Regionalplan

Regionalplan 

Regionales Windenergiekonzept 

Beteiligung an der Ausarbeitung des Planentwurfs gemäß § 9 ROG 

in Verbindung mit § 6 Abs. 1 SächsLPlG 

www.pv-rc.de

Impressum 

Plangeber und 

Herausgeber: 

Planungsverband Region Chemnitz 

Paulus-Jenisius-Str. 24 

09456 Annaberg-Buchholz 

Telefon: (03733) 831 1000 

Telefax: (03733) 831 1027 

E-Mail: info@pv-rc.de 

Bearbeitung: 

Planungsverband Region Chemnitz 

Verbandsgeschäftsstelle 

Werdauer Straße 62 

08056 Zwickau 

Telefon: (0375) 289 405 0 

Telefax: (0375) 289 405 90 

E-Mail: info@pv-rc.de 

Druck: 

reprogress GmbH 

Chemnitzer Straße 46b 

01187 Dresden

Regionalplan Region Chemnitz; Regionales Windenergiekonzept - Fachkonzept 



_____________________________________________________________________________________________________ 

Inhaltsverzeichnis 

Vorbemerkung 5 

1 Bundesweite Vorgaben 6 

1.1 Fachliche Rahmenbedingungen 6 

1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen 7 

1.2.1 Privilegierung von Windenergieanlagen 7 

1.2.2 Harte und weiche Tabuzonen 7 

1.3 Raumbedeutsamkeit von Windenergieanlagen 9 

2 Sächsische Vorgaben 9 

3 Derzeitige Nutzung der Windenergie in der Region 12 

4 Planungsmethodik und Arbeitsschritte 12 

4.1 Planungsmethodik 12 

4.2 Arbeitsschritte 13 

4.2.1 Bestimmung von harten Tabuzonen 13 

4.2.1.1 Siedlung 13 

4.2.1.2 Wald 15 

4.2.1.3 Einrichtungen, Trassen und Leitungen der technischen Infrastruktur 19 

4.2.1.4 Still- und Fließgewässer 23 

4.2.1.5 Wasser- und Heilwasserschutzgebiete 23 

4.2.1.6 Hochwasserschutz 24 

4.2.1.7 Luftverkehr und Landesverteidigung 27 

4.2.1.8 Naturschutz 28 

4.2.1.9 Bergbau 28 

4.2.1.n 

ggf. weitere harte Tabuzonen 

4.2.2 Bestimmung von weichen Tabuzonen 29 

4.2.2.1 Besonderer Artenschutz 30 

4.2.2.1.1 Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung 32 

4.2.2.1.2 Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse 38 

4.2.2.2 Kulturlandschaft 40 

4.2.2.2.1 Landschaftsprägende Erhebungen 40 

4.2.2.2.2 Regional bedeutsame Aussichtspunkte und Aussichtsbereiche 43 

4.2.2.2.3 Wertvolle historische Kulturlandschaften 43 

4.2.2.2.4 Regional bedeutsame Kulturdenkmale 45 

4.2.2.n 

ggf. weitere weiche Tabuzonen 

4.2.3 Ermittlung des Windpotenzials 

4.2.4 

Abwägung mit anderen Raumfunktionen bzw. konkurrierenden 

Raumnutzungen 

4.2.5 Einzelfallprüfung der potenziellen VREG Wind unter Berücksichtigung 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 3 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

des Anlagenbestandes, der bisher regionalplanerisch ausgewiesenen 

Vorrang-/Eignungsgebiete sowie benachbarten geeigneten Gebieten 

4.2.6 Nachweis der Erbringung des regionalen Mindestenergieertrages 

ggf. Überprüfung, Änderung bzw. Wiederholung der Arbeitsschritte 

4.2.7 4.2.2 bis 4.2.6, wenn der Windenergienutzung nicht in substanzieller 

Weise Raum geschaffen wurde 

5 Festlegung der VREG Wind 

Hinweis: Die grau markierten Themen sind kein Gegenstand des Entwurfes des Regionalplanes für die Ausarbeitung nach § 6 

Abs. 1 SächsLPlG. Sie sind erst Bestandteil des voraussichtlich im Jahr 2014 folgenden nächsten Verfahrensschrittes 

bei der Erarbeitung des Regionalplanes, der öffentlichen Auslegung des Plans nach § 10 Abs. 1 Satz 2 ROG i. V. 

m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG. 

Karten 

Nr. Bezeichnung und Inhalte der Karte Maßstab 

1 

2 

3 

Siedlung (Kap. 4.2.1.1) 

• Siedlungsbestand 

• differenzierte Abstandzone zur Siedlung aufgrund unterschiedlicher Schutzansprüche 

Wald (Kap. 4.2.1.2) 

• Waldbestand 

• Wald mit Funktionen von besonderer Bedeutung 

• Wald mit gesetzlicher vorgegebener Funktion (SächsWaldG) 

Avifauna (Kap. 4.2.2.1.1) 

• Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung 

1 : 450 000 

1 : 450 000 

1 : 450 000 

4 

5 

Fledermäuse (Kap. 4.2.2.1.2) 

• Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse 

Kulturlandschaft 

• Landschaftsprägende Erhebungen 

• Regional bedeutsame Aussichtspunkte 

• Wertvolle historische Kulturlandschaften 

• Regional bedeutsame Kulturdenkmale 

1 : 450 000 

1 : 450 000 

6 Potenzialgebiete (Übersicht) 1 : 450 000 

7 

Anlagen 

Potenzialgebiete - Kreiskarten - 

7.1 Erzgebirgskreis, Landkreis Mittelsachsen sowie kreisfreie Stadt 

Chemnitz 

7.2 Landkreis Zwickau und Vogtlandkreis 

1 : 100 000 

1 

2 

Überblick zu landesplanerischen Abstandsempfehlungen für die Regionalplanung zur 

Ausweisung von Windenergiegebieten 

Überblick von „harten“ und „weichen“ Tabuzonen für die Windenergienutzung (vereinfacht, 

nicht abschließend) 

3 Regional bedeutsame Aussichtspunkte 

4 Kulturdenkmale mit besonderer Freiraumrelevanz 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 4 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Vorbemerkung 

Im Gegensatz zu den beiden möglichen „Extrem“ Varianten bei der Beteiligung an der Ausarbeitung 

des Regionalplanentwurfs gemäß § 9 ROG i. Z. m. § 6 SächsLPlG - dem Ausreichen 

eines groben Eckpunktepapiers einerseits bzw. der Ausweisung der konkreten VREG 

Wind in der Raumnutzungskarte andererseits – ist der PV RC bei der Erarbeitung des Regionalen 

Windenergiekonzeptes schrittweise vorgegangen. 

Wesentliches Leitmotiv war dabei, von Anfang an die Gemeinden und Landkreise, die Träger 

öffentlicher Belange, die Investoren, Vertreter der Wirtschaft, die Befürworter und Gegner der 

Windenergienutzung durch eine für alle Seiten nachvollziehbare und transparente Vorgehensweise 

in die Erarbeitung des regionalen Windenergiekonzeptes mit einzubeziehen und 

die einzelnen Arbeitsschritte jeweils ausführlich zu erläutern. 

Auf bisher vier öffentlichen Sitzungen des Planungsausschusses (PA) des Verbandes (9. PA 

am 7. Februar, 10. PA am 20. März, 11. PA am 26. Juni 2012 sowie 13. PA am 26.02.2013) 

wurde das Vorgehen zur Erarbeitung des Regionalen Windenergiekonzeptes vorgestellt und 

beraten. Dabei wurden alle Themen außer dem Pkt. 4.2.1.n bis zum Gliederungspunkt 

4.2.2.n des Inhaltsverzeichnisses behandelt. Die im Rahmen der öffentlichen Sitzungen dazu 

erarbeiteten Sitzungsvorlagen bildeten die Grundlage für den vorliegenden Entwurf des Regionalen 

Windenergiekonzeptes. Abweichend davon wurden in diesem Konzept nur die ausgewählten 

Kriterien auch kartographisch dargestellt, die auf andere Weise räumlich nicht einfach 

zu bestimmen sind. 

Durch die Realisierung dieser Verfahrensweise geht der Planungsträger auch davon aus, 

dass damit der von den Verwaltungsgerichten immer wieder geforderten Dokumentationspflicht 

der Planungsmethodik und der einzelnen Arbeitsschritte entsprochen wird. 

Gegenstand des Entwurfes für das Beteiligungsverfahren an der Ausarbeitung des Planentwurfes 

nach § 6 Abs. 1 SächsLPlG ist somit der Entwurf des Regionalen Windenergiekonzeptes 

einschließlich der kartographischen Darstellung der Potenzial- und Ausschlussgebiete für 

Windenergie (siehe Karte 6 zur Übersicht bzw. auch Karten 7.1 und 7.2). Diese Gebiete entsprechen 

somit ausschließlich dem Sachstand der bisher erfolgten Erarbeitung des Regionalen 

Windenergiekonzeptes. Dieser Sachstand stellt lediglich ein Zwischenergebnis dar und 

ist somit nicht abschließend. Die ermittelten und dargestellten Potenzial- und Ausschlussgebiete 

Wind sind somit keinesfalls gleichzusetzen mit Vorrang- und Eignungsgebieten Wind. 

Dafür erforderlich sind sowohl die abschließende Bearbeitung aller im Inhaltsverzeichnis 

noch grau markierten Plankapitel als auch die weiteren, voraussichtlich im Jahr 2014 folgenden 

nächsten Verfahrensschritte bei der Erarbeitung des Regionalplanes, insbesondere die 

öffentliche Auslegung des Plans nach § 10 Abs. 1 Satz 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 Sächs- 

LPlG. 

Das regionale Windenergiekonzept ist durch die bei der Ausarbeitung des Regionalplanes zu 

Beteiligenden insbesondere hinsichtlich nachfolgender Fragestellungen zu prüfen: 

• Definition der Raumbedeutsamkeit von Windenergieanlagen (siehe Kap. 1.3) 

• Kriterien – Vollständigkeit, räumliche Ausprägung und Bestimmung der Ausschlusskriterien 

in harte und weiche Tabuzonen/Kriterien, hier insbesondere in Bezug auf die 

Siedlungsfläche, den Wald sowie Hochwasserentstehungsgebiete sowie die Einordnung 

aller im vorliegenden Konzept bisher als weiche Tabuzonen bestimmten Kriterien 

• Durchführung der Einzelfallprüfung der zuständigen Fachbehörden (insbesondere der 

Natur-, Denkmalschutz- und Baubehörden) in Bezug auf die sachliche und räumliche 

Bestimmung der harten Tabuzonen innerhalb von Natura 2000- Gebieten (FFH-, 

SPA-Gebiete), LSG, Naturpark, ND, GLB, bei artenschutzrechtlichen Tatbeständen 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 5 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

sowie bei Abgrabungen und beim Denkmalschutz (siehe Kap. 4.2.1.8, 4.2.2.1 und 

4.2.2.2) 

• Hinweise zu (weiteren) öffentlich- rechtlichen Belangen, die für oder gegen die Nutzung 

der Windenergie in den bisher ermittelten und dargestellten Potenzialgebieten 

sprechen (Ergänzung der Kriterien in Kap. 4.2.1 n bzw. 4.2.2.n). 

Im Ergebnis der Beteiligung an der Ausarbeitung erfolgt die abschließende Bestimmung der 

Definition der Raumbedeutsamkeit von Windenergieanlagen sowie der Kriterien einschließlich 

ihrer räumlichen Ausprägung. Danach werden insbesondere die Planungsschritte ab 

dem Kapitel 4.2.3 des Konzeptes durchgeführt. Die daraus ermittelten möglichen Vorrangund 

Eignungsgebiete Wind sind sodann Gegenstand der Strategischen Umweltprüfung entsprechend 

der Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 27. 

Juni 2001, die gemäß § 2 Abs. 2 Satz 2 SächsLPlG zugleich die Prüfung der Verträglichkeit 

mit den Erhaltungszielen oder dem Schutzzweck der Gebiete gemeinschaftlicher Bedeutung 

und der Europäischen Vogelschutzgebiete (FFH- und SPA- Gebiete) umfasst. Die im Ergebnis 

dieser Prüfung auszuweisenden Vorrang- und Eignungsgebiete Wind sind dann Bestandteil 

des nächsten Verfahrensschrittes bei der Erarbeitung des Regionalplanes, der öffentlichen 

Auslegung des Plans nach § 10 Abs. 1 Satz 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG. 

Diese wird voraussichtlich im Jahr 2014 stattfinden. 

1. Bundesweite Vorgaben 

1.1 Fachliche Rahmenbedingungen 

Seit dem schnellen Gesetzgebungsverfahren des Gesetzespakets zur Energiewende im 

Sommer 2011 (am 6. Juni im Kabinett, am 30. Juni im Bundestag, am 8. Juli im Bundesrat, 

ausgefertigt am 22. Juli, in Kraft im Wesentlichen noch im August 2011, EEG zum 1. Januar 

2012) mit der Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG), des Gesetzes zur Stärkung 

der klimagerechten Entwicklung in den Städten und Gemeinden und des Netzausbaubeschleunigungsgesetzes 

(NABEG) beschränkten sich die weiteren Aktivitäten der Bundesregierung 

im zweiten Halbjahr 2011 und im Jahr 2012 auf die Einberufung von Energiegipfeln 

und den Diskussionen zu den Auswirkungen des EEG vor dem Hintergrund steigender 

Energiepreise sowie zum Stromnetzausbau. 

Die im Mai 2011 erstmals zusammengetretene Bund-Länder-Initiative zur Ausweisung von 

Flächen für neue Windenergiegebiete (BLWE) tagte bisher zehnmal (letzte Sitzung am 21. 

Januar 2013). Es wurden zwar eine breite Palette von Themen diskutiert (Abstandsregelungen, 

Höhenbegrenzungen, Tabukriterien, Windenergienutzung im Wald u. a.) und einzelne 

Länderregelungen synoptisch aufbereitet, regionalplanerisch für Sachsen Verwertbares kam 

dabei aber nicht heraus. Der anfängliche Wille des Bundes, nämlich gemeinsam mit den 

Ländern pauschale, „starre“ Abstands- und Höhenbegrenzungen durch bundesweit (einheitliche) 

Kriterien für die Anwendung von sachgerechten Abstands- und Höhenbegrenzungen 

im Einzelfall zu ersetzen, konnte nicht umgesetzt werden. Eine umfassende Dokumentation 

zur Arbeit der BLWE soll im Frühjahr 2013 erstellt werden. 

Die Bundesregierung sieht auch keine Notwendigkeit für einen gesamtdeutschen Raumordnungsplan 

mit verbindlichen Flächenvorgaben für erneuerbare Energien für die einzelnen 

Bundesländer. Dies erklärte die Bundesregierung in ihrer Antwort (Bundestags-Drucksache 

17/7752 vom 17. November 2011) auf eine Kleine Anfrage der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 

(Bundestags-Drucksache 17/7573 vom 31. Oktober 2011). Eine verbindliche Vorgabe 

durch den Bund sei in der Praxis schon deshalb nicht sachgerecht, weil für ein effizientes 

Raummanagement die örtlichen Gegebenheiten der einzelnen Regionen im Ansatz gebracht 

werden müssten. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 6 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen 

1.2.1 Privilegierung von Windenergieanlagen 

Mit der Novelle des Baugesetzbuches (BauGB) 1996 wurden Vorhaben, die der Erforschung, 

Entwicklung oder Nutzung der Windenergie dienen, explizit in den Katalog des § 35 Abs. 1 

BauGB der privilegierten Vorhaben im Außenbereich aufgenommen. Sie sind somit im Außenbereich 

prinzipiell zulässig, soweit sie der öffentlichen Stromversorgung dienen, die Erschließung 

gesichert ist und ihnen keine öffentlichen Belange entgegenstehen. Gleichzeitig 

mit dieser Privilegierung hat der Gesetzgeber mit dem Planvorbehalt (Konzentrationsanordnung) 

nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB aber auch ein Korrektiv eingeführt. Dieses eröffnet 

sowohl den Gemeinden als auch den Regionen als Trägern der Flächennutzungs- bzw. Regionalplanung 

die Möglichkeit, durch die Ausweisung geeigneter Flächen sowohl eine Konzentration 

der Windenergieanlagen als auch gleichzeitig den Ausschluss dieser Nutzung im 

übrigen Planungsraum zu erreichen. 

Dabei enthält § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB keine Pflicht, sondern nur das Recht, Konzentrationszonen 

auszuweisen. Die Planungsträger sind somit aufgrund der bundesdeutschen Vorgaben 

in ihrer Entscheidung grundsätzlich frei, ob sie überhaupt eine solche Planung für erforderlich 

halten bzw. wann sie diese durchführen. Allerdings hat im Freistaat Sachsen das 

Land bereits mit dem Ziel 11.4 des LEP 2003 (inhaltliche Übereinstimmung mit dem Ziel 

5.1.3 des Entwurfs des LEP 2012 für das Beteiligungsverfahren nach §§ 9 und 10 ROG in 

Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG) bestimmt, dass in den Regionalplänen der Planvorbehalt 

zwingend anzuwenden und damit durch die regionalen Planungsträger eine abschließende, 

flächendeckende Planung vorzunehmen ist. Im Ergebnis wird mit dieser Festlegung 

den Regionen und Kommunen einerseits die durch den Bund grundsätzlich eröffnete Wahlmöglichkeit 

für oder gegen die Inanspruchnahme des Planvorbehaltes verwehrt und andererseits 

verpflichtend den Planungsverbänden der Auftrag zur Erarbeitung eines abschließenden 

Windenergiekonzeptes und damit die Ordnung, Steuerung und letztendlich auch 

Kontingentierung von raumbedeutsamen Windenergieanlagen erteilt. Für einen Überblick zu 

den gegenwärtig in den einzelnen Bundesländern verwendeten Gebietskategorien zur Nutzung 

der Windenergie siehe Anlage 1. 

Als Planungsinstrument für die Erstellung eines abschließenden und flächendeckenden 

Windenergiekonzeptes ist dabei von den Trägern der Regionalplanung in Sachsen in Übereinstimmung 

mit § 2 Abs. 2 Satz 2 SächsLPlG, wonach Eignungsgebiete nur in Verbindung 

mit Vorranggebieten ausgewiesen werden dürfen, ausschließlich die Ausweisung von Vorrang-/Eignungsgebieten 

(VREG) vorzunehmen. Damit wird regelmäßig der Vorrang der Errichtung 

von Windenergieanlagen innerhalb des ausgewiesenen Gebietes mit dem Ausschluss 

von Windenergieanlagen außerhalb dieses Gebietes kombiniert. Deshalb muss die 

planerische Entscheidung nicht nur Auskunft darüber geben, von welchen Erwägungen die 

positive Standortzuweisung getragen wird, sondern auch deutlich machen, welche Gründe 

es rechtfertigen, den übrigen Planungsraum von Windenergieanlagen freizuhalten. Die positive 

und die negative Komponente der festgelegten Konzentrationszonen bedingen einander. 

1.2.2 Harte und weiche Tabuzonen 

Bundesweit wird gegenwärtig eine breite und noch nicht abgeschlossene Diskussion zu harten 

und weichen Tabukriterien und -zonen, insbesondere zu deren Definition, Bestimmung 

und vor allem Abgrenzung unter- und gegeneinander (zuletzt vorm Bundesverwaltungsgericht 

Leipzig am 13. Dezember 2012 in der Rechtssache Wustermark, BVerwG 4 CN 1.11 

und 4 CN 2.11 und zur Eröffnungsveranstaltung der Koordinierungsstelle Windenergierecht 

in Braunschweig am 11. Januar 2013) geführt. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 7 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Die Unterscheidung bzw. Differenzierung in harte und weiche Kriterien bzw. Tabuzonen wird 

in der Rechtsprechung und Literatur erst seit dem Jahr 2009 [vgl. GATZ (2009); BVerwG 4 

BN 25.09 Beschluss vom 15. September 2009] vorgenommen. Zuvor wurden im fachlichen 

Sprachgebrauch weitgehend synonym Begriffe mit der ersten Worthälfte Ausschluss-, Restriktions-, 

Abstands- und Tabu- und der zweiten Worthälfte -flächen, -gebiete, -bereiche und - 

zonen sowie den damit möglichen verschiedenen Wortkombinationen gebildet und verwendet. 

Gegenwärtig ist die aktuelle höchstrichterliche Rechtsprechung der Auffassung, dass ein 

Plangeber ausdrücklich zwischen harten und weichen Tabuzonen zu differenzieren hat (so 

BVerwG, Urteile vom 13.12.2012, Az.: 4 CN 1.11 und 4 CN 2.11, zuvor OVG Berlin- 

Brandenburg, Urteile von 24.2.2011, Az.: 2 A 24.09 und 2 A 2.09). Danach müsse der Planungsträger 

ermitteln und dokumentieren, welcher Teil eines angewendeten Kriteriums - z. 

B. einer Abstandszone - tatsächlich immissionsschutzrechtlich (z. B. zur Einhaltung der TA 

Lärm) geboten ist (entspricht dem harten Tabukritierium) und welcher aus Gründen des vorbeugenden 

Immissionsschutzes (entspricht dem weichen Tabukriterium) darüber hinausgeht. 

Im Rahmen des Regionalen Windenergiekonzeptes wird unter einem Kriterium ein charakteristisches 

Kennzeichen bzw. unterscheidendes Merkmal und damit eine für die Region regionsweit 

vergleichbare Bewertungsnorm verstanden. Ausschluss- bzw. Tabuzonen und - 

gebiete bedeuten dabei, dass in diesen raumbedeutsame Windenergieanlagen im Sinne des 

Planvorbehaltes des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB regelmäßig unzulässig sind. Hart sind die 

Kriterien für diese Zonen bzw. Gebiete dann, wenn in ihnen rechtlich und/oder tatsächlich die 

Errichtung dieser Anlagen unzulässig bzw. unmöglich ist. Harte Kriterien bzw. ihre räumliche 

Ausprägung können sowohl pauschal oder auch auf den Einzelfall bezogen bestimmt werden. 

Sie sind einer regionalplanerischen Abwägung nicht zugänglich. 

In der praktischen Anwendung gestaltet sich die Bestimmung der harten Kriterien bzw. ihrer 

räumlichen Ausprägung teilweise jedoch schwierig. So ist z. B. der Siedlungsbestand unbestritten 

ein hartes Kriterium im Sinne der Definition. Einer differenzierten Betrachtung bedarf 

es hingegen bei der Bestimmung des Maßes des Abstandes zum Siedlungsbestand (siehe 

dazu auch die Vorgehensweise in Kap. 4.2.1.1 bzw. zur Abgrenzung der weichen Tabuzonen/Kriterien 

in Kap. 4.2.2). 

Der Plangeber sichert im Ergebnis der Erarbeitung des regionalen Windenergiekonzeptes 

durch die Ausweisung von Vorrang- und Eignungsgebieten Wind ausschließlich Räume bzw. 

Gebiete, in denen die Windenergienutzung Vorrang vor allen anderen Raumnutzungen hat. 

Die Art und Anzahl der in diesen Räumen und Gebieten tatsächlich zu errichtenden Windenergieanlagen 

einschließlich der konkreten Standorte dieser Anlagen sind dem Plangeber 

dabei jedoch nicht bekannt. Sie sind durch diesen im Rahmen des regionalen Windenergiekonzeptes 

auch nicht vorhersehbar. Insofern ist auf der regionalen Planungsebene eine konkrete 

anlagenbezogene Prüfung der Auswirkungen des Standortes z. B. in Bezug auf Geräuschimmissionen 

und Schattenwurf, wie sie im Rahmen eines immissionsschutzrechtlichen 

Zulassungsverfahrens im Einzelfall durch entsprechende Schallimmissions- und Schattenwurfprognosen 

durchzuführen sind, nicht möglich. 

Unabhängig davon hat der Plangeber jedoch zu beachten und zu sichern, dass innerhalb der 

durch ihn ausgewiesenen Vorrang- und Eignungsgebieten Wind der Windenergienutzung unter 

Beachtung der Konzentrationsanordnung auch tatsächlich den im Geltungszeitraum des 

Planes nach Stand der Technik üblicherweise zu errichtenden raumbedeutsamen Windenergieanlagen 

Raum gegeben werden kann und insoweit in diesen Gebieten der Windenergienutzung 

regelmäßig keine öffentlich- rechtlichen Belange mehr entgegenstehen. Darüber 

hinaus sind dem regionalen Planungsträger Regelungen zum Emissionsverhalten der Anlagen 

jedoch regelmäßig verwehrt. Die Nutzung der Vorrang- und Eignungsgebiete Wind hat 

er deshalb auch dann zu gewährleisten, wenn in ihnen Anlagen errichtet werden, die hinsichtlich 

ihrer Ausmaße sowie Leistungs- bzw. Emissionsparameter die im Geltungszeitraum 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 8 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

des Planes jeweilig verfügbaren größten bzw. ungünstigsten Werte (z. B. hinsichtlich der Geräuschemissionen 

oder des Schattenwurfs) aufweisen. 

1.3 Raumbedeutsamkeit von Windenergieanlagen 

Gegenstand des regionalen Windenergiekonzeptes sind ausschließlich raumbedeutsame 

Windenergieanlagen. Nach der Legaldefinition in § 3 Abs. 1 Nr. 6 Raumordnungsgesetz 

(ROG) ist ein Vorhaben raumbedeutsam, wenn es Raum in Anspruch nimmt oder die räumliche 

Entwicklung bzw. Funktion eines Gebietes beeinflusst. In der Rechtsprechung ist bislang 

nicht abschließend geklärt, ab welcher Größe, welcher Anlagenzahl und unter welchen Voraussetzungen 

Windenergieanlagen als raumbedeutsam anzusehen sind. Bei der Frage der 

Beurteilung der Raumbedeutsamkeit von Vorhaben zur Windenergienutzung handelt es sich 

um eine im konkreten Einzelfall zu treffende Entscheidung (vgl. OVG Münster, Beschluss 

vom 3. September 1999, 10 B 1283/99, Urteil des BVerwG vom 13. März 2003, 4 C 4.02). 

Um raumbedeutsam zu sein, müssen von einem Vorhaben Auswirkungen über seinen unmittelbaren 

Nahbereich hinausgehen. Das kann bei Windenergieanlagen auch schon bei einer 

einzelnen Anlage ab einer Gesamthöhe von 35 Metern (vgl. GATZ 2009) über der bestehenden 

Geländeoberfläche der Fall sein. 

Als Beurteilungskriterien für die Raumbedeutsamkeit können herangezogen werden: 

1. die besondere Dimension der Windenergieanlage(n) (Höhe und Durchmesser des Rotors), 

2. der Standort, die Lage der Windenergieanlage(n) und die damit verbundenen Sichtverhältnisse, 

auch im Hinblick auf vorhandenes Konfliktpotential, 

3. die Auswirkungen auf bestimmte planerische Ziele der Raumordnung. 

Im Rahmen des regionalen Windenergiekonzeptes wird unter Beachtung der in der Region 

vorhandenen Landschaftsräume bereits eine einzelne Windenergieanlage ab 50 m Gesamthöhe 

als raumbedeutsam angesehen. Diese Höhe korrespondiert mit der immissionsschutzrechtlich 

Genehmigungsbedürftigkeit solcher Anlagen nach § 4 Bundes- 

Immissionsschutzgesetz [BlmSchG vom 26. September 2002 (BGBl. I S. 3830)], i. V. m. Nr. 

1.6 Spalte 2 des Anhangs zur Verordnung über genehmigungsbedürftige Anlagen (4. 

BlmSchV). Regelungsgegenstand des regionalen Windenergiekonzeptes sind somit regelmäßig 

alle Windenergieanlagen mit 50 und mehr Metern Gesamthöhe. 

2. Sächsische Vorgaben 

Die sächsische Staatsregierung hat mit Kabinettsbeschluss vom 12. März 2012 das gemeinsam 

vom SMWA uns SMUL erarbeitete Energie- und Klimaprogramms Sachsen 2012 (EKP) 

verabschiedet. Danach soll der Anteil erneuerbarer Energien am Bruttostromverbrauch im 

Freistaat Sachsen bis zum Jahr 2020 auf 28 % steigen. 

Das Potenzial zur Stromerzeugung aus Wasserkraft ist mit 320 GWh/a nahezu ausgeschöpft. 

Aus Biomasse werden derzeit 1.385 GWh/a erzeugt, ein Anstieg auf 1.800 GWh/a 

als realistisch angesehen. Aus solarer Strahlungsenergie könnten aus Sicht der Sächsischen 

Staatsregierung von derzeit 900 GWh/a in den nächsten zehn Jahren rund 1.800 GWh/a 

wirtschaftlich sinnvoll bereitgestellt werden. Wann und inwieweit in einem nennenswerten 

Umfang Strom aus Tiefengeothermie erzeugt werden kann, ist derzeit nicht absehbar. 

