Häusliche Gewalt - Manual für Fachleute - Kantonspolizei Zürich

Kanton Zürich 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt 

Häusliche Gewalt – 

Manual für Fachleute

Ab 1. Januar 2014 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich 

Kantonspolizei Zürich, Präventionsabteilung 

Postfach 

8021 Zürich 

Tel: 044 247 31 15 

Mail: ist@kapo.zh.ch 

www.ist.zh.ch 

Autorinnen und Co-Leiterinnen der IST bis 31. Dez. 2013 

Franziska Greber, M.A. 

Psychotherapeutin ASP, Coach und Supervisorin BSO 

Mail: fgreber@bluewin.ch 

Cornelia Kranich, lic. iur. 

Rechtsanwältin, Mediatorin 

Mail: kranich@kgr.ch 

Assistentin 

Monika Maurer 

Fotos: Franziska Greber 

3. Auflage (2013)

Gemeinsam gegen Häusliche Gewalt 

Vor Ihnen liegt die überarbeitete 3. Auflage des Kurzmanuals. 

Seit der Erstauflage im September 2008 konnten mit dem Kooperationsgremium 

wichtige Strategien im Vorgehen gegen Häusliche Gewalt entwickelt 

werden. Die Auswertung von über 2'600 GSG-Fällen brachte Erkenntnisse, 

die zu mehr Differenzierungen nötigten. In einer Arbeitsgruppe 

zur Optimierung des Vorgehens gegen Häusliche Gewalt nach 

dem Pfäffiker Tötungsdelikt im August 2011 wurden Schnittstellen angegangen 

und Lücken im Vorgehen, namentlich bezüglich des Risk- 

Assessments und des Risk-Managements erkannt und benannt. Einige 

neuere Studien, so auch die Auswertung des Pilotprojektes zur zeitnahen 

Kinderansprache durch das MMI oder die Optimus-Studie zur sexuellen 

Viktimisierung von Kindern und Jugendlichen, zeigten drastisch die 

Notwendigkeit des koordinierten, interund transdisziplinären Vorgehens. 

Das erste Kapitel befasst sich mit dem Phänomen Häuslicher Gewalt vor 

allem aus bio-psycho-sozialer Sicht. Erkenntnisse zur Psychologie von 

TäterInnen und Opfern sowie zur Dynamik Häuslicher Gewalt wurden 

vertieft und weiterentwickelt. Im Fokus steht nicht mehr nur die Partnergewalt 

des gewalttätigen Mannes gegen seine Frau. Stärker kommt das 

ganze Familiensystem in den Blick. Es wurde offenkundig, dass oft auch 

Kinder und Jugendliche direkt von Gewalt betroffen sind, auch sie nicht 

nur vom Vater, sondern auch von Geschwistern, von der Mutter und in 

partnerschaftlichen Jugendbeziehungen. Diese Erkenntnisse müssen für 

Interventionen und deren Nachhaltigkeit mitberücksichtigt werden. 

Paare und Familien, in denen Gewalt vorkommt, gehen nicht zwingend 

auseinander. Dies auch als Folge von zuweilen schwierigen Bindungen 

und Abhängigkeitsverhältnissen zwischen den am Gewaltverhältnis beteiligten 

Familienmitgliedern. Deshalb müssen auch Massnahmen entwickelt 

werden, die mit Paaren und/oder Familien als System arbeiten. 

Das kann nur Erfolg zeigen, wenn eine genaue Analyse der Paar- und 

Familiensituation unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Tätertypen 

und Bindungsmuster der Opfer vorausgegangen ist. 

Das zweite Kapitel befasst sich mit den kurzfristigen Schutzmöglichkeiten 

des Zürcher Gewaltschutzgesetzes. Seit der letzten Auflage wurde 

der Einbezug der Kinder in die Kontaktverbote von der Rechtsprechung 

ausdifferenziert. Gerade vor Drucklegung wurde ein Fall mitgeteilt, in 

welchem eine KESB unmittelbar nach Eintreffen der polizeilichen Gefährdungsmeldung 

die Anhörungen durchgeführt hat und noch während 

verlängertem GSG-Kontaktverbot mit einer situationsadäquaten Kindesschutzmassnahme 

reagierte. Damit konnte das generelle GSG- 

Kontaktverbot aufgehoben werden - ein Vorgehen, von dem wir hoffen, 

dass es Schule machen möge. 

Wenn Sie sich für die Kapitel über Schutzmöglichkeiten im Straf-, Zivilund 

Kindesrecht oder für ausländerrechtliche Fragen interessieren, finden 

Sie diese auf dem Stand der Bearbeitung auf der Internetadresse 

www.ist.zh.ch. 

Wir danken für Ihr Interesse. 

Zürich, im November 2013 

Franziska Greber Cornelia Kranich 

Co-Leiterinnen 

Direktion der Justiz und des Innern/Generalsekretariat (bis 31.12.2013) 

Ab 01.01.2014 ist die IST bei der Präventionsabteilung der KAPO ZH angegliedert. 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich www.ist.zh.ch



Kapitel 1 

Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache?

Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Inhaltsverzeichnis, November 2013 

Inhaltsverzeichnis Kapitel 1 

Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? 

100 Grundlagen 

101 • Was ist Häusliche Gewalt? Verschiedene Definitionen November 2013 

102 • Häusliche Gewalt im Kanton Zürich November 2013 

103 • Formen Häuslicher Gewalt bei Erwachsenen und Minderjährigen November 2013 

104 • Stalking November 2013 

105 • Psychologie und Dynamik Häuslicher Gewalt November 2013 

106 • Multikonstellationelle und multikontextuelle (Häusliche) Gewalt November 2013 

107 • Kinder als Opfer Häuslicher Gewalt November 2013 

108 • Corinna Seith 1961 - 2010 Juli 2011 

• Kinder und Häusliche Gewalt - eine Herausforderung für Behörden und Fachstellen 

von Corinna Seith 

Dezember 2006 

109 • Minderjährige, die Häusliche Gewalt ausüben November 2013 

110 • Gewalt in Betagtenbeziehungen und gegen pflegebedürftige Menschen November 2013 

111 • Postvention und Paarberatung nach Häuslicher Gewalt November 2013 

112 • Neurowissenschaftliche und forensische Aspekte in der Behandlung gefährdender Personen 

November 2013 

113 • Verletzungen und gesundheitliche Folgen körperlicher Häuslicher Gewalt November 2013 

114 • Rechtliche Interventionen bei Häuslicher Gewalt (Übersicht) November 2013 

115 • Nachweis Häuslicher Gewalt November 2013 

116 • Die IST im Rückblick und Heute November 2013 

Dazu: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Serviceteil im Kapitel 9 

 

901 • Wichtige Zürcher Adressen November 2013 

902 • Weiterführende Links September 2011 

903 • Weiterführende Literatur, Gesetzesmaterialien, Fachzeitschriften, Statistiken, Filme November 2013 

904 • Gesetzesabkürzungen, allgemeine Abkürzungen November 2013 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich, Franziska Greber & Cornelia Kranich, Co-Leiterinnen www.ist.zh.ch

Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Was ist Häusliche Gewalt? Verschiedene Definitionen, November 2013 

101 Was ist Häusliche Gewalt? Verschiedene Definitionen 

Es gibt mehrere Definitionen des Begriffs "Häusliche Gewalt". Der Blickwinkel und das Verständnis der 

Forschenden prägen die von ihnen favorisierte Definition. Die einen bevorzugen eine eher enge, die anderen 

eine weitere Definition. Bundesrechtlich gibt es keine Legaldefinition. In den kantonalen Polizeigesetzen 

finden sich vereinzelt Definitionen. Allen ist eigen, dass „häuslich“ nicht adjektivisch, also im Sinne 

von „im Haus“ verstanden wird, sondern an die Beziehungskonstellation, die Partnerschaft, Beziehung 

oder Verwandtschaft anknüpft. Dies ist der Grund, weshalb in unseren Publikationen „Häuslich“ im Sinne 

eines Begriffes grossgeschrieben wird. Häusliche Gewalt geschieht also nicht nur im Privatbereich der 

Beteiligten, sondern kann auch im öffentlichen Raum stattfinden. 

In den Sozialwissenschaften wird oft die Definition von Daniela Gloor und Hanna Meier (vgl. Gloor, Meier 

2004) verwendet: „Als Häusliche Gewalt bezeichnen wir Gewalt unter erwachsenen Menschen, die in 

einer engen sozialen Beziehung stehen oder standen. Das bedeutet in den meisten Fällen eine Partnerschaft 

oder eine Verwandtschaftsbeziehung“. 

Häusliche Gewalt ist, wenn man die gemäss Gewaltschutzgesetz im Kanton Zürich getroffenen Massnahmen 

betrachtet, zu über 90% heterosexuelle, (ex)-partnerschaftliche Gewalt von erwachsenen Männern 

gegen erwachsene Frauen. 1 Die meisten empirischen Studien und die daraus entwickelten Theorien, 

Konzepte und Modelle beschreiben und fokussieren deshalb dieses Gewaltverhältnis. 

Psychosoziale Erklärungsmodelle, auf die sich Fachpersonen in der Regel stützen, sind den häufigsten 

Fällen Häuslicher Gewalt angemessen. Für einen Teil der gewaltausübenden Personen genügen diese 

Erklärungsansätze aber nicht. So z.B. für Personen, deren gewalttätiges Handeln auf eine Krankheit oder 

auf unfallbedingte Einschränkungen, Veränderungen oder Störungen (in Folge eines Hirntumors, einer 

Hirnprellung, einer Demenz, einer unbehandelten Schizophrenie-Erkrankung etc.) zurückzuführen ist. 

Auch Suchtkrankheiten können mit Gewalt einhergehen. Der Konsum von Alkohol und anderen Drogen 

erhöht zwar nicht zwingend die Aggressivität, beeinträchtigt aber (ähnlich wie bestimmte Hirnfunktionsstörungen) 

die Selbststeuerungsfähigkeit und begünstigt Gewalt durch ihre enthemmende Wirkung. Neue 

Studien gehen davon aus, dass in etwa 25% der Fälle Häuslicher Gewalt Alkohol involviert war. Ein umfassendes, 

mehrdimensionales und „bio-psycho-soziales“ Verständnis der komplexen Phänomene Häuslicher 

Gewalt ist deshalb notwendig. Die internationale Klassifikation der Funktionsfähigkeit, Behinderung 

und Gesundheit (ICF) der Weltgesundheitsorganisation (WHO) adaptierte das von Engel 1977 (mehrheitlich 

in der Medizin verwendete) bio-psycho-soziale Modell zu einem multidimensionalen, holistischen Gesundheits- 

und Krankheitsmodell. Dass Menschen mit Hirnfunktionsstörungen, psychischen Erkrankungen 

oder Suchmittelabhängigkeit gewalttätiger sind als Gesunde, darf daraus aber nicht abgeleitet werden. 

Was jedoch von zentraler Bedeutung ist: Die Betroffenen – vor allem auch deren Angehörige – müssen 

nach gewalttätigem Verhalten dieser Personengruppe gefragt werden. Im Hellbereich der polizeilichen 

Interventionen besteht ausserdem eine Korrelation zwischen allgemeinem dissozialem Verhalten (z.B. 

Verkehrsregelverstösse, Gewalt im öffentlichen Raum, etc.) und Häuslicher Gewalt. 

Unter genderdifferenzierten Aspekten hält Barbara Kavemann zu Gewalterfahrungen fest: „Frauen und 

Männer sind im Laufe ihres Lebens häufig Opfer von Gewalt, Männer etwas häufiger als Frauen. In beiden 

Fällen sind die Gewalttäter überwiegend Männer. Männer sind häufiger als Frauen Opfer von Körperverletzung, 

Frauen sind deutlich häufiger als Männer Opfer von Vergewaltigung und anderen Formen sexualisierter 

Gewalt. Auch der Kontext des Gewalterlebens unterscheidet sich nach Geschlecht: Frauen werden 

häufiger Opfer durch Beziehungspartner oder Familienangehörige, Männer häufiger durch Bekannte 

oder Fremde. Frauen erleiden mehr Gewalt im privaten Raum, Männer häufiger im öffentlichen Raum. 

Auch die Risiken, die mit Gewalt einhergehen, sind unterschiedlich: Frauen werden häufiger als Männer 

im Kontext von Häuslicher Gewalt verletzt oder getötet. Das Verletzungsrisiko für Frauen steigt, wenn die 

körperliche bzw. sexuelle Gewalt von einem Beziehungspartner ausgeht. Für Männer sinkt das Verletzungsrisiko, 

wenn die Gewalt von ihrer Beziehungspartnerin ausgeht.“ (Kavemann 2002) 

Einige Definitionen berücksichtigen zusätzlich den Aspekt der Ausnützung des Abhängigkeitsverhältnisses 

durch die mächtigere Person, die im partnerschaftlichen und/oder familiären Kontext meistens vorhanden 

ist. 

Der Umgang mit der Begrifflichkeit zeigt nicht nur den aktuellen Wissensstand, sondern auch die gesellschaftliche 

Haltung gegenüber Häuslicher Gewalt. Definitionen erfassen mehr oder weniger Aspekte 

Häuslicher Gewalt und/oder partnerschaftlicher bzw. familiärer Gewaltverhältnisse. Für darauf aufbauende 

Beratungs-, Präventions- und Interventionskonzepte (vgl. Büchler 2008) bedeutet dies, dass wichtige Bereiche 

berücksichtigt werden oder eben herausfallen. 

1 Vgl. Zahlen im folgenden Kapitel. 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich, Franziska Greber & Cornelia Kranich, Co-Leiterinnen www.ist.zh.ch 101 / 1

Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Was ist Häusliche Gewalt? Verschiedene Definitionen, November 2013 

Im Informationsblatt Nr. 1 „Definition, Formen und Betroffene häuslicher Gewalt“ der Fachstelle gegen 

Gewalt des eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von Mann und Frau findet sich ein aktualisierter 

Überblick (www.egb.admin.ch > Themen: Häusliche Gewalt). 

Definition im Gewaltschutzgesetz 

Der Kanton Zürich hat im Gewaltschutzgesetz (GSG) Häusliche Gewalt wie folgt definiert: 

„Häusliche Gewalt liegt vor, wenn eine Person in einer bestehenden oder einer aufgelösten familiären 

oder partnerschaftlichen Beziehung in ihrer körperlichen, sexuellen oder psychischen Integrität verletzt 

oder gefährdet wird“. Mit dieser Definition werden verschiedene familiäre und partnerschaftliche Beziehungskonstellationen 

erfasst: 

1. Erwachsene, die Häusliche Gewalt androhen oder ausüben: 

- Häusliche Gewalt in erwachsenen (Ex-)Partnerschaften 

- Häusliche Gewalt von Eltern gegen ihre Kinder/Jugendlichen (Stief-, Pflege- und Adoptiveltern) 

- Häusliche Gewalt in Betagtenbeziehungen 

- Häusliche Gewalt von erwachsen Kindern gegen ihre (betagten) Eltern 

- Häusliche Gewalt eines erwachsenen Geschwisters gegen ein anderes minderjähriges oder erwachsenes 

Geschwister (Stief-, Halb-, Adoptiv- und Pflegegeschwister, Cousinen und Cousins) 

2. Minderjährige, die Häusliche Gewalt androhen oder ausüben: 

- Häusliche Gewalt von Kindern/Jugendlichen gegen Eltern 

- Häusliche Gewalt gegen Geschwister 

- Häusliche Gewalt in (ex-)partnerschaftlichen Jugendbeziehungen (Gewalt gegen FreundIn) 

Alle Beziehungskonstellationen müssen bei Häuslicher Gewalt gleichzeitig in Betracht gezogen werden, 

damit der Opferschutz sichergestellt, Gewaltsituationen deeskaliert und auch Gefährdende oder TäterInnen 

zur Verantwortung gezogen und adäquat beraten, evtl. behandelt werden können. 

Diese Definition impliziert auch verschiedene Arten von Gefährdeten (i.d.R. Opfer): 

- Erwachsene, die von Häuslicher Gewalt durch Erwachsene betroffen sind, 

- Erwachsene, die von Häuslicher Gewalt durch Minderjährige betroffen sind, 

- Erwachsene, die von Häuslicher Gewalt durch Erwachsene und Minderjährige betroffen sind, 

- Minderjährige (Kinder/Jugendliche), die von Häuslicher Gewalt durch Erwachsene betroffen sind, 

- Minderjährige (Kinder/Jugendliche), die von Häuslicher Gewalt durch Minderjährige betroffen sind, 

- Minderjährige (Kinder/Jugendliche), die von Häuslicher Gewalt durch Erwachsene und Minderjährige 

betroffen sind. 

Das Wissen um die verschiedenen Gewaltkonstellationen und deren Erfragung und Erfassung hilft den in 

der Prävention, Intervention und der Postvention 2 gegen Häusliche Gewalt tätigen Fachpersonen und 

Organisationen, früh und rasch reagieren zu können. 

Häufig ist die sichtbare, eine polizeiliche Intervention auslösende Gewaltkonstellation jene unter Erwachsenen. 

Zum Beispiel: Der Mann übt gegen die Frau Gewalt aus. Es kann aber sein, dass in derselben 

Familie noch anderweitig Gewalt ausgeübt wird, indem z. B. die Mutter die Kinder misshandelt oder unter 

den Geschwistern Gewalt ausgeübt wird. In Familien, in denen es solche „multikonstellationellen“ Gewaltbeziehungen 

gibt, sind gefährdende Personen unter Umständen zugleich mehrfach gefährdend, oder Gefährdete 

möglicherweise mehrfache Opfer. Die Paar- und Familiendynamik wird durch „multikonstellationelle“ 

Gewaltbeziehungen entscheidend geprägt. Erschwerend ist, dass die Betroffenen selbst die ausgeübte 

Gewalt u. U. nicht zwingend als solche wahrnehmen, weil sie z.B. als „Erziehungsmethode“ gerechtfertigt 

wird. Eventuell sind ihnen Gewaltkonstellationen nicht bekannt oder sie wollen sie nicht wahrhaben, 

wie dies bei sexueller Gewalt im Häuslichen Kontext oft beobachtet wird. Für polizeiliche, rechtliche 

und/oder soziale Interventionen (beratende, psychotherapeutische, seelsorgerische etc.) ist es entscheidend, 

sämtliche Gewaltkonstellationen soweit als möglich zu erfragen und zu (er-)kennen, damit die einzuleitenden 

Massnahmen und entsprechenden Settings angepasst und auf die spezifische Situation ausgerichtet 

werden können. 

2 Postvention nach Häuslicher Gewalt ist ein professionelles Beratungs- und Begleitungskonzept für Paare, (Rest)-Familien und Kinder 

nach Vorfällen Häuslicher Gewalt. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Häusliche Gewalt im Kanton Zürich, November 2013 

102 Häusliche Gewalt im Kanton Zürich 

Forschungen zu Häuslicher Gewalt 

Eine aktualisierte und übersichtliche Zusammenstellung über die internationale Forschung wurde von der 

eidgenössischen Fachstelle gegen Gewalt herausgegeben. Wir verzichten deshalb an dieser Stelle auf 

eine Zusammenfassung und verweisen auf das Informationsblatt Nr. 16 „Aktueller Forschungsstand zu 

Opfern und Tatpersonen häuslicher Gewalt“der Fachstelle gegen Gewalt des eidgenössischen Büros für 

die Gleichstellung von Mann und Frau (www.egb.admin.ch > Themen: Häusliche Gewalt). 

Studien im Kanton Zürich 

Die Sozialwissenschafterinnen Daniela Gloor und Hanna Meier befragten im Zeitraum vom 1. Juli 2002 bis 

30. Juni 2003 alle eintretenden Patientinnen des Stadtspital und der Maternité Triemli. 1772 Daten von 

Patientinnen, die auf Deutsch, Spanisch, Englisch oder Serbokroatisch zu Häuslicher Gewalterfahrung 

erhoben wurden, konnten ausgewertet werden. Ziel dieser Studie war nicht eine repräsentative Erfassung 

der Häufigkeit Häuslicher Gewalt. Die Forscherinnen interessierten die gesundheitlichen Folgen chronischer 

Gewalt im Vergleich zu Frauen ohne aktuelle Gewalterfahrung. Die Resultate deckten eine erschreckend 

hohe Gewaltbelastung auf mit deutlicher gesundheitlicher Beeinträchtigung der Gewaltopfer. Damit 

wurde nachgewiesen, dass „Häusliche Gewalt eine Krankheit“ ist, die in epidemiologisch relevantem 

Ausmass auftritt. Deshalb wird seit diesen Erkenntnissen im Stadtspital Triemli und in der Maternité 

screeningmässig nach Häuslicher Gewalt gefragt. Dadurch werden gezielte medizinische, psychosoziale 

und rechtliche Interventionen möglich. 

Silvia Steiner, die als Anklägerin und Polizeichefin arbeitet, untersuchte 907 Polizeiakten der Stadtpolizei 

Zürich aus den Jahren 1999 – 2001. Sie suchte nach Faktoren, die für Häusliche Gewalt wirksam sind. 

Insbesondere interessierte sie der hohe Ausländeranteil. Eine der Schlussfolgerungen der Erhebung war, 

dass der Migrationshintergrund kein entscheidender Faktor für Häusliche Gewalt ist, sondern dass es eine 

Vielzahl von belastenden Faktoren sind, die Gewalt begünstigen. 

Statistiken zu Häuslicher Gewalt 

Statistisches Zahlenmaterial gibt es für die Schweiz und den Kanton Zürich wenig. Die Fachstelle Gewalt 

des eidgenössischen Büros für Gleichstellung hat im Informationsblatt Nr. 9 „Zahlen zu Häuslicher Gewalt 

in der Schweiz“ die greifbaren Zahlen aktualisiert zusammengestellt (www.ebg.admin.ch Thema: Häusliche 

Gewalt). 

- Seit 2009 werden die Polizeidaten nach einheitlichen Kriterien auf eidgenössischer Ebene in der Polizeilichen 

Kriminalstatistik PKS zusammengefasst. Es handelt sich um eine Anzeigestatistik. Ein Auszug 

aus der PKS gibt Auskunft über Anzeigen wegen Häuslicher Gewalt. 

- Aus der Schweizer Opferhilfestatistik können Zahlen zu Beratungen wegen Häuslicher Gewalt eruiert 

werden. 

- Die Schweizerische Verurteilungsstatistik SUS gibt einen umfassenden Überblick über Verurteilungen 

nach Straftatbeständen. Häusliche Gewalt ist allerdings kein Straftatbestand. Einzig für einfache Körperverletzungen 

und Drohungen können die Verurteilungen wegen Partnergewalt gesondert ausgewiesen 

werden, da sie bei diesen Straftatbeständen ein Tatbestandsmerkmal ist. 

- Dass Häusliche Gewalt tödlich sein kann, zeigt der Bericht über die vollendeten und versuchten Tötungsdelikte 

in der Schweiz von 2000-2004. Die Erhebung wurde auf Initiative der Fachstelle Häusliche 

Gewalt vom Bundesamt für Statistik BFS durchgeführt. Durchschnittlich wurden jährlich 21.8 

Frauen und 3.6 Männer getötet. Jede zweite Frau lebte in Trennung. Jede fünfte Gewaltbeziehung 

war der Polizei bereits bekannt. 

Es ist schweizweit unbekannt, wie viele Kinder durch elterliche Beziehungsgewalt betroffen sind. 

- Vom Bundesamt für Sozialversicherung werden alle zehn Jahre Zahlen zur Gewalt gegen Kinder erhoben. 

Die Zahlen zeigen das Erziehungsverhalten generell auf. 

- Unbekannt ist, wie viele Kindesschutzmassnahmen (freiwillig und angeordnete), d.h. Beistandschaften 

wegen Häuslicher Gewalt angeordnet werden. Auch über Fremdplatzierungen in sozialpädagogische 

Institutionen oder Pflegefamilien wegen Häuslicher Gewalt existieren keine Zahlen. 

Zürcher Zahlen zu Kindern 

Die klinischen Zürcher Kinderschutzstellen des Kinderspitals und die Fachstelle OKey in Winterthur haben 

ihre veröffentlichten Zahlen nicht nach Häuslicher Gewalt aufgeschlüsselt. Unklar bleibt somit, ob die Gewalteinwirkung 

auf das Kind durch Dritte oder Familienangehörige erfolgte. Die Zahl der Neuanmeldungen 

von Kindsmisshandlungen ist im Jahr 2010 auf 801 Kinder (2009: 703) angestiegen. Im Kinderspital ist bei 

über 70% der Meldungen für die Pädiaterinnen und Pädiater der Gewaltverdacht eindeutig erhärtet 

(Medienmitteilung Kinderspital 2011). 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Häusliche Gewalt im Kanton Zürich, November 2013 

Die Zürcher Polizei musste 2012 insgesamt 565 (2011:477; 2010: 402) GSG-Meldungen an die Vormundschaftsbehörden 

machen. 2012 waren 832 Kinder betroffen (2011: 678 Kinder). Ob diese Kinder bei der 

polizeilichen Intervention auch unmittelbar von physischer Gewalt betroffen waren, ist nicht bekannt. 

Die Evaluation der Projekte zur zeitnahen Kinderansprache, KidsCare und KidsPunkt im Kanton Zürich, 

welche vom MMI Marie Meierhofer Institut für das Kind durchgeführt wurde, lässt befürchten, dass ca. 

40% der Kinder auch direkt von Gewalt betroffen sind. 

Polizeizahlen und Zahlen zu angeordneten Gewaltschutzmassnahmen 

Seit der Einführung des Gewaltschutzgesetzes am 1. April 2007 erheben die polizeilichen Korps genauere 

Zahlen, die von der IST zusammengeführt und verwaltet werden. Voraussetzung, dass Häusliche Gewalt 

von der Polizei erfasst werden kann, ist eine Anzeige. Es ist bekannt, dass viele gewaltbetroffenen Personen 

aus Scham, Angst oder anderen Gründen den Weg zur Polizei meiden. 

2012 2011 2010 2009 2008 

1.) Polizeiliche Interventionen wegen familiärer 

Gewalt 

1930 1666 1584 1625 

2.) Gewaltschutzrechtliche Schutzmassnahmen 1062 822 883 53% 1008 64% 1065 66% 

ohne Wegweisung (getrennt Lebende) 430 40% 348 42% 358 41% 441 44% 431 40% 

Verlängerungsgesuche 495 47% 400 49% 402 46% 429 43% 445 42% 

Davon gutgeheissene Verlängerungen 448 91% 344 86% 361 90% 389 91% 403 91% 

Ohne Einleitung eines Strafverfahrens 72 7% 71 9% 73 8% 96 10% 109 10% 

Bussenverfahren (Übertretungen) 99 10% 102 13% 109 12% 123 12% 112 11% 

Polizeirapport wegen Vergehen oder Verbrechen 888 90% 668 86% 693 86% 784 86% 841 88% 

Meldungen an Vormundschaftsbehörden (/Kinder) 565 53% 477 58% 453 51% 544 54% 542 51% 

Frauen als Gefährderinnen 71 7% 52 6% 45 5% 63 6% 67 6% 

Minderjährige Gefährdende 6 1% 7 1% 26 3% 19 2% 32 3% 

Gewalt mit gefährlichem Gegenstand oder Waffe 136 13% 92 11% 87 10% 94 9% 82 8% 

3.) Polizeilich rapportierte Delikte * 2012 2011 2010 2009 2008 

Tötungsdelikte (vollendete und versuchte) 6 19 10 16 6 

Schwere Körperverletzungen 28 13 17 23 16 

Einfache Körperverletzungen 197 217 237 332 275 

Drohungen 479 469 532 715 558 

* Quelle: Kriminalstatistik. Entwicklung der Kriminalität im Kanton Zürich, nach Jahren. KAPO. OK-Analyse 

Von 2007 bis 2011 nahm die Anordnung der Gewaltschutzmassnahmen kontinuierlich ab. Im Jahr 2012 

waren sie wieder auf dem Niveau von 2008. Im Jahr 2013 ist die Tendenz steigend. Die Schwankungen 

lassen sich (noch) nicht erklären. 

In der PKS, der polizeilichen Anzeigestatistik ist das Verhältnis verzeigter Männer zu verzeigten Frauen 4 zu 

1, d.h. in rund 20% der Fälle werden Frauen bezichtigt, Männern Gewalt angetan zu haben. In der GSG- 

Statistik erscheinen Frauen (nur) mit 7% als Gefährderinnen. Bei der Anzeigestatistik werden Anzeigen erfasst, 

die die Polizei entgegennehmen muss, ohne den Sachverhalt schon abgeklärt zu haben. Demgegenüber 

setzt die Anordnung einer GSG-Massnahme voraus, dass die Polizei Beweise für Gewaltausübung 

oder Gewaltandrohungen hat. 

Auswertung der GSG-Fälle vom 1. April 2007 – 31. Dezember 2009 

Es konnten rund 2‘600 Daten von 2‘306 gefährdender Männern, bei denen zwischen dem 1. April 2007 und 

dem 31. Dezember 2009 eine GSG-Massnahme angeordnet wurde, ausgewertet werden. Die Zahlen zeigen 

ein beachtliches Gewaltpotential bei Häuslicher Gewalt: In 76% wurde das Opfer verletzt; in 16% wurde das 

Opfer gewürgt; in 40% wurde massiv gedroht; in 25% wurde Alkohol konsumiert, in 19% wurde eine Waffe 

oder ein gefährlicher Gegenstand eingesetzt. 

57% dieser Männer waren schon mindestens einmal verurteilt. 12% waren schon einmal im Strafvollzug und 

hatten sich nicht bewährt, sodass die bedingte Entlassung widerrufen werden musste. Dies lässt auf eine 

generell hohe Gewaltbereitschaft schliessen. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Formen Häuslicher Gewalt bei Erwachsenen und Minderjährigen, November 2013 

103 Formen Häuslicher Gewalt bei Erwachsenen und Minderjährigen 

Bei Häuslicher Gewalt werden verschiedene Gewaltformen unterschieden. Meistens besteht oder bestand 

in der (Ex-)Beziehung ein Macht- und Abhängigkeitsverhältnis. Alle Formen können bei Zusammen- 

und Getrenntlebenden auftreten. 

Formen Häuslicher Gewalt unterscheiden sich je nach Beziehungskonstellation, Geschlecht und Alter. So 

werden in erwachsenen Partnerschaften teilweise andere Formen von Gewalt angewendet als in partnerschaftlichen 

Jugendbeziehungen, bei Gewalt gegen Geschwister oder gegen Eltern. 

Die verschiedenen Gewaltformen können angedroht und/oder ausgeübt werden. Sie können einzeln oder 

kombiniert vorkommen. 

Physische Gewalt 

Physische Gewalt umfasst Schlagen mit oder ohne Gegenstände, Treten, Boxen, an den Haaren Reissen, 

Schütteln, Stossen, Würgen, mit Gegenständen Bewerfen, tätliche Angriffe bis hin zur Tötung der 

Partnerin oder des Partners. 

Die physische Gewalt ist die offensichtlichste, häufigste und in der Regel nachweisbarste Form der Gewalt 

und deshalb justiziabel. Meistens ist sie kombiniert mit anderen Formen der Gewalt. 

Sexuelle Gewalt 

Sexuelle Gewalt umfasst das Herstellen einer sexualisierten Atmosphäre, Benützen einer sexualisierten 

Sprache, Zeigen von Bildern mit sexuellem Inhalt, Filmen und Fotografieren von sexuellen Handlungen 

(Sexting), Weiterleiten von sexualisiertem Bildmaterial auch gegen den Willen der betroffenen Person, 

Bilder im Internet Publizieren, sexistisches Blossstellen gegenüber Dritten, Zwingen zu sexuellen Handlungen, 

Geschlechtsverkehr unter Gewaltandrohung, physischer oder psychischer Gewalt oder als Voraussetzung 

zur Aushändigung des Haushaltgeldes, erzwungenes Küssen, Berühren der Brüste, des Geschlechts 

oder des Gesässes gegen den Willen, oder die gefährdete Person mit Gewalt an die Wand zu 

drücken und das Geschlecht an ihr zu reiben. 

Die im Jahr 2012 zum Thema „Sexuelle Übergriffe an Kindern und Jugendlichen in der Schweiz“ durchgeführte 

Optimus-Studie 1 belegte, dass sexuelle Gewalt in jugendlichen Paarbeziehungen häufig vorkommt 

– vorwiegend werden die sexuellen Übergriffe von männlichen Jugendlichen ausgeübt. 

Viele verstehen unter „sexueller Gewalt“ Vergewaltigungen. Es kann wichtig sein, gegenüber einer betroffenen 

erwachsenen oder minderjährigen Person die sexuelle Gewalt zu konkretisieren, damit sie erkennen 

kann, dass Sexualpraktiken und sexualisierte Verhaltensweisen, die sie nicht billigt, nicht wünscht 

oder nicht duldet, eine Verletzung ihrer sexuellen Integrität bedeuten. 

Auch Frauen oder Mädchen können sexuelle Gewalt ausüben, wenn auch auf subtile Art. Die sexuellen 

Übergriffe von Müttern sind etwa an Pflegehandlungen bei Kindern gebunden oder zeigen sich als verdeckte, 

aber sexualisierte Zärtlichkeiten. Dieses Verhalten ist eine Macht- und/oder Grenzverletzung, die 

auch zu problematisieren ist. 

Die Optimus-Studie zeigt, dass etwa 20% der Knaben Opfer von sexuellen Übergriffen durch Mädchen 

sind. 

In den letzten Jahren wurden Täter und Täterinnen, die in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen Gewalt 

ausüben, immer jünger. 

Sexuelle Ausbeutung von Kindern und Jugendlichen 

Unter sexueller Ausbeutung werden alle Formen von sexuellen Handlungen an Kindern und Jugendlichen 

verstanden, die von Erwachsenen oder Minderjährigen ausgeübt werden. In den meisten Fällen wird die 

körperliche, geistige und emotionale Überlegenheit der mächtigeren Person gegenüber dem Opfer ausgenutzt. 

Die meisten TäterInnen stammen aus dem sozialen Nahraum der Kinder und Jugendlichen. 

Handelt es sich bei den Gefährdenden um partnerschaftliche oder familiäre Bezugspersonen, ist sexuelle 

Ausbeutung laut Gewaltschutzgesetz des Kantons Zürich eine Form Häuslicher Gewalt. 

Psychische Gewalt 

Psychische Gewalt umfasst: (schwere) Drohung, Nötigung, Freiheitsberaubung, Androhung und Ausführung 

von Kindsentführung, Erniedrigung, Demütigung, Missachtung, Beleidigung, Erzeugung von Schuldgefühlen, 

(erweiterte) Suiziddrohungen, Beschimpfungen und Einschüchterungen, Blossstellen in der 

Öffentlichkeit, Unterdrückung des freien Willens und Trennungs- oder Scheidungsandrohung bei Migranten 

und Migrantinnen mit abgeleitetem Aufenthaltsrecht, denen die Ausweisung droht. 

Die kontinuierlichen Demütigungen und Abwertungen beeinträchtigen das Selbstwertgefühl und die 

Wahrnehmung der Opfer. In diesem Prozess wird zunehmend die Widerstandskraft gebrochen. Es ist 

1 Optimus-Studie (2012): www.optimusstudy.org 



vergleichbar mit den Konditionierungsprozessen, die bei Sektenmitgliedern und Mitgliedern totalitärer 

Gruppierungen zu beobachten sind. 

Stalking (Cyberstalking) 

Kontrolle, Verfolgen, Nachstellen, permanentes Telefonieren, Mailen, SMS versenden und/oder Verunglimpfungen 

der gestalkten Person beim Arbeitgeber oder im Internet sind eine besondere Form Häuslicher 

Gewalt. Die Schweiz kennt keinen Straftatbestand des Stalkings. Unter Umständen ist Stalking als 

strafrechtliche Nötigung i.S. Art. 181 StGB fassbar. Polizeiliche Kontakt- und Rayonverbote können nach 

GSG bei Stalking angeordnet werden. Auch privatrechtliche Verbote sind möglich (Art. 28b ZGB). 

Soziale Gewalt 

Soziale Gewalt umfasst Einschränkungen im sozialen Leben (z.B. Isolieren, Verhindern, Verbieten oder 

Kontrollieren von Sozialkontakten; Einsperren und Verhindern oder Verbieten der Erlernung der Landessprache 

etc.). 

Wirtschaftliche Gewalt 

Wirtschaftliche Gewalt umfasst Arbeitsverbote, Zwang zur Arbeit, Beschlagnahmung des Lohnes, alleinige 

Verfügungsmacht über finanzielle Ressourcen und Zwang zur Mitunterzeichnung von Kleinkredit-, 

Abzahlungs- und Leasingverträgen (wodurch eine Solidarhaftung entsteht, d.h. die mitunterzeichnende 

Person direkt belangt werden kann). 

Abgrenzungskriterien: Streit / tätlicher Konflikt Gewaltbeziehung 

Beziehungssymmetrie 

Streit / tätlicher Konflikt 

‣ Symmetrische Beziehung 

‣ Ungefähr gleiche Definitionsmacht 

‣ Autonomie beider Parteien gewahrt 

‣ Gemeinsame Beziehungsgestaltung (Beziehungskultur) 

Gewaltbeziehung i.S. GSG 

‣ Asymmetrische Beziehung 

‣ Einseitige Beziehungsgestaltung 

‣ Kontrolle des Opfers 

‣ Macht über das Opfer 

‣ Einseitige Definitionsmacht 

‣ Einseitige Verfügung über Geldmittel (auch Auftreten nach 

aussen) 

‣ Haushaltsarbeiten (i.d.R. nur durch Opfer zu erledigen) 

‣ Einseitige Bestimmung über Freizeitgestaltung 

‣ Ausgeprägte Eifersucht und Misstrauen 

Art des Konflikts Auseinandersetzung, Interessenkonflikt Kontrollbeziehung: Herrschafts- und Machtverhältnis 


‣ Heftige verbale Auseinandersetzung 

‣ Beschädigung von Geschirr etc. 

‣ (Einmalige) geringfügige Tätlichkeit 

(Ohrfeigen, Boxen etc.) 

Meist nur einseitige Gewalt oder Gewaltandrohung. Oft 

zyklisch auftretend. Verschiedene Formen der Gewalt sind 

oft kumuliert 

Verbale Gewalt 

‣ Demütigen, Abwerten 

‣ Blossstellen (auch vor Dritten) 

‣ Androhen von Gewalt gegen Sachen und Haustiere 

‣ Androhen von Gewalt gegen Drittperson und Kinder 

(z.B. auch von Kindsentführung) 

‣ Morddrohungen (auch mit Waffen) 

‣ (Erweiterte) Suiziddrohungen 

Körperliche Gewalt 

‣ Tätlichkeiten, Körperverletzungen 

‣ Würgen 

‣ Aussperren, Einsperren 

Soziale Gewalt 

‣ Kontaktverbote mit Verwandten und/oder Freundinnen 

‣ Übermässige Kontrolle (durch Tel., SMS) 


‣ Einseitige Geldverwaltung und -verfügung 


Sexuelle Ausbeutung 



Sozialkontakte 

Gestaltung der 

wirtschaftlichen 

Verhältnisse 

Sexualität, Intimität 

Integritätsverletzung, 

Integritätsgefährdung 

‣ Gemeinsame oder je autonome Bestimmung 

des sozialen Lebens 

‣ In gemeinsamer Absprache 

‣ Autonomie gewahrt 

‣ Geld wird nicht als Druckmittel eingesetzt 

‣ Gemeinsame Gestaltung 

‣ Auf gegenseitigem Einverständnis beruhend 

Keine (oder rasch vorübergehende) 

Beeinträchtigungen 

Bestimmung über soziale Kontakte: 

‣ Verbot Freundin, Freunde, Verwandte zu treffen 

‣ Verbot der Berufs- oder weiterer Tätigkeiten 

‣ Verbot von Aus- und Weiterbildungen 

(z.B. Besuch von Sprachkursen) 

‣ Bestimmung über Freizeit, Ferien 


‣ Demütigender Umgang mit Haushaltsgeld 

‣ Keine situationsangepassten eigenen Mittel für Opfer 

‣ Zwang zur Mitunterzeichnung von Kredit-, Abzahlungsund 

Leasingverträgen (Solidarhaftung des Opfers) 

‣ Opfer muss eigenen Lohn abgeben 

‣ Opfer muss eigenen Lohn ausschliesslich für den gemeinsamen 

Haushalt (und Kinderkosten) aufwenden 


‣ Einforderung „ehelicher Pflicht“ 

‣ Sexuelle Nötigungen (bezüglich Formen der Sexualität, 

z.B. mit Pornofilmen) 

‣ Vergewaltigungen 

Körperliche und/oder psychische Schädigungen bis zu chronischen 

Leiden bei regelmässiger Gewalt. 

Trennungsgestaltung ‣ Trennung möglich ‣ Trennung mit Gewaltandrohung 

Gewisse Streitkulturen können für die erwachsenen Familienmitglieder akzeptabel sein. Möglicherweise 

ist die Situation für Kinder und Jugendliche jedoch äusserst belastend. In diesen Fällen sind 

Kindesschutzmassnahmen in Betracht zu ziehen. 

Körperliche, sexuelle und ein Teil der verbalen Gewalt (Drohungen etc.) sind gewaltschutzrechtlich von 

Bedeutung. 

Die übrigen Gewaltformen können Indizien für eine Gewaltbeziehung sein. Das Vorliegen dieser 

Gewaltformen deutet auf eine gewaltschutzrechtlich relevante Beziehung hin. 

Die folgenden Ausführungen beziehen sich auf Gewaltbeziehungen in Abhängigkeitsverhältnissen. Es 

gibt jedoch auch Gewaltbeziehungen ohne Abhängigkeit. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Stalking, November 2013 

104 Stalking 

Die wissenschaftliche Beschäftigung mit dem Thema Stalking ist ein junges Forschungsgebiet und 

begann in den 1990er Jahren in den USA. Erst 2004 wurde der Begriff Stalking in den Duden 

aufgenommen. „Stalking“ leitet sich vom englischen Verb „to stalk“ ab, was mit „pirschen" und "sich 

anschleichen“ übersetzt werden kann. Ein Stalker oder eine Stalkerin wäre demnach ein/e PirschjägerIn. 

Stalking ist ein Beziehungsdelikt, das ohne den entsprechenden Kontext nicht verstanden werden kann. 

Stalking umfasst verbale Belästigungen, unerwünschte Briefe, E-Mails, Telefonanrufe oder SMS zu jeder 

Tages- und Nachtzeit, Hinterlassen von Nachrichten (an Haustüre, Auto, Arbeitsplatz etc.), 

Verunglimpfungen bei Arbeitgeber, Beobachten, Verfolgen und ständiger Aufenthalt an denselben Orten 

wie das Opfer, Auskundschaften und Ausfragen von Drittpersonen über das Opfer (Erwachsene oder 

Kinder), Bestellen von Waren auf deren Namen, Öffnen und Lesen der Post, E-Mails oder SMS, 

unerwünschtes Zusenden von Blumen und Geschenken, Eindringen in Wohnräume des Opfers etc. 

Stalking kann mit tätlichen Übergriffen und in schweren Fällen auch mit der Ermordung eines Opfers 

enden. 

Stalking ist in den meisten Fällen Trennungsgewalt und oft eine Fortsetzung von bereits bestehender 

Häuslicher Gewalt. Unter Stalking wird das willentliche und wiederholte Nachstellen, Belästigen, Verfolgen 

und Auflauern einer Person verstanden. Meistens wird Stalking nur im Zusammenhang mit (Ex-) 

Paarbeziehungen Erwachsener thematisiert. 

Die im Rahmen der IST im 2007 durchgeführte empirische Erhebung von Fachpersonen zu ihren 

Erfahrungen bezüglich Häuslicher Gewalt Minderjähriger 1 (Greber 2007/2008) hat gezeigt, dass Stalking 

auch in (ex-) partnerschaftlichen Jugendbeziehungen und unter Geschwistern vorkommt. Stalking bei 

Minderjährigen wird von Stalkenden häufig unter Einbezug von Drittpersonen und der Peergruppe 

ausgeübt und kann als „erweitertes Stalking“ bezeichnet werden. Ziel ist es, das Opfer auszuspionieren, 

auszufragen, zu kontrollieren und zu demütigen, um Informationen an die stalkende Person weiterzuleiten. 

In einigen Fällen werden Kinder von Erwachsenen (meistens Söhne vom Vater) instrumentalisiert und es 

wird ihnen sogar Sanktionskompetenz gegenüber der Schwester eingeräumt. 

Stalking kann in jeder Beziehungskonstellation vorkommen. Die Vorgehensweise, der Schweregrad und 

die Stalkinghandlungen unterscheiden sich nach Geschlecht und Alter der stalkenden Person, der 

Beziehungskonstellation und des Kontextes. Stalking wird jedoch meistens von Männern und Knaben 

verübt. 

Die stalkende Person ist häufig die verlassene Person. Die Beweggründe der Stalkenden können sehr 

vielfältig sein. Sie reichen von der Vorstellung, alles dranzusetzen, die Partnerin, den Partner 

zurückzugewinnen, über psychische Defizite wie Verlassenheitsängste bis hin zu einer schweren 

Persönlichkeitsstörung der stalkenden Person. 

Mobbing durch Personengruppen 

Mobbing (von englisch „mob“ Pöbel, Gesindel, Bande) kann auch von einer Personengruppe, z.B. der 

Peergruppe, ausgeübt werden, die eine Person ständig und regelmäßig quält und schikaniert durch die 

Verbreitung falscher Tatsachen, Verunglimpfungen und Androhung von Gewalt mit dem Ziel, das Opfer 

auszugrenzen. 

Mobbing oder Stalking? 

Stalking kommt auch gegenüber fremden Personen vor, z.B. belästigt ein Mann eine Kioskverkäuferin. 

Stalking im Rahmen von familiären und partnerschaftlichen Beziehungskonstellationen ist jedoch eine 

Form Häuslicher Gewalt. Mobbing zeigt zwar ähnliche Vorgehensweisen, findet aber eher ausserhalb von 

Familie und Partnerschaft statt (z.B. gegenüber ArbeitskollegInnen/MitarbeiterInnen, MitschülerInnen 

usw.). Für Interventionen und Massnahmen sind diese Differenzierungen von Bedeutung. 

Verbreitung und Vorkommen von Stalking 

Eine Meta-Analyse von insgesamt 103 Studien 2 (n=70.000) ergab, dass 

- 20% aller Personen 

- 24% der Frauen und 

- 10% der Männer 

mindestens einmal in ihrem Leben Erfahrungen mit Verfolgung und Belästigung gemacht haben. 

1 Greber, F. (2007/2008): Wenn Minderjährige Häusliche Gewalt ausüben. Umsetzung des Gewaltschutzgesetzes (GSG) auf 

minderjährige GefährderInnen im Kontext von Häuslicher Gewalt, S. 45. www.ist.zh.ch 

2 Spitzberg, B. H. 2002. “The Tactical Topography of Stalking Victimization and Management.” Trauma, Violence & Abuse, 3(4). 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Stalking, November 2013 

Laut dieser Studie finden 50% aller Stalkingfälle im Anschluss an eine Liebesbeziehung statt. Danach 

sind: 

- 75% der Opfer Frauen 

- 25% der Opfer Männer 

Die Stalkenden waren: 

- 75% den Opfern bekannt, 

- 25% waren den Opfern fremd (Spitzberg 2002). 

Cyber-Stalking und Cyber-Mobbing 

Über Internet, in Chatrooms und via Handys werden Verleumdungen anonym verbreitet. Beim „Cyber- 

Stalking“ werden persönliche Mitteilungen und Fotos (auch Nacktfotos) ins Internet gestellt und über 

Suchmaschinen zugänglich gemacht (sofern keine Zugangsbeschränkungen bestehen). Die Identität der 

gestalkten Person wird missbraucht, indem Inserate (auch Sex-Sites) in deren Namen geschrieben und 

angeschrieben oder Waren auf deren Namen bestellt werden. Cyber-Stalking ist für Opfer eine massive 

und bedrohliche Art von Stalking, weil durch die elektronischen Medien und das Internet eine 

unkontrollierbare Öffentlichkeit hergestellt wird und ausserdem damit gerechnet werden muss, dass 

Veröffentlichungen über mehrere Jahre auf dem Netz zugänglich sind (Hansen 2004). 

Der „Online-Enthemmungseffekt“ (Online Disinhibition Effect) und die teilweise unbekümmerte und 

uninformierte Neugierde führen vor allem unter Jugendlichen zu einer starken Gefährdung bezüglich 

Cyber-Stalking. Eine Studie aus Nordrhein-Westfalen, für die 1‘000 Kinder und Jugendliche zwischen 14 

und 20 Jahren befragt wurden, zeigt, dass bereits über ein Drittel der Jugendlichen selbst Opfer von 

Cyber-Stalking wurden. 3 

Stalking und Mobbing werden (nicht nur bei Minderjährigen) oft zu wenig genau analysiert und verkannt. 

Bei grenzverletzendem Verhalten einer Gruppe (z.B. bei einer Schulklasse) wird oft nur die Peersituation 

analysiert und somit das Problem als Mobbing definiert und angegangen. Dadurch wird u.U. der 

auslösende Faktor, z.B. durch einen stalkenden Ex-Freund, verkannt und es werden keine zielführenden 

Massnahmen gegenüber der stalkenden Person angeordnet. Deshalb ist bei Mobbing unter Jugendlichen 

zu prüfen, ob es sich um Mobbing oder Stalking handelt. 

Sexting 

Darunter wird das Aufnehmen, Filmen und Versenden von eigenen Nacktfotos und/oder eigener sexueller 

Intimitäten verstanden. Sind die dargestellten Personen unter 16 Jahre alt, wird der Straftatbestand der 

Kinderpornografie erfüllt (Art. 197 StGB). Unter 18-jährige, die den Straftatbestand erfüllen, werden 

gemäss dem Jugendstrafrecht mit einem Verweis oder einer (maximal) 10 Tage dauernden 

Arbeitsleistung bestraft (Art. 21, 22 JStG), sofern keine weiteren Umstände vorliegen, die eine härtere 

Bestrafung notwendig machen. Dies kann z.B. dann der Fall sein, wenn der Versand der Filme oder Fotos 

gezielt zur Schädigung der abgebildeten Person eingesetzt wird. 

Folgen für die Opfer 

Stalking-Opfer leiden teilweise unter schweren Beeinträchtigungen der Lebensgestaltung, körperlichen 

Beeinträchtigungen, psychischen Störungen, andauernder Übelkeit, Schlafproblemen, Angstattacken, 

einem posttraumatischen Belastungssyndrom, einer schweren Depression oder Suizidalität. Die Folgen 

wurden lange unterschätzt. Das Ausmass traumatischer Belastungen ist laut neueren Studien 

vergleichbar mit den Folgen des Verlustes des Partners oder der Partnerin oder mit den Folgen schwerer 

Verkehrsunfälle. 4 

3 Techniker Krankenkasse (2011): Cybermobbing – Gewalt unter Jugendlichen. Ergebnisse einer repräsentativen Forsa-Umfrage in 

NRW. 

4 Kamphuis, J. H., Emmelkamp, P.M.G. (2001). Traumatic distress among victims of stalking. The American Journal of Psychiatry, 

158(5), 795-798. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Psychologie und Dynamik; Tätertypologien und Opferverhalten, November 2013 

105 Psychologie und Dynamik Häuslicher Gewalt 

Inhaltsübersicht 

1. Auslöser für Häuslicher Gewalt 

2. Psychologische und dynamische Aspekte 

3. Tätertypologien bei Häuslicher Gewalt 

a. Angepasster, auf die Familie beschränkter Gewalttypus (family only batterer) 

b. Zyklischer / Borderline Typus (borderline / dysphoric batterer) 

c. Antisozialer / psychopathischer Typus (generally violent / antisocial batterer) 

d. Mittelgradig antisozialer Typ (low level antisocial batterer) 

4. Rückfälligkeit und Behandelbarkeit 

5. „Erweiterte Gewaltdynamik: Involvierung von Angehörigen, Drittpersonen und Fachleuten 

6. Täterinnen Häuslicher Gewalt in (Ex-)Paarbeziehungen 

7. Gewaltdynamiken in Erwachsenenbeziehungen 

a. Gewalt als spontanes Konfliktverhalten 

b. Gewalt als systematisches Kontrollverhalten 

c. Gewalt als Widerstand (violent resistance) 

d. Gewaltspirale 

8. Typologien weiblichen Opferverhaltens in heterosexuellen Paarbeziehungen 

a. „Ambivalente Bindung“ und Ambivalenzkonflikt 

b. „Scheinambivalenz“, Dilemma und „Überlebens-Bindungen“ 

9. Umgang mit ambivalenten Verhaltensmustern von Opfern in professionellen Beziehungen 

Exkurs: Erkenntnisse der Bindungstheorie 

10. Opferverhalten in der Gewaltspirale in chronifizierten Gewaltbeziehungen (Abhängigkeitsbeziehung 

oder Überlebensbindung) 

11. Trennungsverhalten erwachsener weiblicher Opfer 

12. Bleiben oder gehen? 

Jede Intervention gegen Häusliche Gewalt dringt in ein für das Paar und/oder die Familie spezifisches 

Gewaltsystem, in eine spezifische Gewaltbeziehung und in eine spezifische Phase der Gewaltbeziehung 

ein. Diese drei Aspekte zu erkennen und zu unterscheiden, ist für eine wirkungsvolle, nachhaltige Prävention 

und Intervention zentral. Was sind die Merkmale von Gewaltsystemen, und woran erkennen wir, 

in welcher Art und in welcher Phase des Gewaltmusters sich das Paar oder die Familie befinden? 

In diesem Text wird auf die Dynamik Häuslicher Gewalt eingegangen, wie sie häufig in erwachsenen, 

heterosexuellen und (meistens) noch bestehenden Paarbeziehungen auftritt, wobei die gefährdende Person 

männlich und das Opfer weiblich ist. Andere Gewaltkonstellationen (z.B. partnerschaftlichen Jugendbeziehungen, 

Häusliche Gewalt gegen Geschwister, Häusliche Gewalt von Eltern gegen Kinder, 

Häusliche Gewalt von Kindern gegen Eltern, aber auch Häusliche Gewalt in Betagtenbeziehungen) haben 

eine je eigene Dynamik ‒ dies gilt auch für Häusliche Gewalt in bi- oder homosexuellen Beziehungen. 

Nachfolgend wird von einer Gewaltbeziehung ausgegangen und nicht von einer Beziehung, in welcher 

bloss heftig gestritten wird. Solange gleichgestellte und gleichwertige Personen streiten, ist die Umgangsform 

eine Frage der partnerschaftlichen Streitkultur. Wenn einer der betroffenen Personen diese Streitkultur 

nicht mehr behagt, kann sie sie zur Diskussion stellen und auf eine Veränderung oder Trennung hinwirken. 

Da in diesen Fällen kein Macht- und Abhängigkeitsverhältnis besteht, können die beiden über den 

Verbleib in der Beziehung selbst entscheiden. Voraussetzung ist aber, dass keine der Personen in ihrem 

Leben bedroht wird – auch die Kinder nicht – und dass sie bei einer Trennung keine gravierenden Folgen 

befürchtet werden müssen. 

1. Auslöser für Häusliche Gewalt 

Oft sind wesentliche Veränderungen der Lebensumstände für die Herstellung der Kontrolle mitverursachend. 

In Lebensphasen, die mit grossen Veränderungen einhergehen, wie z.B. Heirat, der Bezug einer 

gemeinsamen Wohnung, Schwangerschaft und Geburt eines Kindes, Auszug eines Kindes, muss das 

Paar oder die Familie einen neuen Umgang mit Nähe und Distanz in der Beziehung finden. Die damit verbundene 

Verunsicherung und der befürchtete Kontrollverlust können sich u.a. in krankhafter Eifersucht 

und einem massivem Kontrollbedürfnis zeigen. In der Konsequenz wird die abhängige Person für „Nicht- 

Gehorsam“ oder „Nicht-Unterwerfung“ bestraft, d.h. ihr wird Gewalt angedroht oder angetan. Ist eine von 

Gewalt betroffene erwachsene oder minderjährige Person, ein Paar oder eine Familie sozial isoliert, sind 

die Beziehungen von einer starken Abhängigkeit geprägt und stehen Lebensveränderungen an, sind 

mögliche Gewaltentwicklungen genau zu beachten und auch zu erfragen. Deshalb muss der Kontext der 

Gewalt erfragt werden, um die Beziehung und die erforderlichen Interventionen richtig einschätzen zu 

können. 



2. Psychologische und dynamische Aspekte 

In den meisten Fällen ist davon auszugehen, dass sich eine partnerschaftliche Gewaltbeziehung Erwachsener 

durch ein vom Täter hergestelltes Macht-, Abhängigkeits- und Kontrollmuster und ein negatives 

Frauenbild auszeichnet. Aktuelle Forschungen zeigen ein erweitertes Bild der Psychologie, Dynamik und 

Interdependenz von Gewaltbeziehungen. Die Differenzierung verschiedener Tätertypologien und Opferverhalten 

stellen Fragen in Bezug auf deren Zusammenwirken, das sich in der jeweiligen Paar- und Familiendynamik 

in einem bestimmten Kontext ausdrückt. Daraus ergeben sich auch Auswirkung auf Kinder, 

weitere Angehörige und Fachpersonen. 

Verschiedene Autorinnen und Autoren sind der Meinung, dass gewalttätige Männer keine spezifischen, 

psychopathologischen Merkmale aufweisen und keine Besonderheiten im alltäglichen Sozialverhalten zeigen. 

Andere äussern Bedenken, dass die Suche nach Persönlichkeitsmerkmalen und -qualifikationen, wie 

sie in der angloamerikanischen Forschung angestrebt wird, weniger zur Aufklärung, sondern zur Verschiebung 

eines gesellschaftlichen Problems auf die individuell-psychologische Ebene beiträgt. Neue 

Studien (so auch die Evaluation des Gewaltschutzgesetzes des Kantons Zürich) zeigen jedoch deutlich, 

dass wir als Gesellschaft und Fachleute herausgefordert sind, den genannten Kritiken Rechnung tragen 

und uns diesen Forschungsresultaten zu stellen, um differenzierte und wirksame Vorgehensweisen gegen 

(Häusliche) Gewalt zu entwickeln – sei dies bei der Prävention, dem unmittelbaren Risiko- oder dem folgenden 

Bedrohungsmanagement. 

Die Frage zielführender Interventionen gegen Häusliche Gewalt wird hier mit dem Fokus auf psychologische 

und dynamische Aspekte auf dem Hintergrund eines erweiterten Verständnisses Häuslicher Gewalt 

gestellt. Im Folgenden steht männliche Partnergewalt in heterosexuellen Erwachsenenbeziehungen im 

Zentrum, weil wir aus der Forschung darüber am meisten wissen. 

3. Tätertypologien bei Häuslicher Gewalt 

In bisher über 20 Studien wurden unterschiedliche Tätertypologien entwickelt (z.B. Holtzworth-Munroe et 

al., 1994/2003; 1 Dixon et al., 2003 2 ). Die meisten Studien unterscheiden 3-4 unterschiedliche Typen Häuslicher 

Gewalttäter. 

a. Angepasster, auf die Familie beschränkter Gewalttypus (family only batterer) 

Er charakterisiert sich wie folgt: 

- Gewaltanwendung ist situativ bedingt, aus dem Moment heraus 

- Geringe Frequenz und Schwere der physischen Gewalt 

- Zeigt wenig soziale Kompetenz in der Beziehung 

- Ist wenig belastbar 

- Kann Emotionen nur schlecht ausdrücken 

- Vermeidet Konflikte und weicht ihnen aus 

- Drogen- und Alkoholproblematiken sind eher selten 

- Zeigt Reue 

- Hat einen Leidensdruck 

b. Zyklischer / Borderline Typus (borderline / dysphoric batterer) 

- Setzt Gewalt als Macht- und Kontrollmittel ein (Eifersucht, Wut etc.) 

- Täter ist abhängig von Beziehungen 

- Ambivalentes Verhalten gegenüber Partnerin 

- Emotional instabile Person 

- Gefühle von Angst und Depression 

- Manchmal Alkohol- und Drogenproblematik 

- Spricht gut auf Behandlungen an 

- Fokus auf Aufarbeitung eigener biografischer Gewaltbelastungen, z.B. Traumatherapie, ist vorrangig. 

c. Antisozialer / psychopathischer Typus (generally violent / antisocial batterer) 

- Allgemein gewalttätiges und dissoziales Verhalten 

- Hohes Gewaltniveau in verschiedenen Kontexten (im privaten wie im öffentlichen Raum) 

- Gewalt in unterschiedlichen Beziehungskonstellationen (gegenüber Familienmitgliedern wie gegenüber 

Drittpersonen) 

- Oft zahlreiche Vorstrafen (Verkehrsdelikte; Gewalt- und Sexualdelikte) 

1 Holtzworth-Munroe, A.; Meehan, J. C.; Herron, K., Rehman, U.; & Stuart, G. L. (2003): Do subtypes of maritally violent men continue 

to differ over time? Journal of Consulting and Clinical Psychology, 71, 728−740. 

Holtzworth-Munroe, A., & Stuart, G. L. (1994). Typologies of male batterers: Three subtypes and the differences among them. Psychological 

Bulletin, 116, 476−497. 

2 Dixon, L.; Browne, K, (2003): The heterogeneity of spouse abuse: A review. Aggression and Violent Behavior. 8.1.107-130. 



- Impulsiv 

- Macht- und Kontrolltaktiken 

- Feindselige Einstellung gegenüber Frauen, „Macho-Einstellung“ 

- Rigide Vorstellungen von Sexualität 

- Psychopatische Persönlichkeit 

- Charmant 

- Hoch manipulativ mit Hang zur Grandiosität 

- Geringe soziale Fertigkeiten und Kompetenzen 

- Häufig Alkohol oder Drogenprobleme 

- Zeigt wenig oder keine Reue 

- übernimmt keine Eigenverantwortung (Schuld sind die anderen) 

- Kein Leidensdruck 

d. Mittelgradig antisozialer Typ (low level antisocial batterer) 

- Mittel bis stark ausgeprägte Gewalt 

- Gewalttätiges Verhalten in unterschiedlichen Kontexten (im privaten wie im öffentlichen Raum) 

- Hält sich eher nicht an Regeln und Normen 

- Steuerungsfähigkeit vorhanden (könnte auch auf Gewalt verzichten) 

- Mischung aus Typ „familiy only batterer“ und Typ „generally violent / antisocial batterer) 

- Mittelgradig ausgeprägte dissoziale Persönlichkeitseigenschaften 

Bei den beiden letzten Tätertypen ist eine multikonstellationelle und multikontextuelle (Häusliche) Gewalt 

zu prüfen. 

Unterschiedliche Verhaltensmerkmale nach Tätertypen 

Dimension 

Angepasster, auf die 

Familie beschränkter 

Gewalttypus 

(family only batterer) 

Zyklischer / Borderline Typus 

(dysphoric / borderline batterer) 

Antisozialer / psychopathischer 

Typus 

(generally violent / antisocial 

batterer) 

Schweregrad der 

ehelichen Gewalt 

tief mittelgradig - schwer mittelgradig - schwer 

Psychischer und sexueller 

Missbrauch 

tief mittelgradig - schwer mittelgradig – schwer 

Gewalt generell 

Ausserfamiliäre Gewalt tief tief - mittelgradig hoch 

Strafrechtliche Auffälligkeit tief tief - mittelgradig hoch 

Psychopathologie, 

Persönlichkeitsstörung 

Persönlichkeitsstörung 

Keine; passiv / abhängig 

Borderline oder 

schizoid 

Antisozial/psychopathisch 

Alkohol- ; Drogenkonsum tief - mittelgradig mittelgradig stark 

Depressionen tief bis mittelgradig schwer tief 

Wut (Impulskontrollstörung) mittelgradig stark mittelgradig 

Quelle: Holtzworth-Munroe, A.; Stuart, G. L. (1994), Übersetzung IST 

Der mittelgradig antisoziale Typus ist auf dieser und den folgenden Tabellen nicht aufgeführt, kann aber zwischen dem Typus a) und c) 

eingegliedert werden. 



Verhalten der Normalbevölkerung im Vergleich mit Tätertypen 

Typus ohne Gewalttätigkeit 

Gewalttätiger Typus 

Variable 

Nicht gewalttätig 

Nicht belastet 

Nicht gewalttätig 

Belastet 

Angepasster, 

auf die Familie 

beschränkter 


(family only 

batterer) 

Zyklischer / 

Borderline- 

Typus 

(dysphoric / 

borderline 

batterer) 

Antisozialer / 

psychopathischer 

Typus (generally 

violent / antisocial 

batterer) 

Genetische Ursachen Tief tief tief mittelmässig stark 

Kindheitserfahrungen 

Elterliche Gewalt Selten selten selten – 

mittelmässig 

mittelmässig 

mittelmässig – 

stark 

Kindsmissbrauch / 

Vernachlässigung 

Selten 

selten 

selten – 

mittelmässig 

mittelmässig - 

häufig 

häufig 

Anschluss an sozial 

auffällige Peergruppen 

Selten selten selten 

selten – 

mittelmässig 

häufig 

Soziale Kompetenz 

In der ehelichen 

Beziehung 

Hoch mässig mässig-gering gering gering 

Ausserhalb der Ehe Hoch hoch 

hoch – 

mittelgradig 

mittelgradig 

gering 

Haltung, Einstellung 

Frauenfeindlichkeit Keine keine keine 

mittelgradig – 

hoch 

hoch 

Gewaltbefürwortende 

Haltung 

keine keine tief mittelgradig hoch 


4. Rückfälligkeit und Behandelbarkeit 

Das Modell der Tätertypologie erlaubt summarische Aussagen zur Wahrscheinlichkeit der Rückfälligkeit, 

zur Behandelbarkeit sowie zum Erfolg von Behandlungen und Programmen. 

Rückfälligkeit, Beziehungsverlauf häufig selten 

erneute Gewalttätigkeit 

Inhaftierungen 

Trennung, Scheidung > > > 



Erfolg von Behandlungen, Therapien, 

und Programmen 

gut 

schlecht 

Paar- und Familientherapie, Mediation 

Depressions- und Trauma-Behandlung 

Forensische oder sozialtherapeutische 

Behandlungen und Programme (Sucht, 

Gewalt, Impulskontrolle etc.) 

> > > 

> > > 

> > > 

1. Angepasster, auf die Familie beschränkter 

Gewalttypus (family only batterer) 

2. Zyklischer / Borderline Typus (borderline / 

dysphoric batterer) 

3. Antisozialer / psychopathischer Typus (generally 

violent / antisocial batterer) 

4. Mittelgradig antisozialer Typ (low level antisocial 

batterer) 

Zusammenfassend lässt sich sagen: 

- Beim angepassten, auf die Familie beschränkten Gewalttypus (family only batterer) kann eine 

Paar- oder Familientherapie erfolgreich sein. 

- Für den zyklischen / Borderlinetypus (borderline / dysphoric batterer) ist ein Beratungsangebot 

oder eine Psychotherapie im Einzelsetting sinnvoll. 

- Der antisoziale / psychopathische Typus (generally violent / antisocial batterer) ist für Beratungsangebote 

schwer erreichbar. Konfrontierende Beratungen können eskalierend wirken. Eine Täter- 

Opfer-Begegnung ist zu vermeiden, was eine Paarbehandlung ausschliesst. 

- Beim mittelgradig antisozialen Typus (low level antisocial batterer) muss geprüft werden, welche 

Angebote und Settings hilfreich sind und wieweit konfrontierende Beratungen eskalierend wirken 

können. 

Bei allen Tätertypen und den daraus folgenden unterschiedlichen Gewaltdynamiken stellen sich vor allem 

folgende Fragen: 

- Bei welcher Art Täter ist welche Massnahme hilfreich und wirkt deeskalierend für alle einzelnen 

Beteiligten bzw. für das System? 

- Gibt es Aussagen mit Bezug auf die Gefährlichkeit der einzelnen Typen (kurz- wie mittelfristig)? 

- Wie kann kurzfristig eine Eskalation verhindert werden je nach Typ? 

- Wie sind bei den unterschiedlichen Tätertypen die Gewaltphantasien zu bewerten (Robertz, F., 

2011) 

- Mit was für einem Verhalten muss bei einem Trennungsentscheid gerechnet werden? Sind flankierende 

Massnahmen notwendig? 

- Bei welcher Art Täter ist welche Massnahme ungünstig oder gar gefährlich und wirkt möglicherweise 

eskalierend für einzelne Beteiligte bzw. das System? 

- Welche strafjustiziellen Interventionen (Ersatzmassnahmen, Weisungen oder Massnahmen) sind 

geeignet? Wie wird die spezifische Gewaltdynamik gemindert? Wie kann der Opferschutz sichergestellt 

werden? 

- Was gilt es mit Bezug auf Ausgestaltung der Elternrechte, namentlich der Regelung der Besuchsrechte, 

bei den einzelnen Tätertypen zu berücksichtigen? 

- Was sind angepasste Ziele der Behandlung, Beratung und Psychotherapie sowohl aus medizinisch-therapeutischer 

wie forensischer Sicht? 

- Können/müssen auch Ziele in der Behandlung, den Auflagen etc. mitberücksichtigt werden, die 

sich auf einen öffentlichen Kontext beziehen (z.B. Gewalt gegen Dritte, im Strassenverkehr etc.)? 

- Wie kann die Nachhaltigkeit der Auflagen und des Opferschutzes gewährleistet und überprüft 

werden? 

Das zeigt, dass generalisierte Massnahmeempfehlungen (Lernprogramm für alle; Paar- und Familientherapie 

ist in Gewaltbeziehungen ungeeignet etc.) der Problemstellung nicht gerecht werden. Analysen der 

Psychologie von Täter und Opfer erlauben Rückschlüsse auf die Beziehungsdynamik und helfen situationsadäquate 

Massnahmen anzuordnen bzw. zu entwickeln. 



Immer gilt es zu beachten bzw. zu erheben, ob TäterInnen und/oder Opfer in der Familie gegen ein anderes 

Familienmitglied (z.B. die Mutter gegen das Kind) oder im ausserhäuslichen Kontext Gewalt ausübt 

(z.B. das jugendliche Opfer gegen Dritte). Mit anderen Worten: Es gilt abzuklären, ob innerhalb der Familie 

mehrere Gewaltverhältnisse vorliegen (multi-konstellationell) und ob auch im öffentlichen Raum Gewalt 

ausgeübt wird (multikontextuell). 

5. „Erweiterte Gewaltdynamik": Involvierung von Angehörigen, Drittpersonen und Fachleuten 

Am Beispiel „Fall Pfäffikon“ wurde deutlich, dass Täter, bei denen Machtansprüche, Rigidität und Impulsivität 

als ausgeprägte Persönlichkeitsmerkmale zusammenkommen, Veränderungen im familiären System 

als existenzbedrohenden Angriff auf ihre Person erleben können, d.h. gar als Zerfall ihrer Identität. Mit 

einer Abnahme der für sie bedeutsamen Macht wegen eigener Krankheit, Erwachsenwerden der Kinder, 

Berufstätigkeit, Trennungsabsichten der Frau etc. wird der Täter jedes Mittel einsetzen, um im System 

wieder den ursprünglichen und ihm vertrauten Zustand herzustellen. Das geht oft mit einer Zunahme und 

Schwere der Gewalt einher. Weiter werden zunehmend Drittpersonen (Kinder, Verwandte oder auch 

Fachpersonen) in die „erweiterte“ Gewaltandrohung und/oder -ausübung einbezogen. Diese sollen stellvertretend 

die Aufgaben übernehmen, zu denen der Täter selbst nicht mehr in der Lage ist; sie werden 

instrumentalisiert, Frauen von der Trennung abzuhalten, die Strafanzeige zurückzuziehen und eine Desinteresseerklärung 

abzugeben. Tun sie dies nicht, droht eine gefährliche Eskalation. 

Das Erkennen einer „erweiterten Gewaltdynamik“ ist vor allem für die Gefährlichkeitseinschätzung und 

das Bedrohungsmanagement von Bedeutung. 

6. Täterinnen Häuslicher Gewalt in (Ex-)Paarbeziehungen 

Es gibt Studien, die zum Schluss kommen, dass Frauen in heterosexuellen, erwachsenen Paarbeziehungen 

gleich häufig gewalttätig sind wie Männer und Männer ebenso oft Opfer Häuslicher Gewalt werden 

wie Frauen (Straus 1979) 3 . Diese Zahlen werden immer wieder zitiert. Diese Studien unterscheiden bei 

der Auswahl der Indikatoren jedoch kaum zwischen Aggression, Streit- und Gewalt. Auch Straus wies 

darauf hin, dass eine solche Interpretation ohne weitere Untersuchungen nicht zulässig sei. Untersuchungen, 

welche die Art, den Schweregrad und den Kontext von Gewalt mit einbeziehen, belegen, dass Gewalt 

von Frauen weniger häufig und weniger folgenschwer ist, als Gewalt von Männern, und dass sie sehr 

selten der systematischen Kontrolle über den Partner dient. 4 Gewalt von Frauen ist dennoch in keiner 

Weise zu verharmlosen oder zu verdrängen. 

Sind Täterinnen partnerschaftlicher Gewalt auch Mütter von Kleinkindern, kann es in seltenen Fällen vorkommen, 

dass die Polizei gegen das Opfer, also den Partner und Vater der Kinder, eine Wegweisung 

anordnet. Zu Grunde liegen diesen Massnahmen pragmatische Probleme, z.B. wenn der Vater (oder Angehörige) 

die Obhut kurzfristig nicht übernehmen können und die Kinder bei der Mutter nicht einem akuten 

Gewaltrisiko ausgesetzt sind. Für diese unhaltbare Situation männlicher Opfer, müssen andere Vorgehensweisen 

gesucht werden. 

Die Anzeigestatistik zeigt immerhin, dass 20% der Personen, die der Gewalt in Paarbeziehungen beschuldigt 

werden, Frauen sind. Auch bei Minderjährigen wurde durch die Optimus-Studie sichtbar, dass 

8% der männlichen Jugendliche sexuelle Übergriffe mit Körperkontakt und 20% ohne Körperkontakt erleben. 

