorzugte lösung
ab. Es werden Beschreibungen oder Bilder
der einzelnen Visionen ausgestellt. Die leute
verwenden farbige klebepunkte um anzugeben,
welche Vorschläge sie weiter verfolgen wollen.
sie können sich auch persönlich zur Mitarbeit
bereiterklären.
Wiki
Ein Internetwerkzeug, das verwendet wird,
um Informationen zu speichern und auf einer
Webseite anzuzeigen. Diese Informationen
können von autorisierten Benutzern verändert und
aktualisiert werden.
Ziel
Die allgemeine zielsetzung.
Zielsetzung
Eine erwünschte Veränderung.
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Webseiten & Publikationen
Dieser Abschnitt enthält Informationen zu
Quellen, die für lokale Unterstützungsgruppen
und andere bei der Erstellung lokaler
Aktionspläne nützlich sein können. Wollen Sie
weitere Punkte vorschlagen, wenden Sie sich
bitte per Email an:
Shandi Miller s.miller@urbact.eu oder
Melody Houk m.houk@urbact.eu.
Die Details sind zur Zeit der Herausgabe
korrekt, aber denken Sie bitte daran, dass sich
die Webseiten ständig weiterentwickeln. Die
einzelnen Punkte sind unter den jeweiligen
Überschriften alphabetisch aufgeführt.
URBACT
URBACT
www.urbact.eu
Umfassenden Informationen zum URBACT-
Programm. Material, das sich speziell auf dieses
Toolkit bezieht, finden sie unter http://urbact.eu/
footer/documentation/projects-documents/
local-support-groups.html. Dazu gehört
folgendes:
· Bestehende URBACT-Aktionspläne (von Pilot-
„fast Track“-netzen, URBAMECo und MIlE).
· Diagramme, die Denkanstöße für die
Aktionsplanung geben.
· für URBACT II-Partner zu lokalen
Unterstützungsgruppen, Arbeitsprogrammen
und Basisstudien erstellte Anleitungen.
· formulare, die in diesem Toolkit zur Verfügung
gestellt werden.
Die seite umfasst auch die Ergebnisse von URBACT
I im Bereich der Bürgerbeteiligung.
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Projektplanung und
Projektzyklusmanagement
EQUAL Italia
www.sns-equal.it/
online-fortbildungs-kurs zum
Projektzyklusmanagement.
QUEllEn
International Association of Facilitators
www.iaf-world.org
organisation, die die Ausbildung von
Moderatoren und die weltweite Verwendung der
gruppenprozess-Methodik fördert.
Projekt Cycle Management
Rachel Blackman, Tearfund, 2003. Eine Anleitung
zur Verwendung von Projektzyklusmanagement
zur Planung und Verwaltung von Projekten.
Herunterzuladen von: tilz.tearfund.org/webdocs/
Tilz/Roots/English/PCM/PCM_E.pdf
A Project Cycle Management and Logical
Framework Toolkit
Eine praktische Anleitung für „Equal Development
Partnerhips“, freer spreckley, gB Equal support
Unit, 2005. Herunterzuladen von
www.equal.ecotec.co.uk
Project Cycle Management Guidelines
Band 1 der Aid Delivery Methods, Europäische
kommission, 2004.
Anleitung für „logical framework“ beim
Projektentwurf; nützliche Abschnitte zur
Problemanalyse, Analyse der Interessengruppen
usw.
Herunterzuladen von: http://soundplanning.esflive.
eu/files/pcm_guidelines_2004_en_0.pdf
Sound Planning and Management
http://soundplanning.esflive.eu/
Eine „Community of Practice“ zum
Projektzyklusmanagement in Europa.
QUEllEn
Tools for Development
Ein Handbuch für alle, die mit
Entwicklungsaktivitäten zu tun haben,
Department for International Development
(DfID), Uk, 2003. gibt einen überblick über
eine Reihe von Techniken, die helfen sollen,
Entwicklungsaktivitäten aller größen und Arten
durchzuführen, einschließlich Analyse der
Interessengruppen, Problembäume, integrative
Methodik, Partnerschaft, konflikt, Vermittlung.