Die Sächsische Staatsregierung sieht es als möglich an, in den nächsten zehn Jahren die 

Stromerzeugung aus Windenergie im Wesentlichen auf den bereits durch die Regionalplanung 

festgelegten Flächen, einer moderaten Erweiterung dieser Flächen, durch sensibles 

Repowering bestehender Anlagen und die zurückhaltende Erschließung neuer Standorte 

von derzeit 1.700 GWh/a auf 2.200 GWh/a zu steigern. Dabei ist es unerlässlich, dass die 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 9 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Bürger sowohl bei Neu-Standorten, als auch bei Repowering frühzeitig und umfassend in die 

Planungen einbezogen werden. Denn auch Repowering-Anlagen können durch ihre Größe 

und die damit verbundenen Auswirkungen auf das Landschaftsbild, die Umwelt und den 

Menschen zu vielen Problemen führen. Bei der Errichtung von Windenergieanlagen müssen 

die lokale Akzeptanz, der Schutz der betroffenen Anwohner, die Beachtung der Belange des 

Umwelt- und Naturschutzes sowie die Einhaltung hinreichend großer Abstandsflächen zur 

umgebenden Wohnbebauung Priorität haben. Darüber hinaus müssen Aspekte des Wertverlustes 

betroffener Nachbargrundstücke in die Abwägung zur Ausweisung neuer Standorte 

einbezogen werden (EKP, S. 37). 

Aufgrund der gesetzlichen Regelungen in § 4 Abs. 1 Satz 3 SächsLPlG, nachdem die Regionalpläne 

sich in die angestrebte Entwicklung des Landes einfügen müssen, wie sie sich 

auch aus den für die Raumordnung und Landesentwicklung bedeutsamen Entscheidungen 

der Staatsregierung und der obersten Raumordnungs- und Landesplanungsbehörde ergibt, 

sind diese Rahmensetzungen wohl bereits gegenwärtig und unabhängig der zukünftigen 

verbindlichen Festlegungen im LEP 2012 durch die Regionen zu beachten. Der Planungsverband 

Region Chemnitz hatte sich in seiner Stellungnahme im Rahmen der Novellierung 

des SächsLPlG allerdings ausdrücklich gegen diese gesetzliche Regelung ausgesprochen 

(siehe dazu auch Beschluss des PV RC Nr. 13/2009, bzw. 3. Sitzung der Verbandsversammlung 

am 2. November 2009, TOP 10, S. 4-5). 

Auf die Benennung eines angestrebten Flächenanteils der Vorrang-/Eignungsgebiete an der 

Landesfläche wird dabei im Freistaat Sachsen verzichtet. Vielmehr sollen in den Regionalplänen 

die räumlichen Voraussetzungen zum Erreichen des für die Nutzung der Windenergie 

geltenden Zieles der Sächsischen Staatsregierung entsprechend des Flächenanteils 

der jeweiligen Planungsregion an der Gesamtfläche des Freistaates Sachsen über den regionalen 

Mindestenergieertrag gesichert und über den Ertragsnachweis erbracht werden (Z 

5.1.3 Entwurf LEP 2012). Dazu wurde in Z 5.1.3 Entwurf LEP 2012 ein dynamischer Verweis 

(Sicherung des regionalen Mindestenergieertrages entsprechend des für die Nutzung der 

Windenergie geltenden Zieles der Sächsischen Staatsregierung in der jeweils geltenden 

Fassung) integriert. Der Planungsverband Region Chemnitz hat sich in seinen Stellungnahmen 

im Rahmen der Beteiligung bei der Erarbeitung des LEP 2012 ausdrücklich gegen diese 

Regelung ausgesprochen (siehe dazu auch Beschlüsse des PV RC Nr. 06/2012 bzw. 

03/2013). 

Der Ertragsnachweis ist auf der Grundlage des Handlungsleitfaden des Sächsischen 

Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr über die Berechnung der Ertragsprognosen 

für Windkraftanlagen bei der Aufstellung der Regionalpläne im Freistaat Sachsen vom 

14. Dezember 2011 zu erbringen. Im Entwurf des LEP 2012 wird auf diesen Handlungsleitfaden 

jedoch nicht verwiesen. 

Der Handlungsleitfaden beinhaltet eine Empfehlung für eine landesweit einheitliche Berechnung 

der Ertragsprognosen für Windenergieanlagen. Damit soll eine pragmatische und zeitnahe 

Prüfung der Erfüllung der Ziele für die Windenergienutzung im Freistaat Sachsen und 

in den Planungsregionen ermöglicht werden. Darüber hinaus trägt dieser Ertragsnachweis 

zur Planungssicherheit bei und kann auch als eine Grundlage für ein diesbezügliches Monitoring 

dienen. 

Zeithorizont für den Ertragsnachweis ist dabei das Jahr 2021/22 und die damit verbundenen 

klimaschutzpolitischen Ziele des Freistaates Sachsen. 

Die im Rahmen des Ertragsnachweises zu erstellende Prognoseberechnung berücksichtigt 

dabei ausschließlich 

1. die bereits in Betrieb befindlichen, vorhandenen bzw. genehmigten Anlagen innerhalb 

der ausgewiesenen VREG Wind („bestehende Anlagen“) bzw. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 10 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

2. die in einem VREG Wind ggf. zukünftig noch möglichen zu errichtenden weiteren 

Anlagen („zukünftige Anlagen“). 

Bei den „bestehenden Anlagen“ sind die für das Jahr 2008 in das öffentliche Netz tatsächlich 

eingespeisten Energieerträge aus den Einspeisedaten nach dem Erneuerbare-Energien- 

Gesetz (EEG) maßgeblich. Diese tatsächlich eingespeisten Energieerträge werden als in der 

Prognose zu beachtende und zukünftig voraussichtlich auch weiterhin zu erzielende Erträge 

eingestellt. Soweit durch die bestehenden Anlagen im Jahr 2008 noch keine bzw. nur eine 

zeitlich verkürzte Einspeisung in das Netz erfolgte, kann dabei auch der Energieertrag eines 

späteren Jahres berücksichtigt werden. 

Die Berechnung der zu prognostizierenden Erträge für „zukünftige Anlagen“ basiert auf einem 

Vergleichsverfahren von Referenzerträgen und tatsächlichen Erträgen. Dazu ist für jeden 

Standort anhand der Erträge von bestehenden Anlagen auf der Grundlage der Referenzerträge 

der Neuanlage(n) eine Berechnung der zukünftig möglichen Erträge der Neuanlage 

(n) vorzunehmen. In einem ersten Schritt ist dazu die Ermittlung von Anzahl und Typ der am 

Standort zukünftig möglichen Anlagen erforderlich. Dabei ist allerdings zu beachten, dass 

durch die regionalplanerische Ausweisung von VREG Wind ausschließlich Gebiete für Windenergieanlagen 

gesichert werden. Somit sind dem Plangeber weder der Zeitpunkt noch der 

Anlagentyp oder die Anlagenanzahl der in den zukünftig auszuweisenden VREG Wind zu errichtenden 

Windenergieanlagen bekannt bzw. durch diesen steuerbar. Dementsprechend 

sind bei der Abschätzung von Anzahl und Typ der zukünftigen Anlagen die in der Handlungsanleitung 

zu Grunde gelegten drei verschiedenen Typen von Windenergieanlagen mit 

jeweils unterschiedlichen Referenzerträgen zu berücksichtigen. Gleichwohl wird die Ermittlung 

insbesondere der Anzahl der zukünftigen Anlagen dadurch erschwert, da es gegenwärtig 

keine allgemein anerkannten Regeln für die Bestimmung des Flächenbedarfs einer Windenergieanlage 

gibt. Letztendlich ist somit bei der Ermittlung von Anzahl und Typ der zukünftigen 

Anlagen stets erforderlich, eine nachvollziehbare Betrachtung des Einzelfalls durchzuführen. 

Zentraler Bestandteil der Prognose ist die Ermittlung des „prognostizierten Referenzertrages“ 

jeder Anlage. Dabei wird auf der Grundlage des ermittelten durchschnittlich erzielten Prozentanteils 

des tatsächlichen Ertrages im Verhältnis zum Referenzertrag (zur Definition des Referenzertrages 

siehe auch Anlage 3 Nr. 2-4 EEG 2012) von in dem oder in vergleichbaren 

benachbarten VREG Wind oder Standorten bereits bestehenden (gleichen oder ähnlichen) 

Windenergieanlagen der prognostizierte Referenzertrag berechnet. In größeren Gebieten ist 

dieser prognostizierte Ertrag aufgrund des zu erwartenden Abschattungseffektes und der 

damit verbundenen Verminderung des Energieertrages im Vergleich zu einer frei stehenden 

einzelnen Windenergieanlage noch mit einem Parkwirkungsgrad von i. d. R. 90 % zu multiplizieren. 

Der in der Prognose in den auszuweisenden VREG Wind ermittelte Energieertrag muss dabei 

wenigstens dem regionalen Mindestenergieertrag entsprechen. Soweit dieser durch den 

Plangeber nicht nachgewiesen werden kann, besteht keine Genehmigungsfähigkeit des regionalen 

Windenergiekonzeptes. 

Aufgrund des Flächenanteils der Region Chemnitz von 35,4 % an der Fläche des Freistaates 

Sachsen und unter Beachtung der gegenwärtigen energiepolitischen Zielstellungen des Freistaates 

Sachsen ist in den VREG Wind der Region demnach voraussichtlich eine Energiemenge 

von etwa 780 GWh/a als regionaler Mindestenergieertrag planungsrechtlich im Regionalplan 

zu sichern. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 11 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

3. Derzeitige Nutzung der Windenergie in der Region 

Ende 2012 waren (lt. Angaben von www.50hertz.com) in Sachsen ca. 850 Windkraftanlagen 

mit einer Gesamtleistung von 1.028 MW installiert. Etwa 335 Anlagen (40%) mit einer Nennleistung 

von zusammen ca. 360 MW (35%) entfielen davon auf unsere Planungsregion. Die 

Anlagen der Region erbringen unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen entsprechend 

des Ertragsnachweises gegenwärtig einen Energieertrag von rund 570 GWh/a, was 

rund 73% des derzeit von der Region geforderten Mindestenergieertrages von 780 GWh/a 

im Jahr 2020 entspricht. 

Von den 335 Windkraftanlagen der Region befinden sich gegenwärtig 173 Anlagen (52%) 

innerhalb der in den Regionalplänen ausgewiesenen 36 VREG Wind* mit einem aktuellen 

Anteil von nur 267 GWh/a (bzw. 47%) an der regionalen Stromproduktion. Bezogen auf den 

o. a. Mindestenergieertrag 2020 beträgt der Strombeitrag der VREG zurzeit sogar nur rund 

34%. Jedoch ergeben erste Berechnungen zu den Auslastungsreserven und zum 

Repoweringpotenzial der bestehenden VREG* einen prognostizierbaren Energieertrag in 

Summe von etwa 710 GWh/a. 

Die Erschließung dieser Potenziale würde es somit ermöglichen, rund 91% des künftigen 

Windenergieertrages allein aus den bereits rechtskräftig bestehenden 36 VREG der Region 

bereitzustellen. 

*) Ohne Einbeziehung bzw. Berücksichtigung der aktuellen Rechtslage im Gebiet des ehemaligen Regionalen Planungsverbandes 

Südwestsachsen nach dem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 23. Oktober 2012 (Az.: 4 BN 35.12) in Bezug 

auf die beiden Regionsteile mit und ohne abschließender Regelung zur Nutzung der Windenergie. 

4. Planungsmethodik und Arbeitsschritte 

Die Standortplanung für Windenergieanlagen erfordert nach der gefestigten Rechtsprechung 

des Bundesverwaltungsgerichts eine gestufte Prüfungsabfolge, wie es das BVerwG zuletzt 

im Urteil in der Rechtssache Wustermark vom 13. Dezember 2012 (BVerwG 4 CN 1.11 und 

4 CN 2.11) bekräftigt hat. Zunächst hat der Plangeber danach harte und weiche Tabuzonen 

zu ermitteln, die sich aus rechtlichen, tatsächlichen (= harte Tabuzonen) aber auch aus planerischen 

(= weiche Tabuzonen) Gründen nicht für eine Windenergienutzung eignen. Bei 

den verbleibenden Potenzialflächen, die für die Darstellung von Konzentrationsflächen in Betracht 

kommen, hat der Plangeber konkurrierende Nutzungen zur Windenergienutzung in 

Beziehung zu setzen, d. h. öffentliche Belange, die gegen eine Windenergienutzung sprechen, 

mit dem Anliegen abzuwägen, der Windenergienutzung an geeigneten Standorten eine 

Chance zu geben, die ihrer Privilegierung gerecht wird. In einem weiteren Schritt hat der 

Planungsträger zu überprüfen, ob der Windenergienutzung in substanzieller Weise Raum 

geschaffen wurde. Erforderlichenfalls muss er sein Auswahlkonzept überprüfen und ändern. 

4.1 Planungsmethodik 

Die Ausfüllung des Planvorbehaltes in § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB im Regionalplan setzt ein 

schlüssiges und gesamträumliches Planungskonzept für die Region voraus. 

Mit der Erarbeitung dieses Konzeptes sollen im Wesentlichen drei Hauptziele verfolgt werden: 

1. Die Bündelung von raumbedeutsamen Windenergieanlagen, um einer sog. 

,,Verspargelung der Landschaft“ durch planerisch ungesteuerte (Einzel-)Anlagenstandorte 

vorzubeugen und örtliche Überlastungen zu vermeiden, 

2. den Schutz von Landschaftsteilen und Landschaftsbildern, die von Windenergieanlagen 

freizuhalten sind und 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 12 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

3. die Schaffung von Planungs- und Rechtssicherheit für Investoren und Kommunen durch 

die Festlegung von VREG Wind. 

Die Ermittlung der VREG Wind erfolgt auf der Grundlage von unterschiedlichen, aufeinander 

aufbauenden Arbeitsschritten: 

1. Bestimmung von Ausschlussgebieten (harte und weiche Tabuzonen bzw. - kriterien) einerseits 

und Potenzialräumen für die Nutzung von Windenergie andererseits 

2. Abwägung der Windenergienutzung in den Potenzialräumen mit anderen Raumfunktionen 

bzw. konkurrierenden Raumnutzungen unter Beachtung des Privilegierungstatbestandes 

von Windenergieanlagen und der windenergetischen Eignung (Windpotenzial) 

des Standortes, 

3. Festlegung der zukünftig zu sichernden VREG Wind unter Berücksichtigung sowohl anderer 

benachbarter Potenzialräume als auch des bisherigen Anlagenbestandes an WEA 

und der gegenwärtig bisher regionalplanerisch festgelegten VREG Wind und ggf. 

4. Überprüfung und Änderung der Arbeitsschritte 1 bis 3, soweit der Windenergienutzung 

nicht in substanzieller Weise Raum geschaffen wurde, d.h. der regionale Mindestenergieertrag 

der Region bisher nicht gesichert und der Ertragsnachweis darüber nicht erbracht 

werden konnte. 

In der Tabelle in der Anlage 2 wird in den Spalten 2 bis 5 ein Überblick über die wichtigsten 

in den gegenwärtig rechtskräftigen Regionalplänen der Region sowie den in den Plänen der 

beiden Nachbarregionen verwendeten Ausschlusskriterien und Abstandszonen für die Windenergienutzung 

gegeben. In Spalte 6 sind Ausschlussgebiete und berücksichtigte Abstände 

aus der Dissertation von GATZ „Windenergieanlagen in der Verwaltungs- und Gerichtspraxis“ 

aus dem Jahr 2009 zum Vergleich dargestellt. Spalte 7 beinhaltet die in den nachfolgenden 

Kapiteln 4.2.1 bzw. 4.2.2 verwendeten Kriterien. 

4.2 Arbeitsschritte 

4.2.1 Bestimmung von harten Tabuzonen 

4.2.1.1 Siedlung (Karte 1) 

Zunächst wurde der aktuelle Siedlungsbestand auf der Grundlage der ATKIS Daten 2010 

und unter Berücksichtigung der genehmigten Bauleitplanungen gemäß des Raumordnungskatasters 

der Landesdirektion Sachsen (Stand August 2011) bestimmt. Mit diesem Siedlungsbestand 

erfolgte eine Typisierung der Gebiete mit Wohn- und/oder Erholungsfunktion 

unter Größen- und Lagegesichtspunkten in isolierte Einzel- bzw. Gruppenanwesen sowie in 

Flächensiedlungen. Diese Differenzierung war erforderlich, um in Übereinstimmung mit dem 

unterschiedlichen Gebietstyp und der daraus resultierenden entsprechend differenzierten 

Schutzbedürftigkeit der Gebiete auch dementsprechend abgestufte Abstandszonen um den 

Siedlungsbestand als Ausschlusskriterium verwenden zu können. 

Folgende auch digital anwend- und umsetzbare Typisierung der Gebiete mit Wohn- und/oder 

Erholungsfunktion wurden zur Bestimmung des Siedlungsbestandes definiert. 

1. isoliertes Einzelanwesen: 

Siedlungsfläche mit Wohn- und/oder Erholungsfunktion mit einer Fläche von < 0,4 ha, 

die von anderen Siedlungsflächen mit Wohn- und/oder Erholungsfunktion mit einer Fläche 

von ≥ 0,4 ha mehr als 200 m entfernt liegt und auch gemeinsam mit benachbarten 

(d. h. ≤ 200 m entfernten) Siedlungsflächen mit Wohn- oder/und Erholungsfunktion mit 

einer Fläche von < 0,4 ha in der Summe ihrer Einzelflächen eine Fläche von nicht mehr 

als 0,4 ha aufweist. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 13 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

2. isoliertes Gruppenanwesen: 

Siedlungsfläche mit Wohn- oder/und Erholungsfunktion mit einer Fläche von ≥ 0,4 ha 

bis < 1 ha, die von anderen Siedlungsflächen mit Wohn- und/oder Erholungsfunktion 

und einer Fläche von ≥ 1 ha mehr als 200 m entfernt liegt und auch gemeinsam mit benachbarten 

(d. h. ≤ 200 m entfernten ) Siedlungsflächen mit Wohn- oder/und Erholungsfunktion 

mit einer Fläche von < 1 ha in der Summe ihrer Einzelflächen eine Fläche von 

nicht mehr als 1 ha aufweist. 

3. Flächensiedlung: 

übrige Siedlungsfläche mit Wohn- und/oder Erholungsfunktion, die nicht dem Typ isoliertes 

Einzel- bzw. Gruppenanwesen angehört. 

Darüber hinaus wurden in die Karte 1 auch die Flächen (Bestand und genehmigte Bauleitplanung) 

mit der Funktion Industrie und Gewerbe sowie die Gebiete mit der Funktion 

Kur/Klinik als Sonderfall von Gebieten mit der Funktion Wohnen/Erholen als Siedlungsbestand 

mit einer differenzierten Schutzbedürftigkeit mit aufgenommen. 

Eine gesetzliche Bestimmung der Siedlungsabstände fehlt. Bundesweit einheitliche bzw. 

sächsische Abstandsempfehlungen zur Bestimmung des harten Kriteriums Siedlungsabstand 

sind nicht vorhanden. Unter Beachtung der in Kap. 1.1.2 dargestellten Problematik der 

Abgrenzung von harten und weichen Tabuzonen ist es dem regionalen Planungsträger somit 

ausschließlich möglich, seinem Konzept auf Erfahrungswerten beruhende, pauschalierte 

Siedlungsabstände unter Beachtung des Geltungszeitraums und dem Gewährleistungsgebotes 

des Plans zur Errichtung von Windenergieanlagen außerhalb der Siedlungsabstände, 

soweit im Übrigen keine weiteren öffentlich- rechtlichen Belange entgegenstehen, zu Grunde 

zu legen. Dabei ist auch die im Geltungszeitraum des Konzeptes zu erwartenden Weiterentwicklung 

der Leistungsparameter von Windenergieanlagen zu beachten. Schon heute werden 

Windkraftanlagen mit einer Gesamthöhe von über 200m gebaut. Die Abstände, die 

Windkraftanlagen zur Wohnbebauung aus rechtlichen Gründen (TA Lärm, Schattenwurfrichtlinie 

etc.) in jedem Fall einhalten müssen (harte Tabuzonen) hängen neben der Höhe auch 

vom Anlagentyp und der Schutzbedürftigkeit der Wohnbebauung (reines oder Allgemeines 

Wohngebiet etc.) ab. Nach der Rechtsprechung soll vom Planungsträger auf der jeweiligen 

Ebene aber nichts Unmögliches abverlangt werden. Er kann sich für die Bestimmung auf Erfahrungswerte 

berufen. Die Ermittlung dieser Erfahrungswerte aus den immissionsschutzrechtlichen 

Genehmigungsverfahren wird unter anderem Gegenstand der Beteiligungsverfahren 

sein. Sobald die Erkenntnisse vorliegen, werden die entsprechenden Abstandsflächen 

als „harte Tabuzonen“ in die entsprechenden Karten mit eingezeichnet, erläutert und damit – 

wie von der Rechtsprechung verlangt – ausdrücklich dokumentiert. 

Gleichzeitig ist in der Rechtsprechung anerkannt, dass es dem Planungsträger nicht verwehrt 

ist, einen über den immissionsschutzrechtlichen Schutzabstand hinausgehenden, weitergehenden 

Abstand zur Wohnbebauung aus Gründen des vorbeugenden Immissionsschutzes 

(„weiches“ Tabukriterium) bei seiner Planung in Ansatz zu bringen. Bei der Bestimmung 

dieses vorbeugenden Schutzabstands können die landesplanerischen Empfehlungen 

als Orientierung dienen (vgl. Anlage 1, S. 2). Mit dem so in Ansatz gebrachten 750 m- 

Abstand zur Wohnbebauung und den weiteren, aufgrund des unterschiedlichen Schutzanspruches 

der verschiedenen Siedlungstypen verwendeten differenzierten Abstandzonen 

(Abstandzone für isoliertes Einzel- bzw. Gruppenanwesen 250 bzw. 500 m, für Industrie- und 

Gewerbe von 250 m und für Kur/Klinik von 1.200 m) im Konzept bewegt sich der Verband im 

bundesweiten Vergleich bereits an der schon heute in vergleichbaren Planungen verwendeten 

Untergrenze des Siedlungsabstands (siehe Anlage 1, Seite 2). 

In den Grenzgebieten zu den Nachbarregionen in Sachsen, Thüringen und Bayern und der 

Tschechischen Republik erfolgte bisher noch keine abschließende Prüfung des Siedlungsbestandes. 

Hier können sich die gegenwärtig in der Darstellung noch vorhandenen Potenzi- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 14 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

algebiete („weiße Gebiete“) durch die Beachtung der in den Nachbarregionen gelegenen 

Siedlungen einschließlich der dort auf der Grundlage der Methodik anzulegenden Abstandszonen 

nach Einzelfallprüfung noch weiter verringern oder auch ganz entfallen. 

Durch den Siedlungsbestand wird in der Region eine Fläche von 88.221 ha eingenommen. 

Dies entspricht einem Flächenanteil von 13,5 % an der Gesamtfläche der Region. Durch den 

Siedlungsbestand einschließlich der verwendeten differenzierten Abstandzonen bei den ermittelten 

verschiedenen Siedlungstypen wird in der Region eine Fläche von 564.400 ha eingenommen. 

Dies entspricht einem Flächenanteil von 86,4 % an der Gesamtfläche der Region. 

4.2.1.2 Wald (Karte 2) 

Rechtslage 

Entsprechend § 1 Abs. 1 Bundeswaldgesetz [BWaldG vom 2. Mai 1975 (BGBl. I S. 1037), 

zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 31. Juli 2010 (BGBl. I S. 1050)] ist Wald 

sowohl wegen seines wirtschaftlichen Nutzens (Nutzfunktion) als auch seiner Bedeutung für 

die Umwelt, insbesondere für die dauernde Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, das Klima, 

den Wasserhaushalt, die Reinhaltung der Luft, die Bodenfruchtbarkeit, das Landschaftsbild, 

die Agrar- und Infrastruktur und die Erholung der Bevölkerung (Schutz- und Erholungsfunktion) 

zu erhalten und erforderlichenfalls zu mehren. Auch nach § 1 Nr. 1 des Waldgesetzes 

für den Freistaat Sachsen [SächsWaldG vom 10. April 1992 (SächsGVBl. S. 137) zuletzt 

geändert durch Art. 2 des Gesetzes vom 8. Juni 2012 (SächsGVBl. S. 308)] ist Wald in der 

Einheit seines wirtschaftlichen Nutzens (Nutzfunktion) und seiner Bedeutung für die Umwelt, 

insbesondere für die dauernde Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes, das 

Klima, den Wasserhaushalt, die Reinhaltung der Luft, die Bodenfruchtbarkeit, die Pflanzenund 

Tierwelt, das Landschaftsbild, die Agrar- und Infrastruktur und die Erholung der Bevölkerung 

(Schutz- und Erholungsfunktion) zu erhalten und erforderlichenfalls zu mehren. Dementsprechend 

ist auch die Rodung bzw. dauerhafte Umwandlung von Wald in eine andere 

Nutzungsart entsprechend § 9 BWaldG i. Z. m. § 8 SächsWaldG genehmigungspflichtig. 

Aufgrund der, schon gesetzlich definierten, vielfältigen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen 

Funktionen des Waldes wird Wald gegenwärtig sowohl durch die Rechtsprechung des 

Bundesverwaltungsgerichts (siehe BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2002 - BVerwG 4 C 

15.01) als auch durch die Rechtsprechung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts (siehe 

OVG Sachsen, Urteil vom 7. April 2005 – 1 D 2/03 ) grundsätzlich als ein mögliches und zulässiges 

Ausschlusskriterium für Windenergieanlagen angesehen. 

Windenergieanlagen im Wald 

Unabhängig der gesetzlichen Erfordernisse sowie der aktuellen Rechtsprechung gibt es jedoch 

zunehmend Bestrebungen, Wald sowohl im Rahmen von Planungen zur Steuerung von 

Windenergieanlagen nicht mehr als Ausschlusskriterium anzusehen als auch konkrete 

Standorte für Windenergieanlagen in Wäldern planerisch vorzubereiten und auch zu realisieren. 

Diese Bestrebungen basieren auf nachfolgenden Beweggründen. 

• Ein weiterer Ausbau der Windenergie auch auf dem Festland ist unumgänglich, um die 

umfassenden energiepolitischen Zielstellungen zu erfüllen. 

• Die bisher durch Planungen zur Steuerung von Windenergieanlagen ausgewiesenen 

Gebiete zur Nutzung der Windenergie sind vielfach bereits (vollständig) belegt. 

• Die in der Vergangenheit erfolgte Vergrößerung der Siedlungsabstände für Windenergieanlagen 

bewirkte eine erhebliche Verknappung von möglichen neuen Standorten im 

Offenland. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 15 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

• Wald ist nicht gleich Wald. Er ist in weiten Teilen Kulturlandschaft mit unterschiedlichen 

Waldfunktionen. Dabei bestehen erhebliche Unterschiede sowohl in Bezug auf seine 

Waldfunktionen einschließlich der Überlagerungen als auch hinsichtlich seiner Anteile 

an der Flächennutzung der einzelnen Bundesländer bzw. Regionen. 

• Moderne Windenergieanlagen gewährleisten neben einem ausreichend freien Luftraum 

über den Baumkronen auch einen wirtschaftlichen Betrieb im Wald. 

• Waldeigentümer haben ein verstärktes Interesse an Windenergieanlagen im Wald und 

bieten zunehmend Standorte an. 

Nach Kenntnis des Plangebers werden gegenwärtig in mehreren Bundesländern (z. B. im 

Freistaat Bayern, in Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz und Hessen) bereits Windenergieanlagen 

im Wald errichtet bzw. wird Wald nicht mehr generell als Ausschlusskriterium für 

die Windenergienutzung angesehen. Zum Teil wird auch in der jüngsten Rechtsprechung eine 

differenzierte Betrachtung bei Waldflächen gefordert (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteile 

von 24.2.2011, Az.: 2 A 24.09 und 2 A 2.09). 

Windenergieanlagen und Wald im Freistaat Sachsen 

In allen Regionalplänen im Freistaat Sachsen wird gegenwärtig Wald einschließlich einer zusätzlichen 

Abstandszone von in der Regel 200 Metern pauschal als Ausschlusskriterium für 

die Windenergienutzung angesehen. Vor dem Hintergrund der geplanten stärkeren Nutzung 

erneuerbarer Energien spricht sich allerdings mittlerweile auch das Sächsische Staatsministerium 

für Umwelt und Landwirtschaft (SMUL) in seiner Eigenschaft als Oberste Forstbehörde 

für die Möglichkeit aus, zukünftig Windenergieanlagen auch in Sachsen auf Waldflächen 

errichten und betreiben zu können (siehe dazu Schreiben des Staatsbetrieb Sachsenforst 

vom 28. Dezember 2012 – Empfehlungen für die Regionalen Planungsverbände aus forstfachlicher 

Sicht für die Bewertung der Standorteignung von Waldflächen bei der Ausweisung 

von Vorrang- und Eignungsgebieten zur Nutzung der Windenergie), soweit sowohl die Belange 

des Naturschutzes und der Landschaftspflege sowie die Erfüllung der Waldfunktionen 

im Einzelfall nicht entgegenstehen. Unter Beachtung des in Sachsen im Vergleich zu anderen 

Bundesländern unterdurchschnittlich hohen Waldanteils sollten dabei nach Auffassung 

des SMUL zunächst mögliche Standorte für Windenergieanlagen außerhalb des Waldes geprüft 

sowie die Möglichkeiten des Repowerings bestehender Anlagen genutzt werden. Soweit 

die Einbeziehung von Waldflächen geboten ist, sollten vorrangig solche Gebiete ausgewählt 

werden, wo bereits eine technische bzw. infrastrukturelle Vorbelastung gegeben ist. 