Weibliche Täterinnen und männliche Opfer – Minderjährige und Erwachsene ‒ sind deshalb ein noch 

zu beforschendes Thema. Wollen wir als Gesellschaft Schutz und Sicherheit gewährleisten, sind alle Opfer 

gleichermassen ernst zu nehmen und alle TäterInnen gleichermassen in die Verantwortung zu ziehen. 

Auch die Auseinandersetzung mit Häuslicher Gewalt in lesbischen Paarbeziehungen ist ein erst langsam 

beachtetes Thema. Die anderen Formen und Vorgehensweisen, z.B. Drohung mit einem Outing im sozialen 

Nahraum, zeigen, dass Differenzierungen auch hier notwendig sind. Gemäss einer der wenigen Studien 

zu Gewalt in lesbischen Paarbeziehungen 5 wird in diesen Paarbeziehungen die Gewalt häufig gegenseitig 

ausgeübt, d.h., dass Drohungen und Tätlichkeiten seltener nur von einer Person ausgehen, als 

in heterosexuellen Beziehungen (wobei dort kaum nach gegenseitiger Gewalt gesucht wird). Es ist auch 

davon auszugehen, dass nur ein kleiner Teil der Betroffenen sich an eine Beratungsstelle wendet. Die 

Frauenberatungsstelle bif hat im Kanton Zürich für diese Frauen eine Anlaufstelle geschaffen: 

www.SieundSie.ch. Untersuchungen im angloamerikanischen Raum stellen fest, dass von einem grund- 

3 Straus, M. A. (1979). Measuring Intrafamily Conflict and Violence: The Conflict Tactics (CT) scales. Journal of Marriage and the Family. 

Nr. 1, S. 82. http://abctcouples.org/Straus1979.pdf 

4 Schröttle M.: Kritische Anmerkungen zur These der Gendersymmetrie bei Gewalt in Paarbeziehungen. In: Gender, Heft 1/2010, S. 

133-151. 

Kavemann, B. (2009): Täterinnen – die Gewaltausübung von Frauen im privaten Raum im Kontext der feministischen Diskussion über 

Gewalt im Geschlechterverhältnis. www.zar.nomos.de/fileadmin/nk/doc/Aufsatz_NK_09_02.pdf 

5 Ohms, Constance (2009): Gewalt und Aggression von Frauen – am Beispiel der häuslichen Gewalt in Liebesbeziehungen von Frauen. 

In: Bewährungshilfe: Soziales – Strafrecht – Kriminalpolitik, 56 (1), S. 33-44. 



sätzlich ähnlichen Vorkommen Häuslicher Gewalt in homosexuellen Beziehungen ausgegangen werden 

kann. 6 

7. Gewaltdynamiken in Erwachsenenbeziehungen 

Bei Häuslicher Gewalt in erwachsenen, heterosexuellen Paarbeziehungen werden folgende Formen unterschieden: 

Gewalt als spontanes Konfliktverhalten, Gewalt als systematisches Kontrollverhalten und 

Gewalt als Widerstand ('Violent Resistance'). 

Die unterschiedlichen Dynamiken der Gewaltspiralen werden von den Opfern und den gewaltausübenden 

Personen oft nicht erkannt, wenn sie von Aussenstehenden nicht darauf aufmerksam gemacht werden. 

Diese Dynamik zu erkennen, hilft vor allem den Opfern und den involvierten Fachpersonen zu verstehen, 

weshalb es für abhängige Opfer so schwer ist, sich aus einer Gewaltbeziehung zu lösen. 

a. Gewalt als spontanes Konfliktverhalten 

Um Gewalt als spontanes Konfliktverhalten handelt es sich, wenn 

- einzelne Gewalthandlungen in Form eskalierender Konflikte oder Konfliktserien stattfinden; 

- die Eskalationen keine eindeutigen Wiederholungsmuster im Ablauf zeigen. 

Auch ein einzelner Gewaltvorfall kann in seiner Wirkung für die Opfer (Erwachsene und Kinder) massiv 

verunsichernde und schädigende Folgen haben. Zu dieser Kategorie gehören auch Personen, die sich 

aufgrund einer psychischen Erkrankung schubweise aggressiv und gewalttätig verhalten. In diesen Fällen 

muss eine gewaltschutzrechtliche Schutzmassnahme u.U. mit einer fürsorgerischen Freiheitsentziehung 

nach Art. 397a ff ZGB kombiniert werden. 

b. Gewalt als systematisches Kontrollverhalten 

Die amerikanische Psychologin Leonore Walker prägte bereits 1979 den Begriff Gewaltspirale („cycle of 

violence“) und beschrieb damit die ganz eigene Dynamik einer spezifischen Form von Gewalt als systematisches 

Kontrollverhalten. 

Bei Gewalt als systematisches Kontrollverhalten wird davon ausgegangen, dass es sich um 

- ein asymmetrisches Geschlechter- oder Beziehungsverhältnis mit einem deutlichen Machtgefälle 

handelt; 

- Kontrolle und Beherrschung in der Partnerschaft oder in der familiären Beziehung ausgeübt werden; 

- frauenfeindliche oder andere menschenverachtende, entwertende, erniedrigende und demütigende 

Einstellungen seitens der gefährdenden Person festzustellen sind. 

c. Gewalt als Widerstand (Violent resistance) 

Johnson (2005) beschreibt ein weiteres Gewaltmuster: einen gewaltförmigen Widerstand, eine gewalttätige 

Reaktion im Sinne von Angriff und Vergeltung. Erfasst werden hier vor allem Gewalthandlungen von 

Frauen gegen ihre Männer, unter denen sie jahrelang gelitten haben. 

d. Gewaltspirale 

Täterverhalten in Gewaltspirale (mit Abhängigkeit des Opfers) 

SPANNUNGS-AUFBAU 

Intervention manchmal mit, 

manchmal ohne Wirkung 

„HONEYMOON-PHASE“ 

VERSÖHNUNG 

Wenig Chancen für eine 

wirksame Intervention 

GEWALT 

SPANNUNGS-ENTLADUNG 

Grösstmögliche Chance für 

wirksame Interventionen 

„Rad der Gewalt“ von Leonore Walker (1983) 7 

6 Ohms, C. (2006): Broken rainbow. Gewalt gegen Lesben und häusliche Gewalt in lesbischen Zusammenhängen-Auswertung der 

Erhebungsbögen der Lesbenberatungsstellen und Lesbentelefone, S. 44. http://www.brokenrainbow.de/material/BR_Bundeserhebung_02_04.pdf 

7 Walker, L. (1983): The battered women syndrom study. In: Finkelhor, G.; Hotaling (Hrsg.). The dark side of families. Beverly Hills. 



Das Aussageverhalten und die Bereitschaft der Opfer, sich an rechtlichen Verfahren zu beteiligen, ist stark 

davon abhängig, in welcher Phase sich die Paardynamik befindet. Die Übergänge der einzelnen Phasen 

sind fliessend. In der Phase des Spannungsaufbaus und unmittelbar nach einer Gewalterfahrung ist die 

gefährdete Person am kooperativsten. 

1. Phase: Spannungsaufbau 

In der ersten Phase kommt es seitens der gewaltausübenden Person zunächst zu verbaler Gewalt wie 

Beschimpfungen, Entwertungen, Beschuldigungen, Blossstellungen. Mit äusseren Faktoren wie z.B. 

Stress an der Arbeit werden diese Übergriffe gerechtfertigt. Die Opfer (Frauen und Kinder) versuchen 

Gewalteskalationen durch Anpassungsleistungen zu verhindern. Sie versuchen „alles recht zu machen“. 

Trotzdem kommt es zur Gewalt. 

2. Phase: Gewalt 

Es kommt zur Gewaltanwendung durch den Täter. Viele Opfer fühlen sich hilflos, weil sie auf die Art, den 

Zeitpunkt oder die Schwere der Gewalttat keinen Einfluss haben. In dieser akuten Situation bestehen aber 

oft die besten Chancen für eine wirkungsvolle Intervention von aussen, weil viele Gefährdete in diesem 

Moment gegenüber Hilfsangeboten offen sind. 

3. Phase: „Honeymoon-Phase“ 

Nach einem Spannungsaufbau und dem Gewaltausbruch folgt die „Honeymoon-Phase“. Der Gefährder 

bereut seine Tat. Er verhält sich gegenüber der Frau aufmerksam und liebevoll, umwirbt sie mit Geschenken, 

beteuert ihr seine Liebe und in überzeugender Weise das Ende der Gewalt. Viele Frauen berichten 

auch von einer aussergewöhnlichen sexuellen Nähe und Intimität in dieser Phase. Diese Friedensangebote, 

Liebesbeteuerungen, Selbstverbesserungs- und Veränderungsvorschläge kommen der gefährdeten 

Frau entgegen. Sie sehnt das Ende der Gewalt herbei. In dieser Phase sind Frauen bereit, die Gewalt 

zu vergeben und einen Teil der Schuld auf sich zu nehmen. In ihrer Abhängigkeit können sie sich ein 

Leben ohne ihren Mann kaum vorstellen, insbesondere wenn gemeinsame Kinder da sind. Die häufig 

unmittelbar nach dem Gewaltausbruch vorhandene Motivation, sich vom gewaltausübenden Mann zu 

trennen, wird durch die erneute Zuwendung und die Hoffnung auf Besserung unterlaufen. Die ursprüngliche 

Trennungsmotivation verliert an Bedeutung. 

Das Opfer beginnt sich zunehmend mit dem Gefährder zu solidarisieren. Hilfe von aussen wird kategorisch 

abgelehnt. Oft brechen die Frauen in dieser Phase auch die Beratung oder Therapie ab, vor allem, 

wenn die beratende Person den teilweise plötzlichen Haltungswandel nicht als solchen erkennt oder damit 

nicht umgehen kann. In Gerichtsverfahren zeigt sich diese Phase in bagatellisierendem, entlastendem 

Aussageverhalten. Die Opfer machen vom gesetzlichen Zeugnisverweigerungsrecht Gebrauch, geben 

Desinteresseerklärungen ab bzw. ziehen eingeleitete Zivilverfahren zurück. 

8. Typologien weiblichen Opferverhaltens in erwachsenen, heterosexuellen Paarbeziehungen 

a) „Ambivalente Bindung“ und Ambivalenzkonflikt 

Lange dienten Abhängigkeit und Ambivalenz als hinreichende Erklärungen für den Verbleib der Frauen in 

der Gewaltbeziehung. Was ist aber mit Ambivalenz gemeint? 

Der Schweizer Psychiater Eugen Bleuler verwendete den Begriff der Ambivalenz erstmals1910 in einem 

Vortrag in Bern. Bleuler 8 definierte Ambivalenz als Nebeneinander von 

1. widersprüchlichen Gefühlen: „affektive Ambivalenz“ 

2. widersprüchlichen Wünschen: „voluntäre Ambivalenz“ oder „Ambitendenz“ 

3. widersprüchlichen Beurteilungen: „intellektuelle Ambivalenz“ 

Ambivalenz ist eine im Menschen selber begründete Unentschiedenheit und innere Zerrissenheit, wobei 

diese sehr unterschiedliche Ursachen hat. Ambivalenz, so zeigt sich heute, ist nicht der einzige Grund für 

das Verbleiben in einer Gewaltbeziehung. 

Befinden sich Frauen in einer „Ambivalenten Bindung“ verfügen sie kaum über eigene Ressourcen und 

zeigen häufig starke Abhängigkeit und tiefen Selbstwert. 9 

8 Bleuler, E.: Ambivalenz. In: Festgabe zur Einweihung der Neubauten der Universität Zürich 18. IV. 1914. In: Festgabe der medizinischen 

Fakultät. Zürich: Schulthess & Co 1914, S. 95-106. 

9 Vgl. Helfferich, C. et al. (2005): Wissenschaftliche Untersuchung zur Situation von Frauen und zum Beratungsbedarf nach einem 

Platzverweis bei häuslicher Gewalt. Abschlussbericht. Freiburg. 



Die Ambivalenz der weiblichen Opfer zum gewaltausübenden Partner zeigt sich u. a. in der inneren Zerrissenheit. 

Diese kann sich auf zwei Arten äussern. Zum einen entschuldigen sie die gewaltausübende 

Person, wollen ihr helfen und bemitleiden sie. Zum andern glauben sie, die Gewalt aushalten zu müssen, 

um weitere Opfer, z.B. die Kinder oder weitere Angehörige zu schützen. Für sie sind es Stresssituationen 

des Täters, die zur Gewalt führen (Geldprobleme, Probleme am Arbeitsplatz, Erwerbslosigkeit, Konsum 

oder Abusus von Alkohol und/oder anderen Suchtmitteln). Ihre eigene Gefährdung steht im Hintergrund 

und wird erst durch Nachfragen zum Thema. 

Der Ambivalenzkonflikt kann sich auch in der Art, wie sich das Opfer mit der Situation arrangiert hat, zeigen. 

Diese Opfer meinen, die Gewalt zu Recht zu erfahren oder erleben sie als zur Ehe oder Partnerschaft 

gehörend. Sie fühlen sich ausgeliefert und haben die negativen Beschuldigungen und Zuschreibungen 

verinnerlicht. Sie haben oft bereits in der Kindheit und Jugend Gewalterfahrungen gemacht und 

glauben, dass eine Trennung ihnen nichts bringe, dass sich der nächste Partner wieder genau gleich verhalten 

würde. In solchen Verhältnissen kann die Gewalt im alltäglichen Zusammenleben zur Normalität 

werden. Es kommt zu einer Gewöhnung an die Gewaltbeziehung. Diese Opfer chronischer Gewalt leiden 

oft unter psychosomatischen und schweren psychischen Symptomen. Die Dynamiken der Gewaltspiralen 

charakterisieren diese Beziehungen. 

Die Bindung an den Partner ist in diesen Gewaltbeziehungen von einem starken Machtgefälle geprägt, 

welches seitens der Gewalt ausübenden Person immer wieder hergestellt und aufrecht gehalten wird. Oft 

tritt das Kontrollverhalten in der Beziehung schon sehr früh auf. Es hilft der gefährdenden Person Verunsicherungen 

zu kompensieren. In Lebensphasen, die einen neuen Umgang mit Nähe und Distanz erfordern, 

wie bei Schwangerschaften, Geburt eines Kindes, Krankheit, verstärkt sich dieses Kontrollmuster. Es zeigt 

sich z.B. in krankhafter Eifersucht. Der abhängigen Person wird misstraut, ihr werden Fremdbeziehungen 

oder andere unlautere Absichten unterstellt, die durch die Androhung oder Ausübung von Gewalt unterbunden 

werden. 

Charakteristisch für Gewalt betroffene Personen in ambivalenten Bindungen ist ausserdem, dass sie: 

1. sich häufig nicht als Opfer sehen, obwohl sie traumatisiert sind; 

2. „in der Vergangenheit gefangen“ sind; 

3. instabile Wünsche und Hoffnungen äussern (d.h. hin- und hergerissen sind); 

4. sich selbst beschuldigen unter Entlastung der gewaltausübenden Person. 

Im Aussageverhalten der Opfer wird das Geschehen bagatellisiert und der Gefährder in Schutz genommen. 

Die Aussagen sind oft widersprüchlich. Das ambivalente Verhalten führt auch zur Abgabe von Desinteresseerklärungen 

und Klagerückzügen. 

b) „Schein-Ambivalenz“, Dilemma und „Überlebens-Bindungen“ 10 

Dieses Gewalt-Muster weist vordergründig zwar ähnliche Merkmale wie das ambivalente auf, deshalb 

kann man auch von „Scheinambivalenz“ sprechen. Scheinambivalente Opfer befinden sich jedoch nicht in 

einer Ambivalenz zum Täter, sondern, nach Rossegger (2010 11 ), in einem Dilemma, d.h. in einer Entscheidungssituation, 

bei der sich zwar mehrere Handlungsmöglichkeiten gleichzeitig anbieten, sich aber 

dennoch gegenseitig ausschliessen. Frau kann es also gar nicht richtig oder gut machen. Beide Möglichkeiten 

führen zu einem unerwünschten Resultat. In einem komplexen Dilemma ist es schwierig, die richtige 

Strategie zu finden. Diese Ausweglosigkeit wird als paradox empfunden. Im Gegensatz zu den ambivalenten 

und abhängigen Opfern verfügen diese Frauen über genügend Ressourcen, die eine Trennung 

möglich machen würden. Was hält sie dennoch in der Gewaltbeziehung? 

Opfer Häuslicher Gewalt, die in einer existenziellen Dilemma-Situation bleiben, befinden sich in einer 

„Überlebens-Bindung“. Bei der „Überlebens-Bindungen“ ist die Handlungsfähigkeit der Frauen nicht durch 

Abhängigkeit zum Gefährder eingeschränkt, sondern diese Opfer glauben, dass nur das Festhalten an der 

Gewaltbeziehung ihr Überleben und möglicherweise auch das anderer Personen, z.B. der Kinder, sichert. 

Keine der angedachten Lösungen schützt sie vor der Gewalt – d.h. weder in der Beziehung verharren, 

noch den Täter verlassen. Den Partner verlassen heisst möglicherweise: Existenzverlust, Stigmatisierung, 

Vernachlässigung der Rechte der Frauen und Kinder, Zerbrechen der familiären Strukturen, fehlende 

Coping-Strategien, Depressionen, bedrohliche Reaktion des (Ex-) Partners und aus der Gemeinschaft, 

Angst vor Rache, Morddrohungen, Drohungen mit (erweitertem) Suizid oder mit Kindsentführung. 

Diese Mütter binden oft auch ihre Kinder in das Angst-Muster mit ein. Sie unterbinden und/oder verbieten 

ihnen, Hilfe und Unterstützung von aussen zu holen oder anzunehmen, die Polizei zu rufen, Aussagen 

gegenüber Fachpersonen oder vor Gericht zu machen, und dies mit dem Ziel, weitere Gewalteskalationen 

10 Greber, F. (2011): Häusliche Gewalt – Erkennen und Handeln. Referat, gehalten an der HfH Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik 

Zürich. 

11 Rossegger, A. (2010): Referat, gehalten bei der IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich. 



zu verhindern und das Überleben zu sichern. Schweigen und Verharren ist in ihrem Sinne paradoxerweise 

auch Kindesschutz. Auch die Mütter selbst suchen keine Hilfe. 

Der Gewaltzyklus der „Überlebens-Bindung“ kann sich auch nach einer Trennung oder der Auflösung 

eines gemeinsamen Haushaltes fortsetzen, vor allem wenn väterliche Besuchs- und Ferienrechte elterliche 

Kontakte notwendig machen. Oft sind es diese Situationen, bei denen die verschiedenen Formen der 

Gewalt eskalieren. Dennoch fühlen sich diese Mütter gegenüber ihren Kindern schuldig. Sie wollen ihnen 

den Kontakt zum Vater auch unter diesen erschwerten Bedingungen ermöglichen und nehmen verschiedenste 

Formen der Demütigung, des Leidens, auch der wirtschaftlichen Abhängigkeit in Kauf. Das asymmetrische 

Abhängigkeitsverhältnis wird dadurch gestärkt und gefestigt. Die Gewalt kann sich weiter perpetuieren. 

Vordergründig zeigen diese Opfer in ihrem Verhalten gegenüber dem Täter und auch gegenüber helfenden 

Personen sehr viel Ähnlichkeit mit Frauen in ambivalenten Bindungen. Bei der Scheinambivalenz 

verfügen die Opfer jedoch über genügend Ressourcen. In diesen Gewalt-Beziehungen ist die Handlungsfähigkeit 

gewaltbetroffener Frauen also weder durch Ambivalenz noch durch Abhängigkeit zum Gefährder 

oder Täter eingeschränkt. Eine Überlebensbindung weist möglicherweise auf eine pathologische Tätertypologie 

hin, was für ein wirksames Risiko- und Bedrohungsmanagement von zentraler Bedeutung ist. 

Menschen in „Überlebens-Bindungen“ sind eine Hochrisiko-Gruppe und erfordern in jeder Hinsicht eine 

vorsichtige und möglicherweise auch andere Art der Intervention. 

Für Opfer in Dilemma-Situationen muss vor allem der Schutz und die Sicherheit gewährleistet werden, 

damit die Opfer Entscheidung umsetzen können, ohne ihr Leben oder das ihrer Kinder zu gefährden. Auch 

psychologische Unterstützung muss dieses Ziel verfolgen, welches nur in enger Zusammenarbeit mit Polizei 

und Gerichten möglich ist. 

9. Umgang mit ambivalenten Verhaltensmustern von Opfern in professionellen Beziehungen 

Opfer übertragen ihre in Abhängigkeitsverhältnissen gemachten guten und schlechten Erfahrungen auch 

auf Fachpersonen. Gegenüber Fachpersonen, seien dies Staatsanwälte, Richterinnen oder Sozialarbeitende, 

sehen sie sich erneut in einer (professionell und strukturell begründeten) Abhängigkeit. Wieder stehen 

sie einer Person gegenüber, die nur das Beste will. In gewisser Hinsicht befürchten sie in Beratungen 

oder bei Befragungen eine Wiederholung ihrer negativen Erfahrungen. 

Doch je länger eine destruktive Beziehungssituation in der Vergangenheit als ausweglos erlebt wurde, 

desto schwieriger wird es, Beziehungen zu anderen Menschen als verlässlich und hilfreich wahrzunehmen. 

Die Erfahrung, nicht respektiert und geschützt worden zu sein, gibt ihnen aus ihrer subjektiven Perspektive 

ausreichende Gründe, in einer erneuten Abhängigkeit nicht von etwas Besserem auszugehen. 

Sie sind deshalb gegenüber Fachpersonen oft grundsätzlich skeptisch: „Nun soll ich plötzlich glauben, 

dass man mir hilft und mich beschützt?“ 

Auch Fachpersonen werden in den Sog des immanenten Widerspruchs der Gewaltbeziehungen hineingezogen. 

Soll in einer akuten Gewaltbeziehung auf die Äusserungen des Opfers abgestellt werden, das sich 

aus allen ergriffenen Massnahmen zurückziehen will? Oder muss die Zerrissenheit, die aus der ambivalenten 

Bindung und den entsprechenden Phasen der Gewaltbeziehung entsteht, stärker gewichtet werden, 

um das Opfer (und allfällige Kinder) vor weiterer Gewalt zu schützen? 

Die Ambivalenz und das Misstrauen von Opfern einerseits und die Forderung nach Hilfe andererseits, 

stellen Fachpersonen vor eine grosse Herausforderung. Sie gehen davon aus, dass Gewaltbetroffene ein 

Hilfsangebot annehmen, um dann mit entsprechender Unterstützung kontinuierlich daran zu arbeiten, ihre 

Situation zu verändern und zu verbessern. Tatsache ist aber, dass die Hilfestellung, Beratung und Begleitung 

von den Gewaltbetroffenen in gewissen Phasen der Gewaltbeziehung abgelehnt wird und eingeleitete 

Verfahren zurückgezogen bzw. zur Einstellung gebracht werden. 

Dennoch und trotz dieser Ambivalenz und Zerrissenheit der Opfer, können mit der Zeit durch eine konsequente 

Hilfestellung Sicherheit und Klarheit wachsen, die zu einem späteren Zeitpunkt Veränderungen 

ermöglichen. Voraussetzung sind Kenntnisse der Fachleute über die Mechanismen, Dynamiken, Zusammenhänge 

und Wirkungen von Interventionen bei Häuslicher Gewalt. 

Die meisten Gefährdenden kehren nach einer polizeilichen Intervention wieder in ihr Umfeld zurück, ohne 

dass sich in der Gewaltbeziehung etwas verändert hätte. Viele Fachpersonen können sich eine Begleitung 

des Paares aus unterschiedlichen Gründen nicht vorstellen oder die Organisationen haben einen (nur auf 

Opfer oder Täter) ausgerichteten Fokus. Manche Paare wünschen sich dennoch eine Paarberatung. Diese 

sollte nur von ausgebildeten und in Häuslicher Gewalt spezialisierten Fachpersonen durchgeführt werden. 

Das gilt auch für Familienberatung nach multikonstellationeller Häuslicher Gewalt. Schutz und Sicherheit 

stehen in jedem Fall im Zentrum. 



Exkurs: Erkenntnisse der Bindungstheorie 

In jeder partnerschaftlichen oder anderen Beziehung treffen das Bindungsverhalten der verschiedenen 

Personen aufeinander und führen zu einer spezifischen Interaktion. Dies trifft auch in Gewaltbeziehungen 

zu. Das Bindungsverhalten von Tätern Häuslicher Gewalt wurde verschiedentlich erforscht. 12 . 

Unterschiedliche Verhaltensmerkmale nach Tätertypen 

Dimension 

Angepasster, auf die 

Familie beschränkter 


(family only batterer) 

Zyklischer / Borderline- 

Typus 

(dysphoric / borderline 

batterer) 

Antisozialer / psychopathischer 

Typus 

(generally violent / antisocial 

batterer) 

Bindungsfähigkeit Stabil instabil ablehnend 

Abhängigkeit mittelmässig tief mittelmässig 

Empathie Hoch mittelmässig mittelmässig 

Impulsivität gering gering gering – mittelgradig 


Familiäre Belastungen wie Delinquenz eines Elternteils, fortgesetzte Streitereien, Häusliche Gewalt oder 

psychische Krankheiten der Eltern oder eines Elternteils können einen Einfluss auf die Entstehung von 

Verhaltens- bzw. Bindungsstörungen im Kindes- und Jugendalter haben. 

Die Bindungstheorie wurde vom englischen Psychoanalytiker John Bowlby 13 entwickelt. Unter Bindung 

versteht man „… die besondere Beziehung eines Kindes zu seinen Eltern oder anderen Personen, die es 

beständig betreuen. Unter Bindung (attachment) versteht man ein «gefühlsgetragenes» Band zwischen 

Eltern und Kind, welches die beiden über Raum und Zeit hinweg verbindet." 14 

• Bindungsbedürfnisse sind biologische Grundbedürfnisse 

• Bindungspersonen dienen als externe Hilfe bei Verunsicherung oder Angst 

Menschen machen nicht nur in der Kindheit, sondern auch in ihrem weiteren Leben unterschiedliche gute 

und schlechte Erfahrungen in der Begegnung mit anderen Menschen. Das Zusammenwirken dieser Erfahrungen 

prägt das Bindungsmuster. Als Fachpersonen (z.B. LehrerIn 15 , BeraterIn) haben wir die Möglichkeit, 

Kindern, die in Gewaltbeziehungen leben, andere Bindungserfahrungen zu vermitteln. Aus Bindungserfahrungen 

entstehen bleibende oder neue Bindungsmuster. Wie können sich bestimmte Bindungserfahrungen 

auf ein späteres Bindungsverhalten in Gewaltbeziehungen auswirken? 

Es können vier grobe Bindungserfahrungen 16 unterschieden werden: 

1. Sichere Bindung: Menschen mit einer «sicheren Bindungserfahrung» zeigen meistens einen 

angemessenen Umgang mit Gefühlen und Kompromissbereitschaft. Sie sind beziehungsbezogen 

und selbstverantwortlich. Eine positive Sicht ihrer Selbst und anderer, Vertrauen zu Bezugspersonen 

und ein gelungener Umgang mit Trennungserlebnissen charakterisiert sie. 

Kinder solcher Bezugspersonen wissen, dass sie sich in jeder Situation an diese wenden können 

und dort Trost, Unterstützung und Geborgenheit finden. Sie bleiben – trotz Notsituation – 

beziehungsbezogen und behalten grundsätzlich das Vertrauen zu Bezugspersonen. Von diesen 

fühlen sie sich wahr- und ernstgenommen. Mit einer (gut begleiteten) Trennung können 

sie umgehen. Möglicherweise sind auch nach einer Trennung beide Eltern in gutem Kontakt 

mit dem Kind. 

2. Unsicher-ambivalente Bindung: Menschen mit einer «unsicher-ambivalenten Bindungserfahrung» 

haben möglicherweise einen übersteigerten Gefühlsausdruck, sind wenig kompromissbereit 

und emotional abhängig. Im Umgang mit Belastungen sind sie wenig selbstverantwortlich. 

Für ihre Kinder sind solche Bindungspersonen wenig berechenbar, manchmal einfühlsam und 

manchmal nicht. Heftige, widersprüchliche und instabile Gefühlsausdrücke und Verhaltensweisen 

lassen das Kind mit seinen Bedürfnissen alleine. Auf diese Unberechenbarkeit reagieren 

viele Kinder mit Ängstlichkeit, übermässiger Anhänglichkeit und mit Ärger. 

12 Holtzworth-Munroe, A.; Stuart, G. L. (1994). a.a.O. 

13 Bowlby, J. (1969) Attachment and Loss. Vol. 1. Attachment. New York: Basic Books. 

14 Grossmann, K.; Grossmann, K. E. (2004): Bindungen. Das Gefüge psychischer Sicherheit (Attachment. The composition of psychological 

security). Stuttgart, Klett-Cotta. S. 81. 

15 Häusliche Gewalt: Was tun in der Schule? Ein Leitfaden für die Praxis (2011). www.ist.zh.ch 

16 Bowlby, J. (1995): Bindung: Historische Wurzeln, theoretische Konzepte und klinische Relevanz. In: Spangler, G.; Zimmermann, P. 

(Hrsg.): Die Bindungstheorie. Stuttgart: Klett-Cotta. 

Ainsworth, M. et al. (1978): Patterns of Attachment. A psychological study of the strange situation. New York: Hilsdale. 



3. Unsicher-vermeidende Bindung: Menschen mit einer «unsicher-vermeidenden Bindungserfahrung» 

führen oft keinen Austausch über (negative) Gefühle, passen sich an äussere Erwartungen 

an, haben eine Pseudo-Unabhängigkeit und einen selbstbezogenen Umgang mit Belastungen, 

in dem sie z.B. keine Hilfe holen. 

Kinder solcher Bezugspersonen haben gelernt, sich bei Verunsicherung und Sorgen nicht an 

sie zu wenden. Sie haben die Erfahrung gemacht, zurückgewiesen oder missverstanden zu 

werden. Sie entwickeln eine Vorstellung von sich selbst als nicht liebenswert und von den Bezugspersonen 

als nicht zugänglich. Weil diese erwachsenen Opfer für sich keine Hilfe holen, 

müssen oft auch die Kinder eigene Lösungen finden oder sind auf Drittpersonen (z.B. Peergruppe, 

NachbarInnen oder Fachpersonen) angewiesen. Eine proaktive Beratung ist besonders 

bei diesen Kindern hilfreich. 

4. Hochunsichere Bindung: Menschen mit einer «hochunsicheren Bindungserfahrung» fehlen 

häufig Bewältigungsstrategien. Sie können sich schlecht an veränderte Situationen anpassen; 

kontrollierende Strategien sind die Folge. Furcht zeigt sich als durchgängige Beziehungserfahrung 

und es besteht ein Konflikt zwischen Bedürfnis nach Sicherheit durch Beziehung und der 

Furcht vor ihr. Erwachsene mit hochunsicheren Bindungserfahrungen suchen häufig einen 

«erwachsenen Kontakt» zu ihren Kindern. 

Kinder in Gewaltbeziehungen (kindliche Opfer Häuslicher Gewalt) stellen eine Risikogruppe 

dar. Mütter mit hochunsicheren Bindungserfahrungen suchen einen „erwachsenen Kontakt“ zu 

ihren Kindern. Dieser wird von Kindern oft als „gestohlene Kindheit“ erlebt. Die unterschiedlichen 

Gefühle der Erwachsenen werden oft auf die Kinder übertragen. Ein gelungener Umgang 

mit Nähe und Distanz kann auch für sie eine Herausforderung werden. Diesen Kindern 

fällt es schwerer, Hilfe zu holen und anzunehmen. 

Bindungsstörungen 

Karl Heinz Brisch 17 unterscheidet acht Arten von Bindungsstörungen bei Kindern: 

1. Keine Anzeichen von Bindungsverhalten 

Diese Kinder wenden sich auch Bedrohungssituationen nicht an ihre Bezugspersonen. Auf Trennungen 

reagieren sie kaum. Dieses Verhalten sieht man häufig bei Säuglingen und Kleinkindern 

als Folge auf zahlreiche Beziehungsabbrüche und -wechsel. 

2. Undifferenziertes Bindungsverhalten 

Diese Kinder verhalten sich freundlich gegenüber allen Bezugspersonen und machen keinen Unterschied, 

wie gut oder schlecht sie diese kennen. In Stresssituationen suchen sie Trost, wenden 

sich aber auch absolut fremden Personen zu. Dieses Verhalten steht oft im Zusammenhang mit 

Vernachlässigung der Kinder. 

3. Übersteigertes Bindungsverhalten 

Diese Kinder sind nur in absoluter Nähe zur Bezugsperson ruhig und ausgeglichen. In neuen Situationen 

reagieren sie überängstlich. Diese Bindungsstörung beobachtet man oft bei Kindern, deren 

Mütter unter einer Angststörung mit extremen Verlustängsten leiden. Die Kinder müssen für 

sie eine sichere Basis sein, damit sich die Mütter psychisch stabilisieren können. 

4. Gehemmtes Bindungsverhalten 

Diese Kinder fallen durch eine übermässige Anpassung auf. Sie haben massive körperliche Misshandlungen 

erlebt und einen Erziehungsstil, der durch Gewaltandrohungen geprägt ist. In ihrem 

familiären Umfeld nehmen sie ihre Bindungswünsche eher zurück. Es fällt ihnen leichter, ihre Gefühle 

gegenüber fremden Personen auszudrücken. 

5. Aggressives Bindungsverhalten 

Dieses Familienklima wird durch spannungsgeladene Verhaltensweisen geprägt, d.h. durch verbale 

und non-verbale Formen der Aggression. Bowlby hat darauf hingewiesen, dass die Zurückweisung 

von primären (existenziellen) Beziehungswünschen und die daraus entstehende Angst 

und Frustration der Kinder bei diesen zu Aggressionen führen kann. 

6. Bindungsverhalten mit Rollenumkehr 

Charakteristisch bei dieser Art von Bindungsstörung ist, dass die Kinder die Rolle der Bezugsperson 

übernehmen („Parentifizierung“). Das Kind erscheint gegenüber der Bezugsperson als überfürsorglich 

und übernimmt für diese die Verantwortung. Nicht zu verwechseln mit Kindern mit einer 

sicheren Bindung, die mit ihrem empathischen und sozialen Verhalten auch Bedürfnisse ihrer Be- 

17 Brisch, K.H. (2009): Bindungsstörungen. Von der Bindungstheorie zur Therapie. Stuttgart: Klett-Cotta. S. 102-111. 



zugspersonen wahrnehmen. 

7. Bindungsstörung mit Suchtverhalten 

Frühe Vernachlässigung und übermässiger Stress kann bei Kindern suchtartige Verhaltensweisen 

fördern, welches als Ersatz für die „sehsüchtige Suche“ nach feinfühligen Bezugspersonen steht. 

8. Psychosomatische Symptomatik 

In Folge emotionaler und körperlicher Verwahrlosung kann es gar zu einer Wachstumsretardierung 

kommen. Häufig suchen Mütter solcher Kinder als erste Unterstützung bei der Kinderärztin/dem 

Kinderarzt. 

Alle Bindungsstörungen verweisen auf die Wichtigkeit verlässlicher, stabiler und unterstützender Bezugspersonen. 

Verschiedene Studien zeigen, dass die Auswirkungen von Dauerstress, Angst und Erfahrungen 

von Gewalt der Mütter bereits während der Schwangerschaft, sich auf das ungeborene Kind auswirken 

können. Häufig fällt es diesen Babys auch später schwer, sich selber zu beruhigen und sie werden 

Schreibabys. Im schlimmsten Fall wird das Kind in der bereits belasteten Familiensituation von Vater oder 

Mutter geschüttelt, damit es endlich „Ruhe gibt“, was zu bleibenden Schäden des Gehirns oder sogar zum 

Tod des Babys führen kann. Auf Häusliche und andere Formen von Gewalt sensibilisierte Mütterberaterinnen 

und KinderärztInnen haben die Möglichkeit, eine solche Gefährdung früh zu erkennen und zu intervenieren. 

10. Opferverhalten in der Gewaltspirale in chronifizierter Gewaltbeziehung (Abhängigkeitsbeziehung 

oder Überlebensbindung) 

AUSWEICHEN, SCHLICHTEN 

WÄHREND DEM SPANNUNGS-AUFBAU 

„ALLES IST OK-PHASE“ 

VERLEUGNEN, 

WÄHREND TÄTER BETEUERT, 

ES NIE MEHR ZU TUN 

ERSTARREN 

WÄHREND GEWALT 

Greber, F. (2011) 

Gewaltspirale in Überlebensbindungen 18 

Diese Opfer versuchen die Situation so gut als möglich zu kontrollieren, um den Täter zu beruhigen oder 

und deeskalierend zu wirken. Gelingt es nicht und übt er dennoch Gewalt aus, erstarren sie zum Selbstschutz. 

Nach der Gewalt verleugnen sie vor allem gegenüber Drittpersonen die Vorfälle, welches sich in 

einer „alles ist OK-Phase“ äussert, die das Ziel hat, jede Art von Intervention zu verhindern. 

Resilienz 

Resilienz ist die Widerstandskraft eines Menschen gegenüber Belastungen und bestimmt sich aus dem 

Verhältnis zwischen den Risikofaktoren, denen er ausgesetzt ist, und den Schutzfaktoren, über die er 

verfügt. Dabei spielen sowohl personale als auch soziale Ressourcen (innerhalb und ausserhalb der Familie) 

eine wichtige Rolle. Resiliente Kinder hatten gemäss Untersuchungen mindestens eine fürsorgliche, 

wertschätzende und verfügbare Bezugsperson, so dass sie trotz widriger Umstände ein sicheres Bindungsmuster 

entwickeln konnten. 

Resiliente Menschen haben vergangene Erfahrungen von Selbstwirksamkeit (Handlungskompetenz) und 

in der Gegenwart realistische Hoffnungen und Vorstellungen, Ereignisse beeinflussen zu können. Weiter 

verfügen sie über die Fähigkeit, Unterstützung und Hilfe zu mobilisieren. Nicht alle Opfer reagieren also 

gleich. 

Resilienz ist auf drei Ebenen begründet: 

• der genetischen Disposition des Individuums 

• der Bindungserfahrung, die der Mensch mit anderen Menschen gemacht hat und macht 

• Sozialisationsbedingungen, d.h. dem Umfeld und der Umwelt, welche auf Menschen einwirken 

18 Greber, F. (2011) a.a.O. 



11. Trennungsverhalten erwachsener weiblicher Opfer 

Cornelia Helfferich 19 unterscheidet vier Typen weiblichen Opferverhaltens bei Häuslicher Gewalt, die sich 

nach Abhängigkeitstypus unterscheiden. Verhaltensmuster können sich im Lauf einer Gewaltbeziehung 

ändern. 20 

1. Rasche Trennung 

2. Fortgeschrittene Trennung 

3. Neue Chance 

4. Ambivalente Bindung 

5. Überlebensbindung 21 

Den ersten drei Mustern ist gemeinsam, dass die gefährdete Person noch über genügend Autonomie und 

eigene Ressourcen verfügt, um über ihren Verbleib in der Beziehung bzw. die Trennung zu entscheiden – 

dies auch ohne am Leben bedroht zu werden. Es ist wichtig, auch diese Opfer in akuter Gewaltsituation zu 

schützen. Danach sind sie meist selbst in der Lage, allfällige weitere Schritte mit oder ohne Fachpersonen 

einzuleiten. Eine Intervention in solchen Gewaltbeziehungen verläuft meistens relativ unproblematisch. 

Beratungsangebote und Psychotherapie wirken unterstützend. Bei der „raschen Trennung“ und der „fortgeschrittenen 

Trennung“ ist der Trennungswille des Opfers so gefestigt, dass die Trennung der Beziehung 

und die entsprechenden rechtlichen Verfahren rasch durchgeführt werden können. Bei der „neuen Chance“ 

fordert das Opfer klare Beweise für eine Veränderung des Verhaltens. Beratungsangebote und Psychotherapie 

stützen das Opfer in seinen Forderungen. Gleichzeitig kann auch die Möglichkeit einer Trennung 

geprüft werden, wenn sich die Beziehung nicht gewaltfrei entwickelt. Lernprogramme, die als strafrechtliche 

Weisungen angeordnet werden, sind dabei hilfreich und unterstützend. Ambivalente Opfer 

brauchen oft langjährige beraterische und psychotherapeutische Begleitung, um das notwendige Selbstvertrauen 

zu entwickeln, auch alleine klar zu kommen. Erst daraus wächst eine Haltung in Bezug auf eine 

mögliche Trennung oder einen Verbleib in der Beziehung. Viele Frauen brechen die Begleitungen mehrfach 

ab, nehmen sie aber später wieder auf. Der Prozess vollzieht sich in diesen Sinne in Etappen. Zu 

ergänzen sind die verschiedenen Trennungsverhalten mit denjenigen Frauen, die sich in einer Überlebensbindung 

befinden. Diesen Opfern ist mit dem Herstellen von Schutz und Sicherheit der nötige Dienst 

erwiesen, damit sie die für sie passenden Lösungen überhaupt in Betracht ziehen können. Beratungen 

und Psychotherapie haben in diesen Fällen häufig die Funktion, den Zugang zu Information herzustellen 

oder die Frauen im Umgang mit den unveränderbaren Gewaltbeziehungen zu begleiten, was auch für 

Fachpersonen eine schwierige Herausforderung ist. 

Eine sicher gebundene Frau verhält sich z.B. je nach Tätertyp anders – einerseits im Umgang mit einer 

möglichen Trennung und andererseits in Bezug auf den Schutz der Kinder. Denkbar sind verschiedene 

Möglichkeiten: 

− sie trennt sich nach dem Gewaltvorfall 

− sie schützt ihre Kinder 

− sie bleibt in der Beziehung und gibt dem Täter eine neue Chance, wenn es ein z.B. Zyklischer / 

Borderline Typus ist, der in eine Therapie geht und die Gewalt beendet 

− sie schützt ihre Kinder 

− 

− 

− 

sie trennt sich nicht 

sie verbleibt in der Gewaltbeziehung, obwohl die Gewalt nicht beendet wird und der Täter keine 

Hilfe annimmt 

sie ist möglicherweise in einem antisozialen / psychopathischen Tätertypen, befindet sich in einem 

Dilemma und einer Überlebensbindung und ist hoch gefährdet 

- paradoxerweise schützt aber diese Mutter in ihrem Erleben ihre Kinder, in dem sie in der Gewaltbeziehung 

bleibt, diese „einsteckt“ aus Angst und mangels Alternative. 

Dass sich die Opfer in der Trennung-Situation sehr unterschiedlich verhalten 22 , d.h. sich entweder rasch 

trennen, dem Täter eine neue Chance geben, wenn eine Trennung bereits ansteht, diese beenden oder 

eben in der Gewaltbeziehung verbleiben, hat also auch mit der Dynamik der Gewaltbeziehung (d.h. mit 

der Gefährlichkeit des Täters) zu tun. Überlebens-Bindungen machen Trennungen für die Opfer besonders 

schwer oder verunmöglichen sie gar. 

Je nach Gewaltmuster ändern aber auch die Kinder ihr Verhalten. Die Gewaltmuster erkennen die Kinder 

19 Vgl. Helfferich, C. (2006): Muster von Gewaltbeziehungen. Ein Beitrag zur hermeneutischen Diagnostik von Gewaltbeziehungen. 

„Tötungsdelikte und schwere Gewalt durch Intimpartner. Prävention und Fallmanagement. 

20 Vgl. Barz, M.; Helfferich, C. (2006): Häusliche Gewalt beenden: Verhaltensänderung von Tätern als Ansatzpunkt. Eine Evaluationsstudie. 

Schriftenreihe der Landesstiftung Baden-Württemberg Bd.23. Stuttgart. 

21 Greber, F. (2011): a.a.O. 

22 Helfferich, C. (2006) a.a.O. 



«instinktiv» – d.h. sie erkennen genau, was eskalierend oder deeskalierend wirkt und wer was von ihnen 

will. Bei einer ambivalenten Mutter ist davon auszugehen, dass Beratung eher toleriert wird, d.h. dass die 

Kinder somit der Beratung zugänglich sind. Befindet sich die Mutter in einem Dilemma, sind auch die Kinder 

kaum für Beratungen zugänglich und machen i.d.R. auch keine Anzeigen oder Aussagen. 

12. Bleiben oder gehen? 23 

Die meisten Frauen verlassen den Partner nicht nach der ersten Gewalterfahrung. 24 Im Durchschnitt trennen 

sich Opfer bis zu 5-mal, bevor sie ausziehen. 25 Eine Trennung führt nicht automatisch zur Beendigung 

der Gewalt und eine Trennung kann Anlass für (weitere) Gewalt sein. 26 In 43 von 57 Fällen, in denen eine 

Frau von ihrem Partner ermordet wurde, lebte diese getrennt vom Täter/bzw. versuchte sich zu trennen. 

Bei anstehenden Trennungen stellt sich für die Frauen aber auch für die Fachleute die Frage, ob sie mit 

der Unterstützung der Trennung eine Eskalation verhindern oder fördern. Zur differenzierten Beurteilung 

der Gefahr einer Eskalation dienen folgende Fragen: 

1. War der Partner früher bereits gewalttätig? 

2. War der Partner bereits einmal psychiatrisch hospitalisiert? 

3. War der Partner bereits einmal in psychiatrischer/psychologischer Behandlung? 

4. Ist der Partner vorbestraft? 

5. War der Partner schon einmal im Gefängnis? 

6. Ist der Partner in der Freizeit in gewalttätige Auseinandersetzungen verwickelt? 

7. Ist der Partner auch gegenüber den Kindern gewalttätig? 

8. Drohte der Partner in der Vergangenheit mit Waffen/gefährlichen Gegenständen? 

9. Hat der Partner schon Mord- und/oder (erweiterte) Suiziddrohungen ausgesprochen? 

Die Checkliste bezieht sich auf männliche, erwachsene Täter und müsste für minderjährige Täter, minderjährige 

oder erwachsene weibliche Täterinnen sicher teilweise angepasst werden. 

Besondere Situation von Migrantinnen 

MigrantInnen verlieren bei einer Trennung oder Scheidung evt. ihr Aufenthaltsrecht und dies gilt teilweise 

auch für die Kinder. Möglicherweise droht ihnen als Folge sogar Gewalt aus ihrer Gemeinschaft. Beim 

Vorgehen gegen (Häusliche) Gewalt muss das weitere Umfeld, d.h. die Reaktion der Gemeinschaft und 

der kulturelle Kontext mitbedacht werden. Komplexe soziale und rechtliche Implikationen spielen dabei 

eine zentrale Rolle. Täter zwingen die Opfer teilweise unter Todesdrohungen zum Verbleib in der Beziehung. 

Viele Opfer ziehen die Strafanzeige nur zurück, um weitere Eskalationen zu verhindern – einer der 

Gründe für eine Desinteresseerklärung (StGB 55a). Es ist eine Aufgabe der Politik, diese Ausgangslage 

dahingehend zu verändern, dass Opfer in ihrem Willen, sich zu trennen und ihre Kinder zu schützen unterstützt 

werden. 27 

23 Rossegger, A. (2012) a.a.O. 

24 Henderson, A. J. Z. et al. (1997): He Loves Me; He Loves Me Not: Attachment and Separation Resolution of Abused Women. Journal 

of Family Violence, Vol. 12, No. 2. http://www.sfu.ca/psyc/faculty/bartholomew/violencepub_files/loveme.pdf 

25 Okun, L. E. (1986): Woman abuse: Facts replacing myths. Albany, NY: State University of New York Press. 

26 Stawar, T. L. (1996): Suicidal and homicidal risk for respondents, petitioners, and family members in an injunction program for domestic 

violence." Psychological reports 79.2 (1996): 553-554. 

27 Siehe: Häusliche Gewalt – Manual für Fachleute, Kapitel 6. www.ist.zh.ch 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Multikontextuelle und multikonstellationelle Häusliche Gewalt, November 2013 

106 Multikonstellationelle und multikontextuelle (Häusliche) Gewalt 

Seit einigen Jahren wird der Blick vermehrt auch auf drohende und gewaltausübende Frauen gerichtet, 

damit der Opferschutz des Partners und/oder der Kinder sichergestellt werden kann. Im Kanton Zürich 

werden durchschnittlich in 7% der Fälle polizeiliche Gewaltschutzmassnahmen gegen gewaltausübende 

Frauen angeordnet. Im Unterschied zu gewaltausübenden Männern weiss man über gewaltausübende 

Frauen wenig. Frauen werden meistens nur einseitig als Opfer wahrgenommen und befragt. Der Gewaltkontext, 

die Beziehungskonstellationen und die Formen der Gewalt sind in allen Gewaltkonstellationen 

auch unter einem genderdifferenzierten Blick zu analysieren, um Konzepte anzupassen. Das in Baselland 

entwickelte Lernprogramm für Täterinnen von Häuslicher Gewalt trägt diesen Unterschieden Rechnung. 

Auch bei Minderjährigen müssen sich Massnahmen nicht nur am Alter, sondern auch an der unterschiedlichen 

Problematik der Knaben und Mädchen als Opfer und TäterInnen orientieren. 

Häusliche Gewalt kann in jeder familiären und partnerschaftlichen Beziehungskonstellation angedroht 

oder ausgeübt werden. Bei Interventionen wird oft als erstes auf die erwachsene, heterosexuelle Beziehungskonstellation 

i.S.v. „männlicher Täter ‒ weibliches Opfer“ reagiert. Bei den Beratungsstellen wird 

eine Zunahme Häuslicher Gewalt durch Minderjährige, d.h. von Elternmisshandlung oder Geschwistergewalt 

festgestellt. 

Multikonstellationelle Häusliche Gewalt 

Die Möglichkeit einer „multikonstellationellen Häuslichen Gewalt“, d.h. mehrerer gleichzeitiger Gewaltbeziehungen, 

ist immer in Betracht zu ziehen. PartnerInnengewalt gilt als zentraler Risikofaktor für Kindsmisshandlung, 

d.h. dass oft gleichzeitig auch Gewalt gegenüber Kindern und anderen Personen ausgeübt 

wird. 

Voindrot 1 (2010) unterscheidet einseitig (monodirektionale) und wechselseitig (bidirektionale) ausgerichtete 

Gewalt. Multikonstellationelle Gewalt umfasst somit alle Formen einseitiger und wechselseitiger Häuslicher 

und weiterer Gewalt in unterschiedlichen Beziehungskonstellationen. 

So hat ein Partner, welcher seine Gewalthandlungen gegenüber seiner Partnerin über Jahre rechtfertigt 

und ihr die Schuld zuschiebt, gegenüber seinen Kindern mit grosser Wahrscheinlichkeit ähnlich gewalttätige 

Erziehungsmethoden. Auch für die Partnerin, die die jahrelange Gewalt aus verschiedensten Gründen 

erleidet und erduldet, ist es oft schwer, die Not ihrer Kinder wahrzunehmen und diese vor der väterlichen 

Gewalt zu schützen. Die Evaluationsstudie des Marie Meierhofer Instituts für das Kind über die zeitnahe 

Kinderansprache, welche im Dezember 2012 verfasst wurde, zeigte auf, dass bei Gewalt in der elterlichen 

Beziehung 40% der Kinder direkt Gewalt von einem oder beiden Elternteilen erleben. 

Multikonstellationelle Gewalt gibt es auch bei Minderjährigen. So können Kinder von elterlicher Gewalt 

betroffen sein und später oder gleichzeitig gegen Geschwister oder gegenüber einem Elternteil das gelernte 

und vorgelebte Gewaltverhalten fortsetzen. 

In manchen Fällen ist mit der polizeilichen Intervention nur gegen eine gefährdende Person das Opfer 

noch nicht genügend geschützt. Oft können Opfer und Gefährdende nicht eindeutig abgegrenzt werden. 

Manchmal sind gewaltausübende Personen auch Opfer. So gibt es Jugendliche (meist Söhne), die von 

ihren Vätern instrumentalisiert werden, um ihre Schwestern zu kontrollieren, auszuspionieren und ihnen 

nachzustellen und/oder mit Gewalt zu bedrohen. 

Es ist zu prüfen, ob Erwachsen und/oder Minderjährige 

– Opfer einer Person sind 

– Opfer mehrerer Personen sind 

– nur Opfer sind 

– Gewalt gegen eine Person androhen/ausüben 

– Gewalt gegen mehrere Personen gleichzeitig androhen/ausüben 

– nur TäterIn sind 

– Opfer und TäterIn in verschiedenen Beziehungskonstellationen sind. 

1 Voindrot, F. (2010): L’enfant face à la violence conjugale: une réalité clinique déniée. Referat gehalten am 4. Nov. 2009 in Bern an der 

Nationalen Tagung der Interventionsstellen, Interventionsprojekte, Fachstellen und Gleichstellungsbüros gegen häusliche Gewalt der 

Schweiz. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Multikontextuelle und multikonstellationelle Häusliche Gewalt, November 2013 

Multikontextuelle (Häusliche) Gewalt 

Eisner et al. 2 kommen zum Schluss, dass gewaltausübende Minderjährige oft gleichzeitig in verschiedenen 

Kontexten und Beziehungskonstellationen Gewalt androhen oder ausüben. Findet die Gewalt gleichzeitig 

in unterschiedlichen Kontexten statt, handelt es sich um multikontextuelle Gewalt. Auch Gewalt in 

Liebesbeziehungen Jugendlicher wird als Häusliche Gewalt verstanden. 

Es ist also auch zu prüfen, ob Erwachsene und/oder Minderjährige 

– Gewalt in einem spezifischen Kontext androhen/ausüben 

– Gewalt in verschiedenen Kontexten gleichzeitig androhen/ausüben 

– Opfer und/oder TäterIn in verschiedenen Kontexten sind. 

Das Verhalten der Opfer und Gefährdenden, das spezifische Gewaltmuster und die Gewaltdynamik unterscheiden 

sich je nach Gewaltkonstellation, Gewaltkontext sowie Geschlecht und Alter der involvierten 

Personen 3 (Greber 2010). 

Um sowohl Opfer von Häuslicher Gewalt zu schützen als auch Gefährdende in die Verantwortung zu 

nehmen, müssen alle Gewaltkonstellationen und Gewaltkontexte bekannt sein. Die Angst vor Konsequenzen 

auf der einen und Scham bzw. Schuldgefühle auf der anderen Seite sind oft zu gross, als dass ohne 

Rückfragen überhaupt darüber gesprochen wird. 

2 Eisner, M.; Ribeau, D.; Bittel, S. (2006): Prävention von Jugendgewalt: Wege zu einer evidenzbasierten Präventionspolitik, Bern- 

Wabern: Eidgenössische Ausländerkommission EKA. 

3 Greber, F. (2010): Die Vielfalt und Komplexität Häuslicher Gewalt erkennen. In: Fachstelle für Gleichstellung der Stadt Zürich et al. 

(Hrsg.): Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. 2. Überarbeitete Auflage. Verlag Hans Huber. Bern. S. 175-180. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Kinder als Mitbetroffene Häuslicher Gewalt, November 2013 

107 Kinder als Opfer Häuslicher Gewalt 

Mädchen und Jungen sind von Häuslicher Gewalt in der Elternbeziehung und/oder jeder partnerschaftlichen 

oder familiären Gewalt immer mitbetroffen, sei dies als ZeugInnen und/oder direkte Opfer. Die 

heute bekannten gravierenden Folgen fordern eine noch stärkere interinstitutionelle, interund transdisziplinäre 

Auseinandersetzung sowie weiterreichende Massnahmen zur Früherfassung und Prävention sowie 

zum Schutz der Kinder. 1 

Schröttle et al. 2 unterscheiden drei Typen von Gewaltbetroffenheit: 

1. Einmalige oder geringe Häufigkeit/Intensität der Gewalt 

2. Mässige bzw. hohe Häufigkeit/Intensität der Gewalt 

3. Sehr hohe Häufigkeit/Intensität der Gewalt (Schröttle, Müller, Glammeier 2004). 

In der Gruppe 3 zeigen Daten, dass Alkohol eine grössere Rolle spielt als in den beiden anderen Gruppen. 

Das gibt einen Hinweis auf die Gefährlichkeit, der in diesen Fällen oft völlig unkontrollierten Gewalt, 

gleichzeitig aber auch auf eine Mehrfachbelastung der Kinder (Helfferich et al. 2004) 3 . 

Kinder erleben die Gewalthandlungen 

Die auch von Müttern geäusserte Annahme, die Kinder wären aus dem Gewaltgeschehen herausgehalten 

worden, erwies sich im Gespräch mit den Kindern meistens als eine Illusion. 

- Sie sind in 80-90% der Fälle anwesend oder im Nebenraum. 

- Sie erleben Gewalt unterschiedlicher Häufigkeit und Schweregrade. 

- Sie erleben verbale, körperliche und sexuelle Gewalt. 

- Sie sind häufig auf sich alleine gestellt, da beide Eltern von eigenen Konflikten und Problemen absorbiert 

sind. 

- Sie haben Sorge um die jüngeren Geschwister. 

- Sie erleben existenzielle Bedrohungen. 

- Sie haben Angst, dass 

- Vater und Mutter sterben könnten; 

- die Mutter ohne sie weggeht, Suizid begeht; 

- die Mutter sich trennt und dann vom Vater umgebracht wird; 

- oder dass der Vater die Mutter, die Kinder und sich selbst tötet. 

- Sie sind isoliert und stehen unter Druck, das Familiengeheimnis vor anderen zu wahren. 4 

Die wissenschaftliche Begleitung von Interventionsprojekten gegen Häusliche Gewalt (WiBIG) von 1998 

bis 2004 5 in Deutschland zeigt, dass Kinder in grosser Zahl nicht nur von Häuslicher Gewalt mitbetroffen 

sind, sondern auch die staatliche Intervention miterleben. Die meisten dieser Kinder waren unter 12 Jahre 

alt. Dies führte im Kanton Zürich dazu, dass sich zwei Pilotprojekte (KidsPunkt und KidsCare) des Amtes 

für Jugend- und Berufsberatung zeitnah, d.h. so rasch als möglich, den Kindern und deren Bedürfnissen 

angenommen haben. 

Die Pilotprojekte wurden durch das Marie Meierhofer Institut für das Kind begleitend evaluiert Die Resultate 

zeigen, dass Kinder in über 40% direkt von Gewalt betroffen sind und massive, klinische Symptome 

zeigen. Durch die rasche Ansprache durch Fachpersonen, die im Einverständnis der Eltern erfolgte, konnte 

den Kindern eine Orientierungshilfe geboten werden, die auch zur kurzfristigen Entlastung der Kinder 

führte. Es wäre wünschbar, die zeitnahe Kinderansprache im ganzen Kanton einzuführen, damit die Zeit 

zwischen Gewaltvorfall und dem Aktivwerden der Kinderschutzbehörden , überbrückt werden kann. 

Die Folgen für die Kinder sind unterschiedlich 

Angst, Schuld- und Schamgefühle der Mutter sind für die Kinder ebenso spürbar wie das spezifische 

Trennungsverhalten. Eine Rolle spielt auch, ob die Mutter in der Lage ist, die Kinder zu schützen. Übt 

auch sie gegen die Kinder Gewalt aus, beeinflusst dies zusätzlich die Befindlichkeit und den Umgang der 

Kinder und Jugendlichen mit der Situation. Dies kann bedeuten, dass sie vergleichbare Schuldgefühle 

entwickeln, weil sie die Gewalteskalationen nicht stoppen können. Oft werden auch ihre Bedürfnisse kaum 

oder nicht wahrgenommen und sie erleben die mangelnde Selbstwirksamkeit als tiefgreifende Ohnmacht. 

Diese Kinder werden z.B. als „HelferIn“ von der Mutter ausgenutzt und vom Vater instrumentalisiert, die 

Mutter oder Geschwister zu kontrollieren und zu stalken. 

1 Kavemann, B. (2000): Kinder und häusliche Gewalt - Kinder misshandelter Mütter. In: Kindesmisshandlung und Vernachlässigung, 

Jahrgang 3, Heft 2, S. 106-120. 

2 Schröttle, M.; Müller, U.; Glammeier, S. (2004): Lebenssituation, Sicherheit und Gesundheit von Frauen in Deutschland, Berlin: Bundesministerium 

für Familie, Senioren, Frauen und Jugend. 

3 Helfferich, C.; Kavemann, B.; Lehmann, K. (2004): „Platzverweis“: Beratung und Hilfen bei häuslicher Gewalt. Abschlussbericht eines 

Forschungsprojektes im Auftrag des Sozialministeriums Baden-Württemberg. Stuttgart: Sozialministerium. 

4 Kavemann, B.; Kreyssig, U. (HG.) (2006): Handbuch Kinder und häusliche Gewalt, VS-Verlag Sozialwissenschaften, Wiesbaden 

5 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2004): Gemeinsam gegen häusliche Gewalt. Kooperation, Intervention, 

Begleitforschung. Berlin. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Kinder als Mitbetroffene Häuslicher Gewalt, November 2013 

Heidi Simoni differenzierte anlässlich einer Weiterbildung der IST für Fachleute (2013) altersspezifische 

Unterschiede 6 : 

1. Im Vorschulalter 

• existentielle Bedrohung 

• alterstypische Fantasien, Zwiespälte, Ängste, Wut 

• Allmacht ⇔ Ohnmacht 

• Widersprüchen ausgeliefert sein 

2. Im Primarschulalter 

• Angst, Versagensgefühle, Ohnmacht, Wut 

• Gefühl durch Fehlverhalten VerusacherIn zu sein 

• Recht ⇔ Unrecht, moralische Entrüstung (ist möglich) 

3. Im Jugendalter 

• Schuldgefühle aufgrund von Ablösungswünschen und Verantwortungsübernahme 

• Versagensgefühle, Ohnmacht, Wut 

Erkenntnisse über (Häusliche) Gewalt bei Erwachsenen können nicht 1:1 auf Kinder und Jugendliche 

übertragen werden. Eine zeitnahe und flächendeckende Beratung 7 auch der Kinder und Jugendlichen als 

Mitbetroffene und Opfer Häuslicher Gewalt fehlen. Im Rahmen von Prävention und Intervention muss die 

Bedeutung der Peergruppe und des sozialen Nahraumes der Kinder und Jugendlichen geklärt werden. 

Eine wichtige Frage ist: wirkt die Peergruppe und das Umfeld gewaltfördernd oder deeskalierend. Kindesschutz 

muss ein zwingend integrierter Bestandteil von Prävention und Bedrohungsmanagement sein. 

Resilienz und Vulnerabilität 

Die Ausprägung der Resilienz (psychische Widerstandsfähigkeit) und die Stärke der Vulnerabilität (Verletzbarkeit) 

sind auch bei Kindern als Mitbetroffenen und Opfer Häuslicher Gewalt bedeutsam für die Art 

des Umgangs mit extremen Belastungssituationen. 

6 Simoni, H.; (2013): Vortrag 'Häusliche Gewalt und Kinder' anlässlich der IST-WB vom 27.02.2013 

7 Kurzbericht. Evaluation der Projekte KidsCare und KidsPunkt im Kanton Zürich (2012): 

http://www.zh.ch/internet/bildungsdirektion/ajb/de/forschung_entwicklung/gewaltbetroffene_kinder.html 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Corinna Seith, Juli 2011 

108 Corinna Seith 1961 - 2010 

Corinna Seith war zweifellos eine der ersten Forscherinnen, die sich mit Kindern im Kontext Häuslicher Gewalt befasste. Anstelle eines Nachrufes 

geben wir einen Text von Paula Lanfranconi, Journalistin in Zürich, wieder, mit dem sie anlässlich des 175. Jubiläums der Universität Zürich 

im Jubiläumstram das Wirken von Corinna Seith würdigte. Der Text erschien auch im UniMagazin 2/2007. 

Der erste Anrufer war ein türkischer Vater. Er bekannte, er habe seine Frau geschlagen. Man könne 

kommen und ihn und seine Familie befragen. Corinna Seith war erstaunt - die Leiterin der Nationalfondsstudie 

zur häuslichen Gewalt aus der Sicht von Kindern und Jugendlichen hatte Frauenhäuser und Opferhilfestellen 

kontaktiert, um von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Kinder ausfindig zu machen. Und 

jetzt meldete sich ein Mann. «Zuerst war ich misstrauisch», erzählt die Wissenschaftlerin. Doch der Familienvater 

habe ihre Bedingungen akzeptiert: getrennte Befragung aller Familienmitglieder und Vertraulichkeit. 

Solche Interviews mit von häuslicher Gewalt betroffenen Familien ergänzen die grossangelegte schriftliche 

Befragung, die Seith zusammen mit ihrer Mitarbeiterin Irene Böckmann durchgeführt hat: Im Rahmen 

des Nationalen Forschungsprogramms (NFP) 52 «Kindheit, Jugend, Generationenverhältnisse im gesellschaftlichen 

Wandel» haben sie im Kanton Zürich 1400 Kinder und Jugendliche zwischen 9 und 17 Jahren 

schriftlich befragt und mit 29 Mädchen und Jungen zwischen 8 und 18 Jahren und ihren Müttern Interviews 

durchgeführt. Ergänzt wurde diese Erhebung durch Gespräche mit Mitarbeiterinnen von Frauenhäusern 

und Opferhilfestellen in den Kantonen Bern, Luzern und Zürich. Die 2006 abgeschlossene, multimethodologisch 

angelegte Untersuchung ist eine Premiere im deutschsprachigen Raum. 

Die Befragung förderte Überraschendes zu Tage: So hatten 80 Prozent der Schülerinnen und Schüler 

schon von häuslicher Gewalt gehört. Die Probleme mit Gewalt innerhalb der Familie vertrauen die Schülerinnen 

und Schüler am ehesten ihren Geschwistern, Gleichaltrigen, den Grosseltern und dem Sorgentelefon 

an. Lehrpersonen gegenüber sind sie sehr skeptisch. Ein 14-jähriges Mädchen schrieb: «Lehrer sind 

einfach Lehrer und somit ‹Quälpersonen›. Man will nicht, dass sie wissen, was zu Hause abgeht.» Und 

eine Dreizehnjährige befürchtete, Lehrpersonen könnten dem Jugendamt Bescheid sagen und die Kinder 

von den Eltern wegholen. 

Die Schule spielt auch bei der Vermittlung des Wissens über häusliche Gewalt nur eine untergeordnete 

Rolle, sie rangiert erst an zweitletzter Stelle - anders als in England, wo sie an zweiter Stelle steht. Die 

wichtigste Informationsquelle sind die Medien. Die Schule sollte mehr Verantwortung übernehmen, findet 

Corinna Seith. Sie empfiehlt, das Thema Gewalt in Geschlechterbeziehungen in die Lehrpläne aufzunehmen. 

Der Forscherin fällt auch auf, dass die Schere zwischen den Geschlechtern extrem auseinander 

geht: Neun- bis Elfjährige sind auf einem ähnlichen Kenntnisstand, doch ab zwölf nimmt das Wissen der 

Mädchen stark zu, während jenes der Jungen stagniert. Für die Praxis, betont Seith, bedeute dies, dass 

die Präventionsarbeit nicht erst in der Pubertät, sondern bereits bei den Neunjährigen beginnen sollte. 

Wie erleben Kinder und Jugendliche häusliche Gewalt? Ein Teil ist selber direkt von physischer Gewalt 

betroffen, andere beschrieben, welchen Turbulenzen sie ausgesetzt waren, wie bedrohlich für sie die Situation 

oft war, auch wenn nicht sie selbst, sondern «nur» die Mutter geschlagen wurde. Internationale 

Studien zeigen, dass zwischen 10 und 30 Prozent aller Kinder und Jugendlichen im Verlauf ihrer Kindheit 

Zeugen von häuslicher Gewalt werden. Zwischen 30 und 60 Prozent dieser Kinder erlebten auch selber 

Misshandlungen. Von ihnen zeigen 35 bis 45 Prozent klinische Auffälligkeiten. Seith kommt zum Schluss: 

«Damit es nicht zu chronischen Störungen kommt, sollte die Situation der Kinder möglichst parallel zur 

Beratung der Mütter abgeklärt werden. Und es sollten spezifische Unterstützungsangebote für die Kinder 

entwickelt werden.» Solche gibt es in der Schweiz bisher nicht. Baden-Württemberg ist bereits ein Stück 

weiter. Auf Grund von Seiths Studien hat man dort das Aktionsprogramm «Kinder als Zeugen häuslicher 

Gewalt» gestartet, das sie wissenschaftlich begleitet. 

Das Problem sei, konstatiert Corinna Seith, dass die verschiedenen Misshandlungsformen oft separat 

betrachtet werden. Dabei gebe es häufig Überschneidungen zwischen Kindesmisshandlung, sexueller 

Ausbeutung und häuslicher Gewalt. Diese müssten deshalb auch gemeinsam angegangen werden: «Bei 

häuslicher Gewalt sind die Eltern oft nicht einfach nur überfordert und hilfebedürftig, sondern es gibt ein 

Machtgefälle zwischen den Geschlechtern und eine klare Täter-Opfer-Struktur. Wenn man das nicht berücksichtigt, 

verkennt man auch, dass eine Mutter ihr Kind gar nicht schützen kann, weil sie selber von 

Gewalt betroffen ist.» Deshalb müsse dieses Problem zuerst angegangen werden: «Der Schutz der Mutter 

ist der beste Kinderschutz», bringt sie es auf den Punkt. Kinder, ist Seith überzeugt, seien eine gute Möglichkeit, 

Schieflagen im Geschlechterverhältnis zur Sprache zu bringen. 

Für Seith ist es wichtig, dass mit ihren Forschungsergebnissen etwas passiert. Wenn sie ihre Arbeit präsentiert, 

stellt sie immer wieder fest, dass auch gestandenen Praktikern aus der Jugendhilfe, die sich in 

ihrem Alltag mit Fällen von sexueller Ausbeutung und Kindesmisshandlung befassen, die Augen aufgehen. 


schwerpunkt 

Schwerpunkt 

Wenn Behörden ins Familienleben eingreifen 

Kinder und häusliche Gewalt – 

Herausforderungen für Behörden und Fachstellen 

Behörden haben die Mitbetroffenheit von Kindern und 

Jugendlichen als Zeugen und Opfer von häuslicher 

Gewalt bislang nicht systematisch berücksichtigt, 

kaum anders präsentiert sich die Forschungslage im 

deutschsprachigen Raum. Eine im Rahmen des NFP 52 

durchgeführte Untersuchung ermöglicht nun umfassende 

Ergebnisse vorzulegen. Was heisst Mitbetroffenheit? 

Welche Auswirkungen hat häusliche Gewalt auf 

Kinder und Jugendliche? Sind die Unterstützungsangebote 

von Behörden und Fachstellen ausreichend? 

Der Artikel plädiert dafür, die Mitbetroffenheit von 

Kindern und Jugendlichen künftig systematisch in das 

professionelle Handeln zu integrieren und macht Vorschläge, 

wie bestehende Lücken im Angebot geschlossen 

werden könnten. 

Corinna Seith 

Pädagogisches Institut, 

Universität Zürich 

1 Die Änderung des Strafgesetzes (SR3111) trat am 1.4.2004 in Kraft. Im 

Juni 2006 verabschiedete das Parlament eine Änderung des ZGB (Art. 

28b zum Schutz der Persönlichkeit gegen Gewalt, Drohungen und 

Nachstellungen). Einige Kantone wollten die Revision des ZGB nicht 

abwarten und änderten ihre kantonalen Gesetze bereits vorher (z.B. 

St.Gallen). 

2 Eine Ausnahme bildet die traumatheoretische Studie von Strasser 

(2001), die auf Interviews mit Kindern und Müttern in einem Frauenhaus 

in Österreich basiert. 

3 Das Projekt «Häusliche Gewalt aus Sicht von Kindern und Jugendlichen» 

wurde im Rahmen des Nationalen Forschungsprogamms 52 

«Kindheit, Jugend und Generationenbeziehungen im gesellschaftlichen 

Wandel» durchgeführt (Nr. 405240-68971, www.nfp52.ch). Leitung: 

Dr. Corinna Seith, wissenschaftliche Mitarbeiterin: lic. phil. Irene Böckmann. 

Interessierte LeserInnen mögen sich für weitere Publikationen 

über die Homepage des Schweizerischen Nationalfonds auf dem Laufenden 

halten oder sich direkt an die Autorin wenden. Dr. Corinna 

Seith, Universität Zürich, Freiestr. 36, 8032 Zürich, Tel. 0041 (0)44 

634 27 57, Email: cseith@paed.unizh.ch. 

1. Kinder und häusliche Gewalt – ein neues 

Thema auf der Agenda 

Seit Mitte der 1990er Jahre konzentrierten sich die 

(fach-)öffentlichen Diskussionen auf die Frage, inwieweit 

Institutionen Gewalt in Ehe und Partnerschaft 

steuern können und welche Reformen notwendig wären, 

um nicht nur die Opfer besser zu schützen, sondern 

auch die Täter konsequenter zur Verantwortung zu ziehen 

(Seith, 2003). Forschungen in den USA wiesen bereits 

in den 1980er Jahren die Bedeutung von Rechtsund 

Polizeireformen nach. Auch in der Schweiz wurde 

der Weg zu Rechts- und Institutionenreformen beschritten, 

namentlich die unter dem Begriff der «Offizialisierung 

von häuslicher Gewalt» bekannt gewordene 

Gesetzesreform und das «Gewaltschutzgesetz», das die 

Wegweisung der gewaltbereiten Person erlaubt. 1 Gerade 

das Gewaltschutzgesetz ist für die mibetroffenen 

Kinder und Jugendlichen von besonderer Bedeutung, 

weil es eine Alternative zur Flucht ins Frauenhaus darstellt 

und umfassendere Möglichkeiten bietet, Schutz 

und Sicherheit im vertrauten Umfeld zu schaffen. Die 

Implementation des Gewaltschutzgesetzes in Österreich 

seit 1997 und in Deutschland seit 2002 zeigt, dass 

es bei den Opfern und auch bei der Polizei auf grosse 

Akzeptanz stösst. Im Zuge der Rechts- und Institutionenreformen 

wurden in interinstitutionellen Kooperationsgremien 

bestehende Vorgehensweisen überprüft 

und Strategien zur Optimierung der Praxis entwickelt. 

