Geschäftsbericht 2011 - AFS - Amt für Feuerschutz St.Gallen

Geschäftsbericht 2011
Gebäudeversicherungsanstalt und Amt für Feuerschutz des Kantons St.Gallen

Inhalt
3 Vorwort
5 Sichern und Versichern in Zahlen
6 Geschäftsjahr 2011 im Überblick
9 Schwerpunkte der Geschäftstätigkeit
10 Kundenzufriedenheit im Fokus
12 Ostschweizer Feuerwehr-Ausbildungszentrum
13 Risk Management
14 Organisation
16 Versicherung
18 Übersicht Brand- und Elementarschäden
22 Grundstückschätzungen
24 Löschwasserversorgung
26 Prävention und Intervention
28 Erfolgsrechnungen 2011
30 Bilanz 2011
31 Bericht der Revisionsstelle
32 Versicherte Gebäude
34 Fahrhabeversicherung

Vorwort
Sehr geehrte Damen und Herren
Sehr gerne empfehlen wir diesen Geschäftsbericht Ihrer besonderen
Aufmerksamkeit. Die darin beschriebene Geschäftstätigkeit zeugt
von der wirkungs- und kundenorientierten Dienstleistungsmentalität
unserer GVA. Das positive Geschäftsergebnis und die Bilanzwerte
unterstreichen die solide finanzielle Basis, auf der die GVA steht.
Dieses stabile Fundament und unser Auftreten im Geschäftsalltag
geben unseren Kundinnen und Kunden Vertrauen. Eine im Jahr 2011
durchgeführte Kundenbefragung hat gezeigt, dass unsere Versicherten
mit der Schadenabwicklung durch unser Haus sehr zufrieden sind.
Dieses Umfrageresultat werten wir als Erfolg für alle Beteiligten, aber
auch als Anerkennung unseres Gesamtunternehmens GVA und der
täglichen Anstrengungen unserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.
Die GVA ist nicht bloss Versicherer. Sie engagiert sich – allein und in
Verbund mit den übrigen achtzehn kantonalen Gebäudeversicherungen
in der Schweiz – gezielt auch im Bereich der Schadenverhütung.
Unsere Anstrengungen fokussieren sich sowohl auf den Brandschutz und
die Brandbekämpfung als auch auf die Elementarschadenprävention.
Die Aufgeschlossenheit der GVA zeigt sich darin, dass man Naturkräfte
nicht generell als Problem empfindet, sondern auch deren nützliche
Eigenschaften anerkennt. Mit dem neuen Versicherungsschutz für Solarenergieanlagen
und Wärmepumpen bekennt sich die GVA zu alternativen
Energiequellen aus Sonne und Erdwärme.
Das Geschäftsergebnis 2011 ist eines der besten seit Jahren. Es trägt
einerseits dazu bei, die Prämien für die Versicherten weiterhin tief
zu halten. Andererseits ermöglicht es auch, das risikotragende Kapital
entsprechend den in der Versicherungswirtschaft anerkannten Grundsätzen
angemessen zu dotieren und damit für schadenintensive Jahre
vorzusorgen. Die Versicherten haben damit die Gewähr, dass die Prämien
nach schadenreichen Jahren nicht plötzlich spürbar erhöht werden müssen.
Teilen Sie mit uns die Erfolgsergebnisse des Jahres 2011 auf den folgenden
Seiten. Wir wünschen Ihnen dabei eine erkenntnisreiche Lektüre.
Freundliche Grüsse
Martin Gehrer
Vorsitzender der Verwaltungskommission
Renato Resegatti
Direktor
2/3 Geschäftsbericht 2011 Vorwort

Sichern und Versichern in Zahlen
2011 2010 Veränderung
GVA (Gebäudeversicherungsanstalt) in Mio. CHF in Mio. CHF in Prozent
Versicherte Gebäude Anzahl 183 098 182 220 0.5
Versicherungskapital 137 926.5 135 983.9 1.4
Prämieneinnahmen Versicherungsgeschäft 52.2 51.5 1.4
Brandschäden 22.6 20.5 10.2
Elementarschäden 8.6 9.0 – 4.4
Rückversicherungsprämien Brandschäden 3.3 4.0 – 17.5
Rückversicherungsprämien Elementarschäden 5.3 6.8 – 22.1
Personal- und Verwaltungsaufwand 4.8 4.3 11.6
Entschädigung an Gemeinden (Mitwirkung im Versicherungsgeschäft) 1.1 1.1 –
Versicherungstechnisches Ergebnis – 4.4 – 6.3 – 30.2
Finanzergebnis 6.5 6.8 – 4.4
Geschäftsergebnis 2.1 0.4 425.0
Schadenausgleichsreserve und Reservefonds 382.7 375.2 2.0
Fonds für die Verhütung von Elementarschäden 21.4 21.6 – 0.9
Baukostenindex* Stand Oktober 124.3 121.4 2.4
FGS (Fachdienst für Grundstückschätzungen)
Personal- und Verwaltungsaufwand 3.3 4.1 – 19.5
Entschädigung an Gemeinden (Mitwirkung bei Schätzungen) 2.9 2.9 –
Beitrag Staat 2.3 2.3 –
Beitrag GVA 3.9 4.7 – 17.0
Geschätzte Grundstücke Anzahl 27 349 27 746 – 1.4
Geschätzte Gebäude Anzahl 19 647 22 158 – 11.3
Einsprachen Steuerwerte Anzahl 282 408 – 30.9
Einsprachen Versicherungswerte Anzahl 63 80 – 21.3
AFS (Amt für Feuerschutz)
Prämienanteil für den Feuerschutz (Feuerschutzabgabe) 13.5 13.2 2.3
Aufwand für die Feuerwehr 7.2 8.4 – 14.3
Beiträge an Löschwasserversorgungen 6.3 7.1 – 11.3
Aufwand für den technischen Brandschutz 2.3 2.1 9.5
Personal- und Verwaltungsaufwand 3.4 3.3 3.0
Feuerschutzfonds 22.4 23.2 – 3.4
Feuerwehren im Kanton Anzahl 64 64 –
Angehörige der Feuerwehr Anzahl 4 871 4 637 5.0
Erteilte brandschutztechnische Bewilligungen Anzahl 769 706 8.9
* Bundesindex für Hochbauten in der Ostschweiz
4/5 Geschäftsbericht 2011 Sichern und Versichern in Zahlen

Geschäftsjahr 2011
im Überblick
Geschäftsergebnis GVA
Die Jahresrechnung schliesst mit einem Gewinn von 2,1 Mio.
Franken ab. Das Geschäftsergebnis der GVA wird beeinflusst
durch das versicherungstechnische Betriebsergebnis einerseits
und das Ergebnis aus den Finanzanlagen andererseits.
Die Betriebsrechnung schliesst mit einem Defizit von 4,4 Mio.
Franken, die Finanzrechnung mit einem Gewinn von 6,5 Mio.
Franken.
Betriebsrechnung
Betriebsertrag
Betriebsaufwand
Betriebsverlust
CHF
71.1 Mio.
75.5 Mio.
– 4.4 Mio.
Die Betriebsrechnung widerspiegelt das Kerngeschäft der
GVA, nämlich die Versicherung der Gebäude im Kanton
St. Gallen gegen Feuer- und Elementarschäden. Der Betriebsverlust
von 4,4 Mio. Franken im Berichtsjahr ist das beste
Ergebnis der letzten zehn Jahre. Grund dafür ist die ausserordentlich
tiefe Belastung aus Brand- und Elementarschäden.
Die Brandschäden fielen im Berichtsjahr mit 22,6 Mio. Franken
deutlich unterdurchschnittlich aus. Deren Zehn-Jahres-
Durchschnittswert beträgt rund 0,2 Promille des mittleren
Versicherungskapitals; im Berichtsjahr belief er sich lediglich
auf 0,17 Promille. Noch erfreulicher ist die Bilanz der
Elementarschäden ausgefallen. Mit einem Gesamtbetreffnis
von 8,6 Mio. Franken erreichten die Elementarschäden lediglich
die Hälfte des langjährigen Erfahrungswertes. Dieser
beträgt 0,12 Promille des mittleren Versicherungskapitals,
wogegen im Berichtsjahr nur ein solcher von 0,06 Promille
zu verzeichnen war.
Das geringe Betriebsdefizit ist auch auf den bewussten Einfluss
auf Kostenkomponenten zurückzuführen. Einerseits
wurde die Rückversicherungsdeckung teils so angepasst,
dass zugunsten tieferer Prämien zusätzliches, kalkuliertes
Risiko eingegangen wird. Andererseits reduzierten sich die
Verpflichtungen für die Interkantonale Risikogemeinschaft
(IRG) und für die freiwillige Erdbebendeckung. Ein weiterer
Grund für den geringeren Betriebsaufwand bzw. für das gute
Betriebsergebnis war der Umstand, dass die Erhöhung des
Reservefonds gering ausfiel und nur den ordentlichen Kapitalzuwachs
abzubilden hatte. Die GVA hat die gesetzliche
Verpflichtung, ihren Reservefonds parallel zum Wachstum
des versicherten Kapitals aufzustocken. Der Kapitalzuwachs
betrug im Berichtsjahr lediglich 1,4 Prozent, wofür rund 5,4
Mio. Franken zurückgelegt werden mussten. In Jahren mit
hoher Bauteuerung wird das gesamte Kapital der Teuerung
angepasst. Die letzte ausserordentliche Aufwertung des
gesamten Versicherungsbestandes erfolgte auf das Jahr
2009 mit 5 Prozent und einer parallelen Aufstockung des
Reservefonds um 22,4 Mio. Franken.
Dass die Betriebsrechnung selbst in einem günstigen Schadenjahr
negativ abschliesst, wird bewusst in Kauf genommen.
Die Prämien sind gewollt knapp kalkuliert. Die gute Kapitalausstattung
der GVA, die mit Blick auf mögliche Grossereignisse
notwendig ist, erlaubt ihr das. Die Prämiengestaltung
ist auch auf eine Verstetigung ausgerichtet. In den letzten
zehn Jahren variierte die Brand- und Elementarschadenbelastung
zwischen 28 Mio. und 55 Mio. Franken. Kostendeckende
Prämien würden somit zu einer hoch volatilen
Prämienbelastung für die Versicherten führen; dies ist nicht
im Sinne der Kunden. Die Schwankungen aus den Brandund
Elementarschadenbetreffnissen sowie die defizitäre Betriebsrechnung
lassen sich mit den Finanzerträgen aus den
Kapitalanlagen auffangen.
Finanzrechnung
Finanzerträge brutto
Einlage Wertschwankungsreserve
Finanzergebnis
CHF
11.5 Mio.
5.0 Mio.
6.5 Mio.
Trotz eines schwierigen Marktumfeldes konnte im Berichtsjahr
wiederum eine vergleichsweise hohe Rendite auf den
Kapitalanlagen erwirtschaftet werden. Die Performance 2011
des Gesamtportfolios lag mit 2,0 Prozent über der Benchmark
von 1,4 Prozent. Eine umsichtige Anlagepolitik, ein
diversifiziertes Portfolio und professionelle Bewirtschaftung
waren die Grundlage dieses erfreulichen Resultates, welches
zu einem Bruttoertrag von 11,5 Mio. Franken führte.
Von den so erwirtschafteten Mitteln wurden 5 Mio. Franken
in die Wertschwankungsreserve eingelegt. Diese Reserve
dient dazu, ertragsarme oder verlustintensive Börsenjahre
abzufedern und das Gesamtergebnis abzusichern.
Auch nach der Zuweisung in die Wertschwankungsreserve
verbleibt ein Finanzertrag von 6,5 Mio. Franken, der mehr
als ausreicht, um das Defizit der Betriebsrechnung zu kompensieren.
Geschäftsergebnis
Betriebsdefizit
Finanzergebnis
Gesamtergebnis
CHF
– 4.4 Mio.
6.5 Mio.
2.1 Mio.
Das Gesamtergebnis von 2,1 Mio. Franken wird in den Reservefonds
eingelegt, der wiederum Teil der Kapitalanlagen bildet
und weitere Erträge zugunsten der Solidargemeinschaft abwirft.
6/7 Geschäftsbericht 2011 Geschäftsjahr 2011 im Überblick