Unabhängig davon wird durch das Ziel 4.2.2.1 des Entwurfs des LEP 2012 (siehe dort S. 

137/138) auch vorgegeben, dass in der Region der Waldanteil auf 32 % der Regionsfläche 

zu erhöhen ist. Dafür sind in den Regionalplänen über die Vorrang- und Vorbehaltsgebiete 

zum Schutz des vorhandenen Waldes (Z 4.2.2.2 Entwurf des LEP 2012) auch Vorrang- 

/Vorbehaltsgebiete Waldmehrung festzulegen. Gleichwohl sieht der Entwurf des LEP 2012 

von einer entsprechenden Darstellung von landesweiten Schwerpunkten der Waldmehrung 

wie bisher in der Karte 10 LEP 2003 ab. 

Forstliche Rahmenplanung und Waldfunktionenkartierung 

Die Waldfunktionenkartierung ist eine wesentliche Grundlage der forstlichen Rahmenplanung 

(siehe dazu auch § 6 Abs. 1 Satz 2 bzw. § 6 a SächsWaldG). Sie beinhaltet die gesamte 

Waldfläche unabhängig von Eigentumsarten und dient der Darstellung und Beschreibung der 

besonderen Schutz- und Erholungsfunktionen des Waldes. Die Waldfunktionenkartierung ist 

eine Stichtagsinventur und erfolgt im Maßstab 1:25.000. Dabei werden alle, sich ggf. überlagernde, 

besonderen Schutz- und/oder Erholungsfunktionen einer Waldfläche ohne die Erstellung 

einer Rangfolge erfasst. Waldfunktionen werden grundsätzlich in Funktionen mit einem 

speziellen Schutzstatus, d.h. Funktionen, die kraft eines Gesetzes bestehen bzw. durch 

eine Rechtsvorschrift förmlich festgesetzt wurden und in Funktionen ohne speziellen Schutz- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 16 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

status, d.h. Wald mit Funktionen von besonderer Bedeutung differenziert (siehe dazu nachfolgende 

Tabelle 1). Gegenwärtig werden in der Waldfunktionenkartierung in sieben Themenbereichen 

insgesamt 28 Waldfunktionen mit und 21 Waldfunktionen ohne einen speziellen 

Schutzstatus dargestellt bzw. ausgewiesen. 

Nach § 7 Satz 1 SächsWaldG haben die Träger öffentlicher Vorhaben bei Planungen und 

Maßnahmen, die in ihren Auswirkungen Waldflächen betreffen können, sowohl die Funktionen 

des Waldes als auch die Waldfunktionskarte nach den §§ 1 und 6a SächsWaldG zu berücksichtigen. 

Darüber hinaus ist der Wald so zu bewirtschaften, dass seine Funktionen gemäß 

§ 1 Nr. 1 SächsWaldG stetig und auf Dauer erfüllt werden (Nachhaltigkeit). Für alle 

Waldflächen mit einem speziellen Schutzstatus gilt zudem der damit verbundene rechtliche 

Schutz. 

Tabelle 1 Gliederung der Schutz- und Erholungsfunktionen des Waldes 

1. Boden 

2. Wasser 

3. Luft 

4. Natur 

Wald mit gesetzlich vorgegebenen Funktionen 

(Schutzgebiete) 

förmlich festgesetzt 

Anlagenschutzwald 

Straßenschutzwald 

Wasserschutzgebiet 

Heilquellenschutzgebiet 

Überschwemmungsgebiet 

(1) 

Wald mit besonderer Hochwasserschutzfunktion 

Hochwasserentstehungsgebiet 

Wasserschutzwald 

Klimaschutzwald 

Immissionsschutzwald 

Lärmschutzwald 

Nationalpark 

Natura 2000 

Fauna-Flora-Habitat 

Gebiet) 

Vogelschutzgebiet 

Gebiet) 

Naturschutzgebiet 

Naturdenkmale 

Gebilde) 

Naturwaldzelle 

Wald mit besonderer Biotopschutzfunktion 

(FFH- 

(SPA- 

(Fläche; 

Schutzwald in Schutzgebieten 

Wildschutzgebiet 

per Gesetz bestehend 

Bodenschutzwald 

Wald mit besonderer Anlagenschutzfunktion 

Überschwemmungsgebiet 

(2) 

Geschütztes Biotop 

Wald mit Funktionen von besonderer 

Bedeutung 

Wald mit besonderer Bodenschutzfunktion 

Wald mit besonderer Wasserschutzfunktion 

Wald mit besonderer lokalen Klimaschutzfunktion 

Wald mit besonderer regionalen Klimaschutzfunktion 

Wald mit besonderer Immissionsschutzfunktion 

Wald mit besonderer Lärmschutzfunktion 

Restwaldfläche in waldarmer Region 

Wald auf Renaturierungsfläche 

Wald mit besonderer Generhaltungsfunktion 

Forstsaatgutbestand 

Wald für Forschung und Lehre 

Wald mit besonderer Brandschutzfunktion 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 17 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Wald mit gesetzlich vorgegebenen Funktionen 

(Schutzgebiete) 

förmlich festgesetzt 

per Gesetz bestehend 

Wald mit Funktionen von besonderer 

Bedeutung 

5. Landschaft 

6. Kultur 

7. Erholung 

Landschaftsschutzgebiet 

Biosphärenreservat 

Denkmalschutzgebiet 

Grabungsschutzgebiet 

Archäologisches Reservat 

Erholungswald 

Naturpark 

Kulturdenkmal 

das Landschaftsbild prägender Wald 

Wald mit besonderer Sichtschutzfunktion 

Wald mit besonderer Denkmalschutzfunktion 

Dokumentationsfläche 

Waldbauform 

historischer 

Wald mit besonderer Erholungsfunktion 

– Intensitätsstufe I 

Wald mit besonderer Erholungsfunktion 

– Intensitätsstufe II 

Quelle: Freistaat Sachsen Staatsbetrieb Sachsenforst, Waldfunktionenkartierung, Dezember 2010, S. 8 

Um den Suchraum für Potenzialgebiete für Windenergieanlagen zu vergrößern werden zukünftig 

nicht mehr pauschale Abstandszonen um den Wald als Ausschlusskriterium angesehen. 

Darüber hinaus wird auch Wald ohne besondere Funktion, d.h. Wald, der nicht durch 

eine Funktion mit besonderer Bedeutung entsprechend der Waldfunktionskartierung charakterisiert 

ist, in diesen Suchraum mit einbezogen. 

Um den räumlichen Umgriff des Waldes mit Funktionen von besonderer Bedeutung zu ermitteln, 

wurde in einem ersten Schritt mit Hilfe der aktuellen Waldfunktionenkartierung die flächenhaften 

Waldgebiete ohne einen speziellen Schutzstatus (zu den Funktionen siehe Tabelle 

1 rechte Spalte) ermittelt und im Verhältnis zum Waldbestand entsprechend § 2 

SächsWaldG dargestellt (siehe Karte 2). Dabei bleibt die in einigen Waldfunktionen erfolgte 

räumliche Übernahme von Gebieten des LEP 2003 (Wald mit besonderer Hochwasserschutzfunktion 

bzw. besonderer regionaler Klimaschutzfunktion sowie Restwaldfläche in 

waldarmer Region) unberücksichtigt. Da im Entwurf des LEP 2012 eine Darstellung dieser 

landesweiten Schwerpunkte der Waldmehrung gegenwärtig nicht mehr beinhaltet ist, sind 

die bisher durch diese Schwerpunkte verfolgten Zielstellungen einer späteren Einzelfallprüfung 

vorbehalten. 

In einem zweiten Schritt wurden die flächenhaften Waldgebiete mit einem speziellen Schutzstatus 

(gesetzlich vorgegebene Funktion) erfasst und ebenfalls als hartes Ausschlusskriterium 

eingestellt. Für gesetzlich vorgegebenen Funktionen nach dem Sächsischen Waldgesetz 

(Bodenschutzwald sowie Naturwaldzellen entsprechend § 29 Abs. 1 bzw. 3 SächsWaldG) erfolgt 

dies in diesem Verfahrensschritt. 

Bodenschutzwald dient insbesondere der Sicherung von erosionsgefährdeten Standorten vor 

Erosion durch Wasser, Wind, Steinschlag und Bodenkriechen. Dementsprechend wird dieser 

auf erosionsgefährdeten Standorten, insbesondere auf rutschgefährdeten Hängen sowie felsigen 

oder flachgründigen Steilhängen ausgewiesen. Entsprechend seiner Bedeutung ist 

Bodenschutzwald so zu behandeln, dass eine standortgerechte ausreichende Bestockung 

erhalten bleibt und die rechtzeitige Erneuerung gewährleistet ist (§ 29 Abs. 4 SächsWaldG). 

Naturwaldzellen dienen dem Schutz und der Erforschung sowie der Dokumentation repräsentativer, 

naturnaher Waldgesellschaften sowie den Belangen des Biotop- und Artenschutzes. 

In ihnen ist eine Bewirtschaftung unzulässig. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 18 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Für gesetzlich vorgegebenen Funktionen außerhalb des Waldgesetzes (z. B. spezieller 

Schutzstatus nach Naturschutzrecht) erfolgt dies in Zusammenhang mit der Ermittlung der 

Anforderungen des flächenbezogenen Naturschutzes (siehe Kap. 4.2.1.8) oder des besonderen 

Artenschutzes (siehe Kap. 4.2.2.1). 

Über die in den beiden o.g. Schritten erfolgte flächenhafte Bestimmung von harten Tabukriterien 

des Waldes hinaus ist die noch nicht vorgenommene Beachtung der Waldfunktionen mit 

linien- und punkthafter Ausprägung einer späteren Einzelfallprüfung vorbehalten. 

Unabhängig der oben angewendeten Methodik ist für die Umwandlung von Wald in eine andere 

Nutzungsart eine Genehmigung erforderlich (siehe § 8 Abs. 1 SächsWaldG). Soweit für 

eine Waldfläche in einem Bauleitplan eine anderweitige Nutzung festgesetzt werden soll, 

prüft die Forstbehörde ob die Voraussetzungen für eine Genehmigung der Waldumwandlung 

vorliegen und erteilt, sowie diese in Aussicht gestellt werden kann, eine Umwandlungserklärung 

(siehe § 9 Abs. 1 und 2 SächsWaldG). 

Der Plangeber des regionalen Windenergiekonzeptes hat mit der Ausweisung von VREG 

Wind die Inanspruchnahme der vorrangigen Nutzung innerhalb der Gebiete auch rechtlich 

sicherzustellen. Unbeschadet des ausschließlichen Wortlautes von § 9 Abs. 1 SächsWaldG 

in Bezug auf einen Bauleitplan ist es somit zwingend erforderlich, bei Ausweisung von VREG 

Wind im Wald (zumindest) diese Umwandlungserklärung durch die Forstbehörde auch aufgrund 

der Festlegung im Regionalplan zu erteilen (und nicht nur in Aussicht zu stellen). Umstritten 

ist unter Beachtung von § 9 Abs. 2 Satz 2 SächsWaldG hingegen, inwieweit bereits 

eine erteilte Umwandlungserklärung oder aber doch erst die Umwandlungsgenehmigung (§ 8 

Abs. 1 SächsWaldG) für die Sicherstellung der vorrangigen Nutzung ausreichend ist. 

Durch das harte Tabukriterium Wald wird in der Region eine Fläche von 110.937 ha eingenommen. 

Dies entspricht einem Flächenanteil von 17 % an der Gesamtfläche der Region. 

4.2.1.3 Einrichtungen, Trassen und Leitungen der technischen Infrastruktur 

Eine Vielzahl von Gründen spricht dafür, VREG Wind insbesondere auch entlang an Standorten 

von vorhandenen Infrastrukturen auszuweisen. Dazu gehören u. a. die technische Vorbelastung 

der Standorte, der i. d. R. geringere Erschließungsaufwand, die Möglichkeit der 

Bündelung von Infrastrukturen sowie die Vermeidung von zusätzlicher Freiraumzerschneidung 

und von Zusatzbelastungen durch die zu errichtenden Windenergieanlagen. 

Allgemein sind für bauliche Anlagen und insbesondere damit auch für Windenergieanlagen 

zu Einrichtungen, Trassen und Leitungen der technischen Infrastruktur regelmäßig gesetzliche 

Mindestabstände einzuhalten. Einen Überblick über die Abstandswerte zu Einrichtungen, 

Trassen und Leitungen der technischen Infrastruktur gibt die nachfolgende Tabelle 2. 

Neben den bestehenden gesetzlich bestimmten Werten und der Bandbreite aus den Unterlagen 

der Bund-Länder-Initiative Windenergie (BLIW 2012) sind darin auch die derzeit gültigen 

Abstandswerte der rechtsgültigen Regionalpläne unserer Region und der sächsischen 

Nachbarverbände enthalten. Auffällig ist, dass sowohl in Bezug auf die einzelnen Bundesländer 

als auch auf die verschiedenen Infrastrukturtypen eine Vielfalt an Abstandsregelungen 

existieren. Teilweise fehlen bundes- bzw. landesweite Regelungen auch völlig (siehe dazu 

Bahnlinien und Leitungen in Tabelle 2). 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 19 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Tabelle 2 

Abstandswerte zu Einrichtungen, Trassen und Leitungen der technischen 

Infrastruktur (Abstand in m) 

Technische Infrastruktur 

gesetzlich 

bestimmte 

Werte 

RPV 

C-E 

RPV 

SWS 

RPV 

WS 

RPV 

OE/OE 

Bayern 

Entwurf 

LEP 

2012 

Bandbreite 

Werte BLIW 

PV RC 

neu 

Bundesautobahnen 40 200 100 250 250 150 40 

Autobahnkreuze 

Anschlussstellen 

300 300 

Bundesstraßen 20 100 100 100 100 150 20 

Staatsstraßen 20 20 

Kreisstraßen 20 100 100 100 100 150 20 

alle Straßen 15-300 

Bahnstrecken elektrifiziert 150 100 250 150 150 

Bahnstrecken nicht elektr. 100 100 100 

alle Bahnlinien 50-200 50 

Hochspannungsfreileitung 200 200 200 150 150 100-400 100 

Produktenleitungen 60 200 50 

Ferngasleitungen 100 50 

Im Rahmen des regionalen Windenergiekonzeptes sieht der Plangeber die Werte entsprechend 

der rechten Spalte der Tabelle 2 als harte Tabukriterien an. Diese beachten die gesetzlich 

zwingend vorgeschriebenen Mindestforderungen bzw. orientieren sich, soweit gesetzliche 

Vorgaben überhaupt fehlen unter Beachtung der Anforderungen aus Kap. 1.2.2 am 

unteren Ende der bundesweiten Bandbreite des entsprechenden Infrastrukturtyps um bei 

wirklich harten Tabuzonen zu bleiben. 

Soweit wie nachfolgend dargestellt, die Errichtung von baulichen Anlagen in Abständen die 

größer als die in der Tabelle 2 und in diesem Konzept verwendeten Mindestabstände sind 

dem Erlaubnis- oder Zustimmungsvorbehalt unterliegen, muss die zuständige Genehmigungsbehörde 

diese Erlaubnis bzw. Zustimmung zumindest in Aussicht stellen (wenn nicht 

sogar pauschal erteilen). Ansonsten sind, da der Plangeber des regionalen Windenergiekonzeptes 

mit der Ausweisung von VREG Wind die Inanspruchnahme der vorrangigen Nutzung 

innerhalb der Gebiete auch rechtlich sicherzustellen, die Abstände entsprechend anzupassen. 

Durch das harte Tabukriterium Einrichtungen, Trassen und Leitungen der technischen Infrastruktur 

wird in der Region eine Fläche von 60.023 ha eingenommen. Dies entspricht einem 

Flächenanteil von 9,2 % an der Gesamtfläche der Region. 

a) Bundesautobahnen und Bundesstraßen 

Gemäß § 9 Abs. 1 des Bundesfernstraßengesetzes (FStrG) in der Fassung der Bekanntmachung 

vom 28. Juni 2007 (BGBl. I S. 1206), das zuletzt durch Artikel 6 des Gesetzes vom 

31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585) geändert worden ist, dürfen längs der Bundesfernstraßen 

nicht errichtet werden: 

1. Hochbauten jeder Art in einer Entfernung bis zu 40 Meter bei Bundesautobahnen und 

bis zu 20 Meter bei Bundesstraßen außerhalb der zur Erschließung der anliegenden 

Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten, jeweils gemessen vom äußeren 

Rand der befestigten Fahrbahn, 

2. bauliche Anlagen, die außerhalb der zur Erschließung der anliegenden Grundstücke 

bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten über Zufahrten oder Zugänge an Bundesstraßen 

unmittelbar oder mittelbar angeschlossen werden sollen. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 20 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Satz 1 Nr. 1 gilt entsprechend für Aufschüttungen oder Abgrabungen größeren Umfangs. 

Weitergehende bundes- oder landesrechtliche Vorschriften bleiben unberührt. 

Gemäß § 9 Abs. 2 FStrG bedürfen Baugenehmigungen oder nach anderen Vorschriften 

notwendige Genehmigungen der Zustimmung der obersten Landesstraßenbaubehörde, 

wenn 

1. bauliche Anlagen längs der Bundesautobahnen in einer Entfernung bis zu 100 Meter 

und längs der Bundesstraßen außerhalb der zur Erschließung der anliegenden 

Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten bis zu 40 Meter, gemessen 

vom äußeren Rand der befestigten Fahrbahn, errichtet, erheblich geändert oder 

anders genutzt werden sollen, 

2. bauliche Anlagen auf Grundstücken, die außerhalb der zur Erschließung der anliegenden 

Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten über Zufahrten oder 

Zugänge an Bundesstraßen unmittelbar oder mittelbar angeschlossen sind, erheblich 

geändert oder anders genutzt werden sollen. 

Die Zustimmungsbedürftigkeit nach Satz 1 gilt entsprechend für bauliche Anlagen, die nach 

Landesrecht anzeigepflichtig sind. Weitergehende bundes- oder landesrechtliche Vorschriften 

bleiben unberührt. 

b) Staatsstraßen und Kreisstraßen 

Gemäß § 24 Abs. 1 des Straßengesetzes für den Freistaat Sachsen (SächsStrG) vom 

21. Januar 1993 (SächsGVBl. S. 93), zuletzt geändert durch Artikel 5 des Sächsischen 

Standortegesetzes vom 27. Januar 2012 (SächsGVBl. S. 130) dürfen außerhalb der zur Erschließung 

der anliegenden Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten längs der 

Staatsstraßen oder Kreisstraßen nicht errichtet werden: 

1. Hochbauten jeder Art in einer Entfernung bis zu 20 m, gemessen vom äußeren Rand 

der befestigten Fahrbahn, 

2. bauliche Anlagen, die über Zufahrten an Staatsstraßen oder Kreisstraßen unmittelbar 

oder mittelbar angeschlossen werden sollen. 

Satz 1 Nr. 1 gilt entsprechend für Aufschüttungen oder Abgrabungen größeren Umfangs. 

Weitergehende bundes- oder landesrechtliche Vorschriften bleiben unberührt. 

Gemäß § 24 Abs. 2 SächsStrG bedürfen Baugenehmigungen oder nach anderen Vorschriften 

notwendige Genehmigungen der Zustimmung der Straßenbaubehörde, wenn 

1. bauliche Anlagen längs der Staatsstraßen oder Kreisstraßen außerhalb der zur Erschließung 

der anliegenden Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten in 

einer Entfernung bis zu 40 m, gemessen vom äußeren Rand der befestigten Fahrbahn 

errichtet, erheblich geändert oder anders genutzt werden sollen, 

2. bauliche Anlagen auf Grundstücken, die außerhalb der zur Erschließung der anliegenden 

Grundstücke bestimmten Teile der Ortsdurchfahrten von Staatsstraßen oder 

Kreisstraßen über Zufahrten unmittelbar oder mittelbar angeschlossen sind, erheblich 

geändert oder anders genutzt werden sollen. 

Die Zustimmungspflicht nach Satz 1 gilt entsprechend für bauliche Anlagen, die nach der 

Bauordnung zustimmungsbedürftig sind. Weitergehende bundes- oder landesrechtliche Vorschriften 

bleiben unberührt. 

c) Bahnstrecken elektrifiziert und nicht elektrifiziert 

Im Allgemeinen Eisenbahngesetz (AEG) vom 27. Dezember 1993 (BGBl. I S. 2378, 2396; 

1994 I S. 2439), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 12. September 2012 (BGBl. I 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 21 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

S. 1884) geändert worden ist, sind im § 4 Sicherheitspflichten und Zuständigkeiten des Eisenbahn-Bundesamtes 

geregelt. 

Gemäß § 4 Abs. 1 AEG sind die Eisenbahnen verpflichtet, ihren Betrieb sicher zu führen und 

die Eisenbahninfrastruktur, Fahrzeuge und Zubehör sicher zu bauen und in betriebssicherem 

Zustand zu halten. Sie sind auch verpflichtet, an Maßnahmen des Brandschutzes und der 

Technischen Hilfeleistung mitzuwirken. 

Gemäß § 4 Abs. 6 AEG obliegen Baufreigaben, Abnahmen, Prüfungen, Zulassungen, Genehmigungen 

und Überwachungen für Errichtung, Änderung, Unterhaltung und Betrieb der 

Betriebsanlagen und für Schienenfahrzeuge von Eisenbahnen des Bundes auf Grund anderer 

Gesetze und Verordnungen ausschließlich dem Eisenbahn-Bundesamt. 

Konkrete Abstandsforderungen sind im AEG nicht enthalten. Das Eisenbahn-Bundesamt 

(EBA) hat mit Rundschreiben vom 18. November 1999 eine Abstandsempfehlung von WEA 

zu Bahntrassen von 2 WEA-Rotordurchmessern empfohlen, was bei heutigen 2 bis 3 MW- 

Anlagen etwa 150 bis 200 m entsprechen würde. Die damaligen Mindestabstände sollten 

verhindern, dass Fahrfreileitungen durch Nachluftturbulenzen der Rotoren in Schwingungen 

geraten. Bei den heutigen Anlagenhöhen ist diese Beeinflussung erheblich geringer, weil die 

Turbulenzen die deutlich niedrigeren Fahrleitungen der Bahn (ca. 5 m) und die Bahnstromleitungen 

(max. 15 m) nicht mehr erreichen und damit dieses Argument für die einzuhaltenden 

Mindestabstände zu Bahntrassen heute sachlich nicht mehr gerechtfertigt ist 

(BMU 2009). Für die Richtfunkstrecke beiderseits des Schienenweges sollen 35 m freigehalten 

werden. 

Im regionalen Windenergiekonzept wird von einer Abstandszone von 50 m von Windenergieanlagen 

zu allen gewidmeten Bahnlinien als hartes Tabukriterium ausgegangen. Dies 

stellt eine Orientierung an der Untergrenze der Bandbreite nach der BLIW (2012) dar. 

d) Hochspannungsfreileitungen 

Gesetzliche Regelungen zu Abständen zu Hochspannungsfreileitungen gibt es nicht. 

Frühere Studien, die Abstände wissenschaftlich untersuchten und dabei die von den WEA- 

Rotoren ausgehenden Nachlaufströmungen einbezogen, gingen von einem Abstand von einem 

Rotordurchmesser d (bei gedämpften Leiterseilen) und 3 d bei nicht gedämpften Leiterseilen 

aus. Der Verband der Elektrizitätswirtschaft e. V. (VDEW) übernahm diese Ergebnisse 

Ende der 90er Jahre in seine Materialien. Durch die weitere Entwicklung hin zu immer höheren 

WEA, die die Höhe der Leiterseilebene deutlich überschreiten, überschneiden sich die 

Einflussbereiche jedoch immer weniger, so dass wegen der geringeren Turbulenzen auch 

ein geringerer Abstand als d möglich ist. Die Deutsche Kommission Elektrotechnik Elektronik 

Informationstechnik (DKE) im Deutschen Institut für Normung e.V. (DIN) und der Verband 

der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik e.V. (VDE) sind u. a. zuständig für die Erarbeitung 

von Normen zur Errichtung von Freileitungen aller Spannungen und deren Leiter. 

Auf europäischer Ebene ist die Erstellung einer neuen Norm zur Errichtung von Freileitungen 

über 1 kV abgeschlossen worden. Die Einarbeitung in das nationale Normenwerk ist in Arbeit, 

die Veröffentlichung wird bis spätestens November 2013 erfolgen. Die beiden bisherigen 

Normen für Freileitungen von 1 kV bis einschließlich 45 kV und für Freileitungen über 45 

kV wurden zusammengeführt und aktuelle Themen berücksichtigt. Anfang 2013 ist die Veröffentlichung 

eines Norm-Entwurfs der im nationalen Arbeitsgremium beschlossenen Überarbeitung 

der nationalen normativen Festlegungen für Freileitungen bis einschließlich 45 kV 

geplant, um die Öffentlichkeit über die Arbeiten der letzten beiden Jahre zu informieren. Dabei 

wurden die bisherigen Ergänzungen der Norm für Freileitungen über 45 kV integriert und 

neue Erkenntnis eingearbeitet (Windlasten, Eislasten, Anforderungen an Holzmaste usw.). 

Es ist beabsichtigt, die durch die Einspruchsberatung gewonnenen Ergebnisse in die gemeinsamen 

nationalen normativen Festlegungen des neuen Normenteils einzuarbeiten. Die 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 22 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Veröffentlichung dieses Norm-Entwurfs ist für Ende 2013/Anfang 2014 geplant. Bis dahin 

wird im regionalen Windenergiekonzept von einer Abstandszone von 100 m von Windenergieanlagen 

zu allen Hochspannungsfreileitungen als hartes Tabukriterium ausgegangen. 

Dies stellt eine Orientierung an GATZ (2009) sowie an der Untergrenze der Bandbreite nach 

der BLIW (2012) dar. 

4.2.1.4 Still- und Fließgewässer 

Gewässer bedürfen aufgrund ihrer vielfältigen ökologischen und Erholungsfunktionen sowohl 

im Bereich der offenen Wasserflächen als auch im Uferbereich und im weiteren Umfeld eines 

besonderen Schutzes vor Beeinträchtigungen. 

Die entsprechenden Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetz (WHG) vom 31. Juli 2009 

(BGBl. I S. 2585), das zuletzt durch Artikel 6 des Gesetzes vom 21. Januar 2013 (BGBl. I S. 

95) geändert worden ist, erlauben in vielen Fällen die Umsetzung in Landesrecht, weshalb 

nachfolgend zumeist auf die Bestimmungen des Sächsischen Wassergesetzes (SächsWG) 

vom 18. Oktober 2004 (SächsGVBl. S. 482), zuletzt geändert durch Art. 7 Haushaltsbegleitgesetz 

2013/2014 vom 13. Dezember 2012 (SächsGVBl. S. 725) verwiesen wird. 

Nach § 50 Abs. 1 SächsWG sind die Uferbereiche und Randstreifen der Gewässer einschließlich 

ihres Bewuchses zu schützen. Als Ufer gilt die zwischen der Uferlinie und der Böschungsoberkante 

liegende Landfläche. Fehlt eine Böschungsoberkante, tritt an ihre Stelle 

die Linie des mittleren Hochwasserstandes. Als mittlerer Hochwasserstand gilt das arithmetische 

Mittel der Höchstwerte der Wasserstände der letzten zwanzig Jahre, bei gestauten 

Gewässern die Linie des höchsten Stauziels. Stehen für diesen Zeitraum keine vollständigen 

Pegelbeobachtungen zur Verfügung, bezeichnet die zuständige Wasserbehörde die Beobachtungen, 

die zu verwenden sind. 

Nach § 50 Abs. 2 SächsWG schließt sich an das Ufer landwärts ein zehn Meter, innerhalb 

von im Zusammenhang bebauten Ortsteilen fünf Meter breiter Gewässerrandstreifen an. 

Entsprechend § 50 Abs. 3 Nr. 1 b SächsWG ist in Anwendung von § 38 Abs. 4 WHG in diesen 

Gewässerrandstreifen die Errichtung von baulichen Anlagen soweit sie nicht standortgebunden 

oder wasserwirtschaftlich erforderlich sind und damit auch von Windenergieanlagen 

verboten. 

Im regionalen Windenergiekonzept wird deshalb von einer Abstandszone von 10 m vom Ufer 

als hartes Tabukriterium ausgegangen. 

Durch das harte Tabukriterium Still- und Fließgewässer wird in der Region eine Fläche von 

9.823 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 1,5 % an der Gesamtfläche 

der Region. 

