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Holzmobilisierung im Kleinprivatwald
Ergebnisse der Pilotprojekte in Eifel und Lausitz
- Abschlußbericht -

Das Projekt wurde in den Jahren 2004 bis 2007 durchgeführt. Bearbeiter war die Gesellschaft für
Managementconsulting Becker, Borchers, Wippel d.b.R.. Projektpartner in den Regionen waren
der Waldbauverein Bitburg e.V. und die Forstbetriebsgemeinschaft Brauna w.V..
Die Berichterstellung lag bei Dr. Bernd Wippel und Prof. Dr. Dr. h.c. Gero Becker.
Eine Zusammenfassung des Endberichts sowie weitere mobilisierungsrelevante Inhalte aus dem
Projekt sind unter www.info-holzmobilisierung.de abrufbar.
Bonn, Dezember 2008

Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort....................................................................................................................4
2 Ausgangslage und Problemstellung....................................................................5
3 Ziele und konzeptionelles Vorgehen....................................................................7
4 Regionen.................................................................................................................9
4.1 Mobilisierungsregion Eifel............................................................................................9
4.2 Mobilisierungsregion Lausitz......................................................................................13
4.3 Zusammenfassende Einschätzung der Regionenauswahl.........................................18
5 Strategien..............................................................................................................20
5.1 Strategien der Mobilisierung .....................................................................................20
5.2 Strategien der Zusammenarbeit mit den Akteuren.....................................................22
6 Strukturen.............................................................................................................33
6.1 Eifel............................................................................................................................33
6.2 Lausitz.......................................................................................................................36
7 Prozesse................................................................................................................40
7.1 Eifel............................................................................................................................40
7.2 Lausitz.......................................................................................................................46
8 Instrumente...........................................................................................................53
8.1 Abrechnungssoftware................................................................................................53
8.2 Textdokumente..........................................................................................................57
8.3 Gestalterische Elemente - Branding..........................................................................58
8.4 Geografische Informationssysteme............................................................................59
8.5 Internetgestützte Kommunikation und Dokumentation...............................................63
8.6 Musterkalkulationen, Hard- und Software, Support...................................................68
8.7 Präsentationen...........................................................................................................69
8.8 Zusammenfassung....................................................................................................71
9 Faktor Mensch......................................................................................................74
9.1 Coaching durch das BBW-Team vor Ort....................................................................74
9.2 Teilnahme an Seminaren und Exkursionen...............................................................76
10 Erfolge.................................................................................................................78
10.1 Überblick..................................................................................................................78
10.2 Holzmengen............................................................................................................80
10.3 Kosten der Mobilisierung.........................................................................................87
Projektabschlussbericht | Kapitel 2

10.4 Organisation und Prozesse .....................................................................................91
11 FuE-Ansätze........................................................................................................98
11.1 Waldbesitzer und Waldbesitzstruktur (Lausitz)........................................................98
11.2 Waldbesitzer und Waldbesitzstruktur (Eifel).............................................................98
11.3 Luftbildinventur – Waldbesitzermotive (Eifel)..........................................................99
11.4 GPS und GIS in der Nutzungsvorbereitung (Lausitz).............................................100
11.5 Auszeichnen in homogenen Kiefernbeständen (Lausitz).......................................100
11.6 Optimierungen in der Prozesskette (Eifel)..............................................................101
12 Öffentlichkeitsarbeit.........................................................................................104
12.1 Formen der Öffentlichkeitsarbeit ...........................................................................104
12.2 Wirkungen und Wertung........................................................................................106
13 Erfolgreiche Fortsetzung.................................................................................108
13.1 Überblick................................................................................................................108
13.2 Lausitz...................................................................................................................108
13.3 Projektregion Eifel..................................................................................................110
14 Anhang..............................................................................................................115
Projektabschlussbericht | Kapitel 3

1 Vorwort
Hohe Nutzungsreserven im Privatwald und die Erkenntnis, dass diese nur eingeschränkt
markt- und preisbeeinflusst nutzbar gemacht werden können, führen zur
Frage nach den Möglichkeiten einer verbesserten Bereitstellung von Rohholz aus
dem Privat- und insbesondere aus dem Kleinprivatwald. Der Holzabsatzfonds hat
diese Fragestellung bereits 2004 aufgegriffen und die Durchführung von zwei Pilotprojekten
initiiert. Der Schwerpunkt sollte in der Entwicklung von Mobilisierungsinstrumenten
und deren Umsetzung liegen.
Im Juli 2004 wurde die Gesellschaft für Managementconsulting Becker, Borchers,
Wippel (BBW-Consult) mit der Durchführung dieser Aufgabenstellung betraut. In der
Zielformulierung des Projektes heißt es:
In einer [ ... ] typischen Modellregion werden im Rahmen eines integrierten
Ansatzes unter Beteiligung der entscheidenden Akteure die insbesondere
im kleinen Privatwald nachgewiesenen Nutzungsreserven nachhaltig aktiviert.
Leitideen sind: Hinführung zu selbstverantwortlichem Handeln, Wirtschaftlichkeit,
Freisetzen von Eigeninitiative und Marktkräften, schlanke
Abläufe, gemeinsames Erarbeiten von Rationalisierungspotentialen, Offenheit
und gegenseitiges Vertrauen. Bei der beispielhaften Realisierung kommen
moderne Akquisitions-, Planungs-, Kommunikations- und Logistiksysteme
zum Einsatz.
Der Erfolg des Projekts wird anhand der dauerhaften Mobilisierung wesentlicher
zusätzlicher Holzmengen in der Region für den Holzmarkt dargestellt
und quantifiziert.
Der nachfolgende Bericht skizziert in ergebnisorientierter Form die wesentlichen
Erkenntnisse und Erfahrungen die im Projektzeitraum gewonnen wurden. Die Gliederung
orientiert sich an den in den Projekten identifizierten Problemkreisen.
Die Bearbeiter des Projektes bedanken sich bei den Geschäftsführern und Vorständen
der beteiligten Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse und bei den verantwortlichen
Mitarbeitern der Landesforstverwaltungen für deren engagierte Unterstützung
und deren Bereitschaft, den Umsetzungsprozess mitzugestalten. Ein Dank gilt auch
der Holzindustrie, die den Prozess der Bündelung des Holzes aus dem Kleinprivatwald
aktiv unterstützte. Wir bedanken uns beim Holzabsatzfonds für die Möglichkeit zur
Durchführung des Vorhabens und bei dessen Mitarbeitern für die in allen Phasen
engagierte Begleitung des Projektprozesses. Vor allem aber soll der Dank den vielen
Waldbesitzern gelten, die durch ihre Beteiligung wie auch durch ihre Skepsis in
hohem Maße zum Erkenntnisgewinn und zu den Projektergebnissen beigetragen
haben.
Freiburg, den 31. März 2008
Bernd Wippel, Gero Becker, Jens Borchers
Projektabschlussbericht | Kapitel 1 Vorwort 4

2 Ausgangslage und Problemstellung
Die Auswertung der Bundeswaldinventur II (BWI 2 ) aus dem Jahr 2002 führte zu zwei
aus Sicht des Holzmarktes und der Holzindustrie wichtigen Erkenntnissen: Zum einen
wurde deutlich, dass in dem 13-jährigen Zeitraum zwischen der ersten und zweiten
Waldinventur die Holzvorräte in Deutschland im Durchschnitt weiter zugenommen
haben, was bedeutet, dass die tatsächliche industrielle und energetische Nutzung
von Holz in diesem Zeitraum deutlich hinter den nachhaltigen Nutzungsmöglichkeiten
zurückgeblieben ist. Eine nach Waldbesitzarten und Holzartengruppen differenzierte
Betrachtung machte weiterhin deutlich, dass die Nutzungszurückhaltung, und
als Konsequenz ein Vorratsaufbau, vor allem im mittleren und kleineren Privatwald,
teilweise auch im kleinen Körperschaftswald erfolgte, während in den größeren
staatlichen, kommunalen und privaten Forstbetrieben die nachhaltigen Nutzungsmöglichkeiten
weithin ausgeschöpft wurden. Insbesondere bei dem in der jüngeren
Vergangenheit und heute stark nachgefragten Sortimentsbereich 'schwächeres / mittelstarkes
Fichtenstammholz' sind erweiterte Nutzungsmöglichkeiten praktisch ausschließlich
im Privatwald gegeben. Für die in den vergangenen Jahren deutlich expandierende
Holzindustrie bedeutet dieser Befund, dass eine ausreichende Versorgung
mit den benötigten Rohholzmengen und Sortimenten nur dann gewährleistet ist,
wenn die im Privatwald georteten Einschlagsreserven konsequent genutzt werden.
Dies gilt umso mehr, als sich in der jüngsten Vergangenheit im Energiesektor eine
zusätzliche mengenmäßig immer bedeutsamere Nachfrage nach Rohholz entwickelt.
Forschungsergebnisse aus der Privatwaldforschung und praktische Erfahrungen aus
der Privatwaldberatung und –betreuung zeigen deutlich, dass eine steigende Nachfrage
am Holzmarkt und damit verknüpfte Preiserhöhungen zwar wichtige, aber keineswegs
notwendige und hinreichende Voraussetzungen dafür sind, dass auch im
Kleinprivatwald mehr Holz eingeschlagen wird. Alle Experten sind sich darin einig,
dass zusätzlich ungünstige Rahmenbedingungen verbessert und weitere motivatorische
Anreize gegeben werden müssen, wenn insbesondere auch im kleinen und
kleinsten Privatwald nennenswerte Holzmengen 'mobilisiert' werden sollen. Einzelne
Beispiele in verschiedenen Regionen Deutschlands zeigen, dass dies insbesondere
dann möglich ist, wenn die von staatlicher Seite angebotene offizielle Beratung und
Betreuung der Landesforstverwaltungen durch private Initiativen der Waldbesitzer,
aber auch durch Impulse aus der Holzindustrie flankiert und verstärkt wird. Die Analyse
der in solchen 'Leuchtturmprojekten' gegebenen Verhältnisse macht jedoch auch
deutlich, dass sich die dort gewonnenen Erkenntnisse nicht ohne Weiteres auf
andere Regionen und Situationen übertragen lassen, sich also nicht quasi automatisch
in der Fläche verbreiten.
Umsetzung unter wissenschaftlicher Begleitung
In dieser Situation ergriff der Holzabsatzfonds die Initiative und regte an, im Rahmen
von praxisnahen und konkreten „Mobilisierungsprojekten“ die notwendigen Voraussetzungen
und Rahmenbedingungen für eine wirksame Rohholzmobilisierung aus
dem Kleinprivatwald zu identifizieren und auf dieser Grundlage über einen längeren
Zeitraum hinweg und unter wissenschaftlicher Begleitung geeignete Instrumente und
Maßnahmen nicht nur zu entwickeln, sondern auch beispielhaft umzusetzen. Dies
sollte vorzugsweise in solchen Regionen geschehen, in denen bisher trotz vorhande-
Nutzungsreserven fast
ausschließlich im Privatwald
Preise allein sind nicht
ausschlaggebend für die
Mobilisierung im Kleinprivatwald
Entwicklung von Instrumenten
und deren Umsetzung
in Regionen mit
geringer Holznutzung
Projektabschlussbericht | Kapitel 2 Ausgangslage und Problemstellung 5

ner staatlicher Betreuungssysteme eine unzureichende Einschlagstätigkeit im Privatwald
vorliegt. Zugleich sollten die unterschiedlichen strukturellen, holzmarktbezogenen
und naturalen Voraussetzungen, die in den verschiedenen Regionen Deutschlands
anzutreffen sind, durch die Auswahl geeigneter Modellprojekte abgebildet werden.
Auf die durch den HAF erfolgte Ausschreibung bewarben sich mehrere Anbieter. Am
16. Juli 2004 erhielt die Gesellschaft für Managementconsulting Becker, Borchers,
Wippel (BBW-Consult) den Auftrag zur Realisierung des Projekts .
Vereinbart wurde die Durchführung von zwei Projekten in deutlich unterschiedlich
strukturierten Regionen Deutschlands. Nach einem in den wesentlichen Grundzügen
einheitlichen Vorgehen sollten zeitlich parallel in beiden Pilotprojekten innerhalb
eines Zeitraums von 36 Monaten beispielhaft deutliche Mobilisierungserfolge erzielt
werden.
Zusammenfassung 'Ausgangslage und Problemstellung'
Holznutzungsreserven befinden sich in Deutschland vor allem im kleineren Privatwald.
Die steigende Nachfrage der verarbeitenden Industrie und der zunehmende
Verbrauch zur energetischen Nutzung führen zwar zu Preissteigerungen. Jedoch
sind ökonomische Anreize - insbesondere für die Eigentümer des Kleinprivatwaldes
- allein nicht ausschlaggebend zur vermehrten Nutzung des Rohstoffs. Die
Kernfrage lautet daher, welche Voraussetzungen und Rahmenbedingungen für
eine wirksame Rohholzmobilisierung aus dem Kleinprivatwald gegeben sein müssen.
In zwei Regionen Deutschlands sollte dieser Frage nachgegangen werden.
Dabei sollte der Fokus auf solche Regionen gelegt werden, in denen trotz vorhandener
staatlicher Betreuungssysteme die Einschlagstätigkeit im Privatwald unterdurchschnittlich
ist. Für die ausgewählten Regionen sollten in einem beispielhaften
Vorgehen geeignete Instrumente und Maßnahmen entwickelt und umgesetzt
werden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 2 Ausgangslage und Problemstellung 6

3 Ziele und konzeptionelles Vorgehen
Zur Umsetzung des Auftrags entwickelte BBW-Consult als Bestandteil des Angebots
ein modulares Konzept, welches 7 Elemente umfasst:
• Regionenauswahl
• Informationsbasis
• Potentialanalyse
• Motivation und Mobilisierung
• Nutzungsoptimierung
• Implementierung
• Nachbetreuung.
Um die für die nord- und ostdeutsche Tiefebene typische Situation (mäßige Standorte,
ebenen Lagen, kiefernbetonte Aufbaubetriebe) zu repräsentieren und auch um
die spezifischen Verhältnisse in den neuen Bundesländern abzubilden, wurde vereinbart,
ein Pilotprojekt möglichst in den neuen Bundesländern anzusiedeln. Als zweite
Pilotregion sollte eine für Westdeutschland und Süddeutschland typische Situation
ausgewählt werden, die durch Mittelgebirgslagen, bessere Standorte und die Fichte
als dominierende Baumart geprägt ist.
Die Projektregionen sollten weiterhin so ausgewählt werden, dass die erarbeiteten
Ergebnisse und Erkenntnisse auf andere, in Wesentlichem vergleichbare Regionen
übertragbar sind. Neben der naturalen Ausstattung waren daher die Betreuung durch
die Landesforstverwaltung, die Strukturen des Privatwaldes und seine bisherige Organisation
sowie die jeweilige Struktur der Holzindustrie wichtige Auswahlkriterien.
In einem durch das Projektteam durchgeführten und vom HAF als Auftraggeber
begleiteten Auswahlprozess wurden zu Projektbeginn diejenigen Regionen in
Deutschland identifiziert, die durch einen wesentlichen Anteil von kleinem Privatwald
geprägt sind. Es wurde geprüft, in welchen dieser Regionen in der jüngeren Vergangenheit
eine deutliche Unternutzung gegeben war. Weiteres Auswahlkriterium war
das weitgehende Fehlen einer funktionierenden, von Privatwaldinitiative getragenen
Organisation zum Einschlag und zur Vermarktung von Holz aus dem Privatwald.
Schließlich wurde geprüft, inwieweit die jeweils zuständigen Landesforstverwaltungen
einer maßgeblich auf der Eigeninitiative der Waldbesitzer aufbauenden Intensivierung
der Nutzung im Rahmen des Projekts voraussichtlich positiv gegenüber stehen
würden. Unter Berücksichtigung dieser Kriterien fiel die Auswahl schließlich auf
das Gebiet der östlichen Lausitz im Freistaat Sachsen (in der Folge kurz 'Mobilisierungsprojekt
Lausitz' genannt) und auf das Privatwaldgebiet in der rheinland-pfälzischen
Eifel im Raum Bitburg (im Folgenden kurz 'Mobilisierungsprojekt Eifel'
genannt).
Wesentlich für die Regionenauswahl
waren folgende
Kriterien:
• Unternutzung
• fehlende Strukturen
• vorhandene Kooperationspartner
Für diese beiden Projektregionen wurde mit dem Auftraggeber vereinbart, dass im
Rahmen eines auf 36 Monate angelegten Prozesses nachweisbare Mobilisierungserfolge
erzielt werden sollten. Dazu sollte der Einschlag im Privatwald im Vergleich zum
Status quo deutlich erhöht werden, es sollte eine deutlich größere Privatwaldfläche
als bisher in die Nutzung miteinbezogen werden, und schließlich sollte eine deutlich
Projektabschlussbericht | Kapitel 3 Ziele und konzeptionelles Vorgehen 7

größere Anzahl an Privatwaldbesitzern als bisher aktiv an Nutzungsmaßnahmen
beteiligt werden.
Der Auftraggeber wurde in vierteljährlichen Berichten über den Arbeitsfortschritt
und die erzielten Zwischenergebnisse für jedes der beiden Projekte informiert.
Zusätzlich wurde im Rahmen von Informationsveranstaltungen und durch Veröffentlichungen
in der allgemeinen und fachlichen Presse bereits während der Bearbeitung
laufend über die Durchführung der Projekte und die dabei gewonnenen Ergebnisse
und Erkenntnisse in der Öffentlichkeit berichtet. Parallel wurde sowohl über die
Website des HAF als auch über für die beiden jeweiligen Projekte eingerichteten
Websites über die Projekte informiert.
Im Folgenden werden die wesentlichen Erfahrungen und Erkenntnisse des Projektes
in knapper Form und ergebnisorientiert dargestellt. Die Gliederung dieses Abschlussberichts
orientiert sich an den wichtigsten Problemkreisen, die im Laufe der Projektbearbeitung
identifiziert wurden.
Laufende interne und externe
Projektinformationen
durch Quartalsberichte,
über die Fachpresse
und auf Internetseiten
Zusammenfassung 'Ziele und konzeptionelles Vorgehen'
Als Auswahlkriterien für die Pilotregionen wurden eine Unternutzung im Privatwald,
fehlende private Initiativen zur Holzmobilisierung und Kooperationsbereitschaft
bei den Akteuren, insbesondere bei den Forstverwaltungen
und Waldbesitzerverbänden formuliert. Aus naturaler Sicht sollte eine
Region mäßige, kiefernbetonte Standorte repräsentieren und eine weitere
Region durch bessere, eher fichtenbetonte Standorte gekennzeichnet sein.
Als Pilotregionen ausgewählt wurden die östliche Lausitz im Freistaat Sachsen
(Schwerpunkt Kamenz und Hoyerswerda) und die Region Bitburg in der rheinlandpfälzischen
Eifel.
Projektabschlussbericht | Kapitel 3 Ziele und konzeptionelles Vorgehen 8

4 Regionen
In der ersten Projektphase wurden in enger Abstimmung mit dem Holzabsatzfonds
zwei Projektregionen ausgewählt. Eine Region sollte eher die Verhältnisse West- und
Südwestdeutschlands repräsentieren, also mittlere bis höhere Lagen mit Fichte und
ggf. Buche als Hauptbaumarten und vergleichsweise günstigen Vorrats- und
Zuwachsverhältnissen. Die zweite Region sollte für die Verhältnisse in Mittel- und
Ostdeutschland typische Charakteristika, wie kiefernbetonte, eher mäßig bevorratete
Bestände mit entsprechend geringen Zuwächsen, aufweisen.
Gefordert waren für beide Regionen ein hoher Privatwaldanteil, insbesondere des
Klein- und Kleinstprivatwaldes und eine im Vergleich zu den Potentialen unterdurchschnittliche
Holznutzung. Zudem sollte die Entscheidung für eine Region von der
Zusage der jeweiligen Landesforstverwaltung, das Projekt aktiv zu unterstützen,
abhängig gemacht werden. Insbesondere mit der Forderung, vorhandene Privatwalddaten
dem Projekt zur Verfügung zu stellen, wurde ein wesentliches Kriterium für die
Auswahl formuliert.
Auswahlkriterien:
• hoher Privatwaldanteil
• Unternutzung
• kooperationsbereite
Landesforstverwaltung
Die Wahl fiel schließlich auf Regionen in der sächsischen Lausitz und in der rheinlandpfälzischen
Eifel.
4.1 Mobilisierungsregion Eifel
4.1.1 Gebietsauswahl
Um eine einheitliche Beurteilungsgrundlage zur Regionenauswahl zu schaffen, wurden
bei verschiedenen Landesforstverwaltungen Strukturdaten zum Privatwald nach
einem einheitlichem Muster abgefragt (vgl. Anlage 'Checkliste'). Nach Vorgesprächen
und Sichtung dieser Privatwalddaten wurden im Rahmen des Auswahlprozesses zahlreiche
Gespräche geführt, u.a. mit den Landesforstverwaltungen in Hessen, Baden-
Württemberg, Rheinland-Pfalz und Niedersachsen, sowie der Landwirtschaftskammer
Hannover. Dabei wurden folgende Regionen näher geprüft:
• Odenwald im Grenzgebiet von Hessen und Baden-Württemberg
• Bitburg und Prüm (Eifel)
• Celle bzw. Heidmark (Niedersachsen) sowie
• Schwäbisch-Fränkischer Wald, Südschwarzwald und Nordschwarzwald (Baden-
Württemberg)
Alle Regionen sind durch die im Vergleich zu den naturalen Nutzungsmöglichkeiten
geringen tatsächlichen Nutzungsansätze im kleinparzellierten Privatwald geprägt.
Unterschiede zeigten sich in der Größe (Odenwald eher zu klein), hinsichtlich der bisher
bereits vorhandenen Aktivitäten im Privatwald (im Bereich der Heide waren
schon wichtige Anstöße gegeben), in der Detailstruktur des Privatwaldes (Rheinland-
Pfalz sehr klein und ertragsschwach), hinsichtlich der potentiellen Vermarktungsmöglichkeiten
(Holzindustrie in der Region), sowie der zur Verfügung stehenden Datenquellen.
Die Bereitschaft und Möglichkeit der jeweils in den Regionen zuständigen
Forstbehörden zur Mitwirkung im Projekt erwies sich als sehr unterschiedlich ausgeprägt.
Hohe Motivation der Privatwaldvertreter
und der
Landesforstverwaltung
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 9

Die Wahl fiel schließlich auf die Region Bitburg in der rheinland-pfälzischen Eifel. Ausschlaggebend
waren neben einem hohen Privatwaldanteil vor allem die Bereitschaft
der Akteure das Projekt in der Region etablieren zu wollen. Sowohl von Seiten des
dortigen Waldbauvereins als auch von Landesforsten Rheinland-Pfalz wurde der dringende
Wunsch und die Notwendigkeit der Projektdurchführung bereits beim ersten
Treffen im Juni 2005 in Bettingen bei Bitburg betont.
4.1.2 Kurzprofil der Mobilisierungsregion 'Eifel'
Zentrum des Projektgebietes ist das Vereinsgebiet
des Waldbauvereins Bitburg (WBV Bitburg),
das sich über den Landkreis Bitburg-Prüm, mit
den Verbandsgemeinden Kyllburg, Bitburg,
Bitburg-Land, Speicher, Irrel und Neuerburg,
erstreckt. Im dem Gebiet liegen die Forstämter
Bitburg und Neuerburg. Vier staatliche Betreuungsförster
sind für die Beratung und Betreuung
im Vereinsgebiet zuständig.
Der Privatwald macht hier mit 48% fast die
Hälfte der gesamten Waldfläche (27.311 ha)
aus. In der Verbandsgemeinde Neuerburg
liegt der Privatwaldanteil sogar bei 75%. Die
Gesamtfläche von 13.150 ha im Gebiet des
Waldbauvereins Bitburg verteilt sich auf knapp
Abbildung 1: Lage des Projektgebietes Eifel 23.000 Waldbesitzer. In den zugehörigen Kommunen
besitzt ein Waldbesitzer durchschnittlich
knapp einen halben Hektar Wald. Die Kleinparzelliertheit
des Privatwaldes der Region ist eine Folge der Realteilung.
Die nachfolgende Tabelle macht deutlich, dass es keinen mittelgroßen Waldbesitz in
der Region gibt. Nur 300 Betriebe besitzen 'attraktive' Flächen von über 10 bis 100
Hektar. Der Großteil der Flächen besteht der Besitzgröße von einem bis 10 Hektar,
was wiederum nicht immer gleichbedeutend mit arrondierten Flächen sein muss.
Kenndaten 'Eifel':
• 13.000 ha Privatwald
• 0,5 ha durchschnittl.
Waldbesitzgröße
• 1-1,5 Efm/a/ha Nutzung
• 62 % der Fläche organisiert
im WBV
Betriebsgröße
Zahl der Fläche
Betriebe
Kleinstprivatwald ( < 1 ha) 10.000 400 ha
Kleinprivatwald ( 1 – 10 ha) 12.500 7.500 ha
Mittlerer Privatwald (10 – 100 ha) 300 3.950 ha
Größerer Privatwald ( über 100 ha) 10 1.300 ha
insgesamt 22.810 13.150 ha
Tabelle 1: Forstbetriebsgrößen im Waldbauvereinsgebiet Bitburg
Mit ca. 1.800 Mitgliedern sind etwa acht Prozent der 23.000 Privatwaldbesitzer im
Waldbauverein Bitburg organisiert. Der flächenbezogene Organisationsgrad ist mit
62% (ca. 8.000 Hektar Mitgliedsfläche) deutlich höher als der waldbesitzerbezogene
(nur ca. 8 %). Die durchschnittliche Waldbesitzgröße je Mitglied liegt bei ca. fünf
Hektar je Waldbesitzer. Im Waldbauverein sind, wie auch andernorts, vor allem der
mittlere und größere Waldbesitz organisiert. Trotz eines in Bezug auf die Fläche
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 10

hohen Organisationsgrades, waren die Nutzungsaktivitäten im Privatwald insgesamt
bislang sehr niedrig. Erhebungen bei den Forstämtern ergaben eine durchschnittliche
Nutzung von etwa einem bis eineinhalb Festmeter pro Jahr und Hektar.
Die Hauptbaumarten im Projektgebiet sind die Fichte mit einem Flächenanteil von ca.
32% und die Buche mit 31%. Die meisten Fichtenbestände sind durch Aufforstungen
von Kahlschlagsflächen nach dem 2. Weltkrieg bis in die 60er Jahren entstanden. Der
größte Teil der Fichtenbestände ist somit zwischen 40 und 60 Jahren alt. Der Zuwachs
der Fichte liegt über alle Altersklassen hinweg bei 11 Fm/ha.
Abbildung 2: Der Waldbauverein Bitburg und die benachbarten
Waldbauvereine
Die Privatwaldflächen im
Gebiet des Waldbauvereins
Bitburg sind vielfach im
Eigentum praktizierender
Landwirte. Die Landwirtschaft
wird im Bereich der
Südeifel noch sehr intensiv
betrieben. Der tief greifende
Strukturwandel in
der Landwirtschaft führt
jedoch dazu, dass die
Betriebseinheiten immer
größer werden und die
Betriebe in der Regel personell
unterbesetzt sind.
Während früher, insbesondere
in den Wintermonaten,
nach Abschluss der
Erntearbeiten, im Wald
gearbeitet wurde, ist dies
heute für die Landwirte
kaum noch zu realisieren.
Notwendige Bestandespflege-
und Durchforstungsmaßnahmen
im Wald
unterbleiben daher weitestgehend.
Dies führt zu einem Vorratsaufbau, aber auch zu erheblichen Pflegerückständen
mit den damit verbundenen Beeinträchtigungen der Bestandesstabilität.
Ungepflegte Bestände sind besonders anfällig gegen Windwurf, Schneebruch und
Borkenkäferkalamitäten.
Die Waldbesitzer in Rheinland-Pfalz sind über Kreiswaldbauvereine flächendeckend
organisiert. Angrenzend an den WBV Bitburg liegen die Waldbauvereine Prüm, Trier-
Saarburg, Wittlich und Daun (vgl. Grafik).
Nachfragepotentiale
Die Nachfragepotentiale hängen von den regional bestehenden Kapazitäten der
Säge-, Holzwerkstoff-, Papier- und Zellstoffindustrie ab. Zudem spielen die gewerblichen
und privaten Nachfrager nach Energieholz eine zunehmend bedeutende Rolle.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 11

Von den größeren Unternehmen der Holzindustrie wurden die Kapazitätsdaten, die
während des Projektzeitraums einer starken Dynamik unterlagen, zur Jahresmitte
2006 erfasst. Sie spiegeln den Stand des Jahres 2005 wider und basieren auf Firmenangaben,
Internetrecherchen oder Experteneinschätzungen. Demnach betrugen die
Verarbeitungskapazitäten im Nord-Westen von Rheinland-Pfalz, im Saarland und im
Süden von Nordrhein-Westfalen etwa 2,3 Mio Fm.
Gute Absatzmöglichkeiten
in der Region auch
an mittelgroße Abnehmer
Abbildung 3: Nachfragepotentiale für die Projektregion Eifel (Stand 2005); Kapazitäten der
Säge-, Holzwerkstoff- und Papier-/Zellstoffindustrie
Daneben erfolgte eine Erfassung der mittleren und kleineren Sägewerke der Region.
Zu diesen Unternehmen sollten im Rahmen der Vermarktung bei Bedarf Kontakte
aufgebaut werden. Hintergrund war die Annahme, dass für einen möglichen Anfall
kleinerer Mengen Absatzwege gefunden werden müssen.
Neben der stofflichen Verwertung gibt es eine zunehmende Anzahl von gewerblichen
und auch privaten Nachfragern nach Energieholz. Dieses Geschäftsfeld wurde nicht
intensiv bearbeitet. Der Waldbauverein sollte in der Startphase nicht in einer von
niedrigen Preisen und geringen Margen sub-sitenzwirtschaftlich geprägten Branche
agieren.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 12

Abbildung 4: Kleinsägewerke als potentielle Rohholznachfrager
4.1.3 Angebotspotentiale
Das Rohholzpotential aus dem Privatwald der Projektregion (13.000 ha) wird bei
einer nutzbaren Menge von ca. 8 Efm/a/ha über alle Baumarten hinweg auf etwa
100.000 Efm geschätzt. Da es durch eine Absprache mit den Landesforsten Rheinland-Pfalz
keine Konkurrenz in der Vermarktung gibt, kann diese Menge größtenteils
als theoretisch mobilisierbare Basis für den Waldbauverein definiert werden. Setzt
man die nicht über den Waldbauverein zu vermarktenden Mengen (Eigenbedarf,
Energieholz) zwischen 20 und 25 % an, dann verbleiben etwa 80.000 Efm/a an theoretischem
Potential. Für technisch realisierbar aufgrund von vorhandener Erschließung
und befahrbaren Hangneigungen werden etwa 75 Prozent, also ca. 60.000 Efm,
eingestuft. Bei einer erfolgreichen Mobilisierung von 50 % der Waldflächen lägen
nach dieser groben Analyse die mobilisierbaren Menge bei ca. 30.000 Efm/a.
Diese Daten basieren auf einer umfassenden Potentialerhebung im Jahr 2005. Der
Bericht liegt dem Holzabsatzfonds vor. 1
Vom theoretisch nutzbaren
Potential von 100.000
Efm/a zu einem realisierbaren
Menge von 30.000
Efm/a
4.2 Mobilisierungsregion Lausitz
4.2.1 Gebietsauswahl
Die zweite Projektregion sollte typische mittel- und ostdeutsche Verhältnisse repräsentieren.
Hierzu wurden im Vorfeld insbesondere für die Bundesländer Sachsen-
1 Franzen, E. und B. Wippel (2005): Vom Potential zur Nutzung: Erstellung eines regionalen
Katasters für Waldenergie- und Nutzholz für das Gebiet des Waldbauvereins Bitburg e.V.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 13

Anhalt, Sachsen und Brandenburg Daten über potentiell geeignete Regionen erhoben.
Diese umfassten Naturaldaten, Daten zum Waldbesitz und Holzmarktdaten (vgl.
Checkliste im Anhang). Als Datenbasis wurde auf fortgeschriebene Daten des Datenspeichers
Wald der Landesforstverwaltungen Brandenburg, Thüringen und Mecklenburg-Vorpommern
und der Bundeswaldinventur zurückgegriffen.
Abbildung 5: Lage des Projektgebietes Lausitz mit den beiden Forstbetriebsgemeinschaften
Brauna (westlich von Kamenz) und Großdubrau
Es wurden mehrere Gespräche mit Verantwortlichen in verschiedenen Regionen
geführt. Zur Vorbereitung dieser Gespräche wurde ein Steckbrief des geplanten
Mobilisierungsprojektes erstellt. Die entscheidenden Fachgespräche fanden mit Vertretern
aus Sachsen (27.10.2004 in Dresden) und Brandenburg (17.11.2004 in Göttingen)
statt. Im Gespräch waren die Regionen Doberlug-Kirchhain und Kyritz in Brandenburg,
sowie die sächsische Lausitz und das Vogtland (Sachsen). BBW-Consult
wurde bei der Regionenauswahl durch Herrn PD Dr. Denie Gerold von der Ostdeutschen
Gesellschaft für Forstplanung (OGF) unterstützt.
Die Wahl viel schließlich auf die sächsische Lausitz. Da die formulierten Kriterien von
der Region in Südbrandenburg (Doberlug-Kirchhain) in gleichem Maße erfüllt worden
waren und die Regionen aneinander angrenzen, sollten zur Projektmitte die Aktivitäten
über Sachsen hinaus nach Südbrandenburg ausgedehnt werden.
4.2.2 Kurzprofil der Mobilisierungsregion 'Lausitz'
Gemeinsam mit Sachsenforst wurde in der Lausitz zunächst eine Projektregion definiert,
die die Forstämter Weißkollm, Weißwasser, Kamenz, Hoyerswerda und
Neschwitz einschloss.
Die Waldfläche dieses Gebietes beträgt insgesamt ca. 84.000 Hektar. Der Schwerpunkt
liegt auf dem Privatwald mit etwa 45.000 Hektar; schließt man die noch zu pri-
Kenndaten 'Lausitz':
• 51.000 ha Privatwald
• 5 ha durchschnittl.
Waldbesitzgröße
• 1-1,5 Efm/a/ha Nutzung
• FBG'n nicht flächendeckend
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 14

vatisierenden BVVG-Wälder mit ein, dann beträgt die Fläche sogar 51.000 Hektar.
Davon werden etwa 15.000 ha von Betrieben mit eigenem forstlichen Personal
bewirtschaftet.
Während der Projektlaufzeit zeigte sich, dass diese Fläche in ihrer räumlichen Ausdehnung
zu groß war, um sie mit den bestehenden Personalressourcen erfolgreich zu
bearbeiten. Es erfolgte daher eine Konzentration der Arbeiten auf das Gebiet des
ehemaligen Forstamtes Kamenz. Die Waldbesitzstrukturen weisen für die Lausitz insgesamt
eine starke Dominanz des Kleinprivatwaldes bei geringer Ausprägung der
Staatswaldflächen auf. Von insgesamt ca. 14.000 ha Wald im Kamenzer Raum befinden
sich gut 9.000 ha bzw. 68 % in der Hand von privaten Waldbesitzern ohne eigenes
forstliches Fachpersonal. Mit eigenem forstlichen Fachkräften wird auf knapp
2.800 ha bzw. 20 % der Fläche gewirtschaftet (Privat-, Kirchen- und Kommunalwald).
Der Staatswald hat mit weniger als 200 Hektar bzw. einem Flächenprozent eine verschwindend
geringe Bedeutung.
Der Privatwald ohne eigenes forstliches Personal besitzt eine Durchschnittsgröße von
etwas über drei Hektar. Die Waldbesitzstruktur scheint damit günstiger als in der Eifel
(s.u. Tabelle). Dieses Bild könnte verfälscht sein durch eine unterschiedliche Verteilung
in den Größenklassen, die nur bei feinerer Differenzierung erkennbar wird.
Betriebsgröße Zahl der Betriebe Fläche in ha
Kleinstprivatwald ( < 1 ha)
1.100 500
Kleinprivatwald ( 1 – 10 ha)
1.500 4.500
Mittlerer Privatwald (10 – 100 ha)
180 3.000
Größerer Privatwald ( über 100 ha)
5 1.000
insgesamt
2.785 9.000
Tabelle 2: Waldbesitzverteilung im Gebiet des ehemaligen Forstamtes Kamenz
Die Aktivitäten des Projekts sollten in der Region in enger Zusammenarbeit mit der
Waldpflegegemeinschaft Brauna stattfinden. Diese war bereits zum Zeitpunkt der
Auswahlentscheidung als wirtschaftlicher Verein für die Mitglieder in der Holzvermarktung
tätig. Der Geschäftsführer betreut gleichzeitig auch die Forstbetriebsgemeinschaft
Großdubrau (s.o. Abbildung ). Die beiden Forstbetriebsgemeinschaften
haben 180 Mitglieder mit ca. 1.500 Hektar Waldfläche (stand 2005). 2 Die durchschnittliche
Waldbesitzgröße liegt damit bei fast 10 Hektar je Mitglied. Ein Organisationsgrad
bezogen auf die Waldfläche oder die Eigentümer kann durch eine fehlende
klare Gebietsabgrenzung der Forstbetriebsgemeinschaften nicht ermittelt werden.
Nach Schätzungen der Landesforstverwaltung Sachsen liegt der Einschlag im Privatwald
bei etwa einem Festmeter je Jahr und Hektar. Diese Zahl ist jedoch schwer zu
verifizieren, da nicht alle Holzverkäufe von der Landesforstverwaltung erfasst werden.
Ein bestimmter Anteil wird zudem als Brennholz für den eigenen Bedarf oder
zum Verkauf genutzt und taucht damit ebenfalls nicht in den Statistiken auf. Die Nut-
2 Da die Aktivitäten zwar formal in zwei FBG'n stattfinden, jedoch faktisch durch die FBG
Brauna gesteuert wurden, soll im weiteren die FBG Brauna als Oberbegriff verwendet
werden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 15

zung zum Zeitpunkt des Projektbeginns wird unter Berücksichtigung dieser Daten auf
ein bis eineinhalb Festmeter je Jahr und Hektar geschätzt.
Der in der Lausitz dominierende Waldtyp ist der junge bis mittelalte Kiefernwald auf
meist ertragsschwachen Standorten. Die Wälder des Kleinprivatwaldes sind – im starken
Gegensatz zu öffentlichen Wäldern und den Wäldern des Großprivatwaldes - oftmals
dicht stehend und ungepflegt; sie können daher ihr natürliches Wachstumspotential
nicht entfalten.
4.2.3 Nachfragepotentiale
Von den größeren Unternehmen der Holzindustrie wurden die Kapazitätsdaten
recherchiert. Auf der Basis von Firmenangaben, Internetrecherchen oder
Expertenaussagen wurden diese zum Stand 2005 dokumentiert.
Nachfrage durch moderne
Holzindustrie bei Fehlen
von kleinen und mittelgroßen
Abnehmern
Abbildung 6: Nachfragepotentiale für die Projektregion Lausitz (Stand 2005); Kapazitäten der
Säge-, Holzwerkstoff- und Papier-/Zellstoffindustrie
Demnach betrugen die Verarbeitungskapazitäten unter Einbeziehung der
großen Rohholznachfrager aus Brandenburg, Sachsen-Anhalt, Nordbayern,
Sachsen, Polen und Tschechien ca. 8 Mio Efm je Jahr.
Nachfragepotentiale für die Pilotregion Lausitz
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 16

Daneben erfolgte eine Erfassung der mittleren und kleineren Sägewerke der
Region. Geplant war, zu kleinen und mittleren Unternehmen im Rahmen der
Vermarktung Kontakte aufzubauen. Dabei sollten vor allem die Vorteile kooperativer
Vertragsverhandlungen ('kleiner Anbieter trifft kleinen Nachfrager in der
Region') und Regionalität als positive Faktoren wirken. Wie unten stehende
Grafik jedoch zeigt, gibt es in unmittelbarer Nähe kein Sägewerk, das sich als
lokaler Partner hätte etablieren können. Stellenweise arbeiten die erfassten
kleinen und mittleren Sägewerke nur temporär, was eine Zusammenarbeit
zusätzlich erschwert.
Abbildung 7: Kleinsägewerke in der Lausitz (Quelle: sächsischer Sägerverband)
Die Nachfrage nach Energieholz ist - wie auch in der Projektregion Eifel -
durch die eigene Aufarbeitung vor allem privater Nachfrager geprägt. Da die
Nutzung bei der Kiefer bis zu einem Zopfdurchmesser von 5 bis 6 Zentimetern
erfolgte, war auch das Potential an wirtschaftlich zu gewinnenden Energieholzsortimenten
gering, das an Heiz- oder Heizkraftwerke hätte verkauft werden
können. Geringe Margen und niedrige Mengenpotentiale in diesen Sortimenten
sowie die Gefahr eines nicht vertretbaren Nährstoffentzugs auf den
armen Standorten legten es nahe, keinen Schwerpunkt auf dieses Geschäftsfeld
zu legen.
4.2.4 Angebotspotentiale
Für das Projektgebiet in seiner geplanten Ausdehnung wurde eine Potentialabschätzung
vorgenommen. Zugrundegelegt wurde das eingangs definierte
Gebiet der fünf ehemaligen Lausitz-Forstämter mit einer Privatwaldfläche (einschließlich
BVVG-Wälder) von ca. 51.000 ha. Unterstellt wird ein Zuwachs von
3,5 Fm je Jahr und Hektar. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass der
mittlere und Großprivatwald eigene Vermarktungsstrukturen besitzen oder
nicht über FBG-Strukturen vermarkten möchten (geschätzt ca. ein Drittel der
Fläche) und die Reserven aus dem Kleinprivatwald nur teilweise zu mobilisie-
Trotz niedriger Zuwächse
bestehen hohe Potentiale
durch eine große
Fläche und hohe Pflegerückstände
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 17

en sind (ca. 50 % Beteiligung an Nutzungsmaßnahmen), wurde die nachhaltig
mobilisierbare Menge auf ca. 60.000 Efm für die Pilotregion geschätzt.
4.3 Zusammenfassende Einschätzung der Regionenauswahl
Bei der Auswahl der Region 'Eifel' wurden alle im Vorfeld formulierten Kriterien
erfüllt. Wunsch und Wille des Waldbauvereins Bitburg und der Landesforstverwaltung
Rheinland-Pfalz, eine Zusammenarbeit im Rahmen des Mobilisierungsprojektes
unter Beteiligung des Projektteams zu suchen und erfolgreich
zu gestalten, wurden deutlich.
Gleichzeitig war jedoch erkennbar, dass die mobilisierbaren Rohholzpotentiale
der Region durch die geringe Flächenausdehnung des Waldbauvereins für
das langfristige wirtschaftliche Bestehen einer selbständigen Vermarktungsorganisation
sich als nicht ausreichend erweisen könnten. Daher sollte bereits
während der Projektlaufzeit - neben der Intensivierung der Nutzung bei Mitgliedern
und Nichtmitgliedern - Überlegungen zu einer Ausdehnung der Aktivitäten
über das Waldbauvereinsgebiet hinaus oder zu Kooperationen mit anderen
Waldbesitzarten angestellt werden.
Für die Lausitz war im Zuge der Regionenauswahl ein großes Interesse von
Seiten der Landesforstverwaltung und des Waldbesitzerverbandes formuliert
worden. Gleichzeitig war erkennbar, dass in der Lausitz nur schwache Organisationsstrukturen
im Kleinprivatwald existieren. Das Projektgebiet war während
der Regionenauswahl und in der ersten Projektphase über ein großes
Gebiet definiert worden. Die Potentialanalyse der Rohholzangebotsseite weist
dadurch auf Holzmengenpotentiale hin, die zumindest mittelfristig kein die
Wirtschaftlichkeit begrenzender Faktor hätten sein können. Durch die geringe
regionale Verbreitung von Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen und
niedrigen tatsächlichen Nutzungen bot sich für die Lausitz das Bild eines bislang
'wenig bestellten' Betätigungsfeldes. Auch die Abnehmerseite bot durch
die in den vergangenen Jahren errichtete und hochmoderne Säge-, Holzwerkstoff-,
Papier- und Zellstoffindustrie gute Voraussetzungen für den Absatz des
Rohstoffs Holz.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 18

Zusammenfassung 'Regionen'
Das Projektgebiet Eifel ist deckungsgleich mit dem Waldbauvereinsgebiet Bitburg
im südöstlichen Teil des Landkreises Bitburg-Prüm. Der Privatwald macht mit 48 %
(13.150 ha) fast die Hälfte der gesamten Waldfläche (27.311 ha) aus. Der Privatwald
ist im Eigentum von knapp 23.000 Waldbesitzern. Mit ca. 1.800 Mitgliedern
und 8.000 ha Mitgliedsfläche sind etwa acht Prozent der Privatwaldbesitzer und
60 % der Fläche im Waldbauverein Bitburg organisiert. Die durchschnittliche Nutzung
im Privatwald lag im Zeitraum 2003 bis 2005 bei etwa einem bis eineinhalb
Festmetern pro Jahr und Hektar. Hauptbaumarten sind die Fichte und die Buche
mit einem Flächenanteil von etwa je einem Drittel. Die Verarbeitungskapazitäten
im Einzugsgebiet der Projektregion betragen zum Stand 2005 schätzungsweise 2,3
Mio Fm. Die abnehmende Industrie ist auch durch das Vorhandensein kleiner und
mittelgroßerer Sägewerke charakterisiert.
Gemeinsam mit Sachsenforst wurde in der Lausitz ein Projektgebiet von zunächst
ca. 45.000 Hektar Privatwald definiert. Im weiteren Verlauf konzentrierten sich die
Aktivitäten auf eine ca. 14.000 ha umfassende Waldfläche im Kamenzer Raum,
wovon sich ca. 9.000 ha bzw. 68 % in der Hand von privaten Waldbesitzern ohne
eigenes forstliches Fachpersonal befinden. Die Durchschnittsgröße je Waldbesitzer
liegt bei etwas über drei Hektar. Im Gebiet sind zwei Forstbetriebsgemeinschaften
tätig, in denen zusammen ca. 1.500 Hektar Mitgliedsfläche und 180 Mitglieder
organisiert sind. Die Nutzung in den Jahren 2003 bis 2005 liegt bei ca.
einem Festmeter je Jahr und Hektar. Der dominierende Waldtyp ist der junge bis
mittelalte Kiefernwald auf meist ertragsschwachen Standorten. Die Verarbeitungskapazitäten
in einem potentiellen Einzugsgebiet liegen unter Einbeziehung der
großen Rohholznachfrager bei ca. 8 Mio Efm je Jahr.
Projektabschlussbericht | Kapitel 4 Regionen 19

5 Strategien
5.1 Strategien der Mobilisierung
Wenn es darum geht, durch bisher nicht genutzte Einschlagsmöglichkeiten im Privatwald
Rohholz für den Markt zu mobilisieren, ist der in seinen Entscheidungen autonome
Privatwaldbesitzer zunächst der wichtigste und entscheidende Adressat. Aus
der eigentumsrechtlichen Situation ergibt sich, dass ohne ausdrückliche Zustimmung
des Eigentümers in seinem jeweiligen Waldeigentum keinerlei Aktivitäten entfaltet
werden können, d.h. auch keine Nutzung erfolgen kann. Das Recht auf informationelle
Selbstbestimmung und die sich daraus ergebenden Erfordernisse des Datenschutzes
verstärken diese starke Stellung des Eigentümers noch. Prinzipiell ist es
außer bei begründetem Interesse, welches in der Regel nur angrenzende Nachbarn
haben, für Dritte nicht möglich, Name und Adresse des Eigentümers eines bestimmten
Waldgrundstücks überhaupt in Erfahrung zu bringen. Lediglich die staatlichen
Forstbehörden haben prinzipiell die Möglichkeit, die Eigentümer aller Waldgrundstücke
in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich in Erfahrung zu bringen, wobei die
Verfügung und Nutzung dieser persönlichen Daten engen gesetzlichen Grenzen
unterliegen und je nach Bundesland im Detail unterschiedlich geregelt sind. Aus dieser
Situationsbeschreibung wird deutlich, dass die Forstbehörden und die in dem
jeweiligen Bundesland herrschenden Grundsätze und Regeln zu ihrem Umgang mit
Privatwaldbesitzeradressen eine Schlüsselstellung bei jeglichen Bemühungen zur
Motivation und Mobilisierung darstellen.
Für eine auf verstärkte Rohholznutzung ausgerichtete Mobilisierungstätigkeit ergeben
sich aus dieser Situation zwei Konsequenzen:
(1) Es ist es notwendig, die Adressaten (d. h. die bisher nicht oder nur in geringem
Umfang nutzende Waldbesitzer) überhaupt zu identifizieren, um sie
dann
(2) anzusprechen und ggf. für eine verstärkte Nutzung ihres Waldeigentums zu
gewinnen.
Prinzipiell ergeben sich auf eine Region bezogen zwei unterschiedliche Ansätze zur
Mobilisierung (die ggf. auch kombiniert werden können und müssen).
5.1.1 Der Top-down Ansatz
Beim Top-down Ansatz werden zunächst alle verfügbaren Informationen über alle
privaten Waldbesitzer einer Region gesammelt, gesichtet und zu einer Waldbesitzer-
Datenbank zusammengeführt. Nach aus dieser Datenbank ableitbaren Kriterien (z.B.
Größe des Waldbesitzes, Lage und Struktur der einzelnen Waldflächen, Wohnort
sowie die Name und Adresse des Waldbesitzers, Eigentumsform (Einzelbesitz oder
Personenmehrheit), Zeitpunkt des Walderwerbs, Geschlecht, ggf. auch Alter) können
die Waldbesitzer in der Folge kategorisiert, d.h. in verschiedene, in sich homogene
Gruppen eingeteilt werden. Auf der Grundlage vorhandener wissenschaftlicher und
praktischer Erkenntnisse über die Motivation und Zielsetzungen unterschiedlicher
Waldbesitzertypen in Bezug auf ihren Wald erfolgt danach zielgruppenbezogen eine
Informationskampagne, die von Zeitungsartikeln über personalisierte Anschreiben
und Telefonanrufe bis zu örtlichen Versammlungen und persönlichen Ansprachen rei-
Top-down Ansatz:
Ausgehend von einer
Waldbesitzer-Datenbank
erfolgt eine zielgruppenspezifische
Ansprache
und Motivation der Waldbesitzer
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 20

chen kann. Ziel ist es dabei, nutzungswillige Waldbesitzer zu identifizieren und solche
Waldbesitzer, die bisher dem Gedanken einer Nutzung eher fern stehen, durch Information
und Aufklärung von der Vorteilhaftigkeit einer Nutzungsmaßnahme zu überzeugen,
d.h. zu motivieren. Je nach Waldbesitzertyp sind dabei nicht nur materielle
Motive, wie z.B. der erzielbare Erlös aus dem Holzverkauf, sondern auch immaterielle
Aspekte, wie z.B. eine bessere Waldpflege oder Naturschutzaspekte, zielführend.
Auf der Grundlage der so gewonnenen Erkenntnisse können dann konkrete Nutzungsmaßnahmen
geplant und durchgeführt werden, die sich an die nutzungswilligen
Waldbesitzer der Region wenden.
Dieses als 'Top-down' bezeichnete Vorhaben erscheint prinzipiell logisch und effizient
und es sollte in den beiden Projektregionen auch zunächst in dieser Weise gearbeitet
werden. In der Umsetzung zeigten sich jedoch eine Reihe von theoretischen und
auch praktischen Problemen: Durch das 'Datenmonopol' der Landesforstverwaltungen
bzw. der betreuenden Förster war es schwierig, im Rahmen des Projektes unabhängig
von den zuständigen Forstbeamten Informationen zur Mobilisierung in die
Fläche zu tragen. Insbesondere wurden unter Berufung auf Datenschutzaspekte die
entsprechenden Waldbesitzerinformationen nicht weitergegeben. Damit entfielen
die für eine Informations- und Motivationskampagne notwendigen sachlichen Voraussetzungen
der vollständigen Erfassung aller Waldbesitzer.
Die Adressen der Waldbesitzer auf anderem Wege, d.h. unabhängig von der Forstverwaltung,
zu beschaffen, ist rechtlich schwierig und auch praktisch nur mit einem
unvertretbar hohen Aufwand möglich. Zudem zeigte sich in der Umsetzung, dass die
durch eine allgemeine Aktion informierten und interessierten Waldbesitzer dann
auch meist unmittelbar eine Umsetzung, d.h. eine Nutzung ihres Waldes erwarten.
Dies ist aber auf großer Fläche in der Regel aus Kapazitätsgründen nicht gleichzeitig
möglich. Als Konsequenz entsteht eine zeitliche Lücke zwischen Ankündigung und
Umsetzung, die die anfängliche Motivation gefährdet, zum Teil schlägt die Nutzungsbereitschaft
sogar in eine Nutzungsaversion um. 'Worten müssen also Taten folgen ',
wenn das neu geweckte Interesse für konkrete Nutzungsaktivitäten auch genutzt
werden soll.
5.1.2 Der Bottom-up-Ansatz
Alternativ zu diesem 'Top-down'-Ansatz wurde daher im Projekt folgender 'Bottomup'-Ansatz
entwickelt und eingesetzt:
In einem überschaubaren Gebiet (z. B. 50-100 ha innerhalb einer Privatwaldregion)
werden dabei, ausgehend von der naturalen Situation, zunächst diejenigen Privatwaldflächen
identifiziert, in denen sich aufgrund der naturalen Situation, der vorhandenen
Kapazitäten und der Marktlage erfolgreiche Nutzungsmaßnahmen mit günstigem
Ergebnis zeitnah umsetzen lassen. Nur die Waldbesitzer dieser Waldgrundstücke
(ca. 20-100 Personen) werden konkret angesprochen, wobei die Adressen soweit wie
möglich entweder vom betreuenden Förster oder durch die Mithilfe von Bekannten
bzw. Nachbarn mit vertretbarem Aufwand in Erfahrung gebracht werden können.
Die Information und Motivation erfolgt dann gezielt (nur) für diejenigen Waldbesitzer,
die im Gebiet der jeweils geplanten Nutzungsmaßnahme liegen. Hierbei kann
sehr viel konkreter auf die jeweilige Situation eingegangen werden, und es ist vor
allem gewährleistet, dass zwischen Motivation und tatsächlicher Nutzung ein über-
Bottom-up Ansatz:
In einzelnen Nutzungseinheiten
werden alle
Waldbesitzer zunächst
in standardisierter Form
angesprochen
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 21

schaubarer Zeitraum (einige Wochen bis wenige Monate) liegt. Als weiterhin vorteilhaft
erweist sich bei dieser Vorgehensweise, dass die einer Nutzung gegenüber
zunächst skeptisch eingestellten Waldbesitzer, sich ebenfalls für eine Nutzung überzeugen
lassen, wenn sie davon Kenntnis haben, dass der jeweilige Nachbar auch mitmacht.
Auf diese Weise werden gruppendynamische Prozesse ausgelöst, die im
Ergebnis eine höhere Mobilisierungsquote zur Folge haben.
In der praktischen Umsetzung erwies sich der Bottom-up-Ansatz in beiden Projekten
als gangbar und erfolgreich. Erstinformationen auf breiterer Ebene für die ganze
Region (Top-down) erfolgten lediglich in allgemeiner Form, z. B. durch Zeitungsartikel
oder Waldbesitzerversammlungen. Alle weiteren nutzungsbezogenen Aktivitäten
richteten sich dann, wie oben dargestellt, auf eine begrenzte und definierte, wesentlich
kleinere Zahl von Waldbesitzern, was eine Individualisierung der Ansprache
ermöglichte.
5.2 Strategien der Zusammenarbeit mit den Akteuren
Die strukturelle Situation im Privatwald ist in mehrfacher Hinsicht komplex, und für
die erfolgreiche Mobilisierung sind verschiedene Akteursgruppen von Bedeutung.
5.2.1 Waldbesitzer
Auf Seiten der Waldbesitzer findet sich nicht nur eine absolute große Zahl von
Ansprechpartnern und handelnden Akteuren, sondern es gibt in Hinblick auf die individuelle
wirtschaftliche und familiäre Situation, die Motivlage, den Wohnort und weitere
persönliche Parameter (Alter, Geschlecht, Mehrfach-Eigentümerschaft) eine
große Vielfalt. Für das Mobilisierungsgebiet Lausitz hat Schurr 3 die Situation beispielhaft
in eindrucksvoller Weise beschrieben. Zusätzlich zu den einzelnen Waldbesitzern
sind Waldbesitzerzusammenschlüsse, aber auch Waldbesitzerverbände als weitere
Akteure mit eigenständigen Zielen, Motiven und organisatorischen Strukturen zu
berücksichtigen. Die erfolgreiche Einbindung dieser institutionellen Gruppen in die
Mobilisierungsaktivitäten kann eine wirksame Hilfe und Unterstützung bedeuten, da
sie in Bezug auf die Vielzahl der einzelnen individuellen Waldbesitzer eine 'Bündelungsfunktion'
der Einstellungen, aber auch des konkreten Verhaltens leisten können.
Der Kontakt zu Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen als konkrete örtliche Interessenvertretungen
und zu Waldbesitzerverbänden als allgemeine Interessenvertretungen
kann jedoch den Kontakt zu den einzelnen Waldbesitzern nicht ersetzen,
zumal in der Regel nur ein Teil der Waldbesitzer Mitglied dieser Institutionen ist und
diese insofern nur eine begrenzte Legitimation haben. Typischerweise ist dabei der
Organisationsgrad der kleinen und kleinsten Privatwaldbesitzer besonders gering, d.
h. nur wenige sind Mitglied und eine noch geringere Zahl beteiligt sich aktiv an der
Willensbildung in solchen institutionellen Zusammenschlüssen. Diese Charakteristika
trafen auch auf die beiden Mobilisierungsregionen zu.
Trotz der Organisation in
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen
muss
immer auch der einzelne
Waldbesitzer direkt angesprochen
werden.
3 Schurr 2007 (2007): Zwischen Allmende und Anti-Allmende: Eine Untersuchung zur
Strukturenentwicklung des kleinflächigen privaten Waldeigentums unter den Bedingungen
der gesellschaftlichen Transformation am Beispiel des Freistaates Sachsen . Dissertation an
der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 22

5.2.2 Sonstige waldnahe Akteure
Neben den einzelnen Waldbesitzern und ihren Zusammenschlüssen bzw. Verbänden
sind bei der Gestaltung der Mobilisierungsaktivitäten weitere 'waldnahe' Akteure von
Bedeutung.
Zwei wichtige Gruppen können unter dem Sammelbegriff 'Naturschutz' bzw. 'Jagd'
zusammengefasst werden, wobei eine erhebliche Anzahl, keineswegs jedoch alle Mitglieder
bzw. Sympathisanten dieser beiden Gruppen gleichzeitig private Waldbesitzer
sind.
5.2.3 Naturschutz
Der Einfluss dieser Gruppierungen auf die Rohholzmobilisierung ist nicht zu unterschätzen.
Schurr 4 , Becker und Borchers 5 haben darauf hingewiesen, dass gerade
kleine und kleinste Waldbesitzer dem Aspekt 'Natur und Umwelt schützen' eine hohe
Priorität zuweisen und diese Motive nicht selten wirtschaftlich geprägte Nutzungsinteressen
überlagern. In der Konsequenz bedeutet dies, dass bei der konkreten Mobilisierungsarbeit
frühzeitig der Kontakt mit diesen Gruppen gesucht werden muss, um
sicher zu stellen, dass die mit der Rohholzmobilisierung zwangsläufig einhergehenden
waldbaulichen Eingriffe nicht als Verschlechterung oder gar Bedrohung von
natürlichen Ökosystemen eingestuft werden, sondern dass im Gegenteil die Mobilisierung
positiv besetzt wird, indem sie zur Entwicklung eines gesunden und stabilen
Ökosystems Wald beiträgt. Diese Überzeugungsarbeit ist nicht immer leicht und wird
in der Umsetzung insbesondere dann gefährdet, wenn die konkreten Ergebnisse
(starke Eingriffe, Befahrungsschäden am Boden und Bestand) den gegenteiligen Eindruck
vermitteln. Bei der Gestaltung positiver Beziehungen zwischen Vertretern des
Naturschutzes und der Holzmobilisierung ist grundsätzlich auch zu beachten, dass vor
allem bei überregional engagierten Verbänden übergeordnete Verbandsinteressen
einer verstärkten Rohholzmobilisierung kritisch gegenüberstehen können, was die
Bemühungen vor Ort um Konsens deutlich erschweren kann.
Mobilisierung trägt zur
Entwicklung stabiler
Ökosysteme bei
5.2.4 Jagd
Auch die unter dem Begriff 'Jagd' zusammengefassten Akteursgruppen können für
die Mobilisierungsarbeit vor Ort eine erhebliche Bedeutung haben. Dies gilt erst
recht vor dem Hintergrund, dass nach dem Jagdgesetz alle Waldbesitzer einer
Gemarkung Mitglied der jeweiligen Jagdgenossenschaft sind, und insofern formal
eine weitgehende personelle Identität besteht. Jedoch bilden kleine und kleinste
Waldbesitzer wegen ihres individuell vergleichsweise unbedeutenden Flächenanteils
an den Gemeinschaftsjagden eine aus Sicht der aktiven Jäger und Jagdinteressenten
vernachlässigbare Gruppe, die sich auch in Sachen Jagd nur selten zu Wort meldet.
Im Zuge der Rohholzmobilisierung vorgesehene plötzliche, stärkere Eingriffe in bis
dahin wenig genutzte Waldgebiete bedeuten aus jagdlicher Sicht in der Regel
zunächst eine Erschwerung der Jagd bzw. auch Verschlechterung der jagdlichen
Bedingungen, insofern ist eine durchaus kritische Haltung gegenüber der Mobilisierung
verständlich. Von Bedeutung sind dabei auch die befürchteten Störungswirkun-
4 Schurr 2007, s.o.
5 Becker, Borchers (2000): Strukturen und Motive im Privatwald von Nordrhein-Westfalen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 23

gen, die von verstärkten Holzernteaktivitäten ausgehen. Nur durch frühzeitige Aufklärung
und dauernde Kontaktpflege können die auch für Wild und Jagd mittelfristig
positiven Wirkungen einer verstärkten Nutzung verdeutlicht werden: So können lichtere
Bestände und bessere Erschließung die Äsungsmöglichkeiten verbessern und die
Bejagung erleichtern.
Andererseits gibt es jedoch gerade in Kleinprivatwaldgebieten auch Beispiele für das
gemeinsame Interesse von verstärkter Nutzung und Jagdinteressen im Privatwald,
wenn etwa die Pflege und Unterhaltung der Wege im Privatwald aus der gemeinsamen
Kasse der Jagdgenossenschaft finanziert werden, wie dies in beiden Mobilisierungsprojekten
der Fall ist.
Da Jagd, Landwirtschaft und Forstwirtschaft in den ländlichen Gebieten oftmals noch
von einem Personenkreis ausgeübt werden, ist auch die Ansprache des Themas
Mobilisierung in den Versammlungen der Jagdgenossenschaften eine Möglichkeit zur
Information und Schaffung von Akzeptanz für eine gemeinschaftliche Holznutzung.
Jagdinteressen und gemeinschaftliche
Nutzung
stehen nicht im Widerspruch
zueinander, sondern
können sich ergänzen.
5.2.5 Landesforstverwaltung
Die Gestaltung der Zusammenarbeit mit der Landesforstverwaltung und ihren Mitgliedern
ist für den Erfolg von Bemühungen zur Mobilisierung von Rohholz aus dem
kleinen Privatwald von entscheidender Bedeutung. Wie die Zusammenarbeit im Einzelnen
zu gestalten ist, hängt zum einen von den institutionellen Voraussetzungen im
jeweiligen Bundesland, zum anderen aber auch von den handelnden Personen ab.
In Hinblick auf den institutionellen Rahmen sind je nach Bundesland unterschiedliche
Voraussetzungen gegeben und damit unterschiedliche Aspekte zu beachten: In den
jeweiligen Landeswaldgesetzen bzw. Landesforstgesetzen sind die rechtlichen Grundlagen
der staatlichen Aktivitäten in Bezug auf den Privatwald festgelegt, wobei es von
Bundesland zu Bundesland erhebliche Unterschiede gibt. Konkret ausgestaltet werden
die entsprechenden institutionellen Rahmenbedingungen durch Grundsätze,
Richtlinien und Erlasse, die in den einzelnen Bundesländern ebenfalls sehr unterschiedlich
sind. Maßnahmen zur Rohholzmobilisierung sind dabei zumeist nicht ausdrücklich
genannt, sondern ergeben sich implizit aus den in den Vorschriften vorgesehenen
Maßnahmen zur Beratung und Betreuung des Privatwaldes. Die für die Holzmobilisierung
relevanten Bestimmungen basieren auf den GAK-Rahmenrichtlinien
(Gemeinschaftsaufgabe 'Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes') 6
und deren Umsetzungen in den Bundesländern Sachsen 7 sowie Rheinland-Pfalz 8
Entscheidend für die Mobilisierung von bisher eher nutzungspassiven Waldbesitzern
sind Informationen sowohl über die Waldbesitzer selbst (Name, Adresse, Übersicht
über die in ihrem Eigentum befindlichen Waldgrundstücke, Zielsetzungen und Intensität
der bisherigen Nutzung) als auch über ihren Wald (Baumart, Vorrat, Zuwachs,
Nutzungsdringlichkeit,…).
6 Grundlage bildet das GAKG (Gesetz über die Gemeinschaftsaufgabe 'Verbesserung der
Agrarstruktur und des Küstenschutzes'; abrufbar unter: www.bmelv.de/cln_045/nn_751002/
SharedDocs/Gesetzestexte/G/GesetzBund-Laender-GAK.html__nnn=true
7 Regelungen für Sachen: http://www.smul.sachsen.de/de/wu/aktuell/foerderung/5_357.htm
8 Regelungen für Rheinland-Pfalz: http://www.wald-rlp.de/index.php?id=248&L=0&type=98
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 24

Die Erfassung, Speicherung und Nutzung dieser Daten unterliegen den allgemeinen
datenschutzrechtlichen Bestimmungen. Die Landesforstverwaltungen haben im Rahmen
ihrer gesetzlich fixierten schlicht hoheitlichen Beratungs- und Betreuungsaufgaben
prinzipiell Zugang zu diesen Daten, wobei je nach Bundesland die Datenhaltung
und –nutzung rechtlich unterschiedlich geregelt ist, und weiterhin die Aktualisierung
und praktische Nutzung der Daten im Vollzug der Beratungs- und Betreuungstätigkeit
mit unterschiedlicher Intensität und Aktualität erfolgen.
Für beide Projektgebiete gilt, dass eine Zur-Verfügungstellung der Daten an Dritte
seitens der Landesforstverwaltung prinzipiell als nicht mit den Datenschutzbestimmungen
vereinbar ist und demzufolge eine direkte Nutzung für die Mobilisierung
durch Dritte in den Projekten nicht möglich war. Da die eigenständige Beschaffung
von Privatwalddaten parallel bzw. unabhängig von der Datenverfügbarkeit bei der
Landesforstverwaltung einen erheblichen Aufwand bedeuten würde und, insbesondere
im kleinen Privatwald, kaum flächendeckend dargestellt werden kann, kommt
schon aus diesem Grund der Zusammenarbeit mit der Landesforstverwaltung bei der
Rohholzmobilisierung eine entscheidende Bedeutung zu.
Die (mindestens theoretisch bzw. nach der Gesetzeslage) gegebene weitgehende
Zuständigkeit der Landesforstverwaltung für alle Fragen der Beratung und Betreuung
im Privatwald und damit auch implizit für die Rohholzmobilisierung im Privatwald
kann auch zu Konflikten führen, wenn es darum geht, parallel bzw. ergänzend zu den
'staatlichen' Bemühungen um Rohholzmobilisierung zusätzliche Aktivitäten von dritter
Seite zu entwickeln. Auch wenn Mobilisierungsbemühungen des Staates bisher
offensichtlich nur teilweise erfolgreich oder oft sogar weitgehend erfolglos waren,
stehen die 'offiziellen' Träger der Betreuung und Beratung den Bemühungen Dritter
häufig skeptisch, gelegentlich sogar ablehnend, gegenüber. Hier wird das Dilemma
zwischen 'Festhalten oder Loslassen' deutlich: Grundsätzliche Überlegungen (Rücknahme
des Staates in Bereichen, die nicht rein hoheitlicher Natur sind), Bewegung im
forstpolitischen Umfeld (Kartellklage), aber auch die faktische Ausdünnung der Personaldichte
in der Fläche sind Beweggründe, die zu einer positiven Einstellung der
staatlichen Stellen gegenüber Mobilisierungsbemühungen von Dritten führen sollten.
Umgekehrt werden der Verlust von Einfluss, der Verlust von Aufgaben und die Konkurrenz
vor Ort gefürchtet, woraus sich eine skeptische bis ablehnende Einstellung
gegenüber Mobilisierungsbemühungen Dritter in der Fläche ergeben können.
Eine entscheidende Rolle für die Akzeptanz einer Rohholzmobilisierung durch Dritte
spielt neben diesen prinzipiellen Überlegungen auch die Praxis von Holzverkauf und
Holzvermarktung. Sowohl im Bundesland Rheinland-Pfalz wie auch in Sachsen ist die
gemeinsame Vermarktung des Holzes aus dem Landeswald und aus dem Privatwald
(letzteres gegen geringe Gebühren) üblich. Aus Sicht der Holzvermarktungspraxis
erhöht dies die Holzmengen, über die beispielsweise zentrale Vorverträge mit der
Holzindustrie abgeschlossen werden können. Nicht zu Unrecht besteht die Befürchtung,
dass bei durch Dritte unternommenen Mobilisierungsaktivitäten ein Teil dieser
Mengen eigenständig vermarktet werden könnte, und damit der Einfluss und die
Marktmacht der staatlichen Holzvermarktung eine Einbuße erleiden könnten.
Diese Konfliktlage war bereits zu Projektbeginn absehbar, und es wurde deshalb in
beiden Projektgebieten vor einer endgültigen Entscheidung zur Durchführung des
Projektes der Kontakt zu den zuständigen Stellen der Landesforstverwaltung (Leitung,
Waldbesitzerdaten unterliegen
datenschutzrechtlichen
Regelungen. Die
Handhabung im Rahmen
der Rohholzmobilisierung
ist bundeslandspezifisch
unterschiedlich
Die Rolle staatlicher Beratung
und Betreuung
des Privatwaldes
schwankt zwischen einem
Rückzug und Festhalten
der Aufgaben
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 25

Forstpolitik-Referat) gesucht. In beiden Fällen wurde eine weitgehende Unterstützung
und positive Begleitung der Projekte prinzipiell zugesagt, und es wurde auch ein
im Rahmen der rechtlichen Möglichkeiten flexibler Umgang mit den Privatwaldbesitzerdaten
in Aussicht gestellt.
Im Projektgebiet Lausitz ergab sich bereits zu Projektbeginn, dass die zuvor in Aussicht
gestellte positive Grundeinstellung aus Sicht des Projektes nicht im vollen
Umfang gegeben war bzw. realisiert werden konnte. Dienstliche Anweisungen in
Richtung auf eine sehr restriktive Handhabung der 'Datenfrage' und eine in vielen Fällen
konkurrierende Holzvermarktungspraxis vor Ort führten zu Defiziten in der
Zusammenarbeit mit der Landesforstverwaltung als Institution, die auch im Projektverlauf
nur zum Teil beseitigt werden konnten.
Im Projektgebiet Eifel gelang es, durch einen offenen und zunehmend auch vertrauensvollen
Dialogprozess die entscheidenden Akteure, sowohl auf der Leitungsebene
wie auch vor Ort, von der Vorteilhaftigkeit eines Zusammenwirkens bei der Holzmobilisierung
zu überzeugen. Diese vertrauensvolle Zusammenarbeit mündete in eine
Kooperationsvereinbarung (siehe Kapitel 7), in der die Leitlinien für eine Zusammenarbeit
vor Ort festgelegt wurden, wodurch in der Folge die Mobilisierungsaktivitäten
deutlich erleichtert wurden.
Ebenso wichtig wie eine effektive und vertrauensvolle Zusammenarbeit mit der Institution
Landesforstverwaltung ist die Gestaltung der praktischen Zusammenarbeitmit
den handelnden Personen vor Ort.
Die organisatorische Ausgestaltung der Privatwaldberatung und –betreuung und
damit auch die Rohholzmobilisierung vor Ort durch die staatlichen Forstbehörden ist
unterschiedlich. Während in Sachsen spezielle Privatwaldbetreuungsreviere (sog.
eigentumsreine Reviere) gebildet wurden, in denen die jeweiligen Förster ausschließlich
für den Privatwald zuständig sind, war im Projektgebiet Rheinland-Pfalz eine
Mischform realisiert: Es gab sowohl ausschließlich für die Betreuung von Privatwald
zuständige Betreuungsförster als auch 'gemischte Reviere', in denen die Zuständigkeit
der Förster auf die Fläche bezogen ist, und die Bewirtschaftung vor allem von
größerem Kommunalwald und die Betreuung des Privatwaldes durch den selben
Forstbetriebsbeamten durchgeführt werden.
Auch wenn die Tätigkeit der Privatwaldberatung und –betreuung und damit auch der
'staatlichen' Holzmobilisierung für die handelnden Personen (Forstamtsleiter, Förster)
im Prinzip durch Dienstanweisungen und Leitlinien festgelegt ist, so ergibt sich
beim konkreten Vollzug vor Ort doch ein erheblicher Handlungsspielraum. Dies gilt
insbesondere deshalb, weil in beiden Bundesländern die Privatwaldbetreuung und
insbesondere die Rohholzmobilisierung nicht in Form von operationalen und quantitativ
nachprüfbaren Zielvorgaben ausgestaltet ist. In Bezug auf die Holzmobilisierung
ergibt sich dadurch die Situation, dass bei weitgehend vergleichbaren naturalen Voraussetzungen
und Waldbesitzverhältnissen in benachbarten Revieren durchaus völlig
unterschiedliche Mobilisierungsaktivitäten gegeben sein können. Je nach Einstellung
und persönlicher Aktivität der Förster sind ganz unterschiedliche Mobilisierungserfolge
hinsichtlich angesprochenen Personen, der mobilisierten Fläche und der mobilisierten
Holzmenge erkennbar.
Lausitz:
Rohholzmobilisierung
konkurrierend zur einer
staatlichen Holzvermarktungspraxis
Eifel:
Kooperationsmodell mit
Aufgabenteilung
Revierorganisation: eigentumsreine
Privatwaldreviere
vs. Mischreviere
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 26

Bei den geschilderten erheblichen Freiräumen bei der Ausgestaltung und Intensität
der Privatwaldbetreuung und speziell der Holzmobilisierung ist es zwangsläufige
Folge, dass die Akteure vor Ort, insbesondere die Betreuungsförster ganz unterschiedliche
Einstellungen zur Rohholzmobilisierung haben. Auch auf dieser Ebene reichen
die möglichen Einstellungen von einer ablehnenden Haltung bzw. großer Skepsis
('Mir werden Aufgaben weggenommen…') bis zu positiver Einschätzung ('Ich kann
die notwendige Betreuungsarbeit alleine gar nicht leisten, die Unterstützung ist willkommen…').
Eine möglichst positiv gestaltete Zusammenarbeit mit dem Betreuungsförster ist
nicht nur aus Gründen des Datenzugangs, sondern auch wegen der Vertrauensstellung,
die der Förster in der Regel bei den Privatwaldbesitzern genießt, wichtig. Zahlreiche
Untersuchungen, aber auch die eigenen Erfahrungen in den Mobilisierungsprojekten
belegen, dass der Förster als Ansprechpartner nicht nur einen hohen
Bekanntheitsgrad hat, sondern in der Regel auch ein großes Vertrauen genießt. Er
wird in den weitaus meisten Fällen als 'ehrlicher Makler und Anwalt des Waldes'
wahrgenommen und ihm werden Sachkunde und Integrität zugeschrieben (Dabei ist
klar, dass bei der Vielzahl der unterschiedlichen Waldbesitzer trotz dieser generell
sehr positiven Einstellung gelegentlich auch persönliche Vorbehalte gegenüber den
jeweiligen staatliche Forstbeamten bestehen, die sich zumeist aus früheren konkreten
Konflikten ergeben und eher das individuelle Verhältnis der einzelnen Personen
zueinander betrifft).
Vor diesem Hintergrund ist es für jegliche Mobilisierungsbemühungen entscheidend,
dass mit den Betreuungsförstern ein positives Vertrauensverhältnis aufgebaut wird,
wenn die Mobilisierung erfolgreich und effizient durchgeführt werden soll. Neben
einer generell positiven Grundeinstellung, die durch entsprechende vertrauensvolle
Zusammenarbeit und Argumente hergestellt und gepflegt werden muss, ist es wichtig,
die Zusammenarbeit in effizienter Weise zu strukturieren und dann auch als Prozess
auszugestalten und zu vereinbaren. Nur so ist es möglich, Doppelarbeit zu vermeiden
und Reibungspunkte im täglichen Miteinander auf ein Minimum zu beschränken.
Es liegt auf der Hand, dass Organisationsänderungen oder Unsicherheiten über
zukünftige Organisationsstrukturen, häufiger Wechsel von Beamten auf ihren Dienstposten,
Revierveränderungen und andere organisatorische Einschnitte die Etablierung
einer wirksamen und vertrauensvollen Zusammenarbeit erschweren.
So war es im Projektgebiet Lausitz – auch wegen der in der Projektlaufzeit erfolgten
bzw. absehbaren Organisationsänderungen – nicht möglich, zu klaren und auch von
der Leitung der Landesforstverwaltung akzeptierten Aufgabenverteilungen in Form
gestalteter Prozesse zu gelangen. Im Projektgebiet Eifel wurden etwa zur Hälfte der
Projektlaufzeit auf der Grundlage der o. a. Kooperationsvereinbarung entsprechende
Prozesse ausgestaltet und vereinbart, die sich in der praktischen Mobilisierungsarbeit
im weiteren Ablauf des Projektes bewährt haben.
Mobilisierungserfolge
immer auch abhängig
von der Einstellung der
Betreuungsförster vor
Ort
Änderungen der Organisation,
der Revierbesetzung
und der Revierzuschnitte
stören die geschaffene
Vertrauensbasis
5.2.6 Holzindustrie
Es liegt auf der Hand, dass bei den Bemühungen um die Mobilisierung zusätzlicher
Rohholzmengen aus dem Privatwald der abnehmenden Holzindustrie eine Schlüsselstellung
zukommt. Letztlich können alle Bemühungen zur Rohholzmobilisierung nur
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 27

dann erfolgreich sein, wenn sie auf eine gesicherte und wachsende Nachfrage der
Holzindustrie nach Rohholz treffen. Das zurückhaltende Nutzungsverhalten der Kleinprivatwaldbesitzer,
welches sich in den letzten Jahrzehnten herausgebildet hat,
könnte auch eine Konsequenz der im Vergleich zu den waldbaulichen Potenzialen zu
geringen Mengennachfrage der Industrie und daraus abgeleitet eines zu niedrigen
Preisniveaus sein. Bis vor wenigen Jahren war das durch die mittleren und größeren
öffentlichen und privaten Forstbetriebe angebotene Rohholzaufkommen durchaus
ausreichend, um die bestehenden holzindustriellen Kapazitäten zu versorgen. Eine
Indiz dafür ist auch, dass bis vor wenigen Jahren vor allem in grenznahen Gebieten
(Bayern, Eifel, Niedersachsen) erhebliche Rohholzmengen zur Weiterverarbeitung ins
Ausland exportiert wurden.
Als Ergebnis dieses vergleichsweise geringen Niveaus der Mengennachfrage war über
Jahrzehnte hinweg ein nominal konstantes, in realen Preisen jedoch sinkendes Rohholzpreisniveau
die Folge, woraus sich für die Holzindustrie kein Anreiz zur Mobilisierung
zusätzlicher Holzmengen aus dem Privatwald und für den Privatwald kein Anreiz
zur Lieferung zusätzlicher Holzmengen an die Industrie ergab.
Diese Situation hat sich in den letzten ca. 5 Jahren zwar faktisch geändert, die skeptische
Grundeinstellung, insbesondere der kleinen Privatwaldbesitzer, gegenüber der
holzindustriellen Rohholznachfrage ist jedoch weithin noch 'in den Köpfen' verankert:
So geht ein erheblicher Teil der Waldbesitzer noch heute davon aus, dass bei der
Bereitstellung von schwächeren Nadelholzsortimenten 'kein Geld zu verdienen sei'.
Diese Haltung wird auch dadurch verständlich, dass die geringen Waldflächen von
oftmals unter einem Hektar bei schwachen Sortimenten zu sehr niedrigen Auszahlungsbeträgen
führen.
Umgekehrt sind die Beschaffungsstrukturen der Holzindustrie auf Grund der in früheren
Jahren gegebenen guten Versorgungssituation heute in den meisten Fällen kaum
auf die gezielte Akquisition von Holz aus dem Kleinprivatwald eingestellt: Große Einkaufsgebiete
und der bevorzugte Abschluss zentral ausgehandelter, großer Rahmenverträge
bei der Rohholzversorgung bestehender und neuer Werke gehen an den
Notwendigkeiten einer kleinteiligen organisierten Rohholzbeschaffung aus dem Privatwald
vorbei. Insofern war es eine vordringlich zu bearbeitende Zielstellung in beiden
Projekten, die regional gegebenen Strukturen der Holzindustrie zu erfassen und
weiterhin zu prüfen, welche Holzmengen bisher, d. h. bis zum Projektbeginn überhaupt
aus dem Kleinprivatwald bezogen, und welche Beschaffungskonzepte dabei
angewendet wurden. Dazu wurden einerseits alle Werke in einem weiten geographischen
Einzugsbereich – teilweise durch Mitwirkung der entsprechenden Verbände –
identifiziert, über das Projekt schriftlich informiert und z. T. auch persönlich konkretisiert.
Zum anderen wurden die verfügbaren Daten der Landesforstverwaltungen zum
bisherigen Holzverkauf im Privatwald und – soweit existent und am Markt aktiv – der
Waldbesitzervereinigungen darauf hin analysiert, zu welchen Kunden schon bisher
Lieferbeziehungen aus dem Kleinprivatwald bestanden.
Sowohl im Gebiet Lausitz wie auch im Gebiet Eifel war und ist das Interesse der Holzindustrie
an einer Vergrößerung der Bezugsmengen aus dem Kleinprivatwald sehr
groß. Zugleich wurde anerkannt, dass die bisherigen Strukturen des Holzeinkaufs nur
ungenügend in der Lage sind, zusätzliche Potenziale im Kleinprivatwald zu erschließen.
Daraus ergab sich einerseits seitens der Industrie die Forderung nach 'Vorbün-
Noch existieren Mobilisierungshemmnisse:
'mit
schwachen Sortimenten
ist kein Geld zu verdienen'
Voneinander wissen:
Kleinprivatwald bietet
Holz an; Industrie benötigt
Holz auch aus dem
Kleinprivatwald
Die Holzindustrie benötigt
eine Vorbündelung der
Mengen, die beim kleineren
Waldbesitz ansetzt
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 28

delung' von Holzmengen durch von den Waldbesitzern getragene Initiativen (z.B.
FBGs), andererseits aber auch die Bereitschaft, durch finanzielle Anreize und organisatorische
Maßnahmen im Rahmen der Projekte den Bezug von Holz aus dem kleinen
Privatwald zu erleichtern. Diskutiert und teilweise eingeführt wurden dazu die
direkte Anschubfinanzierung zur Bildung leistungsfähiger FBG-Strukturen, z. B. die
Einrichtung von Geschäftsstellen, Mobilisierungszuschläge auf den Kaufpreis für Holz
aus dem Kleinprivatwald (teilweise gestaffelt nach mobilisierten Mengen), bevorzugte
Behandlung von Holz aus dem kleinen Privatwald bei allfälligen kurzfristig verfügten
Liefereinschränkungen.
Vor allem die möglichst kontinuierliche Abnahme einmal mobilisierter Holzmengen
stellt sich als entscheidender Faktor heraus. Ausgesprochen kontraproduktiv waren
Situationen, in denen Privatwaldbesitzer zum Einschlag motiviert wurden, das Holz
aber dann – entgegen vorheriger Absprachen – seitens der Industrie nicht kurzfristig
abgenommen wurde. Über mehrere Wochen oder gar Monate im Wald lagernde
Holzmengen und damit einhergehende Verzögerung der Holzgeldzahlung führt zu
einer deutlichen Demotivation und einem Rückfall in die alten Vorurteile. Als Konsequenz
wurde seitens des Projektes dafür plädiert, die Bezüge aus dem Privatwald
möglich stabil zu halten, und aus betrieblichen Gründen unbedingt notwendige Lieferbeschränkungen
eher mit größeren Forstbetrieben zu vereinbaren. Es spricht für
die generell positive Einstellung der Holzindustrie zur Mobilisierung allgemein und zu
den Projekten im Speziellen, dass auch bei den infolge des Sturms Kyrill im Januar
2007 verfügten Lieferbeschränkungen das Holz aus dem Privatwald in beiden Mobilisierungsprojekten
quasi ungestört, d.h. die vertraglich vereinbarten Mengen sowie
Preise weitgehend zur Anwendung kamen. Problematisch waren die Verzögerungen
bei der Abfuhr. Es war den Waldbesitzern im Herbst 2007 mitunter schwer zu vermitteln,
dass das immer noch im Wald liegende Holz zu den vereinbarten Konditionen
abgesetzt werden wird .
Die von vielen Werken, insbesondere der Sägeindustrie, geübte Praxis der Werkseingangsvermessung
(und die darauf basierende Zahlung des Holzgeldes) stellt sich
besonders für den Kleinprivatwald als erhebliches organisatorisches und psychologisches
Hemmnis für eine Motivation zur Nutzung dar: Vor allem bei verzögerter
Abfuhr ergibt sich ein z.T. mehrere Monate dauernder zeitlicher Zwischenraum zwischen
Holzbereitstellung am Waldweg (inklusive Vorfinanzierung durch den Waldbesitzer
bzw. die FBG) und der Übernahme und Abrechnung des Holzes. Auch
Abschlagszahlungen sind kein geeignetes Mittel, denn sie erhöhen den Verwaltungsaufwand
bei der FBG erheblich. Gerade für Kleinprivatwaldbesitzer wirkt eine
schnelle und unkomplizierte Auszahlung stark motivierend.
Weiterhin ist gerade bei kleinem Privatwaldbesitz das Misstrauen groß, ob bei der
Werkseingangsvermessung eine für jeden Einzelstamm zutreffende Identifizierung,
Vermessung und Zuordnung des Holzgeldes tatsächlich erfolgt. Dies ist ein besonders
wichtiger, vertrauensbildender Faktor. Immer wieder vorkommende Unstimmigkeiten
bei der Abrechnung werden beim kleinen Privatwald nicht 'in der großen Menge
aufgefangen', sondern schlagen bis zum einzelnen Waldbesitzer finanziell durch und
erwecken dort Unverständnis und Misstrauen. Eine zügige und präzise Zuordnung
und Abwicklung – ggf. auch unter Rückgriff auf das vom Verkäufer ermittelte Waldmaß
– kann in beiden Projektgebieten als wesentlicher Faktor zur positiven Motivation
und zum gesteigerten Einschlagsverhalten im Privatwald angesehen werden. Vor
Vertragspartnerschaften
müssen sich auch in kritischen
Zeiten bewähren.
Eine Abschlagszahlung
erhält zwar die FBG, aus
organisatorischen Gründen
sollte der Waldbesitzer
nur eine Zahlung -
die Endabrechnung - erhalten
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 29

allem im Projektgebiet Lausitz wurde dieser Aspekt im Rahmen der Projektbearbeitung
wichtigen Holzkäufern gegenüber problematisiert. Denn auch bei den großen
Abnehmern war trotz ELDAT-Schnittstelle nicht immer die Möglichkeit gegeben, das
Werkseingangsmaß auch tatsächlich einzelstammweise rückrechnen zu können.
Jedoch bestand immer Bereitschaft seitens der Holzindustrie, hier Verbesserungen
durchzuführen oder ggf. auch wieder die Möglichkeit des Einkaufs nach Waldmaß
zuzulassen. Vor allem beim Langholzabsatz in der Eifel wurde fast ausschließlich und
in gegenseitigem Einvernehmen mit dem Waldmaß gearbeitet.
Insgesamt hat sich bei der Holzindustrie während der Projektbearbeitung in beiden
Regionen die Erkenntnis durchgesetzt, dass Rohholzmobilisierung, insbesondere die
Erstmobilisierung im Kleinprivatwald, 'Geld kostet', und dass diese Kosten mindestens
zum Teil durch die Holzindustrie zu tragen sein werden, wenn diese an einer
erhöhten Bezugsmenge interessiert ist.
Bei den Waldbesitzern konnte Verständnis für die berechtigten Anliegen der Holzindustrie
geweckt werden, wobei vor allem zwei Punkte wichtig sind: Zum einen wird
in einer Vor-Bündelung des Holzes, das über möglichst wenige einzelne Verträge vermarktet
werden soll und räumlich konzentriert an möglichst wenigen Abfuhrorten
bereitgestellt wird, ein klarer Vorteil gesehen. Dieser Vorteil führt zu besseren Konditionen
und Preisen. Zum anderen wird auch vom Kleinprivatwald die exakte Einhaltung
der jeweiligen Lieferbedingungen gefordert. Die weithin übliche Tendenz,
geringwertiges bzw. unterdimensioniertes Holz im Polter 'beizumischen', kann für
das Bemühen um ein positives Verhältnis zwischen Rohholz lieferndem Privatwaldbesitzer
und aufnehmendem Holzindustriebetrieb nicht zielführend sein.
5.2.7 Forstunternehmer
Gerade bei einer verstärkten Holznutzung im kleinen Privatwald, der meist nicht über
leistungsfähige eigene Technik verfügt, kommt einem positiven Zusammenwirken
zwischen Einschlagsunternehmer, Privatwaldbesitzer, Förster und FBG-Vertreter eine
hohe Bedeutung zu. Besonders wenn Forstunternehmer zugleich als Holzkäufer auftreten
(Selbstwerber-Stockkauf), ist dieses Verhältnis besonders konfliktträchtig.
Nicht immer kann bei der Bindung von Forstunternehmen an bestimmte Holzindustriebetriebe
von einer wertoptimierten, neutralen Aushaltung des anfallenden Holzes
ausgegangen werden. Dies gilt umso mehr, als der Privatwaldbesitzer selbst potentielle
Werteinbußen häufig nicht zu erkennen vermag, sondern sich in seiner Verkaufsentscheidung
ausschließlich am ausgehandelten Stockpreis orientiert. Andererseits
führt die Bündelung und das systematische, block- bzw. komplexweise Vorgehen bei
Nutzungen im Privatwald für den Forstunternehmer zu einer größeren zusammenhängenden
Aufarbeitungsfläche und –menge mit entsprechenden logistischen und
Kostenvorteilen.
Auch die rasche Auszahlung des Unternehmerlohns – ggf. über Abschläge – ist bei
einer Bündelung durch eine Forstbetriebsgemeinschaft organisatorisch leichter möglich
als bei einer Vermarktung des Holzes aus dem Kleinprivatwald über die Landesforstverwaltung.
Mehr noch als beim größeren Waldbesitz sind beim Unternehmereinsatz im Kleinprivatwald
eine gute Ortskenntnis und das Vertrauen der jeweiligen Waldbesitzer entscheidende
Erfolgskriterien.
Durch die Waldbesitzer
selbst aufgearbeitetes
Holz muss den Sortierregeln
entsprechen
Abschlagszahlungen, die
Nutzung möglichst zusammenhängender
Flächen
und Information
schaffen eine hohe Bindung
der Unternehmer
an ihre Aufgabe.
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 30