Zahlreiche Aspekte, die im Hinblick auf einen professionellen 

Umgang mit häuslicher Gewalt zu berücksichtigen 

sind, wurden erörtert, doch es fällt auf, dass die 

Situation von Kindern und Jugendlichen, die im Kontext 

von häuslicher Gewalt aufwachsen, nicht in gebührendem 

Masse Berücksichtigung fand. 

Für eine fundierte Fachdiskussion fehlten darüber 

hinaus wissenschaftliche Grundlagen. Im Unterschied 

zum anglo-amerikanischen Raum und zu Skandinavien 

ist die Situation von Kindern, die im Kontext von häuslicher 

Gewalt aufwachsen, in der deutschsprachigen 

Forschung bis zu Beginn des Milleniums als eigentliche 

«terra incognita» zu bezeichnen (Seith, 2006). 2 Mit einem 

vom Schweizerischen Nationalfonds (NFP 52) und 

vom Bundesamt für Sozialversicherungen finanzierten 

Forschungsprojekt liegen nun Ergebnisse vor, die auf 

30 Interviews mit betroffenen Kindern und Jugendlichen 

(im Alter zwischen 8 und 18 Jahren) und einer 

schriftlichen Befragung der allgemeinen Population 

von SchülerInnen im Alter zwischen 9 und 17 Jahren 

Soziale Sicherheit CHSS 5/2006 249

Schwerpunkt 


(N=1400) im Kanton Zürich basieren und ferner die 

Perspektive von gewaltbetroffenen Müttern und Fachstellen 

in den Kantonen Bern, Luzern und Zürich erfassen 

(Seith & Böckmann, 2006). 3 

2. Aufwachsen im Kontext von häuslicher 


Häusliche Gewalt, wenn es sich um ein Muster von 

Macht, Kontrolle und Gewalt handelt, strukturiert das 

Familienleben und das Verhältnis der Generationen 

und Geschlechter durch alltägliche Praktiken von Dominanz 

und Macht. 

Direkte Zeugenschaft kann nicht nur verbale Auseinandersetzungen 

und Erniedrigungen umfassen, sondern 

auch Tätlichkeiten, massive Bedrohung (auch mit 

Waffen) wie auch schwere physische und sexuelle Gewalt. 

Eine 13-Jährige, die im Rahmen der erwähnten 

NFP 52 Studie interviewt wurde, erinnerte sich, wie sie 

nachts aufwachte, sich heranschlich und sah, wie ihr Vater 

ihre Mutter an die Wand drückte, sie mit einem 

Gürtel bedrohte und dass die Mutter im Gesicht blutete. 

Eine 8-Jährige beschrieb im Detail, wie ihr Vater ihre 

Mutter packte und schlug, dass er wütete und manchmal 

die ganze Wohnung demolierte. Beide haben Kontakt 

zum Vater, wobei die daraus entstehende Belastung 

für die Kinder gross erschien. Ein 9-jähriges Mädchen 

fiel in Ohnmacht und erlitt einen Schock, als sie 

aus Angst versuchte wegzulaufen und der Vater ihr den 

Fluchtweg versperrte. Sie hatte keinen Kontakt zum 

Vater, fürchtete sich aber davor, dass er ihr auflauern 

könnte, da er mit Kindsentführung gedroht hatte. Sexuelle 

Gewalt nannten die Kinder und Jugendlichen in 

den Interviews selbst nicht bzw. aus forschungsethischen 

Gründen wurde von der Frage Abstand genommen, 

doch die Interviews mit den Müttern und der Einblick 

in die Wohnsituation lassen darauf schliessen, dass 

die Väter in dieser Beziehung rücksichtslos handelten 

und die Versuche der Mütter, die Kinder zu schützen, 

nicht immer gelingen konnten. 

Kinder sind nicht nur Zeugen und aufgrund des Kontexts, 

in dem sie aufwachsen, belastet, sondern ein Teil 

der Kinder erfährt selbst auch Misshandlungen und sieht, 

wie die Geschwister geschlagen werden. Ein 8-jähriges 

Mädchen erzählte, dass der Vater sie und ihren Bruder 

oft schlug, wohin er schlug, was er dabei zu Hilfe nahm. 

Zum Teil sei es ihr gelungen, aus der Wohnung zu rennen 

und sich bei den Nachbarn in Sicherheit zu bringen. 

Zum Alltag der meisten Kinder und Jugendlichen gehört 

es, Eskalationen und Übergriffe mitzuhören. Oft 

werden die Kinder ins Zimmer geschickt, aber sie hören 

dennoch den Streit. Um nicht den Zorn des Vaters auf 

sich zu ziehen, «haben wir zusammen heimlich geweint», 

wie ein 11-jähriger Junge über sich und seine 

zwei jüngeren Geschwister erzählte. Viele Kinder beschrieben, 

wie die 13-Jährige weiter oben, dass sie aus 

dem Schlaf gerissen wurden und versuchten herauszufinden, 

was vor sich geht. Es sind oft Anblicke des 

Schreckens, mit denen sie konfrontiert sind. Geschwister 

handeln zuweilen aus, wer die Situation ausspähen 

muss, während die anderen voller Angst zurückbleiben. 

Selbst wenn Kinder und Jugendliche nicht zugegen 

waren, so erkennen sie an den Verletzungsfolgen und 

der veränderten Atmosphäre, dass es wieder Streit gegeben 

hat. Manche Kinder versuchten nachzufragen, bei 

wiederholter Gewalt erübrigte sich aus Sicht einer 12- 

Jährigen die Nachfrage. Das blaue Auge der Mutter 

war für sie selbsterklärend. 

Mitbetroffenheit von häuslicher Gewalt kann, wie 

deutlich wurde, bedeuten, dass Kinder direkte Zeugen 

werden von Gewalt des Vaters an der Mutter, sie diese 

mithören oder die Verletzungsfolgen sehen. Ferner lassen 

die Interviews erkennen, dass ihr Kontext des Aufwachsens 

von vielfältigen symbolischen Praktiken charakterisiert 

ist, die auf die Abwertung der Mutter abzielen 

und die Funktion haben, eine soziale Ordnung im 

Geschlechter- und Generationenverhältnis herzustellen, 

die nicht auf Egalität, sondern auf Asymmetrie und 

Hierarchie basiert. Aussagen wie «Sie konnte ihm nie etwas 

recht machen» oder «einmal war ihm das Essen zu 

heiss, ein anderes Mal war ihm das Essen zu kalt» lassen 

erkennen, dass die Kinder ein feines Gespür für ordnungsstiftende 

Alltagsrituale entwickeln. 

Auch wenn sie nicht selbst von direkter Gewalt betroffen 

sind, lernen sie, dass ihnen Gleiches drohen 

kann wie der Mutter oder ihren Geschwistern, wenn sie 

sich nicht den Vorgaben des Vaters anpassen und 

unterordnen. Zu beachten ist, dass gewaltbereite Elternteile 

Spaltungen zwischen den Geschwistern durchaus 

strategisch vornehmen. 

Für die Einschätzung der Situation der Kinder ist nicht 

nur eine differenzierte Phänomenbeschreibung wichtig, 

sondern es stellt sich auch die Frage nach der Prävalenz 

und den Auswirkungen auf betroffene Kinder und Jugendliche. 

Es liegt eine kleine Anzahl von Studien vor, 

die Hinweise geben, wie häufig Kinder und Jugendliche 

von häuslicher Gewalt betroffen sind. Diesen Studien zu 

Folge werden zwischen 10 und 30 Prozent aller Kinder 

und Jugendlichen im Verlauf ihrer Kindheit Zeugen von 

häuslicher Gewalt (Baldry, 2003; Indermaur, 2001; Pfeiffer, 

Wetzel, & Enzmann, 1999). Legt man einen Zeitraum 

von 12 Monaten zugrunde, dann wissen zwischen 10 und 

16 Prozent der Kinder im schulpflichtigen Alter von Gewalttätigkeiten, 

die ihre Mütter von Seiten des Vaters, 

Freundes oder Expartners erleiden. Obwohl es in unserer 

im Kanton Zürich durchgeführten Befragung nicht erlaubt 

war, nach der Betroffenheit der SchülerInnen zu 

fragen, gaben trotzdem 2 Prozent an, dass sie die Problematik 

selbst kennen (Seith & Böckmann, 2006). 

250 Soziale Sicherheit CHSS 5/2006

Schwerpunkt 


Mitbetroffenheit von häuslicher Gewalt heisst empirisch 

gesehen meist, dass Kinder und Jugendliche Zeugen 

von Gewalt des Vaters oder des Partners an der 

Mutter werden. Doch Kinder sind, wie bereits gezeigt 

wurde, nicht nur Zeugen von häuslicher Gewalt, sondern 

erleben selbst auch Gewalt, wobei es keinen direkten 

Zusammenhang zwischen der Gewalt gegenüber 

der Mutter und Misshandlung der Kinder gibt. Die bisherige 

Forschungslage legt eine Überschneidung in 30 

bis 60 Prozent der Fälle nahe (Edleson, 2001). Studien, 

die auf von Fachstellen deklarierten Fällen von Kindsmisshandlung 

und/oder sexueller Ausbeutung basieren, 

weisen erwartungsgemäss höhere Überschneidungsquoten 

mit häuslicher Gewalt auf: bei sexueller Ausbeutung 

und häuslicher Gewalt liegt diese zwischen 40 

und 69 Prozent (Hester & Pearson, 1998), bei Kindsmisshandlung 

(physisch) wuchs mehr als die Hälfte der 

Kinder im Kontext von häuslicher Gewalt auf (Hester, 

2000). Eine neuere Studie des englischen NSPCC ergab, 

dass 80 Prozent der schwer körperlich misshandelten 

Kinder auch Gewalt des Vaters gegen die Mutter 

kannten (Cawson, Wattan, Brooker, & Kelly, 2002). 

Die Erfahrungen von Kindern, die im Kontext von 

häuslicher Gewalt aufwachsen, untermauern komplexe 

Konzeptionalisierungen von häuslicher Gewalt: Ihre 

Aussagen bestätigen, dass häusliche Gewalt nicht auf 

physische Gewalt oder andere im Strafrecht codierte 

Übergriffe reduziert werden kann, vielmehr umfasst 

häusliche Gewalt vielfältige Formen der Macht- und 

Kontrollausübung, einschliesslich sexuelle Gewalt. Im 

Leben der Kinder sind die verschiedenen Formen von 

Macht, Dominanz und Gewalt meist miteinander verquickt. 

Wie die Mitbetroffenheit gelagert ist, muss deshalb 

im Einzelfall diagnostiziert werden, auch wie stark 

Kinder und Jugendliche belastet sind. Die hauptsächlich 

in den USA durchgeführten Studien und Metaanalysen 

legen den Schluss nahe, dass zwischen 35 und 45 

Prozent der Kinder, die Zeugen und/oder Opfer von 

häuslicher Gewalt werden, klinische Auffälligkeiten 

zeigen (Hughes, Graham-Bermann, & Gruber, 2001). 

Dieses Ergebnis verweist auf die Notwendigkeit systematischer 

und zeitnaher Abklärung der Situation der 

Kinder und Jugendlichen und auf die Bedeutung von 

Schutz durch Behörden sowie Unterstützungsangebote 

für diese Zielgruppe, um die Chronifizierung von Störungen 

zu verhindern und die Resilienz der Kinder zu 

fördern. 

4 Da in nur wenigen Fällen Väter Opfer von Gewalt der Partnerin sind, 

werde ich im Weiteren von den Müttern sprechen. 

3. Schutz der Mütter ist der beste 

Kinderschutz 

Die Sicherheit und das Wohl von Kindern und Jugendlichen, 

die im Kontext von häuslicher Gewalt 

aufwachsen, ist eng an die Sicherheit der Mütter 

gekoppelt, welchen Schutz sie vor weiterer Gewalt 

erhalten und welche Unterstützungsmöglichkeiten 

verfügbar sind. 4 Kinder spielen in den Abwägungen 

der Mütter eine doppelte Rolle: zunächst sind Kinder 

ein zentraler Grund, an der Beziehung festzuhalten; 

scheitern alle Versuche und dauert die Gewalt an, ist 

es die Sorge um das Wohl der Kinder, das Mütter 

nach Auswegen suchen lässt (Flucht ins Frauenhaus, 

Trennung, Einschalten der Polizei, Anzeige u.ä.). Kulturelle 

Vorstellungen von der «guten» Mutter, die die 

Familie zusammenhält, sich dem Wohl der anderen 

Familienmitglieder unterordnet, sich für ihre Kinder 

aufopfert wie auch der soziale Druck, eine komplette 

Familie aufrechtzuerhalten, müssen von jeder einzelnen 

Frau, trotz aufgebrochenen Geschlechterarrangements, 

der hohen und steigenden Scheidungsquote 

und den Freisetzungserfolgen für Frauen, neu überdacht 

werden. In diesem Klärungsprozess bieten 

Frauenhäuser und Opferberatungsstellen wichtige 

Unterstützung. 

Bei diesen Abwägungen sind auch mögliche neue 

Gefahren zu berücksichtigen, denn während der Verbleib 

mit dem gewalttätigen Partner mit vielen Risiken 

verbunden ist, kann auch die Trennung neue Risiken in 

sich bergen. Während empirische Studien nachweisen, 

dass Trennung nebst konsequentem Schutz durch Polizei 

und Justiz zur Beendigung der Gewalt beiträgt, war 

mindestens ein Drittel der Frauen daraufhin mit Trennungsgewalt/Stalking 

konfrontiert (Seith, 2003; Walby 

& Allen, 2004). Auch einige der interviewten Mädchen 

und Jungen kannten diese Problematik und erlebten, 

dass der Vater die Mutter über Jahre hinweg immer 

wieder verleumdete, der Vater oder Expartner der 

Mutter auflauerte und die Mutter bedrohte. Eine 13- 

Jährige erzählte, dass ihr Vater ihre Mutter seit Jahren 

immer wieder als Prostituierte verleumdete, was insofern 

absurd ist, als die Frau in einer Wissenschaftsorganisation 

arbeitete. 

Aus der Sicht der meisten interviewten Kinder, von 

denen bis auf zwei vom Vater getrennt lebten, war die 

Trennung der Eltern letztlich eine Erleichterung. Sie 

stellten eine Verbesserung ihrer Lebensqualität fest. 

Eine Kindheit, in der das Grundbedürfnis nach 

Sicherheit, Schutz vor Gewalt, Ruhe und Stabilität gesichert 

ist, betrachteten sie als eindeutigen Vorteil der 

neuen Lebenslage, wie auch die Aussagen zweier Kinder 

zeigen: «Dass es kein Theater mehr gibt», (…) «weil 

ich wieder ruhig schlafen kann» (Junge, 10 Jahre) «weil 

ich nicht mehr verprügelt werde. Er hat uns immer ge- 


Schwerpunkt 


hauen, das habe ich nicht schön gefunden.» (Mädchen, 

8 Jahre). 

Manche waren sogar der Meinung, ihre Mütter hätten 

sich früher trennen sollen oder sie sollten auf keinen 

Fall einen erneuten Versuch in Erwägung ziehen: 

«Sich nach dem ersten Mal gleich trennen, ich 

weiss auch nicht, sich zurückziehen, weggehen 

irgendwie. Ich meine, du hast ja selber Schuld, 

wenn du bleibst.» (Mädchen, 12 Jahre). 

«Sie sollte einfach nicht mehr mit meinem Vater 

zusammenleben, weil, ja sie hatte dort zu wenig 

Freiraum. Meinem Vater passte es einfach nicht, 

dass meine Mutter, ähm, ja allein steht, also sozusagen 

ohne ihn klarkommt. Das passte ihm einfach 

nicht.» 

(Mädchen, 11 Jahre) 

Trennen sich die Mütter erst, wenn die Kinder älter 

sind, so besteht die Gefahr, dass sich die Kinder von der 

Mutter distanzieren, die Kinder die Perspektive des abwertenden 

Vaters übernehmen und die Beziehung zur 

Mutter unterhöhlt wird. Es ist wichtig, Offenheit über 

die Gewaltproblematik herzustellen und dass Professionelle 

in diesem Klärungsprozess Unterstützung anbieten. 

Für die Beziehung der Kinder zu ihren Eltern 

macht es einen Unterschied, ob sie den wahren Grund 

der Trennung kennen. Kommt es hier zu Umdeutungen, 

Verzerrungen und Verharmlosungen und ist z.B. 

die Rede von Meinungsverschiedenheiten, etwa über 

Religionsfragen, wie im Gespräch mit zwei Kindern 

deutlich wurde, dann bleibt das Handeln der Mutter unverständlich 

und es eröffnet sich ein interpretatorischer 

Spielraum, der zur Manipulation der Kinder genutzt 

werden kann. 

Für die Sicherheit und das Wohl der Kinder ist es elementar, 

dass Trennungsgewalt als typisches Muster von 

häuslicher Gewalt erkannt wird und Institutionen der 

Tendenz zur Verharmlosung entgegenwirken. Insbesondere 

Entscheidungen über das Umgangsrecht sollten 

auf dem Hintergrund des Fachwissens über Trennungsgewalt/Stalking 

getroffen werden. Wie Studien 

aus England und Skandinavien belegen, wird die Gewaltgeschichte 

und die Frage von Trennungsgewalt 

nicht ausreichend erfasst und nicht systematisch als Belastung 

bzw. als Risikofaktor bewertet, mit der Folge, 

dass das Recht des biologischen Vaters auf Kontakt allzu 

oft über das Kindeswohl gestellt wird (Hester & 

Radford, 1996). 

Darüber hinaus werfen Trennungserwägungen Fragen 

nach der ökonomischen Absicherung auf. Eine 

Analyse von Sozialdienstakten im Hinblick auf häusliche 

Gewalt im Kanton Freiburg ergab, dass in 80 Prozent 

der Fälle minderjährige Kinder im Haushalt lebten 

(Seith, 2003). In der Hälfte der Fälle war die Gewalt des 

Ehemannes der Grund für die Trennung. Dass die Mütter 

mit ihren Kindern zu Sozialhilfempfängerinnen werden, 

hat seinen Grund in der Art und Weise, wie Gerichte 

ihre Entscheidungen treffen. In Fällen, in denen 

das Haushaltseinkommen nicht ausreichend ist, halten 

die Gerichte den erwerbstätigen Vater ökonomisch unabhängig; 

die Mütter werden mit den Kindern an den 

Sozialdienst verwiesen. Hier zeigt sich, wie die Entstehung 

von Frauen- und Kinderarmut mit dem Aufbrechen 

von Machtstrukturen im Privaten verquickt sein 

kann. Um Sicherheit vor Gewalt zu erlangen, sieht sich 

ein Teil der Mütter genötigt, neue Abhängigkeiten einzugehen 

und die Abhängigkeit vom Alleinernährer 

durch Abhängigkeit vom staatlichen Sicherungsnetz in 

Kauf zu nehmen (Seith, 2003). 

4. Alte Probleme – neue Erkenntnisse – 

interessante Herausforderungen? 

Kinder, die im Kontext von häuslicher Gewalt aufwachsen, 

sind darauf angewiesen, dass Fachstellen und 

Behörden sich auch um ihr Wohl kümmern. Analysen, 

die auf Fällen basieren, die Institutionen bekannt wurden, 

belegen, dass Mütter mit minderjährigen Kindern 

zur Kerngruppe der Nutzerinnen gehören und zeigen, 

dass Kinder, wie die erwachsenen Opfer, über verschiedene 

Wege in die Institutionenkette kommen können. 

Frauenhäuser befassen sich vergleichsweise intensiv 

mit dieser Gruppe von Kindern. Sie scheinen die einzigen 

Stellen zu sein, die die Situation der Kinder auch im 

Vorfeld der Entstehung massiver Auffälligkeiten systematisch 

abklären und ihnen Betreuung anbieten. Eine 

Studie im Kanton Freiburg zeigt, dass 70 Prozent der 

Frauenhausklientel Mütter mit minderjährigen Kindern 

waren (Seith, 2003). Ähnliche Zahlen liegen auch 

von der Frauenhauskoordinierung in Deutschland vor 

(Kavemann, 2006). Kommen die Kinder ins Frauenhaus, 

dann hängt es von der jeweiligen Konzeption ab, 

wie mit ihnen gearbeitet wird. Die Interviews mit Mitarbeiterinnen 

zeigen, dass verschiedene Modelle seit 

Gründung der Frauenhäuser erprobt wurden. Inzwischen 

zeichnet sich eine Tendenz in Richtung Spezialisierung 

und Trennung der fachlichen Arbeit mit den 

Frauen und Kindern bei gleichzeitiger Aufwertung des 

Kinderbereichs ab. 

Bei den interviewten Kindern hat das Frauenhaus 

keinen Schaden hinterlassen. Ihre Bewertung hängt 

entscheidend davon ab, ob kindgerechte Angebote gemacht 

und altersgerechtes Spielmaterial zur Verfügung 

stand, ob sie sich wohlfühlten, ob schöne Dinge unternommen 

wurden, die von den Sorgen mit der Familie 

ablenkten und ob sie sich mit anderen Kindern anfreunden 

konnten. Dies gilt für Jungen und Mädchen 

gleichermassen. Als Besonderheit war festzustellen, 

dass Kinder, die im Frauenhaus waren, eine relativ 


Schwerpunkt 


klare Sicht von der Problematik hatten, man mit ihnen 

gesprochen hatte und ihnen dadurch die Situation verständlicher 

wurde. 

Frauenhäuser bearbeiten mit den Müttern auch Erziehungsfragen, 

versuchen Offenheit nicht nur über die 

Gewalt, sondern auch über Erziehungsprobleme und 

problematisches Erziehungsverhalten der Mutter zu 

schaffen. Bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung 

übernehmen sie auch eine Vermittlungsfunktion zum 

Jugendamt und versuchen Ängste und Barrieren abzubauen. 

Frauenhäuser beraten die Mütter und Kinder 

auch in der Frage, wie die Abwesenheit des Kindes vom 

Unterricht und der Wiedereinstieg kommuniziert werden 

können. Ein 12-jähriger Junge erlebte es als grosse 

Erleichterung, dass die Lehrerin die Klasse informiert 

hatte und er nicht von jedem Kind einzeln auf die Gründe 

seiner Abwesenheit angesprochen wurde. 

Die Interviews mit den Opferhilfeberatungsstellen 

ergaben, dass die Frauen- und Kinderberatung in der 

Organisation in verschiedene Bereiche aufgeteilt ist. 

Dies hat für von häuslicher Gewalt betroffene Kinder 

zur Folge, dass sie zwischen Stuhl und Bank fallen. 

Konzeptionell ist nicht vorgesehen, dass die für die 

Frauenberatung Zuständigen auch die Situation der 

Kinder abklären, da die Frau im Zentrum der Beratungsarbeit 

steht und nicht die Frau als Mutter. Die 

Kinder können in der Beratung zum Thema werden, sofern 

die Mutter das wünscht, dann übernimmt die Opferhilfestelle 

auch Triage-Funktion, doch die Beraterinnen 

werden von sich aus nicht aktiv und übernehmen 

keine Koordinationsaufgaben in Angelegenheiten, die 

die Kinder betreffen. Zwischen der OHG-Frauen- und 

der OHG-Kinder-Beratung besteht bei häuslicher Gewalt 

keine systematische Verbindung. Die organisatorische 

Aufteilung der beiden Bereiche kann so, wie sich 

zeigt, den Bedürfnissen nach einer zeitnahen Abklärung 

der Situation der mitbetroffenen Kinder nicht gerecht 

werden. 

Bei der Polizei ist davon auszugehen, dass in mindestens 

der Hälfte der Fälle Kinder involviert sind (Helfferich, 

Lehmann, Kavemann, & Rabe, 2004; Seith, 2003). 

Die Einführung des Gewaltschutzgesetzes scheint an 

dieser Zahl wenig zu ändern. Auswertungen von Polizeieinsätzen 

in Berlin (WIBIG, 2004) und von Platzverweisen 

im Rahmen des Gewaltschutzgesetzes in Baden- 

Württemberg belegen, dass Kinder in 53 % bis 61% der 

Fälle am Tatort anwesend waren (Helfferich et al., 

2004; Kavemann, 2006). Die Analyse von zivilund familienrechtlichen 

Verfahren im Zusammenhang mit 

dem Gewaltschutzgesetz ergab, dass in fast Dreiviertel 

der Fälle, in denen Anträge nach dem Gewaltschutz 

vorlagen, Kinder im Haushalt lebten. In 22 % der Fälle 

wurden verschiedene Formen körperlicher Gewalt an 

Kindern dokumentiert (Rupp, 2005 in Kavemann, 

2006). 

Die Frage stellt sich, welche Schritte die Polizei ergreifen 

soll, wenn Kinder bei häuslicher Gewalt involviert 

sind. An einer Anfang 2006 im Kanton Zürich 

durchgeführten Fachtagung 5 , an der erste Ergebnisse 

der Nationalfondsstudie zum Thema «Kinder und häusliche 

Gewalt» vorgestellt wurden, zeigte sich, dass es 

bislang keine systematisch geführte Fachdiskussion 

gab. Die VeranstalterInnen betonten, dass erstmals 

VertreterInnen der Opferhilfe, der Polizei, der Justiz 

und der Jugend- und Familienhilfe zu diesem Thema 

zusammenkamen. Diskutiert wurde auch, ob die Polizei 

von nun an bei allen Polizeieinsätzen von häuslicher 

Gewalt dem Jugendamt 6 eine Gefährdungsmeldung 

übermitteln sollte. Diese Frage wird auch in anderen 

Ländern kontrovers diskutiert. Das Verfahren der 

Weiterleitung wird in Baden-Württemberg erprobt, 

wobei sich bei der Implementation bereits zeigt, dass 

die Kriterien, nach denen die Weiterleitung erfolgt, uneinheitlich 

sind (Seith und Kavemann, 2006). Ferner 

bestehen Bedenken, dieses Vorgehen könnte gewaltbetroffene 

Mütter abschrecken. Umso wichtiger ist es, 

dass die Jugendhilfe eine professionelle Praxis auf fachlich 

hohem Niveau leistet. Ein Anfang wurde mit der 

Veranstaltung von Fachtagungen in einigen Kantonen 

gemacht. Deutlich wurde, dass MitarbeiterInnen der 

Jugendhilfe zwar die Problematik kennen, aber diese 

bislang unter der Kategorie «multiple Problemlagen» 

subsumiert wurde. Dies ist auch in Deutschland nicht 

anders. Berlin, wo das vom Bundesministerium seit 

Jahren geförderte Modellprojekt BIG ansässig ist, erfasst 

erst seit 2004 in der Hilfeplanstatistik für Hilfen 

zur Erziehung (Art. 27 ff SGB VIII) systematisch häusliche 

Gewalt (Kreyssig, 2006). Statistische Grundlagen 

sind wichtig und nützlich, doch im ganzen deutschsprachigen 

Raum sind wissenschaftliche Studien über die 

Praxis der Jugend- und Familienhilfe ausstehend. Mit 

einem vom Schweizerischen Nationalfonds bewilligten 

Forschungsprojekt wird es möglich sein, künftig auch 

diese Lücke zu schliessen und einen Beitrag zur Professionalisierung 

der Jugendhilfepraxis im Umgang mit 

häuslicher Gewalt zu leisten. 

5 Die Tagung fand am 23.1.2006 in Zürich statt und wurde von der Kommission 

für Kindesschutz des Kantons Zürich und dem Strategischen 

Kooperationsgremium für häusliche Gewalt des Kantons Zürich organisiert. 

6 Da die Bezeichnungen und Strukturen in den verschiedenen Kantonen 

nicht einheitlich sind, verwende ich den Begriff Jugendamt, der je nach 

lokalen Gegebenheiten die Vormundschaftsbehörde, Jugendamt, Amt 

für Erwachsenen- und Kinderschutz u.ä. meint. 

5. Zeitnahe Beratung und Unterstützungsangebote 

für Kinder und Jugendliche 

Häusliche Gewalt reflektiert Spannungen und das 

Aufbrechen von Hierarchien und Machtstrukturen im 


Schwerpunkt 


Geschlechter- und Generationenverhältnis. Die Mitbetroffenheit 

von Kindern und Jugendlichen wurde bislang 

unterschätzt. Die Frage nach Auswirkungen auf 

die nächste Generation (Stichwort intergenerationelle 

Transmission) und welchen Beitrag Behörden und 

Fachstellen leisten zur Prävention weiterer Gewalt, zur 

Abwendung der Chronifizierung von Störungen und 

zur Bewältigung von Schieflagen im Geschlechter- und 

Generationenverhältnis steht zur Diskussion. Die 

Schweiz hat 1997 die UN-Kinderrechtskonvention ratifiziert, 

mit welcher die Staaten erklären, das Recht auf 

Schutz vor Gefahren und Sicherstellung der Grundbedürfnisse 

von Kindern zu garantieren. Das Recht von 

Kindern auf Schutz vor weiteren Gefahren und mit ihren 

eigenen Bedürfnissen wahrgenommen zu werden, 

sollte auch für Kinder, die im Kontext von häuslicher 

Gewalt aufwachsen, eingelöst werden. 

Auf dem Hintergrund der Forschungslage, von Erfahrungen 

im Ausland und der Diskussionen mit Behörden 

und PraktikerInnen ergeben sich folgende Implikationen 

für die Optimierung der Sicherheits- und 

Hilfeplanung für von häuslicher Gewalt betroffene Kinder 

und Jugendliche: 

1. zeitnahe, systematische Abklärung der Situation der 

Kinder und Jugendlichen, möglichst als Parallelberatung 

zur Beratung der Mütter. Die Parallelberatung 

sollte den Unterstützungsbedarf und die Situation 

mit dem Kind abklären. 

2. Unterstützungsangebote, die den individuellen Problemlagen 

der Kinder und Jugendlichen gerecht werden. 

Aus diesem Grund kommen idealerweise verschiedene 

Methoden zum Einsatz wie Einzel- und 

Gruppenarbeit sowie aufsuchende Arbeit. Erfahrungen 

liegen bereits vor mit aufsuchender Arbeit, die 

bei den Müttern auf grosse Akzeptanz stösst 

(Humphreys & Thiara, 2002; Seith & Kavemann, 

2006). 

Ferner ist es wichtig, das öffentliche Bewusstsein für 

die Problematik zu schärfen und Kinder und Jugendliche 

als Zielgruppe von Präventionsanstrengungen einzubeziehen 

(Seith, 2006). Verstärkte Kooperationen 

zwischen Schulen, der Kinder- und Jugendhilfe sowie 

der Fraueneinrichtungen scheinen hier sinnvoll. 

Corinna Seith, Dr. phil., Universität Zürich, Pädagogisches Institut, 

Leiterin von Forschungsprojekten und Lehrbeauftragte an in- und 

ausländischen Universitäten. E-Mail: cseith@paed.unizh.ch 

Literatur 

Baldry, A. C. (2003). Bullying in schools and exposure to domestic 

violence. Child Abuse & Neglect, 27, 713-732. 

Cawson, P., Wattan, C., Brooker, S., & Kelly, G. (2002). Child Maltreatment 

in the Family. London: NSPCC. 

Edleson, J. L. (2001). Studying the Co-Occurrence of Child Maltreatment 

and Domestic Violence in Families. In S. A. Graham-Bermann 

& J. L. Edleson (Eds.), Domestic Violence in the Lives of Children 

(pp. 91-110). Washington D.C.: American Psychological Association. 

Helfferich, C., Lehmann, K., Kavemann, B., & Rabe, H. (2004). Wissenschaftliche 

Untersuchung zur Situation vom Frauen und zum 

Beratungsbedarf nach einem Platzverweis bei häuslicher Gewalt. 

Stuttgart: Sozialministerium Baden-Württemberg. 

Hester, M., & Pearson, C. (1998). From Periphery to Centre. Domestic 

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Hester, M., Pearson, C., Harwin, N. (2000). Making an impact: children 

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Hester, M., & Radford, L. (1996). Domestic Violence and Child Contact 

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Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Minderjährige, die Häusliche Gewalt ausüben, November 2013 

109 Minderjährige, die Häusliche Gewalt ausüben 

Kinder und Jugendliche können gegenüber verschiedenen Personen Gewalt ausüben. 

- Häusliche Gewalt gegen Eltern (auch Adoptiv-, Stief- und Pflegeeltern) 

- Häusliche Gewalt gegen Geschwister (auch Halb-, Stief- und Pflegeschwister, Cousins, Cousinen) 

- Häusliche Gewalt in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen 

Häusliche Gewalt Minderjähriger gegen Eltern 

Meistens wird bei der Gewalt gegen Eltern oder Elternteile davon ausgegangen, dass es sich um eine familiäre 

Machtumkehr handle und sich die Eltern gegenüber den Kindern zu wenig durchsetzen. Dies, so 

zeigt die Praxis, ist aber nur eine der möglichen Erklärungen. Gewalteskalationen und -dynamiken unterscheiden 

sich auch je nach gesellschaftlichem Kontext, Alter, Geschlecht, Zeitpunkt des Beginns der Gewalt 

und der Beziehungskonstellation. 

Gewalt gegen Eltern hat verschiedene Formen: 

- unrealistische Forderungen an die Eltern 

- Erwartung, dass die Eltern (egal, was sie gerade machen) sofort auf die Jugendlichen eingehen 

- von zu Hause wegrennen oder gar nicht nach Hause kommen 

- verletzen oder gar verstümmeln der Eltern. 

Allen ist gemeinsam, dass sie nicht vereinzelt, sondern in einer Serie von verbalen oder physischen Tätlichkeiten, 

die das Autoritätsgefälle zwischen Eltern und Kindern angreifen, ausgeübt werden. Nach Wilhelm 

Rotthaus und Hilde Trapmann ist die Dauer der elterlichen Misshandlung für die Folgen entscheidend. 

1 

Robinson et al. (2004) 2 quantifizieren die häufigsten Arten der Elternmisshandlung: 

- 57% physische Gewalt 

- 22% verbale Gewalt 

- 17% Gebrauch von Schusswaffen, Messer oder gefährlichen Gegenständen 

- 5% werfen von Gegenständen 

Bei Häuslicher Gewalt Minderjähriger gegen Eltern können drei Formen der Eskalation unterschieden werden 

(Greber 2010) 3 : 

Eskalation als 

Serie von Tätlichkeiten 

(aus fehlender Elternkompetenz) 


Macht-Umkehr 

(aus Angst oder fehlender 

Elternkompetenz) 


Gewalt-Muster 

(aus Angst) 

- Bei der Eskalation als Serie von Tätlichkeiten verläuft die Gewalt oft schubweise mit Gewaltpausen. 

Eltern hoffen immer wieder, dass sich die Situation beruhigt hat, ohne dass weiterführende Interventionen 

(auch von aussen) notwendig werden. 

- Bei der Eskalation als Machtumkehr spielt die Angst der Eltern vor den Kindern/Jugendlichen und 

häufig fehlende oder mangelnde Elternkompetenz eine wichtige Rolle. Eltern lassen ihre Kinder 

machen, was sie wollen. 

- Bei der Eskalation als Machtmuster zeigt sich eine Wiederholung immer gleicher Gewaltabläufe, 

was viele elterliche Opfer derart erschüttert, dass sie handlungsunfähig werden. 

Allen Eskalationsmustern ist gemeinsam, dass die Gewalt nicht vereinzelt, sondern über längere Zeit 

und teilweise gar gewohnheitsmässig angedroht oder ausgeübt wird 4 (Cottrell 2002). 

- In einigen Studien wird davon ausgegangen, dass 

- ca. 10% der Kinder, die ihre Eltern misshandeln, unter 10 Jahre alt sind, 

- ca. 80% der Misshandlungen sich gegen die Mütter richten und 

- ca. 20% der Misshandlungen sich gegen die Väter richten (Robinson et al. 2004 5 , Rotthaus et al. 

2004). 

1 Rotthaus, W.; Trapmann, H. (2004): Auffälliges Verhalten im Jugendalter. Handbuch für Eltern und Erzieher. Bd. 2. Dortmund: Verlag 

modernes Lernen 

2 Robinson, P. W., Davidson, L. J., & Drebot, M. E. (2004). Parent abuse on the rise: A historical review. American Association of Behavioral 

Science, 58-67 

3 Greber, F. (2010): Tatort Familie, Tatort Beziehung. Familiäre und partnerschaftliche Gewalt von Kindern und Jugendlichen. Themenheft 

Jugendgewalt. Plädoyer für eine ganzheitliche Sichtweise. In: SozialAktuell Heft 9/2010. Die Fachzeitschrift für Soziale Arbeit 

4 Cottrell, B. (2002): Dringend Hilfe gesucht: Teenager misshandeln ihre Eltern. In: Systhema 3/2002. S. 212-225. 



Jede Eskalationsart hat eine eigene Dynamik. Die Eskalation als Machtmuster kann bei einem elterlichen 

Opfer z.B. folgendes Verhalten zeigen: 


Selbstbeschuldigungen, 

Selbstzweifel, Stress 

„HEILE FAMILIE-PHASE“ 

…Probleme gibt’s in den besten 

Familien, Herunterspielen, 

Kinder/Jugendliche entschuldigen, 

Kinder mit Liebe überhäufen 

GEWALT 

Panik, Überforderung, 

Überdruss, Wut, 

Hilfe in Betracht ziehen 

Eine besondere Herausforderung für elterliche Opfer ist die elterliche Sorge für das gewaltausübende Kind. 

Schuld- oder Schamgefühle können verhindern, dass die Eltern Hilfe holen und die Kinder bzw. Jugendlichen 

in die (Mit-)Verantwortung von Behörden geben. Erschwerend ist, dass Häusliche Gewalt Minderjähriger 

keine Offizial- sondern Antragsdelikte sind. Eltern zeigen ihre eigenen Kinder kaum an oder erst nach 

massiven und wiederholten Gewaltvorfällen. Bei der Elternmisshandlung muss von einer hohen Dunkelziffer 

ausgegangen werden. 

Die Chancen für eine wirkungsvolle Intervention sind je nach Gewaltdynamik und in den einzelnen Phasen 

eines Gewaltmusters unterschiedlich. 


Intervention manchmal mit, 

manchmal ohne Wirkung 

„HEILE FAMILIE-PHASE“ 

Wenig Chancen für eine 

wirksame Intervention 

GEWALT 

Grösstmögliche Chance für 

wirksame Interventionen 

Häusliche Gewalt gegen Geschwister 

Geschwistergewalt ist doppelt tabuisiert. Geschwister sind oft liebend oder konflikthaft aneinander 

gebunden. Treten Gewaltprobleme unter Geschwistern auf, kommen Eltern in einen Loyalitätskonflikt. 

Die Eltern schauen oft weg, um eine schmerzhafte Parteinahme zu vermeiden oder aus Angst, eines 

der Kinder abzulehnen. 

Es gibt auch Eltern, oft Väter, die ein Kind, häufig einen Sohn, instrumentalisieren zur Kontrolle und zur 

Überwachung eines anderen Kindes, meist einer Tochter in der Pubertät oder Adoleszenz. Zuweilen werden 

die Söhne auch befugt, direkt Sanktionen auszuüben. Dies ist zweifacher Verrat und letztlich elterliche 

Gewalt gegenüber beiden Kindern. 

Die im Kanton Zürich von der IST im 2007 befragten Fachpersonen und Organisationen gaben an, dass 

Geschwistergewalt sowohl einzeln als auch in Gruppen angedroht und ausgeübt werde, und dass Stalking 

auch gegen Geschwister und in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen stattfinde (Greber 2007/2008) 6 . 

5 Robinson, P.; Davidson, L.; Drebot, M. (2004): Parent abuse on the rise: a historical review. In: American association of behavioral 

social science. Brigham Young University 

6 Greber, F. (2007/2008): Wenn Minderjährige Häusliche Gewalt ausüben. Umsetzung des Gewaltschutzgesetzes (GSG) auf Minderjährige 

GefährderInnen im Kontext von Häuslicher Gewalt, S. 45. www.ist.zh.ch 



Häusliche Gewalt in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen 

Über Häusliche Gewalt in Teenagerbeziehungen gibt es erst seit etwa 2008 Untersuchungen. Immer wieder 

machen bereits Jugendliche Erfahrungen mit Beziehungsgewalt. Speziell in der Adoleszenz kann eine 

Liebesbeziehung eine existentielle Bedeutung erlangen und Abhängigkeiten erzeugen, was bereits während 

der Beziehung zu Problemen und vor allem bei einer Trennung zu einem Trennungs-Stalking führen 

kann. 

Bei der 2002 in der Schweiz durchgeführten SMASH-Studie 7 (repräsentative Befragung von 7428 Jugendlichen 

im Alter von 16-20 Jahren): 

− 14.4% der Mädchen und 1.7% der Jungen gaben an, einen sexuellen Übergriff erlebt zu haben. 

− 33.9% der betroffenen Mädchen waren beim ersten Übergriff zwischen 12-16 Jahre alt; 18 % waren 

über 16 Jahre alt 

Ein erheblicher Teil der betroffenen Mädchen erlebte den ersten sexuellen Übergriff also in der Adoleszenz. 

Die im Jahr 2009 in der Schweiz durchgeführte Optimus-Studie (einer Befragung von 6749 SchülerInnen 

aus 161 Schulen der neunten Schulstufe und allen Sprachregionen) 8 ergab: 

− Jugendlichen machen die meisten Opfererfahrungen im Kontakt mit etwa Gleichaltrigen, oft im 

Rahmen von Partnerbeziehungen oder «dates 

− bei Kindern stehen Viktimisierungen im familiären Umfeld im Vordergrund 

− Mädchen sind etwa dreimal häufiger von sexuellen Übergriffen durch den Liebespartner betroffen 

als Knaben. 

− Rund 8% der Knaben und 22% der Mädchen berichten, schon einmal Opfer eine sexuellen Viktimisierung 

mit Körperkontakt geworden zu sein. 

− Rund 20% der Knaben und 40% der Mädchen gaben an, schon einmal Opfer einer Viktimisierung 

ohne Körperkontakt geworden zu sein. 

− Am verbreitetsten sind Cyberviktimisierungen (18%), verbale oder schriftliche Belästigung (15%) 

und ungewolltes Berühren/Küssen durch Andere (12%). 

Opfererfahrungen haben erhebliche negative psychische Folgen für die Opfer und gehen mit einem etwa 

ums zweifache erhöhten Risiko von weiteren Problemen einher. Viktimisierungen durch Gleichaltrige sind 

ähnlich belastend wie Viktimisierungen durch Erwachsene. 

Rund 60% der Opfer berichten einer Drittpersonen von ihrem Erlebnis. 

Mädchen vertrauen ihre Erfahrungen eher einer Drittperson an als Knaben. 

− Ca. 50% der Opfer vertrauen sich KollegInnen oder FreundInnen an. 

− Ca. 21% der Opfer vertrauen sich den Eltern an. 

− Ca. 4-7% der Opfer kontaktieren die Polizei. 

− Ca. 3-5% der Opfer nehmen die Hilfe einer Fachorganisation in Anspruch. 

Wenn im Rahmen von partnerschaftlichen Jugendbeziehungen sexuelle Übergriffe stattfinden, ist mit einer 

hohen Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass gleichzeitig auch andere Formen von Viktimisierungen 

durch den Partner/die Partnerin vorkommen. 9 

Manche Eltern verbieten ihren Kindern aus unterschiedlichen Gründen Liebesbeziehungen, anstatt sie 

dabei zu begleiten. Erfahren diese Jugendlichen Gewalt, fehlt ihnen – Opfern wie TäterInnen – ein stützendes 

und strukturierendes Hilfsangebot. Sie sind auf sich selber gestellt. Dies betrifft Probleme der Verhütung, 

ungewollte Schwangerschaften, aber auch Probleme der Gewalt, vor allem dann, wenn es zu 

Trennungsgewalt und (Cyber-)Stalking kommt. Manchmal werden diese Jugendlichen von ihrem (Ex- 

)Freund oder ihrer (Ex-)Freundin unter Einbezug anderer Jugendlicher bedroht, erpresst oder sonst wie 

unter Druck gesetzt. 

„Auch die Art der Gewaltausübung ist altersabhängig. Sowohl bei Gewalt gegen Geschwister als auch in 

partnerschaftlichen Jugendbeziehungen ist der Missbrauch im Umgang mit Bildmaterial häufig. Weiter 

stellen Fachpersonen fest, dass Minderjährige häufig innerhalb ihrer Peergruppe auch Häusliche Gewalt 

ausüben. Speziell in der Adoleszenz kann eine Jugendbeziehung eine existenzielle Bedeutung haben und 

7 Narring, F. et al (2003). Gesundheit und Lebensstil 16- bis 20 Jähriger in der Schweiz. SMASH (Swiss multi-center adolescent study 

on health) 2002. Lausanne: Institut universitaire de medicine sociale et preventive; Bern: Institut für Psychologie; Bellinzona: Ufficio di 

promozione e di valutatione sanitaria. 

8 Averdijk M. et al. (2011). Sexual victimization of children and adolescents in Switzerland. Final report for the UBS Optimus Foundation. 

Zürich: Optimus Foundation. 

9 Optimus-Studie, S. 76 



Unter dem Begriff der „interpersonal“ und „physical dating violence“ wird sowohl die physische, die psychische 

als auch die sexuelle Gewalt in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen verstanden und erfasst. Im 

Speziellen werden unter diesem Begriff auch jegliche Formen von verbaler Gewalt und Abwertung als 

auch Drohungen und/oder Einschüchterungen verstanden. 10 

Weiter sagt jede vierte Jugendliche aus, dass die sexuelle Beziehung weiter gehe, als sie eigentlich wolle. 

Sie lasse dies zu, aus Angst, den Partner zu verlieren. 

Die in Deutschland 2013 erschienene Studie über Teen Dating Violence 11 über psychische, physische und 

sexuelle Gewalt in jugendlichen Paarbeziehungen zeigt folgende Ergebnisse: 

Die Mehrheit der 14- bis 18-jährigen Jugendlichen (76,6 %) haben bereits Teenager-Beziehungen oder 

Verabredungen. 

− 65,7 % der befragten Schülerinnen und 60,1 % der Schüler haben durch ihren Partner oder durch 

ihre Partnerin mindestens einmal irgendeine Form von grenzüberschreitendem Verhalten oder 

Gewalt erlitten. 

− 61,3 % der Mädchen und 56,6 % der Jungen berichten mindestens eine emotional schwierige Situation 

(Kontrolle, verbale Aggressionen, Zwang oder Drohung); 75,0 % der Mädchen und 51,0 % 

der Jungen gaben negative Folgen für das Wohlbefinden an. 

− 10,5 % der Mädchen und 10,4 % der Jungen berichteten von körperlicher Gewalt; 85,0 % der betroffenen 

Mädchen und 44,0 % der betroffenen Jungen berichteten von negativen Folgen. 

− 26,0 % der Mädchen und 12,7 % der Jungen berichteten von sexualisierter Gewalt; 72 % der 

Mädchen und 23 % der Jungen benannten negative Auswirkungen. 

− Jugendliche, die in ihrem familiären Umfeld Gewalt erlebten/bezeugten sind stärker betroffen. 

− Negative Auswirkungen der Erfahrungen auf das Wohlbefinden und die Frequenz solcher Ereignisse 

zeigen sich stärker bei den Mädchen als bei den Jungen. 

− 

− 

Ausgeübt wurden die Grenzüberschreitungen zu 56,9 % von männlichen Jugendlichen. 

Hilfe holen sich Jugendliche überwiegend bei ihren Freundinnen und Freunden, erst an zweiter 

und dritter Stelle bei Eltern oder Geschwistern. 

Partnerschaftliche Jugendbeziehungen werden in der Heftigkeit der Gewaltdynamik regelmässig unterschätzt. 

Fälschlicherweise werden sie häufig auch nicht als Tatbestand nach Gewaltschutzgesetz betrachtet, 

sodass die relativ einfachen und effizienten Schutzmassnahmen wie Kontakt- und Betretverbot in solchen 

Fällen selten zur Anwendung gelangen. Dies ist unter gewaltpräventiven Aspekten zu bedauern, weil 

damit auch die proaktive und eventuell aus der Gewaltdynamik herausführende Beratung entfällt. 

Häusliche Gewalt Minderjähriger ist eine Form der Jugendgewalt 

Jugendgewalt meint landläufig Gewalt im öffentlichen Raum. Kinder zeigen z.T. bereits sehr früh Verhaltensweisen, 

die auf eine gewalttätige Entwicklung hinweisen. Sie werden oder sind gewalttätig gegenüber 

Eltern und Geschwistern. Besteht die Möglichkeit, in der Familie frühzeitig zu intervenieren, besteht die 

Möglichkeit, einer weiteren Gewaltentwicklung entgegenzuwirken. 

In der Arbeit gegen Jugendgewalt wird der Einbezug des familiären Umfeldes auf die Frage reduziert, ob 

dieses unterstützend oder schädigend auf die Jugendlichen einwirkt bzw. einwirkte. Es wird nicht gefragt, 

ob das familiäre Umfeld durch den Jugendlichen selber bedroht oder gefährdet ist. 

Minderjährige, die (Häusliche) Gewalt ausüben, sind in ihrer Entwicklung beeinträchtigt und gefährdet. 

Das Kindswohl ist tangiert. Ihre spezifische und entwicklungsbedingte Situation ist sowohl in Bezug auf 

Präventions- wie Interventionsmassnahmen zu berücksichtigen. Nur präzises Nachfragen bei allen Beteiligten 

kann die Komplexität der vorliegenden (Häuslichen) Gewalt ans Licht bringen und ein wirksames 

und nachhaltiges Handeln ermöglichen. 

Minderjährige Gewaltausübende im Gewaltschutzgesetz 12 

Grundsätzlich gilt das Gewaltschutzgesetz auch für minderjährige Gewaltausübende in der Familie. Da 

diese nicht einfach weggewiesen werden können, sondern für sie auch eine Timeout-Platzierung für eine 

befristete Zeit sichergestellt werden muss, muss das Gewaltschutzgesetz ergänzt werden. 

10 Fausch, Sandra (2010): Gewalt in Teenagerbeziehungen. In: Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. Handbuch für Medizin, 

Pflege und Beratung. Fachstelle für Gleichstellung Stadt Zürich (Hg.), S. 99-106. 

11 Blättler, B. et al.: Teen Dating Violence (2013): Ausmass von Teen Dating Violence (TeDaVi) unter Schülerinnen und Schülern in 

Hessen: www.fh-fulda.de/index.php?id=10643 

12 Greber, F. (2007/2008): Wenn Minderjährige Häusliche Gewalt ausüben. Umsetzung des Gewaltschutzgesetzes (GSG) auf Minderjährige 

GefährderInnen im Kontext von Häuslicher Gewalt. www.ist.zh.ch 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Gewalt im Alter und gegen pflegebedürftige Menschen, November 2013 

110 Gewalt in Betagtenbeziehungen und gegen pflegebedürftige Menschen 

Häusliche Gewalt in Partnerschaften Betagter oder Häusliche Gewalt gegen pflegebedürftige, betagte 

Menschen, wird bislang kaum öffentlich thematisiert. Es existieren auch nur sehr wenige Untersuchungen. 

Gewalt in Partnerschaften betagter Menschen 

In Partnerschaften, in denen es im Alter zu Häuslicher Gewalt kommt, gibt es verschiedene Konstellationen: 

- Partnerschaften, in denen über lange Zeit Gewalt eingesetzt wurde (in der Regel einseitig), und sich 

diese Gewaltanwendung ins Alter hinein fortgesetzt; 

- langjährige Partnerschaften, in denen Gewaltanwendung erst im Alter beginnt als Folge altersbedingter 

Veränderungen wie Ausscheiden aus dem Beruf, Erkrankungen etc.; 

- im höheren Alter eingegangene Partnerschaften, in denen es zu Häuslicher Gewalt kommt. 

Soweit Untersuchungen zu Partnergewalt älterer Menschen vorhanden sind, setzen sie bereits im mittleren 

Alter ein: 

Eine US-amerikanische Untersuchung von 257 Frauen im Alter von 51 bis 79 ergab 

- 4,3% der Frauen leben aktuell in einer Partnerschaft, in der sie bereits mindestens einmal bedroht 

worden 

- 3,9% berichten, dass sie sich aktuell zu Hause nicht sicher fühlen; 

- in Schweden erlebten 8% der befragten 55 bis 64-jährigen Frauen im Jahr vor der Befragung Gewalt 

durch ihren Partner; 

- in Finnland berichteten 13,4% der über 45jährigen Frauen über mindestens eine Gewaltsituation 

durch ihren Partner im Jahr vor der Befragung; 

- in Australien waren es 5,5% der Befragten der gleichen Altersgruppe. 1 

Häusliche Gewalt gegen pflegebedürftige Menschen und Betagte 

Die Bonner Initiative gegen Gewalt im Alter „Handeln statt Misshandeln (HsM)“ ist eine umfassende Beratungseinrichtung 

für alte Menschen und deren Angehörige. Eine ihrer Untersuchungen ergab, dass ältere 

Menschen mit gesundheitlichen Problemen oft von Häuslicher Gewalt betroffen sind. Die eigene Wohnung 

und das Altersheim sind häufig Ort der erlebten Gewalthandlungen. 2 

In der Bonner HsM-Studie gaben 10,8% der über 60jährigen an, innerhalb der letzten fünf Jahre Häusliche 

Gewalt erlebt zu haben (60-74-jährige: 13%; 75jährige und ältere: 7,5%). 

Häufigste Formen sind körperliche und psychische Misshandlungen, Vernachlässigung und finanzielle 

Schädigung. Regelmässig wird psychische Gewalt ausgeübt. Eine besondere Risikogruppe sind kranke 

und hilfebedürftige sowie (finanziell) abhängige und sozial isolierte Personen. 

1 Nägele, B. (2006): Nahraumgewalt im Alter - die besondere Situation älterer weiblicher Gewaltopfer. In: Wehrlos im Alter? Dokumentation 

einer Fachtagung und eines Expertenforums, KFN Materialien für die Praxis - Nr. 2/2006, S. 33-45. 

2 

Hirsch, R. D. / Brendebach, Christiane (1999), Gewalt gegen alte Menschen in der Familie: Untersuchungsergebnisse der "Bonner 

HsM-Studie", in: Zeitschrift für Gerontologie und Geriatrie, Jg. 32/1999, H. 6, S. 449-455. 



In der Literatur werden folgende Formen der Gewalt gegen betagte Menschen unterschieden: 

- Physische Misshandlung durch Zufügung von Schmerzen und Verletzungen, Anbinden, Festhalten, 

Einsperren; 

- Medikamentöse Misshandlung durch Verabreichung von Beruhigungsmitteln zur Ruhigstellung oder 

Medikamentenentzug; 

- Psychische Misshandlung (Demütigung, Quälen, Manipulation); 

- Soziale Misshandlung (Isolation, Beeinträchtigung des Lebensraums); 

- Sexuelle Übergriffe; 

- Vernachlässigung, Verwahrlosung (Gewalt als Ergebnis der Unterlassung notwendiger Pflegehandlungen); 

- Finanzielle Ausnützung durch widerrechtliche Aneignung von Vermögen, Betrugshandlungen etc. 

Gewaltformen im Häuslichen Bereich 

Angehörige sind in der Betreuung und Pflege betagter und pflegebedürftiger Eltern vielseitig belastet und 

auch überfordert durch: 

- Notwendigkeit der ständigen Anwesenheit; 

- hohe körperliche und psychische Beanspruchung; 

- fehlende Hoffnung auf Veränderung der Situation; 

- Angst vor einer weiteren Verschlechterung; 

- Verwirrtheitszustände; 

- Harn- oder Stuhlinkontinenz; 

- veränderte Beziehung zum pflegebedürftigen Elternteil; 

- zunehmende Anomie durch Persönlichkeitsveränderungen (d.h. nicht mehr Einhaltenkönnen von 

Regeln, Normen und Abmachungen); 

- Klagen und Trauer des pflegebedürftigen Elternteils; 

- fehlende Zuneigung; 

- zunehmendes Gefühle, den familiären Ansprüchen nicht zu genügen; 

- Konflikte mit anderen Angehörigen wegen geringer Unterstützung; 

- mangelnde Unterstützung durch ambulante Dienste (u. U. wegen fehlender Geldmittel); 

- mangelnde gesellschaftliche Anerkennung; 

- mangelnde professionelle Beratung und psychoedukative Unterstützung (Nägele 2006). 

In den meisten Studien wird zwischen den verschiedenen Gewaltkontexten und den unterschiedlichen 

Beziehungskonstellationen nicht unterschieden (Gewalt professioneller Pflegender, Häusliche Gewalt in 

betagten (Ex-)Partnerschaften oder Häusliche Gewalt durch pflegende Angehörige), so dass das Ausmass 

der jeweiligen Gewaltkontexte unklar ist. Häuslicher Gewalt gegen betagte Eltern geht oft eine durch 

die Pflege bedingte Überforderung oder bereits vorher bestehender belasteter Beziehung voraus. Die 

Pflege wird häufig auch aus Druck- und Schuldgefühlen oder Spargründen übernommen. Die Erwartungshaltung 

diese Pflege zu übernehmen ist meist gegenüber erwachsenen Töchtern sehr gross. 

Triade der Gewalt gegen pflegebedürftige Menschen und Betagte 3 

Anhand des Gewaltdreiecks wird deutlich, dass Gewalthandlungen gegen alte Menschen vielfältige Hintergründe 

haben. Häusliche Gewalt hat Aspekte aus jedem Teil der Triade. 

3 Hirsch, R. D. (2001): Misshandlung und Gewalt an alten Menschen. Notfallmedizin 27, 324-328. 



Einige der aufgezählten Merkmale gelten sowohl bei Häuslicher Gewalt gegen betagte, pflegebedürftige 

Menschen wie auch im professionellen Kontext. 

Pflegebedürftige Menschen sind in mehrfacher Hinsicht anders und stärker von Häuslicher Gewalt betroffen: 

- Alters- und krankheitsbedingt sind die Opfer in geringerem Umfang als Jüngere in der Lage, sich 

gegen entsprechende Handlungen zu wehren. 

- Die Gefahr schwerwiegender Verletzungen wächst bei Gebrechlichkeit, Krankheit, Pflegebedürftigkeit. 

- Die Optionen der Opfer, sich aus einer gewaltbelasteten Beziehung zu lösen und "von vorn zu beginnen", 

sinken im hohen Alter. 

Typologie der Personen, welche pflegebedürftige Menschen gefährden 

Es werden drei Typen unterschieden: 

Typus 1: "Nicht auf Schädigung des Betroffenen abzielendes, problematisches Verhalten gegenüber 

Pflegebedürftigen im häuslichen Umfeld". Ein typisches Beispiel für diesen Falltypus ist die Vernachlässigung 

eines Pflegebedürftigen aus Unwissen oder aus Überforderung, oder die Zufügung körperlicher 

Schmerzen, um den Widerstand des Pflegebedürftigen für vermeintlich notwendige Pflegehandlungen zu 

überwinden, oder Einschränkungen der Bewegungsfreiheit mit dem Ziel, diesen dadurch vor Selbst- oder 

Fremdgefährdungen zu schützen. 

Typus 2: „Viktimisierungen Pflegebedürftiger im häuslichen Umfeld mit situationsgebundener Intention 

bedeutsamer Schädigung des Opfers". Hierzu gehören insbesondere Fälle, bei denen in einer bestimmten 

emotional sehr aufgeladenen Situation der Wunsch entsteht, die pflegebedürftige Person zu verletzen, sie 

zu demütigen, ihr Schmerzen zuzufügen, im Extremfall sogar sie zu töten. Ein Beispiel ist der pflegende 

Angehörige, der von der demenzkranken, pflegebedürftigen Person zum wiederholten Male körperlich 

attackiert wird und ihr schliesslich in einer Art von "überschiessender Reaktion" einen Schlag versetzt oder 

die pflegende Tochter, die sich im Verlauf einer Auseinandersetzung von der pflegebedürftigen Mutter in 

hohem Masse provoziert und gekränkt fühlt und darauf mit Beschimpfungen antwortet. 

Typus 3: „Viktimisierungen Pflegebedürftiger im häuslichen Umfeld mit situationsübergreifender Intention 

bedeutsamer Schädigung des Opfers". Beispiel: Die pflegende Angehörige, die vor dem Hintergrund eines 

langjährigen Beziehungskonfliktes den Entschluss fasst, die pflegebedürftige Person nicht mehr adäquat 

zu versorgen. Das Handeln der Pflegenden ist nicht nur situativ, sondern auch von dem Bestreben geleitet 

und getragen, die pflegebedürftige Person zu schädigen, ihr Schmerzen zuzufügen, sie in ihrer Würde, 

ihrer Identität, ihrem Selbstwertgefühl zu beeinträchtigen oder sich auf ihre Kosten zu bereichern.“ (Görgen 

2006) 4 

Wahrnehmen Häuslicher Gewalt gegen pflegebedürftige Menschen 

Hausärztinnen und Pflegende können oft als erste Misshandlungen erkennen oder erahnen. Sie hören 

von den Überforderungen pflegender Angehöriger und sehen einhergehende psychische Veränderungen 

bei den Opfern. Frühe Interventionen sind nur möglich, wenn bereits auf ersten Anzeichen reagiert und 

das Gespräch gesucht wird. 

Gemäss Zürcher Gesundheitsgesetz können im Gesundheitswesen tätige Personen bei einem Verdacht 

eines Deliktes gegen Leib und Leben Anzeige bei der Polizei erstatten, ohne sich vom Berufsgeheimnis 

entbinden zu müssen. 

Das Erwachsenenschutzrecht verpflichtet „in amtlicher Tätigkeit“ wirkende Personen, Meldungen an die 

Erwachsenenschutzbehörde zu machen, falls sie von der Hilfsbedürftigkeit einer Person erfahren. 

In akuten Fällen wird eine fürsorgerische Unterbringung in ein Akutspital notwendig werden, bis ein Pflegeplatz 

oder Unterstützung in der Pflege die Situation entspannen kann. 

4 Görgen, T. (2006): Gewalt in engen persönlichen Beziehungen älterer Menschen. Zwischenergebnisse der Studie "Kriminalität und 

Gewalt im Leben alter Menschen". In: Wehrlos im Alter? Dokumentation einer Fachtagung und eines Expertenforums, KFN Materialien 

für die Praxis - Nr. 2/2006, S. 10-32. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Postvention und/oder Paarberatung nach Häuslicher Gewalt, November 2013 

111 Postvention und Paarberatung nach Häuslicher Gewalt 

Prävention vor, Intervention während und Postvention nach Häuslicher Gewalt setzen zu unterschiedlichen 

Zeitpunkten an und haben je eigene Zielsetzungen und Vorgehensweisen. 

Postvention ist ein systemisches, kontextbasiertes, verhaltensorientiertes und professionelles Beratungsund 

Begleitkonzept für Paare, (Rest)-Familien und Kinder nach Vorfällen Häuslicher Gewalt, das sich 

auch am Case-Management orientiert. 

Ziele der Postvention sind: Wiederholungen von Gewalt verhindern, Schutz der gewaltbetroffenen Personen 

(insbesondere auch der Kinder) unter gleichzeitiger Inverantwortungnahme der gewaltbereiten oder 

gewalttätigen erwachsenen oder minderjährigen Person, Reduktion von belastenden Stressfaktoren, Unterbrechung 

destruktiver Prozesse, Entwickeln und Ermöglichen von Alternativen zur Gewalt, Erarbeiten 

von konstruktiven Lösungswegen und Lösungen (auch einer Trennung), Etablieren einer konstruktiven 

Konfliktkultur sowie ein sorgfältiger Umgang mit Abhängigkeitsverhältnissen unter grösstmöglichem Einbezug 

vorhandener persönlicher, familiärer und sozialer Ressourcen. 

Grundsätzlich kann Postvention in unterschiedlichen Settings arbeiten, abhängig von der Einschätzung 

der Fachperson bezüglich Gefährlichkeit des Täters/der Täterin und bezüglich Eignung eines Paar- oder 

Familiensettings. 

Die Arbeit mit Paaren nach Häuslicher Gewalt wurde während vieler Jahre als ungeeignetes Beratungs- 

Setting und Angebot abgelehnt. Dabei ging man von einem massiven Macht- und Abhängigkeitsverhältnis 

zu Ungunsten des Opfers (meistens der Frau) aus und empfahl ihr deshalb eine parteiliche Beratung und 

Einzeltherapie. 

In vielen Fällen Häuslicher Gewalt in erwachsenen, heterosexuellen Paarbeziehungen ist von einer Paarberatung 

immer noch abzuraten, denn sie setzt eine egalitäre Beziehung und gemeinsame Ziele voraus, 

welche in vielen Gewaltbeziehungs-Konstellationen nicht vorhanden sind. 

Postvention und Beratung im Paarsetting? Bedeutung der unterschiedlichen Tätertypen 1 

1. Beim angepassten, auf die Familie beschränkten Gewalttypus (family only batterer) kann eine 

Paarberatung erfolgreich sein. 

2. Für den zyklischen / Borderlinetypus (borderline / dysphoric batterer) ist ein Beratungsangebot 

zuerst im Einzelsetting sinnvoll. Danach kann eine Paarberatung geprüft werden. 

3. Beim antisozialen / psychopathischen Typus (generally violent / antisocial batterer) kann eine 

konfrontative Paarberatung eskalierend wirken. Eine Täter-Opfer-Begegnung ist zu vermeiden, 

was eine Paarbehandlung ausschliesst. 

4. Beim mittelgradig antisozialen Typus (low level antisocial batterer) muss im Einzelfall geprüft 

werden, wieweit eine Paarberatung eskalierend wirken kann. 

Bei manchen Paarberatungen werden das Opfer von einer Opfer- und der Täter von einer Täterberatungsstelle 

begleitet. Diese Art Beratungen werden dann von einem gemischtgeschlechtlichen Beratungs- 

Paar gemeinsam durchgeführt. 

Studien über Paartherapien und Paarberatungen nach Häuslicher Gewalt fehlen. Wichtig wären vor allem 

Erkenntnisse zu Indikation, Methodik, Vorgehensweise und Nachhaltigkeit mit dem Ziel einer gewaltfreien 

Beziehung. 

Die Praxis zeigt, dass die meisten Paare nach Häuslicher Gewalt zusammenbleiben und dass auch nach 

Ablauf einer polizeilich angeordneten Schutzmassnahme (z.B. Wegweisung) oft weder der Opferschutz 

gewährleistet, noch die Gewaltdynamik nachhaltig verändert sind. Bei Gewaltbeziehungen ist deshalb in 

jedem Fall in Einzelgesprächen kritisch vorab abzuklären – und zwar unabhängig davon, ob eine polizeiliche 

Intervention stattfand oder nicht –, ob sich das Paar-Setting eignet. 

„Gewalt macht nicht gleich – der Bedarf an Unterstützung und Beratung bei Frauen ist sehr verschieden.“ 2 

Tätertypologien und Opferverhalten, spezifische Paar- und Familiendynamiken, Alters- und Genderunterschiede, 

so wie die Reaktionen der jeweiligen Gemeinschaft sind ebenso zu differenzieren, wie der Bedarf 

an Unterstützung weiterer von Gewalt betroffener Personen. 

Eine offene und bis heute ungeklärte Frage ist, wie bei Häuslicher Gewalt in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen 

mit den Jugendlichen gearbeitet werden soll und unter welchen Umständen Paarberatung 

auch bei ihnen in Frage käme. 

Viele Behörden und Beratungsstellen führen heute auch nach Häuslicher Gewalt Paar- und Familienge- 

1 Vgl. Kap. 105, 3. Tätertypologien bei (Häuslicher) Gewalt. 

2 Helfferich, C. et al. (2005): Wissenschaftliche Untersuchung zur Situation von Frauen und zum Beratungsbedarf nach einem Platzverweis 

bei häuslicher Gewalt. Abschlussbericht. Freiburg. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Postvention und/oder Paarberatung nach Häuslicher Gewalt, November 2013 

spräche durch. Sie sind gefordert, zum Thema und gegenüber den beteiligten Erwachsenen und Kindern 

eine klare Haltung einzunehmen. Eine systemische, verhaltensorientierte Beratung oder Therapie des 

Paares und/oder der Familie durchführen und eine daraus hervorgehende (mögliche) Gefahr für die Opfer 

einschätzen und abwenden können jedoch nur spezialisierte Fachpersonen (z.B. in Postvention ausgebildete 

oder andere in Häuslicher Gewalt geschulte BeraterInnen oder PsychotherapeutInnen). Solche 

Paarberatungen haben nicht nur eine andere Zielsetzung, sondern bedingen auch andere, vernetztere 

Vorgehensweisen und Methoden. Das für ein Paar und/oder eine Familie geeignete Setting ist vor allem 

auch auf der Zeitachse, der Dauer der Gewaltbeziehung und der Frage, was im Vorfeld zur Unterstützung 

bereits installiert wurde, zu beurteilen. Im Zentrum steht in jedem Fall: Nulltoleranz gegenüber jeder Form 

von Gewalt und Schutz der Kinder. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Neurowissenschaftliche Aspekte Häuslicher Gewalt, November 2013 

112 Neurowissenschaftliche und forensische Aspekte in der Behandlung 

gefährdender Personen 

Für die verbreitetsten Formen Häuslicher Gewalt sind psychosoziale Erklärungsmodelle, auf die sich die 

meisten Fachpersonen stützen, angemessen. Für einen Teil der gefährdenden Personen genügen diese 

Erklärungsansätze jedoch nicht, nämlich für jene, deren gewalttätigem Handeln z.B. neurobiologische 

und/oder psychiatrische Krankheiten zu Grunde liegen. Gemeint sind angeborene, durch Krankheit oder 

Unfall erworbene Einschränkungen, Veränderungen oder Störungen (in Folge eines Hirntumors, einer 

Hirnprellung, einer Demenz, einer unbehandelten Schizophrenie-Erkrankung, eines Defizites der Hirnentwicklung, 

perinatale Einflüsse, Intoxikation, Stoffwechselstörung oder einer schweren Psychotraumatisierung 

etc.). Auch Manuel Rupp bestätigte, dass Funktionsstörungen des Gehirns und psychische Störungen, 

als Folge einer multifaktoriellen Entstehung, das Risiko für Gewalttätigkeit erhöhen können 1 . Menschen 

mit Hirnfunktionsstörungen oder psychiatrischen Erkrankungen sind jedoch nicht grundsätzlich gewalttätiger 

als Gesunde. 

Nicht alle Individuen mit psychiatrischen Erkrankungen zeigen gewalttätiges Verhalten. Der Zusammenhang 

bei jungen Erwachsenen, die Gewalt androhen oder ausüben, wurde in der in den USA 2000 durchgeführten 

Studie 2 in Bezug auf drei Diagnosen beschrieben: 

− Alkohol-Abhängigkeit 

− Drogen-Abhängigkeit 

− Schizophrenie-Erkrankung 

Menschen mit mindestens einer der genannten Störung machen 1/5 der Befragten Gewalttäter aus, waren 

jedoch für mehr als die Hälfte der Gewaltvorfälle verantwortlich. Menschen mit zwei der genannten Störungen 

tragen ein ca. 10-20-mal grösseres Risiko Gewalt auszuüben, als Menschen ohne diese Störungen. 

Auch die aktuelle Studie von Gloor und Meier 3 weist einen Zusammenhang von Alkoholabhängigkeit und 

Häuslicher Gewalt nach. 

Von zentraler Bedeutung ist jedoch: es müssen – vor allem auch Angehörige – nach gewalttätigem Verhalten 

solcher erwachsener und minderjähriger PatientInnen gefragt werden. 

Richtigerweise sind die Behandlung der Krankheit und die Empathie für den gefährdenden Patienten/Patientin 

im Vordergrund. Allerdings wird dabei leicht übersehen, dass durch die Gewalt, die der Patient/die 

Patientin ausgeübt hat, andere Personen verletzt wurden bzw. u.U. vor dem Patienten geschützt 

werden müssen. Es ist deshalb unumgänglich, dass im Gesundheitswesen in der Behandlung solcher 

Patienten auch Erkenntnisse, namentlich der forensischen Psychiatrie Eingang finden müssen. Der Psychiatrisch-psychologische 

Dienst der Direktion der Justiz PPD hat ein grosses Team von versierten ÄrztInnen 

und PsychotherapeutInnen, die sowohl HausärztInnen wie auch ÄrztInnen in Kliniken für forensische 

Fragen zur Verfügung stehen. 

Es ist bekannt, dass im Vorfeld schwerer Gewalttaten bei Häuslicher Gewalt ein Drittel der späteren Täter 

in ärztlicher Behandlung waren. Deshalb liegt hier eine grosse Chance der Früherkennung möglicher Gewaltentwicklungen, 

die mit einer adäquaten Behandlung und/oder weiterer Massnahmen u.U. verhindert 

werden können. 

Kriminologie und Soziologie, Psychologie und Psychiatrie, Gehirnforschung und Genetik haben gemäss 

ihren Traditionen bisher vorwiegend separat geforscht und theoretisiert. Die Internationale Klassifikation 

der Funktionsfähigkeit, Behinderung und Gesundheit ICF der Weltgesundheitsorganisation WHO adaptierte 

das von G. Engel bereits 1977, mehrheitlich in der Medizin verwendete, „bio-psycho-soziale“ Modell zu 

einem multidimensionalen, holistischen Gesundheits- und Krankheitsmodell. Ein umfassendes, mehrdimensionales 

Verständnis der komplexen Phänomene Häuslicher Gewalt steht bisher noch aus. Ein „biopsycho-soziales“ 

Verstehen Häuslicher und anderer Formen von Gewalt ist notwendig, um diese gefährdenden 

Personen soweit möglich einer adäquaten Behandlung zuzuführen, sie zu begleiten, zu beraten 

und deren Opfer zu schützen. 

1 Rupp, M. (2010): Wie beeinflusst eine psychische Störung die Gewaltbereitschaft? Referat gehalten an der Weiterbildung der IST. 

