Jugendfachstelle Lyss

Jugendfachstelle Lyss
Grundlagenbericht
Konzept
1. Mai 2003
Präsidialabteilung
Jugendkommission

INHALT
GRUNDLAGENBERICHT......................................................................3
1. Ausgangslage ..........................................................................3
1.1. Einleitung ..........................................................................3
1.2. Geschichte ........................................................................3
1.3. Koordinationsausschuss Jugendschutz............................4
1.4. Demografische Statistik ....................................................4
2. Vorgehen..................................................................................5
2.1. Spur- und Begleitgruppe ...................................................5
2.2. Umfrage Schule ................................................................6
2.3. Umfrage Vereine - Fazit....................................................8
2.4. Grobplanung Projektablauf ...............................................8
KONZEPT ..............................................................................................9
3. Konzept Jugendfachstelle Lyss ...............................................9
3.1. Zusammenfassung Konzept JFA......................................9
3.1.1. .......Offene Jugendarbeit / soziokulturelle Animation 9
3.1.2.Jugend- und Elternberatung / Fachberatung / Koordination Früherkennung 9
3.2. Offene Jugendarbeit..........................................................9
3.2.1. ....................................................... Vorbemerkungen 9
3.2.2. ...........................................................................Ziele 10
3.2.3. ................................................................Zielgruppen 10
3.2.4. .................................Jugendarbeit im Gemeinwesen 11
3.2.5. ......................................Treffbezogene Jugendarbeit 12
3.2.6. ......Übergreifende Arbeitsbereiche der Jugendarbeit 12
3.3. Jugend- und Elternberatung / Fachberatung ..................13
3.3.1. ....................................................... Vorbemerkungen 13
3.3.2. ...........................................................................Ziele 13
3.3.3. ................................................................Zielgruppen 13
3.3.4. ................................................................... Aufgaben 14
3.3.5. ......................................................................Infothek 14
3.3.6. .......................................Kurse und Veranstaltungen 14
3.4. Qualitätskontrolle ............................................................14
3.5. Finanzielles .....................................................................15
Budgetentwurf 2003 – Jugendarbeit/Jugendfachstelle
Lyss.................................................................................15
Anhang I...............................................................................................17
Anhang II..............................................................................................18
Anhang III.............................................................................................21
Anhang IV ............................................................................................24
Anhang V .............................................................................................25
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 2

GRUNDLAGENBERICHT
1. Ausgangslage
1.1. Einleitung
Seit acht Jahren darf ich als Präsident der Jugendkommission an
der Gegenwart und der Zukunft der Lysser Jugend mitarbeiten.
Einige Ziele haben wir erreicht (Jugendverein, Jugendrat,
Jahrgangs- und Jungbürgerfeier) andere kamen nicht über die
Runden (Schülertreff) und vieles bleibt noch Projektidee
(Mädchentreff).
Der weitaus grösste Teil der Jugendarbeit wird in Lyss seit
Jahrzehnten von engagierten Freiwilligen in Vereinsstrukturen
erbracht. Durch diese Arbeit und den Einsatz der Kirchen in der
Jugendarbeit ist das Angebot für unsere Schüler(innen) und
Jugendlichen vielseitig.
In den letzten 2-3 Jahren haben das Rauchen und der
Alkoholkonsum bei Schüler(innen) und Jugendlichen mehrheitlich
zugenommen. Der Ausschuss Jugendschutz
(Schulen/Polizei/Soziales/Präsidiales) hat anlässlich der
periodischen Arbeitssitzungen diese Situation immer wieder
festgestellt, hat jedoch keine Möglichkeiten für eine nachhaltige
Intervention aufzeigen können. Von der Lehrerschaft und den Eltern
gehen periodisch unmissverständliche Hilferufe aus.
Im Bewusstsein, dass das vorliegende Konzept für eine
Jugendfachstelle Lyss nur ein Teil der Arbeit der Intervention und
Prävention widmet, ist jedoch dieses Gebiet ein wichtiger Teil der
zukünftigen professionellen Jugendarbeit.
Wie aus den Resultaten einer Schüler(innen) Umfrage (5. - 9.
Klassen) ersichtlich ist, fühlen sich 99% in Lyss wohl und unsere
Gemeinde bedeutet ihnen Heimat im besten Sinne des Wortes.
Dass diese Situation so bleibt und um die kleine Anzahl von
Jugendlichen, die mit der Gesellschaft und sich selber Probleme
haben, möglichst gut ins Erwachsenenleben zu begleiten, brauchen
wir Fachleute, die all die freiwilligen Lysserinnen und Lysser
ergänzen und unterstützen.
Für die Mitarbeit danke ich den Mitgliedern der Spur- und der
Begleitgruppe bestens, die an der Erarbeitung des vorliegenden
Berichtes mitgearbeitet haben. Einen besonderen Dank richte ich
an Frau Franziska Hess, Jugendarbeiterin aus Münsingen, für die
fachliche Unterstützung.
Ich bin überzeugt, dass das vorliegende Konzept zu vielen
Diskussionen Anlass geben wird und ich hoffe, dass wir in einigen
Monaten einen Schritt weitergekommen sind.
Hermann Moser, Gemeindepräsident Lyss
1.2. Geschichte
Anfangs der 80er Jahre beschäftigte sich erstmals ein
Vorbereitungsausschuss Jugendarbeit in Lyss intensiv mit den
Bedürfnissen und Betätigungsmöglichkeiten für Jugendliche der
obersten Schuljahre und schulentlassene Jugendliche.
Dieser Vorbereitungsausschuss Jugendarbeit erarbeitete ein
Jugendkonzept, welches am 20. Juli 1983 vom Grossen
Gemeinderat verabschiedet wurde. Das Parlament entschied, dass
auf den Aufbau von professioneller Jugendarbeit verzichtet wird, da
in Lyss bis anhin sowohl Vereine und Kirchen mit grossem
Engagement einen Teil der Jugendarbeit leisteten. Hingegen wurde
eine Spezialkommission für Jugendfragen, bestehend aus 9
Mitgliedern (2 Behördenvertreter, 2 Vertreter der Kirchen, 1
Vertreter der Volksschulen, 1 Vertreter der Berufsschulen, 3
Vertreter der Jugendlichen), eingesetzt. Die wichtigsten
Aufgabengebiete dieser Spezialkommission waren die Vermittlung
zwischen Behörden und jugendlichen Zielgruppen, die permanente
Abklärung der Bedürfnisse dieser jugendlichen Zielgruppen und die
entsprechende Umsetzung von Massnahmen; weiter die präventive
und vermittelnde Öffentlichkeitsarbeit sowie die Suche nach
geeigneten Räumlichkeiten und die Durchführung von Anlässen.
Weiter sollte diese Spezialkommission für Jugendfragen laufend
das Bedürfnis des Einsatzes eines Jugendarbeiters prüfen und
nötigenfalls dem Gemeinderat z.Hd. des Grossen Gemeinderates
bezüglich Stellenschaffung Antrag stellen.
Es steht fest, dass diese Spezialkommission für Jugendfragen u.a.
den Jugendraum im „Höck“ (ausgebauter Zivilschutzraum in einem
alkoholfreien Restaurant) aufgebaut und geführt hat.
Bei der Einführung des Halbamtes des Gemeindepräsidenten 1993,
waren die politischen Behörden der Meinung, dass sowohl der
Kultur, dem Sport und der Jugend, je eine ständige Kommission zustehe
und der Gemeindepräsident das Präsidium übernehmen
sollte. In der Folge wurde mit der Revision der Gemeindeordnung
ab dem 01.01.1994 die Spezialkommission für Jugendfragen
ersatzlos in die Jugendkommission Lyss übergeführt.
Im Rahmen dieser Jugendkommissionstätigkeit wurde in den ersten
Jahren der Jugendtreff Sieberhuus sowie der Jugendkulturraum im
Grentschel geführt.
Im Jahr 1997 wurde auf Initiative der Jugendkommission der
Jugendverein Lyss gegründet, der sich heute noch um die
Durchführung von Anlässen in der "Kulturfabrik Freetime", heute
Kufa-Kaffee und Kulturraum befasst.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 3