4.2.1.5 Wasser- und Heilwasserschutzgebiete 

Nach § 48 Abs. 1 (SächsWG) wird die Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen 

zur Festsetzung von Wasserschutzgebieten nach § 51 Abs. 1 WHG auf die unteren Wasserbehörden 

übertragen. Die unteren Wasserbehörden können Regelungen zur Kennzeichnung 

und Sicherung des Wasserschutzgebiets und zu seiner Überwachung durch den Träger der 

öffentlichen Wasserversorgung oder den Betreiber der Wasserversorgungsanlagen treffen. 

Anstelle von Verboten und Nutzungsbeschränkungen können Handlungspflichten angeordnet 

werden, wenn und soweit dadurch für die Eigentümer und Nutzungsberechtigten von 

Grundstücken im Wasserschutzgebiet keine weitergehenden wirtschaftlichen Nachteile entstehen. 

In der Verordnung sollen die Voraussetzungen für eine Befreiung von den Verboten, 

Nutzungsbeschränkungen, Duldungs- und Handlungspflichten für den Fall geregelt werden, 

dass im Einzelfall überwiegende Gründe des Allgemeinwohls eine Abweichung erfordern 

oder der mit der Festsetzung bezweckte Schutz eine Abweichung zulässt. Nach Abs. 2 kön- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 23 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

nen die Wasserschutzgebiete in Zonen mit verschiedenen Schutzbestimmungen eingeteilt 

werden. 

Trinkwasserschutzgebiete sollen gemäß § 48 Abs. 3 SächsWG in die weitere Schutzzone 

(TWSZ 3), die engere Schutzzone (TWSZ 2) und die Fassungszone (TWSZ 1) unterteilt 

werden. Die weitere Schutzzone soll den Schutz vor weitreichenden Beeinträchtigungen, 

insbesondere vor nicht oder nur schwer abbaubaren chemischen und vor radioaktiven Verunreinigungen, 

die geeignet sind, die menschliche Gesundheit zu schädigen, gewährleisten. 

Die engere Schutzzone soll insbesondere den Schutz vor Verunreinigungen sowie vor sonstigen 

Beeinträchtigungen gewährleisten, die wegen ihrer geringen Entfernung zur Gewinnungsanlage 

gefährlich sind. Die Fassungszone soll die Fassungsanlage und ihre unmittelbare 

Umgebung vor jeglicher Verunreinigung und Beeinträchtigung schützen. Dabei geht es 

hierbei nicht nur um die Vorsorge für Havariefälle (mögliche Verunreinigung z. B. durch Öl), 

sondern auch um die Vermeidung von Eingriffen in den Boden und damit in die Grundwasser 

überdeckenden Schichten. 

Die Errichtung und Erweiterung baulicher Anlagen, wozu WEA gehören, ist nach den allgemeingültigen 

Richtlinien des DVGW (Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e. V.) in 

den Zonen I und II nicht gestattet (Arbeitsblätter W 101 und W 102 Richtlinien für Trinkwasserschutzgebiete; 

Teil 1 Schutzgebiete für Grundwasser und Teil 2 Schutzgebiete für Talsperren). 

Die Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen zum Schutz staatlich anerkannter 

Heilquellen nach § 53 Abs. 4 WHG wird nach § 46 Abs. 3 SächsWG ebenfalls auf die unteren 

Wasserbehörden übertragen. Die Rechtsverordnung wird im Einvernehmen mit der zuständigen 

Gesundheitsbehörde erlassen. § 19 Abs. 2 bis 4 WHG und § 48 SächsWG gelten 

entsprechend. Damit gelten bei Heilwasserschutzgebieten die gleichen Anforderungen in 

den jeweiligen Schutzzonen wie bei Trinkwasserschutzgebieten. 

Im regionalen Windenergiekonzept werden deshalb alle Zonen I und II der rechtskräftig festgesetzten 

Wasser- und Heilwasserschutzgebiete als hartes Tabukriterium beachtet. 

Durch das harte Tabukriterium Wasser- und Heilwasserschutzgebiete wird in der Region eine 

Fläche von 22.376 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 3,4 % an 

der Gesamtfläche der Region. 

4.2.1.6 Hochwasserschutz 

Die bisherigen Vorschriften zum Hochwasserschutz (u. a. Hochwasserschutzgesetz von 

2005) wurden in Abschnitt 6 des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) überführt. Gleichzeitig 

wurden die Vorgaben der EU-Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie von 2007 in nationales 

Recht umgesetzt. Als fortgeltendes Landesrecht sind insbesondere die §§ 99, 99a, 100, 

100b, 100c bis 100h Sächsisches Wassergesetz (SächsWG) zu nennen. 

Nach § 99 Abs. 2 SächsWG sind durch die zuständigen Behörden bei Planungen und bei der 

Ausführung bestimmter Vorhaben Möglichkeiten zur Erhaltung, Verbesserung und Wiederherstellung 

des natürlichen Rückhaltevermögens zu berücksichtigen (vorbeugender Hochwasserschutz). 

Hierzu gehören insbesondere die Gewährleistung und Verbesserung der 

Leistungsfähigkeit von Retentionsflächen und Überschwemmungsgebieten, die Vermeidung 

oder der Rückbau von Bodenversiegelungen, die Versickerung von Niederschlagswasser, 

die Renaturierung von Gewässern und sonstige Maßnahmen, die geeignet sind, den Abfluss 

des Niederschlagswassers zu vermindern. 

Nach § 73 Abs.1 WHG haben die zuständigen Behörden das Hochwasserrisiko zu bewerten 

und danach die Gebiete mit signifikantem Hochwasserrisiko (Risikogebiete) zu bestimmen. 

Hochwasserrisiko ist die Kombination der Wahrscheinlichkeit des Eintritts eines Hochwasserereignisses 

mit den möglichen nachteiligen Hochwasserfolgen für die menschliche Gesund- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 24 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

heit, die Umwelt, das Kulturerbe, wirtschaftliche Tätigkeiten und erhebliche Sachwerte. Gemäß 

Abs. 5 sind die Hochwasserrisiken bis zum 22. Dezember 2011 zu bewerten. Die Bewertung 

ist nicht erforderlich, wenn die zuständigen Behörden vor dem 22. Dezember 2010 

1. nach Durchführung einer Bewertung des Hochwasserrisikos festgestellt haben, dass 

ein mögliches signifikantes Risiko für ein Gebiet besteht oder als wahrscheinlich gelten 

kann und eine entsprechende Zuordnung des Gebietes erfolgt ist oder 

2. Gefahrenkarten und Risikokarten gemäß § 74 sowie Risikomanagementpläne gemäß 

§ 75 erstellt oder ihre Erstellung beschlossen haben. Nach Abs. 6 sind die Risikobewertung 

und die Bestimmung der Risikogebiete nach Absatz 1 sowie die Entscheidungen 

und Maßnahmen nach Abs. 5 bis zum 22. Dezember 2018 und danach alle 

sechs Jahre zu überprüfen und erforderlichenfalls zu aktualisieren. Dabei ist den voraussichtlichen 

Auswirkungen des Klimawandels auf das Hochwasserrisiko Rechnung 

zu tragen. 

Es ist davon auszugehen, dass die sächsischen Hochwasserschutzkonzepte diese Anforderungen 

grundsätzlich erfüllen. 

Nach § 74 Abs. 1 WHG haben die zuständigen Behörden für die Risikogebiete Gefahrenkarten 

und Risikokarten in dem Maßstab, der hierfür am besten geeignet ist, zu erstellen. Zur 

Klarstellung ergänzt § 99b Abs. 4 SächsWG, dass die Erstellung der Gefahrenkarten und Risikokarten 

nach § 74 WHG und die Aufstellung der Risikomanagementpläne nach § 75 WHG 

den Trägern der Unterhaltungslast nach § 70 Abs. 1 (SächsWG) obliegt. Dabei erfassen 

nach § 74 Abs. 2 WHG die Gefahrenkarten die Gebiete, die bei folgenden Hochwasserereignissen 

überflutet werden: 

1. Hochwasser mit niedriger Wahrscheinlichkeit oder bei Extremereignissen, 

2. Hochwasser mit mittlerer Wahrscheinlichkeit (voraussichtliches Wiederkehrintervall 

mindestens 100 Jahre), 

3. soweit erforderlich, Hochwasser mit hoher Wahrscheinlichkeit. 

Die Gefahrenkarten und Risikokarten sind gemäß Abs. 6 bis zum 22. Dezember 2013 zu erstellen. 

Alle Karten sind bis zum 22. Dezember 2019 und danach alle sechs Jahre zu überprüfen 

und erforderlichenfalls zu aktualisieren. Es ist davon auszugehen, dass die sächsischen 

Hochwasserschutzkonzepte diese Anforderungen grundsätzlich erfüllen. 

Nach § 75 Abs. 1 WHG haben die zuständigen Behörden für die Risikogebiete auf der 

Grundlage der Gefahrenkarten und Risikokarten Risikomanagementpläne zu erstellen. Die 

Aufstellung der Risikomanagementpläne nach § 75 WHG obliegt den Trägern der Unterhaltungslast 

nach § 70 Abs. 1 (SächsWG). Diese dienen gemäß Abs. 2 dazu, die nachteiligen 

Folgen, die an oberirdischen Gewässern mindestens von einem Hochwasser mit mittlerer 

Wahrscheinlichkeit und beim Schutz von Küstengebieten mindestens von einem Extremereignis 

ausgehen, zu verringern, soweit dies möglich und verhältnismäßig ist. Die Pläne legen 

für die Risikogebiete angemessene Ziele für das Risikomanagement fest. Die Risikomanagementpläne 

sind gemäß Abs. 6 bis zum 22. Dezember 2015 zu erstellen. Alle Pläne sind 

bis zum 22. Dezember 2021 und danach alle sechs Jahre unter Berücksichtigung der voraussichtlichen 

Auswirkungen des Klimawandels auf das Hochwasserrisiko zu überprüfen 

und erforderlichenfalls zu aktualisieren. Es ist davon auszugehen, dass die sächsischen 

Hochwasserschutzkonzepte diese Anforderungen grundsätzlich erfüllen. 

Nach § 76 Abs. 2 WHG setzt die Landesregierung durch Rechtsverordnung 

1. innerhalb der Risikogebiete mindestens die Gebiete, in denen ein Hochwasserereignis 

statistisch einmal in 100 Jahren zu erwarten ist, und 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 25 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

2. die zur Hochwasserentlastung und Rückhaltung beanspruchten Gebiete als Überschwemmungsgebiete 

fest. Nach § 77 WHG sind die Überschwemmungsgebiete in 

ihrer Funktion als Rückhalteflächen zu erhalten. 

§ 100 Abs. 2 SächsWG bekräftigt, dass die Gelände zwischen Ufern und Deichen sowie 

Hochwasserrückhalteräume von Talsperren und Rückhaltebecken sowie Flutungspolder als 

Überschwemmungsgebiete gelten. Die Herstellung oder wesentliche Änderung eines Flutungspolders 

bedarf der Planfeststellung oder Plangenehmigung. § 100 Abs. 2 SächsWG ergänzt, 

dass Gebiete im Sinne von § 76 Abs. 1 WHG, auch wenn sie nicht als Überschwemmungsgebiet 

festgesetzt sind, für den schadlosen Abfluss des Hochwassers und die dafür 

erforderliche Wasserrückhaltung freizuhalten sind. Die natürliche Wasserrückhaltung ist zu 

sichern sowie erforderlichenfalls wiederherzustellen und zu verbessern. 

Gemäß § 78 WHG ist in den festgesetzten Überschwemmungsgebieten u a. die Errichtung 

oder Erweiterung baulicher Anlagen nach den §§ 30, 33, 34 und 35 BauGB untersagt. 

Im regionalen Windenergiekonzept werden deshalb festgesetzte Überschwemmungsgebiete 

pauschal als hartes Tabukriterium für die Errichtung von WEA beachtet. 

Darüber hinaus sind nach § 100b SächsWG auch noch Hochwasserentstehungsgebiete zu 

berücksichtigen. Hochwasserentstehungsgebiete sind nach § 100 b Abs. 1 SächsWG Gebiete, 

insbesondere in den Mittelgebirgs- und Hügellandschaften, in denen bei Starkniederschlägen 

oder bei Schneeschmelze in kurzer Zeit starke oberirdische Abflüsse eintreten 

können, die zu einer Hochwassergefahr in den Fließgewässern und damit zu einer erheblichen 

Gefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung führen können. Die obere Wasserbehörde 

setzt die Hochwasserentstehungsgebiete durch Rechtsverordnung fest. Nach § 100 b 

Abs. 2 SächsWG ist in Hochwasserentstehungsgebieten das natürliche Wasserversickerungs- 

und Wasserrückhaltevermögen zu erhalten und zu verbessern. Insbesondere sollen 

in Hochwasserentstehungsgebieten die Böden so weit wie möglich entsiegelt und geeignete 

Gebiete aufgeforstet werden. Gemäß § 100 b Abs. 3 SächsWG bedürfen im Hochwasserentstehungsgebiet 

folgende Vorhaben der Genehmigung durch die zuständige Wasserbehörde: 

1. die Errichtung oder wesentliche Änderung baulicher Anlagen einschließlich Nebenanlagen 

und sonstiger zu versiegelnder Flächen nach § 35 BauGB ab einer zu versiegelnden 

Gesamtfläche von 1.000 m², 

2. der Bau neuer Straßen, 

3. die Umwandlung von Wald, 

4. die Umwandlung von Grün- in Ackerland. 

Nach § 100 b Abs. 5 SächsWG ist in Hochwasserentstehungsgebieten die Ausweisung neuer 

Baugebiete nur zulässig, wenn nachgewiesen wird, dass das Wasserversickerungs- oder 

das Wasserrückhaltevermögen durch das Vorhaben nicht wesentlich beeinträchtigt oder die 

Beeinträchtigung im Zuge des Vorhabens durch Maßnahmen wie das Anlegen von Wald o- 

der den Bau technischer Rückhalteeinrichtungen im von dem Vorhaben betroffenen Hochwasserentstehungsgebiet 

angemessen kompensiert wird. 

Bei der Errichtung von WEA ist davon auszugehen, dass einschließlich der für die Nutzung 

der Windenergieanlagen zuständigen Infrastruktur regelmäßig eine Fläche von mehr als 

1.000 m² Fläche versiegelt wird. Insofern steht die Errichtung von WEA in Hochwasserentstehungsgebieten 

unter dem Genehmigungsvorbehalt durch die zuständige Wasserbehörde. 

Soweit unter Beachtung der in Kapitel 1.2.2 enthaltenen Ausführungen nicht pauschal eine 

Genehmigung von WEA in Hochwasserentstehungsgebieten erteilt (oder zumindest durch 

die zuständige Wasserbehörde in Aussicht gestellt werden kann), sind Hochwasserentstehungsgebiete 

pauschal als harte Tabukriterien für die Errichtung von WEA zu beachten. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 26 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Durch das harte Tabukriterium Hochwasserschutz wird in der Region eine Fläche von 15.452 

ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 2,4 % an der Gesamtfläche der 

Region. 

4.2.1.7 Luftverkehr und Landesverteidigung 

Gemäß § 18a Abs. 1 des Luftverkehrsgesetzes (LuftVG) in der Fassung der Bekanntmachung 

vom 10. Mai 2007 (BGBl. I S. 698), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 5. 

Dezember 2012 (BGBl. I S. 2454) geändert worden ist, dürfen Bauwerke nicht errichtet werden, 

wenn dadurch Flugsicherungseinrichtungen gestört werden können. Das Bundesaufsichtsamt 

für Flugsicherung entscheidet auf der Grundlage einer gutachterlichen Stellungnahme 

der Flugsicherungsorganisation, ob durch die Errichtung der Bauwerke Flugsicherungseinrichtungen 

gestört werden können. Das Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung teilt 

seine Entscheidung der zuständigen Luftfahrtbehörde des Landes mit. 

Bei der Genehmigung von Landeplätzen und Segelfluggeländen können die Luftfahrtbehörden 

gemäß § 17 LuftVG bestimmen, dass die zur Erteilung einer Baugenehmigung zuständige 

Behörde die Errichtung von Bauwerken im Umkreis von 1,5 Kilometer Halbmesser um 

den dem Flughafenbezugspunkt entsprechenden Punkt nur mit Zustimmung der Luftfahrtbehörden 

genehmigen darf (beschränkter Bauschutzbereich). 

Nach § 14 Abs.1 LuftVG darf außerhalb des Bauschutzbereichs die für die Erteilung einer 

Baugenehmigung zuständige Behörde die Errichtung von Bauwerken, die eine Höhe von 100 

Metern über der Erdoberfläche überschreiten, nur mit Zustimmung der Luftfahrtbehörden genehmigen. 

Das Gleiche gilt nach Abs. 2 für Anlagen von mehr als 30 Meter Höhe auf natürlichen 

oder künstlichen Bodenerhebungen, sofern die Spitze dieser Anlage um mehr als 100 

Meter die Höhe der höchsten Bodenerhebung im Umkreis von 1,6 Kilometer Halbmesser um 

die für die Anlage vorgesehene Bodenerhebung überragt. Im Umkreis von 10 Kilometer 

Halbmesser um einen Flughafenbezugspunkt gilt als Höhe der höchsten Bodenerhebung die 

Höhe des Flughafenbezugspunktes. 

In der Region existieren Bauschutzbereiche für die Verkehrslandeplätze Auerbach/Vogtl., 

Chemnitz-Jahnsdorf, Großrückerswalde und Zwickau und den Sonderlandeplatz Langhennersdorf. 

Die räumliche Ausprägung dieser Bauschutzbereiche ist dem Verband gegenwärtig 

nicht bekannt. Unter Beachtung von §§ 14 und 17 LuftVG und in Anlehnung an die bisherige 

Planungspraxis und an GATZ (2009) wird deshalb gegenwärtig im Windenergiekonzept eine 

Abstandszone von 1.000 m zu den Landeplätzen als hartes Tabukriterium verwendet. 

Entsprechend § 3 Abs. 1 Nr. 1 Schutzbereichsgesetz bedarf die Errichtung von baulichen 

Anlagen innerhalb von Schutzbereichen der Genehmigung. Diese darf nur versagt werden, 

soweit es zur Erreichung der Zwecke des Schutzbereichs erforderlich ist. Windenergieanlagen 

als bauliche Anlagen stehen dem Zweck eines militärischen Schutzbereichs regelmäßig 

entgegen. Deshalb werden die in der Region vorhandenen Schutzbereiche der Bundeswehr 

[Standortübungsplätze Gelobtland und Dreibrüderhöhe (Marienberg) und Standortübungsplätze 

Altenhain und Dittersbach (Frankenberg)] pauschal als harte Tabuzone im regionalen 

Windenergiekonzept beachtet. Der darüber hinaus bestehende militärische Interessenbereich 

für die Radarführungsanlage Gleina (Freistaat Thüringen) unter Beachtung der in Kap. 

1.2.2 enthaltenen Ausführungen im Einzelfall zu betrachten. 

Durch das harte Tabukriterium Luftverkehr und Landesverteidigung wird in der Region eine 

Fläche von 4.877 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 0,7 % an der 

Gesamtfläche der Region. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 27 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

4.2.1.8 Naturschutz 

In diesem Kapitel wird ausschließlich der sich aus den naturschutzrechtlichen Anforderungen 

ergebende Gebietsschutz von bestimmten Teilen von Natur und Landschaft betrachtet. Die 

Beachtung der sich aus dem besonderen Artenschutz ergebenden Anforderungen des Naturschutzrechts 

in Bezug auf die Errichtung von WEA sind hingegen in Kap. 4.2.2.1 und 

4.2.2.2 dargestellt. 

Nach § 20 Abs. 1 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 

2542), das zuletzt durch Artikel 7 des Gesetzes vom 21. Januar 2013 (BGBl. I S. 95) geändert 

worden ist, wird ein Netz verbundener Biotope (Biotopverbund) geschaffen, das mindestens 

10 Prozent der Fläche eines jeden Landes umfassen soll. 

Teile von Natur und Landschaft können nach § 20 Abs. 2 BNatSchG geschützt werden 

1. nach Maßgabe des § 23 als Naturschutzgebiet, 

2. nach Maßgabe des § 24 als Nationalpark oder als Nationales Naturmonument, 

3. als Biosphärenreservat, 

4. nach Maßgabe des § 26 als Landschaftsschutzgebiet, 

5. als Naturpark, 

6. als Naturdenkmal oder 

7. als geschützter Landschaftsbestandteil 

und sind, soweit sie geeignet sind, Bestandteile des Biotopverbundes (§ 20 Abs. 3 

BNatSchG) 

Naturschutzgebiete sind gemäß § 23 Abs. 1 BNatSchG rechtsverbindlich festgesetzte Gebiete, 

in denen ein besonderer Schutz von Natur und Landschaft in ihrer Ganzheit oder in einzelnen 

Teilen erforderlich ist 

1. zur Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung von Lebensstätten, Biotopen oder 

Lebensgemeinschaften bestimmter wild lebender Tier- und Pflanzenarten, 

2. aus wissenschaftlichen, naturgeschichtlichen oder landeskundlichen Gründen oder 

3. wegen ihrer Seltenheit, besonderen Eigenart oder hervorragenden Schönheit. 

Nach Abs. 2 sind nach Maßgabe näherer Bestimmungen alle Handlungen, die zu einer Zerstörung, 

Beschädigung oder Veränderung des Naturschutzgebiets oder seiner Bestandteile 

oder zu einer nachhaltigen Störung führen können, verboten. 

Im Regionalen Windenergiekonzept werden deshalb die rechtsverbindlich festgesetzten Naturschutzgebiete 

als harte Tabuzonen angesehen. 

Alle weiteren nach § 20 Abs. 2 Nr. 4-7 BNatSchG geschützten Teile von Natur- und Landschaft 

(Landschaftsschutzgebiete, Naturpark, Naturdenkmal, geschützte Landschaftsbestandteile) 

sowie die Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung [Natura 2000 Gebiete bzw. 

Fauna- Flora- Habitat (FFH)- Gebiete und europäische Vogelschutzgebiete (SPA- Gebiete)] 

werden nicht pauschal als harte Tabuzonen bestimmt. Sie sind entsprechend ihrer Erklärung 

zur Unterschutzstellung und in Abhängigkeit des darin enthaltenen Schutzgegenstandes und 

Schutzzweckes bzw. Erhaltungszieles und der für die Erreichung dieser dazu notwendigen 

Ge- und Verbote im Einzelfall zu prüfen und zu bewerten. 

Durch das harte Tabukriterium Naturschutz wird in der Region eine Fläche von 7.503 ha eingenommen. 


4.2.1.9 Bergbau 

Als harte Tabuzonen für den Belang des Bergbaus über Tage sind Bereiche, für die zugelassene 

bergrechtliche Betriebspläne (fakultative sowie obligatorische Rahmenbetriebspläne, 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 28 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Hauptbetriebspläne, Abschlussbetriebspläne) gemäß § 52 Bundesberggesetz (BBergG) vorhanden 

sind sowie Baubeschränkungsgebiete nach § 107 BBergG anzusehen und dementsprechend 

zu beachten. Baubeschränkungsgebiete sind dabei im Regelfall deckungsgleich 

mit den zugelassenen Rahmenbetriebsplänen. Der rechtliche Ausschlussgrund einer Windenergienutzung 

ergibt sich dabei aus dem öffentlichen Belang der Gewinnung von Rohstoffen, 

die im Falle zugelassener bergrechtlicher Betriebspläne auch ausreichend konkret sind, 

um Windenergieanlagen als privilegiertem Außenbereichsvorhaben nach § 35 Abs. 1 BauGB 

entgegenzustehen. 

Von dieser Regelung ausgenommen wurden die beiden großen Sanierungsgebiete der 

WISMUT (Pöhla, Schlema-Alberoda) mit einer Flächengröße von jeweils mehr als 20 km², 

für die jeweils Abschlussbetriebspläne vorliegen. Aufgrund ihrer Spezifik und der Tatsache, 

dass es sich dabei nicht um Flächen für die Rohstoffgewinnung handelt, soll hier eine Einzelfallprüfung 

wie nachfolgend für die untertägigen Lagerstätten dargestellt, erfolgen. 

Eine Einzelfallprüfung ist bei untertägigen Lagerstätten und hierfür zugelassenen Betriebsplänen 

erforderlich. Diese sind dahingehend zu prüfen, inwieweit durch die untertägige Gewinnung 

ggf. die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen an der Oberfläche 

ausgeschlossen sein könnte. Dies wäre insbesondere dann der Fall, wenn durch Erschließung, 

Tageszugänge, Bergsenkungen oder Sprengerschütterungen der gemeinsame Betrieb 

nicht vereinbar wäre. Diese Prüfung hat durch die zuständigen Behörden zu erfolgen. 

Dem gegenüber stehen Bergbauberechtigungen nach §§ 6 bis 9 BBergG, denen kein zugelassener 

Betriebsplan zugrunde liegt, ebenso wie Grundstücke, in denen grundeigene Bodenschätze 

vorhanden sind, der Errichtung von Windenergieanlagen nicht pauschal entgegen. 

Der Gewinnungsberechtigte hat hier noch keinen Anspruch darauf, seine Gewinnungsberechtigung 

durch spätere Errichtung eines Gewinnungsbetriebs tatsächlich im vollen Umfang 

ausnutzen zu können. Dementsprechend ist der allgemeine öffentliche Belang der Rohstoffsicherung 

noch nicht konkret genug, um im Sinne einer harten Tabuzone der Ausweisung 

von Gebieten zur Nutzung der Windenergie entgegenzustehen. 

Die Geltungsbereiche der im Rahmen der bauordnungs-, wasser-, immissions- und naturschutzrechtlichen 

Verfahren für die Abgrabungen zur Gewinnung von Bodenschätzen erteilten 

Genehmigungen, sind ebenfalls als harte Tabukriterien zu beachten. Die Abgrenzungen 

dieser Geltungsbereiche liegen dem Verband gegenwärtig allerdings weder flächendeckend, 

noch vollständig und aktuell vor. Unabhängig ihrer tatsächlichen Auswirkungen auf die flächenhafte 

Vergrößerung des möglichen Ausschlussgebietes, bleiben diese deshalb vorerst 

unbeachtet. Allerdings sind die Angaben im Rahmen der Beteiligung bei der Ausarbeitung 

des Planentwurfes nach § 6 Abs. 1 SächsLPlG insbesondere durch die jeweiligen Genehmigungsbehörden 

zu ergänzen. 

Über die Geltungsbereiche der zugelassenen Betriebspläne sowie der Baubeschränkungsgebiete 

hinaus wurde entsprechend dem Vorschlag von GATZ (2009) zudem eine Abstandszone 

von 30 m berücksichtigt. 

Durch das harte Tabukriterium Bergbau wird in der Region eine Fläche von 4.064 ha eingenommen. 


4.2.2 Bestimmung von weichen Tabuzonen 

In Abgrenzung zu den harten Tabuzonen/Kriterien sind die weichen Tabuzonen/Kriterien 

durch das durch den Plangeber im Planungsprozess anzuwendende Abwägungsgebot entsprechend 

§ 7 Abs. 2 Satz 1 ROG bestimmt. Danach sind bei der Aufstellung der Raumordnungspläne 

die öffentlichen und privaten Belange, soweit sie auf der jeweiligen Planungsebene 

erkennbar und von Bedeutung sind, gegeneinander und untereinander sowie bei der 

Festlegung von Zielen der Raumordnung abschließend abzuwägen. Dem Planungsträger ist 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 29 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

es somit gestattet, bestimmte Räume aus Gründen, die nicht zwingend tatsächlicher 

und/oder rechtlicher Natur sein müssen, die von ihm aus (regional)planerischen Überlegungen 

heraus aber für die Nutzung von Windenergie nicht in Anspruch genommen werden sollen, 

von vornherein für die Nutzung von Windenergie außer Betracht zu lassen (= regionaler / 

regionalplanerischer Gestaltungsspielraum). 

Unabhängig der in Kap. 4 dargestellten Planungsmethodik und der grundsätzlichen Schwierigkeiten 

bei der Unterscheidung von harten und weichen Tabuzonen/Kriterien (siehe dazu 

Kap. 1.2.2) liegt entsprechend § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB eine Beeinträchtigung öffentlicher 

Belange insbesondere (auch dann) vor, wenn Belange des Naturschutzes und der 

Landschaftspflege, des Bodenschutzes, des Denkmalschutzes oder auch die natürlichen Eigenart 

der Landschaft und ihr Erholungswert beeinträchtigt oder das Orts- und Landschaftsbild 

verunstaltet wird. Diese Belange haben eine eigenständige Bedeutung neben den entsprechenden 

fachgesetzlichen Vorschriften zu Naturschutz und Landschaftspflege sowie 

Denkmalschutz auf der Ebene des Bundes und des Landes. 

Darüber hinaus stehen in Bezug auf die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege 

neben dem Schutz bestimmter Teile von Natur und Landschaft, deren Gebietsschutz 

durch die Bestimmungen des Kapitels 4 BNatSchG vermittelt wird, die artenschutzrechtlichen 

Verbote des § 44 Abs. 1 BNatSchG. 

