Methodologie und Instrumentarium des Lead Partner Prinzips

Interactive knowledge transfer for INTERREG
Konferenz: Chancen und Herausforderungen des Lead Partner Prinzips im
ETZ Programm 2007 – 2013
Sopron, 31. Januar 2007
Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Mauro Novello
INTERACT Point
Managing Transition and External Cooperation

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Inhalt
• Beschreibung und Ziel des LPPs
• Finanzielle und gesetzliche Verantwortung des LPs
• Empfehlungen zur Anwendung des LPPs
• Projektrahmenbedingungen: Hinweise für die
gemeinsamen Projektentwicklung, ­
Implementierung und Abschluss nach dem LPP

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Was ist das Lead Partner Prinzip (LPP)?
• Der Lead Partner (LP) ist die administrative
Verbindung zwischen dem Projekt und dem
Programm – und dessen Behörden – und
übernimmt die Verantwortung für die
Implementierung des ganzen Projekts.
• Trotzdem trägt jeder Partner die vollkommene
Verantwortung für seine eigene Tätigkeiten.

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Warum das LP­Prinzip?
• Erstrangiges Ziel des LPPs: Projekte/Programme
tatsächlich gemeinsam zu implementieren.
• Die allgemeine Verwaltung des Projekts wird von den
Partnern an den LP delegiert:
– LP ist die Schnittstelle zwischen Projektpartnern
und Programmbehörden.
– Als Schnittsstelle unter den Partner, koordiniert derLP
die unterschiedlichen Aufgaben und
Zuständigkeiten.
– Gewisse Flexibilität, je nach Projektbedingungen

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Verordnung (EG) 1080/2006 ­ Finanzielle
Verantwortung des LPs:
• LP muss darauf achten, dass die Ausgaben
förderfähig sind;
• Alle Partner sind für ihre Tätigkeiten/Ausgaben
verantwortlich und zu eigenen Kontrollen verpflichtet
(von den Mitgliedsstaaten benannten First Level
Controller durchgeführt);
• LP ist für das Reporting und administrative
Tätigkeiten gegenüber dem JTS verantwortlich;
• LP leitet die EFRE­Funds an Projektpartner weiter.

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Verordnung (EG) 1080/2006 ­ Gesetzliche
Verantwortung des LPs:
• LP unterschreibt – gemeinsam mit der
Verwaltungsbehörde (VB) ­ den
Zuwendungsbescheid und trägt die
Verantwortung für den Entwurf des Partnership
Agreements (PA), in dem gegenseitige Ansprüche
und Verpflichtungen unter Projektpartnern
festgesetzt werden.

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Verantwortungskette
Responsibility and liability
Member
States
Monitoring
Committee
Managing
Authority
Joint
Technical
Secretariat
P roject Lead
P artners
P roject
P artners
Commission
Intermediate
Bodies
Main responsibilities defined
in OP and national letters of
agreement w ith the
programme
Main responsibilities defined
in OP and Rules of P rocedure
Main responsibilities defined
in OP , description of systems
and procedures and letters of
agreement
Main responsibilities
defined in OP and
description of systems
Main responsibilities defined in
OP, description of systems,
approved application and subsidy
contract
Main responsibilities defined in
project partnership agreement
and approved application

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Empfehlungen zur Anwendung des LPPs:
• Voraussetzung zur Überwindung von gesetzlichen
und administrativen Schwierigkeiten: Engagement
und Willen zur Änderung
– Kommunikation: Der LP muss seine
Verantwortung wahrnehmen und diese den Partnern
deutlich kommunizieren;
– Einschätzung der Partner: Die Solidität und die
Erfahrungen der Partner müssen bei der Auswahl
eingeschätzt werden.

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des Lead Partner Prinzips
Empfehlungen zur Anwendung des LPPs:
• Frühzeitige Miteinbeziehung der Partnerschaft
zur Entwicklung des Inhaltes und der
Verwaltungsstruktur vom Projekt.
• Größere Institutionen sollen die Rolle des LP
übernehmen (mehr Arbeitskräfte, bessere
Projektverwaltung, mehr Know­how im
Finanzbereich)

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des Lead Partner Prinzips
Empfehlungen zur Anwendung des LPPs:
• Längere Vorbereitungszeit einplanen zur
Festlegung der Verantwortlichkeiten;
• Strukturierter Informationsaustausch mit den
Partnern und VB/JTS;
• LP stellt genügend Mittel für allgemeine
Projektsverwaltung zur Verfügung.
• Die Partner stellen für die Zusammenarbeit (z. B.
Treffen, Koordination, etc.) genügend finanzielle
Mittel zur Verfügung.

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Information­ und Cashflows
Paying Authority
Programme Bank Account
JTS
Assesses the Activity Report and
the Payment Claim received
Prepares the payment request to
the Paying Authority
Payment Claim Flow
Money Flow
Member States
National Authority (or the
JTS by delegation)
authorises the payment
Payment Claim
Project Partner
Project Lead Partner
Submits an Activity Report and a Payment Claim every 6
months
Reimburses the other project partners according to their
expenditure
Project Partner

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Projektrahmenbedingungen nach dem LPP
• Alle Projekte müssen zumindest zwei der
folgenden Kriterien erfüllen:
– Gemeinsame Entwicklung
– Gemeinsame Implementierung
– Gemeinsame Finanzierung
– Gemeinsame Personalverwaltung

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Projektrahmenbedingungen nach dem LPP
• Festlegung der Zuständigkeiten und des
Zeitplans der Partner im Antragsformular, ZB, PA,
Arbeitsplan und den Reportingformularen.
• Klare Zuordnung der inhaltlichen Tätigkeiten
zum Budget.
• Genaue Festlegung der Mittel und Arbeitskräfte für
die einzelnen Tätigkeiten.

