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Schwachsinnige, Alkoholikerinnen, Krüppel
– am besten gleich sterilisieren?
Die Konferenz der Armendirektion des Kantons Bern von 1927 zur Frage
der Sterilisation. Eine Quellenanalyse.
Matura-Arbeit
Corinne von Känel, 1992
Betreuende Lehrkraft: Susanne Salvisberg
Korreferentin: Dr. Christine Greder-Specht
Gymnasium Thun Seefeld, Prima A
Kanton Bern, 2011

Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort .......................................................................................................................................... 3
2 Einleitung ...................................................................................................................................... 4
3 Eugenik in der Schweiz .............................................................................................................. 6
4 Bernische Sterilisationskonferenz ........................................................................................... 10
4.1 Gründe für die Einberufung einer Konferenz ............................................................ 10
4.2 Teilnehmer ..................................................................................................................... 11
4.3 Funktion der kantonalen Armendirektion ................................................................... 11
4.4 Inhalt und Ergebnis der Konferenz ............................................................................. 12
4.5 Umsetzung der Richtlinien ........................................................................................... 15
4.6 Zeitgenössische Perspektive ...................................................................................... 17
4.7 Fazit ................................................................................................................................ 18
5 Zusammenfassung .................................................................................................................... 20
6 Quellenverzeichnis .................................................................................................................... 21
7 Schlusserklärung ....................................................................................................................... 22
8 Anhang ........................................................................................................................................ 23
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
1 Vorwort
Die Matura-Arbeit bietet Gelegenheit und Raum,sich mit einem Themen- oder Problemkreis,
welcher einen schon lange interessierte, vertieft auseinander zu setzen und endlich
mehr darüber zu erfahren. Diese Chance nutzte ich. Für mich war von Anfang an klar,
dass ich meine Arbeit im Themenbereich „Geschichte der Psychiatrie“ verfassen und somit
eine historische Arbeit schreiben möchte. Ein Grund für mein Interesse liegt in einem
Projekt, welches ich in meiner Zeit als Fachmittelschülerin miterleben durfte. Wir besprachen
die Entstehung der Psychiatrie aus historischer sowie aus philosophischer Sicht.
Nach Abschluss des Projekts waren aber längst nicht alle meine Fragen beantwortet. Die
Matura-Arbeit stellte einen willkommenen Rahmen dar, mein Wissen zu vertiefen.
Um das Thema für meine Arbeit einzuschränken, stiess ich bei den Recherchen auf die
Eugenik. Ich hatte zuvor noch nie etwas davon gehört und war sogleich fasziniert, aber
auch schockiert. Diese Mischung aus Faszination und Schock führte dazu, dass ich unbedingt
mehr über das Thema erfahren wollte. Namentlich interessierte mich, wieso die
Eugenik entstehen konnte und warum Menschen andere Menschen unfruchtbar machen
wollten.
Ausserdem möchte ich mit meiner Arbeit auch andere auf das Thema aufmerksam machen.
Es ist ein Stück Schweizer Geschichte und sollte uns deshalb auch bekannt und
bewusst sein.
Meine Arbeit wurde zu einem grossen Teil vom Protokoll der „bernischen Sterilisationskonferenz“
mitbestimmt, welches im Staatsarchiv Bern vorliegt. Mein Interesse am Thema
Eugenik war bereits geweckt, jedoch wurde es erst möglich, die Arbeit zu verfassen, als
ich damit eine analysierbare Quelle fand. Die Arbeit mit alten Dokumenten war vollkommen
neu für mich, doch ich fand sogleich Gefallen daran. Es ist ein gutes Gefühl, sich mit
Dokumenten zu befassen, die aus erster Hand stammen und wirklich original sind.
Ich möchte meiner Betreuerin Susanne Salvisberg danken, die mich von Anfang an tatkräftig
unterstützte. Sie stand mir stets mit guten Tipps, Gesprächen oder hilfreichen Antworten
zur Seite. Wenn es Rückschläge gab, motivierte sie mich immer neu und machte
mir wieder Mut. Ganz besonders möchte ich mich auch bei den Mitarbeitern des Staatsarchivs
Bern bedanken, die mir viele Fragen beantworten konnten und mir halfen, mich im
Archiv zurecht zu finden. Zum Schluss danke ich auch meiner Familie, die mich während
dieser Arbeit unterstützte, indem sie mir mit Kommentaren und Verbesserungsvorschlägen
weiterhalf oder mir einfach Mut zusprach. Sie alle haben diese Arbeit ermöglicht.
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
2 Einleitung
1927 berief die Armendirektion des Kantons Bern eine Konferenz ein, zum Thema Sterilisation,
weil als Folge des massiven Anstiegs der Sterilisationen in den vorangehenden
Jahren Beschwerden eingegangen waren. Es stellte sich zunächst die Frage, welche
Probleme der Sterilisationspraxis von den Teilnehmern der Konferenz erkannt und wie sie
behandelt wurden sowie wo die Konfliktlinien lagen.
Dazu kam natürlich auch die Frage auf, wie die Konferenz aus heutiger Sicht betrachtet
werden kann. Unterscheiden sich die Standpunkte der Konferenzteilnehmer stark von den
heutigen moralischen Vorstellungen? Worin lassen sich Kontraste der ethischen Prinzipien
zwischen heute und 1927 feststellen?
Daraus ergab sich schliesslich folgende Leitfrage, die mich durch meine ganze Arbeit
führte:
Welche Probleme der Sterilisationspraxis wurden an der Konferenz der Armendirektion
des Kantons Bern 1927 aufgegriffen und wie sind die damals erstellten
Richtlinien zu beurteilen?
Das Hauptziel dieser Matura-Arbeit war es, einen kleinen Teil der Geschichte unseres
Landes selber zu recherchieren und zu verstehen, welche Gründe und Auswirkungen die
„bernische Sterilisationskonferenz“ hatte.
Nach der Aufarbeitung der Eugenik unter dem Naziregime wurde in den letzten Jahren die
frühere Sterilisations- und Kastrationspraxis auch in der Schweiz und in anderen demokratischen
Rechtsstaaten wie zum Beispiel den USA erforscht. Die Rechtskommission
des Nationalrats beschäftigte sich beispielsweise aufgrund der parlamentarischen Initiative
von Margrith von Felten, eingereicht im Jahre 1999 mit der Entschädigungsfrage gegenüber
Opfern erzwungener Sterilisationen in der Schweiz (vgl. Huonker 2003: 7). Dies
zeigt die Aktualität der Thematik rund um die Eugenik. Die Zürcher Stadträtin und Vorsteherin
des Sozialdepartements Monika Stocker formulierte passend und ganz in meinem
Sinne:
„Es scheint mir unerlässlich, dass unsere Generation, die jetzt Verantwortung trägt,
um den Charakter der Zwangsmassnahmen und um ihre Wirkung in der Vergangenheit
weiss. Wer die Augen vor der Geschichte verschliessen will, läuft Gefahr, die
Sensibilität für die Gegenwart zu verlieren und die rechtzeitige Weichenstellung für
die Zukunft zu verpassen“ (vgl. Huonker 2003: 11).
Zur Beantwortung meiner Leitfrage führte ich eine Quellenanalyse des Protokolls der
„bernischen Sterilisationskonferenz“ durch, welches im Staatsarchiv Bern vorliegt. Um
mehr über die Auswirkungen der Konferenz zu erfahren, habe ich viel Zeit im Staatsarchiv
Bern verbracht und ebenfalls in den Akten vorhandene Briefe, Rundschreiben und andere
Dokumente analysiert. Da ich keinen Zugang zu Gemeindearchiven hatte, konnte ich die
Ergebnisse in dieser Arbeit nur aus dem Blickwinkel der kantonalen Armendirektion Bern
beleuchten.
Beim Kapitel „Eugenik in der Schweiz“ handelt es sich um eine Einführung in die Thematik.
Es gibt einen Überblick über die theoretischen Grundlagen. Das Kapitel „bernische
Sterilisationskonferenz“ ist das Kernstück dieser Arbeit. Es beinhaltet die Quellenanalyse
und im Unterkapitel „Fazit“ wird die Leitfrage beantwortet.
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
Schwierige Wörter oder wichtige Namen sind mit einer Zahl gekennzeichnet und werden
in Fussnoten erklärt.
Die wichtigste Literaturquelle für diese Arbeit war das Werk Diagnose: „moralisch defekt“
von Thomas Huonker, welches im Jahre 2003 erschien. Ich fand darin genau die Informationen,
die ich brauchte, und es war mir eine wichtige und grosse Hilfe.
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3 Eugenik in der Schweiz
Alle Informationen und Fakten im folgenden Kapitel stammen aus Thomas Huonkers
Werk Diagnose: „moralisch defekt“ (2003). Nur für den letzten Abschnitt wurde eine andere
Quelle hinzugezogen.
Der Vetter Charles Darwins, Francis Galton gilt als Begründer der Eugenik. In seinen
Werken Talent (1865), Genius (1869) und Inquiries (1883) vertrat er die Vorstellung, dass
„tieferstehende Menschen“ in Zukunft kein Lebensrecht mehr hätten. Minderwertige Menschen
waren für ihn kranke oder schwache Angehörige der Gesellschaft. Die Schwachen
und Kranken sollten „ausgemerzt“ werden, damit die Völker sowohl „zivilisiert“, „gesund“
als auch „stark“ bleiben können.
Pionier des Einbringens dieser Theorie in das Wirken
von schweizerischen Institutionen war Auguste Forel
(1848-1931/ siehe Abb.1). Er war von 1879 bis 1898
Direktor der Zürcher Irrenanstalt Burghölzli. Forel ging
davon aus, dass die meisten Geisteskrankheiten unheilbar
und erblich seien. Deshalb sollte ihre Verbreitung
durch die Verhinderung der Fortpflanzung Geisteskranker
bekämpft werden. Sein Ziel war also die Verminderung
von Geburten „Minderwertiger“. Dies setzte Forel
durch Kastration 1 und später durch Sterilisation 2 in die
Praxis um.
Forel und seine Schüler, zu denen zum Beispiel Eugen
Bleuler 3 und Ernst Rüdin 4 gehörten, übernahmen Techniken
und Vorgaben zu Sterilisation und Kastration von
„Minderwertigen“ aus den USA. Dort wurden solche Abb. 1: Auguste Forel
Massnahmen an Zehntausenden von Menschen, vor
allem an Schwarzen, Latinos und Indianern durchgeführt. Dies wird von Stephen
Trombley in seinem Werk The Right to Reproduce (1988) belegt.
In Europa hatte die Schweiz lange die Vorreiterrolle bei der Eugenik. Zürich und die
Irrenanstalt Burghölzli wurden zu einem Knotenpunkt der Eugenik in der Schweiz und
Europa. „Das Programm, […] die ,Minderwertigen‘ einzudämmen, fand bei denjenigen, die
1 Kastration: Die Ausschaltung der Keimdrüsen (Hoden, Eierstöcke) durch operative Entfernung (vgl. Meyers
grosses Taschenlexikon Band 11: 222).
2 Sterilisation: Operative Unfruchtbarkeitsmachung, bei der im Unterschied zur Kastration die Keimdrüsen,
die Geschlechtsorgane und der Sexualtrieb erhalten bleiben. Beim Mann wird ein Stück (1-2cm) des Samenleiters
entfernt. Bei der Frau wird die Durchgängigkeit der Eileiter aufgehoben. Bei der Frau ist der Eingriff um
einiges grösser als beim Mann (vgl. Meyers grosses Taschenlexikon Band 21: 264).
3 Eugen Bleuler (1857-1939): Bleuler studierte Medizin und wurde Assistenzarzt bei Auguste Forel. Später
wurde er selber Direktor der psychiatrischen Klinik Burghölzli. Er bewirkte eine Abkehr vom klassischen Irrenhaus,
das nicht viel mehr als eine Verwahrungsanstalt gewesen war und nicht selten zu einer seelischen
Verwahrlosung der Kranken geführt hatte. Ausserdem vertrat Bleuler aber auch eugenetische und rassistische
Ansichten (vgl. www.wikipedia.org).
4 Ernst Rüdin (1874-1952): Rüdin studierte Medizin und wurde Assistent am Burghölzli unter Eugen Bleuler.
Er beschäftigte sich wissenschaftlich fast nur mit der Frage der Vererbung von Geisteskrankheiten. 1933
wurde er Kommissar des Reichsinnenministeriums für Rassenhygiene und Rassenpolitik in Deutschland. Er
war massgebend an der Ausarbeitung des deutschen „Gesetzes zur Verhütung erbkranken Nachwuchses“
von 1933 beteiligt. 1945 wurde ihm das Schweizer Bürgerrecht, auf Grund „unschweizerischen Verhaltens“
entzogen (vgl. www.wikipedia.org).
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sich für ,höherwertig‘ hielten, weitgehend Akzeptanz, weil es sowohl mit sozialdemokratischen
wie auch mit rechtskonservativen, mit wissenschaftlichen wie mit religiösen Ideologien
kombinierbar und in seinen Grundthesen leicht aufzufassen war“ (Huonker 2003: 85).
Irre, Süchtige und Behinderte wurden von den Eugenikern nicht als Mitmenschen gleichen
Werts betrachtet, sondern als „Minderwertige“ und als Gefahr, die es einzuschliessen und
möglichst auszurotten galt.
In den USA waren in vielen Staaten schon früh Gesetzesbestimmungen zu Sterilisation
und Kastration erlassen worden. Dies scheiterte in Europa vorerst. 1910 formulierte
der Psychiater A. Good Vorschläge für einen Passus im Strafgesetz zur gesetzlichen Unfruchtbarmachung
trunksüchtiger oder geisteskranker Eheleute. Der Gesetzgeber akzeptierte
diesen jedoch nicht. So mussten die schweizerischen Eugeniker Wege finden, „Minderwertige“
ohne gesetzliche Grundlage zu sterilisieren oder zu kastrieren.
Die Ärzte arbeiteten interne Standesregeln aus und koordinierten ihre Praxis mit den Behörden
(Armenpflege, Gemeinderat etc.). Wo immer möglich, aber längst nicht in allen
Fällen, brachten sie die zur Unfruchtbarmachung gedrängten Personen dazu, in die Operation
einzuwilligen, oder sie holten sich die Einwilligung der Eltern oder des Vormunds.
Um die Zustimmung der Patienten und der Behörden zu erlangen, wurde ihnen für den
Fall, dass die Operation nicht durchgeführt wird, dauerhafte Internierung in eine Anstalt
angedroht.
Eine Operation bedeutete somit für die Behörden Kosteneinsparungen, da hohe Versorgungskosten
vermieden werden konnten. Für die Patienten war die Einwilligung der einzige
Ausweg aus lebenslänglicher Internierung. Möglich war auch die Androhung eines
Eheverbots, sollte sich die betroffene Person nicht sterilisieren oder kastrieren lassen. Die
Zustimmung in eine Operation hatte also angesichts der Wahlmöglichkeiten Zwangscharakter
(vgl. Huonker 2003: 94-95).
Einzig im Kanton Waadt einigten sich Juristen, Mediziner und Politiker auf eine Gesetzesbestimmung
zur legalen Durchführung der Sterilisation von Geisteskranken als
Zwangsmassnahme. Dieses 1928 erlassene Gesetz war das erste seiner Art in Europa.
Verschiedene Länder wie Polen, Deutschland oder Schweden folgten dem Waadtländer
Beispiel. In der übrigen Schweiz fanden die Sterilisationen und Kastrationen weiterhin in
einer gesetzlich nicht geregelten Grauzone statt.
Es stellt sich die Frage, wie die Eugeniker in der Fürsorge und in den Bereichen der Psychiatrie,
Chirurgie oder Anthropologie eine führende und prägende Rolle spielen konnten,
obwohl es keine gesetzliche Grundlage und Legitimation für ihr Tun gab. Dies lässt sich
durch ihre hohe Stellung in der Gesellschaft erklären. „Sie waren Akademiker, Fürsorgechefs,
Stadtärzte, Klinikleiter, Offiziere, Universitätsprofessoren. Oft konnten sie in hierarchisch
strukturierten Machtbereichen ihre Ideen rasch und wirkungsvoll umsetzen“ (Huonker
2003: 103). Den Eugenikern war es also oftmals möglich ihre Stossrichtung durchzusetzen,
weil sie eine Gruppierung bildeten, die von oben nach unten wirkte. Und gerade
weil sie es ohne gesetzliche Regelung tun konnten, war die Durchführung der Operationen
schnell und in hoher Anzahl möglich. Im Kanton Waadt, wo eine gesetzliche Regelung
vorhanden war, wurden wegen den nötigen rechtlichen Schritten, die aufwendig sein
konnten, viel weniger Sterilisationen durchgeführt als beispielsweise im Kanton Zürich, wo
kein Gesetz vorlag (vgl. Huonker 2003: 103-104).
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Gelegentlich bremsten Regierungsstellen oder medizinische Standesorganisationen diese
Vorgänge leicht ab, ohne sie aber zu unterbinden. Ein Beispiel dafür ist die in dieser Arbeit
bearbeitete „bernische Sterilisationskonferenz“ von 1927, aus der Richtlinien zu Sterilisationen
hervorgingen. Parallel zu der Entstehung der Berner Richtlinien hielt auch der
Zürcher Regierungsrat in einem Kreisschreiben Richtlinien fest. In Basel erliessen die
Mediziner in Absprache mit den Behörden „Richtlinien für die operative Sterilisation“. Solche
Richtlinien gaben einem Teil der Operationen oder anderen eugenetischen Massnahmen
ein Stück politische Legitimation.
Um eine Menschengruppe unter Zwangsmassnahmen zu stellen, muss diese näher bestimmt
und erfasst werden. Aus diesem Grund wurden Irrenzählungen durchgeführt. Der
steigende Protzentsatz an Irren in der Bevölkerung wurde von Rassenhygienikern als
„Hinweis auf eine drohende allgemeine Bevölkerungsentartung“ (Brugger, zitiert nach
Huonker 2003: 114) gesehen. Ein Beispiel für eine Gruppe von „Minderwertigen“, die gezielt
gezählt wurde, waren die Jenischen 5 .
Die Zählung diente als Datenquelle zur sogenannten nachgehenden Fürsorge an den
Erfassten. Nachgehende Fürsorge schloss regelmässige Überwachung und Besuche in
den Wohnstätten und Heimen ein. Ausserdem umfasste sie auch Eheberatung und das
Zureden zu „freiwilliger“ Sterilisation. Neben den Jenischen wurde dies unter anderen
auch gegenüber Gehörlosen praktiziert.
Nicht nur die nachgehende Fürsorge spielte bei der Praktizierung von Eugenik durch Aufklärung
und Beratung eine zentrale Rolle, sondern auch die in den grösseren Zentren
gegründeten sogenannten Eheberatungsstellen. Ihre Aufgabe bestand im Wesentlichen
in der „Empfehlung, Vermittlung und Finanzierung von Schwangerschaftsabbrüchen, Sterilisationen
und Ehetauglichkeitsabklärungen“ (Huonker 2003: 125).
Ehen zwischen Alkoholsüchtigen wurden in der Schweiz in vielen Fällen verhindert. Als
„erblich minderwertige Trinker“ wurden vor allem Angehörige der Unterschicht angesehen.
Viele Frauen von Alkoholikern liessen sich sterilisieren. Auch an Epilepsie leidende Patienten
waren ein Ziel eugenetischer Massnahmen.
Bei verschiedenen Schweizer Medizinern, wie zum Beispiel auch bei Auguste Forel, kamen
neben den Überlegungen zur Eugenik auch solche zur Euthanasie auf, das heisst
zur Frage „der Tötung ,entarteter‘, ,pathologischer‘ oder ,ungenügender‘ Menschen“ (Huonker
2003: 89-90). Forel schrieb: „Früher, in der guten alten Zeit, machte man mit unfähigen,
ungenügenden Menschen kürzeren Prozess als heute. Eine ungeheure Zahl pathologischer
Hirne, die […] die Gesellschaft schädigen, wurden kurz und bündig hingerichtet,
gehängt oder geköpft; der Prozess war insofern erfolgreich, als die Leute sich nicht weiter
vermehren und die Gesellschaft mit ihren entarteten Keimen nicht weiter verpesten konnten“
(Forel, zitiert nach Huonker 2003: 90).
Im Berner Kantonsrat wurde an einer Sitzung im September 1923 Eugenik und Euthanasie
gegeneinander abgewogen. Alfred Hauswirth, der damalige Berner Stadtarzt und Kantonsrat
der Bauern-, Gewerbe- und Bürgerpartei (BGB), verlangte in einer Motion unheilbare
Geisteskranke und Idioten zu töten. Die Motion wurde abgelehnt.
5 Jensiche: In der Lebensweise den Roma nahestehende, im Familienverband umherziehende Gruppen.
Auch Bezeichnung für Heimatlose und Fahrende, die keine Zigeuner sind (vgl. Meyers grosses Taschenlexikon
Band 11 2001: 39).
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Als die Nazis 1933 in Deutschland an die Macht kamen, wurden die Schweizer Behörden
damit konfrontiert, dass das deutsche „Erbkranken“-Gesetz auch für schweizerische Bewohner
des Reichs galt und diese dort verfolgt wurden. Der für „Internationales“ und „Zigeuner“
zuständige Polizeibeamte Ernst Scheim, war der Meinung, dass man sich mit der
Sache abfinden müsse. „[…] im Falle der Heimnahme wäre die Gemeinde gezwungen,
den Krüppel dauernd auf ihre Kosten zu versorgen […]“ (Bundesarchiv Bern Bestand E
4260 (C) 1974/34, zitiert nach Huonker 2003: 139).
In der Entwicklung nach 1945 sanken die eugenetisch begründeten Eheverbote, Sterilisationen
und Kastrationen. Trotzdem wurden diese in den alten Zuständigkeiten still und
leise weitergeführt. Ebenfalls sassen die Schweizer Eugeniker weiterhin unangefochten
auf ihren Lehrstühlen, so zum Beispiel Manfred Bleuler 6 oder Ernst Hanhart 7 .
Gleichzeitig erlebte die Schweiz nach 1945 einen wirtschaftlichen Aufschwung und der
Sozialstaat wurde ausgebaut. Neue Randgruppen, wie Drogenabhängige oder Rocker
rückten ins Zentrum der Sozialpolitik. Die 1960er-Jahre brachten einen Umschwung und
neue Werte wie Autonomie oder Selbstverwirklichung gewannen an Gewicht. Die psychiatrische
Selbstkritik in den 1970er- und 1980er-Jahren führte schliesslich zu freiheitlicheren
Regelungen mit weniger Zwang im psychiatrischen und fürsorgerischen Bereich.
Heute gilt das „Bundesgesetz über Voraussetzungen und Verfahren bei Sterilisationen
(Sterilisationsgesetz)“ vom 17. Dezember 2004 (vgl. www.admin.ch). Darin wird festgelegt,
dass eine Sterilisation bei einer über 18-jährigen urteilsfähigen Person, die umfassend
über den Eingriff informiert wurde und ihm frei und schriftlich zugestimmt hat, durchgeführt
werden darf (Art. 5). Die Sterilisation einer über 16-jährigen, dauernd urteilsunfähigen
Person ist grundsätzlich ausgeschlossen. Es werden jedoch verschiedene Fälle
genannt, in denen die Vornahme der Sterilisation ausnahmsweise zulässig ist. Ein Beispiel
dafür ist, wenn nach der Geburt die Trennung vom Kind unvermeidlich wäre, weil die
Elternverantwortung nicht wahrgenommen werden kann (Art. 7). Die Sterilisationen sind
demnach heute schweizweit im Gesetz klar geregelt.
6 Manfred Bleuler (1903-1994): Manfred Bleuler war der Sohn des oben genannten Eugen Bleuler. Er studierte
Medizin. 1942 wurde er zum Direktor der psychiatrischen Klinik Burghölzli und zum Professor an der
Universität Zürich ernannt (vgl. www.wikipedia.org).
7 Ernst Hanhart (1891-1973): Hanhart studierte Medizin an der Universität Zürich. Er war ein Mitherausgeber
des Nazi-Standartwerks „Handbuch der Erbbiologie des Menschen“. Als Professor an der Universität Zürich
erforschte Hanhart die Erbbiologie von Gehörlosen und von Mongoloiden (vgl. Huonker 2003: 156 und
www.whonamedit.com).
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4 Bernische Sterilisationskonferenz
Am 13.Juli 1927 wurde in Bern auf der kantonalen Armendirektion eine Konferenz zum
Thema „Sterilisationsfrage“ abgehalten. Das Protokoll zu dieser Konferenz liegt, zusammen
mit weiteren Dokumenten von 1927 bis 1953, im Staatsarchiv Bern vor. Eine Kopie
des Protokolls und des Kreisschreibens, auf das im Kapitel „Umsetzung der Richtlinien“
eingegangen wird, sind im Anhang dieser Arbeit zu finden.
4.1 Gründe für die Einberufung einer Konferenz
Die Konferenz wurde einberufen, weil die bernische Praxis auf Kritik gestossen war. Auf
der kantonalen Armendirektion waren Klagen von Armenbehörden und Privatpersonen inund
ausserhalb des Kantons Bern über Fälle eingegangen, „wo nach Ansicht der Reklamanten
von bernischen Funktionären Praktiken befolgt worden seien, die nicht angängig
sind“ (Zitat Regierungsrat Dr. Dürrenmatt. Angaben zu dieser Person siehe nachfolgend).
Bei offiziellen Konferenzen 8 im Jahre 1926 wurden die bernischen Armenbehörden ausserdem
wegen unrichtigen Vorgehens angegriffen. Zusätzlich wurde beklagt, „dass seitens
der bernischen Armenbehörden gelegentlich in einer Weise vorgegangen werde, die
zum Aufsehen mahne“.
Welche Praktiken genau kritisiert wurden, geht aus dem Protokoll nicht hervor, es ist jedoch
anzunehmen, dass Zwang und Druck seitens der Gemeinden auf Personen ausgeübt
wurden, um ihre Zustimmung in eine Sterilisation zu erlangen. Dies ist deshalb naheliegend,
weil das Ausüben von Zwang und Druck in der Konferenz ein wichtiges Thema
war und von allen Teilnehmern angesprochen wurde.
Ausserdem hatte Professor Guggisberg (siehe nachfolgend) um das Einberufen einer
Konferenz zum Thema Sterilisation auf der Armendirektion gebeten. In der Konferenz
erläuterte er, dass es immer mehr Fälle gebe, wo Armenbehörden vom Lande Personen
in das kantonale Frauenspital schicken und von ihm die Vornahme einer Sterilisation verlangen,
„oft in einer Tonart und Weise, gegen die er, […], protestieren müsse“.
Anhand einer Statistik zeigte er auf, wie die Anmeldungen zur Sterilisation im kantonalen
Frauenspital in den letzten sieben Jahren massiv angestiegen waren:
Jahr
Anzahl Fälle
1921 20
1922 29
1923 37
1924 69
1925 83
1926 85
1927 (Januar bis Juli) 27
Tabelle 1 : Statistik, die die Anzahl Anmeldungen zur Sterilisation im kantonalen
Frauenspital erfasst.
8 Groupement romand (Schweizerische Armenpflegekonferenz) und Cartel romand d’hygiène sociale et morale.
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Unter diesen Fällen waren oft auch solche, bei denen Professor Guggisberg die Vornahme
der Operation nicht als indiziert ansehen konnte. Diese Umstände erklären seinen
Wunsch nach dem Einberufen einer Konferenz.
4.2 Teilnehmer
An der Konferenz nahmen folgende Personen teil:
Regierungsrat Dr. Dürrenmatt: Regierungsrat Hugo Dürrenmatt wurde 1876 in Thun
geboren. Er besuchte das freie Gymnasium in Bern und studierte dann Recht in Lausanne,
München, Bern und Paris. Von 1908 bis 1920 war er Berner Grossrat und gehörte
der Bauern-, Gewerbe- und Bürgerpartei (BGB) an. 1927 wurde er Regierungsrat der Armen-
und Kirchendirektion, 1934 wechselte er in die Justiz- und 1945 in die Finanzdirektion.
Dürrenmatts Weltanschauung war christlich geprägt und konservativ. Er war ein Gegner
des Freisinns. Sein politisches Tun im Dienste des Kantons Bern galt der Förderung
der Gerechtigkeit für das Volk, unter anderem des Frauenstimmrechts. 1957 verstarb Dürrenmatt
in Bern (vgl. www.hls-dhs-dss.ch).
Gemeinderat Steiger: Er war der Direktor der sozialen Fürsorge der Stadt Bern.
Professor Dr. Guggisberg: Hans Guggisberg wurde 1880 geboren. Er war Gynäkologe
und von 1911 bis 1950 Leiter des Berner Frauenspitals, wo die meisten Sterilisationen im
Kanton Bern vorgenommen wurden. Zusätzlich war Guggisberg von 1919 bis 1920 Rektor
der Universität Bern und hatte eine Stelle als Universitätsprofessor. Er war eine Zentralfigur
der Berner Eugenik. Er schrieb: „Die erbliche Veranlagung eines einzelnen Menschen
kann nicht willkürlich geändert werden. Nur die einer ganzen Bevölkerung lässt sich umstellen,
dadurch, dass wir die Fortpflanzung regeln, die Tüchtigen, Hochwertigen vermehren,
die Untüchtigen ausschalten“ (Guggisberg zitiert nach Huonker 2003: 108). 1977 verstarb
er (vgl. Huonker 2003: 105, 107-108).
Sekretär Horrisberger: Er war Sekretär auf der kantonalen Armendirektion.
Pfarrer Lörtscher (Protokollführer): Otto Lörtscher war Inspektor des kantonalen Armeninspektorats,
eine Abteilung in der kantonalen Armendirektion.
Diese Zusammensetzung deckte die Bereiche Wissenschaft, Verwaltung und
Ethik/Religion ab. Es scheint, dass die zur objektiven Behandlung der Sterilisationsfrage
erforderlichen Sachverständigen anwesend waren.
4.3 Funktion der kantonalen Armendirektion
Aus dem „Verwaltungsbericht der Direktion des Armenwesens des Kantons Bern für das
Jahr 1927“ und aus dem „Bernischen Staats-Kalender“ von 1927 lässt sich entnehmen,
welche Funktionen diese Direktion, kurz genannt kantonale Armendirektion, im Kanton
Bern um 1927 inne hatte. Beide Unterlagen sind im Staatsarchiv Bern zu finden.
Zu ihren Aufgaben gehörte die dauerhafte Unterstützung von Berner Kantonsangehörigen
in- und ausserhalb des Kantons Bern, die sogenannte Armenpflege. Sowohl Personen in
Anstalten oder Pflegeheimen, wie auch solche in Selbstpflege oder bei Privatpersonen
Aufgenommene, wurden unterstützt.
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Aus den Abrechnungen für das Jahr 1927 gehen weitere Aufgaben der Armendirektion
hervor. Es mussten Verhandlungen mit Gemeinden, Privaten, Anstalten und so weiter
geführt werden, Stipendien wurden bezahlt, Löschungen im Wohnsitzregsiter mussten
bewilligt werden und ausserdem wurden Beiträge an Kranken- und Armenanstalten bezahlt.
Die Einnahmen der kantonalen Armendirektion kamen zum einen aus der Armensteuer
und zum anderen aus dem Staatszuschuss. Der Staat leistete einen Beitrag, der jedes
Jahr auf Grund der Ausgaben vom Vorjahr berechnet wurde. Die Kosten des Staats wurden
dem Alkoholzehntel entnommen.
Wie oben bereits erwähnt, wurde Regierungsrat Dürrenmatt im Jahr 1927 zum Direktor
der kantonalen Armendirektion gewählt. Ihm waren drei Sekretäre unterstellt, unter anderem
auch Herr Horrisberger.
4.4 Inhalt und Ergebnis der Konferenz
Im Protokoll der bernischen Sterilisationskonferenz von 1927 wurde festgehalten, welche
Aussagen die anwesenden Herren machten und welche Meinungen sie vertraten.
Alle Konferenzteilnehmer waren sich darin einig, dass keine Sterilisationen aus nur fiskalischen
9 Gründen durchgeführt werden dürften. Es sollte also vermieden werden, dass
Frauen nur deshalb für eine Unfruchtbarmachung empfohlen wurden, weil die Armenbehörde
dann nicht für zukünftige Nachkommen der Frau aufzukommen hätte oder unter
Umständen ohne Sterilisation für eine dauerhafte Internierung bezahlen müsste. Stattdessen
mussten nach Professor Guggisberg und Gemeinderat Steiger medizinische oder
eugenetische Gründe die Sterilisation bei verheirateten Frauen rechtfertigen. Professor
Guggisberg führte aus, dass die medizinische Indikation bei Krankheiten wie Tuberkulose
gegeben sei oder auch bei einem so geschwächten Gesundheitszustand, dass die Frau
eine Schwangerschaft und eine Geburt nicht überleben würde. Gemeinderat Steiger sah
die Sterilisation als gerechtfertigt durch „die Tatsache der absoluten Lebensuntüchtigkeit
der Eltern, insbesondere der Mutter (Schlamp, Hotsch)“ oder anderen eugenetischen Indikationen,
wie zum Beispiel Alkoholismus.
Von allen anwesenden Herren wurde gefordert, dass kein Druck und kein Zwang seitens
der Armenbehörde auf die Betroffenen ausgeübt werden dürfe. Der Entscheid zu
einer Sterilisation sollte also von der betroffenen Frau selber kommen und durfte nicht
durch Androhung negativer Konsequenzen erpresst werden. Ausserdem sollte nach Professor
Guggisberg und Gemeinderat Steiger auch die absolut freie Zustimmung des
Ehemannes eingeholt werden müssen. Sekretär Horrisberger widersprach hier jedoch
und war der Meinung, dass die Zustimmung des Ehemanns zur Sterilisation seiner Ehefrau
nicht notwendig sei.
Regierungsrat Dr. Dürrenmatt und auch Gemeinderat Steiger bestanden ausserdem darauf,
dass wenn der Armenbehörde eine Sterilisation als notwendig erscheine, die Beratung
durch einen unabhängigen Arzt zu erfolgen habe.
9 Fiskalisch: Dem Fiskus, welcher ursprünglich das Staatsvermögen war, gehörend (vgl. Duden 2004: 376).
Hier: Sterilisation nur damit die Ausgaben der Armendirektion gesenkt werden können.
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Professor Guggisberg, der besonders ausführlich zu Wort kam, erläuterte, dass die Sterilisation,
nicht wie viele Leute dachten, als absolut harmlose Massnahme aufzufassen sei.
Komplikationen, die auch zum Tode führen könnten, seien nicht ausgeschlossen.
Auch psychische Störungen könnten mit der Operation verbunden sein:
- Wenn bei verheirateten sterilisierten Frauen vorher geborene Kinder sterben würden.
- Bei Frauen, die sich sterilisieren liessen, weil sie von ihrem Mann keine Kinder
mehr bekommen wollten, ihr Mann dann aber stirbt oder die Scheidung eintritt,
und sie später eine neue Ehe eingehen und wieder Kinder bekommen möchten.
- Wenn die Sterilisation zu „Ehestörungen und zu Ehescheidung führe.“
Professor Guggisberg zeigte also auf, welche Risiken mit der Unfruchtbarmachung einher
gingen und machte somit klar, dass bei der Entscheidung und auch bei der Durchführung
einer Sterilisation grosse Vorsicht geboten sei.
Ein weiteres Thema, auf welches Professor Guggisberg vertieft einging, war die Sterilisation
lediger Frauen. Dazu gehörten auch verwitwete oder geschiedene Frauen. Er begründete
seine Ausführungen damit, dass die Armenbehörde besonders häufig die Sterilisation
von ledigen Frauen begehre, wenn diese ein- oder zweimal uneheliche Kinder geboren
hätten. Professor Guggisberg riet von der Sterilisation von ledigen Frauen ab, „weil
diese […] auch nach der Operation erotisch bleiben und dann die Sterilisation als Freibrief
betrachten und sich erst recht einem ungezügelten Lebenswandel hingeben, was dann
weiter zur Folge habe, dass die öffentliche Moral Schaden leide und dass durch diese
Personen Geschlechtskrankheiten verbreitet werden und dass von geschlechtskranken
Personen unglückliche Kinder erzeugt werden.“ Nach Professor Guggisberg war also der
mögliche Schaden, der mit einer Sterilisation bei einer ledigen Frau unter Umständen angerichtet
werden konnte, bedeutend grösser als der bezweckte Nutzen.
Anders sähe die Situation aber aus, wenn es sich um ledige Frauen handle, „die nicht nur
erotisch und geschlechtlich leichtfertig sind, sondern wenn diese […] dazu noch deutliche
Kennzeichen körperlicher oder geistiger oder gar körperlicher und geistiger Minderwertigkeit
aufweisen“. Wenn solche Frauen schwanger würden, sei das für das entstehende
Kind, wie auch für die Öffentlichkeit „als Unglück zu betrachten“. Deshalb solle man solche
Personen sterilisieren. Gemeinderat Steiger schloss sich den Ausführungen von Professor
Guggisberg an.
Zum Schluss kam auch Sekretär Horrisberger zu Wort und ging auf die Theorien von
Malthus 10 ein, welcher ein bekannter Vorkämpfer der Geburtenregelung war. Er äusserte
sich kaum zu den vorher besprochenen Themen.
Da es kaum Widersprüche gab und die anschliessende Diskussion keine neuen Gesichtspunkte
hervorbrachte, schienen sich die anwesenden Herren in den wesentlichen
Punkten einig zu sein. Nur Sekretär Horrisberger war ein leichter Gegenpol. Da er jedoch
nur in der Position des Sekretärs war, hatten seine Voten im Allgemeinen kein grosses
Gewicht.
10 Thomas Robert Malthus 1766-1834: Er war Inhaber des weltweit ersten Lehrstuhls für politische Ökonomie.
Er beschäftigte sich mit Bevölkerungswachstum und dem Problem der Überbevölkerung. Malthus vertrat
die Vorstellung, dass ein Zeitpunkt eintreten werde, wo die Vorräte an Lebensmitteln nicht mehr für die Erdbevölkerung
reichen würden, da die sich ständig vermehrt, die Lebensmittelmenge aber nicht (vgl.
www.wikipedia.org).
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
Die Erkenntnisse der Konferenz wurden unter dem Titel „Grundsätze und Richtlinien
für die Behandlung der Frage der Vornahme der Sterilisation“ zusammengefasst,
welche fortan für die Beamten und Angestellten der kantonalen Armendirektion gelten
sollten. Folgendes wurde besonders hervorgehoben:
- Beim Beschluss über die Anwendung der Unfruchtbarmachung sei grosse Sorgfalt
geboten.
- Die Verhandlung über die Frage der Sterilisation habe immer durch einen Arzt zu
erfolgen.
- Es dürfe kein Druck seitens der Armendirektion angewandt werden.
In folgender Tabelle ist zusammengefasst, welche Gründe als Rechtfertigung für die Sterilisation
angesehen wurden und welche nicht:
Gründe, die die Sterilisation
nicht rechtfertigen
Gründe, die die Sterilisation rechtfertigen
Bei verheirateten Frauen:
Bei ledigen Frauen:
Rein fiskalische Gründe
Nur geschlechtlicher Leichtsinn
(bei ledigen Frauen)
Medizinische Indikation: Aus
Rücksicht auf den Gesundheitszustand
der Frau, zum
Beispiel bei Tuberkulose oder
schwerem Herzfehler.
Soziale Indikation: Bei Frauen,
die schon mehrere Kinder
geboren haben und deren Gesundheitszustand
so geschwächt
ist, dass eine
Schwangerschaft und eine
Geburt voraussichtlich eine
weitere Schwächung ihrer
Kräfte verursacht, so dass sie
nachher nicht mehr fähig sind,
ihren Pflichten als Hausfrau
und Mutter nachzukommen.
Eugenetische Indikation:
Wenn bei einem oder bei beiden
Eheteilen durch die Folgen
„unheilbarer, alkoholischer
Vergiftung“, durch Infektionen
oder durch eine schwere
Krankheit der körperliche oder
geistige Organismus so geschädigt
ist, dass befürchtet
werden muss, „dass auch die
eventuell noch entstehenden
Kinder dieser Eheleute unter
den Defekten ihrer Eltern leiden
müssen“.
Tabelle 2: Darstellung, welche Gründe eine Sterilisation rechtfertigen und welche nicht.
Deutliche Zeichen körperlicher
und/oder geistiger
Minderwertigkeit. Ob solche
Defekte vorliegen, hat
ein Arzt zu entscheiden.
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
4.5 Umsetzung der Richtlinien
Im Februar 1931, das heisst fast vier Jahre nach der Sterilisationskonferenz, wurde ein
Kreisschreiben der Direktion des Armenwesens des Kantons Bern an die Regierungsstatthalter,
die Bezirksarmeninspektoren und Armenbehörden des Kantons Bern verschickt.
Das Kreisschreiben wies darauf hin, dass es in der letzten Zeit häufig vorgekommen sei,
dass Gemeinde- und Armenbehörden Frauen mit dem Verlangen in Spitälern anmeldeten,
diese zu sterilisieren. Häufig wurden solche Begehren von einzelnen Armenbehörden
auch bei der kantonalen Armendirektion angebracht. Im Kreisschreiben wurde festgehalten,
dass einzelne Behörden nicht davor zurückschreckten, „gegenüber den Frauenpersonen,
die ganz selbstverständlich aus den verschiedensten Gründen rechtlicher, moralischer
und auch operationstechnischer Art nicht ohne ihre Einwilligung operiert werden
dürfen, zur Erzielung dieser Einwilligung Druckmittel anzuwenden, die vor dem Gesetz
und vor dem Gewissen unzulässig sind.“ Weiter wurde festgehalten, dass die Zahl der zur
Sterilisation angemeldeten Frauen immer noch hoch und der schon in der Sterilisationskonferenz
von 1927 thematisierte Druck auf zur Sterilisation empfohlene Frauen noch
immer vorhanden war.
Diese Sachlage gab Anlass, die früher aufgestellten Grundsätze nochmals darzulegen.
Die dem Kreisschreiben angefügten „Grundsätze und Richtlinien für die Behandlung der
Frage der Vornahme der Sterilisation“ entsprachen den Erkenntnissen der Sterilisationskonferenz
vom Juli 1927. Die Grundsätze und Richtlinien wurden als verbindlich für alle
Armenbehörden im Kanton Bern erklärt. Ausserdem wurde verfügt, „dass alle Fälle, wo
eine Sterilisation durchgeführt werden soll, in einem eingehenden Bericht samt begutachtendem
Zeugnis eines Arztes bei der kantonalen Armendirektion angemeldet werden,
welche die Eingaben ihrerseits begutachten lassen wird und alsdann endgültig über die
gegebenen Massnahmen entscheidet“. Gezeichnet war das Kreisschreiben vom Direktor
des Armenwesens Hugo Dürrenmatt.
Am 21. Dezember 1937 wurde ein neuer Gesetzesartikel in das schweizerische Strafgesetzbuch
aufgenommen. Der Artikel, der schwere Körperverletzung thematisiert, lautet
folgendermassen:
„Wer vorsätzlich einen Menschen lebensgefährlich verletzt, wer vorsätzlich einen
Körperteil, ein wichtiges Organ oder Glied eines Menschen verstümmelt oder unbrauchbar
macht, einen Menschen bleibend arbeitsunfähig, siech oder geisteskrank
macht, […], wer vorsätzlich eine andere schwere Schädigung des Körpers oder der
körperlichen oder geistigen Gesundheit eines Menschen verursacht, wird mit Zuchthaus
bis zu zehn Jahren oder mit Gefängnis von sechs Monaten bis zu fünf Jahren
bestraft […]“ (Schweizerisches Strafgesetzbuch 1937: Art. 122).
Diese Regelung bewirkte, dass neue Fragen bezüglich des Kreisschreibens vom Februar
1931 und somit der Sterilisationspraxis im Kanton Bern auftauchten.
Am 17. Dezember 1943 bat der Direktor des Armenwesens des Kantons Bern in einem
Brief an die kantonale Justizdirektion um das Einberufen einer Konferenz „betr. operative
Eingriffe zur Unfruchtbarmachung“. Er begründete seinen Vorstoss damit, dass die Frage
aufkam, ob das Kreisschreiben vom Februar 1931 und die darauf gegründete Praxis mit
dem neuen eidgenössischen Strafrecht – namentlich Artikel 122 – vereinbar seien, oder
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
ob das Kreisschreiben revidiert werden müsse. „Sterilisation erscheint […] nach dem geltenden
Recht grundsätzlich als widerrechtlich und strafbar (Art 122f. StrGB.); denn kein
eigenössisches [sic!] oder bernisches Gesetz erklärt sie als erlaubt.“ Weiter schrieb er, es
sei umstritten, ob der Arzt mit Zustimmung der betroffenen Person eine Sterilisation vornehmen
dürfe, oder eventuell nur bei Vorliegen einer medizinischen Indikation. Wenn eine
medizinische Indikation vorliege, sei der Eingriff nach Art. 32 des schweizerischen Strafgesetzbuchs
von 1937 auch ohne Zustimmung der Patientin erlaubt, wenn es die Berufspflicht
in Notfällen gebiete. „Wäre die persönliche Zustimmung rechtlich irrelevant, wie
z.B. bei der Tötung auf Verlangen, so würde sich der Arzt, der eine Sterilisation ohne medizinische
Notwendigkeit vornimmt, der Körperverletzung und die Behörde, die den Eingriff
verlangt oder ihm zugestimmt hat, der Anstiftung dazu schuldig machen.“ Sterilisationen
aus eugenetischen oder sozialen Gründen wären daher ausgeschlossen und das
Kreisschreiben vom Februar 1931 müsste eingeschränkt werden.
„Der geistig minderwertige Nachwuchs wäre dann auf dem Wege dauernder Versorgung
minderwertiger Personen zu verhindern.“
Weiter schrieb er: Nach anderer Auffassung sei die Sterilisation auf Verlangen kein unerlaubter
Eingriff, denn jeder könne sich auch privat operieren lassen. Der Arzt müsse nach
dieser Auffassung nicht nach den Gründen fragen und er mache sich nicht der Körperverletzung
schuldig, wenn er eine Patientin auf deren Verlangen auch ohne medizinische
Indikation sterilisiere. Die Armenbehörden könnten also auch bei Vorliegen eugenetischer
oder sozialer Gründe Sterilisationen anregen. Das Kreisschreiben wäre folglich immer
noch gültig.
Durch die neuen strafrechtlichen Bestimmungen sei eine Überprüfung der Angelegenheit
nötig geworden. Gezeichnet wurde der Brief vom Direktor des Armenwesens.
Die Justizdirektion holte einen Bericht von Professor Guggisberg ein und erklärte sich
bereit, eine Konferenz einzuberufen, falls der Bericht nicht Antwort genug sei. In seinem
Bericht vom 19. Februar 1944 schrieb Professor Guggisberg, dass die strafrechtliche Frage
der Sterilisations-Operation vollkommen ungeklärt sei. Er fügte an, dass er den Eindruck
habe, der Gesetzgeber wolle die Regelung der Frage der Ärzteschaft überlassen.
Viele Ärzte würden die Auffassung vertreten, die operative Aufhebung der Fruchtbarkeit
solle unter allen Umständen straffrei sein, wenn die Operation mit dem ausdrücklichen
Einverständnis der Patientin vorgenommen werde. Professor Guggisberg schilderte weiter,
dass die Mehrzahl der Mediziner jedoch die Meinung verträten, „dass die Aufhebung
der Fruchtbarkeit nur erlaubt sei, wenn bestimmte Gründe das Eintreten einer Schwangerschaft
als unzweckmässig erscheinen lassen“.
Professor Guggisberg erläuterte, dass sich operative Eingriffe durch medizinische und
eugenetische Indikation rechtfertigen lassen würden. Die eugenetische Indikation erklärte
er folgendermassen: „Diese vertritt den Zweck, der Entartung des Volkes entgegen zu
treten. Man will damit der Vererbung körperlich und geistig Minderwertiger vorbeugen und
eine tüchtige Nachkommenschaft durch Ausschliessung lebensuntüchtiger Elemente von
der Fortpflanzung erzielen. Da die Erbkrankheiten ärztlich meistens unbeeinflussbar sind,
so ist ihre Ausschaltung der einzige Weg, den kranken Nachwuchs auszuschalten. Ich
glaube, auch hier können an der Berufspflicht des Arztes keine Zweifel auftreten.“ Des
Weiteren erklärte Professor Guggisberg, dass soziale Faktoren als Begleitumstände mit
betrachtet werden müssten, da schlechte soziale Verhältnisse einen schlechten Einfluss
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
auf die Gesundheit haben können. Eingriffe aus Gefälligkeitsgründen, also bei vollkommen
gesunden Personen nur aus Bequemlichkeit, seien vom Standpunkt der ärztlichen
Berufspflicht abzulehnen.