Die Schwierigkeit der Abgrenzung dieser Kriterien ergibt sich insbesondere daraus, dass 

diese nicht aufgrund fachgesetzlich bestimmter Schutzgebietsabgrenzungen oder Abstandsnormen 

(pauschal) ermittelt werden können. Die besondere Schwierigkeit bei der Zuordnung 

der Tabuzonen/Kriterien in die Kategorien hart oder weich besteht in der Bestimmung und 

Unterscheidung ihres in Anwendung von § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB bzw. § 44 Abs. 1 

BNatSchG tatsächlich bestehenden harten Teils (Erfüllung gesetzlicher Verbotstatbestände) 

einerseits und ihres regionalplanerischen Gestaltungsspielraums andererseits sowie insgesamt 

in der Bestimmung der räumlichen Ausprägung dieser Kriterien und ihrer Teile in der 

Region. Hier ist eine spezifische fachrechtliche Prüfung im Einzelfall erforderlich. Angesicht 

des Erfordernisses der Sicherstellung der vorrangigen Nutzung in den auszuweisenden 

VREG Wind durch den Plangeber hat diese Prüfung jedoch zwingend auch im Rahmen des 

Regionalen Windenergiekonzeptes zu erfolgen. 

Da zum gegenwärtigen Zeitpunkt die Zuordnung bei diesen Kriterien noch nicht abschließend 

vorgenommen werden kann, werden diese vorerst in den nachfolgenden Kapiteln unter 

der Rubrik weiche Tabuzonen/Kriterien geführt. Soweit sich in der Weiterarbeit des Regionalen 

Windenergiekonzeptes jedoch herausstellt, dass diese Kriterien tatsächlich ganz bzw. 

auch teilweise die Merkmale von § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB bzw. auch § 44 Abs. 1 

BNatSchG erfüllen, sind sie bzw. ihre als hartes Tabu zu klassifizierenden Teile zukünftig jedoch 

auch als harte Kriterien zu beachten. 

Um die gegenwärtig noch nicht abgeschlossene Zuordnung der harten und weichen 

Tabuzonen/Kriterien auch graphisch zu verdeutlichen, wurde in der Karte der Potenzialgebiete 

eine unterschiedliche farbige Darstellung gewählt. 

4.2.2.1 Besonderer Artenschutz 

Der Gebietsschutz bestimmter Teile von Natur und Landschaft wurde im Rahmen des regionalen 

Windenergiekonzeptes bereits im Kap. 4.2.1 durch die pauschale Beachtung von 

Wald-, Wasser- und Naturschutzgebieten berücksichtigt. Unabhängig davon bestehen entsprechend 

des besonderen Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 Nr. 1 bzw. 2 BNatSchG jedoch 

noch weitere Schutzanforderungen in Gestalt der Zugriffs- bzw. Störungsverbote für wild lebende 

Tiere der besonders geschützten Arten bzw. der streng geschützten Arten und der europäischen 

Vogelarten. Insofern ist für diese Tiere bzw. Arten eine artenschutzrechtliche Prüfung 

auf der regionalen Ebene durchzuführen. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 30 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Zugriffsverbot 

Der Tatbestand einer Verletzung oder Tötung im Sinne von § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG liegt 

erst dann vor, wenn sich das Risiko einer Verletzung oder Tötung durch ein Vorhaben aufgrund 

der besonderen Umstände, z. B. der Konstruktion des Vorhabens, der topographischen 

Verhältnisse oder der Biologie der betroffenen Arten, signifikant erhöht. Unvermeidbare 

betriebsbedingte Tötungen oder Verletzungen einzelner Individuen bei der Planung und 

Zulassung von öffentlichen Infrastruktur- und privaten Bauvorhaben fallen dementsprechend 

als Verwirklichung sozialadäquater Risiken nicht unter den Verbotstatbestand (BT- Drs. 

16/5199, S. 21 und 16/12274, S. 70 f.). Bei der Beurteilung des Vorliegens eines Verbotstatbestandes 

sind zudem die Maßnahmen der Risikovermeidung und -verminderung mit einzubeziehen. 

Störungsverbot 

Als eine Störung ist jede zwanghafte Einwirkung auf das natürliche Verhalten von Tieren, 

insbesondere durch akustische und optische Reize anzusehen. Die Annahme einer Störung 

setzt die Feststellung voraus, welche Arten auf konkrete Störwirkungen wie Lärm oder visuelle 

Störreize bei der Balz, während des Brütens und der Aufzucht von Jungen negativ reagieren. 

Die Erheblichkeitsschwelle der Störung ist auf die Entwicklung des Erhaltungszustandes 

der lokalen Population zu beziehen. Entsprechend der Gesetzesbegründung umfasst 

eine lokale Population diejenigen (Teil-)Habitate und Aktivitätsbereiche der Individuen 

einer Art, die in einem für die Lebens-(raum)ansprüche der Art ausreichenden räumlichfunktionalen 

Zusammenhang stehen (BT-Drs. 16/5100, S. 21). Die Bestimmung der Abgrenzung 

dieser Habitate und Aktivitätsbereiche ist dabei bei Arten mit einer punktuellen oder 

zerstreuten Verbreitung bzw. bei Arten mit lokalen Dichtezentren durch die Orientierung an 

eher kleinräumigen Landschaftseinheiten (z. B. Grünlandkomplexen, Waldgebieten, Bachläufen) 

möglich. Bei Arten mit einer flächigen Verbreitung sowie bei revierbildenden Arten mit 

großen Aktionsräumen kann die lokale Population jedoch auch auf naturräumliche Landschaftseinheiten 

bezogen werden. 

Eine Verschlechterung des Erhaltungszustandes ist dann anzunehmen, wenn sich infolge 

der Störung die Größe oder der Fortpflanzungserfolg der lokalen Population nicht nur unerheblich 

oder nicht nur vorübergehend verringert. Bei seltenen Arten kann dies bereits dann 

der Fall sein, wenn die Überlebenschancen, der Fortpflanzungserfolg oder die Reproduktionsfähigkeit 

einzelner Individuen vermindert werden. 

Die artenschutzrechtliche Prüfung auf der regionalen Ebene wurde für Vögel und Fledermäuse 

und somit für Arten, die in besonderem Maße durch die Errichtung von WEA beeinträchtigt 

werden können, in den Kapiteln 4.2.2.1.1 bzw. 4.2.2.1.2 (Bestimmung der Gebiete 

mit besonderer avifaunistischer Bedeutung bzw. mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse) 

durchgeführt. Bei dieser Prüfung wurden dabei die nachfolgend aufgeführten allgemeinen 

Anforderungen an eine artenschutzrechtliche Prüfung beachtet. 

Der grundsätzlich individuenbezogene Ansatz der artenschutzrechtlichen Prüfung verlangt 

zwar Ermittlungen, die es gestatten, die tatbestandlichen Voraussetzungen der Verbote zu 

prüfen. Die Erstellung eines lückenlosen Arteninventars ist dabei jedoch nicht geboten. Vielmehr 

ist, soweit z.B. bestimmte Vegetationsstrukturen Rückschlüsse auf die artspezifische 

Ausstattung von Gebieten zulassen, auch eine Beschränkung auf repräsentative Daten zulässig. 

Die fachgerechte Beurteilung, wann ein Tötungs- oder Verletzungsrisiko „signifikant“ 

erhöht ist, lässt sich dabei im strengen Sinne jedoch nicht „beweisen“, sondern unterliegt einer 

wertenden Betrachtung. Da in Planverfahren zu treffende Entscheidungen prognostische 

Elemente enthalten und überdies naturschutzfachlich allgemein anerkannte standardisierte 

Maßstäbe und rechenhaft handhabbare Verfahren zur Ermittlung dieser Maßstäbe fehlen, 

kann im Rahmen der artenschutzrechtlichen Prüfung bei Kenntnislücken und Prognoseunsicherheiten 

mit Analogieschlüssen und worst-case-Betrachtungen gearbeitet werden. Dabei 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 31 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

steht den zuständigen Behörden hinsichtlich der Bestandserfassung und -bewertung eine 

naturschutzfachliche Einschätzungsprärogative (= Vorrecht der Einschätzung) zu (BVerwG, 

Urteil vom 14. April 2010 – 9 A 5.08 und OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 26. Oktober 2011 

– 2 L 6/09). 

Entsprechend § 5 Abs. 1 Sächsisches Naturschutzgesetz (SächsNatSchG) sind die Grundlagen 

und Inhalte der Landschaftsplanung für das Gebiet jeder Planungsregion als Fachbeitrag 

zusammenhängend darzustellen. Die Inhalte der Landschaftsplanung werden entsprechend 

§ 5 Abs. 2 SächsNatSchG nach Abstimmung mit anderen raumbedeutsamen Planungen 

und Maßnahmen in den Regionalplan aufgenommen, sowie sie zur Koordinierung von 

Raumansprüchen erforderlich und geeignet sind und durch Ziele und Grundsätze der Raumordnung 

gesichert werden können. Im Übrigen werden sie den Plänen als Anlage beigefügt. 

Die Regionalpläne übernehmen nach § 5 Abs. 4 SächsNatSchG damit zugleich die Funktion 

der Landschaftsrahmenpläne im Sinne von § 10 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG). Die 

sächsischen Planungsverbände sind somit auch Fachplanungsträger für die Erarbeitung, 

Begründung und kartographische Darstellung von regional konkretisierten Zielen des Naturschutzes 

und der Landschaftspflege einschließlich der für ihre Verwirklichung erforderlichen 

Maßnahmen (§§ 4 und 7 SächsNatSchG). 

Aufgrund dieser gesetzlich zugewiesenen Fachaufgaben von Natur und Landschaft an den 

Planungsträger des Regionalen Windenergiekonzeptes wird davon ausgegangen, dass dem 

Planungsverband Region Chemnitz auch eine eigenständige Einschätzungsprärogative bei 

der artenschutzrechtlichen Prüfung in Zusammenhang mit der Erstellung des Konzeptes zukommt. 

Unabhängig dieser eigenständigen Einschätzungsprärogative werden die weiteren 

zuständigen Fachbehörden für die Belange des Natur- und Landschaftsschutzes [Untere Naturschutzbehörden, 

Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG)] im Rahmen 

der Beteiligung an der Ausarbeitung jedoch explizit um eine besonderes intensive Prüfung 

der Kategorisierung der harten/weichen Tabuzonen/Kriterien und der Bestimmung der 

räumlichen Ausprägung dieser Tabuzonen/Kriterien in Zusammenhang mit dem besonderen 

Artenschutz gebeten. 

4.2.2.1.1 Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung (Karte 3) 

Zur Ermittlung und Beachtung der artenschutzrechtlichen Tatbestände der Avifauna in Zusammenhang 

mit dem Zugriffs- und Störungsverbot wurde ein regionsweites Gutachten 

durch die Bearbeiter igc Ingenieurgruppe Chemnitz GbR und Herrn Jens Hering, Untere Naturschutzbehörde 

Landkreis Zwickau zur Auswahl, Abgrenzung und inhaltliche Kennzeichnung 

von Gebieten mit besonderer avifaunistischer Bedeutung in der Region Chemnitz erstellt. 

Der Abschluss der Arbeiten zum Gutachten erfolgte im Oktober 2012. 

Den fachlichen und methodischen Ausgangspunkt für die Untersuchungen bildete das bereits 

2003 durch das damalige Staatliche Umweltfachamt Chemnitz, Abteilung Naturschutz 

für das Gebiet der Altregion Chemnitz-Erzgebirge erarbeitete Gutachten zu Gebieten mit besonderer 

Bedeutung für den Vogelschutz. Als wesentliche fachliche Grundlagen im Rahmen 

der erneuten Untersuchungen wurden die aktuellen Vorkommensdaten und gezielt zusammengefassten 

Mitteilungen (Beobachtungsdaten) der auf diesem Gebiet tätigen Fachspezialisten 

verwendet. 

Ziel des Gutachtens war es, die Abgrenzung von Habitaten und Aktivitätsbereichen der 

Avifauna unter Beachtung von kleinräumigen Landschaftseinheiten im Sinne einer lokalen 

Population (= Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung) auf der regionalen Ebene 

vorzunehmen. Neben dieser Abgrenzung wurden für jedes Gebiet Datenblätter mit den Charakteristika 

und wertbestimmenden Merkmalen (u.a. zu den avifaunistischen Haupt- und Nebenfunktionen, 

zur Bedeutungsstufe regional/überregional und zum Vorkommen wertbe- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 32 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

stimmender Arten qualitativ/teilweise quantitativ) erarbeitet. Gegenwärtig wird die Veröffentlichung 

des Gutachtens vorbereitet. 

In Zusammenhang mit der Abgrenzung der Gebiete wurden unter Berücksichtigung ihrer unterschiedlichen 

Bedeutung als Brut- und Nahrungshabitat bzw. als Zug- und Rastgebiet 

nachfolgende verschiedene Gebietstypen (siehe Tabelle 3) definiert. 

Tabelle 3 

Gebietstypen und ihre dominanten avifaunistischen Bedeutungen 

dominante avifaunistische Bedeutung 

Gebietstyp 

Brut / Nahrung Zug / Rast 

Tallebensräume × × 

Standgewässerlebensräume × × 

Waldlebensräume × 

Offenlandlebensräume / Brut × 

Offenlandlebensräume / Brut + Rast × × 

Offenlandlebensräume / Rast × 

Lebensräume hoher avifaunistischer Vielfalt × × 

Europäische Vogelschutzgebiete × × 

Brutplätze ausgewählter Arten × 

Tallebensräume repräsentieren den Komplex der an Fließgewässer, typische Auenbiotope 

oder an die i.d.R. steileren und relativ naturnahen Leitewälder der Talhänge gebundenen 

Brutvogelvorkommen. Talräume der Flüsse und größeren Bäche sind darüber hinaus für bestimmte 

Arten bevorzugte Zug- und Rastkorridore und auch Leitlinien für z.B. Nahrungsflüge 

oder Flüge zu Rast- bzw. Schlafplätzen. Die Standgewässerlebensräume umfassen neben 

der Wasserfläche selbst auch Uferzonen und benachbarte terrestrische Rastflächen für gewässerorientierte 

Vogelarten. Waldlebensräume schließen fallweise funktional damit im Zusammenhang 

zu betrachtende Waldumgebungszonen und auch weiteres waldbezogenes 

Offenland mit ein. Bei den eigentlichen Offenlandlebensräumen wird zwischen den Funktionstypen 

„Brut“, „Rast“ sowie „Brut und Rast“ unterschieden. Auch hier können untergeordnet 

halboffene und bewaldete Bereiche integriert sein. Lebensräume hoher avifaunistischer 

Vielfalt sind komplex wertvoll, ohne dass einzelne Funktionen klar dominieren. 

In Europäischen Vogelschutzgebieten (Special Protected Areas - SPA) als europaweit 

nach einheitlichen Standards ausgewählten und geschützten Gebieten entsprechend Artikel 

3 der Vogelschutzrichtlinie (kodifizierte Fassung RL 2009/147/EG über die Erhaltung der 

wildlebenden Vogelarten - Amtsblatt der Europäischen Union L 20 vom 26. Januar 2010, S. 

7 ff.) sind sowohl innerhalb als auch außerhalb der Gebiete die nötigen Erhaltungs- oder 

Wiederherstellungsmaßnahmen für die Pflege und Gestaltung der Lebensräume der Vogelarten 

zu gewährleisten sowie zerstörte Lebensstätten wiederherzustellen oder Lebensstätten 

auch neu zu schaffen. Einzeln erfasst wurden außerdem Brutplätze ausgewählter besonders 

empfindlicher Arten (Schwarzstorch, Weißstorch, Uhu, Schleiereule). 

Ausgehend von einer für das Gebiet der Region Chemnitz aktualisierten Artenliste der in der 

Region vorkommenden europäischen Brut- und Rastvogelarten (siehe nachfolgende Tabellen 

4 und 5) wurde zunächst eine Auswahl der für die Untersuchung relevanten Vogelarten 

(graue Markierung der wertgebenden Brut- bzw. Rastvögel) getroffen. Bei dieser Auswahl 

wurden dabei die jeweilige besondere spezifische Störempfindlichkeit, der allgemeine Gefährdungsgrad, 

der internationale und nationale Schutzstatus sowie die regionale Repräsentanz 

der jeweiligen Art berücksichtigt. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 33 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Tabelle 4 Wertgebende Brutvogelarten für die Auswahl und Abgrenzung von Gebieten 

mit besonderer avifaunistischer Bedeutung und ihre bevorzugten Lebensräume 

Deutscher Name 

Wissenschaftlicher Name 

Offenland Wald Standgewässer Fließgewässer 

BPl NR BPl NR BPl NR BPl NR 

Höckerschwan Cygnus olor ● ● ● 

Schnatterente Anas strepera ● ● 

Krickente Anas crecca ● ● ● 

Knäkente Anas querquedula ● ● 

Tafelente Aythya ferina ● ● 

Reiherente Aythya fuligula ● ● ● ● 

Wachtel Coturnix coturnix ● ● 

Rebhuhn Perdix perdix ● ● 

Birkhuhn Tetrao tetrix ● ● ● ● 

Auerhuhn Tetrao urogallus ● ● 

Zwergtaucher Tachybaptus ruficollis ● ● 

Haubentaucher Podiceps cristatus ● ● 

Schwarzhalstaucher Podiceps nigricollis ● ● 

Rohrdommel Botaurus stellaris ● ● 

Zwergdommel Ixobrychus minutus ● ● 

Graureiher Ardea cinerea ● ● ● ● ● ● 

Weißstorch Ciconia ciconia (●) ● ● 

Schwarzstorch Ciconia nigra ● ● ● 

Wespenbussard Pernis apivorus ● ● ● 

Wiesenweihe Circus pygargus ● ● 

Rohrweihe Circus aeruginosus ● ● ● ● 

Habicht Accipiter gentilis ● ● ● ● ● 

Sperber Accipiter nisus ● ● ● ● ● 

Rotmilan Milvus milvus ● ● ● 

Schwarzmilan Milvus migrans ● ● ● ● 

Baumfalke Falco subbuteo ● ● ● ● 

Wanderfalke Falco peregrinus ● ● ● 

Wasserralle Rallus aquaticus ● ● ● ● 

Wachtelkönig Crex crex ● ● 

Tüpfelsumpfhuhn Porzana porzana ● ● ● ● 

Teichhuhn Gallinula chloropus ● ● 

Kiebitz Vanellus vanellus ● ● ● ● 

Flussregenpfeifer Charadrius dubius ● ● ● ● ● ● 

Waldschnepfe Scolopax rusticola ● ● 

Bekassine Gallinago gallinago ● ● ● 

Flussuferläufer Actitis hypoleucos ● ● ● ● 

Waldwasserläufer Tringa ochropus ● ● ● ● ● 

Lachmöwe Larus ridibundus ● ● ● ● 

Hohltaube Columba oenas ● ● ● 

Turteltaube Streptopelia turtur ● ● ● 

Kuckuck Cuculus canorus ● ● ● ● ● 

Schleiereule Tyto alba (●) ● 

Raufußkauz Aegolius funereus ● ● 

Steinkauz Athene noctua ● ● 

Sperlingskauz Glaucidium passerinum ● ● 

Uhu Bubo bubo ● ● ● ● ● 

Ziegenmelker Caprimulgus europaeus ● ● ● 

Eisvogel Alcedo atthis ● ● ● ● 

Wendehals Jynx torquilla ● ● ● ● 

Grauspecht Picus canus ● ● 

Grünspecht Picus viridis ● ● ● 

Schwarzspecht Dryocopus martius ● ● 

Mittelspecht Dendrocopos medius ● ● 

Kleinspecht Dryobates minor ● ● 

Neuntöter Lanius collurio ● ● ● ● 

Raubwürger Lanius excubitor ● ● ● ● 

Tannenhäher Nucifraga caryocatactes ● ● 

Saatkrähe Corvus frugilegus ● ● 

Kolkrabe Corvus corax ● ● ● 

Beutelmeise Remiz pendulinus ● ● ● ● 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 34 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 



Offenland Wald Standgewässer Fließgewässer 

BPl NR BPl NR BPl NR BPl NR 

Sumpfmeise Parus palustris ● ● 

Heidelerche Lullula arborea ● ● ● ● 

Uferschwalbe Riparia riparia ● ● ● ● ● 

Waldlaubsänger Phylloscopus sibilatrix ● ● 

Schlagschwirl Locustella fluviatilis ● ● 

Rohrschwirl Locustella luscinioides ● ● 

Schilfrohrsänger Acrocephalus schoenobaenus ● ● 

Drosselrohrsänger Acrocephalus arundinaceus ● ● 

Sperbergrasmücke Sylvia nisoria ● ● 

Wasseramsel Cinclus cinclus ● ● 

Ringdrossel Turdus torquatus ● ● 

Zwergschnäpper Ficedula parva ● ● 

Braunkehlchen Saxicola rubetra ● ● 

Schwarzkehlchen Saxicola rubicola ● ● 

Nachtigall Luscinia megarhynchos ● ● 

Blaukehlchen Luscinia svecica ● ● ● ● 

Gartenrotschwanz Phoenicurus phoenicurus ● ● ● ● 

Steinschmätzer Oenanthe oenanthe ● ● 

Wiesenpieper Anthus pratensis ● ● 

Wiesenschafstelze Motacilla flava ● ● 

Karmingimpel Carpodacus erythrinus ● ● 

Grauammer Emberiza calandra ● ● 

Ortolan Emberiza hortulana ● ● 

Erläuterungen: BPl – Brutplatz NR – Nahrungsraum (●) – Lebensraum mit eingeschränkter Bedeutung 

grau markiert = wertgebender Brutvogel 

unmarkiert = Brutvogel mit Zusatzinformation (untergeordnete Berücksichtigung bei Gebietsauswahl und -begrenzung) 

Tabelle 5 

Wertgebende Rastvogelarten für die Auswahl und Abgrenzung von 

Gebieten mit besonderer avifaunistischer Bedeutung und ihre 

bevorzugten Rasträume 

Deutscher Name Wissenschaftlicher Name Offenland 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 35 (von 46) 

Standgewässer 

Fließgewässer 

Höckerschwan Cygnus olor ● ● ● 

Singschwan Cygnus cygnus ● ● 

Saatgans Anser fabalis ● 

Blässgans Anser albifrons ● 

Brandgans Tadorna tadorna ● 

Schnatterente Anas strepera ● 

Pfeifente Anas penelope ● 

Krickente Anas crecca ● ● 

Stockente Anas platyrhynchos ● ● 

Spießente Anas acuta ● ● 

Knäkente Anas querquedula ● 

Löffelente Anas clypeata ● 

Kolbenente Netta rufina ● 

Tafelente Aythya ferina ● ● 

Moorente Aythya nyroca ● 

Reiherente Aythya fuligula ● ● 

Bergente Aythya marila ● 

Eiderente Somateria mollisima ● 

Eisente Clangula hyemalis ● 

Trauerente Melanitta nigra ● 

Samtente Melanitta fusca ● 

Schellente Bucephala clangula ● ● 

Zwergsäger Mergus albellus ● ● 

Mittelsäger Mergus serrator ● ● 

Gänsesäger Mergus merganser ● ● 

Zwergtaucher Tachybaptus ruficollis ● ● 

Haubentaucher Podiceps cristatus ● 

Rothalstaucher Podiceps grisegena ● 

Schwarzhalstaucher Podiceps nigricollis ● 

Ohrentaucher Podiceps auritus ● ● 

Sterntaucher Gavia stellata ● 

Schlafplatz 

Sonstige




_____________________________________________________________________________________________________ 


_________________________________________________________________________________ 




Schlafplatz 

Prachtaucher Gavia arctica ● 

Eistaucher Gavia immer ● 

Kormoran Phalacrocorax carbo ● ● ● 

Rohrdommel Botaurus stellaris ● 

Zwergdommel Ixobrychus minutus ● 

Silberreiher Casmerodius albus ● ● ● ● 

Graureiher Ardea cinerea ● ● ● ● 

Schwarzstorch Ciconia nigra ● ● 

Weißstorch Ciconia ciconia ● ● 

Fischadler Pandion haliaetus ● 

Wespenbussard Pernis apivorus ● 

Kornweihe Circus cyaneus ● 

Wiesenweihe Circus pygargus ● 

Rohrweihe Circus aeruginosus ● ● 

Rotmilan Milvus milvus ● ● 

Schwarzmilan Milvus migrans ● ● ● 

Raufußbussard Buteo lagopus ● 

Mäusebussard Buteo buteo ● 

Merlin Falco columbarius ● 

Rotfußfalke Falco vespertinus ● 

Wanderfalke Falco peregrinus ● 

Kranich Grus grus ● 

Wasserralle Rallus aquaticus ● 

Tüpfelsumpfhuhn Porzana porzana ● 

Teichhuhn Gallinula chloropus ● ● 

Blässhuhn Fulica atra ● ● 

Kiebitzregenpfeifer Pluvialis squatarola ● 

Goldregenpfeifer Pluvialis apricaria ● ● 

Kiebitz Vanellus vanellus ● ● 

Flussregenpfeifer Charadrius dubius ● ● 

Sandregenpfeifer Charadrius hiaticula ● 

Mornellregenpfeifer Charadrius morinellus ● 

Regenbrachvogel Numenius phaeopus ● ● 

Großer Brachvogel Numenius arquata ● ● 

Uferschnepfe Limosa limosa ● 

Pfuhlschnepfe Limosa lapponica ● 

Waldschnepfe Scolopax rusticola ● 

Zwergschnepfe Lymnocryptes minimus ● ● ● 

Doppelschnepfe Gallinago media ● ● 

Bekassine Gallinago gallinago ● ● ● 

Odinshühnchen Phalaropus lobatus ● 

Flussuferläufer Actitis hypoleucos ● ● 

Dunkler Wasserläufer Tringa erythropus ● 

Rotschenkel Tringa totanus ● 

Grünschenkel Tringa nebularia ● 

Waldwasserläufer Tringa ochropus ● ● 

Bruchwasserläufer Tringa glareola ● 

Kampfläufer Philomachus pugnax ● ● 

Sanderling Calidris alba ● 

Zwergstrandläufer Calidris minuta ● 

Temminckstrandläufer Calidris temminckii ● 

Sichelstrandläufer Calidris ferruginea ● 

Alpenstrandläufer Calidris alpina ● 

Zwergmöwe Larus minutus ● 

Lachmöwe Larus ridibundus ● ● 

Schwarzkopfmöwe Larus melanocephalus ● 

Sturmmöwe Larus canus ● ● 

Mantelmöwe Larus marinus ● ● 

Silbermöwe Larus argentatus ● ● 

Mittelmeermöwe Larus michahellis ● ● 

Steppenmöwe Larus cachinnans ● ● 

Heringsmöwe Larus fuscus ● ● 

Zwergseeschwalbe Sternula albifrons ● 

Raubseeschwalbe Sterna caspia ● 

Weißbart-Seeschwalbe Chlidonias hybridus ● 

Weißflügel-Seeschwalbe Chlidonias leucopterus ● 

Sonstige




_____________________________________________________________________________________________________ 




Schlafplatz 

Trauerseeschwalbe Chlidonias niger ● 

Flussseeschwalbe Sterna hirundo ● 

Küstenseeschwalbe Sterna paradisaea ● 

Hohltaube Columba oenas ● ● 

Ringeltaube Columba palumbus ● ● 

Turteltaube Streptopelia turtur ● 

Waldohreule Asio otus ● 

Sumpfohreule Asio flammeus ● ● 

Eisvogel Alcedo atthis ● ● 

Raubwürger Lanius excubitor ● 

Dohle Coloeus monedula ● ● 

Saatkrähe Corvus frugilegus ● ● 

Kolkrabe Corvus corax ● 

Beutelmeise Remiz pendulinus ● 

Feldlerche Alauda arvensis ● 

Heidelerche Lullula arborea ● 

Ohrenlerche Eremophila alpestris ● 

Uferschwalbe Riparia riparia ● ● 

Rauchschwalbe Hirundo rustica ● ● ● 

Mehlschwalbe Delichon urbicum ● ● ● 

Bartmeise Panurus biarmicus ● 

Feldschwirl Locustella naevia ● ● 

Rohrschwirl Locustella luscinoides ● 

Schilfrohrsänger Acrocephalus schoenobaenus ● 

Sumpfrohrsänger Acrocephalus palustris ● ● 

Teichrohrsänger Acrocephalus scirpaceus ● 

Drosselrohrsänger Acrocephalus arundinaceus ● 

Sperbergrasmücke Sylvia nisoria ● ● 

Star Sturnus vulgaris ● 

Misteldrossel Turdus viscivorus ● 

Ringdrossel Turdus torquatus ● 

Wacholderdrossel Turdus pilaris ● 

Rotdrossel Turdus iliacus ● 

Braunkehlchen Saxicola rubetra ● 

Schwarzkehlchen Saxicola rubicola ● 

Blaukehlchen Luscinia svecica ● 

Steinschmätzer Oenanthe oenanthe ● 

Brachpieper Anthus campestris ● 

Wiesenpieper Anthus pratensis ● ● 

Bergpieper Anthus spinoletta ● ● 

Wiesenschafstelze Motacilla flava ● ● 

Thunbergschafstelze Motacilla thunbergi ● ● 

Bachstelze Motacilla alba ● ● ● 

Buchfink Fringilla coelebs ● 

Bergfink Fringilla montifringilla ● 

Gimpel Pyrrhula pyrrhula ● 

Fichtenkreuzschnabel Loxia curvirostra ● 

Grünfink Carduelis chloris ● 

Erlenzeisig Carduelis spinus ● 

Stieglitz Carduelis carduelis ● 

Bluthänfling Carduelis cannabina ● 

Berghänfling Carduelis flavirostris ● 

Birkenzeisig Carduelis flammea ● 

Schneeammer Plectrophenax nivalis ● 

Goldammer Emberiza citrinella ● 

Ortolan Emberiza hortulana ● 

Rohrammer Emberiza schoeniclus ● ● 

Sonstige 

Erläuterungen: 

Hinweis: 

grau markiert = wertgebender Rastvogel 

unmarkiert = Rasttvogel mit Zusatzinformation (untergeordnete Berücksichtigung bei Gebietsauswahl und -begrenzung) 

Für die Auswahl und Abgrenzung von Gebieten mit besonderer avifaunistischer Bedeutung sind die gekennzeichneten bevorzugten 

Rasträume maßgeblich. In Einzelfällen (Star, Waldohreule) betrifft das nur die Schlafplätze. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 37 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Der Abgrenzung der Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung lagen somit unter 

Beachtung der Anforderungen des § 44 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BNatSchG insgesamt strenge 

Maßstäbe zu Grunde. Einer weitergehenden Betrachtung im Einzelfall bedürfen darüber hinaus 

die unmittelbar auf einen Brutplatz bezogenen Bereiche der wertgebenden Arten, soweit 

sich diese außerhalb der abgegrenzten Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung 

befinden. Nur örtlich bedeutsame, unbeständige oder unsicher belegte Vorkommensgebiete 

wurden im Gutachten bzw. bei der Bestimmung der Gebiete nicht berücksichtigt. 