Herunterzuladen von:
http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/
toolsfordevelopment.pdf
Wikipreneurship
www.wikipreneurship.eu
Wiki-Wissenszentrum über integratives
Unternehmertum, örtliche Entwicklung und
soziales Unternehmertum, das von allen editiert
werden kann. Wird von Partnern im URBACT
MIlE-netz für die gemeinsame nutzung von
Dokumenten und zur fortbildung verwendet.
Erstellt von den „Communities of Practice
on Inclusive Entrepeneurship (CoPIE)“ mit
finanzierung der EU. 689 Artikel seit februar
2008. siehe vor allem: „Was ist ein log frame?“
Mitwirkung und Beratung
The Citizen’s Handbook
Eine Anleitung zum Aufbau einer gemeinschaft,
Charles Dobson, Vancouver Citizen’s Committee,
2006. schnellanleitung zur gemeinschaftlichen
organisation. guter Abschnitt zu Meetings. Im
Internet unter www.vcn .bc.ca/citizens-handbook
The Community Planning Event Manual
How to use Collaborative Planning and Urban
Design events to improve your environment, nick
Wates, Earthscan, 2008, 978-1-84407-492-1
Erklärt, warum und wie Veranstaltungen zur
gemeinschaftlichen Planung organisiert werden.
Viele Illustrationen, Beispieldokumente und
Checklisten, die helfen, zeit zu sparen. zu
bestellen unter www.earthscan.co.uk
The Community Planning Handbook
Wie Menschen ihre städte und Dörfer in jedem Teil
der Welt formen können, nick Wates, Earthscan,
2000, 978-1-85383-654-1 In eingängigem
Anleitungsstil, Informationen zur bewährten Praxis
für effektive Methoden sowie zu internationalem
Umfang und Bedeutung.
zu bestellen unter www.earthscan.co.uk
Die „Community Planning“ Webseite
www.communityplanning.net
Eine globale Quelle zu Möglichkeiten, die Bürger vor
ort in die Planung und stadtplanung einzubeziehen.
Einzelheiten zu vielen einschlägigen Methoden.
The Guide to Effective Participation
David Wilcox, Partnerhip Books, 1994,
1-870298-00-4
überblick zu allgemeinen Mitwirkungsmethoden.
Herunterzuladen von http://www.Partnerhips. org.
uk/guide/index.htm
Neighbourhood Action Planning Kit,
City of Vancouver, office of neighbourhoods,
2003. gutes Beispiel für eine Anleitung zum
Erstellen eines Aktionsplans für stadtviertel/
Quartiere. Herunterzuladen von www.
cityofvancouver.us/neighborhoods
Tools to Support Participatory Urban
Decision-Making
United nations Centre für Human
settlements (Habitat), 2001, 92-1-131616-
2 Toolkit zur Mitwirkung der Bürger an den
Entscheidungen einer stadt. Herunterzuladen
von: http:// www.unhabitat.org/pmss/getPage.
asp?page=bookView&book=1122
Upgrading Urban Communities
http://web.mit.edu/urbanupgrading/ Internetquelle
für Praktiker; umfasst Werkzeuge und
Quellen (einschließlich logical framework und
Problembäumen).
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Bildnachweis
Die fotos wurden freundlicherweise von John
Thompson & Partner (www.jtp.co.uk), nick
Wates Associates (www.nickwates.co.uk),
URBACT (www.urbact.eu) und Von zadow (www.
vonzadow.de) zur Verfügung gestellt.
Aktivität, ort, Datum und fotograf oder Quelle der
fotos, wenn bekannt. Angegeben von links nach
rechts und von oben nach unten.