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Hinweise für die gemeinsame Projektentwicklung
• Gemeinsame Entwicklung des Projekts (Antrag)
• Budget, Verantwortungen und Zeitplan müssen
zusammen besprochen und festgelegt werden.
• Partner sollen sich auf einen LP einigen.
• Informationsaustausch: VB/JTS müssen die
Verantwortungen und Pflichten des LPs
übermitteln. Der LP muss die Verantwortungen der
Partner kommunizieren.

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Hinweise für die gemeinsame Projektentwicklung
• Zuwendungsbescheid (Festlegung der
Verantwortungen): wird vom LP und den
Programmbehörden unterschrieben.
• Partnership Agreement enthält:
– gegenseitige Ansprüche der Partner,
– Verpflichtungen der Partner,
– Zurückzahlungsverfahren der unzulässig
ausgezahlten Fördermittel.

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Hinweise für die gemeinsame Projektimplementierung:
• Reporting und Monitoring:
– Die Angaben müssen mit dem Projektantrag
übereinstimmen,
– Die Berichte ermöglichen die Kontrolle und
Evaluierung der Projektfortschritte,
– Die Kontrollen werden mit Hilfe von Indikatoren und
durch Besuch vor Ort durchgeführt,
– Dienen sowohl der VB, als auch dem LP.

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des Lead Partner Prinzips
Hinweise für die gemeinsame Projektimplementierung
• First Level Control: durchgeführt von First Level
Controller (vom jeweiligen Mitgliedsstaat ernannt),
Kontrolle gemäß der nationalen Rechtsgebung.
Der LP und Verwaltungsbehörde übernehmen nur
die Verantwortung, dass die Kontrolle vom ernannten
Controller ausgeführt wird.

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FLC nach
dem LPP
< 1 ½ months < 2 months
Lead Partner
Controller
MA / JTS
Commission
Lead Partner
Lead Partner
Certifying
Authority
PP PP PP
PP Controllers
PP PP PP

Methodologie und Instrumentarium
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Hinweise für die gemeinsame Projektimplementierung
• Zahlungen: LP informiert Partner:
­ Alle Ausgaben müssen vorfinanziert werden;
­ die Rückzahlung erfolgt mit Zeitverzögerung;
­ die Höhe richtet sich nach der anerkannten
Förderfähigkeit.
• Entstandene Überweisungskosten (insbesondere
bei unterschiedlichen Währungen) sind förderfähig.
Einige Überweisungen können vermieden werden
(siehe INTERREG IIIA Erfahrungen).

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des Lead Partner Prinzips
Hinweise für die gemeinsame Projektimplementierung
• Unregelmäßigkeiten/Zurückzahlungen: Wichtig
sind die vom Programm genau festgelegten Verfahren
(z. B. Fristen, wie lange muss der LP versuchen,
unregelmäßig ausgezahlte Mittel zurückzufordern).
• LP beantragt die Erstattung des ganzen Betrags im
Auftrag der Partner. LP muss daher überprüfen, dass
die Forderungen dem Arbeitsplan entsprechen.

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Zurückzahlungen
Certifying Authority
Initiates recovery.
Lead Partner
Repays funds.
Project Partner
Repays Lead Partner in line
with what is stated in the
Partnership Agreement.
Partner Member State
If unsuccessful, the Partner
Member State pays fund to
Certifying Authority.
Certifying Authority
Repays Lead Partner.

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Hinweise für die gemeinsame Projektimplementierung
• N+2, N+3: LPP ermöglicht genaueres Reporting
und Monitoring, aber der Informationsaustausch
und die Cash Flows sind eher indirekt und
zeitaufwändiger.
• Informationsaustausch ist sehr wichtig.

Methodologie und Instrumentarium
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Hinweise für den gemeinsamen Projektsabschluss
• Zum Projektsabschluss muss der LP Folgendes
berücksichtigen: FLC­Zertifikate, Förderfähigkeit,
Evaluierung der Resultate.
• Endbericht beinhaltet alle Tätigkeiten, Resultate
und Ausgaben des Projekts, und wird vom LP im
Auftrag der ganzen Partnerschaft erstellt.
• Ausgaben sind bis zum Projektabschlußssdatum
förderfähig.
• Information über Aufbewahrung der Unterlagen
muss in den Vereinbarungen festgelegt werden.

Methodologie und Instrumentarium
des Lead Partner Prinzips
Referenz
Der Inhalt dieser Präsentation ist zum Teil ein Auszug
folgender INTERACT­Studie:
“ Good Practice INTERREG III Lead Partner Principle
HANDBOOK for Future European Territorial Cooperation
Programmes”
Von INTERACT Point Tool Box, Valencia
Weitere Infos: Mr. Manuel Gonzales, ip.tb@interact­eu.net

INTERACT Point MTEC
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Mauro Novello, mauro.novello@interact­eu.net