Recht des öffentlichen Vergabewesens Prawo zamówieƒ ... - Gandalf

Wydanie II rozszerzone Zweisprachige Textausgabe Tekst dwuj´zyczny
Recht des öffentlichen
Vergabewesens
Gesetz über Bau- und
Dienstleistungskonzessionen
Prawo zamówieƒ
publicznych
Ustawa o koncesji na roboty
budowlane lub us∏ugi
T∏umaczenie
Joanna G∏owacka
Andrzej KwaÊnik
Konsultacja j´zykowa
Stefan Kleb

Recht des öffentlichen
Vergabewesens
Gesetz über Bau- und
Dienstleistungskonzessionen
Prawo zamówieƒ
publicznych
Ustawa o koncesji na roboty
budowlane lub us∏ugi

T∏umaczenie / Übersetzung
Joanna G∏owacka
Andrzej KwaÊnik
Konsultacja j´zykowa / Sprachliche Überprüfung
Stefan Kleb

Wydanie II rozszerzone Zweisprachige Textausgabe Tekst dwuj´zyczny
Recht des öffentlichen
Vergabewesens
Gesetz über Bau- und
Dienstleistungskonzessionen
Prawo zamówieƒ
publicznych
Ustawa o koncesji na roboty
budowlane lub us∏ugi
WYDAWNICTWO C.H.BECK
WARSZAWA 2010

Prawo zamówień publicznych
Gesetz des öfentlichen Vergabewesens
Stan prawny:/ Rechtsstand: 16.09.2010
Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi
Gesetz über Bau- und Dienstleistungkonzessionen
Stan prawny:/ Rechtsstand: 01.01.2011
Ochrona praw autorskich: tłumaczenia tekstów ustawowych, jak
również ich opracowania w ujednoliconej wersji, są chronione krajowym
i międzynarodowym prawem autorskim. Ochrona ta dotyczy również
pochodzących od Wydawnictwa tytułów artykułów oraz opracowania
redakcyjnego.
Urheberrechtlicher Schutz: die Übersetzungen der amtlichen Texte
einschließlich der Einarbeitung von Aktualisierungen stehen unter dem
Schutz des nationalen und internationalen Urheberrechts. Dies gilt auch
für die nicht amtlichen Artikelüberschriften, für Anmerkungen in nicht
amtlichen Fußnoten und für die sonstige redaktionelle Bearbeitung.
Redaktor prowadzący: Anna Wieczorek
Projekt okładki: Maryna Wiśniewska
Projekt layoutu: Jacek Bociag
© Wydawnictwo C.H. Beck 2010
Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o.
ul. Bonifraterska 17, 00‒203 Warszawa
Skład i łamanie: DMQuadro
Druk i oprawa: Elpil, Siedlce
ISBN: 978-83-255-1952-0
ISBN e-book: 978-83-255-2887-4

Spis treści/ Inhaltsübersicht
Wstęp ................................................................ VI
Einleitung ........................................................... VII
Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. ........ 2
Gesetz des öfentlichen Vergabewesens vom 29. Januar 2004 .... 3
Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi ...........… 302
Gesetz über Bau- und Dienstleistungskonzessionen ............ 303
V