Ebenso wie die Holzindustrie wurden die in den Projektgebieten jeweils agierenden
Unternehmer aktiv angesprochen, zu Informationsveranstaltungen und sonstigen
Gesprächen regelmäßig eingeladen und dabei umfassend informiert; diese Angebote
des Projekts zur Zusammenarbeit stießen auf jeweils großes Interesse.
Das aufgebaute Vertrauensverhältnis konnte nach dem Sturm Kyrill unter Beweis
gestellt werden, als im FBG-Gebiet der Lausitz mehrere Forstunternehmer über viele
Wochen durchgehend im Kleinprivatwald im Einsatz waren und das dortige Holz
bevorzugt vermarktet werden konnte.
Zusammenfassung 'Strategien'
Im Rahmen des Projektes wurden zwei Mobilisierungsstrategien getestet. Beim
Top-down Ansatz werden zunächst alle Informationen über alle privaten Waldbesitzer
gesammelt. Über die Datenlage soll eine Kategorisierung der Waldbesitzer
in homogene Gruppen und darauf aufbauend deren gezielte Ansprache erfolgen.
Im Bottum-up-Ansatz werden in einem definierten Gebiet Privatwaldflächen identifiziert
und zu einer Nutzungsmaßnahme gebündelt. Alle Waldbesitzer werden
auf gleiche Weise angesprochen.
Die Ergebnisse zeigen, dass der Top-down-Ansatz zwar prinzipiell logisch, aufgrund
von Datenschutzaspekten, aus Zeit- und Kapazitätsgründen jedoch nicht
umsetzbar ist. In der praktischen Mobilisierungsarbeit war der Bottum-up-Ansatz
mit einer auf kleine Nutzungseinheiten konzentrierten Ansprache und Motivation
der Waldbesitzer erfolgreich umsetzbar.
Die Einbeziehung der Akteure war Bestandteil des strategischen Konzeptes. Die
konkrete Einbeziehung der Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse und das Nutzen
der Mittlerfunktion dieser Organisationen vor Ort erweist sich als wichtiges
Erfolgselement im Rahmen der Mobilisierung. Jedoch kann dies nicht den Kontakt
zu den einzelnen Waldbesitzern ersetzen. Der Organisationsgrad gerade des kleinen
und kleinsten Waldbesitzes ist oftmals zu gering; als dass eine ausschließlich
auf die Mitglieder fokussierte Mobilisierung erfolgreich sein könnte. Darüber hinaus
müssen die Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse bereit sein, eine passive,
auf die Mitgliederbetreuung zentrierte Aufgabenstellung aufzugeben und als
unternehmerisch handelnde Organisationen aufzutreten zu wollen.
Die Gestaltung der Zusammenarbeit mit der Landesforstverwaltung ist für den
Erfolg der Holzmobilisierung aus dem kleinen Privatwald von entscheidender
Bedeutung. Die Holzmobilisierung wurde vielfach erst in jüngster Zeit als wichtige
Aufgabe staatlicher Beratung und Betreuung wahrgenommen. Aktivitäten von
Dritten, die parallel bzw. ergänzend zu den staatlichen Bemühungen Holz zu mobilisieren
initiiert werden, können - wie die Projekterfahrungen zeigen - zu Konflikten
und Konkurrenzsituationen führen. Erfolgreich können daher Initiativen zur
Rohholzmobilisierung im Kleinprivatwald nur sein, wenn sie mit dem Akteur
'Staatliche Forstverwaltung' abgestimmt sind und auf Akzeptanz stoßen. Kooperation
mit den Behörden vor Ort, Aufgabenverteilungen und Spezialisierung innerhalb
der Prozesskette sind weitergehende, die Mobilisierung positiv beeinflussende
Faktoren.
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 31

Die Holzindustrie hat sich mit der immensen Vergrößerung ihrer Produktionskapazitäten
in ihren Beschaffungsstrukturen auf den Abschluss von großen Rahmenverträgen
konzentriert. Der zunehmende Holzbedarf führt dazu, dass auch die
großen Abnehmer sich verstärkt mit der Versorgung aus dem Kleinprivatwald auseinandersetzen.
Als positive Faktoren wirken die Bereitschaft zur Übernahme
auch kleiner Mengen zu marktüblichen Konditionen und die partielle Bereitschaft,
Initialphasen Forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse und spezifische Bündelungsbemühungen
in den Vertragsgestaltungen zu berücksichtigen. Hemmend in
der Vertrauensbildung wirken Verzögerungen bei der Abfuhr des Holzes und in
Folge bei der Abrechnung des Holzgeldes.
Die forstlichen Dienstleister spielen als Partner der Mobilisierung eine wichtige
Rolle. Kapazitätsengpässe in der Bereitstellung der Dienstleistung 'Holzernte' bleiben
fast ausschließlich auf Zeiten großer Schadereignisse beschränkt. Dies trifft
sowohl auf mechanisierte wie auch auf motormanuelle Verfahren zu. Wichtiger ist
oftmals die Frage, ob der Dienstleister als holzaufkaufender Selbstwerber oder nur
als Anbieter von Holzernteleistungen auftritt. Es gilt im Einzelfall abzuwägen, welche
Rolle z.B. die Kriterien Vorfinanzierung oder Sortenoptimierung spielen. Aus
Sicht eines mobilisierungsaktiven Forstwirtschaftlichen Zusammenschlusses sollte
mit zunehmender Größe, steigender Vermarktungsmenge und wachsender Markterfahrung
die in Eigenregie verkaufte Holzmenge gegenüber der durch Selbstwerbung
verkauften Menge übergewichtet werden.
Jagdgenossenschaften, Naturschutzgruppen oder weitere örtliche Interessengruppen
sind wichtige Akteure im Hinblick auf einen Zugang zum Waldbesitz. Deren
Einbeziehung und Information kann helfen, die aufwändige Einzelansprache des
kleinen Waldbesitzes zu reduzieren aber auch mögliche Vorbehalte gegenüber
einer Nutzung bereits frühzeitig auszuräumen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 5 Strategien 32

6 Strukturen
6.1 Eifel
Umfeld
Der in Form eines Gemeinschaftsforstamtes strukturierten Forstbehörde obliegt die
Aufgabe der Privatwaldberatung in Rheinland-Pfalz. Im direkten Kontakt mit den
Waldbesitzern stehen die Privatwaldbetreuer. Deren Betreuungsreviere – insgesamt
24 – bewegen sich in Größenordnungen von 3.000 bis 4.000 Hektar und einer gleichen
hohen Anzahl an Waldbesitzern. Zumeist sind die Reviere ‚eigentumsrein’,
jedoch kommen auch Mischformen mit kommunalen Flächen vor. Vermarktet wird
das Holz – von Ausnahmen abgesehen – über das staatliche Forstamt, das wiederum
Holzmengen aus Staats-, Privat- und Kommunalwäldern in die zentralen Holzverkaufsverträge
einspeist.
Die Forstbetriebsgemeinschaften als Interessenvertretung der Privatwaldbesitzer
besitzen in Rheinland-Pfalz traditionell einen hohen Organisationsgrad. Die Gründungen
der als Waldbauvereine bezeichneten Forstbetriebsgemeinschaften erfolgte
zumeist in den 50er Jahren. Die Waldbauvereine sind überwiegend eingetragene Vereine,
deren Aufgabe in der Organisation von Lehrfahrten und der Mitgliederbetreuung
liegt. Die mit der Nutzung verbundenen Tätigkeiten werden - insbesondere für
den kleineren Privatwald - von den Forstämtern übernommen. Die Organisation der
Waldbauvereine wird daher zumeist durch ehrenamtliche Kräfte in der Vorstandschaft
und in der Geschäftsführung wahrgenommen. Der Waldbesitzerverband fungiert
als Dachorganisation der Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse in Rheinland-
Pfalz hat seinen mit Sitz in Bad Kreuznach.
Projektstart
Der Waldbauverein Bitburg e.V. besaß zu Beginn des Holzmobilisierungsprojektes
einen dreiköpfigen Vorstand und – schon als Zeichen angestrebter Autonomie - einen
im Jahr 2004 zunächst ehrenamtlich tätigen Geschäftsführer. Für die Privatwaldberatung
und -betreuung waren vier staatliche Betreuungsförster der Forstämter Bitburg
und Neuerburg zuständig. Bei den Vorstandssitzungen des Waldbauvereins waren
üblicherweise auch die beiden zuständigen Forstämter durch deren Betreuungsförster
und Amtsleiter vertreten.
Finanziell unterstützt durch das Mobilisierungsprojekt und durch Mittelakquisitionen
im Rahmen eines RegionenAktiv-Projektes, konnte der Geschäftsführer seine Arbeitszeit
bereits zu Projektbeginn vollständig den Aufgaben des Waldbauvereins widmen
und war nicht weiter auf seine Tätigkeit als freiberuflicher Gutachter angewiesen. Die
Aufgaben bestanden in der professionellen Vorbereitung, Planung und Durchführung
des ersten Mobilisierungsblockes im Winter 2005/2006.
Diese gemeinsame von Landesforsten und Waldbauverein geplante und durchgeführte
Erstmobilisierung wurde zunächst noch federführend vom Forstamt betreut
und das Holz über deren Rahmenverträge vermarktet. Die Ansprache der Waldbesitzer
wurde jedoch zunehmend durch den Geschäftsführer des Waldbauvereins übernommen.
Während dieser ‚Lernmobilisierungsblock’ umgesetzt wurde, fanden paral-
Ausgangspunkt in der
Eifel waren ein eingetragener
Verein, ein dreiköpfiger
Vorstand und
ein ehrenamtlicher Geschäftsführer
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 33

lel in anderen Gemarkungen die Vorbereitungsarbeiten für weitere Nutzungsblöcke
statt.
Diese Tätigkeiten wurden umfangreich durch wissenschaftliche Arbeiten begleitet.
Eine Privatwaldinventur half entscheidend mit, GIS-gestützte Arbeitshilfen für die
Ansprache der Waldbesitzer sowie die Arbeit mit Unternehmern und Holzkäufern zu
entwickeln.
In Summe führten die positiven Erfahrungen zu ausreichend Selbstvertrauen auf Seiten
des Waldbauvereins, um künftig die Mobilisierung, vor allem aber die Vermarktung,
als eigenen Geschäftszweig aufzubauen und gänzlich in Eigenregie durchzuführen.
Die dazu notwendige Arbeitsteilung wird unter dem Aspekt ‚Prozesse’ detailliert
beschrieben.
Der Schritt in die organisatorische Selbständigkeit
Für die Vermarktung des Holzes war die Rechtsform des Waldbauvereins als eingetragener
Verein nicht geeignet. Haftungsgründe und auch die fehlende Möglichkeit,
den Holzverkauf von Nichtmitgliedern abzuwickeln, führten zu der Notwendigkeit der
Gründung einer eigenständigen Organisation für die Vermarktungsaktivitäten. Damit
verbunden war die Auswahl und Entscheidung für eine Rechtsform, die Haftungsund
Förderaspekte sowie Effizienzgesichtspunkte zu berücksichtigen hatte.
Die Entscheidung fiel auf die Rechtsform einer GmbH, deren einziger Gesellschafter
der Waldbauverein sein sollte. Die Landesforstverwaltung unterstützte dies durch die
Anerkennung der Kapitalgesellschaft als Forstbetriebsgemeinschaft. Diese Anerkennung
war notwendig, um die ab dem Jahr 2007 in Rheinland-Pfalz mögliche Mobilisierungsprämie
zu erhalten, die nur an Organisationen mit dem Status eines anerkannten
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlusses ausbezahlt werden kann.
In dieser Konstellation wurde es nach intensiven Verhandlungen unter Moderation
des Projektteams schließlich möglich, die wirtschaftlichen Tätigkeiten der Holzmobilisierung
seit dem 1. Januar 2007 in der Rechtsform der GmbH durchzuführen. Gleichzeitig
bleibt der seit über 50 Jahren bestehende Waldbauverein zuständig für die
Wahrung der Mitgliederinteressen und die traditionell bestehenden Aufgaben.
Die GmbH firmiert seitdem als EWH Eifel Wald und Holz Management GmbH, kurz
EWH. Einziger Gesellschafter ist der Waldbauverein Bitburg. Die Kontrolle der Aktivitäten
übernimmt ein Beirat. Dieser setzt sich aus der engeren Vorstandschaft des
Waldbauvereins sowie externen Fachleuten zusammen. Diesem Gremium ist der
Geschäftsführer der EWH rechenschaftspflichtig. Eine grobe Übersicht über die Organisation
gibt die folgende Abbildung.
Eine GmbH als Vermarktungsgesellschaftmacht
Nichtmitgliedergeschäfte
möglich und und berücksichtigt
Haftungs- und
Förderaspekte
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 34

Forstbetriebsgemeinschaft einziger Forstbetriebsgemeinschaft
Waldbauverein Bitburg e.V. Gesellschafter Eifel Wald und Holz Management GmbH
Aufgabe: Mitgliederbetreuung
Vorsitzender (und Vorstand)
Johann Kohnen
Aufgabe: Holzvermarktung
Vorsitzender (und Beirat)
Johann Kohnen
kontrolliert
berichtet
Geschaftsführer
Harald Schmitz
Geschaftsführer
Elmar Franzen
Abbildung 8: Organisationsstruktur im Rahmen des Mobilisierungsprojektes Eifel
Wesentlich für die Etablierung der EWH war die Schaffung einer Infrastruktur, innerhalb
derer die EWH tätig werden konnte. Ein Büro des Waldbauvereins im Verwaltungszentrum
landwirtschaftlicher Verbände in Bitburg entwickelte sich schnell zur
Anlaufstelle für Waldbesitzer, aber auch als Treffpunkt für Abstimmungen zwischen
Privatwaldbetreuern und Waldbauverein bzw. EWH.
Im Rahmen des Holzmobilisierungsprojektes lagen die Arbeitsschwerpunkte bei der
Unterstützung des Waldbauvereins in den Verhandlungen mit Landesforsten. Im
Detail wurden ein Geschäftsplan, ein detaillierter Finanzplan, Satzungen und Arbeitsverträge
für diesen Spezialfall entwickelt und umgesetzt.
Ausblick
Eine erste Evaluation des aufgestellten Geschäftsplans zum Ende des Jahres 2007
ergab eine hohe Übereinstimmung der geplanten Daten mit den Ist-Daten. Wesentlich
dabei ist, dass die drei Erlöspositionen Holzverkaufsentgelt (Waldbesitzer), Mobilisierungsprämie
(staatliche Förderung) und Bündelungsprämie (Industrie) die Ausgaben
in Höhe von 100 T€ vollständig deckten. Für die Zukunft wird eine zunehmende
Unabhängigkeit von der Mobilisierungsprämie angestrebt.
Die EWH hat sich als Marktpartner für die Abnehmer etabliert und wird auch zunehmend
von den Waldbesitzern als Holzvermarktungsorganisation aus dem Privatwald
wahrgenommen. Der Waldbauverein als organisatorische ‚Heimat’ der einzelnen
Waldbesitzer bleibt bestehen und füllt auch das vertraute Aufgabenspektrum aus.
Anfang 2008 wurde ein ehrenamtlicher Geschäftsführer für den Waldbauverein
gefunden. Damit wurde die Trennung zwischen den beiden Organisationen Waldbauverein
und EWH auch personell vollzogen.
Bislang besteht zwischen dem Gebiet des Waldbauvereins Bitburg und dem Aktionsradius
der EWH Deckungsgleichheit. Dies könnte sich ändern, sobald die Vermarktung
aus anderen Regionen, also aus dem Gebiet anderer Waldbauvereine mit übernommen
werden würde. Auch die Einbeziehung von Kommunal-, Kirchen- und größerem
Privatwald spricht für eine Ausdehnung der Aktivitäten über das eigentliche geographische
Stammgebiet hinaus.
Dem Sturm und Start
zum Trotz: die EWH erfüllt
den aufgestellten
Geschäftsplan
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 35

6.2 Lausitz
Umfeld
Die Privatwaldbetreuung in Sachsen erfolgt in eigentumsreinen Revieren. Die staatlichen
Privatwaldbetreuer arbeiten somit ausschließlich in einer Waldbesitzart. In der
Projektlaufzeit gab es eine Umstrukturierung, die zu neuen Revierzuschnitten und –
größen geführt hatte. Für 2008 war zunächst eine Kommunalisierung der Aufgabe
der Privatwaldberatung geplant. Damit wäre eine neuerliche Änderung der Reviere
wahrscheinlich geworden. Dieser Reformplan wurde Ende 2007 zurückgenommen.
Sachsen ist das Bundesland mit dem geringsten Organisationsgrad des Waldbesitzes 9 .
Forstbetriebsgemeinschaften existieren, jedoch nicht flächendeckend. Deren Gründung
war zunächst von der Forstverwaltung vorangetrieben worden und führte in
vielen Fällen zu einer Übernahme der Geschäftsführung durch den örtlichen Revierleiter.
Nachdem die Mitarbeiter der Forstbehörde diese Funktion nicht mehr ausüben
durften, kamen die Aktivitäten zum Erliegen und einige der Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlüsse stehen vor einer Auflösung.
Projektstart
Das Holzmobilisierungsprojekt wandte sich in Abstimmung mit Sachsenforst der Lausitz
zu und arbeitete eng mit der FBG Brauna und dessen Geschäftsführer zusammen.
Die FBG ist als wirtschaftlicher Verein organisiert und besitzt somit in geringem
Umfang die Möglichkeit zur Abwicklung von Nichtmitgliedergeschäften. In enger
Zusammenarbeit mit der FBG vermarktete der Geschäftsführer in einer Selbstwerbungsfirma
als Einzelunternehmer die Holzmengen der Nichtmitglieder und kaufte
auch das Holz der Mitglieder auf. Der Holzverkauf wurde bis 2005 für einzelne,
zumeist größere Mitglieder durchgeführt. Die Tätigkeit des Geschäftsführers erfolgte
im Nebenerwerb. Die Haupttätigkeit des Geschäftsführers lag in der Baumpflege,
Pflanzungen sowie der Bewirtschaftung seines eigenen Waldes.
Im Rahmen des Holzmobilisierungsprojektes konnte eine Vollfinanzierung für die Aufgaben
der Geschäftsführung geschaffen werden. Zunächst durch das Mobilisierungsprojekt,
später über eine durch die Leader+ Region Westlausitzer Heidebogen beantragte
Förderung. Über diese Organisation konnte nachfolgend eine Vollfinanzierung
des Geschäftsführers für zwei Jahre erreicht werden. Ein gemeinnütziger Verein -
‚Lausitz Wald und Holz Aktiv e.V.’ - wurde dazu ins Leben gerufen. Diese Organisation
war und ist Akquisiteur, Projektentwickler, Empfänger und Verwalter von Projektmitteln,
die es ermöglichen, in einer Anfangsphase auch ohne Mobilisierungsprämie
aktiv zu sein. Die Mittel der Kofinanzierung wurden mit Unterstützung des Projektteams
von der regionalen Holzindustrie eingeworben.
Stabilität
Eine organisatorische Neuorientierung in einer Kombination aus Verein und wirtschaftlicher
Einheit für Mitgliedergeschäfte wurde in Erwägung gezogen und in der
Vorstandschaft der FBG diskutiert. Angesichts der erst Ende 2007 definierten Förder-
9 Bella, K. et al. (2005): Stand und Perspektiven forstwirtschaftlicher
Zusammenschlüsse im Freistaat Sachsen, Forst und Holz, S. 231 - 234
Die FBG Brauna: die
Rechtsform wirtschaftlicher
Verein und die Vermarktungserfahrungen
erleichtern den Beginn
Finanzierung aus Drittmitteln
helfen auf dem
schwierigen Weg in die
den Kleinprivatwald
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 36

edingungen für Sachsen, war der Schritt zur Gründung einer GmbH für die Abwicklung
der Nichtmitgliedergeschäfte vor dem Hintergrund der Gesamtwirtschaftlichkeit
der Aktivitäten nicht gangbar.
Die Restriktionen bei der Übermittlung von Waldbesitzerdaten durch die Forstverwaltung
als auch die zunehmend erkennbare Vermarktungskonkurrenz von Holz aus
dem Privatwald schien die Schaffung einer neuen Organisation, die mit hohen tatsächlichen
sowie hohen Transaktionskosten verbunden gewesen wäre, nicht ratsam
erscheinen. So blieb es bis Projektende bei den zu Beginn geschaffenen Strukturen,
die in folgender Abbildung deutlich werden.
Forstbetriebsgemeinschaft
Waldpflegegemeinschaft Brauna w.W.
Förderverein
Lausitz Wald und Holz Aktiv e.V.
Aufgaben: Mitgliederverw ., Holzvermarktung
Vorsitzender
Friedrich Graf Stolberg
Geschaftsführer
A. Ransch, Chr. Schönbach
Aufgaben: Mittelakquisition, Öffentlichkeitsarbeit
Vorsitzende
Dr. Sabine Labitzke
teilfinanziert
Abbildung 9: Organisationen im Projekt Holzmobilisierung Lausitz
Durch das Projektteam wurde in mehreren Schreiben an den Minister und über
Gesprächskontakte im forstpolitischen Umfeld versucht, dem Projekt wichtige
Impulse zu gegeben. So wurde eine Initiative zur Abschwächung der zunächst restriktiv
formulierten Effizienzkriterien für den Erhalt der Mobilisierungsprämie gestartet.
Zudem wurde versucht, die Einrichtung einer Kernzone zu erreichen, in der ausschließlich
die FBG Brauna als Vermarktungseinheit hätte wirken sollen. In der Hartnäckigkeit
der Zielverfolgung wurden einzelne Erfolge erzielt: beispielsweise wurden
die für Sachsen formulierten Effizienzkriterien für die Mobilisierungsprämie stärker
auf die Verhältnisse in der Lausitz abgestimmt.
Kritisch muss angemerkt werden, dass diese Aktivitäten nicht immer in vollem
Umfang durch die FBG Brauna flankierend unterstützt werden konnten. Statt diese
strategisch wichtigen Anliegen mit Initiativen aus der Basis zu verstärken, war die
Geschäftsführung mit den operativen (erlösbringenden) Tätigkeiten der Holzvermarktung
und Sturmwurfaufarbeitung vollständig eingebunden. Es fehlte eine aktive, aus
mehreren Personen bestehende Vorstandschaft, die mit Durchsetzungskraft auf
regionaler Ebene die Interessen vertreten konnte. Ein Engagement auf der politischen
Ebene unterblieb daher weitgehend. Das Projektteam trat mitunter mit scheinbar
nur geringer Verankerung durch sächsische Organisationen auf. Das nahm den
vom Projekt ausgehenden Initiativen Schlagkraft.
Konkurrenz in der Vermarktung
und forstpolitische
Stolpersteine: die
FBG Brauna sucht mit
Unterstützung des Projektes
ihren Weg
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 37

Im operativen Handeln war es in einer finanziell abgesicherten Situation möglich,
einen zweiten Geschäftsführer für ein halbes Jahr aus den Mitteln des Mobilisierungsprojektes
zu beschäftigen.
Durch das Einrichten eines eigenen Büros ab Januar 2007 im Kerngebiet der Mobilisierungsaktivitäten
in Brauna wurden die Arbeitsmöglichkeiten für die beiden
Geschäftsführer wesentlich verbessert. Das Büro wurde rasch Anlaufstelle für Waldbesitzer,
Ort für die gemeinsamen Arbeitstreffen und Treffpunkt für die Gespräche
mit der Forstverwaltung.
Die Sturmwurfsituation verhinderte die geplante Durchführung der Mobilisierungsblöcke
für 2007. Die Arbeiten konzentrierten sich auf die Aufarbeitung der Sturmwurfflächen
Kyrill vom Januar 2007. Die beiden Geschäftsführer der FBG waren damit
in den ersten neun Monaten 2007 voll ausgelastet. Die geschaffenen Strukturen
konnten sich in diesem Zeitraum bewähren.
Infrastruktur und Personal
helfen die Sturmkalamität
2007 zu überwinden.
Ausblick
Zu Beginn des Jahres 2008 sind die organisatorischen Strukturen in der Lausitz stabil.
Die Finanzierung der beiden Geschäftsführer erfolgt zum überwiegenden Teil aus den
laufenden und auch letztjährigen Holzverkaufsmargen. Diese waren durch die
Abwicklung des Holzverkaufs als Eigengeschäfte und durch die Übernahme von
Dienstleistungen bis hin zum Verkauf frei Werk erzielt worden. Die für 2007 geplanten
Mobilisierungsblöcke werden nun in 2008 umgesetzt. Parallel laufen zur Verbesserung
der Finanzierungssituation Gespräche über eine mögliche Fortsetzung von
Projekten im Rahmen des Leader+ Gebietskulisse.
Zusammenfassung 'Strukturen'
Holzmobilisierung durch Zusammenschlüsse privater Waldbesitzer ist in einer Vielzahl
von Strukturen, Rechts- und Organisationsformen möglich. Für die Mobilisierung
in den Projekten Lausitz und Eifel erfolgte dies einmal in der Form eines wirtschaftlichen
Vereins und einmal in der Form einer Gesellschaft mit beschränkter
Haftung. Beide Organisationen sind als Forstbetriebsgemeinschaften anerkannt.
In der Lausitz die Rechtsform des wirtschaftlichen Vereins beibehalten werden.
Bereits vor Projektstart war Holz vermarktet worden; zumeist über eine anhängendes
Serviceunternehmen in Form der Selbstwerbung. In der Eifel wurde
zunächst das Holz über die Forstverwaltung vermarktet, später eine GmbH
gegründet, der die Anerkennung als Forstbetriebsgemeinschaft vom Waldbauverein
übertragen wurde. Somit widmen sich eine Wirtschaftseinheit in Form einer
Kapitalgesellschaft und eine für die Mitgliederbetreuung zuständige Organisation
als eingetragener Verein sich ergänzend und in der jeweils geeigneten Rechtsform
der Aufgabe Mobilisierung.
Ein Blick in andere Regionen zeigt, dass auch eingetragene Genossenschaften,
wirtschaftliche Vereine mit angeschlossenen Service-GmbH's, Dachorganisationen
in Form Forstwirtschaftlicher Vereinigungen erfolgreich Holz aus dem Kleinprivatwald
mobilisieren.
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 38

Innerhalb welcher Rechtsform unternehmerisch agiert wird, hängt von der
Gewichtung von bestimmten Kriterien ab. Geklärt und bewertet werden müssen
u.a. Fragen:
- zum Ausschluss der persönlichen Haftung von Geschäftsführung und Vorstandschaft,
- zur Schaffung einer Vermarktungsmöglichkeit des Holzes von Nichtmitgliedern,
- zum Erhalt des Status' der anerkannten Forstbetriebsgemeinschaft (Fördermittelrelevanz).
Vor der Schaffung von neuen Strukturen und der Wahl einer Rechtsform muss
daher die Frage nach der Gesamtstrategie einer Organisation stehen. Welche Aufgaben
können und sollen im Rahmen der Mobilisierung übernommen werden?
Welche Einkommens- und Finanzierungsquellen bestehen? Welche Verantwortlichkeiten
können von wem getragen werden? Welcher Grad an unternehmerischer
Wille ist vorhanden und wird von den Entscheidungsgremien getragen?
Im Rahmen des Projektes hat sich die Trennung von Wirtschaftseinheit (Holzvermarktung)
und Mitgliederbetreuung bewährt. Die Schaffung einer professionellen,
schwerpunktmäßig mit der Holzmobilisierung tätigen Geschäftsführung ist ebenso
Grundvoraussetzung wie die Schaffung einer notwendigen Infrastruktur (Büro,
Ausstattung, Mobilität).
Projektabschlussbericht | Kapitel 6 Strukturen 39

7 Prozesse
Durch die Gestaltung der Holzmobilisierungsprozesses sollten die Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlüsse in die Lage versetzt werden, Holz aus dem Privatwald effizient
zu mobilisieren. Da langfristig die Holzvermarktung die einzige Einnahmequelle
aus dieser Tätigkeit ist, musste dieser Aspekt in den Mittelpunkt der Prozesskette
Holzmobilisierung gerückt werden. Dazu müssen die Abläufe insoweit beherrscht
werden, dass eine Wertschöpfung entsteht, die einerseits zur Zustimmung vieler
Waldbesitzer zu einer Nutzung in ihren Wald führen und andererseits ausreichend
Einnahmen für den Forstwirtschaftlichen Zusammenschluss abwirft.
In diesem Wertschöpfungsprozess sind einerseits Marktkräfte wirksam, bspw. arbeiten
Selbstwerberunternehmen ebenfalls intensiv in der Ansprache der privaten
Waldbesitzer. Je höher die Holzpreise sind, um so rentabler wird es für diese, auch
kleinere Waldbesitzer anzusprechen. Andererseits sind die Marktkräfte teilweise ausgehebelt.
Die Gebührensätze der Landesforstverwaltungen oder deren Betreuungsorganisationen
sind nicht kostendeckend und behindern den Markteintritt von
Unternehmern im Feld der Privatwaldetreuung.
Die Aufgabenstellung der Prozessgestaltung war zweigeteilt. Zum einen sollten die
Mobilisierungsprozesse so effizient mit möglich gestaltet werden, um die ökonomischen
Potentiale für Waldbesitzer und Forstwirtschaftlichen Zusammenschluss auszuschöpfen.
Zum anderen sollte das quasi existierende Betreuungsmonopol der Landesforstverwaltungen
der beiden Bundesländer hinterfragt und gemeinsam mit den
Verwaltungen neue Wege der Zusammenarbeit gesucht werden.
Der Mobilisierungsprozess
soll effizient gestaltet
werden. Kooperative
Formen der Aufgabenteilung
sollen mit der staatlichen
Privatwaldberatung
und -betreuung gefunden
werden.
7.1 Eifel
7.1.1 Ausgangssituation
Zu Projektbeginn war die Holzmobilisierung im Kleinprivatwald an eine feste Aufbauund
Ablauforganisation innerhalb der Landesforsten Rheinland-Pfalz gebunden. Die
Prozesse bestanden im wesentlichen aus internen Abläufen der Forstverwaltung.
Über die Waldbauvereine wurde kein Holz vermarktet (Ausnahme Waldbauverein
Prüm). Auch wurden die Waldbesitzer nicht in konsequenter oder standardisierter
Form zu einer Nutzung aufgefordert - weder durch Landesforsten noch durch die
Waldbauvereine selbst. Durchaus üblich ist es, dass Vorsitzende oder Geschäftsführer
der Waldbauvereine Bedienstete von Landesforsten sind. Aktivitäten der Waldbauvereine
sind somit immer auch Aktivitäten von Landesforsten. Die Beratungsaufgabe
wurden durch die Privatwaldbetreuer umgesetzt, die sich in Vermarktungsfragen
mit den am Forstamt zuständigen Holzverkäufer abstimmten.
7.1.2 Definition der Zuständigkeiten
Von Beginn an zeigten sich die Landesforsten Rheinland-Pfalz offen für eine neue
Aufgabenverteilung innerhalb der Mobilisierungskette. Es wurde anerkannt, dass die
Aktivitäten des Waldbauvereins innerhalb der Mobilisierung nur über Einnahmen aus
Leistungsentgelten langfristig gesichert werden können und eine Abhängigkeit von
permanenten Fördermitteln vermieden werden muss. Diese Diskussion führte dann
zu der Definition neuer Aufgabenzuschnitte, die in der oben genannten Kooperati-
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 40

onsvereinbarung mündete und deren einzelne Aufgabenschritte im folgenden abgebildet
und erläutert werden.
Zentrales Element der Kooperationsvereinbarung ist, dass die Organisation der Holzernte
und die Holzvermarktung – bislang Kernaufgaben der Landesforstverwaltung –
dem Waldbauverein Bitburg (WBV) übertragen werden sollten. Die Landesforsten
Rheinland-Pfalz sollten sich künftig auf die Erstansprache der Waldbesitzer, deren
Beratung und die biologische Produktion im Privatwald konzentrieren. Durch diese
Spezialisierung sollten die Stärken der jeweiligen Organisation - die Marktnähe eines
privatwirtschaftlich geführten Unternehmens und die hoheitlich-beratende Funktion
einer Verwaltung - genutzt werden.
Diese Neudefinition erfolgte im Laufe des Jahres 2006 und wurde in den Mobilisierungsblöcken
anschließend umgesetzt. Parallel zu der Neugestaltung des Mobilisierungsprozesses
erfolgte die Entwicklung der passenden Aufbauorganisation. Dazu
wurde auf der Seite des Waldbauvereins die EWH Eifel Wald und Holz Management
GmbH (EWH) als Vermarktungsorganisation im Januar 2007 gegründet. Auf der Seite
von Landesforsten wurden neue Revierzuschnitte, die mit einer Intensivierung der
Betreuungskapazitäten verbunden sind, festgelegt.
Eifel:
Bereitschaft der Landesforsten
Rheinland-Pfalz
zur Spezialisierung bei
der Rohholzmobilisierung
im Kleinprivatwald
7.1.3 Der Mobilisierungsprozess
Der Mobilisierungsprozess wir anhand der zwischen Landesforsten und dem Waldbauverein
definierten Zuständigkeiten erläutert. Die Schritte innerhalb dieser Kette
können zeitlich parallel verlaufen. Der Prozess geht von einer Erstmobilisierung aus;
d.h. zunächst müssen die zu nutzenden Waldflächen definiert und die Waldbesitzeradressen
recherchiert werden. Wenn es sich um eine wiederholte Mobilisierung handelt
entfallen die ersten Schritte oder finden wesentlich verkürzt statt. Gleiches gilt
für die Nutzungen im mittleren und größeren Privatwald.
1. Flächenvorauswahl
Die Flächenauswahl für einen Mobilisierungsblock erfolgt in Abstimmung zwischen
Betreuungsförster und dem Waldbauverein / der EWH, ggf. unter Beteiligung größerer
Waldeigentümer. Durch die örtliche Erfahrung liegt der Schwerpunkt der Aufgabe
bei den Betreuungsförstern.
Im Rahmen des Projektes wurden die Betreuungsförster umfangreich mit Kartenmaterial
ausgestattet. Diese Karten (digital wie analog) erlauben einen Überblick über
die regionalen Schwerpunkte von potentiellen Mobilisierungsblöcken (z.B.
Nadelholz/Laubholz, Einstufung der Hiebsdringlichkeit, Erschließung).
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 41

Zuständigkeiten in der Mobilisierungskette
Nr.
Was
Wer
Forstamt/
Betreuungsförster
FBG / WBV
Unternehmer/
Dienstleister
Waldbesitzer
1.
Flächenvorauswahl
2.
Adressen aus
ALB/ALK
3.
Erstansprache/
Infoveranstaltung
4.
Vollmachten
einholen
5.
Flächenvorbereitung/
Maßnahmenspeicher
6.
7.
Ergänzende
Mobilisierung
Angebote einholen/
Auftragsvergabe
i
8.
Nutzung und
Nutzungskontrolle
9.
Qualitätskontrolle/
Abnahme/Holzmaß
i
10.
Ergänzende
Mobilisierung
11.
Holzvorzeigung/
Holzabfuhr
12.
13.
Abrechnung mit
Untern./Holzkäufer
Abrechnung mit
Waldbesitzer
i
i
14.
Aktualisierung des
PWIS ?
?
i
verantwortlich
beteiligt
wird informiert
Stand November 2006
2. Adressenrecherche aus ALB / ALK
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 42

Zugang zum automatisierten Liegenschaftsbuch (ALB) besitzen nur die Betreuungsförster
von Landesforsten. Diese recherchieren die Adressen der Waldbesitzer für die
ausgewählten Waldflächen. Dies geschieht zumeist durch Einzelrecherche über einen
Online-Zugang zum ALB. Es gibt auch die Möglichkeit einer gemarkungsweisen
Abfrage der Adressen. Die Daten müssen anschließend durch ein Umwandlungsprogramm
für Standardsoftware bearbeitbar gemacht werden.
In Zukunft wird die Möglichkeit Adressdaten gemarkungsweise abzufragen in das in
Rheinland-Pfalz eingesetzte Online-GIS-Programm WebGif integriert. Damit würde
sich der Aufwand für die Adressrecherche wesentlich verringern.
3. Erstansprache des Waldbesitzers
Die Erstansprache der Waldbesitzer erfolgt zumeist durch den Betreuungsförster,
kann jedoch auch durch den WBV/die EWH erfolgen. Eine Informationsveranstaltung
ist nicht in jedem Fall erforderlich. Die Entscheidung über die Form der Erstansprache
und über die Organisation von Veranstaltungen übernehmen Betreuungsförster und
Geschäftsführer des WBV/der EWH gemeinsam. Eine Unterstützung durch die Kommunen
im Rahmen der AEP-Prozesse (Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung) konnte
in mehreren Mobilisierungsblöcken erreicht werden und sollte auch künftig angestrebt
werden.
Bereits im Vorfeld können flankierende Maßnahmen durch die Ortsvertrauensleute
des WBV erfolgen. Durch neue Revierzuschnitte und Wechsel bei den Betreuungsförstern
sind die oftmals unterstellten ‚jahrelangen Vertrauensverhältnisse’ zwischen
Betreuungsförster und Waldbesitzer aktuell nicht mehr gegeben. Vor allem Kleinprivatwaldbesitzer
müssen auch in ländlichen Gebieten nicht automatisch bereits in
Kontakt mit dem staatlichen Betreuungsförster getreten sein. Daher soll im Vorfeld
oder flankierend zu der Ansprache durch den Betreuungsförster die Unterstützung
einer Nutzungsmaßnahme durch Ortsvertrauensleute erfolgen.
Erstansprache, Motivation
und biologische Produktion
liegen bei den
staatlichen Betreuungsförstern
4. Vollmachten einholen
Die Vollmacht von den Waldbesitzern bezieht sich auf das Auszeichnen, die Durchführung
der Nutzungsmaßnahme und den Verkauf des Holzes durch die EWH. Die
Vollmachten holt der Betreuungsförster ein und leitet sie umgehend an die EWH weiter.
In Ausnahmefällen holt auch der Geschäftsführer der EWH Vollmachten ein.
5. Flächenvorbereitung
Zur Flächenvorbereitung gehört die Auszeichnung der der zu nutzenden Flächen, die
Anlage der Rückegassen und die Markierung der Orte für die Holzpolter. Die Verantwortung
für die Flächenvorbereitung liegt bei den Betreuungsförstern. Die Durchführung
kann auch auf Dritte oder die EWH übertragen werden.
Die Gebührenabrechnung im Falle einer Durchführung der Flächenvorbereitung
durch Landesforsten erfolgt über die EWH, die die Leistungen wiederum dem Waldbesitzer
mit der Abrechnung des Holzgeldes in Rechnung stellt. Dem Waldbesitzer
wird damit die Abrechnung 'aus einer Hand' angeboten und es entfällt eine - wenn
auch nur geringe - Vorfinanzierung durch den Waldbesitzer.
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 43