Im Jahr 2000 hat der Lysser-Jugendrat die Arbeit auf der Grundlage
von Vorbereitungsarbeiten durch die Jugendkommission
aufgenommen.
Im Jahr 2001 führte der Jugendrat die ersten Lysser Jugend-
Kulturtage durch.
Das Lysser Happening im Parkschwimmbad, das von drei
Kommissionen (Jugend-, Sport- und Kulturkommission) 1996 ins
Leben gerufen wurde, ist für Jung und Alt zu einem beliebten
Sommeranlass geworden.
Im Jahr 2001 erarbeitete ein vom Gemeinderat eingesetzter
Ausschuss Jugendschutz (Schulen/Polizei/Soziales/Präsidiales) ein
Suchtpräventionskonzept im Sinne der Früherfassung (FEN) für die
Gemeinde Lyss. Fast alle Vernehmlassungsteilnehmer
befürworteten grundsätzlich die Einführung eines 4-jährigen
Pilotversuchs mit Start im Schul- und Jugendbereich. Gleichzeitig
wurde jedoch auch bemängelt, dass in Lyss eine Anlaufstelle fehlt,
die sich Jugendlichen mit bereits bestehenden Problemen annimmt
und deren ratlose oder stark belasteten Eltern und Lehrkräfte
tatkräftig unterstützt. Aus den Beschreibungen wurde ersichtlich,
dass eine professionelle Jugendarbeit oder eine spezifische
Drogenberatungsstelle für Lyss erwünscht wird.
Heinz Lüthi, Leiter Sozialdienste Lyss
1.3. Koordinationsausschuss Jugendschutz
Grundsätzliche Informationen:
– Der Koordinationsausschuss trifft sich zwei Mal jährlich (i.d.R.
Regel Mai und November).
– Ihm gehören bislang Fachpersonen aus folgenden Bereichen
an: Kantons- und Gemeindepolizei, Abteilung Schulen (inkl.
Schulleiter), Sozialdienste, Fachgruppe Sucht- und
Gewaltprophylaxe, Jugendkommission, Kulturfabrik KUFA,
Jugendarbeitende der Kirchen (ref. und kath.) Drop-In Biel (der
TeilnehmerInnen-Kreis wurde im Laufe der vergangenen Jahre
kontinuierlich erweitert).
Eckpunkte der bisherigen Tätigkeit:
Anlässlich der Sitzung vom 22. Oktober 1997 wurde ein Konzept
zur „engeren Zusammenarbeit zwischen Schule, Polizei und
Sozialdienst“ mit folgendem Ziel verabschiedet (Zusammenfassung
der Teilziele):
– Hauptziel ist eine bessere Koordination auf dem Gebiet des
Jugendschutzes unter den Fachbereichen innerhalb der
Gemeinde, mit externen Stellen (Drop-In, Jugendarbeitende
Kirche, Jugendzentrum etc.) sowie Arbeitsgruppen (Fachgruppe
Sucht- und Gewaltprophylaxe, städtische Konferenz der
Beauftragten für Suchtfragen etc.).
Weiter geht es um: Erfahrungsaustausch, gegenseitige
Information, Problemerkennung und Anstoss für
Problemlösungen (Jugendprobleme, Alkoholverkauf anlässlich
von Festen etc.).
– Jede Instanz wirkt auf ihrem Gebiet entsprechend der eigenen
Möglichkeiten.
1.4. Demografische Statistik
Kinder- und Jugendzahlen Lyss, Stichtag 31.12.2001
(Einwohnerkontrolle):
Gesamtbevölkerung in Lyss = 10'755
Die 1800 Anzahl der Kinder und Jugendlichen lassen einige
Rückschlüsse 1600 bezüglich der Gewichtung der Anliegen von Kindern,
1400
1200
361 / 14.35
%
Aus den Erkenntnissen resultierte das Einsetzen eines
„Ausschusses Jugendschutz“, bestehend aus Markus Rindlisbacher
(Vorsteher Ressort Schulen), Heinz Lüthi (Abteilungsleiter
Sozialdienste) und Markus Nobs (Gemeindepolizei).
Unter anderem wurden
– mehrere Modelle aus dem Bereich Jugendschutz anderer
Gemeinden geprüft (darunter auch das Suchtpräventionsmodell
/ Früherfassungsnetz aus Köniz)
– Entscheidungs-Grundlagen z.Hd. des Gemeinderates
zusammengetragen
– Die Erkenntnisse aus den Tätigkeiten des "Ausschusses
Jugendschutz" sind an den zwei Mal jährlich stattfindenden
Sitzungen kontinuierlich in den Koordinationsausschuss als
Information zurückgeflossen
– Der "Ausschuss Jugendschutz" wurde schliesslich im Zuge
der Tätigkeiten zum Früherfassungsnetz FEN sowie den
jetzigen Arbeiten der Jugendfachstelle aufgelöst und in die
jeweiligen Projekte integriert.
Parallel zur Jugendfachstelle wird sich der Koordinationsausschuss
Jugendschutz seinerseits zur Verfolgung der umschriebenen Ziele
weiterhin zwei Mal jährlich treffen. Eine spätere Integration in die
Begleitgruppe der Jugendfachstelle ist nicht auszuschliessen und
muss zu gegebener Zeit geprüft werden.
Kpl Markus Nobs, Gemeindepolizei Lyss
Eltern, Schulen und ev. der Prioritätensetzung (Gewichtung) für die
Ortspolitik in Lyss, zu.
Gemäss dem Bundesamt für Sozialstatistik ist die Gemeinde Lyss mit dem Anteil von Kindern und Jugendlichen innerhalb sämtlicher
1000
Ausländer
Gemeinden in der Schweiz eine junge Gemeinde.
800
600
400
200
0
1183 / 85.65
%
164 / 7.1 %
602 / 92.9 %
199 / 8.7 %
735 / 91.3 %
Schweizer
> 25 Jahre 70%
Schweizer 78 %
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 4
bis 11. Altersjahr
12. bis 18. Altersjahr
19. bis 25. Altersjahr
< 25 Jahre 30 %
Ausländer 22 %

2. Vorgehen
2.1. Spur- und Begleitgruppe
Jede Institution im Bereich der Jugendförderung wurde gebeten, ein
Mitglied in die Begleitgruppe zu delegieren. Es stellten sich 30
VertreterInnen für diese Aufgabe zur Verfügung (Liste der Mitglieder
im Anhang).
Affolter Fritz
Bangeter Iris
Bertoli Luigi
Bütikofer Adrian
Elsinger Hans-Peter
Hess Franziska
Lüthi Heinz
Moser Hermann
Nobs Markus
Schär Dominik
Die Spurgruppe entsprach einem Projektausschuss und setzte sich
aus folgenden neun Mitglieder zusammen:
Mitglied Schulleitung, Sekundarschule Lyss
Präsidentin Jugendverein Lyss
Drop-In Biel
Jugendrat
Stv. Kant. Jugendsekretät, Kantonales Jugendamt
Jugendfachstelle Aaretal, Projektbeauftragte
Abteilungsleiter Sozialdienste
Gemeindepräsident, Präsident Jugendkommission
Gemeindepolizei Lyss
Realschule Lyss
Die Spurgruppe zeichnet für diesen Bericht. Die Begleitgruppe hat
wichtige Informationen beigetragen und nimmt diesen Bericht
beratend zur Kenntnis.
Liste der Begleitgruppenmitglieder Anhang 1
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 5

2.2. Umfrage Schule
Schule
Kommentar zu den Ergebnissen der Schülerumfrage aus der Sicht von
Dominik Schär (Realschule) und Fritz Affolter
(Sekundarschule), beide sind Mitglieder der Spurgruppe JFA Lyss
Einleitung
Im Wissen, dass aufgrund von vorliegendem Zahlenmaterial
immer eine Gewichtung in die eine oder andere Richtung
vorgenommen werden kann, haben wir ein Fazit aus unserer
Sicht gezogen.
Wer wurde befragt?
Insgesamt wurden 651 Schülerinnen und Schüler (S+S) der
Lysser Mittelstufe (5.und 6.Klassen) und der Lysser Oberstufe
(7.bis 9.Klassen der Real- und Sekundarschule) befragt.
Fazit
– Nahezu alle S+S (99%) fühlen sich in Lyss wohl.
– Besonderen Gefallen finden bei den S+S:
McDonalds 83%
Schwimmbad 81%
Lyssbachmärit 77%
Sportanlage Grien 62%
Eissporthalle 56%
Migros-Center 54%
Kartbahn 52%
– In Lyss vermissen S+S vor allem:
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
– Die Lysser S+S verbringen ihre Freizeit:
Mit Kollegen 78%
Mit Musik hören 76%
Mit Fernsehen 74%
Im Schwimmbad 69%
Am Computer 61%
Mit FreundIn 51%
Mit Shoppen/Lädele 50%
Knaben
Mädchen
Mehr Geschäfte
Jugendräume
Treffpunkte
grosses Hallenbad
Museum
Schülerdisco
Jugendtreff
Jugendbar
gedeckte Skaterbahn
Ortsbus
Internet-Café
Freizeitpark
– In Lyss wenden sich S+S bei Problemen vor allem an:
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
– In Lyss würden S+S folgende Angebote einer
Jugendarbeit schwerpunktmässig nutzen:
Open-Air-Kino 54%
Disco 52%
Sportturniere 48%
Schilager 42%
Open-Air-Anlässe 39%
Jugendtreff 36%
Computerkurs 35%
– Die Meinung der Lysser S+S zu einer künftigen
Jugendarbeit ist:
Es fällt auf, dass eine ansehnliche Gruppe von Lysser S + S
gegenüber einer künftigen Jugendarbeit positiv gestimmt ist.
350
300
250
200
150
100
50
0
Eltern
fände ich cool
Geschwister
Unbedingt notw.
LehrerIn
Freund/Freundin/Kollegen
kein Interesse
Pfarrer/Diakon
überflüssig
niemand
Sorgentelefon
ist mir egal
ab und zu nutzen
Knaben
Mädchen
Gott/Jesus
Knaben
Mädchen
– Relativ gesehen haben sehr wenig Lysser S+S Probleme
im gesellschaftlichen Umfeld:
1. Nur eine Gruppe von 2% (ungefähr 10 bis 15 S+S) gibt an,
in den Bereichen "Tabak", "Alkohol", "Kiffen",
"Kriminalität", "Gewalt" und allgemein "Suchtverhalten"
Probleme zu haben.
2. Aufhorchen lässt, dass doch eine Gruppe von 60 S+S
angibt, Probleme mit der eigenen Freizeitgestaltung zu
haben.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 6