VI
Wstęp
Obowiązująca od 2004 r. ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych była w okresie od wejścia w życie do dnia dzisiejszego wielokrotnie
nowelizowana. W związku z licznymi zmianami ustawy konieczne stało
się przyjęcie w roku 2007 tekstu jednolitego ustawy (Dz.U z 2007 r. Nr 233
poz. 1655). W latach 2008 – 2009 na podstawie ustaw o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych z dnia 4 września 2008 r. (Dz.U. Nr 171,
poz. 1058.), z 5 listopada 2009 r. (Dz.U. Nr 206 poz. 1591 oraz z dnia 2 grudnia
2009 (Dz.U. Nr 223 poz. 1778). zostały wprowadzone bardzo istotne
zmiany do ustawy. Zmiany te były wynikiem kilkunastoletniej praktyki
funkcjonowania systemu zamówień publicznych w Polsce i związanej z tym
zmiany sposobu postrzegania problematyki zamówień publicznych oraz wynikiem
implementacji norm prawa unijnego z zakresu zamówień publicznych,
w szczególności dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (tzw. dyrektywa
klasyczna), dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedury udzielania zamówień
przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki,
transportu i usług pocztowych (tzw. dyrektywa sektorowa) oraz tzw. dyrektyw
odwoławczych.
Nowelizacje ustawy niewątpliwie przyczyniły się uelastycznienia postępowania
o zamówienie publiczne. Praktyka następnych lat pokaże, czy polskiemu
ustawodawcy udało się stworzyć taki system zamówień publicznych, który
będzie w pełni odpowiadać potrzebom polskiego rynku zamówień publicznych
i będzie integrował ten rynek z rynkami państw członkowskich UE.
Joanna Głowacka
Andrzej Kwaśnik
Warszawa, październik 2010

Einleitung
Das seit 2004 geltende Gesetz vom 29. Januar 2004 – Das Recht des Vergabewesens
wurde in dem Zeitraum ab dessen Erlass bis zum heutigen Tage
mehrmals novelliert. Im Zusammenhang mit zahlreichen Novellierungen ist
es notwendig geworden, im Jahre 2007 eine einheitliche Fassung des Gesetzes
zu erlassen (Dz.U vom 2007 Nr. 233 Pos. 1655). Allerdings sind die bedeutenden
Novellierungen erst in Jahren 2008 – 2009 aufgrund der Gesetze über
Novellierung des Gesetzes – das Recht des Vergabewesens vom 4. September
2008 (Dz.U. Nr 171, Pos. 1058), vom 5. November 2009 (Dz.U. Nr 206
Pos. 1591) und vom 2. Dezember 2009 (Dz.U. Nr. 223 Pos. 1778) erlassen
worden. Die Novellierungen sind als Ergebnis einer über zehnjährigen Erfahrung
im Bereich des Funktionierens des Vergabesystems in Polen und des damit
zusammenhängenden Wandel im Verständnis der Problematik des öfentlichen
Vergabewesens wie auch Ergebnis der Umsetzung des EU-Vergaberechts,
insbesondere der Richtlinie 2004/18/EG des Europäischen Parlaments
und des Rates vom 31. März 2004 über die Koordinierung der Verfahren zur
Vergabe öfentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge,
Richtlinie 2004/17/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom
31. März 2004 zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber
im Bereich der Wasser-, Energie und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste
sowie der Rechtlinie betrefen Nachprüfungsverfahren zu verstehen.
Die Novellierungen des Gesetzes haben bestimmt zu der Verbesserung des
Verfahrens auf die Vergabe des öfentlichen Auftrags beigetragen. Die Praxis
der kommenden Jahre wird zeigen, ob der polnische Gesetzgeber das Ziel
erreicht hat, ein Vergabesystem zu schafen, das den Bedürfnissen des polnischen
Marktes entspricht und den polnischen Vergabemarkt in die Märkte
EU-Länder integrieren lässt.
Joanna Głowacka
Andrzej Kwaśnik
Warschau, Oktober 2010
VII

Prawo zamówień publicznych
z dnia 29 stycznia 2004 r.
(Dz.U. Nr 19, poz. 177)
Gesetz des öfentlichen Vergabewesens
vom 29. Januar 2004
(Dz.U. Nr. 19, Pos. 177)
1