Feuerschutzrechnung AFS
Die Feuerschutzrechnung erfasst die Einnnahmen und Ausgaben
für den Brandschutz und für die Brandbekämpfung.
Das starke Engagement der GVA im Bereich der Schadenverhütung
zeichnet sie als besondere Versicherung aus.
Zum Engagement gehören die Beratungsleistungen des AFS,
die parallel zu den direkten Investitionen erbracht werden.
Sie erzielen zusätzlichen, wertvollen Nutzen, weil Spezialwissen
zur Verfügung gestellt wird.
Diese Beratungsleistungen und finanziellen Beiträge zielen
nicht nur auf einen präventiven Schutz der Gebäude ab.
Sie dienen ebenso dem Personen- und allgemeinen Sachwertschutz
im Kanton St.Gallen.
Beratungsleistungen des AFS
Beratung der Feuerwehren
• Unterstützung bei öffentlichen Ausschreibungen bei
der Beschaffung von Material und Fahrzeugen
• Beratung bei der Planung von Feuerwehrbauten
• Bereitstellung von Entscheidgrundlagen für die
Zusammenlegung von Feuerwehren
Löschwasser
• Fachliche Unterstützung bei der Planung von
Neu- und Ersatzinvestitionen in Anlagen der
Wasserversorgungen
• Bedarfsermittlung und Dimensionierung der
Lösch- und Trinkwasserversorgung
Gedeckt werden die Aufwendungen der GVA für die Schadenverhütung
mit der Feuerschutzabgabe, die zusammen
mit der Prämie erhoben wird. Im Berichtsjahr belief sich der
Ertrag daraus auf 13,5 Mio. Franken und deckte den Betriebsaufwand
des AFS (19,2 Mio. Franken) zu 70 Prozent ab.
Weitere Deckungsbeiträge leisteten die Privatversicherer
(2,8 Mio. Franken), die ebenso an der so geschaffenen Sicherheit
interessiert sind. Die Feuerschutzrechnung schliesst mit
einem Betriebsdefizit von 1,1 Mio. Franken, das über den
Feuerschutzfonds ausgeglichen werden kann. Der Feuerschutzfonds
reduziert sich danach auf einen Bestand von
22,4 Mio. Franken.
Brandschutz
• Anwendung der Brandschutzvorschriften im
Rahmen des Baubewilligungsverfahrens
Schwerpunkte der
Geschäftstätigkeit
Finanzielle Unterstützungen des AFS (Auszug)
CHF
Beiträge an Feuerwehren Finanzielle Unterstützung der Feuerwehren für Infrastruktur, 5.3 Mio.
Material und Fahrzeuge
Löschwasserbeiträge Beiträge an Löschwasserversorgungen zugunsten der 6.3 Mio.
Brandbekämpfung
Feuerwehrausbildung Ausbildung der Feuerwehrkader und -spezialisten 1.4 Mio.
Brandschutz Finanzielle Unterstützung von technischen Brandschutzinstallationen 2.3 Mio.
und deren periodische Kontrollen
Erweiterter Versicherungsschutz
für Solarenergieanlagen
und Wärmepumpen
Solaranlagen galten bislang nur dann als mit dem Gebäude
(GVA-)versichert, wenn sie ausschliesslich für den Eigengebrauch
bestimmt und mit dem Gebäude fest verbunden
waren. Photovoltaikanlagen, die ans öffentliche Stromnetz
angeschlossen waren, standen somit nicht unter dem Versicherungsschutz
der GVA. Bei den Wärmepumpen waren nur
jene Geräte versichert, die sich im Gebäudeinnern befanden.
Diese Regelung widersprach zunehmend dem Bedürfnis der
Versicherten, alternative Energieanlagen über die GVA als
Gebäudebestandteil versichern zu können. Dieses Versicherungsbedürfnis
führte beispielsweise im Kanton Thurgau
dazu, dass das Parlament die kantonale Gebäudeversicherung
anhielt, alternative Energieanlagen neu zwingend mit
dem Gebäude zu versichern. Die GVA St.Gallen wollte das
verständliche Bedürfnis rechtzeitig aufnehmen und nicht
zuerst einen politischen Vorstoss abwarten.
Auf Antrag der Verwaltungskommission der GVA erliess
die Regierung des Kantons St.Gallen am 23. November
2010 einen Nachtrag zur Verordnung zum Gesetz über die
Gebäudeversicherung (sGS 873.11), womit die Grundlage
für die Neuregelung geschaffen war. Der erweiterte Versicherungsschutz
wurde in der Folge auch in der Richtlinie
zur Abgrenzung von Gebäudeteilen zwischen Gebäude- und
Fahrhabeversicherung nachvollzogen. Beide Erlasse traten
am 1. Januar 2012 in Kraft (vgl. auch ‹Kundendienst›, Seite 16).
8/9 Geschäftsbericht 2011 Schwerpunkte der Geschäftstätigkeit

Kundenzufriedenheit im Fokus
Trotz oder gerade wegen ihrer öffentlich-rechtlichen Prägung
richtet die GVA ein besonderes Augenmerk auf die
Kundenorientierung. Der Grundsatz der Gesetzmässigkeit
verlangt, dass Leistungen im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben
erbracht werden müssen. Damit ist nicht ein
karger Leistungsumfang gemeint, sondern das Verbot willkürlicher
Leistungserbringung. Denn für einen guten Service
genügt es nicht, wenn die GVA einfach die gesetzlich möglichen
Versicherungsleistungen vergütet. Entscheidend ist,
dass insgesamt eine gute Dienstleistung erbracht wird. Die
Kundenorientierung hat für die GVA deshalb einen hohen
Stellenwert.
Erstmals hat die GVA im Berichtsjahr die Zufriedenheit
ihrer Kundinnen und Kunden systematisch erhoben. Beim
Abschluss jedes Schadenfalles, das heisst zusammen mit
der Schlusszahlung, wurde ein entsprechender Fragebogen
verschickt. Über das ganze Jahr wurden so rund 1500 Fragebogen
versandt, von denen rund 800 beantwortet zurückgekommen
sind.
Die Umfrage zeigt, dass unsere Kundinnen und Kunden mit
dem Service, der bei der Schadenregulierung geboten wird,
insgesamt sehr zufrieden sind.
Weil die Dienstleistungsqualität und nicht die Leistungen
zu bewerten waren, wurden nur jene Versicherten befragt,
denen ein versicherter Schaden anerkannt wurde. Versicherte,
denen eine Versicherungsleistung abgelehnt werden
musste, wurden nicht befragt. Der Grund dafür ist, dass
bei nach Gesetz abgelehnten Fällen kein Schadenregulierungsprozess
stattfindet, sodass die damit verbundene
Dienstleistung auch nicht bewertet werden kann. Zudem
liegt es auf der Hand, dass im Fall einer Ablehnung die
Enttäuschung die Empfindung über die Servicequalität
überschattet und so eine objektive Erfassung der Kundenzufriedenheit
verzerren würde. Ein Leistungsausschluss ist
immer eine Folge der Beachtung der zwingenden gesetzlichen
Vorgaben. In diesen Fällen steht das gesetzliche
Einsprache- und Rekursverfahren zur Verfügung, wenn man
mit dem Entscheid nicht einverstanden ist.
Einschätzung der Dienstleistungsqualität
der GVA im Schadenfall 2011
Die Kundenbefragung zeigt, dass die Dienstleistung der GVA
im Schadenregulierungsprozess – sprich der Service – ein qualitativ gutes
Niveau erreicht. Das positive Resultat erfreut
und bestätigt uns. Es spornt zugleich
zu weiteren guten Leistungen an.
Fühlten Sie sich
durch unsere
Mitarbeiter/-innen)
freundlich behandelt?
Wurden Sie über
unser Vorgehen bei der
Schadenerledigung
ausreichend informiert?
Wurde Ihr Schadenfall
innerhalb der erwarteten
Frist erledigt?
Wurden Sie vom
Schadenexperten
kompetent beraten?
Waren unsere Auskünfte
und schriftlichen
Ankündigungen
verständlich?
Kundenzufriedenheit insgesamt:
Sehr zufrieden 81 %
Zufrieden 16 %
Weniger zufrieden 2 %
Unzufrieden 1 %
Keine Antwort 0 %
Trifft voll und ganz zu 94 %
Trifft teilweise zu 4 %
Trifft eher nicht zu 0 %
Trifft gar nicht zu 0 %
Keine Antwort 2 %
Trifft voll und ganz zu 87 %
Trifft teilweise zu 9 %
Trifft eher nicht zu 1 %
Trifft gar nicht zu 1 %
Keine Antwort 2 %
Trifft voll und ganz zu 89 %
Trifft teilweise zu 7 %
Trifft eher nicht zu 2 %
Trifft gar nicht zu 1 %
Keine Antwort 1 %
Trifft voll und ganz zu 88 %
Trifft teilweise zu 8 %
Trifft eher nicht zu 2 %
Trifft gar nicht zu 0 %
Keine Antwort 2 %
Trifft voll und ganz zu 89 %
Trifft teilweise zu 8 %
Trifft eher nicht zu 1 %
Trifft gar nicht zu 0 %
Keine Antwort 2 %
10/11 Geschäftsbericht 2011 Schwerpunkte der Geschäftstätigkeit