Gemeindepolizei Lyss
Kommentar zu den Ergebnissen der Schülerumfrage aus der Sicht von
Markus Nobs, Gemeindepolizei Lyss, er ist Mitglied der Spurgruppe JFA
Lyss
Bei unserer Arbeit stossen wir oftmals an Kompetenzgrenzen
oder machen Feststellungen über Missstände, von welchen wir
wissen, dass etwas gegen diese unternommen werden muss.
Zum Zeitpunkt der Erstellung einer Gefährdungsmeldung an den
Sozialdienst oder einer akuten Intervention kann unsere Arbeit in
den meisten Fällen nur noch als Symptombekämpfung und
Soforthilfe verstanden werden. Deshalb ist die präventive
Tätigkeit einer Jugendfachstelle, welche auch der Früherfassung
Rechnung trägt, für Lyss von grosser Wichtigkeit. Die
Jugendfachstelle kann auch als erste Anlauf- sowie
Koordinationsstelle bei Kriseninterventionen dienen und für die
Polizei ein kompetenter Ansprechpartner sein.
Jugendfachstelle Aaretal
Kommentar zu den Ergebnissen der Schülerumfrage aus der Sicht von
Franziska Hess, Jugendfachstelle Aaretal in Münsigen, sie ist Mitglied
der Spurgruppe JFA Lyss
Viele Jugendliche können sich trotz massiver gesellschaftlicher
Veränderungen weitgehend problemlos orientieren. Sie finden
ihren Weg einigermassen autonom und erfahren überlieferte
Werte und Normen als hilfreich und auch für ihr Leben als gültig.
Für andere aber – und diese sind primär die Zielgruppe der
offenen Jugendarbeit – verlieren die früheren
Sozialisationsinstanzen Familie, Schule/Beruf, Kirche und
Nachbarn zunehmend an Bedeutung. An ihre Stelle treten "neue
ErzieherInnen": Massenmedien, Werbung,
Gleichaltrigengruppen, Verkehrswelt, Konsumwelt. Hier
Orientierungshilfen anzubieten ist daher eine wesentliche
Aufgabe auch der offenen Jugendarbeit.
Auswertung Umfrage Schule nach Spitzen
Auswertung Umfrage Schule nach Geschlecht
Gesamtauswertung Schule in der Übersicht
Anhang 2
Anhang 3
Anhang 4
Die Jugendzeit ist heute eine eigenständige Lebensphase mit
eigenen Verhaltensweisen und –normen. Wurde früher dieser
Lebensabschnitt als Übergangs- und Vorbereitungszeit
zwischen Kindheit und Erwachsensein verstanden, müssen
Jugendliche ihr Leben hier und jetzt oft ohne Hilfe von Erwachsenen
bewältigen, weil sie immer wieder mit Problemen
konfrontiert sind, zu denen Erwachsene keine Erfahrungen
vorzuweisen haben.
Folgende Veränderungen unserer Lebenswelt wirken sich auch
auf die Jugend aus: Die Grenzen der Umweltbelastbarkeit und
der Ressourcen der Natur werden bewusster, Umweltschäden,
Naturkatastrophen und Terrorismus beherrschen die
Diskussionen, neue Wohn-, Arbeits- und Freizeitformen sind entstanden,
jedem Raum ist eine bestimmte Funktion zugeordnet,
rechtliche (Spiel-) Räume sind eng geworden, Bildung schützt
nicht mehr unbedingt vor Arbeitslosigkeit usw.....
Rückzug, Resignation und Passivität sind als mögliche Reaktion
zu beobachten. Der Glaube an eine selbständige Gestaltung des
Lebens kommt vielen Jugendlichen abhanden; sie lassen das
Leben über sich ergehen oder flüchten auf irgend eine Weise.
Jugendliche können aber auch aggressiv auf die gesellschaftlichen
Situationen reagieren. Sie provozieren die
realen oder imaginären Grenzen, wollen Räume anders nutzen,
ausweiten. Sie schaffen Klarheit wo diffuse Normen herrschen,
die ihnen wenig Orientierung bieten.
Auch die Wirtschaft hat die Jugend als Marktsegment entdeckt.
Jugendliche werden als KonsumentInnen ernst genommen.
Insbesondere die Freizeitbranche bietet eine Vielzahl von
Möglichkeiten an, aus denen ausgewählt werden kann. Oft
verschreiben sich Jugendliche unkritisch einem Angebot, weil
sie durch die Angebotsvielfalt überfordert sind und keine
Entscheidungskriterien zur Hand haben.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 7

2.3. Umfrage Vereine -
Die Erhebungsdaten der retournierten Fragebogen an die Vereine
und Kirchen zeigen einen guten Überblick über die vorhandenen
Angebote für Kinder und Jugendliche.
Die Vereine richten sich mit ihren Aktivitäten in den meisten Fällen
an Kinder oder junge Erwachsen. Für die Altersgruppe 13- 17-
jährige ist das Angebot lückenhaft.
Folgende Punkte können als Fazit, d.h. als gemeinsame
Bedürfnisse der Vereine und Kirchen ausgewiesen werden:
Fazit
– Bessere Koordination und Vernetzung untereinander
(„Einzelkämpfertum“)
– Gute Absprache der Angebote (keine Überschneidungen
usw.)
– Unkomplizierte Anlauf- und Informationsstelle für den Kinderund
Jugendbereich
– Niederschwelliges Beratungsangebot für Kinder, Jugendliche
und Erwachsene
2.4. Grobplanung Projektablauf
Ende März 2002
April 2002
Mai - Juni 2002
August –
Oktober 2002
Bereinigung des Konzeptes nach der
Sitzung mit der Begleitgruppe
Bearbeitung durch die Jugendkommission.
Projektvorstellung der kant. Gesundheitsund
Fürsorgedirektion, sowie dem kant.
Jugendamt. Voranfrage an diese kant.
Behörden.
Beratung durch Finanzkommission und
Gemeinderat.
Beratung des Geschäftes durch den GGR.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 8

