Curriculum

Verwaltungslehrgang
für Brandreferendarinnen und -referendare,
Aufstiegsbeamtinnen und -beamte
in den höheren feuerwehrtechnischen Dienst
Curriculum

Verwaltungsakademie Berlin
Ansprechpartner/-in: Michael Scholich Tel. 030 / 90 21 46 44
michael.scholich@vak.berlin.de
Telefax: 030 / 90 21 46 99
Ramona Kaser Tel. 030 / 90 21 46 45
ramona.kaser@vak.berlin.de
Anschrift:
Internet:
Alt-Friedrichsfelde 60, 10315 Berlin
http://www.berlin.de/verwaltungsakademie
Stand der Inhalte: 31.03.2010

Verwaltungslehrgang BrandRef Seite 3
Verwaltungslehrgang
Berlin
Zeit
(DStd) 1
Groblernziele
Die Teilnehmer/innen
sollen...
Inhalte
Methodik
Themenbereich I - Allgemeine Staats- und Verwaltungslehre -
Grundzüge des
deutschen Verfassungsrechts
8 ...die staatsrechtlichen
Eckdaten darstellen und
erläutern können.
• Staatsaufbau/Gewaltenteilung
• Demokratie
• Rechtsstaat
• Sozialstaat
• Föderalismus
• Grundrechte
• Rechtsschutzgarantie
• Gesetzgebungsbefugnisse/ -verfahren
• Landesverwaltungen
• Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
Präsentation mit
OH-Projektor
Grundzüge des
deutschen Gemeindeverfassungsrechts
2 ...das Wesen und die
Bedeutung der kommunalen
Selbstverwaltung sowie
ihre Position im Staatsgefüge
erklären können.
• Historische Entwicklung der kommunalen
Selbstverwaltung in Deutschland
• Positionierung der Gemeinden im Grundgesetz
• Gemeindehoheiten im Gefüge der Gesetzgebung
des Bundes und der Länder
• Gemeindeverfassungstypen nach den
Gemeindeordnungen der Länder
• Innere Gemeindeorganisation
• Charaktere gemeindlicher Aufgaben
• Staatliche Aufsicht über die Gemeinden
Vortrag mit veranschaulichenden
Hilfsmitteln,
Vertiefung des
Verständnisses
einzelner Thematiken
durch Diskurs
Feuerwehrrelevante
Aspekte des Europarechts
4 ...die Organisation und
legislative Präsenz der
Europäischen Gemeinschaften
darstellen und
erläutern können.
• Organisation der Europäischen Gemeinschaften
unter dem Dach der EU
• Die Rechtsquellen des Gemeinschaftsrechts
• Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaften
• Das rechtliche Handlungsinstrumentarium –
insbesondere unmittelbar wirkende Richtlinien
• Das Rechtsetzungsverfahren
• Die Einordnung des Gemeinschaftsrechts
im Verhältnis zu den Mitgliedstaaten
• Einflussnahme von Kompetenzen auf das
Handeln der Gemeinden allgemein und
speziell im Feuerwehrbereich
• Grundzüge des Vertrages zur Reform der
EU – Lissabon-Vertrag vom 13.12.2007
Vortrag mit veranschaulichenden
Hilfsmitteln,
Vertiefung des
Verständnisses
einzelner Thematiken
durch Diskurs,
Präsentation mit
OH-Projektor
1 DStd =Doppelstunde; eine DStd entspricht 90 Minuten

Seite 4
Verwaltungslehrgang BrandRef
Verwaltungslehrgang
Berlin
Zeit
(DStd)
Groblernziele
Die Teilnehmer/-innen
sollen...
Inhalte
Methodik
Stellung der Feuerwehr
im Organisationsgefüge
einer
Stadtverwaltung
Organisation des
Notfall-Rettungsdienstes
der Berliner
Feuerwehr – ein
Praxisbeispiel
Kommunikation in
der öffentlichen Verwaltung
4 ...einen Überblick über die
Struktur einer klassischen
Kommunalverwaltung als
Hintergrund für bestehende
Verwaltungsformen
geben können.
Sie sollen Ziele und Konzepte
der Verwaltungsmodernisierung
erklären
und Grundzüge der
Organisation einer
modernen Feuerwehr
darstellen können.
4 ...die Organisation eines
großen Systems der
Notfallrettung am Beispiel
der Berliner Feuerwehr
kennenlernen.
2 ...die Grundlagen der
internen und externen
schriftlichen Kommunikation
kennen und anwenden
können.
Themenbereich II - Allgemeines Verwaltungsrecht -
Allgemeines Verwaltungsrecht
8 ...die Methodik der Fallbearbeitung
kennenlernen
und an ausgewählten
Fallbeispielen aus dem
Verwaltungsrecht und
Verwaltungsverfahrensrecht
anwenden können.
1. Klassischer Aufbau einer Stadtverwaltung
• Planung der Verwaltungsstruktur
• Organisationspläne
2. Neues Steuerungsmodell (NSM)
• Geschichte
• Nachteile der klassischen Verwaltung
• Reformanlass
• Elemente des NSM
• Problemfelder bei der Einführung
3. Feuerwehr
• Grundlagen
• Entwicklung der Feuerwehren
• Einordnung in die Verwaltung
• Organisation
• Steuerung
• Schutzziele
• Kapazitätsbemessung
• Belastung
• Personalbemessung
• Qualitätssicherung (Projektbeispiel)
• Zielgerichtete Kommunikation in der öffentlichen
Verwaltung
• Rahmenbedingungen und Grundlagen der
Kommunikation in der öffentlichen Verwaltung:
Gemeinsame Geschäftsordnungen
und ihr Zweck
• Beispiel für eine Gemeinsame Geschäftsordnung
in der öffentlichen Verwaltung: Die
Gemeinsame Geschäftsordnung für die
Berliner Verwaltung (GGO I)
• Aufgaben der Verwaltung
• Abgrenzung öffentliches Recht / privates
Recht
• Zuständigkeiten
• Verfahrensgrundsätze
• Verwaltungsakt
• Gesetzliche Ermächtigung
• Ermessen / Beurteilungsspielraum
• Rechtsbehelfe (Widerspruch, Klage)
• Vollstreckungsverfahren
• Methodik der Fallbearbeitung
Vortrag mit
interaktiver
Bearbeitung von
Detailfragen,
Medien: Beamer,
OH-Projektor
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
PowerPointPräsentation
Vortrag mit
Diskussion,
Übungen
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
Präsentation mit
OH-Projektor