Die Darstellung der Abgrenzung der ermittelten Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung 

differenziert nach den unterschiedlichen Gebietstypen erfolgt in Karte 3. 

Durch das Tabukriterium Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung wird in der Region 

eine Fläche von 195.765 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 

30 % an der Gesamtfläche der Region. 

4.2.2.1.2 Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse (Karte 4) 

Zur Ermittlung und Beachtung der artenschutzrechtlichen Tatbestände der Fledermäuse in 

Zusammenhang mit dem Zugriffs- und Störungsverbot wurde im Auftrag des Planungsverbandes 

Region Chemnitz ein regionsweites Gutachten durch Fachbearbeiter des Landratsamtes 

Mittelsachsen (Frau Dr. Ursula Heinrich, Frau Franziska Streich, Referat Unmweltfachaufgaben) 

erarbeitet. Die Erarbeitung des Gutachtens erfolgte unter Begleitung einer 

projektbezogenen Arbeitsgruppe. Mitglieder dieser Arbeitsgruppe waren weitere Artspezialisten 

von anderen Unteren Naturschutzbehörden der Landratsämter der Region sowie des 

LfULG. Der Abschluss der Arbeiten erfolgte im Oktober 2012. 

Das Ziel der Untersuchung bestand in der Abgrenzung von Gebieten mit besonderer Bedeutung 

für Fledermäuse auf der Ebene der Region. Den Ausgangspunkt bildeten dabei die derzeitigen 

Kenntnisse über Vorkommen, Verbreitung und Gefährdung von Fledermäusen in der 

Planungsregion (siehe Tabelle 6), den Habitatansprüchen dieser Arten und der aktuelle Wissensstand 

zum Konfliktrisiko der Arten gegenüber Windenergieanlagen. 

Tabelle 6 

Häufigkeit und Gefährdung der in der Planungsregion Chemnitz vorkommenden 

Fledermausarten 



Rote Liste 

Sachsen 

BRD 

FFH 

II/IV 

Häufigkeit in der Region Chemnitz 

Abendsegler Nyctalus noctula 3 V IV seltener 

Bechsteinfledermaus Myotis bechsteinii R 2 II/IV sehr selten 

Braunes Langohr Plecotus auritus V V IV häufiger 

Breitflügelfledermaus Eptesicus serotinus 3 G IV seltener; auf tiefere Lagen beschränkt und dort häufiger 

Fransenfledermaus Myotis nattereri 2 * IV häufiger 

Graues Langohr Plecotus austriacus 2 2 IV sehr selten; auf tiefere Lagen beschränkt 

Große Bartfledermaus Myotis brandtii 2 V IV Seltener 

Großes Mausohr Myotis myotis 2 V II/IV Seltener 

Kleinabendsegler Nyctalus leisleri R D IV sehr selten 

Kleine Bartfledermaus Myotis mystacinus 2 V IV Seltener 

Kleine Hufeisennase Rhinolophus hipposideros 1 1 II/IV sehr selten 

Mopsfledermaus Barbastella barbastellus 1 2 II/IV Seltener 

Mückenfledermaus Pipistrellus pygmaeus / D IV sehr selten 

Nordfledermaus Eptesicus nilssonii 2 G IV Ssltener; im Bergland vorkommend und dort häufiger 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 38 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 



Rote Liste 

Sachsen 

BRD 

FFH 

II/IV 

Häufigkeit in der Region Chemnitz 

Nymphenfledermaus Myotis alcathoe / 1 IV sehr selten 

Rauhautfledermaus Pipistrellus nathusii R * IV sehr selten 

Teichfledermaus Myotis dasycneme R D II/IV sehr selten 

Wasserfledermaus Myotis daubentonii * * IV häufiger 

Zweifarbfledermaus Vespertilio murinus R D IV seltener 

Zwergfledermaus Pipistrellus pipistrellus V * IV häufiger 

Erläuterungen: 

Rote Liste Deutschland, nach HAUPT et al., 2009, Hrsg.: BfN; Rote Liste Sachsen, nach RAU et al (1999): Rote Liste Wirbeltiere, 

Hrsg.: LfUG, Materialien zu Naturschutz und Landschaftspflege 

0 = ausgestorben oder verschollen; 1 = vom Aussterben bedroht; 2 = stark gefährdet; 3 = gefährdet 

G = Gefährdung unbekannten Ausmaßes; R = extrem selten; D = Daten unzureichend (- keine Gefährdungskategorie) 

V = Vorwarnliste (- keine Gefährdungskategorie); * = ungefährdet; / = nicht bewertet 

Im Einzelnen wurden regionsweit wichtige Sommer- und Winterquartiere der Arten mit ihrem 

spezifischen Umfeld, Wander- bzw. Zugkorridore (Flusstäler) sowie zusätzlich fledermausrelevante 

Landschaftsstrukturen in verschiedenen Stufen ermittelt. Bei der Abgrenzung dieser 

Bereiche wurden dabei die bisherigen Kenntnisse über akute Schädigungen (z. B. Totfunde 

von Fledermäusen an Windenergieanlagen), Artspezifika (differenzierte Konfliktrisiken bedingt 

z. B. durch das unterschiedliche Wanderverhalten, die Typik der Quartiere, die Art und 

Höhenlage der Jagdhabitate oder die charakteristischen Entfernungen zwischen Quartierund 

Nahrungsgebiet) sowie Quartiergrößen der unterschiedlichen Arten berücksichtigt. 

Durch die Verschneidung der in unterschiedlichen Stufen ermittelten fledermausrelevanten 

Strukturen mit ihrer Lage zu Zugkorridoren und Quartieren von Fledermäusen wurden Endwertstufen 

zur Bestimmung von Räumen mit unterschiedlicher Bedeutung für Fledermäuse 

gebildet (siehe dazu die Tabellen 7 bzw. 8). 

Tabelle 7 

Additionsschema des Flächenverschnitt zur Bildung der Endwertstufe 

innerhalb Zugkorridor 

und innerhalb 

Quartierpuffer 

innerhalb Zugkorridor 

und 

außerhalb 


außerhalb 

Zugkorridor 

und innerhalb 


außerhalb 

Zugkorridor 

und außerhalb 


keine fledermausrelevanten Strukturen II I I 0 

fledermausrelevante Strukturen III II II I 

sehr fledermausrelevante Strukturen IV III III II 

Tabelle 8 

Bezeichnung der unterschiedlich fledermausrelevanten Räume und ihrer 

entsprechenden Endwertstufe 

Endwertstufe 0 I II III IV 

Raumbezeichnung 

für Fledermäuse 

irrelevanter 

Raum 


relevanter 

Raum 


sehr 

relevanter 

Raum 

_________________________________________________________________________________ 



relevanter Multifunktionsraum 


sehr relevanter 

Multifunktionsraum 

Der Abgrenzung der Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse lagen unter Beachtung 

der Anforderungen des § 44 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BNatSchG insgesamt strenge Maßstäbe 

zu Grunde. Als pauschale Ausschlussbereiche für die Windenergienutzung im Sinne von 

harten Tabuzonen werden wegen des erhöhten Tötungs-, Verletzungs- bzw. Störungsrisikos 

die Gebiete der Endwertstufen III und IV (relevante und sehr relevante Multifunktionsräume) 

sowie alle Großwälder (Wälder ab ca. 3 km 2 ) angesehen. In Gebieten der Endwertstufen I




_____________________________________________________________________________________________________ 

und II (relevante und sehr relevante Räume) ist eine Einzelfallbetrachtung in Abstimmung mit 

der jeweils zuständigen Unteren Naturschutzbehörde erforderlich. 

Unabhängig davon ist im Sinne von weichen Tabuzonen für Gebiete der Endwertstufen I und 

II einzelfallbezogen sowie für die Endwertstufen III und IV pauschal ein Abstand von 200 m 

ausgehend von der Flügelspitze der WEA in waagerechter Stellung zu den ermittelten fledermausrelevanten 

Räumen zu beachten. 

Die Darstellung der Abgrenzung der Gebiete differenziert nach unterschiedlichen Endwertstufen 

einschließlich des pauschalen Abstandes von 200 m für die Räume mit den Endwertstufen 

III und IV sowie aller Großwälder erfolgt in der Karte 4. 

Durch das Tabukriterium Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse wird in der 

Region eine Fläche von 309.873 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 

47,4 % an der Gesamtfläche der Region. 

4.2.2.2 Kulturlandschaft (Karte 5) 

Entsprechend § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB liegt eine Beeinträchtigung öffentlicher Belange 

insbesondere (auch dann) vor, wenn Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege, 

des Bodenschutzes, des Denkmalschutzes oder auch die natürlichen Eigenart der 

Landschaft und ihr Erholungswert beeinträchtigt oder das Orts- und Landschaftsbild verunstaltet 

wird. Diese Belange haben eine eigenständige Bedeutung neben den entsprechenden 

fachgesetzlichen Vorschriften zu Naturschutz und Landschaftspflege sowie Denkmalschutz 

auf der Ebene des Bundes und des Landes. Sie können grundsätzlich auch privilegierten 

Vorhaben entgegengehalten werden. Allerdings ist das Gewicht der Privilegierung ist einem 

besonderem Maße zu beachten. Insofern können der Errichtung von WEA diese Belange nur 

bei einem entsprechenden Gewicht und/oder erheblicher Beeinträchtigung entgegen gehalten 

werden. So kann eine Verunstaltung des Landschaftsbildes nur dann angenommen werden, 

wenn es sich um eine in ihrer Schönheit und Funktion besonders schutzwürdige Umgebung 

oder um einen besonders groben Eingriff in das Landschaftsbild handelt. Die im Rahmen 

des § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB erforderliche Prüfung verlangt eine nachvollziehbare 

Abwägung im Einzelfall, bei der die Schutzwürdigkeit des jeweils betroffenen Belangs sowie 

die Intensität und die Auswirkungen des Eingriffs dem Interesse an der Realisierung der 

WEA gegenüberzustellen sind. 

Die Erfordernisse des § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB werden nachfolgend unter dem Oberbegriff 

Kulturlandschaft im Rahmen der Ermittlung von regional bedeutsamen Landschaftsprägenden 

Erhebungen, Aussichtspunkten, wertvollen historischen Kulturlandschaften 

sowie Kulturdenkmalen dargestellt und geprüft. 

Durch das Tabukriterium Kulturlandschaft wird in der Region eine Fläche von 365.345 ha 

eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 55,9 % an der Gesamtfläche der 

Region. 

4.2.2.2.1 Landschaftsprägende Erhebungen 

Der erreichte Sachstand einzelner Schwerpunktthemen in Vorbereitung der Erarbeitung des 

Regionalplans, hier insbesondere zum Freiraum wurden in der 4. und 5. Sitzung des Planungsausschusses 

am 7. September 2010 (Teil 1) und 1. Dezember 2010 (Teil 2) jeweils im 

Tagesordnungspunkt 3 vorgestellt. Die damaligen Arbeitsergebnisse und ausgereichten 

thematischen Arbeitskarten bilden nach nochmaliger Prüfung die Grundlage für dieses Kapitel 

sowie die dazu entsprechenden kartographischen Darstellung. 

Die Auswahl und Abgrenzung von landschaftsprägenden Erhebungen erfolgte im Ergebnis 

von flächendeckenden Recherchen, gestützt auf mikrochorische Naturraumanalysen (Sächsische 

Akademie der Wissenschaften zu Leipzig, Arbeitsstelle „Naturhaushalt und Gebiets- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 40 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

charakter“: Naturräume und Naturraumpotenziale des Freistaates Sachsen im Maßstab 

1:50.000 Dresden 2001) und umfangreiche Bewertungen im Gelände. Die zwischen den 

rechtskräftigen Regionalplänen der Altregionen Westsachsen, Chemnitz-Erzgebirge und 

Südwestsachsen bestehenden methodischen Unterschiede in Klassifizierung und Bewertung, 

insbesondere liegt in der schwächer reliefierten (Alt-)Region Westsachsen die Auswahlschwelle 

niedriger, wurden dazu vereinheitlicht. 

Mit einer landschaftsprägenden Bedeutung auf der regionalen Ebene wurden dabei solche 

Erhebungen bestimmt, die sich durch eine markante Gestalt und eine exponierte Hochlage 

von den (mittleren) Reliefverhältnissen ihrer naturräumlichen Umgebung erkennbar absetzen 

(„markante Hochlagen“). Die besondere Bedeutung dieser (in der Regel überörtlich bekannten) 

Erhebungen wird in den meisten Fällen auch sprachlich durch alte Bezeichnungen dieser 

Standorte unterstrichen. Sie korrelieren in starkem Maße mit touristisch interessanten 

Aussichtspunkten und dem touristisch genutzten Wegenetz. Bei der Analyse wurden die 

Formtypen Kuppen/Einzelberge/Kuppengebiet, Rücken/Riedel/Höhenzüge, Stufen/Hanggebiete 

und Hochflächen/Hochplateaus unterschieden. Dabei treten im Einzelnen 

auch Mischformen und Formenkombinationen auf. Über die bestimmten und in der Karte 

ausgewiesenen regional bedeutsamen landschaftsprägenden Erhebungen hinaus gibt es eine 

Vielzahl aus örtlicher Sicht durchaus markanter Reliefgestalten. Diese können im regionalen 

Windenergiekonzept jedoch keine explizite Berücksichtigung finden. 

Die ermittelten Erhebungen wurden planungsbezogen bewertet und vier visuellen Bedeutungsstufen 

(sehr hoch, hoch, mittel und mäßige Bedeutung) zugeordnet. Grundlage dafür 

bildet eine vergleichende Einschätzung dieser Hochlagen nach ihrer Gestaltausprägung 

(markante Form - Gestaltmerkmal) und ihrer Lage im Relief in Verbindung mit ihrer relativen 

Höhe und flächenmäßigen Ausdehnung (exponierte Position - Lagemerkmal). Diese differenzierende 

Betrachtung entspricht einer Einzelfallbetrachtung auf regionaler Ebene. 

Die höchste Bewertungsstufe bilden acht ausgewählte Einzelfälle: der Fichtelberg, die drei 

großen Basaltberge Bärenstein, Pöhlberg und Scheibenberg im Mittelerzgebirge, der Auersberg, 

der vogtländische Kuhberg, die markante Landstufe am Kapellenberg sowie der Rochlitzer 

Berg. 

Einzelne weitere bedeutende landschaftsprägende Erhebungen in der Region wurden in eine 

hohe Bedeutungsstufe klassifiziert. 

So markiert der Rabensteiner Höhenzug auf über 12 km Länge die naturräumliche Grenze 

zum Erzgebirgsbecken. Zwischen Stollberg und dem Striegistal westlich von Freiberg beginnt 

das Erzgebirge mit einer markanten Randstufe, die allerdings durch Getälezonen unterbrochen 

ist. 

Im Erzgebirge selbst heben sich die Basalt-Tafelberge (Pöhlberg, Scheibenberg, Bärenstein), 

Härtlingskuppen des Quarzporphyrs (z.B. Augustusburg), einige markante Riedel 

zwischen eng benachbarten Tälern, hoch gelegene Rückengebiete (z.B. Kalter Muff) - oft mit 

aufgesetzten Kuppen - und großräumig vor allem im Naturparkgebiet Erzgebirge-Vogtland 

die hochgelegenen kammnahen Hochflächen mit ihren steilen Randstufen von den im Übrigen 

vorherrschenden Tal-, Riedel-, Rücken- und Hochflächengebieten ab. Die schon den 

oberen Gebirgslagen zuzurechnende Geyersche Platte, das Auersberg-Massiv und vor allem 

das Fichtelberg-Keilberg-Massiv mit den angrenzenden Hochlagen gehören zu den 

bedeutendsten Erhebungen des Erzgebirges. 

Für das Mittelvogtländische Kuppenland ist die Vielzahl, oft bewaldeter Diabaskuppen 

(„Pöhle“) kennzeichnend. Das waldreiche obere Vogtland ist von markanten Riedeln zwischen 

den Seitenbächen der Weißen Elster geprägt. Die bei Kirchberg im Westerzgebirge 

und bei Bobritzsch an der Regionsostgrenze die metamorphen Gesteine durchbrechenden 

Granite bilden Kuppenlandschaften, die von ständigen Wechseln zwischen Wald und Offen- 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 41 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

flächen, zwischen Kuppen und Tälern mit vielen Bachläufen, Teichen und zahlreichen kleineren 

Landschaftsbestandteilen und abwechslungsreichen Blickpunkten gekennzeichnet sind. 

Die Abraumhalden des Steinkohlenbergbaus bei Zwickau und Oelsnitz/E. bzw. der Erzgewinnung 

bei Mechelgrün sind kleinräumige Besonderheiten der Reliefgestalt der Region. 

Berücksichtigung regional bedeutsamer landschaftsprägender Erhebungen als 

Tabuzonen für die Windenergienutzung 

Die Errichtung von Windenergieanlagen auf landschaftsbildprägenden Erhebungen ist mit 

dem beabsichtigten Zweck der Ausweisung (Erhaltung der charakteristischen visuellen Ausprägung) 

schwer vereinbar. Zu beachten ist dabei, dass für die Erhaltung des charakteristischen 

Landschaftsbildes dieser Erhebungen auch deren bildbedeutsames Umfeld zu schützen 

ist. Windenergieanlagen stehen funktionsbedingt vorzugsweise an exponierten Standorten 

mit nur unbedeutenden windhemmenden Strukturen. Eine großflächig wirksame Sichtverschattung 

ergibt sich somit für die heute üblichen großen Anlagen kaum durch eventuell 

dem Standort benachbarte abschirmende Landschaftsstrukturen, sondern eher auf Grund 

des speziellen Standortes des Betrachters (im Wald, im Tal). Windenergieanlagen sind regelmäßig 

weithin („regional“) sichtbar. Sie schöpfen die theoretischen „ästhetischen Wirkzonen“ 

mastartiger Bauwerke auf Grund ihrer Standortspezifik in besonderem Maße auch tatsächlich 

aus. Die Wahrnehmungsintensität wird durch den sich drehenden Rotor noch verstärkt. 

Ein wirksamer Schutz visuell empfindlicher Landschaftsteile ist daher in erster Linie 

durch das Einhalten von Abständen möglich. Als äußere ästhetische Wirkzone mastartiger 

Bauwerke sehen mehrere Autoren (z.B. NOHL 1993) für Windenergieanlagen wichtige Entfernungsschwellwerte 

hinsichtlich ihrer visuellen Wirksamkeit überwiegend innerhalb einer 

Spanne schon für Anlagen der damaligen Größenordnung zwischen 1,5 und 10 km (Fernzone). 

In diesem Entfernungsbereich verlieren solche Bauwerke in Abhängigkeit von den konkreten 

örtlichen Bedingungen aus verschiedenen Gründen schließlich allmählich ihre visuelle 

Dominanz und Bedeutung. Eine vom damaligen Landesamt für Umwelt und Geologie des 

Freistaates Sachsen in Auftrag gegebene Studie zur „Windkraft im Erzgebirge“ (OEKOKART 

GmbH, 1994) kommt als Vorschlag für das Erzgebirge u. a. zu dem Ergebnis, dass im Umkreis 

markanter Kuppen, Höhenzüge und Felslandschaften standortspezifisch bis in 5 km 

Entfernung die Errichtung von Windenergieanlagen unterbunden werden sollte. Mit Blick auf 

eine Vielzahl regionaler Beispielfälle sowie in Abwägung zwischen dem Schutz des Landschaftsbildes 

und der privilegierten Nutzung von WEA wird deshalb bei der Bestimmung der 

Abstandszonen in Abhängigkeit von den Bedeutungsstufen der Erhebungen von einem Abstand 

zwischen 2 und 5 km (gemessen zwischen dem Rand der Landschaftsbildprägenden 

Erhebung und dem Rand des Windenergienutzungsgebietes) ausgegangen. 

Als hartes Tabukriterium werden dementsprechend die acht Einzelfälle der höchsten Bewertungsstufe 

einschließlich einer Abstandszone von 5 km beachtet. Alle übrigen landschaftsbildprägenden 

Erhebungen sind pauschal als weiche Tabuzonen zu berücksichtigen. Einzelfallbezogen 

sind hier zudem Abstandszonen zwischen 2 km für die Bedeutungsstufe „mäßig“, 

über 3 km („mittel“), bis 4 km („hoch“) differenziert zu berücksichtigen. 

Abweichend dazu sind in Gebieten mit bereits errichteten oder rechtskräftig genehmigten 

Windenergieanlagen ausnahmsweise Abstandsunterschreitungen gegenüber landschaftsbildprägenden 

Erhebungen im Einzelfall planerisch zulässig. Dies gilt insbesondere dann, 

wenn in den rechtsverbindlichen Regionalplänen der Altregionen im betroffenen Bereich bisher 

schon Ausweisungen für die Windenergienutzung erfolgten (Berücksichtigung der Vorbelastung, 

Planungskontinuität, Vertrauensschutz). 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 42 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

4.2.2.2.2 Regional bedeutsame Aussichtspunkte und Aussichtsbereiche 

Regional bedeutsame Aussichtspunkte sind zumeist traditionelle und stark frequentierte 

Punkte, die regelmäßig von Besuchern aus den umliegenden Orten als auch von Touristen 

vor allem wegen des hervorragenden Ausblicks gezielt aufgesucht werden. Zu regional bedeutsamen 

Aussichtspunkten zählen insbesondere auch Aussichtstürme, Aussichtsfelsen 

sowie Burgen und Schlösser mit hervorragenden Ausblickmöglichkeiten und weitere exponierte 

Standorte. Zusätzlich zu den Aussichtspunkten i.e.S. wurden linienhafte Bereiche mit 

besonderer Sichtexposition („sichtexponierte Höhenzüge“), etwa entlang von Höhenwanderwegen, 

die über längere Strecken hervorragende Ausblicksmöglichkeiten bieten, identifiziert 

und als regional bedeutsame Aussichtsbereiche ausgewiesen. 

Durch eine flächendeckende Suche und Prüfung in der Region wurde eine Vielzahl von Aussichtspunkten 

ermittelt. Im Ergebnis dieser Untersuchung wurden die regional bedeutsamen 

Aussichtspunkte und Aussichtsbereiche der Region, differenziert nach zwei Bedeutungsstufen 

(hoch und sehr hoch), bestimmt (siehe dazu auch Anlage 3). Die in der Region darüber 

hinaus vorhandene Vielzahl von weiteren, örtlich ggf. durchaus interessanten Aussichtspunkten, 

blieb unberücksichtigt. 

Als hartes Tabukriterium ist der unmittelbare Standort der regional bedeutsamen Aussichtspunkte 

und -bereiche pauschal zu beachten. Als weiches Tabukriterium sind im Einzelfall unter 

Beachtung der differenzierten ästhetischen Wirkzonen von Windenergieanlagen und in 

Abhängigkeit von der Bedeutungsstufe des regional bedeutsamen Aussichtpunktes Abstandzonen 

von bis 3 bzw. bis 5 km Entfernung für die Bedeutungsstufe „hoch“ bzw. „sehr 

hoch“, gemessen zwischen dem Rand des Aussichtspunktes und dem Rand des Windenergienutzungsgebietes, 

zu berücksichtigen. Die gegenüber den regional bedeutsamen Aussichtspunkten 

und -bereichen zu deren Funktionsschutz konkret einzuhaltenden Abstände 

sind unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Wertigkeit dieser Punkte und unter Beachtung 

der für den Aussichtspunkt wichtigen Blicksektoren einzelfallbezogen zu bestimmen. 

4.2.2.2.3 Wertvolle historische Kulturlandschaften 

Die Sicherung und Entwicklung historischer Kulturlandschaften ist, unabhängig der sich aus 

§ 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 ergebenden Erfordernisse in weiteren fachrechtlichen Vorschriften 

verankert (siehe z.B. § 1 Abs. 4 Nr. 1 BNatSchG, § 2 Abs. 2 Nr. 5 ROG). Im Entwurf des LEP 

2012 wird bereits im Leitbild darauf hingewiesen, dass Sachsen attraktive und vielfältig genutzte 

Kulturlandschaften mit regionaltypischen Eigenarten bietet, deren historische Entwicklung 

erlebbar ist. Spezifische landesweite Erfordernisse der Raumordnung zur Entwicklung 

und zum Schutz der Kulturlandschaft sind insbesondere in den Plansätzen 4.1.1.11-13 des 

Entwurfs des LEP 2012 enthalten. Auch die gegenwärtig rechtskräftigen Regionalpläne der 

bisherigen Planungsregionen enthalten Ziele und Grundsätze zu Kulturlandschaften. Allerdings 

sind die Fachgrundlagen der Altregionen diesbezüglich sehr unterschiedlich. 

In Bezug auf das regionale Windenergiekonzept sind insbesondere die nachfolgend dargestellten 

Kulturlandschaften relevant, die durch die Errichtung von Windenergieanlagen in ihrem 

ästhetisch wertvollen Erscheinungsbild erheblich beeinträchtigt bzw. verunstaltet werden 

könnten. 

Als Rochlitzer Pflege wird der vergleichsweise schon früh besiedelte Raum beiderseits der 

Zwickauer Mulde, etwa zwischen Wechselburg und der nördlichen Regionsgrenze, verstanden. 

Dieses von fruchtbaren Lössböden und mildem Klima geprägte Altsiedelland hebt sich 

noch heute durch die hier vorherrschenden auffallend kleinen vor allem Platzdörfer, Rundund 

Bauernweiler altsorbischer Entstehung, die entsprechenden Flurformen, reiche Streuobstbestände 

an den Siedlungsrändern und im Freiraum sowie ein filigranes Wege- und 

Straßennetz vom umliegenden „Waldhufenland“ markant ab. Die Besonderheiten dieses 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 43 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

kleingliedrigen Kulturlandschaftsraums erstrecken sich neben dem visuellen Aspekt und dem 

Erholungspotenzial auch auf Funktionen für den Arten- und Biotopschutz. 

Das Vogtländische Mühlenviertel-Burgsteingebiet bildet mit seinen Kleinkuppenlandschaften 

des mittelvogtländischen Diabasgebietes einen Kulturlandschaftsraum, der durch 

eine besondere Vielfalt und Vielzahl von Strukturelementen der bäuerlichen und gewerblichen 

Nutzung geprägt wird und in dem diese in ihrer spezifischen Eigenart und ihrem kleinteiligen 

Nebeneinander noch erkennbar und erlebbar sind. Vor allem auf Grund seines Wertes 

für landschaftsbezogene Erholung sollen diese Bereiche außerhalb der bereits städtisch 

geprägten Teilgebiete des Vogtlandes gegenüber landschaftsverändernden Maßnahmen geschützt 

und notwendige Vorhaben unter Berücksichtigung des spezifischen Landschaftscharakters 

vorgenommen werden. 