2
Prawo zamówień publicznych
z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U. Nr 19, poz. 177)
tekst jednolity ustawy ogłoszony w Dz.U. z dnia 25 czerwca 2010 r.
Nr 113, poz. 759
(zm. Dz.U. 2010 Nr 161, poz. 1078)
Spis treści
Dział I. Przepisy ogólne ...............................................................
Rozdział 1. Przedmiot regulacji ..........................................
Rozdział 2. Zasady udzielania zamówień ...........................
Rozdział 3. Ogłoszenia .......................................................
Dział II. Postępowanie o udzielenie zamówienia .........................
Rozdział 1. Zamawiający i wykonawcy ...............................
Rozdział 2. Przygotowanie postępowania ...........................
Rozdział 3. Tryby udzielania zamówień .............................
Oddział 1. Przetarg nieograniczony ............................
Oddział 2. Przetarg ograniczony .................................
Oddział 3. Negocjacje z ogłoszeniem .........................
Oddział 3a. Dialog konkurencyjny ...............................
Oddział 4. Negocjacje bez ogłoszenia .........................
Oddział 5. Zamówienie z wolnej ręki .........................
Oddział 6. Zapytanie o cenę .......................................
Oddział 7. Licytacja elektroniczna ..............................
Rozdział 4. Wybór najkorzystniejszej oferty .......................
Rozdział 5. Dokumentowanie postępowań .........................
Dział III. Przepisy szczególne ......................................................
Rozdział 1. Umowy ramowe ...............................................
Rozdział 2. Dynamiczny system zakupów ..........................
Rozdział 3. Konkurs ............................................................
1‒13
1‒6a
7‒10
11‒13
14‒98
14‒28
29‒38
39‒81
39‒46
47‒53
54‒60
60a‒60e
61‒65
66‒68
69‒73
74‒81
82‒95
96‒98
99‒138f
99‒101
102‒109
110‒127

Gesetz des öfentlichen Vergabewesens
vom 29. Januar 2004 (Dz.U. Nr. 19, Pos. 177).
Einheitstext veröfentlicht in Dz.U. vom 25. Juni 2010
Nr. 113, Pos. 759
(Änderung in Dz.U. 2010, Nr. 161, Pos. 1078)
Inhaltsübersicht
Teil I. Allgemeine Vorschriften ....................................................
Abschnitt 1. Geltungsbereich ...............................................
Abschnitt 2. Grundsätze der Auftragsvergabe ....................
Abschnitt 3. Bekanntmachungen ........................................
Teil II. Verfahren zur Vergabe von Aufträgen .............................
Abschnitt 1. Auftraggeber und Unternehmer ......................
Abschnitt 2. Vorbereitung des Verfahrens ............................
Abschnitt 3. Arten der Vergabeverfahren .............................
Abteilung 1. Das ofene Vergabeverfahren ..................
Abteilung 2. Nichtofenes Vergabeverfahren ..............
Abteilung 3. Verhandlungen mit vorheriger
Bekanntmachung ...................................
Abteilung 3a. Wettbewerblicher Dialog .......................
Abteilung 4. Verhandlungen ohne vorherige
Bekanntmachung ....................................
Abteilung 5. Freihändige Vergabe ...............................
Abteilung 6. Vergabeverfahren der Preisnachfrage .....
Abteilung 7. Elektronische Auktion ............................
Abschnitt 4. Auswahl des günstigsten Angebots ................
Abschnitt 5. Dokumentierung des Verfahrens ....................
Teil III. Besondere Vorschriften ...................................................
Abschnitt 1. Rahmenvereinbarung .....................................
Abschnitt 2. Dynamisches Beschafungssystem ................
Abschnitt 3. Wettbewerb ....................................................
1‒13
1‒6a
7‒10
11‒13
14‒98
14‒28
29‒38
39‒81
39‒46
47‒53
54‒60
60a‒60e
61‒65
66‒68
69‒73
74‒81
82‒95
96‒98
99‒138f
99‒101
102‒109
110‒127
3