KONZEPT
3. Konzept Jugendfachstelle
Lyss
3.1. Zusammenfassung Konzept JFA
3.1.1. Offene Jugendarbeit / soziokulturelle Animation
Die Lysser Jugendarbeit soll nach den Grundsätzen der
soziokulturellen Animation aufgebaut werden, sie macht auf diese
Weise die Jugendarbeitenden zu aktiv intervenierenden Personen.
Jugendarbeit verstanden als soziokulturelle Animation hat eine
wichtige Funktion der primären Prävention, das heisst, sie soll dazu
beitragen, dass Probleme wie Suchtverhalten, Delinquenz oder
Gewalt nicht entstehen.
In der Lysser Jugendarbeit können zwei Hauptaufgaben
unterschieden werden:
– Treffpunktbezogene Jugendarbeit
Aufgaben
Zwanglose Treffmöglichkeit verschiedenster Jugendlicher,
Anknüpfen und Gestalten von Beziehungen, vermittelnde Arbeit,
Förderung der Jugendkultur, Förderung spezifischer Gruppen
und Projektarbeit.
Es müssen geeignete Räumlichkeiten zur Verfügung stehen und
zusätzlich nötige Räume nach Bedarf zugemietet werden.
– Jugendarbeit im Gemeinwesen
Aufgaben
Mobile Jugendarbeit, cliquenorientierte Arbeit, Förderung der
Kommunikation zwischen Jugendlichen und Erwachsenen,
Suche und Vermittlung von Räumen für Gruppen und Cliquen,
Projektarbeit.
Gemeinsame Aufgabe beider Bereiche sind
Früherkennung/Früherfassung, Zusammenarbeit mit
Organisationen und Institutionen, Öffentlichkeitsarbeit, Einsitz in der
Jugendkommission, regionale Vernetzung.
Die Aufgaben der Jugendarbeit erfordert ein Pensum von 100%.
3.1.2. Jugend- und Elternberatung / Fachberatung / Koordination
Früherkennung
In Lyss soll eine Beratungsmöglichkeit bei generellen Erziehungs-,
Familien- und Jugendproblemen geschaffen werden. Die
bestehenden Institutionen Schule, Sozialdienst, Polizei und
schulärztlicher Dienst werden mit solchen Problemen konfrontiert,
können sie aber aufgrund ihrer spezifischen Ausrichtung und der
Auslastung durch die Kernaufgaben nicht lösen.
Aufgaben
Beratung bei familiären Schwierigkeiten aller Art, Triage und
Zuweisung an spezialisierte Stellen, Koordination der Fachgruppe
Früherkennung, Koordination und Zusammenarbeit mit
Beratungsstellen im Jugendbereich.
Die Aufgaben der Beratungsstelle erfordert ein Pensum von 100%.
3.2. Offene Jugendarbeit
3.2.1. Vorbemerkungen
Soziokulturelle Animation
Der konzeptionelle Grundgedanken der soziokulturelle Animation
macht die Jugendarbeitenden zu aktiv intervenierenden Personen
im Gemeinwesen. Die Jugendarbeitenden unterstützen Aktivitäten
der Jugendlichen, die auf eine bessere Bewältigung des
Lebensalltags und des sozialen und kulturellen Lebens ausgerichtet
sind. Sie vermitteln zwischen Jugendlichen und Erwachsenen,
Gruppen und Kulturen, indem sie konstruktive Verhandlungs- und
Aushandlungsprozesse fördern.
Prävention / Früherkennung
Jugendarbeit verstanden als soziokulturelle Animation hat somit
eine wichtige Funktion der primären Prävention, d.h. sie soll dazu
beitragen, dass Probleme wie Suchtverhalten, Delinquenz oder
Aggression nicht entstehen.
Jugendarbeitende sind mehrheitlich während der Freizeit der
Jugendlichen tätig. Sie geniessen in der Regel das Vertrauen der
Jugendlichen. Durch ihre besondere Stellung gegenüber den
Jugendlichen, fallen ihnen zum Teil auch Personen auf, die sich besonders
auffällig verhalten. Hier haben sie eine Aufgabe der
Früherfassung, bzw. der sekundären Prävention. Früherfassung
bedeutet, Entwicklungen, Auffälligkeiten und Ereignisse, die zu
Drogenabhängigkeit oder anderen Problemen (z.B. Aggressivität,
Delinquenz, Vandalismus) führen können, frühzeitig zu erkennen
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 9

und mit sinnvollen und angemessenen Interventionen
Unterstützung anzubieten.
Es ist deshalb sinnvoll, ein grundsätzlich offenes,
entwicklungsorientiertes Konzept der Jugendarbeit
(=primäre Prävention) zu realisieren, das aber das Potential besitzt,
bei auftauchenden Problemen frühzeitig zu intervenieren
(=sekundäre Prävention).
Konzept als Rahmenvorgabe
Jugendarbeit ist ausgesprochen stark den stetig sich verändernden
gesellschaftlichen Entwicklungen ausgesetzt. Bei den hier
folgenden konzeptionellen Vorschlägen handelt es sich deshalb um
eine Rahmenvorgabe. Die Fachpersonen entwickeln ihre Praxiskonzepte
selbst. Praxiskonzepte müssen diese
Rahmenvorgaben aufgreifen, sie aber auch erweitern und mit den
persönlichen
Kompetenzen und Stärken der Fachpersonen verbinden. Sie sind
also präziser und konkreter als die hier vorgegebene
Grundorientierung.
Eingrenzung
Es liegt auf der Hand, dass die Jugendarbeitenden nicht alle im
Folgenden aufgezählten Teilfunktionen gleichzeitig und
gleichgewichtig wahrnehmen können. Vor allzu grossen
Erwartungen an die Jugendfachstelle muss gewarnt werden. Die
Jugendarbeitenden sollen im Rahmen von periodischen Standortbestimmungen
Ziele setzen und gewichten. So kann z.B. das
Hauptgewicht im Aufbau eines Jugendtreffpunktes oder im Schaffen
eines Früherkennungsnetzes liegen, während andere Aufgaben
eher zurückhaltend verfolgt werden.
Die Früherfassung stellt eine wichtige Aufgabe der
Jugendarbeitenden dar. Es ist eine Interventionsmöglichkeit, die
aber zwingend mit anderen Kontaktpersonen der Jugendlichen
(Eltern, Lehrkräfte usw.) wahrgenommen werden sollte.
Die offene Jugendarbeit ist geprägt durch ein Vertrauensverhältnis
zwischen den Jugendlichen und den Jugendarbeitenden.
Interventionen, die über das persönliche Gespräch mit den
Jugendlichen hinausgehen, sind nur mit Einwilligung der Jugendlichen
in Betracht zu ziehen.
Leistungsauftrag
Für die Jugendfachstelle soll ein Leistungsauftrag formuliert
werden. In einem Leistungsauftrag werden die Ziele,
Dienstleistungen und Qualitätsmerkmale der Arbeit definiert. Er ist
die Grundlage für die interne Führung und Kontrolle. Der
vorliegende Bericht kann als Grundlage für die Erarbeitung eines
Leistungsauftrags dienen, der aber nur unter Beteiligung der
betroffenen Jugendarbeitenden entwickelt werden kann.
3.2.2. Ziele
Übergeordnete eordnete Ziele
– Für die Jugendlichen sind in Lyss individuelle und kollektive
Entfaltungsmöglichkeiten und Lebensqualität vorhanden.
– Die soziokulturelle Animation fördert die Kreativität,
Kommunikation, Partizipation und Integration der Jugendlichen
innerhalb des Gemeinwesens.
Zielsetzungen
– Die Lysser Jugendarbeit nimmt mit Projekten, Angeboten und
Öffentlichkeitsarbeit die Anliegen der Jugendlichen ernst, greift
Ideen auf und hilft bei deren Umsetzung.
– Sie bietet eine Beratungs- , Anlauf- , Informations- und
Koordinationsstelle für Jugendliche und Erwachsene an.
– Sie fördert eine möglichst breite Mitwirkung und
Mitbestimmung von Kindern und Jugendlichen in der Gemeinde
(z.B. Mitarbeit in Gremien, Jugendrat usw.).
3.2.3. Zielgruppen
Grundsätzlich ist die Altersgruppe nicht zum vornherein
einzuschränken. Der Gedanke der Prävention bzw. der
Früherfassung bringt es mit sich, dass die untere Altersgrenze eher
nach unten verschoben werden kann
Bezüglich der Treffarbeit ist generell zu beobachten, dass die
Jugendtreffs im Zusammenhang mit der Verfrühung der
Jugendphase zunehmend von den "Kids", also den 12-14-jährigen
besucht werden. Eine solche offene Treffmöglichkeit ist in Lyss
ungenügend vorhanden. Ältere Jugendliche, d.h. ab ca. 17 Jahren,
finden in der Kulturfabrik (KUFA) eine geeignete Treffmöglichkeit
– Die offene Jugendarbeit hilft bei der Gestaltung und
Erschliessung von Lebensraum (Treffpunkte, Übungsräume,
Veranstaltungslokale usw.) und unterstützt eine selbstbestimmte
Freizeitgestaltung.
– Sie berücksichtigt die unterschiedlichen Erfahrungen und
Lebenssituationen von Mädchen und Knaben und richtet ihre
Angebote wo nötig geschlechtsspezifisch aus (z.B.
geschlechtergetrennte Gruppen in Präventionskursen, spezielle
Angebote für Mädchen und Knaben im Treff usw.).
– Die offene Jugendarbeit fördert das Gespräch zwischen
Jungen und Erwachsenen.
– Sie geht soziale Probleme Jugendlicher ursachenorientiert an
und sucht die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen (z.B.
Schule, Beratungsstellen, Polizei, Vereine, Institutionen der
offenen Jugendarbeit).
(Öffnungszeiten, Kulturangebot; autonome Führung;
Alkoholausschank usw.).
Mehrheitlich wurde das mangelnde Angebot für die Jugendlichen im
Alter von 12-17 Jahren erwähnt.
Grundsätzlich gilt, dass die Angebote einer Jugendfachstelle für alle
Jugendlichen zugänglich sein sollen. Die Erfahrung zeigt aber, dass
eher die wenig organisierten, wenig zeitlich verplanten Jugendlichen
die Angebote der offenen Jugendarbeit nutzen.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 10

