Die wirtschaftliche Integration der Flüchtlinge und ... - Ingolstadt

Die wirtschaftliche Integration der Flüchtlinge
und Vertriebenen
Die richtigen Leute am falschen Ort: anfängliche
Probleme
Als sich die Verwaltung auf die Ankunft der Vertriebenen
vorbereitete, hatte sie vor, die Eintreffenden gleich in den
Grenzdurchgangslagern nach Berufen zu registrieren.
Man wollte sie beim Weitertransport in einen passenden
Arbeitsamtsbezirk bringen, in dem entsprechende Stellen
frei waren, und sie damit bayernweit optimal verteilen. Das
Arbeitsministerium verfügte, dass „Lagerarbeitsämter“ zu
bilden seien. 1 Dieser an sich vernünftige Plan scheiterte
jedoch, weil einfach zu schnell zu viele Vertriebene
ankamen und weitergeschleust werden mussten.
De facto war es erst in den Ziellandkreisen und damit
nur sehr begrenzt möglich, die Leute an passende
Arbeitsorte zu weisen. Den Behörden lagen gar keine
Informationen hinsichtlich der beruflichen und sozialen
Zusammensetzung der Transporte vor. 2 Die Verteilung
orientierte sich also hauptsächlich am vorhandenen
Wohnraum, der richtige Arbeitsplatz war notgedrungen
zweitrangig. 3 So meldete die Militärregierung Anfang
1947 für den Raum Ingolstadt beispielsweise, dass
gut ausgebildete Flüchtlinge, die in der Industrie tätig
waren („even of academic professions“), nach Ingolstadt
eingewiesen worden waren, obwohl es zu diesem
Zeitpunkt in der Stadt keine Industrie gab. 4 Somit mussten
diese Leute über weite Strecken in die Arbeit pendeln.
Das blieb bis in die 50er Jahre so.
Dies blieb zunächst auch allgemein das Hauptproblem der
wirtschaftlichen Integration, denn die meisten Flüchtlinge
wurden wegen des Wohnraums zunächst in den strukturell
und wirtschaftlich eher schwachen ländlichen Gebieten
untergebracht. 5 Teilweise wuchsen die ländlichen
Gemeinden durch Flüchtlingszuweisungen in Höhe von
20 bis 30 % der ursprünglichen Bevölkerung „in die
nächsthöhere Gemeindeklasse ..., ohne daß sich deshalb
an der wirtschaftlichen Struktur und der Infrastruktur
wesentliches geändert hätte“. 6 Demgegenüber befanden
sich die meisten industriell-gewerblichen Arbeitsplätze
vor allem in den städtischen Regionen. 7 Trotz dieser
Problematik und einiger Streitigkeiten wurde die
Flüchtlingsverwaltung nicht den Arbeitsämtern unterstellt,
was durchaus eine Organisationsmöglichkeit gewesen
wäre.
Neben der ungleichmäßigen Verteilung von Wohnraum
und Arbeitsstellen war besonders problematisch, dass
sehr viele ankommende Familien nur aus Frauen,
Kindern und alten Leuten bestanden. 8 Die Männer waren
häufig gefallen, in Kriegsgefangenschaft oder noch im
tschechischen und polnischen Arbeitsdienst. Abgesehen
davon, dass sie entwurzelt und ohne eigenes Vermögen
waren, fehlten den Familien damit die bisherigen Ernährer.
Sie waren dann oft von der Fürsorge (Sozialhilfe) abhängig
oder schlugen sich mit Gelegenheits- bzw. Hilfstätigkeiten
oder Heimarbeit durch, z.B. in der Landwirtschaft (wofür
sie meist unqualifiziert waren) oder mit Näharbeiten. 9
Auch die Kinder wurden hierfür herangezogen, wie
z.B. beim Hopfenzupfen in der Hallertau. 10 Das jedoch
erregte den Unmut der bayerischen Bevölkerung, die
teilweise ebenfalls auf diese Art des Zusatzverdienstes
angewiesen war.
Die Militärregierung im Stadt- und Landkreis Ingolstadt
schätzte 1947, es seien nur 15 % der hier anwesenden
Vertriebenen zu körperlicher Arbeit tauglich („ablebodied
expellee workers“). 11 Überdies sollen viele
Firmen zumindest anfangs bevorzugt Einheimische
eingestellt und die Flüchtlinge diskriminiert haben. 12 Auch
vertriebene Existenzgründer waren zu Beginn offenbar
nicht ohne Weiteres willkommen, denn der Ingolstädter
Stadtrat musste eigens Folgendes beschließen: „Die
Anträge von Flüchtlingen auf Zulassung als selbständige
Gewerbetreibende sollen nicht schlechter behandelt
werden als die der einheimischen Gesuchsteller.“ 13
Als die Vertriebenen mehr oder weniger notdürftig
untergebracht waren, meist auf dem Land, fehlten
ihnen dort die Arbeitsplätze. Immerhin hat die
Flüchtlingsverwaltung in Ingolstadt bei der Verteilung
zwischen Stadt und Land die berufliche Orientierung der
Vertriebenen nach Möglichkeit berücksichtigt. Während
im Oktober 1946 von den Erwerbspersonen unter den
Flüchtlingen in der Stadt nur 8,9 % der Wirtschaftsabteilung
Land- und Forstwirtschaft zuzuordnen waren, gehörte
jeweils ein Fünftel den Sparten Handel und Verkehr sowie
Öffentlicher Dienst und private Dienstleistungen an. Im
Landkreis war es umgekehrt, die bäuerlichen Flüchtlinge
waren dort sogar viel stärker vertreten als im bayerischen
Durchschnitt. Es blieb jedoch das Hauptproblem, dass
vor allem die Sudetendeutschen und Schlesier mehr
als die Einheimischen im verarbeitenden Gewerbe
verortet waren. Bayern war damals noch überwiegend
ein Agrarland: von der gesamten Erwerbsbevölkerung
gehörten lediglich 33,9 % zur Wirtschaftsabteilung
Industrie und Handwerk. 14 Von den Flüchtlings-
Erwerbspersonen entfielen hingegen im Oktober 1946
im Stadtkreis Ingolstadt 41,1 % auf diesen Zweig, im
Landkreis sogar 42,9 %. 15 Besonders die Letzteren
konnten im landwirtschaftlich geprägten Umland, in der
es nur wenige kleine Gewerbebetriebe gab, kaum Arbeit
finden.
103