4
Rozdział 4. Udzielanie zamówień przez koncesjonariuszy
robót budowlanych ...........................................
Rozdział 5. Zamówienia sektorowe ....................................
Dział IV. Umowy w sprawach zamówień publicznych ................
Dział V. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych .........................
Rozdział 1. Zakres działania ...............................................
Rozdział 2. Rada Zamówień Publicznych ..........................
Rozdział 3. Kontrola udzielania zamówień .........................
Oddział 1. Przepisy ogólne .........................................
Oddział 2. Kontrola doraźna ......................................
Oddział 3. Kontrola uprzednia zamówień
współinansowanych ze środków
Unii Europejskiej .......................................
Rozdział 4. Krajowa Izba Odwoławcza ..............................
Dział VI. Środki ochrony prawnej ...............................................
Rozdział 1. Przepisy wspólne ..............................................
Rozdział 2. Odwołanie .......................................................
Rozdział 3. Skarga do sądu .................................................
Dział VII. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy ...
Dział VIII. Zmiany w przepisach obowiązujących
(pominięte)..................................................................
Dział IX. Przepisy przejściowe i końcowe
(pominięte).....................................................................
Spis treści
128‒131
132‒138f
139‒151a
152‒178
152–156
157‒160
161‒171a
161‒164
165‒168
169‒171a
172–176a
179‒198g
179
180‒198
198a‒198g
199‒203
204‒219
220‒227

Inhaltsübersicht
Abschnitt 4. Vergabe von Aufträgen durch Konzessionäre
von Bauleistungen ..........................................
Abschnitt 5. Sektorenaufträge ............................................
Teil IV. Verträge über die öfentlichen Aufträge .........................
Teil V. Präsident des Vergabeamts ...............................................
Abschnitt 1. Zuständigkeit .................................................
Abschnitt 2. Vergaberat .......................................................
Abschnitt 3. Kontrolle über die Auftragsvergabe ...............
Abteilung 1. Allgemeine Bestimmungen ....................
Abteilung 2. Standkontrolle ........................................
Abteilung 3. Vorkontrolle der Vergabe von Aufträgen,
die aus Mitteln der Europäischen Union
mitinanziert werden ..............................
Abschnitt 4. Landeswiderspruchskammer .........................
Abteilung 5. (aufgehoben) .............................................
Teil VI. Rechtsmittel ....................................................................
Abschnitt 1. Gemeinsame Vorschriften .............................
Abschnitt 2. Widerspruch ...................................................
Abschnitt 3. Beschwerde an das Gericht ............................
Teil VII. Haftung für Verletzung von Gesetzesvorschriften ........
Teil VIII. Änderungen der geltenden Vorschriften
(vom Abdruck wurde abgesehen)......................................
Teil IX. Übergangs- und Schlussbestimmungen
(vom Abdruck wurde abgesehen) ........................................
128‒131
132‒138f
139‒151a
152‒178
152–156
157‒160
161‒171a
161‒164
165‒168
169‒171a
172–176a
177‒178
179‒198g
179
180‒198
198a‒198g
199‒203
204‒219
220‒227
5

1‒2
6
Dział I. Przepisy ogólne
Rozdział 1. Przedmiot regulacji
Dział I. Przepisy ogólne
Art. 1. Zakres przedmiotowy
Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środki
ochrony prawnej, kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy
właściwe w sprawach uregulowanych w ustawie.
Art. 2. Objaśnienia pojęć
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) cenie – należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1
pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050,
z późn. zm.);
2) dostawach – należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz
innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy,
najmu, dzierżawy oraz leasingu;
2a) dynamicznym systemie zakupów – należy przez to rozumieć ograniczony
w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych,
których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane na
podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne;
3) kierowniku zamawiającego – należy przez to rozumieć osobę lub organ,
który – zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową – jest
uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników
ustanowionych przez zamawiającego;
4) (uchylony)
5) najkorzystniejszej ofercie – należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia
najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się
do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertę z najniższą ceną,
a w przypadku zamówień publicznych w zakresie działalności twórczej
lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób
jednoznaczny i wyczerpujący – ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy
bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu
zamówienia publicznego;
6) ofercie częściowej – należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie
z treścią specyikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie
części zamówienia publicznego;