Ausländische Jugendliche sind als Zielgruppe speziell zu erwähnen,
sind sie und v.a. ihre Eltern doch zum Teil noch wenig integriert im
gesellschaftlichen Leben der Gemeinde. Andererseits sind sie im
öffentlichen Raum sichtbar präsent.
Die Jugendfachstelle Lyss wird wegen der Mobilität der
Jugendlichen regional aufgebaut. Umliegende Gemeinden können
sich daran beteiligen.
Die diesbezüglich bereits erfolgten Abklärungen siehe Anhang V.
3.2.4. Jugendarbeit im Gemeinwesen
Aufgaben
– Mobile Jugendarbeit
Die Raumaneignung von Jugendlichen wird als normale
Entwicklung des Aufwachsens betrachtet. Jugendliche nehmen
öffentlichen Raum in Beschlag, treffen sich da, verbringen ihre
Freizeit, unterhalten sich, stellen sich dar. Jugendliche besetzen
Strassenecken, Grünflächen, Schulhausplätze, Ecken und
Nischen und entwickeln ein Territorialverhalten. Diese Räume
sind aber äusserst wichtig. Sie sind Orte des Austauschs von Informationen
und bieten Möglichkeiten gruppenspezifischer
Identitätsentwicklung.
Mobile Jugendarbeit bedeutet, die Jugendlichen dort
aufzusuchen, wo sie sich aufhalten und mit ihnen zusammen
Aktivitäten zu planen und durchzuführen. Mobile Jugendarbeit
bedeutet aber auch, mit auffälligen und gefährdeten jungen
Menschen zu arbeiten.
– Cliquenorientiertes Arbeiten
Offene Jugendarbeit ist generell Arbeit mit Gruppen und
Cliquen. In der mobilen Jugendarbeit wird sie als wesentliches
Element betrachtet. Bisher gab es in Lyss kaum
konfliktgeladene Situationen mit Cliquen. Cliquenorientierte
Jugendarbeit hat aber die Möglichkeit, in schwierigen Situationen
zu intervenieren. Sie hat dann einen
vermittlungsorientierten Charakter, die auf das (Wieder-
)Erreichen eines sozial verträglichen Umgangs zwischen
Jugendlichen und ihrer Umwelt hinzielt. Mobile Jugendarbeit
dient deshalb auch der
– Förderung der Kommunikation zwischen Jugendlichen
und Erwachsenen
Die Aneignung öffentlichen Raums durch Jugendliche kollidiert
immer wieder mit ortsspezifischen Interessen. Hier hat die
Jugendarbeit eine vermittelnde Funktion zwischen den
betroffenen Parteien.
Die Förderung der Kommunikation zwischen Jugendlichen und
Erwachsenen hat aber nicht nur reaktiv ihre Berechtigung. Es
geht auch darum, gegenseitig für die unterschiedlichen
Bedürfnis- und Interessenslagen Verständnis zu wecken. Zur
Erreichung dieses Ziels, kann auch zielgruppengerechte
Öffentlichkeitsarbeit eingesetzt werden.
– Suche und Vermittlung von Räumen für Gruppen und
Cliquen
Diese können durchaus Provisorien sein, die sich nach einigen
Monaten wieder auflösen lassen. Es kann auch ein Ort sein, wo
Gruppen über 2-3 Jahre hinweg einen festen Szenenmittelpunkt
finden. Es ist wichtig, auch nicht organisierten Jugendlichen
Räumlichkeiten zur Verfügung zu stellen.
– Soziokulturelle Projekte
Gerade für Jugendliche oder Cliquen, die sich in keinen
Organisationen dauerhaft engagieren wollen oder können,
können erlebnisorientierte Projekte von begrenzter Dauer eine
Chance sein. Die Projektarbeit hat in diesem Bereich eine klar
präventive Ausrichtung.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 11

3.2.5. Treffbezogene Jugendarbeit
Räumliche Voraussetzungen
Für einen Jugendtreff in einer Gemeinde von der Grösse von Lyss
werden folgende räumlichen Voraussetzungen empfohlen:
– Beiz mit Theke
– Veranstaltungsraum für Konzerte, Discos, Filmabende usw.
– Spielmöglichkeiten (z.B. Billiardtisch, Töggelikasten, Tische
für Spiele aller Art, Ping-Pong-Tisch usw.)
– Ort für Gruppengespräche, Sitzungen usw.
Ideale Räumlichkeiten für den Jugendtreff zu finden, die alle
genannten Anforderungen erfüllen, gestaltet sich erfahrungsgemäss
meist als recht schwierig. Trotzdem sollte dies im Sinne einer kurzbis
mittelfristigen Zielsetzung in Angriff genommen werden.
Es sollen aktivitätsbezogene zusätzliche Räume in Lyss zur
Verfügung stehen (siehe 1.4.). Es ist nicht auszuschliessen, dass
im Bereich der öffentlich zugänglichen Räumen (z.B. Werkräume in
Schulen, Räume in Kirchgemeindehäusern) Räume zu finden sind,
die den Bedürfnissen dienen.
Ausserdem müssen Büroräume für die Jugendfachstelle gefunden
werden, die sich mit Vorteil nicht im selben Gebäude befinden, wie
der Jugendtreffpunkt.
Aufgaben der Arbeit im Jugendtreff
– Zwanglose Treffmöglichkeit verschiedenster
Jugendlicher
Der Treff soll Jugendlichen ermöglichen einerseits
abzuschalten, andererseits selbst aktiv zu werden, mit anderen
etwas zu unternehmen oder sich in Gruppen zu finden.
Wichtig ist zu vermeiden, dass das Haus vorschnell von einer
Gruppe besetzt wird und dadurch andere ausgegrenzt werden
– Anknüpfen und Gestalten von Beziehungen, in denen es
vor allem um den Aufbau von stabilen vertrauensvollen
Beziehungen zu Jugendlichen geht.
– Vermittelnde Arbeit, die zwischen den verschiedenen
Gruppen Jugendlicher, aber auch zwischen den Generationen
Kommunikation, Kooperation und faire Konfliktlösung anstrebt.
– Förderung der Jugendkultur
Das Verlangen nach eigenständigen Ausdrucksmitteln ist eines
der Bedürfnisse in der Jugendphase. Kulturelle Tätigkeit
bedeutet für die Jugendlichen eine Erweiterung ihrer
persönlichen Handlungsmöglichkeiten. Sie kann Anerkennung
bringen, gerade auch dann, wenn sie im Alltag keine Resonanz
und Anerkennung erhalten. Kulturarbeit hat deshalb gerade für
benachteiligte und gefährdete Jugendliche eine grosse
Bedeutung.
Jugendkulturarbeit wird in der Regel projektartig durchgeführt
und bedarf häufig zusätzlicher räumlicher und personeller (und
somit auch finanzieller) Ressourcen. Die Erfahrung zeigt aber,
dass jugendkulturelle Projekte häufig fremdfinanziert werden
können. Eine Zusammenarbeit mit der Kulturfabrik müsste in
diesem Bereich sicherlich geprüft werden.
– Betreuung von Betriebsgruppen
pen
In der Jugendarbeit geht es unter anderem darum, bei den
Jugendlichen gesunde Kräfte aufzugreifen und sie zu stärken.
Unter den regelmässigen BenützerInnen kann ein System
aufgebaut werden, das den Treffbetrieb mitträgt. Es ist deshalb
eine pädagogische Aufgabe Gruppen entstehen zu lassen, die
den Treff verantwortlich tragen und abstützen. Dies ermöglicht
mit der Zeit, den Personalaufwand für betreute Trefföffnungszeiten
möglichst gering zu halten. Andererseits müssen
diese Betriebsgruppen gestützt und gefördert werden.
Es muss hier betont werden, dass es je nach Generation nicht
immer möglich ist, dass solche Gruppen zustande kommen.
– Förderung spezifischer Gruppen, insbesondere
geschlechtsspezifische Arbeit
Es hat sich in den letzten Jahren gezeigt, dass die typische
Jugendtreffarbeit eher auf Jungen ausgerichtet ist und Mädchen
oft benachteiligt sind. Es kann deshalb sinnvoll sein, den
Mädchen Lernräume zu ermöglichen, die frei sind von der Präsenz
männlicher Werte, Normen, Erwartungen und Dominanz.
Dabei lassen sich unterschiedliche Organisationsformen
vorstellen, wie z.B. regelmässige Mädchenangebote, ein
separater Raum, spezielle Aktivitäten (auch ausserhalb des
Treffs) usw.
Ebenso wichtig ist, dass die männlichen Jugendlichen
Gelegenheit haben, ihre Rolle definieren zu können. Vielerorts
wird deshalb auch erfolgreich spezifische Arbeit mit männlichen
Jugendlichen gemacht. Angesichts der Tatsache, dass sich in
Jugendtreffs immer eine bedeutende Zahl Jugendlicher mit
kulturell sehr unterschiedlichen Männlichkeitsbildern aufhält, ist
diese Arbeit besonders wichtig, aber auch besonders
anspruchsvoll.
– Soziokulturelle Projekte
Projektarbeit in der soziokulturellen Animation ist eine
Arbeitsweise, mit der in zeitlich begrenztem Umfang eine
aktuelle Thematik bearbeitet und vertieft wird. Projekte heben
sich von der Alltagsarbeit ab, bieten den Jugendlichen einen
klaren Rahmen und ein Erlebnisfeld, in dem sie sich neue
Kompetenzen erwerben und erproben können.
Wichtige Ziele in soziokulturellen Projekten sind
Bedürfnisorientierung, Partizipation und Selbstorganisation. Es
geht also darum, Betroffene zu Beteiligten zu machen.
3.2.6. Übergreifende Arbeitsbereiche der Jugendarbeit
Früherkennung / Früherfassung
Bei auffälligen Verhaltensweisen von Jugendlichen müssen
Jugendarbeitende wahrnehmen können, wo bei der
entsprechenden Person die Grenzen zwischen einer normalen
Experimentierphase und dem Beginn einer kritischen Entwicklung
verlaufen.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 12