Verwaltungslehrgang BrandRef Seite 5
Verwaltungslehrgang
Berlin
Zeit
(DStd)
Groblernziele
Die Teilnehmer/innen
sollen...
Inhalte
Methodik
Themenbereich III - Brandschutzrecht (einschl. Katastrophenschutz- und Rettungsdienstrecht) -
Katastrophenschutzrecht
2 ...einen Überblick über die
gesetzlichen Grundlagen
des Katastrophenschutzrechts
haben sowie die
Organisation des Katastrophen-schutzes
insbesondere
im Hinblick auf die
Tätigkeit der Feuerwehren
kennen.
Einsatzrecht 10 ...einen Überblick über das
besondere Verwaltungsrecht
haben, insbesondere
des Ordnungsrechts, mit
dem Ziel, eine bessere
Rechtssicherheit zu schaffen
und eine hohe Gerichtsfestigkeit
der Entscheidungen
an der
Einsatzstelle zu erreichen.
• Gesetzliche Grundlagen
• Gesetzgebungskompetenz
• Organisation
- Aufgaben der Kommunen
- Mitwirkung der Hilfsorganisationen
• Position des Bundes im Katastrophenschutz
• System und Begriffe
- Katastrophenschutz
- Zivilschutz
• Finanzierung
• Länderübersicht Feuerwehrgesetze
• Arten der Feuerwehren (öffentliche/ private)
• Träger der Feuerwehren und ihre Pflichten
• Rechtsgrundlagen und Aufgaben des Einsatzes
- Eingriffsverwaltung
- Leistungsverwaltung
• Ermächtigungsgrundlagen
- Spezialermächtigungen
- Generalermächtigung
• Ermessen
- Entschließungsermessen
- Auswahlermessen
• Inanspruchnahme des Störers
• Inanspruchnahme des Nichtstörers
• Anwendung von Zwang und Gewalt
• Amts- und Vollzugshilfe
• Pflichten der Bevölkerung
• Inanspruchnahme von Sonderrechten im
Straßenverkehr
• Schadensersatzrecht im Einsatz
- Amtshaftung
- Geschäftsführung ohne Auftrag
- persönliche Haftung
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
Präsentation mit
OH-Projektor
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
Präsentation mit
OH-Projektor

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Berlin
Zeit
(DStd)
Groblernziele
Die Teilnehmer/-innen
sollen...
Inhalte
Methodik
Rettungsdienstrecht 4 ...einen Überblick über
die gesetzlichen Grundlagen
des Rettungsdienst
rechts haben
sowie die Aufbau- und
Ablauforganisation des
Rettungsdienstes kennen,
insbesondere im
Hinblick auf die Tätigkeit
der Feuerwehren.
Themenbereich IV - Öffentliches Dienstrecht/ Personalwesen -
Öffentliches Dienstrecht
(Beamtenrecht,
Arbeits- und Tarifrecht)l
18 ...die arbeits- und dienstrechtlichen
Aspekte
kennen-lernen, die in
einer Position mit Personalverantwortung
von
wesentlicher Bedeutung
sind. Sie sollen:
• mit dem Recht der
Beamten/ Beamtinnen
und tariflichen Beschäftigten
vertraut
sein und dieses in
praktischen Übungsfällen
anwenden können;
• mit aktuellen Entwicklungen
im Öffentlichen
Dienstrecht vertraut
sein;
• wesentliche Inhalte
des Beschäftigtenvertretungsrechts
sowie des Allgemeinen
Gleichbehandlungsgesetzes
(AGG)
kennen.
• Gesetzliche Grundlagen
• Gesetzgebungskompetenz
• Abgrenzung Rettungsdienst/Sozialversicherungsrecht
• Notfallrettung/Krankentransport
• Primär-/Sekundärversorgung
• Notärztliche Versorgung
• Luftrettung
• Entscheidungsträger
• Aufgabenträger
• Leistungserbringer
• Durchführungsstrategien
• Leistungsniveau
• Sicherstellungsverpflichtung
• Schnittstellen
• Qualitätsmanagement
• Finanzierung/Kostenerstattung
• Überblick über das Öffentliche Dienstrecht,
insbesondere die vergleichende Unterscheidung
zwischen Tarif- und Beamtenrecht
• Grundlagen des Tarif- und Beamtenrechts,
inkl. Disziplinarrecht
• Grundzüge des Personalvertretungsrechts
• Grundzüge des arbeitsgerichtlichen und
verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutzes
• Anforderungsprofile, Auswahlverfahren und
Beurteilungswesen
• Aufgaben des/der Dienstvorgesetzten,
Rechte und Pflichten des/der Vorgesetzten
• Zusammenarbeit zwischen Vorgesetzten
und Personalstelle/SE Personal und Abgrenzung
der Kompetenzen
• Ausblick auf die Fortentwicklung des öffentlichen
Dienstrechts
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung,
Präsentation mit
OH-Projektor
Vortrag mit
Diskussion und
Fallbesprechung