Teil I. Allgemeine Vorschriften
Teil I. Allgemeine Vorschriften
Abschnitt 1. Geltungsbereich
1‒2
Regelungsgegenstand Art. 1.
Dieses Gesetz bestimmt die Grundsätze und das Verfahren zur Vergabe
von öfentlichen Aufträgen, die Mittel des Rechtsschutzes, die Kontrolle
über das öfentliche Vergabewesen sowie die für den Geltungsbereich
dieses Gesetzes zuständigen Organe.
Begrifsbestimmungen Art. 2.
Die im Gesetz verwendeten Begrife haben folgende Bedeutung:
1) Preis – hierunter ist der Preis im Sinne des Art. 3 Abs. 1 Punkt 1 des Gesetzes
vom 5. Juli 2001 über die Preise (Dz.U. Nr. 97, Pos. 1050 m.Ä.)
zu verstehen;
2) Lieferaufträge – hierunter ist der Erwerb von Sachen, von Rechten
sowie von anderen Gütern, insbesondere auf der Grundlage eines
Kauf-, Liefer-, Miet-, Pacht- oder Leasingvertrags zu verstehen;
2a) dynamisches Beschafungssystem – hierunter ist ein zeitlich befristetes
vollelektronisches Verfahren zur Vergabe von Aufträgen, deren
Leistungsgegenstand allgemein verfügbare Lieferungen, die aufgrund
eines Kaufvertrags beschaft werden oder auch allgemein verfügbare
Dienstleistungen sind, zu verstehen;
3) Leiter des Auftraggebers – hierunter ist eine Person oder ein Organ,
das – gemäß den geltenden Vorschriften, einer Satzung oder einem
Vertrag – zur Führung der Geschäfte des Auftraggebers berechtigt ist,
ausgenommen die durch den Auftraggeber bestellten Bevollmächtigten
zu verstehen;
4) (aufgehoben)
5) das günstigste Angebot – hierunter ist ein Angebot zu verstehen, das
den günstigsten Preis und die besten anderen auf die geforderte Leistung
bezogene Kriterien enthält oder ein Angebot mit dem niedrigsten
Preis und – bei Vergabe von öfentlichen Aufträgen im schöpferischen
oder wissenschaftlichen Bereich, wenn die Leistung nicht eindeutig
und vollständig beschrieben werden kann – ein Angebot, das den
günstigsten Preis und die besten anderen auf die geforderte Leistung
bezogene Kriterien enthält;
6) Teilangebot – hierunter ist ein Angebot zu verstehen, das gemäß
der Speziikation der wesentlichen Auftragsbedingungen auf eine
Teilleistung bezogen ist;
7