Diese anspruchsvolle Aufgabe kann nur in einer vernetzten
Zusammenarbeit mit den verschiedenen Fachstellen erfüllt werden.
Sie wird deshalb hier noch als eigenständige Aufgabe aufgeführt:
– Zusammenarbeit mit Organisationen und Institutionen
tutionen,
welche ähnliche Zielsetzungen verfolgen. Insbesondere mit der
Schule, den Beratungsstellen und den Vereinen, die im
Jugendbereich aktiv sind.
Weitere Aufgaben der Jugendarbeit sind:
– Öffentlichkeitsarbeit zu jugendrelevanten Themen und zur
Jugendarbeit. Die Ziele der Jugendfachstelle Lyss sind nur mit
einer jeweils geeigneten Öffentlichkeitsarbeit realisierbar
(Medienpräsenz, Vernehmlassungen, Mitarbeit in Gremien,
persönliche Kontakte, Tag der offenen Tür, Ausschreibungen
von Veranstaltungen und Kursen usw.).
– Regionale Vernetzung
Die Jugendlichen sind mobil und betreiben z.T.
gemeindeübergreifend ihre Aktivitäten. Die Vernetzung der
Jugendfachstelle Lyss mit anderen Institutionen in der Region ist
deshalb sehr wichtig.
3.3. Jugend- und Elternberatung / Fachberatung
3.3.1. Vorbemerkungen
Die Abklärungen haben deutlich gezeigt, dass in Lyss eine
Beratungsmöglichkeit bei einer Reihe von Problemlagen im
Jugendbereich fehlt. Die Schule, der Schularzt und die
Sozialberatung werden mit solchen Problemen konfrontiert. Die
geleistete Hilfe erfolgt aber meist ausserhalb des eigentlichen Aufgabengebiets.
So steht beispielsweise ein Absacken von
schulischen Leistungen im Zusammenhang mit massiven familiären
Konflikten. Es ist aber weder die Aufgabe der Lehrerschaft noch
des Schularztes, solche Probleme zu lösen. Die Sozialberatung
andererseits ist mit ihren Kernaufgaben bereits ausgelastet.
3.3.2. Ziele
Die Ziele der Beratung liegen im Bereich von Erziehung,
Entwicklung, Prävention und seelischer Gesundheit, sowie der
Information und Krisenbewältigung.
Das Beratungsangebot ist ein Teil der Früherfassung und deckt
neben der Primär- und Sekundärprävention (Vermittlung von
allgemeinen Werten und Lebensinhalten, Vermittlung spezifischer
Informationen) die Tertiärprävention (Beratung, Behandlung,
Rückfallprophylaxe) ab.
Die Beratung bietet Jugendlichen und Erwachsenen eine
individuelle Hilfestellung.
3.3.3. Zielgruppen
– Familien
– Erziehungsverantwortliche
– Jugendliche
– LehrerInnen, Fachpersonen
– Behörden
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 13

3.3.4. Aufgaben
Eine Grundanforderung an die Stelle ist, dass die Beratung
kurzfristig und unbürokratisch in Anspruch genommen werden
kann. Der Faktor Zeit ist hier insofern wichtig, als Eskalationen
manchmal vermieden werden können, wenn eine frühzeitige Intervention
erfolgen kann. Diese Grundanforderung kann nur
eingehalten werden, wenn die Stelle nicht generell überlastet ist
und wenn sie nicht durch Langzeitberatungen blockiert wird.
Ebenso schliesst diese Anforderung eigentliche therapeutische Prozesse
aus.
Es ist wichtig, dass die Fachperson in der Jugend- und Familienhilfe
eine grösstmögliche Freiheit in der Methodenwahl hat. Der Vielzahl
der Probleme entsprechend muss sie beweglich und
anpassungsfähig reagieren können.
– Beratung bei familiären Schwierigkeiten aller Art
– Jegliche Art von Beziehungsschwierigkeiten zwischen
Eltern und Kind
– Erziehungsfragen
– Beratung und Intervention bei massiven Problemen
– Ablösungsproblematik
– Jugendprobleme aller Art
– Beratung von Lehrerschaft und Behörden
– Spezielle Familiensituation (Arbeitslosigkeit,
Scheidung, Tod usw.)
– Triage und Zuweisung an spezialisierte Stellen,
Koordination und Zusammenarbeit
– Herstellung von Kontakten, event. Begleitung zu einem
Erstgespräch; Kontrolle des Verlaufs (z.B. Drop-In usw.)
– Vermittlung von Therapien, Time-outs, Pflege- und
Heimplätze
– Zusammenarbeit mit anderen Institutionen,
insbesondere aktive Zusammenarbeit mit Schule,
Sozialberatung, Schularzt, Beratungsstellen, Vereinen
usw.
– Mitarbeit in gemeinwesenbezogenen Aktivitäten zu
Familienfragen (z.B. Elternbildungskurse)
– Koordination der Fachgruppe Früherkennung
– Koordination der interdisziplinären Arbeit unter den
Hilfsinstanzen
– Anlaufstelle für Fragen, Anliegen und Information im
Bereich Früherkennung für Fachpersonen und die
Dorfbevölkerung
3.3.5. Infothek
Die Jugendfachstelle verfügt über eine Sammlung von Fachliteratur
und Informationsmaterial zu verschiedenen Themen (Sucht,
Freundschaft, Sexualität, Aids, Gewalt, Erziehungsfragen,
Ausbildung usw.), zu Freizeit- und Ferienangeboten (Lager, Kurse,
Sozialeinsätze, Auslandaufenthalt usw.) und zu Jugendorganisationen
(Adressen von Vereinen, Institutionen und
spezifischen Beratungsangeboten). Sie soll Jugendlichen und
Erwachsenen, die sich informieren möchten, offen stehen.
3.3.6. Kurse und Veranstaltungen
Die Jugendfachstelle bietet Kurse und Einzelveranstaltungen zu
aktuellen Themen (z.B. Mobbing, Gewalt, Sucht, Alkohol usw.) an.
Dabei werden bei der Ausschreibung möglichst bestehende
Gefässe (z.B. Wahlfachkurse Kirche, Projekttage Schule usw.) genutzt.
3.4. Qualitätskontrolle
Die Tätigkeit der Jungendfachstelle wird regelmässig auf die
Zielerreichung und ihre Wirksamkeit überprüft. Zu diesem Zweck
werden für die Aufgabenbereiche der Jugendfachstelle konkret
überprüfbare Jahresziele formuliert.
Arbeit systematisch auszuwerten und Bericht zu erstatten. Die
Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern wird
entsprechende Vorgaben für die Entwicklung der Auswertungs- und
Steuerungsinstrumente machen.
Mit dem neuen Sozialhilfegesetz werden auch die Stellen der
offenen Jugendarbeit verpflichtet, ihre
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 14

3.5. Finanzielles
Budgetentwurf 2003 – Jugendarbeit/Jugendfachstelle Lyss
Aufwand Fr. Fr.
Löhne / Entschädigungen
– Löhne Jugendarbeitende inkl.
190‘000.00
Sozialversicherung
– Praktikantenlöhne 10'000.00
Sitzungsgelder Jugendkommission
Übriger Personalaufwand
– Supervision
– Weiterbildung
– Spesen
Projektaufwand
– Aktivitäten, Projekte 10'000.00
– Veranstaltungen 8'000.00
Verwaltungs- und Versicherungsaufwand
– Büromaterial, Drucksachen,
Werbung, Inserate
10'000.00
– Telefon, Internet, Porti 5'000.00
– Fachzeitschriften, Medien 1'000.00
– Miete 24'000.00
– Miete Musikkeller* 7'200.00
Unterhalt und Reinigung
– Reinigung, Unterhalt 2'000.00
– Unterhalt Mobilien 3'000.00
Betriebsaufwand (Strom, Wasser,
Heizung)
200'000.00
4'500.00
5'000.00
18'000.00
47'200.00
5'000.00
8'000.00
Beitrag an Jugendverein Lyss** 81‘500.00
Beitrag an Jugendrat Lyss**
15'000.00
Total Aufwand 384‘200.00
* Unentgeltliches Zurverfügungstellen 3 Räume à Fr. 200.00 / Monat
** Siehe Beilagen Vereinsstatuten Jugendverein und Reglement
Jugendrat.
Investitionskosten 2003
Umbau Renovation Gemeindeliegenschaft inkl. Möblierung
75'000.00
Die Gemeinde Lyss unterbreitet die oben erwähnten Kosten der
Gesundheits- und Fürsorgedirektion zur Uebernahme in den kant.
Lastenverteiler laut Art. 71 Abs.2 Ziff.b des SHG.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 15