Ostschweizer Feuerwehr-
Ausbildungszentrum (OFA)
Die Kantone St.Gallen, Thurgau, Appenzell Ausserrhoden
und Appenzell Innerrhoden bzw. in ihrem Namen die zuständigen
kantonalen Gebäudeversicherungen planen die Errichtung
eines gemeinsamen Feuerwehr-Ausbildungszentrums,
das auf dem Gelände des Truppenübungsplatzes der Armee
in Bernhardzell (SG) entstehen soll.
Die Projektierungsarbeiten für das neue Ausbildungszentrum
laufen seit dem Jahr 2007. Im Frühjahr 2011 konnte der Vergabeentscheid
für die Architekturarbeiten getroffen werden.
In der Folge wurden in Zusammenarbeit mit dem Architekten
die Grundlagen für einen Projektierungskredit erarbeitet. Im
Dezember 2011 ist der Kredit den zuständigen Gremien zur
Beschlussfassung vorgelegt und von diesen bewilligt worden,
sodass das Vorprojekt nun zügig abgeschlossen werden
kann. Es ist vorgesehen, dass die Realisierungsvorlage den
zuständigen Gremien bis Ende 2012 zur Beschlussfassung
unterbreitet werden kann und anschliessend das Baubewilligungsverfahren
eingeleitet wird. Wenn alles planmässig läuft,
darf Anfang 2015 mit dem Bezug des neuen OFA gerechnet
werden (vgl. hierzu ‹Intervention›, Seite 26).
Risk Management
Die Abteilung Risk Management Kanton St.Gallen bewirtschaftet
im Auftragsverhältnis die Risiken der Staatsverwaltung
und die der öffentlich-rechtlichen Anstalten des
Kantons. Sie ist organisatorisch in die GVA eingegliedert,
weil das Risk Management in seiner Funktion als interner
Versicherer und externer Versicherungsnehmer wertvolle
Synergieeffekte mit der GVA generiert. Die Aktivitäten des
Risk Management belasten die Rechnung der GVA nicht.
Sämtliche Aufwendungen werden ihr durch den Kanton
rückvergütet, und die Rechnungslegung erfolgt über die
Staatsrechnung.
Im Berichtsjahr wurde das Risiko der Spitalhaftpflichtfälle
einer tiefgreifenden Analyse unterzogen. Im Mittelpunkt
dieses Projektes stand die Frage, ob das Risiko der Spitalhaftpflichtfälle
nicht selber – das heisst ohne Versicherungslösung
– günstiger reguliert und finanziert werden könnte.
Voraussetzungen für eine Eigenfinanzierung und Selbstregulierung
sind ein kalkulierbares Risiko, eine systematische Risikokontrolle,
ein ausreichendes Schadenregulierungs-Know-how
sowie die Sicherstellung der finanziellen Tragfähigkeit des
Schadenpotenzials.
Parallel dazu wird eine kantonale Steuergruppe Risikomanagement
institutionalisiert. Ihr obliegt die Pflege und
Weiterentwicklung der Risikomanagementprozesse sowie
die einheitliche Umsetzung der Massnahmen zur Risikoprävention
in allen Spitalverbunden.
Mit diesem Modell werden die Voraussetzungen für eine Eigenfinanzierung
und Selbstregulierung erfüllt. Zusätzlich führt es
zu einer Win-win-Situation für Patienten und Spitäler. Indem
die Erkenntnisse aus der Schadenregulierung unmittelbar
über die kantonale Steuergruppe wieder in Qualitätsverbesserungsmassnahmen
fliessen, steigert dies die Sicherheit
für Patienten und mindert kostspielige Zwischenfälle.
Dieses gesamtschweizerisch innovative Modell ist per 1. Januar
2012 eingeführt worden.
Die Patientin bzw.
der Patient erhebt einen
Schadenersatzanspruch.
1
Spitalverbunde
7
Erkenntnisse und
Vorschlag Massnahmen
Dank gezielter Präventionsmassnahmen, die bereits Ende
der 90er-Jahre eingeleitet und laufend verbessert wurden,
ist das Risikobewusstsein heute als Teil der Unternehmenskultur
in den kantonalen Spitälern verankert. Stetige Qualitätsverbesserungsmassnahmen,
gepaart mit gewachsenem
Risikobewusstsein, sichern die Risikokontrolle. Aufgrund der
langjährigen und aktiven Mitwirkung bei der Bearbeitung von
Spitalhaftpflichtfällen konnte ein umfassendes Know-how
gewonnen werden. Dies sowohl in Form von fundierten Erfahrungszahlen
als auch durch Praxis in der Schadenregulierung.
Aus den Erfahrungszahlen lässt sich berechnen, dass
die erwarteten Kosten aus Spitalhaftpflichtfällen ein kalkulierbares
Risiko darstellen. Der Erwartungswert an Gesamtschäden
pro Jahr entspricht nämlich etwa der Hälfte der
Wasser- und Stromkosten aller Spitalverbunde im gleichen
Zeitraum. Diese Relation sowie weitere Kalkulationen zeigen,
dass die Tragfähigkeit des Schadenpotenzials durch die Spitalverbunde
gegeben ist.
Befriedigung oder
Ablehnung des
Schadenersatzanspruches
Beurteilung
der medizinischen
Leistung
4
5
Medizinisches
Beraternetzwerk
Anmeldung
2
Risk Management
Kanton St.Gallen
3
Anmeldung zur
Beurteilung
8
Kant. Steuergruppe
Risikomanagement
6
Ausgewählte und
anonymisierte Fälle
Berichterstattung an:
- Verwaltungsrat
Spitalverbunde
- Koordinationsausschuss
Spitaldirektoren
- Gesundheits- und
Finanzdepartement
Modell und Prozesse der Eigenfinanzierung und
Selbstregulierung der Spitalhaftpflichtfälle im
Kanton St.Gallen.
OFA, Logistikgebäude und Brandhäuser.
Abgestützt auf diese Erkenntnisse wurde ein Modell erarbeitet,
mit dem sich die Eigenfinanzierung und Selbstregulierung
umsetzen liesse. Um das bestehende juristische Schadenregulierungs-Know-how
mit medizinischem Know-how zu
ergänzen, ist ein Beraternetz aufgebaut worden, das sich
aus ausserkantonalen Spezialisten diverser medizinischer
Disziplinen zusammensetzt.
14/14 12/13 Geschäftsbericht 2011 Titel Schwerpunkte der Geschäftstätigkeit

Organisation
Verwaltungskommission
Vorsitzender
Regierungsrat Martin Gehrer, lic. iur.,
Vorsteher des Finanzdepartementes
Vorsitzender-Stv.
Bruno Huber, Dipl. Ing. ETH, Rapperswil
Mitglieder
Ernst Brandstetter, Meisterlandwirt, Flums
Hochwiese,
Urs Dahinden, Dipl. Ing. HTL, Goldach,
Markus Häne, Dipl. Arch. HTL,
Schwarzenbach,
Hans M. Richle, Dipl. Arch. FH/STV, St. Gallen,
Hansruedi Spiess, Dipl. Bauing. ETH
et lic. iur., Jona
Direktion GVA und
Amtsleitung AFS
Renato Resegatti (Direktor)
Christian Grünenfelder (Direktor-Stv.)
Zentrale Dienste
Christian Grünenfelder (Leitung)
Direktionssekretariat
Beatrice Clavien, Helena Nef
Rechtsdienst
Daniel Anthenien (Leitung),
Christian Maier
Rechnungswesen
Stefano Valentini (Leitung),
Urban Räss, Corinne Locher
Kundendienst
Julian Härter (Leitung),
Kevin Matanovic*,
Regina Solenthaler,
Dominik Looser (Praktikant bis 31.12.2011)
Informatik
Beat Dietrich
Sekretariatspool
Helena Nef (Leitung),
Martina Röthlisberger (Stv.),
Catja Fischbacher (bis 31.12.2011)*,
Hansueli Giezendanner,
Rafael Halvorsen (bis 31.10.2011)*,
Beatrice Judas, Regula Koller,
Ruth Mathis, Loretta Melchiori
Lernende
Mike Heeb (1. Lehrjahr),
Patrick Hartmann (2. Lehrjahr),
Jasmin Niederer (3. Lehrjahr)
Schadendienst
Tommy Winiger (Leitung),
Cornelius Stillhard (Stv.),
Regina Brander, Sandra Burkhalter
Elementarschadenprävention
Cornelius Stillhard,
Reto Bai (ab 1.5.2011)
Fachdienst für
Grundstückschätzungen
Jürg Schneider (Leitung),
Werner Schwarz (Stv.),
Marc Jeitziner,
Thomas Gmünder (bis 30.6.2011)
Löschwasserversorgung
Paul Fischer (Leitung),
Hans-Rudolf Belz (Stv.), Alan Germann
Amt für Feuerschutz
Prävention (Brandschutz)
Dieter Ebneter (Leitung),
Christian Widmer (Bereichsleiter
technischer Brandschutz),
Max Blöchlinger, Daniel Hohl, Kurt Keller,
Marcel Knill, Richard Koller, Roland Scherrer
Intervention (Feuerwehrinspektorat)
Franz Ammann (Feuerwehrinspektor),
Manfred Mesmer (Stv., bis 31.5.2011),
Daniel Bischof (Stv., ab 1.6.2011)
Risk Management
Kanton St.Gallen
Christian Grünenfelder (Leitung),
Helena Nef, Patrick Scholl
* Ehemalige Lernende. GVA und AFS bieten Lehrabgängerinnen und Lehrabgängern die Möglichkeit, nach Lehrabschluss während einer Übergangszeit
im Unternehmen weiterzuarbeiten. Organisatorisch sind sie dem Sekretariatspool unterstellt; sie werden jedoch in verschiedenen Abteilungen
(Kundendienst, Schadendienst usw.) fix oder variabel nach Bedarf eingesetzt.
14/15 Geschäftsbericht 2011 Organisation

