Akteure der kommunalen Sozialpolitik - Politikfeldanalyse
Akteure der kommunalen Sozialpolitik - Politikfeldanalyse
Akteure der kommunalen Sozialpolitik - Politikfeldanalyse
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<strong>Akteure</strong> <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong><br />
<strong>Sozialpolitik</strong><br />
Präsentation: Bianca Kappelhoff<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
1
(Lokal)Presse<br />
Interessenver<br />
-bände<br />
Parteien<br />
Verwaltung<br />
Län<strong>der</strong><br />
Rat<br />
<strong>Akteure</strong><br />
Bund<br />
Bürgermeister<br />
Bürger<br />
Private<br />
Unternehmen<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Wohlfahrtsver<br />
-bände<br />
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Volk<br />
Interessenver<br />
tretungen<br />
Verwaltung<br />
Politik<br />
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Politikterminierung<br />
Implementierung<br />
Evaluierung<br />
Politikformulierung<br />
Problem(re)definition<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Agendasetting<br />
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Wie greift welcher Akteur in die Gestaltung <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong><br />
<strong>Sozialpolitik</strong> ein?<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Glie<strong>der</strong>ung<br />
1. Ideologische Einbettung<br />
2. Verflechtungen <strong>der</strong> <strong>Akteure</strong><br />
1. Fö<strong>der</strong>alismus bedingte Akteurskonstellationen<br />
2. Akteursstrukturen in <strong>der</strong> Süddeutschen<br />
Ratsverfassung<br />
3. Interessenvertretungen – Das intermediäre<br />
System<br />
3. Auswirkungen auf das kommunale<br />
Demokratiemodell: Komplexität<br />
4. Diskussion<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Ideologische Einbettung<br />
• New Public Management/Neues<br />
Steuerungsmodell<br />
• Effizienz- und Effektivitätsorientierung<br />
• Rationalisierung<br />
• Privatisierung<br />
• Subsidiarität<br />
• Freier Markt<br />
• Europäisierung<br />
Kommunale <strong>Sozialpolitik</strong> als Dienstleistung<br />
an den Kunden „Bürger“<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Fö<strong>der</strong>alismus bedingte Akteurskonstellationen<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Fö<strong>der</strong>alismus bedingte<br />
Akteurskonstellationen<br />
• Kommune<br />
▫ Aufgaben des eigenen Wirkungskreises<br />
Freiwillige Aufgaben: Entscheidung ob und wie<br />
Pflichtaufgaben ohne Weisung: Entscheidung wie<br />
▫ Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises<br />
Pflichtaufgaben mit Weisung: staatliche Vorgaben<br />
Rahmenbedingungen gesetzt durch Bund und Län<strong>der</strong><br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Freiheit <strong>der</strong><br />
Beteiligung<br />
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Die süddeutsche Ratsverfassung<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Akteursstrukturen in <strong>der</strong> süddeutschen<br />
Ratsverfassung<br />
• Wahlen<br />
• Bürgerorientierung<br />
-> Empfänger von <strong>Sozialpolitik</strong><br />
• Sachkundige im Ausschuss<br />
-> Politikformulierung<br />
• Bürgerbegehren/Bürgerentscheid<br />
-> Agendasetting<br />
Ideal <strong>der</strong> Nähe zum Bürger<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Interessenvertretungen – Das intermediäre System<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Interessenvertretungen – Das intermediäre<br />
System<br />
• Wohlfahrtsverbände<br />
▫ Problemdefinition<br />
▫ Agendasetting<br />
▫ Politikformulierung<br />
▫ Politikimplementation<br />
• Sozialpartnerschaft<br />
Korporatismus<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Interessenvertretungen – Das intermediäre<br />
System<br />
<strong>Akteure</strong> des intermediären<br />
Systems<br />
• Vereine<br />
• Verbände<br />
• Parteien<br />
• Unternehmen<br />
Eingreifen im Policy-Cycle<br />
• Problemdefinition<br />
• Politikformulierung<br />
• Politikimplementierung<br />
• Agendasetting<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Welches Demokratiemodell?<br />
Repräsentative<br />
Demokratie<br />
Kooperative<br />
Demokratie<br />
Pluralismus<br />
Direkte<br />