Jugendverein Lyss Budget 2003
Aufwand Fr. Fr.
Einkauf Getränke/Essen
40'000.00
Sicherheit/Versicherung
4'400.00
Anlässe/Werbung
13'000.00
Telefon 600.00
Heizung/Strom
20'000.00
Kehricht
2'000.00
Anschaffungen/Unterhalt/Reparaturen
10'000.00
Diverse
2'000.00
Personalaufwand °
130'000.00
Miete Jugendlokal
24'000.00
Informatik
4'000.00
Total Aufwand
250'000.00
Ertrag Fr. Fr.
Betrieb Café
51'000.00
Betrieb Kulturfabrik KUFA
16'000.00
Mitgliederbeiträge 500.00
Spenden °
101'000.00
Gemeindebeitrag
81'500.00
Total Ertrag
250'000.00
° pro Jahr geleistete unentgeltliche Arbeit ca. 5'000 Std. à Fr. 20.00
N.B. Die Gemeinde Lyss unterstützt seit Jahrzehnten die
Vereinsjugendarbeit in folgenden Bereichen:
Jugendmusik
Musikschule (80%)
Unterstützung des Vereinslebens durch sog. Nulltarif (gratis
zur Verfügung-stellung der Infrastruktur ) Fr. 800'000.00.
Annahme, dass Vereine ca. ¼ in die Jugendarbeit
investieren.
Total
5'000.00
200'000.00
300'000.00
505'000.00
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 16

Anhang I
Mitgliederliste Begleitgruppe
Nr. VertreterIn Name Vorname Strasse Ort
1. Sozialdemokratische Partei Maya Bühler Gäumann Hutti 11 3250 Lyss
2. Sozialdemokratische Partei Martin Grossenbacher Rossiweg 8 3250 Lyss
3. Freisinnig-Demokratische Partei Irene Szelestenyl-Reichen Buchzopfen 9 3250 Lyss
4. Evang. Volkspartei Hans Hegnauer Buchzopfen 11 3250 Lyss
5. Schweiz.Volkspartei Anne Catherine Liechti Mönchweg 6c 3250 Lyss
6. Vereinigung für Gemeindepolitik Urs Briner Oberfeldweg 22 3250 Lyss
7. Jugendrat Isabelle Schweizer Herrengasse 24 3250 Lyss
8. Jugendmusik Lyss Andrea Bauder Hinterfeldweg 10 3250 Lyss
9. Reform. Kirchgemeinde André Longaron Kreuzgasse 5 3250 Lyss
10. Röm.Kath. Kirchgemeinde Urs Schenker Faugersweg 53 3232 Ins
11. Evang.meth.Kirchgemeinde Kurt Berger Rosengasse 9 3250 Lyss
12. Primarschule Lyss
Andrea
Roth
Unterstufe/Schulleitung
Rolf
Burkard
Herrengasse 12 3250 Lyss
13. Sekundarschule Stegmatt
Oberstufe/Schulleitung
Herbert Renfer Stegmatt 3250 Lyss
14. Primarschule Lyss
Mittelsch./Schulleitung
Kurt Hemund Stegmatt 17b 3250 Lyss
15. Realschule Lyss
Oberstufe/Schulleitung
Martin Kuster Kirchfeldstr. 5-7 3250 Lyss
16. Berufs- und Weiterbildungszentrum Lyss Albrecht Rychen Bürenstrasse 29 3250 Lyss
17. Jugendkommission Ursula Lipecki Blaumatt 3 3250 Lyss
18. Jugendrat Fabienne Friedli Stegmattweg 18 3250 Lyss
19. Gemeinnütziger Frauenverein Heidi Flühmann-Marending Jolimontweg 11 3250 Lyss
20. Gemeinde Aarberg Therese Wittwer Stadtplatz 26 3270 Aarberg
21. UHU-Näscht Lyss Kindertagesstätte Katharina Beck Hübeliweg 41 3250 Lyss
22. Spielgruppe Arche-Stübli Sandra Reber Stockhornweg 9 3250 Lyss
23.
Verein für Mütter- und Vaterberatung im Amt
Aarberg
Vreni Bütikofer Birkenweg 3 3250 Lyss
24. Pfadfinder Aarewacht Lyss Felix Briner Bernstrasse 14 3250 Lyss
25. Lysser Kindertreff Heidi Streminger Obstweg 4 3250 Lyss
26. Tankstell Margrit Diethelm Bielstrasse 23 3250 Lyss
27. Elternforum Salomé Sidler Flurweg 9 3250 Lyss
28. Schlittschuh-Club Lyss Fritz Schneider Hübeliweg 45 3250 Lyss
29. Sportverein Lyss Peter Schüpbach Postfach 3267 Seedorf
30. Pfadi Sportgruppe Lyss Urs Sutter Eigerweg 22 3250 Lyss
31. Turnverein Andreas Hegg Bernstrasse 31 3250 Lyss
32. Volleyballclub Lyss Thomas Schmutz Oberer Aareweg 10 3250 Lyss
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 17

Anhang II
AUSWERTUNG nach SPITZEN
Befragung
SekStufe I (Sek und Real) und Primarstufe im 5. und 6.Schuljahr
Mädchen: 333 entspricht 51%
Knaben: 318 entspricht 49%
Total: 651
L131101/ds
Bitte kreuze im Fragebogen die für dich geltenden Antworten an (Es dürfen auch mehrere sein!).
Für ergänzende Angaben sind wir dir sehr dankbar. Bitte notiere diese in den leeren Zeilen.
Wir sind darauf angewiesen, dass du uns die Fragen ehrlich und korrekt beantwortest.
Deine Angaben werden vertraulich behandelt und du bleibst anonym.
Herzlichen Dank für deine Mitarbeit!
Spurgruppe JFA
1 Fühlst du dich in der Gemeinde Lyss wohl ?
99% Ja 646 1% Nein 5
2 Was gefällt dir an der Gemeinde Lyss ?
O Vereine O Bahnhof 62% Grien
O Schulen 83% McDonalds O Kirche
54% Migros-Center O geografische Lage 81% Schwimmbad
O Lyssbach 52% Kartbahn O Skaterbahn
O Hirschenmarkt O Freetime 56% Eishalle
O LOLY O Autobahnanschluss 77% Lyssbachmärit
O Fasnacht O Schulsport O Musikschule
5 Welche Angebote für Jugendliche kennst du?
72% Skaterbahn 86% Schwimmbad 54% Mittagstisch
O Musikvereine O Jugendparlament 59% Sportvereine
O Freetime 70% Schulsport O Kulturfabrik
O Musikschule 50% Guggenmusik
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 18

6 Wie verbringst du deine Freizeit ?
74% fernsehen 78% mit Kollegen 51% Freund / Freundin
O Sportverein O Musikunterricht O Konzertbesuch
O Freizeit-Job O in der Clique O Musikverein
O Skaten 50% Shoppen / "lädele" O SMS schreiben
O Bastelarbeiten 69% im Schwimmbad O Match-Besuche
76% Musik hören O Velo fahren O schlafen
O Play Station oder Ä. O Musik machen O am Mofa arbeiten
O herumhängen 61% Computer / Internet O malen / zeichnen
8 Welche der folgenden Angebote einer Jugendarbeit würdest du
eventuell nutzen? Welche Angebote sprechen dich an?
36% Jugendtreff O Übungsräume (für Bands, Break-Dance,...)
35% Computerkurs O Angebote nur für Knaben
39% Open-Air-Anlässe O Selbstverteidigungskurs
48% Sportturniere O Angebote nur für Mädchen
O Sommerlager O Projekt "Jugendradio"
O Konzertanlässe O Info-Stelle über Jugendthemen
O Internet-Café O Jugendberatung
42% Skilager 54% Open-Air-Kino
52% Disco O Projekt "Internet"
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 19