Aufteilung der gemeldeten Anlagen
Sonnenkollektoren 58 %
Wärmepumpen 26 %
Photovoltaik (PV-Anlagen) 16 %
Schadendienst
Das Schadenjahr 2011 war geprägt vom Hagelereignis vom
7. Juli in der Region Rapperswil-Jona sowie von den heftigen
Niederschlägen vom 10. Juli im Raum Neckertal und in der
Region St.Gallen. Gesamthaft gingen rund 1'200 Schadenmeldungen
mit einer Schadensumme von 6,5 Mio. Franken
infolge dieser beiden grossen Ereignisse ein. Dies entspricht
56 Prozent aller im Jahr 2011 verzeichneten Schadenmeldungen
bzw. 75 Prozent der Elementarschadensumme des
ganzen Jahres 2011. Dennoch sind im Berichtsjahr 2011 die
Elementarschäden mit 1'707 Fällen und einer Gesamtschadensumme
von 8,5 Mio. Franken im Vergleich zum langjährigen
Mittel erfreulicherweise unterdurchschnittlich ausgefallen.
Dies entgegen dem langjährigen Trend der zunehmenden
Elementarschadenbelastung. Die Brandschäden bewegten
sich mit 781 Brandfällen und rund 23 Mio. Franken Schadensumme
im langjährigen Mittel.
Grösste Brandschadenfälle 2011
Versicherung
Kundendienst
Alternative Formen der Energiegewinnung erhalten zunehmende
Bedeutung. An die Stelle konventioneller Ölheizungen
treten mehr und mehr thermische Sonnenkollektoren oder
unterschiedliche Formen von Wärmepumpen. Zur Gewinnung
von elektrischer Energie finden Photovoltaikanlagen zunehmend
Verbreitung. Diese ökologisch sinnvolle Entwicklung
wird anhalten oder sich noch verstärken. Parallel dazu zeigt
sich die Bautechnik innovativ. Wurden Solaranlagen bisher
mehrheitlich auf herkömmliche Bauteilen aufgesetzt, werden
sie je länger je mehr integrierter Teil der Gebäudehülle,
z.B. als Dach- oder Fassadenersatz. Diese Entwicklungen
veranlassten die GVA, ihre bisherige Abgrenzungspraxis von
versicherten und nicht versicherten Gebäudeteilen zu überdenken.
Die Abgrenzungsrichtlinien wurden mit dem Ergebnis
überarbeitet, dass Solarenergieanlagen und Wärmepumpen
ab 1. Januar 2012 neu mit dem Gebäude versichert sind.
Hauptmerkmal der Neuregelung ist, dass einerseits mit dem
Gebäude verbundene oder zu seiner Grundausstattung gehörende
Sonnenkollektoren oder Wärmepumpen grundsätzlich
immer als mit dem Gebäude versichert gelten. Ebenso
Photovoltaikanlagen, die auf dem oder am Gebäude angebracht
sind, unabhängig davon, ob sie privaten oder betrieblichen
Zwecken dienen oder über eine Netzeinspeisung
verfügen. Weiterhin nicht Gegenstand des Versicherungsschutzes
sind Zusatzversicherungen wie z.B. der Ertragsausfall
wegen Betriebsunterbruch infolge eines Feuer- oder
Elementarschadens.
Im Hinblick auf die Erweiterung des Versicherungsschutzes
für Solarenergieanlagen und Wärmepumpen wurden die Versicherten
gebeten, der GVA bestehenden Anlagen zu melden.
Im Rahmen der Umfrage sind rund 5'000 Anlagen gemeldet
und von der GVA registriert worden.
Aufteilung der PV-Anlagen
nach Höhe der Erstellungskosten
> CHF 30000 73 %
< CHF 30000 27 %
Allen Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümern,
deren Anlage die Voraussetzungen für die Versicherung
erfüllte, wurde der Versicherungsschutz ab 1.1.2012 bestätigt.
Bei kleinen Anlagen gilt der Versicherungsschutz ohne
Anpassung des Versicherungswertes der Gebäude. Dort, wo
die Erstellungskosten ins Gewicht fallen, wurde der Wert
angepasst. Die massgebende Grenze für die Anpassung
belief sich auf 30'000 Franken.
Schaden- Ort, Objekt Datum
summe Ursache
CHF 2.39 Mio. Rheineck, Wohnhaus mit Lager
Feuerungsanlage/Cheminée 19.11.2011
CHF 1.83 Mio. Sevelen, Fabrikgebäude und
fünf Wohnhäuser
Mangel an elektr. Apparaten 10.01.2011
CHF 1.73 Mio. Sargans, Markthalle
mit Restaurant
Ursache unbekannt 17.03.2011
CHF 1.63 Mio. Sennwald, Hobelwerk
und Zweifamilienhaus
Blitzschlag 17.09.2011
CHF 1.23 Mio. St.Gallen, Wohn- und Geschäftshaus
Ursache unbekannt 12.04.2011
In diesem Zusammenhang fällt auf, dass das Gefährdungspotenzial
von Lithium-Polymer-Akkus (LiPo-Akkus) immer
wieder unterschätzt wird, und die erforderlichen Vorsichtsmassnahmen
oftmals nicht getroffen werden. Auch die Gefährlichkeit
der Lagerung von leicht brennbaren Materialien,
wie Papier oder Karton, in der Nähe von Rauchgasanlagen
scheint noch zu wenig bekannt zu sein, zumal es immer
wieder zu Bränden in Heizräumen kommt.
18/18 16/17 Geschäftsbericht 2011 Versicherung
Titel

Übersicht Brandschäden
Übersicht Elementarschäden
CHF
Schadensumme der anerkannten Schäden 22 926 322
Mehr-/Minderschäden aus Vorjahren – 1 530 016
Geschätzte Schadensumme der noch nicht anerkannten Schäden 1 094 266
Anpassung Rückstellung für Zinsen und Nebenleistungen 100 440
Rückzahlungen – 25 689
Gesamtschaden 2011 22 565 323
CHF
Schadensumme der anerkannten Schäden 8 472 058
Mehr-/Minderschäden aus Vorjahren – 120 379
Geschätzte Schadensumme der noch nicht anerkannten Schäden 218 520
Anpassung Rückstellung für Zinsen und Nebenleistungen 48 780
Rückzahlungen – 4 197
Gesamtschaden 2011 8 614 782
Anerkannte Brandschäden nach Ursachen
Anzahl % CHF %
Feuerungsanlagen 58 7.4 4 294 812 18.7
Bestimmungsgemässe Feuer 104 13.3 3 126 730 13.6
Selbstentzündung 3 0.4 396 164 1.7
Explosionen 10 1.3 44 581 0.2
Elektrizität 273 35.0 5 375 114 23.4
Blitzschläge 284 36.4 2 702 432 11.8
Brandstiftung 14 1.8 1 387 951 6.1
Andere bekannte Ursachen 8 1.0 585 665 2.6
Unbekannte Ursachen 27 3.5 5 012 873 21.9
Total 781 100.0 22 926 322 100.0
Anerkannte Elementarschäden nach Ursachen
Anzahl % CHF %
Sturm 326 19.1 646 154 7.6
Hochwasser, Überschwemmung 345 20.2 2 576 982 30.4
Hagel 1 000 58.6 5 163 771 61.0
Schneedruck 26 1.5 63 481 0.7
Erdrutsch, Steinschlag 10 0.6 21 670 0.3
Lawinen 0 0.0 0 0.0
Total 1 707 100.0 8 472 058 100.0
Jahresverlauf Brandschäden
Jahr MVK * Anzahl Jahresschaden ** in ‰
CHF CHF des MVK
2002 109 585 302 300 806 23 136 941 0.211
2003 110 789 916 800 999 19 944 631 0.180
2004 112 096 016 500 853 30 440 177 0.272
2005 113 640 187 300 780 25 542 755 0.225
2006 115 369 487 400 762 25 729 325 0.223
2007 122 676 178 100 639 25 844 421 0.211
2008 124 579 560 600 621 26 478 611 0.213
2009 132 758 080 600 710 20 439 096 0.154
2010 134 892 683 400 662 20 510 753 0.152
2011 136 955 168 300 781 22 565 323 0.165
Durchschnitt der letzten 10 Jahre 0.201
Jahresverlauf Elementarschäden
Jahr MVK * Anzahl Jahresschaden ** in ‰
CHF CHF des MVK
2002 109 585 302 300 4 399 32 616 234 0.298
2003 110 789 916 800 3 705 16 018 740 0.145
2004 112 096 016 500 5 067 22 250 545 0.198
2005 113 640 187 300 1 534 14 716 786 0.130
2006 115 369 487 400 1 185 9 715 336 0.084
2007 122 676 178 100 1 836 7 721 612 0.063
2008 124 579 560 600 1 638 7 549 025 0.061
2009 132 758 080 600 3 822 17 344 025 0.131
2010 134 892 683 400 2 401 8 977 740 0.067
2011 136 955 168 300 1 707 8 614 782 0.063
Durchschnitt der letzten 10 Jahre 0.124
* MVK = Mittleres Versicherungskapital
** Jahresschaden abzüglich Schadenkürzungen, Rückerstattungen und Abschreibungen an der
Schadenreserve, zuzüglich Nachzahlungen aus Vorjahren, inkl. Anpassung der Rückstellung für
Zinsen und Nebenleistungen
* MVK = Mittleres Versicherungskapital
** Jahresschaden abzüglich Schadenkürzungen, Rückerstattungen und Abschreibungen an der
Schadenreserve, zuzüglich Nachzahlungen aus Vorjahren, inkl. Anpassung der Rückstellung für
Zinsen und Nebenleistungen
20/20 18/19 Geschäftsbericht 2011 Titel Übersicht Brand- und Elementarschäden

Elementarschadenfälle nach Ursachen
Regress- und Kürzungspraxis
Elementarschadenprävention
Aufteilung der Beiträge nach Zweck
der Schutzmassnahmen
Hagel 61.0 %
Hochwasser, Überschwemmung 30.4 %
Sturm 7.6 %
Schneedruck 0.7 %
Erdrutsch, Steinschlag 0.3 %
Lawinen 0.0 %
Brandschadenfälle nach Ursachen
Elektrizität 23.4 %
Unbekannte Ursachen 21.9 %
Feuerungsanlagen 18.7 %
Bestimmungsgemässe Feuer 13.6 %
Blitzschläge 11.8 %
Brandstiftung 6.1 %
Andere unbekannte Ursachen 2.6 %
Selbstentzündung 1.7 %
Explosion 0.2 %
Das Spiel mit dem Feuer kann leicht ins Auge gehen. Fahrlässig
entsorgte Raucherwaren, vermeintlich harmlose Aventsventskränze
und heimelige Wind- und Teelichter können ein
Nachspiel haben, indem sie Brände verursachen.
Wer gegen die Sorgfaltspflichten gemäss Feuerschutzgesetz
verstösst, riskiert eine strafrechtliche Verfolgung und Verurteilung.
Parallel dazu kann in solchen Fällen auch die GVA
nicht grosszügig darüber hinwegsehen. Sie ist im Rahmen
des treuhänderischen Einsatzes der Versicherungsgelder
gegenüber der Solidargemeinschaft verpflichtet, Leistungskürzungen
oder Rückgriffe vorzunehmen. Leistungskürzungen
können unter anderem vorgenommen werden, wenn
der Schaden grob fahrlässig herbeigeführt worden oder auf
offensichtliche Missachtung der Schadenverhütungspflicht
zurückzuführen ist. Die Leistungen entfallen ganz, wenn der
Versicherte den Schadenfall als Täter, Anstifter oder Gehilfe
vorsätzlich herbeigeführt hat.
Rückgriffe erfolgen in der Regel aufgrund der Haftungsnormen
des Obligationenrechtes, wenn nicht der Gebäudeeigentümer
den Brand verursacht hat, sondern ein Dritter.
Oft handelt es sich dabei um Handwerkerarbeiten, die nicht
nach den Brandschutzvorschriften oder nicht fachmännisch
ausgeführt worden waren. Unter diesem Titel wurden im Berichtsjahr
Regresseinnahmen von rund 1,3 Mio. Franken erzielt.
Kein Pardon kennt die GVA bei vorsätzlicher Brandstiftung –
sei es durch den Gebäudeeigentümer selbst, sei es durch
Dritte. In diesen Fällen hilft auch die Haftpflichtversicherung
nicht, weil auch sie keine Leistungen bei vorsätzlich verursachten
Schadenfällen erbringt. Für den Schaden muss
der rechtskräftig verurteilte Brandstifter aufkommen. Im
schlimmsten Fall wird auf dessen Vermögen durch Zwangsverwertung
zugegriffen. Die Regress- und Kürzungspraxis
der GVA erfolgt im Interesse und zum Schutz der Solidargemeinschaft.
Folgendes Rechenbeispiel verdeutlicht dies: Für
einen fahrlässig verursachten Schaden von 2,5 Mio. Franken
benötigt man die durchschnittliche Jahresprämie von über
10 000 Eigenheimbesitzern. Dass die Prämiengelder dieser
Kundinnen und Kunden nicht durch fahrlässige Brandverursachung
und vorsätzliche Brandstiftung verschwendet werden
sollen, versteht sich dabei von selbst.
Elementarereignisse, wie diejenigen vom 7. und 10. Juli
2011 mit Hagel und Überflutungen zeigen, dass die Sensibilisierung
der Bevölkerung für das Gewaltpotenzial der Natur
steigt. Nach solchen Ereignissen sind jeweils vermehrt
Anfragen zu verzeichnen, die sich auf mögliche Schutzvorkehrungen
beziehen. Bei der Analyse der Vorkommnisse
der Ereignisse vom Juli 2011 wurde festgestellt, dass auch
viele Neubauten betroffen waren. In mehreren Fällen
wurde z.B. die Luftfassung der Wärmepumpe überflutet,
was zu einer entsprechenden Beschädigung der technischen
Anlage im Gebäudeinneren führte. Oder ein anderes
Beispiel: Bei den betroffenen Gebäuden war zwar auf dem
Garagenvorplatz ein Einlaufschacht platziert, dieser war
jedoch nicht auf den Überlastungsfall ausgelegt.
Solche Schadenbeispiele zeigen, dass den Risiken aus Naturgefahren
bei der Planung von Neu- oder Umbauten immer
noch zu wenig Beachtung geschenkt wird. Ein Grund dafür
ist auch der Umstand, dass Gefährdungspotenziale nicht auf
den ersten Blick erkennbar sind. Nur mit entsprechendem
Risikobewusstsein kann das Schadenpotenzial für Elementarschäden
nachhaltig gesenkt werden – zum Beispiel mit einer
optimierten Umgebungsgestaltung. Es ist zudem erwiesen,
dass eine risikobewusste Planung nicht zu wesentlichen
Mehrkosten führen muss. Eine durchdachte Planung erspart
Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümern im
Nachhinein jedoch viel Ärger und Umtriebe.
Die Elementarschadenprävention strebt die Risikosensibilisierung
der Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümer,
Planer oder Bauherren an. Mit den neuen Gefahrenkarten,
die nun bald in allen Gemeinden des Kantons St.Gallen
eingeführt sein werden, steht ein gutes Werkzeug zur
Risikoerkennung zur Verfügung. Aus den Karten kann die Gefährdung
eines Gebäudes bzw. Grundstücks durch die sogenannten
gravitativen Gefahren Hochwasser, Rutschungen,
Lawinen sowie Stein- und Blockschlag erkannt werden.
Im Weiteren bergen auch meteorologische Risken, wie Hagel
oder Sturmwinde, hohes Schadenpotenzial.
Unser Spezialistenteam in der Elementarschadenprävention
steht Interessierten beratend zur Verfügung, und die GVA
leistet unter gewissen Voraussetzungen Beiträge aus dem
Fonds für Verhütung von Elementarschäden.
Schadenverhütung gegen:
Sturzprozesse 65 %
Wasser 22 %
Rutschungen 7 %
Hagel 6 %
Beratungsleistungen für
Elementarschadenprävention
22 Beratungen von Gebäudeeigentümerinnen und
Gebäudeeigentümern für die Elementarschadenprävention
von bestehenden Gebäuden, davon:
13 auf Initiative der GVA
9 auf Anfrage der Gebäudeeigentümer/-innen
42 Beratungen von Gebäudeeigentümer/-innen im
Zusammenhang mit Bauvorhaben
45 in Zusammenarbeit mit dem Baudepartement
bearbeitete Baugesuche (zur Hälfte Bauten ausserhalb
der Bauzone)
Bearbeitung von Beitragsgesuchen zur
Elementarschadenprävention
31 Gesuche um Fondsbeiträge an die Kosten von
Schutzmassnahmen, davon:
17 bewilligte Gesuche
2 pendente Gesuche
12 abgelehnte Gesuche
CHF 353 953 gesprochene Beiträge 2011
20/21 Geschäftsbericht 2011 Versicherung

Dieser Umstand wirkte sich allerdings nur bei den Gebäudeschätzungen,
nicht jedoch bei den Grundstückschätzungen
aus. Dies zeigt, dass die rege Bautätigkeit und dabei insbesondere
die Begründung von Stockwerkeigentum die Anzahl
Grundstücke in den letzten Jahren ansteigen liess.
Bei den Steuerwerten ist anhand der Kaufpreise seit längerer
Zeit eine anhaltende, regional teils markante Steigerung
der Marktpreise festzustellen.
Die Einsprachequote gegen die verfügten Steuer- und Versicherungswerte
liegt auf unverändert tiefem Niveau. Bei den
Steuerwerten beträgt sie rund 1 Prozent bzw. rund 0,3 Prozent
bei den Versicherungswerten. Diese tiefen Kennzahlen
zeigen, dass das Schätzungswesen im Kanton St.Gallen eine
hohe Akzeptanz geniesst.
Grundstückschätzungen
Anzahl Schätzungen im Jahresverlauf
Im Berichtsjahr 2011 wurden für 19'647 Gebäude die Versicherungswerte
und für 27'349 Grundstücke die Steuerwerte
erhoben. Diese Anzahl Schätzungen bewegte sich aufgrund
des zehnjährigen Schätzungszyklus leicht unter dem langjährigen
Mittel. Vor zehn Jahren wurde das Schätzwesen im
Kanton St.Gallen reorganisiert, was damals ein Schätzungsmoratorium
von drei Monaten notwendig machte.
Die Schätzungswerte werden von unseren regionalen Fachteams
vor Ort erhoben. Sie setzen sich aus dem Fachschätzer
und dem örtlichen Grundbuchverwalter oder dessen Stellvertreter
zusammen. Die Fachschätzer sind in der Regel
praktizierende Architekten mit Fachhochschulabschluss.
Bei den landwirtschaftlichen Grundstücken wirkt zudem
ein landwirtschaftlicher Fachschätzer mit.
Innerhalb der Fachteams sind die Aufgaben klar geregelt.
Während der Grundbuchverwalter insbesondere für den
administrativen Bereich zuständig ist, ist der Fachschätzer
für den fachtechnischen Bereich – also die Wertfestlegung –
verantwortlich. Dank der langjährigen Erfahrung und der
Bau- und Marktkenntnisse der eingespielten Fachteams
können die wesentlichen Objekteigenschaften rasch erfasst
werden. Die Feststellungen während der Besichtigung vor
Ort sind notwendig, um danach die Versicherungs- und
Steuerwerte sachgerecht festzulegen.
30 000
25 000
20 000
15 000
10000
5 000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Grundstückschätzungen Nicht landwirtschaftliche Grundstücke Landwirtschaftliche Grundstücke Total Gebäudeschätzungen
24/24 22/23 Geschäftsbericht 2011 Titel Grundstückschätzung

Die Anzahl der öffentlichen Wasserversorgungen im Kanton
St.Gallen hat sich in den letzten Jahren merklich reduziert,
und es ist davon auszugehen, dass sich dieser Trend fortsetzen
wird. So wird auch die geplante Überarbeitung des
Leitbildes für die Wasserversorgungen im Kanton St.Gallen
die gemeindeübergreifenden Möglichkeiten der Wasserversorgungen
aufnehmen. Untersuchungen werden Aufschluss
geben, welche künftigen Anforderungen an die Wasserversorgungen
gestellt und wie die Bedürfnisse gedeckt werden
können.
Im Berichtsjahr wurden über 300 Abnahmekontrollen von
Bauprojekten der Wasserversorgung durchgeführt sowie die
Leistung von Hydranten überprüft. Weiter wurden in 320 Projekten
mit einem Investitionsvolumen von insgesamt 50 Mio.
Franken die Bauabrechnungen überprüft. Die GVA hat sich
an den Kosten mit Beiträgen von insgesamt 7,2 Mio. Franken
beteiligt.
Löschwasserversorgung
Die Abteilung Löschwasserversorgung prüft im Rahmen
der Beitragsgesuche sämtliche Vorhaben öffentlicher Wasserversorgungen
im Kanton St.Gallen auf ihre Wirtschaftlichkeit
und Zweckmässigkeit, aber vor allem auch auf ihre
Wirksamkeit für die Löschwasserversorgung. Dazu gehören
Reservoirbauten, Quell- und Grundwasserfassungen oder
Hydrantenleitungen.
Im Berichtsjahr 2011 wurden insgesamt 320 Projekte geprüft
und subventioniert. Im Zusammenhang mit der generellen
Wasserversorgungsplanung ist festzustellen, dass man sich
zunehmend mit der Möglichkeit von Zusammenschlüssen
mit Nachbarversorgungen auseinandersetzt.
Die grössten Wasserversorgungsprojekte 2011
Beitrag GVA CHF
Sanierung und Ausbau der Wasserversorgung Krinau (Krinau/Wattwil) 318 000
Wasserversorgung und Hydrantenanlage Büel-Rietbach (zweite Ausbauetappe, Nesslau-Krummenau) 280 000
Sanierung und Ausbau der Wasserversorgung (Hochzone Reservoir Walau, Amden) 271 000
Ausbau der Wasserversorgung (dritte Etappe, Neubau Reservoir Husen, Berneck) 186 000
Erneuerung der Reservoirhauptleitung (Reservoir Fätzikon bis Bürgstrasse, Eschenbach) 115 000
26/26 24/25 Geschäftsbericht 2011 Titel Löschwasserversorgung

Prävention und
Intervention
Intervention (Feuerwehr)
Das Ostschweizer Feuerwehr-Ausbildungszentrum (OFA), das
in Bernhardzell (SG) entstehen wird, ist ein Gemeinschaftswerk
der Kantone St.Gallen, beider Appenzell und Thurgau in
Kooperation mit der Armee.
Geplant ist ein Zentrum mit moderner und effizienter Infrastruktur.
Die Anlage soll ein Brandhaus, ein Brandfeld für
Flüssigbrände sowie ein Logistikgebäude umfassen. Das
Brandhaus und das Brandfeld dienen dazu, Angehörige
der Feuerwehr (AdF) im Gebrauch von Geräten, der persönlichen
Schutzausrüstung und im Einsatz von Löschmitteln
sowie in der Einsatztaktik realitätsnah zu schulen. Der
Ein-satzbereich wird zentral gesteuert und durch Infrarotkameras
überwacht, damit die Sicherheit der AdF jederzeit
gewährleistet bleibt. Das Brandfeld dient der Übung der
Bekämpfung von Flüssigkeitsbränden sowie dem Training
für die Intervention bei Unfallereignissen mit Brandfolgen.
Zusätzlich zu diesen feuerwehrspezifischen Anlagen besteht
am Standort des geplanten Ausbildungszentrums die
Möglichkeit, Teil der Infrastruktur des bestehenden Truppenübungs-
platzes der Armee zu nutzen.
Mit dem neuen Zentrum werden auch in der Ostschweiz
die Voraussetzungen für eine zeitgemässe und effiziente
Feuerwehrausbildung geschaffen. Schliesslich bringt das
erhöhte Kursangebot dank der nochmals verstärkten interkantonalen
Zusammenarbeit weitere Vorteile, wie verkürzte
Reisezeiten, Kosteneinsparungen für die Kantone und einen
volkswirtschaftlichen Nutzen infolge kompakter Ausbildungssequenzen.
Nicht zuletzt kommt das geplante Zentrum auch der Umwelt
zugute, weil diese dank entsprechender technischer und
organisatorischer Vorkehrungen vor schädigenden Einflüssen
der Ausbildung geschützt bleibt. Für die Brandbekämpfung
mit Sonderlöschmitteln ist zum Beispiel ein Auffangbecken
vorgesehen, das mit der nötigen Stapelkapazität samt Vorreinigungsstufen
das Löschwasser wieder reinigt, bevor es der
öffentlichen Kanalisation übergeben wird.
Prävention(Brandschutz)
Der Trend zu neuen Gebäudekonzepten und -konstruktionen
sowie grossvolumigen und höheren Gebäudekomplexen
erfordert entsprechende bauliche und technische Brandschutzkonzepte.
Die geltenden Brandschutzvorschriften
ermöglichen die Verwirklichung individueller Brandschutzkonzepte
für unterschiedliche Nutzungen, zumal sie schutzzielorientiert
und dadurch flexibel sind. Die grosse Herausforderung
liegt jedoch in der Umsetzung der Vorschriften. Die
Planer sind in vielen Fällen sowohl mit den Bestimmungen
als auch mit deren konkreter Anwendungen häufig nicht
geübt oder es fehlt das nötige Spezialwissen. Seitens der
Abteilung Brandschutz des AFS wird deshalb viel unentgeltlicher
Beratungsaufwand geleistet, um solche Lücken zu
schliessen.
Es zeichnet sich ab, dass in Gebäuden vermehrt auf Technik
statt auf bauliche Brandschutzmassnahmen gesetzt wird.
Diese Alternative ist möglich, erhöht aber den vor- und nachgelagerten
Aufwand für die Betreiber respektive die Eigentümer
einer Liegenschaft. Die verschiedensten technischen Brandschutzeinrichtungen,
wie z. B. Sprinkler- und Brandmeldeanlagen,
mechanische Rauch- und Wärmeabzugsanlagen,
Notbeleuchtungen usw., führen bei grösseren Bauvorhaben
zu aufwändigen und komplexen Integraltests, die selten
auf Anhieb gelingen. Nur mit einer mängelfreien Schlussabnahme
der baulichen sowie technischen Systeme kann
die erforderliche brandschutztechnische Betriebsbewilligung
ausgestellt werden. Anschliessend sind die technischen
Schutzvorrichtungen zu kontrollieren und zu warten, damit
sie zuverlässig funktionieren. Dies setzt die entsprechende
Eigenverantwortung bei Eigentümern und Nutzern voraus.
Diese Ausführungen zeigen, dass der Ausbildungsbedarf
im Bereich der Brandschutzrichtlinien und Technik stark im
Fokus steht. Im Berichtsjahr haben drei weitere Mitarbeiter
des AFS ihre Ausbildung zum Brandschutzfachmann mit eidgenössischem
Fachausweis sowie zum Brandschutzexperten
VKF erfolgreich abgeschlossen. Auf kommunaler Ebene fand
ein Weiterbildungstag für die Feuerschutzbeamten statt, der
Veränderungen und Neuerungen im Brandschutz zum Inhalt
hatte. Ziel war u. a. auch, den einheitlichen Vollzug der Brandschutzrichtlinien
im ganzen Kanton sicherzustellen, wofür
eine Unterstützungssoftware und andere Arbeitsinstrumente
geschult und abgegeben wurden.
Die Ausbildung im Bereich der Brandschutzvorschriften ist
nicht nur als verwaltungsinterne Angelegenheit zu betrachten.
Zielpublikum solcher Aus- und Weiterbildungssequenzen
sind auch Planer, Ingenieure und Architekten, die in der Lage
sein müssen, Brandschutzvorschriften so anzuwenden, dass
sie bewilligungsfähige Projekte erstellen und einreichen können.
Anbieter solcher brandschutztechnischer Ausbildungen
ist die Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen (VKF),
die jährlich anerkannte Lehrgänge durchführt.
Kennzahlen
Periodische Kontrolle von Blitzschutzsystemen 2 025
Abnahmen von neu erstellten Blitzschutzsystemen 575
Periodische Kontrolle von Sprinkleranlagen 233
Abnahmen von neu erstellten Sprinkleranlagen 19
Anzahl Subventionsgesuche 336
Anzahl Bau- und Betriebsbewilligungen
inklusive Nachträge 769
in Ausbildung für Dritte investierte Manntage 30
Höhe der ausbezahlten Subventionen CHF 1 920 000
26/27 Geschäftsbericht 2011 Prävention und Intervention

Erfolgsrechnungen 2011
Gebäudeversicherungsanstalt
Erträge 2011 CHF 2010 CHF
Prämien Versicherungsanteil 52 188 615 51 455 990
Anteil Feuerschutzabgabe 13 487 937 13 224 434
Stempelabgaben 2 610 539 2 574 015
Leistungen Rückversicherer 1 160 48 055
Einnahmen aus Regressen 1 278 460 3 515 034
Minderung Verpflichtung IRG 505 669 249 728
Minderung Verpflichtung Erdbebendeckung 54 707 0
Entnahme aus Elementarschadenfonds 510 488 386 209
Entschädigung Risk Management 380 000 380 000
Sonstige Erträge 88 119 45 067
Total Betriebsertrag 71 105 694 71 878 532
Aufwendungen
Brandschäden – 22 565 323 – 20 510 753
Elementarschäden – 8 614 782 – 8 977 740
Aufwand Elementarschadenprävention – 510 488 – 386 209
Andere Schadenkosten – 21 069 – 52 014
Prämien Rückversicherung – 8 664 018 – 10 774 593
Rückerstattung Leistungen Rückversicherer – 750 000 0
Erdbebenpool – 1 453 200 – 2 101 330
Entschädigung an den Staat – 350 000 – 350 000
Entschädigung an die Kantonshilfskasse – 10 000 – 10 000
Entschädigung an die Gemeinden – 1 081 757 – 1 074 609
Schadenschätzungsaufwand – 802 587 – 1 070 586
Grundstückschätzungsaufwand – 3 941 078 – 4 737 091
Personalaufwand – 2 368 710 – 2 145 794
Verwaltungsaufwand – 2 382 298 – 2 140 679
Fondszinsen – 526 000 – 644 000
Zuweisung Feuerschutz-Rechnung – 13 487 937 – 13 224 434
Stempelabgaben an ESTV – 2 610 539 – 2 574 015
Erhöhung Reservefonds aus Kapitalzuwachs – 5 360 000 – 6 015 000
Erhöhung Verpflichtung IRG 0 – 665 000
Erhöhung Verpflichtung Erdbebendeckung 0 – 766 000
Total Betriebsaufwand – 75 499 785 – 78 219 847
Betriebsergebnis – 4 394 091 – 6 341 315
Finanzerträge
Kapitalerträge (netto) 11 450 157 21 773 510
Veränderung Wertschwankungsreserve – 5 000 000 – 15 000 000
Finanzergebnis 6 450 157 6 773 510
Fachdienst für Grundstückschätzungen
Erträge 2011 CHF 2010 CHF
Beitrag Staat 2 250 000 2 250 000
Beitrag GVA 3 941 078 4 737 091
Sonstige Erträge 484 13 927
Total Betriebsertrag 6 191 562 7 001 018
Aufwendungen
Entschädigung an Gemeinden – 2 899 312 – 2 947 802
Schätzungsaufwand – 2 031 447 – 2 359 849
Personalaufwand – 753 765 – 814 868
Verwaltungsaufwand – 507 037 – 878 499
Total Betriebsaufwand – 6 191 562 – 7 001 018
Amt für Feuerschutz
Erträge 2011 CHF 2010 CHF
Feuerschutzabgabe 13 487 937 13 224 434
Beiträge der privaten Versicherungen 2 767 709 2 692 674
Beitrag des Bundes Nationalstrassen 939 461 939 392
Beiträge Chemiewehr 549 990 655 972
Bewilligungsgebühren 261 579 275 850
Sonstige Erträge 84 311 136 365
Total Betriebsertrag 18 090 986 17 924 687
Aufwendungen
Feuerwehr – 5 337 422 – 6 377 080
Löschwasserversorgung – 6 344 184 – 7 052 011
Technischer Brandschutz – 1 654 999 – 1 520 877
Chemiewehr – 446 285 – 565 973
Feuerwehr- und Feuerschutzkurse – 1 378 835 – 1 484 917
Blitzschutz- und Sprinklerkontrollen – 665 918 – 542 329
Personalaufwand – 2 475 748 – 2 474 477
Verwaltungsaufwand – 900 641 – 802 789
Total Betriebsaufwand – 19 204 033 – 20 820 453
Betriebsergebnis – 1 113 047 – 2 895 766
Ausgleich Betriebsergebnis
Ausgleich über den Feuerschutzfonds der GVA – 1 113 047 – 2 895 766
Geschäftsergebnis
Betriebsergebnis – 4 394 091 – 6 341 315
Finanzergebnis 6 450 157 6 773 510
Gesamtergebnis 2 056 066 432 195
Ausgleich Geschäftsergebnis
Ausgleich durch zuweisung an Reservefonds 2 056 066 432 195
28/29 Geschäftsbericht 2011 Erfolgsrechnungen