2
8
Dział I. Przepisy ogólne
7) ofercie wariantowej – należy przez to rozumieć ofertę przewidującą,
zgodnie z warunkami określonymi w specyikacji istotnych warunków
zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób
wykonania zamówienia publicznego;
7a) postępowaniu o udzielenie zamówienia – należy przez to rozumieć
postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu
lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania
zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy,
z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego,
lub – w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki – wynegocjowania
postanowień takiej umowy;
8) robotach budowlanych – należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie
i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
z późn. zm.), a także realizację obiektu budowlanego w rozumieniu
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, za pomocą dowolnych
środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
9) środkach publicznych – należy przez to rozumieć środki publiczne
w rozumieniu przepisów o inansach publicznych;
9a) umowie ramowej – należy przez to rozumieć umowę zawartą między
zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem
jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą
zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i, jeżeli zachodzi
taka potrzeba, przewidywanych ilości;
10) usługach – należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami
określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a;
11) wykonawcy – należy przez to rozumieć osobę izyczną, osobę prawną
albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która
ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub
zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
12) zamawiającym – należy przez to rozumieć osobę izyczną, osobę prawną
albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną
do stosowania ustawy;
13) zamówieniach publicznych – należy przez to rozumieć umowy odpłatne
zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem
są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Teil I. Allgemeine Vorschriften
7) Variantenangebot – hierunter ist ein Angebot zu verstehen, das gemäß
der Speziikation der wesentlichen Auftragsbedingungen eine
von der durch den Auftraggeber beschriebenen abweichende Art der
Ausführung der Leistung vorschlägt;
7a) Verfahren zur Vergabe eines Auftrags – hierunter ist ein Verfahren zu
verstehen, das durch Veröfentlichung einer Bekanntmachung über den
öfentlichen Auftrag oder durch Übermittlung einer Auforderung zur
Einreichung von Angeboten oder durch Übermittlung einer Auforderung
zu Verhandlungen zum Zwecke der Auswahl eines Angebots
eines Unternehmers, mit dem ein Vertrag über den öfentlichen Auftrag
geschlossen wird, oder – im Falle eines Vergabeverfahrens der freihändigen
Vergabe – zum Zweck der Verhandlung der Bestimmungen eines
solchen Vertrags, eingeleitet wird;
8) Bauaufträge – hierunter sind Aufträge zur Ausführung oder zur
Planung und zur Ausführung von Bauleistungen im Sinne des Gesetzes
vom 7. Juli 1994 – Baurecht – (Dz.U. vom 2006 Nr. 156,
Pos. 1118 m. Ä.) wie auch Aufträge zur Errichtung eines Bauwerks
im Sinne des Gesetzes vom 7. Juli 1994 – Baurecht – mit Hilfe von
verschiedenen Mitteln gemäß den vom Auftraggeber genannten
Erfordernissen zu verstehen;
9) öfentliche Mittel – hierunter sind öfentliche Mittel im Sinne des
Gesetzes über öfentliche Finanzen zu verstehen;
9a) eine Rahmenvereinbarung – hierunter ist eine Vereinbarung zwischen
einem Auftraggeber und einem oder mehreren Unternehmern zu verstehen,
die zum Ziel hat, die Bedingungen für die öfentlichen Aufträge,
die im Laufe eines bestimmten Zeitraums vergeben werden können,
festzulegen, insbesondere in Bezug auf den Preis und gegebenenfalls
auf die in Aussicht genommene Menge;
10) Dienstleistungsaufträge – hierunter sind öfentliche Aufträge über die
Erbringung von sämtlichen Dienstleistungen im Sinne der aufgrund
des Art. 2a erlassenen Vorschriften, die keine öfentlichen Bau- oder
Lieferaufträge sind, zu verstehen;
11) Unternehmer – ist eine natürliche Person, eine juristische Person oder
eine Organisationseinheit ohne Rechtspersönlichkeit, die sich um die
Vergabe eines öfentlichen Auftrags bewirbt, ein Angebot abgibt oder
einen Vertrag über den öfentlichen Auftrag schließt;
12) Auftraggeber – ist eine natürliche Person, eine juristische Person
oder eine Organisationseinheit ohne Rechtspersönlichkeit, die zur
Anwendung dieses Gesetzes verplichtet ist;
13) öfentliche Aufträge – sind zwischen einem Auftraggeber und einem
Unternehmer geschlossene entgeltliche Verträge, deren Vertragsgegenstand
die Erbringung von Dienstleistungen, von Lieferungen oder
die Ausführung von Bauleistungen ist.
2
9

2a‒3
10
Dział I. Przepisy ogólne
Art. 2a. Upoważnienie dla Prezesa Rady Ministrów
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz
usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem
postanowień dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy
2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające
w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.
Art. 3. Podmioty objęte ustawą
1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych
dalej „zamówieniami”, przez:
1) jednostki sektora inansów publicznych w rozumieniu przepisów o inansach
publicznych;
2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej;
3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym
celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających
charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których
mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio
lub pośrednio przez inny podmiot:
a) inansują je w ponad 50% lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego
lub zarządzającego;
3a) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów,
o których mowa w pkt 3;
4) inne niż określone w pkt 1‒3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane
w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której
mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw
szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa
w pkt 1‒3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez
inny podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:
a) inansują je w ponad 50% lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub