Integriertes Quartierskonzept für die energetische Stadtsanierung ...

Integriertes Quartierskonzept für 

die energetische Stadtsanierung 

Wengenviertel - Ulm 

Bestand 

Wengenviertel 

+ 

Energetisches 

Quartierskonzept 

= 

Neues 

Wengenviertel 

Bearbeitung: 

Sanierungstreuhand Ulm GmbH 

Neue Straße 102 

89073 Ulm 

Sanierungstreuhand 

Ulm GmbH 

ulm 

im Auftrag der Stadt Ulm 

Erstellungsdatum: November 2013

Impressum 

Impressum 

Herausgeber: 


Neue Straße 102 

89073 Ulm 

Tel. 07 31 / 1 53 86 - 20 

Fax 07 31 / 1 53 86 - 38 

info@san-ulm.de 

www.san-ulm.de 

Bearbeiter: 

Angela Wagner 

Jürgen Schäfer 

Karla Niebling 

Paul Schrade 

Philipp Kopp 

Oliver Kümmerle 

in Zusammenarbeit mit: 

Hauptabteilung Stadtplanung, Umwelt und Baurecht II der Stadt Ulm 

Hauptabteilung Verkehrsplanung und Straßenbau, Grünflächen, Vermessung der Stadt Ulm 

Stadtwerke Ulm/Neu-Ulm GmbH 

Fernwärme Ulm GmbH 

Regionale Energieagentur Ulm gGmbH 

Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg GmbH 

II

Kurzfassung 

Kurzfassung 

Im Zuge Vorbereitenden Untersuchungen (VU) für das Sanierungsgebiet Wengenviertel in 

der Ulmer Innenstadt, wurden ergänzend ein städtebauliches und ein energetisches 

Quartierskonzept entwickelt. Ein städtebaulicher Rahmenplan bildet die Grundlage für die 

bauliche und energetische Weiterentwicklung des Wengenviertels, das als 

Wiederaufbaugebiet der Fünfziger-Jahre große Substanz- und Funktionsschwächen 

aufweist. 

Zur energetischen Ausgangssituation konnten im Rahmen der VU, einer Fragebogenaktion 

zum Gebäudebestand und einer speziell für das Wengenviertel erstellten Energiebilanz, 

vertiefte und neue Erkenntnisse gewonnen werden. 

Festgestellt wurde ein relativ hoher Wärmeverbrauch, vergleichbar mit anderen unsanierten 

Nachkriegsquartieren. Überdurchschnittlich hoch ist der Stromverbrauch im Viertel, der nicht 

nur allein auf die gemischte Nutzung von Wohnen, Dienstleistung und Gewerbe 

zurückzuführen ist. 

Fast 90% der Eigentümer im Wengenviertel haben seit der Erstellung der Gebäude keine 

wesentlichen baulichen Veränderungen vorgenommen. 63% der Gebäude besitzen keine 

Wärmedämmung. Die Bereitschaft für Verbesserungen ist aber grundsätzlich vorhanden. 

Aus der Analyse wurden die Potentiale Effizienzsteigerung im Bereich Wärme, 

Effizienzsteigerung im Bereich Strom und die Verbesserung der aktuellen Beratungs- und 

Betreuungssituation abgeleitet. 

Für die Umsetzung wurden sieben Ziele und fünf Handlungsfelder definiert. Die Ziele 

orientieren sich an den Bundes- bzw. Landeszielen des IEKK Baden-Württemberg. Im 

Wengenviertel sollen im Vergleich zum Jahr 2010 

 

 

 

ca. 20 % weniger Endenergie im Bereich Wärme, 

ca. 5 % weniger Endenergie im Bereich Strom, 

und ca. 10 % weniger CO 2 -Emissionen 

bis ins Jahr 2020 verbraucht werden, um so einen quartiersbezogenen Beitrag zum 

Klimaschutz zu leisten. 

Die Handlungsfelder Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit, Gebäudebestand und 

Neubau, öffentlicher Raum und Wohnumfeld, Energieversorgung und Mobilität sind mit 

zahlreichen Maßnahmenvorschlägen hinterlegt, die in Zusammenarbeit mit dem Fachbereich 

Stadtentwicklung, Bau und Umwelt der Stadt Ulm und den lokalen Akteuren der 

Energieversorgung und -beratung entwickelt wurden. 

Das energetische Quartierskonzept versteht sich als lernendes Konzept, das im 

Umsetzungsprozess ergänzt und verändert werden kann. Da sowohl das Netzwerk der 

Fachakteure als auch die Bürgerbeteiligung in der Umsetzung noch ausgebaut werden 

sollen, ist eine Vertiefung und Qualifizierung des Konzeptes zu erwarten. 

III

Kurzfassung 

Das Konzept und die Umsetzung werden von der KfW-Bank über das Programm 432 

"Energetische Stadtsanierung - Zuschüsse für integrierte Quartierskonzepte und 

Sanierungsmanager" als Pilotprojekt für Baden-Württemberg gefördert. 

IV

Inhalt 

Inhalt 

Impressum ............................................................................................................................ II 

Kurzfassung ..........................................................................................................................III 

Inhalt ..................................................................................................................................... V 

Abbildungsverzeichnis ......................................................................................................... VII 

Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................................... IX 

1. Einleitung .........................................................................................................................10 

1.1 Zielsetzung des KfW-Förderprogramms 432 ...............................................................11 

1.2 Zielsetzungen der Europäischer Union, des Bundes, des Landes Baden- 

Württemberg und der Stadt Ulm........................................................................................12 

1.2.1 Zielsetzungen der Europäische Union ..................................................................12 

1.2.2 Zielsetzungen des Bundes ...................................................................................12 

1.2.3 Zielsetzungen des Landes Baden-Württemberg ...................................................13 

1.2.4 Kommunale Zielsetzungen und Ulmer Energiedebatte 2013 ................................14 

1.3 Zielsetzung in der Stadtsanierung ...............................................................................15 

1.4 Auswahl des Quartiers Wengenviertel ........................................................................15 

1.5 Methodik zur Erstellung des Konzepts ........................................................................16 

2. Analyse Gebiet .................................................................................................................18 

2.1 Lage ............................................................................................................................18 

2.2 Städtebauliche Struktur ...............................................................................................19 

2.3 Soziale Struktur...........................................................................................................21 

2.4 Nutzungsstruktur .........................................................................................................21 

2.5 Verkehrliche Struktur ..................................................................................................21 

2.5.1 Straßennetz und Belastung ..................................................................................21 

2.5.2 Ruhender Verkehr ................................................................................................22 

2.5.3 Fußwege und Radverkehr ....................................................................................22 

2.5.4 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) ............................................................22 

2.6 Beratungsstruktur ........................................................................................................23 

3. Analyse Energie ...............................................................................................................24 

3.1 Energiebilanz Wengenviertel.......................................................................................24 

3.2 IST-Situation ...............................................................................................................24 

3.3 Entwicklung von Szenarien .........................................................................................25 

3.4 Ergebnisse und Vergleiche der verschiedenen Szenarien ..........................................26 

4. Potentiale .........................................................................................................................28 

4.1 Potential 1 Effizienzsteigerung im Bereich Wärme ......................................................28 

4.2 Potential 2 Effizienzsteigerung im Bereich Strom ........................................................28 

V

Inhalt 

4.3 Potential 3 Beratung zur energetischen Gebäudesanierung .......................................28 

5. Konzept zur energetischen Stadtsanierung ......................................................................29 

5.1 Akteure und Konzeptstruktur .......................................................................................29 

5.2 Ziele des Konzeptes ...................................................................................................31 

5.3 Handlungsfelder ..........................................................................................................35 

5.4 Maßnahmenbeschreibung ..........................................................................................37 

5.4.1. Maßnahmen im 1. Handlungsfeld Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit ........37 

5.4.2 Maßnahmen im 2. Handlungsfeld Gebäudebestand und Neubau .........................40 

5.4.3 Maßnahmen im 3. Handlungsfeld Öffentlicher Raum / Wohnumfeld .....................44 

5.4.4 Maßnahmen im 4. Handlungsfeld Energieversorgung ..........................................45 

5.4.5 Maßnahmen im 5. Handlungsfeld Mobilität ...........................................................46 

6. Maßnahmenkatalog ..........................................................................................................47 

7. Wirtschaftlichkeit ..............................................................................................................52 

8. Zielkonflikte und Umsetzungshemmnisse .........................................................................53 

8.1 Gentrifizierung ............................................................................................................53 

8.2 Engel- und Schwabe'sches Gesetz .............................................................................53 

8.3 Preisentwicklung im Bereich Wohnen und Energie .....................................................53 

8.4 Betrachtungsebene .....................................................................................................53 

8.5 Denkmalschutz ...........................................................................................................54 

8.6 Nachhaltigkeit .............................................................................................................54 

9. Umsetzung des Konzeptes ...............................................................................................55 

10. Schlussbetrachtung ........................................................................................................55 

Quellenverzeichnis ............................................................................................................. LVI 

Anlagen ............................................................................................................................ LVIII 

VI

Abbildungsverzeichnis 

Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1: Energieverbrauch nach Sektoren (Quelle: BMVBS 2012, S. 16) ......................10 

Abbildung 2: Ziel der nationalen Energie- und Klimapolitik (Eigene Darstellung) (Quelle: 

Sitzungsunterlage Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S. 6) ....................................12 

Abbildung 3: Sektorenziele der Treibhausgasminderung des IEKK (Eigene Darstellung) 

(Quelle: IEKK 2012, S. 27) ..............................................................................13 

Abbildung 4: Projektstruktur Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) .............................17 

Abbildung 5: Lage Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) ............................................18 

Abbildung 6: Traufständige Gebäude der Wengengasse (Quelle: Eigene Aufnahme) ..........20 

Abbildung 7: Jakob-Griesinger-Platz (Quelle: Eigene Aufnahme) .........................................20 

Abbildung 8: Irrgängle (Quelle: Eigene Aufnahme) ...............................................................20 

Abbildung 9: Gesamtbilanz (Eigene Darstellung) (Quelle: KEA 2013, Datenblatt Total IST) .24 

Abbildung 10: Flächen im Quartier von IST-Zustand und Szenarien (EBF=0,8*BGF) 

(Quelle: KEA 2013, S. 14) ...............................................................................25 

Abbildung 11: Flächen im Quartier von IST-Zustand und Szenarien (Eigene Darstellung) 

(Quelle: KEA 2013, S. 14) ...............................................................................25 

Abbildung 12: Endenergiebedarf (MWh/a) und CO 2 -Emissionen (t/a) in den Szenarien 

nach Energieträgern (Absolutwerte und Veränderungen gegenüber dem Ist- 

Zustand) (Eigene Darstellung nach Quelle: KEA 2013, S. 15) .........................26 

Abbildung 13: Flächenbezogene Endenergiewerte Durchschnitt Quartier (kWh/m²*a) 

(Eigene Darstellung) (Quelle: KEA 2013) ........................................................27 

Abbildung 14: Vergleich der spezifischen CO 2 -Emissionen der Szenarien für Wärme und 

Strom (Quelle: KEA 2013, S. 17) .....................................................................27 

Abbildung 15: Fachakteure zur Erstellung des Konzeptes (Quelle: Eigene Darstellung) .......29 

Abbildung 16: Konzeptstruktur energetische Stadtsanierung Wengenviertel (Quelle: 

Eigene Darstellung) .........................................................................................30 

Abbildung 17: Richtwerte Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) .................................31 

Abbildung 18: Übersicht Eigenschaften der Ziele (Eigene Darstellung) ................................34 

Abbildung 19: Handlungsfelder mit jeweiligen Maßnahmen (Quelle: Eigene Darstellung) ....36 

Abbildung 20: Übersicht Geräteeinsparung (Quelle: Webseite vattenfall.de, Zugriff am 

16.10.2013) .....................................................................................................42 

Abbildung 21: Maßnahmenkatalog (Quelle: Eigene Darstellung) ..........................................50 

Abbildung 22: Vorschlag Umsetzungszeitplan Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) .51 

Abbildung 23: Übersicht Nutzen und Kosten Sanierungsmaßnahmen Gebäudebestand 

(Quelle: Veranstaltung "Jahrzehnt der Sanierung") ..........................................52 

Abbildung 24: Nachhaltigkeitsdreieck (Quelle: umweltschulen.de, Zugriff am 01.07.2013) ...54 

Abbildung 25: Konsumausgaben privater Haushaltee nach sozialer Stellung der 

Haupteinkommensperson 2008 (Quelle: Deutsches Statistisches Bundesamt 

2011, S. 140) ............................................................................................... LXIII 

Abbildung 26: Konsumausgaben privater Haushalte nach dem monatlichen 

Haushaltsnettoeinkommen 2008 (Eigene Darstellung) (Quelle: Deutsches 

Statistisches Bundesamt 2011, S. 142) ....................................................... LXIV 

Abbildung 27: Prozentualer Anteil Wohnungs- und Energiekosten am monatlichen 

Haushaltsnettoeinkommen (Eigene Darstellung) (Quelle: Deutsches 

Statistisches Bundesamt 2011, S. 142) ...................................................... LXIV 

Abbildung 28: Entwicklung der Energiepreise privater Haushalte (Quelle: Webseite 

bmwi.de, Zugriff am 08.08.2013) .................................................................. LXV 

VII

Abbildung 29: Preise für Miete und Energie (Quelle: Webseite zeit.de, Zugriff am 

19.08.2013) ................................................................................................. LXVI 

Abbildung 30: Vergleich Miete von unsaniertem und energetisch saniertem Gebäude 

(Webseite kefk.org, Zugriff am 19.08.2013) ................................................ LXVII 

VIII

Abkürzungsverzeichnis 

Abkürzungsverzeichnis 

BauGB 

BGF 

BHKW 

BMVBS 

CO 2 

EBF 

eea 

EEG 

EEWärmeG 

FUG 

FW 

GiPV 

GWh 

ha 

HH-Strom 

H-Strom 

IEKK 

IWH 

KEA 

KfW 

KHS 

KSK 

kWh/m²*a 

KWK 

LED 

MIV 

MWh 

ÖPNV 

REA 

SAN 

SUB 

SWU 

t 

VDI 

VGV 

VU 

Baugesetzbuch 

Bruttogrundfläche 

Block-Heizkraftwerk 

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

Kohlenstoffdioxid 

Energiebezugsfläche 

European Energy Award 

Erneuerbare-Energien-Gesetz 

Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz 

Fernwärme Ulm GmbH (Regionaler Energieversorger) 

Fernwärme 

Gebäudeintegrierte Photovoltaik 

Gigawattstunden 

Hektar (Einheit für Größe; 1 ha entspricht 10.000 Quadratmeter) 

Haushaltsstrom 

Heizstrom 

Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept Baden-Württemberg 

Institut für Wirtschaftsforschung Halle 

Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg GmbH 

Kreditanstalt für Wiederaufbau 

Kreishandwerkerschaft Ulm 

Kommunales Klimaschutzkonzept 

Kilowattstunde pro Quadratmeter im Jahr (Einheit für Wärmedichte) 

Kraft-Wärme-Kopplung 

Englisch: light-emitting diode, Deutsch: Lichtemittierende Diode 

Motorisierter Individualverkehr 

Megawattstunden 

Öffentlicher Personennahverkehr 

Regionale Energieagentur Ulm gGmbH 


Hauptabteilung Stadtplanung, Umwelt und Baurecht der Stadt Ulm 

Stadtwerke Ulm/Neu-Ulm GmbH (Regionaler Energieversorger) 

Tonne (Einheit für Gewicht; 1 t entspricht 1.000 Kilogramm) 

Verein Deutscher Ingenieure 

Hauptabteilung Verkehrsplanung und Straßenbau, Grünflächen, 

Vermessung der Stadt Ulm 

Vorbereitende Untersuchung nach § 141 BauGB 

IX

1. Einleitung 

1. Einleitung 

Das Thema Energie gilt als wesentliche Stellschraube im Klimawandel. Durch 

Einsparmaßnahmen, Effizienzsteigerung und den Ausbau von regenerativen 

Energieversorgungssystemen soll der Energieverbrauch gesenkt und damit die Umwelt 

geschont werden. 

Die folgende Grafik zeigt die Verteilung der Endenergieverbraucher Deutschlands nach 

Sektoren auf, wobei deutlich zu erkennen ist, dass private Haushalte und Verkehr die 

größten Verbraucher darstellen und somit dort das größte Einsparpotential vorhanden ist 

(vgl. Abbildung 1). 

Abbildung 1: Energieverbrauch nach Sektoren (Quelle: BMVBS 2012, S. 16) 

Das Thema Energie betrifft allerdings nicht nur die einzelnen Haushalte bzw. Gebäude einer 

Kommune, sondern sollte aus gesamtstädtischer Perspektive betrachtet werden. Dazu ist es 

notwendig den "Lückenschluss" von Gebäude zur Gesamtstadt über die Quartiersebene zu 

vollziehen. Um den globalen Tendenzen des Klimawandels entgegen zu wirken, gilt es lokal 

Konzepte und Strategien zu entwickeln, die zu mehr Energieeffizienz, weniger 

Energieverbrauch und verstärktem Nutzen von regenerativen Energien aufrufen. 

Da das innerstädtische Wengenviertel in Ulm als Sanierungsgebiet im Oktober 2013 per 

Satzung beschlossen wurde, soll hier erstmalig ein integrierter Ansatz gewählt werden, um 

das Thema Energie mit in das Sanierungskonzept aufzunehmen. Das KfW-Förderprogramm 

432 "Energetische Stadtsanierung", in dem das Viertel als Pilotprojekt für innerstädtische 

Bereiche aufgenommen wurde, zielt genau darauf ab. Durch parallele Ausarbeitung der 

beiden Konzepte kann sichergestellt werden, dass energetische Modernisierungen mit den 

städtebaulichen Sanierungszielen einhergehen. 

Die Sanierungstreuhand Ulm GmbH (SAN) als Sanierungsträger der Stadt Ulm wurde 

beauftragt ein energetisches Quartierskonzept zu entwickeln, mit den Zielen die 

Modernisierungsrate zu erhöhen, die Datengrundlage zu verbessern und die an der 

Sanierung interessierten Eigentümer umfassend zu beraten, gegebenenfalls im Verbund mit 

weiteren lokalen Akteuren. 

Zur Umsetzung können und sollen weitere Fördermittel für die Arbeit des sogenannten 

Sanierungsmanagements beantragt werden. 

10

1. Einleitung 

Das Konzept bettet sich in die gesamtstädtischen Zielsetzungen, die sich u.a. aus der 

Teilnahme am Klimabündnis ergeben, der Ulmer Energiedebatte 2013, des European 

Energy Awards (eea) und des aktuell in Erstellung befindlichen Kommunalen 

Klimaschutzkonzeptes ein. 

Als Grundlage dienen die Kenntnisse der VU, spezielle Fragebögen mit dem Schwerpunkt 

Energie, sowie eine Energiebilanz der Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg 

GmbH (KEA) mit verschiedenen Szenarien. Daraufhin wurden Potentiale abgeleitet und 

einzelne Ziele definiert, die sich auch an den Zielsetzungen des Bundes und des Landes 

Baden-Württemberg orientieren. Die daraus entwickelten Handlungsfelder und einzelnen 

Maßnahmen wurden mit den Akteuren der Hauptabteilungen Stadtplanung, Umwelt, 

Baurecht (SUB) und Verkehrsplanung und Straßenbau, Grünflächen, Vermessung (VGV) 

sowie den städtischen Versorgungsbetrieben Stadtwerke Ulm/Neu-Ulm GmbH (SWU) und 

Fernwärme Ulm GmbH (FUG) abgestimmt und sollen nun, mit Hilfe des sogenannten 

Sanierungsmanagers, umgesetzt werden. 

Ein kurzer Exkurs gibt einen Überblick auf mögliche Zielkonflikte oder Hemmnisse, die bei 

der Umsetzung der Maßnahmen beachtet werden müssen. Unter anderem sind die Themen 

Gentrifizierung, Denkmalschutz und Nachhaltigkeit zu beachten, um das Gleichgewicht für 

energetisches, wirtschaftliches, stadtbild- und sozialverträgliches Handeln 

aufrechtzuerhalten. 

Abschließen wird den Bericht ein Ausblick auf die angedachte Umsetzung, sowie eine kurze 

Schlussbetrachtung. 

1.1 Zielsetzung des KfW-Förderprogramms 432 

Das Förderprogramm 432 "Energetische Stadtsanierung" ist Bestandteil des 

Energiekonzeptes der Bundesrepublik Deutschland und soll zur Erreichung der 

ambitionierten Klimaschutzziele beitragen. Durch das Förderprogramm sollen verstärkt 

integrierte Quartierskonzepte erstellt werden mit dem Ziel der Energieeffizienzsteigerung bei 

Gebäuden und der Verbesserung der Infrastruktur, insbesondere der Wärmeversorgung. 

Sofern bereits bestehende Konzepte vorhanden sind, sollen diese zur Bearbeitung 

herangezogen werden und sich mit dem energetischen Teil ergänzen und verbinden. 

Das Konzept soll umfassend die verschiedenen städtebaulichen, denkmalpflegerischen, 

baukulturellen, wohnungswirtschaftlichen und sozialen Belange aufnehmen und miteinander 

in Einklang bringen unter der Prämisse technischer und wirtschaftlicher Aspekte der 

Energieeffizienzsteigerung. Weiterhin sollen Einsparpotentiale ermittelt und konkrete 

Maßnahmen benannt werden, die dann kurz-, mittel- oder langfristig umsetzbar sind. 

Das erarbeitete Konzept dient dann in einem zweiten Schritt den zuständigen Akteuren als 

Grundlage zur Planung und Umsetzung (vgl. Webseite kfw.de; Zugriff am 24.07.2013). 

11

1. Einleitung 

1.2 Zielsetzungen der Europäischer Union, des Bundes, des Landes 

Baden-Württemberg und der Stadt Ulm 

1.2.1 Zielsetzungen der Europäische Union 

Die Europäische Union (EU) verfolgt mit ihrer Festlegung auf "20-20-20" das Ziel, die 

Treibhausgasemissionen im Vergleich zu 1990 bis zum Jahr 2020 um 20 % zu reduzieren, 

die Energieeffizienz um 20 % zu steigern, sowie den Anteil der erneuerbaren Energien am 

Gesamtverbrauch auf 20 % zu erhöhen (vgl. Webseite bmwi.de, Zugriff am 25.07.2013). 

Da es sich jedoch angedeutet hat, dass diese Zielsetzung mit den bisherigen rechtlichen 

Bedingungen nicht erreicht werden kann, wurde von der EU-Kommission eine neue EU- 

Energieeffizienz-Richtlinie beschlossen, die Mitte des Jahres 2014 Inkrafttreten soll (vgl. 

Sitzungsunterlage Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S. 5). 

1.2.2 Zielsetzungen des Bundes 

Die Bundesregierung Deutschland hat mit ihrem Beschluss zum Energiekonzept 2050 am 

28.09.2010 einen großen Schritt in Richtung Klimaanpassung vollzogen und eine 

Gesamtstrategie für die nächsten 40 Jahre vorgegeben. Das Konzept beruht auf den 

Bereichen Energieeffizienzsteigerung sowie des verstärkten Einsatzes erneuerbarer 

Energien, um die Treibhausgasemissionen zu senken, was in der Abbildung 2 dargestellt ist 

(vgl. Sitzungsunterlage Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S. 6) 

Klima Erneuerbare Energien Energieeffizienz 

Treibhausgase 

(Basisjahr 

1990) 

Anteil 

Strom 

Anteil 

Wärme 

Gesamtanteil 

am 

Bruttoendenergieverbrauch 

Primärenergie 

Stromverbrauch 

Energieproduktivität 

Gebäudesanierung 

2020 -40 % 35 % 14 % 18 % -30 % -10 % 

2030 -55 % 50 % 30 % 

2040 -70 % 65 % 45 % 

2050 -80 - 90 % 80 % 60 % -50 % -25 % 

Steigern auf 

2,1 % pro 

Jahr 

(Endenergieverbrauch) 

- 20 % 

Wärmebedarf 

Sanierungsrate 

von 

1 % auf 2 % 

pro Jahr 

steigern 

-80 % 

Primärenergiebedarf 

Abbildung 2: Ziel der nationalen Energie- und Klimapolitik (Eigene Darstellung) (Quelle: 

Sitzungsunterlage Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S. 6) 

12

1. Einleitung 

Ergänzend zum Energiekonzept hat die Bundesregierung einige Gesetze und Verordnungen 

erlassen, die bei der Umsetzung des Energiekonzeptes angewandt werden. Sie werden hier 

aufgelistet und im Anhang kurz erläutert (vgl. Anlage 1 Gesetze und Verordnungen): 

 

Energieeinsparungsgesetz EnEG 

Energieeinsparverordnung EnEV 2009 

 

 

Erneuerbare-Energien-Gesetz EEG 

Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz EEWärmeG 

1.2.3 Zielsetzungen des Landes Baden-Württemberg 

Mit der Koalitionsvereinbarung der Landesregierung aus dem Jahr 2011 soll die Energieund 

Umweltpolitik des Landes geändert werden. Dazu wird zusätzlich zum 

Klimaschutzgesetz, welches am 17. Juli 2013 beschlossen wurde, ein integriertes Energieund 

Klimaschutzkonzept (IEKK) unter breiter Beteiligung der Öffentlichkeit entwickelt. 

Die Ziele des IEKK sind vielschichtig. Neben dem Klimaschutz soll die Versorgung 

sichergestellt werden zu bezahlbaren Preisen. Weiterhin soll die regionale 

Wertschöpfungskette des Landes gesteigert und das Engagement der Bürger zu den 

Themen Energie und Klimaschutz gefördert werden (vgl. IEKK 2012, S. 19). 

Gerade die Senkung der Treibhausgasemissionen um 25 % bis ins Jahr 2020 im Vergleich 

zum Basisjahr 1990, welche auch im Klimaschutzgesetz festgeschrieben wurde, soll über 

sogenannte Sektorenziele erreicht werden (vgl. Abbildung 3). 

Sektor Sektorziel 2020 

gegenüber 1990 

Aktueller Minderungsbeitrag 2020 

gegenüber 2010 

Stromerzeugung -15 % bis -18 % -6 % 

davon im Emissionshandel 7 % 

Private Haushalte -20 % bis -28 % -24 % 

Industrie (energiebedingt) -55 % bis -60 % -31 % 

davon im Emissionshandel -18% 

Industrie (prozessbedingt) -23 % -8 % 

Gewerbe, Handel und 

Dienstleistung 

davon Land- und 

Forstwirtschaft, Landnutzung 

-35 % bis -40 % -29 % 

-35 % -22 % 

davon öffentliche Hand -35 % bis 40 % -29 % 

Verkehr -20 % bis 25 % -26 % 

Abfall- und Kreislaufwirtschaft -90 % -52 % (gegenüber 2009) 

Abbildung 3: Sektorenziele der Treibhausgasminderung des IEKK (Eigene Darstellung) (Quelle: IEKK 

2012, S. 27) 

13

1. Einleitung 

Weiterhin gibt es zusätzlich zu den Bundesgesetzen weitere Rechtsgrundlagen in Baden- 

Württemberg, die sich mit dem Thema Energie auseinandersetzen. Sie werden hier 

aufgelistet und im Anhang kurz erläutert (vgl. Anlage 1 Gesetze und Verordnungen: 

 

 

Erneuerbare-Wärmegesetz EWärmeG 

Gesetz zur Förderung des Klimaschutzes in Baden-Württemberg (Klimaschutzgesetz) 

1.2.4 Kommunale Zielsetzungen und Ulmer Energiedebatte 2013 

Die Stadt Ulm befasst sich schon seit über 20 Jahren umfassend mit dem Thema Energie. 

Der Passivhausstandard von 15 kWh/m²*a gilt für alle kommunalen Neubauten. Ebenfalls 

wurde im Gemeinderat 2008 beschlossen, dass bei Erweiterungen Bauteile der 

Gebäudehülle diesen Standard erfüllen müssen. Der Passivhausstandard übertrifft die 

aktuellen Grenzwerte der EnEV 2009. Bei Sanierungen wird ein Wert von 70 kWh/m²*a zu 

Grunde gelegt. 

Schon seit über 20 Jahren gibt es ein stadteigenes Förderprogramm, welches zur 

finanziellen Unterstützung von rationellen Energieanwendungen und zum Einsatz 

erneuerbarer Energien genutzt wird. Das Programm ist aktualisiert worden, und es wird ein 

jährliches Budget von 250.000 € in den Haushalt eingestellt. Die künftige 

Schwerpunktsetzung soll im Bereich Passivhäuser und Netto-Nullenergiehäuser liegen. 

Weiterhin sollen der Bereich Kraft-Wärme-Kopplung und innovative Photovoltaik gefördert 

werden. 

Alle städtischen Gebäude werden durch Naturstrom der Stadtwerke Ulm/Neu-Ulm GmbH 

(SWU) versorgt, der keine CO 2 -Emissionen verursacht. Im Bereich der Wärmeversorgung 

wird der Bedarf zu zwei Dritteln über Fernwärme mit einem hohen Anteil an Kraft-Wärme- 

Kopplung (KWK) durch die Fernwärme Ulm GmbH (FUG) versorgt. 

Die Mitgliedschaft der Stadt Ulm im Klimabündnis setzt sich eine freiwillige 10%ige CO 2 - 

Reduzierung alle fünf Jahre zum Ziel. Weiterhin wird die Halbierung der Pro-Kopf-Emission 

bis spätestens 2030 im Vergleich zum Referenzjahr 1990 verfolgt (vgl. Sitzungsunterlage 

Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S. 11 ff). 

Um das Ziel, beim European Energy Award (eea) in den Bereich Gold aufzusteigen, zu 

erreichen, soll vor allem im Bereich der Entwicklungsplanung das noch nicht ausgeschöpfte 

Potential genutzt werden. Hierfür befindet sich ein kommunales Klimaschutzkonzept (KSK) in 

Arbeit. Weitere strategische Planungen, wie zum Beispiel das Wengenviertel als 

energetisches Pilotprojekt auf Quartiersebene, können dazu beitragen das angestrebte Ziel 

zu erreichen. 

14

1. Einleitung 

1.3 Zielsetzung in der Stadtsanierung 

Mit der Aufnahme des Wengenviertels als Pilotprojekt in das Förderprogramm 432 der KfW 

setzte sich die SAN die Ziele die Datengrundlage zu verbessern, die Modernisierungsrate zu 

erhöhen, die Vernetzung der Akteure anzustreben und die Beratung zu qualifizieren. 

Die rückläufige Modernisierungsrate, welche unter anderem mit der Einstellung von 

Zuschüssen aus Städtebaufördermitteln in Verbindung gebracht werden kann, stellt den 

Hauptgrund dar, über ein neues Konzept weiteren Anschub geben zu können. 

Die Datengrundlage sollte aufgearbeitet werden, um eine qualifizierte Einschätzung über den 

Istzustand des Quartieres erlangen zu können. Darauf aufbauend vereinfacht es das 

Ableiten geeigneter Potentiale. Eine aussagekräftige Datengrundlage ermöglicht die Wahl 

der geeignetsten Sanierungsmaßnahmen. 

Die heutigen Anforderungen bei der Beratung von Sanierungsmaßnahmen sind sehr 

komplex. Sowohl technische, wirtschaftliche und soziale Aspekte sind zu beachten und 

abzuwägen. Dazu kommen städtebauliche und/oder denkmalpflegerische Anforderungen, 

die im Planungsprozess beachtet werden müssen. Weiterhin hat sich das Feld der 

Fördermöglichkeiten sehr ausdifferenziert. Es gilt einen stets aktuellen Überblick über die 

Vielzahl der unterschiedlichen Programme zu wahren. 

Um diesen Ansprüchen besser gerecht werden zu können, soll das Konzept dazu dienen 

einerseits eine Verzahnung der verschiedenen Belange gezielt steuern und ganzheitlich auf 

Quartiersebene abgleichen zu können. Andererseits sollen die einzelnen Akteure, wie 

Versorgungsunternehmen, Energieberater und städtische Fachabteilungen besser 

miteinander vernetzt werden. Ergänzend dazu soll das Konzept unter Einbezug der Bürger 

fortgeschrieben werden und so an Akzeptanz und Qualität gewinnen. 

Deshalb erscheint die Verbindung von städtebaulichen Zielen, aus der gerade erarbeiteten 

VU zum Sanierungsgebiet, und den energetischen Zielsetzungen in Form dieses Konzeptes 

als ideale Voraussetzung um Synergien erzielen zu können. 

1.4 Auswahl des Quartiers Wengenviertel 

Das Wengenviertel liegt in der nordwestlichen Innenstadt Ulms. Das Wiederaufbauquartier 

der Nachkriegszeit ist trotz seiner günstigen Lage in unmittelbarer Nachbarschaft zum 

Einzelhandelszentrum, zu den wichtigen administrativen Einrichtungen sowie zum 

Hauptbahnhof weder als Geschäftsquartier noch als Wohnstandort attraktiv. Die strukturellen 

Defizite spiegeln sich im öffentlichen Raum, dem Wohnumfeld und in der Bausubstanz 

wieder und entsprechen weder funktional noch gestalterisch den Ansprüchen der Innenstadt. 

Zur detaillierteren Analyse und Bewertung der städtebaulichen Missstände (Funktions- und 

Substanzschwächen) wird auf den Bericht zur VU nach § 141 Baugesetzbuch vom August 

2013 verwiesen. 

Mit dem Instrument der städtebaulichen Sanierungsmaßnahme und einem Konzept zur 

energetischen Erneuerung des Wengenviertels soll eine deutlich Aufwertung des Gebietes 

erzielt werden. 

15

1. Einleitung 

1.5 Methodik zur Erstellung des Konzepts 

Die Methodik zur Erstellung des Konzeptes gliedert sich in vier Schritte und kann als "Top 

Down"-Ansatz, wie er im Handlungsleitfaden zur Energetischen Stadtsanierung des BMVBS 

dargestellt ist, angesehen werden (vgl. BMVBS 2011, S. 23). Der konzeptorientierte Ansatz 

wurde gewählt, da es im Wengenviertel aktuell kein Projekt gibt, an welchem man ein 

Konzept aufhängen könnten, wie es der projektorientierte Ansatz vorgibt. 

Weiterhin dient das Konzept zunächst der strategischen Planung auf einer abstrakteren 

Ebene, weshalb die Bürgerbeteiligung bisher nicht gesondert erfolgt ist. Über den 

Sanierungsmanager sollen dann die Bürger vor Ort auf Projektebene aktiv und verstärkt in 

den Umsetzungsprozess eingebunden werden. 

1. Schritt: Analyse 

Eine IST-Analyse, die sowohl auf energetische wie auch städtebauliche Merkmale abzielt 

bildet die Grundlage des Konzeptes. Hierzu kann die VU für den städtebaulichen und die 

Energiebilanz der KEA für den energetischen Teil herangezogen werden. Ebenfalls hilfreich 

waren die im Zuge der VU ausgeteilten Fragebögen, die sich einmal allgemein mit dem 

Viertel beschäftigten und einmal speziell mit energetischen Fragestellungen, womit ein erster 

Schritt zur Einbindung der Bürger vollzogen wurde. 

2. Schritt: Ableiten der Potentiale und Festlegen der Konzeptziele 

Im nächsten Schritt wurden aus den Grundlagen Potentiale abgeleitet, die sich im Konzept 

umsetzen lassen. 

Diese Potentiale dienen zur Erstellung von Zielen, die in verschiedenen Handlungsfeldern 

über diverse Maßnahmenvorschläge erreicht werden sollen. Weiterhin gehen die 

Zielstellungen der Stadt in das integrierte Konzept ein. 

3. Schritt: Bestimmen der Handlungsfelder und Maßnahmen 

Eine Bestimmung von Handlungsfeldern erscheint notwendig, um spezielle Fachakteure und 

-bereiche gezielt einbeziehen zu können. So können für die verschiedenen Handlungsfelder 

einzelnen Maßnahmen entwickelt werden. 

Die einzelnen Maßnahmen der Handlungsfelder gliedern sich dabei in bauliche, systemische 

und organisatorische Maßnahmen. 

Als weiterer Arbeitsschritt wird der Maßnahmenkatalog nach Abstimmung mit den 

Fachakteuren erstellt. Aussagen zu Kosten und Zeitrahmen ergänzen ihn, sofern dies im 

derzeitigen Planungsstand möglich ist. 

4. Schritt: Umsetzung des Konzeptes 

Die Umsetzung der Maßnahmen kann im Konzept nur vorbereitet werden und sollte vom 

Sanierungsmanger begleitet und koordiniert werden. 

16

1. Einleitung 

Die folgende Grafik zeigt die oben beschriebene Vorgehensweise anhand eines Schemas, in 

Kombination mit einem Zeitstrahl (vgl. Abbildung 4). 

Projektstruktur energetische Stadtsanierung Wengenviertel 

Abbildung 4: Projektstruktur Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) 

17

2. Analyse Gebiet 


Die Analyse des Gebietes fußt im wesentlichen auf den vorbereitenden Untersuchungen des 

Sanierungsgebietes Wengenviertel. Das folgende Kapitel soll daher nur einen kurzen 

Überblick geben. Für detailliertere Information ist der VU-Bericht heranzuziehen. 

2.1 Lage 

Das Wengenviertel bezeichnet das Quartier, in der nordwestlichen Innenstadt, das sich um 

die Wengengasse und die Wengenkirche erstreckt (vgl. Abbildung 5). Die ca. 4,6 ha große 

Fläche grenzt im Osten an das abgeschlossene Sanierungsgebiet "Stadtmitte Münster", im 

Süden an den Einzelhandelsbereich Hirschstraße/Bahnhofstraße, im Westen an das 

neugeplante Sedelhof-Quartier und im Norden an die Olgastraße. 

Wengenviertel 

Münsterplatz 

Bahnhofsvorplatz 

Abbildung 5: Lage Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) 

18


2.2 Städtebauliche Struktur 

Das Wengenviertel liegt innerhalb des Altstadtrings und war Teil der spätmittelalterlichen 

Stadt Ulm in unmittelbarer Nähe zur nordwestlichen Stadtmauer. Nach fast vollständiger 

Zerstörung im 2. Weltkrieg, beruht die derzeit vorzufindende kleinteilige Parzellierung auf 

dem alten Stadtgrundriss. Der Großteil der Gebäude ist zwischen den Jahren 1946 und 1977 

entstanden. 

Prägend ist die zwei- bis dreigeschossige Blockrandbebauung plus Dachgeschoß mit meist 

traufständigen Satteldächern zur Straße hin, was im Vergleich mit der umliegenden 

Bebauung eine relativ geringe Dichte zur Folge hat (vgl. Abbildung 6). 

Im Wengenviertel sind ein hoher Anteil versiegelter Fläche und wenige Grünflächen 

vorzufinden. Nur am Jakob-Griesinger-Platz und an der Grabenmauer im Norden finden sich 

öffentliche Freiflächen (vgl. Abbildung 7). Privates Grün ist vereinzelt in den 

Blockinnenbereichen vorzufinden. Oftmals sind diese Bereiche jedoch mit Nebengebäuden 

überbaut oder vollständig versiegelt (vgl. Abbildung 8). 

Die geringe Anzahl von Baudenkmälern beruht auf der Tatsache der Kriegszerstörungen. Es 

ist jedoch davon auszugehen, dass in den Bereichen in denen bisher keine Bodeneingriffe 

erfolgt sind, historische Siedlungsreste zu finden sind, die dann mit der 

Denkmalschutzbehörde überprüft werden müssen. Genauere Ausführungen zum 

Themenpunkt Denkmäler sind der VU zu entnehmen. 

19


Abbildung 6: Traufständige Gebäude der Wengengasse (Quelle: Eigene Aufnahme) 

Abbildung 7: Jakob-Griesinger-Platz (Quelle: Eigene Aufnahme) 

Abbildung 8: Irrgängle (Quelle: Eigene Aufnahme) 

20


2.3 Soziale Struktur 

Im Wengenviertel leben rund 480 Einwohner (Stand 2012). Etwa 25% der Einwohner 

besitzen keine deutsche Staatsbürgerschaft, was leicht über dem Durchschnitt der Ulmer 

Innenstadt von 20% liegt. Der gesamtstädtische prozentuale Anteil an Personen ohne 

deutsche Staatsbürgerschaft liegt bei 16%. 

Vorwiegend wohnen die Einwohner in Ein-Personen-Haushalten (64 %). Verglichen mit der 

Ulmer Innenstadt liegt er im Durchschnitt (63 %). In Relation zur Gesamtstadt liegt der Anteil 

der Ein-Personen-Haushalte im Wengenviertel um 14 % höher. 

Das Alter der Bewohner des Wengenviertels gliedert sich wie folgt auf: 

Anteil an unter 18 Jährigen liegt bei 8% (Innenstadt 10%; Gesamtstadt 16%), 

Anteil an 18 bis 45 Jährigen liegt bei 62% (Innenstadt 49%; Gesamtstadt 40%), 

Anteil an über 45 Jährigen entsprich bei 30% (Innenstadt 41%; Gesamtstadt 44%). 

Die Eigentumsverhältnisse innerhalb des Wengenviertels sind überwiegend von 

Privatgrundstücken im Alleineigentum geprägt. Daneben sind im Untersuchungsgebiet 

mehrere Eigentümergemeinschaften bekannt. Lediglich zwei Gebäude sind im Eigentum von 

Wohnungs- und Siedlungsbaugesellschaften. 

2.4 Nutzungsstruktur 

Die Nutzungen der Gebäude sind gemischt und staffeln sich in gewerbliche Nutzungen in 

den Erd- und ersten Obergeschossen und in Wohnnutzungen in den oberen Geschossen. 

In den Erdgeschossen konzentrieren sich die Nutzungen auf kleinteilige Einzelhandels- und 

Dienstleistungsflächen sowie Gastronomiebetriebe. Zudem haben sich in den letzten Jahren 

auch Vergnügungsstätten angesiedelt. 

In den oberen Geschossen dominieren Wohn- und Dienstleistungsflächen, wobei das 

Angebot an Wohnraum innerhalb des Untersuchungsgebietes in den letzten Jahren 

abgenommen hat und der Wohnanteil derzeit lediglich bei rund 50% liegt. 

Innerhalb des Untersuchungsgebietes sind keinerlei Lebensmittelmärkte vorhanden. An 

sozialen Einrichtungen verfügt das Untersuchungsgebiet über eine Kindertagesstätte, einen 

Kindergarten und zwei Kirchen (vgl. VU 2013, S. 12). 

2.5 Verkehrliche Struktur 

2.5.1 Straßennetz und Belastung 

Das Untersuchungsgebiet ist über die Wengengasse und die Sedelhofgasse bzw. 

Keltergasse an die nördlich verlaufende Hauptverkehrsstraße Olgastraße und darüber an 

das gesamtstädtische Straßennetz angebunden. Zusätzlich erschlossen wird das 

Untersuchungsgebiet über die in östlicher Richtung angrenzende Pfauengasse. Das 

Straßennetz innerhalb des Untersuchungsgebietes ist untergliedert in Tempo 30-Zonen 

sowie verkehrsberuhigte Bereiche. 

21


Die verkehrliche Belastung des Straßennetzes innerhalb des Untersuchungsgebietes ist auf 

Grund der zentralen Lage und des hohen Anteils an gewerblichen Nutzungen hoch. Neben 

dem Ziel- und Quellverkehr der Anwohner wird die verkehrliche Belastung durch 

parkplatzsuchende Besucher der Innenstadt sowie Lieferanten und Besucher der 

Einzelhandels- und Dienstleistungsbetriebe innerhalb des Untersuchungsgebietes verstärkt. 

2.5.2 Ruhender Verkehr 

Das Thema des ruhenden Verkehrs spielt auf Grund des hohen Parkierungsdrucks innerhalb 

des Untersuchungsgebietes eine wichtige Rolle. Der Parkierungsdruck resultiert neben dem 

Stellplatzbedarf der Anwohner mit 187 zugelassenen Fahrzeugen aus der zentralen Lage 

des Gebietes und dem damit einhergehenden erhöhten Besucherverkehr. 

Die Parkierungsflächen innerhalb des Untersuchungsgebietes konzentrieren sich zum einen 

auf öffentliche Parkplätze entlang der Verkehrsflächen und zum anderen auf private 

Stellplätze und Einzelgaragen in den Blockinnenhöfen, was zur hohen Versiegelung beiträgt. 

2.5.3 Fußwege und Radverkehr 

Fuß- und Radwegeverbindungen verlaufen innerhalb des Wengenviertels ausschließlich 

entlang der Verkehrsflächen. Für den Fahrradverkehr ist die Nutzung entgegen der 

Einbahnstraßen aber zugelassen. 

Im Bereich der Tempo 30-Zonen sind die Fußwege von den Verkehrsflächen durch 

Bordsteine abgetrennt; Radwegeflächen sind hingegen weder gekennzeichnet noch 

abgetrennt. 

Im Bereich der verkehrsberuhigten Verkehrsflächen sind die Fuß- und Radwege nicht 

abgetrennt oder markiert. Auf Grund der reduzierten Geschwindigkeit des motorisierten 

Individualverkehrs (MIV) und der mit der Mischnutzung verbundenen erhöhten gegenseitigen 

Rücksichtnahme wird der Fuß- und Radwegeverkehr jedoch erleichtert. 

Innerhalb des Wengenviertels besteht ein großes Potential, die Verkehrsberuhigung der 

Straßenflächen großflächig auszuweiten und in Teilbereichen sogar Fußgängerzonen 

auszuweisen. Es ist davon auszugehen, dass mit einer zunehmenden Verkehrsberuhigung 

innerhalb des Untersuchungsgebietes, die Qualität der Fuß- und Radwegeverbindungen 

zunimmt. 

2.5.4 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) 

Innerhalb des Untersuchungsgebiets verkehrt kein öffentlicher Nahverkehr. 

In unmittelbarer Nähe zum Untersuchungsgebiet befinden sich jedoch die Haltestellen 

„Theater“ im Norden und „Hauptbahnhof“ im Westen. Beide Haltestellen sind gut in das 

öffentliche Nahverkehrsnetz der SWU eingebunden und fußläufig erreichbar. Über den 

Bahnhof werden zusätzlich zum innerstädtischen Netz auch regionale und überregionale 

Verbindungen angeboten. 

Durch den Ausbau des Straßenbahnnetzes in Ulm und die in diesem Zusammenhang 

stehende Verlagerung der Haltestelle „Theater“ in westlicher Richtung entlang der 

Olgastraße wird die Anbindung des Wengenviertels an den Öffentlichen Personenverkehr 

zusätzlich gestärkt. 

22


2.6 Beratungsstruktur 

Um das Ziel die Beratungssituation im Wengenviertel zu verbessern, musste die aktuelle 

Beratungsstruktur analysiert werden. Daraus lassen sich drei wesentliche Schwächen im 

Beratungsprozess benennen: 

1. Das große Angebot an Beteiligten im Bereich der Beratung erschwert den 

Beratungsprozess. Sowohl die Kommune selbst, wie auch derer Tochtergesellschaften 

agieren als Berater. Die Bürger werden über das Thema Energie weiterhin von 

Verbraucherzentrale und privaten Energieberatern aus dem Kreis der Architekten und 

Handwerker beraten. Unter der Vielzahl dieser Akteure bestehen bisher nur teilweise 

Vernetzungen, wobei die Zusammenhänge für den Bürger nicht transparent sind. 

2. Ein sanierungswilliger Eigentümer muss sich mit verschiedenen Akteuren arrangieren, 

da keine durchgängige Beratung aus einer Hand bzw. einer koordinierten Stelle gibt. 

Einzelne Akteure liefern nur Teilaspekte. Eine durchgehende Begleitung von der 

Erstberatung bis zur Durchführung der Sanierung gibt es nicht. 

3. Der immer breiteren Markt der Fördermöglichkeiten von Bund, Land, Kommune und 

Banken, womit ein weiterer Baustein, der der Finanzierung, in den Prozess mit einbezogen 

werden muss, sowie die mangelnde Kostentransparenz können als weiterer Mangel 

aufgegriffen werden. 

23

3. Analyse Energie 


Um ein energetisches Konzept zu erstellen, ist es notwendig die Verbräuche im 

Wengenviertel zu erfassen. Dafür wurde die Klimaschutz- und Energieagentur Baden- 

Württemberg GmbH (KEA) beauftragt, eine Energie- und CO 2 -Bilanz zu erstellen. 

3.1 Energiebilanz Wengenviertel 

Die beauftragte KEA konnte die Verbräuche durch die örtlichen Versorger (SWU und FUG) 

heranziehen und mit diesen Werten weiterarbeiten. Zusätzlich wurden an alle Eigentümer 

Fragebögen mit speziellen Fragen zum Thema Energie verteilt, die weitere Aufschlüsse über 

die Verbrauchssituation gaben. 

Mit der Datengrundlage konnte die KEA eine aussagekräftige Bilanz erstellen, deren 

wesentliche Ergebnisse hier kurz wieder gegeben werden. Weitere Informationen sind des 

Gesamtberichtes als Anlage zu entnehmen (vgl. Anlage 2 Energiebilanz KEA). 

In die Bilanz sind nur die Sektoren Haushalt und Gewerbe, Handel und Dienstleistung 

eingeflossen. Der Sektor Verkehr wurde nicht mit einbezogen, da er auf Quartiersebene im 

Rahmen der Analyse zu schwer zu fassen war. 

3.2 IST-Situation 

Für das Untersuchungsgebiet besteht ein aktueller Wärmeverbrauch von rund 6,4 GWh/Jahr 

(65 % Fernwärme, 25 % Erdgas, 9 % Öl und 1% Heizstrom) und ein Stromverbrauch von 2,8 

GWh/Jahr. Daraus ergeben sich mehr als 2.800 Tonnen CO 2 im Jahr; rund 1.200 Tonnen für 

Wärme und 1.600 Tonnen für Strom (vgl. KEA 2013, S. 6). 

Wärme 

gesamt 

Endenergie 

HH- 

Strom 

MWh/a 6.452 2.883 

Total 

CO2-Emiss. t/a 1.207 1.672 2.879 

EBF m² 47.920 

Spez. 

Verbrauch kWh/m² 135 60 

Abbildung 9: Gesamtbilanz (Eigene Darstellung) (Quelle: KEA 2013, Datenblatt Total IST) 

Somit ergibt sich ein durchschnittlicher spezifischer Verbrauch von 135 kWh/m²*a für Wärme 

und 60 kWh/m²*a für Strom. Für Wärme ist diese Zahl in etwa vergleichbar mit dem 

Bundesdurchschnitt typenähnlicher, unsanierter Quartiere. Im Bereich des Stromes sind die 

Werte durch die große Nutzungsmischung deutlich höher (vgl. KEA 2013, Datenblatt Total 

IST). 

24


3.3 Entwicklung von Szenarien 

Um Potentiale ableiten zu können ist es nötig, Szenarien zu entwickeln, wie sich das 

Wengenviertel durch Sanierungsmaßnahmen verändern soll. Dafür wurde eine moderate 

(Szenario A) und eine ambitionierte Entwicklung, mit Ersatzneubauten (Szenario B), 

angenommen. Die Veränderungen (Teil- und Vollsanierung, Erweiterung, Ersatzneubau) 

wurden seitens der SAN für beide Szenarien gebäudeweise definiert in Anlehnung an den 

parallel erstellten Rahmenplan. Dabei wurden für vollsanierte Wohngebäude der EnEV- 

Neubaustandard (Effizienzhaus 100), für alle Neubauten der Standard Effizienzhaus 70 

festgelegt. Für die Sanierung von Nichtwohngebäuden wurde ein Endenergiewert für Wärme 

von 80 kWh/m²*a, bei Ersatzbauten 70 kWh/m²*a festgelegt. Der Stromverbrauch aller 

Gebäude bleibt unverändert bzw. verändert sich flächenproportional, da der Verbrauch sehr 

nutzerspezifisch ist (vgl. KEA 2013, S.13). 

Somit ergeben sich folgende Konstellationen bezüglich der Flächen (vgl. Abbildung 10): 

70.000 

Flächen (Energiebezugsfläche EBF in m²) 

60.000 

50.000 

40.000 

5.384 12.290 44.306 

30.000 

20.000 

42.536 

37.522 

10.000 

0 

21.018 

IST Szenario A Szenario B 

Altbestand 

Neubau 

Abbildung 10: Flächen im Quartier von IST-Zustand und Szenarien (EBF=0,8*BGF) (Quelle: KEA 2013, S. 

14) 

Flächen Neubau Altbestand Gesamt 

IST 5.384 42.536 47.920 

Szenario A 12.290 37.522 49.812 

Veränderung 

zum IST- 

Wert in % 

+128 % -12 % +4 % 

Szenario B 44.306 21.018 65.324 

Veränderung 

zum IST- +723 % -50 % +36 % 

Wert in % 

Abbildung 11: Flächen im Quartier von IST-Zustand und Szenarien (Eigene Darstellung) (Quelle: KEA 

2013, S. 14) 

25


Es zeigt sich, dass im Szenario A ein Gesamtflächenzuwachs von 4 % und im Szenario B 

ein Zuwachs von 36 % erzielt werden kann. Zu beachten ist die Aufteilung in Neubau und 

Altbestand in den jeweiligen Szenarien (vgl. Abbildung 11). 

3.4 Ergebnisse und Vergleiche der verschiedenen Szenarien 

In der folgenden Tabelle sind die relevanten Ergebnisse dargestellt und werden nachstehend 

kurz erläutert (vgl. Abbildung 12). 

Endenergie 

FW Gas Öl Strom- 

Hz 

Wärme 

gesamt 

HH-Strom 

gesamt 

IST 4.314 1.525 541 72 6.452 2.883 

Veränderung 

zum IST 

Szenario A 3.256 1.160 441 26 4.883 3.122 

Szenario B 3.329 1.261 653 26 5.269 3.773 

Szenario A -25 % -24 % -18 % -64 % -24 % 8 % 

Szenario B -23 % -17 % 21 % -64 % -18 % 31 % 

Emiss.fkt. t/MWh 0,143 0,246 0,319 0,580 0,580 

CO2- 

Emiss. 

Szenario A 466 285 141 15 907 1.811 2.717 698 -23 % 

FW Gas Öl Strom- 

Hz 

Wärme HH-Strom Total Umstellung 

100 % FW 

IST 617 375 173 42 1.207 1.672 2.879 923 -24 % 

Szenario B 476 310 208 15 1.010 2.188 3.198 754 -25 % 

Veränderung 

Szenario A -25 % 8 % -6 % -42 % 

Szenario B -16 % 31 % 11 % -38 % 

Abbildung 12: Endenergiebedarf (MWh/a) und CO 2-Emissionen (t/a) in den Szenarien nach Energieträgern 

(Absolutwerte und Veränderungen gegenüber dem Ist-Zustand) (Eigene Darstellung nach Quelle: KEA 

2013, S. 15) 

In Szenario A ist der Energiebedarf für Wärme aufgrund der Sanierungen um 24 % 

gesunken, Der Strombedarf steigt wegen des Flächenzuwachses an, was eine nur 6%ige 

Reduktion der gesamten CO 2 -Emissionen zur Folge hat. Unterstellt man eine vollständige 

Umstellung aller Gebäude im Quartier auf Fernwärme-Versorgung, so erhält man weitere 

Einsparpotentiale (Reduktion im Wärmebereich um 23 %, Gesamtreduktion um 8 % im 

Vergleich zum Szenario A-Wert). 

Für das Szenario B geht der Wärmebedarf um nur 18 % zurück, was begründet ist in der 

erhöhten Nutzfläche und dem flächenproportionalen Stromverbrauch. Daher ist auch der 

Stromverbrauch gegenüber dem IST-Wert um 31 % höher. Der Absolutwert der gesamten 

CO 2 -Emissionen steigt daher um 11 % an. Eine Umstellung der Gebäude komplett auf 

Fernwärme würde eine wärmebedingte Einsparung um etwa ein Viertel, kumuliert um 8 % 

im Vergleich zum Szenario B-Wert bedeuten (vgl. KEA 2013, S.15). 

26


Da sich die verschiedenen Szenarien aus unterschiedlich großen Flächen zusammen setzen 

dient der besseren Vergleichbarkeit eine spezifische, auf den Quadratmeter, bezogene CO 2 - 

Betrachtung. Daraus ergibt sich für das Szenario A ein wärmebedingter Rückgang von 28 % 

und für Szenario B ein Rückgang von 39 % im Vergleich zum IST-Wert. Die wirkungsvollen 

Maßnahmen der Sanierung werden so am deutlichsten dargestellt. 

In Abbildung 13 und 14 sind die flächenbezogenen Endenergiewerte und der CO 2 -Wert nach 

Wärme und Strom aufgetragen (vgl. KEA 2013, S.17). 

Flächenbezogene Endenergiewerte (kWh/m²a) 

Wärme HH-Strom Total 

IST 135 60 195 

Szenario A 98 63 161 

Szenario B 81 58 139 

Abbildung 13: Flächenbezogene Endenergiewerte Durchschnitt Quartier (kWh/m²*a) (Eigene Darstellung) 

(Quelle: KEA 2013) 

-28 % 

-39 % 

Abbildung 14: Vergleich der spezifischen CO 2-Emissionen der Szenarien für Wärme und Strom (Quelle: 

KEA 2013, S. 17) 

27

4. Potentiale 

4. Potentiale 

Im Folgenden werden nun aus den Analysedaten Potentiale abgeleitet, die als Grundlage 

des Konzeptes dienen. Es ergeben sich folglich drei Potentiale: 

4.1 Potential 1 Effizienzsteigerung im Bereich Wärme 

Der Bereich Wärme bietet Potential, welches durch Sanierungsmaßnahmen auf ca. ein 

Drittel gesenkt werden könnte. Auch hier zeigen Vergleichswerte von BMVBS oder IWH 

mögliche Einsparpotentiale auf (vgl. KEA 2013: S. 9). 

Im Bereich der Wärmeversorgung könnte, wie oben angerissen, die CO 2 -Bilanz durch einen 

vollständigen Anschluss an das Fernwärmenetz weiter verbessert werden (vgl. KEA 2013: S. 

13). 

4.2 Potential 2 Effizienzsteigerung im Bereich Strom 

Wie aus dem Abschlussbericht der KEA hervorgeht, besitzt das Wengenviertel vor allem im 

Hinblick auf den Stromverbrauch große Potentiale. Die Situation von größeren 

Stromverbrauchern im Viertel, wie Hotels, Praxen etc. spielt hier natürlich eine wesentliche 

Rolle, jedoch besteht auch bei den Wohngebäuden ein nicht zu vernachlässigbares 

Potential. Der aktuelle Durchschnittswert von 53 kWh/m²*a bei Wohngebäuden und 77 

kWh/m²*a bei Nichtwohngebäuden lässt Spielräume zur Senkung offen, da diese deutlich 

über den Vergleichswerten, beispielsweise des VDI, liegen (vgl. KEA 2013: S. 13). 

Weiterhin sind auch die Versorgungsbetriebe gefragt die Nutzung von Kraft-Wärme- 

Kopplungen und den Ausbau erneuerbarer Energien bei der Erzeugung voranzutreiben (vgl. 

KEA 2013: S. 18). 

4.3 Potential 3 Beratung zur energetischen Gebäudesanierung 

Das dritte Potential des ergibt sich maßgeblich aus den ausgewerteten Fragebögen und der 

bestehenden Beratungsstruktur. Die hohe Rücklaufquote von 50 % zeigt das Interesse der 

Bevölkerung des Wengenviertels am Thema Energie. Weitere 23 % der Befragten zeigen 

aktives Interesse am KfW-Programm. Weitere Antworten, wie zum Beispiel, dass keine 

baulichen Veränderungen getätigt worden sind, es keine Solarnutzung gibt oder dass eine 

Energieberatung noch nicht in Anspruch genommen worden ist, lassen vermuten, dass vor 

allem im Bereich der Betreuung und Beratung von energetischen Sanierungsmaßnahmen im 

Viertel Bedarf besteht. (Vgl. Anlage 3 Fragebogen August 2012). 

Weiterhin sollte grundsätzlich die größere Sensibilisierung für das Thema der 

Energieeffizienz und die Veränderung des Verbrauchsverhaltens mit in dieses Potential 

einfließen. 

28

5. Konzept zur energetischen Stadtsanierung 


Im fünften Kapitel wird nach gründlicher Vorarbeit in Form der VU, einer energetischen 

Bilanz und der Ableitung von Potentialen, das energetische Quartierskonzept entwickelt. Aus 

den Zielsetzungen werden Handlungsfelder bestimmt, in welchen Maßnahmen 

vorgeschlagen werden, die zur Erfüllung der Ziele dienen. Es versteht sich als "lernendes 

Konzept", das im Rahmen der Umsetzung kontinuierlich fortgeschrieben wird. 

5.1 Akteure und Konzeptstruktur 

Im Zuge der Konzeptentwicklung wurde erstmalig eine Vernetzung wichtiger Akteure 

angestrebt und soll in der Umsetzungsphase weiter ausgebaut werden. Daraus sind wichtige 

Impulse für die Umsetzungsphase entstanden. Die ersten Erfahrungen zeigen, dass die 

geplanten Maßnahmen und die Beratungsqualität nur in Kooperation der beteiligten Akteure 

realisierbar sind (vgl. Abbildung 15). Im Rahmen der Umsetzung werden weitere Akteure und 

Kooperationspartner hinzukommen. 

SAN 

FUG 

SUB 

Konzept zur 

energetischen 

Stadtsanierung 

SWU 

VGV 

REA 

Abbildung 15: Fachakteure zur Erstellung des Konzeptes (Quelle: Eigene Darstellung) 

29


Die Abbildung 16 zeigt die Konzeptstruktur in Anlehnung an die Grafik zur Projektstruktur 

aus Kapitel 1.5. 

Konzeptstruktur energetische Stadtsanierung Wengenviertel 

Abbildung 16: Konzeptstruktur energetische Stadtsanierung Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) 

30


5.2 Ziele des Konzeptes 

Die angestrebten Konzeptziele sind qualitativer und quantitativer Natur. Quantitativen Zielen 

können Zahlenwerte zugeordnet werden, bei qualitativen ist dies nur schwer oder gar nicht 

möglich. Sowohl qualitative, wie auch quantitative Ziele haben denselben Stellenwert im 

Konzept. 

Weiterhin gibt es Zielsetzungen, die nicht nur quartiersbezogen neu definiert wurden, 

sondern gesamtstädtisch bereits gelten und sich auf das Wengenviertel positiv auswirken. 

Die angegebenen Zielwerte leiten sich aus den Bundeszielen für das Jahr 2020 ab, welche 

im integrierten Energie- und Klimaschutzkonzept (IEKK) des Landes Baden-Württemberg 

aufgenommen worden sind. 

Im IEKK Baden-Württemberg wird eine Reduktion des Wärmebedarfs hinsichtlich der 

Endenergie bis 2020 im Vergleich zum Referenzjahr 2010 von 22 % angegeben. Für den 

Bereich Strom wird im gleichen Zeitraum eine Absenkung um 5,5 % angestrebt (vgl. IEKK 

2012: S. 42 und 86). 

Die Annahmen des IEKK sollen als Richtwerte dienen und werden gerundet (20 % und 5 

%) auf das Wengenviertel übertragen. Die Transformation ergibt folgende Werte, wie sie in 

Kurzform in der Abbildung 17 dargestellt sind. Als Ergänzung zur Herleitung dient die 

Übersicht im Anlagenteil (vgl. Anlage 4 Herleitung Zielwerte). 

Wärme Strom Kumuliert 

Endenergieverbrauch 

(IST-Wert) 

in MWh 

Reduktion um 

20 % 

6.452 

1.290 


(IST-Wert) 

in MWh 

Reduktion um 

5 % 

2.883 

144 


kumuliert 

in MWh 

Reduktion um 

15 % 

9.335 

1.435 

Einsparung 

Primärenergie in 

MWh 

824 

Einsparung 


MWh 

375 

Einsparung 


MWh 

1.199 

CO 2 -Ersparnis in t 238 CO 2 -Ersparnis in t 84 CO 2 -Ersparnis in t 322 

Abbildung 17: Richtwerte Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) 

CO 2 -Ersparnis in 

% 

11 

Eine Reduktion des Endenergiebedarfs an Wärme um 20 % hätte einen absoluten Rückgang 

von 1.290 MWh im Vergleich zum aktuellen Verbrauch für das Wengenviertel zur Folge. Im 

Bereich des Stromes beträgt der Zielwert eine Reduktion um 144 MWh. Beide Rückgänge 

kumuliert ergäben 1.435 MWh weniger Endenergieverbrauch, sprich 15 %. 

Eine Umrechnung von Endenergie auf Primärenergie mit den aktuellen Energieträgern 

brächte folglich Einsparungen von 824 MWh im Bereich Wärme und 375 MWh im Bereich 

Strom. Die absolut gesehen geringere Einsparung von Primärenergie (1.199 MWh) im 

31


Vergleich zu Endenergie (1.435 MWh) liegt an der Umrechnung mit einem sehr günstigen 

Faktor für Fernwärme und dessen hohen Anschlussgrad im Viertel. 

Bezieht man diese Rückgänge der Endenergie auf CO 2 -Äquivalente-Tonnen kommt man zu 

einer Gesamteinsparung von 354 t, was einem Rückgang von 11 % entspräche. 

Deutlich zu sehen ist, dass sich die (weniger) eingesparten Verbrauchsstunden im Bereich 

des Stromes, zu Gunsten der CO 2 -Ersparnis besonders auswirken, was mit der 

emissionsintensiveren Stromerzeugung zusammen hängt (144 MWh Strom ergeben 84 t 

CO 2 ; 1.290 MWh Wärme ergeben 238 t CO 2 ). 

Als Plausibilitätskontrolle für die eingesparten CO 2 -Emissionen kann das Bundesziel 

herangezogen werden. Für das Jahr 2020 setzt sich der Bund eine CO 2 -Reduktion um 22 % 

als Maßstab (Basisjahr 2010). Da in der Energiebilanz für das Wengenviertel nur die 

Sektoren Handel, Gewerbe und Dienstleistung und Haushalte betrachtet werden, sollte auf 

das Wengenviertel herunter gebrochen eine 10 %ige Reduktion in den beiden benannten 

Sektoren erfolgen, um die Bundesziele erreichen zu können. 

Mit den festgelegten Zielwerten für die Reduktion der Endenergie aus dem IEKK ergäb sich 

eine CO 2 -Einsparung um 11 %. Ein herunter gebrochener und gerundeter Wert von 10 % 

wird daher als plausibles Ziel für das Wengenviertel angenommen (vgl. Anlage 4 Herleitung 

Zielwerte). 

32


Folglich ergeben sich sieben Ziele, die mit Hilfe des Sanierungsmanagers umgesetzt werden 

sollen. Ergänzend zu der Beschreibung der Ziele gibt Abbildung 19 einen Überblick über die 

Eigenschaften der Ziele (vgl. Abbildung 18). 

1. Ziel: Innenstadtgerechte städtebauliche Weiterentwicklung des Wengenviertels 

Die städtebaulichen Ziele des Rahmenplanes sollen durch Modernisierung, Aufstockung und 

Neubau in den folgenden acht Jahren erreicht werden. Unter Berücksichtigung der jeweiligen 

Ausgangssituation auf der Parzelle (Städtebau und Gebäude) könnte als Zielmarke je ein 

Drittel realisierbar sein. 

2. Ziel: Beratung im Bereich der energetischen Gebäudesanierung verbessern 

Ziel ist es Maßnahmen auf Quartiersebene ganzheitlich von der Planung über die 

Ausführung bis hin zur Finanzierung von einer koordinierten Fachstelle (SAN) betreuen zu 

lassen, um die jetzigen Lücken und Schnittstellen besser abdecken zu können. Die Beratung 

und Betreuung der Eigentümer soll in den ersten drei Jahren intensiviert werden, eine solide 

Entscheidungsgrundlage bieten und zur Umsetzung motivieren 

3. Ziel: Energieeffizienz im Bereich Wärme steigern 

Mit diesem Ziel soll auf Quartiersebene versucht werden den Endenergiebedarf für Wärme 

mit geeigneten Sanierungsmaßnahmen und Verhaltensänderungen um 20 % zu senken und 

damit 238 t CO 2 einzusparen. 

4. Ziel: Erhöhung des Anschlussgrades an Fernwärme im Viertel 

Durch die Erhöhung des Anschlussgrades, von derzeit ca. 65 auf rund 90 %, kann eine 

Verbesserung des Auslastungsgrades der Fernwärme verbucht und können weitere 

Einsparmöglichkeiten im CO 2 -Verbrauch erzielt werden. 

5. Ziel: Ausbau von regenerativen Energiesystemen bei den Versorgern 

Durch den Ausbau der regenerativen Energiesysteme reagieren die Versorgungsbetriebe auf 

die knapper werdenden fossilen Brennstoffe, wie Öl und Kohle und können so die Lücke der 

Atomkraftwerke auf nachhaltige Weise schließen. Somit können regenerative Maßnahmen, 

wie KWK auf Seiten der Energieversorger weiter forciert werden. 

6. Ziel: Energieeffizienz im Bereich Strom steigern 

Mit diesem Ziel soll auf Quartiersebene versucht werden den Endenergieverbrauch für Strom 

mit geeigneten Sanierungsmaßnahmen und Verhaltensänderungen um 5 % zu senken und 

damit 84 t CO 2 einzusparen. 

7. Ziel: Bürger für die Themen Energie und Nachhaltigkeit sensibilisieren 

Durch die Sensibilisierung der Bürger auf Gebäude- und auf Geräteebene rücken die 

Themen Energie und Nachhaltigkeit in den Fokus der Öffentlichkeit und des Verbrauchers. 

Durch verbesserten Informationsaustausch und Aufzeigen von Einsparmöglichkeiten soll das 

Verbrauchsverhalten nachhaltig verändert werden. 

33


Im Hinblick auf das Thema Nachhaltigkeit spielt ebenso die Wahl des Fortbewegungsmittels 

eine Rolle, weshalb im Wengenviertel auch Maßnahmenvorschläge im Bereich der Mobilität 

gemacht werden. 

Die genannten Zielsetzungen des integrierten energetischen Quartierskonzeptes fügen sich 

in die angestrebten Ziele der Stadt Ulm aus dem Bericht der Energiedebatte ein. Primäres 

Ziel ist die Senkung des CO 2 -Verbrauchs über eine Verbesserung in den Sektoren Wärme, 

Strom und Verkehr (vgl. GD 171/13 vom 15.05.2013 Gemeinderat Stadt Ulm 2013, S.30 ff). 

Ziele 

Quantitativ 

Qualitativ 

Quartiersebene 

Stadtebene 

1. Ziel 

Innenstadtgerechte städtebauliche 

Weiterentwicklung des 

Wengenviertels 

X X X 

2. Ziel 

Beratung im Bereich der 

energetischen Gebäudesanierung 

verbessern 

3. Ziel 

Energieeffizienz im Bereich Wärme 

steigern 

X X X 

X 

X 

4. Ziel 

Erhöhung des Anschlussgrades an 

Fernwärme im Viertel 

5. Ziel 

X 

X 

Ausbau von regenerativen 

Energiesystemen bei den 

Versorgern 

X 

X 

6. Ziel 

Energieeffizienz im Bereich Strom 

steigern 

X 

X 

7. Ziel 

Bürger für die Themen Energie und 

Nachhaltigkeit sensibilisieren 

X X X 

Abbildung 18: Übersicht Eigenschaften der Ziele (Eigene Darstellung) 

34


5.3 Handlungsfelder 

Um die Ziele systematisch erreichen zu können ist es notwendig Handlungsfelder 

festzulegen, die als Überbau für die einzelnen Maßnahmen dienen. 

Im Konzept werden fünf Handlungsfelder bestimmt, welche in Abbildung 19 dargestellt 

werden. Insbesondere das Handlungsfeld Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit weist 

Querbezüge zu den anderen Feldern auf. 

1. Handlungsfeld: Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit 

Das Handlungsfeld Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit umfasst die Maßnahmen, die 

sich im wesentlichen mit der Verbesserung der Beratungs- und Betreuungssituation rund um 

die Themen Sanierung und Energie befassen. Weiterhin werden dort alle Maßnahmen im 

Bezug auf Öffentlichkeitsarbeit und Bürgerbeteiligung zusammengeführt. 

2. Handlungsfeld: Gebäudebestand und Neubau 

Im Handlungsfeld Gebäudebestand und Neubau sollen konkrete Maßnahmen für 

sanierungsbedürftige Gebäude benannt und durchgeführt werden, um die Ziele 

Effizienzsteigerung bezüglich Strom- und Wärmeverbrauch zu erreichen. Weiterhin sollen 

Maßnahmen die Haustechnik verbessern bzw. der Austausch auf effizientere Geräte 

unterstützt werden. 

3. Handlungsfeld: Öffentlicher Raum / Wohnumfeld 

Im Handlungsfeld Öffentlicher Raum / Wohnumfeld werden Maßnahmen benannt, die die 

Aufenthaltsqualität verbessern und so zum Erreichen der Ziele beitragen. 

4. Handlungsfeld: Energieversorgung 

Das Handlungsfeld Energieversorgung zielt im wesentlichen auf die Versorgungsbetriebe ab 

und stellt mit unter Maßnahmen auf Stadtebene dar, die ergriffen werden sollen, um die Ziele 

zu erreichen. 

5. Handlungsfeld: Mobilität 

Das Handlungsfeld Mobilität ist eher als ergänzendes Handlungsfeld zu sehen, da viele 

Maßnahmen aufgrund der Lage und Größe des Quartiers gesamtstädtisch angegangen 

werden müssen (Stichwort: Neue Mobilitätskonzepte). 

Die Energiebilanz macht keine Aussagen über den CO 2 -Verbrauch des Verkehrs, sodass 

hier keine qualitative Überprüfung möglich sein wird. 

35


Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit 

Maßnahme 1.1 Erstellen eines Beratungs- und Betreuungsfahrplans 

Maßnahme 1.2 Aufbereitung geeigneter Medien 

Maßnahme 1.3 Intensivierung der Bürgerbeteiligung durch Veranstaltungen 

Maßnahme 1.4 Ausbau des Beratungsnetzwerks 

Maßnahme 1.5 Angebot umfassender Information über Förderangebote/-anreize mit Städtebauförderung 

Gebäudebestand 

und Neubau 

Öffentlicher Raum / 

Wohnumfeld 

Energieversorgung 

Mobilität 

Maßnahme 2.1 

Umfassende 

Modernisierung mit 

und ohne 

Aufstockung 

Maßnahme 2.2 

Neubau 

Maßnahme 2.3 

Einsatz 

erneuerbarer 

Energien 

Maßnahme 2.4 

Energieeffiziente 

Beleuchtung/Geräte 

Maßnahme 2.5 

Radparkierung 

im/am Gebäude 

Maßnahme 3.1 

Entsiegelung / 

Begrünung des 

öffentlichen 

Raumes 

Maßnahme 3.2 



privaten Raumes 

Maßnahme 3.3 

Radparkierung im 

öffentlichen Raum 

Maßnahme 3.4 


Straßenbeleuchtung 

Maßnahme 4.1 

Ausbau / 

Verbesserung der 

Fernwärmesysteme 

Maßnahme 4.2 

Einsatz 

regenerativer 

Energieträger 

Maßnahme 5.1 

Klimaschonende 

Fortbewegungsmittel 

Maßnahme 5.2 

Attraktivierung 

ÖPNV-Angebot 

Maßnahme 5.3 

Parkleitsystem 

Besucher 

Maßnahme 5.4 

Parkraumbewirtschaftung 

Bewohner 

Maßnahme 2.6 

Hinweis auf Spar- 

Checks 

Maßnahme 2.7 

Förderungen von 

Pilotprojekten 

Maßnahme 2.8 

Ehrenamtlicher 

Hausmeister- 

Service 

Abbildung 19: Handlungsfelder mit jeweiligen Maßnahmen (Quelle: Eigene Darstellung) 

36


5.4 Maßnahmenbeschreibung 

Im folgenden Kapitel werden die Maßnahmen je Handlungsfeld kurz beschrieben. 

Anzumerken ist, dass der Maßnahmenkatalog nicht abschließend ist und weiterhin Platz für 

neue Ideen bietet, die sich aus dem Umsetzungsprozess ergeben sollen. 

Der sogenannten Sanierungsmanager bzw. das Sanierungsmanagement, ein Team aus 

verschiedenen Spezialisten, soll zunächst für den Zeitraum von drei Jahren als zentraler 

Ansprechpartner für das Quartier agieren. Der Umsetzungsprozess soll durch das 

Sanierungsmanagement koordiniert, die unterschiedlichen Maßnahmen und Projekte 

abgestimmt und die Erfolgskontrolle gesichert werden. 

5.4.1. Maßnahmen im 1. Handlungsfeld Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit 

Maßnahme 1.1: Erstellen eines Beratungs- und Betreuungsfahrplans 

Um die Beratungs- und Betreuungssituation auf die besonderen Gegebenheiten im 

Wengenviertel abzustimmen, soll ein Beratungs- und Betreuungsfahrplan erstellt 

werden. 

Dieser Fahrplan stellt eine möglichst individuelle und umfassende Vorgehensweise 

dar, um die Sanierung voranzutreiben. Besonders wichtig ist hier die erstmalig, 

kombinierte Beratung zu Städtebau, Energie und Fördermitteln bis hin zu 

Vorschlägen für geeignete Partner bei der Umsetzung der 

Modernisierungsmaßnahmen. 

Für die Umsetzung des Fahrplanes ist das Sanierungsmanagement zuständig. 

Maßnahme 1.2: Aufbereitung geeigneter Medien 

Um die Beratungssituation bezüglich der energetischen Sanierung zu verbessern und 

gleichzeitig die Arbeit des Sanierungsmanagers zu vereinfachen sollen geeignete 

Materialien und Broschüren gesichtet werden. Die bisherigen Grundlagen der in der 

Beratung tätigen Akteure gilt es zusammen zu tragen und zu bündeln. 

Eventuell kann hieraus ein Maßnahmen-Tool oder eine Informationsplattform 

weiterentwickelt werden, die u.a. eine schnelle Kosten-Nutzen-Analyse möglich 

macht. 

Um den Mietern und Eigentümern die Ängste und Zweifel vor der Sanierung zu 

nehmen sollen bei der Beratung und Betreuung verstärkt auf bereits gut umgesetzte 

Beispiele (Best Practice) zurückgegriffen werden. Mit dem Aufzeigen gelungener 

Modernisierungen können unentschlossene Eigentümer von der Sanierung überzeugt 

und motiviert werden. 

Dafür soll zum einen im Laufe der Sanierungszeit die Möglichkeit genutzt werden, 

Best Practice-Vorhaben vor Ort oder in unmittelbarer Nähe begehen zu können, 

damit der Ablauf einer Sanierung erfahrbar gemacht und gegebenenfalls ein Kontakt 

zu Bauherren und Architekten hergestellt werden kann ("begehbare Baustelle"). Zum 

anderen sollen konkrete Modelle und Muster von Bauteilen in das 

Beratungsgespräch mit einbezogen werden, um eventuelle bauliche Veränderungen 

haptisch erfahrbar machen zu können. 

37


Um die Erfüllung der Zielstellungen verfolgen zu können, ist es nötig die zukünftigen 

Modernisierungen zu erfassen. Über Projektdatenblätter und/oder 

Gebäudesteckbriefe können die neuen Werte schnell erfasst werden. In Abgleich mit 

der vorhandenen Datenlage (IST-Wert) können die Einsparungen ermittelt werden. 

Eine mögliche Verbrauchskontrolle kann eventuell in Kooperation mit der 

Fachhochschule Ulm verwirklicht werden, die derzeit Projekte zum Thema Smart 

Meter verfolgt. Smart Metering beschreibt dabei die Möglichkeit intelligente Zähler 

einzusetzen, die Verbräuche messen und dadurch günstige Versorgungstarife 

heranziehen können. 

Maßnahme 1.3: Intensivierung der Bürgerbeteiligung durch Veranstaltungen 

Eine der ersten Maßnahmen soll die Veranstaltung eines quartiersbezogenen 

Informationstags zum Thema Energie und Sanierung werden. Der Infotag soll als 

Informationsplattform dienen, welche Ziele mit dem Konzept verfolgt werden und die 

Akteure und Beteiligten vor Ort zusammen führen. Bei guter Resonanz besteht die 

Möglichkeit den quartiersbezogenen Informationstag in einem bestimmten Turnus zu 

wiederholen. 

Im Team "Energietag Ulm", einer Kooperation des Arbeitskreis Energie der Lokalen 

Agenda 21 und der Regionalen Energieagentur Ulm gGmbH (REA), wurde angeregt 

anstelle des bisherigen großen Energietages, eher stadtteilbezogenen, kleinere 

Veranstaltungen zu organisieren. Bei der Planung der Neukonzeption können 

gewisse Synergien im Arbeitskreis entstehen. 

Weiterhin sollen Informationen an die Bürger über Infobriefe oder Flyer kommuniziert 

werden. Eine Informationsserie in einem bestimmten Abstand zu den verschiedenen 

Themen der Sanierung ist geplant. 

Eine Ideenbörse, bei der Bürger Vorschläge zum Thema Energie einbringen können, 

die evtl. prämiert werden, bietet sich weiterhin als Veranstaltung an. 

Maßnahme 1.4: Ausbau des Beratungsnetzwerks 

Ein zentrales Thema ist die Vernetzung der Akteure für die Weiterentwicklung des 

Wengenviertel. Die kleinteilige Eigentümerstruktur verlangt konstante 

Ansprechpartner auf Seiten der Planung, Beratung, Ausführung und Förderung. Die 

Schnittstellen sollen über den Beratungs- und Betreuungsfahrplan bewältigt werden. 

Maßnahme 1.5: Umfassende Information über Förderangebote/-anreize mit 

Städtebauförderung 

Um die passendste Förderung für die Eigentümer zu finden, gilt es sich ständig auf 

dem Gebiet der Förderungen weiterzubilden oder geeignete Partner heranzuziehen. 

Eine zentrale Anlaufstelle nimmt hierbei die SAN ein, die das nötige Know-How im 

Bereich der Städtebauförderung besitzt. 

Zusätzlich zum städtischen Förderprogramm (SUB) besteht über ein 

Anreizprogramm aus der Städtebauförderung (SAN) speziell für das Wengenviertel 

die Möglichkeit, befristet bis ins Jahr 2016, bestimmte Maßnahmen, wie 

38


Modernisierungen mit oder ohne Aufstockung finanziell zu unterstützen und somit 

Modellprojekte anzuschieben. 

Bereits seit mehr als 20 Jahren verfügt die Stadt Ulm über ein stadteigenes 

Förderprogramm, welches bereits in Kapitel 1.2.4 beschrieben wird und weitere 

Möglichkeiten zur Finanzierung darstellt. 

Im Bereich der Förderung gilt es geeignete Partnerschaften mit den Sparkassen und 

Banken zu schließen, die im Bereich der Fördermöglichkeiten und Kredite (bspw. 

KfW-Programme Energieeffizienz Sanieren und Energieeffizienz Bauen) mit den 

Eigentümern in Kontakt kommen. 

39


5.4.2 Maßnahmen im 2. Handlungsfeld Gebäudebestand und Neubau 

Maßnahme 2.1: Umfassende Modernisierung mit und ohne Aufstockung 

Um die klimatischen Zielsetzungen der EU, des Bundes, des Landes und der Stadt 

Ulm erreichen zu können, bedarf es eines hohen energetischen Standards. 

Umfassende Modernisierungen des Gebäudebestandes tragen einen 

entscheidenden Teil dazu bei. 

Rund 40 % der Endenergie und ca. 20 % der CO 2 -Emissionen werden in 

Deutschland durch den Gebäudebestand verbraucht bzw. verursacht. In Anbetracht 

dessen und der Tatsache, dass rund 75 % des Gebäudebestandes vor 1979 erbaut 

wurde, entfällt auf den Gebäudebestand ein enormes Potential (vgl. Webseite 

bmvbs.de, Zugriff am 27.08.2013) 

Dieses Potential soll über Sanierungen der Gebäude nach den gesetzlichen 

Standards (EnEV), Verbesserung der Haustechnik und durch effizientere 

Haushaltstechnik genutzt werden. 

Im Zuge der Beratung kann weiterhin auf höhere Standards wie Passivhäuser oder 

Plusenergiehäuser verwiesen werden. Besonders wichtig im Beratungsgespräch ist 

es auf die unterschiedlichen Fördermöglichkeiten hinzuweisen. Die Förderkonditionen 

können sich durch einen höheren energetischen Standard verbessern, was im Detail 

zu prüfen ist. 

Maßnahme 2.2: Neubau 

Ist eine Sanierung des Gebäudes aus städtebaulicher, energetischer, technischer 

oder wirtschaftlicher Sicht nicht mehr sinnvoll, bietet sich die Möglichkeit des 

Neubaus an. 

Anzumerken ist, dass private Bauherren dabei grundsätzlich die gesetzlichen 

Mindestanforderungen der geltenden EnEV einhalten müssen. Ähnlich wie bei der 

Modernisierung können sich auch hier die Förderkonditionen verbessern, wenn ein 

besserer energetischer Standard erzielt wird, was im Einzelfall zu ermitteln ist. 

Für Neubauvorhaben auf städtischen Grundstücken gilt hier eine Besonderheit. Aus 

der Ulmer Energiesparstrategie gilt der 2007 eingeführte "Energiestandard Ulm für 

private Gebäude" mit dem gesetzliche Mindeststandards sukzessive angehoben und 

verbesserte Dämmstandards bei Neubauvorhaben auf städtischen Grundstücken in 

Ulm umgesetzt werden. Der Ulmer Mindeststandard legt das KfW- Effizienzhaus 70 

fest, welches nach der Verschärfung der EnEV 2009 einen um 15% verbesserten 

Dämmstandard vorsieht (vgl. Beschlussvorlage European Energy Award. 

Fachbereichsausschuss Stadtentwicklung, Bau und Umwelt am 17.05.2011, GD 

153/11). 

Maßnahme 2.3: Einsatz erneuerbarer Energien im Gebäudebestand 

Gebäudeinterne BHKW-Lösungen oder KWK-Technologien scheiden aufgrund des 

hohen Anschlussgrades an das Fernwärmenetz im Wengenviertel aus energetischer 

Quartierssicht aus. Einzelne Maßnahmen können jedoch sinnvoll sein und bedürfen 

40


einer gesonderten Überprüfung. Das geringe Platzangebot in den Bestandsgebäuden 

bzw. in den Höfen erschwert die Installation von BHKWs. 

Der Einsatz von Solar- oder Photovoltaikanlagen muss unter dem Aspekt der 

Stadtbildverträglichkeit und der Lage in der Innenstadt gesehen werden. 

Grundsätzlich werden solche Anlagen nicht ausgeschlossen und bedürfen einer 

Abstimmung mit der Hauptabteilung Stadtplanung, Umwelt, Baurecht (SUB). 

Neue Technologien, wie Solarziegel oder gebäudeintegrierte Photovoltaik (GiPV), 

können gestalterischen Anspruch und energetischen Nutzen zusammenführen. 

Gerade im Wengenviertel könnten im Zuge der Sanierung, verbunden mit dem 

stadteigenen Förderprogramm für den Einsatz von Energiesparmaßnahmen am 

Gebäude, pilotartige Projekte forciert werden. 

Maßnahme 2.4: Energieeffiziente Beleuchtung/Geräte (insbesondere Gewerbe) 

Der Bereich der Gebäudebeleuchtung trägt einen wesentlichen Anteil am 

Stromverbrauch bei. Im Sektor Gewerbe, Handel und Dienstleistung beläuft sich der 

Anteil am Stromverbrauch für die Beleuchtung auf durchschnittlich 20 % (vgl. IEKK 

2012, S. 58). 

Es soll die Möglichkeit geschaffen werden, das Bewusstsein dahingehen zu schärfen, 

dass dort großes Einsparpotential steckt. Die Umrüstung zu energiesparenden LEDs, 

die bei gleicher Helligkeit weniger Strom verbrauchen und eine längere Lebenszeit 

garantieren, kann einen wesentlichen Aspekt dazu beitragen, das vorhandene 

Potential zu nutzen, welches im Wengenviertel durch viele Läden besteht. Der 

Vergleich von LEDs mit Energiesparlampen und Glühbirnen/Halogenstrahler kommt 

zu einer Gesamtkostenersparnis von über 60 % auf die Lebensdauer der LEDs hoch 

gerechnet (vgl. Webseite led-wunderland.de, Zugriff am 19.08.2013). 

Im Zuge einer Potentialermittlung bei der Erstellung des Klimaschutzkonzeptes 

können eventuell Synergien genutzt werden, die dann zu einer Umsetzung führen 

können. Dabei nehmen die SWU und REA als Akteure der Gewerbeberatung eine 

wichtige Rolle ein. 

Nicht nur im Bereich der Gebäudebeleuchtung beim Handel und in Privathaushalten 

ist ein Einsparpotential erkennbar. Auch durch den Tausch von alten 

Haushaltsgeräten kann ein wesentlicher Beitrag zur Energieeffizienz geleistet 

werden, der sich in der folgenden Grafik aus dem Sparbetrag gut ablesen lässt (vgl. 

Abbildung 20). 

41


Abbildung 20: Übersicht Geräteeinsparung (Quelle: Webseite vattenfall.de, Zugriff am 16.10.2013) 

Maßnahme 2.5: Radparkierung im/am Gebäude 

Um nicht nur in den Handlungsfeldern Mobilität und öffentlicher Raum Grundlagen für 

den Ausbau des Radverkehrs zu schaffen, bedarf es auch eines Umdenkens im 

Bereich der Stellplatzsituation in und an den Gebäuden. 

Da bauliche Veränderungen in Form von Fahrradkellern oder -räumen im Bestand 

schwer zu realisieren sind, soll alternativ über gesammelte Parkierungsmöglichkeiten 

in den Höfen nachgedacht werden. Größere Abstellanalagen bieten die geforderte 

Sicherheit und haben zusätzlich einen gemeinschaftsbildenden Nebeneffekt. In 

Zusammenspiel mit dem Förderprogramm "Grüne Höfe" (siehe Maßnahme 3.2) kann 

der Blockinnenbereich als Wohnhof gestaltet werden. 

Im Bereich des Neubaus sind die höheren Anforderungen an Fahrradabstellplätze zu 

berücksichtigen, die sich aus der Gesetzesnovelle der Landesbauordnung ergeben. 

Die Novelle befindet sich zur Zeit noch in der Verbändeanhörung (vgl. Webseite 

beteiligungsportal.baden-wuerttenberg.de, Zugriff am 16.10.2013). 

Maßnahme 2.6: Hinweis auf Spar-Checks 

Die Vielzahl der unterschiedlichen, meist kostenfreien, Checks soll zusammen 

getragen werden und die Angebote der lokalen Partner genutzt werden. 

Möglich ist es auch Aktions-Wochen zu den verschiedenen Sachgebieten (Strom, 

Beleuchtung, Heizung, Haushaltsgeräte) zu veranstalten. 

42


Die Maßnahme soll den Erstkontakt zu den lokalen Akteuren erleichtern und 

gleichzeitig die Eigentümer und Mieter für die Themen Energie und Nachhaltigkeit 

sensibilisieren und ganzheitlich informieren. 

Maßnahme 2.7: Förderung von Pilotprojekten 

Um die Sanierung im Wengenviertel anzuschieben sollen Pilotprojekte über das 

Anreizprogramm (vgl. Maßnahme 1.5) gefördert werden. Die Sanierung sieht vor 

zuerst im privaten Gebäudebestand tätig zu werden und somit sollen gerade dort 

Pilotprojekte starten, wie zum Beispiel Konvoisanierungen. 

Konvoisanierungen haben den Vorteil, dass sich mehrere Eigentümer 

zusammenschließen und so Preisvorteile am Markt erzielen können. 

Planungsleistungen, aber auch Baumaterial können kostengünstiger eingekauft 

werden. Darüber hinaus besteht die Möglichkeit einer besseren Vernetzung der 

einzelnen Bauherren untereinander. Diese Konvoisanierungen gilt es von einer 

übergeordneten Stelle zu koordinieren und zu steuern, wie sie der 

Sanierungsmanager bzw. das Sanierungsmanagement darstellt. 

Nach aktuellem Stand lassen sich Partnerschaften im Wengenviertel erkennen. 

Dabei übernehmen private Eigentümer die Koordination der 

Modernisierungsmaßnahme nicht nur für ihr eigenes Vorhaben, sondern für das 

Nachbargrundstück gleich mit. Gegebenenfalls können auch blockbezogene 

Workshops Konvoisanierungen anstoßen. 

Maßnahme 2.8: Ehrenamtlicher Hausmeister-Service 

Unter Einbezug der Bürger findet sich eventuell der ein oder andere berufen, kleinere 

Maßnahmen in Gebäude/Wohnung auszuführen. Angedacht wäre zum Beispiel, die 

Hilfe bei der Entsorgung und Transport von Haushaltsgeräten oder das Auswechseln 

von Leuchtmitteln bei Personen, die diese Tätigkeiten nicht mehr ausüben können. 

Eventuell bieten Fachgeschäfte für eine gewisse Zeit geeignete Produkte zu 

günstigeren Konditionen an. 

43


5.4.3 Maßnahmen im 3. Handlungsfeld Öffentlicher Raum / Wohnumfeld 

Maßnahme 3.1: Entsiegelung / Begrünung des öffentlichen Raumes 

Um das ausgestoßene CO 2 lokal zu binden und in Sauerstoff umzuwandeln, sollen 

auch im dichten und urbanen Wengenviertel Bäume erhalten bzw. wo möglich neu 

gepflanzt werden oder Flächen entsiegelt werden. 

Weiterhin soll am Jakob-Griesinger-Platz eine Aufwertung zu einer urbane Freifläche 

realisiert werden, die das Wohnumfeld attraktiver macht. Angedacht ist auch die 

Freifläche auf der Grabenmauer zu erneuern, sowie die Ausweitung der 

Fußgängerzone. 

Maßnahme 3.2: Entsiegelung / Begrünung des privaten Raumes 

Das Thema Entsiegelung stellt eine Verbesserung des Wohnumfeld und -klimas dar. 

Dabei werden jedoch auch ökologische Aspekte wie ein erhöhter Abfluss von 

Niederschlagswasser auf eigenem Grund und Boden erreicht. 

Für die erstmalige Entsiegelung von befestigten Zufahrts- und Hofflächen kann auf 

das bestehende städtische Förderprogramm "Grüne Höfe" zurückgegriffen werden, in 

der ein maximaler finanzieller Zuschuss von 25 - 35 €/m² gewährt wird, je nach Art 

der Ausgestaltung der Fläche. 

Weiterhin kann über eine Fassadenbegrünung das Mikroklima verbessert werden 

und einen Beitrag zu einer verbesserten Aufenthaltsqualität leisten. Ebenso zählt 

hierzu die Aufwertung von Terrassenbereichen. 

Maßnahme 3.3: Radparkierung im öffentlichen Raum 

Um den Umstieg auf den Radverkehr weiter zu forcieren, ist es notwendig geeignete 

Parkierungsmöglichkeiten im öffentlichen Raum zu errichten. Die geeigneten 

Standorte für einzelne Abstellanlagen gilt es mit dem ortsansässigen Handel 

abzustimmen. 

Maßnahme 3.4: Energieeffiziente Straßenbeleuchtung 

Mit der Umrüstung der alten Straßenbeleuchtung von Quecksilberdampf-Leuchten 

auf energiesparende Systeme, wie LEDs, kann ein wesentlicher Beitrag zur 

Energieeinsparung geleistet werden. 

Die Arbeitsweise sieht vor, dass nicht nur einzelne Systeme ausgetauscht werden, 

sondern bei Bedarf komplette Straßenzüge gewechselt werden. Die Koordination und 

Beauftragung liegt bei der Stadt Ulm. 

Die Maßnahme wird ebenfalls im eea beschrieben und wird schon aktiv in anderen 

Stadtteilen umgesetzt. Bei einem Austausch ist mit ca. 800 - 1.000 € 

Investitionskosten pro LED-System zu rechnen. 

Im Zusammenhang mit der Aufwertung des öffentlichen Raumes kann die Maßnahme 

ab 2017 umgesetzt werden, außer anderweitige Planungen ermöglichen eine frühere 

Realisierung oder sprechen dagegen. 

44


5.4.4 Maßnahmen im 4. Handlungsfeld Energieversorgung 

Maßnahme 4.1: Ausbau / Verbesserung des Fernwärmesystems 

Der hohe Anteil an bereits angeschlossenen Haushalte im Wengenviertel mit über 60 

% stellt einen sehr guten Wert im energetischen Sinn dar. Es soll trotzdem versucht 

werden den Anschlussgrad weiter zu erhöhen, was auch mit den 

Beratungsgesprächen erzielt werden soll. 

Zusätzlich ist von der FUG gesamtstädtisch geplant das Übertragungsmedium des 

Fernwärmenetzes von Dampf auf Heizwasser umzustellen, was einer Verbesserung 

des Systems gleich kommt. 

Maßnahme 4.2: Einsatz regenerativer Energieträger 

Die Maßnahme zielt darauf ab, dass bereits bei der Wärme- und Stromerzeugung auf 

regenerative Energieträger zurückgegriffen wird. 

Diese Maßnahme wird bereits umgesetzt mit dem Ziel der SWU bis 2020 alle Ulmer 

Haushalte mit Strom aus erneuerbaren Energien zu versorgen. Auch die FUG hat mit 

dem Bau von zwei Biomasse-Heizkraftwerken und deren Betrieb mit Holz bereits 

einen Beitrag geleistet und plant weitere Maßnahmen zur Reduzierung fossiler 

Brennstoffe. 

45


5.4.5 Maßnahmen im 5. Handlungsfeld Mobilität 

Maßnahme 5.1: Klimaschonende Fortbewegungsmittel 

Es gilt für die zukünftig genutzten klimaschonenden Fortbewegungsmittel, wie zum 

Beispiel Elektrofahrräder, geeignete Infrastrukturen zu errichten. Diese befassen sich 

mit dem sicheren Abstellen, sowie dem möglichst gleichzeitigen Aufladen der 

Batterien. 

Die Maßnahme bedarf einer gesamtstädtischen Strategie. 

Maßnahme 5.2: Attraktivierung des ÖPNV-Angebotes 

Mit dem Umbau der Straßenbahnlinie 2 im Ulmer Stadtgebiet wird auch die 

Haltestelle Theater verändert. Sie liegt nördlich des Wengenviertels, sprich außerhalb 

des Konzeptrahmens, besitzt aber aufgrund der Tragweite des ÖPNV Auswirkungen 

bis ins Quartier hinein. 

Die Maßnahme ist im eea beschrieben und soll den Umstieg vom motorisierten 

Individualverkehr (MIV) auf den klimaschonenden ÖPNV ermöglichen. 


Maßnahme 5.3: Parkleitsystem Besucher 

Ein Parkleitsystem soll auswärtigen Verkehrsteilnehmer vor dem Eintritt ins 

Wengenviertel anzeigen, ob und wo es Parkmöglichkeiten gibt. Somit wird der Park- 

Such-Verkehr nicht ins Quartier gezogen und die Verkehrsteilnehmer können in 

größeren umliegenden Parkmöglichkeiten ihr Fahrzeug abstellen. Die Maßnahme hat 

das Ziel unnötige Verkehrswege zu minimieren und damit auch den CO 2 -Ausstoß 

einzugrenzen. 

Über die Ausgestaltung (dynamische Anzeige, Beschilderung, etc.) des Leitsystems 

zur Verringerung des, ebenfalls in der VU benannten Zieles den Park-Such-Verkehr 

zu minimieren, bedarf es weiterer Abstimmung mit Verkehrsplanung und Straßenbau, 

Grünflächen, Vermessung der Stadt Ulm (VGV) . 


Maßnahme 5.4: Parkraumbewirtschaftung Bewohner 

Mit einer zentralen Parkierungsanlage in Form einer (privaten) Quartiersgarage 

könnte der notwendige Stellplatzbedarf teilweise abgedeckt werden. Mit der 

Verlagerung der Stellplätze aus dem öffentlichen Raum wird diesem mehr Qualität 

zugesprochen. Zusätzlicher Effekt besteht darin, dass der Park-Such-Verkehr für 

Anwohner entfällt und wiederum Emissionsausstoß vermieden wird. 

Voruntersuchung und Machbarkeitsstudie für das Irrgängle sind derzeitig in 

Bearbeitung. Sofern die Umsetzbarkeit besteht, soll die Möglichkeit genutzt werden in 

der Garage Elektroladestationen zu integrieren. 

Alternativ wird eine intelligente Parkraumbewirtschaftung über das Quartier hinaus 

angedacht. 

46

6. Maßnahmenkatalog 


Zur besseren Übersicht werden die Maßnahmen gebündelt in Form eines 

Maßnahmenkatalogs dargestellt. Ergänzend dazu werden die Eigenschaften (systemisch, 

baulich oder organisatorisch), ein Zeit- und Kostenrahmen (soweit vorhanden), die mögliche 

Finanzierung, sowie die maßgeblich beteiligten Akteure dargestellt (vgl. Abbildung 21). 

1. Handlungsfeld Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit 

Maßnahmentitel Art Zeitrahmen 

Kostenrahmen 

(geschätzt) 

mögliche 

Finanzierung 

Beteiligte 

M 1.1 

Erstelle eines 

Beratungs- und 

Betreuungsfahrplans 

org 

kurzfristig 

über 

Sanierungsmanagement 

SAN 

M 1.2 

Aufbereitung 

geeignete Medien 

org 

kurz- bis 

mittelfristig 

u.a. über 

Städtebaufördermittel 

SAN 

REA 

SWU 

M 1.3 

Intensivierung der 

Bürgerbeteiligung 

durch Veranstaltung 

(z.B. Energietag) 

org 

kurz- bis 

mittelfristig 

(Frühjahr 

2014) 

je nach Umfang 

der 

Veranstaltung 

über Städtebaufördermittel 

und 

Beteiligte 

SAN 

SUB 

REA 

SWU 

FUG 

KHS 

lokale 

Agenda 

u.a. 

M 1.4 

Ausbau des 

Beratungsnetzwerks org kurzfristig 

SAN 

SUB 

REA 

SWU 

FUG 

KHS 

M 1.5 

Umfassende 

Information über 

Förderangebote/- 

anreize und 


org 

kurz- bis 

mittelfristig 

Förderanreize 

Städtebauförderung: 

500.000 € bis 

2016 

Städtisches 

Programm: 

250.000 €/a 

SAN 

SUB 

47


2. Handlungsfeld Gebäudebestand und Neubau 


Kostenrahmen 

(geschätzt) 

mögliche 

Finanzierung 

Beteiligte 

M 2.1 

Umfassende 

Modernisierung mit 

und ohne 

Aufstockung 

bau 

mittelfristig 


und Tiefe der 

Modernisierung 

(Einzelfallbetrachtung) 

teilweise über 

Städtebauförderung, 

KfW- und 

L-Bank- 

Programme 

SAN 

Eigentümer 

M 2.2 

Neubau 

bau 

mittelfristig 


und Tiefe der 

Modernisierung 

(Einzelfallbetrachtung) 


KfW- und 

L-Bank- 

Programme 

SAN 

SUB 

Eigentümer 

M 2.3 

Einsatz 

erneuerbarer 

Energien 

bau 

kurz- bis 

mittelfristig 

Beispiel: 

Normale PV- 

Anlage: ca. 

1.700 - 2.100 € / 

installiertem KW 


städtisches 

Programm 

SAN 

SUB 

Eigentümer 

GiPV ca. 50 - 80 

% Mehrkosten 

M 2.4 


Beleuchtung/Geräte 

im Gebäude 

bau 

kurz- bis 

mittelfristig 

Beispiel 

Beleuchtung: 

Anschaffungskosten 

sind 

höher; 

Gesamtkostenersparnis 

über 

60 % möglich 

SAN 

REA 

Eigentümer/ 

Mieter 

M 2.5 

Radparkierung 

im/am Gebäude 

bau 

mittellangfristig 

Private 

Investitionen 

SAN 

SUB 

M 2.6 

Hinweis auf Spar- 

Checks 

org 

kurz- bis 

mittelfristig 

kostenfrei 

keine 

Finanzierung 

nötig 

SAN 

Eigentümer/ 

Mieter 

48


M 2.6 

Förderung von 

Pilotprojekten 

(z.B. Konvoisanierungen) 

org 

kurz- bis 

mittelfristig 

je nach Projekt 

Private 

Investition 

plus Fördermöglichkeiten 

SAN 

Eigentümer 

M 2.7 

Ehrenamtlicher 

Hausmeister- 

Service 

org 

mittelfristig 

Gering, da 

ehrenamtlich 

SAN 

Bürger 

3. Handlungsfeld Öffentlicher Raum / Wohnumfeld 


Kostenrahmen 

(geschätzt) 

mögliche 

Finanzierung 

Beteiligte 

M 3.1 



öffentlichen 

Raumes 

bau 

mittel- bis 

langfristig 

anteilig über 


SUB 

VGV 

M 3.2 



privaten Raumes 

bau 

mittelfristig 

Zuschuss: 25 - 35 

€/m² 

Eingestellte 

Haushaltsmittel: 

25.000 €/Jahr 


Programm 

"Grüne Höfe" 

und evtl. über 


SAN 

SUB 

Eigentümer 

M 3.3 

Radparkierung im 

öffentlichen Raum 

org 

/ 

bau 

mittel- bis 

langfristig 

je nach Anzahl 

und Art 



SAN 

VGV 

M 3.4 


Straßenbeleuchtung 

bau 

mittelfristig 

800 - 1.000 € 

Investitionskosten 

pro zu 

wechselndem 

LED-System 

bisherige 

Ersparnis von ca. 

50 % bei den 

bereits 

getauschten 

Systemen 


KfW- 

Programm 

IKK 215 

Energetische 

Stadtbeleuchtung 

SWU 

VGV 

49


4. Handlungsfeld Energieversorgung 


Kostenrahmen 

(geschätzt) 

mögliche 

Finanzierung 

Beteiligte 

M 4.1 

Ausbau / 

Verbesserung 

Fernwärmesystem 

sys 

/ 

bau 

mittel- bis 

langfristig 

FUG 

M 4.2 

Einsatz reg. 

Energieträger 

sys 

/ 

bau 

mittellangfristig 

SWU 

FUG 

5. Handlungsfeld Mobilität 


Kostenrahmen 

(geschätzt) 

mögliche 

Finanzierung 

Beteiligte 

M 5.1 

Klimaschonende 

Fortbewegungsmittel 

org 

langfristig 

VGV 

Bürger 

M 5.2 

Attraktivierung 

ÖPNV (Tram) 

org 

/ 

bau 

mittel- bis 

langfristig 

2018/2019) 

VGV 

SWU 

M 5.3 

Parkleitsystem 

Besucher 

org 

/ 

bau 

mittelfristig 

SAN 

VGV 

Handel 

M 5.4 

Parkraumbewirtschaftung 

Bewohner 

org 

/ 

bau 

mittelfristig 

SAN 

VGV 

ggf. 

Eigentümer 

Abbildung 21: Maßnahmenkatalog (Quelle: Eigene Darstellung) 

Erläuterungen zur Tabelle: 

Art sys = Maßnahmen systemischer Art 

org = Maßnahmen organisatorischer Art 

bau = Maßnahmen baulicher Art 

Zeitrahmen kurzfristig = 1-2 Jahre 

mittelfristig = 2-5 Jahre 

langfristig = mehr als 5 Jahre 

50


Zusätzlich zum Maßnahmenkatalog soll die folgende Grafik (vgl. Abbildung 22) eine zeitliche 

Vorstellung zur Umsetzung der Handlungsfelder geben. 

Umsetzungszeitplan Sanierungsgebiet Wengenviertel 

Abbildung 22: Vorschlag Umsetzungszeitplan Wengenviertel (Quelle: Eigene Darstellung) 

Als grober Zeitplan sind zuerst die Maßnahmen des Handlungsfeldes Kommunikation und 

Öffentlichkeitsarbeit anzugehen, um geeignete Grundlagen für die Beratungs- und 

Betreuungssituation zu schaffen, weshalb die Maßnahmen mit Priorität 1 beziffert wurden. 

Sanierungstätigkeiten privater Eigentümer im Gebäudebestand bzw. der Neubau sollen zu 

Beginn des Sanierungszeitraumes des Sanierungsgebietes forciert werden und besitzen 

daher ebenfalls Priorität 1. Unter anderem sollen hier auch Pilotprojekte durch die private 

Hand angeregt werden. 

Nach ca. zwei bis drei Jahren sollen dann verstärkt Sanierungen im öffentlichen Raum und 

dem Wohnumfeld stattfinden (Priorität 2). 

Parallel zu den Maßnahmen im öffentlichen Raum sollen systemische Veränderungen 

erfolgen, sodass Verkehrswege nur einmal für eventuelle Leitungsverlegungen geöffnet 

werden müssen. (ebenfalls Priorität 2) 

Maßnahmen im Bereich der Mobilität sollen erst ausreichend im gesamtstädtischen Kontext 

abgestimmt werden, was erfahrungsgemäß einige Zeit benötigt, bevor sie umgesetzt 

werden. Daher besitzen das Handlungsfeld Priorität 3. Weiterhin sind auch langfristige 

gesellschaftliche Prozesse im Bereich der Mobilität zu beachten. 

51

7. Wirtschaftlichkeit 

7. Wirtschaftlichkeit 

Die Wirtschaftlichkeit jeder einzelnen Maßnahme kann hier nicht beurteilt werden und ist 

Aufgabe des privaten oder öffentlichen Maßnahmenträgers. 

Besonders im Bereich der Gebäudemodernisierung, hängt die Wirtschaftlichkeit stark von 

Umfang und Qualität der jeweiligen Sanierung ab. Die folgende Grafik (vgl. Abbildung 23) 

gibt einen groben Überblick, mit welche Einzelmaßnahme, welche Einsparpotentiale erzielt 

werden können und mit welchen Kosten zu rechnen ist. 

Abbildung 23: Übersicht Nutzen und Kosten Sanierungsmaßnahmen Gebäudebestand (Quelle: 

Veranstaltung "Jahrzehnt der Sanierung") 

. 

52

8. Zielkonflikte und Umsetzungshemmnisse 


An dieser Stelle soll ein kurzer Exkurs darauf hinweisen, dass bei der Umsetzung des 

Konzeptes mögliche Zielkonflikte und Hemmnisse entstehen können, die es dann 

gegebenenfalls abzuwägen gilt. 

Es werden nur stichpunktartig die Gesichtspunkte benannt und ggf. in den Analgen 

detaillierter ausgeführt (vgl. Anlage 5 Ausführung der Zielkonflikte). 

8.1 Gentrifizierung 

Unter Gentrifizierung versteht man den Wechsel von einer statusniederen, meist finanziell 

schwächeren Bewohnerstruktur zu einer statushöhern und meist auch finanziell kräftigeren 

Struktur (vgl. Webseite difu.de, Zugriff am 01.07.2013). 

Zur Amortisation der Sanierungsmaßnahmen können die Eigentümer im erlaubten Rahmen 

die Mieten erhöhen. Finanziell schwächere Haushalte können diese dann ggf. nicht mehr 

aufwenden. Aufgrund der begrenzten Situation des Wohnraumes in deutschen Groß- und 

Mittelstädten werden die sanierten Wohnungen von finanzkräftigeren Haushalten wieder 

angemietet. 

Es gilt deshalb diese Problematik zu beachten und nicht nur wirtschaftlich sondern auch 

sozialverträglich zu gestalten. 

8.2 Engel- und Schwabe'sches Gesetz 

Das Engel- und Schwabe'sche Gesetz zeigt auf, dass die Kosten für Nahrung und 

Wohnraum mit steigendem Einkommen auch absolut steigen, jedoch relativ betrachtet im 

Vergleich zum Gesamteinkommen sinken (vgl. Webseite wirtschaftslexikon.de, Zugriff am 

01.07.2013). 

8.3 Preisentwicklung im Bereich Wohnen und Energie 

Ergänzend zu den Punkten 8.1 und 8.2 sollte eine grundsätzliche Betrachtung der 

Preisentwicklung nicht fehlen. Über die Jahre hinweg zeigt sich eine Steigerung der 

Verbraucherpreise wie auch der Mieten. Allerdings sind die Warmmieten im Vergleich zu den 

Netto-Kaltmieten proportional stärker gestiegen, was maßgeblich mit den erhöhten 

Energiekosten zusammen hängt. 

8.4 Betrachtungsebene 

Unter dem Punkt Betrachtungsebene soll kurz erläutert werden, dass sich auch die 

quartiersbezogenen Maßnahmen in den gesamtstädtischen Kontext integrieren bzw. in 

selbigem betrachtetet werden sollen. Dabei kann eine einfache fiktive Beispielsituation den 

Hintergrund erklären. 

Betrachtet man eine neue Passivhaussiedlung am Stadtrand und ein unsaniertes 

Innenstadtquartier wird die Siedlung am Stadtrand auf Quartiersebene betrachtet sicherlich 

energetisch besser abschneiden. 

Weitet man die Betrachtung jedoch dahin gehend aus, dass in der Passivhaussiedlung 

Erschließungsmaßnahmen für Ver- und Entsorgung und soziale Infrastruktur im 

53


Neubaugebiet erst errichtet werden müssen, wird sich das Ergebnis verändern. Der Neubau 

von Infrastrukturen kostet Geld und benötigt ebenfalls Energie, was wiederum CO 2 - 

Emissionen zur Folge hat. 

Weiterhin kann der Vergleich auf den Bereich Mobilität ausgedehnt werden. In 

Innenstadtlage sind die meisten Einrichtungen und Nahrungsmittelversorger fußläufig im 

Sinne der "Stadt der kurzen Wege" zu erreichen. Bewohner der Neubausiedlung am 

Stadtrand wenden dagegen Energie in Form von Verkehr auf, um die innerstädtischen 

Einrichtungen besuchen zu können. 

8.5 Denkmalschutz 

Das Thema Denkmalschutz und Sanierung bedarf besonderer Betrachtung. Bei historischen 

Gebäuden, die saniert werden sollen, treten oftmals Zielkonflikte auf, die sich im 

Spannungsfeld "historische Gebäudestruktur erhalten" versus "Maßnahmen zur 

(energetischen) Sanierung" bewegen. Es gilt daher einen geeigneten und individuell 

abgestimmten Kompromiss zu finden. 

8.6 Nachhaltigkeit 

Nachhaltigkeit gilt mittlerweile als Schlüsselbegriff vieler Konzepte und soll daher auch im 

energetischen Quartierskonzept nicht fehlen. 

Nachhaltigkeit wird definiert als eine auf drei Säulen basierende Strategie zur Erreichung von 

Zielen. Die drei Bereiche sind Ökologie, Ökonomie und Soziales und werden seit Mitte der 

1990er Jahre in Form eines gleichseitigen Dreiecks dargestellt (vgl. Abbildung 31). Dabei gilt 

es diese drei Aspekte miteinander in Einklang zu bringen und keines dabei zu bevorzugen 

oder zu benachteiligen (vgl. Webseite nachhaltigkeit.info, Zugriff am 01.07.2013). 

Abbildung 24: Nachhaltigkeitsdreieck (Quelle: umweltschulen.de, Zugriff am 01.07.2013) 

Vor allem bei der Wahl und Umsetzung der jeweiligen Maßnahmen gilt es das Prinzip der 

Nachhaltigkeit im Hinterkopf zu behalten, um keine der Aspekte zu gefährden. Daher 

könnten Maßnahmen, die zwar aus ökologischer Sicht nicht die maximale Verbesserung für 

die Umwelt herbeiführen, jedoch auf die wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten der 

Eigentümer ausgelegt sind, sinnvoller und daher nachhaltiger geeignet sein als andere. 

54

9. Umsetzung des Konzeptes 

9. Umsetzung des Konzeptes 

Die Umsetzung des energetischen Quartierskonzeptes ist eingebettet in das anfangs 

genannte Konzept zur städtebaulichen Weiterentwicklung des Sanierungsgebietes 

Wengenviertel. Aus der über 40jährigen Erfahrung mit Stadterneuerungsprozessen ist 

bekanntermaßen davon auszugehen, dass durchgreifende bauliche Veränderungen in einem 

Zeitraum von 8 bis 10 Jahren sehr ambitioniert sind. Neben den genannten energetischen 

Einsparzielen wird derzeit davon ausgegangen, dass in ca. 10 Jahren je ein Drittel des 

Gebietes neu gebaut, im Bestand modernisiert oder modernisiert und aufgestockt wurde. 

Entscheidend für den Umsetzungsprozess ist es, die Eigentümer und Bewohner für die 

Quartierserneuerung zu gewinnen, durch umfassende Öffentlichkeitsarbeit, Pilotprojekte, 

individuelle Beratung und Begleitung. Förderanreize für private Maßnahmen, 

Bürgerbeteiligung für den öffentlichen Raum und qualifizierte Partnerschaften sind bewährte 

Methoden, die auch hier zum Einsatz kommen werden. 

Die SAN wird im Auftrag der Stadt Ulm federführend den Prozess steuern und die 

Maßnahmen koordinieren. An das Sanierungsmanagement im Sinne des KfW-Programms 

„Energetische Stadtsanierung“ werden hohe Anforderungen gestellt, die als Teamleistung 

erbracht werden. Deshalb kommt dem sog. Beratungsfahrplan eine Schlüsselrolle zu. Jeder 

Eigentümer, der im Sanierungsgebiet investieren will, soll umfassend beraten und begleitet 

werden und braucht einen Ansprechpartner. 

Darüber hinaus muss im Rahmen des Sanierungsmanagements auch die Vernetzung und 

Abstimmung der Fachakteure vorangetrieben werden. 

Der hohe personelle Aufwand kann nur durch die zusätzliche Förderung aus dem KfW- 

Programm 432 "Energetische Stadtsanierung - Zuschüsse für integrierte Quartierskonzepte 

und Sanierungsmanager" geleistet werden. Da die Förderung auf drei Jahre begrenzt ist, gilt 

es in dieser Zeit die privaten baulichen Projekte maßgeblich anzustoßen. 

10. Schlussbetrachtung 

Klimaschutz und Energiewende bringen komplexe technologische, wirtschaftliche und 

gesellschaftliche Veränderungsprozesse mit sich. Sie stellen hohe Anforderungen an alle 

Beteiligten. 

Die globalen, nationalen und kommunalen Strategien werden hier pilothaft auf ein Quartier 

herunter gebrochen, was die Chance in sich birgt, die großen Zusammenhänge im 

unmittelbaren Wohn- und Arbeitsumfeld verstehen zu lernen und Synergien zu nutzen, so 

dass die Umsetzung nicht individualisiert und ohne städtebaulichen Zusammenhang von 

statten geht. Daraus können sowohl Erkenntnisse für andere Stadtteile als auch wieder für 

die übergeordneten Strategien und Konzepte gewonnen werden. 

55

Quellenverzeichnis 


Literatur 

BMVBS 2011 

BMVBS 2012 

Deutsches 

Statistisches 

Bundesamt 2011 

Handlungsleitfaden zur Energetischen Stadterneuerung, Hrsg. 

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

(BMVBS), Berlin 2011 

Energetische Stadterneuerung – Zukunftsaufgabe der 

Stadtplanung (Modellvorhaben in Städten der Bundesländer 

Brandenburg und Sachsen-Anhalt), Werkstatt: Praxis Heft 78, 

Hrsg. Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

(BMVBS), Berlin 2012 

Auszug aus dem Datenreport 2011 - Deutsches Statistisches 

Bundesamt, Bundeszentrale für politische Bildung/bpb, Bonn 

2011 

IEKK 2012 

KEA 2013 

Wirtschaftsministerium 

Baden- 

Württemberg 2009 

Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept Baden- 

Württemberg Arbeitsentwurf 6, Hrsg. Ministerium für Umwelt, 

Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg, 2012, 

abgerufen unter Webseite beko.baden-wuerttemberg.de am 

05.08.2013 

Energiebilanz Wengenviertel Ulm Schlussbericht, Klimaschutzund 

Energieagentur Baden-Württemberg (KEA), Verfasser Dipl.- 

Ing. Harald Bieber, Karlsruhe 2013 

Energiekonzept Baden-Württemberg 2020, Hrsg. 

Wirtschaftsministerium Baden-Württemberg, Stuttgart 2009 

Weitere Unterlagen 

Sitzungsunterlage 

Gemeinderat Stadt Ulm 

Anlage 1 zu GD 171/13 Energiedebatte 2013, Sitzung des 

Gemeinderates am 15.05.2013, abgerufen unter Webseite ulm.de 

am 22.05.2013 

Beschlussvorlage European Energy Award. 

Fachbereichsausschuss Stadtentwicklung, Bau und Umwelt am 

17.05.2011, GD 153/11 

Veranstaltung 

"Jahrzehnt der 

Sanierung" 

Vorbereitende 

Untersuchung (VU) 

Präsentation Sparkasse Ulm, Veranstaltung am 19.09.2013, 

Sparkasse Neue Mitte 

Sanierungstreuhand Ulm GmbH, Bericht zur Vorbereitenden 

Untersuchung nach § 141 Baugesetzbuch (BauGB), Ulm 2013 

LVI


Internet 

Webseite 

beteiligungsportal.bad 

en-wuerttemberg.de 

Webseite bmvbs.de 

Webseite bmwi.de 

http://www.beko.baden-wuerttemberg.de/ (Zugriff am 05.08.2013) 

Webseite beko.badenwuerttemberg.de 

http://beteiligungsportal.badenwuerttemberg.de/fileadmin/redaktion/beteiligungsportal/MVI/Doku 

mente/Landesbauordnung_Gesetzentwurf.pdf (Zugriff am 

16.10.2013) 

http://www.bmvbs.de/SharedDocs/DE/Artikel/SW/energetischestadtsanierung.html 

(Zugriff am 27.08.2013) 

http://www.bmwi.de/DE/Themen/Energie/Energiepolitik/europaeis 

che-energiepolitik.html (Zugriff am 25.07.2013) 

http://www.bmwi.de/Dateien/BMWi/PDF/Energiedaten/energiestat 

istiken-energiepreiseenergiekosten,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb= 

true.pdf (Zugriff am 08.08.2013) 

Webseite difu.de 

Webseite kefk.org 

Webseite kfw.de 

Webseite 

nachhaltigkeit.info 

Webseite ulm.de 

Webseite 

umweltschulen.de 

Webseite vattenfall.de 

Webseite 

wirtschaftslexikon.de 

Webseite zeit.de 

http://www.difu.de/publikationen/difu-berichte-42011/was-isteigentlich-gentrifizierung.html 

(Zugriff am 01.07.2013) 

Webseite enevonline.de 

http://medien.enevonline.de/infos_2013/131016_bmvbs_bmwi_bundesregierung_ve 

rabschiedet_neue_energieeinsparverordnung.pdf (Zugriff am 

17.10.2013) 

http://kefk.org/wohnen/mieter_profitieren_von_energetischen_san 

ierungen (Zugriff am 19.08.2013) 

https://www.kfw.de/media/pdf/download_center/foerderprogramm 

e__inlandsfoerderung_/pdf_dokumente_2/6000002110_M_432_Z 

uschuss.pdf (Zugriff am 24.07.2013) 

Webseite ledwunderland.de 

http://www.led-wunderland.de/Vergleich-LED-Leuchtmittel- 

Energiesparlampen-Gluehbirnen (Zugriff am 19.08.2013) 

http://www.nachhaltigkeit.info/artikel/nachhaltigkeitsdreieck_1395. 

htm?sid=b73c32154e6d834af367d34e733209f8 (Zugriff am 

01.07.2013) 

http://buergerinfo.ulm.de/vo0050.php?__kvonr=2871&voselect=6 

176 (Zugriff am 22.05.2013) 

http://www.umweltschulen.de/images/image7015.gif (Zugriff am 

01.07.2013) 

http://www.vattenfall.de/de/infowelt-energie/file/modernehauhaltsgeraete_23971822.jpg 

(Zugriff am 16.10.2013) 

http://www.wirtschaftslexikon24.com/d/engel-schwabe-schesgesetz/engel-schwabe-sches-gesetz.htm 

(Zugriff am 01.07.2013) 

http://www.zeit.de/wirtschaft/2012-08/mieten-inflation-energie 

(Zugriff am 19.08.2013) 

LVII

Anlagen 

Anlagen 

 

 

 

 

 

Anlage 1: Gesetze und Verordnungen 

Anlage 2: Energiebilanz Wengenviertel 

Anlage 3: Energetischer Fragebogen Wengenviertel - Auswertung gesamt 

Anlage 4: Herleitung der Zielsetzungen des Konzeptes 

Anlage 5: Ausführungen der Zielkonflikte 

LVIII

Anlagen 

Anlage 1: Gesetze und Verordnungen 

Gesetze und Verordnungen auf Bundesebene 

Energieeinsparungsgesetz EnEG: 

Durch das EnEG wir die Bundesregierung ermächtigt Verordnungen zu erlassen, die den 

Energieverbrauch von Gebäuden senken sollen. Darin ist festgelegt, dass ab dem Jahr 

2019/2021 der Niedrigstenergiehausstandard, welcher dem Passivhausstandard 

entspricht, eingeführt werden soll. 

Energieeinsparverordnung EnEV 2009: 

Die EnEV regelt den Einsatz energiesparenden Wärmeschutzes und Anlagentechnik bei 

Neu- und Bestandsgebäuden. Im Vergleich zum Vorläufer sind in der aktuellen Version 

unter anderem höhere Bauteilanforderungen bei Modernisierungen zu beachten. 

Eine Novellierung der EnEV wurde am 16.10.2013 beschlossen und tritt sechs Monate 

nach der Verkündung im Bundesgesetzblatt in Kraft, wie es in der Pressemitteilung 

Nummer 223/2013 heißt (vgl. Webseite enev-online.de, Zugriff am 17.10.2013) 

Erneuerbare-Energien-Gesetz EEG: 

Das EEG regelt die Vergütung der Stromeinspeisung von erneuerbaren Energien. Mit 

Rückwirkung auf April 2012 wurde das Gesetz geändert, um den Bereich Photovoltaik 

verstärkt auszubauen. 

Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz EEWärmeG: 

Ziel des Gesetzes aus dem Jahr 2011 ist es den Anteil erneuerbarer Energien am 

Endenergieverbrauch für Wärme und Kälte auf 14 % bis ins Jahr 2020 zu erhöhen. Daher 

besteht die Pflicht für Neubauten einen festgelegt Anteil aus erneuerbaren Energien zu 

decken, etwa in Form von Biomasse, Solarthermie oder Umweltwärme. 

Gesetze und Verordnungen auf Landesebene 

Erneuerbare-Wärmegesetz EWärmeG: 

Das EWärmeG gilt seit 2009 nur noch für Wohngebäude im Bestand und schreibt 

Hauseigentümern vor, beim Tausch der Heizungsanlage sich zur Nutzung eines 10 %- 

Anteils erneuerbarer Energien zu verpflichten, wobei auch Ersatztechniken wie 

Wärmedämmungen und KWK zugelassen sind. 

Gesetz zur Förderung des Klimaschutzes in Baden-Württemberg (Klimaschutzgesetz) 

Das Gesetz gilt mit Einschränkung einiger weniger Paragraphen, die erst später in Kraft 

treten, seit Juli 2013. Es zielt darauf ab, Treibhausgasemissionen zu reduzieren und für 

eine nachhaltige Energieversorgung die Grundlage zu stellen. Der Grundsatz des 

Gesetzes basiert auf Energieeinsparung, -bereitstellung, -umwandlung, -speicherung und 

-nutzung, sowie der Ausbau erneuerbarer Energien. 

LIX

Anlagen 

Anlage 2: Energiebilanz Wengenviertel 

LX

Energiebilanz Wengenviertel Ulm 

Schlussbericht 

Auftraggeber: 


Verfasser: 

Dipl.-Ing. Harald Bieber 

Schlussbericht 

Karlsruhe, Juli 2013

Inhalt 

1 Aufgabenstellung .................................................................................................................................... 3 

2 Datenlage ................................................................................................................................................... 3 

3 Vorgehensweise ....................................................................................................................................... 4 

4 Ergebnisse Ist-Analyse ........................................................................................................................... 5 

4.1 Allgemeines ..................................................................................................................................... 5 

4.2 Energetische Kennwerte ............................................................................................................. 6 

4.3 Bewertung und Interpretation .................................................................................................. 7 

4.4 Stromverbrauch .......................................................................................................................... 13 

5 Szenarien ................................................................................................................................................. 14 

5.1 Annahmen .................................................................................................................................... 14 

5.2 Ergebnisse ..................................................................................................................................... 15 

5.3 Mögliche Entwicklungen im Strombereich ....................................................................... 17 

5.4 Minderungsziele des Bundes .................................................................................................. 19 

6 Zusammenfassung und Empfehlungen ....................................................................................... 20 

7 Anhang ..................................................................................................................................................... 22 

7.1 Verwendete Abkürzungen ....................................................................................................... 22 

7.2 Tabellenverzeichnis ................................................................................................................... 23 

7.3 Abbildungsverzeichnis .............................................................................................................. 23 

Energiebilanz Wengenviertel Ulm - Schlussbericht 

09.07.2013

1 Aufgabenstellung 

Die Sanierungstreuhand Ulm GmbH (im Folgenden auch kurz als SAN bezeichnet) hat für 

das Sanierungsgebiet Wengenviertel in der Ulmer Innenstadt die Förderung des KfW- 

Programms 432 für ein integriertes Quartierskonzept beantragt. In diesem Kontext wurde 

die KEA im März 2013 mit der Erstellung der Energie- und CO 2 -Bilanz für das Gebiet beauftragt. 

Hierbei ist zunächst der Ist-Zustand abzubilden und dann gemeinsam mit der SAN 

zwei Szenarien für die künftige Entwicklung des Gebietes aufzuzeigen, in welchen plausible 

Annahmen zur baulichen Entwicklung im Gebiet getroffen wurden (Sanierungsmaßnahmen, 

bauliche Erweiterungen bzw. Ersatzneubau, Anschluss an das Fernwärmenetz). 

Diese beiden Szenarien – eine moderate und eine ambitionierte Entwicklung – sind dann 

ebenfalls zu bilanzieren. Die Bilanzierung beschränkt sich auf den Gebäudebereich, da nur 

dieser Gegenstand des Quartierskonzeptes ist. 

2 Datenlage 

Für alle 72 Gebäude im Untersuchungsgebiet lagen Grundstücksfläche, Grundfläche sowie 

die Zahl der Vollgeschosse vor, woraus Bruttogrundfläche und Geschossflächenzahl errechnet 

wurde (die derzeit in Bau befindlichen Gebäude wurden nicht berücksichtigt). Im 

Zuge einer Begehung gemeinsam mit Vertretern der Sanierungstreuhand am 15. März 

wurden alle Gebäude in Augenschein genommen, fotografisch dokumentiert und einer 

Baualtersklasse sowie einer Nutzungsart zugeordnet; weiterhin wurde der derzeitige Sanierungszustand 

und eventuelle Besonderheiten erfasst. Weiterhin wurden für alle Gebäude 

die Anzahl der Wohn- bzw. der Nutzungseinheiten ermittelt (Anzahl der Klingeln/ 

Türschilder bzw. Briefkästen). In einigen Fällen wurden Gebäude, die derselben Hausnummer 

zugeordnet sind, als getrennte Teilgebäude betrachtet, z.B. wenn diese unterschiedliche 

Geschosszahlen aufweisen. 

Der umfangreiche, von der Sanierungstreuhand Ulm an alle Eigentümer übermittelte Fragebogen 

wurde für 36 Gebäude ausgefüllt, eine detaillierte Auswertung wurde seitens der 

SAN selbst durchgeführt. Charakteristisch für das Gebiet ist die Homogenität des Gebäudebestands 

bezüglich des Baualters (nach den erteilten Auskünften stammen über 90 % 

der Gebäude aus den Jahren 1946-1977), die überwiegende Mischnutzung der Gebäude 

sowie der hohe Anschlussgrad an das Fernwärmenetz. 

Anzumerken ist, dass der hohe Anteil gemischt genutzter Gebäude die eindeutige Zuordnung 

zu einer Nutzungsart (Wohngebäude, Büro- und Verwaltungsgebäude etc.) naturgemäß 

erschwert. Dies ist für das Gesamtergebnis eher unerheblich, lässt jedoch eine 

trennscharfe Auswertung der Ergebnisse für einzelne Nutzungsklassen nicht zu. 

Durch die örtlichen Versorger (SWU und FUG) wurden für alle Gebäude die Verbrauchswerte 

für Strom, Gas und Wärme mitgeteilt. Beim Fernwärmebezug war der Zeitraum von 

März 2011 bis Februar 2012 erfasst, beim Erdgasbezug haben die Zeiträume teilweise 

stark differiert (von unter 100 bis über 600 Tage), ebenso beim Stromverbrauch. 

Für insgesamt 56 Gebäude im Untersuchungsgebiet liegen Verbrauchswerte für Wärme 

bzw. Gas vor; zwei Gebäude werden nutzungsbedingt nicht beheizt, drei sind strombeheizt, 

sieben Gebäude sind der Verbrauchsstellen anderer Gebäude zugeordnet bzw. werden 

mit diesen gemeinsam versorgt. Nur von sechs Gebäuden waren keine Verbrauchsdaten 

zu ermitteln, da sie nicht leitungsgebunden versorgt werden und auch die Fragebögen 

Energiebilanz Wengenviertel Ulm - Schlussbericht 3/23 

09.07.2013

keine Aussagen zum Energieverbrauch enthielten; ein weiteres Gebäude ist offensichtlich 

mit Einzelöfen ausgestattet, wovon nur ein Teil mit Gas versorgt wird. 

Die Datenlage ist somit sehr zufriedenstellend. 

3 Vorgehensweise 

Alle Verbrauchsdaten für Gas und Fernwärme wurden mit Gradtagszahlen gewichtet, auf 

den 10-Jahres-Mittelwert für Ulm witterungsbereinigt und auf den Zeitraum eines vollen 

Jahres normalisiert. Auch die Stromverbräuche wurden jeweils auf ein Jahr umgerechnet. 

(Die Gasverbräuche wurden vollständig der Raumwärme zugeordnet, obgleich bei den 

Hotels im Gebiet zu vermuten ist, dass ein erheblicher Teil des Gasverbrauchs für Kochzwecke 

verwendet wird. Dieser Anteil dürfte strenggenommen nicht witterungsbereinigt 

werden, der entstehende Fehler kann jedoch vernachlässigt werden.) Der Gasverbrauch 

wurde zudem vom Brennwert (Ho) auf den Heizwert umgerechnet. In einigen Fällen waren 

mehrere Gebäude derselben Verbrauchsstelle zugeordnet, dort wurden die Verbräuche 

dann proportional zur BGF umgelegt. 

Zur Bildung der Verbrauchskennwerte wurde die Nutzfläche als Energiebezugsfläche mit 

einem Faktor 0,8 aus der Bruttogrundfläche abgeleitet. Für die (mutmaßlich) ölbeheizten 

Gebäude wurden Verbrauchskennwerte nach Veröffentlichungen des BMVBS angesetzt 

(BMVBS-Online-Publikation, Nr. 11/2012, Vergleichswerte für Verbrauch bei Wohngebäuden; 

bzw. BMVBS, Bekanntmachung der Regeln für Energieverbrauchskennwerte und 

der Vergleichswerte im Nichtwohngebäudebestand vom 30. Juli 2009, im Folgenden 

[BMVBS2009]). Bei einem seit längerem leerstehenden Gebäude (Ulmergasse 15) wurde 

ebenfalls ein typischer Verbrauchskennwert in Ansatz gebracht. 

Zur Umrechnung der Endenergieverbräuche in Nutzwärme wurde für Erdgasheizungen 

ein Jahresnutzungsgrad von 0,85 und für Ölheizungen von 0,8 angenommen, bei Fernwärme 

und Elektroheizungen wurde dieser mit 1,0 angesetzt. 

(Anmerkung: Bei einigen Gebäuden wurde in der Tabelle eine Aufteilung in Gebäudeteile 

vorgenommen, sofern diese unterschiedliche Geschosszahlen aufwiesen. Daher weist ein Teil 

der Tabellen insgesamt 79 Einträge auf, tatsächlich sind 69 Gebäude im Gebiet erfasst. Drei 

Gebäude wurden aus der Gebäudetabelle entfernt: Die Garagen bzw. Car Ports in Sedelhofgasse 

4 bzw. Webergasse 3 sowie das Gebäude Webergasse 1, welches zum Hotel Ulmergasse 

8 gehört.) 

In einem Simulationsprogramm (BHKW-Plan) werden für alle Gebäudetypen und Sanierungszustände 

auf der Basis der örtlichen Klimadaten die Energiebedarfskennwerte ermittelt. 

Aus den Bewohnerzahlen werden ergänzend Bedarfswerte für die Warmwasserbereitung 

berechnet. Die so ermittelten Werte aus der Gebäudesimulation werden dann 

mit den erhobenen Verbrauchskennwerten abgeglichen, um eine möglichst realitätsnahe 

Modellierung zu erhalten. 

Für die künftige Entwicklung des Quartiers werden Szenarien betrachtet, in welchen Annahmen 

bezüglich Sanierungsmaßnahmen, bauliche Erweiterungen bzw. Ersatzneubau 

getroffen wurden. Auch für diesen energetisch verbesserten bzw. baulich erweiterten Zustand 

des Quartiers werden dann Simulationsrechnungen durchgeführt, welche den künftig 

zu erwartenden Energiebedarf aufzeigen. 


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4 Ergebnisse Ist-Analyse 

4.1 Allgemeines 

Im Untersuchungsgebiet liegen 69 Gebäude mit einer Bruttogrundfläche von etwa 53.000 

m² insgesamt, aus der sich rechnerisch eine Energiebezugsfläche von ca. 42.500 m² ergibt 

(EBF = 80 % der BGF). Die Gebäude weisen im Mittel ca. 3,5 Vollgeschosse auf, die mittlere 

EBF pro Gebäude liegt bei etwa 540 m². 46 Gebäude wurden als Wohngebäude, 23 als Nichtwohngebäude 

eingeordnet. Bei der Begehung wurden 259 Wohneinheiten sowie 124 

Nutzungseinheiten gewerblicher Art ermittelt, im Mittel 3,8 WE pro Gebäude bezogen auf 

alle Gebäude, bzw. 5,6 WE pro Gebäude, wenn nur die als Wohngebäude deklarierten Gebäude 

zugrunde gelegt werden. Zwei weitere Gebäude mit einer BGF von zusammen 

6.730 m² sind derzeit in Bau. 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

bis 1918 1919 - 

1948 

1949 - 

1957 

1958 - 

1968 

1969 - 

1978 

1979 - 

1983 

Anteil Gebäude 

Anteil BGF 

Grafik 1: Verteilung der Gebäude auf die Altersklassen 

Wie bereits erwähnt, stammt der größte Teil der Gebäude aus den Nachkriegsjahrzehnten 

bis 1978, nur vier Gebäude sind jünger. 

Fast alle Gebäude lassen sich den Größenklassen zwischen 200 – 500 und 500 – 2.000 m² 

Nutzfläche (bzw. EBF) zuordnen, nur vier sind kleiner als 200 m², eines größer als 2.000. 

Anzahl Gebäude 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

unter 200 m² 200-500 m² 500-2000 m² über 2000 m² 

Grafik 2: : Verteilung der Gebäude auf die Größenklassen 


09.07.2013

Laut statistischem Landesamt ist in Ulm jede Wohneinheit im Mittel mit 2,1 Personen 

belegt; bei 259 Wohneinheiten ergibt sich somit rechnerisch eine Einwohnerzahl von 544 

Personen im Untersuchungsgebiet (ohne die Nutzer der Nichtwohngebäude). Diese wurde 

den Berechnungen bezüglich Warmwasserbedarf zugrunde gelegt. Erst nach Fertigstellen 

der Berechnungen lag der durch die VU ermittelte Bewohnerzahl vor, diese liegt tatsächlich 

nur bei 1,6 Einwohnern pro WE. Auch die Anzahl der WE wurde mit 240 etwas nach 

unten korrigiert. 

Bedingt durch die hohe Zahl der gemischt genutzten Gebäude ist eine belastbare Aussage 

über die Wohnfläche pro Einwohner kaum möglich; diese Einschränkung gilt sinngemäß 

auch für andere, für die Nutzungsart spezifische Auswertungen. Die den Wohngebäuden 

zugeordneten Gebäude weisen in der Summe 23.280 m² EBF auf, davon ist jedoch ein Teil 

zu Nichtwohnzwecken genutzt; umgekehrt ist in manchen der als Nichtwohngebäude 

deklarierten Gebäude auch ein gewisses Maß an Wohnnutzung vorhanden. Rechnerisch 

ergeben sich aus den vorliegenden Zahlen ca. 43 m² EBF bzw. Wohnfläche pro Einwohner 

bzw. 61 m² pro Einwohner bei Ansatz der Zahlen aus der VU. Der erste Wert entspricht 

recht genau dem Landesdurchschnitt in Baden-Württemberg, der zweite liegt weitaus 

höher, was einen hohen Anteil von Leerstand vermuten lässt. 

4.2 Energetische Kennwerte 

Für das Quartier wurde ein Endenergieverbrauch von rund 6 GWh pro Jahr für Wärme und 

2,7 GWh für Strom (ohne Heizstrom) ermittelt. Der Wärmeverbrauch (Raumwärme, Warmwasser 

sowie Kochgas) schlüsselt sich auf in 3,9 GWh Fernwärme (65 %), 1,5 GWh Erdgas 

(25 %) sowie 0,5 GWh für Heizöl, hinzu kommen ca. 70 MWh Strom für Elektroheizungen 

(alle Werte rund). Rechnerisch ergibt sich unter Berücksichtigung der Jahresnutzungsgrade 

der Heizsysteme ein Bedarf an Nutzwärme von 5.740 MWh pro Jahr für das Quartier. 

Dieser gebäudebedingte Energieverbrauch verursacht Treibhausgas(THG)-Emissionen in 

Höhe von mehr als 2.700 Jahrestonnen: Rund 1.150 t/a für Wärme, 1.580 t/a für Strom. 

Einheit 

Endenergie 

Wärme 

gesamt 

Haushalts- 

Strom 

Total 

Nutzwärme 

MWh/a 6.076 2.722 5.739 

CO 2 -Emissionen t/a 1.153 1.579 2.731 (-) 

Fläche (EBF) m² 42.536 

Spez. Verbrauch kWh/m² 64 135 

Tabelle 1: : Gesamtbilanz 

Fernwärme Gas Öl Strom-Hz HH-Strom 

Summe kWh/a 3.937.298 1.524.681 541.270 72.327 2.721.861 

Anteil EE 65% 25% 9% 1% 

Emiss.-faktor t/MWh 0,143 0,246 0,319 0,580 0,580 

CO 2 -Äq. t/a 563 375 173 42 1579 

Anteil CO 2 21% 14% 6% 2% 58% 

Tabelle 2: : Anteile der einzelnen Energieträger 


09.07.2013

Es ergibt sich ein mittlerer Verbrauchskennwert für Wärme (arithmetisches Mittel aller 

Gebäude) von 140 kWh/m²a, bezogen auf Endenergie; der Medianwert liegt bei 

130 kWh/m²a. Die einzelnen Werte streuen stark im Bereich von unter 50 bis zu 300 kWh 

(Standardabweichung 59 kWh). 

(Zur Erläuterung: Der Mittelwert ist das arithmetisches Mittel aller Werte, also deren 

Summe dividiert durch deren Anzahl; der Medianwert einer Anzahl von Werten ist die 

Zahl, welche an der mittleren Stelle steht, wenn man die Werte nach Größe sortiert: Die 

Hälfte der Werte ist also größer, die andere Hälfte kleiner als der Medianwert.) 

Die Stromverbrauchskennwerte streuen noch stärker (unter 10 bis über 200 kWh, Standardabweichung 

42 kWh), der Mittelwert liegt bei 61, der Medianwert bei 53 kWh/m²a. 

Die Diagramme in Grafik 3 auf der folgenden Seite zeigen die Verteilung der EBF sowie der 

Verbrauchskennwerte für Wärme und Strom. 

4.3 Bewertung und Interpretation 

Der relativ niedrige Beitrag der Raumwärme zu den Gesamtemissionen ist vor allem dem 

hohen Anteil fernwärmeversorgter Gebäude zu verdanken, da die Fernwärme der FUG aufgrund 

des hohen Deckungsbeitrags des Biomasse-HKW einen günstigen CO 2 -Emissionsfaktor 

aufweist. Es ist zu erwarten, dass sich dieser nach Berücksichtigung des Biomasse- 

HKW II, welches Anfang 2013 in Betrieb ging, nochmals erheblich verbessert. Obwohl zwei 

Drittel des Wärmeverbrauchs durch Fernwärme bereitgestellt werden, trägt diese nur mit 

etwa 20 % zu den gesamten THG-Emissionen bei. 

Besonders hohe Wärmeverbrauchskennwerte haben die Hotels, die Kirchengebäude und 

verschiedene gewerblich genutzte Gebäude wie z.B. Pfauengasse 23 (Physiotherapiepraxis), 

Dreiköniggasse 19, Walfischgasse 2 (energetisch ungünstige Bauweise) und einige weitere. 


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EBF (m²) 

Wärme (kWh/m²a) 

Strom (kWh/m²a) 

0 1.000 2.000 

0 100 200 300 

0 100 200 300 

Grafik 3: : Flächen sowie Energiekennwerte aller Gebäude im Quartier, , absteigend geordnet 


09.07.2013

Vergleicht man die hier ermittelten Wärmeverbrauchswerte mit Verbrauchskennwerten für 

den deutschen Gebäudebestand, wie sie beispielsweise von BMVBS oder IWH (Tabelle 3) 

veröffentlicht wurden, so zeigt sich, dass sie durchaus im zu erwartenden Bereich liegen. Über 

alle Gebäude gemittelt ergibt sich ein Verbrauchskennwert von etwa 140 kWh/m²a (Endenergie, 

incl. Warmwassererzeugung; für die Wohngebäude liegt der Kennwert bei 126, 

für die Nichtwohngebäude bei 163 kWh/m²a). 

Der Grenzwert für Passivhäuser liegt bei 15 kWh/m²a (hier allerdings Heizwärmebedarf), 

bei anspruchsvollen Sanierungen lassen sich sog. Vier- oder auch Drei-Liter-Häuser mit 

vertretbarem Aufwand realisieren (Heizwärmebedarf um 30 bis 40 kWh/m²a), also ein 

Endenergiebedarf im Bereich von unter 50 kWh/m²a, je nach Art der Wärmeerzeugung. 

Auch im Wengenviertel erreichen einige vollsanierte Objekte Verbrauchswerte in diesem 

Bereich. Anders ausgedrückt, könnte bei umfassender Sanierung des Quartiers der Energieverbrauch 

für den Wärmebereich um etwa zwei Drittel reduziert werden. 

Verbrauchskennwerte (kWh/m²a, Medianwert) 

BAK A B C D E F 

bis 18 19-48 49-57 58-68 69-78 79-83 

KMH unsaniert 159 162 160 161 151 143 

KMH vollsaniert 137 136 134 128 131 137 

MMH unsaniert 141 152 148 150 146 137 

MMH vollsaniert 126 118 116 110 122 117 

Tabelle 3: : Verbrauchskennwerte (Endenergie, Medianwerte). 

Quelle: IWH-Studie 52/2010 (aus Wirtschaft im Wandel 9/2010) 

Die Tabelle 4 zeigt die Analyse der Gebäudedaten des Quartiers, aufgeschlüsselt nach Baualtersklassen 

sowie Gebäudegrößen unter und über 500 m². Hierbei wurde aufgrund der 

Vielzahl von Gebäuden mit Mischnutzung auf eine Differenzierung zwischen Wohn- und 

Nichtwohngebäuden verzichtet. Bei den Vergleichen ist zu beachten, dass die IWH-Studie 

nur die Medianwerte ausweist, die typischerweise unter den Mittelwerten liegen, während 

für die Kennwerte des Wengenviertels die Mittelwerte herangezogen wurden. 

BAK A B C D E F Gesamt 

Anzahl bis 18 19-48 49-57 58-68 69-78 79-83 

KMH < 500 m² 2 11 19 5 37 

MMH > 500 m² 1 2 8 12 5 4 32 

Gesamt 1 4 19 31 10 4 69 

Summe EBF (m²) 

KMH < 500 m² 657 3.186 7.476 1.794 13.113 

MMH > 500 m² 564 2.029 7.141 8.894 4.342 6.454 29.424 

Gesamt 564 2.686 10.327 16.370 6.136 6.454 42.536 

Wärme (kWh/m²a) 

KMH < 500 m² 143 99 145 221 142 

MMH > 500 m² 142 215 139 118 158 129 138 

Gesamt 142 179 116 135 189 129 140 

Tabelle 4: : Gebäudedaten des Wengenviertels nach Baualtersklassen sowie Gebäudegrößen 


09.07.2013

Gebäude bis 500 m² 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

bis 18 19-48 49-57 58-68 69-78 79-83 

IWH unsan IWH vollsan Wengenviertel 

Gebäude über 500 m² 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

bis 18 19-48 49-57 58-68 69-78 79-83 

IWH unsan IWH vollsan Wengenviertel 

Grafik 4: : Verbrauchskennwerte Wengenviertel im Vergleich zur IWH-Studie 

(Endenergie in kWh/m²a) 

Für die meisten Gebäudeklassen zeigen sich erwartungsgemäß Werte, die zwischen denen 

der unsanierten und der vollsanierten Gebäude liegen. Erhebliche Abweichungen nach 

oben ergeben sich bei den kleinen Gebäuden der AK E, bedingt durch die Gebäude Heigeleshof 

5, Pfauengasse 23 und Dreiköniggasse 19 mit sehr hohen spezifischen Verbräuchen 

von fast 300 kWh/m²a, sowie den großen Gebäuden der Altersklasse B, bedingt durch das 

Gebäude Ulmergasse 8. Der Kennwert der AK E ist bei den großen Gebäuden ebenfalls 

erhöht, bedingt durch mehrere Nichtwohngebäude mit relativ hohem Verbrauch. Ein unterdurchschnittlicher 

Wert zeigt sich dagegen bei den kleinen Gebäuden der AK C, was auf 

die offenbar wenig beheizte Kirche in Wengengasse 8 sowie die energetisch sanierten 

Gebäude Irrgängle 3 und Walfischgasse 4 zurückzuführen ist. 

Die Werte in der Studie des BMVBS sind auszugsweise in Tabelle 5 und Tabelle 6 dargestellt. 

Sie sind nicht nach Baualtersklassen differenziert, jedoch nach unterschiedlichen 

Beheizungsarten (Gas/Öl oder Fernwärme) und auch bezüglich der Größenklassen stärker 

differenziert als die Werte in der IWH-Studie. 


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Verbrauchskennwerte 

alle E-Träger, 

alle San.-zustände 

Mittel 

Median 

unter 200 m² 151 145 

200-500 m² 135 130 

500-2000 m² 122 117 

über 2000 m² 108 103 

alle E-Träger, 

alle Größenklassen 

Neubau 02 85 82 

Neubau 95 bzw. komplett saniert 107 101 

vorwiegend unsaniert 138 132 

komplett unsaniert 156 148 

Tabelle 5: : Verbrauchskennwerte (Endenergie). . Quelle: BMVBS-Online 

Online-Publikation, Nr. 11/2012, 

Vergleichswerte für Verbrauch bei Wohngebäuden 

Verbrauchskennwerte Öl/Gas Fernwärme 

Mittel Median Mittel Median 

unter 200 m² vorw. unsaniert 155 149 142 136 

kpl. unsaniert 176 167 144 143 

200-500 m² vorw. unsaniert 141 136 123 115 

kpl. unsaniert 156 149 158 147 

500-2000 m² vorw. unsaniert 133 129 116 109 

kpl. unsaniert 139 134 138 126 

über 2000 m² vorw. unsaniert 128 125 102 98 

kpl. unsaniert 137 133 111 104 

gewicht. 

Mittel 

Tabelle 6: : Verbrauchskennwerte, differenziert. Quelle wie oben. . Die Mittelwerte Öl/Gas und 

Fernwärme wurden entsprechend ihrem Anteil mit 9:1 gewichtet (90 % der ausgewerteten 

Gebäude sind Öl/Gas-beheizt, 10 % mit Fernwärme) 

154 

173 

139 

156 

131 

139 

125 

134 

Anzahl Gebäude < 200 m² 200-500 m² 500-2000 m² > 2000 m² Gesamt 

NWG 3 6 13 1 23 

WG 1 27 18 46 

Gesamt 4 33 31 1 69 

Summe EBF m² 

NWG 434 2.231 13.839 2.752 19.256 

WG 161 10.286 12.833 23.280 

Gesamt 595 12.518 26.672 2.752 42.536 

Wärme kWh/m²a 

NWG 145 203 151 137 163 

WG 169 126 128 128 

Gesamt 151 140 138 137 140 

Tabelle 7: : Gebäudedaten des Wengenviertels nach Größenklassen 


09.07.2013

In Tabelle 7 sind die Daten des Wengenviertels entsprechend aufgeschlüsselt. Ergänzend 

sind in dieser Tabelle auch Wohn- und Nichtwohngebäude separat dargestellt, was jedoch 

wegen der bereits erwähnten großen Zahl gemischt genutzter Gebäude nur bedingt aussagefähig 

ist. Auch hier wird deutlich, dass die Verbrauchskennwerte im zu erwartenden 

Bereich liegen. 

Vergleich Verbrauchskennwerte 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 


Alle Gebäude 

Wengenviertel 

Vergleich Verbrauchskennwerte 

200 

150 

100 

50 

0 


kpl. unsan vorw. unsan Wengenviertel 

Grafik 5: Vergleich Wengenviertel 

mit Mittelwerten aller Gebäude (oben) und unsanierten 

bzw. teilsanierten Gebäuden (unten) (Endenergie in kWh/m²a) 


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4.4 Stromverbrauch 

Der hohe Beitrag des Stromverbrauchs zu den gesamten THG-Emissionen von 58 % zeigt 

einmal mehr, dass erhebliche Einsparungen bzw. Effizienzsteigerungen auch im Strombereich 

unerlässlich sind, wenn die Klimaschutzziele erreicht werden sollen. 

Ausnehmend hohe spezifische Stromverbräuche mit über 100 kWh/m²a haben vor allem 

die Hotels, das kirchliche Gebäude in der Wengengasse 8 sowie Gebäude mit anteilig gewerblicher 

Nutzung wie Bäcker, Metzger, Gastronomie, beispielsweise Walfischgasse 11, 

14 oder Wengengasse 19. 

In der VDI 3807 Blatt 2 ist für Wohngebäude ein Verbrauchskennwert Strom von 35 kWh/m² 

angegeben; in der Studie „Erhebung des Energieverbrauchs der privaten Haushalte für das 

Jahr 2003“ (RWI/forsa) wurde ein Wert von 36,4 kWh/m²a ermittelt. Der hier vorliegende 

Mittelwert von 53 kWh/m²a für die Wohngebäude liegt erheblich darüber. Dies lässt sich 

zum Teil dadurch erklären, dass ein Großteil der hier als Wohngebäude deklarierten Gebäude 

Mischnutzung aufweist; näheres könnte eine Analyse im Einzelfall zeigen. In jedem 

Fall scheint es lohnend, diesen relativ hohen Stromverbräuchen auf den Grund zu gehen 

und adäquate Einsparmöglichkeiten zu suchen. 

Für die Nichtwohngebäude im Quartier ergibt sich ein Mittelwert von 77 kWh/m²a für den 

spezifischen Stromverbrauch. Dieser Wert erscheint wegen der zahlreichen Hotels, Gaststätten, 

Metzger, Bäcker etc. plausibel; auch hier müsste aber eine kritische Betrachtung 

auf Ebene der Einzelgebäude bzw. letztlich der Nutzungsanteile erfolgen. Es ist davon auszugehen, 

dass auch hier erhebliche Einsparpotentiale bestehen. 

Für Nichtwohngebäude finden sich folgende Kennwerte (Mittelwerte Bestandsgebäude) 

als Vergleichsgrößen: 

Gebäudekategorie 

kWh/m²a 

Verwaltungsgebäude, normale technische Ausstattung 45 

Verwaltungsgebäude, höhere technische Ausstattung 60 

Hotels 75 – 85 

Gaststätten 135 

Handel Non-Food bis 300 m² 65 

Handel Non-Food über 300 m² 85 

Handel Food bis 300 m² 105 

Handel Food über 300 m²; Metzgerei 375 

Tabelle 8: : Kennwerte Stromverbrauch diverser Nichtwohngebäude, Quelle: [BMVBS2009] 


09.07.2013

5 Szenarien 

5.1 Annahmen 

Es werden zwei verschiedene Sanierungs-Szenarien betrachtet: Eine moderate (Szenario A) 

und eine ambitionierte Entwicklung (Szenario B). Beim Szenario B wird von Ersatzneubau in 

erheblichem Umfang ausgegangen; über zwei Drittel des künftigen Bestandes wären dann 

erneuert und es käme mehr als ein Drittel zusätzliche Fläche hinzu. 

Die Veränderungen (Teil- oder Vollsanierung, Erweiterung, Ersatzneubau) wurden seitens 

der SAN für beide Szenarien gebäudeweise definiert. 

Flächen Neubau Altbestand Gesamt 

IST 5.384 42.536 47.920 100% 

Szenario A 12.290 37.522 49.812 104% 

Szenario B 44.306 21.018 65.324 136% 

Tabelle 9: : Flächen im Quartier (EBF = 0,8*BGF) von Ist-Zustand und Szenarien 

Flächen (m² EBF) 

70.000 

60.000 

50.000 

40.000 

30.000 

20.000 

10.000 

0 


Altbestand 

Neubau 

Grafik 6: : Flächen im Quartier, Ist-Zustand und Szenarien 

Für beide Szenarien werden zudem zwei Versorgungsvarianten bilanziert: Eine konservative 

(Beibehaltung der bestehenden Energieträger) und eine fernwärmeorientierte Variante 

(vollständiger Anschluss der Gebäude an das Netz der FUG). Ergänzend wird aufgezeigt, 

wie sich zu erwartende Effizienzsteigerungen im Strombereich auf die CO 2 -Bilanz des Gebiets 

auswirken. 

Für die energetischen Standard wurden folgende Annahmen getroffen: Alle vollsanierten 

Wohngebäude erreichen EnEV-Neubaustandard (Effizienzhaus 100), alle Neubauten Effizienzhaus 

70. Alle Sanierungen der Nichtwohngebäude führen zu einer Energiekennzahl Wärme 

von 80 kWh/m²a (in Anlehnung an die Richtwerte in [BMVBS2009]), bei Ersatzneubau 

werden 70 kWh/m²a angenommen. Ergänzend wird eine Variante ausgewertet, bei der für 

die Neubauten ein ambitionierterer Energiestandard (50 kWh/m²a) angesetzt wird. 

Bezüglich des Stromverbrauchs wurde unterstellt, dass der Verbrauchskennwert auch bei 

energetisch sanierten Objekten unverändert bleibt, da übliche Sanierungsmaßnahmen 

lediglich den Wärmebereich betreffen; bei Gebäuden, die baulich erweitert werden, steigt 

folglich der absolute Stromverbrauch proportional zur Fläche an. Für die Neubauten wurde 

in Anlehnung an [BMVBS2009] ein Verbrauchskennwert von 30 kWh/m²a angesetzt. 


09.07.2013

5.2 Ergebnisse 

Die Ergebnisse für die einzelnen Energieträger sind in Tabelle 10 zusammengefasst. In 

Szenario A ist der Endenergiebedarf für Wärme aufgrund der Sanierungen um 24 % reduziert, 

der Strombedarf dagegen steigt, wie oben dargelegt, aufgrund der gewachsenen Nutzfläche 

etwas an (8 %). Die CO 2 -Emissionen gehen daher absolut nur um etwa 6 % zurück, 

da die Einsparungen im Wärmebereich durch den höheren Stromverbrauch teilweise 

kompensiert werden. Dieser Effekt ist durch die Unterschiede in den spezifischen CO 2 - 

Emissionen bedingt: Beim derzeitigen Strommix in Deutschland weist Strom einen Emissionsfaktor 

gemäß der GEMIS-Datenbank von ca. 580 g/kWh auf, Erdgas dagegen nur 246 

g; die Fernwärme der FUG liegt mit 143 g noch erheblich niedriger. Mit Inbetriebnahme des 

Biomasse-HKW II wird sich dieser Wert nochmals deutlich verringern. 

Unterstellt man eine vollständige Umstellung aller Gebäude im Quartier auf Fernwärme- 

Versorgung, so ließen sich gegenüber dem Fall der Beibehaltung der Energieträger die CO 2 - 

Emissionen weiter reduzieren: um 23 % bezogen auf den Wärmebedarf, um knapp 8 % 

gesamthaft (Wärme und Strom). 

In Szenario B geht demgegenüber der gesamte Wärmebedarf nur um 18 % zurück, da die 

Nutzfläche ja erheblich größer ist; aus diesem Grund ist in diesem Fall auch der Strombedarf 

um mehr als 30 % höher (die spezifischen Werte wurden ja als unverändert angenommen). 

Folglich steigt der Absolutwert der CO 2 -Emissionen per Saldo um 11 % an. Auch 

in diesem Szenario würde ein vollständiger Wechsel auf Fernwärme die wärmebedingten 

CO 2 -Emissionen um etwa ein Viertel reduzieren (bzw. 8 % gesamthaft). 

Endenergie FW Gas Öl H-Strom Wärme Strom 

Szenario A 

Szenario B 

IST 4.314 1.525 541 72 6.452 2.883 

3.256 1.160 441 26 4.883 3.122 

-25% -24% -18% -64% -24% +8% 

3.329 1.261 653 26 5.269 3.773 

-23% -17% 21% -64% -18% +31% 

CO 2 -Emiss 

Emiss. FW Gas Öl H-Strom Wärme 100% FW Strom Total 

Szenario A 

Szenario B 

IST 617 375 173 42 1.207 1.672 2.879 

466 285 141 15 907 698 1.811 2.717 

-25% -24% -18% -64% -25% -42% +8% -6% 

476 310 208 15 1.010 754 2.188 3.198 

-23% -17% 21% -64% -16% -38% +31% +11% 

Tabelle 10: : Endenergiebedarf (MWh/a) und CO 2 -Emissionen 

(t/a) in den Szenarien nach Energie- 

trägern (Absolutwerte und Veränderungen gegenüber dem Ist-Zustand) 

Falls die neu zu errichtenden Nichtwohngebäude alle einen erhöhten Energiestandard von 

50 kWh/m²a erreichen, ergibt sich im Szenario B eine weitere Reduzierung um etwa 7 % des 

gesamten Wärmebedarfs bzw. der wärmebedingten CO 2 -Emissionen (etwa 2 % bezogen 

auf die Gesamtemissionen im Quartier). 

Für den Ist-Zustand und die Szenarien ist nachfolgend der Anteil der Energieträger am 

Verbrauch (Grafik 7) sowie deren Beitrag zur CO 2 -Bilanz (Grafik 8) vergleichend dargestellt. 

Es zeigt sich die dominante Bedeutung des Stromverbrauchs bei den CO 2 -Emissionen, was 

in der Definition der Szenarien begründet ist (der spezifische Strombedarf wurde als unverändert 

angenommen, der spezifische Wärmebedarf dagegen sinkt). 


09.07.2013

MWh/a 

10.000 

Endenergiebedarf 

8.000 

6.000 

4.000 

2.000 

HH-Strom 

Strom-Hz 

Öl 

Gas 

FW 

0 


Grafik 7: : Endenergiebedarf nach Energieträgern 

t/a 

3.500 

CO 2 nach E-Trägern 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

HH-Strom 

Strom-Hz 

Öl 

Gas 

FW 

0 


Grafik 8: CO 2 -Emsssionen nach Energieträgern 

t/a 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

CO 2 -Emissionen und Fläche 


m² EBF 

70.000 

60.000 

50.000 

40.000 

30.000 

20.000 

10.000 

0 

CO2-Emiss. 

HH-Strom Wärme 100 % FW EBF 

Grafik 9: : CO 2 -Emsssionen Strom und Wärme (Energieträger wie bisher oder 

100 % Umstellung Fernwärme) sowie Flächenentwicklung der Szenarien 


09.07.2013

Die Wirkung der in den Szenarien angenommenen Sanierungsmaßnahmen bzw. Effizienzsteigerungen 

durch Ersatzneubau zeigt sich deutlicher, wenn die spezifischen (also flächenbezogenen) 

CO 2 -Emissionen betrachtet werden. Diese sind in Grafik 10 vergleichend dargestellt. 

Da die strombedingten Emissionen in dieser Modellierung im wesentlichen 

flächenproportional sind, sollten vor allem die wärmebedingten Emissionen betrachtet 

werden. Für diese ergibt sich in Szenario A ergibt sich ein Rückgang der spezifischen Emissionen 

um 28 %, in Szenario B um 39 %. 

kg CO 2 /m²a 

Flächenbezogene CO 2 -Emissionen 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

35 

36 

33 

25 

18 15 


Wärme 

HH-Strom 

Grafik 10: Vergleich der spezifischen CO 2 -Emissionen der Szenarien für Wärme und Strom 

5.3 Mögliche Entwicklungen im Strombereich 

Bezüglich der durch den Stromverbrauch in Haushalten und Gewerbe bedingten CO 2 - 

Emissionen überlagern sich mehrere Effekte bzw. Entwicklungen. 

Auf der Erzeugungsseite ist einerseits ein weiterer, im besten Fall massiver Zubau erneuerbaren 

Energien zu erhoffen; andererseits werden wegfallende Kapazitäten der AKW teilweise 

durch fossile Kraftwerke ersetzt – je nach Ausgestaltung der politischen Rahmenbedingungen 

auch vermehrt durch Kohlekraftwerke. Das künftige Design des Strommarktes 

ist derzeit mittelfristig nicht vorherzusehen. 

Auf der Verbraucherseite steht einem teilweise immer noch fortschreitenden Zuwachs bei 

Stromanwendungen (für den in den kommenden Jahren aber eine Sättigung zu erwarten 

ist) erhebliche Einsparpotentiale sowohl durch bewusstes Verbrauchsverhalten als auch 

vor allem durch Effizienzsteigerungen gegenüber. 

Für die kommenden zehn Jahre sind die folgenden Annahmen plausibel: Im ungünstigen 

Fall würden Effizienzgewinne durch einen Zuwachs an Verbrauchern kompensiert, so dass 

der Stromverbrauch die nächsten zehn Jahre nur stagniert; andererseits wäre bei intensiven 

Einsparbemühungen (die entsprechender Unterstützung bedürfen) ein Rückgang des 

Stromverbrauchs von etwa 10-15 % in diesem Zeitraum realistisch. 

Für die Entwicklung der spezifischen CO 2 -Emissionen ist natürlich der Ausbau der Erneuerbaren 

sowie der Kraft-Wärme-Kopplung (auch Erdgas-basiert) entscheidend, ebenso der 

künftige Anteil von Kohlekraftwerken. Mit der nach der Reaktorkatastrophe von Fukushima 


09.07.2013

verkündeten Energiewende, dem Preisverfall der CO 2 -Zertifikate und der im vergangenen 

Jahr betriebenen Demontage des EEG sind in jüngster Zeit zahlreiche fundamentale Veränderungen 

der Rahmenbedingungen eingetreten, die so nicht vorhersehbar werden. Die 

Prognosen zahlreicher Studien aus früheren Jahren sind somit hinfällig. Je nach Entwicklung 

der energiepolitischen Landschaft sind somit mittelfristig Entwicklungen der Treibhausgasemissionen 

aus der Stromerzeugung denkbar, die im ungünstigsten Fall nur wenig 

sinken, im besten Fall aber zu deutlich reduzierten Emissionsfaktoren führen könnten. Die 

aktuelle GEMIS-Datenbank enthält beispielsweise Szenarien, die für 2020 einen Rückgang 

der spezifischen Emissionen um 35 % und für 2030 bereits um 65 % ausweisen; dies würde 

aber eine Abkehr von der derzeitigen destruktiven Klimaschutzpolitik voraussetzen. Welche 

dieser denkbaren Entwicklungen tatsächlich eintritt, ist aus unserer Sicht derzeit rein spekulativ. 

Diese Überlegungen zeigen für den Zeitraum der nächsten zehn Jahre eine plausible Bandbreite 

der durch Stromverbrauch bedingten THG-Emissionen im Quartier von unverändert 

(keine Netto-Einsparungen, mäßiger REG-Ausbau, hoher Anteil fossiler Kraftwerke, Emissionsfaktor 

per Saldo unverändert 580 g/kWh) bis zu einem Rückgang von über 40 % auf 

(deutliche Einsparungen auf der Verbrauchsseite von etwa 15 %, hoher Anteil Erneuerbare 

und KWK in der Erzeugung, GEMIS-Szenario 2020 entsprechend einem Emissionsfaktor 

von 382 g/kWh; diese Annahmen ergeben einen Emissionsrückgang um 44 %). 

In Grafik 11 ist abschließend der „Best Case“ dargestellt: Rückgang der strombedingten 

Emissionen wie oben, zugleich vollständige Umstellung auf Fernwärme unter der Annahme, 

dass das neue Biomasse-HKW und andere Optimierungen der kommenden Jahre den 

Emissionsfaktor der Fernwärme um 35 % reduzieren. Dies führt in Szenario A annähernd 

zu einer Halbierung der THG-Emissionen, in Szenario B zu einer Reduzierung um 40 % bei 

gleichzeitigem Zuwachs an Nutzfläche um mehr als ein Drittel. 

t/a 

3.500 

CO 2 nach E-Trägern - "Best Case"-Entwicklung 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

Strom opt 

Strom-Hz 

Öl 

Gas 

FW 

0 


Grafik 11: : CO 2 -Emissionen 

beim „Best Case“-Szenario: 

Stromeinsparung, günstiger Entwicklung 

der Stromerzeugung und Umstellung auf Fernwärme mit Biomasse-Ausbau 


09.07.2013

5.4 Minderungsziele 

des Bundes 

Die oben aufgezeigten Potentiale können mit den von der Bundesregierung in den „Meseberger 

Beschlüssen“ definierten nationalen Minderungszielen verglichen werden. Diese 

lauten: 

− bis 2020: 40 % 

− bis 2030: 55 % 

− bis 2050: mindestens 80 % 

jeweils bezogen auf 1990. Stand 2010 war bereits eine Minderung der energiebedingten 

THG-Emissionen von knapp 23 % erreicht. Rechnet man die Zielsetzung nun auf das Bezugsjahr 

2010 um, so verbleibt eine geforderte Minderung von ca. 22 % bis 2020 bzw. 42 % bis 

2030 gegenüber dem heutigen Zustand. 

THG-Minderungsziele 

140% 

120% 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

1990 2010 

(Ist-Wert) 

-22% 

-42% 

-74% 

2020 Szenarien 2030 2050 

Grafik 12: THG-Minderungsziele des Bundes, bezogen auf 2010 = 100 %, 

sowie zum Vergleich die Ergebnisse der Szenarien 

Beim Vergleich sollte beachtet werden, dass die Bundesziele sämtliche Sektoren umfassen, 

während für das Wengenquartier lediglich die gebäudebedingten Emissionen betrachtet 

wurden (Strom und Wärme für Haushalte und Kleinverbraucher). Auch ist davon auszugehen, 

dass die Erreichung der Ziele räumlich und sektoral ungleichmäßig erfolgen wird. Für die 

Einordnung der in einem städtischen Quartier konkret erzielbaren THG-Reduktion bilden 

diese nationalen Zielwerte dennoch einen Orientierungsrahmen. 

Betrachtet man die in den untersuchten Szenarien zu erwartenden Emissionsminderungen 

flächenbezogen, so betragen diese ca. 9 % (Szenario A) bzw. 19 % (Szenario B) und erreichen 

damit die gemäß den nationalen Zielen bis 2020 noch ausstehenden 22 % Minderung auch 

im besseren der beiden Fälle nicht, sofern keine Einsparungen im Strombereich zum Tragen 

kommen; die mittelfristigen Ziele für 2030 würden deutlich verfehlt. Dies gilt noch weitaus 

mehr bei Betrachtung der absoluten Emissionen (Rückgang um 6 % bzw. Anstieg um 

11 % bei deutlichem Zuwachs an Nutzfläche in Szenario B). 

Das am Ende von Kap. 5.3 dargestellte „Best Case“-Szenario dagegen würde mit einer Reduzierung 

der (absoluten) THG-Emissionen von etwa 40 bzw. 50 % gegenüber heute den 

mittelfristigen Zielsetzungen recht gut genügen; die dabei unterstellten Entwicklungen im 

Bereich der Stromerzeugung liegen freilich nicht im direkten Einflussbereich der Kommune. 


09.07.2013

6 Zusammenfassung und Empfehlungen 

Derzeit beträgt der spezifische Heizenergieverbrauch der Bestandsgebäude im Wengenviertel 

im Mittel etwa 140 kWh/m² und ist damit im erwarteten Bereich; er liegt etwa 

beim dreifachen dessen, was sich bei umfassend energetisch sanierten Bestandsgebäuden 

erreichen lässt. 

Der Stromverbrauch ist relativ hoch: 53 kWh/m² bei den Wohn- und 77 kWh/m² bei den 

Nichtwohngebäuden, der Mittelwert aller Gebäude beträgt 61 kWh/m². (Aufgrund der 

vielen Mischnutzungen ist die Zuordnung der Gebäude nicht sehr trennscharf.) 

Bedingt durch den hohen Anteil der Fernwärmeversorgung sowie den hohen Stromverbrauch 

zahlreicher Nichtwohngebäude dominiert folglich bei den CO 2 -Emissionen der 

Stromverbrauch (58 % der Gesamtemission). 

Im Szenario A sinken die wärmebedingten CO 2 -Emissionen (trotz eines leichten Flächenzuwachses 

durch bauliche Erweiterung) aufgrund der Sanierungsmaßnahmen um etwa 

25 %, gesamthaft betrachtet (incl. der strombedingten Emissionen) aber nur um 6 %, da 

der spezifische Stromverbrauch ja gleich bleibt. 

Im Szenario B wird erheblich Fläche zugebaut (Plus 36%), so ergibt sich trotz umfassender 

Sanierungen bzw. effizienter Neubauten ein Rückgang bei den wärmebedingten CO 2 - 

Emissionen um nur 16 %, gesamthaft betrachtet aber sogar ein Anstieg der absoluten 

Werte um 11 %. 

Unterstellt man eine komplette Umstellung auf Fernwärme, würden die wärmebedingten 

Emissionen deutlich stärker verringert (42 % im Szenario A, 38 % im Szenario B, jeweils 

bezogen auf den Ist-Zustand). 

Betrachtet man die flächenbezogenen Emissionen, werden die Erfolge der Sanierungsmaßnahmen 

deutlicher: Sie reduzieren sich in Szenario A um 28 %, in Szenario B sogar um 

39 % gegenüber dem Ist-Zustand. 

Für die Entwicklung des Stromverbrauchs kann für die kommenden zehn Jahre – je nach 

Intensität der Einsparbemühungen und der erreichten Effizienzsteigerungen – eine Reduktion 

von bis zu 15 % erwartet werden; je nach künftigen Strommix (Kohle, Erneuerbare, 

KWK) bedeutet dies für die strombedingten CO 2 -Emissionen einen plausiblen Bereich von 

unverändert bis hin zu 45 % Reduktion gegenüber heute. 

Gesamthaft wäre im „Best Case“ eine Reduktion der THG-Emissionen um etwa 50 % in 

Szenario A bzw. 40 % in Szenario B (bei gleichzeitigem Zuwachs an Nutzfläche um 36 %!) 

zu erwarten. 

Die (umfassend definierten) Minderungsziele des Bundes können für die betrachteten 

Sektoren im Quartier nur dann erreicht werden, wenn auch erhebliche Einsparungen im 

Strombereich (erzeugungs- und verbrauchsseitig) gelingen. 

Bei der Bewertung des Anstiegs der absoluten Emissionen beim Zubau-Szenario B ist zu 

berücksichtigen, dass sich die Bilanz innerhalb der Systemgrenzen (= Quartiersgrenzen) zwar 

verschlechtert, zugleich aber energetisch hochwertiger und nachhaltiger innerstädtischer 

Wohnraum geschaffen wird, der tendenziell minderwertige und unter Umweltaspekten 

nachteilige Flächen andernorts substituieren kann, so dass sich in einer regionalen oder 

bundesweiten Gesamtbetrachtung deutliche Vorteile ergeben würden. 


09.07.2013

Aus diesen Ergebnissen lassen sich folgende Empfehlungen ableiten: 

• Identifizieren der Gebäude mit den größten Einsparpotentialen 

• Eingehende Analyse auf Gebäudeebene anstreben 

• Schaffung von Sanierungsanreizen 

• Eingehende Beratung und nachhaltige Unterstützung der Eigentümer/Bauherren 

• Generell: Ausbau der Fernwärmeversorgung forcieren 

• Einsparstrategie für den Strombereich entwickeln (Haushalte und Gewerbe) 


09.07.2013

7 Anhang 

7.1 Verwendete Abkürzungen 

AK Altersklasse 

AKW Atomkraftwerk 

BAK Baualtersklasse 

BGF Bruttogrundfläche 

BMVBS Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

CO2 Kohlenstoffdioxid 

EBF Energiebezugsfläche 

EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz 

EnEV Energieeinsparverordnung 

FUG Fernwärme Ulm GmbH 

FW Fernwärme 

GEMIS Globales Emissionsmodell integrierter Systeme (Datenbank für Ökobilanzen) 

GWh Gigawattstunde, 1 GWh = 1.000 MWh 

HKW Heizkraftwerk 

IWH Institut für Wirtschaftsforschung Halle 

KEA Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg 

KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau 

KMH Kleines Mehrfamilienhaus 

kWh Kilowattstunde 

kWh/m²a Kilowattstunde pro Quadratmeter und Jahr 

KWK Kraft-Wärme-Kopplung 

MMH Mittleres Mehrfamilienhaus 

MWh Megawattstunde, 1 MWh = 1.000 kWh 

NWG Nichtwohngebäude 

REG Regenerative Energien 

SAN Sanierungstreuhand Ulm GmbH 

SWU Stadtwerke Ulm/Neu-Ulm GmbH 

THG Treibhausgase 

VU Voruntersuchung 

WE Wohneinheit 

WG Wohngebäude 


09.07.2013

7.2 Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1: Gesamtbilanz .......................................................................................................................................... 6 

Tabelle 2: Anteile der einzelnen Energieträger ................................................................................................ 6 

Tabelle 3: Verbrauchskennwerte (Endenergie, Medianwerte). ............................................................... 9 

Tabelle 4: Gebäudedaten des Wengenviertels nach Baualtersklassen sowie Gebäudegrößen .... 9 

Tabelle 5: Verbrauchskennwerte (Endenergie) ............................................................................................ 11 

Tabelle 6: Verbrauchskennwerte, differenziert ............................................................................................ 11 

Tabelle 7: Gebäudedaten des Wengenviertels nach Größenklassen ................................................... 11 

Tabelle 8: Kennwerte Stromverbrauch diverser Nichtwohngebäude, ................................................. 13 

Tabelle 9: Flächen im Quartier (EBF = 0,8*BGF) von Ist-Zustand und Szenarien .............................. 14 

Tabelle 10: Endenergiebedarf (MWh/a) und CO 2 -Emissionen (t/a) in den Szenarien ....................... 15 

7.3 Abbildungsverzeichnis 

Grafik 1: Verteilung der Gebäude auf die Altersklassen .............................................................................. 5 

Grafik 2: Verteilung der Gebäude auf die Größenklassen ........................................................................... 5 

Grafik 3: Flächen sowie Energiekennwerte aller Gebäude im Quartier .................................................. 8 

Grafik 4: Verbrauchskennwerte Wengenviertel im Vergleich zur IWH-Studie ................................. 10 

Grafik 5: Vergleich Wengenviertel mit Mittelwerten aller Gebäude .................................................... 12 

Grafik 6: Flächen im Quartier, Ist-Zustand und Szenarien ....................................................................... 14 

Grafik 7: Endenergiebedarf nach Energieträgern ........................................................................................ 16 

Grafik 8: CO 2 -Emsssionen nach Energieträgern ........................................................................................... 16 

Grafik 9: CO 2 -Emsssionen Strom und Wärme sowie Flächenentwicklung der Szenarien ............ 16 

Grafik 10: Vergleich der spezifischen CO 2 -Emissionen der Szenarien für Wärme und Strom ..... 17 

Grafik 11: CO 2 -Emissionen beim „Best Case“-Szenario: ............................................................................ 18 

Grafik 12: THG-Minderungsziele des Bundes ............................................................................................... 19 


09.07.2013

Anlagen 

Anlage 3: Energetischer Fragebogen Wengenviertel 

LXI

Anlagen 

Anlage 4: Herleitung der Zielsetzungen des Konzeptes 

LXII

Anlagen 

Anlage 5: Ausführung der Zielkonflikte 

zu 8.2. Engel- und Schwabe'sches Gesetz 

Diese Gesetzmäßigkeit lässt sich verstärkt auch für die Kosten, die für Energieversorgung 

aufgewandt werden, ableiten. Haushalte mit geringerem Einkommen geben prozentual mehr 

Geld für Energie aus und sind sich dessen meist selten bewusst. Abbildung 25 zeigt, dass 

durch alle sozialen Schichten hindurch für die Bereiche Wohnen und Energie am meisten 

Geld ausgegeben wird. 

Abbildung 25: Konsumausgaben privater Haushalte nach sozialer Stellung der Haupteinkommensperson 

2008 (Quelle: Deutsches Statistisches Bundesamt 2011, S. 140) 

LXIII

Anlagen 

Weiterhin wird deutlich, dass statusniedrigere Gruppen, wie Arbeitslose und 

Nichterwerbstätige, prozentual mehr Geld von ihren finanziellen Mitteln dafür aufwenden. So 

findet sich ein Beleg darin, dass das Gesetz von Engel und Schwabe auch auf die Ausgaben 

für Energie umgemünzt werden kann (vgl. Abbildung 26 und 27). 

4500 

4000 

3500 

3000 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

unter 

900 € 

900 - 

1300 € 

1300 - 

1500 € 

1500 - 

2000 € 

2000 - 

2600 € 

2600 - 

3600 € 

3600 - 

5000 € 

5000 - 

18000 € 

Private Konsumausgaben 

Wohnen, Energie 

Abbildung 26: Konsumausgaben privater Haushalte nach dem monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 

2008 (Eigene Darstellung) (Quelle: Deutsches Statistisches Bundesamt 2011, S. 142) 

Prozentualer Anteil Wohnungs- und 

Energiekosten am monatlichen 

Haushaltsnettoeinkommen 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

46 

unter 

900 € 

41 

900 - 

1300 € 

38 36 34 32 31 

1300 - 

1500 € 

1500 - 

2000 € 

2000 - 

2600 € 

2600 - 

3600 € 

3600 - 

5000 € 

27 

5000 - 

18000 

€ 

Prozentualer Anteil Wohnungsund 

Energiekosten am 

monatlichen 

Haushaltsnettoeinkommen 

Abbildung 27: Prozentualer Anteil Wohnungs- und Energiekosten am monatlichen 

Haushaltsnettoeinkommen (Eigene Darstellung) (Quelle: Deutsches Statistisches Bundesamt 2011, S. 

142) 

LXIV

Anlagen 

Daher gilt es die Haushalte an sich zum Sparen zu animieren bzw. sofern finanziell möglich, 

Maßnahmen der energetischen Sanierung zu treffen, um die Kosten für die 

Energieversorgung auf längere Sicht zu senken. Verstärkt wird das Thema durch die derzeit 

steigenden Energiepreise, was in der folgenden Grafik gut zu erkennen ist und die 

Problematik der bezahlbaren Energie zunehmend verschärft (vgl. Abbildung 27). 

Abbildung 28: Entwicklung der Energiepreise privater Haushalte (Quelle: Webseite bmwi.de, Zugriff am 

08.08.2013) 

LXV

Anlagen 

zu. 8.3 Preisentwicklung im Bereich Wohnen und Energie 

Die folgende Grafik zeigt die Preisentwicklung der Netto- und Warmmieten, sowie der 

Haushaltsenergie, in Anlehnung an den Verbraucherpreis als Referenzwert. 

Abbildung 29: Preise für Miete und Energie (Quelle: Webseite zeit.de, Zugriff am 19.08.2013) 

Da Prognosen eine weitere Preissteigerung für die Bereitstellung von Energie vorhersagen, 

gilt es Gebäude energetisch zu sanieren, um bezahlbaren Wohnraum bereitstellen zu 

können. Das folgende Beispiel zeigt, dass die Kaltmiete bei energetisch sanierten Gebäuden 

anfänglich höher ist, weil die Modernisierungsmaßnahmen dahingehend umgelegt werden. 

Betrachtet man aber den weiteren Lebenszyklus des Gebäudes, zeigt sich, dass die Kosten 

für Heizung und Warmwasser deutlich geringer ausfallen und sogar die Gesamtmieten beim 

energetisch sanierten Objekt geringer sind. Schlussendlich befindet sich die Miete auf einem 

ähnlichen Niveau, jedoch profitieren Mieter und Vermieter gleichermaßen von einem 

Gebäude mit besserem Wohnstandard und dem dadurch möglichen Werterhalt (vgl. 

Abbildung 29). 

LXVI

Anlagen 

Abbildung 30: Vergleich Miete von unsaniertem und energetisch saniertem Gebäude (Webseite kefk.org, 

Zugriff am 19.08.2013) 

LXVII

Integriertes Quartierskonzept für die energetische Stadtsanierung ...

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