2 Arseneault, L.; Moffit, T. E.; Caspi, A.; Taylor, P.J.; Silva, P.A. (2011): Mental Disorders and Violence in a Total Birth Cohort - Results 

From the Dunedin Study. www.archgenpsychiatry.com 

3 Gloor, D.; Meier, H. (2013): Gewalt in der Partnerschaft und Alkohol. Häufigkeit einer Dualproblematik, Muster und Beratungssettings. 

Studie im Auftrag des Bundesamtes für Gesundheit. www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/30687.pdf 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Verletzungen und gesundheitliche Folgen Häuslicher Gewalt, November 2013 

113 Verletzungen und gesundheitliche Folgen körperlicher Häuslicher 


Angriffe gegen den Hals (z. B. Würgen) 

Erstaunlich oft werden Frauen von ihrem Partner im Verlaufe der gewalttätigen Auseinandersetzung gewürgt. 

Die Gefahr für das Opfer durch Würgen (Strangulation mit der Hand/den Händen) wird unterschätzt. 

Auch die Opfer sind sich der effektiven Gefahr, in der sie gewesen sind, oft nicht bewusst. 

Halsarterie, sichert die Sauerstoffversorgung 

des Hirns. 

Halsvene, sichert den Blutabfluss. Unterbrechung 

führt zu einem Blutrückstau. 

Halsnerven. Druckimpuls, kann im Einzelfall 

zu einer Veränderung der Herzfrequenz 

bzw. zum Herzstillstand führen. 

Atemwege, Druckeinwirkung führt zu 

Atembehinderung bzw. Verletzung derselben. 

Beeinträchtigt werden nicht nur die Luftröhre, sondern auch Blutgefässe. Wird der Blutzufluss durch das 

Abdrücken der Halsarterien nur für wenige Sekunden minimiert oder gar unterbunden, kann die dadurch 

auftretende Unterversorgung des Gehirns mit Sauerstoff zu schwerwiegenden Hirnschädigungen bis zum 

Tod führen. 

Wird die Halsvene zugedrückt, entsteht ein Rückstau des Blutes im Kopf-/Halsbereich, welcher durch Einblutungen 

in die Haut-/Schleimhäute objektiviert werden kann. 

In seltenen Fällen kann es bei Druckeinwirkung auf ein spezielles Nervenbündel über der Verzweigung 

der Halsschlagader, zu einer reflexartigen Verlangsamung des Herzschlages oder sogar zu einem Herzstillstand 

kommen. 

Hinweise für das Ausmass der akuten Gefährlichkeit sind u.a. spontaner Urinabgang (der fälschlicherweise 

oft als Ausdruck der Todesangst interpretiert wird), Bewusstseinsstörungen (z. B. Erinnerungslücken), 

Punkteinblutungen in der Haut des Kopfes/Gesichts und den Schleimhäuten von Augen, Ohren, Mund und 

Nase. Die äusserlich sichtbaren Beeinträchtigungen am Ort der Gewalteinwirkung am Hals sind oft nur 

kleine Hämatome, Hautrötungen oder Schürfungen. Angriffe gegen den Hals sollten immer eine ärztliche 

Untersuchung nach sich ziehen. Für die Interpretation der festgestellten Befunde ist der Beizug eines 

Rechtsmediziners bzw. einer Rechtsmedizinerin des Institutes für Rechtsmedizin der Universität Zürich 

(IRM-UZH) empfohlen, sofern das IRM-UZH nicht bereits die ärztliche Untersuchung vornehmen konnte. 

Auszug aus den Richtlinien des IRM-UZH bei Angriffen gegen den Hals (Anamnese): 

- Dauer der Handlung / des Ereignisses ? 

- Wie ist gewürgt worden: ein- oder beidhändig? 

- Atemnot, Bewusstseinsstörung, („Schwarz-werden vor Augen“) ? 

- Amnesie (retro/anterograd) ? 

- Schluckbeschwerden ? 

- Heiserkeit ? 

- Sehstörungen ? 

- Spontaner Urin- und/oder Stuhlabgang ? 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Verletzungen und gesundheitliche Folgen Häuslicher Gewalt, November 2013 

Status: - Sind Verletzungen des Halses bzw. der benachbarten Regionen feststellbar? 

- Hautrötungen, Schürfungen an Hals, Kiefer und Gesichtshaut 

- Schwellungen, Hämatome an Hals und Kiefer 

- Druckschmerz an Hals und Kiefer 

- Verschiebeschmerz des Kehlkopfes (behutsam untersuchen) 

- Sind punktförmige Einblutungen vorhanden 

- Augenbindehäute (einfaches Hochklappen der Augenlider), Gesichtshaut, Mundschleimhaut, 

Trommelfelle, Nasenschleimhaut (schnäuzen lassen) 

- Bissverletzungen der Zunge 

- Bei Schluck- und Kehlkopfbeschwerden: Laryngoskopie (ORL) ernsthaft erwägen, da Gefahr des 

Erstickens bei Hämatom oder Ödembildung bestehen kann (MRI-Hals-Untersuchung empfohlen!) 

- Verletzungen müssen fotografisch dokumentiert werden. 

Verletzungen bei Häuslicher Gewalt 

Viele als Haushaltunfälle deklarierte Verletzungen wie Knochenbrüche, „Platzwunden“, Kratzer etc. sind 

Folgen direkter Gewalteinwirkungen durch fremde Hand. 

Gesundheitliche Folgen Häuslicher Gewalt 

Eine Studie der Maternité Inselhof Triemli in Zürich hat die dramatischen gesundheitlichen Folgen für 

Frauen, die Häusliche Gewalt erfahren haben, aufgezeigt. Häusliche Gewalt hinterlässt deutliche, unmittelbare 

körperliche und psychische sowie psychosomatische Symptome. Diese reichen je nach Intensität 

der erlittenen Gewalt von Verletzungen jeglichen Schweregrades, über Schmerzen am ganzen Körper, 

Atemprobleme, Gleichgewichtsstörungen, Übelkeit oder Erbrechen, Verdauungsbeschwerden bis zu Essstörungen. 

Sehr häufig kommt es zu Gedächtnis- oder Konzentrationsstörungen, Schlaflosigkeit, Nervosität 

und Angstgefühlen bis hin zu Panikattacken und Depressionen. Weiter kann es auch zu Alkohol-, Medikamenten- 

oder Drogenmissbrauch und zu Suizidalität kommen. Frauen mit Gewalterlebnissen haben 

signifikant mehr gesundheitliche Beschwerden als nicht betroffene Frauen. 1 

Medizinische Fachpersonen nehmen eine Schlüsselstellung ein 

Physische Gewalt führt oft zu Verletzungen und Beschwerden, die medizinisch behandelt werden müssen. 

Deshalb sind Ärztinnen und Ärzte sowie generell Fachpersonen aus dem Gesundheitsbereich häufig die 

ersten Ansprechpersonen für von körperlicher Gewalt betroffene Frauen, Kinder und Männer. Die Schwelle, 

sich an die Polizei oder an spezialisierte Stellen zu wenden, ist für Gewaltbetroffene oft deutlich höher. 

Ärztinnen und Ärzte können mithelfen, das Problem wahrzunehmen und durch fachgerechte und detaillierte 

Dokumentation die Beweislage für den Schutz zu sichern, wenn die von Gewalt betroffene Person polizeilichen 

Schutz beanspruchen kann und will. 

Bei Fragen können sich Fachpersonen jederzeit (24-h-Dienst) an das Institut für Rechtsmedizin der Universität 

Zürich IRM-UZH, Forensische Medizin und Bildgebung, Winterthurerstrasse 190, 8057 Zürich, 

Tel. 044 63 55 611; irm@irm.unizh.ch, www.irm.unizh.ch wenden. 

1 Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2004): Frauen, Gesundheit und Gewalt im sozialen Nahraum. Repräsentativbefragung bei Patientinnen 

der Maternité Inselhof Triemli. Hrsg. von Büro für die Gleichstellung von frau und Mann der Stadt Zürich und Maternité Inselhof Triemli 

Zürich. Bern: Edition Soziothek. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Rechtliche Interventionen bei Häuslicher Gewalt (Übersicht), November 2013 

114 Rechtliche Interventionen bei Häuslicher Gewalt (Übersicht) 

Komplexität auch in der Rechtsanwendung 

Häusliche Gewalt tangiert diverse Rechtsgebiete, die sich sowohl bezüglich des angestrebten Zweckes, 

wie auch in den Verfahren stark unterscheiden. Oft sind mehrere Verfahren parallel hängig, was zuweilen 

auch für Fachleute eine Herausforderung ist. 

Ausser im Züricher Gewaltschutzgesetz ist „Häusliche Gewalt“ gesetzlich nicht definiert. Im Strafrecht sind 

es diverse Straftatbestände, die erfüllt werden; im Kindsrecht die Gefährdung des Kindswohls durch die 

Gewalt; im Zivilrecht ist die Folge der Gewalt eine Trennung oder Scheidung und hat Einfluss auf die Ausgestaltung 

des elterlichen Sorgerechts. Voraussichtlich am 1. Januar 2014 wird die Revision des Elternrechts, 

d.h. die gemeinsame elterliche Sorge als Regelfall, in Kraft gesetzt. Wird das Kindswohl durch die 

Gewaltvorfälle ernsthaft beeinträchtigt, kann u.U. das alleinige Sorgerecht auch künftig beantragt werden. 

Schutzmassnahmen und 

proaktive Beratung (GSG) 

Strafrecht 

Kurzfristiger Opferschutz und 

Deeskalation 

Beschuldigte Person im Fokus 

Zivilrecht 

Regelung unter den Parteien 

(z.B. Ehe-, Partnerrecht, 

zivilrechtlicher Gewaltschutz ) 

Kindesschutz 

Opferhilfe 

Beratung und Unterstützung 

Kindesschutzmassnahmen bei 

gefährdetem Kindswohl; 

Besuchsrechtsregelungen 

Zeitpunkt der Wirksamkeit des Schutzes 

Die rechtlichen Normen werden zu verschiedenen Zeitpunkten wirksam. Die gewaltschutzrechtlichen 

Massnahmen ermöglichen sofortigen Schutz und Deeskalation, während straf- und zivilrechtliche Regelungen 

mittel- bis langfristig wirksam werden. 

Bei den Kindesschutzmassnahmen ist es stark von der akuten Gefährdung des Kindes abhängig, ob der 

Kindesschutz durch Vorsorgliche Massnahmen sichergestellt werden muss. 

Interventionen von Amtes wegen oder auf Antrag der Betroffenen 

Sind Voraussetzungen zur Anordnung von gewaltschutzrechtlichen Schutzmassnahmen gegeben, handelt 

die Polizei von Amtes wegen unabhängig vom Willen der Betroffenen. Dasselbe gilt auch für einige Straftatbestände, 

die bei Häuslicher Gewalt unter Erwachsenen ausgeübt werden. Erfährt die Kindesschutzbehörde 

von Kindswohlgefährdungen, was durch die gesetzlich vorgeschriebene Zustellung der polizeilichen 

Gewaltschutzverfügung der Fall ist, muss sie von Amtes wegen die Situation abklären. 

Demgegenüber verlangen die privatrechtlichen Regelungen eine Intitiative jener Partei, die etwas will: „Wo 

keine Klägerin, da keine Richter“ ist die Umschreibung dessen, was in der Juristensprache die Dispositionsmaxime 

ist. Auch einige Straftatbestände bei Häuslicher Gewalt werden nur auf Antrag der geschädigten 

Person verfolgt, so der „Hausfriedensbruch“, die „Sachbeschädigung“, der „Telefonterror“. Selbst Körperverletzungen 

von Kindern bei Elternmisshandlungen sind (nur) Antragsdelikte. 

Beweisintensität 

Grundsätzlich ist ein Schutz nur möglich, wenn die Gewalt, Drohung oder eine Kindswohlgefährdung 

nachgewiesen ist. Die Anforderungen an die Beweisintensität ist in den verschiedenen Rechtsgebieten 

unterschiedlich. Im Strafrecht müssen die Tatbestandsmerkmale eines Delikts im Einzelnen zweifelsfrei 

nachgewiesen sein. Für die Anordnung von Gewaltschutzmassnahmen reicht der Nachweis einer Gefährdung 

durch ausgeübte Gewalt oder Drohungen und für deren Verlängerung die Glaubhaftmachung der 

fortbestehenden Gefährdung. 


Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Nachweis Häuslicher Gewalt, November 2013 

115 Nachweis Häuslicher Gewalt 

Kein Schutz ohne Beweis 

In jedem rechtlichen Verfahren muss der Lebenssachverhalt, aus welchem ein Recht abgeleitet wird, 

nachgewiesen sein. Dies gilt auch für die Anordnung kurzfristiger Schutzmassnahmen. Die Behörden 

müssen sich ein Bild vom Vorgefallenen machen können. Die Intensität des Nachweises ist je nach Verfahren 

unterschiedlich und reicht von blosser Glaubhaftmachung bis zur Zweifelsfreiheit, d.h. die Richterin, 

der Richter dürfen keine „unüberwindlichen“ Zweifel haben. 

In einigen Verfahren müssen nicht die Gewaltvorfälle nachgewiesen werden, sondern in erster Linie deren 

Folgen. Dies trifft bei Gefährdung oder Schädigung des Kindswohls zu. Im Kindsschutz steht der Nachweis 

der Kindswohlgefährdung im Zentrum. Die Ausgestaltung adäquater Kindsschutzmassnahmen und 

die Regelung der Elternrechte (Sorge-, Obhuts-, Betreuungs- und Besuchsrechts) müssen möglichen Gewalteskalationen 

Rechnung tragen. 

Für gewaltbetroffene Personen mit abgeleitetem Verbleiberecht in der Schweiz, die sich von ihrem gewalttätigen 

Ehegatten trennen wollen und erst kurze Zeit in der Schweiz leben, hängt das weitere Verbleiberecht 

vom Nachweis der Gewalt ab. 

Dokumentation von Gewaltvorfällen, Anzeigemöglichkeit von Berufs-und Amtsgeheimnisträgern 

Kommt es zu Gewalt wird oft aus Angst, Scham oder Gefühlen des Versagens darüber geschwiegen. 

Manchmal erfahren Dritte davon. Zum Beispiel in der Mütterberatung oder beim Arztbesuch, wenn eine 

Frau unter dem Siegel der Verschwiegenheit über ihre Situation berichtet. 

Für die ärztlichen Untersuchungen gibt es gute Checklisten, was untersucht und erfragt werden sollte in 

Fällen Häuslicher Gewalt. 

Personen des Gesundheitswesens haben im Kanton Zürich die Möglichkeit, der Polizei eine Anzeige ohne 

Entbindung vom Arztgeheimnis zu machen, wenn sie Kenntnis von Gewaltvorfällen haben. Besteht eine 

Fremd- oder Selbstgefährdung mit Waffen, können sowohl Berufs- wie Amtsgeheimnisträger ohne Entbindung 

die Polizei avisieren, die die Waffen konfiszieren kann. 

Auch wenn noch keine Anzeige erfolgt, ist die genaue Dokumentation wichtig. 

Zu einer Dokumentation gehört: 

- das Erzählte genau festhalten: Ort, Datum und allenfalls anwesenden Personen; 

- zentrale Aussagen oder eine typische Wortwahl genau aufschreiben; 

- auf suggestives Nachfragen verzichten (Erzählfluss nicht stören); 

- Mitgeteiltes als Mitgeteiltes und nicht als selbst Erlebtes notieren; 

- Verletzungen dokumentieren, auch fotografisch (nicht nur mit Detailsaufnahmen, sondern auch mit 

Gesamtaufnahmen, die zeigen, wo am Körper die Verletzungen oder die Hämatome sind); 

- die seelische Verfassung des Opfers beschreiben; 

- evtl. ergänzen, weshalb das Erzählte aus Sicht der Fachperson zutreffend sein muss. 

In einen Bericht zuhanden einer Justizbehörde gehört auch der Anlass der Feststellungen und eine kurze 

Beschreibung der Dauer und Intensität der professionellen Beziehung zur gewaltbetroffenen Person. 

Veränderung der Aussagen unter psychotherapeutischer Behandlung 

Wird in Psychotherapien über sexuelle, psychische und physische Gewaltvorfälle erzählt, erhalten die Vorfälle 

unter der therapeutischen Bearbeitung oft eine andere Bedeutung. Eine veränderte, eventuell distanzierter 

wirkende Wortwahl kann direkter Ausdruck davon sein. Unterzog sich z.B. eine Frau Sexualpraktiken 

ihres Ehemannes, die sie nicht wollte, kann es sein, dass sie erst in der Psychotherapie wahrnimmt, 

dass die Nichtbeachtung ihres Willens eine Form der Gewalt ist. Im juristischen Verfahren kann die Neubenennung 

des Vorgefallenen als mangelnde Glaubwürdigkeit ausgelegt werden. Es ist deshalb Aufgabe 

der Psychotherapeutin oder des Psychotherapeuten, verändernde Benennungen und verändernde Wortwahlen 

in der Therapiedokumentation festzuhalten, damit für andere nachvollziehbar wird, dass dies eine 

Folge des psychotherapeutischen Prozesses ist. 

Grundsätzlich keine Befragung von Kindern und Jugendlichen, Anzeigepflicht 

Wer in seiner amtlichen Tätigkeit von einem Verdacht ausgehen muss, dass Kinder Opfer Häuslicher Gewalt 

sind, ist verpflichtet, der zuständigen Kindesschutzbehörde eine Gefährdungsmeldung zu machen. 

Diese wird die Kinder bzw. deren Eltern anhören und gegebenenfalls Kindesschutzmassnahmen anordnen. 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich. Franziska Greber & Cornelia Kranich, Co-Leiterinnen www.ist.zh.ch 115 / 1

Kapitel 1: Häusliche Gewalt - eine reine Privatsache? Die IST im Rückblick und im Heute, November 2013 

116 Die IST im Rückblick und im Heute 

Die Geschichte der Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt IST geht zurück in die 1990er Jahre. Bereits 

seit den 1970er Jahren hatte gemäss Martha Weingartner die Frauenbewegung erstmals öffentlich 

auf die Gewalt aufmerksam gemacht, die zuhause hinter verschlossenen Türen von Männern gegenüber 

ihren Frauen ausgeübt wird. Es entstanden die ersten Frauenhäuser, die gewaltbetroffenen Frauen und 

ihren Kindern Zuflucht und Unterstützung boten. Dann entstanden Mitte der 1990er Jahre auch in der 

Schweiz Interventionsprojekte. Ziel war, Häusliche Gewalt mit „verschiedenen ineinander greifenden 

Massnahmen zu vermindern“. Sie sollten bei Opfern und Tätern ansetzen und „nebst rechtlichen Konsequenzen 

auch längerfristige Beratung und Unterstützung beinhalten. Die Zusammenarbeit zwischen Opfer-Beratungsstellen, 

Polizei und Justiz wurde stark gefördert und führte zu wesentlichen Verbesserungen“. 

1 

Ausdruck des gesellschaftlichen Wandels war die Annahme der Beobachter-Initiative, die am 1. Januar 

1993 zur Inkraftsetzung des Opferhilfegesetzes führte. Dieses Gesetz schuf die gesetzliche Grundlage für 

die kantonale Finanzierung privater Beratungs-Organisationen und -Einrichtungen. 

Im Jahr 1995 lancierte der Zürcher Stadtrat die Kampagne „Männergewalt macht keine Männer“. Zeitgleich 

entstand für die Stadt das „Zürcher Interventionsprojekt gegen Männergewalt ZIP“, welches von 

Marlene Eggenberger geleitet wurde. Sie begann mit der Vernetzungsarbeit aller mit Häuslicher Gewalt 

befassten Fachpersonen durch die Schaffung eines „Runden Tisches“. Nach Projektabschluss folgte im 

Jahr 2000 der Aufbau des kantonalen Nachfolgeprojekts. 

Nach der Ermordung von Carmen S., die grosse Mängel im justiziellen Vorgehen bei Häuslicher Gewalt 

ans Licht brachte, gründete der damalige 1. Staatsanwalt Marcel Bertschi 1996 die interdisziplinäre Arbeitsgruppe 

„Hilfe für bedrohte Opfer HIBO“. Aus ihr entstand 2001 die auf schwere Gewalttaten spezialisierte 

kantonale Bezirksanwaltschaft BAK V. 2 

Aus der politischen Einsicht, dass die Koordination der Fachleute nicht nur ein städtisches Anliegen, sondern 

vor allem ein kantonales ist, wurde 2001 die „Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt IST“ im 

Generalsekretariat der Direktion der Justiz und des Innern des Kantons Zürich unter Leitung der Sozialarbeiterin 

Marlene Eggenberger (80%) und des Jugendanwaltes Riccardo Steiner als wissenschaftlicher 

Mitarbeiter (70%) mit einer Sekretariatsstelle (50%) unter Regierungsrat Dr. Markus Notter ins Leben gerufen. 

Das war auch die Geburtsstunde des „Strategischen Kooperationsgremium gegen Häusliche Gewalt des 

Kantons Zürich“. In den Folgejahren wurde nach Kräften an der Einführung eines Zürcher Polizeigesetzes 

gearbeitet, um polizeiliche Massnahmen zur Deeskalation und zum Schutz Gewaltbetroffener zu schaffen. 

Eine Bestandesaufnahme der Situation im Kanton Zürich diente als Ausgangslage 3 . Anders als in anderen 

Kantonen sollte in Zürich die Polizei die Anordnungskompetenz erhalten mit der Möglichkeit der nachträglichen 

richterlichen Überprüfung. Die Daten der gewaltausübenden sowie der gewaltbetroffenen Personen 

sollten automatisch an spezialisierte Beratungsstellen übermittelt werden mit dem Ziel, zeitnah an den 

Vorfall Beratungen anzubieten. Bei Kindern sollte in jedem Fall eine Gefährdungsmeldung an die Kinderschutzbehörde 

erfolgen. Die Interventionsstelle IST und das Strategische Kooperationsgremium erhielten 

eine gesetzliche Grundlage. 

Nach heftigen Kontroversen und Auseinandersetzungen verabschiedete der Kantonsrat das Gewaltschutzgesetz 

am 19. Juni 2006 mit 92 gegen 48 Stimmen dennoch. 

Im Herbst 2006 wurden Franziska Greber, Psychotherapeutin, Coach und Supervisorin und Cornelia Kranich, 

Rechtsanwältin, Mediatorin und Erwachsenenbildnerin Co-Leiterinnen zu je 50% mit einem zu 50% 

dotierten Sekretariat. 

2004 war die sogenannte Offizialisierung in Kraft gesetzt worden. Für einige Delikte im „häuslichen Nahbereich“, 

die in Ehe und Partnerschaft begangenen werden, sollte automatisch ein Strafverfahren eingeleitet 

werden, auch ohne Antrag des Opfers. Gleichzeitig sollte das Opfer die Möglichkeit haben, das Strafverfahren 

wieder zur Einstellung zu bringen 4 . Dies führt derzeit zu einer hohen Einstellungsrate der Strafverfahren 

bei Häuslicher Gewalt. 

Auf den 1. Januar 2007 wurde der Paradigmenwechsel des Schweizer Sanktionsrechts in Kraft gesetzt. 

1 Weingartner, M.(2010): Einleitung. In Fachstelle für Gleichstellung der Stadt Zürich; Frauenklinik Maternité, Stadtspital Triemli; Verein 

Inselhof Triemli (Hrsg).: Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. Handbuch für Medizin, Pflege und Beratung, 2. Überarbeitete und 

erweiterte Aufl. Hans Huber-Verlag. Bern. S. 15. 

2 Steiner, S. (2004): Häusliche Gewalt. Erscheinungsformen, Ausmass und polizeiliche Bewältigungsstrategien in der Stadt Zürich. Verlag 

Rüegger. Zürich, Chur. S. 15ff. 

3 Kranich Schneiter, C.; Eggenberger, M.; Lindauer, U. (2004): Gemeinsam gegen häusliche Gewalt. Eine Bestandesaufnahme im Kanton 

Zürich. Schulthess. Zürich. 

4 Art. 55a StGB 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich, Franziska Greber & Cornelia Kranich, Co-Leiterinnen und Monika Maurer, Assistentin 116 / 1


Freiheitsstrafen bis 180 Tage wurden durch Geldstrafen ersetzt. Damit wurde für die Häusliche Gewalt ein 

ungeeignetes Sanktionssystem geschaffen, das zu einer zusätzlichen Belastung gewaltbetroffener Familienangehöriger 

führte. Für das Vorgehen gegen Häusliche Gewalt bedeutete dies ein Rückschritt 5 . 

Drei Monate später, am 1. April 2007, konnte das Zürcher Gewaltschutzgesetz (GSG) 6 in Kraft gesetzt 

werden, nachdem die IST und das Strategische Kooperationsgremium viele für das Gelingen einer raschen 

Umsetzung notwendigen Vorbereitungsarbeiten erledigt hatten. Als Veranschaulichung eine Abbildung 

aus der Plakatkampagne 7 der Zürcher Frauenzentrale, welche die Einführung medial begleitete und 

als erstes Zeichen der Vernetzungsarbeit stand. Vielleicht erinnert sich die eine oder der andere gut an 

dieses Bild in den Trams und Bussen sowie übergross und animiert auf dem Bildschirm in der Ankunfts- 

Halle des Zürcher Hauptbahnhofs. 

Screenshot Zürcher Frauenzentrale, Frühjahr 2007 

Die erste Aufgabe der Co-Leiterinnen bestand in der Umsetzung des GSG. § 17 Abs. 1 GSG definiert die 

Aufgaben der IST (Steuerung, Koordination, Überprüfung, Öffentlichkeitsarbeit, Weiterbildung der Fachleute) 

und hält somit gesetzlich fest, dass es die IST als solche Stelle gibt. Weiter hält der Regierungsrat 

im Konsolidierten Entwicklungs- und Finanzplan (KEF) 8 2007 – 2010 fest, dass das Generalsekretariat der 

Direktion der Justiz und des Innern (JI) eine „Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt“ führt. So wurde 

im Gesetz und im KEF die bereits bestehende Integration der IST in die JI bestätigt. 

Die verschiedenen beruflichen Hintergründe der Co-Leiterinnen waren „Programm“. Damit wurde die Interund 

Transdisziplinarität sichergestellt. Vorerst gilt es, das Phänomen der Häuslichen Gewalt in seinen 

vielfältigen bio-psycho-sozialen Aspekten zu verstehen. Dies ist eine Voraussetzung für die Entwicklung 

von Herangehensweisen, die rechtlich zielfördernd und nachhaltig umgesetzt werden können. Die im Strategischen 

Kooperationsgremium vertretenen Fachleute und Organisationen gewährleisteten und unterstützten 

diesen Prozess, so wie zusätzlich den Theorie-Praxis-Transfer. 

Das Gewaltschutzgesetz verlangt ein institutionalisiertes Strategisches Kooperationsgremium, d.h. eine 

fachübergreifende Arbeitsgruppe, die die Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt unterstützt und begleitet. 

Das strategische Kooperationsgremium setzt sich aus Vertretern und Vertreterinnen von 20 privaten 

und staatlichen Institutionen und Behörden zusammen, um Strategien gegen Häusliche Gewalt für den 

Kanton Zürich zu entwickeln. Kooperation ist der Schlüssel für eine wirksame Interventionsarbeit. Die Kooperation 

ist im Gewaltschutzgesetzt verankert und gibt ihr das notwendige Gewicht. Das „Strategische 

Kooperationsgremium“ (StrK) trifft sich vier Mal pro Jahr mit der Aufgabe, Strategien zur Minderung Häuslicher 

Gewalt zu diskutieren und deren Umsetzung in die Wege zu leiten. 

5 Der Nationalrat hat in der Sitzung vom 24. September 2013 der Wiedereinführung kurzer Freiheitsstrafen zugestimmt. Das Geschäft muss 

noch in den Ständerat. 

6 Gewaltschutzgesetz vom 19. Juni 2006, LS 351 

7 Zürcher Frauenzentrale; Politische Projekte; Schutz vor häuslicher Gewalt 

8 KEF 2007–2010, S. 96; Organisationsverordnung der JI (JIOV) vom 23. Dezember 2010 



Die IST organisiert im Rahmen des StrK auch im Frühjahr je an vier Vormittagen Fachweiterbildungen z.B. 

auf Grund neuer Forschungsergebnisse im Bereich Häuslicher Gewalt und sichert somit den Austausch 

unter den Fachleuten, fördert Diskussionen zur Optimierung etc. Zur Unterstützung der täglichen Arbeit 

erarbeitete die IST in Zusammenarbeit mit dem StrK ein umfassendes „Manual für Fachleute“ 9 . 

mit Häuslicher Gewalt befasste Fachleute 

Als Untergruppe führt die IST die Arbeitsgruppe Monitoring. Auch diese trifft sich vier Mal pro Jahr mit 

der Aufgabe, u.a. Schnittstellen-Probleme möglichst frühzeitig zu erkennen und Lösungsvorschläge 

auszuarbeiten. Dazu verschickt die IST jeweils vor den Sitzungen die sogenannte Problemerfassungsliste 

an gut 30 Stellen im Kanton Zürich. Der Verteiler soll sämtliche Bereiche der mit Häuslicher Gewalt 

befassten Fachleute erreichen, damit eine möglichst lückenlose Monitorisierung allfälliger Schnittstellenprobleme 

stattfinden kann. Die Rückmeldungen an die IST erfolgen anhand anonymisierter Fälle, die 

an der Sitzung besprochen werden. Die mögliche Lösung für ein Problem kann zum Beispiel sein, dass 

einer Fachperson ein Fehler unterlaufen ist, der auf einen Informations- oder auf einen Weiterbildungsbedarf 

hinweist oder aber eine Behörde ein Formular anpassen muss, damit die Empfänger 

mehr Klarheit haben für ihre Entscheidungen. Diese Lösungen sollen einfach und möglichst schnell 

umsetzbar sein. 

Es kann aber auch sein, dass eine Problematik nicht mit einer einfachen Formular-Anpassung gelöst 

werden kann. Dann sind allenfalls auch Verordnungs- oder Gesetzesanpassungen ins Auge zu fassen. 

Diese Änderungen sind dann einzubringen, wenn ein Gesetz gerade in Revision ist. So können Anregungen 

der Co-Leiterinnen und der Fachleute im Zuge von Vernehmlassungen durch die IST eingebracht 

werden. Ob diese Anregungen später im Gesetz verankert sind, hängt vom politischen Willen in 

den vorbereitenden Kommissionen und schlussendlich vom Parlament ab und im Falle einer Abstimmung, 

von der Mehrheit des Stimmvolks. 

Nach dem zweifachen Tötungsdelikt von Pfäffikon am 11. August 2011 wurde die IST und das Kooperationsgremium 

beauftragt, Verbesserungsvorschläge zum Vorgehen zusammen zu tragen, die im Schlussbericht 

über mögliche Optimierungsmassnahmen bei Verfahren im Rahmen von Häuslicher Gewalt vom 

13. Juni 2012 10 zusammengefasst sind. Die Regierung nahm ihn am 20. Juni 2012 zur Kenntnis 11 und 

entschied gleichentags, dass Gewaltschutz und Gewaltbekämpfung als Schwerpunkt der Strafverfolgung 

2012–2015 12 zu priorisieren sind. Die Regierung 13 verortete als Konsequenz die Interventionsstelle per 1. 

Januar 2014 in der neu geschaffenen Präventionsabteilung der Kantonspolizei unter Leitung von Oblt 

Reinhard Brunner. Die Leitung der IST übernimmt eine zu 100% angestellte Fachperson. 

9 www.ist.zh.ch / Manual für Fachleute 

10 Download: 

/www.ji.zh.ch/internet/justiz_inneres/de/themen/ist/_jcr_content/contentPar/downloadlist_1341314370536/downloaditems/bericht_m_gliche_opt 

.spooler.download.1341313967990.pdf/0_120613_AG+Opt_Schlussbericht.pdf 

11 RRB Nr. 660. Schlussbericht der Arbeitsgruppe «Mögliche Optimierungsmassnahmen bei Verfahren im Rahmen von Häuslicher Gewalt» 

(Kenntnisnahme) vom 20. Juni 2012 

12 RRB Nr. 659. Berichterstattung zu den Schwerpunkten in der Strafverfolgung 2009–2012 und Schwerpunktbildung in der Strafverfolgung 

2012–2015 vom 20. Juni 2012 

13 RRB Nr. 941. Übertragung der Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt vom 29. August 2013 




Kapitel 2 

Kurzfristiger Schutz und Deeskalation 

bei Häuslicher Gewalt

Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Inhaltsübersicht, November 2013 


Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt 

200 Grundlagen 

201 • Rechtlicher Schutz bei Häuslicher Gewalt November 2013 

202 • Das Gewaltschutzgesetz (GSG) in Kürze November 2013 

203 • Übersicht über die polizeilichen Massnahmen nach GSG November 2013 

204 • Was regeln die Schutzmassnahmen? Was nicht? November 2013 

205 • Verfahren vor dem Zwangsmassnahmen- und dem Verwaltungsgericht Januar 2013 

206 • Verhältnis der GSG-Massnahmen zu zivilund strafrechtlichen Anordnungen November 2013 

207 • Die proaktive Beratung November 2013 

208 • Gefährdungsmeldung an die KESB und zeitnahe Kinderansprache November 2013 

209 • Probleme in der Anwendung des Zürcher Gewaltschutzgesetzes November 2013 

240 Merkblätter, Flyer, Informationsmaterial 

241 • Flyer zu Schutzmassnahmen bei Häuslicher Gewalt Januar 2012 

260 Beispiele, Verfügungen, Musterbriefe 

261 • Polizeiliche Schutzverfügung nach GSG September 2013 

280 Gesetzestexte, Rechtsprechung § 

281 • Gesetzestexte zum kurzfristigen Schutz vor Gewalt Januar 2013 

282 • Ausgewählte Rechtsprechung zum Gewaltschutzgesetz 

1. April 2007 bis 31. Oktober 2013 

November 2013 

Dazu: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Serviceteil im Kapitel 9 

 





IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich www.ist.zh.ch

Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Rechtlicher Schutz bei Häuslicher Gewalt, November 2013 

201 Rechtlicher Schutz bei Häuslicher Gewalt 

Abkürzungen, insb. auch von Gesetzen, sind im Kapitel 9 ‚Service‘ unter 904 erklärt. Wichtige Zürcher Adressen finden Sie unter 901; Weiterführende 

Links unter 902; Literatur und Gesetzesmaterialien unter 903. 

Arten von Schutzmassnahmen 

Die meisten Gesetze sehen Massnahmen vor, die bei einer besonderen Dringlichkeit 

eine vorsorgliche, einstweilige Regelung ermöglichen. So auch für akute Gewaltsituationen, 

wenn der Schutz Gewaltbetroffener gesichert sein muss. 

In der akuten Gewaltsituation ist eine Wegweisung aus der gemeinsamen Wohnung 

kombiniert mit einem Rayon- und Kontaktverbot meistens eine genügende Massnahme 

zur vorläufigen Beruhigung der Situation. 

Wird aber mit einer Kindsentführung gedroht, braucht es weitergehende Massnahmen. 

Bei ernsten Morddrohungen reicht i.d.R. eine Wegweisung alleine nicht aus. 

Ist die Gewalt krankheitsbedingt, braucht es u.U. zusätzliche Massnahmen. U.U. 

muss auch Schutz gewährleistet werden können, ohne dass es bereits zu einer 

Gewalteskalation gekommen ist, wenn ernsthafte Hinweise vorliegen, dass es zu 

einem schweren Gewaltdelikt kommen könnte. 

Benötigt eine gewaltbetroffene Person zwar Schutz, will aber die Polizei aus unterschiedlichen 

Gründen nicht einschalten, stellt sich für involvierte Fachleute oft die 

Frage, ob gleichwohl Schutzmassnahmen beantragt werden können und sollen. 

Es gilt also im Einzelfall zu prüfen, welche Schutzmassnahmen kurzfristig angezeigt 

sind und welches Verfahren angestrengt werden muss. 

Gewaltschutzrechtliche Massnahmen 

Im Kanton Zürich ist seit dem 1. April 2007 das Gewaltschutzgesetz (GSG) vom 

19. Juni 2006 in Kraft. Es handelt sich um Polizeirecht in Konkretisierung der allgemeinen 

polizeilichen Generalklausel, deren Zweck die Aufrechterhaltung von Ruhe 

und Ordnung ist, u.a. durch den Schutz von Personen, die an Leib und Leben bedroht 

sind. Die Polizei muss, wenn sie sich von der Drohung oder der Gewalt überzeugt 

hat, die Schutzmassnahmen auch gegen den allfälligen Willen der gefährdeten 

Person anordnen. Mit einer 14-tägigen, polizeilichen Wegweisung, einem 

Betret- und Kontaktverbot und der nachfolgenden pro-aktiven Beratung durch spezialisierte 

Stellen wird diesem Schutzbedürfnis in der akuten Situation Rechnung 

getragen. Die Massnahmen können richterlich um weitere drei Monate verlängert 

werden, wenn glaubhaft die Gefahr fortbesteht. 

Die polizeilichen Schutzmassnahmen werden unentgeltlich angeordnet. Für die 

richterliche Verlängerung fallen Kosten von etwa CHF 300 bis CHF 600 an, die von 

der gefährdenden Person zu tragen sind, falls dem Verlängerungsgesuch entsprochen 

wird. Eventuell müssen zusätzlich Parteientschädigungen für die Vertretung 

der Gegenpartei bezahlt werden. 

Hält sich eine gefährdende Person nicht an die Schutzverfügung, wird sie auf Anzeige 

mit Busse bestraft. Ist der Vollzug der Schutzmassnahme durch ihr Verhalten 

in Frage gestellt, kann ein gewaltschutzrechtlicher Gewahrsam angeordnet werden, 

der richterlich um vier Tage verlängert werden kann. 

Provisorische oder superprovisorische Massnahmen im Eheschutz- und 

Scheidungsverfahren sowie bei Auflösung der Partnerschaft 

Ein Eheschutz- oder Scheidungsverfahren wird nur eingeleitet, wenn sich die gewaltbetroffene 

Person trennen will und eine Klage am zuständigen Gericht einleitet. 

Es werden sämtliche Folgen der Trennung (Unterhalt, Wohnungszuweisung, Elternrechte, 

insb. Obhut- und Besuchsrecht) geregelt. 

Ist ein Gewaltschutzverfahren vorausgegangen und damit die unmittelbare Gefahr 

beseitigt, werden im Eheschutzverfahren i.d.R. keine vorsorglichen Massnahmen 

angeordnet, sofern der eheschutzrichterlicher Entscheid noch innerhalb der Laufzeit 

der gewaltschutzrechtlichen Massnahmen ergehen kann. 

Spezielle Umstände können es notwendig machen, im Eheschutzverfahren vorsorgliche 

oder gar superprovisorische Massnahmen zu erwirken. Im Kontext Häuslicher 

Gewalt gilt dies bei einer akuten, konkret nachweisbaren Gefahr einer Kindsentführung. 

Da gilt es, das Sorgerecht unverzüglich auf den bedrohten Elternteil zu 

übertragen, damit überhaupt ein Rechtstitel besteht, der eine Rückführung des Kin- 

Art. 172ff ZGB 

Art. 248ff ZPO 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich www.ist.zh.ch 201 / 1


des möglich machen kann. Die Massnahmenanordnung dauert immer einige Tage 

evtl. sogar Wochen. 

Nach Ablauf der gewaltschutzrechtlichen Wegweisung kann die gefährdende Person 

in die gemeinsame Wohnung zurückkehren. Ist aufgrund der konkreten Umstände 

diese Rückkehr unzumutbar, muss die Rückkehr mit einer eheschutzrechtlichen 

Ausweisung gerichtlich festgehalten werden. 

Sowohl im Eheschutz- wie im Scheidungsverfahren können auf Antrag langfristige, 

d.h. über mehrere Monate oder Jahre gültige Rayon-, Annährungs- und Kontaktverbote 

angeordnet werden. 

Diese privatrechtlichen Schutzmassnahmen können auch im Scheidungsverfahren 

bzw. bei Auflösung einer Partnerschaft auf Antrag angeordnet werden. 

Nichteinhalten der privatrechtlichen Schutzmassnahmen zieht nur dann Folgen 

nach sich, wenn im Gerichtsentscheid ausdrücklich eine Bestrafung vorgesehen ist. 

Auf Anzeige werden Widerhandlungen gebüsst. 

Die Kosten eines Eheschutzverfahrens mit vorsorglichen Massnahmen betragen 

zwischen CHF 800 – 2‘500 (ohne Gebühren und Übersetzungskosten). Die Kosten 

sind von der unterliegenden Partei zu bezahlen. Allerdings ist die klagende Partei 

kostenvorschusspflichtig und das Gericht kann die Gerichtskosten damit verrechnen. 

Sofern in Gewaltfällen das Gericht keine situationsadäquate Kostenvorschussregelung 

trifft, heisst dies faktisch, dass die gewaltbetroffene Partei die Gerichtskosten 

finanziert. 

Zivilrechtlicher Gewaltschutz (vorsorgliche Massnahmen) für Konkubinatspaare 

und Geschiedene 

Sind die gewaltausübende und gewaltbetroffene Person nicht mehr verheiratet oder 

leben sie im Konkubinat, besteht die Möglichkeit, zivilrechtlich ein Betret-, Rayonund 

Kontaktverbot, das über mehrere Monate oder Jahre angeordnet werden kann, 

zu beantragen. Auch diese Massnahmen können vorsorglich vor der Einleitung des 

Hauptverfahrens angeordnet werden. Ist die Gewalt nachweisbar, so sind in der 

Regel die Voraussetzungen für vorsorgliche Massnahmen gegeben, sofern nach 

wie vor eine nachweisbare Gefährdungssituation besteht. Eingeleitet werden muss 

ein Zivilprozess im Vereinfachten Verfahren bei der Schlichtungsstelle (FriedensrichterIn). 

Die Anordnung vorsorglicher Massnahmen dauert in der Regel immer einige 

Tage oder Wochen. 

Die klagende Partei ist i.d.R. kostenvorschusspflichtig, d.h. es müssen ca. CHF 

2‘000 geleistet werden, ausser das Gericht sehe wegen der Gewaltsituation davon 

ab. Werden zivilrechtliche Schutzmassnahmen ausgesprochen, so muss die beklagte 

Partei die Gerichtskosten übernehmen. Wurde ein Vorschuss verlangt, werden 

die Gerichtskosten allerdings damit verrechnet und die klagende Partei muss 

dann selbst sehen, wie sie die Gerichtskosten bei der beklagten Partei, also der 

gewaltausübenden, einfordern kann. 

Nichteinhalten der Massnahmen hat auf Anzeige nur Folgen, falls die Bussenandrohung 

im Widerhandlungsfall bereits im richterlichen Entscheid vorgesehen ist. 

Strafprozessuale „Schutzmassnahmen“ 

Im Kanton Zürich ist bei Häuslicher Gewalt in rund 80% der Vorfälle ein ernsthafter 

Verdacht auf ein Vergehen oder Verbrechen gegeben. Deshalb wird parallel zu den 

gewaltschutzrechtlichen Massnahmen von Amtes wegen auch ein Strafverfahren 

eröffnet. 

Besteht die Gefahr, dass das Gewaltopfer in seinem Aussageverhalten unter Druck 

gesetzt wird oder ist die dringende Gefahr gegeben, dass es zu Wiederholungstaten 

kommt oder zur Ausführung eines schweren, angedrohten Delikts, wird die beschuldigte 

Person in der Regel durch das Zwangsmassnahmengericht auf Antrag 

der Staatsanwaltschaft in Untersuchungshaft versetzt. Kann mit einem Kontakt- und 

Rayonverbot oder z.B. mit Arztbesuchen, Hinterlegung von Ausweisschriften, 

Zwangsberatungen beim mannebüro etc. die Kollusions- oder Ausführungsgefahr 

verhindert werden, wird die Untersuchungshaft durch Ersatzmassnahmen ersetzt, 

d.h. es kommt zu einer Entlassung aus der Untersuchungshaft mit Auflagen. Untersuchungshaft 

und Ersatzmassnahmen gelten maximal drei Monate, wenn sie durch 

das Zwangsmassnahmengericht nicht weiter verlängert werden. 

Art. 28b ZGB 

Kapitel 3 

Art. 28b ZGB 

Art. 243ff ZPO 

Kapitel 5 

Art. 221 StPO 

Art. 237 StPO 



Widerhandlung gegen die Ersatzmassnahmen hat meist erneut Untersuchungshaft 

zur Folge. 

Gewaltopfern erwachsen keine Kosten durch die Ersatzmassnahmen. 

Friedensbürgschaft 

Selten beantragt wird die „Friedensbürgschaft“. Wurde mit einer Körperverletzung 

oder dem Tod gedroht und handelt es sich um eine (nachgewiesene) Gewaltbeziehung, 

kann verlangt werden, dass die drohende Person vor der Staatsanwaltschaft 

verspricht, die Tat nicht zu begehen und dafür eine Sicherheit leisten muss. Verweigert 

sie das Versprechen, kann sie bis zu zwei Monaten in Sicherheitshaft gesetzt 

werden. Die Friedensbürgschaft kann in einem laufenden Strafverfahren oder 

selbständig bei der Staatsanwaltschaft beantragt werden. Sie hat wegen der hergestellten 

Öffentlichkeit der gemachten Drohungen eine nicht unwesentliche zusätzliche 

Schutzfunktion. Die Friedensbürgschaft wird in der Praxis allerdings selten beantragt. 

Die Sanktion ist die Eröffnung eines Strafverfahrens, wenn ein Delikt begangen wird 

sowie der Verlust der hinterlegten Sicherheit. 

Strafrechtliche Weisungen und Bewährungshilfe 

Kommt es zu einer bedingten Verurteilung einer beschuldigten Person, so kann das 

Gericht bzw. die Staatsanwaltschaft Weisungen auferlegen. Es handelt sich um 

Verhaltensanforderungen, die während der Dauer der angeordneten Probezeit der 

bedingten Strafe, d.h. während minimal zwei bis maximal fünf Jahren, einzuhalten 

sind und der Verhinderung weiterer Delikte dienen. 

Ein Ersttäter bei Häuslicher Gewalt wird i.d.R. nur eine bedingte Strafe erhalten, sofern 

es überhaupt zu einer Verurteilung kommt. Die Weisungen verbieten ihm z.B. 

einen bestimmten Ort aufzusuchen, sich einer Person auf eine definierte Distanz 

anzunähern, Kontakt aufzunehmen oder verpflichten ihn, regelmässige Beratungsgespräche, 

evtl. ein Lernprogramm zu absolvieren. 

Werden die Weisungen missachtet, kann die Probezeit verlängert oder eine zusätzliche 

Weisung durch das Gericht angeordnet werden. Besteht die Gefahr, dass der 

Verurteilte ernsthaft Delikte begeht, kann die bedingte Strafe widerrufen werden. 

Weisungen werden im Urteil mit einer Bewährungshilfe kombiniert. Deren Aufgabe 

ist es u.a. zu überprüfen, ob die Weisungen eingehalten und die gewünschte Wirkung 

auch eintreten. Die Bewährungshilfe hat gegebenenfalls einen Bericht zu 

schreiben und zu beantragen, dass andere Weisungen oder sogar die Strafe zum 

Vollzug gelangen sollte, wenn sich zeigt, dass eine erneute Delinquenz droht. 

Art. 66 StGB 

Art. 372ff StPO 

Art. 94ff StGB 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Das GSG in Kürze, November 2013 

202 Das Gewaltschutzgesetz (GSG) in Kürze 



Häusliche Gewalt nach GSG 

Häusliche Gewalt liegt vor, wenn eine Person in einer bestehenden oder aufgelösten 

familiären oder partnerschaftlichen Beziehung in ihrer körperlichen, sexuellen 

oder psychischen Integrität verletzt oder gefährdet wird 

− durch Ausübung oder Androhung von Gewalt oder 

− durch wiederholtes Belästigen, Auflauern, Nachstellen (Stalking). 

Ob die gefährdende Person mit der gefährdeten Person einen gemeinsamen Haushalt 

führt oder jemals geführt hat, spielt keine Rolle. Es muss eine familiäre oder 

partnerschaftliche Beziehung bestehen oder bestanden haben, die sich u.a. durch 

Vertrautheit, Verletzlichkeit und Abhängigkeit äussert. Damit fallen auch Eltern- 

Kinder-, Verwandtschafts-, Geschwister- und auch Liebesbeziehungen unter Teenagern 

unter die Legaldefinition. Weil ‚häuslich’ keine adjektivische Konnotation hat, 

wird ‚Häuslich’ als Begriff in den Texten der IST grossgeschrieben. 

Schutzbedürftigkeit 

Das Gewaltschutzgesetz schreibt vor, dass die Polizei „die zum Schutz notwendigen 

Massnahmen“ anzuordnen hat, sobald ein Fall von Häuslicher Gewalt vorliegt. 

Dies wird immer dann der Fall sein, wenn 

- die gefährdete Person eine Wiederholung des Vorfalls oder gar eine Eskalation 

befürchtet oder 

- die Polizei aus früheren Interventionen bereits um die Gewalt weiss und wiederum 

Hinweise darauf vorliegen; 

- es Hinweise auf die Androhung oder Ausübung von Gewalt gibt. 

Die Polizei ist verpflichtet auch gegen den Willen der Parteien, namentlich auch gegen 

den Willen der gefährdeten Person, Schutzmassnahmen anzuordnen. Bei der 

Feststellung des Sachverhalts, aber auch bei der Beurteilung der Frage nach der 

Schutzbedürftigkeit der gefährdeten Person, stellt die Polizei in erster Linie auf die – 

glaubhaften – Schilderungen der gefährdeten Person und nicht auf diejenigen der 

gefährdenden ab. Schutzmassnahmen sind auch anzuordnen, wenn sich die gefährdende 

Person vorübergehend an einen anderen Ort aufhält (z.B. im Frauenhaus, 

im Ausland etc.). 

Polizeiliche Schutzmassnahmen 

Die Polizei kann für die Dauer von 14 Tagen drei Arten von Schutzmassnahmen 

verfügen: 

- eine Wegweisung aus dem Haus oder aus der Wohnung und / oder 

- ein Betretverbot für bestimmte Strassen und Quartiere (Wohn-, Arbeitsort, 

Schule) und / oder 

- ein Kontaktverbot mit der gefährdeten Person und – wo nötig – mit dieser 

nahe stehenden Personen (insb. betroffene Kinder). 

Die Schutzmassnahmen ergehen unter der Strafandrohung von Art. 292 StGB „Ungehorsam 

gegen amtliche Verfügungen“. Ein angezeigter Verstoss wird mit Busse 

bestraft. 

Verfügt die Polizei eine Wegweisung, muss die gefährdende Person eine 

- Zustelladresse für behördliche Mitteilungen nach GSG bekannt geben, 

- alle Schlüssel zur Wohnung oder zum Haus abgeben, 

- dringend benötigte Gegenstände packen (Reiseutensilien). 

Verfügt die Polizei ein Betretverbot, werden die erfassten Strassen und Quartier(e) 

auf einer Strassenkarte eingetragen. In der Regel wird die unmittelbare Umgebung 

der Wohnung und/oder des Arbeitsorts, die Schule, sowie der Weg dahin erfasst. 

Auf der Strassenkarte ist damit der Rayon sichtbar, der nicht betreten werden darf. 

Verfügt die Polizei ein Kontaktverbot, so kann sie dieses auf andere Personen 

ausdehnen, die der gefährdeten Person nahe stehen, insbesondere auch auf 

betreuungsbedürftige Kinder, wenn deren Schutzbedürfnis durch die Situation ausgewiesen 

ist. Diese Ausweitung muss begründet werden. 

§ 2 Abs. 1 GSG 

Gesetzestext GSG: 281 

Rechtsprechung zum GSG 

282 






Richterliche Überprüfung und Verlängerung 

Innert fünf Tagen kann eine Schutzverfügung durch die gefährdende Person beim 

zuständigen Zwangsmassnahmengericht angefochten werden. Die gefährdete Person 

hat die Möglichkeit, innert acht Tagen eine Verlängerung der Schutzmassnahme 

um maximal drei Monate zu beantragen. Das Zwangsmassnahmengericht entscheidet 

innert vier Arbeitstage. Der richterliche Entscheid kann innert fünf Tagen 

mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht angefochten werden, wobei der Bestand 

der Schutzmassnahme bis zum Entscheid des Verwaltungsgerichts nicht berührt 

wird. 

Zuständig sind Einzelrichterinnen und Einzelrichter am Zwangsmassnahmengericht 

der Zürcher Bezirksgerichte. 

Fristberechnung 

Die Zählung des Fristenlaufs beginnt immer mit dem folgenden Tag, an welchem 

die Schutzverfügung nachweislich in Empfang genommen, spätestens sieben Tage, 

nachdem ein eingeschriebener Brief nicht abgeholt wurde. Ab diesem Tag werden 

alle Kalendertage durchgezählt (inkl. Samstage, Sonntage, Feiertage so auch an 

Ostern, Pfingsten und Weihnachten). 

Die Frist hört am letzten Tag aus. Fällt der letzte Tag auf einen Samstag, Sonntag 

oder einen Feiertag, läuft sie am nachfolgenden Werktag ab, also am Montag oder, 

nach Ostern und Pfingsten, am Dienstag. 

Die Frist ist eingehalten, wenn am Tag des Fristablaufs das Gesuch an das Gericht 

der Schweizerischen Post (also nicht privaten Organisationen) übergeben wurde. 

Zum Nachweis der eingehaltenen Frist empfiehlt sich, den Brief eingeschrieben 

wegzuschicken. Diese Fristberechnung gilt für das Gewaltschutz-, Zivil- und Strafverfahren. 

Die prozessuale Fristberechnung ist anders als im Privatrecht: Fristen für Kündigungen 

eines Miet- oder Arbeitsvertrags sind nur eingehalten, wenn am Tag des 

Fristablaufs das Schreiben bei der Adressatin ist (die siebentägige Abholfrist für 

eingeschriebene Briefe ist auch zu berücksichtigen). 

Der Gewahrsam 

Neben der Anordnung einer Schutzmassnahme kann die Polizei eine gefährdende 

Person für maximal 24 Stunden in Gewahrsam nehmen. Diese Massnahme kann 

zum Zug kommen 

- falls eine schwerwiegende und unmittelbare Gefährdung nicht anders abgewendet 

werden kann oder 

- zur Sicherung des Vollzugs einer Schutzmassnahme: 

> bei Widerstand durch die gefährdende Person während der polizeilichen 

Intervention oder 

> wenn sich herausstellt, dass die gefährdende Person gegen die Schutzmassnahme 

verstösst oder verstossen hat (Vollzugssicherung). 

Ist nach Beurteilung durch die Polizei ein Gewahrsam von mehr als 24 Stunden notwendig, 

stellt die Polizei beim zuständigen Zwangsmassnahmengericht umgehend 

einen begründeten Antrag um Verlängerung (maximal vier Tage). 

Proaktive Beratung für gefährdete und gefährdende Personen 

Die polizeilichen Schutzmassnahmen werden Opferberatungs- und Beratungsstellen 

für gefährdende Personen zugeschickt, deren Mitarbeitende je mit den Betroffenen 

umgehend Kontakt aufnehmen, um die Situation abzuklären. 

Zeitnahe Kinderansprachen 

Das GSG sieht nicht vor, auch die Kinder rasch anzusprechen. Die alten Vormundschaftsbehörden 

brauchten teilweise sehr viel Zeit, bis sie auf die Kinder bzw. Eltern 

zugingen. Mit der neuen Behördenorganisation der professionellen Kindes- und 

Erwachsenenschutzbehörden wird sich das Problem dann verringern, wenn die Arbeitslast 

dieser Behörden in den Normalbereich kommt. 

Mit zwei Pilotprojekten in Winterthur einerseits und in zwei Zürcher Stadtkreisen 

und dem Bezirk Horgen andererseits wurde zeitnah an das Gewaltereignis mit dem 

elterlichen Einverständnis auch mit den im Haushalt lebenden Kindern gesprochen. 

Den Kindern sollte zur Intervention der Kindsschutzbehörden eine erste Orientierungshilfe 

und Informationen gegeben werden. Die Pilotprojekte wurden durch das 

§ 5 GSG 

§ 6 GSG 

§§ 8 GSG 

§33 GOG 

§ 13 Abs. 1 GSG 

§ 14 GSG 

§ 15 Abs. 2 GSG 

§ 16 Abs. 2 GSG 

Zeitnahe Kinderansprachen 



Marie Meierhofer Institut für das Kind in Zürich begleitet und evaluiert. Die Studie 

zeigte die dringende Notwendigkeit für eine rasche Unterstützung der Kinder auf. 

Derzeit wird abgeklärt, ob die zeitnahe Kinderansprache definitiv eingeführt werden 

kann. 

Gefährdungsmeldung an die Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) 

und vorsorgliche Kindesschutzmassnahmen 

Sind Kinder im Haushalt, wird die Schutzmassnahme der zuständigen KESB zugestellt, 

die abklärt, ob eine kindesschutzrechtliche Massnahme notwendig ist. 

Handelt die KESB nach Eingang einer Gefährdungsmeldung rasch und hört sie sich 

die Kindseltern bzw. die Kinder an, hat sie die Möglichkeit des Erlasses einer provisorischen 

kindsschutzrechtlichen Massnahme. Wenn sie diesem Entscheid auch 

gleichzeitig die aufschiebende Wirkung für den Fall einer Beschwerde entzieht, tritt 

die Kindesschutzmassnahme unverzüglich in Kraft (unter Vorbehalt eines später 

ergehenden Endentscheides des KESB). 

Hat die Polizei oder das Zwangsmassnahmengericht die Kinder in das Kontaktverbot 

zum Schutz des gefährdeten Elternteils einbezogen, kann die KESB, falls sich 

das gänzliche Kontaktverbot als zu weitgehend erachtet, einstweilen einen Beistand 

zur Überwachung des Besuchsrechts anberaumen oder – falls die Eltern eine adäquate 

Lösung bieten können – diese übernehmen. Damit kann die GSG- 

Massnahme bezüglich des gänzlichen Kontaktverbots zu den Kindern im Sinne des 

Kindesschutzes rasch modifiziert werden. 

Gelingt es, dieses Vorgehen zu implementieren, werden auch die Zwangsmassnahmenrichte, 

die zur Prüfung von Kindesschutzmassnahmen nicht zuständig sind, 

entlastet. 

Interventionsstelle und Kooperation der Fachleute 

Die Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt, die ab dem 1. Januar 2014 der 

Kantonspolizei, Dienststelle für Gewaltprävention angegliedert ist, hat Koordinations- 

und Evaluationsaufgaben. Sie ist auch zuständig für Weiterbildungen und Öffentlichkeitsarbeit. 

Ihr zur Seite steht das Strategische Kooperationsgremium, ein 

behörden- und fachübergreifendes Gremium, das die Arbeit der Interventionsstelle 

unterstützt. 

§ 15 Abs. 1 GSG 

Art. 273, 275 ZGB i.V. 445 

Abs. 1, i.V. 450c ZGB 

Aufhebung der GSG- 

Massnahme mit adäquaten 

Kindsschutzmassnahmen 


§§ 17 GSG 

www.ist.zh.ch 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Übersicht über die polizeilichen Massnahmen nach GSG, November 2013 

203 Übersicht über die polizeilichen Massnahmen nach GSG 

Abkürzungen, insb. auch von Gesetzen, sind im Kapitel 9 ‚Service‘ unter 904 erklärt. Wichtige Zürcher Adressen finden Sie unter 901; 

Weiterführende Links unter 902; Literatur und Gesetzesmaterialien unter 903. 

Beziehungskonstellation § 2 Abs. 1 GSG 

Familie 

Partnerschaft 

bestehend 

z.B. Eheleute, Eltern-Kind, Schwiegereltern, 

Geschwister, Verschwägerte, Grosseltern 

z.B. Paarbeziehung, Lebenspartnerschaft, 

Freundschaft, auch intime Beziehungen unter 

Jugendlichen (keine Wohngemeinschaft 

erforderlich) 

aufgelöst 

z.B. Geschiedene, Getrennte, Ex-Schwager, Ex- 

Schwiegereltern 

(nicht die neue Partnerin bzw. Partner!) 

z.B. Ex-Partner, Ex-Freundin, Ex-Lebenspartner 

Gefährdung oder Verletzung der Integrität § 2 Abs. 1 GSG 

Körperliche Integrität 

Sexuelle Integrität 

Psychische Integrität 

Verletzung 

z.B. Kratzen, Schlagen, Würgen, Einsperren, 

Aussperren, Festbinden, etc. 

z.B. Vergewaltigen, gegen Willen in sexuelle 

Handlungen einbeziehen, etc. 

z.B. Nötigen, Drohen, gezielter Hinweis auf 

Waffen, regelmässig Demütigen, stetes 

Beschimpfen, Abwerten, mit Suizid/Rache 

drohen, Misshandeln, die freie Lebensgestaltung 

in wichtigen Belangen verbieten oder 

verunmöglichen (Zwang zu Heirat, striktes 

Ausgehverbot, Zwang zu sozialer Isolation), 

wiederholtes Nachstellen, Belästigen, Auflauern 

(Stalken), Telefon-, Mailterror, etc. 

Nicht erfasst werden heftige verbale Streitigkeiten, die keine Verletzung oder Gefährdung zur Folge haben. 

Gefährdung 

z.B. Androhung von Verletzungen oder sonstige 

Nachteile, Schläge androhen, Morddrohungen, 

etc. 

z.B. Vergewaltigung androhen, Androhung 

sexueller Handlungen gegen den Willen der 

gefährdeten Person, etc. 

z.B. Gegenstände mit hohem Gefühlswert 

absichtlich zerstören, Haustiere quälen, gezielte 

Verunglimpfung im sozialen Umfeld (auch im 

Internet), mit Verlust der Kinder oder 

Kindsentführung drohen, etc. 

Tathandlung § 2 Abs. 1 lit. a; lit. b GSG 

Ausüben oder Androhen 

von physischer, sexueller oder psychischer Gewalt 

Stalking 

wiederholtes Belästigen, 

Auflauern, Nachstellen 

Schutzbedürftigkeit § 3 Abs. 1 GSG 

In der Regel, wenn 

→ nachvollziehbare Befürchtung vor weiterem Übergriff oder Gefahr der 

Eskalation droht 

JA → ein Machtungleichgewicht in der Beziehung besteht (körperlich oder 

finanziell) 

→ Unfähigkeit, sich zu wehren infolge seelischer Ohnmacht, frühere 

Vorkommnisse o.Ä. vorliegt 

→ gegen bestehende Schutzmassnahmen verstossen wurde. 

→ Bei erstmaligem geringfügigem Vorfall ohne Anzeichen auf 

Wiederholung und ohne Angst der gefährdeten Person 

→ Einmalige Entgleisung unter ähnlich starken Personen ohne 

NEIN 

Gewaltauswirkungen 

→ Erstmaliger, eher geringfügiger Vorfall im Zusammenhang mit beidseits 

übermässigem Alkohol- oder Drogenkonsum 

Schutzmassnahme 

anordnen 

Keine 



Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Übersicht über die polizeilichen Massnahmen nach GSG, November 2013 

Schutzmassnahmen § 3 Abs. 2 GSG 

Wegweisung Betretverbot Kontaktverbot 

→ Zustelladresse angeben. 

Wenn keine Adressangabe innert ca. 24 

Stunden erfolgt, werden Zustellungen für 

die GSG Verfahren an die polizeiliche 

Fachstelle gerichtet und müssen dort 

abgeholt werden. 

→ Schlüsselabnahme 

→ Mitnahme Reiseutensilien 

→ Rayonverbot 

Gebiet wird auf einer Strassenkarte 

eingezeichnet, welche unterschrieben 

und der Verfügung beigelegt wird. 

→ Verbot, mit gefährdeter Person in 

Kontakt zu treten 

→ Evtl. zusätzlich: Verbot mit 

nahestehenden Personen in Kontakt 

zu treten, wenn dies zu deren Schutz 

angezeigt ist (z.B. Kinder, neuer 

Partner etc.). Muss begründet 

werden. 

Anordnen mit Schutzmassnahme-Verfügung 

(gilt für 14 Tage nach Kenntnisnahme durch Gefährder) 

Kopie an gefährdete Person 

Wenn keine sofortige Kenntnisnahme möglich ist, wird am vermuteten Aufenthaltsort der gefährdenden Person eine Aufforderung 

deponiert, sich bei der Polizei zu melden. Nach drei Tagen ohne Meldung wird die Verfügung im Amtsblatt veröffentlicht. Die Verfügung gilt 

ab Datum der Veröffentlichung (§ 4 Abs. 2 GSG). 

Mitteilung der Schutzmassnahme-Verfügung 

→ an GSG-Opferberatungsstelle 

→ an Beratungsstelle für gefährdende Personen 

→ an Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) bei Kindern im Haushalt 

Die gefährdende Person kann innert fünf Tagen die Überprüfung durch 

das Zwangsmassnahmengericht verlangen (§ 5 GSG). Der Entscheid 

ergeht unter Anhörung der Parteien innert vier Arbeitstagen (§ 9 Abs. 1 

GSG). 

Die gefährdete Person (Opfer) kann innert acht Tagen beim 

Zwangsmassnahmengericht eine Verlängerung um maximal 3 

Monate beantragen (§ 6 Abs. 1 GSG). Der Entscheid ergeht unter 

Anhörung der Parteien innert vier Arbeitstagen (§ 9 Abs. 1 GSG). 

Innert fünf Tagen kann Beschwerde beim Verwaltungsgericht erhoben werden. Die richterliche Massnahme bleibt bis zum Entscheid des 

Verwaltungsgerichts in Kraft (§ 11a GSG). 

Falls ein Verdacht auf ein Verbrechen oder ein Vergehen mit Kollusionsgefahr vorliegt, gibt es evtl. zusätzlich eine polizeiliche Festnahme 

gemäss Strafprozessordnung und eine Zuführung an die Staatsanwaltschaft. 

Gewahrsam §§13 GSG 

Evtl. wird polizeilich zusätzlich ein gewaltschutzrechtlicher Gewahrsam angeordnet (für 24 Stunden) 

→ Wenn eine schwerwiegende und unmittelbare Gefährdung vorliegt, die nicht anders abgewendet werden kann (entfällt aber, falls es zu 

einer polizeilichen Festnahme nach Strafprozessordnung kommt); 

→ Zur Sicherung des Vollzugs einer Schutzmassnahme z.B. bei Widerstand gegen die polizeiliche Intervention oder weil die Schutzmassnahme 

während der Geltungsdauer nicht beachtet wurde. Zusätzlich kann die widerhandelnde Person auf Anzeige wegen Verstoss gegen 

Art. 292 StGB gebüsst werden. 

Die Polizei kann innert 24 Std. eine Verlängerung des Gewahrsams beim Zwangsmassnahmengericht beantragen (§ 14 GSG). 

Die gefährdende Person wird durch das Zwangsmassnahmengericht innert zwei Arbeitstagen angehört. 

Verlängerung um max. vier Tage. 

Innert fünf Tagen kann Beschwerde beim Verwaltungsgericht erhoben werden. Die richterliche Massnahme bleibt bis zum Entscheid des 

Verwaltungsgerichts in Kraft (§ 11a GSG). 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Was regeln die Schutzmassnahmen? Was nicht? November 2013 

204 Was regeln die GSG-Schutzmassnahmen? Was nicht? 



Die Schutzmassnahme will kurzfristigen Schutz und die Beruhigung der Situation 

Das Zürcher Gewaltschutzgesetz will den rechtlichen Schutz, die Sicherheit und die § 1 Abs. 1GSG 

Unterstützung gefährdeter Personen bei Häuslicher Gewalt sicher stellen. Die 14- 

tägigen polizeilichen Schutzmassnahmen dienen der Beruhigung und Deeskalation 

der Situation. Sie können richterlich um maximal drei Monate verlängert werden. 


Eine Unterbringung im Frauenhaus kann trotz Schutzmassnahmen bei akuter Gefahr 

oder starker Beeinträchtigung der psychischen Integrität und Isolation der gefährdeten 

Frau und Kinder notwendig sein. 

Das GSG wird von Amtes wegen angewendet - auch gegen den Willen der Betroffenen 

Schutzmassnahmen werden von Amtes wegen angeordnet. Ist für die Zürcher Polizei 

offensichtlich, dass die Voraussetzungen erfüllt sind, ordnet sie die 14 Tage 


dauernden Schutzmassnahmen an - auch gegen den Willen der Betroffenen. Damit 

wird die Gewaltspirale unterbrochen und genügend Zeit für eine flankierende Krisenberatung 

sichergestellt. 

Auch Kinder werden geschützt 

Für die Dauer der polizeilichen, evtl. der richterlichen Schutzmassnahmen kann das 

Kontaktverbot auch auf Kinder ausgedehnt werden, sofern die Kinder selber direkt 

von Gewalt betroffen sind, die elterlichen Gewalthandlungen beobachten mussten 

oder damit zu rechnen ist, dass der Kontakt zu den Kindern zu einer erneuten Gewalteskalation 

führt. Kann der Schutz der Kinder z.B. durch eine mindere Massnahme 

erreicht werden, muss diese angeordnet werden. 

Allerdings ist der Zwangsmassnahmerichter weder zuständig noch durch das rasche 

Verfahren in der Lage, kindsschutzrechtliche Aspekte abzuklären. Das ist Sache 

der KESB, die neuerdings auch vermehrt den kindsschutzrechtlichen Handlungsbedarf 

nach Eingang der Schutzmassnahmeverfügung abzuklären beginnt, 

und wo möglich, noch innerhalb der 3-monatigen Verlängerungsfrist eine vorsorgliche 

Massnahme (mit Entzug der aufschiebenden Wirkung) erlässt. Damit kann das 

weitgehende, gewaltschutzrechtliche Kontaktverbot gegenüber den Kindern aufgehoben 

bzw. modifiziert werden. 

In schwierigen Fällen kann das Zwangsmassnahmegericht auch zusätzlich nochmals 

eine Gefährdungsmeldung an die KESB machen. 

Sowohl die Polizei wie die Richtenden müssen die Gründe, die eine Ausweitung 

des Kontaktverbotes auf Kinder rechtfertigen, festhalten und begründen. 

Das GSG löst eine Beratung in der Krisensituation aus 

Die polizeilichen Schutzmassnahmen werden unverzüglich zuständigen Opferberatungsstellen 

sowie Stellen für die Beratung gefährdender Personen zugestellt. Den 

Betroffenen soll für ihre individuelle Situation ein Ausweg aus der Gewaltsituation 

aufgezeigt werden. Sind die betroffenen Personen Eltern, werden auch der Schutz 

der Kinder und die Auswirkungen der Gewalt auf die Kinder thematisiert, um so die 

elterliche Verantwortung anzusprechen. 

Derzeit wird geprüft, ob für die Kinder eine Ansprache flächendeckend sichergestellt 

werden soll, die zeitnah an den Gewaltvorfall erfolgt, bis die KESB die Abklärungen 

veranlasst hat bzw. Kindesschutzmassnahmen verfügen kann. 

Gefährdungsmeldung an die Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) 

Leben Kinder im Haushalt, erhält die zuständige KESB eine Kopie der Schutzmassnahmeverfügung. 

Sofern die Familie der KESB bzw. den Kinder- und Jugendhilfe 

(KJH) nicht bereits bekannt ist, wird u.U. eine erste Abklärung ausgelöst um zu 

prüfen, ob zur Wahrung des Kindswohls die Anordnung von Kindsschutzmassnahmen 

notwendig ist. 

In Fällen von Trennungsgewalt kann mit der Anordnung eines Beistands, welcher 

bei der Besuchsrechtsabwicklung hilft, evtl. mit geringem Aufwand ein deeskalierender 

Effekt bewirkt werden. 

§ 3 Abs. 1 lit. c GSG 

Vgl. Rechtsprechung zum 

GSG 282, 2.4 

Art. 273, 275 i.V. Art 445 

Abs. 1, 450c ZGB 

§ 7 Abs. § ZGB 

Art. 442 Abs. 2 ZGB 

§ 15 Abs. 2 GSG 

§ 15 Abs. 1 GSG 

Art. 302ff. ZGB 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Was regeln die Schutzmassnahmen? Was nicht? November 2013 

Das GSG kommt auch bei Trennungsgewalt zur Anwendung 

In rund 40% der polizeilichen Schutzmassnahmen handelt es sich um Formen der § 2 Abs. 1 lit. b GSG 

Trennungsgewalt. Das heisst, die Partnerschaft oder Familie lebt bereits getrennt. 

Die gefährdende Person übt aber Gewalt aus, sei dies in Form von (Mord-) Drohungen, 

Telefon-, Mail- und SMS-Terror, Belästigungen, Verunglimpfung bei Arbeitgeber 

oder Drittpersonen, Nachstellungen. Mit den GSG-Kontakt- und Betretverbot 

kann die Situation häufig beruhigt werden. 

Das GSG findet auch Anwendung, wenn gleichzeitig ein Strafverfahren eingeleitet wird 

Die 14-tägige polizeiliche Schutzmassnahme wird auch verfügt, wenn gleichzeitig 

ein Strafverfahren eingeleitet und eine Untersuchungshaft angeordnet wird. Die Untersuchungshaft 

dauert oft nur ein paar Tage. Die Dauer ist für die gefährdeden 

Personen nicht voraussehbar. Entlassungen erfolgen sehr kurzfristig und verunmöglichen 

dem Opfer oft, eigene Massnahmen zu treffen. Der Gefährder darf trotz 

Entlassung aus der Untersuchungshaft während der Dauer der GSG-Massnahme 

nicht in die Wohnung zurückkehren. 

Eine GSG-Schutzmassnahme kann auch angeordnet werden, wenn kein strafrechtlich 

relevantes Verhalten vorliegt. Anwendungsfälle sind Stalkinghandlungen 

ohne Gewalt (wiederholtes Auflauern, Nachstellen) oder wenn Gewalthandlungen 

vorliegen, die nur auf Strafantrag verfolgt werden und kein Strafantrag vorliegt (z.B. 

Körperverletzungen oder Tätlichkeiten gegen eine Mutter durch ihr Kind sind 

Antragsdelikte, Sachbeschädigungen, Hausfriedensbruch, Telefonterror). 