Die Planungsregion trägt für die sächsischen Hecken- und Steinrückengebiete eine herausgehobene 

Verantwortung. Ein erheblicher Teil dieses Landschaftstyps ist in der Region 

konzentriert. Die Hecken- und Steinrückengebiete gehören zu den beeindruckendsten Bereichen 

der erzgebirgischen Kulturlandschaft. Räume, in denen Hecken und Steinrücken nicht 

nur als isolierte Kulturlandschaftselemente, sondern „landschaftsbildend“ vorkommen, zeichnen 

sich stets durch eine besondere Bedeutung für die Tier- und Pflanzenwelt und durch einen 

besonderen Bildwert aus. Dieser ist im Gebirgsraum reliefbedingt in besonderem Maße 

erlebbar. Als wertvolle historische Kulturlandschaftsbereiche wurden auf der Grundlage der 

Ergebnisdaten des zweiten Durchganges der selektiven Biotopkartierung für den Freistaat 

Sachsen (LfULG 2001) Heckengebiete mit etwa 2 km Längserstreckung und überwiegend 

geschlossenen („flächenhaft“) und in überdurchschnittlich hoher Dichte verbreiteten Hecken 

bzw. Steinrücken ermittelt. 

Altbergbaulandschaft / Erz: Der über 800 jährige, insbesondere mittelalterliche Erzbergbau 

hat die Entwicklung und Bedeutung der Region, ihrer Landschaft und ihrer Menschen über 

Jahrhunderte geprägt und nachhaltig beeinflusst. Bei den historischen Altbergbaulandschaften 

handelt es sich um produktionsgeschichtlich bedeutsame und teilweise auch heute industriell 

geprägte Räume. Bis heute sind eine Vielzahl technischer Denkmale des Montanwesens 

oder mit ihm in Verbindung stehender Objekte weitgehend original erhalten und 

formten eine einzigartige Kulturlandschaft von internationaler Bedeutung. Diese waren 1998 

ausschlaggebend für die offizielle Aufnahme der „Montan- und Kulturlandschaft Erzgebirge“ 

in die deutsche Welterbe-Tentativliste, auf dem Weg zur Aufnahme als UNESCO- 

Weltkulturerbe im Jahr 2014. Die bedeutsamen in der Landschaft sichtbaren Sachzeugen 

und technischen Denkmale des historischen Bergbaus, wie Halden, Bingen, Fördertürme, 

Raithalden, Stollenmundlöcher, Röschen, Kunstgräben und Kunstteiche, sollen im Kontext 

ihrer landschaftlichen Gesamtwirkung, d.h. möglichst im Rahmen zusammenhängender historischer 

Altbergbaulandschaften dauerhaft erhalten und erlebbar bleiben. 

Unter Verwendung regionaler Literaturquellen, topografischer Karten, aktueller Luftbilder sowie 

der Haldenerfassung des ehemaligen Sächsischen Bergamtes Chemnitz wurden besondere 

Konzentrationsgebiete landschaftlich wahrnehmbarer Sachzeugen des Altbergbaues 

abgegrenzt. Der Auswahl der Gebiete liegen strenge Maßstäbe zu Grunde. Einzelobjekte 

und kleinere Reviere blieben unberücksichtigt. 

Die Bergbaulandschaft der Steinkohle im Erzgebirgsbecken um Zwickau, Oelsnitz/Erzgebirge 

und Lugau ist auf Grund der noch sichtbaren Sachzeugen des Steinkohlenbergbaues 

ebenfalls von besonderer regionaler kulturlandschaftlichen Bedeutung. Zu den 

Besonderheiten zählen neben den verbliebenen Schachtgebäuden und Anlagen vor allem 

die Abraumhalden, die heute als prägende Erhebungen sichtbar sind und zugleich für Vorkommen 

bestimmter Tier- und Pflanzenarten sowie Lebensgemeinschaften Raum bieten. 

Als Streusiedlungen als kulturgeschichtliche Besonderheit, vor allem des Erzgebirges, wurden 

regellos angeordnete, sehr locker besiedelte Räume erfasst, die von Einzelhäusern und 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 44 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Häuslerzeilen geprägt sind, die überwiegend auf Hochflächen oder hochgelegenen Talbereichen 

angelegt wurden. In diesen Siedlungen beträgt der Anteil der bebauten Fläche einschließlich 

des funktional dazugehörigen Gartenlandes deutlich weniger als ein Prozent bei 

einem überdurchschnittlich hohen Anteil an Erschließungsstraßen bzw. -wegen. 

Die wertvollen historischen Kulturlandschaften der Rochlitzer Pflege, des vogtländischen 

Mühlenviertels- Burgsteingebietes sowie die Hecken- und Steinrückengebiete werden aufgrund 

ihrer besonderen Bedeutung pauschal, die Altbergbaulandschaft/Erz sowie die Bergbaulandschaft 

der Steinkohle und die Streusiedlungen im Einzelfall als weiches Kriterium 

angesehen. 

4.2.2.2.4 Regional bedeutsame Kulturdenkmale 

Das Erscheinungsbild und damit die Erlebbarkeit von Kulturdenkmalen im Sinne von § 2 

Abs. 5 Pkt. a bis e des Gesetzes zum Schutz und zur Pflege der Kulturdenkmale im Freistaat 

Sachsen (Sächsisches Denkmalschutzgesetz - SächsDSchG) wird von der Gestalt ihrer 

Umgebung mitbestimmt. Im Regionalen Windenergiekonzept sind deshalb solche Denkmale 

zu beachten, deren bildbedeutsames Umfeld über den engeren Rahmen einzelner Siedlungen 

hinausgreift. Regional freiraumrelevant sind Kulturdenkmale dann, wenn sie im Freiraum 

lokalisiert oder zumindest in erheblichem Maße vom Freiraum aus als Denkmal erlebbar 

oder visuell zu beeinflussen sind. Überwiegend handelt es sich dabei um überörtlich bedeutsame 

Denkmale der Architektur und des Städtebaues, aber auch um Denkmale der Gartenund 

Landschaftsgestaltung (Burgen, Schlösser, Kirchen, Ortsansichten, historische Parks u. 

a.). Solche Denkmale prägen als Teil der gewachsenen Kulturlandschaft in Verbindung mit 

der Oberflächengestalt und der Landnutzung maßgeblich das regionale Landschaftsbild, sind 

Bezugspunkte der regionalen Heimatverbundenheit und für den Tourismus relevant. 

Bildkonflikte mit Windenergieanlagen entstehen vor allem durch veränderte Dominanzverhältnisse 

zu Ungunsten der Denkmale, Harmonie störende Größendisproportionen, rotationsbedingte 

Ablenkung, störende Über- oder Hinterschneidungen sowie durch Eingriffe in 

Sichtachsen. 

Der Bestimmung der regional bedeutsamen Kulturdenkmale mit besonderer Freiraumrelevanz 

liegen sowohl die Denkmalliste des Landesamtes für Denkmalpflege als auch fachliche 

Vorschläge zur Festsetzung von Denkmalschutzgebieten sowie eigene Bewertungen des 

Plangebers und Hinweise von in früheren Aufstellungsverfahren von Regionalplänen insbesondere 

von den Denkmalbehörden vorgebrachten Hinweise zu Grunde. 

Maßgebliche Auswahlkriterien für die Bestimmung und Bewertung der regional bedeutsamen 

freiraumrelevanten Kulturdenkmale sind: 

• der denkmalrechtliche Schutzstatus, 

• die denkmalpflegerische Bedeutungsstufe (raumbezogen: mindestens regional bedeutsam), 

• die Sichtbarkeit/Erlebbarkeit vom siedlungsumgebenden Freiraum aus (Position im Relief, 

visuell abschirmendes Siedlungsvorland vorhanden / nicht vorhanden), 

• die Bildvorbelastung durch störende Bauwerke (Ansicht vom Freiraum aus) sowie der 

• der Denkmalcharakter (Windenergieanlagenspezifische Empfindlichkeit). 

Die ermittelten Kulturdenkmale wurden planungsbezogen bewertet und drei verschiedenen 

Bedeutungsstufen (sehr hoch, hoch, mittlere Bedeutung) zugeordnet. Die höchste Bewertungsstufe 

erhielten aufgrund ihrer besonderen Bedeutung dabei fünf ausgewählte Einzelfälle 

(Schneeberg, Annaberg-Buchholz, Augustusburg, Leisnig und Frauenstein; siehe Tabelle 

11 und Karte 13). 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 45 (von 46)




_____________________________________________________________________________________________________ 

Unter umfassender Berücksichtigung der maßgeblichen Auswahlkriterien und mit Blick auf 

die Vielzahl der Denkmale sowie in Abwägung zwischen dem Schutz des Denkmals und der 

Nutzung der Windenergie wird im Regionalen Windenergiekonzept über den unmittelbaren 

Standort hinaus grundsätzlich von Abstandszonen zwischen 2 und 5 km (gemessen zwischen 

dem Rand des Denkmals und dem Rand des Windenergienutzungsgebietes) ausgegangen. 

Als hartes Tabukriterium werden die fünf Einzelfälle der höchsten Bewertungsstufe einschließlich 

einer Abstandszone von 5 km beachtet. Alle übrigen regional bedeutsamen Kulturdenkmale 

sind pauschal als weiche Tabuzonen zu berücksichtigen. Einzelfallbezogen sind 

hier zudem entsprechende Abstandszonen von 2 bzw. 3 km für die Bedeutungsstufen mittel 

bzw. hoch zu berücksichtigen. 

Zusammenfassung (Karte 6 bzw. Karten 7.1 und 7.2) 

Die räumliche Ausprägung der durch die Überlagerung der im Kapitel 4.1 als harte Tabuzonen 

(hellgraue Farbe) sowie der im Kapitel 4.2 als weiche Tabuzonen (dunkelgraue Farbe) 

bestimmten Kriterien enthalten die synoptischen Karten 6 bzw. 7.1 und 7.2. in der Übersicht 

bzw. im Planungsmaßstab 1:100.000. Dabei ist die räumliche Ausprägung der weichen 

Tabuzonen ausschließlich nur dort als dunkelgraue Farbe in der Karte dargestellt, soweit 

diese über die räumliche Ausprägung der harten Tabuzonen hinausgeht. Die in den Karten 

noch enthaltenen rosa Flächen sind die Potenzialräume. 

Durch die Überlagerung von harten Tabuzonen wird in der Region insgesamt eine Fläche 

von 605.109 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil von 92,6 % an der Gesamtfläche 

der Region. Durch die Überlagerung von weichen Tabuzonen wird in der Region 

insgesamt eine Fläche von 528.196 ha eingenommen. Dies entspricht einem Flächenanteil 

von 80,9 % an der Gesamtfläche der Region. Im Ergebnis der Überlagerung aller harten und 

weichen Tabuzonen zum gegenwärtigen Stand der Erarbeitung des regionalen Windenergiekonzeptes 

sind 646.324 ha nicht für die Windenergienutzung geeignet. Dies entspricht 99 

% der Gesamtregionsfläche. Somit sind in der Region noch Flächen mit einer Größe von 

insgesamt 6.866 ha, mithin 1 % der Gesamtfläche der Region, als Potenzialraum für die 

Windenergienutzung vorhanden. 

_________________________________________________________________________________ 

Seite 46 (von 46)

Anlage 1 Überblick zu den landesplanerischen Abstandsempfehlungen für die Regionalplanung zur Ausweisung von Windenergiegebieten 

(Bund-Länder Initiative Windenergie, Stand Juni 2012) 

Kriterienbereich 

(Abstände) 

Informationsgrundlage 

(HINWEIS: Einige Bundesländer schreiben aktuell ihre Empfehlungen fort, 

sodass die Angaben zu überprüfen sind.) 

Gebietskategorien zur Ausweisung von Windenergiegebieten 

Bundesländer Erlass / Empfehlung / Hinweispapier Vorrang Vorbehalt Eignung Anmerkungen 

Änderung des §11 Abs.7 LplG vom 25. Mai 2012 (GBl. S. 285): 

Baden-Württemberg "Windenergieerlass Baden-Württemberg" (Mai 2012) Ja Nein Nein Festlegung von Vorranggebieten ohne Ausschlusswirkung. Bestehende 

Regionalpläne werden zum 1.1.2013 aufgehoben 

Bayern 

Brandenburg / Berlin 

"Hinweise zur Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA)" 

(Dezember 2011) 

Ja Ja Nein 

Instrument des Ausschlussgebiets vorhanden, jedoch kein 

grundlegender Ausschluss außerhalb von Eignungsgebieten 

(§ 11 Abs. 2 BayLplG). 

Abfrage im August 2011; "Hinweise an die Regionalen Planungsgemeinschaften 

Alle Regionalpläne befinden sich derzeit in der Überarbeitung bzw. 

Nein Nein Ja 

zur Festlegung von Eignungsgebieten 'Windenergie'" (Juni 2009) Neuaufstellung. 

Hamburg "Ausschlussgebiete für Windkraftanlagen in Hamburg" (August 2010) Nein Nein Ja Flächennutzungsplan ist im Moment in der Überarbeitung. 

Hessen 

"Handlungsempfehlungen zu Abständen von raumbedeutsamen 

Windenergieanlagen zu schutzwürdigen Räumen und Einrichtungen" (Mai 2010) 

Ja Nein Ja Alle drei Regionalpläne sollen in 2012 geändert werden 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Niedersachsen 

Nordrhein Westfalen 

Abfrage im August 2011; "Richtlinie zum Zwecke der Neuaufstellung, Änderung 

oder Ergänzung Regionaler Raumentwicklungsprogramme in Mecklenburg- 

Vorpommern (RL - RREP)" (Juli 2006) 

Abfrage im August 2011; "Empfehlungen zur Festlegung von Vorrang- oder 

Eignungsgebieten für die Windenergienutzung" (Juli 2004) 

Ja Nein Ja 

Abfrage im August 2011; "Erlass für die Planung und Genehmigung von 

Windenergieanlagen und Hinweise für die Zielsetzung und Anwendung 

(Windenergie-Erlass)" (Juli 2011) 

Nein Nein Ja 

Alle vier Regionalpläne befinden sich gegenwärtig in der 

Neuaufstellung. 

Nein 

(mögl., bisher aber 

nicht realisiert) 

Nein 

Ja 

(Regionalplan 

Münsterland) 

Unterschiedliche Steuerungsansätze:17 RROP= Vorranggebiete mit 

Ausschlusswirkung, 7 RROP Vorranggebiete ohne Ausschlusswirkung, 

5 RROP ohne Vorrangausweisung. 

Abstandsempfehlungen gelten vor allem für Kommunale Ausweisung 

von „Konzentrationszonen“ in Flächennutzungsplänen (da nur ein 

Regionalplan vorhanden). 

Abfrage im August 2011; Hinweise zur Beurteilung der Zulässigkeit von 

Instrument des Ausschlussgebiets nach §6 Abs.2 LPlG (RLP) 

Rheinland-Pfalz Ja Ja Ja 

Windenergieanlagen (Juni 2006) vorhanden. 

Saarland 

Abfrage im August 2011; "Pufferabstände um Ausschlussflächen der 

Mit der 1. Änderung des LEP Umwelt wurde die Ausschlusswirkung 

Ja Nein Nein 

Windpotenzialstudie" (o. J.) aufgehoben, die Vorranggebiete bleiben jedoch bestehen. 

Sachsen 

Sachsen-Anhalt 

Abfrage im August 2011; durch die Regionalen Planungsgemeinschaften 

unterschiedlich geregelt. Bewusst keine konkreten Abstandsempfehlungen des 

Landes. 

Abfrage im August 2011; durch die Regionalen Planungsgemeinschaften 

unterschiedlich geregelt. Bewusst keine konkreten Abstandsempfehlungen des 

Landes. 

Ja Nein Ja 

Ausweisung von Vorranggebieten zwingend (laut §2 Abs.2 Satz 2 

SächsLPlG). 

Ja Nein Ja Vorranggebiete haben zugleich die Wirkung von Eignungsgebieten. 

Schleswig-Holstein 

Abfrage im August 2011; "Grundsätze zur Planung von Windkraftanlagen" (März 

Das Instrument der Zielabweichung (§ 6 Abs. 2 ROG) wurde in 

Nein Nein Ja 

2011) besonderen Einzelfällen genutzt. 

Thüringen 

Bandbreite inkl. 

Einzelfall 

Abfrage im August 2011; "Handlungsempfehlung für die Fortschreibung der 

Regionalpläne zur Ausweisung von Vorranggebieten „Windenergie", die zugleich 

die Wirkung von Eignungsgebieten haben" (2005) 

Ja Ja Ja 

RROP wurden fortgeschrieben. Zukünftig nur noch Vorranggebiete, die 

zugleich die Wirkung von Eignungsgebieten besitzen. 

HINWEIS: In den Regionalplänen und vergleichbaren Planwerken können abweichende Abstände zugrunde gelegt werden. Bremen bleibt ohne Abstandsempfehlungen.




(Abstände) 

Allgemeine und 

reine Wohngebiete 

Einzelwohngebäude 

und 

Splittersiedlungen 

Kur und Klinikgebiete 

Campingplätze 

Gewerbe und 

Industriegebiete 

Einrichtungen für 

Sport, Freizeit 

/Erholung 

Kultur, 

Naturdenkmale und 

geschützte 

Ensembles 

Freiraum mit 

bes.Schutzanspruch/ 

Freiraumverbund/ 

Vorrang Natur und 

Landschaft 

SPA-Gebiete 

(Richtlinie 79/409 

EWG) 

Bundesländer Siedlung (Abstände) Natur- und Landschaftsschutz (Abstände) 

FFH-Gebiete 

(Richtlinie 

92/43EWG) 

Baden-Württemberg 

700 m, 

Einzelfall 

700 m, 

Einzelfall 

- - - - - - 700 m - 

Bayern 800 m 500 m - - 300 m - 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

- - 

Brandenburg / Berlin 1000 m - - - - - - Einzelfall Einzelfall Einzelfall 

Hamburg 500 m 300 m - - - - - - 300 m 200 m 

Hessen 

1000 m, 

Einzelfall 

1000 m, im Einzelfall 

weniger 


mehr 

- 


weniger 

- 

Grundfläche, im 

Umfeld Einzelfall 

Einzelfall Einzelfall Einzelfall 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

1000 m 800 m - 1000 m - - Einzelfall Einzelfall bis 1000 m bis 500 m 

Niedersachsen 1000 m - - - - - - - - - 


Einzelfall, 

Berechnung nach 

TA Lärm 

Einzelfall - - - - Einzelfall Einzelfall 

Einzelfall, 

i.d.R. 300 m 

Einzelfall, 

i.d.R. 300 m 

Rheinland-Pfalz 1000 m 400 m - - - - Einzelfall - Einzelfall 200 m 

Saarland 

Einzelfall, 

je nach Anlagentyp 

Einzelfall - - 20 m - - 200 m Einzelfall 200 m 

Sachsen 


750-1000 m, 

WKA > 100 m: 

10 x Nabenhöhe 

1000 m, 

WKA > 100 m: 10 x 

Gesamthöhe 

300 - 500 m 1200 m - 

250 - 500 m, 

Einzelfall 

- 2000 - 5000 m Einzelfall Einzelfall Einzelfall 

1000 m 1200 - 5000 m 

mind. 1000 m, 

10 x Gesamthöhe 

500 m - 

1000 m, 

Einzelfall 

Einzelfall 

1000 m, 

Einzelfall 

Schleswig-Holstein 800 m 400 m 800 m 800 m 500 m 800 m Einzelfall 

Einzelfall, 

charakteristische 

Landschaftsräume 

1000 m, 

Einzelfall 

300 m 300 m 

Thüringen 

750 tlw. bis 

1000 m 

- mind. 750 m 

300 m, 

Einzelfall 

300 m 

300 m, 

Einzelfall 

Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 


Einzelfall 

500 - 1000 m, 

Einzelfall 

300 - 1000 m, 

Einzelfall 

700 - 5000 m 

300 - 1000 m, 

Einzelfall 

20 - 500 m, 

Einzelfall 

300 - 800 m, 

Einzelfall 

300 - 5000 m, 

Einzelfall 

200 m, 

Einzelfall 

200 - 1000 m, 

Einzelfall 

200 - 1000 m, 

Einzelfall 





(Abstände) 

Bundesländer 

Naturschutz-gebiete 

(§ 23 BNatSchG) 

Nationalparke (§ 24 

BNatSchG) 

Landschaftsschutzgebiete 

(§ 26 

BNatSchG) 

Biosphärenreservate 

(§ 25 

BNatSchG) 

gesetzlich 

geschützte Biotope 

geschützter Wald 

(Schutzwald, 

Erholungswald) 

Natur- und Landschaftsschutz (Abstände) 

Rast und 

Überwinterungsgebiete 

störungssensibler 

Zugvögel, 

Vogelzugkorridore 

Brutgebiete 


Großvogelarten, 

Vogelzugkorridore 

Brutgebiete 

gefährdeter und 


Vogelarten 

Lebensraum von 

Fledermäusen 

Baden-Württemberg 200 m 200 m - 200 m um Kernzone - - 700 m 

artabhängig, 

nach LAG VSW 

artabhängig, 

nach LAG VSW 

- 

Bayern 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

- 

Um Kernzonen im 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

Einzelfall, 

max. 1000 m 

- - - - - 

Brandenburg / Berlin Einzellfall - Einzelfall Einzelfall - - 

artabhängig, 

1000 - 5000 m 

artabhängig, 

500 m - 6000 m 

artabhängig, 

1000 bis 3000 m 

1000 m 

Hamburg 300 m - - - - 200 m 500 m 500 m 500 m - 

Hessen Grundfläche Grundfläche - 

Grundfläche der 

Kernzone 

- Grundfläche Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

500 - 1000 m Einzelfall bis 1000 m bis 1000 m - 200 - 500 m 1000 m 1000 - 3000 m 1000 - 3000 m - 

Niedersachsen - - - - - - - - - - 


Einzelfall, 

bei europ. Arten 

i.d.R. 300 m 

Einzelfall, 


i.d.R. 300 m 

Einzelfall 

Einzelfall 

Einzelfall, 


i.d.R. 300 m 

- Einzelfall - - - 

Rheinland-Pfalz 200 m - - - 200 m 200 m 200-500 m 200-500 m 200 – 500 m - 

Saarland 200 m Einzelfall - - - Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall - 

Sachsen Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 200-400 m 

200-500 m, 

max. 10 x 

Anlagenhöhe 

- 100 - 12000 m Einzelfall 


200 - 1000 m, 

Einzelfall 

1000 m, 

200 - 500 m, 

500 - 1000 m 1000 m 200 m - 1000 m - - 

Einzelfall Einzelfall 

Schleswig-Holstein 300 m 300 m Einzelfall - Einzelfall 100 m (ab 0,2 ha) Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 

Thüringen Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 200 m, Einzelfall 200 m Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall 


Einzelfall 

200 - 1000 m, 

Einzelfall 

300 - 1000 m, 

Einzelfall 

200 - 1000 m, 

Einzelfall 

1000 m, 

Einzelfall 

200 - 500 m, 

Einzelfall 

100 - 400 m 

200 - 5000 m, 

Einzelfall 

200 - 6000 m, 

Einzelfall 

100 - 12000 m, 

Einzelfall 

1000 m, 

Einzelfall 





(Abstände) 

Landschaftsprägende 

Kuppen 

und Hangkanten, 

markante 

Sichtachsen und 

Sichtbeziehungen 

Ufer und Deiche an 

Gewässern und 

Meeresküste 

stehende Gewässer 

> 1 ha 

Gewässer 1. 

Ordnung 

(Wasserschutz 

- gebiete) 

Gewässer 2. 

Ordnung 

(Wasserschutz 

- gebiete) 

Heilquellenschutzge 

biet, 

Trinkwasserschutzgebiet 

Bundesländer Natur- und Landschaftsschutz (Abstände) 

Überschwemmungsgebiete 

und 

Hochwasserschutzdeiche 

(§ 100 

BbgWG) 

Feuchtgebiete 

internationaler 

Bedeutung 

(RAMSAR) 

Schwerpunkt-räume 

für Tourismus und 

Erholung 

(Fremdenverkehr) 

Militärische Anlagen 

sowie angeordnete 

Schutzbereich, 

Sonderflächen Bund 

Baden-Württemberg - - - - - - - - - - 

Bayern - - - - - - - - - - 

Brandenburg / Berlin - - - 

Einzelfall 

(mit Funktion für 

Vogelzug: 1000 m) 

- - 

Bestandteil des 

Freiraum-verbundes 

- - - 

Hamburg - - 50 m Einzelfall - - - 500 m - - 

Hessen - - - - - - - - - - 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

500 m 1000 - 3000 m 200 m und 1000 m 400 m - Einzelfall Einzelfall - 200 - 1000 m 

äußere Schutzbereichszone 

Niedersachsen - - - - - - - - - - 

Nordrhein Westfalen Einzelfall - > 5 ha: 50 m - - Einzelfall 

Im Einzelfall als 

Ausnahme 

- - 

Nach Schutzbereichsgesetz 

Rheinland-Pfalz - - - - - - - - - 


Saarland 

> 30° Neigung, 

flächenhaft 

- - - - - - - - - 

50 m, 

äußere Schutz- 

Sachsen Hangfuß, Einzelfall - Einzelfall Einzelfall Einzelfall Einzelfall - 500 m 

Einzelfall bereichszone 

Sachsen-Anhalt - - 

500 m, 

Einzelfall 

500 m, 

Einzelfall 

- Einzelfall 50 - 300 m - 1000 m, Einzelfall 


Schleswig-Holstein 

Einzelfall, 

charakteristische 

Landschaftsräume 

300 – 500 m Einzelfall 50 m - - Einzelfall 300 m - Einzelfall 

Thüringen Einzelfall - 

>10 ha bis 10 x 

Anlagenhöhe 

bis 10 x 

äußere Schutz- 

- - - Einzelfall - 

Anlagenhöhe bereichszone 


Einzelfall 

500 - 1000 m, 

Einzelfall 

300 - 3000 m 

50 - 1000 m, 

Einzelfall 

50 - 1000 m, 

Einzelfall 

50 m, Einzelfall Einzelfall 

50 - 300 m, 

Einzelfall 

300 - 500 m, 

Einzelfall 

200 - 1000 m, 

Einzelfall 






(Abstände) 

Flugplätze, 

Landeplätze, 

Segelfluggelände, 

Tieffluggebiete 

(Bauschutzbereiche) 

Rohstoffsicherung 

Bundesautobahnen, 

Bundes-, 

Landes- und 

Kreisstraßen 

Bahnlinien 

Freileitungen 

Alter Bergbau, 

Erdfall und 

Senkungsgebiete 

Abstände zwischen 

Eignungsgebieten 

Windnutzung 

Mindestflächengröße 

Höhenbeschränkung 

Windhöfigkeit 

Bundesländer Sonstige Abstände aus Fachplanungen (Abstände) Weitere Anforderungen 

Baden-Württemberg - - 

100 m, 40 m, 

40 m , 30 m 

50-500 m - - - - - - 

Bayern 

Brandenburg / Berlin 

Einzelfall in 

Abstimmung mit 

Luftfahrtbehörde 

Einzelfall 

(gilt nur für Großflughafen 

BER) 

- 

100 m, 50 m, 

50 m, 30 m 

- - - - - - - 

- - - - - - - - - 

Hamburg - - 100 m + Einzelfall 50 m + Einzelfall 100 m + Einzelfall - - - - - 

Hessen - - 

150 m, 100 m 

100 m, 100 m 

100 m - - - - - - 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Einzelfall Einzelfall 100 m 100 m 100 m - 5000 m 75 ha - - 

Niedersachsen - - - - - - 5000 m - - - 


Nach LUftVG bzw. 

Bauschutzbereich 

Einzelfall 

Nach FstrG, 

StrWG NRW, 

ab Rotorradius 

- 

1 x Rotordurchmesser, 

Einzelfall 

- - - Einzelfall - 

Rheinland-Pfalz - - - - 

3 x Roterdurchmesser 

- - - - - 

Saarland 

500 m (im Bereich 

von Einflugschneisen 

größer) 

- 

100 m, 100m, 

100 m, 50 m 

100 m 100 m - - - - - 

Sachsen 

2100 m 

Einzelfall, 

50-300 m, Einzelfall 40 - 250 m 150 m 100-200 m - 5000 m 10 ha - 

(max. h = 100 m) bis 200 m 

Sachsen-Anhalt Bauschutzbereich 300 m 200 - 300 m 200 m 200-400 m - 5000 m - - Einzelfall 

Schleswig-Holstein Einzelfall - 130 m 130 m - - - 20 ha Einzelfall - 

Thüringen Bauschutzbereich - 

100 m, 100m, 

40 m, 40 m 

50 m Einzelfall Einzelfall 5000 m 10 ha Einzelfall Einzelfall 


Einzelfall 

500 - 1000 m, 

gesetzlicher 

Abstand, Einzelfall 

50 - 300 m, 

Einzelfall 

15 - 300 m 50 - 200 m 100 - 400 m Einzelfall keine 10 - 75 ha 





________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Anlage 2 Überblick von „harten“ und „weichen“ Tabuzonen für die Windenergienutzung (vereinfacht, nicht abschließend) 

Nr RPV Oberes Elbtal/Osterzgebirge 

(in ∑ 15 Kriterien) 

1 Siedlungs- mit Abstandsflächen 

1200 m zu Kur- und 

Klinikbereichen, Pflegeanstalten 

und reinen 

Wohngebieten (A 10 a) 

750 m zu zusammenhängender 

Wohnbebauung 

(A 10 b) 

300 m zu Einzelwohnbebauung 

(A 10 c) 

2 Waldbestand (ab 5 ha) 

+ i.d.R. 200 m Pufferzone 

(A 9) 

3 Abstandswerte zu Einrichtungen 

der technischen 

Infrastruktur 

(A 14) 

RPV Westsachsen 


Siedlungs- mit Abstandsflächen 



(A 11 a) 


Wohnbebauung 

(A 11b) 

500 m zu Gewerbegebieten 

(A 11 c) 

Waldbestand + i.d.R. 