Bilanz 2011
Bericht der
Revisionsstelle
Aktiven 2011 CHF 2010 CHF
Kassa 816 544
Postkonto 98 125 640 036
Kontokorrent beim Staat 1 791 580 0
Debitoren
- Prämien 289 353 288 576
- Rückversicherer 134 011 134 011
- Vermögensverwaltung 1 205 514 4 184 060
- Sonstige Debitoren 2 763 236 3 365 372
Aktive Rechnungsabgrenzung 19 824 90
Projekt Feuerwehr-Ausbildungszentrum (OFA) 0 0
Projekt NILS 728 104 0
Kapitalanlagen
- Immobilien 159 997 000 150 178 000
- Hypotheken 1 731 000 1 921 000
- Festverzinsliche Anlagen 237 544 257 243 666 753
- Aktien und alternative Anlagen 224 222 841 214 367 667
- Geldmarktanlagen 37 542 737 40 371 963
Total Aktiven 668 068 399 659 118 072
Passiven 2011 CHF 2010 CHF
Kontokorrent beim Staat 0 1 876 284
Kreditoren
- Versicherungsverwaltung 4 356 711 6 760 648
Passive Rechnungsabgrenzung 4 045 316 4 729 445
Rückstellungen
- Unerledigte Brandschäden 22 957 316 19 789 580
- Unerledigte Elementarschäden 11 833 496 10 362 827
- Feuerwehr, Feuerschutz, Löschwasser, ESP 20 304 767 22 102 320
- Elementar-Grossschadendeckung (IRG) 31 110 000 31 300 000
- Erdbebendeckung (Pool) 42 011 293 42 066 000
- Wertschriften 105 000 000 100 000 000
Fonds
- Feuerschutzfonds 22 402 823 23 241 870
- Fonds zur Verhütung von Elementarschäden 21 389 135 21 647 623
Reserven
- Schadenausgleichsreserve 10 000 000 10 000 000
- Reservefonds 372 657 542 365 241 475
Total Passiven 668 068 399 659 118 072
In Ausführung unseres gesetzlichen Auftrages gemäss Art. 3 des Gesetzes über
die Gebäudeversicherung (sGS 873.1) haben wir die Jahresrechnung (Bilanz,
Betriebsrechnung) der Gebäudeversicherung des Kantons St.Gallen für das am
31. Dezember 2011 abgeschlossene Rechnungsjahr geprüft.
Verantwortung der Verwaltungskommission und der Direktion
Verwaltungskommission und Direktion sind für die Aufstellung der Jahresrechnung
in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Vorschriften verantwortlich. Diese
Verantwortung beinhaltet die Ausgestaltung eines internen Kontrollsystems, die
Auswahl und Anwendung sachgemässer Rechnungslegungsmethoden sowie die
Vornahme angemessener Schätzungen.
Verantwortung der Revisionsstelle
Unsere Verantwortung als Revisionsstelle ist es, aufgrund unserer Prüfung ein
Prüfungsurteil über die Jahresrechnung abzugeben. Wir haben die Prüfungen so
zu planen und durchzuführen, dass wir hinreichende Sicherheit gewinnen, ob die
Jahresrechnung frei von wesentlichen falschen Angaben ist.
Eine Prüfung beinhaltet die Durchführung von Prüfungshandlungen zur Erlangung
von Prüfungsnachweisen für die in der Jahresrechnung enthaltenen Wertansätze
und sonstigen Angaben. Die Auswahl der Prüfungshandlungen liegt im pflichtgemässen
Ermessen des Prüfers. Dies schliesst eine Beurteilung der Risiken wesentlicher
falscher Angaben in der Jahresrechnung als Folge von Verstössen oder
Irrtümern ein. Bei der Beurteilung dieser Risiken berücksichtigt der Prüfer das
interne Kontrollsystem, soweit es für die Aufstellung der Jahresrechnung von
Bedeutung ist, um die den Umständen entsprechenden Prüfungshandlungen
festzulegen. Die Prüfung umfasst zudem die Beurteilung der massgebenden
Rechnungslegungsmethode, der Plausibilität der vorgenommenen Schätzungen
sowie eine Würdigung der Gesamtdarstellung der Jahresrechnung. Wir sind der
Auffassung, dass die von uns erlangten Prüfungsnachweise eine ausreichende
und angemessene Grundlage für unser Prüfungsurteil bilden.
Prüfungsurteil
Nach unserer Beurteilung entspricht die Jahresrechnung den massgebenden
gesetzlichen Vorschriften.
Wir empfehlen, die vorliegende Jahresrechnung zu genehmigen.
FINANZKONTROLLE DES KANTONS St.Gallen
Genehmigung
Jahresrechnung
Die Regierung hat die Jahresrechnung
2011 der Gebäudeversicherungsanstalt
am 17.4.2012 genehmigt.
Anmerkungen zur Bilanz:
• Die GVA ist Mitglied des aus achtzehn kantonalen Gebäudeversicherungen bestehenden Pools zur Deckung von Erdbebenschäden in der
Schweiz. Der Vermögensanteil der GVA St.Gallen am Poolvermögen in Höhe von 16,7 Mio. Franken (2010 = 16,6 Mio. Franken) wurde
vollständig in den gemeinsamen Erdbebenpool einbezahlt.
• Per Ende 2011 besteht eine statutarische Nachschusspflicht gegenüber dem Interkantonalen
Rückversicherungsverband (IRV), Bern von CHF 19'231'588.– (2010 = CHF 21'507'895) .
Hans Schnurrenberger
Dipl. Wirtschaftsprüfer
St. Gallen, 23. Februar 2012
Bruno Roditscheff
30/31 Geschäftsbericht 2011 Bilanz/Bericht der Revisionsstelle