Keine verhaltensändernden Massnahmen durch das GSG 

Mit dem GSG kann die gefährdende Person nicht verpflichtet werden, sich Gewalt 

mindernden Massnahmen zu unterziehen, wie z.B. dem Lernprogramm der Bewährungs- 

und Vollzugsdienste des Kantons Zürich „Partnerschaft ohne Gewalt“ (PoG), 

einer Therapie, einer Alkohol- oder Drogenbehandlung. Es kann lediglich versucht 

werden, in der Krisenberatung die Person zu motivieren, sich freiwillig einem solchen 

Programm oder einer Behandlung zu unterziehen. 

Strafrechtlich sind verhaltensändernde Massnahmen möglich 

Eine Verpflichtung, sich einer verhaltensändernden deliktsmindernden Massnahme 

zu unterziehen, kann mit einer strafrechtlichen Verurteilung oder einem Strafbefehl 

als Weisung aufgenommen werden. Allerdings ist die Einstellungsrate der Strafverfahren 

aus unterschiedlichen Gründen bei Häuslicher Gewalt hoch, so dass dieses 

einfache, spezialpräventive strafrechtliche Instrument in der Praxis wenig angewandt 

wird. 

Anordnungen zur Ausübung des Besuchsrechts 

Zu Gewalt neigenden Eltern kann aus kindsschutzrechtlichen Erwägungen das Aufsuchen 

eines Lernprogramms oder einer geeigneten Therapie oder Begleitung nahe 

gelegt werden. Dies ist möglich, falls ein Obhutsentzug in Betracht gezogen 

werden muss, wenn die Gewalt nicht eingedämmt werden kann oder wenn bei getrennt 

Lebenden Gewalt bei der Besuchsrechtsabwicklung befürchtet wird. 

Das GSG regelt weder Unterhaltsverpflichtungen noch Elternrechte 

Verfügt nur die weggewiesene Person über Geldmittel und weigert sie sich, Haushaltsgeld 

zu hinterlassen, müssen Bekannte oder Verwandte aushelfen bzw. es 

muss eine Überbrückungshilfe von der Sozialhilfe beansprucht werden. Evtl. bestehen 

opferhilferechtliche Möglichkeiten. Mit den Schutzmassnahmen können keine 

wirtschaftlichen (z.B. Unterhaltsfragen) oder kindsrechtliche Fragen (z.B. Besuchsrecht 

für die Kinder) geregelt werden. Will die gefährdete Person dafür eine Regelung, 

muss sie selbst aktiv werden, d.h. ein zivilrechtliches Verfahren einleiten (z.B. 

ein Eheschutzverfahren). 

Das GSG regelt die Trennung nicht - es erfolgt auch keine Zuteilung der Wohnung 

Die Gewaltschutzmassnahmen regeln das Getrenntleben nicht. Sie erzwingen lediglich 

eine kurze, behördlich angeordnete Trennung, deren Zweck die Herstellung 

von Sicherheit und Deeskalation ist. Kommt es zur zivilrechtlichen Trennung, müssen 

deren Folgen (Wohnungsnutzung, Unterhalt, Elternrechte) gütlich oder vor Gericht 

geregelt werden. Zusätzlich können auf Antrag privatrechtliche Schutzmöglichkeiten 

angeordnet werden (Annäherungs- und Kontaktverbot). 

In rund 89% der Fälle wird 

gleichzeitig ein Strafverfahren 

eingeleitet; in ca. 

80% besteht der Verdacht 

auf ein Verbrechen oder 

Vergehen. 

www.justizvollzug.zh.ch 

Art. 94 StGB Weisungen 

(Kapitel 5) 

Art. 307 Abs. 3 ZGB 

Weisungen 

Art. 308 ZGB 

Beistandschaften 


Eheschutzverfahren 


Ehescheidung 

Richterliche Trennung; 

Persönlichkeitsrechtlicher 

Schutz, Art. 28b ZGB 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Verfahren vor dem Zwangsmassnahmengericht, Januar 2013 

205 Verfahren vor dem Zwangsmassnahmen- und dem Verwaltungsgericht 




- Gerichtliche Beurteilung der angeordneten Schutzmassnahme 

- Verlängerung, Änderung und Aufhebung der Schutzmassnahmen (§6 GSG) 

- Anhörung der Gesuchstellenden bzw. –gegner, 

- Prozessparteien 

- Gerichtentscheid innert vier Arbeitstagen 

- Zustellung der Vorladung 

- Beschwerde an das Verwaltungsgericht 

- Kosten- und Entschädigungsfolgen 

Gerichtliche Beurteilung der angeordneten Schutzmassnahme 

Eine Person, gegen die eine polizeiliche Wegweisung, ein Betret- oder Kontaktverbot 

verfügt wurde, hat die Möglichkeit, innert fünf Tagen nach Aushändigung der Verfügung 

eine richterliche Überprüfung der Verfügung zu verlangen. Das zuständige 

Zwangsmassnahmegericht am Begehungsort ist in der Schutzmassnahmeverfügung 

aufgeführt. Mit der Möglichkeit der (nachträglichen) gerichtlichen Beurteilung der polizeilichen 

Schutzmassnahme bleibt das rechtliche Gehör gewahrt, indem anstelle vorheriger 

gerichtlicher Anhörung Gelegenheit zur Einsprache gegeben wird. Die Einsprache 

hat schriftlich unter Beilage der Verfügung zu erfolgen und muss eine kurze Begründung 

enthalten, weshalb die Anordnungen der Schutzmassnahme(n) unrechtmässig 

oder unverhältnismässig waren. 

Ihrem Wesen nach entsprechen die anzuordnenden Schutzmassnahmen superprovisorischen 

Verfügungen. Die polizeilichen Schutzmassnahmen des GSG sollen unmittelbar 

angeordnet und vollzogen werden können. Ansonsten wären weitere akute Gefährdungssituationen 

und damit verbunden Nachteile für die betroffene Person absehbar. 

Diese Dringlichkeit drängt das Interesse an der vorgängigen gerichtlichen Anhörung 

zurück, da in den vom GSG zu schützenden Sachverhalten eine schwerwiegende 

Gefahr im Verzug liegt, welche erhebliche Anliegen wie die körperliche und seelische 

Integrität von Personen berührt und dementsprechend sofortiges Handeln gebietet. Die 

Gewährung des rechtlichen Gehörs kann deshalb, wenn die gefährdende Person innert 

Frist nicht erreicht werden kann, einspracheweise nochmals durch das Zwangsmassnahmengericht 

nachgeholt werden. 

Die nachträgliche gerichtliche Überprüfung der Rechts- und Verhältnismässigkeit der 

polizeilichen Schutzmassnahme nach § 5 GSG hat unter Berücksichtigung und Würdigung 

der konkreten Umstände im Zeitpunkt der Anordnung der Schutzmassnahme zu 

erfolgen (sog. „ex-ante“-Betrachtung). In der Zwischenzeit neu eingetretene Tatsachen 

wie eine behauptete Aussöhnung etc., sind an dieser Stelle nicht zu beachten. Dies 

deshalb, weil das Einspracheverfahren nach § 5 GSG kein eigentliches Rechtsmittelverfahren 

ist, indem im Sinne des nachträglichen Rechtschutzes die Rechtmässigkeit 

der ursprünglichen Verfügung überprüft werden kann. Es hat eine gerichtliche Beurteilung 

der Situation auf den Zeitpunkt der Anordnung zur Folge. Es ist zu prüfen, ob die 

polizeiliche Schutzmassnahme im konkreten Falle zum Zeitpunkt der Anordnung zulässig 

und verhältnismässig, d.h. geeignet, erforderlich und zumutbar gewesen ist. Hier 

zeigt sich die Verbindlichkeitswirkung der polizeilichen Verfügung, welche sich auf eine 

Regelung nach der Tatsachen- und Rechtslage im Zeitpunkt der Anordnung bezieht 

und beschränkt, also nachfolgende tatsächliche Veränderungen des „Streitgegenstandes“ 

(Integritätsverletzungen im Rahmen bestehender oder aufgelöster familiärer oder 

partnerschaftlicher Beziehungen; vgl. § 2 GSG) grundsätzlich nicht miterfasst. 

Diese Rechtsfolge entspricht dem Grundgedanken des Gesetzes. Die Schutzmassnahmen 

sollen während der Frist von 14 Tagen auch präventiv wirken und möglichst zu 

einer Entspannung der Gesamtsituation führen. Es soll verhindert werden, dass durch 

reuevolle Beteuerungen das Opfer erneut unter Druck gerät. Das Gesetz setzt die vorläufige 

Dauer der polizeilichen Schutzmassnahmen deshalb auf exakt 14 Tage fest und 

sieht nicht vor, dass die Polizei eine kürzere Dauer der Schutzmassnahmen anordnen 

kann. Es handelt sich um eine zwingende gesetzliche Sperrfrist. Dem Begehren um gerichtliche 

Beurteilung kommt ausdrücklich keine aufschiebende Wirkung zu und ent- 

§ 5 GSG 



Kölz/Bosshart/Röhl, 

Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz 

des Kantons 

Zürich, § 6 N23 


Kölz/Bosshart/Röhl, 

Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz 

des Kantons 


Gygi F., Verwaltungsrecht, 

S.307 

§ 3 Abs. 3 GSG Regierungsrätliche 

Weisung 

vom 6. Juli 2005 

§ 5 GSG 



sprechend können die gefährdende und die gefährdete Person die Schutzmassnahmen 

auch nicht durch Parteierklärung verkürzen oder aufheben. 

Sofern eine gerichtliche Beurteilung und Überprüfung der angeordneten polizeilichen 

Schutzmassnahmen ergibt, dass diese im Zeitpunkt der Anordnung rechtsmässig und 

der konkreten Situation angemessen waren, bleiben die Schutzmassnahmen bis zum 

Ablauf der 14-tägigen Frist in Kraft, ohne dass während dieser 14 Tage eine Revisionsmöglichkeit, 

d.h. eine Überprüfung unter Berücksichtigung neuer Umstände, bestünde. 

Eine solche ergibt sich (auf Antrag hin) erst nachfolgend im Rahmen einer richterlich 

verfügten Verlängerung der Schutzmassnahmen. 

Diese Lösung des Gesetzes ist sinnvoll und zweckmässig, da es in vielen Fällen einige 

Tage nach der Gewalteskalation zu vermeintlichen Aussöhnungen kommt (sog. „Honeymoon-Phase 

bzw. OK-Phase“), welche die Schutzmassnahmen zum Zeitpunkt der 

Einsprache als nicht mehr dringlich erscheinen lassen, ohne dass am Gewaltmuster 

etwas geändert würde. Um Gewaltwiederholungen zu vermeiden, soll die betroffene 

Familie aber zuerst mit Gefährder- und Opferberatenden in Kontakt kommen. 

Verlängerung, Änderung und Aufhebung der Schutzmassnahmen (§ 6 GSG) 

Die gefährdete Person kann beim zuständigen Zwangsmassnahmengericht innert acht 

Tagen ein Gesuch um Verlängerung der polizeilichen Schutzmassnahmen stellen. Die 

richterliche Verlängerung kann auf maximal drei Monate festgelegt werden. Die Gesamtdauer 

der polizeilichen und richterlichen Schutzmassnahmen beträgt maximal drei 

Monate und 14 Tage. 

Im Verlängerungsverfahren wird der gegenwärtige Sachverhalt gewürdigt. Dies im Gegensatz 

zur gerichtlichen Beurteilung gegen die ursprüngliche polizeiliche Schutzmassnahmenverfügung, 

welche auf ihre Rechts- und Verhältnismässigkeit hin geprüft 

werden muss (§ 5 GSG). Entsprechend sind im Verlängerungsverfahren nicht nur die 

konkreten Umstände im Zeitpunkt der polizeilichen Anordnung der Schutzmassnahme 

zu berücksichtigen, sondern es ist zu prüfen, ob sich die Umstände in der Zwischenzeit 

soweit verändert bzw. verbessert haben, dass sich eine Verlängerung oder die Aufrechterhaltung 

der Schutzmassnahmen nicht mehr rechtfertigen lässt. Entscheidend ist 

hier die Berücksichtigung der Situation, wie sie sich im Zeitpunkt des Entscheids über 

eine allfällige Verlängerung der Schutzmassnahmen darstellt. Es kommen also zunächst 

nur Umstände in Betracht, die nach der ursprünglichen Anordnung eingetreten 

sind. Dabei müssen die Veränderungen bzw. Verbesserungen in der konkreten Situation, 

aber insbesondere auch auf Seiten der gefährdenden Person, erheblich und dauerhaft 

sein. 

Ein Verlängerungsgesuch hat die gefährdete Person innert acht Tagen nach der ursprünglichen 

Anordnung der Schutzmassnahmen einzureichen (begründet und unter 

Beilage der Verfügung). Die polizeilichen Schutzmassnahmen fallen nach der 14- 

tägigen Sperrfrist ersatzlos dahin, wenn kein Verlängerungsgesuch gestellt wird. Der 

Verlängerungsentscheid muss innert vier Arbeitstagen gefällt werden. Damit wird sichergestellt, 

dass keine Lücken im Schutz der gefährdeten Person entstehen. 

Während der Dauer der richterlich verlängerten Schutzmassnahmen (nie jedoch während 

der ursprünglichen Sperrfrist von 14 Tagen) kann jederzeit und von beiden Parteien 

ein Gesuch um Aufhebung oder Änderung der Schutzmassnahmen gestellt werden. 

Wurde die Verlängerung beim ersten Mal nicht auf die maximalen drei Monate festgelegt, 

kann ein weiteres Verlängerungsgesuch bis hin zur maximalen Geltungsdauer von 

drei Monaten gestellt werden. 

Der richterliche Entscheid richtet sich bei Gesuchen gemäss § 6 GSG (Verlängerung, 

Aufhebung, Änderung) nach § 10 Abs. 1 GSG. Die Richtenden haben zu beurteilen, ob 

zum Zeitpunkt des Entscheides ein Fortbestand der Gefährdung wahrscheinlich ist. 

Diese Bestimmung gilt nur für Gesuche nach § 6 GSG (gerichtlich verfügte Verlängerung, 

Änderung oder Aufhebung), nicht jedoch für Gesuche nach § 5 GSG (gerichtliche 

Beurteilung der polizeilichen Schutzmassnahmen). Dort richtet sich die Beurteilung 

nach der Situation zum Zeitpunkt der ursprünglichen polizeilichen Anordnung. § 10 

GSG ist bei solchen Gesuchen nicht anwendbar. 

Gesuche sind schriftlich unter Beilage der Verfügung zu begründen. Beweismittel (insbesondere 

Arztzeugnisse, Therapieberichte, Nennung von Zeuginnen und Zeugen etc.) 

sollten im Gesuch genannt und beigebracht werden. Soweit das Verfahren keine Verzögerungen 

erfährt, können sämtliche Beweise abgenommen werden. Die richterlichen 

Kapitel 1 









Schutzmassnahmen sind auf längstens drei Monate limitiert und haben den Charakter 

einer vorsorglichen Massnahme. Deshalb genügt bei der Zulassung und Würdigung 

von Beweisen blosse Glaubhaftmachung einer fortdauernden Gefährdung. 

Der Grundsatz des rechtlichen Gehörs gebietet, dass die jeweils andere Partei bei einem 

Gesuch um Verlängerung, Aufhebung oder Abänderung der Schutzmassnahmen 

einen Anspruch darauf hat, im Verfahren Stellung zu nehmen und angehört zu werden. 

Da es um eine Beurteilung unter Würdigung einer auch veränderten Sachlage geht, 

genügt es in diesen Fällen nicht, diesem Verfahren alleine die polizeilichen Feststellungen 

und Anhörungsprotokolle der polizeilichen Schutzmassnahmeanordnung zugrunde 

zu legen. 

Ein eingereichtes zivilrechtliches Trennungsverfahren kann ein gewichtiges Indiz für einen 

Fortbestand der Gefährdung sein. Es ist wissenschaftlich untersucht, dass es in 

Trennungssituationen zu gefährlichen Gewalteskalationen kommen kann. Die meisten 

vollendeten und versuchten Tötungen fallen in die erste Phase der Trennung. 

Im Zürcher Gewaltschutzgesetz wurde die Verlängerung der Schutzmassnahmen aufgrund 

der unbefriedigenden Erfahrungen anderer Kantone nicht an die Einleitung eines 

Trennungsverfahrens gekoppelt. 

Anhörung der Gesuchstellenden bzw. -gegner 

Das Zwangsmassnahmengericht hat gesetzlich die Möglichkeit, einen vorläufigen Entscheid 

ohne Anhörung des Gesuchsgegners bzw. der Gesuchsgegnerin zu fällen. Das 

Bundesgericht und das Verwaltungsgericht haben festgehalten, dass die Anhörung 

trotz Einsprachemöglichkeit grundsätzlich nicht im freien richterlichen Ermessen liegt. 

Es darf nur in begründeten Ausnahmefällen darauf verzichtet werden. Oft sind die Parteiaussagen 

das einzige Beweismittel. Die Aussagen sind oft bestritten und widersprüchlich. 

In der persönlichen Befragung kann sich die richtende Person einen Eindruck 

über die Glaubhaftigkeit machen. Dies ermöglicht eine Würdigung der Aussagen 

um festzustellen, ob der Sachverhalt zur Verlängerung einer Schutzmassnahme genügend 

glaubhaft nachgewiesen ist. 

Mit der Anhörung kann das Zwangsmassnahmengericht unverzüglich entscheiden. 

Ohne Anhörung wird der Entscheid nur endgültig, wenn innert fünf Tagen ab Erhalt des 

Entscheides keine der Parteien Einsprache erhebt. Die gefährdete Person hat die Möglichkeit, 

eine getrennte Anhörung zu beantragen. 

Prozessparteien 

Das polizeiliche Verfahren zur Anordnung von Schutzmassnahmen wird von Amtes 

wegen eingeleitet, sobald ein Fall von Häuslicher Gewalt vorliegt und wird durch den 

Erlass der Schutzmassnahmeverfügung abgeschlossen. Es gilt die Offizial- wie auch 

die Untersuchungsmaxime. Entsprechend stellt sich die Frage, wem in einem allfällig 

nachfolgenden Einspracheverfahren nach § 5 GSG Parteistellung zukommt. Es sind 

dies einerseits die durch die Verfügung belastete Person, andererseits die zuständige 

Polizei, vertreten durch die polizeiliche Fachstelle, und die gefährdete Person. Dies 

deshalb, weil es sich um ein Anfechtungsstreitverfahren handelt. In einem solchen Verfahren 

treten entsprechend dem Verfügungsverhältnis der Verfügungsadressat und die 

verfügende Behörde als Parteien auf. Der Schutz der körperlichen und seelischen Integrität 

betroffener Personen stellt ein öffentliches Interesse des Staates dar, unabhängig 

davon, ob die Häusliche Gewalt zu einer straf- oder zivilrechtlichen Ver- oder Beurteilung 

führt. Auch für die gefährdete Person besteht ein grosses Rechtsschutzinteresse, 

da sie in ihren höchstpersönlichen Rechtsgüter betroffen ist und ein Interesse 

am Bestand oder Nichtbestand der Schutzmassnahmen hat. Demgegenüber sind im 

Verlängerungs-, Aufhebungs- oder Änderungsverfahren stets nur die gesuchstellende 

und die gesuchgegnerische Person Partei. 

Gerichtsentscheid innert vier Arbeitstagen 

Das Zwangsmassnahmegericht ist verpflichtet, innert vier Arbeitstagen einen Entscheid 

zu fällen. Von den polizeilichen Fachstellen und, wenn gleichzeitig ein Strafverfahren 

hängig ist, von der Staatsanwaltschaft oder im Übertretungsstrafverfahren vom 

Statthalteramt, können die Akten beigezogen werden. 

Zustellung der Vorladungen 

Sofern die weggewiesene Person in der Schutzmassnahmeverfügung noch keine Zustelladresse 

bezeichnet hat, kann diese über die polizeiliche Fachstelle in Erfahrung 

§ 10 Abs. 1 GSG 

§ 10 Abs. 1 GSG 


FN 

Regierungsrätliche 

Weisung vom 6. Juli 

2005, S. 15 


BGer 31. Jan. 2008 

(BGE 134 I 140) 

VGer 11. Dez. 2009 

(VB.2009.00642, 

E. 3.1.) 


Häner I., Die Beteiligten 

im Verwaltungsverfahren 

und Verwaltungsprozess, 

S. 155f. 

§ 3 GSG 

§ 9 Abs. 1, 2 GSG 


VGer 1. Okt. 2009 

(VB.2009.00460, 



gebracht werden. Hat sie keine bezeichnet, erfolgt die Vorladung gemäss Säumnisfolge 

an die polizeiliche Fachstelle und gilt als zugestellt. Es ist Sache der weggewiesenen 

Person, die Vorladung abzuholen. 

Die Zustellung an die von Gewalt betroffene Person erfolgt in der Regel an deren 

Wohnsitz. Verliess diese die Wohnung aus Sicherheitsgründen, kann die polizeiliche 

Fachstelle kontaktiert werden, um die Zustellung sicherzustellen. 

Beschwerde an das Verwaltungsgericht 

Gegen den Entscheid des Zwangsmassnahmengerichts kann innert fünf Tagen Beschwerde 

an das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich erhoben werden. Die Beschwerde 

hat keine aufschiebende Wirkung, d.h. während der Beschwerdefrist und bis 

zum Beschwerdeentscheid durch das Verwaltungsgericht bleibt die Schutzmassnahme 

wirksam. 

Kosten- und Entschädigungsfolgen 

Im Gegensatz zum polizeilichen Verfahren, d.h. zur Anordnung der Schutzmassnahmen, 

löst das gerichtliche Verfahren Kosten- und Entschädigungsfolgen aus. Wird 

das Gesuch um Aufhebung einer Schutzmassnahme abgewiesen, werden der gesuchstellenden 

Person die Gerichtskosten auferlegt, andernfalls werden sie auf die Gerichtskasse 

genommen. Im Verlängerungs-, Änderungs- und Aufhebungsverfahren wird 

die unterliegende Partei kostenpflichtig. Die Auflage und Höhe der Kosten beträgt zwischen 

CHF 300 und CHF 600. Zusätzlich können Kosten einer allfälligen Übersetzung 

anfallen. 

Die Gerichtskosten des Verwaltungsgericht betragen ca. CHF 1‘200 und sind von der 

unterliegenden Partei zu bezahlen. 

Die unterliegende Partei hat ausserdem die Gegenpartei auf Antrag für Kosten und 

Umtriebe zu entschädigen. 

Gemäss Art. 29 Abs. 3 BV ist die unentgeltliche Rechtspflege garantiert, sofern deren 

Voraussetzungen (keine Aussichtslosigkeit, Mittellosigkeit, Notwendigkeit) erfüllt sind. 

Im Rahmen derselben Garantie besteht auch ein Anspruch auf einen unentgeltlichen 

Rechtsbeistand. 

E. 3.3.) 

§ 11 a GSG 

§ 12 GSG 

CK Kosten überprüfe 

Art. 29 Abs. 3 BV 

§ 16 VRG 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Verhältnis der GSG-Massnahmen zu zivilund strafrechtlichen Anordnungen, November 2013 

206 Verhältnis der GSG-Massnahmen zu zivilund strafrechtlichen 

Anordnungen 



Verhältnis zu zivilrechtlichen Massnahmen 

Ist bereits ein zivilrechtliches Verfahren, z.B. eine Eheschutzverfügung rechtskräftig 

und kommt es zu einem Gewaltvorfall, der eine GSG-Massnahme auslöst, so geht 

die Gewaltschutzmassnahme der zivilrechtlichen Massnahme vor. 

Wenn nach Erlass einer GSG-Schutzmassnahme eine entsprechende zivilrechtliche 

Massnahme rechtskräftig angeordnet und vollzogen wird, fällt die GSG- 

Schutzmassnahme dahin. Diese Bestimmung hat seit der Inkraftsetzung des erweiterten 

Persönlichkeitsschutzes an Bedeutung gewonnen, da nunmehr auch zivilrechtliche 

Schutzmassnahmen für gewaltbetroffene Personen möglich sind. 

Wurde ein Kontaktverbot auch auf Kinder ausgeweitet, so kann dieser Teil der 

GSG-Massnahme durch eine neu angeordnete zivil- oder kindsrechtliche, modifizierte 

Besuchsregelung gegenstandslos werden. 

Parallelität des Gewaltschutz- und Strafverfahren 

Die GSG-Massnahmen knüpfen am Rechtsgüterschutz der gefährdeten Person und 

am Interesse einer Deeskalation an. Anders das Strafrecht: Hier gilt es zu prüfen, 

ob der Vorwurf strafbaren Verhaltens nachgewiesen werden kann und gesetzlich 

vorgesehene Strafen zu verhängen sind. Häusliche Gewalt ist in den meisten Fällen 

strafrechtlich relevant. Viele Delikte werden von Amtes wegen verfolgt. Es gibt aber 

auch Delikte (wie beispielsweise Elternmisshandlung), welche nur auf Antrag verfolgt 

werden. 

Wird das Strafverfahren eingestellt, ist es nicht möglich, staatlich Auflagen zu machen, 

wie z.B. ein Lernprogramm zu befolgen oder sich einer ärztlichen Behandlung 

zu unterziehen. 


Art. 28b ZGB 

Vgl. Rechtsprechung 282, 

2.4 

Art. 122 ff StGB 

Verhältnis zu strafprozessualen Zwangsmassnahmen (Untersuchungshaft und Ersatzmassnahmen) 

Besteht ein Verdacht auf ein Vergehen oder Verbrechen und ist davon auszugehen, §7 Abs. 2 GSG 

dass der Beschuldigte das Aussageverhalten des Opfers beeinflussen könnte oder 

besteht die Gefahr der Ausführung eines angedrohten, schweren Verbrechens, Art. 221 StPO 

kann auf Antrag der Staatsanwaltschaft durch das Zwangsmassnahmengericht Untersuchungshaft 

angeordnet werden. 

Der Zeitpunkt der Entlassung aus der Untersuchungshaft ist für ein Opfer nicht voraussehbar. 

Die Entlassung orientiert sich nicht am Schutzbedürfnis oder an der 

Notwendigkeit der Beruhigung der familiären Situation. In der Praxis ist es oft so, 

dass die Opfer erst unmittelbar vor der Entlassung Kenntnis erhalten, was immer 

wieder grossen Stress und Angst verursacht. Will ein Opfer Gewissheit über den 

Zeitpunkt der Entlassung, muss es von sich aus mit der Staatsanwaltschaft Kontakt 

aufnehmen. Deshalb hat sich der Gesetzgeber entschlossen, die beiden Verfahren 

parallel laufen zu lassen. Das heisst, die 14-tägige polizeiliche GSG-Massnahme 

bzw. die richterliche Verlängerung muss auch über eine vorgängige Entlassung aus 

der Untersuchungshaft hinaus beachtet werden. 

Das Zwangsmassnahmengericht hat die Möglichkeit, die Entlassung aus der Untersuchungshaft 

an strafprozessuale Ersatzmassnahmen zu knüpfen. Anstelle von Untersuchungshaft 

tritt ein Rayon- oder Kontaktverbot. Als Ersatzmassnahme können 

auch Reisepapiere hinterlegt (z.B. bei Entführungsdrohungen), Arztkonsultationen 

oder Pflichtberatungen verlangt werden, soweit diese mit dem deliktischen Vorwurf 

in Verbindung stehen. Hält sich der Angeschuldigte nicht an die Verbote, kann er 

erneut inhaftiert werden, soweit der Haftgrund noch besteht. Die Sanktionen gegen 

eine Widerhandlung der strafprozessualen Verbote sind deshalb effizienter als jene 

bei GSG-Schutzmassnahmen. 

Art. 226 StPO 

Art. 237 Abs. 2 StPO 

Art. 237 Abs. 5 StPO 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Verhältnis der GSG-Massnahmen zu zivilund strafrechtlichen Anordnungen, November 2013 

Einstellung der Strafuntersuchung und Auswirkungen auf die GSG-Massnahme 

Ehe- und Lebenspartner haben bei einigen Delikten nach Häuslicher Gewalt die 

Möglichkeit durch eine Desinteresseerklärung das Strafverfahren gegen den Partner 

bzw. die Partnerin zur Einstellung zu bringen, unabhängig davon, ob der Sachverhalt 

nachgewiesen ist oder nicht. Dies ist möglich bei einigen Delikten, die bei 

Häuslicher Gewalt oft erfüllt sind, so bei der „einfachen Körperverletzung“, den 

„wiederholten Tätlichkeiten“, bei „Drohung“ (auch Morddrohungen) und bei der „Nötigung“. 

Verlangt die geschädigte Person innerhalb von sechs Monaten nach Abgabe 

der Desinteresseerklärung die Wiederaufnahme des Strafverfahrens, wird dieses 

weiterverfolgt. Andernfalls wird es eingestellt. 

Ein Strafverfahren kann bei allen Delikten, an denen kein überwiegendes öffentliches 

Interesse an der Strafverfolgung besteht, zur Einstellung gebracht werden, 

selbst wenn der Sachverhalt nachgewiesen ist, sofern die beschuldigte Person eine 

situationsadäquate Wiedergutmachung (Schadenersatz und Genugtuung) leistet. 

Die Staatsanwaltschaft kann in solchen Fällen zu einer „Vergleichsverhandlung“ 

vorladen, die aber seitens der gefährdeten Person nicht befolgt werden muss. Diese 

Einstellungsmöglichkeit entfällt i.d.R. bei Häuslicher Gewalt. Im Gegensatz zur 

Desinteresseerklärung bei Häuslicher Gewalt ist die Wiedergutmachungs- 

Einstellung nicht an die provisorische Sistierungsfrist von sechs Monaten gebunden. 

Sie wird sofort rechtswirksam. 

Einstellungen sind Freisprüchen gleichgestellt. Sie werden nicht im Strafregister 

eingetragen. Die gefährdende Person ist nicht vorbestraft. Sie gilt deshalb auch bei 

wiederholter Gewalt als nicht vorbestraft. 

Das Opfer mag aus unterschiedlichsten Gründen – wirtschaftliche, rechtliche, persönliche 

Bedenken, Rücksicht auf die berufliche Zukunft etc. – kein Interesse an einer 

strafrechtlichen Verurteilung haben, selbst wenn sein Schutzbedürfnis nach wie 

vor gegeben ist. Das Schutzbedürfnis wird durch das GSG geschützt und entsprechend 

kann ein (durch das Strafrecht ausdrücklich legitimiertes) Absehen von einer 

strafrechtlichen Verfolgung und Verurteilung kein Indiz dafür sein, dass keine fortdauernde 

Gefährdungssituation mehr besteht. 

Wird das Strafverfahren eingestellt, ist es nicht möglich, Auflagen wie zum Beispiel 

ein Lernprogramm oder eine ärztliche Behandlung anzuordnen. Evtl. ist es möglich, 

die vorgängige Durchführung einer solchen unterstützenden Massnahme von der 

Abgabe der Desinteresseerklärung abhängig zu machen. 

Der Bestand einer polizeilichen oder richterlichen GSG-Schutzmassnahme wird von 

der Einstellung des Strafverfahrens nicht tangiert. 

Einstellungen nach Häuslicher 

Gewalt Art. 55a 

StGB bei: 

Einfache Körperverletzung, 

Art. 123 Ziff. 2 Abs. 

3-5 StGB; wiederholten 

Tätlichkeiten, Art. 126 Abs. 

2 Bst. b, bbis und c StGB; 

Drohung, Art. 180 Abs. 2 

StGB; Nötigung, Art. 181 

StGB 

Einstellungen zur Wiedergutmachung 

Art. 53 StGB 

Art. 316 StPO 

Straffrei dank Einstellung 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Die proaktive Beratung, November 2013 

207 Die proaktive Beratung 



Eine zentrale Neuerung des Gewaltschutzgesetzes ist die proaktive Beratung. Opfer- 

wie Beratungsstellen für gefährdende Personen werden von der Polizei von 

Gesetzes wegen informiert, wenn Schutzmassnahmen angeordnet wurden. Der 

Auftrag der Beratungsstellen besteht darin, möglichst schnell nach Erhalt der polizeilichen 

Verfügung mit der gefährdeten bzw. der gefährdenden Person Kontakt 

aufzunehmen. In einem ersten, meist telefonischen Gespräch, wird auf die Möglichkeit 

der Beratung hingewiesen und auch erste Informationen zum Verfahren und zur 

Situation abgegeben. Wünscht die Person ein Beratungsgespräch, wird dies auf der 

Beratungsstelle durchgeführt. Sinn und Zweck der proaktiven Ansprache ist es, die 

Gewalt anzusprechen und zum Thema zu machen, damit den betroffenen Personen 

Handlungsmöglichkeiten zur Veränderung eröffnet werden. Idealerweise kann an 

eine weitergehende, begleitende medizinische, therapeutische, soziale oder rechtliche 

Unterstützungs- oder Förderungshilfe triagiert werden. 

Beratung gefährdeter Personen 

In 93% sind die von Gewalt betroffenen Personen Frauen. Die Kontaktaufnahme 

wird von den meisten betroffenen Personen sehr geschätzt und hat eine positive 

Wirkung. Die gefährdete Person kommt dadurch häufig zum ersten Mal in Kontakt 

mit einer spezialisierten Hilfestelle und erfährt, dass sie in dieser schwierigen Situation 

Hilfe bekommt. Rund 90% der gewaltbetroffenen Frauen haben nach einer polizeilichen 

Intervention das Beratungsangebot in Anspruch genommen. Dank des 

proaktiven Ansatzes werden auch Frauen erreicht, die bislang keine Beratung in 

Anspruch genommen hätten, sei es aus Scham, Isolation oder wegen ihrer schlechten 

psychischen Verfassung. Vor allem Migrantinnen, die oft wegen Sprachproblemen 

keine Beratung aufsuchen, werden besser erreicht. Die Beratung erfasst 

auch Männeropfer aus hetero- wie homosexuellen Beziehungen, die vormals nie 

Hilfe in Anspruch genommen hatten. 

Insbesondere bei der Trennungsgewalt, die 40% aller Fälle ausmacht, zeigt sich, 

dass durch die Beratung und Unterstützung weiterer Eskalationen verhindert werden 

können. Das ist wichtig, weil Trennungsgewalt tendenziell eskaliert und es häufig 

auch zu schweren Verletzungen der physischen und psychischen Integrität 

kommt. 

Beratung gefährdender Personen 

Mit der Beratung gefährdender Männer wurde das mannebüro züri beauftragt. Die 

Beratung gefährdender Frauen wird durch Mitarbeiterinnen des Amt für Justizvollzug, 

Bereich Fachsupport & Lernprogramme, wahrgenommen. 

Die Erfahrungen des mannebüro züri und des BVD sind vorwiegend positiv. Das 

GSG wirkt auf verschiedenen Ebenen. Einerseits unterstreicht es die gesamtgesellschaftliche 

Haltung, dass Gewalt in der Partnerschaft nicht toleriert wird. 

Andererseits kann die polizeiliche Intervention die Gewaltdynamik unterbrechen und 

Beteiligten die Möglichkeit eröffnen, künftig gewaltfreie Wege in der Partnerschaft 

zu beschreiten. 

Der Wunsch nach Unterstützung bei den gefährdenden Männern stösst auf Interesse. 

Etwas mehr als ein Viertel der Gefährder beansprucht die freiwillige Beratung. 

Der Grossteil der Männer sind auch Väter. Neben rechtlichen Informationen wird 

auf eine Deeskalation der Situation hingearbeitet. Insbesondere werden sie mit den 

schädigenden Folgen für die Kinder konfrontiert, die die Gewalt gegen die Mutter für 

diese hat. Es wird versucht, ihre väterliche Verantwortung anzusprechen, um sie zu 

gewinnen, gegen die Gewalt anzugehen. 

§15 Abs. 2 GSG 

§16 Abs. 2 GSG 

Mit dem dreijährigen Pilotprojekt 

„zeitnahe Kinderansprache“ 

werden Kinder 

nach einem Polizeieinsatz 

rascher erreicht, sofern die 

Eltern mit einer Kontaktaufnahme 

einverstanden 

sind. 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Gefährdungsmeldung an die KESB und zeitnahe Kinderansprache, November 2013 

208 Gefährdungsmeldung an die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde 

(KESB) und zeitnahe Kinderansprache 



Sind Kinder im Haushalt, erhält die KESB eine Kopie der polizeilichen Verfügung. 

Kinder, die mit Gewalt, Angst und Ohnmacht aufwachsen, werden in ihrer Entwicklung 

beeinträchtigt und oft nachhaltig geschädigt. 

Das Kindswohl ist gefährdet. Deshalb erhält die KESB Kenntnis von der polizeilichen 

Schutzmassnahme. Diese enthält einige Angaben zu den Kindern: 

- Unter Tatbestand/Kontaktverbot kann der Schutzverfügung entnommen 

werden, ob das Kontaktverbot auch auf Kinder ausgeweitet wurde; 

- Unter dem Titel „GSG-Feststellungen“, Ziff. 15. ist ersichtlich, ob Kinder anwesend 

und direkt in den Gewaltvorfall involviert waren und wie sie auf die 

intervenierenden Polizeileute gewirkt haben; 

- Unter „Weitere Hinweise“ ist das Geschlecht und Alter der Kinder ersichtlich; 

- Unter „Sachverhalt“ findet sich eine Kurzbegründung, weshalb das Kontaktverbot 

auf die Kinder ausgeweitet wurde. 

Die regional am Wohnsitz der Eltern zuständige KESB erhält eine Verfügungskopie. 

Die KESB klärt ab, ob Sofortmassnahmen notwendig sind. Falls die Familie bereits 

bekannt ist, wird abgeklärt, ob weitere Massnahmen notwendig sind. In der Regel 

wird versucht, die Eltern für eine freiwillige Zusammenarbeit zu gewinnen. Muss eine 

Kindesschutzmassnahme verfügt werden, kommt es zu einer Anhörung der Eltern 

und der Kinder durch die KESB. 

Steht der nicht obhutsberechtigten Person ein Besuchsrecht zu und werden nachträglich 

Gewaltschutzmassnahmen oder ein auf die Kinder erweitertes Kontaktverbot 

angeordnet, so gehen die Schutzmassnahmen vor, weil sie eine akute Gefahr 

für Leib und Leben des Kindes abwenden. Es müssen konkrete Hinweise vorliegen, 

die eine Erweiterung des Kontaktverbotes auf die Kinder rechtfertigen. Ist die 

Sicherheit der Kinder durch die Gewalt direkt beeinträchtigt, was bei betreuungsbedürftigen 

Kleinkindern angenommen werden kann, muss der kurzfristige, leibliche 

Schutz der Kinder höher gewichtet werden, als das väterliche (oder auch das 

mütterliche) Recht auf Besuch und Kontakt für die Dauer der Schutzmassnahme. 

Die GSG-schutzrechtliche Einschränkung des Elternrechts kann durch eine sofort 

vollstreckbare, kindsrechtliche oder zivilrichterliche Anordnung, die nach Erlass der 

Schutzmassnahmen ergeht, aufgehoben werden. Diese kann auch als vorsorgliche 

Massnahme ergehen. 

Kinder, die elterliche Gewalt und anschliessend eine Polizeiinterventionen miterleben, 

brauchen dringend Orientierungshilfen. Mit dem elterlichen Einverständnis 

wird mit den Kindern von einer aussenstehenden Person Kontakt aufgenommen. 

Es ist deren Aufgabe, sich in der akuten Krise der Kinder anzunehmen und sie altersadäquat 

zu informieren bis die Kindesschutzbehörden die Abklärungen bzw. 

die notwendigen Anordnungen treffen können. Das Pilotprojekt, welches 2013 abgeschlossen 

wird, wird möglicherweise für den ganzen Kanton implementiert. 

§ 15 Abs. 1 GSG 

§ 59 EG zum ZGB 

§ 3 Abs. 2 lit. c GSG 

Schutzverfügung siehe 261 



Zeitnahe Kinderansprache 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Probleme in der Anwendung des Zürcher Gewaltschutzgesetzes, November 2013 

209 Probleme in der Anwendung des Zürcher Gewaltschutzgesetzes 



Gefährdende Minderjährige 

In partnerschaftlichen und familiären Beziehungen wenden auch Minderjährige Gewalt 

an, sei dies gegen Eltern (Elternmisshandlungen), gegen Geschwister oder gegen 

ihre Jugendfreundin oder -freund. (i.S.v. partnerschaftlichen Jugendbeziehungen, 

insbesondere auch durch Missbrauch von Foto- und Videomaterial oder Formen 

des Cyber-Stalkings). Die Polizei wird zunehmend sensibilisiert, auch nach 

diesen Formen der Gewalt zu fragen, um situationsadäquate Schutzmassnahmen 

anzuordnen. Soweit mit Kontakt- oder Betretverboten ein Schutz gesichert werden 

kann, bietet das GSG gegenüber Minderjährigen keine Probleme. 

Häusliche Gewalttaten Minderjähriger gegenüber den Eltern, meist gegenüber alleinerziehenden 

Müttern, sind i.d.R. keine Offizialdelikte. D.h., wenn der gewaltbetroffene 

Elternteil keinen Strafantrag stellt, was der Regelfall ist, können auch kurzfristige 

jugendstrafrechtliche Massnahmen nicht greifen. Selbst eine kurzfristige 

deeskalierende Time-Out-Platzierung ist nicht möglich. 

Gewaltschutzrechtlich können keine Wegweisungen Minderjähriger aus der elterlichen 

Wohnung gemacht werden. Die Polizei kann einen Jugendlichen, der seine 

Mutter bedroht, nicht gegen deren Willen wegweisen, da sie - bundesrechtlich - die 

elterliche Sorge hat und für den Aufenthaltsort ihres Sohnes verantwortlich ist. Eine 

rasche Krisenintervention und Deeskalation ist bei minderjährigen Gefährdenden 

nicht gewährleistet, wenn sich die Eltern mit einer Fremdplatzierung, auch nur für 

wenige Tage, nicht einverstanden erklären. 

Grundsätzlich können Kindesschutzmassnahmen als vorsorgliche Massnahmen 

angeordnet werden. Es ist offensichtlich, dass solche Gewalteskalationen Minderjähriger 

auch als Kindswohlgefährdung, d.h. auf eine schädigende Entwicklung des 

Kindes hinweisen. Die meisten KESB sind in der Lage, rasch Abklärungen und Anhörungen 

durchzuführen. 

Wenngleich körperliche wie sexuelle Gewalt gegenüber Geschwistern grundsätzlich 

Offizialdelikte sind, kommen sie selten zur Anzeige. Überdurchschnittlich oft kommen 

diese Formen Häuslicher Gewalt in Familien vor, in denen die Eltern in einer 

Gewaltbeziehung leben oder der Vater gewalttätig ist. 

Gewaltschutzrechtlich kann in diesen Fällen bei noch bestehender Familiengemeinschaft 

nichts ausgerichtet werden, wenn das gewalttätige Geschwister noch minderjährig 

ist. GSG-Massnahmen sind aber gegen mündige Geschwister ohne weiteres 

möglich. 

Intime Jugendbeziehungen begründen eine starke Abhängigkeit. Die „erste Liebe“ 

ist emotional existenziell. Ein Auseinandergehen löst subjektiv grosse Schmerzen 

aus. Dürfen Eltern oder Verwandte von der Beziehung oder deren Intensität nichts 

wissen, fehlt bei auftretenden Problemen oft eine Person, der sich die Jugendlichen 

anvertrauen können. Minderjährige erkennen sich anbahnende Formen von Grenzverletzungen 

(noch) nicht. So wird z.B. permanentes Anrufen mit der Nachfrage, wo 

sie oder er sich aufhält, als Ausdruck der grossen Liebe verstanden, ohne darin ein 

Kontrollverhalten zu erkennen, das sich u.U. zu Gewalt weiterentwickeln kann. Der 

oft sorglose Umgang mit intimen Bildaufnahmen in der Jugendbeziehung kann nach 

einer Trennung zu (sexuellen) Nötigungshandlungen führen, wenn die Bilder in der 

Peer-Gruppe der Jugendlichen herumgezeigt werden. 

Gewaltschutzrechtlich können solche Formen des Stalkings mit einem gewaltschutzrechtlichen 

Kontakt- und Betretverbot unterbunden werden. Sie zeigen Wirkung, 

wenn sie mit einer klaren Haltung durchgesetzt werden. 

Elternmisshandlungen 

Geschwistermisshandlungen 

Jugendbeziehungen 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Probleme in der Anwendung des Zürcher Gewaltschutzgesetzes, November 2013 

Gewalt in Partnerschaften betagter Menschen oder gegen pflegebedürftige Eltern 

Bei demenz- oder psychisch kranken (betagten) Personen kann es zu massiven 

Aggressionen gegen Familienangehörige kommen. Auch Gewalt gegen pflegebedürftige 

Eltern gehört in diesen Themenkreis. Mit einer Wegweisung alleine kann 

das Problem nicht angegangen werden, da sowohl für die pflegebedürftige, Gewalt 

ausübende Personen und die pflegebedürftige Gewaltbetroffene längerfristige Lösungen 

gesucht werden müssen. In der akuten Situation müssen Ärztinnen und Ärzte 

eingeschaltet werden, damit notfalls mit einer fürsorgerischen Unterbringung (FU) 

eine mindestens vorübergehende Einweisung in ein Spital oder eine Pflegestation 

veranlasst werden kann. 

Die gleichzeitig angeordneten Gewaltschutzmassnahme löst eine proaktive Beratung 

aus, sodass mit den Betroffenen das weitere Vorgehen besprochen und angegangen 

werden kann unter Beizug oder Überweisung an die spezialisierten Beratungsstellen 

wie Pro Senectute, pro mente sana oder der gemeindeeigenen Sozialdienste 

und der Spitex. 

In der Stadt Zürich haben die Stadtpolizei und der Stadtärztliche Dienst ein Konzept 

erarbeitet, welches in Fällen demenzbedingter Gewalt oder von Gewalthandlungen 

pflegender Kinder, die mit der Situation überfordert sind, rasche Hilfe und Unterstützung 

garantiert. 

Häusliche Gewalt bei unsicherem Verbleiberecht in der Schweiz 

Drittstaatsangehörige, deren Ehegemeinschaft in der Schweiz erst von kurzer Dauer 

ist, verlieren ihr Verbleiberecht, wenn sie die eheliche Gemeinschaft auflösen. Eine 

vorübergehende Trennung ist dann unerheblich, wenn gewaltschutzrechtliche 

Massnahmen zur Deeskalation und ehelichen Neuorientierung dienen, ohne dass 

der Wille, die Ehe weiterzuführen grundsätzlich gebrochen ist. 

Ist wegen der gewalttätigen Vorfälle der Ehewille erloschen, so kann bei kurzer 

Ehedauer in der Schweiz dann ein selbstständiges Aufenthaltsrecht erwirkt werden, 

wenn die Intensität der nachgewiesenen Gewalt eine weitere Fortdauer der Ehe unzumutbar 

machen. Der Nachweis der Gewalt ist zwingend erforderlich. Dafür ist jedoch 

nicht zwingend (aber vorteilhaft) die Einleitung eines Strafverfahrens erforderlich. 

Es können auch Berichte von Ärztinnen, Psychotherapeuten oder von Beratungsstellen 

für den Nachweis beigebracht werden. 

Werden Frauen in ihren Herkunftsländern als Geschiedene geächtet, kann dies zusätzlich 

geltend gemacht werden. 

Anders ist die Situation für jene Frauen, die nie einen Ehewillen besessen haben, 

sei es, dass sie zwangsverheiratet wurden (im Gegensatz zur arrangierten Ehe) 

oder eine Scheinheirat eingegangen sind, um in der Schweiz ein Verbleiberecht zu 

erlangen. 

Kommt es in diesen Situationen zu ehelicher Gewalt, wird das Verbleiberecht tangiert. 

Bei zwangsverheirateten Personen, die ehelicher Gewalt ausgesetzt sind, 

müssen mögliche migrationsrechtliche Folgen im Einzelfall geklärt werden. Bei 

Scheinehen ist eine Wegweisung i.d.R. unumgänglich. 

Postvention nach Häuslicher Gewalt 

Postvention ist eine Methode zur Begleitung gewaltbetroffener Familien. Gewaltbelastete 

Familien brauchen oft eine punktuelle, längere Begleitung, damit mit der 

Familie nach Wegen gesucht werden kann, um die Faktoren, die die konkrete Familie 

belasten zu verringern und die vorhandenen persönlichen und sozialen Ressourcen 

und Netze zu aktiviert werden können. Ziel ist es abzuklären, ob und unter was 

für Voraussetzungen ein gewaltfreies Zusammensein möglich ist oder ob eine geordnete 

Trennung ohne Gewalt zielführend ist. 

VGer 20. Aug. 2009 

(VB.2009.00395) 

In diesem Fall wurde jedoch 

das Vorliegen psychischer 

Gewalt verneint. 

Art. 426 ff. ZGB 

Eheliche Gewalt bei kurzer 

Ehedauer 

Zwangs- und Scheinehen 

www.postvention.ch 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Flyer zu Schutzmassnahmen bei Häuslicher Gewalt, November 2013 

241 Flyer zu Schutzmassnahmen bei Häuslicher Gewalt 

Der Flyer der Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt der Direktion der Justiz 

und des Innern informiert über die verschiedenen Möglichkeiten eines kurzfristigen 

Gewaltschutzes. Hauptsächlich werden die Möglichkeiten gewaltschutzrechtlicher 

Massnahmen erklärt. Kurz wird auch auf die strafprozessualen Zwangsmassnahmen 

und die persönlichkeitsrechtlichen Schutzmassnahmen verwiesen. 

Das Informationsmaterial dient vor allem Betroffenen, sich zu informieren. Es wird 

auch von der Polizei abgegeben, die gemäss Gewaltschutzgesetz verpflichtet ist, 

Personen über das Verfahren zu informieren. 


Im Flyer finden Sie Adressen 

der spezialisierten 

Beratungsstellen und der 

polizeilichen Fachstellen. 

Der deutschsprachige 

Flyer kann bei der 

Interventionsstelle gegen 

Häusliche Gewalt 

Kantonspolizei Zürich 

Präventionsabteilung 

Postfach 8021 Zürich 

gratis bezogen werden. 

Download als pdf auf 


Der Flyer ist auf 12 Sprachen 

übersetzt, die ebenfalls 

auf www.ist.zh.ch 

heruntergeladen werden 

können. 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz und Deeskalation bei Häuslicher Gewalt, Gesetzestexte zum kurzfristigen Schutz vor Gewalt, November 2013 

281 Gesetzestexte zum kurzfristigen Schutz vor Gewalt 

Nachfolgend werden die wichtigsten Gesetzestexte aufgeführt. Gesetzesartikel aus anderen Gesetzen sind kursiv und unterstrichen hervorgehoben. 

Abkürzungen, insb. auch von Gesetzen, sind im Kapitel 9 ‚Service‘ unter 904 erklärt. Wichtige Zürcher Adressen finden Sie unter 901; 

Weiterführende Links unter 902; Literatur und Gesetzesmaterialien unter 903. 

Übersicht 

1. Gewaltschutzrechtliche Massnahmen 

2. Gewaltschutzrechtliche Massnahmen in Wohngemeinschaften 

3. Persönlichkeitsrechtlicher Gewaltschutz 


A. Allgemeines 

§ 1 GSG Zweck 

1 Das Gesetz bezweckt den Schutz, die Sicherheit 

und die Unterstützung von Personen, 

die durch häusliche Gewalt betroffen 

sind. 

2 Der Kanton fördert vorbeugende Massnahmen 

zur Verminderung der häuslichen 

Gewalt und die Zusammenarbeit der damit 

befassten Stellen. 

§ 2 GSG Begriffe 

1 Häusliche Gewalt liegt vor, wenn eine 

Person in einer bestehenden oder einer 

aufgelösten familiären oder partnerschaftlichen 

Beziehung in ihrer körperlichen, sexuellen 

oder psychischen Integrität verletzt 

oder gefährdet wird 

a) durch Ausübung oder Androhung von 

Gewalt oder 

b) durch mehrmaliges Belästigen, Auflauern 

oder Nachstellen. 

2 Als gefährdende Person gilt, wer häusliche 

Gewalt ausübt oder androht. 

3 Als gefährdete Person gilt, wer von häuslicher 

Gewalt betroffen ist. 

B. Anordnung von Schutzmassnahmen 

§ 3 GSG Polizeiliche Anordnung; Geltung 

1 Liegt ein Fall von häuslicher Gewalt vor, 

stellt die Polizei den Sachverhalt fest und 

ordnet umgehend die zum Schutz der gefährdeten 

Personen notwendigen Massnahmen 

an. 

2 Die Polizei kann 

a) die gefährdende Person aus der Wohnung 

oder dem Haus weisen, 

b) ihr untersagen, von der Polizei bezeichnete, 

eng umgrenzte Gebiete zu 

betreten, und 

c) ihr verbieten, mit den gefährdeten und 

diesen nahe stehenden Personen in irgendeiner 

Form Kontakt aufzunehmen. 

3 Die Schutzmassnahmen gelten während 

14 Tagen ab Mitteilung an die gefährdende 

Person. Sie ergehen unter der Strafandrohung 

gemäss Art. 292 StGB. 

„Vom Erfordernis des 

gemeinsamen Haushaltes 

wurde abgesehen, 

um auch jene Gefährdeten 

zu schützen, 

die nie oder noch nie 

mit ihrem Partner einen 

gemeinsamen Haushalt 

gründeten (…)“. 

In ca. 5% der Fälle sind 

Jugendliche gegen Eltern 

gewalttätig. Es war 

notwendig, die Legaldefinition 

auf diese Fakten 

auszurichten (..) 

Nicht erfasst werden 

heftige, verbale Streitigkeiten 

zwischen Partnern, 

die keine Integritätsverletzung 

oder -gefährdung 

zur Folge haben.“ 

„Stalking (lit. b) wird 

i.d.R. nicht strafrechtlich 

erfasst. Gleichwohl 

kann zum Schutz einer 

betroffenen Person, 

z.B. bei Trennungsgewalt, 

eine Schutzmassnahme 

notwendig sein.“ 

„Die Polizei muss die 

Situation vor Ort beurteilen.“ 

Voraussetzung ist 

1. familiäre, partnerschaftliche 

Beziehung; 

2. Gewalt, Androhung 

von Gewalt oder Stalkinghandlungen 

3. Gefährdung oder Verletzung 

der Integrität. 

Funktion der Schutzmassnahme 

ist nicht nur 

der unmittelbare Schutz 

gefährdeter Personen, 

sondern auch eine Deeskalation 

und Beruhigung 

der Situation. Abs. 

1 lit. c ermöglicht die 

Ausdehnung des Kontaktverbotes 

auf Drittpersonen, 

insb. auf Kinder. 

Das Verhältnismässigkeitsprinzip 

erfordert, 

dass eine Beeinträchtigung 

der Kinder vorliegt, 

die die faktische Aufhebung 

des Besuchsrechts 

für die Dauer der 

Schutzmassnahmen 

rechtfertigt (BGer 19. 

Okt. 2007, (1C_219/ 

2007), VGer vom 1. 

Nov. 2010, (VB.2010. 

00561). Vorbehalten ist 

eine zivilrechtliche Regelung, 

die die GSG- 

§ 4 GSG Mitteilung 

1 Die Polizei teilt die angeordneten 

Schutzmassnahmen schriftlich mit. In der 

Regel händigt sie die Verfügung der gefährdenden 

und der gefährdeten Person zusammen 

mit einer Information über das 

weitere Verfahren persönlich aus. 

2 Ist die persönliche Aushändigung an die 

gefährdende Person trotz sachdienlicher 

Nachforschungen nicht möglich, wird sie 

durch geeignete Bekanntmachung am Ort, 

wo sie wohnt oder sich gewöhnlich aufhält, 

aufgefordert, sich sofort bei der Polizei 

zu melden. Meldet sie sich innert drei 

Tagen nicht, wird die Verfügung zusammen 

mit einem Hinweis auf Abs. 3 Satz 2 

im Amtsblatt veröffentlicht. 

3 Wurde eine gefährdende Person im Sinne 

von § 3 Abs. 2 lit. a aus der Wohnung oder 

aus dem Haus gewiesen, so hat sie eine 

Adresse für behördliche Mitteilungen zu 

bezeichnen. Unterlässt sie dies, können 

Vorladungen und Verfügungen nach diesem 

Gesetz während der Geltungsdauer 

der Schutzmassnahmen bei der Polizei hinterlegt 

werden und gelten als zugestellt. 

§ 5 GSG Gerichtliche Beurteilung 

Innert fünf Tagen nach Geltungsbeginn der 

Schutzmassnahme kann die gefährdende 

Person das Gesuch um gerichtliche Beurteilung 

stellen. Dem Begehren kommt keine 

aufschiebende Wirkung zu. 

§ 6 GSG Verlängerung, Änderung und 

Aufhebung 

1 Die gefährdete Person kann innert acht 

Tagen nach Geltungsbeginn der Schutzmassnahmen 

beim Gericht um deren Verlängerung 

ersuchen. 

2 Ändern sich die Verhältnisse, so können 

die Parteien um Aufhebung, Änderung 

oder Verlängerung der haftrichterlichen 

Schutzmassnahmen ersuchen. 

3 Die gerichtlich verfügten Schutzmassnahmen 

dürfen insgesamt drei Monate 

nicht übersteigen. 

§ 7 GSG Verhältnis zu anderen Massnahmen 

1 Schutzmassnahmen fallen dahin, wenn 

entsprechende zivilrechtliche Massnahmen 

rechtskräftig angeordnet und vollzogen 

sind. In diesen Fällen teilen die Organe der 

Zivilrechtspflege ihre Entscheidungen der 

Polizei mit. 

2 Schutzmassnahmen werden durch die Anordnung 

strafprozessualer Zwangsmassnahmen 

nicht aufgehoben. 

Massnahme aufhebt(vgl. 

§ 7 Abs. 1 GSG). 

„Festzuhalten ist (..), 

dass es sich um eine 

blosse Hinterlegung 

handelt. Die Polizei ist 

nicht verpflichtet, aktiv 

nach dem Aufenthaltsort 

(..) zu forschen.“ 

Das zuständige Gericht 

ist auf der Verfügung 

vermerkt. 

Die Verlängerung ist 

nicht von der Einleitung 

eines Eheschutz- bzw. 

Trennungsverfahrens 

abhängig. Mit der Verlängerungsmöglichkeit 

soll zusätzlich Ruhe 

gewonnen werden. Betroffenen, 

die ein Eheschutzverfahren 

anstrengen 

gewinnen 

durch die Beruhigung 

mehr Distanz und Sicherheit. 

Die Verfahren 

verlaufen deshalb weniger 

hektisch. 

Mit einer vollziehbaren, 

kindsschutz- oder eherechtlichen 

Massnahme 

kann eine GSG- 

Massnahme aufgehoben 

werden. Untersuchungshaft 

ist meist 

kurz. „Ausserdem werden 

die Opfer (..) oft 

nicht oder zu spät über 

die Entlassungen aus 

der U-Haft orientiert (..).“ 

Die polizeiliche Schutzmassnahme 

dauert 

deshalb in jedem Fall 14 

Tage. 

IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich www.ist.zh.ch § 281 / 1


C. Gemeinsame Verfahrensbestimmungen 

§ 8 GSG Form der Gesuche; Zuständigkeit 

1 Die Gesuche um gerichtliche Beurteilung 

einer polizeilichen Schutzmassnahme und 

um Verlängerung, Änderung oder Aufhebung 

einer haftrichterlichen Schutzmassnahme 

müssen unter Beilage der Verfügung 

schriftlich begründet werden. 

2 Zuständiges Gericht ist die Haftrichterin 

oder der Haftrichter am Ort der Begehung 

der häuslichen Gewalt. 

§ 33 GOG Zwangsmassnahmen des 

Verwaltungsrechtes 

1 Das Einzelgericht ist Haftrichterin oder - 

richter gemäss GSG vom 19. Juni 2006 

und gemäss Polizeigesetz vom 23. April 

2007. 

2 Die Mitglieder der Bezirksgerichte sind 

für die Funktion als Haftrichterin und - 

richter im ganzen Kantonsgebiet einsetzbar. 

Das Obergericht kann für dieselbe 

Funktion Ersatzmitglieder für das ganze 

Kantonsgebiet einsetzen. 

3 (..) 

§ 9 GSG Verfahrensgrundsätze 

1 Das zuständige Gericht entscheidet innert 

vier Arbeitstagen über Gesuche nach den 

§§ 5 und 6. 

2 Es stellt den Sachverhalt von Amtes wegen 

fest und fordert unverzüglich die polizeilichen 

Akten und, sofern ein Strafverfahren 

eingeleitet wurde, jene der Strafuntersuchung 

an. Auf Verlangen des Gerichts 

nehmen die Polizei und die Staatsanwaltschaft 

zum Gesuch Stellung. 

3 Das Gericht hört die Gesuchsgegnerin 

oder den Gesuchsgegner nach Möglichkeit 

an. Es kann auch eine Anhörung der Gesuchstellerin 

oder des Gesuchstellers anordnen. 

Es sorgt dafür, dass sich die Parteien 

vor Gericht nicht begegnen, wenn die 

gefährdete Person darum ersucht und dem 

Anspruch der gefährdenden Person auf 

rechtliches Gehör in anderer Weise Rechnung 

getragen werden kann. 

4 Beweise können abgenommen werden, 

soweit sie das Verfahren nicht verzögern. 

§ 10 GSG Haftrichterlicher Entscheid 

1 Das zuständige Gericht weist das Gesuch 

um Aufhebung der Schutzmassnahmen ab 

oder heisst das Gesuch um Verlängerung 

der Massnahmen gut, wenn der Fortbestand 

der Gefährdung glaubhaft ist. Es 

kann eine andere Schutzmassnahme gemäss 

§ 3 Abs. 2 anordnen. 

2 Bei Gesuchen um Verlängerung, Änderung 

oder Aufhebung von Schutzmassnahmen 

entscheidet es vorläufig, wenn die 

Gesuchsgegnerin oder der Gesuchsgegner 

nicht angehört worden ist. 

3 Es teilt den Entscheid den Parteien sowie 

der Polizei mit einer kurzen Begründung 

schriftlich mit, auch wenn der Entscheid 

mündlich eröffnet wurde. 

§ 11 GSG Einsprache gegen vorläufige 

Entscheide 

1 Entscheidet das zuständige Gericht vorläufig, 

so setzt es der Gesuchsgegnerin 

oder dem Gesuchsgegner eine Frist von 

fünf Tagen, um gegen den Entscheid Einsprache 

zu erheben. Die Fristansetzung er- 

Zum Nachweis mit Arztund/oder 

Therapieberichten 

(auch früherer 

Arztbesuche); Chronologie 

der Gewaltereignisse, 

die von einer Beratungsstelle 

beigebracht 

wird. Eine minimale 

Begründung ist 

Gültigkeitserfordernis 

für die gerichtliche Beurteilung 

(BGer, 13. Juli 

2007, (1C_89/2007). 

Zuständig ist das Einzelgericht 

(§ 33 GOG); 

VGer, 3. Mai 2010, 

(VB.2010.VO177; E. 

3.1.). 

Das Verfahren der gerichtlichen 

Überprüfung 

der polizeilichen 


nach § 5 GSG ist vom 

Verlängerungsverfahren 

nach § 6 GSG zu 

unterscheiden. 

Im Verlängerungsverfahren 

muss der Gesuchsgegner 

angehört 

werden, es sei denn, 

dass eine Anhörung unter 

den gegebenen 

Umständen nicht möglich 

ist. BGer 

30. Jan. 2008; (134 I 

140, E. 5.5); VGer, 

25. März 2010. 

(VB.2010.00109, E. 

3.1.) 17. Juni 2010. 

(VB:2010.00265, E. 

4.4.). 

„Grundsätzlich sind 

sämtliche Beweismittel 

zugelassen wie schriftliche 

Auskünfte, Augenschein, 

Urkunden und 

Zeugenbefragung.“ 

Die Gefährdung besteht 

entweder in weiteren 

Tathandlungen gemäss 

§ 2 GSG und/oder in 

der anhaltenden Integritätsgefährdung 

oder - 

verletzung. Die Einleitung 

eines Eheschutzverfahrens 

bewirkt in 

Gewaltbeziehungen oft 

eine Zunahme der Gewalt, 

weshalb i.d.R. von 

einer Perpetuierung der 

Gefährdung auszugehen 

ist. 

Das Zwangsmassnahmengericht 

kann aufgrund 

der Akten vorläufig 

entscheiden. Dieser 

Entscheid unterliegt der 

Einsprache, welche innert 

fünf Tagen schriftfolgt 

unter der Androhung, dass es im 

Säumnisfall beim vorläufigen Entscheid 

sein Bewenden habe. 

2 Die Einsprache ist schriftlich begründet zu 

erheben. Ihr kommt keine aufschiebende 

Wirkung zu. 

§ 11a GSG Beschwerde ans Verwaltungsgericht 

1 Gegen Entscheide des zuständigen Gerichts 

kann innert fünf Tagen beim Verwaltungsgericht 

Beschwerde erhoben werden. 

2 Dem Lauf der Beschwerdefrist und der 

Einreichung der Beschwerde kommt keine 

aufschiebende Wirkung zu . 

§ 43 b VRG Verwaltungsgericht 

1 Die Beschwerde ist unzulässig gegen Entscheide 

der erstinstanzlichen Zivil- und 

Strafgerichte, ausgenommen Beschwerden 

betreffend Massnahmen nach 

a. §§ 3–14 des Gewaltschutzgesetzes 

vom 19. Juni 2006 (..) 

§ 38 b VRG Einzelrichter (des VGer) 

1 Ein voll- oder teilamtliches Mitglied entscheidet 

als Einzelrichter über Rechtsmittel, 

a. – c. (..) 

d. bei Streitigkeiten betreffend (..) 

1. – 3. (..) 

4. Massnahmen erstinstanzlicher Gerichte 

nach § 43 Abs. 1 lit. a–c. 

2 In Fällen von grundsätzlicher Bedeutung 

kann die Entscheidung einer Kammer 

übertragen werden. 3 (..) 

§ 12 GSG Kosten 

1 Wird das Gesuch um Aufhebung einer 

Schutzmassnahme gemäss § 5 gutgeheissen, 

so werden die Verfahrenskosten auf 

die Staatskasse genommen. In den übrigen 

Fällen werden die Kosten in der Regel der 

unterliegenden Partei auferlegt. 

2 Jede Partei hat die Gegenpartei nach 

Massgabe ihres Unterliegens für Kosten 

und Umtriebe zu entschädigen. 

§ 16 VRG Unentgeltliche Rechtspflege 

1 Privaten, welchen die nötigen Mittel fehlen 

und deren Begehren nicht offensichtlich 

aussichtslos erscheint, ist auf entsprechendes 

Ersuchen die Bezahlung von Verfahrenskosten 

und Kostenvorschüssen zu 

erlassen. 

2 Sie haben überdies Anspruch auf die Bestellung 

eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes, 

wenn sie nicht in der Lage sind, 

ihre Rechte im Verfahren selbst zu wahren. 

3 (..) 

4 Eine Partei, der die unentgeltliche Rechtspflege 

gewährt wurde, ist zur Nachzahlung 

verpflichtet, sobald sie dazu in der Lage 

ist. Der Anspruch des Kantons verjährt 

zehn Jahre nach Abschluss des Verfahrens. 

lich begründet werden 

muss. 

Das Zwangsmassnahmengericht 

kann keine 

Unterhaltsfragen oder 

sonstigen Trennungsfolgen, 

wie die Zuteilung 

der Wohnung, regeln! 

Beschwerden betr. 

Massnahmen nach §§ 3 

- 14 GSG fallen nach § 

38 b Abs. 1 lit. d Ziff. 4 

VRG seit 

1. Juli 2010 in die einzelrichterliche 

Zuständigkeit 

des Verwaltungsgericht. 

Auch 

bei Rückweisung zur 

Durchführung einer Anhörung 

der Parteien 

und Neubeurteilung 

bleiben die Schutzmassnahmen 

in Kraft 

und der Einsprache 

kommt keine aufschiebende 

Wirkung zu; 

VGer vom 

25. März 2010 

(VB.2010.00109, E. 

3.2.) 

„Die Auflage und Höhe 

der Kosten richtet sich 

nach der VO über die 

Gerichtsgebühren (LS 

211.11).“ Gemäss der 

verfassungsmässigen 

Garantie von Art. 29 

Abs. 3 BV kann die unentgeltliche 

Rechtspflege 

gewährt werden 

sowie eine unentgeltliche 

Rechtsverbeiständung 

(§ 16 VRG). 

Die Kosten werden auf 

CHF 300 - 600 

angesetzt. Die polizeilichen 


sind 

demgegenüber unentgeltlich. 

Stundung der Verfahrenskosten 

in der wirtschaftlichen 

Notsituation. 

Sofern eine anwaltschaftliche 

Vertretung 

notwendig ist, 

auch für Anwaltskosten. 

Die zentrale Inkassostelle 

des Obergerichtes 

fordert die gestundeten 

Beiträge regelmässig 

ein. 

Die unentgeltliche 

Rechtspflege entbindet 

nicht von der Zahlung 

einer allfälligen Parteientschädigung. 



D. Gewahrsam 

§ 13 GSG Anordnung 

1 Neben der Anordnung von Schutzmassnahmen 

kann die Polizei die gefährdende 

Person überdies in Gewahrsam nehmen, 

wenn 

a) die Gefährdung gemäss § 2 Abs. 1 

schwerwiegend und unmittelbar ist 

und nicht auf andere Weise abgewendet 

werden kann oder 

b) dies zur Sicherung des Vollzugs einer 

Schutzmassnahme notwendig ist. 

2 Die Polizei darf eine Person nicht länger 

als notwendig, längstens aber 24 Stunden 

in Gewahrsam behalten. Die Rechtmässigkeit 

des Gewahrsams wird auf Gesuch der 

betroffenen Person durch das zuständige 

Gericht überprüft. Dem Begehren kommt 

keine aufschiebende Wirkung zu. 

§ 14 GSG Verlängerung 

1 Ist ein Gewahrsam von mehr als 24 Stunden 

notwendig, so stellt die Polizei innert 

24 Stunden ab Beginn des Gewahrsams 

dem zuständigen Gericht gemäss § 8 Abs. 

2 einen begründeten Antrag auf Verlängerung. 

2 Das Gericht hört die gefährdende Person 

an und entscheidet innert zwei Arbeitstagen 

ab Antragseingang. Die Verlängerung 

erfolgt für längstens vier Tage. Art. 224ff. 

StPO sind sinngemäss anzuwenden. 

3 Der Entscheid ist mit Beschwerde beim 

Verwaltungsgericht anfechtbar. § 11a gilt 

sinngemäss. 

E. Flankierende Massnahmen 

§ 15 GSG Informations- und Mitteilungspflichten 

1 Leben Unmündige im Haushalt der gefährdeten 

oder gefährdenden Person, so 

teilt die Polizei die angeordneten Schutzmassnahmen 

der zuständigen Kindes- und 

Erwachsenenschutzbehörde (KESB) mit. 

2 Die Polizei informiert die gefährdete und 

die gefährdende Person über das weitere 

Verfahren und die spezialisierten Beratungsstellen. 

Sie übermittelt die Verfügung, 

mit der die Schutzmassnahmen angeordnet 

worden sind, sowie allenfalls 

weitere notwendige Unterlagen je einer 

Beratungsstelle für gefährdete und gefährdende 

Personen. 

3 Die polizeilichen und haftrichterlichen 

Akten werden der KESB und den Organen 

der Zivilrechtspflege auf Anfrage zugestellt. 

§ 16 GSG Beratungsstellen 

1 Der Kanton bezeichnet spezialisierte Beratungsstellen 

für gefährdende und gefährdete 

Personen und unterstützt die Tätigkeit 

dieser Organisationen. 

2 Nach einer Mitteilung gemäss § 15 Abs. 2 

nimmt die Beratungsstelle mit den gefährdeten 

und den gefährdenden Personen umgehend 

Kontakt auf. Wünscht eine Person 

keine Beratung, werden die von der Polizei 

übermittelten Unterlagen von den Beratungsstellen 

vernichtet. 

„Vorausgesetzt wird (..) 

eine nicht anders abwendbare 

schwere Gefährdung. 

Besteht ein 

Verdacht auf ein Vergehen 

oder Verbrechen, 

so kann die Polizei 

(..) eine Person 

festnehmen, ohne dass 

(..) eine schwerwiegende 

und unmittelbare 

Gefährdung des Opfers 

bzw. der gefährdeten 

Person vorliegen muss. 

Damit wird verdeutlicht, 

dass der Fokus dieses 

Gesetzes nicht das deliktische 

Handeln, sondern 

das ausgewiesene 

und glaubhaft zu machende 

Schutzbedürfnis 

der von Gewalt betroffenen 

Person ist.“ 

In über 55% der Haushalte 

sind Kinder. 

Die KESB muss abklären, 

ob Kindsschutzmassnahmen 

notwendig 

sind. 

Die Schutzverfügung 

wird von der Polizei 

übermittelt. Die Beratungsstellen 

klären ab, 

ob die Betroffenen eine 

Beratung wollen (vgl. § 

16 GSG). 

In einer akuten Gefährdungssituation 

ist eine 

Unterbringung im Frauenhaus 

notwendig. 

Auch kann sich die 

Frage einer fürsorgerischen 

Unterbringung 

(426ff ZGB) stellen, 

wenn die Drittgefährdung 

Folge einer Erkrankung 

ist. 

Adressen der Beratungsstellen 

in Kap. 

901. 

§ 17 GSG Interventionsstelle 

1 Die kantonale Interventionsstelle gegen 

häusliche Gewalt gewährleistet, steuert, 

koordiniert und überprüft die Zusammenarbeit 

der mit häuslicher Gewalt befassten 

Behörden und Beratungsstellen. 

2 Die zuständige Direktion des Regierungsrates 

setzt eine fachübergreifende Arbeitsgruppe 

ein, welche die Arbeit der Interventionsstelle 

unterstützt und begleitet. 