10 Welches ist deine Meinung zu einer Jugendarbeit in Lyss ?
(! 100% entsprechen 788 Nennungen !)
39% fände ich cool 5% kein Interesse 16% ist mir egal
13% unbedingt notwendig 2% überflüssig 26% würde ich ab und zu
nutzen.
11 Hast du im Moment ein "Problem" im Bereich....
3% Tabak 18 8% Mitschüler/innen 51 4% Gesundheit 23
7% Schule 47 2% Canabis / Kiffen 10 9% Freizeit 60
7% Eltern 46 4% Liebe / Sexualität 27 2% Gewalt 16
2% Alkohol 10 4% Ausbildung 24 4% Familie 23
2% Kriminalität 11 13% Geld 84 2% Sucht 16
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 20

Anhang III
AUSWERTUNG nach GESCHLECHT
Befragung
SekStufe I (Sek und Real) und Primarstufe im 5. und 6.Schuljahr
Mädchen: 333 entspricht 51%
Knaben: 318 entspricht 49%
Total: 651
L131101/ds
Bitte kreuze im Fragebogen die für dich geltenden Antworten an (Es dürfen auch mehrere sein!).
Für ergänzende Angaben sind wir dir sehr dankbar. Bitte notiere diese in den leeren Zeilen.
Wir sind darauf angewiesen, dass du uns die Fragen ehrlich und korrekt beantwortest.
Deine Angaben werden vertraulich behandelt und du bleibst anonym.
Herzlichen Dank für deine Mitarbeit!
Spurgruppe JFA
Antwortenlegende:
Mä Wahl ist "mädchenlastig"
Kn Wahl ist "knabenlastig"
Neut Wahl nicht geschlechterlastig
1 Fühlst du dich in der Gemeinde Lyss wohl ?
Neut Ja Neut Nein
2 Was gefällt dir an der Gemeinde Lyss ?
Kn Vereine Neut Bahnhof Kn Grien
Neut Schulen Neut McDonalds Neut Kirche
Neut Migros-Center Kn geografische Lage Mä Schwimmbad
Mä Lyssbach Kn Kartbahn Kn Skaterbahn
Neut Hirschenmarkt Neut Freetime Kn Eishalle
Mä LOLY Kn Autobahnanschluss Neut Lyssbachmärit
Mä Fasnacht Neut Schulsport Mä Musikschule
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 21

5 Welche Angebote für Jugendliche kennst du?
Kn Skaterbahn Neut Schwimmbad Mä Mittagstisch
Neut Musikvereine Kn Jugendparlament Kn Sportvereine
Neut Freetime Neut Schulsport Neut Kulturfabrik
Mä Musikschule Neut Guggenmusik
6 Wie verbringst du deine Freizeit ?
Neut fernsehen Neut mit Kollegen Mä Freund / Freundin
Kn Sportverein Mä Musikunterricht Mä Konzertbesuch
Neut Freizeit-Job Mä in der Clique Mä Musikverein
Kn Skaten Mä Shoppen / "lädele" Mä SMS schreiben
Mä Bastelarbeiten Mä im Schwimmbad Neut Match-Besuche
Mä Musik hören Neut Velo fahren Mä schlafen
Kn Play Station oder Ä. Mä Musik machen Kn am Mofa arbeiten
Mä herumhängen Neut Computer / Internet Mä malen / zeichnen
8 Welche der folgenden Angebote einer Jugendarbeit würdest du
eventuell nutzen? Welche Angebote sprechen dich an?
Mä Jugendtreff Mä Übungsräume (für Bands, Break-Dance,...)
Neut Computerkurs O Angebote nur für Knaben
Mä Open-Air-Anlässe Mä Selbstverteidigungskurs
Kn Sportturniere O Angebote nur für Mädchen
Mä Sommerlager Mä Projekt "Jugendradio"
Mä Konzertanlässe Mä Info-Stelle über Jugendthemen
Neut Internet-Café Mä Jugendberatung
Kn Skilager Mä Open-Air-Kino
Neut Disco Kn Projekt "Internet"
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 22

10 Welches ist deine Meinung zu einer Jugendarbeit in Lyss ?
(! 100% entsprechen 788 Nennungen !)
Mä fände ich cool Kn kein Interesse Kn ist mir egal
Neut unbedingt notwendig Neut überflüssig Mä würde ich ab und zu
nutzen.
11 Hast du im Moment ein "Problem" im Bereich....
Neut Tabak 18 Mä Mitschüler/innen 51 Mä Gesundheit 23
Mä Schule 47 Kn Canabis / Kiffen 10 Neut Freizeit 60
Mä Eltern 46 Mä Liebe / Sexualität 27 Kn Gewalt 16
Neut Alkohol 10 Neut Ausbildung 24 Mä Familie 23
Kn Kriminalität 11 Kn Geld 84 Neut Sucht 16
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 23

Anhang IV
A u s w e r tu n g / V e r e in e P V = P r ä v e n s t io n A S = A n l a u f s t e l le V N = V e r n e t z u n g
G
K
P
S
SCH
V
KI
GW
E
KK
FG
Gemeinde
Kommissionen
Polizeiabteilung
Sozialabteilung
Schulen
Vereine
Kirchen
Gewerbe
Eltern
Kleinkinder
Fachgruppen
Betrieb Lokal
L
A
BK
FEN
PRÄ
AL
GW
AUS
BR
PR
AG
Lehrlingsamt
Andere
Blaues Kreuz
Früherkennung
Prävention
Alkoholl
Gewalt
Ausgrenzung
Beratung
Projekte
Angebote
P V X X
J u g e n d v e r e in A S X X X
V N X X X X X X X X
P V
X
J u g e n d m u s ik A S X X X in t e r n
V N
P V X X X X X X X
E v .R e f .K ir c h g e m e in d e A S X X X X X X
V N X X X X X X X X
K a th . K ir c h g e m e in d e
P V X X X X X X X
A S
V N X X X X
P V X X X X
E v .M e th . K ir c h g e m e in d e A S X
V N X X X
A u s w e r t u n g P V = P r ä v e n t i o n A S = A n l a u f s t e ll e V N = V e r n e t z u n g
K in d e r ta g e s s tä tt e
A S
V N X X X X
P V X X X X X
C h liic h in d u . E lte r n A S X X
V N X X X X X
M ü tt e r - u . V ä te r b e r a tu n g
P V X X X X
A S
V N X X X X X X X
P V X X
P f a d i A a r e w a c h t A S X X X in t e r n
V N
V e r e in T a n k s te lle
P V X X X
A S
V N G X X X
P V X X
E lt e r n f o r u m A S X X X in t e r n
V N X X
L y s s e r K in d e r tr e f f
P V X X X X X X
A S
V N X X X X X X X
F r a g e b o g e n a b g e g e b e n a n 1 4 V e r e i n e n =
a n 3 K i r c h g e m e i n d e n =
a u s g e f ü llt z u r ü c k e r h a lt e n v o n 8 V e r e i n e
a u s g e f ü ll t z u r ü c k e r h a l t e n v o n 3 K i r c h g e m e in d e n
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 24

Anhang V
Regionale Zusammenarbeit
Den Vertretern der Gemeinden des Amtsbezirks Aarberg, sowie Busswil, Worben und Jens (Amtsbezirk Nidau) wurde das Konzept
Jugendfachstelle Lyss vorgestellt. Die Idee einer regionalen Lösung ist durchwegs auf positives Echo gestossen. Einzig die Gemeinde
Meikirch, welche topografisch und verkehrsmässig eher zur Region Bern zu zählen ist, kann sich zum heutigen Zeitpunkt eine Beteiligung
nicht vorstellen.
Von den Gemeinden Aarberg, Bargen, Busswil, Grossaffoltern, Jens, Kallnach, Kappelen, Niederried, Rapperswil, Schüpfen, und Seedorf
liegen bereits schriftliche Absichtserklärungen vor.
Gemeinde
Einwohner
Aarberg 3‘958
Bargen 933
Busswil 1‘920
Grossaffoltern 2‘830
Jens 630
Kallnach 1‘534
Kappelen 1‘078
Niederried 276
Radelfingen / Detligen 1‘224
Rapperswil 2‘026
Schüpfen 3‘303
Seedorf 2‘943
Worben 1‘974
Lyss 10‘850
Total Einwohner 35‘479
Sobald wir vom Kanton positiven Entscheid zur Jugendfachstelle Lyss erhalten, werden mit den entsprechenden Gemeinden
Leistungsvereinbarungen ausgearbeitet. Danach müsste mit dem Kanton (GEF) über die effektiven Stellenprozente neu verhandelt werden.
Kirchgemeinden
Der evang. methodistischen Kirche und der reformierten Kirchgemeinde Lyss wurde das Konzept vorgestellt. Beide betreiben kirchliche
Jugendarbeit. Sowohl die evang. methodistische Kirche wie die reformierte Kirchgemeinde kann sich projektbezogene Zusammenarbeit
vorstellen. Hingegen können beide keine Stellenprozente anbieten und sich nicht an den laufenden Lohn- und Betriebskosten der
Jugendfachstelle Lyss beteiligen.
Jugendfachstelle Lyss – Grundlagenbericht und Konzept
Seite: 25