Versicherte Gebäude 2011
Gemeinde Neuwertversichert Zeitwertversichert Total 31.12.2011 Gebäudeklassen
Anzahl Kapital Anzahl Kapital Anzahl Kapital GK I GK II GK III
Gebäude in CHF Gebäude in CHF Gebäude in CHF in % in % in %
St.Gallen 12 905 22 311 489 000 419 57 144 300 13 324 22 368 633 300 28.1 45.5 26.4
Wittenbach 2 081 1 993 832 200 64 6 674 800 2 145 2 000 507 000 26.3 36.9 36.8
Häggenschwil 591 346 866 000 9 896 800 600 347 762 800 11.0 30.0 59.0
Muolen 661 334 894 300 44 2 710 800 705 337 605 100 10.2 25.1 64.7
Mörschwil 1 279 977 389 800 54 2 709 200 1 333 980 099 000 15.8 47.6 36.6
Goldach 2 250 2 109 752 500 56 3 724 700 2 306 2 113 477 200 23.7 46.1 30.2
Steinach 951 875 315 800 15 1 072 000 966 876 387 800 20.8 53.2 26.0
Berg 402 221 005 300 22 2 233 300 424 223 238 600 10.4 36.3 53.3
Tübach 450 359 014 000 20 1 726 600 470 360 740 600 13.8 53.6 32.6
Untereggen 516 252 945 300 53 2 814 700 569 255 760 000 10.2 35.7 54.1
Eggersriet 1 102 526 872 500 96 4 358 500 1 198 531 231 000 12.4 25.2 62.4
Rorschacherberg 1 789 1 516 377 300 46 3 143 500 1 835 1 519 520 800 31.4 35.7 32.9
Rorschach 1 719 2 331 431 100 64 15 947 700 1 783 2 347 378 800 17.9 57.6 24.5
Thal 2 496 1 768 653 700 105 10 169 300 2 601 1 778 823 000 15.3 39.6 45.1
Rheineck 1 080 860 633 800 28 2 696 600 1 108 863 330 400 13.3 43.8 42.9
St.Margrethen 1 889 1 668 440 500 62 3 749 100 1 951 1 672 189 600 16.7 43.6 39.7
Au 2 143 1 817 125 100 51 4 914 600 2 194 1 822 039 700 19.0 58.6 22.4
Berneck 1 686 1 049 334 800 42 5 404 200 1 728 1 054 739 000 12.2 39.2 48.6
Balgach 1 692 1 289 167 000 48 4 529 700 1 740 1 293 696 700 14.6 49.2 36.2
Diepoldsau 2 344 1 313 272 200 86 5 548 700 2 430 1 318 820 900 9.8 51.7 38.5
Widnau 3 016 2 050 969 300 45 2 041 500 3 061 2 053 010 800 18.1 57.1 24.8
Rebstein 1 665 917 591 000 61 3 897 000 1 726 921 488 000 13.3 43.8 42.9
Marbach 936 459 307 000 34 2 224 500 970 461 531 500 6.7 45.5 47.8
Altstätten 5 047 3 005 816 900 209 11 387 900 5 256 3 017 204 800 9.6 28.8 61.6
Eichberg 805 346 550 000 44 1 625 300 849 348 175 300 9.9 23.3 66.8
Oberriet 4 003 2 173 404 700 223 11 866 500 4 226 2 185 271 200 8.1 38.0 53.9
Rüthi 1 193 612 349 500 30 1 395 800 1 223 613 745 300 7.6 29.2 63.2
Sennwald 2 818 1 635 420 500 132 4 461 800 2 950 1 639 882 300 9.7 26.5 63.8
Gams 1 838 800 566 800 48 1 832 800 1 886 802 399 600 10.7 19.9 69.4
Grabs 3 712 1 869 336 000 237 12 890 900 3 949 1 882 226 900 8.8 22.0 69.2
Buchs 3 310 3 051 851 200 83 8 456 700 3 393 3 060 307 900 18.1 37.0 44.9
Sevelen 2 074 1 181 888 300 143 7 171 700 2 217 1 189 060 000 11.1 31.1 57.8
Wartau 2 777 1 369 359 600 91 3 946 800 2 868 1 373 306 400 13.4 33.8 52.8
Sargans 1 749 1 311 079 300 63 5 281 400 1 812 1 316 360 700 28.0 45.0 27.0
Vilters-Wangs 2 188 1 166 800 500 134 4 613 100 2 322 1 171 413 600 11.4 38.6 50.0
Bad Ragaz 2 161 1 826 666 500 42 1 220 300 2 203 1 827 886 800 18.7 46.1 35.2
Pfäfers 1 559 787 519 900 91 2 695 700 1 650 790 215 600 6.6 22.4 71.0
Mels 3 976 2 147 603 200 422 25 719 900 4 398 2 173 323 100 9.7 34.9 55.4
Flums 3 238 1 733 705 500 279 18 453 500 3 517 1 752 159 000 8.9 26.1 65.0
Walenstadt 2 260 1 361 096 000 191 9 122 300 2 451 1 370 218 300 12.4 35.9 51.7
Quarten 2 057 946 598 700 269 12 256 200 2 326 958 854 900 13.5 24.8 61.7
Amden 1 734 712 765 300 71 3 559 700 1 805 716 325 000 13.0 14.5 72.5
Weesen 728 467 467 400 30 1 201 800 758 468 669 200 14.9 39.4 45.7
Schänis 1 931 975 291 900 80 3 515 400 2 011 978 807 300 11.5 25.7 62.8
Gemeinde Neuwertversichert Zeitwertversichert Total 31.12.2011 Gebäudeklassen
Anzahl Kapital Anzahl Kapital Anzahl Kapital GK I GK II GK III
Gebäude in CHF Gebäude in CHF Gebäude in CHF in % in % in %
Benken 1 343 720 414 100 78 4 370 500 1 421 724 784 600 11.2 29.4 59.4
Kaltbrunn 1 586 1 008 362 800 67 3 984 100 1 653 1 012 346 900 11.1 30.7 58.2
Rieden 459 225 176 400 11 613 100 470 225 789 500 13.4 26.4 60.2
Gommiswald 1 241 751 907 600 42 1 661 300 1 283 753 568 900 14.7 33.2 52.1
Ernetschwil 837 398 712 400 30 1 495 400 867 400 207 800 12.9 22.4 64.7
Uznach 1 884 1 574 556 500 37 9 922 000 1 921 1 584 478 500 21.1 45.0 33.9
Schmerikon 1 131 867 643 300 23 1 794 200 1 154 869 437 500 21.9 38.9 39.2
Rapperswil-Jona 5 551 6 823 533 300 34 1 208 200 5 585 6 824 741 500 28.2 52.7 19.1
Eschenbach 2 172 1 382 957 600 58 2 844 600 2 230 1 385 802 200 13.8 41.3 44.9
Goldingen 875 337 426 000 49 1 901 500 924 339 327 500 8.2 13.0 78.8
St.Gallenkappel 1 031 500 137 000 67 2 199 100 1 098 502 336 100 12.5 21.6 65.9
Wildhaus-Alt St. Johann 3 878 1 618 867 100 165 5 789 700 4 043 1 624 656 800 9.7 11.8 78.5
Stein 447 170 059 300 23 1 108 100 470 171 167 400 3.0 3.6 93.4
Nesslau-Krummenau 3 383 1 456 358 800 169 5 701 900 3 552 1 462 060 700 7.1 8.7 84.2
Ebnat-Kappel 3 360 1 618 249 000 176 7 632 300 3 536 1 625 881 300 11.5 13.5 75.0
Wattwil 3 554 2 372 431 700 198 9 799 100 3 752 2 382 230 800 14.7 19.7 65.6
Lichtensteig 701 597 107 700 9 274 200 710 597 381 900 19.2 31.5 49.3
Oberhelfenschwil 871 361 100 000 75 3 795 700 946 364 895 700 12.6 18.8 68.6
Hemberg 2 982 1 306 550 900 281 15 960 900 3 263 1 322 511 800 8.7 11.3 80.0
Neckertal 1 086 420 139 600 59 2 250 600 1 145 422 390 200 7.1 4.5 88.4
Krinau 276 103 025 500 25 1 229 500 301 104 255 000 6.6 7.0 86.4
Bütschwil 1 652 989 591 300 110 15 272 100 1 762 1 004 863 400 11.7 24.9 63.4
Lütisburg 941 453 321 700 63 3 092 400 1 004 456 414 100 8.7 20.4 70.9
Mosnang 2 092 865 032 600 149 4 483 300 2 241 869 515 900 7.2 12.9 79.9
Kirchberg 3 394 2 492 707 000 150 9 487 000 3 544 2 502 194 000 11.8 24.3 63.9
Ganterschwil 692 345 994 500 46 2 389 300 738 348 383 800 8.1 21.8 70.1
Jonschwil 1 512 964 296 800 27 1 937 600 1 539 966 234 400 17.1 39.6 43.3
Oberuzwil 2 220 1 321 421 500 60 2 864 700 2 280 1 324 286 200 16.8 33.9 49.3
Uzwil 3 716 2 813 654 100 53 2 750 100 3 769 2 816 404 200 18.7 46.5 34.8
Flawil 3 211 2 317 238 500 49 3 409 300 3 260 2 320 647 800 19.6 34.9 45.5
Degersheim 1 791 1 087 153 200 60 3 802 100 1 851 1 090 955 300 17.3 20.2 62.5
Wil 3 356 4 870 837 800 29 3 206 300 3 385 4 874 044 100 30.5 50.8 18.7
Bronschhofen 1 523 1 053 441 200 43 2 471 400 1 566 1 055 912 600 22.7 38.4 38.9
Zuzwil 1 604 1 129 766 900 13 854 600 1 617 1 130 621 500 14.3 54.8 30.9
Oberbüren 1 695 1 116 626 300 57 6 779 600 1 752 1 123 405 900 13.0 36.6 50.4
Niederbüren 900 448 053 700 24 850 100 924 448 903 800 7.9 28.4 63.7
Niederhelfenschwil 1 317 772 409 800 26 1 574 100 1 343 773 983 900 9.5 36.6 53.9
Gossau 3 950 4 668 693 100 122 11 111 900 4 072 4 679 805 000 19.1 38.4 42.5
Andwil 729 461 153 800 19 1 103 300 748 462 257 100 11.9 38.9 49.2
Waldkirch 1 718 978 552 100 105 8 266 100 1 823 986 818 200 8.3 31.7 60.0
Gaiserwald 2 248 1 802 281 900 71 4 933 800 2 319 1 807 215 700 27.4 40.6 32.0
Total 175 710 132 401 761 600 7 388 479 182 700 183 098 132 880 944 300 15.6 34.1 50.3
Bauzeitversicherungskapital 5 045 536 000
Total Versicherungskapital 137 926 480 300
32/33 Geschäftsbericht 2011 Versicherte Gebäude

Fahrhabeversicherung 2011
Mobiliarversicherungsgeschäft im Kanton St. Gallen
Versicherungskapital Marktanteil Beteiligung 0.05 ‰
Lf.-Nr. Versicherungsgesellschaft Sitz in CHF in % in CHF
1 Die Mobiliar Versicherungen Bern 15 609 216 000 28.20 780 461
2 AXA Winterthur Winterthur 10 076 493 394 18.20 503 825
3 Helvetia Versicherungen St.Gallen 9 361 318 000 16.91 468 066
4 Zürich Versicherungs-Gesellschaft AG Zürich 6 096 109 000 11.01 304 805
5 Basler Versicherung AG Basel 3 454 041 000 6.24 172 702
6 Allianz Suisse Versicherungen Zürich 2 876 583 281 5.20 143 829
7 XL Versicherungen Schweiz AG Zürich 1 620 128 549 2.93 81 006
8 HDI-Gerling Industrie Versicherung AG Zürich 1 332 068 815 2.41 66 603
9 Generali Assurances Genf 1 192 694 000 2.15 59 635
10 FM Insurance Company Limited Lugano 683 780 000 1.24 34 189
11 Schweizerische National Basel 622 990 000 1.13 31 150
12 Emmentalische Mobiliar Konolfingen 616 779 000 1.11 30 839
13 Vaudoise Assurances Lausanne 540 201 000 0.98 27 010
14 ACE Versicherungen (Schweiz) AG Zürich 227 103 193 0.41 11 355
15 Chartis Europe S.A. Zürich 225 362 350 0.41 11 268
16 AXA Corporate Solutions Winterthur 181 446 917 0.33 9 072
17 Allianz Global Corporate & Specialty Zürich 171 848 000 0.31 8 592
18 CSS Versicherung Luzern 123 115 300 0.22 6 156
19 Alba Versicherung Basel 106 331 000 0.19 5 317
20 Swiss Post Insurance AG Vaduz 55 856 438 0.10 2 793
21 smile direct versicherung ag Wallisellen 48 167 000 0.09 2 408
22 Appenzeller Versicherungen Appenzell 46 427 000 0.08 2 321
23 Metzger-Versicherungen Zürich 27 713 000 0.05 1 386
24 Visana Services AG Bern 19 404 000 0.04 970
25 Lloyd's London Zürich 18 661 000 0.03 933
26 SBB Insurance AG Vaduz 10 000 000 0.02 500
27 Gartenbau-Versicherung VVaG Zürich 3 495 590 0.01 175
28 Phenix Compagnie d'asssurances SA Lausanne 3 471 520 0.01 174
29 AXA Art Versicherung AG Glattbrugg 2 410 000 0.00 121
30 CHUBB Insurance Company of Europe SE Zürich 967 586 0.00 48
Total am 1. Januar 2011 55 354 181 933 100.00 2 767 709
Total am 1. Januar 2010 53 853 491 827 100.00 2 692 675
Zunahme 1 500 690 106 75 034
weniger Schäden
Schadenverhütung
geringere Schadenkosten
Schadenbekämpfung
Schadenerledigung
Solidarität in der Versicherung
Das System «Sichern und Versichern» zielt
darauf ab, dass Schäden nicht oder in einem
möglichst geringen Ausmass eintreten.
Ein Teil der Prämiengelder der Versicherten
wird in die Schadenverhütung und in die
Schadenbekämpfung investiert. Dank dieser
Präventionsanstrengungen können Schadenkosten
und folglich die Höhe der Versicherungsprämien
stark eingedämmt werden.
34/35 Geschäftsbericht 2011 Fahrhabeversicherung

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Impressum
Redaktion: Christian Grünenfelder
Gestaltung: AnKomm, St. Gallen
Druck: Cavelti AG, Gossau
Produziert mit säurefreiem Papier aus
ECF-Zellstoffen, aus vorbildlich
bewirtschafteten Wäldern,
kontrollierten Herkünften und Recyclingholz.

Gebäudeversicherungsanstalt und Amt
für Feuerschutz des Kantons St.Gallen
Davidstrasse 37, 9001 St.Gallen
Telefon 058 229 70 30, Fax 058 229 70 29
www.gvasg.ch