§ 18 GSG Aus- und Weiterbildung 

1 Der Kanton sorgt für die fachliche Ausund 

Weiterbildung der mit häuslicher Gewalt 

befassten Behörden und Beratungsstellen. 

2 Er fördert die regelmässige Information 

der Bevölkerung zu Fragen der häuslichen 

Gewalt. 

3 Er unterstützt die Tätigkeit entsprechender 

Organisationen, insb. für vorbeugende 

Massnahmen zur Verminderung der Gewalt. 

Die IST Interventionsstelle 

gegen Häusliche 

Gewalt ist bei der Präventionsabteilung 

der 

Zürcher Kantonspolizei. 

Das strategische Kooperationsgremium 

setzt sich aus ca. 20 

Fachpersonen zusammen, 

die Behörden und 

NGO vertreten, die sich 

mit Häuslicher Gewalt 

befassen. 

www.ist.zh.ch 

2. Gewaltschutzrechtliche Massnahmen in 

Wohngemeinschaften 

Art. 28 b ZGB Gewalt, Drohungen oder 

Nachstellungen 

2/3 

(..) 

4 Die Kantone bezeichnen eine Stelle, die 

im Krisenfall die sofortige Ausweisung der 

verletzenden Person aus der gemeinsamen 

Wohnung verfügen kann, und regeln das 

Verfahren. 

§ 42a EG zum ZGB Polizeiliche Zuständigkeit 

1 Die Polizei ist zuständige Stelle im Sinne 

von Art. 28b Abs. 4 ZGB. 

2 Liegt ein Fall häuslicher Gewalt im Sinne 

von § 2 GSG vor, richtet sich das Verfahren 

nach diesem Gesetz. 

3 In den übrigen Fällen sind die §§ 3 Abs. 3, 

4, 5 und 7 Abs. 1 GSG sinngemäss anwendbar. 

Im Kanton Zürich 

kommt diese eidgenössische 

polizeirechtliche 

Schutzbestimmung in 

der akuten Gewaltsituation 

selten zur Anwendung, 

da meist das 

GSG genügt. 

Die Anordnung der 

Schutzmassnahme erfolgt 

nach GSG. Für eine 

Verlängerung und 

Beibehaltung des 

Schutzes muss im Vereinfachten 

Verfahren 

ein Zivilprozess angestrengt 

werden. 

3. Persönlichkeitsrechtlicher Gewaltschutz 

Art. 28 b ZGB Gewalt, Drohungen oder 

Nachstellungen 

1 Zum Schutz gegen Gewalt, Drohungen 

oder Nachstellungen kann die klagende 

Person dem Gericht beantragen, der verletzenden 

Person insbesondere zu verbieten: 

1. sich ihr anzunähern oder sich in einem 

bestimmten Umkreis ihrer Wohnung 

aufzuhalten; 

2. sich an bestimmten Orten, namentlich 

bestimmten Strassen, Plätzen oder 

Quartieren, aufzuhalten; 

3. mit ihr Kontakt aufzunehmen, namentlich 

auf telefonischem, schriftlichem 

oder elektronischem Weg, oder sie in 

anderer Weise zu belästigen; 

2/3/4 (..) 

Zu den privatrechtlichen, 

im Persönlichkeitsrecht 

begründeten 


vgl. Kapitel 3. 


Kapitel 2: Kurzfristiger Schutz bei Häuslicher Gewalt: Ausgewählte Rechtsprechung zum Gewaltschutzgesetz, 1. April 2007 bis 31. Oktober 2013 

282 Ausgewählte Rechtsprechung zum Gewaltschutzgesetz 

1. April 2007 bis 31. Oktober 2013 


1. Zweck von Gewaltschutzmassnahmen § 1 GSG 

2. Tatbestandsmerkmale 

2.1. Familiäre Beziehung § 2 Abs. 1 GSG 

2.2. Gewalt und Drohung § 2 Abs. 1 lit a. GSG 

2.3. Stalking § 2 Abs. 1 lit. b GSG 


3.1. Wegweisung § 3 Abs. 2 lit a. GSG 

3.2. Rayonverbot § 3 Abs. 2 lit. b GSG 

3.3. Kontaktverbot § 3 Abs. 2 lit. c GSG 

3.4. Kontaktverbot gegenüber Kindern § 3 Abs. 2 lit. c GSG 

3.5. Verhältnismässigkeit von Gewaltschutzmassnahmen 

3.6. Teilaufhebung der GSG-Massnahme durch zivilrechtliche, vorsorgliche Kindesschutzmassnahmen 

4. Sachverhaltsabklärung durch Polizei und Gerichte 

4.1. Rechtliches Gehör, Anhörung, Glaubhaftigkeit § 3 Abs. 1 GSG, 9 Abs. 23 GSG 

4.2. Beweisabnahme, Glaubhaftmachung § 10 Abs. 1 GSG 

4.3. Kognition des Zwangsmassnahmen- und des Verwaltungsgerichts 

5. Zuständigkeit und Verhältnis zu den Parallelverfahren 

5.1. Örtliche und sachliche Zuständigkeit § 8 Abs. 2 GSG 

5.2. Verhältnis zu zivilrechtlich angeordneten Massnahmen (insb. Ehe- und Kindesschutz) § 7 Abs. 1 GSG 

5.3. Verhältnis zu strafprozessualen und strafrechtlichen Massnahmen und Auflagen § 7 Abs. 2 GSG 

6. Rechtsmittelinstanzen 

6.1. Beschwerde an das Verwaltungsgericht § 11a GSG 

6.2. Beschwerde an das Bundesgericht 

7. Verfahrensrechtliche Fragen 

7.1. Zustellung der Vorladung im GSG-Gerichtsverfahren § 4 Abs. 3 GSG 

7.2. Aktuelles Rechtsschutzinteresse und Gegenstandslosigkeit 

7.3. Keine aufschiebende Wirkung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde § 11a Abs. 2 GSG 

7.4. Weitere verfahrensrechtlichen Fragen 

8. Gerichtskosten, Parteientschädigung, Unentgeltliche Rechtspflege und Rechtsverbeiständung 

8.1. Kostenauflage, Parteientschädigung § 12 GSG 

8.2. Unentgeltliche Rechtspflege und Rechtsverbeiständung § 16 VRG 

Linke Spalte: Wörtliche Auszüge aus den Entscheiden; Hervorhebungen durch die IST 

Rechte Spalte: Prozessnummern; Stichworte; Hinweise zum Sachverhalt des Entscheides und Kommentare der IST sind kursiv. 

Seit 2008 ist das Zürcher Verwaltungsgericht Beschwerdeinstanz gegen richterliche GSG-Entscheide. Seit dem 1. Juli 2010 ist ein 

Einzelrichter des Verwaltungsgerichts zuständig. 

Mit der Einführung der Strafprozessordnung am 1. Januar 2011 wurde der Haftrichter als Zwangsmassnahmengericht bezeichnet. 

Die vollständigen Texte der publizierten Urteile können mit Hilfe der Prozessnummern für das Zürcher Verwaltungsgericht unter 

www.vgrzh.ch; für das Bundesgericht unter www.bger.ch abgerufen werden. 

1. Zweck von Gewaltschutzmassnahmen § 1 GSG 

2. (..) Auf das Zürcher Gewaltschutzgesetz abgestützte Massnahmen werden im öffentlichen Interesse zum 

Schutz gefährdeter Personen und zur Entspannung einer häuslichen Gewaltsituation angeordnet (vgl. 

die Weisung des Regierungsrats vom 6. Juli 2005 zum Gewaltschutzgesetz, Amtsblatt des Kantons Zürich 

2005, S. 767 ff., 771). Sie sind weder an die Eröffnung eines Strafuntersuchungsverfahrens gebunden noch an 

die Einleitung eines Zivilverfahrens, namentlich eines Eheschutzverfahrens geknüpft (vgl. die Weisung des 

Regierungsrats, a.a.O., insb. S. 774 und 776 f.). 

Ein wichtiges Anliegen der Schutzmassnahmen im Sinne des Gewaltschutzgesetzes ist, dass die gefährdete 

Person wieder Sicherheit gewinnen und zur Ruhe kommen kann (ABl. 2005, 774). 

Der Beschwerdeführer ist in seiner Bewegungsfreiheit im Sinne von Art. 10 Abs. 2 BV eingeschränkt worden. 

Diese Verfassungsgarantie stellt für sich allein genommen kein "civil right" dar. Mit der Auferlegung von Gewaltschutzmassnahmen 

(Rayon- und Kontaktverbot) besteht aber die Möglichkeit der Gefährdung des "guten 

Rufs", wie er vom nationalen Recht durch Art. 28 ff. ZGB und Art. 173 ff. StGB geschützt ist. Der "gute Ruf" 

stellt grundsätzlich ein "civil right" dar und ist geeignet, in den Anwendungsbereich von Art. 6 Ziff. 1 

EMRK zu fallen. Der vom Beschwerdeführer angerufene Anspruch auf rechtliches Gehör ist Teilgehalt des 

allgemeinen Grundsatzes des fairen Verfahrens von Art. 6 Ziff. 1 EMRK und Art. 29 Abs. 1 BV. Er wird auch 

durch Art. 29 Abs. 2 BV geschützt. 

Schutz, Deeskalation BGE 134 

I 140, E.2 

u.a. VGr, 28. Okt. 2013; E.3.1, 

VB.2013.000609 

VB.2013.00092, E..4, 

VB.2010.00109, E. 2. 

VB.2009.00246, E. 2. 

VGr, 3. Dez. 2009, 

VB.2009.00632, E. 6. 

Recht auf faires Verfahren 

BGer, 31. Jan. 2008, 

BGE 134 I 140, E. 5.2. 



Art. 6 Ziff. 1 EMRK garantiert die Öffentlichkeit des Verfahrens. Die Pflicht zur Durchführung einer öffentlichen 

Gerichtsverhandlung setzt nach der Rechtsprechung allerdings einen klaren Parteiantrag voraus. Blosse Beweisabnahmeanträge, 

wie die Durchführung einer persönlichen Befragung, reichen nicht aus. Art. 29 Abs. 2 BV 

räumt keinen Anspruch auf eine mündliche Anhörung ein. 

Unter dem Begriff "Freiheitsentziehung" im Sinne von Art. 5 EMRK und Art. 31 BV ist gemäss Rechtsprechung 

nicht bloss Haft im engen Sinn zu verstehen. Umgekehrt fällt nicht jede Art der Freiheitsbeschränkung unter 

diese Garantie, sondern nur Freiheitsbeschränkungen von gewissem Ausmass und gewisser Intensität. Allgemein 

kann Freiheitsentziehung als eine Massnahme der öffentlichen Gewalt umschrieben werden, durch die 

jemand gegen oder ohne seinen Willen an einem bestimmten, begrenzten Ort für gewisse Dauer festgehalten 

wird. Bei der Abgrenzung der Freiheitsentziehung von der blossen Beschränkung der Bewegungsfreiheit sind 

verschiedene Kriterien zu berücksichtigen, vor allem die Art und Weise, die Dauer, das Ausmass und die 

Intensität der Beschränkung; massgeblich sind die Auswirkungen der zu beurteilenden Massnahme insgesamt. 

Typische Beispiele sind Untersuchungs- und Auslieferungshaft sowie fürsorgerische Freiheitsentziehung. Durch 

die Auferlegung eines Rayon- und Kontaktverbots wird eine Person in ihrer persönlichen Freiheit eingeschränkt. 

Es wird ihr untersagt, bestimmte Orte aufzusuchen und mit bestimmten Personen Kontakte zu pflegen. 

Abgesehen von einem relativ eng begrenzten Gebiet kann sie ihren Aufenthaltsort frei wählen, ihren Alltag 

frei gestalten und ist dabei keinen Kontrollen unterworfen. Diese Art der Freiheitsbeschränkung ist in ihrem 

Ausmass und in ihrer Intensität nicht vergleichbar mit einer Festhaltung an einem bestimmten Ort (vgl. 

ebenso die regierungsrätliche Weisung, a.a.O., S. 773). Das Rayon- und Kontaktverbot fällt daher nicht unter 

den Begriff "Freiheitsentziehung" von Art. 5 EMRK und Art. 31 BV. Die in diesen Bestimmungen enthaltenen 

Garantien können vorliegend nicht angerufen werden. 

Der Begriff "strafrechtliche Anklage" im Sinne von Art. 6 EMRK ist autonomer Natur und wird vom Bundesgericht 

entsprechend der Praxis der Strassburger Organe nach drei Kriterien bestimmt: Massgeblich ist erstens 

die Zuordnung der Vorschrift im nationalen Recht. Diesem Gesichtspunkt kommt allerdings nur relative Bedeutung 

zu. Von grösserer Tragweite ist zweitens die Natur der vorgeworfenen Handlung und deren Folgen. Wird 

als Folge eine Sanktion vorgesehen, die sowohl präventiven als auch vergeltenden Charakter aufweist, so ist 

die strafrechtliche Natur der Zuwiderhandlung zu bejahen. Als drittes Kriterium ist auf die Schwere der Sanktion 

abzustellen. Zu ermitteln sind die Auswirkungen der Sanktion auf den konkret Betroffenen. 

Das GSG wird dem Bereich des öffentlichen Rechts zugeordnet, nicht aber als Strafsache qualifiziert. Die 

Anordnung von Gewaltschutzmassnahmen ist nicht zwingend mit der Einleitung eines Strafverfahrens verbunden. 

(..) Die Gewaltschutzmassnahmen sind in ihrer Zielsetzung nicht darauf ausgerichtet, die gewaltausübende 

Person zu bestrafen, sondern eine konkrete Person in einer bestimmten Gewaltsituation zu 

schützen (vgl. § 2 Abs. 1 GSG). Auch die Konsequenzen für die gefährdende Person - die Pflicht zur Einhaltung 

eines rechtlich gebotenen Verhaltens - sind nicht mit denjenigen einer strafrechtlichen Sanktion vergleichbar. 

Die Auferlegung von Gewaltschutzmassnahmen fällt demnach nicht unter den Begriff "strafrechtliche 

Anklage" i.S.v Art. 6 EMRK, und es können die spezifischen Garantien im Strafverfahren (Art. 6 Ziff. 

2 und 3 EMRK, Art. 32 BV) nicht angerufen werden. 

Gewaltschutzrecht ist nicht 

Strafrecht 

BGer, 31. Jan. 2008, 

BGE 134 I 140, E. 3.2. 

Ebenfalls 

VGr, 11. März 2013, 

VB.2013.00092 

E. 4.2. Keine Berufung auf die 

Verfahrensgarantien des Strafrechts; 

Art. 6 EMRK 

2. Tatbestandsmerkmale 

2.1 Familiäre Beziehung § 2 Abs. 1 GSG 

Zwischen der gefährdenden und der gefährdeten Person muss eine familiäre oder partnerschaftliche Beziehung 

bestehen bzw. bestanden haben, die sich durch Vertrautheit, Verletzlichkeit und Abhängigkeit äussert; 

das Vorhandensein eines gemeinsamen Haushalts wird nicht vorausgesetzt (Weisung des Regierungsrats, 

ABl 2005 S. 762 ff., 771). 

Die in einem gemeinsamen Haushalt wohnende 77-jährige Mutter und ihre Tochter stellen eine familiäre 

Beziehung im Sinn von § 2 Abs. 1 GSG dar, auch wenn hier die gefährdete Person nicht – wie sonst eher 

üblich – das Kind, sondern ein Elternteil ist. 

VGr, 25. März 2010, 

VB.2010.00098, E. 2. 

Mutter-Tochter Beziehung 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00395, E. 3, 5.1. 

2.2. Gewalt und Drohung § 2 Abs. 1 lit. a GSG 

Es sind nicht nur physische Gewaltübergriffe des Beschwerdeführers aktenkundig, sondern es ist auch glaubhaft, 

dass die Beschwerdegegnerin durch die Dominanz des Beschwerdeführers, der ihr kaum Raum für 

eigene Entscheidungen lässt, auch psychischer Gewalt ausgesetzt war. 

Unter Gewalt fallen gemäss den regierungsrätlichen Weisungen z.B. strafbare Handlungen wie Tätlichkeiten, 

Körperverletzungen, Beschimpfungen, Drohungen, Nötigungen und Sachbeschädigungen, sofern sie in der 

konkreten Situation geeignet sind, gefährdende oder verletzende Auswirkungen auf die Integrität einer Person 

zu haben. Nicht erfasst werden hingegen heftige verbale Streitigkeiten zwischen Partnern, die nicht zu 

einer derartigen Verletzung führen. 

In engen familiären Beziehungen kann die Schwelle zur Bejahung von Gewalt aufgrund einseitiger oder gegenseitiger 

Abhängigkeiten tiefer liegen als bei partnerschaftlichen Beziehungen. Angesichts des fortgeschrittenen 

Alters, des Gesundheitszustands und der Abhängigkeit der Mutter von der Tochter, welche für sie tägliche 

Verrichtungen erledigte, ist vorliegend davon auszugehen. Dennoch erreicht die Aussage der Tochter, die 

Mutter solle "sterben und verrecken", noch nicht die Intensität psychischer Gewalt. Kein anderes Bild ergibt 

sich, wenn diese Aussage im Zusammenhang mit weiteren Äusserungen der Beschwerdeführerin gelesen wird, 

wie etwa, es herrsche der dritte Weltkrieg und sie habe einen Termin beim Militärtribunal in Paris. Diese Aus- 


VGr, 20. Mai 2010, 

VB.2010.00200, E. 4.2. 

Verbale Streite ohne Integritätsverletzung 

VGr, 28. Dez. 2009, 

VB.2009.00705, E 2.1. 


VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00395, E. 5.3.1. 



sagen sind wohl vor dem Hintergrund der psychischen Krankheit der Tochter zu sehen. Sofern sie die Mutter 

am Boden liegen lassen haben soll, nachdem jene gestürzt ist, liegt darin ebenfalls keine psychische Gewalt. 

Zudem bestreitet sie, das Hinfallen bemerkt zu haben. 

Selbst wenn das Vorliegen niedrigschwelliger psychischer Gewalt bejaht würde, könnten die Gewaltschutzmassnahmen 

aus Gründen der Verhältnismässigkeit nicht um drei Monate verlängert werden, würde es 

sich doch um einen Fall sehr leichter Gewalt handeln, welcher eine so lange Dauer nicht rechtfertigen würde. 

Gegen die psychische Belastung und die Angstgefühle kann die Körperstatur des Beschwerdegegners (2 Meter 

gross, 100kg schwer) nichts ausrichten. Das Verhalten der Beschwerdeführerin gefährdete insbesondere die 

psychische Integrität des Beschwerdegegners. 

Die Aussage eines Ehepartners, dass er zum Erhalt der Ehe alles zu tun bereit wäre, selbst wenn er ins Gefängnis 

gehen müsste, kann zwar nicht per se und losgelöst von den übrigen Sachverhaltsumständen als 

Häusliche Gewalt im Sinne des Gewaltschutzgesetzes qualifiziert werden. 

(..) dass er auf Biegen und Brechen an der Ehe festzuhalten bereit ist und zu diesem Zweck auch strafrechtlich 

verpönte Mittel einsetzen würde. Was die gewaltschutzrechtliche Qualifikation der Aussage angeht, muss diese 

vor dem Hintergrund gesehen werden, dass der Beschwerdeführer nur sechs Monate zuvor seine Ziele damit 

zu erzwingen versucht hatte, dass er mit einem Bild einen Schlag in das Gesicht der Beschwerdegegnerin 

andeutete und die Bewegung erst 10 cm vor ihrem Kopf bremste, und dass er auch sonst durch sein unbeherrschtes 

Verhalten auffiel. Dass die Beschwerdegegnerin relativ kurze Zeit zuvor bereits einmal einer häuslichen 

Gewaltsituation ausgesetzt war und in diesem Zusammenhang durch Androhung von Gewalt in ihrer 

psychischen Integrität verletzt wurde, lässt die Aussage des Beschwerdeführers vom 10. Juli 2009 deutlich 

bedrohlicher erscheinen. Dieser Beurteilung steht auch nicht entgegen, dass der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin 

am Abend des 10. Juli 2009 per SMS mitteilte, er habe ihr im Rahmen des nachmittäglichen 

Telefonanrufs nicht drohen wollen; zum Zeitpunkt des SMS-Versandes wusste der Beschwerdeführer bereits, 

dass die Beschwerdegegnerin ihn inzwischen bei der Polizei angezeigt hatte. Zusammenfassend ging der 

Haftrichter zu Recht davon aus, dass die Äusserung des Beschwerdeführers vom 10. Juli 2009 eine Androhung 

von Gewalt im Sinne von § 2 Abs. 1 GSG darstellte, die die Beschwerdegegnerin in ihrer psychischen Integrität 

verletzte und somit den Tatbestand der Häuslichen Gewalt erfüllte. 

VGr, 11. März 2010, 

VB.2010.00066, E. 4.2.3. 

Sie zündete das T-Shirt an 

Würdigung von Drohungen 

unter Einbezug der Vorgeschichte 

VGr, 3. Sep. 2009, 

VB.2009.00422, E. 5.3. 

2.3. Stalking § 2 Abs. 1 lit. b GSG 

§ 2 Abs. 1 lit. b GSG will Formen der Trennungsgewalt tatbestandsmässig erfassen, die auch als „Stalking“ 

bezeichnet werden und bei den Betroffenen schwere psychische Schädigungen verursachen können (Weisung 

des Regierungsrates, ABl 2005, S. 762 ff., 772). 

Der Beschwerdeführer deckte das gesamte Umfeld der Beschwerdegegnerin mit massiven Indiskretionen 

aus der gemeinsamen Ehezeit ein und beschränkt sich nicht darauf, die für seine Anliegen zuständigen 

Instanzen auf sachliche und neutrale Art zu informieren. Damit bezweckte er offensichtlich, den Ruf der Beschwerdegegnerin 

zu schädigen. Die zahlreichen Aktivitäten des Beschwerdeführers erscheinen ohne Weiteres 

geeignet, die psychische Integrität der Beschwerdegegnerin zu verletzen. Die anhaltenden massiven Belästigungen 

des Beschwerdeführers sind demnach als Häusliche Gewalt im Sinne von § 2 Abs. 1 GSG zu qualifizieren. 

Der Haftrichter erachtete diverse Äusserungen in den an die Beschwerdegegnerin gerichteten Schreiben als 

durchaus geeignet, um die psychische Integrität eines Menschen zu verletzen oder zu gefährden. So habe der 

Beschwerdeführer u.a. festgehalten: „Jedes Mal, wenn du in den Spiegel schaust, wirst du eine Frau sehen, die 

feige und verlogen ist…“. In einem weiteren Schreiben hiess es „Tatsache ist, dass du bereits um 1.40 Uhr 

wieder zu ihm ins Bett gestiegen bis und bis 6.45 Uhr bei ihm gewesen bist, was ich anhand des Bildes beweisen 

kann, das ich am 17. Juli morgens gemacht habe.“ (..). Insbesondere erfolgten solche - teilweise sehr 

lange - Schreiben nicht nur unmittelbar oder kurz nach Auflösung der Beziehung, sondern wiederkehrend 

auch noch Monate danach. Dem Beschwerdeführer war ausserdem bewusst, dass die Beschwerdegegnerin 

keine Schreiben oder SMS mehr zu empfangen wünscht. Die Qualifikationen des Beschwerdeführers zielen 

unmissverständlich darauf hin, der Beschwerdegegnerin zu suggerieren, charakterlich schlecht und unfähig zu 

sein, ihr Leben - insbesondere in partnerschaftlicher Hinsicht - selber bzw. ohne ihn gestalten zu können. Wie 

der Haftrichter zu Recht ausführte, macht der Beschwerdeführer in „zermürbender Regelmässigkeit“ entsprechende 

Vorhalte, welche das Selbstwertgefühl der Beschwerdegegnerin in untragbarer Weise beeinträchtigen 

sollen und objektiv massive Belästigungen darstellen. Das Verhalten ist durchaus als „Stalking“ zu 

werten und geeignet, bei der Beschwerdegegnerin schwere psychische Schäden zu verursachen. 

Der Beschwerdeführer sei zusammen mit seiner heutigen Ehefrau und einem Kollegen in der Bar in Winterthur 

erschienen, in der die Beschwerdegegnerin arbeite. Trotz entsprechender Aufforderung durch sie und ihren 

Chef hätten die drei Personen die Bar erst nach Aufbieten der Polizei verlassen. Es sei anzunehmen, dass dem 

Beschwerdeführer damals bewusst gewesen sei, dass sich die Beschwerdegegnerin durch seine Anwesenheit 

bedroht gefühlt habe. Das Aussageverhalten der Beschwerdegegnerin sei konsistent. Sie habe glaubhaft 

gemacht, dass der Beschwerdeführer auch an ihrem früheren Arbeitsort immer wieder aufgetaucht sei und 

dass er das Rayonverbot kurz nach Erlass der Gewaltschutzmassnahmen missachtet habe. Sodann sei davon 

auszugehen, dass die mehrfachen Wohnsitzwechsel der Beschwerdegegnerin auf das belästigende Verhalten 

des Beschwerdeführers zurückzuführen seien. Insgesamt spreche das Verhalten des Beschwerdeführers dafür, 

dass er das Bedürfnis der Beschwerdegegnerin nach Ruhe nicht respektiere. Es sei von einem subtilen Stal- 

VGr, 3. Dez. 2009, 

VB.2009.00632, E. 3.1 

Fortgesetze Verleumdung 

VGr , 4. Juni 2009, 

VB.2009.00246, E.1 

VGr, 25. März 2010, 

VB..2010.00098, E 3.3 f., E. 4.3. 

Der Beschwerdeführer schrieb 

der Beschwerdegegnerin seit 

Sommer 2009 wöchentlich 

teilweise eingeschriebene 

Briefe, zahllose SMS und E- 

Mails, welche mehr als einen 

Bundesordner füllten. 

Annäherung ohne sachlichen 

Grund 

VGr, 5. Nov. 2009, 

VB.2009.00514, E. 4.2. 



king auszugehen, das als Häusliche Gewalt im Sinne des Gewaltschutzgesetzes zu werten sei. Im vorliegenden 

Fall ist unbestritten, dass sich der Beschwerdeführer und die Beschwerdegegnerin aufgrund der seit 2006 

anhaltenden Streitigkeiten in einer emotional sehr belastenden Situation befinden. Dem Beschwerdeführer 

musste aufgrund des Strafprozesses 2007 und des Scheidungsverfahrens 2008 klar geworden sein, dass sich 

die Beschwerdegegnerin vor ihm fürchtet und dass sie es als bedrohlich auffassen musste, wenn er sich 

ihr ohne sachlichen Grund bewusst näherte und trotz entsprechender Aufforderung nicht wieder entfernte. 

Unter diesen Umständen ist davon auszugehen, dass die Beschwerdegegnerin in ihrer psychischen 

Integrität verletzt wurde, als der Beschwerdeführer am 1. Sep. 2009 die Bar, wo sie arbeitete, betrat 

und diese erst wieder verliess, nachdem der Geschäftsführer die Polizei gerufen hatte. Das Verhalten des 

Beschwerdeführers ist objektiv als massive Belästigung der Beschwerdegegnerin einzustufen – selbst wenn 

man davon ausgehen würde, dass der Beschwerdeführer beim Betreten der Bar noch nicht wusste, dass die 

Beschwerdegegnerin in diesem Lokal tätig ist. 


3.1 Wegweisung § 3 Abs. 2 lit a. GSG 

4.1 Die Wegweisung des Beschwerdegegners aus der Wohnung würde im vorliegenden Fall einen Eingriff in 

sein Recht auf Achtung seines Privatlebens gemäss Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 

(BV) bedeuten. Letzteres vermittelt einen Anspruch darauf, vom Staat nicht in der freien Gestaltung des Lebens 

und des Verkehrs mit anderen Personen beeinträchtigt zu werden (vgl. Botschaft des Bundesrats vom 20. 

November 1996 über eine neue Bundesverfassung, BBl 1999 S. 152; Pascal Mahon in: Jean-François Aubert/Pascal 

Mahon [Hrsg.], Petit commentaire de la Constitution fédérale de la Confédération Suisse, Zürich 

etc. 2003, Art. 13 N. 2). Der Beschwerdegegner wäre durch eine Wegweisung gezwungen, sein Leben anders 

zu gestalten. Zudem findet er sich in einer persönlich schwierigen Situation, bei der es seinen Anspruch auf 

Schutz seiner psychischen Unversehrtheit gemäss Art. 10 Abs. 2 BV zu berücksichtigen gilt. Eine Wegweisung 

ist mithin nur dann zulässig, wenn sie den Anforderungen von Art. 36 BV genügt. (..) 

So frequentierte die Beschwerdeführerin regelmässig das Wohnzimmer des Beschwerdegegners, während 

Letzterer die Küche der Beschwerdeführerin benutzte. Nach den glaubhaften Schilderungen der Beschwerdeführerin 

befinden sich sodann zahlreiche, in ihrem Eigentum stehende Gegenstände auf der "Seite" des Beschwerdegegners. 

Dass es ihr unter diesen Umständen nicht möglich ist, die für die Entspannung der Situation 

nötige Ruhe zu finden und sich vom Beschwerdegegner auch mental zu distanzieren, erscheint damit als 

glaubhaft. Aufgrund des offenen Durchgangs dürfte sich die Beschwerdeführerin auch stets der unmittelbaren 

Gegenwart des Beschwerdegegners bewusst sein, kann das ihm auferlegte Betretverbot doch optische und 

akustische, von der Beschwerdeführerin wahrnehmbare Einwirkungen seinerseits nicht verhindern. 

Diese Massnahmen müssen als Eingriff in Grundrechte der gefährdenden Person, vorliegend insbesondere in 

die durch Art. 10 Abs. 2 BV geschützte persönliche Freiheit und in die durch Art. 27 BV garantierte Wirtschaftsfreiheit, 

verhältnismässig sein. Der Eingriff in die Grundrechte des Beschwerdeführers darf dabei in sachlicher, 

räumlicher, zeitlicher und personeller Hinsicht nicht über das Notwendige hinausgehen. Das öffentliche Interesse 

an der Vermeidung Häuslicher Gewalt überwiegt die privaten Interessen des Beschwerdeführers, 

die von der Gewaltschutzmassnahme betroffene Zone zu betreten sowie sich dort aufzuhalten. 

Der Haftrichter ging angesichts der Umstände zu Recht davon aus, dass ein Fortbestand der Gefährdung der 

Beschwerdegegnerin durch Häusliche Gewalt glaubhaft gemacht wurde. Auch Verhältnismässigkeitsüberlegungen 

vermögen dies nicht zu ändern. Nachdem die Parteien die ehemalige gemeinsame Wohnung auf Ende 

Sep. gekündigt haben und der Haftrichter die Wegweisung und das Rayonverbot ab 1. Sep. 2010 aufgehoben 

hat, verbleibt dem Beschwerdeführer ein ganzer Monat Zeit, um seine Gegenstände aus der Wohnung zu 

räumen. 

Wegweisung und Recht auf 

Privatleben bzw. psychische 

Unversehrtheit 

VGr, 28. Aug. 2012, E. 4.1, 

VB.2012.00472 

Betraf zwei aneinanderliegende 

Wohnungen von Mutter und 

Sohn 

Gemeinsamer Arbeitsraum 

der getrenntlebenden Parteien 

wird ins Betretverbot aufgenommen. 

VGr, 3. Dez. 2009, 

VB.2009.00632, E. 6. 

Zeit zum Zügeln 

VGr, 25. Aug. 2010, 

VB.2010.00394, Erw. 4.4. 

3.2 Rayonverbot § 3 Abs. 2 lit. b. GSG 

Das Rayonverbot gemäss § 3 Abs. 2 lit. b GSG ist von der Wegweisung aus der Wohnung oder dem Haus 

gemäss § 3 Abs. 2 lit. a GSG zu unterscheiden. Die Wegweisung bezieht sich stets auf eine Liegenschaft bzw. 

eine Wohnung. Sie wird angeordnet, wenn die gefährdete und die gefährdende Person im gleichen Haushalt 

leben, und bezweckt, dass die gefährdete Person unabhängig von der sachen- oder vertragsrechtlichen Situation 

ihren Haushalt am bisherigen Ort weiterführen kann. Mit dem Rayonverbot wird hingegen bezweckt, dass 

die gefährdete Person sich in einem eng umgrenzten Gebiet sicher aufhalten kann. Rayonverbote umfassen 

denn auch regelmässig nicht nur einzelne Liegenschaften, sondern auch deren nähere Umgebung. 

Indem der Haftrichter das Rayonverbot auf einzelne Liegenschaften (Wohnhaus und Arbeitsort der Beschwerdeführerin 

und Schulhaus der Kinder) beschränkte, kam er dem Schutzgedanken des Gewaltschutzgesetzes 

nicht genügend nach. Ein wesentliches Anliegen der Schutzmassnahmen ist, dass die gefährdete Person 

wieder Sicherheit gewinnen und zur Ruhe kommen kann. Dies ist nur möglich, wenn auch die nähere Umgebung 

der Wohnliegenschaft, des Arbeitsorts und des Schulhauses vom Rayonverbot erfasst werden. Andernfalls 

würde der Beschwerdeführerin faktisch aufgezwungen, sich nur in ihrer Wohnung und an ihrem Arbeitsort 

aufzuhalten. Die Anordnungen der Kantonspolizei erweisen sich in dieser Hinsicht als gerechtfertigt, beziehen 

sie sich doch auf eng umgrenzte Gebiete mit einem maximalen Durchmesser von 300–400 Metern und lassen 

der Beschwerdeführerin damit die Möglichkeit offen, sich in der näheren Umgebung sicher aufzuhalten. Für die 

Wahrung der Verhältnismässigkeit ist dem Beschwerdeführer aber zu ermöglichen, seine Arbeitsorte aufzusuchen, 

wobei dafür zu sorgen ist, dass die Beschwerdeführerin dadurch so wenig wie möglich beeinträchtigt 

wird. 

Umfang des Rayons 

VGr, 23. Sep. 2009, VB.2009. 

00461, E. 5.4. 

Die Vorinstanz schränkte das 

Betretverbot auf einzelne Liegenschaften 

ohne deren Umgebung 

ein. 



4.4 (..) das auf Montage beschränkte Rayonverbot in D einen Eingriff in die Wirtschaftsfreiheit des Beschwerdeführers 

darstellt, da dieser daran gehindert wird, im Mehrzweckraum des Schulhauses "H" jeden zweiten Montag 

von 11.05 bis 11.50 Uhr eine Sportlektion zu erteilen. Die Zulässigkeit eines solchen Eingriffs setzt voraus, 

dass es sich beim Rayonverbot um eine geeignete, erforderliche und zumutbare Massnahme handelt. Im 

vorliegenden Fall stellt sich insbesondere die – vom Haftrichter nicht näher geprüfte – Frage, ob nicht ein 

milderer Eingriff genügen würde, um das Ziel, die Beschwerdegegnerin an ihrem Arbeitsort in D vor häuslicher 

Gewalt zu schützen, zu erreichen. Dies ist zu bejahen: Erlaubt man dem Beschwerdeführer zu Arbeitszwecken, 

das Schulhaus H in D von 11 bis 12 Uhr an jenen Montagen zu betreten, an denen er im dortigen Mehrzweckraum 

Sport unterrichtet, so bedeutet dies für die Beschwerdegegnerin – verglichen mit einem auch von 11 bis 

12 Uhr geltenden Rayonverbot – keine oder höchstens eine äusserst geringfügig gesteigerte Gefährdung. Zu 

Begegnungen zwischen den Ex-Partnern wird es bereits deshalb kaum kommen, weil der Beschwerdeführer im 

Mehrzweckraum und die Beschwerdegegnerin im Spielgruppenraum arbeiten. Ferner hat die Beschränkung der 

Betreterlaubnis auf die Stunde von 11 bis 12 Uhr zur Folge, dass der Beschwerdeführer das Schulhausareal, 

das er nur zu Arbeitszwecken betreten darf, vor und nach dem Unterricht umgehend und auf direktem 

Weg verlassen muss. Umgekehrt führt die zeitliche Lockerung des Rayonverbots dazu, dass der Eingriff in die 

Wirtschaftsfreiheit des Beschwerdeführers weitgehend entfällt. Demnach steht eine Massnahme zur Verfügung, 

die die Grundrechte des Beschwerdeführers in wesentlich geringerem Umfang beschränkt, ohne dass das Ziel, 

die Beschwerdegegnerin vor häuslicher Gewalt zu schützen, dadurch beeinträchtigt würde. Das in D an Montagen 

geltende Rayonverbot erweist sich somit insofern als unverhältnismässig, als es für die Stunde von 11 bis 

12 Uhr keine Ausnahme vorsieht. 

Wirtschaftsfreiheit 

Rayonverbot, welches den 

Arbeitsplatz umfasst. 

Verhältnissmässigkeit 

VGr, 11. April 2013, E.4.4, 

VB.2013.00145 

3.3. Kontaktverbot § 3 Abs. 2 lit. c GSG 

Der Umstand, dass der Beschwerdeführer – wenn auch über die Rechtsvertreterin der Beschwerdegegnerin 

– versuchte, an die Beschwerdegegnerin zu gelangen, obwohl das Verbot auch eine Kontaktaufnahme über 

Drittpersonen umfasste, lässt überdies den Schluss zu, dass er allfällige Treffen mit E auch zu einem untersagten 

Annäherungsversuch zur Beschwerdegegnerin missbrauchen könnte (vgl. VGr, 21. Juli 2011, 

VB.2011.00410, E. 6.2; 7. April 2011, VB.2011.00142, E. 4.2) 

Kontaktaufnahme über Drittpersonen 

VGr, 11. März 2013, 

VB.2013.92 

3.4. Kontaktverbot gegenüber Kindern § 3 Abs. 2 lit. c GSG 

Art. 13 Abs. 1 BV gewährleistet den Anspruch einer jeden Person auf Achtung ihres Privat- und Familienlebens. 

Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts fällt unter den verfassungs- und konventionsrechtlichen Begriff 

"Familie" in erster Linie die Kernfamilie, d.h. die Beziehung zwischen Ehegatten sowie zwischen Eltern und 

minderjährigen Kindern. Inhaltlich schützt das Recht auf Achtung des Familienlebens das Recht auf Zusammenleben 

oder auf persönliche Kontakte unter den Familienmitgliedern. Zwischen dem minderjährigen Kind 

und den Elternteilen gilt dies auch dann, wenn die Beziehung zwischen den Eltern beendet ist, die Eltern nicht 

mehr zusammenleben oder geschieden sind. Die Auferlegung eines vollständigen Kontaktverbots zwischen 

einem Elternteil und dem minderjährigen Kind stellt einen schweren staatlichen Eingriff in das 

Recht auf Familienleben dar. Ein solcher ist nur zulässig, wenn er auf einer formellgesetzlichen Grundlage 

beruht, im öffentlichen Interesse liegt, verhältnismässig ist und der Kerngehalt des Grundrechts unangetastet 

bleibt (Art. 36 BV, Art. 8 Abs. 2 EMRK, Art. 17 Abs. 2 UNO-Pakt II). 

Der Haftrichter begründete die Verlängerung der Gewaltschutzmassnahmen in erster Linie mit der lang andauernden 

Anspannung der ehelichen Beziehungen sowie mit der Körperverletzung zum Nachteil der Ehefrau. Das 

Kontaktverbot mit den Kindern stützte der Haftrichter auf den Umstand, dass die Kinder bei der gewaltbetroffenen 

Mutter leben und der Vater sie in der Vergangenheit ebenfalls geschlagen habe. Zudem habe die Ehefrau 

angegeben, der Beschwerdeführer habe ihr wiederholt mit der Wegnahme der Kinder gedroht. Die Aufrechterhaltung 

des Kontaktverbots sei jedenfalls so lange gerechtfertigt, als nicht ein Eheschutzrichter den Kontakt 

zwischen dem Beschwerdeführer und seinen Kindern geregelt habe. Der Haftrichter hat vorliegend mildere 

Massnahmen nicht einmal ansatzweise in Betracht gezogen. Dies hätte er umso mehr tun müssen, als er die 

Auffassung vertritt, die Schutzmassnahme solle während der gesetzlichen Maximaldauer von drei Monaten 

bestehen bleiben. Der Haftrichter hätte die Frage milderer Massnahmen in Betracht ziehen müssen. 

Im Folgenden ist zunächst zu prüfen, ob die Kinder selber von häuslicher Gewalt betroffen, d.h. in ihrer körperlichen, 

sexuellen oder psychischen Integrität verletzt oder gefährdet sind (§ 2 Abs. 1 GSG). Dabei kann nicht 

davon ausgegangen werden, dass dies regelmässig und gewissermassen automatisch der Fall ist, wenn vom 

Vater gegenüber der Mutter Gewalt ausgeübt wird. Insbesondere genügt dazu allein die Tatsache, dass die 

Eltern nicht in der Lage sind, die Kinder aus ihren ehelichen Problemen herauszuhalten, und dass die Konflikte 

der Eltern zu Nervosität, Loyalitätskonflikten und schulischen Problemen der Kinder führen, nicht. Solche 

Probleme bestehen häufig auch bei gewaltfreien Ehekonflikten und stellen für sich keine Gefährdung durch 

häusliche Gewalt dar. Übt jedoch die gefährdende Person wiederholt Gewalt gegen die gefährdete Person 

in Anwesenheit der Kinder aus, so kann dies zu einer Traumatisierung der Kinder führen, welche sie 

selber zu von (psychischer) Gewalt betroffenen Personen macht. 

Sind die Kinder nicht selber von häuslicher Gewalt betroffen, so stellt sich in einem zweiten Schritt die Frage, 

ob Grund für eine Ausdehnung der Schutzmassnahmen auf nahe stehende Personen im Sinn von § 3 Abs. 2 

lit. c GSG besteht bzw. unter welchen Voraussetzungen dies zulässig ist. Dazu lässt sich der Weisung des 

Regierungsrats zum Gewaltschutzgesetz nichts entnehmen (ABl 2005 762 ff.). Die Kinder einer gefährdeten 

Person sind zwar zweifellos nahe stehende Personen im Sinn von § 3 Abs. 2 lit. c GSG. Doch erlaubt dies 

nicht, die Kinder voraussetzungslos in das Kontaktverbot einzubeziehen, denn das Gewaltschutzgesetz bezweckt 

den Schutz von Personen, die durch häusliche Gewalt betroffen sind (§ 1 GSG). § 3 Abs. 2 lit. c GSG ist 

BGer, 19. Okt. 2007, 

BGE 1C_219/2007, E. 2.3. 

Recht auf Familienleben 

Wegweisung aus der gemeinsamen 

Wohnung und Kontaktverbot 

mit der Ehefrau und den 

Kindern. 

Ebenfalls 

VGr, 1. Nov. 2010, 

VB.2010.00561, E. 4.2.,5. 

Voraussetzung für Kontaktverbot 

gegenüber Kindern 

VGr, 7. April 2011 

VB 2011.00142, E. 4.2 

VB.2013.261, E 4.2.2. 



vielmehr so auszulegen, dass die Ausdehnung des Kontaktverbots auf nahe stehende Personen zulässig 

ist, wenn dies zum Schutz der gefährdeten Person notwendig ist, wenn also beispielsweise Anhaltspunkte 

dafür bestehen, dass der Kontakt mit den Kindern zur verbotenen Kontaktaufnahme zur gefährdeten 

Person missbraucht wird, um diese weiterhin zu bedrohen. 

Sowohl die direkte Betroffenheit der Kinder von häuslicher Gewalt als auch die Ausdehnung der Schutzmassnahmen 

auf die Kinder ist vom Haftrichter zu prüfen und zu begründen. Dies erfordert der Anspruch auf rechtliches 

Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV; vgl. dazu VGr, 1. November 2010, VB.2010.00561, E. 2.3). 

Im Rahmen der Verhältnismässigkeitsprüfung ist schliesslich dem Umstand Rechnung zu tragen, dass ein 

dreimonatiges gänzliches Kontaktverbot der gefährdenden Person zum unmündigen Kind einen schweren 

staatlichen Eingriff in das verfassungsmässige Recht – der gefährdenden Person wie des Kindes – auf Familienleben 

darstellt (vgl. E. 3.2). Der Eingriff setzt daher eine Interessenabwägung voraus, welche eine gleichsam 

automatische Ausdehnung des Kontaktverbots auf die Kinder ebenfalls ausschliesst. Damit kann 

vermieden werden, dass dieses Instrument zur Vorbereitung des Scheidungsverfahrens hinsichtlich der Frage 

der Zuteilung der elterlichen Obhut missbraucht wird. 

5.1 (..) Übt jedoch die gefährdende Person wiederholt Gewalt gegen die gefährdete Person in Anwesenheit 

des Kindes aus, so kann dies zu einer Traumatisierung des Kindes führen, die es selbst zu einer von 

(psychischer) Gewalt betroffenen Person macht. (..) 

5.3 (..) Die Anordnung bzw. Verlängerung eines solchen Verbots kommt deshalb nur infrage, wenn den drohenden 

Gefahren nicht mittels milderer Massnahmen begegnet werden kann (..) In Würdigung der gesamten 

Umstände ist nicht ersichtlich, welche mildere Massnahme das Zwangsmassnahmengericht hätte anordnen 

können, um den Gesetzeszweck – Schutz, Sicherheit und Unterstützung von Personen, die durch häusliche 

Gewalt betroffen sind (§ 1 Abs. 1 GSG) – gerecht zu werden, zumal es nicht in der Kompetenz der Gewaltschutz 

anordnenden Instanz liegt, ein begleitetes oder unbegleitetes Besuchsrecht anzuordnen.(..) 

4.2.2. (..)Im vorliegenden Fall hat der Beschwerdeführer zwar nie häusliche Gewalt ausgeübt, die sich direkt 

gegen die beiden Kinder richtete (..). Gleichzeitig ist jedoch zu beachten, dass der knapp sechsjährige Sohn 

und die vierjährige Tochter unbestrittenermassen beim Vorfall vom 18. Februar 2013, als der Beschwerdeführer 

gegenüber der Beschwerdegegnerin häusliche Gewalt ausübte, anwesend waren. Werden Kinder Zeugen 

von häuslicher Gewalt, ist ihr Wohl gefährdet (Büchler/Michel, S. 551). Die Kinder des Beschwerdeführers 

und der Beschwerdegegnerin werden von der Beratungsstelle H betreut, wo sie gemäss Aussagen der Beschwerdegegnerin 

geäussert hätten, dass sie Angst vor ihrem Vater hätten (act. 9, Anhörungsprotokoll S. 4). 

Wie die Vorinstanz ausgeführt hat, ist es aufgrund der massiven Gewalt, die der Beschwerdeführer gegen die 

Beschwerdegegnerin angewendet hat, nachvollziehbar, dass die Kinder derzeit Angst vor ihm haben.(..) 

4.3. (..) Vorliegend muss davon ausgegangen werden, dass die kleinen Kinder mit der Situation überfordert 

sind, nachdem sie miterlebt haben, wie ihr Vater ihre Mutter geschlagen hat, auch als sie bereits am Boden lag. 

Es ist daher mit der Vorinstanz davon auszugehen, dass es eine gewisse Zeit benötigt, die Kinder wieder an 

den Beschwerdeführer heranzuführen. Es sind daher keine mildere Massnahmen im Vergleich zu einem dreimonatigen 

Kontaktverbot ersichtlich, die das Zwangsmassnahmengericht hätte anordnen können, um dem 

Gesetzeszweck – Schutz, Sicherheit und Unterstützung von Personen, die durch häusliche Gewalt betroffen 

sind (§ 1 Abs. 1 GSG) – gerecht zu werden, zumal es nicht in der Kompetenz der Gewaltschutz anordnenden 

Instanzen liegt, ein (begleitetes oder unbegleitetes) Besuchsrecht anzuordnen. 

6.2 (..) Die Rüge des Beschwerdeführers, der Schutz vor Entführung von Kindern sei gar nicht durch das 

Gewaltschutzgesetz abgedeckt, ist unzutreffend. Von der Drohung, die Kinder nach G zu entführen, sind die 

beiden Söhne direkt betroffen, da befürchtet werden muss, dass sie gegen ihren Willen ins Ausland und weg 

von ihrer gewohnten Umgebung gebracht werden. (..) Zusätzlich muss berücksichtigt werden, dass sich die 

Ängste der Beschwerdegegnerin, die sich vor einer Entführung ihrer Kinder fürchtet, auf die kleinen Kinder 

übertragen können. 

Angesichts des Verhaltens des Beschwerdeführers und seiner ambivalenten Ausführungen in Bezug auf die 

angebliche Drohung gegenüber der Betreuerin im Kinderheim ging das Zwangsmassnahmengericht zu Recht 

von einem glaubhaft gemachten Fortbestand der Gefährdung der Kinder im Sinn von § 10 Abs. 1 GSG aus. 

Auch falls die Beschwerdegegnerin an dem Tag, an dem sie bei der Polizei war, am Nachmittag den Beschwerdeführer 

getroffen hat, kann er daraus nichts zu seinen Gunsten ableiten, da dies keine Auswirkung auf 

die Gefährdung der Kinder hat. 

5.4 (..), zumal das Bedürfnis der Beschwerdegegnerin nach Ruhe – insbesondere unter Berücksichtigung 

ihrer persönlichen Situation als alleinerziehende, berufstätige Mutter – anderweitig nicht entsprochen 

werden kann (..). Dies gilt auch für ihr engeres familiäres Umfeld, weshalb sich die Ausdehnung der besagten 

Massnahmen auf ihre Kinder rechtfertigt. 

Die Anordnung der Verlängerung von Gewaltschutzmassnahmen setzt gemäss § 10 Abs. 1 Satz 1 GSG die 

blosse Glaubhaftmachung des Fortbestandes einer Gefährdung voraus. 

(..) Ein Kontaktrecht hätte damals in Anbetracht des Alters des Sohnes nur über (unerlaubte) Kontakte zwischen 

dem Beschwerdeführer und der obhutsberechtigten Beschwerdegegnerin umgesetzt werden können und 

wäre unter den gegebenen Umständen mit einem erheblichen Konfliktpotenzial verbunden gewesen. Allenfalls 

denkbar wäre ein Kontaktrecht zwar unter Einbezug einer vermittelnden Vertrauensperson gewesen, die Gewähr 

für ein geordnetes Besuchsrecht hätte bieten können. Doch zum Zeitpunkt des Entscheides des Haftrichters 

waren die erforderlichen Abklärungen zur Bestimmung einer Vertrauensperson und zur Regelung der 

Kind als Zeuge von Gewalt 

VGr, 25. Okt. 2013, 

VB.2013,000609 

Verhältnismässigkeit und sachliche 

Zuständigkeit des ZMG 

Kinder als Zeugen väterlicher 


VGr, 24. April 2013, 

VB.2013.261, E.4.2.2.; E.4.3 

Ebenfalls 

VB.2012.00276 

VB.2012.00162 

4- und 6-jähriges Kind 

Verhältnismässigkeit des dreimonatigen 

Kontaktverbots 

Entführungsandrohung 

VGr, 27. März 2012, E 6.2, 

VB.2012.00141 

Betr. 5 bzw. 8-jährigen Knaben 

Stiefkindern: Berücksichtigung 

der Situation der alleinerziehenden 

Mutter 

VGr, 18. März 2013, 

VB.2013.34/68, E.5.4 

Kontaktverbot während notwendiger 

Abklärungszeit 

VGr, 30. April 2009, 

VB.2009.00175, E. 5.2. 

Einmonatige Verlängerung des 

Kontaktverbots zwischen dem 

Beschwerdeführer und seinem 

7-jährigen Sohn 



Besuchsmodalitäten noch nicht abgeschlossen. Solche Abklärungen, die inzwischen vom Eheschutzrichter in 

die Wege geleitet wurden, sind erfahrungsgemäss mit einem gewissen Zeitaufwand verbunden. 

Die Anordnung eines einmonatigen Kontaktverbotes stellte eine geeignete, erforderliche und zumutbare Massnahme 

dar, um die momentane Konfliktsituation zu entschärfen, potenzielle Gefährdungen abzuwenden und 

eine längerfristig gangbare Lösung in die Wege zu leiten. Anzumerken ist, dass sich ein vollständiges Kontaktverbot 

vor dem Hintergrund der bundesgerichtlichen Rechtsprechung nur während jener kurzen Zeit rechtfertigt, 

die erforderlich ist, um die Modalitäten für ein geordnetes und der konkreten Konfliktsituation 

angemessenes Kontaktrecht zu regeln. Im vorliegenden Fall erscheint eine baldige Beendigung des Kontaktverbotes 

umso dringlicher, als dieses den Beschwerdeführer hart trifft, da er als nicht erwerbstätige 

Person mit seinem Sohn regelmässig viel Zeit verbracht und offenbar eine wichtige Betreuungsfunktion 

ausgeübt hat. Hinzu kommt, dass sich der Beschwerdeführer in Bezug auf Lösungsvorschläge kooperativ 

gezeigt hat, indem er innert Kürze eine Vertrauensperson für ein begleitetes Besuchsrecht vorgeschlagen 

hat und sich zur Hinterlegung des eigenen Reisepasses bereit erklärte, um seine fehlende Entführungsabsicht 

zu belegen 

(..) Soweit die angeordneten Massnahmen den 2-jährigen Sohn betreffen, darf zwar nicht übersehen werden, 

dass der Beschwerdeführer grundsätzlich ein legitimes Interesse daran hat, Kontakte zu seinem Kind zu pflegen. 

Doch diesem Interesse stehen im vorliegenden Fall gewichtige private und öffentliche Interessen am 

Schutz der Sicherheit und der persönlichen Integrität der Beschwerdegegnerin gegenüber. Hinzu 

kommt, dass der Beschwerdeführer seinen Sohn bisher noch nie gesehen hat und folglich weder eine 

Betreuungs- noch eine Erziehungsfunktion ausübte, sodass die Gewährung eines Kontaktrechts nicht 

als dringlich anzusehen ist. Vielmehr erscheint es als zumutbar, das Kontaktverbot zum Sohn vorläufig 

aufrechtzuerhalten bzw. den anstehenden zivilgerichtlichen Entscheid über die Gewährung eines allfälligen 

Besuchsrechts abzuwarten. 

Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung muss beachtet werden, dass ein dreimonatiges gänzliches 

Kontaktverbot zwischen einem Elternteil und einem minderjährigen Kind einen schweren staatlichen Eingriff in 

das Recht auf Familienleben darstellt und – abgesehen von konkreten Gefährdungshinweisen – nicht im Interesse 

des Kindes an der Aufrechterhaltung seiner Beziehung zum Elternteil steht, mit dem es nicht zusammenlebt. 

Die Anordnung eines solchen Verbots kommt deshalb nur infrage, wenn den drohenden Gefahren nicht 

mittels milderer Massnahmen begegnet werden kann. 

Der Haftrichter trug dem gewichtigen Interesse an der Aufrechterhaltung der Vater-Tochter-Beziehung dadurch 

Rechnung, dass er das Kontaktverbot nicht pauschal um drei Monate verlängerte, sondern nur bis zu jenem 

Zeitpunkt, da im Rahmen zivilrechtlicher Anordnungen (etwa eines begleiteten Besuchsrechts) eine 

Regelung für ein Besuchsrecht zum Vater getroffen sein würde. 

Dass das Rayon- und Kontaktverbot ihr gegenüber zu "logistischen" Problemen bei der Ausübung des 

Besuchsrechts mit den Kindern bzw. zur Regelung der Übergabe der Kinder führt, wie dies der Beschwerdeführer 

geltend macht, kann zwar nicht von der Hand gewiesen werden. Es ist allerdings nicht gerechtfertigt, die 

die Beschwerdegegnerin betreffenden Schutzmassnahmen deswegen aufzuheben, denn die Erschwerung von 

Treffen mit seinen Kindern lässt die Gefährdungssituation gegenüber derselben nicht dahinfallen. Überdies 

sieht das Scheidungsurteil zu diesem Zweck eine Beistandschaft vor, auch wenn eine solche gemäss dem 

Beschwerdeführer bis anhin offenbar noch nicht eingerichtet werden konnte. 

(..), wenn die Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer aufgrund ausserordentlicher Gegebenheiten unter 

Missachtung des Rayonverbots einmalig gestattete, den gemeinsamen Sohn nach Hause zu bringen (act. 

12/3). Würde dies mehrfach geschehen, müsste allerdings zu Recht in Zweifel gezogen werden, ob die Beschwerdegegnerin 

der Gewaltschutzmassnahmen noch bedürfe. (..) konnte das Zusammentreffen der Parteien 

bei der Übergabe des gemeinsamen Sohnes dank der Hilfe der Schwester des Beschwerdeführers vermieden 

werden. 

Als Eingriff in die durch Art. 10 Abs. 2 BV geschützte persönliche Freiheit, insbesondere auch in die Bewegungsfreiheit, 

müssen Schutzmassnahmen verhältnismässig sein. Dies wird einerseits dadurch gewährleistet, 

dass nur die notwendigen Massnahmen angeordnet werden dürfen. Andererseits sind stets die Interessen der 

gefährdeten Person und diejenigen der gefährdenden Person gegeneinander abzuwägen. Mit dem Kontaktverbot 

als mildeste aller Massnahmen und der damit verbundenen Möglichkeit Ruhe in den Alltag einkehren 

zu lassen, wird in casu überdies dem Wohl des gemeinsamen Kindes am besten entsprochen, was für 

die werdenden Eltern nunmehr im Vordergrund stehen sollte. Die Verlängerung des Kontaktverbots erscheint 

verhältnismässig. 

E. 5.3. Der Eheschutzrichter 

ordnete als superprovisorische 

Massnahme die Aufhebung des 

gemeinsamen Haushaltes, das 

Getrenntleben und die Obhutszuteilung 

an die Mutter an. Der 

Ehemann wurde verpflichtet, 

alle Reisepapiere abzugeben. 

Kontaktverbot zu 2-jährigem 

Sohn 

VGr, 4. Juni 2009, 

VB.2009.00246, E. 2. 

. 

Kontaktverbot zur 8-jährigen 

Tochter bis zur Regelung 

eines begleiteten Besuchsrechts. 

VGr, 3. Dez. 2009, 

VB.2009.00640/ 

VB.2009.00646, E. 4.5.2. 

Besuchsrechtsabwick-lung 

VGr,18. Juli 2013, VB.2013.458 

Missachtung des Kontaktverbots 

wegen des Besuchsrechts 

VGr, 5. Juli 2013, VB.2013.428 

Kontaktverbot während 

Schwangerschaft zum Schutz 

des Ungeborenen 

VGr, 11. März 2010, 

VB.2010.00066, E 4.5. 

3.5. Verhältnismässigkeit von Gewaltschutzmassnahmen 

Das Verhältnismässigkeitsprinzip besagt, dass die Grundrechtseinschränkung zur Erreichung des 

angestrebten Ziels geeignet und erforderlich sein muss und dem Betroffenen zumutbar ist. Zudem darf 

die Grundrechtsbeschränkung den Kerngehalt des Grundrechts nicht antasten (Art. 36 Abs. 4 BV). 

Zweck des Rayonverbots ist der Schutz der Beschwerdegegnerin vor Gewaltausübung durch den Beschwerdeführer. 

Die Anordnung und Verlängerung des Rayonverbots ist geeignet, die Beschwerdegegnerin zumindest 

im Umkreis ihrer Wohnung vor dem Beschwerdeführer zu schützen. Eine mildere Massnahme ist nicht ersichtlich, 

zumal gegen den Beschwerdeführer bereits einmal Gewaltschutzmassnahmen verhängt wurden. Die 

BGer, 31. Jan. 2008, 

BGE 134 I 140, E. 6.2. f. 



Massnahme ist ohne weiteres zumutbar, da das Verhalten des Beschwerdeführers selbst Anlass zu deren 

Anordnung gab. Der Kerngehalt der persönlichen Freiheit bleibt unangetastet. Das Rayonverbot stellt somit 

keine unverhältnismässige Einschränkung der persönlichen Freiheit dar. 

3.6. Teilaufhebung der GSG-Massnahme durch zivilrechtliche vorsorgliche Kindsschutzmassnahmen 

(..) Dass das Zwangsmassnahmengericht Winterthur mit Verfügung vom 23. August 2013 die gegenüber der 

Mutter sowie den Kindern angeordnete Schutzmassnahme bis zum 1. Dezember 2013 verlängerte, 

dass der Vater anlässlich der Anhörung vom 16. September 2013 bei der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde 

(KESB) Winterthur-Andelfingen ausführte, er habe seine Kinder sehr gerne und vermisse sie sehr, 

Dass die Mutter anlässlich der Anhörung vom 18. September 2013 bei der KESB Winterthur-Andelfingen 

ausführte, der Vater habe ein sehr gutes Verhältnis zu seinen Töchtern, sie ihn sehr vermissen würden und sie 

damit einverstanden sei, wenn A und B während der Dauer der Schutzmassnahmen ihren Vater besuchen 

würden, 

dass A und B anlässlich der Anhörung vom 18. September 2013 (bei der) KESB Winterthur-Andelfingen ausführten, 

dass sie ihrem Vater am liebsten jeden Sonntag sehen würden und mit ihm auch ihre Geburtstage 

feiern wollten, 

dass sich M, gemeinsame Freundin der Kindseltern, mit Telefongespräch vom 24. September 2013 bereit 

erklärte, A und B jeden Sonntag bei der Mutter zuhause abzuholen und wieder nach Hause zu bringen, 

dass bei der Anordnung von zivilrechtlichen Massnahmen gem. Art. 273ff ZGB gemäss § 7 Abs. 1 GSG die 

Schutzmassnahmen dahinfallen, 

dass die aufschiebende Wirkung gemäss Art. 450c ZGB zu entziehen ist, damit das behördlich geregelte 

Besuchsrecht zum Wohl von A und B seine Wirkung ohne Verzug entfalten kann, (..) 

entscheidet die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde: 

1. (Der Vater) wird berechtigt erklärt für die Dauer des Rayons- und Kontaktverbots bis zum 1. Dezember 

2013 seine Töchter A und B jeden Sonntag von 10:00 Uhr bis 18:00 Uhr zu sehen. Der erste Besuchstag soll 

am Sonntag den 29. September 2013 stattfinden. (..) 

3. Es wird davon Vermerk genommen, dass es sich bei der behördlichen Regelung des Besuchsrechts um 

eine zivilrechtliche Massnahme gem. Art. 273 und Art. 275 ZGB handelt und somit gemäss § 7 Abs. 1 GSG die 

vom Zwangsmassnahmengericht W. angeordneten Schutzmassnahmen gegenüber A und B entfallen. 

4. Es wird davon Vormerk genommen, dass die mit Verfügung vom Zwangsmassnahmengericht Winterthur 

vom 23. August 2013 angeordnete Schutzmassnahme gegenüber der Mutter weiterhin Geltung hat 

5. Es wird davon Vermerk genommen, dass sich M mit Telefon vom 24. September 2013 bereit erklärt hat, 

A und B jeden Sonntag um 10.00 Uhr bei der Mutter von zuhause abzuholen und um 18.00 Uhr wieder nach 

Hause zu bringen. 

6. Es wird davon Vormerk genommen, dass die KESB Winterthur-Andelfingen den Erlass von weiteren 

Kindesschutzmassnahmen prüft und sich den Erlass von weiteren Entscheiden vorbehält. 

7. Es wird davon Vormerk, genommen, dass die Prüfung ob weitere Kindesschutzmassnahmen erforderlich 

sind, im Endentscheid dieses Verfahrens festgehalten werden. 

8. Es wird davon Vormerk genommen, dass die Gebühr für dieses Verfahren im Endentscheid festgesetzt 

wird. 

Anordnung vorsorglicher 

Kindsschutzmassnahmen mit 

Entzug der aufschiebenden 

Wirkung für eine allfällige 

Beschwerde zur Aufhebung 

des Kontaktverbots nach Art. 

273;275 ZGB und § 7 Abs. 1 

GSG 

KESB vom 25. Sept. 2013 

Zwischenentscheid 

Die Töchter sind 9 bzw. 11 

jährig 

Die unverzügliche Anhörung 

und Abklärung durch die KESB 

ermöglichte rasche vorsrogliche 

Kindesschutzmassnahmen (in 

casu modifiziertes Besuchsrecht) 

4. Sachverhaltsabklärung durch Polizei und Gerichte 

4.1. Rechtliches Gehör, Anhörung, Glaubhaftigkeit § 3 Abs. 1 GSG; 9 Abs. 3 GSG 

Der Anspruch auf rechtliches Gehör gründet in der Auffassung, dass der Bürger in einem staatlichen Verfahren 

nicht blosses Objekt sein darf, sondern Prozesssubjekt ist und in dieser Eigenschaft durch aktives Mitwirken 

seine Rechte zur Geltung bringen kann. 

3.2 (..) Unter Hinweis auf § 3 Abs. 1 GSG, wonach die Polizei den Sachverhalt von Amtes wegen feststellt und 

„umgehend die zum Schutz der gefährdeten Personen notwendigen Massnahmen“ anordnet, hat sie nicht nur 

die gefährdete, sondern auch die gefährdenden Personen (VGr, 25. Juli 2011, VB.2011.00343, E. 3.2.2; Andreas 

Conne/Kaspar Plüss, Gewaltschutzmassnahmen im Kanton Zürich, Sicherheit&Recht, 2011, S. 127ff., 

136). Ohne Anhörung der gefährdenden Person ist die Anordnung von Schutzmassnahmen nur dann zulässig, 

wenn eine kurzfristige Anhörung nicht möglich ist, die Polizei vom Vorliegen häuslicher Gewalt überzeugt ist 

und die Anordnung von Massnahmen aus Gründen des Opferschutzes als dringlich erscheint. Jedenfalls ist 

nach Massgabe des Anspruchs auf Gewährung des rechtlichen Gehörs im Sinne von Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung 

vom 18. April 1999 (BV) nur in Ausnahmefällen von der Anhörung der gefährdenden Person 

abzusehen, soweit sie sich nicht bewusst davon entzieht (..) 

Die Haftrichtenden haben gesetzlich die Möglichkeit, einen vorläufigen Entscheid ohne Anhörung des Gesuchsgegners/-gegnerin 

zu fällen. Das Bundesgericht hat in Auslegung von § 9 Abs. 3 GSG dazu festgehalten, 

dass die Anhörung trotz Einsprachemöglichkeit grundsätzlich nicht im freien richterlichen Ermessen 

liegt, sondern begründet sein muss. Mit Anhörung können die Haftrichtenden unverzüglich entscheiden. 

Ohne Anhörung wird der Entscheid nur endgültig, wenn innert fünf Tagen ab Erhalt des Entscheides keine der 

Parteien Einsprache macht. Wird eine Anhörung durchgeführt, kann die gefährdete Person eine getrennte 

Anhörung vor Gericht beantragen. 

Unter welchen Umständen auf eine Anhörung der Parteien verzichtet werden darf, ist im Gesetz nicht geregelt. 

Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs kann nach bundesgerichtlicher Praxis als geheilt gelten, wenn die 

BGer, 24. Sep. 2009, 

BGE 1C_339/2008, E. 2.1. 

Polizeiliche Anhörung der 

gefährdenden Person 

VGr, 18. März 2013, 

VB.2013.00034/68 

BGer, 31. Jan. 2008; BGE 134 I 

140, E. 5.5. 

Anhörung des Beschwerdegegners 

ohne Anhörung der 



betroffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Beschwerdeinstanz zu äussern, die sowohl den Sachverhalt 

als auch die Rechtslage frei prüfen kann. 

Im Gewaltschutzverfahren finden regelmässig keine Verhandlungen, sondern Anhörungen der betroffenen 

Personen statt, da es sich um ein verwaltungsgerichtliches und nicht um ein privatrechtliches Verfahren handelt. 

Die Anhörung der Beschwerdeführerin fand – wie in GSG-Fällen üblich – ohne die Anwesenheit des Beschwerdeführers 

statt. Nachdem dieser dem Haftrichter ein Gesuch um Änderung der GSG-Massnahmen beantragt 

und diese bereits schriftlich begründet hatte, musste ihn der Haftrichter nicht erneut anhören. Das rechtliche 

Gehör wurde nicht verletzt. 

Die mündliche Anhörung der Parteien durch den Haftrichter dient zum anderen auch der Wahrung des rechtlichen 

Gehörs der beteiligten Parteien und stellt insbesondere für den Gesuchsgegner ein Verteidigungsrecht 

dar. Die Regelung in § 9 Abs. 3 Satz 1 GSG, wonach der Haftrichter den Gesuchsgegner „nach Möglichkeit“ 

anhört, ist deshalb in dem Sinn restriktiv zu verstehen, dass der Verzicht auf eine Anhörung nur ausnahmsweise 

infrage kommt. Zulässig ist die definitive Verlängerung von Schutzmassnahmen trotz fehlender Anhörung 

der Parteien lediglich dann, wenn diese auf eine Anhörung bewusst verzichten oder der Anhörung 

unentschuldigt fernbleiben, obwohl sie rechtzeitig dazu vorgeladen worden sind. In den übrigen Fällen 

darf der Haftrichter hingegen bloss im Rahmen einer vorläufigen, mit Einsprache anfechtbaren Verfügung über 

ein Verlängerungsgesuch entscheiden. 

In der Rolle als Gesuchsteller kann der Beschwerdeführer den Anspruch auf mündliche Anhörung nicht geltend 

machen. Nach Satz 2 von § 9 Abs. 3 GSG steht es im Ermessen des Haftrichters, ob auch eine Anhörung des 

Gesuchstellers, welcher von der Polizei bereits mündlich angehört worden ist, durchgeführt wird. 

Dagegen war der Beschwerdeführer im Verfahren um Verlängerung der verhängten Massnahmen Gesuchsgegner. 

Er hätte deshalb gestützt auf § 9 Abs. 3 Satz 1 GSG grundsätzlich mündlich angehört werden müssen. 

In der angefochtenen Verfügung legte der Haftrichter mit keinem Wort dar, dass eine Anhörung des Beschwerdeführers 

unter den gegebenen Umständen nicht möglich gewesen wäre. Es liegt nicht im Ermessen des 

Richters, ob eine Anhörung durchzuführen ist. Die Gehörsverletzung ist mit der schriftlichen Einsprache 

indessen geheilt worden, da es sich angesichts der kurzen Verfahrensfristen nicht um einen schwerwiegenden 

Fehler handelt, das Gesetz selbst die Möglichkeit der Einsprache anstelle der mündlichen 

Anhörung vorsieht und der Haftrichter im Einspracheverfahren mit gleicher Kognition entscheidet. Eine 

Verletzung des Verbots der willkürlichen Anwendung kantonalen Rechts liegt zumindest im Ergebnis nicht vor. 

Die Verletzung des Gehörsanspruchs führt grundsätzlich unabhängig von den Erfolgsaussichten des Rechtsmittels 

in der Sache selbst zur Aufhebung des angefochtenen Entscheides. Nach der bundesgerichtlichen 

Rechtsprechung kann eine nicht besonders schwerwiegende Verletzung des rechtlichen Gehörs ausnahmsweise 

geheilt werden, wenn die betroffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Beschwerdeinstanz zu 

äussern, die sowohl den Sachverhalt als auch die Rechtslage frei prüfen kann. Von einer Rückweisung ist 

selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des rechtlichen Gehörs dann abzusehen, wenn und soweit die 

Rückweisung zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu unnötigen Verzögerungen führen würde, die mit 

dem Interesse der betroffenen Partei an einer beförderlichen Beurteilung der Sache nicht vereinbar wäre. 

Indem der Haftrichter die Argumente des Beschwerdeführers betreffend den Kontakt mit seinem Sohn überhaupt 

nicht in seine Erwägungen einbezog, verletzte er dessen Anspruch auf rechtliches Gehör. Der Beschwerdeführer 

verlangt eine materielle Entscheidung der Streitsache durch das Verwaltungsgericht um möglichst 

früh wieder Kontakt zu seinem Sohn erhalten zu können. Entscheidet das Verwaltungsgericht in der 

Sache neu, so ermächtigt dieses Vorgehen das Gericht ausnahmsweise auch zur Beurteilung von Ermessensfragen. 

Die detailreichen und widerspruchsfreien Aussagen der Beschwerdegegnerin erscheinen glaubhaft; zudem 

gestand sie ein, den Beschwerdeführer ebenfalls geschlagen zu haben. Dieses Eingeständnis erhöht die 

Glaubhaftigkeit ihrer Aussagen zusätzlich. Überdies werden ihre Aussagen teilweise durch diejenigen des 

Beschwerdeführers bestätigt. So gab er der Polizei ebenfalls zu Protokoll, nach dem Würgevorfall im Jan. 2009 

im Badezimmer die Polizei angerufen und dieser gemeldet zu haben, von der Beschwerdegegnerin mit einem 

Elektroschockgerät bedroht zu werden. Zudem gestand er ein, sie geschlagen zu haben, auch wenn es ihm 

nicht bewusst gewesen sei, dass er sie verletzt haben könnte. Er räumte auch ein, dass es ihm ab und zu 

Mühe bereite, sich bezüglich verbaler Entgleisungen zu beherrschen. Schliesslich wird dieses Gesamtbild 

durch die Aussagen zweier weiteren Personen bestärkt. Angesichts der glaubhaft wirkenden Aussagen der 

Beschwerdegegnerin und der ansatzweisen Geständnisse des Beschwerdeführers ging der Haftrichter zu 

Recht davon aus, dass die Beschwerdegegnerin ihre fortbestehende Gefährdung durch den Beschwerdeführer 

glaubhaft dargelegt habe. 

Beschwerdeführerin: keine 

Gehörsverletzung 

VGr, 25. Aug. 2010, 

VB.2010.00394, E. 2.2. 

Mündliche Anhörung 

VGr, 17. Juni 2010, 

VB.2010.00265, E. 4.4. 

Beschwerdeführer erschien 

nicht zur Anhörung, da er die 

Vorladung zu spät erhielt. 

(s. auch unter Verletzung rechtliches 

Gehör) 

Einspracheverfahren heilt die 

Gehörsverletzung 

BGer, 31. Jan. 2008, BGE 

134 I 140, E. 5.2. 

Rechtliches Gehör im Beschwerdeverfahren 

VGr, 1. November 2010, 

VB.2010.00561, E. 2.2. 