Deckblatt: nachbarschaftstreffen, senate
Department für Urban Development;
Modellaufbau, Apeldoorn, Basisstudie 2008,
Rotraut Weeber, Co-net (URBACT-Projekt);
Abschlusstreffen, september 2008, Pécs, UnIC
(URBACT-Projekt); Torte anschneiden, EgTC
(URBACT-Projekt). Hintergrundbild: Tag der
Beratung mit den Interessengruppen, Aktionsplan
für die Cambridge East Area , 2005, nick Wates
2. Tag der Beratung mit den Interessengruppen,
Aktionsplan für Cambridge southern fringe, Uk,
2003, nick Wates
6. le Vie Della Partecipazione, Internationales
seminar, florenz, Italien, 2006, nick Wates;
Begehung, Reggov (URBACT-Projekt); Teamarbeit,
Wochenende zur gemeinschaftlichen Planung,
lübeck, Deutschland, 2007, Von zadow; Congreso
sobre participación, guggenheimmuseum, Bilbao,
spanien, 2008, nick Wates; Begehung, Castleford,
Yorkshire, Uk, 2003; le Vie Della Partecipazione,
Internationales seminar, florenz, Italien, 2006,
nick Wates.
11. nachbarschaftstreffen, senate Department für
Urban Development.
40
QUEllEn
13. Begehung, Upper Calder Valley, Yorkshire,
Uk, 2003, John Thompson & Partner;
Planungsworkshop, Wochenende zur
emeinschaftlichen Planung, lübeck, germany,
2007, Von zadow; Post-it-Board, Ausstellung zum
Tag der offenen Tür, greenwich, london, Uk,
2005, nick Wates.
17. konferenz, (URBACT)-Projekt zum Aufbau
einer „Health Community“ .
21. Arbeitssitzung, MIlE (URBACT-Projekt) (2).
28. schulungseinheit, Werkzeuge zur
Einbeziehung der gemeinden, Cambridge, Uk,
2007, nick Wates (2)
30. Ausstellung zum Tag der offenen Tür,
greenwich, london, Uk, 2005, nick Wates;
Beratungstreffen zu einer ortsüberprüfung,
swindon, Uk, 2004, nick Wates; Tag der offenen
Tür, greenwich, london, Uk, 2005, nick Wates.
33. Town Design statement startereignis,
Petersfield, Uk, 2007, nick Wates.
41. Auftaktveranstaltung, Brüssel, fIn-URB-ACT
(URBACT-Projekt) (2). Abschlusstreffen, Rom
IT 10/10/2008 – Vertretungsbüro der Region
sizilien(5).
42. Treffen der lokalen Unterstützungsgruppe,
gliwice, fIn-URB-ACT (URBACT-Projekt), Antoni
Witwicki; Abschlusstreffen, Rom, IT, okt 2008,
Vertretungsbüro der Region sizilien, Urban
n.o.s.E. (URBACT-Projekt) (2).
Harte Arbeit
URBACT II auf dem Weg zum Start;
Anfangstreffen (rechts und nächste Seite)
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In großen und kleinen städten in ganz Europa werden als Teil von URBACT
II, einem von der europäischen Union finanzierten Programm für nachhaltige
stadtentwicklung, Projekte für den Erfahrungsaustausch ins leben gerufen.
Dieses Toolkit hilft den Beteiligten dabei, lokale Unterstützungsgruppen zu gründen
und lokale Aktionspläne zu erstellen. Es wendet sich vor allem an die Mitglieder der
lokalen Unterstützungsgruppen und die URBACT II-Partner, ist aber auch für alle
anderen Personen interessant, die sich für die örtlichen Mitwirkungsmöglichkeiten
dieses Programms interessieren.
Dieses Toolkit umfasst:
• Eine klare Erläuterung des URBACT-Programms
• Praktische Anleitungen
• zeitsparende formulare
• Weitere Quellen für Informationen und Ratschläge.
Haben sie Anmerkungen oder fragen zu diesem Toolkit, wenden sie sich bitte an
shandi Miller s.miller@urbact.eu oder Melody Houk m.houk@urbact.eu
Europäische Union
Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
URBACT Secretariat
194, av. du Président Wilson
93217 saint-Denis la Plaine Cedex
frankreich
Tel: 00 33 1 49 17 47 09
fax: 00 33 1 49 17 45 55
www.urbact.eu