Professor Guggisberg schrieb, dass die sogenannten staatlich vorgenommenen Sterilisationen
immer nur aus medizinischer oder eugenetischer Indikation zur Ausführung gelangt
seien. Er glaube nicht, dass die Bestimmungen des Strafgesetztes dadurch eine Verletzung
erfahren würden.
Aus einem Antwortschreiben auf eine Anfrage für eine juristische Dissertation vom 30. Juli
1949 geht hervor, dass das Kreisschreiben vom Februar 1931 bis dahin nie abgeändert
worden war.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Richtlinien von 1927 nicht konsequent befolgt
wurden und dass das Erlassen des Artikels 122 im Schweizerischen Strafgesetzbuch
sich nicht auf die bernische Sterilisationspraxis auswirkte.
4.6 Zeitgenössische Perspektive
Eine grosse Schwierigkeit ist es zu begreifen, dass zeitgenössische Betrachter nicht nur
mit den Augen von heute auf die Geschehnisse von früher schauen und sie nach heutiger
Sicht verurteilen dürfen. Sie müssen versuchen, sich in die Eugeniker hineinzuversetzen
und die Situation mit deren Augen zu betrachten, mit Augen der damaligen Zeit. Nur so
lässt sich nachvollziehen, wieso die Eugenik in einem Land wie der Schweiz entstehen
konnte.
Auch wenn Persönlichkeiten wie zum Beispiel Ernst Rüdin (vgl. Kapitel „Eugenik in der
Schweiz“) gegenüber tiefe Abscheu empfunden werden kann, so muss doch auch gesehen
werden, dass die Eugeniker nicht nur böse und grausam waren. Sie versuchten, die
Welt zu verbessern, in dem sie Krankheiten und Armut bekämpfen wollten. Wenn auch
Mittel, wie Zwangsmassnahmen nicht so einfach zu rechtfertigen sind, muss uns doch
bewusst sein, dass es Versuche waren, etwas in einem positiven Sinne zu verändern.
Das Protokoll der Bernischen Sterilisationskonferenz zeigt, dass sich die Menschen, zumindest
auf Verwaltungsebene, viele Gedanken machten und durchaus nicht nur ihren
eigenen Vorteil im Kopf hatten. Dies wird insbesondere dadurch gezeigt, dass von allen
Seiten die Sterilisation aus nur fiskalischen Gründen abgelehnt wurde und sich die Konferenzteilnehmer
gegen Zwang und Druck aussprachen. Sie mussten sich differenziert mit
der Thematik befassen und Lösungen für die Probleme suchen, die alle zufrieden stellten
und die Sterilisationspraxis auch rechtfertigten. Sie taten dies in guten Treuen und mit
fortschrittlichen Ansichten.
Aus heutiger Sicht lässt sich erkennen, dass es wichtig gewesen wäre, wenn der Gesetzgeber
mit einer gesetzlichen Regelung klare Verhältnisse geschaffen hätte. Die Konflikte
zwischen den Gemeinden und den kantonalen Behörden wären vermieden worden. Es
wäre nicht nötig gewesen, kantonale Richtlinien zu schaffen, die dann doch umgangen
werden konnten.
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4.7 Fazit
Meine Leitfrage lautet:
Welche Probleme der Sterilisationspraxis wurden an der Konferenz der Armendirektion
des Kantons Bern 1927 aufgegriffen und wie sind die damals erstellten
Richtlinien zu beurteilen?
Die Teilnehmer der Sterilisationskonferenz von 1927 auf der Armendirektion des Kantons
Bern hatten die Aufgabe, die sterilisationswilligen Gemeinden, die am liebsten alle als
minderwertig beurteilten Personen zur Sterilisation angemeldet hätten, zu bremsen. Dies
war nur möglich, indem sich die Konferenzteilnehmer den problematischen Themen zuwandten
und Regeln für die Umsetzung aufstellten. Sie taten dies in guten Treuen und –
mit aus heutiger Sicht – modernen Ansichten.
Die Teilnehmer waren sich namentlich darin einig, dass auf keinen Fall fiskalische Gründe
eine Sterilisation rechtfertigten. Dadurch ist zu erkennen, dass nicht der blosse finanzielle
Vorteil der Armendirektion im Vordergrund stand. Der Sterilisationspraxis wurde eine gewisse,
zumindest moralische Legitimation verliehen, indem die Gründe, die eine Sterilisation
rechtfertigten, so festgelegt wurden, dass sie der Allgemeinheit oder wenigstens den
Betroffenen, ihren Familie oder noch entstehenden Kindern dienten. Diese Festlegungen
waren unumgänglich, da keine gesetzlichen Regelungen bestanden.
Hervorzuheben ist aber, dass eugenetische Indikationen eine Sterilisation weiterhin zuliessen.
Diese sehr stossende Position, ist jedoch die einzige, bei der die Konferenzteilnehmer
mit ihren ansonsten fortschrittlichen Ansichten von der heutigen Anschauungsweise
abwichen.
Professor Guggisberg wies auf die Risiken von Sterilisationen hin. Das Aufgreifen dieser
Thematik verdeutlicht, dass sich die Konferenzteilnehmer durchaus im Klaren waren, von
menschlichen Wesen zu sprechen, die die Folgen der Operation tragen mussten. Die
Rechte eines Individuums hatten also, mindestens in diesem Punkt, ein höheres Gewicht
als das Ziel, eine erbgesunde Bevölkerung zu erreichen. Diese Ansicht entspricht auch
heutiger Auffassung, in der individuelle Rechte sehr wichtig sind, und sie war demnach
sehr modern.
Das Grundproblem, mit dem sich die Teilnehmer der Sterilisationskonferenz befassen
mussten, war der Zwang und der Druck, welchen die Armenbehörden in den Gemeinden
auf die betroffenen Personen ausübten. Die Gemeinden drängten ihre alkoholabhängigen,
als minderwertig geltenden oder Sozialhilfe beziehenden Einwohnerinnen massiv zur Sterilisation.
Für sie wäre es am einfachsten gewesen, wenn sie alle psychisch Kranken, alle
Alkoholikerinnen, alle Einwohnerinnen mit einem physischen Defizit und so weiter einfach
hätten sterilisieren lassen können. Für die Gemeinden stand aber nicht etwa die Eugenik
im Vordergrund, sondern vielmehr der finanzielle Aspekt. Es ging ihnen darum, dass sie
durch die Verhinderung eventuell erbkranken Nachwuchses sicher sein konnten, nicht
auch noch für diesen aufkommen zu müssen.
Jedoch führte die Vorgehensweise der Gemeinden zu Beschwerden und rückte die Sterilisationspraxis
des Kantons Bern in ein schlechtes Licht. Aus heutigem Blickwinkel ist die
Ausübung von Zwang auf eine Person, sich sterilisieren zu lassen, nicht zulässig und moralisch
nicht vertretbar. Bereits 1927 wurde dieser Standpunkt auch von den Teilnehmern
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
der Sterilisationskonferenz eingenommen, obwohl sie sich dadurch gegen die Interessen
der Gemeinden wandten. Das entspricht heutigem Denken.
Das Denken und das Handeln der Gemeinden lassen die ethischen Prinzipien erkennen,
die sich 1927 noch stark von den heutigen unterschieden. Heute werden Personen mit
einem psychischen oder physischen Defizit in Heimen und Anstalten bestmöglich versorgt.
Stimmen, die am Lebensrecht dieser Personen zweifeln, sind leise geworden. Die
Teilnehmer der Sterilisationskonferenz nahmen, wie oben ersichtlich, erstaunlich moderne
und fortschrittliche Positionen ein und bildeten einen Gegenpol zu den Gemeinden.
Im Idealfall hätten die 1927 erstellten Richtlienen die sterilisationswilligen Gemeinden abgebremst
und Druck und Zwang unterbunden. Auf Verwaltungsebene die Unterbindung
der kollektivierten Anmeldung von Frauen zur Sterilisation zu beschliessen, ist eine Sache,
es aber in den Gemeinden und in der Praxis durchzusetzen eine andere. Aus dem
Kreisschreiben von 1931 geht hervor, dass auch vier Jahre später immer noch sehr viele
Frauen von den Gemeinden zur Sterilisation angemeldet wurden und dass der Druck, der
auf sie ausgeübt wurde, immer noch bestand. Die Richtlinien hatten ihr Ziel bis dahin also
nicht erreicht. Dies soll aber nicht heissen, dass die Richtlinien nutzlos gewesen wären.
Weil es kein Gesetz bezüglich Sterilisationen gab, brauchte es eine Grundlage, auf die die
Vertreter der Armendirektion sich stützen konnten. Die Armendirektion schaffte Regeln,
an die sich die Verantwortlichen halten mussten und die ihnen auch eine gewisse Sicherheit
in ihrem Tun gaben.
Wünschenswert wäre eine Erweiterung dieser Forschungsergebnisse durch die Perspektive
der Gemeinden. Dies hätte den Blickwinkel erweitert und die Möglichkeit geboten,
Lücken zu füllen.
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
5 Zusammenfassung
Der Grundstein dieser Arbeit ist die Frage: Welche Probleme der Sterilisationspraxis wurden
an der Konferenz der Armendirektion des Kantons Bern 1927 aufgegriffen und wie
sind die damals erstellten Richtlinien zu beurteilen?
Um diese Frage beantworten zu können, habe ich mir vor allem mittels Thomas Huonkers
Werk Diagnose „moralisch defekt“ (2003) ein Basiswissen erarbeitet. Durch die Theorie
wird klar, dass die Schweiz lange die Vorreiterrolle bei der Eugenik in ganz Europa hatte.
Trotz dieser Rolle wurde, ausser im Kanton Waadt, keiner gesetzlichen Regelung zur Unfruchtbarmachung
von Minderwertigen zugestimmt. Sterilisationen und Kastrationen wurden
durchgeführt, indem die Eugeniker Zwang auf die Betroffenen und die Behörden ausübten.
Sie drohten dauerhafte Internierung in eine Anstalt an, sollte die Unfruchtbarmachung
nicht durchgeführt werden.
Gelegentlich bremsten Regierungsstellen diese Vorgänge leicht ab, ohne sie aber wirksam
zu unterbinden. Ein Beispiel für eine solche Initiative ist die Konferenz von 1927 auf
der kantonalen Armendirektion Bern, deren Protokoll ich in dieser Arbeit bearbeitet habe.
Die Konferenz wurde einberufen, weil die bernische Sterilisationspraxis auf Kritik gestossen
war, und weil die Zahl der zur Sterilisation angemeldeten Frauen immer mehr stieg.
Die fünf Konferenzteilnehmer hatten die Aufgabe, die sterilisationswilligen Gemeinden, die
massiven Druck auf ihre als minderwertig beurteilten Einwohnerinnen ausübten, zu bremsen.
Sie diskutierten verschiedene Themen und legten folgende Regeln fest:
- Eine Sterilisation darf bei verheirateten Frauen aus medizinischen, sozialen und
eugenetischen Indikationen durchgeführt werden, aber niemals nur aus fiskalischen
Gründen. Ledige Frauen sollen nur bei deutlichen Zeichen körperlicher oder
geistiger Minderwertigkeit sterilisiert werden.
- Es darf kein Druck und kein Zwang seitens der Armenbehörden auf die Betroffenen
ausgeübt werden.
- Da die Sterilisationsoperation verschiedene Risiken birgt, ist beim Beschluss über
ihre Anwendung grosse Sorgfalt geboten und die Verhandlungen haben immer
durch einen Arzt zu erfolgen.
Die ethischen Prinzipien der Gemeinden, denen es weniger um eugenetische Grundsätze
ging als vielmehr um finanzielle Probleme, unterschieden sich noch stark von den heutigen
Moralvorstellungen. Wohingegen die Positionen der Konferenzteilnehmer als sehr
fortschrittlich angesehen werden können. Dies zeigt sich unter anderem darin, dass das
Wohl des Individuums einen höheren Stellenwert hatte als das finanzielle Wohlergehen
der Armenbehörden. Diese Meinung vertraten die Konferenzteilnehmer, obwohl sie sich
damit gegen die Interessen der Gemeinden wandten. Einzig der Beschluss, dass eugenetische
Indikationen alleine eine Sterilisation rechtfertigten, wirkt aus heutiger Sicht überholt.
Aus dem Kreisschreiben von 1931 geht hervor, dass auch vier Jahre später immer noch
viele Frauen von den Gemeinden zu Sterilisationen gedrängt wurden. Dadurch lässt sich
erkennen, dass die Richtlinien ihre Wirkung leider verfehlt haben. Ihre Entstehung war
aber trotzdem wichtig, da sie den Vertretern der Armendirektion eine wichtige Grundlage
boten, auf die sie sich in ihrem Handeln stützen konnten.
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
6 Quellenverzeichnis
6.1 Literaturquellen
Bericht über die Staatsverwaltung des Kantons Bern für das Jahr 1927. Bern: Stämpfli
&Cie, 1928
Bernischer Staats-Kalender. Bern: Unionsdruckerei Bern, 1927
Duden. Die deutsche Rechtschreibung. 23. Auflage. Mannheim-Leipzig-Wien-Zürich: Dudenverlag,
2004
Huonker, Thomas: Diagnose: „moralisch defekt“. Kastration, Sterilisation und Rassenhygiene
im Dienst der Schweizer Sozialpolitik und Psychiatrie 1890-1970. Zürich: Orell
Füssli Verlag AG, 2003
Meyers grosses Taschenlexikon. In 25 Bänden. 8., durchgesehene und aktualisierte Auflage.
Mannheim-Leipzig-Wien-Zürich: B.I. Taschenbuchverlag, 2001
Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937. Textausgabe mit Verweisungen,
Einleitung und Sachregister von Dr. O. A. German. Zürich: Schulthess & Co, 1938
6.2 Internetquellen
Admin, „Sterilisationsgesetz“, http://www.admin.ch/ch/d/sr/2/211.111.1.de.pdf (10.10.11)
Historisches Lexikon der Schweiz, „Hugo Dürrenmatt“, http://www.hls-dhsdss.ch/textes/d/D5672.php
(24.06.11)
Whonamedit?, „Ernst Hanhart“, http://www.whonamedit.com/doctor.cfm/1223.html
(23.08.11)
Wikipedia, „Ernst Rüdin“, http://de.wikipedia.org/wiki/Ernst_R%C3%BCdin (23.08.2011)
Wikipedia, „Eugen Bleuler“, http://de.wikipedia.org/wiki/Eugen_Bleuler (23.08.2011)
Wikipedia, „Malthus“, http://de.wikipedia.org/wiki/Thomas_Robert_Malthus (30.08.11)
Wikipedia, „Manfred Bleuler“, http://de.wikipedia.org/wiki/Manfred_Bleuler (23.08.2011)
6.3 Bildquellen
Titelbild: Grafik von Felix Hoffmann in der eugenetischen Propagandaschrift von Werner
Schmid: „Jung-Schweizer! Jung-Schweizerinnen! Das Schicksal des Vaterlands ruht in
Euch!“ (1939) gefunden in: Huonker, Thomas: Diagnose: „moralisch defekt“. Kastration,
Sterilisation und Rassenhygiene im Dienst der Schweizer Sozialpolitik und Psychiatrie
1890-1970. Zürich: Orell Füssli Verlag AG, 2003.
Abb. 1: Auguste Forel, „Wikipedia“, http://de.wikipedia.org/wiki/Auguste_Forel (06.09.11)
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Matura-Arbeit 17.10.2011 Corinne von Känel
7 Schlusserklärung
Ich erkläre hiermit, dass ich diese Arbeit selbständig verfasst und keine anderen als die
angegebenen Quellen benutzt habe. Das Merkblatt „Plagiate für Maturandinnen und Maturanden“
ist mir bekannt. Ich kenne also die Konsequenzen eines Teil- oder Vollplagiats.
Ort, Datum
Unterschrift
........................................ …………………………..
22

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8 Anhang
- Protokoll der bernischen Sterilisationskonferenz von 1927
- Kreisschreiben von 1931
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