6. Maßnahmenspeicher / Nutzungsplanungen
Im Maßnahmenspeicher 10 wird eine Schätzung der anfallenden Mengen und Sorten
vorgenommen. Diese dient der Angebotseinholung für Unternehmerleistungen und
den Vertragsverhandlungen mit den Holzkäufern. Dadurch wird die Planbarkeit
erhöht und die Daten können mit den Vorverträgen der Holzkäufer in Abgleich
gebracht werden. Die Planung erfolgt durch die den Betreuungsförster; die Ergebnisse
werden dem Waldbauverein bzw. der EWH laufend übermittelt.
7. Angebote einholen und Auftragsvergabe
Verantwortlich für das Einholen von Angeboten, die Vergabe der Leistungen und die
Einweisung der Unternehmer auf den Flächen ist die EWH. Durch eine entsprechende
Vertragsgestaltung und eine sorgfältige Auswahl von Unternehmern und Dienstleistern
wird bereits im Vorfeld versucht, einen reibungslosen Ablauf der Maßnahme zu
gewährleisten.
Die EWH ist nicht an formale Ausschreibungsbedingungen gebunden, sollte sich
jedoch bei den Ausschreibungen an die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit halten und
eine Auftragsvergabe an das Einholen und den Vergleich mehrerer Angebote binden.
8. Nutzung und Nutzungskontrolle
Das Einweisen von Erntemaschinen und Waldarbeitern erfolgt durch die EWH. Durch
die regelmäßige Kontrolle wird die Koordination der an der Nutzung beteiligten
Unternehmer gewährleistet. Da die Flächen des Waldbauvereins PEFC-zertifiziert
sind, müssen auch die Pfleglichkeit der Hiebsmaßnahmen und die Einhaltung der
besonderen Bestimmungen der Zertifizierung sichergestellt sein.
Nutzung, Kontrolle, Abfuhr
und Abrechnung als
primär wirtschaftliche
Aufgaben in der Hand
der Vermarktungsgesellschaft
des Waldbauvereins
9. Qualitätskontrolle / Abnahme
Die Kontrolle der Maßnahmen und der Wegezustände nach Abfuhr des Holzes erfolgt
durch die EWH. Bereits bei der Gestaltung der Unternehmerverträge werden Regelungen
zur Instandsetzung von Wegeschäden festgelegt. Treten Wegeschäden auf, so
werden einvernehmliche Regelungen unter Einbeziehung der Betreuungsförster oder
leitender Mitarbeiter des Forstamtes gesucht.
10. Ergänzende Mobilisierung
Im Zuge der Nutzung bzw. möglichst während der Flächenvorbereitung werden bislang
unentschlossene Waldbesitzer durch den Betreuungsförster bzw. den WBV/die
EWH angesprochen und zur Teilnahme an der Nutzung motiviert.
Durch die laufende Nutzungsmaßnahme bieten sich gute Möglichkeiten, die Waldbesitzer
vor Ort von den Vorteilen einer gebündelten Maßnahme und der professionellen
Aufarbeitung überzeugen zu können.
11. Holzvorzeigung und Holzabfuhr
10 Der Begriff Maßnahmenspeicher wurde auf Vorschlag der Landesforstverwaltung
Rheinland-Pfalz übernommen. Er stellt ein Planungsinstrument der zentralen
Holzvermarktung für die anfallenden Nutzungsmengen der Staats-, Kommunal- und
Privatwaldflächen dar.
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 44

Die Holzvorzeigung und die Steuerung der Holzabfuhr liegen bei der EWH. Das Dokument
für die Holzabfuhr ist die Holzliste. Nach Abnahme des Holzes erfolgt der Eigentums-
und Gefahrenübergang nach einem im Vertrag definierten Zeitraum. In der
Regel sind dies 14 Tage.
Von Seiten der EWH muss sichergestellt sein, dass für die Übergabe des Holzes eine
entsprechende Deckungssumme aus einer Bankbürgschaft besteht oder dass bereits
eine ausreichend hohe Anzahlung auf das Holz geleistet wurde.
12. Abrechnung mit Unternehmern und Holzkäufer
Die EWH führt die Abrechnung der Dienstleistungen mit den beauftragten Unternehmern
durch. Ebenso rechnet sie die Holzgeldzahlungen mit den Holzkäufern ab. Im
Falle einer Abrechnung nach Werkseingangsmaß drängt die EWH auf eine rasche
Abfuhr und Vermessung des Holzes im Werk. Beobachtbaren Tendenzen, die Abfuhr
des letzten Polters zeitlich hinauszuziehen, um die Schlussabrechnung zu verzögern,
sollten von Seiten der EWH nicht akzeptiert werden. In diesem Zusammenhang zeigten
sich bereits während der schwierigen Vermarktungs- und vor allem Abfuhrphase
2007, die Stärken und Schwächen der jeweiligen Partner.
13. Abrechnung mit dem Waldbesitzer
Die EWH verkauft das Holz im Namen und Auftrag der Waldbesitzer; Eigenhandelsgeschäfte
werden von ihr nicht durchgeführt.
Die Abrechnung des Holzgeldes und deren Weiterleitung an den Waldbesitzer erfolgt
durch die EWH. Für die Abrechnung der Unternehmerleistungen und des Holzverkaufs
hat die EWH mit Hilfe des Projektteams eine geeignete Software eingeführt
(vgl. 'Abrechnungssoftware' in '8. Instrumente'). Die Abrechnung beinhaltet alle Kosten-
und Erlöspositionen des Holzverkaufs und der Aufarbeitung. Dazu gehören das
Entgelte für das Auszeichnen, Einschlag- und Rückekosten, Holzabsatzfondsbeiträge,
die Mehrwertsteuer und die Holzverkaufsentgelte für die EWH.
Der Waldbesitzer erhält mit der Abrechnung einen Scheck. Diese Form der Auszahlung
wird nach den Erfahrungen von den Waldbesitzern in der Eifel einer Überweisung
vorgezogen, da die Verknüpfung von Abrechnung und Zahlung mit dem beigefügten
Scheck wesentlich besser nachvollziehbar sei.
14. Aktualisierung des Privatwaldinformationssystems (PWIS)
Die Daten, die im Zuge der Mobilisierung bekannt werden, wie z.B. neue oder aktualisierte
Adressen, Änderung des Waldbesitzers durch Generationenübergang, Änderungen
von Flächenzuschnitten im Rahmen von Flurbereinigungsmaßnahmen usw.
werden innerhalb des Privatwaldinformationssystems (PWIS) aktualisiert.
Da das PWIS ein aus mehreren Einzelinstrumenten bestehendes System ist, müssen
im Zweifel an mehreren Stellen Aktualisierungen vorgenommen werden. Da Landesforsten
auf der einen Seite und der WBV / die EWH auf der anderen Seite kein
gemeinsames System nutzen (können), müssen Änderungen von beiden Institutionen
vorgenommen werden.
Daten müssen gepflegt
werden und beiden Partnern
zur Verfügung stehen
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 45

7.1.4 Ausblick
Die Organisation der Prozesse und die Festlegung der Aufgabenverteilung war ein
sich über ein Jahr erstreckender Prozess, der mit der Leitungsebene der Landesforsten
Rheinland-Pfalz kooperativ durchgeführt wurde. Durch das Projektteam wurden
während der Umsetzung mehrfach Gespräche auf der Ebene der Betreuungsförster
und der Geschäftsführung der EWH angestoßen, die halfen die definierten Abläufe in
die Praxis umzusetzen. Probleme, die vor allem in der Anlaufphase auftauchten,
konnten so schneller überwunden werden. Ergebnis der gemeinsamen Anstrengungen
war auch, dass dieser Ablauf im wesentlichen auf das Konzept der Mobilisierungsblöcke
anwendbar ist. Werden demgegenüber einzelne, zumeist größere Waldbesitzer
kontaktiert, dann ist diese Ablaufkette verkürzt, es bedarf weniger Abstimmung
und die Abwicklung kann mitunter auch vollständig über die EWH erfolgen.
Der Folgen des Sturms Kyrill im Januar 2007 prägten das Jahr 2007 durch die Aufarbeitung
des teilweise nesterweisen Holzanfalls verhinderten gebündelte Nutzungen
und setzten diesen Prozess teilweise außer Kraft.
Eine gemeinsame Planung und Durchführung von Nutzungsblöcken wurde erst wieder
im Jahr 2008 aufgenommen. Die ersten Ansätze zur Wiederaufnahme zeigen,
dass die beschlossene Aufgabenteilung zwischen zwischen Landesforsten und WBV /
EWH wieder neu aufgegriffen und 'erlernt' werden muss.
Mobilisierungsblöcke
sind kein Selbstläufer.
Sie müssen wieder neu
etabliert werden.
7.2 Lausitz
7.2.1 Ausgangssituation
Zu Projektbeginn lag die Holzakquisition, die Motivation der Waldbesitzer und der
Verkauf sowohl bei Sachsenforst, als auch bei den in der Holzvermarktung aktiven
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen. Durch den Rückzug der Forstbediensteten
aus der Geschäftsführung der Forstbetriebsgemeinschaften gingen die Vermarktungsaktivitäten
vielfach stark zurück.
Die Holznutzung in den FBG’n Brauna und Großdubrau beschränkte sich in der Zeit
vor Projektbeginn auf die Ansprache von mittelgroßen bis großen Waldbesitzern. Die
Vermarktung wurde über Verträge des Landes oder über Verträge anderer Vermarktungsorganisationen
abgewickelt. Die Ansprache von Waldbesitzern kleiner und
kleinster Flächen unterblieb, da die Wirtschaftlichkeit einer derartigen Fokussierung
nicht gegeben war.
Auch in der Lausitz wurden in der ersten Phase des Mobilisierungprojektes intensive
Diskussionen zu einer Aufgabenneudefinition zwischen Sachsenforst, der FBG
Brauna unter Moderation des Projektteams geführt. Im Gegensatz zur Eifel konnte
jedoch mit Sachsenforst keine Übereinstimmung in einer umfassenden Prozessneugestaltung
und der Definition von Zuständigkeiten erreicht werden.
Vielmehr hing die Art der Zusammenarbeit in der die beiden FBG’n Brauna und Großdubrau
betreffenden Region jeweils vom staatlichen Betreuungsförster ab. Im Einzelfall
gab es eine breite Spanne von eher kooperativen bis hin zu konkurrierenden
Ansätzen.
Es wurden mehrfach Gespräche mit Sachsenforst geführt, mit dem Ziel eine Kernzone
zu definieren, in der pilothaft die Mobilisierung und Ansprache der Waldbesitzer von
Bestehende Erfahrungen
in der Holzvermarktung
durch die FBG Brauna
Bereitschaft von Sachsenforst
zur gemeinsamen
Durchführung von
Mobilisierungsblöcken;
jedoch keine grundsätzliche
Neudefinition der
Aufgabenzuschnitte
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 46

Sachsenforst, die Nutzung und Vermarktung über die FBG vorgenommen werden
sollte. Da in Sachsen nicht flächendeckend FBG'n existieren, es also FBG-freie Gebiete
gibt, war geplant, diese Kernzone auf das Gebiet von fünf Betreuungsrevieren festzulegen.
Eine verbindliche Einigung darüber konnte jedoch nicht getroffen werden. In
einzelnen Gesprächen vor Ort mit Vertretern der Forstbezirke Bautzen und Kamenz
wurden zumindest Blöcke definiert, in denen gemeinsame Mobilisierungsvorhaben
durchgeführt werden sollten. Durch den Sturm im Januar 2007 konnten diese Planungen
in der Projektlaufzeit zum größten Teil nicht umgesetzt werden.
7.2.2 Mobilisierungsprozess
Die Darstellung des Prozesses orientiert sich an den in der Eifel definierten Schritten.
Diese können als generell gültig für ein gebündeltes Mobilisierungsvorgehen gelten.
Je nach der Zusammenarbeit mit dem örtlichen Betreuungsförster war die Ausprägung
der einzelnen Prozessschritte unterschiedlich und reichte von arbeitsteiligen
Ansätzen bis zu einer konkurrierenden Mobilisierung, in denen jede Organisation
(Sachsenforst und FBG Brauna) ihre Prozesskette 'Mobilisierung' vollständig selbst
abwickelten.
1. Flächenvorauswahl
Die Flächenauswahl für einen Mobilisierungsblock erfolgte zumeist in Abstimmung
zwischen Betreuungsförster und der FBG Brauna. In Einzelfällen wurden auch mittlere
bis größere Waldbesitzer direkt angesprochen und die umliegenden Kleinprivatwaldbesitzer
mit einbezogen. Das Vorgehen innerhalb eines Blockes war durch ein
rollierendes System gekennzeichnet. Ausgehend von einer kleineren Flächeneinheit
(ca. 10 ha) wurden fortschreitend weitere Waldbesitzer integriert. Voraussetzung für
dieses Vorgehen waren jedoch größere Waldbesitzeinheiten von mindestens 2 bis 5
Hektar.
Das Jahr 2007 war geprägt durch den Sturm Kyrill. Da die Region von dem Sturmwurf
direkt stark betroffen war (fast die kompletten 12.000 Fm, die über die FBG vermarktet
wurden, waren Sturmholz), waren die Arbeiten vor allem durch die Beschaffung
von Unternehmern und die Gestaltung der Abfuhrlogistik geprägt. Gegen Ende der
Projektlaufzeit wurden die Planungen für das Jahr 2008 fortgeschrieben.
2. Adressenrecherche aus ALB / ALK
Zugang zum Liegenschaftsbuch besitzen nur die Betreuungsförster von Sachsenforst.
Darüber hinaus sind die Adressen in einer Waldbesitzerkartei der Betreuungsförster
dokumentiert. Der Zugang zu diesen Daten ist jedoch ausschließlich den Betreuungsförstern
vorbehalten.
Das Thema Datenschutz wurde durch Sachsenforst sehr restriktiv gehandhabt. Die
Betreuungsförster wurden mehrfach explizit darauf hingewiesen, keine Adressdaten
an das Mobilisierungsprojekt bzw. die FBG Brauna weiterzugeben, da dies datenschutzrechtliche
Bestimmungen verletzen würde.
Die Adressen wurden von Betreuungsförstern nur dann weitergereicht, wenn die
Waldbesitzer aufgrund einer Erstansprache durch Sachsenforst einer Nutzung und
Vermarktung durch FBG Brauna zustimmten.
Datenschutzrechtliche
Aspekte erschweren eine
effiziente Ansprache der
Waldbesitzer
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 47

Eine Recherche durch das Projektteam beim Liegenschaftsamt und Grundbuchamt in
Kamenz ergab, dass eine Herausgabe von Adressen nur an Berechtigte möglich sei.
Dies könne im Zusammenhang mit einer Nutzung zwar der staatliche Betreuungsförster,
nicht jedoch die FBG oder ein Mobilisierungsprojekt sein.
In Einzelfällen wurde über die örtlichen Jagdgenossenschaften versucht, an Adressen
zu gelangen. Adressen aus einer eigenen Adressdatei standen trotz mehrjähriger Nutzungserfahrung
kaum zur Verfügung. Durch die Konzentration auf den mittleren und
größeren Waldbesitzer waren Adressdaten nie konsequent recherchiert und dokumentiert
worden.
3. Erstansprache des Waldbesitzers
In den Fällen, in denen die Erstansprache der Waldbesitzer durch den Betreuungsförster
erfolgte, geschah dies zumeist in mündlicher Form durch Einzelansprachen.
Zudem wurden Versammlungen der Jagdgenossenschaften genutzt, um auf gemeinsame
Nutzungsvorhaben aufmerksam zu machen.
Ein standardisiertes Vorgehen wurde durch das Projekt angeregt. Dazu sollte
zunächst ein Anschreiben an die Waldbesitzer in Verbindung mit einer Waldbesitzerversammlung
erfolgen. Im Weiteren waren Einzelgespräche geplant. Dieses Vorgehen
konnte jedoch nur in einem Mobilisierungsblock umgesetzt werden. Die Gründe
hierfür liegen in der teilweise geringen Bereitschaft der Betreuungsförster zur Zusammenarbeit.
Ein kompliziertes Verfahren der Kontaktaufnahme mit den Waldbesitzern, das durch
eine Betonung der Belange des Datenschutzes kaum vertrauensbildend wirken
konnte, behinderte sowohl einen unkomplizierten Zugang zum Waldbesitzer als auch
die Möglichkeit ein Verfahren zur Waldbesitzeransprache zu standardisieren.
Ein Übriges brachte die Neuorganisation der Reviere während der Projektzeitlaufzeit
mit sich: Dies führte dazu, dass die Waldbesitzerdateien mit den Adressen datentechnisch
auf die neuen Revierzuschnitte abgestimmt werden mussten. Die Betreuungsförster
erhielten die Daten erst mit erheblicher Verzögerung. Zudem wurden von den
fünf zunächst für eine engere Zusammenarbeit vorgesehenen Betreuungsrevieren
vier im Zuge der Reform neu besetzt. Als Folge mussten bestehende Absprachen und
Planungen wieder neu getroffen werden. Parallel hatten sich die Betreuungsförster
in ihr neues Revier einzuarbeiten.
Neue Revierzuschnitte
und Neubesetzungen
der Pilotreviere erschweren
die Mobilisierungsaktivitäten
4. Vollmachten einholen
Die Vollmachten bzw. Selbstwerberverträge wurden von der FBG bei den Waldbesitzern
direkt eingeholt.
Im Gegensatz zum Projekt in der Eifel wurde das Holz durch die FBG in Selbstwerbung
vermarktet. Dazu wurde im Fall von Mitgliedergeschäften das Holz von der FBG
gekauft, was durch die Rechtsform des wirtschaftlichen Vereins möglich war. Für die
Nichtmitgliedergeschäfte wurde die Abwicklung über ein Selbstwerberunternehmen
durchgeführt.
5. Flächenvorbereitung
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 48

Zur Flächenvorbereitung gehört das Auszeichnen der Flächen und die Anlage der
Rückegassen und Markierung der Holzpolterplätze. Die Verantwortung für die Flächenvorbereitung
war zwischen Landesforstverwaltung und FBG geteilt. Zumeist
jedoch wurde das Auszeichnen von der FBG übernommen.
In diesem Zusammenhang wurde eine Diplomarbeit angefertigt, die sich mit der Notwendigkeit
des Auszeichnens und deren Auswirkungen (z.B. Bestandesschäden,
Belastung des Harvesterfahrers) beschäftigte (siehe auch Kapitel 'FuE-Ansätze').
6. Nutzungsplanungen
Eine summarische Planung, in der die Holzmengen aus den Mobilisierungsblöcken
jeweils kalkuliert werden sollten, wurde unter intensiver Beteilung des Projektteams
erstellt und laufend aktualisiert.
Diese Planungen wurden über das Projektende hinaus fortgesetzt. Die Mengenplanungen
bilden - durch den direkten Einfluss auf die Einnahmen - einen wesentlichen
Bestandteil für die Finanzplanungen für das Jahr 2008.
7. Angebote einholen und Auftragsvergabe
Verantwortlich für das Einholen von Angeboten, die Einweisung der Unternehmer
und die Vergabe der Leistungen ist die FBG.
Durch die hohen Anteile an schwachen Sortimente ergeben sich für die Unternehmer
immer wieder Anreize, auf attraktivere Flächen (z.B. fichtendominierte Gebiete im
Vogtland) auszuweichen. Einzelne lokale Unternehmer haben sich zwar mit entsprechenden
kleineren Maschinen auf Waldbestände mit vorwiegend schwachen Kiefern
spezialisiert, jedoch blieb es eine Daueraufgabe während der Projektlaufzeit einen
regional zuverlässigen Unternehmerstamm aufzubauen.
8. Nutzung und Nutzungskontrolle
Das Einweisen von Erntemaschinen und Waldarbeitern erfolgt durch die FBG. Da
jedoch die Flächen der Nutzungsblöcke teilweise sehr weit auseinander liegen, war in
Einzelfällen auch die Mithilfe durch Betreuungsförster gegeben.
Durch regelmäßige Kontrollen wird die Koordination der an der Nutzung beteiligten
Unternehmer gewährleistet. Die Flächen der FBG waren ehemals PEFC-zertifiziert. Da
marktseitig jedoch die Zertifizierung weder notwendig schien noch honoriert wurde,
wurde die Zertifizierung nicht weiter fortgeführt.
Es kam mitunter vor, dass Arbeiten unterbrochen und Nutzungsblöcke nicht fertig
gestellt werden konnten, da die Unternehmer zwischenzeitlich in anderen Regionen
mit attraktiveren Sortimenten und damit besseren Ertragsaussichten tätig waren. In
vielen der Nutzungseinheiten konnte eine von der Rückegasse nach innen abnehmende
Nutzungsintensität festgestellt werden. Die mit höherem Aufwand in weiterer
Entfernung von der Maschinen zu entnehmenden Stämme wurden stehengelassen.
Durch geringe Gesamtmengen und niedrige Stückmassen waren die Verdienstmöglichkeiten
der Unternehmer eingeschränkt. Da der Verkauf des Holzes in Eigenregie
durch die FBG erfolgte, entfiel für die Unternehmer die Möglichkeit, eine zusätzliche
Gewinnmarge aus dem Verkauf des Holzes zu erzielen.
Für die Unternehmer oftmals
wenig attraktive Bedingungen:
schwache
Sortimente mit niedrigen
Stückmassen
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 49

9. Qualitätskontrolle / Abnahme
Die Kontrolle der Maßnahmen und der Wegezustände nach Abfuhr des Holzes
erfolgte durch die FBG.
Die Holzpolter wurden unmittelbar nach der Aufarbeitung sämtlich mittels GPS geografisch
fixiert und durch ein Foto dokumentiert.
10. Ergänzende Mobilisierung
Im Zuge der Nutzung bzw. möglichst während der Flächenvorbereitung wurden
angrenzende oder bislang zögernde Waldbesitzer durch den Betreuungsförster oder
die FBG angesprochen.
Im Falle einer rollierenden Mobilisierung wurden von einem Startpunkt ausgehend
fortschreitend weitere Waldbesitzer angesprochen. Aus Auswertungsgründen, aber
auch für die Abrechnungen wurde dieser rollierende Nutzungsblock in mehrere kleinere
Nutzungsblöcke untergliedert ('Hoyerswerda 1 bis 5').
11. Holzvorzeigung und Holzabfuhr
Die FBG war für die Holzvorzeigung und die Steuerung der Holzabfuhr zuständig. Teilweise
wurden mit den Holzkäufern auch Frei-Werk-Lieferungen vereinbart. Das
Dokument für die Holzabfuhr ist die Holzliste. Nach Abnahme des Holzes erfolgt der
Übergang nach einem im Vertrag definierten Zeitraum. In der Regel beträgt dieser 14
Tage. Nach diesem Zeitpunkt geht das Holz in das Eigentum des Käufers über. Sowohl
Gefahrenübergang als auch die Gefahr einer Entwertung liegen dann beim Käufer.
Durch die langen Liegezeiten des aufgearbeiteten Holzes im Wald kam es bei der Kiefer
verstärkt zu Entwertungen durch Bläue. Erkennbar war dies in den gestiegenen C-
und D-Holzanteilen gegen Ende 2007. Allerdings kann dies auch als Ansatz der holzabnehmenden
Industrie beurteilt werden, die vertraglich festgesetzten Preise durch
Verschiebungen in den Sortimenten und Qualitäten zu beeinflussen, sprich zu reduzieren.
12. Abrechnung mit Unternehmern und Holzkäufern
Die FBG führt die Abrechnung der Dienstleistungen mit den beauftragten Unternehmern
durch. Ebenso rechnet sie die Holzgeldzahlungen mit den Holzkäufern ab.
Durch den Verkauf als Selbstwerber ergeben sich zwischen den Zahlungen an die
Unternehmer und Spediteure und dem Geldeingang Zeitspannen, die eine Vorfinanzierung
notwendig machen. Zum Teil setzen die Unternehmer ihre Arbeiten nur dann
fort, wenn bestimmte Abschlagszahlungen getätigt werden. Auf der Käuferseite verzögern
die Unternehmen die Abfuhr von Poltern, um die Schlussabrechnung zeitlich
strecken zu können. Treten dann die Forderungen der Waldbesitzer, die nach der
Abfuhr des Holzes auch zeitnah die Holzgeldzahlung erwarten, hinzu, tritt temporär
ein hoher Finanzbedarf für die Zwischenfinanzierung auf.
Zögernde Abrechnung
beim Holzkäufer führt zu
einem Finanzierungsbedarf
bei der FBG
13. Abrechnung mit dem Waldbesitzer
Die FBG kauft das Holz von den Waldbesitzern zu vorher für jeweiligen Holzarten und
Sortimente festgelegte Preise und verkauft es gebündelt an die Abnehmer, mit denen
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 50

Vorverträge bestehen (Eigengeschäft). Im Falle von Nichtmitgliedergeschäften wird
das Holz von einem Selbstwerber gekauft, der eng mit der FBG zusammenarbeitet.
Teilweise werden den regionalen Aufarbeitungsfirmen bestimmte Holzmengen oder
Flächen in Selbstwerbung angeboten.
Die Abrechnung des Holzgeldes erfolgte durch die FBG mit einem einfachen Datenbanksystem
auf der Basis von MS-Access.
Die Notwendigkeit einer Vorfinanzierung ergab sich im Projektzeitraum und zwar in
erheblichem Maße während der Sturmholzaufarbeitung. Der zögernde Holzabfluss
bei gleichzeitig hohen Ausgaben für Unternehmer und den zunehmend lauter werdenden
Forderungen der Waldbesitzer nach Holzgeldzahlungen führten zu einem
Vorfinanzierungsbedarf der FBG, der nur aus externen Quellen bewältigt werden
konnte.
14. Aktualisierung des Privatwaldinformationssystems (PWIS)
Das PWIS in der Lausitz ist ein in der Entwicklung befindliches System aus mehreren
Einzelinstrumenten. Es wurde im Zuge des Mobilisierungsprojektes entwickelt und
aufgebaut und während der Nutzung laufend verbessert und aktualisiert. Die beiden
Systeme ‚Waldbesitzerdatei’ des Staatsbetriebes Sachsenforst und PWIS der FBG
Brauna sind voneinander getrennte Datenbanksysteme. Beide umfassen Funktionalitäten
geografischer Informationssysteme, Adress- und Nutzungsdaten. Eine gemeinsame
Nutzung der Systeme scheint zumindest auf absehbare Zeit ausgeschlossen.
Datenbanken sind für die
Nutzung und Vermarktung
einer Vielzahl von
Waldbesitzern unentbehrliche
Instrumente
der FBG
7.2.3 Ausblick
Im Gegensatz zur Eifel mussten in der Lausitz nie vollständig neue Arbeitsabläufe
oder Arbeitsteilungen innerhalb der Mobilisierungskette etabliert werden. So bedeutete
auch der Sturm Kyrill keinen Einschnitt, in dem ein gerade erst erprobter Ablauf
wieder in Frage gestellt wurde. Den Waldbesitzern in der Region wurde mit der Eröffnung
des Büros in Brauna erst bewusst, dass es neben Sachsenforst auf staatlicher
Seite und den beständig um Holz bemühten Selbstwerbern auf Unternehmerseite
eine dritte Instanz gibt, die als Zusammenschluss von Waldbesitzern, Aufgaben der
Holzvermarktung übernimmt.
Diese Präsenz der FBG Brauna vor Ort wurde verstärkt durch Öffentlichkeitsarbeit im
Rahmen des Projektes. Dies verschaffte der FBG eine zunehmende Aufmerksamkeit.
Auch die hohen Sturmholzanfälle bescherten – trotz der teilweise sehr geringen Einzelmengen
und der damit verbundenen geringen Wirtschaftlichkeit der Mobilisierung
– der Organisation eine erhöhte Wahrnehmung durch die Waldbesitzer.
Der Sturm Kyrill trat zu einem Zeitpunkt auf, als die Diskussion um die Eingliederung
der Privatwaldbetreuung in die neu zu strukturierten Landratsämter intensiv diskutiert
wurde. Zu diesem Zeitpunkt war kaum ein Ansprechpartner bei Sachsenforst
bereit, sich mit der Frage der Aufgabenteilung und der Einrichtung von Pilotgebieten
auseinanderzusetzen.
Forstpolitisch hat sich die Landesforstverwaltung Sachsen - im Gegensatz zu Rheinland-Pfalz
- zu einem 'Festhalten' der Beratungs- und Betreuungsaufgaben im Privatwald
entschlossen. Die Betonung des Datenschutzes und das Aufrechterhalten der
Vermarktungskonkurrenz im Privatwald verdeutlichen dies. Dort, wo die Zusammen-
Mobilisierung in der Lausitz
hat sich auch in einem
forstpolitisch
schwierigen Umfeld bewährt
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 51

arbeit mit den Betreuungsförstern funktioniert, wird sie auf dieser Ebene fortgesetzt
und intensiviert. Dort wo dies nicht möglich scheint, erfolgt die Mobilisierung über
eigenständige Wege. Das dieses funktionieren kann, dazu wurden in den vergangenen
drei Jahren wichtige Grundlagen gelegt.
Zusammenfassend ist der Blick in die Zukunft trotz des schwierigen Umfelds positiv.
Die FBG hat sich in einer Phase großer Marktunsicherheit (Sturm Kyrill) und Ungewissheiten
bei der staatlichen Beförsterung (Verwaltungsreformen) als wirtschaftliche
Einheit mit einer festen Geschäftsführung und einem Büro in der Kernregion etabliert
(vgl. Kapitel Strukturen) und konnte ihre Prozesse auch auf den kleineren Privatwald
hin ausrichten und optimieren.
Zusammenfassung 'Prozesse'
Holzmobilisierung im Kleinprivatwald steht unter hohem ökonomischen Druck.
Einerseits sollen die wirtschaftlichen Potentiale für die Waldbesitzer durch optimierte
Sortierung und Verkauf ausgeschöpft werden. Andererseits stellt sich die
Frage nach der Wirtschaftlichkeit der Aktivitäten für einen Forstwirtschaftlichen
Zusammenschluss. Zudem entstehen bei Eintritt oder Intensivierung der Aktivitäten
Konkurrenzsituationen mit bereits aktiven Organisationen, insbesondere der
Forstverwaltung.
Als Erfolgsfaktoren bei der Optimierung des Mobilisierungsprozesses haben sich
zwei Aspekte herauskristallisiert. Zum einen sollte entlang des Prozesses eine Aufgabenabstimmung
- insbesondere mit der staatlichen Beratung und Betreuung -
erfolgen. Konkurrenzen um das Holz aus dem Kleinprivatwald führen zu Situationen,
in denen die strukturell subventionierte Mobilisierung (kostenlose Beratung
und die nicht kostendeckende Betreuung durch die Forstverwaltungen) und die
direkt subventionierte Mobilisierung (Mobilisierungsprämie) gegeneinander
antreten. Das ist volkswirtschaftlich unsinnig und auch gegenüber den Waldbesitzern
kaum vermittelbar.
Zum andern muss jeweils für die Organisation und die spezifische Region der Prozess
unter Berücksichtigung aller Akteure definiert werden. Entlang dieses Prozesses
sind die Optimierungspotentiale auszumachen und umzusetzen. Das kann die
Bereiche Logistik, Flächenvorbereitung, Abrechnung oder Holzvorzeigung betreffen.
Entscheidend sind die Kenntnisse über die eigenen Abläufe und klare Vorstellungen
über die zu erreichenden Zielzustände.
Als besonders erfolgreich hat sich die Prozessgestaltung in Rheinland-Pfalz erwiesen.
In einem intensiven Abstimmungsverfahren wurde zunächst die gesamte Prozesskette
für ein definiertes Gebiet erarbeitet. Entlang dieses Prozesses wurde
eine idealisierte Aufgabenteilung erstellt und sukzessive umgesetzt. Dabei war vor
allem die Bereitschaft der Akteure zur Aufgabenspezialisierung bei gleichzeitiger
Intensivierung kennzeichnend.
Projektabschlussbericht | Kapitel 7 Prozesse 52

8 Instrumente
8.1 Abrechnungssoftware
8.1.1 Die Rolle der Abrechnung in der Mobilisierung
Anspruch an eine Abrechnungssoftware
Schon zu Beginn der Projekte zeigte sich, dass eine nach Waldbesitzern getrennte
Aufarbeitung, Sortierung, Lagerung und Vermessung des Holzes, wie sie im Rahmen
der Mobilisierung erfolgt, sehr aufwendig ist: viele Waldbesitzer stehen einem, oder
nur wenigen Käufern gegenüber. Für die Verkaufsabrechnung müssen verschiedene
Dokumente erstellt werden, etwa Gutschriften an den Verkäufer und Rechnungen an
den Käufer. Zudem müssen die Unternehmerleistungen abgerechnet werden. Bei den
Gutschriften müssen neben den üblichen Pflichtbestandteilen wie Datum, Adressen,
laufende Nummer etc. weitere Punkte berücksichtigt werden: Lieferungen müssen
baumarten- und sortenweise dargestellt werden, waldbesitzerspezifische Mehrwertsteuersätze
müssen aufgeführt, HAF-Beiträge ausgewiesen werden etc. Ähnlich komplex
sind die Gutschriften an die Waldbesitzer aufgebaut.
Diese Vorgänge müssen datentechnisch zuverlässig implementiert werden. Dazu
kann eine Standardsoftware durch Arbeitsvorlagen und Musterkalkulationen soweit
adaptiert werden, dass sie diese Vorgänge abbildet. Oder es wird eine spezielle
Abrechnungssoftware beschafft, die - basierend auf Datenbanksystemen - die
Abrechnung für die unterschiedlichen Adressaten übernimmt. Im Mobilisierungsprojekt
wurden diese Fragen im Laufe des Jahres 2006 aufgeworfen, als deutlich wurde,
dass größere Holzmengen anfallen werden, die eigenständig vermarktet werden würden.
Zudem wurde klar ,dass gemeinschaftliche Abrechnungsverfahren ('zur gesamten
Hand'), die beispielsweise mit Hilfe von Flächenproportionalitäten Kosten und
Erlöse auf die Waldbesitzer aufteilen, nicht auf Akzeptanz bei den Waldbesitzer stoßen
würden. Gefordert war die Möglichkeit, Kosten und Erlöse möglichst einzelstammweise
auf den Waldbesitzer aufzuteilen.
Beginn ohne Spezialsoftware
Zu Beginn nutzten die Geschäftsführer in beiden Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen
Standard-Tabellenkalkulationsprogramme zur Abrechnung mit den
Waldbesitzern und zur Rechnungsstellung an die Holzkäufer. Aufgrund der Komplexität
der Abrechnung stieß dieses Vorgehen jedoch mit Beginn der gebündelten Nutzungsmaßnahmen
und der damit einhergehenden Steigerung der Holzmengen an
Grenzen. Neben der zeitlichen Belastung stand auch immer das Risiko einer fehlerhaften
Abrechnung im Raum. Aus diesem Grund sollten im Rahmen des Projektes in
beiden Forstbetriebsgemeinschaften Forstliche Abrechnungsprogramme geprüft
werden. Bei Eignung und Wirtschaftlichkeit sollten diese Programme beschafft,
installiert und deren Implementierung begleitet werden.
Abrechnung in der Holzmobilisierung:
Viele Waldbesitzer stehen
wenigen Käufern gegenüber
Die Abrechnung mit
Standard-Tabellenkalkulationsprogrammen
stößt an Grenzen
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 53

Phase der Softwareauswahl
Die Forstbetriebsgemeinschaften wurden von BBW-Consult bei der Anschaffung der
forstlichen Abrechnungssoftware unterstützt. Dazu fand eine umfangreiche Marktrecherche
statt. In Abstimmung mit den FBG-Geschäftsführern wurde eine umfangreiche
Kriterienliste erarbeitet, die Aspekte der Funktionalitäten, Kosten und bestehende
Referenzen berücksichtigte. Im Rahmen der Marktrecherche stellte sich heraus,
dass sich voraussichtlich nur wenige der getesteten Produkte für die Abrechnung
von Kleinmengen vieler Waldbesitzer eignen. Einige Firmen haben zwar mit den entsprechenden
Funktionalitäten ihrer Produkte geworben, tatsächlich befanden sich
diese jedoch häufig noch in der Entwicklung. Im Anhang befindet sich eine Liste mit
den Kriterien für die Softwarebeurteilung.
Drei Produkte kamen letztlich in die nähere Auswahl, von denen zwei - ‚Dekadata
Euroforst’ und ‚TimberNet SoftwareSystem Forst’- intensiv in der Praxis durch BBW-
Consult und die FBG-Geschäftsführer getestet wurden.
8.1.2 Eifel
Ende 2006 wurde die Beschaffung des EDV-Programms für die Abrechnung der Hiebe
gegenüber den Käufern, Unternehmern und Waldbesitzern vorbereitet. Die Finanzierung
der Software durch den Waldbauverein Bitburg wurde in einem Vorstandsbeschluss
genehmigt und die Anschaffung des Programms EuroForst der Firma Deka-
Data aufgrund der Bewertung und Empfehlung durch BBW-Consult beschlossen.
Durch die gemeinsame Beschaffung mit zwei weiteren Waldbauvereinen konnte eine
Preisreduktion um 30% erzielt werden. Gekauft wurden zwei Programmmodule, die
auf eine gemeinsame Datenbank zugreifen: die Mitgliederverwaltung (für den Waldbauverein)
und das eigentliche Abrechnungsmodul (für die EWH).
Die Installation des Systems erfolgte im März 2007. Die Einführung bei der EWH und
die Anpassung bzw. Individualisierung wurden wesentlich durch das Projekt unterstützt.
Die Finanzierung erfolgte durch die EWH. Das Produkt war sofort nach der
Installation einsatzfähig und wird seither auch vom Waldbauverein zum Einzug der
Mitgliedschafts-, Berufsgenossenschafts- und Waldbrandversicherungsbeiträge der
Mitglieder genutzt. Das Abrechnungsmodul dient der EWH zur Holzgeldabrechnung.
Die Grunddaten der Mitglieder können aus beiden Modulen eingesehen werden. Aus
datenschutzrechtlichen Gründen hat die EWH jedoch nur beschränkten Zugriff auf
Inhalte der Mitgliederverwaltung. Im Gegenzug hat der Waldbauverein keinen Zugriff
auf die Transaktionsdaten der EWH. Die Software läuft stabil, zeigt sich jedoch in
mehreren Aspekten unflexibel. So ist etwa die Berücksichtigung von Abschlagszahlungen
nicht vorgesehen.
Seit Mitte April 2007 ist eine Teilzeitkraft bei der Eifel Wald und Holz Management
GmbH tätig, die in das Programm eingearbeitet wurde und alle Arbeiten im Zusammenhang
mit den Abrechnungen übernommen hat. Dadurch konnte der Geschäftsführer
wesentlich entlastet werden und sich somit verstärkt den Kernaufgaben der
Holzmobilisierung zuwenden. Im Rahmen von Einarbeitung, zusätzlichen Auswertungsmöglichkeiten
sowie der Arbeitsplatzerweiterung erfolgten weitere unterstützende
Arbeiten durch das Projektteam.
Nur wenige Softwareprodukte
erfüllten die geforderten
Kriterien
Kauf des Programms DekaData
durch den Waldbauverein
Bitburg
Belange des Datenschutzes
sind im Programm
berücksichtigt
Unterstützung durch
BBW während der Einführungsphase
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 54

Im Zuge der Abrechnung tauchten immer wieder Einzelfragen auf, die zwischen
Geschäftsführung und Projektteam erörtert wurden und für die entsprechende
Lösungen erarbeitet wurden. Dies betrifft beispielsweise Fragen der Handhabung
unterschiedlicher Mehrwertsteuersätze, der Skontierung von Rechnungen oder der
optimierten Ausgabe von Abfuhrfreigaben. Im Zuge der weiteren Etablierung des Systems
wurde ständig versucht, die EDV-Abläufe zu optimieren und an die realen Prozesse
der Abrechnung der Holzmengen anzupassen.
8.1.3 Lausitz
Für die FBG Brauna ergab die Prüfung der Softwaresysteme eine Empfehlung für das
Produkt „SoftwareSystem Forst“ der Firma ‚timberNet solutions’. In enger Rücksprache
mit dem timberNet-Geschäftsführer fand ab Mitte 2006 ein umfassender mehrmonatiger
Test der Software statt. Die Software wurde vom FBG-Geschäftsführer
gemeinsam mit dem Projektteam unter Alltagsbedingungen eingesetzt. In dieser
Testphase gab es eine umfassende Begleitung durch die Firma timberNet und mehrere
Arbeitstreffen mit dem Geschäftsführer von timberNet. Parallel wurde durch
BBW-Consult eine Anfrage bei verschiedenen Organisationen zu dem Produkt SoftwareSystem
Forst der Firma timberNet im Einsatz haben durchgeführt. Die daraus
resultierende Referenzliste befindet sich im Anhang.
Da das System nicht alle formulierten Anforderungen erfüllten konnte, die Stabilität
in Abhängigkeit der jeweiligen Version nicht immer zufriedenstellend war und die
Kosten-Nutzen-Relation vor allem vor dem Hintergrund einer Vermarktungsmenge
von nur etwa 10.000 Fm je Jahr eher kritisch beurteilt wurde, konnte eine Kaufempfehlung
seitens des Projektteams nicht ausgesprochen werden.
Es muss erwähnt werden, dass die gemachten Erfahrungen deutlich den Ergebnissen
aus der Anwenderbefragung widersprechen. Diese ergab durchweg positive Bewertungen
zu Fragen der Stabilität und Anwenderzufriedenheit. Die Dokumentation des
Softwaretests und der Kontakte mit timberNet solutions befindet sich im Anhang.
Für die Abrechnung kommt nun eine Access-Datenbank zur Anwendung, in der Kunden-,
Waldbesitzerdaten und Holzlisten abgelegt sind. In Verbindung mit Microsoft
Excel sind mit diesem System Waldbesitzer-, Unternehmer- und Holzkäuferabrechnungen
möglich. Als zusätzliches Modul wurde eine einfache Polterverwaltung integriert.
Sämtliche Polter werden mittels GPS erfasst und die Koordinaten mit weiteren
Informationen zum Polter in der Datenbank abgelegt. Zusätzlich werden zu jedem
Polter Digitalbilder abgespeichert. Diese Fotodokumentation dient der FBG als Nachweis
für die Vollständigkeit der Polter zum Aufnahmezeitpunkt. Dies ist insbesondere
vor dem Hintergrund der Entwendung von Holz relevant.
Diese Lösung im Bereich der Abrechnungssoftware konnte dadurch erfolgreich umgesetzt
werden, indem ein Mitarbeiter der FBG hohe Kompetenzen im Bereich GIS und
Datenverarbeitung aus seiner vorangegangenen Tätigkeit einbringen konnte. Die teilweise
auch in der Freizeit erarbeitete und nun auf die spezifischen Fragestellungen in
der Lausitz angepasste Softwarelösung war auch dem Umstand knapper finanzieller
Ressourcen geschuldet.
Die Erfahrungen mit
dem Produkt Software-
System Forst entsprechen
nicht den Ergebnissen
eines User-Befragung
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 55

8.1.4 Schlussfolgerungen
Notwendigkeit einer guten Abrechnungslösung
Die Erfahrungen im Projekt haben gezeigt, dass die Holzabrechnung in der Prozesskette
der Rohholzmobilisierung eine komplexe Aufgabe ist. So müssen verschiedene
Sortimente, Baumarten und Qualitäten berücksichtigt werden, Holzabsatzfonds-Beiträge
korrekt ausgewiesen und Skontierungen einbezogen werden. Es müssen die
meist kleinen Holzmengen von vielen unterschiedlichen Waldbesitzern nicht nur korrekt
abgerechnet, sondern auch Mengen vom Werkseingangsmaß zum Waldmaß
zurückgerechnet werden können. Die ELDAT-Schnittstelle hat sich nicht in allen Fällen
als so funktionsfähig wie erwartet erwiesen.
Nach dem Zahlungseingang des Holzgeldes bei den Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen
muss diese das Geld an die einzelnen Waldbesitzer verteilen. Jeder
Waldbesitzer bekommt dabei eine individuelle Gutschrift mit dem für ihn gültigen
Steuersatz. Aufgrund dieser aufgeführten Komplexität der Abrechnung ist eine rationelle,
intuitiv zu bedienende Abrechnungslösung im Rahmen der Holzmobilisierung
unabdingbar. Die Erfahrungen haben gezeigt, dass reine Excel-Lösungen durch ihre
Fehleranfälligkeit (z.B. bei Formeleingaben) und geringe Nachvollziehbarkeit durch
Dritte hier schnell an Grenzen stoßen.
Die Abrechnung stellt
hohe Anforderungen an
die eingesetzte Software
Kosten der Software
Die getesteten Abrechnungsprogramme hatten einen Kaufpreis von 4.000 bis 8.000
Euro. Das in der Eifel beschaffte Programm der Fa. Dekadata ist preislich modular
aufgebaut. Die vom Waldbauverein Bitburg gekauften Module hatten einen Kostenumfang
von insgesamt ca. 5.000 Euro 11 .
Die Erstinvestitionskosten scheinen zwar absolut nicht hoch; mit Blick auf die oft
angespannte Liquiditätslage von Forstbetriebsgemeinschaften sind sie jedoch nicht
für jeden Forstwirtschaftlichen Zusammenschluss finanziell zu tragen. Für das Projekt
Eifel werden die Kosten für eine Laufzeit von drei Jahren unter Einschluss der Wartungskosten
und unter Berücksichtigung der Rabatte auf 10 bis 12 Cent je Festmeter
veranschlagt.
Die Höhe der Softwarekosten amortisiert sich umso schneller, je mehr Holz über sie
umgesetzt wird. Berücksichtigt werden müssen die Effizienzgewinne, die durch die
Anwendung der Software erzielt werden können. Nach einer Einlernphase konnte die
Holzgeldabrechnung problemlos von einer Bürokraft übernommen werden. Die in
der Startphase mit hohem Kontrollaufwand und fast 'in Handarbeit' durch den
Geschäftsführer selbst erstellten Abrechnungen, sind automatisiert und delegiert
worden und entlasten nun den Geschäftsführer für die Kernaufgaben der Holzmobilisierung.
11 Dieser Betrag bezieht sich auf die Erstbeschaffung ohne Pflegekosten und Updates
sowie unter Berücksichtigung der Rabatte durch die Sammelbeschaffung: Nachfolgend
sind die auf volle Hundert gerundeten Beträge angegeben: Grundmodul
Holzbuchführung: 2.600 €, Mitgliederverwaltung: 500 €, Statistikmodul: 500 €,
Mehrplatzlizenz: 700 €, Wartung und Schulung: 700€.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 56

Verknüpfung der Abrechnungssoftware mit anderen Systemen
Abrechnungslösungen haben sich in den beiden Projekten als Kernprogramm für in
der Vermarktung aktive Forstbetriebsgemeinschaften herausgestellt. Die zugehörige
Datenbank wird regelmäßig gepflegt. Dies beinhaltet u.a. die Aktualisierung von folgenden
Daten:
• Holzkäuferdaten
• Waldbesitzerdaten
• Unternehmerdaten
• Holzlisten.
Es erscheint sinnvoll und erstrebenswert auf diese Daten auch aus anderen Programmen,
etwa dem GIS, der Finanzbuchhaltungssoftware oder der Mitgliederverwaltung
zugreifen zu können. Teilweise bestehen diese Verknüpfungen der Datenbanken
bereits. So ist etwa Mitgliederverwaltung ein Modul von DekaData und in der
Abrechnungsdatenbank der Lausitz ist die Polterverwaltung bereits integriert. In
andere Einzelanwendungen mussten bislang jedoch die Daten unabhängig von der
Datenbank der Abrechnungssoftware eingegeben werden. Eine Verknüpfung der entsprechenden
Datenbanken konnte, aufgrund der Komplexität dieser Aufgabe oder
auch aufgrund fehlender technischer Möglichkeiten, im Rahmen des Projektes nicht
erfolgen, erscheint aber – sofern technisch möglich und sinnvoll - als wichtige Herausforderung
für die Zukunft.
Verknüpfung der Abrechnungssoftware
mit
anderen Programmen ist
sinnvoll
8.2 Textdokumente
Im Rahmen des Projektes wurden verschiedene Vorlagen und Schriftstücke konzipiert,
angefertigt und fallweise vor dem Hintergrund juristischer Fragestellungen
geprüft. Im Folgenden sind die im Projekt entstandenen und eingesetzten Dokumente
stichpunktartig aufgeführt:
Verträge
Im Zuge der Professionalisierung der Arbeiten entstand ein Bedarf an Vertragsformulare.
Teils auf vorhandenen Mustern aufbauend, teilweise aber auch vollständig neu
entwickelt wurden die Arbeitsverträge für Geschäftsführer, die Sekretärin und für die
Stelle eines geringfügig Beschäftigten.
Zur Gründung der EWH waren die Ausarbeitung des Gesellschaftervertrages, des
Gesellschaftsvertrag sowie der Geschäftsordnung notwedig.
Gegenüber den Waldbesitzern wurden Vollmachten und Holzverkaufsverträge erarbeitet.
Die Allgemeine Geschäftsbedingungen wurden nach Absprache in Anlehnung
an die AGBs der Landesforsten Rheinland-Pfalz entwickelt.
Kommunikation
Waldbesitzer werden zu unterschiedlichen Anlässe kontaktiert. Dazu sind z.B. Einladungsschreiben
zu Waldbesitzerversammlungen, das Anschreiben über die Planung
eines Mobilisierungsblockes oder die Agenda einer Veranstaltung erarbeitet worden.
Für diese konkreten Anlässe sind Muster entwickelt und verwendet worden. Die
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 57

Geschäftsführer können nun auf Vorlagen (Formate und Textbausteine) zurückgreifen
und für ihren Bedarf einsetzen.
Für den Schriftverkehr per Email wurden Email-Signaturen eingerichtet und den
Rechtsformen entsprechende Pflichtangaben für den Email-Schriftverkehr ergänzt.
Diese Dokumente wurden in Zusammenarbeit mit den beiden Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlüssen erstellt und stehen diesen nun für Ihre Mobilisierungstätigkeit
als Arbeitshilfen zur Verfügung. Einige ausgewählte Dokumente sind im Anhang aufgeführt.
Businessplan
Für beide Projekte wurden Businesspläne erstellt. Für die Eifel diente dieser Plan zur
Erstbeantragung einer Mobilisierungsprämie in Rheinland-Pflalz. Darin werden ausführlich
die Kosten- und Erlöspositionen erläutert. Auch eine die naturalen Potentiale
umfassende Expertise wurde abgegeben. Diese war zum Nachweis der Wirtschaftlichkeit
der EWH erforderlich gewesen. Der Businessplan wurde Anfang 2007 von der
Forstbehörde in Rheinland-Pfalz genehmigt. Die Prämie wird seitdem im vierteljährlichen
Turnus nach Antragstellung ausbezahlt.
Die Struktur des Businessplans wurde von den Landesforsten Rheinland-Pfalz als
Mustervorlage für die Beantragung der Mobilisierungsprämie durch andere Forstbetriebsgemeinschaften
herangezogen.
8.3 Gestalterische Elemente - Branding
Die oben genannten Dokumente enthalten eine Vielzahl gestalterischer und grafischer
Elemente. Die Außendarstellung der Unternehmen sollte durch die Verwendung
einer ansprechenden grafischen Darstellung unterstützt werden. Diese Aufgaben
wurden während der Zusammenarbeit intensiv durch das Projektteam bearbeitet.
Vor allem wurde die Notwendigkeit vermittelt, auch in einer eher traditionell
geprägten Branche auf moderne Formen von Ansprache und Akquisition zurückzugreifen.
Im einzelnen wurden die mittlerweile im täglichen Einsatz verwendeten Logos, Stempel,
Visitenkarten (s.u. Abbildung) und Briefköpfe entworfen und beschafft.
Gestalterische Elemente
zur Verbesserung der
Außendarstellung des
Projektes und der FBG'n
Abbildung 10: Visitenkarte des Geschäftsführers der
EWH
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 58

8.4 Geografische Informationssysteme
Geoinformationen und Geodaten sind eine wichtige Datengrundlage für die Holzmobilisierung.
Insbesondere bei der Vorbereitung von Nutzungsblöcken erwies sich die
Arbeit mit Luftbildern als sehr hilfreich. Im Holzmobilisierungsprojekt wurden für die
Planung von Nutzungsmaßnahmen verschiedene digitale Daten mit Raumbezug eingesetzt.
Dies waren u.a.:
• Luftbilder
• ALK-Daten
• Höhenlinien
• Wegenetze
• Forsteinrichtungswerke.
Für die Betrachtung und Bearbeitung dieser Daten kamen in den zwei Projektregionen
unterschiedliche GIS-Programme zum Einsatz.
8.4.1 Eifel
Geoinformationssystem
Die Privatwaldbetreuer der Landesforstverwaltung haben Zugriff auf WebGIF, ein
umfangreiches Geoinformationssystem mit integrierten Walddaten (Baumart, Alter,
Bonität etc.), Waldbesitzerdaten (Adresse, Telefonnummer, Kontonummer, etc.) und
Luftbilddaten. Zu Projektbeginn befand sich dieses System im Aufbau. Die Weiterentwicklung
wurde durch das Projekt unterstützt, das Projektteam bekam Zugangsdaten
um das System zu nutzen. Einige der Funktionalitäten waren noch nicht implementiert
und die Luftbilder waren durch die geringe Auflösung nur eingeschränkt nutzbar.
Als nutzerfreundliche Praxisvariante wurde daher vom Projektteam parallel ein auf
einem Standard-GIS-Programm (ArcGIS) basierendes 'Minimal Privatwaldinformationssystem'
aufgebaut. Basis hierfür waren Luftbilder und ALK-Daten, die durch die
Landesforstverwaltung dem Projekt für das komplette Gebiet des Waldbauvereins
Bitburg zur Verfügung gestellt wurden. Die Luftbilder besaßen eine sehr hohe Auflösung
und zusammen mit den ALK-Daten konnten alle Flurstücke grafisch angezeigt
werden. Ausdrucke der Luftbilder mit Flurstücksgrenzen und Flurnummern wurden
den Betreuungsförstern für die Gemarkungen, in denen Nutzungsblöcke in Planung
waren, als Arbeitshilfe vom Projekt zur Verfügung gestellt. Diese Karten wurden laminiert
und stellten ein wesentliches Instrument für die Ansprache der Waldbesitzer
dar.
Geoinformationen sind
eine wichtige Datengrundlage
für die Holzmobilisierung
Minimal-Privatwaldinformationssystem
mit Luftbildern
und ALK-Daten
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 59

Abbildung 11: Ausschnitt aus einer Lufbildkarte mit ALK-
Daten
Im Rahmen der Erstellung des Waldkatasters
(siehe Kapitel 11.1) wurden
dem Projekt weitere digitale GIS-
Daten in Form von shapefiles 12 zur
Verfügung gestellt (Höhenlinien, Straßen-
und Wegenetze, Forsteinrichtungsdaten
der öffentlichen Wälder,
Gewässernetz). Diese Datengrundlage
ermöglichte vielfältige Abfragen im
Rahmen des Mobilisierungsprojektes.
Über kombinierte Abfragen können
die Daten miteinander verschnitten
werden. So sind z.B. alle befahrbaren
und erschlossenen Fichtenbestände
einer bestimmten Gemarkung abfragbar.
Zusätzlich kann aus ArcGIS Kartenmaterial
erstellt werden. Möglich
sind Karten mit Hangneigungsklassen,
Baumartenkarten, Karten, die die Erschließungssituation einer bestimmten Region
darstellen, etc. Damit hat sich das GIS als hervorragend geeignetes Instrument für die
Planung von Nutzungsmaßnahmen bewährt.
Als einfache GIS-Variante kommt die Digitale Topografische Karte (TOP50) zum Einsatz.
Sie ermöglicht das Markieren von Flächen und Punkten. TOP 50-Ausdrucke werden
beispielsweise den Transportunternehmen mit der Abfuhrfreigabe zugeschickt
bzw. zugemailt.
GPS
Um die Kommunikation zwischen den Betreuungsförstern und EWH zu vereinfachen,
wurden Versuche unternommen,
diese mit GPS-
Handgeräten und der
TOP50-Karte auszustatten.
Die Betreuungsförster können
direkt bei der Holzaufnahme
GPS-Punkte im Gerät
speichern und diese dann im
Nachgang in die TOP50
überspielen. Diese Markierungen
in der TOP50 lassen
sich als kleine Dateien, sogenannte
Layer-Files, per E-
Mail übermitteln. Die
Betreuungsförster hatten
TOP50 als einfaches GIS
Ausstattung der Privatwaldbetreuer
mit Notebooks
mit installierter
TOP50 und GPS-Geräten
Abbildung 12: eingezeichnete Polter in der TOP50
12 Shapefile (.shp) ist das Standardgeodatenformat in ArcGIS
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 60

allerdings weder die Möglichkeit der Nutzung der TOP50 , noch waren sie mit GPS-
Geräten ausgestattet.
Als Folge wurden in der Vorbereitung und Abwicklung eines Nutzungsblockes wurde
einem Betreuungsförster testweise ein Notebook mit installierter TOP50 und ein einfaches
GPS-Gerät zur Verfügung gestellt. Dies kam jedoch nicht zum Einsatz, da sich
einige Inkombatibilitäten ergeben hatten: Beispielsweise war es nicht möglich, dem
Computer einen Online-Zugang über die Datenzentrale der Landesforstverwaltung zu
verschaffen.
Ein dreimonatiger Test wurden mit folgenden Erkenntnissen beendet:
• Das GPS-Gerät bietet für die Polteraufnahme zumeist eine ausreichende Genauigkeit.
• Für die Betreuungsförster bringt die Nutzung eines GPS-Gerätes keine Arbeitserleichterung,
da die Punkte in der TOP50 bei guter Ortskenntnis schneller von
Hand gesetzt werden können.
• Das Projekt-Notebook hatte keinen Onlinezugang im Forstamt: die Wahlmöglichkeiten
waren entweder a) online mit dem Dienst-PC ohne die TOP50 zu arbeiten
oder aber b) die TOP50-Karte zu nutzen ohne Möglichkeit eines E-Mailversands.
8.4.2 Lausitz
Mit dem Programm FIP2000 wurde im Dezember 2005 probeweise ein zeitlich
begrenztes Nutzungsrecht für ein Programm erworben, mit dem Waldbesitzer- und
Walddaten verwaltet werden können. Hersteller ist die in Sachsen ansässige Ostdeutsche
Gesellschaft für Forstplanung. Die Verwendung des Programms brachte jedoch
durch die jeweils notwendigen, vom Hersteller durchzuführenden Anpassungsarbeiten
(Integration von Luftbildern, Katasterdaten etc.) hohe Folgekosten mit sich. Es
kam daher im weiteren Projektverlauf nicht mehr zum Einsatz.
Alternativ kam wie in der Eifel ein GIS-Standardprogramm (ArcGis) unter Verwendung
der entsprechenden Luftbild- und Katasterdaten zum Einsatz. Die Datenbeschaffung
stellte sich als schwierig heraus und war mit hohen zeitlichen Aufwänden
verbunden. Letztlich konnten Luftbilder und ALK-Daten für ein definiertes Gebiet
käuflich vom Landesvermessungsamt erworben werden. Dabei wurden die ALK-
Daten in einem Format (EDBS) geliefert, das nicht direkt in ArcGIS eingelesen werden
konnte. Bei der notwendigen Datenumwandlung mit entsprechenden Datenkonvertern
erwiesen sich jedoch Teile als nicht konvertierbar. Ende 2007 wurden der FBG
Brauna die Daten vom Landesvermessungsamt als Shapefiles zur Verfügung gestellt.
Zeitlich begrenztes Nutzungsrecht
für ein forstliches
GIS. Hohe Folgekosten
ließen die FBG
vom Kauf absehen
Probleme der Datenkonvertierung
der Daten
vom Vermessungsamt
Ähnlich wie im Projekt Eifel war mit ArcGIS die Planung von Nutzungsmaßnahmen
und die Erstellung von Kartenmaterial möglich. Allerdings konnte hier auf weniger
Daten zurückgegriffen werden als dies in der Eifel der Fall war. So standen der FBG
Brauna keine Höhenlinien, Straßen- und Wegenetze und Forsteinrichtungsdaten zur
Verfügung.
GPS
Eine Diplomarbeit befasste sich mit der GPS-gestützten Grenzsuche und Hiebsvorbereitung.
Es wurde untersucht, inwieweit der Einsatz von GPS-Geräten die Holzmobili-
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 61

sierung im Kleinstprivatwald, vor allem bei ungenauer Grenzlage, unterstützen können.
Der GPS-Einsatz bei der Grenzsuche stellte sich jedoch aufgrund starker Genauigkeitsschwankungen
als bisher nicht zufriedenstellend heraus. (siehe Kapitel 11.2.)
Die FBG Brauna nimmt von allen Holzpoltern die Koordinaten mittels GPS auf und
hinterlegt sie in der Polterverwaltung (siehe 8.1.). Zum Einsatz kommt hierfür eine
GPS-Bluetoothmaus und ein einfaches GIS (ArcPad), das auf einem Standardnotebook
betrieben werden kann.
8.4.3 Fazit
In beiden Projektregionen erwies sich der Einsatz von Geoinformationssystemen als
wichtige Planungshilfe. Ohne eine Beisteuerung durch Forschungsprojekte dürfte es
Forstbetriebsgemeinschaften jedoch deutlich schwerer fallen, entsprechende Systeme
aufzubauen. Lässt sich ArcGIS noch relativ einfach durch günstigere oder kostenlose
(open-source) GIS-Programme ersetzen, so stellt die Beschaffung der ALKund
Luftbilddaten ein größeres Problem dar. Müssen diese Daten zu regulären Preisen
bei den Landesvermessungsämtern gekauft werden, so werden die Finanzmittel
der meisten Forstbetriebsgemeinschaften nur für wenige Hektar reichen. Daher
sollte die Möglichkeit zum kostenlosen Zur-Verfügungstellen unbedingt geprüft werden.
Eine gute Alternative zu den gekauften Luftbildern stellen die frei verfügbaren Luftbilder
von Google Maps/Earth und Microsoft Live Maps dar. Die Bilder haben eine hohe
Auflösung und die entsprechenden Anwendungen von Google und Microsoft erlauben
einfache GIS-Bearbeitungen. Zudem lassen sich diese Luftbilder in manche kostenlosen
GIS-Systeme integrieren.
Das Programm ArcGIS ist für den Einsatz in Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen
zu umfangreich. Die Geschäftsführer der Forstbetriebsgemeinschaften beider Projektregionen
waren mit dem Funktionsumfang des Programms überfordert. Tatsächlich
werden im Alltag einer FBG nur ein Bruchteil der Funktionen benötigt, die sich
zudem häufig in Untermenüs 'verstecken'. Ein einfach zu bedienendes GIS mit wenigen
Grundfunktionen kann hier Abhilfe schaffen. Das in Rheinland-Pfalz entwickelte
WebGif geht beispielsweise in diese Richtung.
Die TOP50 hat sich als einfaches Hilfsmittel in beiden Projektregionen bewährt. Sie
kann bei Anschaffungskosten von unter 50 Euro günstig erworben werden und die
mitgelieferten digitalen Topographischen Karten lassen sich in andere Anwendungen
importieren. Einfache GIS-Funktionalitäten sind in der TOP50 integriert.
Das in der Eifel eingesetzte GPS besaß eine für viele Einsatzzwecke ausreichende
Genauigkeit. Es war sehr klein und koppelte rasch mit vorhandenen Satelliten. Für
eine FBG sind viele Szenarien denkbar, bei denen ein entsprechendes Gerät hilfreich
sein kann. So kann das Gerät etwa für groben Flächenermittlungen, 'Markierung' von
Käferbäumen/Nestern und Sturmwürfen, Aufnahme bzw. Auffinden von Poltern usw.
eingesetzt werden.
Den Nutzen von GIS über
Forschungsprojekte und
Diplomarbeiten prüfen
ArcGIS erweist sich als
sehr komplex für den
Einsatz in Forstbetriebsgemeinschaften
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 62

8.5 Internetgestützte Kommunikation und Dokumentation
8.5.1 CRM
Zur Unterstützung einer differenzierten Ansprache der Waldbesitzer und zur Dokumentation
von Kontakten, Planungen und Nutzung wurde im Rahmen des Eifel-Projektes
testweise ein Kundenmanagement-System (Customer Relationship Management
– CRM) eingesetzt.
Da die Erstansprache der Waldbesitzer im wesentlichen durch die Privatwaldbetreuer
erfolgt, kann ein CRM-System nur dann sinnvoll zum Einsatz kommen, wenn auch die
Privatwaldbetreuer dieses nutzen. Sowohl die Privatwaldbetreuer der Landesforstverwaltung
wie auch der Geschäftsführer der EWH müssen Zugriff auf die Informationen
haben. Diese Anforderungen lassen sich nur durch ein Online-System erfüllen.
Die Wahl fiel auf die auf der Scriptsprache PHP und der Datenbank MySQL basierende
Community-Edition des open-Source-CRMs 'Sugar'. Betrieben wurde das System
auf Servern eines externen Dienstleisters.
Alle zuvor getesteten
Systeme sind nicht nur
durch hohe Komplexität
charakterisiert, sondern
'leiden' aus Sicht
einer forstlichen Nutzung
unter Begriffsverwendungen,
die sich an
der Vertriebssprache
internationaler Konzerne
orientieren.
Zudem war 'Sugar' im
der Standardinstallation
sehr komplex und
musste daher vereinfacht
und an die Erfor-
Abbildung 13: Ausschnitt aus 'Sugar': Anlage eines neuen Waldbesitzers
dernisse der Holzmobilisierung (auch sprachlich) angepasst werden. Diese Komplexitätsreduktion
sollte auch die Akzeptanz des Systems und den Willen dieses einzusetzen
verbessern.
Die Akzeptanz zur Nutzung eines CRMs war bei den Privatwaldbetreuern insgesamt
gering. Von fünf angefragten Förstern war lediglich einer bereit, seine Waldbesitzerkontakte
in Sugar zu dokumentieren. Als Gründe für die geringe Bereitschaft das System
zu nutzen stellten sich heraus:
Nutzung eines individualisierten
open-source-
CRMs für die Kontaktdokumentation
Standard-CRMs für die
Forstwirtschaft existieren
bislang nicht
• Mehraufwand: Kontakte werden bisher gar nicht dokumentiert,
• fehlender Computer
• langsame Online-Verbindung
• Anforderung und Arbeitsstil passen nicht zueinander ('PC müsste extra für die
Pflege des Systems eingeschaltet werden').
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 63

Im Rahmen eines Nutzungsblocks kam das System ab Sommer 2007 dennoch zum
Einsatz. Vorbereitend wurden der Geschäftsführer der EWH und der zuständige
Betreuungsförster in das Programm eingewiesen. Ein Nutzersupport fand durch
BBW-Consult statt. Die Waldbesitzeransprache eines weiteren, größeren Nutzungsblockes
wurde ab Oktober 2007 im CRM ‚Sugar’ vom selben Betreuungsförster dokumentiert.
Die Akzeptanz von ‚Sugar’ hat sich nach einigen Nutzungsmonaten erhöht.
Dies ist zum einen auf eine ‚Einlernphase’, aber auch auf eine nochmalige Reduktion
der Funktionalitäten des CRM durch die Projektbegleitung zurückzuführen.
In Zusammenarbeit mit dem Projekt ‚Privatwaldförderung Thüringen’ wurde weiterhin
die Nutzung des Systems ‚Wald-wird-mobil’ (wwm) geprüft. Alternativ zum Einsatz
von SUGAR wurde dieses Programm getestet, um weitere Erfahrungen zum Nutzen
und Anwendungsmöglichkeiten eines CRMs zu erhalten. Es fand sich jedoch in
dieser Projektphase kein Förster, der zu einer Nutzung von wwm im Arbeitsalltag
bereit war.
Einsatz des CRMs 'Waldwird-mobil'
scheiterte an
der mangelnden Bereitschaft
der Revierleiter
Es zeigte sich deutlich, dass sich die Arbeit mit einem CRM zur Zeit noch nicht mit der
üblichen Arbeitsweise der Betreuungsförster vereinbaren lässt und die Akzeptanz
einer Arbeit mit umfangreichen Dokumentationszeiten nicht vorhanden ist. Die Vorteile
eines CRMs kämen bei der laufenden Beratungstätigkeit und vor allem bei einer
wiederholten Ansprache von Waldbesitzern zur Holzunutzung zum tragen, etwa im
Rahmen einer Folgemobilisierung nach mehreren Jahren. Die Vorteile einer konsequenten
Kontaktdatenpflege werden also erst nach mehrjähriger Nutzung des Systems
ersichtlich. Zudem kann vermutet werden, dass auch die Sorge vor einer hohen
Transparenz der eigenen Arbeitsweise sich nicht förderlich für die Nutzung eines
CRMs auswirkt.
8.5.2 Webseiten
Auf der Homepage des Holzabsatzfonds (www.infoholz.de) wurde das Projekt ausführlich
dargestellt. Hierzu wurde dem Projektteam der Status des Fachredakteurs
und die Möglichkeit der eigenen Gestaltung eingeräumt. Unter der neu geschaffenen
Subdomain www.mobilisierung.infoholz.de können sich Waldbesitzer, Projektbeteiligte
und interessierte Dritte über die Ziele, Partner und Aktivitäten des Projektes
informieren. Im Bereich 'Pressespiegel' können sämtliche, im Rahmen des Projektes
geschrieben Artikel, heruntergeladen werden.
Webseiten sind ein modernes, mittlerweise fast zum Standard gehörendes Mittel für
die Außendarstellung von Unternehmen. Dies trifft auch in immer höheren Maße auf
Forstbetriebsgemeinschaften zu. Sie ermöglichen es den Waldbesitzern sich über ihre
FBG, deren Dienstleistungsspektrum und den Konditionen etc. zu informieren. Sie
dienen auch der Vermittlung von aktuellen, den Waldbesitzer betreffenden Entwicklungen,
etwa der Situation am Holzmarkt. In Krisenzeiten, wie beispielsweise bei
Großkalamitäten sind sie Informationsquelle und Kontaktstelle für betroffene Waldbesitzer.
Waldbesitzer müsen
auch über das Internet
angesprochen werden.
Zu diesem Zweck entstanden im Rahmen des Projektes folgende Webseiten:
• www.wbv-bitburg.de:
• www.ewh-bitburg.de :
• www.lausitz-wald.de:
Waldbauverein Bitburg,
EWH Bitburg
FBG Brauna
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 64

Eifel
Gemeinsam mit dem Vorsitzenden des Waldbauvereins Bitburg e.V. wurde im Winter
2006/07 eine Internetdarstellung des Waldbauvereins erstellt. Dabei wurden größere
Textteile vom Vorsitzenden des Waldbauvereins und die umfangreiche Darstellung
der Historie des Vereins integriert.
Wesentliche Teile der Strukturierung, des Designs und die komplette Ausführung
wurden durch das Projekt geleistet. Dabei folgt das Design eher klassischen Vorlagen.
Ausgangspunkt waren Überlegungen, die Zugehörigkeit zu Verein und Region widerspiegeln
zu wollen. Mit dem im Kopfbereich der Webseite sich wiederholenden gleichen
Bild einer Landschaftstotalen sollte sowohl eine Konstante eingefügt werden als
auch eine gewisse Ruhe beim 'Blättern' in der Webseite erreicht werden.
Als Zielgruppe sollte der in der Eifel lebende und der zumeist noch mit Landwirtschaft
und Landschaft verbundene Waldbesitzer angesprochen werden. Zu diesen klassischen
Elemente wurde einige Stilelemente, wie z.B. elegante Schriftarten, als Kontrapunkte
gesetzt.
Die neu entstandenen Homepage bietet in ausführlicher Form Informationen über
den Waldbauverein an. Neben Informationen zum Verein, Ankündigungen und Artikeln
über Veranstaltungen können verschiedene Formulare, wie etwa Mitgliedsanträge
heruntergeladen werden.
Die Homepage ging im Februar 2007 online. Die Pflege erfolgte bis Ende 2007 durch
das Mobilisierungsprojekt. Die Seite ist über www.wbv-bitburg.de abrufbar. Eine Offline-Version
der Webseite (Stand 01.04.2008) befindet sich auf der DVD im Anhang.
Das Design der Homepage
soll die Zielgruppe
'Waldbesitzer im ländlichen
Raum' ansprechen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 65

Zusätzlich wurde von BBW-Consult im Herbst 2007 eine Homepage für die EWH Eifel
Wald und Holz Management GmbH gestaltet und online gestellt. Die Seite stellt die
Serviceangebote der EWH dar. Neben dem Design stammen auch die Inhalte im
Wesentlichen vom BBW-Team.
Beim Design wurden moderne Elemente integriert. Nutzer, Holzabnehmern und
Unternehmern sollten einer professionell wirkenden Internetdarstellung gegenübertreten.
Die Verwendung von Karteireitern und das im oberen Website-Bereich
gespiegelt vorkommende Bildmaterial sind Ausdruck dieser Überlegungen. Dabei soll
die im Seitenkopf dargestellte Technik keineswegs abschrecken, sondern als Teil
einer hochproduktiven Forstwirtschaft verstanden werden, die den hohen vorhandenen
Holzpotentialen ebenbürdig gegenübertritt.
Für den Geschäftsführer und die Sekretärin wurden E-Mail-Adressen eingerichtet
(@lewh-bitburg.de). Die Seite ist über www.ewh-bitburg.de abrufbar. Eine Offline-
Version der Webseite (Stand 01.04.2008) befindet sich ebenfalls auf der DVD im
Anhang.
Modernes Webdesign
soll die Professionalität
der EWH unterstreichen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 66

Lausitz
Für die FBG Brauna wurde eine Domäne für den Internetauftritt der Waldpflege
und Nutzergemeinschaft registriert (www.lausitz-wald.de).
Die Homepage wurde von BBW-Consult konzipiert und das Webdesign entworfen.
Hier fanden Überlegungen Ausdruck, vor allem den handelnden Menschen und das
Produkt in den Mittelpunkt der Darstellungen zu rücken. Die Fotos wurden so
gewählt, dass die Technik nicht 'protzig' wirkt, sondern als vom Menschen gemacht
und durch ihn gesteuert begriffen werden kann. Die leichte Verfremdung des Bildmaterials
durch die Einbeziehung von Textur und Farbe verleiht der Seite Modernität
ohne verfremdend zu wirken.
Bis Ende November 2008 wurden Textteile durch die Geschäftsführer der Forstbetriebsgemeinschaft
bereitgestellt. BBW-Consult holte sich die Genehmigung anderer
Organisationen (wie etwa der LFW in Bayern) ein, um deren Dokumente (z.B. Holzsortierblätter,
verschiedene Merkblätter) als Handreichungen für Waldbesitzer auf
der FBG-Homepage zur verlinken.
Für die beiden Geschäftsführer wurden E-Mail-Adressen eingerichtet (@lausitzwald.de).
Im Dezember 2008 wurde die Homepage der FBG Brauna übergeben. Die
Pflege erfolgt seitdem durch die Geschäftsführer selbst; in regelmäßigen Abständen
erfolgen Aktualisierungen. Die Seite is unter www.lausitz-wald.de abrufbar. Eine Offline-Version
der kompletten Seite befindet sich ebenfalls im Anhang.
Fazit
Die im Rahmen des Projektes erstellten Webseiten haben sich schnell etabliert. Die
Statistikauswertung zeigt, dass alle Webseiten täglich dutzende externe Zugriffe verzeichnen.
Besonders in den Tagen nach Veranstaltungen der Forstbetriebsgemeinschaften
zeigen die Statistiken einen sprunghaften Anstieg der Besucherzahlen. Hier
zahlte sich die hohe Aktualität der Webseiten aus. Informationen, Artikel, Präsentationen
zu Veranstaltungen wurden innerhalb weniger Tage durch das Projektteam
auf den entsprechenden Seiten bereitgestellt. Um die Webseiten attraktiv zu halten,
müssen sie auch zukünftig laufend aktualisiert werden. In den Ergebnissen der Suchmaschinen
werden die Seiten prominent gelistet. Die Geschäftsführer der FBG'n bzw.
Der handelnde Mensch
und das Produkt Holz
stehen beim Webdesign
im Vordergrund.
Die Webseiten haben
sich schnell etabliert.
Nach Veranstaltungen
steigen die Zugriffszahlen
deutlich an.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 67

der Vorsitzende des Waldbauvereins Bitburg haben durchweg positive Rückmeldungen
zu den Internetauftritten erhalten.
Die Hostingkosten der Webseiten sind überschaubar: Sie betragen zwischen 3 und 8
€ im Monat. In den Kosten sind (bei den bei Strato gehosteten Seiten) bereits mehrere
FTP-Zugänge, 100 Subdomains, 300 E-Mail-Postfächer über 1GB Serverspeicher,
120GB Traffic und PHP-Datenbanken enthalten. Es ist also möglich die entsprechenden
Webpräsenzen deutlich auszuweiten und weitere Module zu integrieren. Denkbar
wären etwa Pinnwände und Diskussionsforen. Die Pflegekosten richten sich stark
am Anpassungsbedarf und dem Wunsch, aktuelle Informationen einzubringen. Eine
Schätzung der Pflegekosten für einen 'mittleren', durch Dienstleister zu erstellenden
Aktualisierungs- und Pflegebedarf belaufen sich auf 1.200 bis 1.500 Euro je Jahr.
Ein zukünftiger Ausbau
der Internetauftritte ist
mit den gemieteten Hostingpaketen
möglich.
8.6 Musterkalkulationen, Hard- und Software, Support
8.6.1 Hardware
Im Rahmen des Zunahme der Aktivitäten der Forstbetriebsgemeinschaften musste
eine funktionierende EDV-Infrastruktur geschaffen werden. BBW-Consult hat die
Geschäftsführer in beiden Projektgebieten bei der Anschaffung von Computern und
deren Einrichtung und in allen technischen Fragestellungen wesentlich unterstützt.
Eifel
Der Einsatz der Abrechnungssoftware DekaData bei der EWH erfordert den Zugriff
von mehrere Rechnern auf eine zentrale Datenbank. Sowohl vom Rechner des
Geschäftsführers, als auch von dem der Sekretärin werden Buchungen im System
vorgenommen. Zudem greift die Mitgliederverwaltung des Waldbauvereins ebenfalls
auf die gleiche Datenbank zu (siehe 8.1.). Um diese Anforderungen zu erfüllen, wurde
für die EWH Bitburg ein Server beschafft und eingerichtet. Auf diesem Server ist die
passwortgeschützte DekaData-Datenbank abgelegt. Mit jedem Schließen der Abrechnungssoftware
wird die komplette Datenbank auf den lokalen Rechner kopiert. Es
existieren somit neben der zentralen Datenbank immer auch aktuelle Datenbackups
auf den lokalen Rechnern. Zudem dient der Server als Dateiserver. Über ihn können
die angeschlossenen Rechner auf einfache Weise über ein freigegebenes Verzeichnis
Dateien austauschen.
In dem benachbarten Waldbauverein Prüm wird ebenfalls das Abrechnungssystem
der Firma DekaData eingesetzt. Dies bietet die Möglichkeit zum Anwenderaustausch
und könnte in Zukunft auch die Nutzung und den Zugriff auf gemeinsame Datenbanken
erleichtern.
Über die Projektlaufzeit wurden drei Notebooks vom Waldbauverein bzw. der EWH
angeschafft. Das Projektteam hat bei deren Beschaffung, Installation und Einbindung
in die Infrastruktur der Geschäftsstelle unterstützende Arbeit geleistet.
Serveranschaffung für
den Zugriff auf die Abrechnungsdatenbank
von mehreren Rechnern
aus.
Lausitz
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 68

Im Rahmen des Projektes wurde für den Geschäftsführer der FBG Brauna ein Notebook
über das Projektteam angeschafft und eingerichtet. Der alte FBG-Rechner
wurde komplett neu installiert und mit neuen Hardwarekomponenten aufgerüstet.
Mit der Beschäftigung des zweiten, EDV-versierten Mitarbeiters der FBG konnte ein
Großteil dieser Arbeiten durch die FBG selbst durchgeführt werden.
8.6.2 Software und Support
Zur Adressverwaltung und Dokumentation von Hiebsmaßnahmen auf einzelnen Flurstücken,
wurde eine einfache Access-Datenbank käuflich erworben. Die Datenbank
wurde von einem Betreuungsförster in Nordrhein-Westfalen als Hilfsmittel zur Privatwaldbetreuung
programmiert. Geplant war, diese Flurstücksdatenbank mit der in
ArcGIS hinterlegten Datenbank und der EuroForst-Datenbank zu verknüpfen, um so
nur noch einen zentralen Datenbestand pflegen zu müssen.
Das Verknüpfen der drei Datenbanken stellte sich jedoch als komplexe Aufgabe heraus,
die im Rahmen des Projektes bis Ende 2007 nicht zu leisten war.
Neben allen in den Punkten weiter unten aufgeführten Unterstützungsaktivitäten,
stand das Projektteam den Geschäftsführern der Forstbetriebsgemeinschaften (und
der Bürokraft der EWH) auch in weiteren technischen Fragestellen zur Verfügung. Ein
Angebot, das gerade in den Zeiten nach der Implementierung von neuer Hard- und
Software intensiv genutzt wurde.
Die Verknüpfung der Datenbanken
stellte sich
als komplexe Aufgabe
heraus.
8.6.3 Musterkalkulationen
Für die unterschiedlichsten Einsatzbereiche wurden Kalkulationen unter Verwendung
des Tabellenkalkulationsprogrammes MS Excel genutzt. Im einzelnen waren dies Kalkulationen
zur:
• Vorbereitung von Unternehmereinsätzen
• Vorkalkulation der Reinerlöse für die Waldbesitzer
• Aufstellung von Geschäfts- und Finanzplänen.
Diese Kalkulationen wurden den Geschäftsführern übergeben oder in Zusammenarbeit
mit diesen erstellt. Sie werden in unterschiedlichem Grad eingesetzt und weiterentwickelt.
Intuitive Entscheidungen
werden durch Kalkulationen
nachprüfbar.
Ebenfalls bedeutsam scheint die Tatsache, dass ein Bewusstsein bei den Geschäftsführern
geschärft wurde, die vielfach vorherrschenden intuitiven Entscheidungen
anhand realer Datenkonstruktionen nachprüfbar zu machen.
8.7 Präsentationen
Im Rahmen des Projektes wurden in und außerhalb der Projektregionen in vielfältiger
Weise Vorträge gehalten. Zu diesen Anlässen wurden jeweils individuelle, zielgruppengerechte
Präsentationen erstellt.
Interne Vorträge bei Arbeitsgruppentreffen
Im Rahmen von Arbeitstreffen dienten Präsentationen häufig zur Veranschaulichung
von Sachverhalten und zur zusammenfassenden Darstellung von Ergebnissen. Sie
entstanden etwa zur Vorbereitung von Arbeitstreffen mit den Geschäftsführern der
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 69

Forstbetriebsgemeinschaften und Revierleitern, oder für den internen Workshop im
Schwarzwald im Sommer 2007.
Durch diese Form der Darstellung erhielten die Geschäftsführer umfangreichen Fundus
an Folien- und Datenmaterial für die Weitergabe der Informationen in den
Gesprächen mit ihren Vorstandsgremien, bei Waldbesitzern oder Holzkäufern.
Externe, regionale Vorträge
Vom Projektteam wurden Vorträge auf Veranstaltungen des Waldbauvereins und der
Forstbetriebsgemeinschaften gehalten. Anlass waren lokale Informationsveranstaltungen
für Waldbesitzer, Mitgliederversammlungen, Beiratssitzungen oder die beiden
Projektstart- und -abschlussveranstaltungen.
Dabei wurden Zwischenergebnisse in verständlicher Form aufbereitet und umfänglich
Bildmaterial aus der Region verwendet.
Anschauliche Präsentationen
mit lokalem oder
regionalem Bezug unterstützen
die Vermittlung
der Mobilisierungsarbeit
Überregionale Vorträge auf Kongressen und Symposien
Das Projekt und die Projektergebnisse wurden auf vielen überregionalen und
sogar internationalen Veranstaltungen präsentiert. Dies waren u.a.:
• Kongress des Verbands Deutscher Sägewerke in Ulm
• Vortrag beim Deutschen Forstwirtschaftsrat
• Workshop bei der Arbeitsgemeinschaft Rohholzverbraucher in Hannover
• mehrere Vorträge bei der Landwirtschaftlichen Woche in Nord- und Südhessen
• Strategieworkshop zur Holzmobilisierung beim KWF
• UNECE FAO Policy Forum in Genf
• HAF Forum auf der LIGNA+ in Hannover
• Vorstellung in EU-Ausschüssen in Brüssel.
Abbildung 14: BBW-Titelfolie zu einem Powerpoint-Vortrag
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 70

Die Powerpoint-Präsentationen aller Vorträge befinden sich im Anhang. Sie stehen -
ggf. nach Überarbeitung oder Anpassung - auch nach Projektende den beiden
Geschäftsführern für deren tägliche Arbeit zur Verfügung.
8.8 Zusammenfassung
In der Zielstellung des Projektes war die Entwicklung und Umsetzung von Instrumenten
zu einer erfolgreichen Mobilisierung als Aufgabe formuliert worden. Diese Aufgabe
stellte sich als in ihrer Bedeutung und Größenordnung zunächst stark unterschätzte,
über die gesamte Projektlaufzeit hinweg bestehende Daueraufgabe heraus.
Die Nutzung und systematische Anwendung von Programmen, vor allem aber die
Integration in einen effizienten Mobilisierungsprozess stellte gerade vor dem Hintergrund
fehlender Instrumente in der Startphase eine große Herausforderung dar.
In beiden Projekten gelang es, die Akzeptanz und die Bereitschaft zu schäffen, mit
moderner Hardware, geeigneten Programmen und regelmäßigen Datensicherungen
zu arbeiten. Aus FBG'n, die vermarktungsseitig nicht oder kaum wahrgenommen
worden waren und über keine entsprechende Ausstattung verfügten, konnten so
innerhalb der Projektlaufzeit Unternehmen mit modernen Sicherheits- und Sicherungssystemen
entwickelt werden.
Auch setzte sich zunehmend die Erkenntnis durch, dass Holzmobilisierung eine Aufgabe
ist, die aktiv nach außen getragen werden muss. Dazu dienen in allgemeiner
Form die Internetpräsenzen und in spezifischer Weise die Vortragsveranstaltungen
mit einer direkten Ansprache der Waldbesitzer.
Für die Zukunft bleiben noch viele Aufgaben bestehen bzw. es werden sich mit dem
Wachsen und der Übernahme zusätzlicher Leistungen durch die Forstbetriebsgemeinschaften
neue Fragestellungen ergeben. Die zentrale Herausforderung wird die
erfolgreiche Integration der bislang weitgehend nebeneinander betriebenen Teilsysteme
in ein vernetztes Privatwaldinformationssystem sein.
Die entwickelten Instrumente
bildeten einen
wichtigen Baustein für
eine erfolgreiche Mobilisierung.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 71

Zusammenfassung 'Instrumente'
Die Entwicklung und Umsetzung von Instrumenten zu einer erfolgreichen Mobilisierung
stellt eine zumeist unterschätzte, permanente Aufgabe dar. Zu den
Erfolgsfaktoren der Mobilisierung gehören die Auswahl und Beschaffung angepasster
Instrumente sowie deren Implementierung und laufende Aktualisierung.
In beiden Projekten gelang es, ein Arbeiten mit moderner Hardware, geeigneten
Softwareprogrammen und regelmäßigen Datensicherungen umzusetzen. Aus
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen, die kaum über eine entsprechende
Ausstattung verfügten, konnten so innerhalb der Projektlaufzeit Unternehmen mit
angepassten Systemen und Sicherungsroutinen entwickelt werden.
Die Holzabrechnung ist innerhalb der Prozesskette der Rohholzmobilisierung eine
Aufgabe, deren Komplexität durch Produktvielfalt (Baumarten, Güten, Stärken),
unterschiedlichste Zahlungs- und Abrechnungsmodi (Mehrwertsteuer, Skonti,
Abschlagszahlungen), technische Schnittstellen (ELDAT) und eine Vielzahl von Vertragspartnern
(Waldbesitzer, Käufer, Dienstleister) charakterisiert ist. Als notwendig
und erfolgreich hat sich der Einsatz einer Spezialsoftware bewährt.
Beobachtbare Praxis in der Mobilisierung ist das Fehlen von Arbeitsroutinen und
Standards sowie einer einheitlichen Außendarstellung. Das gilt für die Bereiche
Kommunikation (Einladungen, Pressetexte), Kalkulation (Businesspläne, Preis- und
Kostenkalkulationen) und das Vertragswesen; und es schließt die einheitliche Verwendung
von Logos, Namens- und Schriftzügen ein. Die Schaffung und Nutzung
von Standards hat sich als ein wichtiger Effizienzbaustein für die tägliche Arbeit
erwiesen. Die konsequente Nutzung führte auch zur verbesserten in der Außenwahrnehmung
und -wirkung der Organisation.
In beiden Projektregionen erwiesen sich der Einsatz von Geoinformationssystemen
als wichtige Planungshilfe. Diese Systeme unterstützen - in Verbindung mit
aktuellen Luftbildern und topografischen Karten - die Vorbereitung und Durchführung
der Nutzungsblöcke. Auf der Grundlage von Kartenmaterial und Geoinformation
lassen sich Nutzungsblöcke effizient strukturieren, Flächen und Mengen
abschätzen sowie die Polterung und die Abfuhr des Holzes steuern.
In Kundenmanagementsystemen (CRM) wird ein die Mobilisierung stark unterstützendes
Element gesehen. Aufbau und Dokumentation dieser Systeme sollen
und eine effiziente Folgemobilisierung gewährleisten. Zahlreiche Projektaktivitäten
sind in diesem Umfeld angestrebt worden. Die Akzeptanz der Systeme bei den
Betreuungsförstern, aber auch bei den Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen
ist nicht sehr ausgeprägt. Die erforderliche hohe Disziplin für eine Dokumentation
der Waldbesitzeransprache, noch fehlende standardisierte Instrumente und der
erst für die Zukunft vermutete Vorteil sind Gründe, die einer raschen Ausbreitung
von Kundenmanagementsystemen im Wege stehen.
Über eine Internetdarstellung können auf kostengünstige Weise Leistungen dargestellt,
Adressen und Zuständigkeiten benannt, Formulare angeboten und über
Aktuelles berichtet werden. Auf den ersten Blick erschließt sich zwar die Notwendigkeit
zu einer ausgefeilten Homepage aufgrund der vermutlich geringen Interne-
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 72

taktivität von Waldbesitzern eher nicht. Bei entsprechender Strukturierung und
Aktualisierung kann sich der Webauftritt einer in der Mobilisierung tätigen Organisation
jedoch zum kostengünstigen und vielfältig einsetzbaren Arbeitsinstrument
entwickeln, auf das die Marktpartner und Waldbesitzer zugreifen. Internetdarstellungen
können daher weniger als Erfolgsfaktoren denn als notwendige und weiter
zu entwickelnde Arbeitsinstrumente eingestuft werden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 8 Instrumente 73

9 Faktor Mensch
Ein Aufgabenschwerpunkt im Mobilisierungsprojekt lag in der Begleitung (Coaching)
und der Fortbildung des Personals, im wesentlichen der Geschäftsführer der beiden
Forstbetriebsgemeinschaften. Trotz der Dynamik des Projektes und den zunehmenden
Ansprüchen an die Präsenz der Geschäftsführer vor Ort und ihre Ansprechbarkeit
gegenüber Waldbesitzern, Holzkäufern, Vorständen und Forstverwaltung, wurde der
Fortbildung und dem Coaching umfangreich Rechnung getragen.
Dabei lassen sich zwei Ansätze unterscheiden:
• Coaching durch das BBW-Team vor Ort
• Teilnahme an Fortbildungsveranstaltungen, z.B. Seminaren und Exkursionen
außerhalb der Region.
9.1 Coaching durch das BBW-Team vor Ort
Während der Projektlaufzeit wurden zahlreiche von BBW-Consult moderierte
Arbeitsgespräche mit den Geschäftsführern der beiden Forstbetriebsgemeinschaften
geführt. Dabei waren oftmals die Vertreter der regionalen Akteure 'Forst und Holz'
mit einbezogen.
9.1.1 Das Themenspektrum
In der Regel erfolgten gemeinsame Treffen zwischen den Verantwortlichen der Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlüsse und dem BBW-Team vor Ort in der Lausitz und in
der Eifel. Bei diesen Zusammenkünften wurden die Arbeitsfortschritte besprochen,
die im Rahmen von Arbeitsplänen vorbereitet und im Anschluss protokolliert wurden.
Beispielprotokolle aus den Projektregionen Lausitz und der Eifel befinden sich im
Anhang.
In diesen Arbeitssitzungen wurde ein umfangreiches Themenspektrum bearbeitet:
• Planung, Vorbereitung und Durchführung von Nutzungsblöcken
• Suche nach alternativen Finanzierungsquellen für die Startphase
• Koordination der Zusammenarbeit mit den Landesforstverwaltungen
• Planung von Einzelgesprächen mit den Eigentümern größerer Waldbesitzflächen
sowie Schlüsselpersonen in der Region
• Weiterentwicklung von Strukturen (Geschäftspläne, Satzungen, Arbeitshilfen
etc.) der Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse
• Gestaltung und Verbesserung der Außendarstellung in Presse und Internet.
9.1.2 Brückenschlag zur Landesforstverwaltung
Das Coaching vor Ort beschränkte sich jedoch nicht auf gemeinsame Arbeitsgespräche.
In vielfältiger Weise fanden Zusammenkünfte mit Vertretern der Forstverwaltung
statt. Im Projektverlauf zeigte sich die Notwendigkeit von Abstimmungen zwischen
den Forstverwaltungen in Sachsen und Rheinland-Pfalz und den zunehmend
selbständig werdenden Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 9 Faktor Mensch 74

Die Einbeziehung von Betreuungsförstern, Amtsleitern, Regionalinspektoren, Spezialisten
in Sachen Förderung und Recht, Mitarbeitern der Zentralen Datenverarbeitung,
Privatwaldreferenten, Vermarktungsfachleuten und Leitungsorganen der Forstverwaltung
unter der Moderation des Projektteams von BBW-Consult sorgten für eine
umfasste Einbindung und Akzeptanz sowohl des Projektes als auch der neu zu schaffenden
Vermarktungsorganisation 'FBG'.
Das Projektteam als
Brücke zwischen FBG
und Forstverwaltung
Dabei fungierte das Projektteam als Brücke, die die Bedürfnisse eines Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlusses auf dem Weg zur Professionalisierung mit den Ebenen
und Fachgebieten der Forstverwaltung verbinden hilft. In Diskussionen wurde versucht,
den Interessen und Befindlichkeiten auf beiden Seiten Rechnung zu tragen.
Themenstellungen in diesen Zusammenkünften waren:
• neue Aufgabenverteilung innerhalb der Mobilisierungskette
• konkurrierende Holzvermarktung
• Umgang mit Waldbesitzerdaten vor dem Hintergrund datenschutzrechtlicher
Bestimmungen
• Nutzungs- und Zugangsmöglichkeiten von Softwareprogrammen der Landesforstverwaltungen
für den privaten Waldbesitz
• Förderung, insbesondere die Ausgestaltung der Mobilisierungsprämie
• Luftbilder und Katasterdaten
• Anerkennung neuer Organisationen als Forstbetriebsgemeinschaften
• Zur-Verfügung-Stellen von Datenmaterial zur Projektregion.
Es zeigte sich, dass durch die Unterstützung des Projektes wesentliche Entwicklungen
(siehe Kapitel 'Strategien und Akteure' sowie 'Erfolge'). Dies war möglich geworden
durch die enge Abstimmungsarbeit zwischen Landesforstverwaltung, Forstwirtschaftlicher
Zusammenschluss und Projektteam.
Für die Geschäftsführer der beiden Forstbetriebsgemeinschaften brachte das Projekt
einerseits Unterstützung bei der Vorbereitung, Strukturierung und auch dem Führen
von Gesprächen. Andererseits eröffneten die Gespräche gleichzeitig die Möglichkeiten
zum Verständnis für die Abläufe und Strukturen ihrer Landesforstverwaltungen
im Zusammenhang mit der Privatwaldberatung.
9.1.3 Holzabnehmer und Unternehmer - Partner nicht nur in Sachen Holz
Neben den Forstverwaltungen wurden die Geschäftsführer auch fallweise immer
wieder Verhandlungen mit den Holzabnehmern begleitet. Diese Beteiligung hatte das
Ziel, die Geschäftsführer bei den schwierigen Gesprächen über Holzverkaufskonditionen
zu unterstützen. Zudem konnte durch die Beteiligung Akzeptanz bei den großen
Abnehmern für die Notwendigkeiten und die Schwierigkeiten einer Bündelung im
Kleinprivatwald geschaffen werden.
Diese Gespräche mündeten in beiden Projektregionen in eine finanzielle Unterstützung
der Mobilisierungsbemühungen der FBG's durch die Holzindustrie, sei es durch
festmeterabhängige Bündelungsprämien (Eifel) oder aber durch ein Engagement zu
Projektbeginn als Starthilfe über einen Förderverein (Lausitz).
Erfolgreiche Werbung
bei der Holzindustrie für
die Sache 'Kleinprivatwald'
Projektabschlussbericht | Kapitel 9 Faktor Mensch 75

Gegen Ende der Projektlaufzeit konnte die Teilnahme an Gesprächen mit der Holzindustrie
zunehmend abgebaut werden, da sich die Geschäftsführer einen festen
Unternehmer- und Abnehmerstamm aufgebaut hatten. Auch trugen die im Laufe des
Projektes gewonnenen Kenntnisse und Erfahrungen dazu bei, dass diese Gespräche
zunehmend eigenständig geführt werde konnten und lediglich Entwürfe zu Rahmenverträgen
mit neuen Partnern im Zweifel noch gemeinsam durchgearbeitet worden
waren.
9.1.4 Bearbeitung wissenschaftlicher Fragen
Im Rahmen dieser Zusammenarbeit konnten auch eine Reihe von begleitenden wissenschaftliche
Arbeiten in Form von Diplomarbeiten initiiert werden, die als Fragestellungen
aus dem Projekt heraus entstanden waren (s. Kapitel FuE-Ansätze). So
konnten wichtige Informationen bspw. über die Schnittstelle Rohholzanbieter und
abnehmende Industrie, zur Frage der Notwendigkeit des Auszeichnens von homogenen
Beständen oder über die Zufriedenheit der Waldbesitzer mit einer Maßnahme
vertiefend bearbeitet werden.
Erkenntnisgewinne
durch umsetzungsorientierte
Wissenschaftliche
Arbeiten
Den Geschäftsführern kamen dabei die Formulierung der Fragestellungen und die
Begleitung der Arbeiten vor Ort zu. Die Auswertungen und Ergebnisse der umsetzungsnah
konzipierten Arbeiten führten zu einem Informationsgewinn, der die praktische
Arbeit unterstützt.
9.2 Teilnahme an Seminaren und Exkursionen
Parallel zu dem Coaching vor Ort durch das Projektteam wurden die Geschäftsführer
und auch Mitglieder des Vorstandes ermutigt, an Fortbildungsveranstaltungen, Seminaren
und Exkursionen außerhalb der Projektregion teilzunehmen.
Dabei war es immer wieder die Aufgabe des Projektteams, die Geschäftsführer aus
ihren operativen Tätigkeiten vor Ort 'herauszureißen' und sie von der Notwendigkeit
der Teilnahme an diesen Veranstaltungen zu überzeugen.
An folgenden Einzelmaßnahmen nahmen die FGB-Geschäftsführer teil:
Wichtiger Blick über den
Tellerrand: Fortbildungsveranstaltungen
und Exkursionen
zu anderen
FBG'n
• Teilnahme Bundeskongress für Führungskräfte Forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse
der AGDW in Fulda
• Teilnahme an der Fortbildungsveranstaltung 'Forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse
im Wandel - Der Weg vom Verein zum Unternehmen' der WMG
Wald-Marketing GmbH in Uelzen 2006
• Exkursion zu bayerischen und baden-württembergischen Forstbetriebsgemeinschaften
und Forstwirtschaftlichen Vereinigungen (Juli 2006)
• Gemeinsamer Besuch der Ligna+ in Hannover (Mai 2007)
• Teilnahme an einer Coaching-Veranstaltung für FBG-Geschäftsführer im
Rahmen eines FNR-Projektes (August 2007)
• gemeinsamer, projektübergreifender Workshop im Schwarzwald 'Mobilisierungsprojekte
Eifel und Lausitz - Erreichtes und weitere Planungen'
(September 2007).
Projektabschlussbericht | Kapitel 9 Faktor Mensch 76

Diese Veranstaltungen waren zugleich wichtiger Anstoß für einen Queraustausch zwischen
den beiden Projekten Lausitz und Eifel. Denn, so unterschiedlich die naturalen
Bedingungen sind, so ähneln sich doch Fragestellungen zum Holzverkauf und Sortierungen,
zu Verhandlungsstrategien oder technischen Aspekten der Luftbildbearbeitung.
Die Auseinandersetzung mit Initiativen der Rohholzmobilisierung andernorts, die teilweise
auf eine wesentlich längere Tradition zurückblicken können, war ein wichtiges
Moment für die Entwicklung eigener Perspektiven und Zukunftsvisionen. Vor allem
die durch das Projektteam organisierte und begleitete Exkursion im Sommer 2007 zu
mehreren bayerischen und baden-württembergischen Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen,
die in sehr unterschiedlicher Weise Waldbesitzer einbeziehen und
Holz vermarkten, ergab vielfältige Impulse für die Arbeiten vor Ort.
Austausch unter den
Projekten - Kennenlernen
von Unterschieden
und Gemeinsamkeiten
Zusammenfassung 'Faktor Mensch'
Besonderes Augenmerk im Rahmen der Mobilisierung liegt auf Rolle des
Geschäftsführers und der Mitarbeiter Forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse.
Diese müssen in die Lage versetzt werden, in einem wirtschaftlich schwierigen
Umfeld nach vielen Seiten hin erfolgreich agieren zu können.
Als Erfolgsfaktoren haben sich im Rahmen des Projektes zum einen das fachliche
Coaching für alle die Aufgaben entwickelt, die nach Außen wirken, also das breite
Themenspektrum Holzvermarktung, Vertragsabschlüsse, Ansprache und Motivation
der Waldbesitzer umfasst.
Aber auch das 'In-die-Lage-Versetzen' des Leitungspersonals, Lösungen zu den
Fragen der internen Entwicklung zu erarbeiten (Rechtsform, Gremien, Strukturen)
und diese um- und durchzusetzen war ein wichtiger Aspekt im Rahmen der Qualifizierung
des Personals.
Daneben war der Aufbau und die Gestaltung der Kommunikationsprozesse mit
den Akteuren ein wichtiger Erfolgsfaktor. Es galt Arbeitsbeziehungen mit den
unterschiedlichen Ebenen der Forstverwaltung, den Abnehmern und den Waldbesitzern
aufzubauen und diese aufrecht zu erhalten.
Im vielfältigen Austausch mit anderen Organisationen und Mobilisierungsprojekten
gelang es, die eigene Perspektive zu verlassen, neue Ideen aufzunehmen und
eigene Ansätze kritisch zu prüfen und zu verbessern.
Projektabschlussbericht | Kapitel 9 Faktor Mensch 77

10 Erfolge
Die Mobilisierungsprojekte in der Eifel und Lausitz sind als Umsetzungsprojekte konzipiert
worden und waren daher weniger die Formulierung theoretischer Erkenntnisse
denn auf konkrete Erfolge ausgerichtet. Die Projekterfolge lassen sich in zwei
Gruppen unterteilen:
• messbare Erfolge, die über Mengen, Flächen oder Kennzahlen abbildbar sind
und
• Erfolge im Sinne der Schaffung und Optimierung von Strukturen und Prozessen.
10.1 Überblick
10.1.1 Eifel
Im Folgenden wird zunächst ein grober Überblick in tabellarischer Form gegeben.
Dort sind die wesentlichen Kennzahlen und die organisatorischen und strukturellen
Daten für die Projektregion Eifel für den Zeitraum von 2004 bis 2008 wiedergegeben.
Jahr
10.1.2 Faktoren Eifel
Zahlen und Kennzahlen
Fläche - gesamter Privatwald
(ha)
2004 2005 2006 2007 2008 (Prognose)
Abbildung 15: Übersicht über die Mobilisierungserfolge in der Eifel
13.000 13.000 13.000 13.000 13.000
Mitgliedsfläche (ha) 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000
Mitglieder (Anzahl) 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800
Einschlag - gesamter
14.700 21.900 36.200 26.000 30.000
Privatwald FBG-Gebiet (Efm)
Vermarktung über FBG (Efm)
0 0 8.000 23.000 24.000
Einschlag je Nutzer, wenn über nicht vorhanden nicht vorhanden 180 - 200 60-80 60-100
FBG (Efm/Nutzer)
Einschlag im Privatwald
1,1 1,7 2,8 2,0 2,3
(Efm/a/ha)
Infrastruktur und Organisation
Geschäftsstelle Homeoffice Vorsitzender Homeoffice Gf
Büro - ein Arbeitsplatz Büro - drei Arbeitsplätze Büro - drei Arbeitsplätze
Personal
Verein:
Verein:
Verein:
Verein:
Vorsitzender
Vorsitzender und
Vorsitzender und
Vorsitzender / kein Gf
ehrenamtlicher Gf
hauptamtlicher Gf
GmbH:
Gf und Sekretärin
Organisationsform Waldbauverein als e.V. Waldbauverein als e.V. Waldbauverein als e.V. Waldbauverein als e.V.
Vermarktung über GmbH
Internet nein nein nein Homepage Waldbauverein
Holzverkauf nein / über Forstamt nein / über Forstamt
Finanzierung (Hauptquellen) Mitgliedsbeiträge Mitgliedsbeiträge
für Mitglieder und
tlw. Über Forstamt
Mitgliedsbeiträge
Holzverkauf
Transferzahlungen
für Mitglieder und
Nichtmitglieder
Holzverkauf
Transferzahlungen
Bündelungsprämie Industrie
Mitgliedsbeiträge
Verein:
Vorsitzender u. ehrenamtl. Gf
GmbH:
Gf und Sekretärin
Waldbauverein als e.V.
Vermarktung über GmbH
Homepage Waldbauverein
und GmbH
für Mitglieder und
Nichtmitglieder
Holzverkauf
Transferzahlungen
Bündelungsprämie Industrie
Mitgliedsbeiträge
Der Überblick über die Mobilisierungserfolge in der Eifel zeigt, dass von einem niedrigen
Niveau der Holznutzung kommend das Ziel einer verstärkten Rohholzmobilisierung
im Waldbauvereinsgebiet erfüllt werden konnte. Dazu wurden für Rheinland-
Pfalz vollkommen neue Strukturen geschaffen. Unabhängig von der Organisation Landesforsten
übernahm der Waldbauverein die Steuerung der Nutzung und Vermarktung
des Holzes aus dem Privatwald während die Mobilisierung und Motivation der
Waldbesitzer durch Landesforsten erfolgte bzw. diese als gemeinsame Aufgabe definiert
und bewältigt wurde.
Neue Strukturen und
eine effiziente Aufgabenteilung
bei der Mobilisierung
in der Eifel
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 78

Die Einrichtung eines eigenen Büros, die Beschäftigung von hauptamtlichem Personal
und der Aufbau einer eigenen Infrastruktur in Form von Verträgen, Vollmachten und
Musterkalkulationen sind die Eckpunkte einer erfolgreichen Organisationsgründung
und -entwicklung.
Die Erstellung und Genehmigung von Geschäftsplänen für die EWH führte zur Herstellung
der Förderfähigkeit zur Beantragung der Mobilisierungsprämie.
Mit der Implementierung einer Abrechnungssoftware und der Nutzung von GIS und
GPS bei der Flächenauswahl konnte der Grundstein für eine moderne, technikunterstützte
Mobilisierung gelegt werden.
10.1.3 Lausitz
In der Lausitz konnte auf eine mit Erfahrung in Nutzung und Vermarktung bestehende
ehrenamtliche, jedoch weitgehend unstrukturierte Organisation zurückgegriffen
werden. Allerdings lag der Schwerpunkt der bisherigen Nutzung beim mittleren
bis größeren Privatwald.
Auch wenn keine Neudefinition der Aufgabenverteilung innerhalb der Mobilisierungskette
mit der sächsischen Landesforstverwaltung erreicht werden konnte, wurden
trotzdem deutliche Erfolge in Folge einer erhöhten Vermarktungsmenge erzielt.
Die Zunahme der gesamten vermarkteten Menge ging einher mit der Abnahme
durchschnittlicher Vermarktungsmengen je Waldbesitzer, was als positive Entwicklung
im Sinne einer Einbeziehung auch kleiner und kleinster Waldgrundstücke zu
bewerten ist.
Gleichzeitig konnte sich die FBG zu einer Organisation mit zwei hauptamtlich auf Teilzeitbasis
beschäftigten Mitarbeitern und einem neu geschaffenen Büro in Brauna
entwickeln. Durch eine intensive Außendarstellung wurde die Wahrnehmung des
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlusses bei den Waldbesitzern als Ansprech- und
Vermarktungspartner deutlich gesteigert.
Vermarktung baut auf
bestehende Erfahrungen
auf; eine Aufgabenteilung
mit Sachsenforst
kann nicht erzielt werden
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 79

2004 2005 2006 2007
2008
Jahr
(Prognose)
Faktoren
Zahlen und Kennzahlen
Fläche - gesamter Privatwald
6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
(ha)
Mitgliedsfläche (ha) 1400 1520 1716 1716 1716
Mitglieder (Anzahl) 175 178 182 182 182
Einschlag - gesamter
Privatwald FBG-Gebiet (Efm)
nicht aus bestehenden Statistiken ermittelbar
Vermarktung über FBG (Efm)
2.000 2.000 7.800 11.000 11.000
Einschlag je Nutzer, wenn über
FBG (Efm/Nutzer)
150-200 150-200 70-90 60-80 60-100
Einschlag im Privatwald
1,2 1,2 1,9 2,2 2,2
(Efm/a/ha)
Infrastruktur und Organisation
Geschäftsstelle Homeoffice Gf Homeoffice Gf Homeoffice
Büro - drei Arbeitsplätze Büro - drei Arbeitsplätze
Personal
Organisationsform
Finanzierung (Hauptquellen)
Verein:
Verein:
Verein:
Verein:
Vorsitzender und
Vorsitzender und
Vorsitzender und Vorsitzender und zwei
ehrenamtlicher Gf
hauptamtlicher Gf hauptamtlicher Gf hauptamtliche Gf
FBG als w.V. FBG als w.V. FBG als w.V. FBG als w.V. FBG als w.V.
Internet nein nein nein nein Homepage FBG
Holzverkauf für Mitglieder für Mitglieder für Mitglieder für Mitglieder für Mitglieder
Holzverkauf
Mitgliedsbeiträge
Holzverkauf
Mitgliedsbeiträge
Abbildung 16: Übersicht über die Mobilisierungserfolge in der Lausitz
Holzverkauf
Transferzahlungen
Mitgliedsbeiträge
Holzverkauf
Transferzahlungen
Mitgliedsbeiträge
Verein:
Vorsitzender und zwei
hauptamtliche Gf
Holzverkauf
Transferzahlungen
Mitgliedsbeiträge
10.2 Holzmengen
10.2.1 Eifel
Die aus dem gesamten Privatwald vermarktete Holzmenge betrug im Gebiet des
Waldbauvereins Bitburg in den Jahren 2003 bis 2005 ca. 16.000 Efm. Etwa 13.000 Fm
davon wurden über das Forstamt und nur ein geringer Teil von ca. 3.000 Fm von den
Waldbesitzern selbständig vermarktet.
Die Detailanalyse (s.u. Grafik) zeigt eine von 2003 an steigende Tendenz der Holzvermarktungsmengen
aus dem Privatwald. Bereits Ende 2005 wurden die ersten
gemeinsamen Nutzungsblöcke zwischen Waldbauverein und Landesforsten initiiert;
die ersten Mengen aus gebündelter Nutzung fließen in die Statistik ein.
Durch das Ausweisen mehrerer Nutzungsblöcke in 2006 konnte die Nutzungsmenge
im Privatwald deutlich auf insgesamt 36.000 Fm erhöht werden. Ein Großteil davon
wurde noch über die Landesforstverwaltung vermarktet, da dem Waldbauverein die
Strukturen und Instrumente zu einer Bewältigung großer Holzmengen noch nicht zur
Verfügung standen. Zudem war es in der Rechtsform eines eingetragenen Vereins
nicht möglich, die Vermarktung von Nichtmitglieder-Holz über den Waldbauverein
abzuwickeln. Das gute Ergebnis des Jahres 2006 kam durch die gemeinsamen
Anstrengungen der Betreuungsförster, des Waldbauvereins und der den Holzverkauf
abwickelnden Forstämter zustande. Unterstützt wurden die Aktivitäten auch die
günstige Holzmarksituation.
Der Sturm im Januar 2007 machte zunächst die Planungen der im Nadelholz liegenden
Durchforstungsblöcke für das laufende Jahr zunichte. Von Januar 2007 an
brauchte kein Holz mehr aktiv mobilisiert zu werden. Hauptaufgabe war stattdessen
die logistische und organisatorische Bewältigung der Aufarbeitung, Lagerung und
Wesentliche Steigerung
der Holzmengen und
Übergang der Vermarktung
auf eine Organisation
der Waldbesitzer
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 80

Abfuhr des geworfenen Holzes. Die Menge des über den Waldbauverein vermarkteten
Holzes betrug daher nur 23.000 Fm; davon waren etwa 10.000 Fm Sturmwurfholz,
die 'ungeplant' vermarktet werden mussten. Diese Gesamtmenge wurde komplett
über die zum 1. Januar 2007 gegründete EWH Eifel Wald Holz Management
GmbH vermarktet.
40.000
35.000
4.350
Die Vermarktung muss
sich in einem schwieriger
werdenden Holzmarkt
bewähren
30.000
7.800
4.000
25.000
4.000
20.000
15.000
10.000
2.000
0
3.000
0
4.450
0
17.423
24.019
21.500
25.000
private Eigenvermarktung
über EWH/WBV vermarktet
über Forstamt vermarktet
5.000
9.631
11.732
0
500 1.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Abbildung 17: Mengenentwicklung bei der Vermarktung von Holz Projekt Eifel
Betreuungsförster und EWH waren 2007 in der Folge sturmbedingt mit einer zögernden
Abfuhr des Holzes und einer schleppenden Abrechnung konfrontiert. Die Lagerkapazitäten
der Industrie waren voll belegt und die Holzpolter im Wald konnten nur
sehr langsam abgebaut werden. Daher mussten Polterspritzungen angeordnet und
koordiniert werden. Obwohl das Sturmholz noch unter den günstigen Konditionen
der bereits vor dem Sturm abgeschlossenen Holzverkaufsverträge vermarktet werden
konnte, war die Stimmung bei den Waldbesitzern in dieser Zeit schlecht. Es häuften
sich zur Jahresmitte und darüber hinaus die Anfragen beim Waldbauverein und
der EWH, wann das Holz abgefahren werden würde. Zum Ende des Jahres 2007 wurden
die letzten Sturmholzmengen abgefahren, die zugehörigen Abrechnungen
erstellt und die Überweisungen getätigt.
Die Prognose für das Jahr 2008 wurde aufgrund dieser Erfahrungen vorsichtig formuliert
und orientierte sich eher an der Frage, bei welcher Vermarktungsmenge ein ausgeglichenes
Finanzergebnis zu erreichen sei. Die Mengenprognosen liegen zwischen
20.000 bis 25.000 Fm.
Bezogen auf den gesamten Privatwald des Waldbauvereinsgebietes betrug der Einschlag
in der Vorprojektphase etwa 1,2 Fm/ha pro Jahr. In dieser Menge ist der Einschlag,
der aus Eigenbedarf vor allem im Energieholz getätigt wurde, nicht berücksichtigt.
Die großen Niederwaldflächen (Lohhecken) in Rheinland-Pfalz, die im Gebiet
des Waldbauvereins Bitburg überdurchschnittlich vorhanden sind, werden zunehmend
für den Brennholzeigenbedarf genutzt. Diese Nutzungen sind in der Vermarktungsstatistik
nicht ausgewiesen und können bestenfalls in einer Spanne von einem
halben Festmeter je Jahr und Hektar geschätzt werden.
Die Nutzungspotentiale
sind gesteigert und noch
weiter steigerbar
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 81

3
2,5
2
1,5
1
1,7
2,7
2
2,3
0,5
0,9
1,1
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Abbildung 18: Vermarktungsmengen in Efm je Jahr und Hektar in der Region Eifel (Schätzung)
Die Steigerung der Nutzungsmenge auf 2,7 Fm je Hektar im Jahr 2006 spiegelt die
gemeinsamen Anstrengungen zur Nutzung in mehreren Mobilisierungsblöcken, aber
auch die Entwicklung des Holzmarktes wieder. In 2007 sank die Nutzungsmenge auf
2,0 Fm je Hektar. Dies war bedingt durch die Einschlagzurückhaltung während der
Sturmholzaufarbeitung und die sinkenden Holzpreise. Für 2008 geht eine vorsichtige
Schätzung von eine Nutzungsmenge von 2,3 Fm je Hektar aus.
Um zu einer Beurteilung der Frage zu gelangen, ob durch das Projekt die Zielgruppe
Kleinprivatwaldbesitzer tatsächlich erreicht wurde, wurden die Einschlagsmengen je
Waldbesitzer erfasst. Die Kennzahl wird ermittelt, in dem die Gesamtmenge an vermarktetem
Holz mit der Anzahl der beteiligten Waldbesitzer in Beziehung gesetzt
wird. 13
13 Unberücksichtigt bleibt dabei, dass die Waldbesitzer mehrere Waldparzellen besitzen
können. Hinter einer niedrigen Einschlagsmenge je Waldbesitzer könnten somit auch sehr
große Waldbesitzer stehen, die nur kleine und kleinste Mengen nutzen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 82

250
200
150
100
195
50
54
83
0
2006 2007 2008
Abbildung 19: Durchschnittliche Vermarktungsmenge in der Eifel in Efm je von FBG betreutem Waldbesitzer
Im Jahr 2006 wurden durchschnittlich 195 Fm je Waldbesitzer verkauft. Bei einem
Nutzungsansatz von ca. 60 bis 70 Fm je Hektar sind damit Flächengrößen von durchschnittlich
drei Hektar je Waldbesitzer verbunden. Die Auswahl der Nutzungsblöcke
fand somit auf eher attraktiveren, größeren Flurstücken statt. Tatsächlich herrschten
im ersten Jahr der Mobilisierung gute Erschließungsbedingungen und arrondierte Flächen
vor.
Das Bild änderte sich in 2007 u.a. durch die verstreut liegenden Anfälle an Sturmholz,
aber auch durch die Einbeziehung kleiner Waldflächen in den Nutzungsblöcken, die
zu durchschnittlichen Vermarktungsmengen je Waldbesitzer von nur 54 Fm führten.
Für das Jahr 2008 sind durchschnittliche Mengen von 83 Fm je Waldbesitzer prognostiziert,
wobei sich diese Kennzahl durch die kaum vorhersagbare Anzahl an Waldbesitzern
nur schwer prognostizieren lässt.
10.2.2 Lausitz
In der Lausitz konzentrierten sich die Arbeiten auf die Unterstützung der FBG Brauna
und Großdubrau. Die bestehenden, eher selektiv wirkenden Nutzungs- und Vermarktungsstrukturen,
die sich im Rahmen der Holznutzung aus dem mittleren Privatwald
der Region bisher gebildet hatten, wurden durch das blockweise Vorgehen bei den
nun geplanten Nutzungen grundlegend verändert.
Bis 2005 konzentrierten sich die jährlichen Nutzungen auf knapp zehn bis zwölf Waldbesitzer
mit größeren Waldflächen, die meist auch eine Funktion innerhalb der FBG
(Vorstandschaft, Geschäftsführung) innehatten. Dies änderte sich durch Einführung
der Nutzungsblöcke. Die absolut vermarktete Holzmenge konnte so von ca. 2.000 Fm
auf 7.800 Fm im Jahr 2006 gesteigert werden. Möglich wurde dies u.a durch die
Beschäftigung eines hauptamtlichen Geschäftsführers der FBG Brauna aber auch
unter Rückgriff auf die weiterhin bestehenden Nutzungspotentiale bei den mittleren
Waldbesitzgrößen. Für das Jahr 2007 wurde unter Moderation des Projektteams eine
Zusammenarbeit zwischen FBG und Landesforstverwaltung in mehreren Nutzungsblöcken
vereinbart. Aufgrund des Sturms Kyrill, von dessen Folgen Sachsen in erhebli-
Der Kleinprivatwald wird
durch die Bündelung erreicht;
die Nutzungsmengen
je Waldbesitzer sinken.
Vervielfachung der Nutzungsmenge
durch Professionalisierung:
Hauptamtlicher
Geschäftsführer,
Bündelung im Kleinprivatwald
und Nutzung
auch im mittelgroßen
Privatwald
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 83

chem Maße betroffen war, konnten diese geplanten Blöcke jedoch 2007 nicht umgesetzt
werden. Die FBG koordinierte die Aufarbeitung der naturgemäß verstreut liegenden
Sturmwurfnester sowohl innerhalb, als auch außerhalb des FBG-Gebietes.
25000
20000
5.000
15000
6.000
4.000
private Eigenvermarktung
10000
4.000
7.845
10.972
10.000
über FBG vermarktet
über Forstamt vermarktet
2.000
5000
0
5.300 5.000 5.000
3.000
2003-2005 2006 2007 2008 (Prognose)
Abbildung 20: Vermarktungsmengen innerhalb des Projektes Lausitz in Fm
Im Gegensatz zur Eifel gab es im Aufarbeitungsjahr 2007 keinen Rückgang der vermarkteten
Mengen. Es wurden intensiv die in der Lausitz hohen Sturmwurfmengen
vermarktet, für die zum größten Teil Verträge existierten, für die noch die Preise der
Vorsturmphase gültig waren. Damit stieg die Nutzungsmenge von 1,2 Fm/a/ha in der
Vorprojektphase auf 2,1 Fm/ha an. Der Prognose für 2008 liegt eine vorsichtige Einschätzung
von 1,7 Fm je Jahr zugrunde. Bezogen auf die eingangs formulierten Nutzungspotentiale
von 3,5 Fm je Jahr und Hektar werden bei diesem Nutzungsansatz
nur 50 % ausgeschöpft.
Potentiale werden verstärkt
ausgeschöpft; Reserven
bleiben.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 84

2,5
2
1,5
1
1,8
2,1
1,7
0,5
1,2
0
2003-2005 2006 2007 2008 (Prognose)
Abbildung 21: Vermarktungsmengen in Efm je Jahr und Hektar in der Region Lausitz
Neben der absoluten Steigerung der Holzmenge, die über die FBG Brauna vermarktet
wurde und einer damit verbundenen Erhöhung der Nutzungsmenge je Hektar, war
die Frage von Bedeutung, ob auch tatsächlich die Besitzer kleinerer Waldflächen zu
einer Nutzung motiviert werden konnte.
In der Phase vor Projektbeginn (2003 bis 2005) ist die Orientierung der FBG Brauna
zum mittelgroßen Waldbesitzer deutlich. Mit einer durchschnittlichen Nutzungsmenge
von 167 Fm je Waldbesitzer war nicht der Kleinstprivatwald angesprochen
worden. In den Kiefernbeständen kann ein durchschnittlicher Nutzungssatz von ca.
40 bis 50 Fm/ha unterstellt werden. Die Waldbesitzer waren somit durchschnittlich
mit Waldflächen von etwa vier Hektar Größe an den Nutzungsmaßnahmen beteiligt.
Im Rahmen der Blockbildung wurden auch die kleineren Waldbesitzer mit einbezogen.
Die durchschnittliche Vermarktungsmenge je Waldbesitzer sank daher auf deutlich
unter 100 Fm in den Folgejahren ab. Die je Waldbesitzer gepflegte oder genutzte
Fläche war somit auf ein bis zwei Hektar gesunken. Jedoch liegt dem Mittelwert keine
gleichmäßige Verteilung zugrunde: es beteiligten sich einige wenige Waldbesitzer mit
größeren Flächen und sehr viele Waldbesitzer mit kleinen Flächen an den Nutzungsmaßnahmen.
Die Blockbildung hat somit zu einer starken Beteiligung der vormals
nicht einbezogenen Kleinprivatwaldbesitzer beigetragen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 85

180
160
140
120
100
80
167
60
40
78
61
83
20
0
2003-2005 2006 2007 2008 (Prognose)
Abbildung 22: Durchschnittliche Vermarktungsmenge in der Lausitz in Efm je von FBG betreutem Waldbesitzer
10.2.3 Zusammenfassende Einschätzung der mobilisierbaren Holzmengen
Mit der starken Steigerung der vermarkteten Holzmengen bei gleichzeitiger Konzentration
auf immer kleinere Einheiten konnten in beiden Regionen die formulierten
Projektziele erreicht werden. Es wurde deutlich, dass nur durch die Verfolgung der
eingangs formulierten bottom-up-Strategie sowohl die Wirtschaftlichkeit der Mobilisierung
gesteigert als auch die Einbeziehung des Kleinstprivatwaldes erreicht werden
kann.
Gleichzeitig schließen die Erfolge in der Ansprache des Kleinprivatwaldes nicht aus,
auch den mittleren und größeren Privatwald in die Vermarktungsaktivitäten einzubeziehen.
Eine professionelle Vermarktung und Bündelung schafft auch Anreize sich
einem Forstwirtschaftlichem Zusammenschluss anzuschließen.
10.2.4 Vertriebswege
Für die Projektregion Lausitz konnten die vermarkteten Holzmengen der Jahre 2006
und 2007 nach Abnehmern differenziert dargestellt werden. Die vermarktete
Gesamtmenge betrug ca. 20.000 Efm. An die drei Abnehmer Zellstoff Stendal, Klausner
Holz Sachsen und Kronospan wurden 80 % der Holzmenge der beiden Jahre geliefert.
Ursache hierfür ist zum einen das Fehlen von kleinen und mittelgroßen Sägern in
der Region, die als potentielle Abnehmer über kurze Transportentfernungen hätten
bedient werden können. Zum andern ist es gelungen, durch eine professionelle Bündelung
und Bereitstellung auch für die großen Abnehmer ein ernst zu nehmender
Partner zu sein.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 86

5.300 Efm
1.700 Efm
1.000 Efm
Aramis
500 Efm
6.800 Efm
4.100 Efm
Fleck
200 Efm
Abbildung 23: Vermarktungswege des Holzes
10.3 Kosten der Mobilisierung
10.3.1 Kalkulation der Mobilisierungskosten
Eine Darstellung der Mobilisierungskosten je Fm wirft zunächst Fragen zur Methodik
auf. Bei einem Vollkostenansatz müssten die Bereitstellungskosten von Informationssystemen,
die Aufwände der zentralen Vermarktungsinstanzen und weitere Overheadkosten
einbezogen werden. Methodisch ginge dies nur durch die Heranziehung
von Schätzwerten. Dieser Ansatz - so wertvoll und dienlich er für eine volkswirtschaftliche
Effizienzbetrachtung wäre - würde aus Projektsicht den Blick auf die direkten
und somit beeinflussbaren Mobilisierungskosten verschleiern. Ziel war es, den
spezifischen Aufwand für die Ansprache der Waldbesitzer, die Kosten in Zusammenhang
mit der Nutzungstätigkeit und die Abrechnungskosten zu erfassen und über
diese Größe zu einer Beurteilung der im Projekt anfallenden Mobilisierungskosten zu
gelangen.
Im Folgenden werden in einer Variante nur die Kosten des Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlusses erfasst und in einer zweiten Variante zusätzlich die - kalkulatorisch
ermittelten - Kosten der Betreuungsförster mit einbezogen. Kosten, die durch
die Projektbegleitung durch BBW entstanden sind temporäre Starthilfen, die in später
wegfallen. Sie bleiben daher ebenfalls außer Betracht.
Die direkten Mobilisierungskosten
sollen erfasst
werden
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 87

10.3.2 Eifel
Die Mobilisierungskosten in der Eifel können für das Jahr 2007 - im Gegensatz zu den
Vorjahren - relativ genau bestimmt werden. Dazu werden die Gesamtausgaben der
EWH herangezogen. Die ausschließlich auf die Vermarktung von Holz abzielende
Forstbetriebsgemeinschaft besitzt keine weiteren Geschäftszweige. Die Ausgaben der
EWH lagen im Jahr 2007 bei 105 T€. Setzt man diesen Wert in Beziehung zu der
gesamten mobilisierten Holzmenge von 21.000 Fm, dann ergeben sich Mobilisierungskosten
von 5 Euro je Festmeter. Für das genannte Jahr ergibt sich die weiter
oben diskutierte Einschränkung, dass das Holz zum großen Teil durch den Sturm Kyrill
'mobilisiert' wurde und die Hauptaufgabe der EWH in der Abwicklung der Nutzung,
des Transports und der Verkaufsabrechnungen lag. Die Abwicklung dieser Aktivitäten
stellte sich allerdings als überdurchschnittlich aufwendig dar, da die Vorgehensweise
nicht geplant, sondern vom Sturm diktiert war.
Mobilisierungskosten
der EWH bei 5 € je Fm in
2007; bei Einbeziehung
der Kosten der Betreuungsförster
kostet der
mobilisierte Fm 8 €
Unter Einbeziehung der Aufwände der Betreuungsförster steigen die Mobilisierungskosten
auf knapp 8 Euro je Festmeter. Die Personalvollkosten eines Betreuungsförsters
wurden mit 50.000 Euro je Jahr veranschlagt. Es wurde unterstellt, dass die
Betreuungsförster zu einem Viertel ihrer Tätigkeit in Aufgaben der Mobilisierung eingebunden
sind. Dies mag niedrig erscheinen, dürfte aber für das Jahr 2007 sehr nahe
an der Realität liegen, da es eine konzentrierte Planung, Ansprache und Durchführung
von Nutzungsblöcken bei der Sturmholzaufarbeitung gab. Der geschätzte mobilisierungsbezogene
Fahraufwand liegt je Betreuungsförster bei 4.000 km je Jahr. Die
Sachmittel und Arbeitsplatzkosten werden auf 20 % der Personalkosten geschätzt.
Einschließlich der Fahrtkosten liegt damit der Sachmittelaufwand bei ca. 30 % der
Bruttopersonalkosten, was in etwa den aktuellen Werten der KGSt entspricht 14 .
Die Kosten reflektieren die Tatsache, dass durch die Nutzung von mit Hilfe des Mobilisierungsprojekts
etablierten Instrumenten (GIS, Abrechnungssoftware, Mitgliederverwaltung)
eine zunehmende Automatisierung der Standardabläufe möglich geworden
war. Die Vermarktung von Holzmengen weit über 30.000 Fm ist in diesen Strukturen
zukünftig problemlos möglich.
nur FBG
Kosten EWH (alle Kosten) 105.000 € 105.000 €
Kosten Landesforsten (geschätzt) 0 € 64.800 €
Personal - Revierleiter (4 RL á 25 % à 50.000)
Fahrtkosten Revierleiter (4 RL á 4000 à 0,30 Euro)
Sachmittel Revierleiter (20% auf Personalkosten)
FBG /
Landesforsten
0 € 50.000 €
0 € 4.800 €
0 € 10.000 €
Kosten gesam t 105.000 € 169.800 €
Mobilisierte Holzm enge in 2007 21.500 € 21.500 €
Kosten in Euro je Fm 4,88 € 7,90 €
Tabelle 3: Erfassung der Mobilisierungskosten je Fm in der Eifel
Für 2008 wird mit einem leichten Rückgang dieser Kosten gerechnet. Die Wiederaufnahme
von gebündelten Nutzungen und das verstärkte Eingreifen der Betreuungs-
14 Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) : Kosten eines
Arbeitsplatzes (Stand 2007/2008); Materialienband 3/2007
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 88

förster in die Mobilisierungsarbeit sollten zu einer deutlichen Zunahme der vermarkteten
Holzmenge führen. Die Mobilisierungskosten sind dagegen über die Personalkosten
weitgehend fixe Kosten. Steigende Mengen tragen also zu einer Kostendegression
und damit zu einem Absenken der festmeterbezogenen Mobilisierungskosten
bei.
Die Kennzahl der direkten Mobilisierungskosten kann der EWH als wichtiger Indikator
für die erfolgreiche Gestaltung ihrer Arbeit dienen. Als ganz wesentlich hat sich die
Erfahrung der letzten beiden Jahre herausgestellt, dass sich Mengen wesentlich leichter
über eine gute Steuerung der Arbeit der Betreuungsförster steigern lassen, als
durch extreme Fleißarbeit eines Einzelkämpfers. Die Landesforsten Rheinland-Pfalz
haben der EWH dazu in vorbildlicher Weise die Zusammenarbeit ermöglicht. Die auf
dieser Grundlage gestalteten rationellen und arbeitsteiligen Prozessabläufe werden
auch zukünftig bei zunehmender Einübung zur Kostenstabilisierung und -senkung
beitragen.
10.3.3 Sachsen
Für die Lausitz lässt sich eine Betrachtung über einen Mobilisierungszeitraum von
drei Jahren ableiten, da die organisatorischen Strukturen und die Zuständigkeiten
keinem Wechsel unterzogen waren.
Im Jahr 2006 wurden die ersten professionell vorbereiteten Mobilisierungsblöcke
umgesetzt. Diese wurden teilweise gemeinschaftlich mit Sachsenforst, teilweise auch
in Eigenregie geplant und abgewickelt. Auf Seiten der FBG Brauna war dazu ein
hauptamtlich beschäftigter Geschäftsführer tätig. Dessen Kosten beliefen sich auf ca.
50.000 €. Unter Einbeziehung von Fahrtkosten in Höhe von 3.500 Euro und anteiligen
Kosten des Homeoffices von 6.000 €, belaufen sich die Gesamtkosten auf knapp
60.000 €. Seit 2007 ist ein zweiter Mitarbeiter für die FBG tätig; aus einer voll finanzierten
Stelle wurden zwei teilfinanzierte Stellen gebildet. Die Sachmittel- und Bürokosten
bleiben für 2007 auf dem gleichen (niedrigen) Niveau bestehen; für 2008
erhöhen sie sich leicht.
Aufgrund der gemeinsamen Planung und Umsetzung von Mobilisierungsblöcken war
die Einbeziehung der staatlichen Betreuungsförster im Jahr 2006 am stärksten ausgeprägt.
Der Sturm und die in Folge notwendige Aufarbeitung des Sturmholzes verstärkte
die Tendenz zu getrennten Mobilisierungswegen. Die geschätzte Stundenleistung,
innerhalb derer sich die Betreuungsförster an den Mobilisierungsaktivitäten der
FBG beteiligen, wurde für 2007 und 2008 auf nur ca. 50 Stunden je Jahr geschätzt.
Die mehrfach in Besprechungen durch leitendes Personal formulierten Ermahnungen
an die Privatwaldbetreuer, weder datenschutzrelevante Informationen noch Leistungen,
die nicht mit der eigentlichen Privatwaldberatung im Einklang stehen (z.B.
Grenzsuche), im Projekt zu erbringen, führte dazu, dass der Stundenaufwand der fünf
betroffenen Privatwaldbetreuer für die Mobilisierungsarbeit des Projekts fast gegen
Null ging.
Die Mobilisierungskosten je Fm betrugen auf der Basis dieser Werte im Jahr 2006 insgesamt
ca. 9 Euro unter Einbeziehung der Aufwände der Betreuungsförster und
knapp 8 Euro für die FBG allein. Die Werte sanken in 2007 durch eine zunehmend
professionellere Nutzung der Instrumente und die Optimierung der Abläufe. Aber
auch für die Lausitz galt: der Sturm half mit, die aufwendige Ansprache- und Über-
Durch Mengensteigerung
die Mobilisierungskosten
senken
Absenkung der Mobilisierungskosten
durch
Bündelung, Mengeneffekte
und effizientere Abläufe
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 89

zeugungsarbeit zu reduzieren. Da beide Mitarbeiter nicht als fest angestelltes Personal,
sondern auf freiberuflicher Basis für die FBG tätig sind, sind die Personalkosten
durch niedrigere Nebenkosten geringer. Damit ist jedoch der Nachteil verbunden
gewesen, dass sich die beiden Mitarbeiter jeweils auch fallweise andere Einkommensquellen
erschließen mussten, da die FBG-Tätigkeit nicht 100% ihrer Arbeitszeit
einnimmt.
Für das Jahr 2008 ist eine moderate Senkung der Mobilisierungskosten auf ca. 6,50
Euro geplant. Dahinter verbergen sich zwar einerseits deutliche Skaleneffekte aufgrund
der Intensivierung des gebündelten Vorgehens. Diese werden jedoch durch
gestiegene Personalkosten (über eine reellere Entlohnung) zum großen Teil wieder
kompensiert werden.
Mobilisierungskosten 2006 2007 2008
FBG 59.500 € 75.500 € 93.000 €
Personal - Geschäftsführer FBG 50.000 € 65.000 € 80.000 €
Fahrtkosten - Geschäftsführer FBG 3.500 € 4.500 € 5.000 €
Sachmittel und Büro FBG 6.000 € 6.000 € 8.000 €
Sachsenforst (geschätzt) 12.520 € 3.120 € 3.360 €
Personal - Revierleiter (Std. geschätzt á 50 Euro)
Fahrt Revierleiter (km geschätzt á 0,30 Euro)
10.100 € 2.350 € 2.550 €
300 € 300 € 300 €
Sachmittel Revierleiter (20% der Personalkosten) 2.020 € 470 € 510 €
Kosten gesam t 72.020 € 78.620 € 96.360 €
Mobilisierte Holzm enge 7845 10972 14250
Kosten in Euro je Fm (m it Sachsenforst) 9,18 € 7,17 € 6,76 €
Kosten in Euro je Fm (ohne Sachsenforst) 7,58 € 6,88 € 6,53 €
Tabelle 4: Erfassung der Mobilisierungskosten je Fm in der Lausitz
10.3.4 Zwischenresumée
Sowohl in der Projektregion Eifel wie auch in der Projektregion Lausitz konnten im
Verlauf des Projektes folgende Ziele erreicht werden:
●
●
●
●
es wurde ein deutlicher Nutzungszuwachs - gemessen in absoluter Holzmenge
(Efm) - im Privatwald erzielt (Verdoppelung in der Eifel, Vervierfachung
in der Lausitz),
damit verbunden war eine Steigerung des Nutzungssatzes (Efm/a/ha) für den
gesamten Privatwald der Region,
der Klein- und Kleinstprivatwaldbesitz wurde durch die gebündelten Nutzungsmaßnahmen
einbezogen (Efm/Waldbesitzer)
die Mobilisierungskosten konnten erfasst und deren Potential zur Senkung
dargestellt werden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 90

10.4 Organisation und Prozesse
10.4.1 Organisationen und Prozesse als Erfolgsfaktoren
Mobilisierung ist nur in einer geeigneten Organisation mit eingespielten Prozessen
und funktionierenden Instrumenten erfolgreich möglich. Im Laufe des Mobilisierungsprojektes
konnten als Gemeinsamkeiten zwischen den Projekten Lausitz und
Eifel folgende Lösungen in unterschiedlichen Ausprägungen erarbeitet werden:
• Wahl einer geeigneten Rechtsform für die Mobilisierungsorganisation
• Hauptamtliche Beschäftigung von professionellem Personal
• Büroräume als Anlaufstelle für Waldbesitzer und Betreuungsförster
• Grundausstattung an Infrastruktur: Software, Kalkulationsvorlagen, Verträge.
Permanente Weiterentwicklung dieser Infrastruktur.
• Verbesserung der Außendarstellung durch Internet, Zeitungsberichte,
Broschüren und Flyer.
• Planung, Vorbereitung und Durchführung von Nutzungen in gebündelter Form in
Mobilisierungsblöcken.
In der folgenden Abbildung soll überblickgebend die Schaffung von Strukturen und
Prozessen dargestellt werden. Dabei war in der ersten Projektphase vor allem die
Entwicklung und Festigung der Grundlagen notwendig (unteres Drittel), während in
der zweiten Projektphase bereits an den Optimierungen gearbeitet werden konnte
(mittleres Drittel). In die Zukunft blickend wurden während der Projektlaufzeit
bestimmte, hier mit Visionen bezeichnete Aspekte diskutiert. Diese sind nötig, um
eine langfristig erfolgreiche, ohne staatliche Förderung oder Fremdfinanzierung tragfähige
Rohholzmobilisierung im Kleinprivatwald zu ermöglichen. Aspekte die dabei
eine zentrale Rolle spielen werden sind:
• Ausschöpfen von Effizienzgewinnen bei wiederholter Nutzung im Privatwald
• Schaffung eines Privatwaldinformationssystems einschließlich des Test eines
CRM, das eine kosteneffiziente Ansprache der Waldbesitzer ebenso ermöglicht
wie eine rationelle Vorbereitung von Nutzungsblöcken
• Zur Angebots- und Effizienzsteigerung sollten neben dem Kleinprivatwald auch
größere Waldflächen privater Eigentümer oder andere Waldbesitzarten in die
Vermarktung integriert werden können. Die Geschäftspolitik sollte sich daher
auch diesen Feldern öffnen. Gleiches gilt für die Ausdehnung über die (engen)
Grenzen des jeweiligen Zusammenschlusses hinaus.
• Die Beherrschung der Prozesskette von der Ansprache des Waldbesitzers bis zur
Verwaltung des Polters oder der Lieferung ans Werkstor muss als Kernaufgabe
verstanden werden. Aus der entwickelten Kernkompetenz 'Mobilisierung' muss
die Wertschöpfung zunehmend unter Marktbedingungen erzielt werden
können. Eine ständige Optimierung und Weiterentwicklung der Kompetenzen
innerhalb dieser Kette wird eine wichtige Aufgabe sein.
Die heute formulierten
Visionen müssen für ein
langfristiges Bestehen
umgesetzt werden; die
Kernkompetenz Mobilisierung
zu entwickeln
bedeutet Wertschöpfung
zu schaffen
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 91

Visionen
(Ansätze vorhanden)
Optimierungen
(angestoßen)
Grundlagen
(geschaffen oder bereits vorhanden)
Integriertes Privatwaldinformationssystsem
Darstellung in Presse
und Fachmedien
Büroräume
Geschäftsplan
Rechtsform
Internetdarstellung
Instrumente und Anspracheformen
zur Gewinnung bislang nicht
nutzungsbereiter Waldbesitzer
Auswahl / Finanzierung
eines Geschäftsführers
Trennung von
Mitgliederverwaltung
und Holzvermarktung
Auswahl, Installation
und Nutzung einer
Abrechnungssoftware
Finanzplan
Wiederholte Nutzung
in Blöcken
Aufgabenteilung mit
Landesforstverwaltung
Dokumentation der
Kontakte
Akquisition in anderen
Waldbesitzarten
Verbesserung der Kette von
Bereitstellung, Abfuhr bis
Abrechnung des Holzes
Kooperation mit
anderen Forstwirt.
Zusammenschlüssen
Nutzung in
Mobiliiserungsblöcken
Strukturen / Organisation
Prozesse
Abbildung 24: Geschaffene Grundlagen, angestoßene Optimierungen, erarbeitete Visionen
Im folgenden sollen einzelne dieser Aspekte für die beiden Projektregionen vorgestellt
werden.
10.4.2 Eifel
Rechtsform
Der Waldbauverein Bitburg ist in seiner Rechtsform des eingetragenen, gemeinnützigen
Vereins nicht geeignet, eigene Holzverkaufsgeschäfte abzuwickeln. Haftungsfragen
einerseits, geringe Spielräume zur Abwicklung von Nichtmitgliedergeschäften
andererseits führten zur Notwendigkeit der Suche nach geeigneten Rechtsformen. In
diesem Umfeld wurde auch die Änderung der Rechtsform des eingetragenen Vereins
in Richtung eines wirtschaftlichen Vereins erwogen. Da innerhalb dieser Rechtsform
Nichtmitgliedergeschäfte nur in geringem Umfang möglich sind und die Mitglieder
einzeln dem Rechtsformwechsel hätten zustimmen müssen, wurde diese Variante
verworfen. Es erfolgte die Gründung einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung
(GmbH). Diese Rechtsform schien kompatibel mit allen Anforderungen an eine künftige
Vermarktung. Gleichzeitig wurde auch die Anerkennung der GmbH als Forstbetriebsgemeinschaft
vorangetrieben. Diese Anerkennung war zur Beantragung der
Mobilisierungsprämie erforderlich, die an die Existenz eines Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlusses nach Bundeswaldgesetz gebunden ist. In intensiven Gesprächen
mit Landesforsten, Steuerberatern und Vorstandschaft des Waldbauvereins wurden
Bedarf und Möglichkeiten gegenübergestellt und schließlich die Wahl einer Gesellschaft
mit beschränkter Haftung getroffen. Unter steuerlichen Aspekten ist diese
Form suboptimal, da die Gesellschaft als GmbH körperschaftssteuerpflichtig ist. Da
jedoch Landesforsten der oben erwähnten Aufgabenverteilung nur unter der Bedin-
Die Ziele der Organisation
bestimmen die Wahl
der Rechtsform
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 92

gung zustimmte, dass auch Nichtmitgliedergeschäfte in vollem Umfang mit abgewickelt
werden, blieb letztlich nur diese Entscheidung.
Geschäftsführer
Bereits vor der Rechtsformentscheidung war die Auswahlentscheidung für einen
hauptamtlichen Geschäftsführer für die Wahrnehmung der operativen Arbeiten zu
treffen. Dieser wurde in der Person des bislang ehrenamtlich tätigen Geschäftsführers
gefunden. Durch die permanente Ansprechbarkeit eines Zuständigen und das
Verlassen ehrenamtlicher Strukturen sollte die notwendige Energie verfügbar
gemacht werden, Holzvermarktung als unternehmerische Aufgabe zu begreifen und
wahrzunehmen.
Die Finanzierung des Geschäftsführers erfolgte zunächst aus verschiedenen Quellen,
insbesondere Projektmitteln, über Drittprojekte und zunehmend aus Holzverkaufsentgelten.
Mobilisierungsblöcke
Das gebündelte Vorgehen war zunächst die erste gemeinsame Aktivität, die in
Zusammenarbeit zwischen Betreuungsförstern, Waldbauverein und Projektteam
durchgeführt wurde. Unmittelbar im Anschluss an eine Auftaktveranstaltung im
Oktober 2005 fanden Waldbesitzerversammlungen und Waldbegänge statt, so dass
die ersten Nutzungen bereits im Winter 2005/2006 durchgeführt und abgeschlossen
werden konnten.
Wesentliche Holzmengen wurden im Jahr 2006 in Mobilisierungsblöcken abgewickelt.
Allein in den drei Nutzungsblöcken Schleid, Seffern und Peffingen wurden
knapp 8.000 Fm genutzt. Dabei wurden die Schätzungen des Rohholzaufkommens in
allen Fällen nach oben korrigiert.
Der Informationsaustausch zwischen Geschäftsführung und Betreuungsförstern
erfolgte über eine sogenannte Pendelliste, die wechselseitig gemailt wurde. Der Vorschlag
des Projektteams zu einer internetbasierten Datenbanklösung wurde nicht
aufgegriffen. Dieser Vorschlag wurde auch durch die eingeschränkte Möglichkeit der
Betreuungsförster, mit ihrem Dienst-PC's Online zu arbeiten, nicht weiter verfolgt.
Der Sturm 2007 führte dazu, dass das Arbeiten in Blöcken zeitweise aufgegeben werden
musste und vermehrt eine Aufarbeitung der lokal verstreuten Einzelwürfe stattfand.
Die Abfuhr und Abnahme im Werk dehnten sich und erforderten eine intensive
Kommunikation mit den Holzkäufern wie auch mit den Waldbesitzern.
Beobachtbar war, dass keine automatische Wiederaufnahme der blockweisen Nutzung
am Ende der Windwurfaufarbeitung im ausgehenden Jahr 2007 eintrat. Das
Arbeiten mit den größeren Waldbesitzern mit Nutzungsinteresse, die aktiv auf die
EWH / den Waldbauverein zukommen, nimmt einen Großteil des Arbeitspensums
des Geschäftsführers ein. Dies führt dazu, dass vermehrt Aufgaben wie Waldbegänge,
Auszeichnen, Ausweisen von Polterplätzen etc. durch die EWH übernommen
und der gemeinsam mit der Landesforstverwaltung definierte Mobilisierungsprozess
nicht mehr zum tragen kommt. In dieser Situation zeigen sich die Privatwaldbetreuer
wenig initiativ, den ersten Schritt bei der Vorbereitung von Nutzungsblöcken zu
gehen.
Geschäftsführer bestellen
und finanzieren
Unerwartet: in drei Nutzungsblöcken
werden
8.000 Fm mobilisiert.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 93

Erschwerend kommt hinzu, dass von den vier Betreuungsförstern zwei Forstbedienstete
mit langjähriger Erfahrung wegen Krankheit bzw. Pensionierung Anfang 2008
ausschieden. Obwohl diese Stellen sofort wieder besetzt wurden, müssen die eng
verzahnten Arbeitsabläufe wieder neu eingeübt werden.
Durch das Projekt wurden noch in der Endphase des Projektes Impulse gegeben, die
Arbeit in den Mobilisierungsblöcken wieder aufzunehmen und die Vorteile, die die
Aufgabenteilung mit sich brachte, wieder verstärkt zu nutzen.
Büroinfrastruktur und Arbeitsvorlagen
Die Erfahrungen des Projektes zeigen, dass mit der Schaffung von Büroräumen und
der entsprechenden Infrastruktur die Ernsthaftigkeit des unternehmerischen Handelns
in der Wahrnehmung der Waldbesitzer aber auch in der Wahrnehmung der
übrigen Akteure deutlich ansteigt. Sprechstunden und Sitzungen fanden ab 2007 in
einem repräsentativen Büro des Waldbauvereins / der EWH statt, und die Telefonate
mussten nicht mehr von einem Homeoffice aus geführt werden.
Als positiv erwies sich der Umstand, dass mit dem Einzug in die Räumlichkeiten des
Bauernverbandes eine bei Landwirten und Waldbesitzern überregional bekannte
Adresse als künftiger Sitz des Waldbauvereins und der EWH gewählt wurde.
Neben der physischen Infrastruktur wurden gleichzeitig mit starker Unterstützung
durch das Projekt Briefformulare, Kalkulationsgrundlagen, Vertragsformulare, Softwareprogramme
etc. entwickelt oder beschafft (vgl. Kapitel Instrumente). Dies führte
- für die Waldbesitzer fast nicht wahrnehmbar - zu massiven Effizienzsteigerungen,
die die großen Holzmengen erst bewältigbar machten. Zentral an dieser Aufgabenstellung
war die Auswahl der Abrechnungssoftware, die das Kernstück der Holzgeldabrechnungen
nach allen Seiten (Unternehmer, Holzkäufer, Waldbesitzer) darstellt.
Außendarstellung
Vor allem gegen Ende des Projektes, in der zweiten Jahreshälfte 2007, wurde intensiv
an der Außendarstellung der EWH gearbeitet. Die Abschlussveranstaltung des Projektes
erfolgte mit renommierten Rednern und setzte ein Signal für die Region. Die Veranstaltung
fand im März 2008 statt. Es erfolgte eine umfangreiche Berichterstattung
in der örtlichen wie auch überregionalen Presse .
Sowohl der Internetauftritt des Waldbauvereins wie auch der EWH wurden in diesem
Zeitraum entwickelt und standen am Ende des Projekts den Waldbesitzern, Holzkäufern
und Interessierten als Informationsplattform zur Verfügung.
Bündelung ist erfolgreich
aber mühsam; der
Prozess muss immer
wieder neu angestoßen
werden.
Mobilisierung braucht
eine physische Infrastruktur
und know-how
Durch Außendarstellung
bekannt werden und informieren
10.4.3 Lausitz
Rechtsform
In der bestehenden Rechtsform des wirtschaftlichen Vereins ließen sich die Nutzungen
bis Ende des Projektes problemlos abwickeln. Trotzdem wurde die Frage der
Gründung einer Kapitalgesellschaft für die Vermarktung erörtert; hierzu konnte auf
Zunächst ausreichend:
die Rechtsform des wirtschaftlichen
Vereins
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 94

Erfahrungen in der Eifel zurückgegriffen werden. Durch das Einschalten eines FGBnahen
Selbstwerberunternehmens kann auch der Holzverkauf von Nichtmitgliedern
abgewickelt werden; daher war eine Rechtsformentscheidung hier nicht zwingend
notwendig.
Für die Zukunft soll durch eine intensivere Mitgliederwerbung bei den Privatwaldbesitzern
der Vermarktungsschwerpunkt bei der Forstbetriebsgemeinschaft liegen und
das Ausweichen auf ein Selbstwerberunternehmen vermieden werden.
Geschäftsführer und Büro
Der Wechsel des auf Basis von Aufwandsentschädigungen tätigen Geschäftsführers
zu einer Vollzeitbeschäftigung führte zu einer Steigerung der Präsenz und einer
erhöhten Außenwahrnehmung der FBG durch Waldbesitzer und eine interessierte
Öffentlichkeit. Damit war die Schaffung einer Geschäftsführung verbunden, die sich
permanent um die Anliegen der Waldbesitzer kümmern und sich zu einem seriösen
Gesprächspartner für die zur Zusammenarbeit bereiten Betreuungsförster entwickeln
konnte.
Einen noch deutlicheren Professionalisierungsschub gab es jedoch zur Jahreswende
2006 / 2007 als Büroräume im Zentrum des FBG-Gebietes bezogen wurden und ein
weiterer Forstexperte beschäftigt werden konnte. Durch die Spezialisierung der beiden
FBG-Mitarbeiter in unterschiedlichen Arbeitsbereichen konnte einerseits eine
Konzentration bei der Ansprache und Außenkontakte erfolgen und andererseits die
Anfangsschwächen bei Dokumentation, EDV und technischer Blockvorbereitung
überwunden werden. Die Einrichtung von festen Sprechzeiten werden von den Waldbesitzern
und Unternehmern angenommen; eine zudem verbesserte telefonische
Erreichbarkeit führt über die Intensivierung der Kontakte zwischen Waldbesitzer und
FBG direkt zu verbesserten Möglichkeiten der Holznutzung.
Professionalisierungsschub
durch Personal
und Infrastruktur
Arbeitshilfen und Instrumente
Mit dieser Professionalisierung einher ging die Entwicklung einer Reihe von Arbeitshilfen
und Instrumenten, die an anderer Stelle (siehe Kapitel 'Instrumente') detailliert
erläutert werden. Zu diesen gehören:
• Erstellung einer Waldbesitzerdatenbank
• Entwicklung und Optimierung der Holzgeldabrechnung mit den Waldbesitzern
• Entwicklung von Routinen zur Prüfung von Werkseingangsprotokollen
• Standardisierung der Formulare (Brief, Fax, Abrechnungen, etc.)
• Entwicklung einer Polterverwaltung und Verbesserung der Abfuhrlogistik.
Die geringe Anzahl der Waldbesitzer, die (noch) geringen Holzmengen und die
begrenzte Zahl an vermarkteten Sortimenten aus den zumeist homogenen Kiefernbeständen
führen zu geringen und wenig komplexen Datenmengen. Die im Rahmen des
Projekts versuchsweise eingesetzte Spezialsoftware mit merklichen Anfangs- und
Pflegekosten wurde zugunsten einer selbst erstellten Datenbanklösung zunächst
nicht weiter verfolgt.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 95

Mobilisierungsblöcke
Die Arbeit in Blöcken war stark von der Zusammenarbeit mit den einzelnen Privatwaldbetreuern
abhängig. In einzelnen Fällen funktionierte diese durchaus gut bis hervorragend.
Im Rahmen einer rollierenden Planung oder Mobilisierung wurde in
einem größeren Durchforstungsblock von einigen wenigen Waldbesitzern ausgehend
in eine Richtung fortschreitend gearbeitet. Statt in einer Aktion alle Waldbesitzer
einer Gemarkung anzusprechen, wurden nur die jeweils unmittelbar benachbarten
Waldbesitzer kontaktiert. Die ausgedehnten und homogenen Kiefernbestände der
sächsischen Lausitz unterstützten dieses Vorhaben ebenso, wie Besitzgrößen von
mehreren Hektar. Damit verbunden war eine längerfristige Auslastung des Unternehmers.
Vermieden werden konnte die bei kampagnenartigen Nutzungen nicht unübliche
Weitergabe von Aufträgen an Subunternehmen. Ein lokales Unternehmen wurde
über einen einen längeren Zeitraum zu für beide Seiten guten Konditionen beschäftigt.
Rollierende Mobilisierung
als Möglichkeit,
eine permanente Nutzung
in einer Region zu
etablieren
Außendarstellung
Ein Internetauftritt der FBG wurde zum Projektende durch BBW fertiggestellt und
wird seitdem von der FBG selbst permanent gepflegt und trägt flankierend zu einem
erhöhten Bekanntheitsgrad der FBG bei den Waldbesitzern bei.
Zum Projektabschluss fand im November 2007 eine Fachtagung statt, zu der Referenten
der unterschiedlichsten Akteursgruppen gewonnen werden konnten und an der
sich Fachleute aus ganz Sachsen beteiligten. Über die Projektergebnisse wurde in der
Fachpresse berichtet.
Zusammenfassung 'Erfolge'
Sowohl in der Projektregion Eifel wie auch in der Projektregion Lausitz konnten im
Verlauf des Projektes folgende Ziele erreicht werden:
- Es wurde ein deutlicher Nutzungszuwachs - gemessen in absoluter Holzmenge
(Efm) - im Privatwald erzielt (Verdoppelung der genutzten Holzmenge in der Eifel,
Vervierfachung in der Lausitz).
- Mit der Erhöhung der absoluten Nutzungsmenge verbunden war eine Steigerung
des Nutzungssatzes (Efm/a/ha) im Privatwald der Region.
- Der Klein- und Kleinstprivatwaldbesitz wurde durch die gebündelten Nutzungsmaßnahmen
in Mobilisierungsblöcken einbezogen. Als Indikator dafür gilt das Sinken
der genutzten Holzmenge je Waldbesitzer (Efm je Waldbesitzer).
- Die Mobilisierungskosten je Erntefestmeter wurden erfasst und das Potential zur
Senkung - als Basis für eine gesteigerte Wirtschaftlichkeit in Zukunft - konnte dargestellt
werden. Grundvoraussetzung für eine Senkung sind das Umsetzung der
Optimierungen entlang der Prozesskette.
- Die Arbeit innerhalb von Mobilisierungsblöcken und die definierten Arbeitsverteilungen
konnte zunächst erprobt und danach laufend verbessert werden. Der
Bedarf an Instrumenten und Arbeitshilfen wurde im laufenden Projekt formuliert;
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 96

diese wurden dann beschafft oder erstellt und konnten im Realbetrieb getestet
und Optimierungen angebracht werden.
- Die Organisationsformen wurden bedarfsgerecht angepasst. Wo notwendig,
wurden Unternehmen mit eigenen Rechtsformen gegründet oder Strukturen neu
geschaffen. Die hauptamtlichen Geschäftsführungen haben sich etabliert und
mussten sich in der Phase der Aufarbeitung der Sturmwürfe 2007 auch unter
schwierigen Bedingungen bewähren.
Projektabschlussbericht | Kapitel 10 Erfolge 97

11 FuE-Ansätze
Im Rahmen des Mobilisierungsprojektes wurden verschiedene Diplomarbeiten und
Arbeiten mit wissenschaftlichem Charakter unter Anleitung von Prof. Dr. Dr. h.c.
Becker erstellt. Die Betreuung und Durchführung vor Ort übernahmen Dr. Bernd Wippel
sowie die jeweiligen Geschäftsführer der Forstbetriebsgemeinschaft bzw. des
Waldbauvereins, André Ransch und Elmar Franzen.
11.1 Waldbesitzer und Waldbesitzstruktur (Lausitz)
Zu Projektbeginn wurde eine Erhebung in fünf Pilotrevieren von fünf ehemaligen Forstämtern
der Lausitz durchgeführt. Ziel war es, die Strukturen des Kleinprivatwaldes
und das Nutzungsverhalten der Waldbesitzer zu erfassen. Zusätzlich erfolgte eine
Befragung der Waldbesitzer eines Pilotreviers. Die Ergebnisse des internen Studie
dienten als Grundlage für die Gestaltung des Mobilisierungsprozesses in der Lausitz
(Wippel und Becker, Quartalsbericht an den Holzabsatzfonds, Februar 2006)
Zunächst wurde eine Recherche nach Waldbesitzeradressen bei den zuständigen fünf
Pilotrevieren durchgeführt. Dazu wurden die Revierleiter nach ihren Betreuungstätigkeiten
und dem Nutzungsverhalten der Waldbesitzer befragt. Zugleich sollten alle
Waldbesitzer eines Reviers kontaktiert werden. Die Waldbesitzer wurden im Verlauf
der Befragung zweimal angeschrieben und zu einer Waldbesitzerversammlung eingeladen.
Die Ergebnisse zeigten, dass sehr große Unterschiede zwischen den Betreuungsrevieren
bestehen. Bei Fragen nach der Aktualität der Adressen der Waldbesitzer (als
aktuell eingestuft wurden die Adressen zwischen 57 bis 93%), nach dem Nutzungsverhalten
in den letzten drei Jahren (den Revierleitern bekannt waren Nutzungen bei
8 bis 67 % der Waldbesitzer) oder nach den Beratungskontakten in den letzten drei
Jahren (Beratungsgespräche wurden bei 20 bis 61% der Waldbesitzer durchgeführt)
ergaben sich große Antwortspannen.
Die Auswertung der Nutzungen (in den schlechten Holzmarkt-) Jahren 2003 bis 2005
in den fünf Revieren ergab, dass über die Forstverwaltung aus dem Privatwald durchschnittlich
nur 0,6 Fm je Hektar vermarktet wurden. Die Spanne zwischen den Revieren
reichte von 0,3 bis 0,8 Fm je Jahr und Hektar im Dreijahresmittel.
Das Anschreiben der Waldbesitzer des Pilotreviers ergab, dass die Adressen der
Waldbesitzer durch mehrere Rechercheanläufe zu 98 % ermittelt werden konnten.
Insgesamt reagierten 34 % der Befragten. Von den Antwortenden waren je die Hälfte
an einer gemeinschaftlichen Nutzung interessiert bzw. baten um Kontaktaufnahme
mit dem Ziel eine Nutzung durchführen zu wollen. Die andere Hälfte zeigte kein Interesse
an gemeinschaftlicher Nutzung, wobei die Gruppe heterogen war und passives
Interesse ('bitte Informierthalten'), eigene Nutzungen ('nutze und vermarkte selbst')
und nutzungskritische Meinungen ('ich nutzte nicht') vorkamen.
11.2 Waldbesitzer und Waldbesitzstruktur (Eifel)
Im Rahmen der Erstellung des Waldkatasters wurde im Herbst 2005 vom Waldbauverein
Bitburg eine Befragung der Waldbesitzer durchgeführt (Franzen, Elmar und B.
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 98

Wippel (2005): Vom Potential zur Nutzung: Konzeption eines regionalen Waldkatasters
für das Gebiet des Waldbauvereins Bitburg e.V. Studie im Rahmen des Modellvorhabens
Regionen Aktiv – Land gestaltet Zukunft). Bei dieser Befragung wurden die
1.800 Mitglieder des Waldbauvereins angeschrieben und zur Beantwortung eines
vier Bereiche umfassenden Fragebogens aufgefordert. Dieser beinhaltete Fragen zur
Waldfläche, zu Formen der Nutzung im eigenen Wald, zur Rolle der Akteure und zur
Bedeutung von Brenn- bzw. Energieholz. Die Befragung war nicht repräsentativ für
den Waldbesitz in der Eifel, da die Grundgesamtheit der angeschriebenen Waldbesitzer
nur die Mitglieder des Waldbauvereins umfasste. Diese machen etwa 8 % der
Waldbesitzer (ca. 1.800 von 23.000 Forstbetrieben) jedoch 62 % der Fläche aus
(8.000 von 13.000 Hektar). Im Waldbauverein sind somit eher die größeren Waldbesitzer
mit einer Durchschnittsgröße von fünf Hektar vertreten.
Knapp 30% der Fragebögen wurden ausgefüllt zurückgeschickt. Die Ergebnisse zeigten
das Bild eines mehrere Flurstücke besitzenden und in unmittelbarer räumlicher
Nähe zur Waldfläche wohnenden Waldbesitzers. Ein Großteil der Waldbesitzer nutzt
ihren Wald regelmäßig oder unregelmäßig. Die Nutzergruppe führt in hohem
Umfang selbst die Holzernte durch. Gegenüber den Akteuren Waldbauverein und
Forstamt wird ein positives Bild gezeichnet, das in der intensiven Nutzung der Angebote
'Lehrfahrten' oder 'Verbandszeitschrift' zum Ausdruck kommt. In Bezug auf die
Nachfrage und Preisentwicklung bei Energieholz herrscht übereinstimmend die Einschätzung
eines starken Steigens für die kommenden Jahre vor. Dies wird jedoch
nicht mit einer Angebotsausdehnung an Energieholz aus dem eigenen Wald einhergehen.
Die Botschaft war, dass Brennholz bleibt trotz steigender Preise dem Eigenbedarf
vorbehalten bleibt.
11.3 Luftbildinventur – Waldbesitzermotive (Eifel)
Die Diplomarbeit „Holznutzung im Kleinprivatwald der Westeifel: Information und
Motivation als Voraussetzung der Mobilisierung“ (Viergutz Malte, 2006) beschäftigte
sich mit den Voraussetzungen der Mobilisierung der Holzpotentiale im Kleinprivatwald
der Eifel.
Anhand von Luftbildern wurde eine Inventur des Privatwaldes der Projektregion
durchgeführt. Die gewonnenen Daten bildeten einen wichtigen Baustein eines Privatwaldinfomationssystems
(PWIS). Die Ergebnisse fanden Verwendung in der Finanzplanung
der Vermarktungsgesellschaft, da aus den Potentialdaten die Erlöse aus den
Entgelten für den Holzverkauf abgeleitet werden können.
Des Weiteren fand im Rahmen der Diplomarbeit eine schriftliche Waldbesitzerbefragung
zu deren Einstellung zum Wald und zur Holznutzung statt. Zusätzlich wurden
nach der ersten koordinierten Durchforstungsmaßnahme im Rahmen des Projektes
Interviews mit den betroffenen Waldbesitzern geführt, um die Maßnahme zu evaluieren.
Anhand dieses Nutzungsblockes wurden die ersten Ergebnisse des Mobilisierungsprojektes
bewertet.
Diese Maßnahme zeigte deutlich, dass es zwar schwierig aber doch auch bei strukturiertem
Vorgehen möglich ist, Privatwaldbesitzer zu einer Holznutzungsmaßnahme
zu bewegen. Diejenigen, die sich aufgrund einer im Vorfeld durchgeführten Informationsmaßnahme
der Nutzung angeschlossen haben, waren mit deren Durchführung
und Ergebnissen zufrieden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 99

Es wurde die Frage nach anderen Vertragsformen für die Mobilisierung gestellt. Die
für diese Nutzung notwendige, nur einmalig gültige Vollmacht des Waldbesitzers,
wurde mehrjährigen Nutzungsverträgen und Pachtmodellen gegenübergestellt. Zu
letzteren äußerten sich alle Waldbesitzer skeptisch. Die Verpachtung des Waldes
wurde von keinem Waldbesitzer in Erwägung gezogen.
Die Daten der Luftbildinventur aus dieser Arbeit bildeten eine gute Grundlage für die
Weiterentwicklung eines Privatwaldinformationssystems für den Waldbauverein Bitburg.
Die Arbeit wurde im Juli 2007 mit dem Karl-Abetz-Förderpreis ausgezeichnet.
11.4 GPS und GIS in der Nutzungsvorbereitung (Lausitz)
In der im Rahmen des Mobilisierungsprojektes Lausitz angefertigten Diplomarbeit
„GIS/ GPS- gestützte Vorbereitung einer koordinierten Einschlagsplanung im Kleinprivatwald
in der Sächsischen Lausitz“ (Röslen Julien, 2006) wurde untersucht, inwieweit
der Einsatz moderner Instrumente wie GPS und GIS die Holzmobilisierung im
Kleinstprivatwald unterstützen kann. Die gewonnenen Daten und Ergebnisse sollten
den Aufbau eines Privatwaldinformationssystem unterstützen.
Digitale Orthofotos im GIS bildeten die Grundlage für die Vorauswahl der Versuchsflächen.
Mit GPS-Technik wurde bei unklaren oder unbekannten Grenzverläufen versucht,
die Grenzen in der Fläche festzulegen oder aber verdeckte Grenzsteine zu finden.
Konkret wurde für zwei Durchforstungsflächen die tatsächlich angefallenen
Massen mit einer auf der Software HOLZERNTE der FVA Freiburg basierenden Vorkalkulation
verglichen. Es sollte geprüft werden, welche Qualität Vorkalkulationen bei
Durchforstungsmaßnahmen im Kleinstprivatwald haben können und ob deren Einsatz
für die Betreuungsförster oder Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse empfehlenswert
sei. Bei der Vermarktung des Holzes kamen unterschiedliche Vermarktungsarten
zum Einsatz um die Vor- und Nachteile der Vermarktung in Eigenregie bzw. der
Selbstwerbung bei Kleinstmengen festzustellen.
Der Einsatz von GIS mit eingebundenen Luftbildern erwies sich als hilfreiches Werkzeug
bei der Vorauswahl von Durchforstungsflächen. Der Einsatz von GPS stellte sich
jedoch als bislang noch wenig zufriedenstellende Methode zur Grenzfindung heraus.
Auftretende Abweichungen von 1-3 Metern sind insbesondere im Kleinstprivatwald
mit extrem schmalen Besitzparzellen zu ungenau für eine Grenzfestlegung. Die Arbeit
zeigte, dass bei der Eigenregievermarktung eine höherer Reinerlös für den Waldbesitzer
möglich ist als bei einer Komplettlösung durch einen Selbstwerber. Allerdings
können sich bei der Selbstwerbung auch deutliche Vorteile für die Mittlerorganisation
FBG ergeben. Wesentlich geringere organisatorische Aufwände, ein geringeres
finanzielles Risiko und keine Vorfinanzierung von Unternehmerleistungen sind die
positiven Aspekte.
11.5 Auszeichnen in homogenen Kiefernbeständen (Lausitz)
Engler untersuchte 2006 für schwache, durchforstungsdringliche Kiefernbestände
Fragestellungen zur Notwendigkeit des Auszeichnens. Als Untersuchungsregion
wurde die sächsische Lausitz in der Gegend um Hoyerswerda gewählt (Engler Benjamin,
2006: Untersuchungen zur Wirtschaftlichkeit und Pfleglichkeit des Auszeichnens
in homogenen Kiefernbeständen).
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 100