Glaubhaftigkeit, Kriterien 

VGr, 16. Juli 2009, 

VB.2009.00345, E. 4.2. 

4.2. Beweisabnahme, Glaubhaftmachung § 10 Abs. 1 GSG 

4.2 Gemäss § 10 Abs. 1 GSG genügt bereits die Glaubhaftmachung des Fortbestandes einer Gefährdung. 

Es ist daher nicht notwendig, den Ablauf der Geschehnisse im Details zu rekonstruieren, was sich aufgrund der 

gegensätzlichen Angaben der Parteien ohnehin nicht bewerkstelligen liesse. Die VI hat sich den auch zu Recht 

darauf konzentriert, in erster Linie die Darstellung der Ereignisse durch die Parteien und deren Aussagen vor 

den Behörden in den Grundzügen zu analysieren und auf deren Glaubhaftigkeit hin zu untersuchen (..) 

Glaubhaftmachung der Gefährdung 

VGr 3. Juli 2013, 

VB.2013.000428 

3.3 Erscheint der Sachverhalt umfassend ermittelt, obgleich nicht alle Möglichkeiten der Beweisführung ausge- Beweisabnahme, Antizipierte 



schöpft wurden, und versprechen zusätzliche Abklärungen keine wesentlichen neuen Erkenntnisse, 

rechtfertigt es sich, auf weitere Untersuchungen zu verzichten. Um festzustellen, ob ein Sachverhalt hinreichend 

feststeht und ein Beweis zur Klärung der Sachlage etwas beiträgt, kommt die Behörde bzw. das Gericht 

allerdings nicht umhin, das Beweisergebnis vorläufig zu würdigen. Eine solche antizipierte Beweiswürdigung 

und der darauf beruhende Verzicht auf Beweisabnahme sind mit dem Anspruch auf rechtliches Gehör vereinbar 

(Kölz/Bosshard/Röhl, § 7 N. 10, § 60 N.5; BGE 131 I 153 E.3; 130 II 425 E.2.1; 124 I 208 E. 4a; je mit 

Hinweisen) (..). 

Beweiswürdigung 

VGr, 18. März 2013, 

VB.2010.00034/68 

4.3. Kognition des Zwangsmassnahmen- und des Verwaltungsgerichts 

3.3 Im Zusammenhang mit der Prüfung der angefochtenen Verlängerung der angeordneten Gewaltschutzmassnahme 

ist dem Zwangsmassnahmengericht ein relativ grosser Beurteilungsspielraum zuzugestehen. 

Zum einen kann sich dieses im Rahmen der Anhörung der Parteien einen umfassenden Eindruck von der 

Situation machen, während das Verwaltungsgericht primär aufgrund der Akten zu entscheiden hat. Zum anderen 

greift das Verwaltungsgericht nur im Falle von Rechtsverletzungen im Sinne von § 50 Abs. 1 in Verbindung 

mit § 20 Abs. 1 lit. A VRG ein, nicht aber bei blosser Unangemessenheit. In Bezug auf den Nachweis 

häuslicher Gewalt dürfen nicht allzu hohe Beweisanforderungen gestellt werden; Grundsätzlich genügt diesbezüglich 

das Beweismass der Glaubhaftigkeit (VGr, 26. Mai 2011, VB.2011.00228, E. 4.3), was sich auch 

vorliegend nicht anders verhält. Es ist auch nicht notwendig, den Ablauf der Geschehnisse im Detail zu rekonstruieren, 

was sich aufgrund der gegensätzlichen Angaben der Parteien ohnehin nicht bewerkstelligen liesse. 

Auch der Fortbestand einer Gefährdung muss gemäss § 10 Abs. 1 GSG nur glaubhaft gemacht werden. Demzufolge 

rechtfertigt sich eine gewisse Zurückhaltung bei der Beurteilung der vorinstanzlichen Würdigung (vgl. 

VGr, 5. Nov. 2009, VB.2009.00514. E. 4.1) 

Kognition des VGr, Glaubhaftigkeit 

VGr, 25. Okt. 2013, E.3.3 

ebenso VB.2010.00066, E. 

4.1.VB.2010.0098, E. 4.1.; 

VB.2009.00705, E. 4.1; 

VB.2009.00422, E. 6.; 

VB.2009.005014, E. 4.1., 

VB.2010.00243, E. 4.1. 

5. Zuständigkeit und Verhältnis zu den Parallelverfahren 

5.1. Örtliche und sachliche Zuständigkeit § 8 Abs. 2 GSG 

5.3 (..) In Würdigung der gesamten Umstände ist nicht ersichtlich, welche mildere Massnahme das Zwangsmassnahmengericht 

hätte anordnen können, um den Gesetzeszweck – Schutz, Sicherheit und Unterstützung 

von Personen, die durch häusliche Gewalt betroffen sind (§ 1 Abs. 1 GSG) – gerecht zu werden, zumal es 

nicht in der Kompetenz der Gewaltschutz anordnenden Instanz liegt, ein begleitetes oder unbegleitetes 

Besuchsrecht anzuordnen. Ausserdem bedarf es zur Entspannung der Situation einer gewissen Zeit. Entsprechend 

ist es angezeigt, die verfügten Massnahmen aufrechtzuerhalten. 

Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung können Gewaltschutzmassnahmen und eheschutzrechtliche 

Anordnungen parallel angeordnet werden; letztere gehen allerdings vor und können im gewaltschutzrechtlichen 

Verfahren nicht in Frage gestellt oder abgeändert werden. Auf das Eventualbegehren des Beschwerdeführers 

betreffend Übertragung der Obhut ist deshalb nicht einzutreten. Der Entscheid über die Obhutszuteilung ist 

Sache des Eheschutzrichters (vgl. Art. 315a ZGB). 

Gegenstand des vorliegenden Verfahrens kann einzig die Frage bilden, ob die Haftrichterin die Gewaltschutzmassnahmen 

zu Recht verlängert hat (§ 1 VO GSG i.V.m. § 10 Abs. 1 GSG). Für die Anträge des Beschwerdeführers 

hinsichtlich des Besuchsrechts und der Herausgabe diverser Gegenstände ist hingegen der 

Eheschutzrichter im Rahmen des hängigen Eheschutzverfahrens zuständig (vgl. Art. 172 Abs. 3 ZGB). 

3.7 (..) Das für die Verlängerung von Gewaltschutzmassnahmen zuständige Gericht ist gemäss § 8 Abs. 2 GSG 

die Haftrichterin oder der Haftrichter am Ort der Begehung der häuslichen Gewalt. Im vorliegenden Fall ist der 

im Kanton Zürich gelegene Wohnort der Beschwerdegegnerin – G – als Ort der Begehung der häuslichen 

Gewalt zu erachten, denn dort empfing die Beschwerdegegnerin gemäss den polizeilichen Ermittlungen die 

Comboxnachricht des Beschwerdeführers, die die Drohungen enthielt (..). 

Gemäss § 8 Abs. 2 GSG ist der Haftrichter am Ort der Begehung der Häuslichen Gewalt zur Verlängerung 

einer Schutzmassnahme zuständig. 

Nachdem der Beschwerdeführer die Beschwerdegegnerin nach deren Aussagen vor der Polizei nicht nur in I, 

sondern insbesondere auch in ihrer gemeinsamen Wohnung in O (im Bezirk P) bedroht hat, ist der Haftrichter 

des Bezirks P zuständig. Daran ändert die Tatsache nichts, dass die Beschwerdegegnerin und ihre Tochter nun 

im Kanton F wohnen und sich folglich – mit Ausnahme desjenigen bezüglich des Reithofs in O – alle Gebiete 

des Rayonverbots im Kanton F befinden. 

Die Verlängerung der Schutzmassnahmen um maximal drei Monate ordnet der Haftrichter als erste Instanz an; 

dies im Gegensatz zur gerichtlichen Beurteilung der durch die Polizei für die Dauer von 14 Tagen angeordneten 

Schutzmassnahmen, wo er als zweite Instanz entscheidet. Eine räumliche Ausdehnung des Rayonverbots im 

Vergleich zu den polizeilich verfügten Schutzmassnahmen erscheint durchaus möglich. Zudem kann das 

Gericht eine andere Schutzmassnahme gemäss § 3 Abs. 2 GSG anordnen (§ 10 Abs. 1 Satz 2 GSG). Auch 

hält § 6 Abs. 2 GSG fest, dass die Parteien bei veränderten Verhältnissen das Gericht um Änderung der haftrichterlichen 

Schutzmassnahmen ersuchen können. Eine Ausdehnung der Schutzmassnahmen muss somit 

bereits beim Entscheid des Haftrichters über die Verlängerung derselben möglich sein. Der Haftrichter war 

demnach zur räumlichen Ausdehnung des Rayonverbots grundsätzlich befugt. 

Besuchsrechtsanordnungen 

VGr, vom 26. Okt. 2013, 

VB.2013.00609 

Obhutszuteilung 

VGr, 30. April 2009, 

VB.2009.00175, E. 1.3. 

Besuchsrechtsregelung 

VGr, 20. Mai 2010, 

VB.2010.00200, E.1.3. 

Örtliche Zuständigkeit bei 

SMS-, Telefonnachrichten im 

interkt. Verhältnis 

VGr, 5. März 2013, 

VB.2013.00069 

Der Gefährder lebt in Dt. 

Örtliche Zuständigkeit, am 

Begehungsort 

VGr, 3. Mai 2010, 

VB.2010.00177, E. 3.1. 


E. 3.2. 

Ausdehnung Rayonverbot durch 

das Gericht (reformatio in peius) 



5.2. Verhältnis zu zivilrechtlich angeordneten Massnahmen (insb. Ehe- und Kindsschutz) § 7 Abs. 1 GSG 

Die Dauer von Gewaltschutzmassnahmen darf einzig aufgrund des Fortbestehens der häuslichen Gewaltsituation 

beurteilt werden (vgl. § 10 Abs. 2 GSG). Die Vorladung zu einer Eheschutzverhandlung hingegen ist kein 

sachliches Kriterium für eine veränderte Beurteilung des Gefährdungspotenzials bzw. für eine Änderung der 

Geltungsdauer von Schutzmassnahmen. Die Ansetzung eines Verhandlungstermins in einem parallel 

laufenden Eheschutzverfahren stellt keine Gewähr dafür dar, dass am Verhandlungstag effektiv eine 

definitive zivilrechtliche Regelung des Getrenntlebens gefunden sein wird, die die gewaltschutzrechtlichen 

Anordnungen hinfällig werden lässt. 

Der Haftrichter hätte nicht darauf vertrauen dürfen, dass die Parteien spätestens am 17. Dez. 2009 eine 

zivilrechtliche Lösung finden werden, die die Aufrechterhaltung der Gewaltschutzmassnahmen hinfällig 

machen würde. Eine rasche Regelung insbesondere des Besuchsrechts des Vaters zur Tochter steht zwar im 

Interesse aller Beteiligten. Doch dies darf nicht dazu führen, dass eine gewaltschutzrechtliche Massnahme trotz 

glaubhaft gemachtem Gefährdungsfortbestand auf das Datum einer Eheschutzverhandlung terminiert wird und 

die Parteien so dazu gedrängt werden, an diesem Tag eine zivilrechtliche Regelung zu finden. Indem der 

Haftrichter die maximale Dauer der angeordneten Schutzmassnahmen aufgrund der Vorladung zur Eheschutzverhandlung 

um einen Monat verkürzte, stützt er sich in Bezug auf die Geltungsdauer auf ein sachfremdes 

Kriterium und überschritt das ihm zustehende Ermessen in rechtsfehlerhafter Weise. 

Gemäss § 7 Abs. 1 Satz 1 GSG fallen Gewaltschutzmassnahmen dahin, wenn entsprechende zivilrechtliche 

Massnahmen rechtskräftig angeordnet und vollzogen sind. Zivilrechtlich angeordnete Massnahmen 

gehen Gewaltschutzmassnahmen deshalb vor und können im gewaltschutzrechtlichen Verfahren 

nicht infrage gestellt oder abgeändert werden. Die zivilrechtliche Sistierung des Besuchsrechts kann nicht 

im Rahmen des gewaltschutzrechtlichen Verfahrens aufgehoben werden. Der Haftrichter hat diesem Umstand 

insofern Rechnung getragen, als er das Kontaktverbot zwischen dem Beschwerdeführer und seinem Sohn nur 

bis zur Anordnung einer neuen Besuchsrechtsregelung durch die Vormundschaftsbehörde verfügt hat. Da das 

gewaltschutzrechtlich angeordnete Kontaktverbot im Vergleich zur momentan ohnehin geltenden zivilrechtlichen 

Sistierung des Besuchsrechts für den Beschwerdeführer keine weitergehenden Einschränkungen bewirkt, 

fehlt es ihm im Rahmen des vorliegenden Verfahrens an einem schutzwürdigen Interesse, die Aufhebung des 

Kontaktverbots zu seinem Sohn zu verlangen. 

Der Eheschutzrichter ist bei seinem Entscheid über vorsorgliche Massnahmen in keiner Weise an Urteile 

gebunden, die im Zusammenhang mit dem Gewaltschutzgesetz ergangen sind (vgl. Art. 172 ff. ZGB). Es 

verhält sich vielmehr genau umgekehrt: Die Schutzmassnahmen fallen dahin, wenn entsprechende zivilrechtliche 

Massnahmen rechtskräftig angeordnet und vollzogen sind (§ 7 Abs. 1 Satz 1 GSG). Eheschutzrechtliche 

Anordnungen gehen Gewaltschutzmassnahmen vor und können im gewaltschutzrechtlichen 

Verfahren nicht mehr in Frage gestellt oder abgeändert werden. In Bezug auf Anordnungen 

über Kinder gelten Offizial- und Untersuchungsmaxime (Art. 145 Abs. 1 ZGB). Der Entscheid, wem der Eheschutzrichter 

die eheliche Wohnung überlässt, hängt in der Regel vom Obhutsentscheid ab. Das vorliegende 

Urteil stellt den Eheschutzrichter demnach keineswegs vor vollendete Tatsachen in Bezug auf die Zuteilung der 

Liegenschaft und der Kinderobhut. 

Paralles Eheschutzverfahren 

VGr, 3. Dez.2009, 

VB.2009.00640/ 

VB.2009.00646, E. 4.5. f. 

. 

GSG Massnahmen und 

Kindesschutzmassnahmen 

VGr, 5. Nov. 2009, 

VB.2009.00514, E. 1.3. 

Die Parteien sind geschieden. 

Die Mutter hat das Sorgerecht. 

Der Vater hat das Besuchsrecht 

über einen Beistand 

wahrzunehmen, welcher das 

Besuchsrecht sistiert hat. 

VGr, 3. Sep. 2009, 

VB.2009.00422, 

zwei gemeinsame Söhne (13 

und 15 Jahre alt) 

5.3. Verhältnis zu strafprozessualen und strafrechtlichen Massnahmen und Auflagen § 7 Abs. 2 GSG 

Die strafprozessualen Massnahmen sowie die Ersatzmassnahmen einerseits und die Gewaltschutzmassnahmen 

inklusive Kontaktverbot anderseits unterscheiden sich demnach sowohl hinsichtlich ihres Zwecks als auch 

der Voraussetzungen zur Anordnung erheblich voneinander. Während die strafprozessualen Massnahmen vor 

allem dazu dienen, einen Beschuldigten für ein Strafverfahren zur Verfügung zu halten und ihn der Bestrafung 

zuzuführen, bezwecken die Gewaltschutzmassnahmen den kurzzeitigen Schutz eines Opfers vor weiterer 

häuslicher Gewalt. Der unterschiedliche Zweck der Massnahmen erklärt auch die unterschiedlichen Voraussetzungen 

zu deren Anordnung. So können die Gewaltschutzmassnahmen, welche im Unterschied zu den Ersatzmassnahmen 

nach der Strafprozessordnung verwaltungsrechtlicher Natur sind, auch bei Verdacht auf 

Übertretungen (z.B. Tätlichkeiten) angeordnet werden. Zudem ist deren Dauer unabhängig von der Straflänge. 

Die Gewaltschutzmassnahmen, welche einen anderen Zweck verfolgen als die Ersatzmassnahmen zur Untersuchungs- 

oder Sicherheitshaft, werden demnach entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers durch die 

strafprozessualen Zwangsmassnahmen der Schweizerischen Strafprozessordnung nicht verdrängt. Dies gilt 

auch im Verhältnis der jeweiligen Kontaktverbote untereinander. 

VGr, 7.April 2011 

VB.2011.00142, E.2.2 

Im Strafverfahren gelten höhere beweisrechtliche Anforderungen als im Gewaltschutzverfahren. VGr, 5. Nov. 2009, 

VB.2009.00514, E. 4.2. 

Nach Entlassung aus der Haft, könnten allenfalls Gewaltschutzmassnahmen den Schutz der Ehefrau vor dem 

wiederholungsgefährdeten Ehemann bieten. 

1.3 Die Staatsanwaltschaft hat mit Strafbefehl vom 22. Februar 2012 für die Dauer von zwei Jahren angeordnet, 

dass Kontakte des Beschwerdeführers zur Regelung und Ausübung des Besuchsrechts zum gemeinsamen 

Sohn über das Jugendsekretariat D bzw. über Drittpersonen zu erfolgen hätten. Diese auf Art. 44 Abs. 2 

des Strafgesetzbuchs (StGB) gestützte, inzwischen rechtskräftige Weisung führt nicht zur Gegenstandslosigkeit 

des vorliegenden Verfahrens, da der Strafbefehl vom 22. Februar 2012 – anders als die vorliegend umstrittene 

Gewaltschutzanordnung – kein Kontaktverbot gegenüber dem Sohn des Beschwerdeführers enthält. 

BGer, 6. Nov. 2009, BGE 

1B_280/2008 

GSG und strafrechtliche 

Weisung 

VB.2012.00162 

VGr. 2.April 2012 



6.2 (..) Schutzmassnahmen werden von der Anordnung strafprozessualer Zwangsmassnahmen nicht beeinflusst 

(vgl. § 7 Abs. 2 GSG). Zudem behandelte dieser Entscheid die anstelle der Untersuchungshaft zu ergreifenden 

Ersatzmassnahmen und setzte sich mit der Frage der Kollusionsgefahr betreffend die Beschwerdegegnerin 

und F auseinander. Der hier massgeblichen Drohungen des Beschwerdeführers gegenüber E bzw. die 

der Anordnung der Gewaltschutzmassnahmen zugrundeliegenden Umstände waren dagegen kein Thema. Der 

Beschwerdeführer kann damit aus dem Verzicht auf ein Kontaktverbot gegenüber E im Entscheid vom 28. 

Januar 2013 nichts zu seinen Gunsten ableiten. 

Gegenstand des vorliegenden Verfahrens kann einzig die Frage bilden, ob die Haftrichterin die Gewaltschutzmassnahmen 

zu Recht verlängert hat (§ 1 VO GSG i.V.m. § 10 Abs. 1 GSG). Für die Anträge des Beschwerdeführers 

hinsichtlich des Besuchsrechts und der Herausgabe diverser Gegenstände ist hingegen der Eheschutzrichter 

im Rahmen des hängigen Eheschutzverfahrens zuständig (vgl. Art. 172 Abs. 3 ZGB). 

3.7 (..) Das für die Verlängerung von Gewaltschutzmassnahmen zuständige Gericht ist gemäss § 8 Abs. 2 GSG 

die Haftrichterin oder der Haftrichter am Ort der Begehung der häuslichen Gewalt. Im vorliegenden Fall ist der 

im Kanton Zürich gelegene Wohnort der Beschwerdegegnerin – G – als Ort der Begehung der häuslichen 

Gewalt zu erachten, denn dort empfing die Beschwerdegegnerin gemäss den polizeilichen Ermittlungen die 

Comboxnachricht des Beschwerdeführers, die die Drohungen enthielt (..). 

Gemäss § 8 Abs. 2 GSG ist der Haftrichter am Ort der Begehung der Häuslichen Gewalt zur Verlängerung 

einer Schutzmassnahme zuständig. 

Nachdem der Beschwerdeführer die Beschwerdegegnerin nach deren Aussagen vor der Polizei nicht nur in I, 

sondern insbesondere auch in ihrer gemeinsamen Wohnung in O (im Bezirk P) bedroht hat, ist der Haftrichter 

des Bezirks P zuständig. Daran ändert die Tatsache nichts, dass die Beschwerdegegnerin und ihre Tochter nun 

im Kanton F wohnen und sich folglich – mit Ausnahme desjenigen bezüglich des Reithofs in O – alle Gebiete 

des Rayonverbots im Kanton F befinden. 




Vergleich zu den polizeilich verfügten Schutzmassnahmen erscheint durchaus möglich. Zudem kann das 

Gericht eine andere Schutzmassnahme gemäss § 3 Abs. 2 GSG anordnen (§ 10 Abs. 1 Satz 2 GSG). Auch 

hält § 6 Abs. 2 GSG fest, dass die Parteien bei veränderten Verhältnissen das Gericht um Änderung der haftrichterlichen 

Schutzmassnahmen ersuchen können. Eine Ausdehnung der Schutzmassnahmen muss somit 

bereits beim Entscheid des Haftrichters über die Verlängerung derselben möglich sein. Der Haftrichter war 

demnach zur räumlichen Ausdehnung des Rayonverbots grundsätzlich befugt. 

GSG und StPR- 

Ersatzmassnahmen 

VGr, 11. März 2013, 

VB.2013.00092 

Besuchsrechtsanträge 

VGr, 20. Mai 2010, 

VB.2010.00200, E.1.3. 

Zuständigkeit bei SMS-, 

Telefonnachrichten im interkt. 

Verhältnis 

VGr, 5. März 2013, 

VB.2013.00069 

Örtliche Zuständigkeit, am 

Begehungsort 

VGr, 3. Mai 2010, 

VB.2010.00177, E. 3.1. 


E. 3.2. 

Ausdehnung Rayonverbot 

durch das Gericht 

6. Rechtsmittelinstanzen 

6.1. Beschwerde an das Verwaltungsgericht § 11a GSG 

Gegen provisorische Entscheide sieht das Gesetz die Einsprache an den Haftrichter im Sinne von § 11 

Abs. 1 GSG vor, weshalb sich die Rechtsmittelbelehrung des vorinstanzlichen Entscheids, in welcher die Beschwerde 

ans Verwaltungsgericht angegeben wurde, als unzutreffend erweist. Demgemäss ist auf die Beschwerde 

nicht einzutreten. 

Soweit sich die Rügen des Beschwerdeführers gegen die am 3. Sep. 2009 angeordneten polizeilichen Massnahmen 

richten, ist auf die Beschwerde nicht einzutreten. Seit dem 18. Sep. 2009 gelten die haftrichterlichen 

Anordnungen und nicht mehr die polizeilichen Anordnungen, die vom Beschwerdeführer deshalb mangels Beschwer 

nicht mehr angefochten werden können. 

VGr, 11. Dez. 2009, 

VB.2009.00642, E 3.2. 

VGr, 5. Nov. 2009, 

VB.2009.00514, E. 1.2. 

6.2. Beschwerde ans Bundesgericht 

Der Zürcher Gesetzgeber hat darauf verzichtet, an die polizeilichen Schutzmassnahmen eine Frist für die 

zwangsweise Einleitung eines Zivilverfahrens, namentlich eines Eheschutzverfahrens, zu knüpfen. Die polizeilichen 

Massnahmen werden einzig im öffentlichen Interesse zum Schutz gefährdeter Personen und zur Entspannung 

einer häuslichen Gewaltsituation angeordnet (vgl. Weisung des Regierungsrates, ABl 2005, S. 762 ff., 776 

f.). Aus diesen Gründen besteht kein unmittelbarer Zusammenhang der öffentlich-rechtlichen Angelegenheit zu 

Zivilrecht im Sinne von Art. 72 Abs. 2 lit. b BGG. Mithin ist vorliegend die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 

Angelegenheiten im Sinne von Art. 82 lit. a BGG gegeben. 

Der Rückweisungsentscheid des Verwaltungsgerichts ist als Zwischenentscheid zu qualifizierten, der sich nur 

unter den Voraussetzungen von Art. 93 Abs. 1 BGG weiterziehen lässt. Als Endentscheid im Sinne von 

Art. 90 BGG lässt sich ein Rückweisungsentscheid dann einstufen, wenn der unteren Instanz kein Beurteilungsspielraum 

mehr verbleibt. 

BGer, 13. Juli 2007, 

BGE 1C_89/2007, E. 1.1. 

Beschwerde in öffentlichrechtlichen 

Angelegenheiten 

VGr, 25. März 2010, 

VB.2010.00109, E. 5. 

Rückweisungsentscheid 

ans VGr 



7. Verfahrensrechtliche Fragen 

7.1. Zustellung der Vorladungen im GSG-Gerichtsverfahren § 4 Abs. 3 GSG 

Aus Art. 29 Abs. 2 BV leitet das Bundesgericht unter anderem ein Recht auf rechtzeitige Vorladung zu einer 

gerichtlichen Verhandlung ab. 

Das Recht angehört zu werden, ist formeller Natur; die Verletzung des Gehörsanspruchs führt grundsätzlich zur 

Aufhebung der angefochtenen Verfügung, ungeachtet der Erfolgsaussichten des Rechtsmittels in der Sache 

selbst. 

Wer ein Verfahren anhängig gemacht und so ein Prozessrechtsverhältnis begründet hat, muss mit 

behördlichen Zustellungen rechnen. Nach dem Grundsatz von Treu und Glauben hat er daher dafür 

besorgt zu sein, dass ihm amtliche Urkunden reibungslos zugestellt werden können. Wird der Adressat 

in einem solchen Fall bei der versuchten Zustellung einer eingeschriebenen Sendung nicht angetroffen und 

daher eine Abholeinladung in seinen Briefkasten oder sein Postfach gelegt, so gilt nach der bundesrechtlichen 

Rechtssprechung die Sendung in jenem Zeitpunkt als zugestellt, da die Post abgeholt wird. Geschieht dies 

nicht innerhalb der Abholfrist von sieben Tagen, gilt die Sendung als am letzten Tag dieser Frist zugestellt. 

Unter den vorliegenden Umständen verstösst die Berufung des Rechtsvertreters des Beschwerdeführers auf 

die siebentätige Zustellfrist gegen Treu und Glauben, wurde doch die Ansetzung des Anhörungstermins auf die 

Ferienpläne des Rechtsvertreters ausgerichtet, wie er sie angegeben hatte. 

Durch die kurzfristige Vorladung verletzte die Haftrichterin § 175 Abs. 1 GVG, nach welchem die Vorladung - 

dringende Fälle vorbehalten - wenigstens fünf Tage vor der Verhandlung zugestellt werden muss, nicht. In 

Übereinstimmung mit der Bejahung eines dringenden Falls nach § 14 Abs. 2 GSG muss auch die gerichtliche 

Beurteilung der angeordneten Schutzmassnahmen und der gerichtliche Entscheid über die Verlängerung, 

Änderung oder Aufhebung der Massnahmen als dringender Fall im Sinne von § 175 Abs. 1 GVG betrachtet 

werden, gilt doch für diese Verfahren eine Behandlungsfrist von vier Arbeitstagen. 

Vorladung 

VGr, 1. Okt. 2009, 

VB.2009.00460, E. 2.2. 

VGr 1. Okt. 2009, 

VB.2009.00460, E. 3.3. 

7.2. Aktuelles Rechtsschutzinteresse und Gegenstandslosigkeit 

Die Beschwerdelegitimation setzt ein aktuelles Rechtsschutzinteresse an der Aufhebung oder Änderung der 

angefochtenen Anordnung voraus. Auf dieses Erfordernis kann ausnahmsweise verzichtet werden, sofern eine 

Anordnung zu beurteilen ist, die sich nach ihrer Art und ihrem Gegenstand jederzeit wiederholen kann und die 

sonst der behördlichen oder gerichtlichen Überprüfung regelmässig entzogen bliebe, sodass die rechtliche 

Klärung einer Grundsatzfrage nie erfolgen könnte. 

Soweit der Beschwerdeführer die Verfügung des Haftrichters anficht, mit welcher sein Gesuch um Aufhebung 

der durch die Kantonspolizei verfügten Schutzmassnahmen abgewiesen wurde, fehlt ihm ein aktuelles Rechtsschutzinteresse. 

Die Schutzmassnahmen liefen am 30. Aug. 2009, somit zwei Tage vor der Beschwerdeerhebung, 

ab, weshalb der Beschwerdeführer zum Zeitpunkt der Beschwerdeerhebung durch die angefochtenen 

Massnahmen nicht mehr beschwert war. Daran ändert nichts, dass er während der Geltungsdauer der Massnahmen 

offenbar gegen das Rayonverbot verstossen hat. Sollte er deswegen androhungsgemäss wegen 

Ungehorsams gegen amtliche Verfügungen im Sinn von Art. 292 StGB sanktioniert werden, dürfte der 

Strafrichter nämlich die Verfügung mit gleicher Kognition, wie sie dem Verwaltungsgericht zukommt, 

überprüfen. 

Da die im vorliegenden Fall von der Polizei angeordneten Gewaltschutzmassnahmen nur bis am 27. März 2009 

(bzw. bis zum Tag der Beschwerdeeinreichung) in Kraft waren, ist der Antrag des Beschwerdeführers auf 

Aufhebung der Massnahmen gegenstandslos geworden. Der Beschwerdeführer macht jedoch an sich zu Recht 

geltend, dass er in Bezug auf die Kosten- und Entschädigungsfragen des vorinstanzlichen Entscheids nach wie 

vor beschwert sei; in diesem Zusammenhang wird die Frage der Rechtmässigkeit der polizeilich angeordneten 

Massnahmen denn auch summarisch zu prüfen sein. 

Der Beschwerdeführer war bezüglich der haftrichterlichen Bestätigung der von der Kantonspolizei angeordneten 

Schutzmassnahmen nicht mehr beschwert, weshalb es ihm an einem aktuellen Rechtsschutzinteresse 

mangelt. Auf dieses Erfordernis kann vorliegend auch nicht verzichtet werden, da keine grundsätzliche Frage 

zu klären ist, die aufgrund ihrer Natur der Anordnung regelmässig einer gerichtlichen Überprüfung entzogen 

bliebe. Demnach ist auf die Beschwerde in diesem Punkt nicht einzutreten. 

VGr, 23. Sep. 2009, 

VB.2009.00461, E.1.3. 

Ausnahme des Erfordernisses 

des aktuellen Rechtsschutzinteresse 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00159, E. 1.2. 

Rechtsschutzinteressen 

hinsichtlich polizeilich angeordneter 

Gewaltschutzmassnahme 

VGr, 3. Juni 2010, 

VB.2010.00243, E. 1.2. 

Die Schutzmassnahmen der 

Kantonspolizei dauerten bis 

zum 12. Mai 2010 und waren im 

Zeitpunkt der Beschwerdeerhebung 

bereits abgelaufen. 

7.3. Keine aufschiebende Wirkung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde § 11a Abs. 2 GSG 

Trotz Rückweisung zur Durchführung einer Anhörung der Parteien und anschliessender Neubeurteilung, bleiben 

die mit Verfügung des Haftrichters verlängerten Schutzmassnahmen weiterhin in Kraft und der Einsprache 

kommt keine aufschiebende Wirkung zu (§ 11 Abs. 2 GSG). 

Der Beschwerdeführer beantragt die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung seiner Beschwerden. Da 

vorliegend der Entscheid in der Hauptsache ergeht, erweist sich sein Antrag als gegenstandslos. 

VGr, 25. März 2010, 

VB.2010.00109 E. 3.2. 

Vgr, 23. Sep. 2003, 

VB.2009.00461, E. 1.4. 



7.4. Weitere verfahrensrechtliche Fragen 




Vergleich zu den polizeilich verfügten Schutzmassnahmen erscheint durchaus möglich. Zudem kann das Gericht 

eine andere Schutzmassnahme gemäss § 3 Abs. 2 GSG anordnen (§ 10 Abs. 1 Satz 2 GSG). Auch hält § 6 

Abs. 2 GSG fest, dass die Parteien bei veränderten Verhältnissen das Gericht um Änderung der haftrichterlichen 

Schutzmassnahmen ersuchen können. Eine Ausdehnung der Schutzmassnahmen muss somit bereits beim 

Entscheid des Haftrichters über die Verlängerung derselben möglich sein. Der Haftrichter war demnach zur 

räumlichen Ausdehnung des Rayonverbots grundsätzlich befugt. 

Gemäss § 140 Abs. 1 GVG finden in der Zeit vom 10. Juli bis und mit 20. Aug. sowie vom 20. Dez. bis und mit 8. 

Jan. keine Verhandlungen statt; die gesetzlichen und die richterlichen Fristen stehen still. Vorbehalten bleiben die 

in Abs. 2 genannten Fälle. Die Aufzählung in § 140 Abs. 2 GVG ist nicht erschöpfend. Für die Beurteilung der 

Dringlichkeit ist auf die Natur der hängigen Streitsache und nicht auf das einseitige Interesse einer Partei an der 

Förderung des Prozesses abzustimmen. Aus den Ausführungen in der Weisung des Regierungsrats geht hervor, 

dass die gerichtliche Beurteilung der Schutzmassnahmen bzw. der Entscheid über deren Verlängerung, Änderung 

und Aufhebung bewusst dem Haftrichter übertragen wurde, um ein rasches Verfahren sicherzustellen. Aus der 

mehrfachen Betonung des zentralen Anliegens der Beschleunigung des Verfahrens wird deutlich, dass es 

sich bei den genannten Entscheiden um dringende Fälle im Sinne von § 140 Abs. 2 GVG handeln muss, 

für welche die Gerichtferien nicht gelten. Diesen Schluss legt auch der Umstand nahe, dass die gerichtlich 

verfügten Schutzmassnahmen insgesamt drei Monate nicht übersteigen dürfen. Es ist daher als offensichtliches 

Versehen des Gesetzgebers zu werten, dass er beim Erlass des Gewaltschutzgesetzes nicht ausdrücklich auf die 

Nichtgeltung der Gerichtsferien für das Verfahren nach diesem Gesetz hinwies. 

Unter Vorbehalt hier nicht zutreffenden Ausnahmen erwächst nur das Dispositiv einer Verfügung in Rechtskraft. 

Nur darin enthaltene Anordnungen sind anfechtbar, nicht auch die Begründung oder andere Bestandteile einer 

Verfügung. 

Der Beschwerdeführer wehrte sich ausdrücklich nicht gegen die Gewaltschutzmassnahmen, sondern nur gegen 

das Strafverfahren wegen Drohung und Nötigung. Ein Anfechtungswille des Beschwerdeführers ist nicht ersichtlich. 

Auf die Beschwerde ist entsprechend nicht einzutreten. 

Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet, weshalb sie gemäss § 38 Abs. 1 Satz 2 VRG (neu ab 

1. Juli 2010: § 38 Abs. 2 VRG) auf dem Zirkulationsweg abzuweisen ist. 

Aus dem Wortlaut von § 5 Satz 1 GSG ergibt sich mit genügender Klarheit, dass die schriftliche Begründung ein 

Gültigkeitserfordernis für das Begehren um gerichtliche Beurteilung darstellt. Wird die Gültigkeit eines Rechtsmittels 

kraft ausdrücklicher gesetzlicher Bestimmung davon abhängig gemacht, dass es eine minimale Begründung 

enthalte, so liegt darin weder eine Verweigerung des Anspruchs auf rechtliches Gehör noch kann darin ein überspitzter 

Formalismus gesehen werden. Der verfassungsmässige Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 9 BV) 

schliesst es nicht aus, dass ohne Ansetzung einer Nachfrist zur Verbesserung auf ein mangelhaftes Rechtsmittel 

dann nicht eingetreten wird, wenn der Rechtsmittelkläger die diesbezügliche Unvollständigkeit bzw. Mangelhaftigkeit 

der Rechtsmittelbelehrung erkannt hat oder mit zumutbarer Sorgfalt hätte erkennen müssen. Aus § 8 GSG mit 

dem Marginale "Form der Gesuche" folgt das Erfordernis einer schriftlichen Gesuchsbegründung - wiederum auch 

für einen Laien - klarerweise. 

Es ist zwar nicht zu bezweifeln, dass der Beschwerdeführer ein berufliches Interesse an der Aufhebung des 

Rayonverbots hat. Allerdings hat er sich nicht genauer dazu geäussert, inwiefern ihn dieses konkret an der Ausübung 

seines Berufs einschränke, sondern es bei einem bloss pauschalen Hinweis darauf bewenden lassen, 

weshalb sein Vorbringen als ungenügend substanziiert erscheint. 

Der Beschwerdeführer kritisiert ganz allgemein namentlich die Verfügung des Haftrichters, ohne im Einzelnen 

darzulegen, inwiefern die ihr zugrunde liegenden Erwägungen bzw. die Verfügung im Ergebnis rechts- bzw. 

verfassungswidrig sein soll. Schon mangels hinreichender Begründung ist daher nicht auf die Beschwerde 

einzutreten. 

Art. 29 Abs. 2 BV verlangt, dass die Behörde die Vorbringen des Betroffenen tatsächlich hört, sorgfältig und 

ernsthaft prüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt, was aber nicht bedeutet, dass sich die Behörde ausdrücklich 

mit jeder tatbeständlichen Behauptung und jedem rechtlichen Einwand auseinandersetzen muss. Die 

Begründung muss so abgefasst sein, dass der Betroffene einen Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anfechten 

kann. 

Dass der Haftrichter die Beschwerdeführerin nicht nochmals mit den einzelnen Vorwürfen ihrer Mutter konfrontierte, 

ist nicht zu beanstanden, hatte dies doch bereits die Polizei getan. Zudem wusste die Beschwerdeführerin um 

die Vorwürfe der Mutter, auf die sie denn auch in der Anhörung einging. Mit den Vorbringen der Beschwerdeführerin 

in ihrer Einsprache und anlässlich der Anhörung befasste sich der Haftrichter in der Tat nicht sehr einge- 

Ausweitung der Schutzmassnahme 

durch das 

ZMG 

Erweiterung des Rayons 

VGr, 3. Mai 2010, 

VB.2010.00177, E. 3.2. 

VGr 1. Okt. 2009, 

VB.2009.00460, E. 3.2. 

Gerichtsferien 

Ab 1. Jan. 2011 richtet sich 

die Regelung der Gerichtsferien 

nach § 71 VRG i.V.m. 

§ 145 f. ZPO: Analog zum 

summarischen Verfahren 

gibt es im GSG keine Gerichtsferien. 

Rechtskraft 

VGr, 23. Juni 2010, 

VB:2010.00294, E. 2. und 

3.2. VB.2009.00545, E. 1.2 

Zirkulationsbeschluss 

VGr, 28. Dez. 2009, 

VB.2009.00705, E 5. 

Begründungspflicht der 

GSG-Gesuchs § 8 GSG 

BGer, 13. Juli 2007, 

BGE 1C_89/2007, E. 2.1. f. 

Substanziierungspflicht 

VGr, 23. Dez. 2009, 

VB.2009.00665, E 4.2. 

Substanziierungspflicht 

BGer, 8. Juni 2010, 

BGE 1C_28672010 

in diesem Sinne auch 

BGer, 13. Juli 2010, 

BGE 1C_338/2010 

Urteilsbegründung 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00395, E. 2.2. f. 

Urteilsbegründung 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00395, E. 2.2. f. 



hend. Dabei gilt es jedoch zu berücksichtigen, dass an die Begründungsdichte der Entscheide des Haftrichters 

angesichts der vorgeschriebenen Verfahrensdauer nicht allzu hohe Anforderungen gestellt werden 

können. Eine sachgerechte Anfechtung verunmöglichte die Begründung des angefochtenen Entscheids 

jedenfalls nicht; dies behauptet auch die Beschwerdeführerin nicht. 

2.3 (..) Eine Rückweisung würde denn auch zu einer Verzögerung führen, (..). Von einer Rückweisung der Streitsache 

an die Vorinstanz wäre demnach ohnehin selbst bei einer – hier allerdings nicht gegebenen – Gehörsverletzung 

abzusehen. 

3.4 Nach dem Gesagten stellt der Entscheid der Haftrichterin vom 16. Mai 2012 richtigerweise lediglich eine 

vorläufige, mit Einsprache beim Haftrichter anfechtbare Verfügung dar (§ 10 Abs. 2 und § 11 Abs. 1 GSG), weshalb 

sich die Rechtsmittelbelehrung des vorinstanzlichen Entscheids, in welcher die Beschwerde an das Verwaltungsgericht 

angegeben wurde, als unzutreffend erweist. Demgemäss ist auf die Beschwerde mangels Zuständigkeit 

des Verwaltungsgerichts nicht einzutreten. Die Akten sind der Haftrichterin des Bezirksgerichts Zürich zur 

Behandlung als Einsprache zu überweisen (§ 5 Abs. 2 VRG). Diese wird den Beschwerdeführer anzuhören 

haben, bevor sie den Einspracheentscheid fällt (vgl. E. 2.3). Der Klarheit halber ist anzufügen, dass die im Entscheid 

der Haftrichterin vom 16. Mai 2012 angeordneten Gewaltschutzmassnahmen bis zum neuen Entscheid der 

Haftrichterin aufrechterhalten bleiben. 

4.3 Die Verfügung vom 26. Juli 2012 ist somit wegen ungenügender Anhörung im Sinn von § 9 Abs. 3 GSG 

aufzuheben und an die Vorinstanz zurückzuweisen. Die Beschwerde ist dementsprechend teilweise gutzuheissen. 

Eine Rückweisung erweist sich aufgrund der beschränkten Kognition des Verwaltungsgerichts (vgl. § 50 

VRG) und angesichts der äusserst kurzen Begründung der vorinstanzlichen Verfügung als unumgänglich (vgl. § 

64 Abs. 1 VRG). Die Vorinstanz hat die Beschwerdeführerin im Einzelnen anzuhören bzw. zu befragen und 

anschliessend die Frage der Verlängerung oder Aufhebung der gegen die Beschwerdeführerin angeordneten 

Gewaltschutzmassnahmen neu zu beurteilen. 

Keine Rückweisung an das 

ZMG 

VGr, 11. Màrz 2013, 

VB.2013.00092. E. 2.3 

Unkorrekte Rechtsmittelbelehrung, 

Überweisung 

als Einsprache 

VGr 27. Juni 2012 

VB.2012.00356 

Rückweisung und Aufrechterhaltung 

als Vorsorgliche 

2 VGr, 27. Aug. 2012 

VB.2012.00492 

8. Gerichtskosten, Parteientschädigung, Unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung 

8.1. Kostenauflage und Parteientschädigung § 12 GSG 

Im Gegensatz zur polizeilichen Anordnung der Schutzmassnahmen löst das gerichtliche Verfahren Kosten- und Entschädigungsfolgen 

aus. Wird das Gesuch um Aufhebung einer Schutzmassnahme abgewiesen, werden der gesuchstellenden Person die Verfahrenskosten 

auferlegt, andernfalls werden sie auf die Gerichtskasse genommen. Im Verlängerungs-, Änderungs- und Aufhebungsverfahren wird 

die unterliegende Partei kostenpflichtig. Die Auflage und Höhe der Kosten beträgt zwischen CHF 100 und CHF 600. Zusätzlich können Kosten 

einer allfälligen Übersetzung anfallen. Vor Verwaltungsgericht betragen die Kosten inkl. den Gebühren zwischen CHF 800 bis CHF 

1‘200.Jede Partei hat die Gegenpartei nach Massgabe ihres Unterliegens für Kosten und Umtriebe zu entschädigen. Verordnung über Gerichtsgebühren 

(LS 211.11) 

Die Gerichtskosten des vorliegenden Verfahrens sind aufgrund der Verletzung des rechtlichen Gehörs durch 

den Haftrichter auf die Gerichtskasse zu nehmen (§ 70 i.V.m. § 13 Abs. 2 VRG). 

Die Gerichtskosten sind aufgrund der unzutreffenden Rechtsmittelbelehrung auf die Gerichtskasse zu nehmen 

(§ 70 i.V.m. 13 Abs. 2 VRG). 

Bei diesem Ausgang des Verfahrens - Unterliegen der Beschwerdeführerin - wären die Gerichtskosten ihr 

aufzuerlegen. Unter den vorliegenden Umständen - insbesondere aufgrund der Ungewissheit, ob sie überhaupt 

eine Beschwerde erheben wollte - rechtfertigt es sich aber, die Kosten auf die Gerichtskasse zu nehmen. 

Da der Haftrichter die polizeilich angeordneten Schutzmassnahmen im Rahmen seines Entscheids verlängerte, 

hätte er auf eine Kostenauferlegung an die unterliegende Partei nicht ohne Begründung verzichten dürfen. 

Bei dieser Ausgangslage hätte der Haftrichter die Kosten des zweiten Verfahrens zu einem Teil auf die Gerichtskasse 

nehmen müssen, da der Beschwerdeführer mit seinem Gesuch zu einem gewissen – wenn auch 

nicht sehr hohen – Anteil durchdrang. 

Die Nebenfolgenregelung des vorinstanzlichen Entscheids wird bei Gegenstandslosigkeit vor Verwaltungsgericht 

nach Ermessen und im Sinne der Billigkeit überprüft. Neu festzusetzen sind die Nebenfolgen nur dann, 

wenn sich ihre Regelung ohne Weiteres als unzutreffend herausstellt. Dabei fordert die Prozessökonomie 

grundsätzlich, auf die eingehende Behandlung hypothetisch gewordener Fragen zu verzichten. Wenn die 

Vorinstanz Kosten und Parteientschädigungen nach dem Unterliegensprinzip verteilt hat, so ist ihre Regelung 

der Nebenfolgen dann fehlerhaft, wenn der betreffende Entscheid im Ergebnis nicht haltbar ist. Entsprechend 

nimmt das Verwaltungsgericht in solchen Fällen, wenn ein materieller Entscheid angefochten worden ist, eine 

summarische Prüfung des angefochtenen Entscheids in der Hauptsache vor. 

Anlass zum bundesgerichtlichen Verfahren und dem damit insbesondere für die Parteien verbundenen Aufwand 

hat die Vorinstanz gegeben. Dem Kanton werden keine Kosten auferlegt (Art. 66 Abs. 4 BGG). Dagegen 

rechtfertigt es sich, ihn in Anwendung von Art. 68 Abs. 4 i.V.m. Art. 66 Abs. 3 BGG zur Bezahlung einer Entschädigung 

an den Vertreter der Beschwerdeführerin, sowie an die Vertreterin des Beschwerdegegners zu 

Kostenauflage 

VGr, 25. März 2010, 

VB.2010.0010,9 E. 4. 

VGr, 11. Dez. 2009, 

VB.2009.00642, E. 3.2. 

VGr, 7. Okt. 2009, 

VB.2009.00545, E. 3. 

VGr, 17. Juni 2010, 

VB.2010.00265, E. 6.2. 

VGr, 25. Aug. 2010, 

VB.2010.00394, Erw. 5.3. 

Überprüfung der Kostenregelung 

der Vorinstanz durch das 

VGr. 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00159, E. 1.2. 

Parteientschädigung 

BGer, 16. Jan. 2009, 

BGE 1C_272/2008, E. 2.2. 

Die Vorinstanz sprach der 



verpflichten. Die Gesuche um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung für das bundesgerichtliche 

Verfahren sind damit gegenstandslos. 

Mangels eines Antrages auf Prozessentschädigung, ist dem Beschwerdegegner trotz Obsiegens keine Prozessentschädigung 

zuzusprechen (§ 17 Abs. 2 VRG). 

Beschwerdeführerin keine 

Prozessentschädigung zu und 

befand nicht über deren Antrag 

um Bestellung eines unentgeltlichen 

Rechtsvertreters. 

VGr, 11. März 2010, 

VB.2010.00066, E 5.2. 

8.2. Unentgeltliche Rechtspflege, unentgeltlicher Rechtsbeistand § 16 VRG 

Die Notwendigkeit der Rechtsverbeiständung ist zu bejahen, wenn die Interessen des Gesuchstellers in 

schwerwiegender Weise betroffen sind und das Verfahren in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten 

bietet, die den Beizug eines Rechtsvertreters erfordern. Neben dem Schwierigkeitsgrad der sich 

stellenden Rechts- und Sachverhaltsfragen sind auch in der Person des Betroffenen liegende Gründe 

zu berücksichtigen - etwa die Fähigkeit, sich im Verfahren zurechtzufinden, der Gesundheitszustand 

des Gesuchstellers und die Bedeutung der Angelegenheit für diesen. Im Allgemeinen ist eine Verbeiständung 

grundsätzlich geboten, wenn das infrage stehende Verfahren besonders stark in die 

Rechtsstellung des Gesuchstellers eingreift. 

Angesichts des schwerwiegenden Eingriffs der Gewaltschutzmassnahmen in das Privatleben des Beschwerdeführers, 

seines Aufenthalts in der psychiatrischen Klinik wegen der starken psychischen Belastung und der 

nicht ganz einfachen Rechtsfragen ist die Notwendigkeit der Rechtsverbeiständung vorliegend zu bejahen. 

Von der Mittellosigkeit ist aufgrund der eingereichten Mietzinsmahnungen und da er seit vielen Jahren kein 

Einkommen erzielt und als Hausmann tätig war, auszugehen. 

6.2.1. (..) Als aussichtslos sind Begehren anzusehen, bei denen die Aussicht auf Gutheissung um derart viel 

kleiner als jene auf Abweisung erscheint, dass sie deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. 

Massgebend ist, ob ein Selbstzahler, der über die nötigen Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung und 

Abwägung der Aussichten zu einem Verfahren entschliessen würde oder davon Abstand nähme. Der Private 

soll ein Verfahren, das er auf eigene Rechnung und Gefahr führen würde, nicht deshalb anstrengen können, 

weil es ihn nichts kostet. Dagegen gilt ein Begehren als aussichtsreich, wenn sich die Aussichten auf Gutheissung 

oder Abweisung ungefähr die Waage halten oder nur geringfügig differieren (..) 

Im vorliegenden Fall konnte den Begehren des Ehemanns indessen zum vornherein kein Erfolg beschieden 

sein, denn aufgrund des gegebenen Gefährdungspotenzials sowie des Deeskalationsbedürfnisses kam eine 

sofortige ersatzlose Aufhebung der angeordneten Schutzmassnahmen offensichtlich nicht infrage. Somit ist das 

Gesuch des Ehemanns um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und Rechtsvertretung abzuweisen. 

Mittellos im Sinne von § 16 VRG ist, wer die erforderlichen Vertretungskosten lediglich bezahlen kann, 

wenn er jene Mittel heranzieht, die er für die Deckung des Grundbedarfs für sich und seine Familie 

benötigt. Die Bedürftigkeit ist aufgrund der gesamten Verhältnisse, namentlich der Einkommenssituation, der 

Vermögensverhältnisse und allenfalls der Kreditwürdigkeit zu beurteilen. 

Der Beschwerdeführer hat die Beschwerdeführerin und die Kinder zu unterstützen. Bei der Beurteilung der 

Mittellosigkeit der Beschwerdeführerin sind deshalb die Einkommensverhältnisse des Beschwerdeführers 

mit zuberücksichtigen. Daneben erzielt die Beschwerdeführerin selber ein Einkommen. Schliesslich 

schweigt sie sich darüber aus, ob es ihr möglich wäre, finanzielle Leistungen von Dritten (so etwa vom Beschwerdeführer 

oder ihren Eltern) zusätzlich erhältlich zu machen. Sie hat demnach – wie der Beschwerdeführer 

– nicht als mittellos zu gelten, weshalb sich eine nähere Prüfung ihrer zudem nicht deklarierten Einkommens- 

und Vermögensverhältnisse erübrigt. 

Die Mittellosigkeit ist durch die eingereichten Unterlagen der Beschwerdegegnerin ausgewiesen. Ihr Begehren 

ist zudem nicht aussichtslos. Hingegen war die Rechtsvertretung nicht notwendig: Die Beschwerdegegnerin 

hatte bereits vor der Polizei und dem Haftrichter ohne Rechtsvertretung ausgesagt, und es stellten sich keine 

rechtlich besonders schwierigen Fragen. Strittig war lediglich, ob die Wegweisung und das Rayonverbot für 

zwei bzw. drei Tage aufgehoben werden solle, mithin eine einfache Frage. Das Begehren um unentgeltliche 

Rechtsvertretung ist demnach abzuweisen. 

Aufgrund der Steuerrechnung der Beschwerdeführerin (Tochter) ist von deren Mittellosigkeit auszugehen. Die 

vorliegende Beschwerde kann zudem nicht als aussichtslos bezeichnet werden. Angesichts ihrer psychischen 

Situation, aber auch aufgrund einer für ein Verfahren nach Gewaltschutzgesetz eher ungewöhnlichen Konstellation 

mit einer Elternteil-Kind-Beziehung war die Beschwerdeführerin schliesslich kaum in der Lage, ihre 

Rechte selber zu wahren. Entsprechend ist ihr die unentgeltliche Rechtsvertretung zu gewähren und für das 

Beschwerdeverfahren in der Person ihres derzeitigen Vertreters ein unentgeltlicher Rechtsbeistand zu bestellen. 

Vor der Vorinstanz wurde die unentgeltliche Rechtsvertretung mit Hinweis auf die Aussichtslosigkeit des 

Standpunkts der Beschwerdeführerin abgelehnt, was sich nunmehr als unzutreffend erweist. 

Das Gesuch der Beschwerdegegnerin um unentgeltliche Prozessführung ist als gegenstandslos geworden 

abzuschreiben, da die Verfahrenskosten dem Beschwerdeführer auferlegt wurden. Da die vorliegende Beschwerde 

abzuweisen ist, waren die Begehren der Beschwerdegegnerin nicht offensichtlich aussichtslos. Der 

Voraussetzung für URB 

VGr, 25. März 2010, 

VB.2010.00109, E. 4. 

Vgl. auch VB.2010.00177 

Aussichtslosigkeit 

VGr, 18. Juli 2013, 

VB.2013.00458, E. 6.2.1 

VGr, 11. März 2010, 

VB.2010.00066, E 5.2. 

VGr, 3. Dez. 2009, 

VB.2009.00640/VB.2009.00646, 

E.6. 

Mittellosigkeit 

VGr 1. Okt. 2009, 

VB.2009.00460, E. 4. 

VGr, 23. Sep. 2009, 

VB.2009.00461, E. 6. 

Nettoeinkommen Beschwerdeführer: 

ca. Fr. 6'700.- (inkl. 

Kinderzulagen), 

Beschwerdeführerin: Fr. 2'300.- 

Unentgeltliche Rechtsvertretung, 

Notwendigkeit 

VGr, 25. Aug. 2010, 

VB.2010.00394, E. 6.4. 

VGr, 20. Aug. 2009, 

VB.2009.00395, E. 6. 

Die 77-jährige Mutter liess 

gegen die im gleichen Haushalt 

wohnende Tochter Gewaltschutzmassnahmen 

anordnen. 

VGr, 5. Nov. 2009, 

VB.2009.00514, E. 6.4 f. 

Beschwerdegegnerin: Nettoein- 



Entscheid über die Geltung eines dreimonatigen Rayon- und Kontaktverbots war für die Beschwerdegegnerin 

nicht von bloss unwesentlicher Bedeutung; es stellten sich Rechts- und Sachverhaltsfragen von einer gewissen 

Komplexität; die Beschwerdegegnerin befand sich aufgrund des Verfahrens in einer emotional belastenden 

Situation; die Gegenpartei war anwaltlich vertreten. Unter diesen Umständen ist davon auszugehen, 

dass für die rechtsunkundige Beschwerdegegnerin eine sachliche Notwendigkeit bestand, ihre Rechte über 

einen anwaltlichen Vertreter zu wahren. 

Das Begehren des Beschwerdeführers kann nicht als aussichtslos bezeichnet werden. Zudem war die Rechtsvertretung 

notwendig, da das vollständige Kontaktverbot des Beschwerdeführers zu seinem Sohn einen schweren 

staatlichen Eingriff in das verfassungsmässig geschützte Recht auf Familienleben darstellt und der Beschwerdeführer 

nur gebrochen Deutsch spricht. 

Aufgrund der Akten ist mit dem Haftrichter davon auszugehen, dass die Beschwerdegegnerin nicht über die 

erforderlichen Mittel verfügt, um einen Prozess zu führen. Ausserdem war ihr Antrag auf Abweisung der Beschwerde 

keineswegs aussichtslos. Zu berücksichtigen ist schliesslich, dass sich die Beschwerdegegnerin aus 

nachvollziehbaren Gründen an einen geheimen Aufenthaltsort begeben hat, um eine befürchtete Kontaktaufnahme 

des Beschwerdeführers zu verhindern; sie war demnach dazu gezwungen, sich im Verfahren 

vertreten zu lassen. Aufgrund dieser besonderen Umstände ist nicht zu beanstanden, wenn sich die 

rechtsunkundige Beschwerdegegnerin anwaltlich vertreten liess. Das Gesuch um Bestellung einer unentgeltlichen 

Rechtsvertreterin ist somit gutzuheissen. 

Die Prozesschancen zur Beurteilung, ob ein Begehren aussichtslos war, sind in einer vorläufigen und 

summarischen Prüfung des Prozessstoffes abzuschätzen. Ob ein Begehren aussichtslos erscheint, 

beurteilt sich aufgrund der Verhältnisse im Zeitpunkt des Gesuchs. 

Gemäss Art. 29 Abs. 3 BV hat die bedürftige Partei, deren Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint, Anspruch 

auf einen unentgeltlichen Rechtsbeistand, soweit es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist. Gilt in 

einem Verfahren die Untersuchungsmaxime, so lässt dies die anwaltliche Vertretung nicht ohne Weiteres 

als unnötig erscheinen. Abgesehen davon, dass die Untersuchungsmaxime allfällige Fehlleistungen der 

Behörde nicht zu verhindern vermag, ist zu bedenken, dass sie nicht unbegrenzt ist. Sie verpflichtet die 

Behörde zwar, von sich aus alle Elemente in Betracht zu ziehen, die entscheidwesentlich sind, und 

unabhängig von den Anträgen der Parteien Beweise zu erheben. Diese Pflicht entbindet die Beteiligten 

indessen nicht davon, durch Hinweise zum Sachverhalt oder Bezeichnung von Beweisen am Verfahren 

mitzuwirken. Somit kann auch in Verfahren wie dem vorliegenden, die vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht 

sind, eine anwaltliche Vertretung erforderlich sein. 

Der Entscheid über die Verlängerung, Änderung oder Aufhebung dieser Schutzmassnahmen war für den 

Beschwerdeführer von grosser Tragweite. Die Verletzung des rechtlichen Gehörs und die Möglichkeit der 

Wiedererwägung warfen zudem Rechtsfragen auf, denen der Beschwerdeführer als juristischer Laie nicht 

gewachsen war. Dem Hinweis der Vorinstanz, die geltend gemachten sprachlichen Schwierigkeiten könnten 

durch einen gerichtlich bestellten Dolmetscher behoben werden, kann nicht gefolgt werden. Ein Dolmetscher 

vermag einen Rechtsbeistand, der juristisch ausgebildet ist und auch im Vorfeld des Verfahrens unterstützend 

tätig wird, nicht zu ersetzen. 

Die Beschwerdeführerin macht eine formelle Rechtsverweigerung geltend. Eine solche liegt vor, wenn eine 

Behörde auf eine ihr frist- und formgerecht unterbreitete Sache nicht eintritt, obschon sie darüber entscheiden 

müsste. 

Die Vorinstanz hätte Anlass dazu gehabt, über den Antrag um Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsvertreters 

zu befinden, nachdem sie zum Schluss gekommen war, der Beschwerdegegner könne nicht zur Zahlung 

einer Prozessentschädigung an die Beschwerdeführerin verpflichtet werden und für eine Entschädigung aus 

der Staatskasse nach § 12 GSG die gesetzliche Grundlage fehle. Indem die Vorinstanz das Gesuch der 

Beschwerdeführerin um Beigabe eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes mitsamt ihrem Antrag um 

Einräumung einer Nachfrist zur allenfalls erforderlichen Einreichung von Unterlagen zu den finanziellen 

Verhältnissen nicht behandelt hat, hat sie eine formelle Rechtsverweigerung begangen und damit Art. 

29 BV verletzt. 

kommen: durchschnittlich rund 

Fr. 3'000.- pro Monat; ausgewiesenen 

monatlichen Fixkosten 

bei Fr. 2'285.25 

VGr, 1. Nov. 2010, 

VB.2010.00561, E. 6.2.2. 

VGr, 30. April 2009, 

VB.2009.00175, E. 7. 

Nach Eskalation eines Streites 

zog die Ehefrau und der 7- 

jährige Sohn aus und begaben 

sich an einen geheim gehaltenen 

Aufenthaltsort. 

BGer, 24. Sep. 2009, 

BGE 1C_339/2008, E. 2.1. 

Zeitpunkt der Beurteilung der 

Aussichtslosigkeit 

Untersuchungsmaxime und 

Notwendigkeit eines Rechtsbeistandes 

BGer, 16. Jan. 2009, BGE 

1C_272/2008, E. 2.2. 

Formelle Rechtsverweigerung 

Abkürzungen 

ABl 

Amtsblatt des Kantons Zürich 

BGE in der amtlichen Sammlung publizierter Bundesgerichtsentscheid 

BGG Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz,), SR 173.110 

BGer Bundesgericht 

BV Bundesverfassung vom 18. April 1999, SR 101 

EMRK Konvention vom 4. Nov. 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten, SR 0.101 

GSG Gewaltschutzgesetz vom 19. Juni 2006, LS 351 

KESB Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde 

VGr Verwaltungsgericht des Kantons Zürich 

VRG Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich vom 24. Mai 1959, LS: 175.2 

ZGB Schweizerisches Zivilgesetzbuch, SR 210 

ZMG Zwangsmassnahmengericht 




Kapitel 9 

Kurzfassung 

Nützliche Informationen 

zu Häuslicher Gewalt

Kapitel 9: Serviceteil, Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Inhaltsverzeichnis, November 2013 


Serviceteil, Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt 

900 Serviceteil 





IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons Zürich, Franziska Greber & Cornelia Kranich, Co-Leiterinnen www.ist.zh.ch

Kapitel 9: Serviceteil, Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Wichtige Zürcher Adressen, November 2013 

901 Wichtige Zürcher Adressen 

Gewaltschutz (Kapitel 2 und 5) 

Polizeinotruf 117 


Fachstelle Häusliche Gewalt 

Stadtpolizei Zürich 

Fachstelle Häusliche Gewalt 

Fachgruppe Gewaltdelikte 

Stadtpolizei Winterthur 

Fachstelle Gewalt 

Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden 

Anrufe aus der Stadt Zürich werden mit der 

Notrufzentrale der Stadtpolizei Zürich verbunden. 

Anrufe aus dem Kanton werden mit der Notrufzentrale 

der KAPO verbunden. 

Anrufe aus der Stadt Winterthur werden mit 

der Notrufzentrale der Stadtpolizei Winterthur 

verbunden. 

Eine Gefährdungsmeldung kann durch die 

betreffende Person selbst oder durch 

Angehörige, Nachbarn, Polizei oder von 

anderen Personen bei der zuständigen KESB 

im jeweiligen Bezirk eingereicht werden. 

117 

Postfach, 8021 Zürich 

Fachstellenleiter Heinz Mora 

Tel: 044 247 30 61 (Bürozeiten) 

Fax: 044 247 21 45 ( täglich) 

E-Mail: fachstelle.hg@kapo.zh.ch 

Zeughausstrasse 31, 8004 Zürich 

Fachstellenleiter Armin Schönenberger 


Fax: 044 291 51 36 (täglich) 

E-Mail: fachstelle.hg@stp.stzh.ch 

Postfach 126, 8402 Winterthur 

Fachstellenleiterin Frau Corinne Greuter 


Handy: 079 201 53 05 

Fax: 052 267 65 27 

E-Mail: fachstelle.hg@win.ch 

www.kesb-zh.ch 

Beratungshilfe (Opferhilfe- und Gewaltschutzberatungen) 

bif Beratungs- und 

Informationsstelle 

Stadt Zürich, Bezirke Dielsdorf, 

Horgen, Meilen, Uster für 

Gewaltschutzfragen 

Frauenberatung sexuelle gewalt 

Bezirke Affoltern und Dietikon für 

Gewaltschutzfragen. 

Für Frauen, die von Häuslicher Gewalt betroffen 

sind, die physische und/oder psychische 

Gewalt während oder nach Auflösung der 

Ehe/Partnerschaft oder eingetragenen Partnerschaft 

erfahren. 

Für Frauen, die von sexueller Gewalt betroffen 

sind, mit Wohnsitz in der Stadt Zürich, den 

Bezirken Affoltern, Dielsdorf, Dietikon, Horgen, 

Meilen oder Uster 

Tel. 044 278 99 99 

www.bif-frauenberatung.ch 

Tel. 044 291 46 46 

www.frauenberatung.ch 

Frauen Nottelefon Winterthur 

Bezirke Andelfingen, Bülach, 

Hinwil, Pfäffikon, Winterthur für 

Gewaltschutzfragen 

Für Gewalt betroffene Frauen und weibliche 

Jugendliche ab 14 Jahren (physische, psychische 

und sexuelle Gewalt), unabhängig von 

der Art der Beziehung zum Täter oder zur 

Täterin. 

Für Frauen, die von sexueller Gewalt betroffen 

sind, mit Wohnsitz in den Bezirken 

Andelfingen, Bülach, Hinwil, Pfäffikon, 

Winterthur 

Tel. 052 213 61 61 

www.frauennottelefon.ch 



opferberatung zürich 

Fachstelle der Stiftung Opferhilfe 

Zürich 

mannebüro züri Beratungs- und 

Informationsstelle 

Für Frauen und weibliche Jugendliche, die 

nicht von Partnergewalt, aber von Häuslicher 

Gewalt durch andere Familienmitglieder oder 

Verwandte betroffen sind (nicht primär sexuelle 

Gewalt), mit Wohnsitz in der Stadt Zürich, den 

Bezirken Affoltern, Dielsdorf, Dietikon, Horgen, 

Meilen und Uster. 

Für Männer und männliche Jugendliche, die 

von Häuslicher Gewalt durch die Partnerin/den 

Partner oder durch andere Familienmitglieder 

betroffen sind, mit Wohnsitz im ganzen 

Kanton. 

für gefährdende Männer und Jugendliche. 

Seit September 2010 Beratungen in 

Winterthur, (jeweils Dienstag-Nachmittag/ 

Abend möglich). 

Tel. 044 299 40 50 

www.ohzh.ch 

Hohlstrasse 36, 8004 Zürich 

Tel. 044 242 08 88 

E-Mail: info@mannebuero.ch 

www.mannebuero.ch 

Bewährungs- und Vollzugsdienste für gefährdende Frauen. Tel. 043 259 83 11 

E-Mail: gsg.frauen@ji.zh.ch 

www.justizvollzug.zh.ch 

Beratungshilfe (Opferschutzstellen) 

Okey, Fachstelle für Opferhilfe 

und Kinderschutz 

Kinderschutzgruppe und 

Opferberatungsstelle des 

Kinderspitals Zürich 

Castagna 

Beratungsstelle für sexuell ausgebeutete 

Kinder, weibliche Jugendliche und in der 

Kindheit ausgebeutete Frauen. 

Jugendsekretariat Winterthur 

Tel. 052 266 90 09 

Pikett-Telefon: 079 780 50 50 Kinderklinik 

Kantonsspital Winterthur 

Tel. 052 266 41 56 

www.okey-winterthur.ch 

Tel. 044 266 76 46, 

www.kinderschutzgruppe.ch 

Tel. 044 360 90 40 

www.castagna-zh.ch 

Mädchenhaus Zürich Tel. 044 341 49 45 

E-Mail: info@maedchenhaus.ch 

www.maedchenhaus.ch 

schlupfhuus Zürich Tel. 043 268 22 68 

(auch Sorgentelefon für Kinder) 

Beratung Tel. 043 266 22 66 

E-Mail: info@schlupfhuus.ch 

www.schlupfhuus.ch 

Allgemeine Beratungsstellen 

Beratungsnotrufnummer für 

Erwachsene 

Beratungsnotrufnummer für Kinder 

und Jugendliche 

Tel. 143 

www.143.ch 

sowie gratis SMS-Beratung. Tel. 147 

www.147.ch 

FIZ Fraueninformationszentrum 

Infodona 

für Frauen aus Afrika, Asien, Lateinamerika 

und Osteuropa. 

Beratungsstelle für Migrantinnen und 

Migranten, die in der Stadt Zürich wohnen. 

Badenerstrasse 134 

Tel. 044 240 44 22 

www.fiz-info.ch 

Langstrasse 21 

Tel. 044 271 35 00 

www.stadt-zuerich.ch/infodona 



Beratungsstelle Frauenhaus 

Zürcher Oberland 

Beratungen auch per Mail. Tel. 044 994 40 94 

www.frauenhaus-zo.ch 

E-Mail: info@frauenhaus-zo.ch 

Pinocchio 

Elternnotruf 

Beratungsstelle für Eltern und Kinder im 

Vorschulalter (und Eltern). 

Telefonische Elternberatung. 

Ambulante Beratungsmöglichkeit ist kostenpflichtig. 

Hallwylstrasse 29, 8004 Zürich 

Tel. 044 242 75 33 

E-Mail: info@pinocchio-zh.ch 

www.pinocchio-zh.ch 

Weinbergstrasse 135, 8006 Zürich 

Tel. 044 261 88 66 

E-Mail: 24h@elternnotruf.ch 

www.elternnotruf.ch 

Frauenhaus Zürich für Frauen Tel. 044 350 04 04 

www.frauenhaus-zhv.ch 

Frauenhaus Winterthur Tel. 052 213 08 78 

www.frauenhaus-winterthur.ch 

Frauenhaus Zürich Oberland Tel. 044 994 40 94 

www.frauenhaus-zo.ch 

Projekt KidsPunkt Winterthur 

Projekt KidsCare Zürich 

c/o Pinocchio Zürich 

Zürcher Fachstelle für 

Alkoholprobleme ZfA 

Sucht Info Schweiz 

Beratungsstelle für Stadt und Landgemeinden 

des Bezirks Winterthur. 

Beratungsstelle für die Stadt Zürich 

(Stadtkreise 6,11,12 und Bezirk Horgen). 

Die Zürcher Fachstelle berät, behandelt und 

begleitet Menschen mit risikoreichem Alkoholund 

Medikamentenkonsum. Diverse Kursangebote. 

Tel. 052 266 90 48 

Mobile 079 780 50 00 oder SMS 

Tel. 044 240 41 08 

E-Mail: kidscare@pinocchio-zh.ch 

Josefstrasse 91, 8005 Zürich 

Tel. 043 444 77 00 

www.zfa.ch 

Gerichte, Staatsanwaltschaft, Statthalter, Betreibungsämter (Kapitel 3 - 5) 

Bezirksgerichte des Kantons 

Zürich 

Friedensrichterämter 

Zürcher Obergericht 

Bezirke, Bezirksrat 

Oberstaatsanwaltschaft Zürich 

Gesamtverzeichnis aller Zürcher Bezirksgerichte. 

Angabe der Öffnungszeiten für Beratungen. 

Gesamtverzeichnis aller FriedensrichterInnen 

im Kanton Zürich. Notwendig für die Einleitung 

selbständiger privatrechtlicher Schutzmassnahmen 

und für ordentliche Zivilprozesse. 

Adressen aller Bezirksräte. 

Der Bezirksrat ist u.a. zuständig für Beschwerden 

gegen die Vormundschaftsbehörden. 

www.gerichte-zh.ch 

www.friedensrichter-zh.ch 

Hirschengraben 13/15, 8001 Zürich 

Tel. 044 257 91 91 

www.gerichte-zh.ch/organisation 

www.bezirke.zh.ch 

Florhofgasse 2, Postfach, 8090 Zürich 

Tel. 044 265 77 11 

Fax 044 252 40 95 

E-Mail: kanzlei.osta@ji.zh.ch 



Staatsanwaltschaften Zürich 

Statthalter 

Stadtrichteramt Zürich 

Polizeirichteramt Winterthur 

Zentrale Inkassostelle der 

Zürcher Gerichte 

Betreibungsamt 

Waffenhinterlegung 

Logistikbasis der Armee 

Örtlich nach Amtskreisen eingeteilte 

Staatsanwaltschaften, die alle Geschäfte der 

Strafverfolgung Erwachsene bearbeiten, die 

nicht in die Zuständigkeit der besonderen 

Staatsanwaltschaften fallen. 

Der Statthalter des Bezirks ist zuständig für die 

Durchführung der ordentlichen Strafverfahren 

bei Übertretungen, welche in seinem Gebiet 

begangen wurden. Der Statthalter ist auch 

zuständig für den Entzug ziviler Waffen, wenn 

z.B. eine Dritt- oder Selbstgefährdung vorliegt. 

Das Stadtrichteramt hat auf dem Gebiet der 

Stadt Zürich dieselbe Funktion wie der 

Statthalter im Bezirks.. 

Der Winterthurer Polizeirichter hat dieselbe 

Funktion wie der Bezirksstatthalter 

Ist zuständig für das Inkasso sämtlicher 

Prozesskosten und weiterer Gebühren, die 

durch einen Prozess entstehen. 

Sie verschicken Rechnungen, Mahnungen und 

auch Rückforderungen bei unentgeltlicher 

Rechtspflege bzw. Verbeiständung. Auf 

Rechnungen und Mahnungen muss reagiert 

werden, wenn Ratenzahlungen oder weitere 

Stundungen ausgewiesenermassen notwendig 

sind. 

Adressen der Betreibungsämter. Sie sind auf 

der Website des Betreibungsinspektorates 

auffindbar, indem die Postleitzahl des 

entsprechenden Ortes eingegeben werden 

kann. 

Angehörige der Armee können seit dem 

1. Januar 2010 ihre persönliche Waffe ohne 

Angabe von Gründen kostenlos bei einer 

Retablierungsstelle (Zeughaus) hinterlegen. 