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Verwaltungslehrgang
Berlin
Zeit
(DStd)
Groblernziele
Die Teilnehmer/innen
sollen...
Inhalte
Methodik
Arbeitsschutzrecht 4 ...Gesetze und Verordnungen
bezüglich des
Arbeitsschutzes im
Verantwortungsbereich
der Feuerwehr kennen
und anwenden können.
Sie sollen insbesondere
für nicht fachspezifische
Feuerwehrthemen sensibilisiert
werden. Es soll
eine Hilfestellung für die
zukünftige Führungsrolle
gegeben werden.
Personalwirtschaft 4 ...die wesentlichen Regelungen
der Personalplanung
und der Stellenwirtschaft
als Grundlage
für die Arbeit als Führungskraft
kennen.
Themenbereich V - Öffentliche Auftragsvergabe -
Öffentliche Auftragsvergabe
10 • die Rechtsgrundlagen
für eine nationale
Vergabe kennen,
darstellen und anwenden
können;
• die Unterschiede zu
einer EU-weiten Ausschreibung
erklären
können.
• Gesetzliche Grundlagen im Arbeits- und
Gesundheitsschutz
• Verantwortung und Aufgaben von
Führungskräften
• Gefährdungsbeurteilung gem. Arbeitsschutzgesetz
• Unfallverhütung
• Personalplanung und -bedarfsermittlung
• Stellenplan
• Bewirtschaftung von Planstellen und
Stellen
• Bewirtschaftungssperren
1. Grundlagen der Vergabe
• Rechtsgrundlagen
• Voraussetzungen für eine Vergabe
• Grundsätze der Vergabe
• Öffentlicher Auftraggeber
• Wahl der richtigen Verdingungsordnung
• Schwellenwerte
2. Nationale Vergabe
• Vergaberecht unterhalb der Schwellenwerte
• Aufbau VOL/A
• Vergabearten
• Losbildung
• Fristen
• Vergabeunterlagen
• Zuschlagskriterien
• Vergabefremde Aspekte
• Bekanntmachung
• Öffnung der Angebote
• Prüfung/Wertung von Angeboten
• Abschluss des Vergabeverfahrens
• Vergabevermerk
• Informationspflichten
Interaktiver
Themenaufbau
mit dem Plenum
(Vortrag,
Flip-Chart,
Diskussion zur
Problemlösung)
Vortrag mit
Diskussion,
Gruppenübungen
Seminar mit
Diskussion und
Erfahrungsaustausch,
Fallbearbeitung,
Präsentation mit
OH-Projektor
3. Besonderheiten der EU-weiten Ausschreibung
• Rechtsschutz der Bieter

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Verwaltungslehrgang BrandRef
Lernerfolgskontrollen
Es werden drei Lernerfolgskontrollen durchgeführt:
1. zweistündige Klausur aus den Themenbereichen I bis III
2. zweistündige Klausur aus dem Themenbereich IV
3. zweistündige Klausur aus dem Themenbereich V
Exkursionen als Bestandteil des Verwaltungslehrgangs an der Verwaltungsakademie Berlin 2010:
• Visitation Deutscher Bundestag
• Besuch der Baustelle Flughafen BBI
• Führung Bayer Schering Pharma AG
• Gedenkstätte Hohenschönhausen
• Besichtigung des Berliner Olympiastadions unter sicherheitstechnischen Aspekten
• Expertenforum Bundesministerium des Innern mit dem Abteilungsleiter KM (Leitung der Abteilung Krisenmanagement
und Bevölkerungsschutz)
Die Berliner Feuerwehr organisiert zusätzlich ein umfangreiches Rahmenprogramm mit Besichtigungen
und Vorträgen. Ansprechpartner bei der Berliner Feuerwehr ist Herr Wendt, Tel.: 030 - 387 28 621, E-Mail:
axel.wendt@berliner-feuerwehr.de.