Zur Anwendung kamen drei Untersuchungsvarianten. In Variante 1 'Voll ausgezeichnet'
erfolgte eine positive Markierung der Z-Bäume und gleichzeitig eine negative
Markierung des ausscheidenden Bestandes. In Variante 2 'Z-Baum ausgezeichnet'
wurde lediglich positiv ausgezeichnet, also die Z-Bäume markiert und in Variante 3
'Nicht ausgezeichnet' wurden weder die zu entnehmenden Bäume noch Z-Bäume
markiert. Für alle drei Varianten wurden die Rückegassen der bis dahin noch nicht
durchforsteten 40 bis 55jährigen, homogenen Kiefernbestände markiert. Für die
Durchforstungsmaßnahmen kam ein Timberjack 570 mit dem Standardaggregat FMG
732 zum Einsatz. In allen Varianten wurde die gleiche Maschine eingesetzt, wobei
zwei Fahrer mit jeweils mehrjähriger Erfahrung die Maschine während der Zeitstudien
bedienten.
Die Ergebnisse zeigen, dass hinsichtlich der Produktivität sowie der Entnahmemenge
keine signifikanten Unterschiede in den Auszeichnungsvarianten erkennbar waren.
Geübte Harvesterfahrer können demnach ohne Leistungsverlust die Entnahmeentscheidungen
treffen. Die Untersuchung der Bestandesschäden ergab ebenfalls keine
Unterschiede in den Behandlungsmethoden. Die Empfehlungen gehen dahin, die
Auszeichnung in den schwachen und homogenen Kiefernbeständen zu unterlassen
und dadurch die Vorbereitungskosten von ca. 120 Euro je Hektar einzusparen. Allerdings
sollten gewisse Aufarbeitungsregeln durch den Harvesterfahrer eingehalten
werden, um eine klare Z-Baumstruktur zu erhalten und das Verbleiben ungepflegter
Zwischenstücke zu vermeiden.
11.6 Optimierungen in der Prozesskette (Eifel)
Der Holzanfall im Kleinprivatwald mit Mengen die teilweise unter einer LKW-Ladung
liegen und Abnehmern, die Verarbeitungskapazitäten von einer Million Festmeter
pro Jahr und mehr besitzen, scheint ungleichgewichtige Marktpartner zusammenbringen
zu wollen. In einer Diplomarbeit wurde dies exemplarisch in der Eifel untersucht
(Maschler Thomas, 2008 : Erarbeitung von Optimierungsansätzen entlang der
Wertschöpfungskette Forst-Holz am Beispiel der Zusammenarbeit der EWH Eifel
Wald und Holz Management GmbH und der Firma Karl Decker [in Bearbeitung]).
Zur Aufdeckung von Optimierungspotentialen wurde mit der Methode ereignisgesteuerter
Prozessketten (EPK) gearbeitet. Anhand von Interviews mit den Betreuungsförstern
und dem Geschäftsführer des Waldbauvereins wurde die Zusammenarbeit
im Rahmen des Mobilisierungsprozesses zwischen Landesforsten und der Forstbetriebsgemeinschaft
analysiert. Dabei sollten die Optimierungspotentiale zwischen
den Aufgaben Erstansprache und Motivation der Waldbesitzer einerseits und der
Nutzung und Vermarktung andererseits aufgedeckt werden.
In weiteren Experteninterviews die Prozesskette von der Holzbereitstellung am Polter
bis zur Verarbeitung im Werk erfasst, grafisch als EPK dargestellt, mit den Experten
wiederum verifiziert und versucht, Optimierungspotentiale aufzudecken. Parallel
erfolgte über eine umfangreiche Auswertung des vorhandenen Datenmaterials zur
Erstellung einer Zeitbedarfsanalyse der Prozessschritte (Bearbeitungs- und Wartezeiten
z.B. Liegezeiten im Wald).
Die Prozesskette teilt sich in eine 'Akquisitionsphase', die im wesentlichen von den
Mitarbeitern von Landesforsten bearbeitet wird und die weder durch Kosten und
Vorfinanzierungsbedarf noch durch Kapitalbindung geprägt ist. Ab dem Zeitpunkt der
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 101

Nutzungsentscheidung laufen 'Kostenprozesse' durch das Auszeichnen von Beständen,
den Unternehmereinsatz, das Bereitstellen des Holzes am Polter und Transportleistungen.
Dieser Prozess erstreckt sich zum Teil über mehrere Monate und enthält
hohe zeitraumbezogene und damit die Liquidität der Akteure tangierende Optimierungspotentiale.
Auch waren Prozessschritte identifiziert worden, die durch die hohe
Zahl der Holzverkäufer zu überdurchschnittlichen Aufwänden bei der Abwicklung der
Abrechnungen führen. Sinnvolle Gruppierungen könnten in diesen Fällen helfen, Effizienzgewinne
zu realisieren.
Zusammenfassung 'FuE-Ansätze'
Im Rahmen des Projektes wurden eine Reihe von wissenschaftlichen Arbeiten
begleitend durchgeführt.
Untersuchungen zu den Waldbesitzern und der Waldbesitzerstruktur ergaben für
die Lausitz, dass nur von einem geringen Teil der Waldbesitzer die Adressen nicht
ermittelt werden konnten. Die Auswertungen ergaben große Unterschiede zwischen
ausgewählten Revieren in vergleichbaren naturalen und strukturellen Rahmenbedingungen
bezüglich der erfolgten Nutzungen im Privatwald oder beispielsweise
der Beratungskontakte.
Eine Befragung bei den Mitgliedern des Waldbauvereins spiegelte das klassische
Bild des Waldbesitzers wider: in der Eifel herrscht - so die Auswertungen - der
mehrere Flurstücke besitzende und in unmittelbarer räumlicher Nähe zur Waldfläche
wohnende Waldbesitzer vor. Ein Großteil der Waldbesitzer nutzt die Wälder
zumindest unregelmäßig oder sogar regelmäßig. Dabei spielt die eigene Durchführung
der Holzernte noch eine wichtige Rolle. Der Wald wird auch unter dem
Aspekt des Brennholzlagers gesehen, das überwiegend für den eigenen Bedarf
genutzt wird.
In einer sozial-empirischen Studie wurden die Waldbesitzer eines Nutzungsblockes
begleitend befragt. Die für diese Nutzung notwendige, nur einmalig gültige Vollmacht,
wurde den 'Sorglos-Paketen' mehrjähriger Nutzungsverträge oder Pachtmodelle
gegenübergestellt. Der Abschluss von Pacht- oder langfristigen Bewirtschaftungsverträgen
wird von den Waldbesitzern kritisch beurteilt; bevorzugt werden
fallbezogene Vollmachten.
Der Einsatz von Geografischen Informationssystemen (GIS) und eingebundenen
Luftbildern war der thematische Schwerpunkt einer Untersuchung in der Lausitz.
Diese Arbeitshilfen erwiesen sich als hilfreich bei der Vorauswahl von Durchforstungsflächen.
Der Einsatz von Geographischen Positionierungssystemen (GPS)
stellt sich als noch wenig zufriedenstellende Methode zur Grenzfindung dar. Auftretende
Abweichungen von bis zu drei Metern sind insbesondere im Kleinstprivatwald
mit extrem schmalen Besitzparzellen zu ungenau für eine Grenzfestlegung.
In einer wissenschaftlichen Studie wurde die Notwendigkeit des Auszeichnens für
schwache, durchforstungsdringliche Kiefernbestände in der Lausitz untersucht.
Die Ergebnisse weisen darauf hin, dass hinsichtlich der Produktivität sowie der
Entnahmemenge keine signifikanten Unterschiede in den Auszeichnungsvarianten
erkennbar sind. Geübte Harvesterfahrer können demnach ohne Leistungsverlust
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 102

die Entnahmeentscheidungen treffen. Die Untersuchung der Bestandesschäden
ergab keine Unterschiede in den Behandlungsvarianten. Die Empfehlungen gehen
dahin, das Auszeichnen in den schwachen und homogenen Kiefernbeständen zu
unterlassen und dadurch die Vorbereitungskosten zu senken.
Zur Aufdeckung von Optimierungspotentialen innerhalb des Mobilisierungsprozesses
wurde mit der Methode ereignisgesteuerter Prozessketten die Zusammenarbeit
zwischen Forstbetriebsgemeinschaft und Holzindustrie untersucht. Die Untersuchung
fokussierte sich auf den Zeitraum nach einer Nutzungsentscheidung. Die
danach laufenden Kostenprozesse - also das Auszeichnen von Beständen, der
Unternehmereinsatz, das Bereitstellen des Holzes am Polter und die Transportleistungen
- weisen zum Teil hohe Optimierungspotentiale. So bieten sich beispielsweise
für die Vielzahl der Holzgeldabrechnungen sinnvolle Gruppierungen an.
Projektabschlussbericht | Kapitel 11 FuE-Ansätze 103

12 Öffentlichkeitsarbeit
Im Rahmen des Projektes erfolgte eine umfangreiche Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
durch eine Vielzahl von Anspracheformen.
Dies zielte einerseits auf die direkte Ansprache der Zielgruppen ab. Waldbesitzer sollten
direkt angesprochen und zur Teilnahme an Nutzungsmaßnahmen motiviert werden.
Daneben wurden in geeigneten Medien überregional Informationen für Fachleute
und Interessierte angeboten. Flankierend sollte regional Verständnis für Nutzungseingriffe
durch Informatione geschaffen werden.
Eine komplette Pressemappe mit allen veröffentlichten Artikeln und den erhältlichen
Funk- und Fernsehbeiträgen befinden sich im Anhang.
12.1 Formen der Öffentlichkeitsarbeit
Pressemitteilungen in der lokalen Presse
Informationen auf lokaler Ebene wurden über die Regionalpresse (Trierischer Volksfreund,
Sächsische Zeitung) oder die örtlichen Gemeindeanzeiger (z.B. Mitteilungsblatt
der Stadt Kamenz) verbreitet. Auch über die kostenlosen Wochenblätter (z.B.
Wochenspiegel Bitburg) wurden Waldbesitzer direkt angesprochen und zur Teilnahme
an Nutzungsmaßnahmen motiviert werden.
Flankierend zu den Nutzungsmaßnahmen wurde auf diesem Weg über die örtliche
Presse eine breite Bevölkerungsschicht angesprochen und mit dem Thema 'Holzmobilisierung'
und dessen Schwierigkeiten und Zielsetzungen vertraut gemacht. Da Nutzungsmaßnahmen
nicht per se von allen Bürgern akzeptiert werden, sollte auf diesem
Wege die Akzeptanz durch Information geschaffen werden.
Berichte mit regionalem oder überregionalem Waldbezug
In den Bundesländern Rheinland-Pfalz und Sachsen werden die Waldbesitzer und
Landwirte über ihren Verbandszeitschriften (Rheinische Bauernzeitung, Der Waldbesitzer,
Der Sächsische Waldbesitzer) erreicht. Diese haben einen hohen Verbreitungsgrad
bei der Bevölkerung im ländlichen Raum. In diesen Zeitschriften wurde mehrfach
über das Projekt berichtet. Dabei reichte das Spektrum von knappen Notizen bis
hin zu mehrseitigen 'Aufmachern'.
Auch außerhalb der Bundesländer wurden in den regionalen Fachzeitschriften auf die
in den Nachbarbundesländern stattfindenden Aktivitäten aufmerksam gemacht
(Landwirtschaftliches Wochenblatt / Hessenbauer). Informationen über das Mobilisierungsprojekt
gab es auch im benachbarten Ausland (De Letzebuerger Besch,
Luxemburg).
Fachpresse
In der forstlichen Fachpresse (AFZ, Holzzentralblatt) erschienen regelmäßig durch das
Projektteam erstellte Berichte. In diesen wurde über den aktuellen Projektstand oder
spezielle, im Projekt laufende Aktivitäten informiert. Dabei gelang es mehrmals, größere
(> 10.000 Zeichen), mit Bildern versehende Artikel in ansprechender Gestaltung
zu platzieren, was dem Projekt eine hohe Aufmerksamkeit in der Fachwelt sicherte.
Projektabschlussbericht | Kapitel 12 Öffentlichkeitsarbeit 104

Die Fachpresse berichtete zudem durch eigene Redakteure über Veranstaltungen, in
denen das Projekt dargestellt wurde, etwa zum HAF-Forum Holzmobilisierung auf der
LIGNA+ (Holzkurier).
Internet
Eine Internetdarstellung der beiden Projekte erfolgte in der ersten Projekthälfte auf
der Homepage des Holzabsatzfonds. Dem Projektteam wurde mit dem Status des
Fachredakteurs die Möglichkeit zur eigenen Gestaltung eingeräumt. Unter www.mobilisierung.infoholz.de
konnten sich Waldbesitzer, Projektbeteiligte und interessierte
Dritte über Ziele, Partner und Aktivitäten des Projektes informieren.
In der zweiten Projekthälfte wurde mit dem Aufbau der drei Internetseiten www.lausitz-wald.de,
www.wbv-bitburg.de und www.ewh-bitburg.de eine Informationsbasis
für die Waldbesitzer geschaffen. Daneben wurden zunehmend Informationen für
Geschäftspartner, also Holzkäufer und Selbstwerberunternehmen sowie für Nutzungsinteressierte
bereitgestellt. Dazu gehören beispielsweise Sortierblätter, Formulare
für Nutzungsvollmachten oder aktuelle Informationen zu Erntemaßnahmen
(siehe v.a. Kapitel 'Instrumente').
Berichte in Funk und Fernsehen
Im Projektgebiet Eifel konnte die Landesrundfunkanstalt für zwei Radiosendungen
zur Holzmobilisierung gewonnen werden. SWR1 RP berichtete von der Mitgliederversammlung
des Waldbauvereins und sendete zusätzlich ein Telefoninterview mit dem
Geschäftsführer, Herrn Franzen.
In der Fernsehsendung ‚Rheinland-Pfalz Aktuell’ wurden zweimal Kurzbeiträge über
das Projekt gesendet. Ein Beitrag befasste sich mit der Notwendigkeit der Holzmobilisierung.
In einem längeren, etwa zehnminütigen Beitrag, wurde das Vorgehen bei
einer konkreten Nutzung gezeigt. Beide Filmbeiträge befinden sich als DVD im
Anhang.
Schaffung von Logos und 'Markennamen'
Zur besseren Identifikation mit den Projektaktivitäten wurde zu Projektbeginn der
Begriff ‚Eifel Wald und Holz aktiv’ und 'Lausitz Wald und Holz aktiv' geprägt und je ein
Logo entsprechend der Region entwickelt (Bestandteile sind eine Kiefer für die Lausitz
und eine Fichte für die Eifel).
Sowohl das Logo wie auch der Begriff haben sich eingeprägt und trugen zur Namensgebung
der Vermarktungsgesellschaft EWH Eifel Wald und Holz Management GmbH
bei.
Auch in der Lausitz fand der Begriff Verwendung: Er stand Pate für den gegründeten
Förderverein 'Lausitz Wald und Holz aktiv e.V.'. Das eingangs entwickelte Logo findet
seither für diesen Förderverein und - in leicht abgewandelter Form - für die Forstbetriebsgemeinschaft
Brauna und deren Dokumente Verwendung.
Projektabschlussbericht | Kapitel 12 Öffentlichkeitsarbeit 105

Vorträge bei Fachtagungen und Exkursionen
Projektprofil, Zwischenergebnisse und Ergebnisse wurden auf einer Vielzahl von
Fachtagungen und Exkursionen präsentiert. Die Präsentationen fanden ebenso in den
lokal geprägten Waldbesitzerveranstaltungen statt wie auf internationalen Kongressen.
Eine wesentliche Aufgabe bestand darin, die Ergebnisse jeweils akutell und zielgruppengerecht
aufzubereiten und vorzutragen.
Durch eine gezielte Informationskampagne und die ständige Aktualisierung der Projektergebnisse
wurden auf diese Art dem Thema Dynamik und Aktualität in der
öffentlichen Wahrnehmung verliehen.
Eine Liste der wichtigsten Präsentationen ist im Anhang enthalten.
Abschlussveranstaltungen
Die Abschlussveranstaltung zu den Projekten bestand je aus einer Fachtagung in
Kamenz am 13. November 2007 und in Bitburg am 12. Februar 2008. In diesen vom
Projekt geplanten und durchgeführten Veranstaltungen wurden Experten aus dem
Bundesland zu Vorträgen und Diskussion eingeladen. Referenten und Teilnehmer
aus Industrie, Verbänden, Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüssen und der Verwaltung
wurden angesprochen. Im Vorfeld wurde eine Themenauswahl abgesprochen.
Die Hauptbeiträge durch das Projektteam und die örtlich Verantwortlichen setzten
sich mit den Zielvorgaben, der Projektumsetzung und den Ergebnissen kritisch auseinander.
Die Veranstaltungen erhielten eine hohe Aufmerksamkeit durch das Fachpublikum
und fanden in der Fachpresse entsprechende Beachtung.
12.2 Wirkungen und Wertung
Durch die intensive Berichterstattung über das Projekt in den vergangenen drei Jahren
konnte eine große Aufmerksamkeit in Fachkreisen erzielt werden. Während
immer noch Fachartikel publiziert werden, in denen eine Projektankündigung zur
Holzmobilisierung im Vordergrund steht, gelang es mit den Projekten in der Lausitz
und Eifel auch Fakten (nämlich mobilisierte Festmeter, Kosten der Mobilisierung oder
Steigerungen der Nutzung in Festmeter je Hektar) zu präsentieren.
Dabei musste das Projektteam jeweils Motor der Öffentlichkeitsarbeit sein; fast
sämtliche Artikel stammen aus der Feder der Bearbeiter, ebenso weite Textteile der
Internetseiten und sämtliche Präsentationen. Ganz offensichtlich fällt es den örtlich
Verantwortlichen schwer, Berichte für ihre 'Stammkundschaft' in der Waldbesitzerzeitschrift
oder der lokalen Presse zu veröffentlichen. Nur mit Mühe werden beispielsweise
die knappen Ankündigungen für die Gemeindeanzeiger bereitgestellt.
Auch der Aktualisierungsbedarf auf der eigenen Homepage wird kaum wahrgenommen.
Im täglichen Geschäft werden diese Tätigkeiten oftmals hintenangestellt, da wichtige
Anrufe oder ein Ortstermin mit dem Waldbesitzer höher priorisiert werden. Ein Blick
auf die erfolgreichen Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse zeigt jedoch, dass die
Aktivitäten immer auch von einer Öffentlichkeitsarbeit bzw. der Vermarktung in eigener
Sache begleitet sind.
Es muss sich in den Projektgebieten noch stärker die Erkenntnis durchsetzen, dass
diese Maßnahmen zwingend notwendig sind, um zum Aufbau einer Mobilisierungs-
Projektabschlussbericht | Kapitel 12 Öffentlichkeitsarbeit 106

asis und die Verbesserung der Akzeptanz bei der Bevölkerung vor Ort beizutragen.
Durch das Projekt wurden viele verwendbare Vorlagen geschaffen, die für die künftige
Mobilisierungstätigkeit der Geschäftsführer genutzt werden können.
Zusammenfassung Öffentlichkeitsarbeit
Über die Projektaktivitäten und -ergebnisse erfolgte eine umfassende fachlichwissenschaftliche
wie konkret nutzungsbezogene Berichterstattung. Veröffentlicht
wurde in Gemeindeanzeigern, der lokalen Presse, der regionalen Landwirtschaftsund
Forstfachpresse sowie in den überregionalen forstlichen Medien. Ebenso
wurde in Rundfunk- und Fernsehsendungen, auf lokalen oder regionalen Veranstaltungen
sowie bei nationalen oder internationalen Fachtagungen berichtet.
Aktivitäten und Ergebnisse wurden im Internet auf den Websites des Holzabsatzfonds
und auf den Seiten der Projektpartner dargestellt.
Relevant für die Mobilisierung vor Ort ist vor allem die Berichterstattung in den
lokalen Medien. Die ortsansässigen Waldbesitzer können über die Gemeindeanzeiger
und die lokale Presse erreicht werden. Im täglichen Geschäft eines Forstwirtschaftlichen
Zusammenschlusses erhält die Öffentlichkeitsarbeit oftmals nur
geringe Priorität. Dabei ist Öffentlichkeitsarbeit - wie auch ein Blick auf die erfolgreichen
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse zeigt - eine einfache, kostengünstige
und effiziente Möglichkeit zum Erreichen der eigentlichen Zielgruppe,
nämlich des Waldbesitzers.
Projektabschlussbericht | Kapitel 12 Öffentlichkeitsarbeit 107

13 Erfolgreiche Fortsetzung
13.1 Überblick
Sowohl die Zielstellungen des Holzabsatzfonds als Auftraggeber, wie auch das auf
dieser Grundlage entwickelte Konzept der Projektbearbeitung und –durchführung
umfasst als ein zentrales Element die nachhaltige Mobilisierung von Rohholz in der
jeweiligen Projektregion. Dies bedeutet konkret, dass auch nach Abschluss des Projektes
und der Übergabe der in den Projekten entwickelten Strukturen, Konzepte und
Routinen eine Fortsetzung und Weiterentwicklung der Rohholzmobilisierung erfolgen
soll. Projektauftrag und Projektkonzept unterscheiden sich damit von einer ganzen
Reihe von Studien und Initiativen, die begleitet von Maßnahmen der Anschubförderung
und -finanzierung zwar zunächst Erfolge zeitigen, nach Auslaufen dieser unterstützenden
Maßnahmen aber deutlich an Dynamik verlieren und gelegentlich sogar
ganz zum Erliegen kommen.
Entscheidende Voraussetzungen für eine kontinuierliche Weiterentwicklung und
Zukunftssicherung auch nach Auslaufen der fachlichen Begleitung sind der Aufbau
einer geeigneten organisatorischen Struktur, einschließlich des rechtlichen Rahmens,
das Etablieren und die routinemäßige Anwendung von effizienten und effektiven
Abläufen, ein auch in Krisensituationen tragfähiges wirtschaftliches und finanzielles
Konzept, eine ausreichende Größe, sowie – nicht zuletzt – die Etablierung geeigneter
Personen, die sich durch Integrität, fachliche Kompetenz, Einsatzbereitschaft und
Akzeptanz bei den Akteuren vor Ort auszeichnen.
Die Erarbeitung dieser für eine erfolgreiche Weiterentwicklung entscheidenden Rahmenbedingungen
muss in engem Kontakt mit und getragen von den Waldbesitzern
und ihren Entscheidungsgremien erfolgen, da ihr Wille zur Holznutzung letztlich das
entscheidende Kriterium für eine nachhaltige Mobilisierung von Rohholz aus dem Privatwald
ist.
13.2 Lausitz
In der Projektregion Lausitz gestaltet sich die Realisierung dieser Rahmenbedingungen
in vielen Punkten schwierig. Die Ursache dafür lag nur zu einem geringeren Teil
in der vergleichsweise ungünstigen naturalen Ausstattung der Region (Baumarten –
und Altersspektrum, Bonität der forstlichen Standorte, Besitzstrukturen).
Entscheidender waren die durch die jahrzehntelange politische Entwicklung abgerissene
Tradition einer eigenständigen und eigenverantwortlichen, an wirtschaftlichen
Kriterien orientierten Waldbewirtschaftung des kleinen privaten Waldeigentums.
Hinzu kommen als Hemmnisse die ebenfalls durch die politische Entwicklung vor und
nach der deutschen Wiedervereinigung fehlenden bzw. schwachen Impulse der
Forstpolitik in Richtung auf die Bildung und Förderung leistungsfähiger forstlicher
Zusammenschlüsse.
Angesichts dieser ungünstigen Ausgangslage waren die Bemühungen im Projekt von
Anfang an darauf gerichtet, geeignetes Leitungspersonal zu identifizieren und für das
Projekt zu gewinnen, welches nicht nur fachlich kompetent, sondern auch mit den
örtlichen Verhältnissen vertraut und anerkannt ist, aber zugleich einen deutlichen
Willen zum Aufbau und zur dynamischen Veränderung zeigt. Dies ist mit der Bestel-
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 108

lung von zwei (auf Teilzeitbasis beschäftigten) FBG-Geschäftsführern auch gelungen,
die sich in ihren Kompetenzen ergänzen und nicht nur fachlich vorbildliche Arbeit
leisten, sondern auch bei den Waldbesitzern in der Region, wie auch bei den übrigen
Akteuren, insbesondere aus der Holzindustrie, zunehmend Akzeptanz gefunden
haben.
Die für die Zukunft unbedingt notwendige personelle Kontinuität erscheint jedoch
gefährdet, dies u.a. durch die Tatsache, dass sich im Freistaat Sachsen auch ein Jahr
nach Verabschiedung der bundesweiten Rahmenrichtlinien zur Förderung von forstlichen
Zusammenschlüssen noch keine Umsetzung in Form von Förderrichtlinien auf
Landesebene stattgefunden hatte, so dass der besonders in der Startphase für die
Finanzierung und die wirtschaftliche Gestaltung des Geschäftsmodells entscheidende
Baustein der Mobilisierungsprämie noch nicht genutzt werden konnte. Dadurch fehlt
der für eine engagierte Tätigkeit der FBG-Geschäftsführer notwendige finanzielle
Rahmen. Es ist aber zu erwarten, dass die Rahmenbedingungen für eine Förderung
nunmehr festgelegt werden und ein Antrag auf Förderung damit gestellt werden
kann.
Im Hinblick auf eine leistungsfähige Aufbauorganisation wurden die bestehenden beiden
Forstbetriebsgemeinschaften aktiviert und ihre Funktionsträger und Mitglieder
mit dem Gedanken vertraut gemacht, dass ihre Holzvermarktung vorteilhaft durch
eigene Kompetenz, und nicht (wie früher ganz überwiegend) allein durch die Staatsforstverwaltung
erfolgen sollte. Dies erscheint im Hinblick auf eine Zukunftssicherung
umso notwendiger, als die Präsenz staatlicher Förster in der Fläche tendenziell
zurückgeht und weiter abgebaut werden soll.
Ungünstig hat sich in diesem Zusammenhang in der Projektregion Lausitz auch ausgewirkt,
dass während der 3jährigen Projektlaufzeit eine grundlegende Forststrukturreformen
erfolgte und eine weiter kurz vor der Umsetzung zunächst ausgesetzt wurde.
Es kann daher heute nicht abschließend abgeschätzt werden, wie sich dies auf die
Privatwaldbetreuung allgemein und in diesem Zusammenhang speziell auch auf das
notwendige Zusammenwirken zwischen FBG-Initiative und personeller Unterstützung
seitens der Forstverwaltung auswirken wird.
Aus dem gleichen Grund war es in der Projektregion Lausitz besonders schwierig,
eine tragfähige Ablauforganisation dauerhaft zu etablieren und einzuüben. Um dieses
Ziel zu erreichen, sind feste Absprachen über die Kompetenzen und die Aufgabenverteilung
zwischen staatlichen Forstbeamten einerseits und dem FBG-Personal
als Beauftragten der Waldbesitzer andererseits notwendig. Solche tragfähigen Übereinkünfte
waren auf übergeordneter Ebene während der Projektlaufzeit trotz intensiver
Bemühungen sowohl der Akteure selbst wie auch der projektbegleitenden Berater
nicht zu erzielen. Deshalb mussten nicht nur immer neue individuelle Lösungen
vor Ort entwickelt und abgestimmt werden, sondern es dürften auch weiterhin für
die Zukunft Änderungen der Abläufe wahrscheinlich sein.
Für ein Fortbestehen und eine erfolgreiche Weiterentwicklung der Rohholzmobilisierung
ist schließlich ein tragfähiges finanzielles Konzept entscheidend. Im Projekt Lausitz
wurde ein entsprechender Geschäftsplan entwickelt und ist bis zur Entscheidungsreife
durch die Waldbesitzergremien vorbereitet. Die Umsetzung steht jedoch
noch aus, nicht zuletzt – wie oben erwähnt – wegen der noch unsicheren Rahmenbedingungen
hinsichtlich der staatlichen Förderung durch die Mobilisierungsprämie,
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 109

welche gerade in der Startphase ein unverzichtbares Element eines jeden Finanzierungskonzeptes
ist.
Positiv ist zu vermerken, dass die zur Finanzierung einer erfolgreichen Mobilisierungsarbeit
notwendigen Eigenbeiträge der Waldbesitzer akzeptiert werden. Auch
die Holzindustrie, die sich von einer erfolgreichen Mobilisierung letztlich eine Sicherung
und Erweiterung ihrer Rohstoffbasis erwartet, trägt das im Rahmen des Projektes
entwickelte Konzept der Verteilung der finanziellen Lasten der Mobilisierung mit.
Dass diese gemeinsame Beteiligung an den Kosten der Mobilisierung auch in Krisenzeiten
funktioniert, haben nicht zuletzt die Ereignisse während und nach dem Sturm
Kyrill bewiesen. Die Bewältigung des Sturms Kyrill hat den betroffenen Waldbesitzern,
aber auch allen anderen Akteuren deutlich gemacht, dass in der Projektregion
leistungs- und handlungsfähige Strukturen entstanden sind, die auch zukünftige Herausforderungen
erfolgreich meistern dürften.
Entscheidend für eine erfolgreiche zukünftige Weiterentwicklung ist schließlich, dass
sich die Waldbesitzerorganisation auf ein ausreichend breites Fundament stützen
kann: Dies betrifft sowohl die Zahl derjenigen Waldbesitzer, die als Mitglieder bzw.
Servicenehmer die Leistungen zukünftig in Anspruch nehmen werden, als auch die
Waldfläche und das Holzeinschlagsvolumen, welches zukünftig erfolgreich realisiert
werden kann. Die anzustrebende Mindest-Zielgröße ist, wenn ein Vollzeit- bzw. zwei
Teilzeitgeschäftsführer zuzüglich Geschäftsstelle für die Mobilisierungs- bzw. Vermarktungsorganisation
tätig sind, ca. 30.000 Fm (solange eine Mobilisierungsprämie
im Rahmen der Förderung in Anspruch genommen werden kann) bzw. ca. 50.000 Fm
je Jahr, wenn der Übergang zur Eigenfinanzierung nach Auslaufen der Förderung
erfolgen soll. Im Projektgebiet Lausitz sind die Voraussetzungen, wie bereits oben
dargestellt, insofern ungünstig, da der Organisationsgrad der Waldbesitzer außerordentlich
gering ist und der Staat mit zwei, sowohl von der Fläche wie auch von der
Mitgliederzahl vergleichsweise kleinen FBGs erfolgen musste.
In Anbetracht der Tatsache, dass angesichts der bei den vorherrschenden Kiefer-Aufbaubetrieben
zu erwartenden relativ geringen Einschlagsmengen die Bereitschaft für
eine ständige (und kostenpflichtige) Mitgliedschaft in einer FBG relativ gering ist, soll
hier das Konzept umgesetzt werden, dass eine quasi unentgeltliche Mitgliedschaft
möglich ist, und dass Kosten für den Waldbesitzer nur dann anfallen, wenn konkret
Holz vermarktet wird oder sonstige Leistungen erbracht werden. Dieses Konzept
erscheint zukunftsweisend, wenn es darum geht, mittelfristig einen höheren Anteil
von Privatwaldbesitzern für die Mobilisierung ihrer Holzreserven und die Eigenvermarktung
zu gewinnen. Um auf die erforderliche Mindestflächenausstattung bzw.
Mindest-Vermarktungsmenge zu kommen, sind für die nächsten Monate Akquisitionsbemühungen
zu verstärken, hier wurde noch während der Projektlaufzeit insofern
vorgearbeitet, als private, aber auch kommunale und kirchliche Waldbesitzer der
Region angesprochen und in Hinblick auf eine Mitgliedschaft beworben wurden.
Einige größere Waldbesitzer würden die Mitgliederstruktur der Forstbetriebsgemeinschaft
deutlich weiter stabilisieren.
13.3 Projektregion Eifel
In der Projektregion Eifel waren die Verhältnisse für eine dauerhafte und nachhaltige
Etablierung von für die Mobilisierung günstigen Rahmenbedingungen von vorne her-
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 110

ein günstiger. Zum einen sind die naturalen Voraussetzungen (Baumartenzusammensetzungen,
Alter und Vorräte des Bestands, Nutzungsmöglichkeiten) deutlich besser,
obwohl auch in der Eifel ungünstige Aspekte gegeben sind, wie z.B. deutliche Pflegerückstände
und damit verbundene hohe Risiken, mangelhafte Erschließung, vor allem
in Hanglagen, oder teilweise noch splittergeschädigte Laubholzbestände sowie
ertragsschwache Niederwaldflächen.
Die Waldbesitzer der Region Eifel haben in der Geschichte und in der jüngeren Vergangenheit
gezeigt, dass sie einer uneingeschränkten Verfügungsmöglichkeit über
den eigenen Waldbesitz einen großen Wert beimessen. Aus diesem Grund, aber auch
durch eine bislang auch auf die Förderung von FBGs ausgerichteten Forstpolitik in
Rheinland-Pfalz, bestand hier ein zahlenmäßig stärkerer und aktiver Waldbauverein
(WBV), der allerdings bisher – im Gegensatz zu der FBG Brauna in der Region Lausitz
– in der Holzvermarktung nicht aktiv war. Erster und entscheidender Schritt für eine
kontinuierliche Weiterentwicklung während der Projektlaufzeit, aber auch nach dem
Auslaufen der Beratung und Begleitung war auch hier die Auswahl geeigneter Personen.
Mit dem langjährigen Waldbauvereinsvorsitzenden stand eine tatkräftige und
weitblickende Persönlichkeit, zur Verfügung. Zur Seite gestellt wurde ihr ein hauptberuflich
angestellter Forstfachmann (Assessor des Forstdienstes), welcher in der
Region verankert ist und die örtlichen Verhältnisse gut kennt. Zunächst begleitet
durch die Beratung im Rahmen des Projektes, nunmehr aber eigenständig und mit
zunehmend verstärkter Initiative hat er die im Rahmen den Projektes entwickelten
Ideen und Konzepte aufgegriffen und sich bei der Umsetzung maßgeblich beteiligt.
Der sehr engagierte (ehrenamtliche) WBV-Vorsitzende einerseits und die fachliche
Begleitung durch das Beraterteam anderseits bildeten eine ideale Voraussetzung für
diese Entwicklungsphase.
Der Aufbau leistungsfähiger Strukturen konnte im Projektgebiet Eifel erfolgreich
abgeschlossen werden. Nachdem im Rahmen des Projektes die gesellschaftsrechtlichen
und organisatorischen Rahmenbedingungen geklärt waren, trafen die Waldbesitzer
die Entscheidung, als wirtschaftlich handlungsfähige Organisation eine GmbH
zu gründen (EWH), die nunmehr als schlanke wirtschaftlich in vollem Umfang handlungsfähige
und schlagkräftige Organisation am Markt agiert. Eine entscheidende
Starthilfe war die richtungsweisende Entscheidung der zuständigen Forstbehörde, die
GmbH als förderfähige FBG anzuerkennen, für die der Waldbauverein mit den als Einzelmitgliedern
dahinter stehenden Privatwaldbesitzern als alleiniger Gesellschafter
fungiert.
Auch die neu zu konzipierenden Abläufe mit einer klaren und funktionsfähigen Aufgabenverteilung
zwischen den beratenden und betreuenden Forstbeamten der Landesforstverwaltung
einerseits und der besonders bei der Holzbereitstellung und beim
Holzverkauf aktiven Organen der FBG-GmbH andererseits konnten unter Beteiligung
aller Akteure entwickelt und praktisch umgesetzt werden, letzteres vor allem auch
dank der positiven Willensbildung und Begleitung seitens der rheinland-pfälzischen
Forstpolitik. Die langfristige Tragfähigkeit dieses Konzeptes wird u. a. darin deutlich,
dass ähnliche Lösungen auch für andere FBGs innerhalb Rheinland-Pfalz derzeit entwickelt
und etabliert werden.
Ebenfalls noch vor Ende der Projektlaufzeit war es möglich, einen tragfähigen
Geschäfts- und Wirtschaftsplan zu verabschieden, in dem auch die rheinland-pfälzi-
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 111

sche Variante der Förderung von Forstbetriebsgemeinschaften und der Rohholzmobilisierung
in optimaler Form berücksichtigt werden konnte. Dieses in Deutschland nur
in Rheinland-Pfalz realisierte so genannte „Kombimodell“ wurde nicht zuletzt durch
die Initiative der Berater aus dem Projekt heraus entwickelt. Sein Vorteil besteht
darin, dass zunächst in der Anfangsphase eine überwiegend institutionelle Förderung
der FBG möglich ist, die dann im Zeitablauf von 10 Jahren schrittweise durch eine
mobilisierungs- und damit leistungsbezogene Förderung abgelöst wird. Dieses Konzept
deckt passgenau die Bedürfnisse einer im Aufbau und im Wachstum befindlichen,
von Waldbesitzern getragenen Mobilisierungs- und Vermarktungsinstitution
ab.
Auch im Projektgebiet Eifel haben die Auswirkungen des Sturms Kyrill einen ersten
„Härtetest“ für die organisatorischen Abläufe, aber auch für die handelnden Personen
bedeutet. Zwar waren die Schadholzanfälle – im Gegensatz zum Projektgebiet
Lausitz – im Gebiet um Bitburg eher begrenzt, jedoch kam es durch große Fichten-
Sturmholzanfälle in benachbarten Gebieten zu erheblichen Marktstörungen, auf die
die gerade neu etablierte EWH reagieren musste und erfolgreich reagiert hat.
Für eine sichere und gedeihliche Weiterentwicklung in der Zukunft spricht weiter die
Tatsache, dass derzeit auch nach Auslaufen der projektbedingten Förderung und
Begleitung die Akteure selbst dabei sind, Entwicklungen anzustoßen und voranzutreiben,
die auf eine Kooperation mit benachbarten Waldbesitzerorganisationen und
größeren Waldbesitzern hinauslaufen.
Im Umfeld der EWH existieren weitere Waldbauvereine mit unterschiedlicher Aktivität
in Hinblick auf eigene Holzmobilisierung und Vermarktung. Auch sind Kommunalund
Kirchenwaldungen in der Region, die für eine Kooperation in Frage kommen.
Durch diese Maßnahmen dürfte es gelingen, die EWH bereits in relativ kurzer Zeit flächenmäßig
deutlich auszuweiten und zu einer günstigen Mitgliederstruktur zu gelangen.
Dadurch wird die Vermarktungsmenge und damit die Bedeutung am Markt gesteigert
und es besteht zugleich die Möglichkeit, die durch die Geschäftsführung und Verwaltung
zwangsläufig entstehenden Fixkosten auf eine breitere Basis zu verteilen, was
einerseits günstigere Leistungsangebote an weitere Waldbesitzer und an die Holzindustrie
ermöglicht, und zum anderen auch ein Stück Zukunftssicherheit in Krisenzeiten
darstellt.
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 112

Zusammenfassung 'Erfolgreiche Fortsetzung'
Nach Abschluss des Projektes und der Übergabe der in den Projekten entwickelten
Strukturen, Konzepte und Routinen soll eine Fortsetzung und Weiterentwicklung
der Rohholzmobilisierung erfolgen.
Für die beiden Projektregionen und deren Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse
werden - aufgrund ihrer unterschiedlichen Voraussetzungen und
auch der unterschiedlichen Entwicklungsdynamik - jeweils andere Faktoren oder
die unterschiedliche Ausprägung der gleichen Faktoren für den künftigen Erfolg
ausschlaggebend sein.
Faktoren, die für den wirtschaftlichen Erfolg in der Projektregion Lausitz notwendig
sein werden, sind vor allem:
- die Stärkung der Impulse der Forstpolitik zur Bildung und Förderung leistungsfähiger
forstlicher Zusammenschlüsse. Dazu gehört u.a. die Gestaltung des Förderrahmens,
insbesondere die Ausgestaltung der Effizienzkriterien der Mobilisierungsprämie.
- die Schaffung einer Aufgabenverteilung zwischen staatlicher Beratung und
Betreuung mit den Zielen der Holzvermarktung und Einkommenserzielung der
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlüsse.
- die Weiterentwicklung der eigenen Waldbesitzerorganisation. Dazu gehören u.a.
die intensivere Werbung von Mitgliedern bspw. über eine beitragsfreie Mitgliedschaft,
die Einbeziehung anderer Waldbesitzarten und mittlerer bis größerer privater
Waldbesitzer.
- die Sicherung einer breiten Vermarktungsbasis zum einen zu den großen Abnehmern
aber auch durch die Weiterentwicklung der regional bestehenden Vermarktungsstrukturen
mit dem Ziel, die hauptberuflich tätige Geschäftsführung des
Forstwirtschaftlichen Zusammenschlusses zu etablieren.
- die Bereitschaft der Industrie, die Leistungen der Mengenbündelung im Kleinprivatwald
zu honorieren.
Faktoren, die für die weitere wirtschaftliche Stabilität in der Projektregion Eifel
notwendig sein werden, sind vor allem:
- die Durchführung von Optimierungen entlang der definierten Aufgabenverteilung
insbesondere mit den Landesforsten Rheinland-Pfalz.
- die raschen Bemühungen um Unabhängigkeit von staatlicher Förderung. Die Ausgestaltung
der Förderung im Rahmen des Kombinationsmodells (abschmelzende
Verwaltungskostenförderung und zunehmenden mengenbezogene Förderung) hat
sich als erfolgreich erwiesen. Obwohl die Förderperiode 10 Jahre umfasst, sollte
bereits jetzt deren Auslaufen berücksichtigt und die Erlösbasis verbessert werden.
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 113

- die Intensivierung der Kooperationen mit Besitzern größerer privater Waldflächen,
mit den Verbänden im nahe gelegenen Ausland und mit den benachbarten
Waldbauvereinen, um die Vermarktungsbasis zu deutliche zu verbreitern.
- die Fokussierung auch auf schwieriger zu mobilisierende Flächen. Dazu gehören
die noch unzureichend erschlossenen, oftmals in hängigen Lagen befindlichen Privatwaldflächen
der Eifel. Einbezogen werden sollten auch die ertragsschwachen,
vormals niederwaldartig bewirtschaftete Stockausschlagswälder, die einen hohen
Flächenanteil in der Eifel ausmachen.
Projektabschlussbericht | Kapitel 13 Erfolgreiche Fortsetzung 114

14 Anhang
• Checkliste zur Regionenauswahl
• Präsentation
• Musterkalkulation
• Standardschreiben
• Beispielprotokolle aus den Arbeitssitzungen
• DVD mit Filmberichten
• Kriterienliste zur Softwareauswahl
• Ergebnisse der Softwareauswahl
• Pressemappe
• Erstellte Homepages
• weitere
Projektabschlussbericht | Kapitel 14 Anhang 115