Winterthur-Unterland 

See-Oberland 

Limmattal-Albis 

Zürich-Limmat 

Zürich-Sihl 

www.bezirke.zh.ch 

Gotthardstrasse 62, 8002 Zürich 

Tel. 044 411 99 99 

Öffnungszeiten: Mo - Fr 08.00 - 16.00 Uhr 

Technikumstrasse 73, Postfach, 

8402 Winterthur 

Tel.: 052 267 50 93 

Keine Homepage 

Thurgauerstrasse 56 

8050 Zürich-Oerlikon 

Telefon: 044 257 92 39 

www.betreibungsinspektorat-zh.ch 

Zeughaus Zürich, Retablierungsstelle 

LBA, Uetlibergstrasse 113, 8045 Zürich 

Tel. 044 465 41 11 

Fax 044 451 12 90 

Öffnungszeiten: 07:30 bis 16:30 Uhr 

www.lba.admin.ch 

Logistik-Center Hinwil Zeughaus Zürich Oberland Retablierungsstelle, Überlandstrasse 17, 

Halle B/Trakt 1, 8340 Hinwil 

Tel: 044 938 35 06 

Fax: 044 938 35 81 

Öffnungszeiten: 07:30 bis 11:45 und 

13:30 bis 17:00 Uhr 

Amt für Militär und Zivilschutz 

Uetlibergstrasse 113, 8045 Zürich 

Tel. 043 268 62 99 

www.amz.zh.ch 

Führungsstab der Armee FST A Zuständig für definitiven Armeewaffenentzug. Papiermühlestrasse 20, 3003 Bern 

Tel. 031 324 44 21 Auskunft Sekretariat 

E-Mail: info@fsta.vtg.admin.ch 


Kapitel 9: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Weiterführende Links zu Häuslicher Gewalt, September 2011 (Kurzfassung für Kapitel 1 und 2) 

902 Weiterführende Links zu Häuslicher Gewalt 

Links Allgemein (Kapitel 1) 

Häusliche Gewalt im Kanton Zürich 

Fachstelle gegen Gewalt FGG 

Fachstelle für Gleichstellung der Stadt Zürich 

Kantonale Interventionsstellen der Schweiz 

KIFS 

AGAVA 


der Direktion der Justiz und des Innern des Kantons 

Zürich. Informationen zu Häuslicher Gewalt 

für Betroffene (mit Übersetzungen in mehrere 

Sprachen), Manual für Fachleute, Weiterbildungshinweise. 

Fachstelle gegen Gewalt des Eidgenössischen 

Büro für die Gleichstellung von Mann und Frau. 

Informationsblätter zu verschiedenen Aspekten 

Häuslicher Gewalt und Stalking (mit Übersetzungen). 

Mit Toolbox zu Publikationen und Flyers 

zum Thema. 

Interessante Hinweise zu Gleichstellung und 

Gewalt. Hinweise auf Veranstaltungen und Publikationen. 

Themen zu Häuslicher Gewalt in der 

Stadt Zürich. 

Adressliste der Schweizer Interventionsstelle 

AGAVA Arbeitsgemeinschaft gegen Ausnützung 

von Abhängigkeitsverhältnissen: 

Weiterbildungsveranstaltungen. 

www.ist.zh.ch 

www.against-violence.ch 

www.ebg.admin.ch 

www.stadtzuerich.ch/gleichstellung 

www.ebg.admin.ch 

www.agava.ch 

Elternnotruf Hilfe für Eltern. www.elternnotruf.ch 

Stopp Gewalt 

Fachstelle für Integrationsfragen 

Rechtsfragen für Behinderte 

Stalking 

Unabhängige Beschwerdestelle für das Alter 

in Zürich 

Arbeitsgemeinschaft für Sozialberatung und 

Psychotherapie AGSP 

Opferhilfestatistik 

Eidgenössische Polizeistatistik 

BigBerlin 

Informationen für Schulen und Eltern der Bildungsdirektion 

des Kantons Zürich. 

Informationen zur Migration, ausführliche Linkliste 

zu Beratungsstellen. 

Rechtsberatung für Behinderte, unentgeltliche 

Beratung. 

Forschungsprojekt zu Stalking, Universität Darmstadt. 

Beratung und Unterstützung zu Fragen der Gewalt 

bei Betagten 

Das FORUM ist die Internetzeitschrift des AGSP, 

mit Artikeln, Forschungsresultaten, Neuigkeiten 

etc. zu unterschiedlichen Fragen des Kindesschutzes. 

Bundesamt für Statistik. Verschiedene Statistiken 

zu Opfer von Straftaten, Beratungsstatistik, Beziehung 

Opfer-Täter, Delikte, Entschädigungen 

und Genugtuung 

PublikationenBundesamt für Polizei, Polizeiliche 

Kriminalitätsstatistik PKS 

BIG Koordinierung. Hilfe für Frauen und ihre 

Kinder bei Häuslicher Gewalt. 

www.bi.zh.ch 

www.integration.zh.ch 

www.saeb.ch 

www.stalkingforschung.de 

www.uba.ch 

www.agsp.de 

www.bfs.admin.ch 

www.bfs.admin.ch 

www.big-koordinierung.de 

4Uman Für gewaltausübende Männer. www.4uman.info 


Kapitel 9: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Weiterführende Links zu Häuslicher Gewalt, September 2011 (Kurzfassung für Kapitel 1 und 2) 

Links für Kinder und Jugendliche 

147 Website von der pro Juventute für Kinder in Not. 

Als Telefon 147 oder SMS sowie auf der Site sind 

Anfragen (nicht anonymisiert) möglich. 

www.147.ch 

Lilli 

LustundFrust 

Feelok (zu Gewalt) 

mama.trinkt.ch / papa.trinkt.ch 

Tschau 

Gewaltschutz (Kapitel 2) 

Kantonspolizei - Häusliche Gewalt 

Stadtpolizei - Häusliche Gewalt 

Stadtpolizei Winterthur 

Institut für Rechtsmedizin 

Kantonale Opferhilfestelle 

Frauenberatungsstellen bei Gewalt 

Online-Beratung zu Sexualität, Verhütung und 

sexueller Gewalt. Website für Kinder und Jugendliche. 

Fragen und Antworten sind anonym. 

Fachstelle für Sexualpädagogik. Ein Angebot der 

Schulgesundheitsdienste der Stadt Zürich und 

der Zürcher Aids-Hilfe für Fachleute und Jugendliche 

Multithematische Website der schweizerischen 

Gesundheitsstiftung RADIX für Jugendliche und 

Fachpersonen zu allen Themen die Jugendliche 

beschäftigen. 

Sucht Info Schweiz 

Antworten zu Themen aus dem Alltag Jugendlicher, 

zur Schule, Familie und Freundinnen. Veranstaltungshinweise. 

Pro Juventute 

Unter „Fachthemen“ finden sich Informationen zu 

„Häuslicher Gewalt“ und „Stalking“ sowie die 

wichtigen Kontaktadressen. 

Generell werden die polizeilichen Aufgaben 

vorgestellt. Das Organigramm mit den entsprechenden 

Kontaktpersonen und -adressen ist 

hilfreich. 

Informationen zur Stadtpolizei und deren Arbeit, 

insbesondere zur Präventionsarbeit 

Unter >online-Polizei Stichwort „Häusliche Gewalt“ 

sind Adressen und Informationen zur Häuslichen 


Institut für Rechtsmedizin der Universität Zürich, 

wichtige Hinweise zum ärztlichen Vorgehen 

Gut strukturierte Website mit zahlreichen Informationen 

zur Opferhilfe, zur Stellung des Opfers 

im Strafverfahren und Links vor allem auf die 

Opfer-Beratungsstellen. 

Übersicht und Links zu allen Zürcher Frauen- und 

Kinderberatungsstellen sowie zu den Frauenhäusern. 

www.lilli.ch 

Langstrasse 21 

8004 Zürich 

www.lustundfrust.ch 

www.feelok.ch 

www.tschau.ch 

www.kapo.zh.ch 

www.stadt-zuerich.ch 

www.stapo.winterthur.ch 

www.irm.unizh.ch 

www.opferhilfe.zh.ch 

www.frauengegengewalt.ch 


Kapitel 9: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Weiterführende Literatur, Gesetzesmaterialien, Fachzeitschriften, Statistiken, Filme, November 2013 

903 Weiterführende Literatur, Gesetzesmaterialien, Fachzeitschriften, 

Statistiken, Filme 

Inhaltsübersicht: 

A Literatur zu Häuslicher Gewalt 

1. a. Allgemeine Literatur zu Häusliche Gewalt und den Folgen der Gewalt 

b. Erfahrungsberichte 

c. Filme 

2. Partnergewalt, Opfer und Täter, Täterinnen 

3. Kinder und Jugendliche im Kontext Häusliche Gewalt 

4. Kinder und Jugendliche, die Gewalt ausüben (Elternmisshandlung, Gewalt in partnerschaftlichen Jugendbeziehungen) 

5. Häusliche Gewalt und Betagte (Gewalt im Alter, Gewalt pflegender Kinder) 

6. Häuslicher Gewalt und Migration 

B. Literatur und Gesetzesmaterialien zu Häusliche Gewalt und Rechtsfragen 

1. Multinationale Verträge und ausländische Gesetzgebungen zu Häusliche Gewalt 

2. Gewaltschutzrecht (zu Kapitel 2) 

a. Aufsätze 

b. Gesetzesmaterialien 

3. Zivilrecht und Häusliche Gewalt (zu Kapitel 3) 

a. Aufsätze 


4. Kindesschutz und Häusliche Gewalt (zu Kapitel 4) 

a. Aufsätze 


5. Strafprozessualer und strafrechtlicher Schutz 

a. Aufsätze 

b. Allgemeine Kommentare zur StPO 

c. Gesetzesmaterialien 

6. Häusliche Gewalt und migrationsrechtliche Fragen 

a. Aufsätze 


A. Literatur zu Häuslicher Gewalt 

1.a. Allgemeine Literatur zu Häuslicher Gewalt und Folgen der Gewalt 

AGAVA (Hrsg.) (2010): Ware Frau – Ware Mann – Ware Kind. Referate der Fachtagung. Zürich. 

Bleuler, E.: Ambivalenz. Festgabe zur Einweihung der Neubauten der Universität Zürich 18. IV. 1914. In: 

Festgabe der medizinischen Fakultät. Zürich: Schulthess & Co 1914, S. 95-106. 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2010): Gemeinsam gegen häusliche 

Gewalt. Kooperation, Intervention, Begleitforschung. Berlin. 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2010): Lebenssituationen, Sicherheit und 

Gesundheit von Frauen in Deutschland. Ergebnisse der repräsentativen Untersuchung zu Gewalt gegen 

Frauen in Deutschland. Kurzfassung. Berlin. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2011): Aktueller Forschungsstand zu Opfern und 

Tatpersonen Häuslicher Gewalt. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Definition, Formen und 

Betroffene Häuslicher Gewalt. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Zahlen zur Häuslichen Gewalt. 

Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Häusliche Gewalt in der 

Schweizer Gesetzgebung. Bern. 

Engel, George L. (1977):The Need for a New Medical Model. A Challenge for Biomedicine. Science 196, S. 

129-136. 

FamPra, Praxis des Familienrechtes; Themenheft zu Rechtsfragen Häuslicher Gewalt, Heft 3/2009, Stämpfli 

Bern 

Fischer, Gottfried; Riedesser, Peter (2003): Lehrbuch der Psychotraumatologie. 3. Auflage. Ernst Reinhardt 

Verlag. München. 



FORSA, Techniker Krankenkasse, Universität Münster (2011): Cybermobbing - Forsa-Umfrage für Nordrhein 

Westfalen NRW. Münster. 

Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2004): Frauen, Gesundheit und Gewalt im sozialen Nahraum. 

Repräsentativbefragung bei Patientinnen der Maternité Inselhof Triemli. Hrsg. von Büro für die Gleichstellung 

von frau und Mann der Stadt Zürich und Maternité Inselhof Triemli Zürich. Bern: Edition Soziothek 

Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2009): Von der Harmonie zur Trübung – Polizeiliche (Re-)Konstruktion von 

Tötungsdelikten im sozialen Nahraum. Eine qualitativ-soziologische Aktenuntersuchung. Schriftenreihe zum 

Familienrecht Band 12. FamPra. Stämpfli Verlag. Bern. 

Gollan, J. (2005): Developmental psychopathology and neurobiology of aggression. 

Dev. Psychopathol 17. S.1151-1171. 

Greber, Franziska (2010): Die Vielfalt und Komplexität Häuslicher Gewalt erkennen. In: Fachstelle für 

Gleichstellung der Stadt Zürich et al. (Hrsg.): Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. 

2. überarbeitete Auflage. Verlag Hans Huber. Bern. S. 165-180. 

Greber, Franziska; Kranich, Cornelia (2011): Dynamik Häuslicher Gewalt und rechtliche Interventionen. In: 

Borst, Ulrike; Lanfranchi, Andrea Hrsg. (2011): Liebe und Gewalt in nahen Beziehungen. Carl-Auer Verlag. 

Heidelberg. S. 219 – 233. 

Hermann, Judith (2006): Narben der Gewalt. 2. Auflage. Verlag Junfermann. Paderborn. 

Koordinierungsstelle gegen häusliche Gewalt (2005): Häusliche Gewalt. Erkennen - behandeln - 

dokumentieren. Ministerium für Justiz, Gesundheit und Soziales. Saarland. Saarbrücken. 

Margairaz, Christiane ; Girard, Jacques; Halpérin, Daniel S.: Häusliche Gewalt in Ehe und Familie, Zur Rolle 

des Allgemeinpraktikers. Schweiz Med. Forum 6/ 2006. S. 367 – 373. 

Mösch-Payot, Peter (2007): Der Kampf gegen häusliche Gewalt. Zwischen Hilfe, Sanktion und Strafe. 

interact. Luzern. 

Sachs, Josef (2009): Umgang mit Drohungen. Von Telefonterror bis Amoklauf. Verlag Orell Füssli, Zürich. 

Seith, Corinna (2003): Öffentliche Interventionen gegen häusliche Gewalt. Campus. Frankfurt a. M. 

Spitzberg, B. H. (2002): The tactical topography of stalking victimization and Management. In: Trauma, 

Violence and Abuse. S. 261 - 288. 

Schweizerische Gesellschaft für Gynäkologie und Geburtshilfe sggg (2009): Leitfaden Häusliche Gewalt. 

Verbesserung der Betreuung betroffener Frauen. Bern. 

Techniker Krankenkasse (2011): Cybermobbing – Gewalt unter Jugendlichen. Ergebnisse einer 

repräsentativen Forsa-Umfrage in NRW. 

Tschan, Werner (2008): Stalking und interpersonelle Gewalt - das Interventionsdilemma. In: Dokumentation 

der Interdisziplinären Fachtagung. Stalking und Häusliche Gewalt. Interventionsprojekt Häusliche Gewalt, 

Freiburg, S. 155-124. 

Yodanis, Carrie; Godenzi, Alberto (1988): Erster Bericht zu den ökonomischen Kosten der Gewalt gegen 

Frauen. Universität Freiburg. 

1.b. Erfahrungsberichte 

Dill, Nicole (2009): Leben! Wie ich ermordet wurde. Wörterseh Verlag. Gockhausen. 

Minelli, Michèle (2009): Adeline, grün und blau. Edition Isele. Eggingen. 

1.c. Filme 

Stiftung Frauenhaus Zürich (2010): Gewalt an Frauen. Bildungs-DVD in 5 Teilen für junge Erwachsene und 

weitere Interessierte. www.frauenhaus-zuerich.ch 

Colla, Rolando (2011): Summer Games – Giochi d’Estate (DVD). Spielfilm über eine elterliche 

Gewaltbeziehung und Folgen auf die Kinder. www.looknow.ch 

2. Partnergewalt, Opfer und Täter, Täterinnen 

Ainsworth, M. et al. (1978): Patterns of Attachment. A psychological study of the strange situation. New 

York: Hilsdale. 

Barz, Monika; Helfferich, Cornelia (2006): Häusliche Gewalt beenden. Verhaltensänderung von Tätern als 

Ansatzpunkt. Herausgegeben von der Landesstiftung Baden-Württemberg Bd. 23. Stuttgart. 



Bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend (2011): Lebenssituation, Sicherheit und 

Gesundheit von Frauen in Deutschland. Berlin. 

Bowlby, J. (1969) Attachment and Loss. Vol. 1. Attachment. New York: Basic Books. 

Grossmann, K.; Grossmann, K. E. (2004): Bindungen. Das Gefüge psychischer Sicherheit (Attachment. The 

composition of psychological security). Stuttgart, Klett-Cotta. S. 81 

Bowlby, J. (1995): Bindung: Historische Wurzeln, theoretische Konzepte und klinische Relevanz. In: 

Spangler, G./ Zimmermann, P. (Hg.): Die Bindungstheorie. Stuttgart: Klett-Cotta. 

Brisch, K.H. (2009): Bindungsstörungen. Von der Bindungstheorie zur Therapie. Stuttgart: Klett-Cotta. S. 

102-111. 

Dixon, L.; Browne, K: "The heterogeneity of spouse abuse: A review." Aggression and Violent Behavior 8.1 

(2003): 107-130 

Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (2009): Bericht über Gewalt in 

Paarbeziehungen. Ursachen und in der Schweiz getroffene Massnahmen. Bericht des Bundesrate vom 3. Juli 

2009. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Gewalt gegen Frauen. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2011): Informationsblatt Gewalt gegen Männer. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2011): Informationsblatt Unterstützungsangebote für 

gewaltbetroffene Frauen und Männer. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Gewaltspirale in 

Paarbeziehungen. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Gewalt in Trennungssituationen. 

Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Ursachen und Risikofaktoren 

von Gewalt in Paarbeziehungen. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Stalking: bedroht, belästigt, 

verfolgt. Bern. 

Egger, Therese; Schär Moser, Marianne (2009): Gewalt in Paarbeziehungen. Ursachen und in der Schweiz 

getroffene Massnahmen, Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann EBG, Bern. 

(www.ebg.admin.ch). 

Egger, Therese (2008): Beratungsarbeit und Anti-Gewalt-Programme für Täter und Täterinnen häuslicher 

Gewalt in der Schweiz. Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann EBG, Bern. 

(www.ebg.admin.ch). 

Endrass, Jérôme; Rossegger, Astrid; Urbaniok, Frank; Borchard, Bernd (Hrsg.) (2012): Interventionen bei 

Gewalt- und Sexualstraftätern. Risk-Management, Methoden und Konzepte der forensischen Therapie, 

Berlin. 

Fachstelle für Gleichstellung Stadt Zürich; Frauenklinik Maternité; Stadtspital Triemli Zürich; Verein 

Inselhof Triemli, Zürich (Hrsg.) (2010): Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. Handbuch für 

Medizin, Pflege und Beratung. 2. Auflage. Hans Huber. Bern. 

Fachstelle für Gleichstellung Stadt Zürich (2010): Zwangsheirat in Zürich. Hintergründe, Beispiele, 

Folgerungen. Fachstelle für Gleichstellung. Zürich. 

Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2004): Frauen, Gesundheit und Gewalt im sozialen Nahraum. 

Repräsentativbefragung bei Patientinnen der Maternité Inselhof Triemli, Klinik für Geburtshilfe und 

Gynäkologie. Edition Soziothek 12. Bern. 

Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2013): Gewalt in der Partnerschaft und Alkohol. Häufigkeit einer 

Dualproblematik, Muster und Beratungssettings. Studie im Auftrag des Bundesamtes für Gesundheit. 

www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/30687.pdf 

Greber, Franziska (2010): Die Vielfalt und Komplexität Häuslicher Gewalt erkennen. In: Fachstelle für 

Gleichstellung der Stadt Zürich et al. (Hrsg.): Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. 2. 

Überarbeitete Auflage. Verlag Hans Huber. Bern. S. 175-180. 

Greber, Franziska (2011): Häusliche Gewalt – Erkennen und Handeln. Referat, gehalten an der HfH 

Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik Zürich. 

Hansen, Ralf (2004): "Der Troll, der mich liebte". Stalking in den Medien des Internets - eine rechtliche 

Betrachtung. 



Helfferich, Cornelia; Lehmann, Kathrin; Kavemann, Barbara; Rabe, Heike (2005): Wissenschaftliche 

Untersuchung zur Situation von Frauen und zum Beratungsbedarf nach einem Platzverweis nach häuslicher 

Gewalt. Sozialministerium Baden-Württemberg. Stuttgart. 

Helfferich, Cornelia (2006): Muster von Gewaltbeziehungen. Ein Beitrag zur hermeneutischen Diagnostik von 

Gewaltbeziehungen. „Tötungsdelikte und schwere Gewalt durch Intimpartner. Prävention und 

Fallmanagement. 

Henderson, A. J. Z. et al. (1997): He Loves Me; He Loves Me Not: Attachment and Separation Resolution of 

Abused Women. Journal of Family Violence, Vol. 12, No. 2. 

http://www.sfu.ca/psyc/faculty/bartholomew/violencepub_files/loveme.pdf 

Hoffmann, Jens; Wondrak, Isabel (2006): Häusliche Gewalt und Tötung des Intimpartners. Prävention und 

Fallmanagement. Verlag für Polizeiwissenschaft. Frankfurt. 

Holtzworth-Munroe, Amy; Stuart, Gregory L. (1994): Typologies of Male Batterers. Three Subtypes and the 

Differences Among Them. Psychological bulletin. Vol. 116. Nr. 3. S. 476-497. 

Holtzworth-Munroe, A.; Meehan, J. C.; Herron, K.; Rehman, U.; Stuart, G. L. (2003). Do subtypes of 

maritally violent men continue to differ over time? Journal of Consulting and Clinical Psychology, 71, 

728−740. 

Kamphuis, J; Emmelkamp, P.M.G (2001): Traumatic distress among support-seeking female victims of 

stalking. In: American Journal of Psychiatry. S. 795-798. 

Kavemann, Barbara (2002): Gewalt gegen Männer. Ein vernachlässigtes Problem? In: Fachveranstaltung 

der Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege. Vortrag vom 18. Nov. 2002. S. 13. Berlin. 

Kavemann, Barbara; Kreyssig, Ulrike (Hrsg.) (2007): Handbuch Kinder und häusliche Gewalt. 

2. überarbeitete Auflage. VS Verlag für Sozialwissenschaften. Wiesbaden. S. 106-120. 

Kavemann, Barbara (2009): Täterinnen – die Gewaltausübung von Frauen im privaten Raum im Kontext der 

feministischen Diskussion über Gewalt im Geschlechterverhältnis. 

www.zar.nomos.de/fileadmin/nk/doc/Aufsatz_NK_09_02.pdf 

Kilvinger, Frauke; Rossegger, Astrid; Urbaniok, Frank; Endrass, Jérôme (2011): Risikokalkulation bei 

Häuslicher Gewalt. Fortschritte der Neurologie - Psychiatrie. Ausgabe eFirst 

Ohms, Constance (2006): Broken rainbow. Gewalt gegen Lesben und häusliche Gewalt in lesbischen 

Zusammenhängen-Auswertung der Erhebungsbögen der Lesbenberatungsstellen und Lesbentelefone, S. 44. 

http://www.broken-rainbow.de/material/BR_Bundeserhebung_02_04.pdf 

Ohms, Constance (2009): Gewalt und Aggression von Frauen – am Beispiel der häuslichen Gewalt in 

Liebesbeziehungen von Frauen. In: Bewährungshilfe: Soziales – Strafrecht – Kriminalpolitik, 56 (1), S. 33-44. 

Okun, L. E. (1986): Woman abuse: Facts replacing myths. Albany, NY: State University of New York Press. 

Rossegger, A. (2010): Referat, gehalten bei der IST Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt des Kantons 


Schröttle, Monika: Kritische Anmerkungen zur These der Gendersymmetrie bei Gewalt in Paarbeziehungen. 

In: Gender, Heft 1/2010, S. 133-151. 

Stawar, T. L. (1996): Suicidal and homicidal risk for respondents, petitioners, and family members in an 

injunction program for domestic violence." Psychological reports 79.2 (1996): 553-554. 

Straus, M. A. (1979). Measuring Intrafamily Conflict and Violence: The Conflict Tactics (CT) scales. Journal 

of Marriage and the Family. Nr. 1, S. 82. http://abctcouples.org/Straus1979.pdf 

Walker, Leonore (1984/2000): The Battered Woman Syndrome. Springer. New York. 

3. Kinder und Jugendliche im Kontext Häuslicher Gewalt 

Internationale Kindsentführungen und Besuchsrechtskonflikte. Broschüre. Bundesamt für Justiz. Bern 2011. 

Averdijk, Margit; Müller-Johnson, Katrin; Eisner, Manuel: Sexuelle Viktimisierung von Kindern und 

Jugendlichen in der Schweiz. Schlussbericht für die UBS Optimus Foundation. November 2011. 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2004): Gemeinsam gegen häusliche 

Gewalt. Kooperation, Intervention, Begleitforschung. Berlin. 

Bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend (2008): Lernen aus problematischen 

Kinderschutzverläufen - Machbarkeitsexpertise zur Verbesserung des Kinderschutzes durch systematische 

Fehleranalyse. Berlin. 



Dlugosch, Sandra. Mittendrin oder nur dabei? Miterleben häuslicher Gewalt in der Kindheit und seine Folgen 

für die Identitätsentwicklung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2010. 

Edition Soziothek. Hrsg. (2004): Neuropsychologische Diagnostik bei Kindern und Jugendlichen in 

Erziehungsberatung und Schulpsychologie. Edition Soziothek. Rubigen. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Gewalt gegen Kinder und 

Jugendliche 

Fegert, Jörg (2001): Begutachtung sexuell missbrauchter Kinder. Fachliche Standards in juristischen 

Verfahren. Luchterhand Verlag. 

Fegert, Jörg; Ziegenhain, Ute; Fangerau, Heiner (2008): Problematische Kinderschutzverläufe. Mediale 

Skandalisierung, fachliche Fehleranalyse und Strategien zur Verbesserung des Kinderschutzes. Juventa. 

Weinheim. 

Flammer, Patricia (2006): Sexueller Missbrauch an Kindern und Jugendlichen - Prävention in Schule und 

Sozialer Arbeit. Edition Soziothek. Rubigen. 

Häusliche Gewalt: Was tun in der Schule? Ein Leitfaden für die Praxis (2011). www.ist.zh.ch 

Helfferich, C.; Kavemann, B.; Lehmann, K. (2004): „Platzverweis“: Beratung und Hilfen bei häuslicher 

Gewalt. Abschlussbericht eines Forschungsprojektes im Auftrag des Sozialministeriums Baden-Württemberg. 

Stuttgart: Sozialministerium. 

Homeier, Schirin (2009): Sonnige Traurigtage. Illustriertes Kinderfachbuch für Kinder psychisch kranker 

Eltern und deren Bezugspersonen. Mabuse Verlag. Frankfurt am Main. 

Kavemann, Barbara (2000): Kinder und häusliche Gewalt - Kinder misshandelter Mütter. In: 

Kindesmisshandlung und Vernachlässigung, Jahrgang 3, Heft 2, S. 106-120. 

Kavemann, Barbara (2006): Kinder und häusliche Gewalt in der Beziehung der Eltern auf die Töchter und 

Söhne. Ergebnisse neuerer deutscher Untersuchungen. In: Dokumentation Interdisziplinäre Fachtagung. 

Interventionsprojekt Häusliche Gewalt. Freiburg. 

Kavemann, B.; Kreyssig, U. (HG.) (2006): Handbuch Kinder und häusliche Gewalt, VS-Verlag 

Sozialwissenschaften, Wiesbaden. 

Kindler, Heinz (2005): Auswirkungen von häuslicher Gewalt auf die psychosoziale Entwicklung von Kindern. 

In: Familie, Partnerschaft und Recht 11 Jg. Heft 1,2/2005. S. 16-19. 

Evaluation der Projekte KidsCare und KidsPunkt im Kanton Zürich. Kurzbericht (2012): 

http://www.zh.ch/internet/bildungsdirektion/ajb/de/forschung_entwicklung/gewaltbetroffene_kinder.html 

Lips, Ulrich (2011): Kindsmisshandlung – Kindesschutz. Ein Leitfaden zu Früherfassung und Vorgehen in der 

ärztlichen Praxis. Stiftung Kinderschutz Schweiz. FMH. Bern. 

Mahrer, Monika; Meier, Peter; Mögel, Maria; Pedrina, Fernanda; Ryf, Esther; Simoni, Heidi (2007): 

Kindesschutz in der frühen Kindheit 0 - 3 Jahre. Interdisziplinäre Regionalgruppe Zürich. 

Pfeiffer, Christian; Wetzels, Peter; Enzmann, Dirk (1999): Innerfamiliäre Gewalt gegen Kinder und 

Jugendliche und ihre Auswirkungen. KFN-Forschungsberichte Nr. 80. Hannover. 

Schröttle, M.; Müller, U.; Glammeier, S. (2004): Lebenssituation, Sicherheit und Gesundheit von Frauen in 

Deutschland, Berlin: Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend. 

Schweizerische Stiftung des SSI (2011): Kindesentführung. Eine Broschüre bietet Informationen, 

Ratschläge und Überlegungen. Genf, Zürich. www.ssiss.ch 

Seith, Corinna ; Böckmann, I. (2006) : Children and Domestic Violence - Final Report to Swiss National 

Science Foundation. NFP 52. Zurich. 

Seith, Corinna; Kavemann, Barbara (2006): Unterstützungsangebote für Kinder als Zeugen und Opfer von 

häuslicher Gewalt. Schlussbericht der wissenschaftlichen Begleitung zu Handen der Landesstiftung Baden- 

Württemberg. Zürich/Berlin. 

Sit, Michaela (2007): „Resilienz“ – Was Kinder stark macht. Dorner Verlag. Wien. 

Steinhausen, H-Ch. (2006): Psychische Störungen bei Kindern und Jugendlichen. Urban und Fischer. 

Voindrot, Franck (2010): L’enfant face à la violence conjugale: une réalité clinique déniée. Referat gehalten 

am 4. Nov. 2009 in Bern an der Nationalen Tagung der Interventionsstellen, Interventionsprojekte, 

Fachstellen und Gleichstellungsbüros gegen häusliche Gewalt der Schweiz. 



4. Kinder und Jugendliche, die Gewalt ausüben (Elternmisshandlung, Gewalt in 

partnerschaftlichen Jugendbeziehungen) 

AGAVA (2007): Wenn Kinder Opfer von Gewalt sind. Referate der Fachtagung. Zürich 

Averdijk, Margit; Billaud, Chantal; Greber, Franziska; Iso, Miko Isabel; Kranich, Cornelia; Wechlin, Andrea; 

Weingartner, Martha (2013): Empfehlungen zur Reduktion sexueller Gewalt zwischen Teenagern. Ein 

Beitrag aus fachlicher Sicht. www.optimusstudy.org/ 

Cottrell, Barbara (2002): Dringend Hilfe gesucht: Teenager misshandeln ihre Eltern. In: Systhema 3/2002. S. 

212-225. 

Cottrell, Barbara (2003): Parent Abuse: The Abuse of Parents By Their Teenage Children. Ottawa: Health 

Canada. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2010): Informationsblatt Gewalt in jugendlichen 

Paarbeziehungen. Bern. 

Eisner, Manuel; Ribeaud, Denis; Bittel, Stéphanie (2006): Prävention von Jugendgewalt. Wege zu einer 

evidenzbasierten Präventionspolitik. Bern. EKA (Eidgenössische Ausländerkommission). 

Eisner, Manuel (2009): Jugend und Gewalt, Wirksame Prävention in den Bereichen Familie, Schule, 

Sozialraum und Medien. Bericht des Bundesrates vom 20. Mai 2009, Eidgenössisches Departement des 

Innern EDI, Bern. 

Fausch, Sandra (2010): Gewalt in Teenager-Beziehungen. In: Fachstelle für Gleichstellung der Stadt Zürich 

et al. (Hrsg): Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. 2. Auflage, Hans Huber. Bern S. 99-106. 

Greber, Franziska (2007/2008): Wenn Minderjährige Häusliche Gewalt ausüben. Umsetzung des Gewaltschutzgesetzes 

(GSG) auf minderjährige GefährderInnen im Kontext von Häuslicher Gewalt. Thesis im 

Rahmen des universitären Lehrganges „Master of Arts“ zak - zentrum für agogik Basel. AGAVA Zürich. 


Greber, Franziska (2010): Tatort Familie, Tatort Beziehung. Familiäre und partnerschaftliche Gewalt von 

Kindern und Jugendlichen. Themenheft Jugendgewalt. Plädoyer für eine ganzheitliche Sichtweise. In: 

SozialAktuell Heft 9/2010. Die Fachzeitschrift für Soziale Arbeit, S. 9-29. 

Kinderschutz Zentrum Berlin (2009): Kindswohlgefährdung. Erkennen und Helfen. 11. überarbeitete 

Auflage. Berlin. 

Markie-Dadds, C. (2002): Das Triple P Elternarbeitsbuch. PAG-Institut für Psychologie. Verlag für 

Psychotherapie. Münster. 

Omer, Haim; von Schlippe, Arist (2005): Autorität durch Beziehung. Die Praxis des gewaltlosen Widerstands 

in der Erziehung. 2. Auflage 2005. Vandenhoeck & Ruprecht. Göttingen. 

Ostendorf, Heribert (2005): Sexuell grenzverletzende Kinder und Jugendliche - Ein neues Problem? Vortrag 

anlässlich eines Kongresses zu sexuell grenzverletzenden Kindern und Jugendlichen in Kiel. 

Ostendorf, Heribert (2005): Kinder und Jugendliche mit sexuell grenzverletzendem Verhalten. 

Presseerklärung. Fachkongress der Kinderschutz-Zentren und der Forschungsstelle für Jugendstrafrecht und 

Kriminalprävention CAU Kiel. 

Petermann, F. & U. (2008): Training mit aggressiven Kindern. Beltz. Weinheim 

Pfeiffer, Christian; Wetzels, Peter (2001): Zur Struktur und Entwicklung der Jugendgewalt in Deutschland. 

Ein Thesenpapier auf Basis aktueller Forschungsbefunde. In: Oerter, Rolf & Höfling, Siegfried. Mitwirkung 

und Teilhabe von Kindern und Jugendlichen. (Berichte und Studien der Hanns-Seidel-Stiftung. Band 83. 

München. S. 108-141. 

Robinson, Paul; Davidson, Leah; Drebot, Michael (2004): Parent abuse on the rise: a historical review. In: 

American association of behavioral social science. Brigham Young University. 58-67. 

Rotthaus, Willhelm; Trapmann, Hilde (2004): Auffälliges Verhalten im Jugendalter. Verlag Modernes Lernen. 

Bd. 2. Dortmund. Verlag modernes Lernen. 

Rotthaus, Wilhelm (2006): Familiäre Gewalt, die von den Kindern ausgeht - Ein neues gesellschaftliches 

Phänomen. In: Kontext, Zeitschrift für Systemische Therapie und Familientherapie. Band 37, 3/2006. 

Vandenhoeck & Ruprecht. Göttingen. 



5. Häusliche Gewalt im Alter und gegen pflegebedürftige Menschen 

Beratungsstelle Nottelefon für Frauen (2011): Alt werden mit dem Trauma. Jahresbericht 2010. Zürich. 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2010): Kriminalitäts- und 

Gewalterfahrungen im Leben älterer Menschen. Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse einer Studie zu 

Gefährdungen älterer und pflegebedürftiger Menschen. Berlin. 

Freiburger Interventionsprojekt Häusliche Gewalt (2011): Ältere Menschen und Häusliche Gewalt. 

Tagungsdokumentation. Freiburg i.P. 

Görgen, Thomas; Nägele, Barbara (2005):Wehrlos im Alter? Strategien gegen Gewalt in engen persönlichen 

Beziehungen älterer Menschen. Dokumentation zur Fachtagung vom juni 2006. Hannover. 

Huber Näf, Kathrin; Seehafer Baumeler, Monika (2011): Prävention von Häuslicher Gewalt im Alter. 

Bachelor-Arbeit. HSA. Luzern 

Hirsch, R. D.; Brendebach, Ch. (1999): Gewalt gegen alte Menschen in der Familie. Untersuchungsergebnisse 

der "Bonner HsM-Studie". In: Zeitschrift für Gerontologie und Geriatrie. Jg. 32/1999, H. 6, S. 449- 

455. 

Hirsch, R.D. (2001): Misshandlung und Gewalt an alten Menschen. Notfallmedizin 27, 324-328. 

Görgen, Thomas (2006): Gewalt in engen persönlichen Beziehungen älterer Menschen: Zwischenergebnisse 

der Studie "Kriminalität und Gewalt im Leben alter Menschen". In: Wehrlos im Alter? Dokumentation einer 

Fachtagung und eines Expertenforums, KFN Materialien für die Praxis - Nr. 2/2006, S. 10-32. 

Nägele, B. (2006): Nahraumgewalt im Alter - die besondere Situation älterer weiblicher Gewaltopfer. In: 

Wehrlos im Alter? Dokumentation einer Fachtagung und eines Expertenforums, KFN Materialien für die 

Praxis - Nr. 2/2006, S. 33-45. 

6. Häusliche Gewalt und Migration 

AGAVA Hrsg (2004): Häusliche Gewalt und ausländische Mitbürgerinnen und Mitbürger in der Schweiz - 

Intervention - Prävention – Postvention. Tagungsreader. AGAVA. Zürich. 

Bachmann, Susanne (2009): Leben in der Ambivalenz, Selbstverortung junger Migrantinnen in der Schweiz. 

Soziothek. Bern. 

Breithaupt, Esther; Alsaid, Munib (2003): Väter im Spannungsfeld von alten und neuen Erwartungen. 

Anregungen für die Beratung von Migrantenfamilien aus dem Mittelmeerraum. Edition Soziothek. Rubigen. 

Gloor, Daniela; Meier, Hanna (2012): Beurteilung des Schweregrades häuslicher Gewalt. 

Sozialwissenschaftlicher Grundlagenbericht. Sozialwissenschaftliche Überlegungen zur Anforderung des 

Bundesgerichts,dass eheliche Gewalt «eine gewisse Intensität» aufweisen muss,um als wichtiger 

persönlicher Grund für den unabhängigen Aufenthalt in der Schweiz im Sinne von Art. 50 Abs. 2 des 

Ausländergesetzes AuG geltend gemacht werden zu können. EGB. Bern. 

Durrer, Sylvie; Hanselmann, Magaly (2008): Migrantinnen und Häusliche Gewalt. Stärker betroffen und 

weniger geschützt. Frauenfragen 2/2008. Bern. S. 65 - 69. 

Echarte Fuentes-Kieffer, Rita (2004): Migration aus Liebe, interkulturelle Paare zwischen strukturellen 

Zwängen und individuellen Konzepten. Soziothek. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2009): Informationsblatt Häusliche Gewalt im 

Migrationskontext. Bern. 

FIZ Fraueninformationszentrum Hrsg. (2006): Champagner, Plüsch und prekäre Arbeit. Arbeits- und 

Lebensbedingungen von Cabaret-Tänzerinnen in der Schweiz. FIZ. Zürich. 

Frauenfragen 1/2005: Häusliche Gewalt und Migration. Bern. 

Lanfranchi, Andrea (2011): Liebe und Gewalt in Migrationsfamilien - Problemtrance Kultur? In: Borst, Ulrike; 

Lanfranchi, Andrea (Hrsg.): Liebe und Gewalt in nahen Beziehungen. Carl-Auer Verlag. Heidelberg. 

Lanfranchi, Andrea (2009): Kompetenz statt Kulturalisierung. Ein mehrdimensionales Analysemodell für 

Gewalt in Migrationsfamilien. Psychoskop 5/2009. S. 8 - 11. 

Schröttle, Monika; Khelaifat, Nadia (2008): Gesundheit - Gewalt - Migration. Eine vergleichende 

Sekundäranalyse zur gesundheitlichen und Gewaltsituation von Frauen mit und ohne Migrationshintergrund 

in Deutschland. 

Schwertenleib, Marianne (2006): Begehrt aber unerwünscht. Illegalisierte Migrantinnen als Opfer von 

Frauenhandel. In: Schweizerisches Rotes Kreuz SRK, Departement Migration (Hrsg.), Sans-Papiers in der 

Schweiz. Unsichtbar - unverzichtbar. SRK. Zürich. 



Stahl, Judith (2006): Jugendliche mit Migrationshintergrund, Ansätze einer interkulturellen Sozialpädagogik. 

Soziothek. Bern. 

Terre des Femmes (2006): Unterrichtsmappe Zwangsheirat: Wer entscheidet, wen du heiratest? 3. Auflage. 

Tübingen. 

Widerspruch 59 (2010): Integration und Menschenrechte. Migration, Islam, Leitkultur, Citoyenneté, 

Interkultur, Härtefallpraxix. Beiträge zu sozialistischer Politik. Heft 2/2010. Zürich. 

B. Literatur und Gesetzesmaterialien zu Rechtsfragen bei Häuslicher Gewalt 

1. Multinationale Verträge und ausländische Gesetzgebungen zu Häuslicher Gewalt 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2010): Informationsblatt: Nutzen internationaler 

Menschenrechtsinstrumente für die Arbeit im Bereich häusliche Gewalt in der Schweiz. Bern. 

2. Gewaltschutzrecht (Kapitel 2) 

2a. Artikel zum Gewaltschutzrecht 

Büchler, Andrea; Michel, Margot (2011): Besuchsrecht und häusliche Gewalt. FamPra 2011, S. 525 – 552. 

DuBois Jeanne; Vetterli, Rolf (2005): Häusliche Gewalt: erste Erfahrungen mit neuen Gesetzen. FamPra. 

4/2004. S. 851-857. 

Conne, Andreas; Kaspar, Plüss (2011): Gewaltschutzmassnahmen im Kanton Zürich. Agrenzung von 

gewaltschutz-, zivilund strafrechtlichen Massnahmen sowie Rechtsprechung zum Beweisrecht, zum 

rechtlichen Gehör und zum Kontaktverbot gegenüber Kindern. In: Sicherheit & Recht. Dike Verlag. Zürich. S. 

127 – 138. 

Eidgenössische Kommission für Frauenfragen EKF (2008): Häusliche Gewalt: eine Bestandesaufnahme, 

Frauenfragen 2/2009. Bern. 

Gloor, Daniela; Meier Hanna (2001): Interventionen von Polizei und Justiz bei Anzeigen zu Gewalt im 

sozialen Nahraum. Empirische Untersuchung zur Veränderungen in Basel-Stadt 1995-2000. FamPra 4/2001. 

S. 651-675. 

Konferenz der Städtischen Polizeidirektorinnen und Polizeidirektoren KSPD und dem Polizeidepartement 

der Stadt Zürich (Hrsg.) (2009): Häusliche Gewalt. Referate der Tagung vom 

4. Sep. 2008. Schulthess. Zürich. 

Kranich, Cornelia (2010): Rechtliche Interventionsmöglichkeiten. In: Fachstelle für Gleichstellung Stadt 

Zürich: Häusliche Gewalt erkennen und richtig reagieren. Handbuch für Medizin, Pflege und Beratung. 2. 

Überarbeitete und erweiterte Auflage. Verlag Hans Huber. Bern. S. 131 – 158. 

Kranich, Cornelia; Vontobel, Eva (2008): Das neue Zürcher Gewaltschutzgesetz. FamPra 1/2008. S. 90- 

107. 

Kranich, Cornelia (2008): Gedanken zur Einführung und Implementierung eines Gewaltschutz-gesetzes (am 

Beispiel des Kantons Zürich). Frauenfragen 6/2008. S. 56-59. 

Mösch-Payot, Peter (2007): Der Kampf gegen Häusliche Gewalt: Zwischen Hilfe, Sanktion und Strafe. 

Impact. Luzern. 

Schröder, Detlef; Berthel, Ralph (2004): Gewalt im Sozialen Nahraum. Eine erste Zwischenbilanz nach 

Einführung des Gewaltschutzgesetzes. Band I. Verlag für Polizeiwissenschaften. Frankfurt. 

Steiner, Silvia (2004): Häusliche Gewalt: Erscheinungsformen, Ausmass und polizeiliche Bewältigungsstrategien 

in der Stadt Zürich 1999-2001. Rüegger. Zürich, Chur. 

Steiner, Silvia; Kranich, Cornelia (2009): Polizeiliche Interventionen gegen Häusliche Gewalt am Beispiel 

des Kantons Zürich. Kriminalistik 2/2009. Seite 95-106. 

2b. Gesetzesmaterialien zum Gewaltschutzrecht (Kapitel 2) 

Weisung des Regierungsrates vom 6. Juli 2005, ABl 2005. S. 761 – 792 



3. Zivil- und Eherecht (Kapitel 3) 

3a. Artikel zum Zivil- und Eherecht 

Büchler, Andrea (2010): Zivilrechtliche Aspekte der Ausgestaltung der elterlichen Kontakte zu Kindern in 

Fällen von Trennung nach Häuslicher Gewalt. Gutachten. Zürich. 

Büchler, Andrea; Vetterli, Rolf (2007): Ehe Partnerschaft Kinder. Eine Einführung in das Familienrecht 

der Schweiz. Helbling und Lichterhahn. Basel. 

Büchler, Andrea (2007): Zwangsehen in zivilrechtlicher und internationalprivatrechtlicher Sicht. Rechtstatsachen 

– Rechtsvergleich – Rechtsanalyse. FamPra 4/2007. S. 725-751. 

Büchler, Andrea; Michel, Margot (2011): Besuchsrecht und Häusliche Gewalt. Zivilrechtliche Aspekte des 

persönlichen Verkehrs nach Auflösung einer von häuslicher Gewalt geprägten Beziehung. FamPra 

3/2011. 

Büchler, Andrea; Gora, Justyna (2011): Eheschliessung in rechtsvergleichender Sicht. FamPra 1/2011. 

S. 96-119. 

Cottier, Michelle; Aeschlimann, Sabine (2010): Nichteheliche Lebensgemeinschaften (Cohabitation). 

FamPra 1/2010. S. 109 -131. 

Dahinden, Jeanine; Riaňo, Yvonne (2010): Zwangsheirat. Hintergründe, Massnahmen, lokale und 

transnationale Dynamiken. Seismo. Zürich 

Dolder; Mattias (2002): Das Informations- und Anhörungsrecht des nichtsorgeberechtigten Elternteils 

nach Art. 2785a ZGB. Dissertation Nr. 2576. Universität St. Gallen. 

Fankhauser, Roland (2010): Das Scheidungsverfahren nach neuer ZPO. FamPra 2010/4. S. 753-784. 

Fischbacher, Christian (2008): Stalking im Blickfeld des revidierten Persönlichkeitsschutzes (Art. 28b 

ZGB). AJP/PJA 7/2006. S. 8008-8012. 

Hrubesch-Millauer, Stephanie; Vetterli, Rolf (2009): Häusliche Gewalt: die Bedeutung des Artikels 28b 

ZGB. FamPra 3/2009. S. 535-560. 

Kantonales Sozialamt Zürich, Abteilung Öffentliche Sozialhilfe. Hrsg.(2010): Behördenhandbuch 1993 - 

2009. Zürich. (Vollständig überarbeitete Neuauflage ist vorgesehen) 

Leuzinger-Naef, Susanne (2011): Die familienbezogene Rechtsprechung der sozialrechtlichen 

Abteilungen des Bundesgerichts im Jahre 2009. FamPra 1/2011. S. 131-148. 





Matefi, Gabriella (2003): Mediation bei Häuslicher Gewalt? FamPra 2/2003. S. 260-272. 

Möckli, Urs Peter (2009): Aus der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zum Unterhaltsrecht im Jahr 

2008. FamPra 3/2009. S. 672 – 690. 

Möckli, Urs Peter (2008): Aus der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zum Unterhaltsrecht im Jahr 

2007. FamPra 3/2008. S. 545 – 558.. 

Schwenzer, Ingeborg. Hrsg.(2011): Familienrechtskommentar Scheidung. Band I und II. 2. Auflage. 

Stämpfli Verlag. Bern. 

SKOS, Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe (2011): Richtlinien für die Ausgestaltung und Bemessung 

der Sozialhilfe. Bern. (Das Zürcher Sozialhilfegesetz verweist zur Berechnung der Sozialhilfe auf diese 

Richtlinien). 

Umbricht Lukas, Barbara; Gloor, Urs (2010): Die Mediation in der Zivilprozessordnung. FamPra 4/2010. 

S. 818-830. 

Vetterli, Rolf (2010): Das Eheschutzverfahren nach der schweizerischen Zivilprozessordnung. FamPra 

4/2010. S. 785-799. 

Von Flüh, Karin (2009): Trau dich! Das gilt in der Ehe. Finanzen, Kinder, Partnerschaft – was Eheleute 

wissen müssen. Beobachter-Buchverlag. Zürich. 

Von Flüh, Karin (2010): Zusammen leben, zusammen wohnen. Was Paare ohne Trauschein wissen 

müssen. 6. Aktualisierte Auflage. Beobachter-Buchverlag. Zürich. 



Zingg, Raphael (2008): Schutz der Persönlichkeit gegen Gewalt, Drohungen und Nachstellungen nach 

Art. 28b ZGB, in: Jusletter 28. Juli 2008. 

3b. Gesetzesmaterialien zum Zivil- und Eherecht (Kapitel 3) 

Scheinehen: Parlamentarische Initiative, Scheinehen unterbinden, Stellungnahme des Bundesrates vom 

14. März 2008. Bundesblatt BBl 2008. S. 2481 – 2484. 

Bericht vom 31. Jan. 2008 der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates. Bundesblatt BBL 2008. S. 

2467 – 2478. 

Ergänzung des Persönlichkeitsrechts (Art. 28b ZGB): 

Parlamentarische Initiative, Schutz vor Gewalt im Familienkreis und in der Partnerschaft. 

Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates vom 18. Aug. 2005. Bundesblatt BBl 2005. 

S. 6871 – 6894. 

Botschaft zur schweizerischen Zivilprozessordnung vom 28. Juni 2006. Bundesblatt BBl 2006. S. 6871 – 

7412. 

Schweizerisches Zivilgesetzbuch, Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindesrecht, Änderung vom 

19. Dezember 2008 (Gesetzestext), Bundesblatt BBl Nr. 1/ 2009. S. 141-200. 

Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches. Erwachsenenschutz, Personenrecht und 

Kindesrech vom 28. Juni 2006. Bundesblatt BBl. Nr. 36 / 2006. S. 7001 – 7138. 

4. Kindesschutzrecht (Kapitel 4) 

4a. Artikel zum Kindesschutzrecht 

AGAVA Arbeitsgemeinschaft gegen Ausnützung von Abhängigkeit (2007): Wenn Kinder Opfer von 

Gewalt sind…. Referate der Fachtagung vom 16./17. Nov. 2007. Kongressreader. AGAVA. Zürich. 

Arbeitsgruppe Kindsmisshandlungen (2002): Kindsmisshandlungen in der Schweiz. Bern. 

Stellungnahme des Bundesrates vom 27. Juni 1995 zum Bericht Kindesmisshandlung in der Schweiz. In 

BBl Jhg 147. Bd IV. S. 54 – 224. 

Blum; Stefan; Cottier, Michelle; Migliazza, Daniela (2007): Anwalt des Kindes. Ein europäischer 

Vergleich zum Recht des Kindes auf eigene Vertretung in behördlichen und gerichtlichen Verfahren. Band 

9 Schriftenreihe FamPra. Stämpfli Verlag. Bern. 

Breithaupt, Esther; Alsaid, Munib (2003): Väter im Spannungsfeld von alten und neuen Erwartungen. 

Anregungen für die Beratung von Migrantenfamilien aus dem Mittelmeerraum. Edition Soziothek. 

Rubigen. 

Cottier, Michelle (2006): Partizipation von Kindern im Verfahren. Ein rechtlicher und empirischer Vergleich 

von Jugendstraf- und Kindesschutzverfahren. FamPra 4/2006. S. 823-844. 

Eidgenössische Experten-Kommission über den Kinderschutz bei Kindesentführungen (2005): 

Schlussbericht. Bern 

Kinderschutz Zentrum Berlin (2009): Kindswohlgefährdung. Erkennen und Helfen. 11. überarbeitete 

Auflage. Berlin. 

Hegnauer, Cyril (1999): Grundriss des Kindesrechts. 5. überarbeitete Auflage. Stämpfli Verlag. Bern. 

Heiliger, Anita (2007): Väter um jeden Preis. Forum. München. 

Jametti Greiner, Monique (2008): Der neue internationale Kindesschutz in der Schweiz 

(Kindsentführung). FamPra 2/2008. S. 277 – 308. 

Kavemann, Barbara; Kreyssig, Ulrike (2007): Handbuch - Kinder und Häusliche Gewalt. 2. durchgesehene 

Auflage. VS Verlag für Sozialwissenschaften. Wiesbaden. 

Müller-Rudolf von Rohr, Verena; Schmid, Lydia (2005): Soziale Arbeit im zivilrechtlichen Kindesschutz. 

Edition Soziothek. Rubigen. 

Pfister-Liechti, Renate; Heer, Marianne Hrsg. (2002): Das Kind im Straf- und Zivilprozess. Stämpfli. Bern. 

Salgo, Ludwig (2006): Häusliche Gewalt und Umgang. ArbeitsGemeinschaft für Sozialberatung und 

Psychotherapie AGSP. Internetforum 1/2006. 

Schweizerische Stiftung des Internationalen Sozialdienstes SSI (2011): Ratgeber „Kindsentführung. 

SSI. Zürich. ssi@zh.ssiss.ch. 



Schwenzer, Ingeborg (2005): Die elterliche Sorge - die Sicht des Rechts von aussen auf das Innen. 

FamPra. 1/2005. S. 12-24. 

Voll, Peter (2006): Vormundschaftsbehörden und Sozialdienste. Eine Untersuchung zur institutionellen 

Kooperation im Kindesschutz. FramPra 2/2006. S. 262-285. 

Weller, Cornelia (2007): Kindeswohl und Kindeswille in hochstrittigen Trennungs- und Scheidungssituationen. 

Edition Soziothek. Rubigen. 

4b. Gesetzesmaterialien zum Kindesschutz (Kapitel 4) 

Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Erwachsenenschutz, Personenrecht und 

Kindesrecht) vom 28. Juni 2006. Bundesblatt Bbl 36/2006, S. 7001 – 7138. 

Schweizerisches Zivilgesetzbuch (Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindesrecht) Änderung vom 

19. Dez. 2008. Bundesblatt Bbl 1/2009.S. 141 -200. (Gesetzestext, Inkraftsetzung per 1. Januar 2013) 

5. Strafprozessualer und strafrechtlicher Schutz (Kapitel 5) 

5a. Artikel zum Straf- und Strafprozessrecht 

Bettermann, Julia; Feenders, Moetje (2004): Stalking - Möglichkeiten und Grenzen der Intervention. 

Verlag Polizeiwissenschaft. Frankfurt. 

Bommer, Felix (2006): Offensive Verletztenrechte im Strafprozess. Stämpfli. Bern. 

Colombi, Roberto (2009): Häusliche Gewalt - Die Offizialisierung im Strafrecht am Beispiel der Stadt 

Zürich. Schulthess. Zürich. 

Eidgenössisches Büro für Gleichstellung, Bundesamt für Statistik (2006): Tötungsdelikte in der 

Partnerschaft. Polizeilich registrierte Fälle 2000-2004. EBG. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2010): Informationsblatt Tatmittel Schusswaffe. Bern. 

Eidgenössische Fachstelle gegen Gewalt. Hrsg. (2011): Informationsblatt Rechtliche Beratung und 

Vertretung bei häuslicher Gewalt gemäss der Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO). Bern. 

Egger, Therese (2008): Beratungsarbeit und Anti-Gewalt-Programme für Täter und Täterinnen Häuslicher 

Gewalt in der Schweiz. EBG. Bern. Mit Kurzfassung. 

Frei, Mirjam Annika ((2010): Der rechtlich relevante Kausalzusammenhang im Strafrecht im Vergleich mit 

dem Zivilrecht. Schulthess Verlag. Zürich. 

Gomm, Peter; Zehntner, Dominik (2009): Opferhilfegesetz. 3. Überarbeitete Auflage. Stämpfli. Bern. 

Hoffmann, Jens; Wondrak, Isabel (2006): Häusliche Gewalt und Tötung des Intimpartners. Prävention 

und Fallmanagement. Verlag für Polizeiwissenschaft. Frankfurt. 

Jesionek, Udo; Hilf, Marianne (2006): Die Begleitung des Verbrechensopfers durch den Strafprozess. 

Studienverlag GmbH. Innsbruck. 

Logar, Rosa; Rösemann, Ute; Zürcher, Urs (2002): Gewalttätige Männer ändern (sich). Rahmenbedingungen 

und Handbuch für ein soziales Trainingsprogramm. Haupt. Bern, Stuttgart, Wien. 

Mayer, Klaus (2002): Partnerschaft ohne Gewalt – Informationen zum deliktorientierten Lernprogramm für 

Männer, die in Partnerschaft Gewalt ausüben. Amt für Justizvollzug des Kantons Zürich. Zürich. 

Mösch-Payot, Peter (2007): Der Kampf gegen Häusliche Gewalt: Zwischen Hilfe, Sanktion und Strafe. 

Interact. Luzern. 

Pelikan, Christa; Hösch, Bernhard (1999): Die Wirkungsweisen strafrechtlicher Massnahmen bei 

Gewalttaten in Paarbeziehungen. Institut für Rechts- und Kriminalsoziologie. Wien. 

Pfister-Liechti, Renate; Heer, Marianne (2002): Das Kind im Straf- und Zivilprozess. Stämpfli. Bern. 

Rae, Sarah-Joy (2009): Tatort Familie – strafrechtliche Delikte im Kreis der Familie und in der Partnerschaft. 

FamPra 3/2009. S. 579-604. 

Sachs, Josef (2009): Umgang mit Drohungen; vom Telefonterror bis Amoklauf. Orell Füssli Verlag. Zürich. 

Scheidegger, Alexandra (2006): Minderjährige als Zeugen und Auskunftspersonen im Strafverfahren. 

Schulthess. Zürich. 

Schwander, Marianne (2010): Das Opfer im Strafrecht. Aktuelles und potenzielles Opfer zwischen Recht, 

Psychologie und Politik. Haupt Verlag. Bern. 



Steiner, Silvia (2004): Häusliche Gewalt: Erscheinungsformen, Ausmass und polizeiliche Bewältigungsstrategien 

in der Stadt Zürich 1999-2001. Rüegger. Zürich, Chur. 

Weishaupt, Eva (1998): Die verfahrensrechtlichen Bestimmungen des Opferhilfegesetzes (OHG), unter 

besonderer Berücksichtigung der Auswirkungen auf das Zürcher Verfahrensrecht. Schulthess. Zürich. 

Weishaupt, Eva (2004): Die Schweigepflicht nach Art. 4 OHG unter besonderer Berücksichtigung des 

Vorentwurfs. In: Bundesamt für Justiz (Hrsg.): Opferhilfe in der Schweiz, Erfahrungen und Perspektiven. 

Haupt. Bern. 

Weishaupt, Eva (2008): Die Ansprüche des Opfers im Adhäsions- und im Opferhilfeverfahren. In: 

Fellmann, Walter; Weber, Stephan (Hrsg.): Haftpflichtprozess. Have. Zürich. S. 113 – 162. ff. 

Wyss Sisti, Esther (2008): Strafprozessordnung. Die Rechte der Opfer. Plädoyer 1/2008. S. 34-39. 

Zoder, Isabel; Maurer, Gabriela (2006): Tötungsdelikte. Fokus Häusliche Gewalt - Polizeilich registrierte 

Fälle 2000-2004. Bundsamt für Statistik. Neuchâtel. 

5b. Gesetzesmaterialien zum Straf- und Strafprozessrecht 

Strafprozessordnung: Botschaft zur Vereinheitlichung des Strafprozessrechts vom 21. Dez. 2005. BBl 

2006. S. 1085-1576. 

Offizialisierung: Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates vom 28. Okt. 2002. 

BBl 2003. S. 1909-1936. Stellungnahme des Bundesrates vom 19. Feb. 2003. BBl 2003. S. 1937-1943. 

6. Migrationsrecht 

6a. Artikel zum Migrationsrecht 

Bertschi, Susanne (2009): Berücksichtigung Häuslicher Gewalt in der aufenthaltsrechtlichen Praxis. 

FamPra 3/2009. S. 605-611. 

Dubacher, Claudia; Reusser, Lena (2011): Häusliche Gewalt und Migrantinnen. Schweizerische 

Beobachtungsstelle für Asyl- und Ausländerrecht. Bern. 

Frauenfragen 1/2005: Häusliche Gewalt und Migration. Bern. 

Morais, Julia (2011): Chancen und Grenzen von Integrationsvereinbarungen. Erste Erfahrungen eines 

Schweizer Pilotprojekts. SIAK - Journal. Zeitschrift für Polizeiwissenschaften und polizeiliche Praxis 

1/2011. Bundesministerium für Inneres. Wien. S. 16-26. 

Müller, Jörg Paul (2006): Menschenrechte und Grundrechte für alle. In: Schweizerisches Rotes Kreuz 

SRK, Departement Migration (Hrsg.): Sans-Papiers in der Schweiz. Unsichtbar - unverzichtbar. SRK. 


Schefer, Markus; Šmid, Nicole (2006): Drohende häusliche Gewalt als Hindernis der Ausweisung und 

Auslieferung im Rahmen von Art. 3 EMRK. Gutachten Universität Basel. Asyl 2007. S. 1. 3-16. 

Schwertenleib, Marianne (2006): Begehrt aber unerwünscht. Illegalisierte Migrantinnen als Opfer von 

Frauenhandel. In Schweizerisches Rotes Kreuz SRK, Departement Migration (Hrsg.), Sans-Papiers in der 

Schweiz. Unsichtbar – unverzichtbar. SRK. Zürich. 

Spescha, Marc (2010): Die familienbezogene Rechtsprechung im Migrationsrecht (FZA/AuG/EMRK) ab 

September 2009 bis Ende August 2010. FamPra 4/2010. S. 857-882. 

Spescha, Marc (2009): Die familienbezogene Rechtsprechung im Migrationsrecht 

(ANAG/AuG/FZA/EMRK) ab August 2008 bis Ende August 2009. FamPra 4/2009. S. 991-1011. 

Spescha, Marc (2007): Migrationsabwehr im Fokus der Menschenrechte. Dike. Zürich. 

Spescha, Marc; Thür, Hanspeter; Zünd, Andreas; Bolzli, Peter (2008): Kommentar zum Migrationsrecht. 

Orell Füssli Verlag. Zürich. 

Spescha, Marc (2008): Lichtblicke im Dunkel des Ausländerrechts. Plädoyer 2/2008. S. 30-33. 

Übersax, Peter; Münch Peter; Geiser, Thomas; Arnold, Martin (2008): Ausländerrecht. Helbling und 

Lichtenhahn. Basel 

Widerspruch 51 (2006): Migration, Integration und Menschenrechte. Beiträge zu sozialistischer Politik. 

Heft 1/2006. Zürich. 



6b. Gesetzesmaterialien zum Migrationsrecht 

Botschaft zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer vom 8. März 2002. BBl 2002, 

S. 3709-3850. 


Kapitel 9: Nützliche Informationen zu Häuslicher Gewalt, Gesetzesabkürzungen, allgemeine Abkürzungen, November 2013 

904 Gesetzesabkürzungen, allgemeine Abkürzungen 

Bundesgesetze, Staatsverträge 

Die aktuelle Version der Staatsverträge und der Bundesgesetze kann unter www.admin.ch > Gesetzgebung 

> Systematische Sammlung (SR) abgerufen werden. Mit Hilfe der SR-Nummern können die entsprechenden 

Gesetze rasch gefunden werden. Die Bundesgesetze sind alle auf Deutsch, Französisch und 

Italienisch, einzelne auch auf Englisch verfügbar. 

AHVG 

ATSG 

AuG 

AVIG 

BetmG 

Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG) vom 20. Dezember 

1946, SR 831.1 

Bundesgesetz über den Allgemeiner Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 

2000, SR 830.1 

Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (Ausländergesetz, AuG) vom 

16. Dezember 2005, SR 142.2 

Bundesgesetz vom 25. Juni 1982 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und 

die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsgesetz, AVIG), SR 837.0 

Bundesgesetz über die Betäubungsmittel und die psychotropen Stoffe (Betäubungsmittelgesetz, 

BetmG) vom 3. Oktober 1951, SR 812.121 

BGG Bundesgesetz über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG) vom 17. Juni 2005, 

SR 173.100 

BGIAA 

BG-KKE 

BüG 

CEDAW 

ELG 

EMRK 

EÜ 

Bundesgesetz über das Informationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich 

(BGIAA) vom 20. Juni 2003, SR 142.51 

Bundesgesetz über internationale Kindesentführung und die Haager Übereinkommen zum 

Schutz von Kindern und Erwachsenen vom 21. Dezember 2007, SR 211.222.32 

Bundesgesetz vom 29. September 1952 über Erwerb und Verlust des Schweizer 

Bürgerrechts (Bürgerrechtsgesetz, BüG), SR 141.0 

(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women) 

Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, abgeschlossen 

am 18. Dezember 1979, in Kraft getreten für die Schweiz am 26. April 1997, SR 0.108 

BG über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung 

vom 6. Oktober 2006, SR 831.30 

Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten EMRK vom 4. Nov. 

1950, SR 0.101 

Europäische Übereinkommen über die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen 

über das Sorgerecht für Kinder und die Wiederherstellung des Sorgerechts vom 

20. Mai 1980, Inkraftsetzung 1. Januar 1984, SR 0.211.230.01 

FamZG Bundesgesetz über die Familienzulagen (Familienzulagengesetz) vom 24. März 2006, 

SR 836.2 

FZA 

GgV 

HKsÜ 

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen 

Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit. 

Abgeschlossen am 21. Juni 1999, von der Bundesversammlung genehmigt am 8. Oktober 

1999, Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 16. Oktober 2000 

In Kraft getreten am 1. Juni 2002, SR 0.142.112.681 

Verordnung vom 9. Dezember 1985 über Geburtsgebrechen (GgV), SR 831.232.21 (mit 

Anhang „Liste der Geburtsgebrechen“) 

Übereinkommen über die Zuständigkeit, das anzuwendende Recht, die Anerkennung, 

Vollstreckung und Zusammenarbeit auf dem Gebiet der elterlichen Verantwortung und der 

Massnahmen zum Schutz von Kindern vom 19. Oktober 1996; Inkraftsetzung 1. Juli 2009, 

SR 0.211.231.011 

HKÜ Haager Kindesentführungsübereinkommen HKÜ: Haager Übereinkommens vom 25. 

Oktober 1980 über die zivilrechtlichen Aspekte internationaler Kindesentführung, 

Inkraftsetzung 1. Januar 1984, SR 0.211.230.02 

IPRG Bundesgesetz über das Internationale Privatrecht (IPRG) vom 18. Dezember 1987, 

SR 291 



IVG Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG) vom 19. Juni 1959, SR 831.20 

KRK Übereinkommen über die Rechte des Kindes (UNO-Kinderrechtskonvention) vom 20. 

November 1989; In Kraft getreten für die Schweiz am 26. März 1997, SR 0.107 

KVG Bundesgesetz vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung, SR. 832.10 

KLV Krankenpflege-Krankenleistungsverordnung (KLV) vom 29. Sept. 1995, SR 832.112.31 

MSA 

Haager-Übereinkommen über die Zuständigkeit der Behörden und das anzuwendende 

Recht auf dem Gebiet des Schutzes von Minderjährigen vom 5. Oktober 1961, 

Inkraftsetzung am 4. Feb. 1969, SR 0.211.231.01 

MG Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung vom 3. Feb. 1995, SR 510.10 

MStGB Militärstrafgesetzes vom 13. Juni 1927, SR 321.0 

OHG 

Bundesgesetz vom 23. März 2007 über die Hilfe an Opfer von Straftaten 

(Opferhilfegesetz, OHG), SR 312.5 

OHV Opferhilfeverordnung, OHV vom 27. Februar 2008, SR 312.5.1 

OR Obligationenrecht, SR 220 

PartG Partnerschaftsgesetzes vom 18. Juni 2004, SR 211.231 

StGB Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937, SR 311.0 

StPO Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Okt. 2007, SR. 312.0 

SVG Strassenverkehrsgesetz vom 19. Dezember 1958 (SVG), SR 741.01 

UNO Pakt II 

VIntA 

Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte, abgeschlossen in New York 

am 16. Dezember 1966, in Kraft getreten für die Schweiz am 18. September 1992, 

SR 0.103.2 

Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern 

(VIntA) vom 24. Oktober 2007, SR 142.205 

VOSTRA Verordnung über das Strafregister vom 29. September 2006, SR 331 

VO 

Kinderschutz 

Verordnung über Massnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen sowie zur 

Stärkung der Kinderrechte vom 11. Juni 2010, SR 311.039.1 

VPPA VO über die persönliche Ausrüstung der Armeeangehörigen vom 5. Dez. 2003, 

SR 514.10 

VVG 

VZAE 

Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag (Versicherungsvertragsgesetz, VVG) vom 

2. April 1908 (Stand am 1. Januar 2011), SR 221.299.1. 

Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit 

(VZAE) vom 24. Oktober 2007, SR 142.201 

WG BG über Waffen, Waffenzubehör und Munition (Waffengesetz, WG) vom 20. Juni 1997, 

SR 514.14 

ZGB Schweizerisches Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907, SR 210 

Gesetze des Kantons Zürich, LS 

Alle Zürcher Gesetze können unter www.zhlex.ch > „Loseblattsammlung“ (LS) abgerufen werden. Die 

Ordnungsnummer erleichtert das Auffinden. 

Verordnung über die Anwaltsgebühren vom 8. September 2010, LS 251.3 

EG OHG Einführungsgesetz zum Opferhilfegesetz vom 25. Juni 1995, LS 341 

EG FamZG Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Familienzulagen vom 19. Januar 2009. 

LS 836.1 

EG KESR 

Einführungsgesetz zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht voom 26. Juni 2012, LS 

232.3 

EG ZGB Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch vom 2. April 1911, LS 230.0 

GebV OG Gebührenverordnung des Obergerichts vom 8. September 2010, LS 211.11 

GesG Gesundheitsgesetz vom 2. April 2007, ZH, LS 810.1 

GOG 

Gesetz über die Gerichts- und Behördenorganisation im Zivil- und Strafprozess 

vom 10. Mai 2010, LS 211.1 

IDG Gesetz über die Information und den Datenschutz vom 12. Februar 2007, LS 170.4 



JHG Gesetz über die Jugendhilfe(Jugendhilfegesetz) vom 14. Juni 1981, LS 852.1 

JHV Verordnung zum Jugendhilfegesetz vom 21. Oktober 1981, LS 852.11 

SHG Sozialhilfegesetz vom 14. Juni 1981 LS 851.1 

SHV Verordnung zum Sozialhilfegesetz vom 21. Oktober 1981, LS 851.11 

PolG Polizeigesetz vom 27. April 2007, LS 550.1 

POLIS VO Verordnung über das Polizei-Informationssystem vom 13. Juli 2005, LS 551.103 

StJVG Straf- und Justizvollzugsgesetz vom 19. Juni 2006, LS 221 

VRG Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich vom 24. Mai 1959, LS 175.2 

VSG Volksschulgesetz vom 7. Februar 2005, LS 412.100 

VSM Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen vom 11. Juli 2007, 

LS 112.103 

VSV Volksschulverordnung vom 28. Juni 2006, LS 412.101 

WafVO Waffenverordnung vom 16. Dezember 1998 

WOSTA 

Diverses 

ABl 

Abs. 

AJB 

Art. 

BBl 

BFM 

BG 

BGE 

BGer 

Bst. 

BSV 

D-VRAG 

EGRM 

Weisungen der Oberstaatsanwaltschaft zum Vorverfahren 

Amtsblatt des Kantons Zürich 

Absatz 

Amt für Jugend- und Berufsberatung der Bildungsdirektion des Kantons Zürich 

Artikel 

Bundesblatt, publiziert auf www.admin.ch 

Bundesamt für Migration 

Bundesgesetz 

Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts 

Bundesgerichtsentscheide, publiziert auf www.bger.ch 

Buchstabe 

Bundesamt für Sozialversicherung 

The Domestic Violence Risk Appraisal Guide 

Europäischer Menschenrechtsgerichtshof 

f. und der Folgende 

ff. 

FFE 

FU 

i.V. 

IRM 

IST 

JUV 

KAPO 

KESB 

KIZ 

kjz 

KRISTA 

lit. 

LS 

LSTA 

m.E. 

MA 

und die Folgenden 

Fürsorgerische Freiheitsentziehung (bis 31. Dez. 2012), neu FU 

Fürsorgerische Unterbringung 

in Verbindung mit 

Institut für Rechtsmedizin der Universität Zürich 

Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt 

Amt für Justizvollzug 


Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde 

Kriseninterventionszentrum 

Kinder- und Jugendhilfezentren 

Kriminalstatistik der Zürcher Polizeicorps (durch PKS ab 2009 abgelöst) 

litera 

Zürcher Gesetzessammlung (ZH-Lex), Loseblattsammlung 

Leitende Staatsanwältin, Leitender Staatsanwalt 

meines Erachtens 

Migrationsamt des Kantons Zürich 



ODARA Ontario Domestic Assault Risk Assessment 

OSTA Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich 

PCL-R Hare Psychopathy Checklist-Revised 

PE 

Prozessentschädigung 

PKS 

Eidgenössische Polizeikriminalstatistik 

POLIS Polizei Informationssystem 

PPD 

Psychiatrisch-Psychologischer Dienst 

PUK 

Psychiatrische Universitätsklinik Zürich 

PV 

Postvention 

RRB 

Beschlüsse des Regierungsrates des Kantons Zürich 

SR 

Systematische Sammlung des Bundesrechts; www.admin.ch/ch/d/sr/sr.html 

STA 

Staatsanwaltschaft 

STAPO Stadtpolizei Zürich 

VB Vormundschaftsbehörde (bis 31. Dez. 2012) 

VG 

Verfügung 

VGer Entscheide des Zürcher Verwaltungsgerichts, publiziert auf www.vger.ch 

VO 

Verordnung 

WINPO Stadtpolizei Winterthur 

WS 

Wohnsitz 

ZMG Zwangsmassnahmengericht

Häusliche Gewalt - Manual für Fachleute - Kantonspolizei Zürich

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