Demokratie<br />
Korporatismus<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Konkordanz<br />
demokratie<br />
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Komplexität<br />
Politikterminierung<br />
Implementierung<br />
Evaluierung<br />
Politikformulierung<br />
Problem(re)definition<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
Agendasetting<br />
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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Diskussion<br />
Wohlfahrtspluralismus: „Mit ihm verbindet<br />
sich die Annahme, dass sich politikgestaltende<br />
und administrative Abläufe mehr und mehr<br />
intersektoral vollziehen, also in mehreren<br />
Handlungs- o<strong>der</strong> Problembereichen mit<br />
mehreren <strong>Akteure</strong>n Lösungen entwickelt<br />
werden. Das heißt: Für welches Problemfeld<br />
benötige ich welche <strong>Akteure</strong>?“<br />
Berthold Dietz (1999): Alte und neue Partner im Sozialmarkt – Kultur lokaler <strong>Sozialpolitik</strong> im Wandel. In:<br />
Dietz/Berthold/Eißel/Naumann (Hrsg.): Handbuch <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> <strong>Sozialpolitik</strong>. Wiesbaden: Opladen. S.15-30.<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Diskussion<br />
• Wie bewertet ihr die Rolle <strong>der</strong> Bürgerentscheide<br />
auf kommunaler Ebene?<br />
• Ist kommunale <strong>Sozialpolitik</strong> sachorientiert?<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Diskussion<br />
„Die Wohlstandfragen <strong>der</strong> Zukunft sind nur mit<br />
Blick auf die Qualität des Kommunalen zu<br />
beantworten.“<br />
Zühlke, Werner (2011): Die Gestaltung kommunaler Politik: Welche Rolle spielt das Soziale in <strong>der</strong> Ratsarbeit? In:<br />
Dahme, Heinz-Jürgen und Norbert Wohlfahrt (Hrsg.): Handbuch Kommunale <strong>Sozialpolitik</strong>. Wiesbaden: Opladen.<br />
S.41-52.<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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Literaturverzeichnis<br />
• Schiller, Theo (1999): Politische Akteursstrukturen in <strong>der</strong> lokalen <strong>Sozialpolitik</strong>. In: Dietz/Berthold/Eißel<br />
(Hrsg.): Handbuch <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> <strong>Sozialpolitik</strong>. Wiesbaden: Opladen, S.139-146.<br />
• Zühlke, Werner (2011): Die Gestaltung kommunaler Politik: Welche Rolle spielt das Soziale in <strong>der</strong><br />
Ratsarbeit? In: Dahme, Heinz-Jürgen und Norbert Wohlfahrt (Hrsg.): Handbuch Kommunale<br />
<strong>Sozialpolitik</strong>. Wiesbaden: Opladen. S.41-52.<br />
• Dietz, Berthold (1999): Alte und neue Partner im Sozialmarkt – Kultur lokaler <strong>Sozialpolitik</strong> im Wandel.<br />
In: Dietz/Berthold/Eißel/Naumann (Hrsg.): Handbuch <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> <strong>Sozialpolitik</strong>. Wiesbaden:<br />
Opladen. S.15-30.<br />
• Kuhlmann, Sabine (2010): Reformen lokaler Politik in Deutschland: direkte und kooperative<br />
Demokratie. In: Kommunalpolitik. Probleme und Potenziale <strong>der</strong> „Wiege <strong>der</strong> Demokratie“. Schwalbach:<br />
Wochenschau Verlag. S.55-79.<br />
• Dahme/Schütter/Wohlfahrt (Hrsg.) (2008): Lehrbuch Kommunale Sozialverwaltung und Soziale<br />
Dienste. Weinheim und München: Juventa Verlag.<br />
• Bogumil, Jörg und Lars Holtkamp (Hrsg.) (2006): Kommunalpolitik und Kommunalverwaltung. Eine<br />
policyorientierte Einführung. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften.<br />
• Pötsch, Horst (2009): Gemeinden. In: Themen: deutsche Demokratie. Bundeszentrale für politische<br />
Bildung. Im Internet: http://www.bpb.de/themen/RAGK6L,0,0,Gemeinden.html zuletzt konsultiert am<br />
18.10.2011.<br />
• Wehling, Hans-Georg (2006): <strong>Akteure</strong> in <strong>der</strong> Kommunalpolitik. In: Kommunalpolitik. Informationen zur<br />
politischen Bildung. Heft 242, 4. Quartal 2006. Im Internet:<br />
http://www.bpb.de/publikationen/RCGPI0,0,<strong>Akteure</strong>_in_<strong>der</strong>_Kommunalpolitik.html zuletzt<br />
konsultiert am 18.10.2011.<br />
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfel<strong>der</strong> und Herausfor<strong>der</strong>ungen kommunaler <strong>Sozialpolitik</strong><br />
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