Grundlagen Gliederung - Ingo Kraft
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Prof. Dr. <strong>Ingo</strong> <strong>Kraft</strong><br />
Richter am Bundesverwaltungsgericht<br />
<strong>Grundlagen</strong>, Systematik und Strukturen<br />
im Öffentlichen Recht<br />
Wiederholungs- und Vertiefungsveranstaltung<br />
zur Fallbearbeitung im Verwaltungsrecht (Kolloquium)<br />
<strong>Gliederung</strong><br />
A. Einführung<br />
§ 1 Warum und wozu Öffentliches Recht?<br />
I. Was ist Öffentliches Recht?<br />
II. Wozu werden Staat, Verwaltung und Öffentliches Recht gebraucht?<br />
1. Zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Eigenregie<br />
2. Deregulierungs- und Privatisierungsdruck im Neoliberalismus<br />
3. Marktversagen und seine Ursachen<br />
a) Sicherheit und Ordnung<br />
b) Schaffung und Erhaltung der Marktbedingungen<br />
c) Leistungsverwaltung<br />
d) Staatliche Selbstorganisation<br />
e) Quintessenz<br />
4. Unterschiede privater und öffentlicher Aufgabenerledigung<br />
a) Materielle Betrachtung<br />
b) Willensbildung<br />
c) Rechtsdurchsetzung<br />
aa) Zivilrecht<br />
bb) Strafrecht<br />
cc) Verwaltungsrecht<br />
5. Zusammenfassung: Wert und Sinn des Öffentlichen Rechts<br />
6. Konsequenzen für die Zuordnung in der Sachprüfung<br />
§ 2 Warum ist ÖR so schwer?<br />
I. Vermittlung<br />
1. Vom Verfassungsrecht zum Verwaltungsrecht<br />
2. Vermittlung zusammen mit Verfahrens- und Prozessrecht<br />
II. Aufbau bzw. Struktur der Fallprüfung<br />
III. Eigenart ö.-r. Normen<br />
1. Normrecherche<br />
2. Unbekannte Ordnungszwecke<br />
3. Normtypen<br />
4. Abstraktionsgrad der materiellen Normen<br />
a) Regelungsdichte<br />
b) Ausgleich inkommensurabler Interessen<br />
c) Selbstverwaltung
- 2 -<br />
B. Basics<br />
§ 3 Norm<br />
I. Definition und Abgrenzung<br />
1. Abgrenzung Norm - Einzelakt<br />
2. Außenrecht<br />
a) Verwaltungsvorschrift<br />
b) Binnenrecht<br />
II. Normstruktur<br />
1. Konditional<br />
a) Der Tatbestand<br />
b) Die Rechtsfolge<br />
c) Die Normverknüpfung<br />
aa) Gebundene Verknüpfung<br />
bb) Ermessen<br />
cc) Verdichtete Verknüpfung<br />
dd) Intendiertes Ermessen<br />
2. Final<br />
III. Typen und <strong>Gliederung</strong>sformen<br />
1. Regelungsgegenstand<br />
a) Materielle Normen<br />
aa) Befugnisnormen<br />
bb) Anspruchsnormen<br />
cc) Rein sachliche Regelungen<br />
b) Kompetenznormen<br />
aa) Regelungen zur Verwaltungskompetenz (Art. 83 ff. GG)<br />
bb) Vorgaben zur Ausgestaltung der Organisationsregelungen<br />
cc) Unmittelbare Staatsverwaltung<br />
dd) Mittelbare Staatsverwaltung<br />
c) Verfahrensrecht<br />
2. Formelles – materielles Gesetz<br />
a) Verordnung<br />
b) Satzung<br />
3. Rang<br />
C. Die Fallbearbeitung<br />
§ 4 Aufbaufragen<br />
I. Zuständigkeit<br />
II. Zulässigkeit<br />
III. Begründetheit<br />
IV. Klagehäufung<br />
V. Entscheidungsreife<br />
§ 5 Klagebegehren<br />
I. Abwehr- oder Leistungsbegehren<br />
II. Häufung<br />
1. Die objektive Klagehäufung<br />
2. Die eventuelle Klagehäufung<br />
3. Beispielsfälle für Klagehäufungen<br />
<strong>Kraft</strong>, <strong>Grundlagen</strong>, Systematik und Strukturen im Öffentlichen Recht
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