200 m Pufferzone 

(A 10 a) 

VRG Waldmehrung 

(A 10 b) 

Abstandswerte zu Einrichtungen 


Infrastruktur 

(A 16) 

RPV Südwestsachsen 

(Auswahl von in ∑ 26) 


EF zu Kur- und Klinikbereichen, 

Pflegeanstalten, 


Wohnbebauung 

EF zu Einzelwohnbebauung 


und Regionalen 

Vorsorgestandorten 

Wälder (ab 1 ha) mit 

Abstand von 200m 

Abstandswerte zu Einrichtungen 


Infrastruktur 

RPV Chemnitz- 

Erzgebirge 






Wohnbebauung 

500 m zu Gruppen- und 

300 m zu Einzelwohnbebauung 


und Regionalen 

Vorsorgestandorten 

Waldflächen (ab 1 ha) 

mit 200 m Abstand (EF 

bis 400 m) 

200 m zu Autobahnen, 

100 m zu Bundes-, 

Staats- u. Kreisstraßen, 

150 m zu Bahnstrecken 

200 m zu Hochspannungsfreileitungen; 

60 m zu Produktenund 

Ferngasleitungen 

GATZ (2009) 

S. 285 / 286 

Siedlungsflächen + berücksichtigter 

Abstand 

700 m zu Wohnbauflächen 

450 m zu gemischten Bauflächen 

450 m zu Siedlungssplitter 

und Einzelgehöfte 

250 m zu Gewerbe- und Industrieflächen 

700 m zu Freizeit- und Erholungseinrichtungen 

450 m zu Grünanlagen und 

Friedhöfe 

200 m zu Bannwälder 

200 m zu Schonwald 

200 m zu besonders geschützten 

Biotopen nach 

Landes WaldG 

150 m zu Autobahnen 

150 m zu Bundes-, Landesund 

Kreisstraßen 

150 m zu Bahnlinien 

100 m zu Kabelfreileitungen 

50 m zu Richtfunkstrecken, 

Fernmelde- und Radaranlagen 

PV Region Chemnitz 

- Kriterien Entwurf Regionales 

Windenergiekonzept 

Siedlungsbestand mit 

Abstandszonen 

1200 m zu Kur- und Klinikbereichen, 

Pflegeanstalten 

750 m zu Flächensiedlung 

500 m zu isolierten 

Gruppenanwesen 

250 m zu isolierten 

Einzelanwesen 

250 m zu Gewerbe- und Industriegebieten 

Wald mit speziellem Schutzstatus 

aufgrund des 

SächsWaldG sowie Wald 

mit besonderen Schutzfunktionen 

nach Waldfunktionenkartierung 

Linien- und Punkthafte Darstellungen 

Einzelfallprüfung 

40 m zu Autobahnen 

20 m zu Bundes-, Staatsund 

Kreisstraßen, 

100 m zu Bahnstrecken; 

100 m zu Hochspannungsfreileitungen 

ab 110 kV; 

50 m zu Produkten- und 

Ferngasleitungen




________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Nr RPV Oberes Elbtal/Osterzgebirge 


4 Gewässer und ihre natürliche 

Auen- und 

Uferbereiche und 

Rechtskräftige Überschwemmungsgebiete 

(A 4) 

5 Trinkwasser- und Heilwasserschutzgebiete 

(Zonen 1 und 2) 

(A 11) 

6 Rohstoffabbauflächen 


(A 12) 

7 VRG Natur- und Landschaft 

(A 1); Nationalpark 

Sächsische 

Schweiz und LSG (A 2) 

8 FFH- und SPA-Gebiete 

Regional bedeutsame 

avifaunistische Berei- 



Offene Wasserflächen 

(A 5) 

Auenbereiche und 


(A 20) 

Wasserschutzgebiete – 

Trinkwasserschutzzonen 

I und II 

(A 14) 

Rohstoffabbauflächen 


(A 9) 

VRG Natur und Landschaft 

(A 1) 

NSG (A 2) 

LSG (A 18) 

FFH- und SPA-Gebiete 

(A 3) 

che (A 3) 

9 Pufferzonen zu VRG 

NuL; NSG; FFH; SPA; 

Offene Wasserflächen 

(A 19) 

10 Rastgebiete, Zugbahnen 

usw. geschützter 

Vogelarten und Quartiere, 

Nahrungsgebiete 

usw. geschützter Fledermausarten 

(A 4) 



Still- und Fließgewässer 

Trinkwasser- und Heilquellenschutzgebiete 

Zonen 1 und 2 

VRG oberflächennahe 

Rohstoffe 

VRG Natur und Landschaft, 

NSG, LSG, Naturpark 

„Erzgebirge/Vogtland“ 

FFH- undSPA-Gebiete 

RPV Chemnitz- 

Erzgebirge 


Trinkwasser- und Heilwasserschutzgebiete 

(Zonen 1 und 2) 

Rohstoffabbauflächen 


VRG und VBG Natur 

und Landschaft, FND, 

NSG mit 300 m Puffer 

FFH – und SPA- 

Gebiete 

VBG für das Landschaftsbild/ 

Landschaftserleben 

und 

LSG 

Gebiete mit besonderer 

avifaunistischer Bedeutung 


Bedeutung für Fledermäuse 

GATZ (2009) 

S. 285 / 286 

10 m zu Fließgewässer 

150 m zu Binnengewässer 

>0,5 ha 

50 m zu Wasserschutzzone 

I 

150 m zu Gewässer 1. Ordnung 

Trinkwasser- und Heilquellenschutzgebiete 

(Zonen 1 

und 2) 

Rohstoffabbauflächen + 30 

m Pufferzone 

200 m zu bestehenden und 

geplanten Naturschutzgebieten 




Still- und Fließgewässer 

Auenbereiche 


Trink- und Heilwasserschutzgebiete 

(Zonen 1 und 

2) 

zugelassene Betriebspläne 

sowie Baubeschränkungsgebiete 

nach BBergG 

NSG 



Avifaunistischer Bedeutung, 

Gebiete mit besonderer Bedeutung 

für Fledermäuse




________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Nr 

RPV Oberes Elbtal/Osterzgebirge 


11 Naturdenkmale und besonders 

geschützte Biotope 

(A 5) 

12 Landschaftsprägende Höhenrücken, 

Kuppen und 

Hanglagen … 

(A 6) 

13 Gebiete mit herausragender 

Sichtbeziehung von 

und zu sichtexponierten 

historischen Kulturdenkmalbereichen 

(A 7) 

14 Siedlungstypische historische 

Ortsrandlagen 

(A 8) 

15 Hindernisbegrenzungsbereiche 

für Flugplätze 

(A 13) 



Heidelandschaften 

(A 6) 

Landschaftsprägende Höhenrücken, 

Kuppen und 

Hanglagen 

(A 7) 

Regional bedeutsame Bereiche 

des baulichen(A 8 

a) und archäologische 

Denkmalschutzes 

(A 8 b) 

Gebiete in denen WEA 

gravierende und unausgleichbare 

Beeinträchtigungen 

des Landschaftsbildes 

hervorrufen (A 17) 

Bauschutzbereiche von 

Flugplätzen und zivilen 

Flugsicherungsanlagen (A 

12) 

16 Schutzbereiche von Militärischen 

Flugsicherungsanlagen 

(A 13) 

17 Abstand zwischen VREG 

und VREG i.d.R.5 km (A 

15) 

Abstand zwischen VREG 

und VREG i.d.R.5 km (A 

15) 



FND, GLB, § 26-Biotope 

Landschaftsprägende Höhenrücken, 

Kuppen und 

Hanglagen; 

Nah- und Dominanzbereich 

regional bedeutsamer 

Aussichtspunkte 

Kulturdenkmale und 

Ortsensembles mit herausragender 

Landschaftsbildbedeutung 

einschließlich 

ihres bild- bedeutsamen 

Umfeldes 

Militärische Interessenbereiche 


und VREG i.d.R.5 km 

RPV Chemnitz- 

Erzgebirge 


Kleinräumige Bereiche mit 

besonderer Bedeutung für 

Naturschutz und Landschaftspflege 


landschaftsprägende Erhebungen 

mit 2 bis 6 km 

Puffer 


Aussichtspunkte mit bis 

zu 5 km Pufferzone 

Archäologische Denkmäler 

und Fundstellen 

Wertvolle historische Kulturlandschaften 

Schutzbedürftige Umgebung 

freiraumrelevanter 

Kulturdenkmale mit 2 bis 

5 km Puffer 


Bedeutung für den zivilen 

Luftverkehr 


Bedeutung für die Landesverteidigung 


und VREG i.d.R.5 km 

GATZ (2009) 

S. 285 / 286 

1000 m zu Verkehrsflughäfen 

und Verkehrslandeplätze 





Anmerkungen: 

1.) Die Nummerierung in Spalte 1 stellt keine Rang- und Reihenfolge dar, aus der sich Prioritäten bzw. Abstufungen in einzelnen Abwägungsvorgängen und/oder -schritten ableiten lassen. 

Landschaftsprägende Erhebungen, 


Aussichtspunkte 

Wertvolle historische Kulturlandschaften, 


Kulturdenkmale 

1000 m zu Verkehrslandeplätze 

Militärische Schutzbereiche




_____________________________________________________________________________________________________ 

Anlage 3 

Regional bedeutsame Aussichtspunkte und Aussichtsbereiche 

Aussichtspunkt Lage Stadt/Gemeinde Typ Bedeutungsstufe 

Adelsberg Chemnitz Aussichtsturm hoch 

Alberthöhe Mülsen Aussichtsturm hoch 

Alter Söll Schöneck/Vogtl. Berg sehr hoch 

Aschberg Klingenthal Aussichtsturm hoch 

Aschberg-Ochsenkopf Wildenfels Aussichtsbereich hoch 

Auersberg Eibenstock Aussichtsturm sehr hoch 

Bärenstein Bärenstein Aussichtsturm sehr hoch 

Bismarckturm Thermalb. Wiesenbad Aussichtsturm hoch 

Borberg Kirchberg Aussichtsturm hoch 

Burgberg Mulda/Sa. Berg hoch 

Burg Schönfels Lichtentanne Burg sehr hoch 

Dittersdorfer Höhe Amtsberg Berg hoch 

Dreibrüderhöhe Marienberg Aussichtsturm hoch 

Einsiedel-Spiegelwald Lauter-Bernsbach/ Aussichtbereich sehr hoch 

Grünhain-Beierfeld 

Eisenberg Pöhl Aussichtsturm hoch 

Eisenweg 

Burkhardtsd./Neukirchen Aussichtsbereich sehr hoch 

Erlsberg-Liebberg-Schönfels Lichtentanne Aussichtsbereich 

Fichtelberg Oberwiesenthal, Kurort Aussichtsturm sehr hoch 

Friedrich-August-Turm Rochlitz Aussichtsturm sehr hoch 

Fuchsberg Chemnitz Berg hoch 

Gleesberg Schneeberg Aussichtsturm hoch 

Glück-Auf-Turm Oelsnitz/Erzgeb. Aussichtsturm sehr hoch 

Greifensteine Ehrenfriedersdorf Felsen sehr hoch 

Harrasfelsen Frankenberg/Sa. Felsen hoch 

Heidelbergturm Hohenstein-Ernstthal Aussichtsturm hoch 

Hetzdorfer Viadukt Flöha Brücke hoch 

Hirtstein Marienberg Felsen sehr hoch 

Höhenzug westl. Mülsengrund Mülsen Aussichtsbereich hoch 

Kalter Muff - Franzenshöhe Thermalb. Wiesenbad Berg hoch 

Kapellenberg Bad Brambach Aussichtsturm sehr hoch 

Karolinenhöhe Oederan Hochfläche hoch 

Katzenstein Marienberg Felsen hoch 

Katzenstein Lößnitz Berg hoch 

Keilberg - Griesbacher Höhe Schneeberg Aussichtsbereich hoch 

Kemmler Plauen Aussichtsturm sehr hoch 

König-Albert-Turm - 

Lauter-Bernsbach Aussichtsturm sehr hoch 

Spiegelwald 

König-Friedrich-August-Turm Geringswalde Aussichtsturm hoch 

Kuhberg im Vogtland Netzschkau Aussichtsturm sehr hoch 

Kuhberg im Erzgebirge Stützengrün Aussichtsturm sehr hoch 

Morgenleithe Lauter-Bernsbach Aussichtsturm hoch 

Mildensteinblick Leisnig Aussichtsbereich hoch 

Oberbecken Pumpspeicherwerk 

Raschau-Markersbach Tech. Bauwerk sehr hoch 

Pöhlberg Annaberg-Buchholz Aussichtsturm sehr hoch 

Scheibenberg Scheibenberg Aussichtsturm sehr hoch 

Schloss Augustusburg Augustusburg Schloss/Berg sehr hoch




_____________________________________________________________________________________________________ 

Aussichtspunkt Lage Stadt/Gemeinde Typ Bedeutungsstufe 

Schloss Frauenstein Frauenstein Schloss/Berg hoch 

Schloss Mildenstein Leisnig Schloss sehr hoch 

Schneckenstein Muldenhammer Wismuthalde sehr hoch 

Schwartenberg Neuhausen/Erzgeb. Aussichtsturm sehr hoch 

Taurastein Burgstädt Wasserturm hoch 

Totenstein Chemnitz Aussichtsturm sehr hoch 

Turm am Sportareal Gelenau Aussichtsturm hoch 

Wasserturm Reichenbach im Vogtl. Wasserturm hoch 

Wilhelmshöhe Treuen Aussichtsturm hoch 

Wirtsberg Markneukirchen Aussichtsturm hoch




_____________________________________________________________________________________________________ 

Anlage 4 Kulturdenkmale mit besonderer Freiraumrelevanz in der Region Chemnitz 

Kulturdenkmal mit besonderer 

Freiraumrelevanz 

Lage: 

Stadt/Gemeinde 

Typ 

Bedeutungsstufe 

Annaberg-Buchholz Annaberg-Buchholz Ortskern/Silhouette, Kirche sehr hoch 

Augustusburg Augustusburg Burg/Schloss, Ort/Silhouette sehr hoch 

Frauenstein Frauenstein Burg/Schloss,Ortskern/Silhouette sehr hoch 

Leisnig Leisnig Burg/Schloss , Ortskern/Silhouette, sehr hoch 

Kirche 

Schneeberg Schneeberg Ortskern/Silhouette sehr hoch 

Burg Schönfels Lichtentanne Burg/Schloss hoch 

Göltzschtalbrücke Netzschkau/Mylau Brücke hoch 

Heinersgrün Weischlitz Burg/Schloss, Kirche hoch 

Kirche Mildenau Mildenau Kirche hoch 

Kirche Seelitz Seelitz Kirche hoch 

Landwüst Markneukirchen Ort/Silhouette hoch 

Lichtenwalde Niederwiesa Burg/Schloss, Park hoch 

Marienberg Marienberg Ortskern/Silhouette hoch 

Oberwiesenthal 

Oberwiesenthal, Ortskern/Silhouette 

hoch 

Kurort 

Raun Bad Brambach Ort/Silhouette hoch 

Scheibenberg Scheibenberg Ortskern/Silhouette hoch 

Schöneck Schöneck/Vogtl. Ortskern/Silhouette, Kirche hoch 

Spielzeugdorf Seiffen Seiffen/Erzgeb. Ort/Silhouette, Kirche hoch 

Syrau Rosenbach/Vogtl. Windmühle hoch 

Waldenburg Waldenburg Burg/Schloss,Ortskern/Silhouette, 

Park 

hoch 

Wasserturm Bräunsdorf Oberschöna Wasserturm hoch 

Schloss Wildenfels Wildenfels Burg/Schloss hoch 

Wolkenstein Wolkenstein Burg/Schloss, Ort/Silhouette hoch 

Beedeln Seelitz Ort/Silhouette mittel 

Blankenhain Crimmitschau Ort/Silhouette mittel 

Burg Kriebstein Kriebstein Burg/Schloss mittel 

Burg Mylau Mylau Burg/Schloss mittel 

Burg Scharfenstein Drebach Burg/Schloss mittel 

Burgsteinruine Weischlitz Kirchenruine mittel 

Dürrenuhlsdorf Waldenburg Ort/Silhouette mittel 

Ebersdorf Chemnitz Kirche, Ort/Silhouette mittel 

Eibenstock Eibenstock Ort/Silhouette mittel 

Elstertalbrücke Pöhl Brücke mittel 

Elsterberg Elsterberg Burg/Schloss, Ortskern/Silhouette mittel




_____________________________________________________________________________________________________ 



Lage: Stadt/Gemeinde Typ Bedeutungsstufe 

Förderturm Karl- Oelsnitz/Erzgeb. Bergbauanlage mittel 

Liebknecht-Schacht 

Förderturm Reiche Zeche Freiberg Bergbauanlage mittel 

Förderturm Türkschacht Zschorlau Bergbauanlage mittel 

Franken Waldenburg Ort/Silhouette mittel 

Frankenberg Frankenberg/Sa. Ortskern/Silhouette mittel 

Freiberg Freiberg Ortskern/Silhouette,Burg/Schloss mittel 

Geringswalde Geringswalde Ortskern/Silhouette, Wasserturm mittel 

Göhrener Viadukt Wechselburg/Lunzenau Brücke mittel 

Großweitzschen Großweitzschen Ort/Silhouette, Kirche mittel 

Halsbrücker Esse Halsbrücke Schornstein mittel 

Hartha Oederan Ort/Silhouette mittel 

Helsdorf Burgstädt Ort/Silhouette mittel 

Hetzdorfer Viadukt Oederan/Falkenau Brücke mittel 

Kirche Frankenstein Oederan Kirche mittel 

Kirche Gersdorf Hartha Kirche mittel 

Kirche Göhren Wechselburg Kirche mittel 

Kirche Greifendorf Rossau Kirche mittel 

Kirche Polditz Leisnig Kirche mittel 

Kleinchursdorf Remse Ort/Silhouette mittel 

Kloster Buch Leisnig Kloster mittel 

Kürbitz Weischlitz Ortskern/Silhouette, Kirche mittel 

Lichtenstein Lichtenstein/Sa. Burg/Schloss,Ortskern/Silhouette mittel 

Limmritzer Viadukt Döbeln Brücke mittel 

Markersbacher Viadukt Markersbach Brücke mittel 

Neukirchen Oberwiera Ort/Silhouette mittel 

Niederalbertsdorf Langenbernsdorf Ort/Silhouette mittel 

Oederan Oederan Ortskern/Silhouette, Kirche mittel 

Pirk Weischlitz Autobahnbrücke mittel 

Rochlitz Rochlitz Burg,Ortskern/Silhouette, Brücke mittel 

Rochsburg Lunzenau Burg,Ortskern/Silhouette, Brücke mittel 

Roßwein Roßwein Ortskern/Silhouette mittel 

Sachsenburg Frankenberg/Sa. Burg/Schloss, Brücke mittel 

Sayda Sayda Ortskern/Silhouette mittel 

Schlagwitz Waldenburg Ort/Silhouette mittel 

Schlettau Schlettau Schloss, Ortskern/Silhouette mittel




_____________________________________________________________________________________________________ 



Lage: Stadt/Gemeinde Typ Bedeutungsstufe 

Schloss Bieberstein Reinsberg Burg/Schloss mittel 

Schloss Hoheneck Stollberg/Erzgeb. Burg/Schloss mittel 

Schloss Pfaffroda Pfaffroda Burg/Schloss mittel 

Schloss Purschenstein Neuhausen/Erzgeb. Burg/Schloss mittel 

Schloss Rauenstein Lengefeld Burg/Schloss mittel 

Schloss Reinsberg Reinsberg Burg/Schloss mittel 

Schloss Voigtsberg Oelsnitz/Vogtl. Burg/Schloss mittel 

Schönberg Bad Brambach Burg/Schloss, Ort/Silhouette mittel 

Schwarzenberg Schwarzenberg/Erzgeb. Burg/Schloss, Ortskern/Silhouette mittel 

Wasserturm Taurastein Taura Wasserturm mittel 

Wechselburg Wechselburg Burg/Schloss,Ort/Silhouette,Park mittel 

Wehrkirche Lauterbach Marienberg Kirche mittel 

Weiditz Königsfeld Ort/Silhouette mittel 

Wolfsgrund Dorfchemnitz Ort/Silhouette mittel 

Wolkenburg Limbach-Oberfrohna Burg/Schloss,Ort/Silhouette, Brücke mittel 

Zschopau Zschopau Ortskern/Silhouette, Burg/Schloss mittel




_____________________________________________________________________________________________________ 

Literaturverzeichnis: 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (2009): Abschätzung der Ausbaupotenziale 

der Windenergie an Infrastrukturachsen und Entwicklung von Kriterien der Zulässigkeit.- Forschungszentrum 

Jülich PTJ und Team „Bosch & Partner + Peters Umweltplanung + Deutsche WindGuard + Prof. Stefan Klinski + 

OVGU Magdeburg“ Abschlussbericht vom 31. März 2009 

Freistaat Sachsen (2011): Entwurf eines Energie- und Klimaprogramms Sachsen (Stand 12. Oktober 2011) 

Freistaat Sachsen (2012): Entwurf Landesentwicklungsplan 2012 (Stand 25.09.2012).- Dresden, 163 S. 

Freistaat Sachsen Staatsbetrieb Sachsenforst (2010): Waldfunktionenkartierung - Grundsätze und Verfahren 

zur Erfassung der besonderen Schutz- und Erholungsfunktionen des Waldes im Freistaat Sachsen.- Pirna/OT 

Graupa, 71 S. 

GATZ, S. (2009): Windenergieanlagen in der Verwaltungs- und Gerichtspraxis.- vhw – Dienstleistung GmbH Verlag, 

Bonn, 320 S.2020 - Perspektiven für Erneuerbare Energien in Sachsen (2008): 

Vereinigung zur Förderung der Nutzung Erneuerbarer Energien / VEE SACHSEN e. V. Ermittlung der technischen 

Potenziale der erneuerbaren Energieträger in Sachsen sowie deren wirtschaftliche Umsetzungsmöglichkeiten 

für die Stromerzeugung bis zum Jahr 2020 im Auftrag der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Sächsischen 

Landtag, 150 S. 

MASLATON, M. (2011): Windrechtsfibel.- Verlag für alternatives Energierecht, Prof. D. Martin Maslaton, Leipzig, 

471 S. 

Regionalplan Chemnitz-Erzgebirge (2008): RPV Chemnitz-Erzgebirge, Annaberg-Buchholz (in Kraft seit 31. Juli 

2008) 

Regionalplan Chemnitz-Erzgebirge (2004): Teilfortschreibung bezüglich der Plansätze zur Nutzung der Windenergie, 

(in Kraft seit 20. Oktober 2005) 

Regionalplan Oberes Elbtal/Osterzgebirge (2009): Regionaler Planungsverband Oberes Elbtal/Osterzgebirge, 

Radebeul , (in Kraft seit 19. November 2009; da der Teil Windenergienutzung von der Genehmigung ausgenommen 

worden ist, gilt diesbezüglich die Teilfortschreibung, die seit dem 24. April 2003 in Kraft ist; Kriterien in Tabelle 

1 = Stand 09/2010) 

Regionalplan Westsachsen (2008): RPV Westsachsen, Grimma, (in Kraft seit 25. Juli 2008) 

Regionalplan Südwestsachsen (2008): RPV Südwestsachsen, Aue, (in Kraft seit 6. Oktober 2011) 

SAENA (2011): Fallstudie zum Ausbau der Erneuerbaren Energien in Sachsen.- 

Wind Energy Market (2009): Darstellung der Windgeschwindigkeiten in 120 m über Grund für Sachsen.- Bundesverband 

für Windenergie e. V. 

Besuchte Internetseiten: 

www.50hertz-transmission.net 

Abkürzungsverzeichnis: 

a 

Jahr 

A 

Ausschlusskriterien in den Regionalplänen Oberes Elbtal/ Osterzgebirge und Westsachsen 

Abs. 

Absatz 

AEG 

Allgemeines Eisenbahngesetz 

ArcGIS Oberbegriff für verschiedene GIS-Softwareprodukte des Unternehmens ESRI 

ATKIS 

Amtliches Topographisch-Kartographisches Informationssystem 

BauGB Baugesetzbuch 

BGBl. I Bundesgesetzblatt Teil I 

BImSchG Bundes-Immissionsschutzgesetz 

BImSchV Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes 

BLIW 

Bund-Länder-Initiative Windenergie 

BMU 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz 

BVerwG Bundesverwaltungsgericht 

bzw. 

beziehungsweise 

ca. 

Zirka, ungefähr, etwa 

d 

Durchmesser 

dB 

Dezibel 

d.h. 

das heißt 

DIN Deutsches Institut für Normung e. V. 

DKE 

Deutsche Kommission Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik 

DVGW Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e. V. 

EBA 

Eisenbahn-Bundesamt 

EEG 

Erneuerbare-Energien-Gesetz 

EF 

Einzelfall 

ESRI 

Environmental Systems Research Institute ist ein US-amerikanischer Softwarehersteller von 

Geoinformationssystemen




_____________________________________________________________________________________________________ 

EU 

Europäische Union 

FFH 

Fauna-Flora-Habitat 

FStrG 

Bundesfernstraßengesetz 

ggf. 

gegebenenfalls 

GIS 

Geographische Informationssysteme 

GLB 

Geschützter Landschaftsbestandteil 

GW 

Gigawatt (=1 Milliarde Watt) 

GWh 

Gigawattstunde 

GWh/a Gigawattstunden pro Jahr 

h 

Stunde 

ha 

Hektar (100 m x 100 m = 10.000 m²) 

Hz 

Hertz, physikalische Einheit der Frequenz 

i. d. R. in der Regel 

i. V. m. in Verbindung mit 

i. Z. m. im Zusammenhang mit 

km 

Kilometer 

kV 

Kilovolt (= Tausend Volt, physikalische Einheit der elektrischen Spannung) 

kW 

Kilowatt (= Tausend Watt) 

kWh 

Kilowattstunde 

kWh/a 

Kilowattstunden pro Jahr 

LEP 

Landesentwicklungsplan 

LEP 2012 Landesentwicklungsplan Sachsen 2012 (Entwurf Stand 20.12.2011) 

LfULG 

Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie 

LISt 

Gesellschaft für Verkehrswesen und ingenieurtechnische Dienstleistungen mbH 

LK 

Landkreis 

LSG 

Landschaftsschutzgebiet 

LuftVG Luftverkehrsgesetz 

m 

Meter 

m/s 

Meter pro Sekunde 

MW 

Megawatt (=1 Million Watt) 

NABEG Netzausbaubeschleunigungsgesetz 

NATURA Kohärentes Netz von Schutzgebieten in der EU zum Schutz wildlebender 2000 heimischer Tierund 

Pflanzenarten und ihrer natürlichen Lebensräume 

Nr. 

Nummer 

NSG 

Naturschutzgebiet 

NuL 

Natur und Landschaft 

OVG 

Oberverwaltungsgericht 

PV 

Planungsverband 

RC 

Region Chemnitz 

ROG 

Raumordnungsgesetz 

RPV 

Regionaler Planungsverband 

S. Seite(n) 

SächsGVBl. Sächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt 

SächsLPlG Sächsisches Landesplanungsgesetz 

SächsStrG Sächsisches Straßengesetz 

SächsWaldG Sächsisches Waldgesetz 

SächsWG Sächsisches Wassergesetz 

SAENA Sächsische Energieagentur 

SMI 

Sächsisches Staatsministerium des Innern 

SMUL 

Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft 

SMWA Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit 

sog. 

so genannt (-e, -er, -es) 

SPA 

Special Protection Areas = Europäisches Vogelschutzgebiet 

∑ 

Summe 

TOP 

Tagesordnungspunkt 

TWSZ 

Trinkwasserschutzzone 

u. a. unter anderem 

UVP 

Umweltverträglichkeitsprüfung 

UVPG 

Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

VBG 

Vorbehaltsgebiet 

VDE Verband der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik e. V. 

VDEW Verband der Elektrizitätswirtschaft e. V. 

VG 

Verwaltungsgericht 

vgl. 

vergleiche 

VREG 

Vorrang-/Eignungsgebiet 

VRG 

Vorranggebiet




_____________________________________________________________________________________________________ 

W 

Watt , physikalische Einheit der Leistung 

WASP 

Wind Atlas Analysis and Application Program 

WEA 

Windenergieanlage 

WHG 

Wasserhaushaltsgesetz 

WKA 

Windkraftanlage 

z. B. zum Beispiel 

aktualisiert mit Stand vom 15. März 2013

Karten

Regionalplan

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?