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VORTRAGSREIHE<br />
Donnerstag, 24. Januar 2013 / 18.30 Uhr<br />
Streik um den Mindestlohn<br />
Referent:<br />
Rechtsanwalt Dr. Sebastian Hopfner,<br />
Arbeitgeberverband der Versicherungsunternehmen<br />
in Deutschland e.V. (München)<br />
ZAAR │ Destouchesstraße 68 │ 80796 München │ Tel. 089 – 20 50 88 300 │ Fax 089 – 20 50 88 304<br />
www.zaar.uni-muenchen.de │ info@zaar.uni-muenchen.de
„Ich finde, dass wir auch in<br />
Deutschland ein politisches<br />
Streikrecht brauchen. Das<br />
Verbot des politischen Streiks<br />
stammt von 1955. Jetzt haben<br />
wir eine vollkommen andere<br />
Situation. …<br />
Von der Protestkultur in<br />
Frankreich können wir uns eine<br />
Scheibe abschneiden.“<br />
6. November 2010<br />
Bildquelle: http://www.stuttgarter-zeitung.de<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 1
Mindestlohn in Europa<br />
„Dichtung und Wahrheit“<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 24. Januar 20132
SPD, DGB und ver.di fordern:<br />
8,50<br />
Staatlich festgesetzter Mindeststundenlohn<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 3
Unmittelbare Rechtsfolge einer staatlichen<br />
Lohnfestsetzung<br />
Beispiel:<br />
Fritz Fleißig arbeitet zu einem Stundenlohn<br />
von € 6,85 an einer Tankstelle in Dessau als<br />
Tankwart.<br />
Mit Einführung des staatlichen Mindestlohns<br />
per 1.1.2014 erhält er nun € 8,50. Herr Fleißig<br />
schreibt einen Brief an den DGB und bedankt<br />
sich<br />
„für die Gehaltserhöhung von 24 % !“<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 4
Unmittelbare Rechtsfolge eines staatlichen<br />
Mindestlohns<br />
Millionenfache Gehaltserhöhungen ad hoc für<br />
geringer qualifizierte Arbeitnehmer oft weit im<br />
zweistelligen Bereich<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 5
Unmittelbare Folge des staatlichen Mindestlohns<br />
Beispiel:<br />
Tankstellenpächter Toni Trecker beschäftigt an<br />
seiner Tankstelle den Tankwart Fritz Fleißig zu<br />
einem Stundenlohn von € 6,85.<br />
Trecker würde gerne mehr zahlen, aber die<br />
Margen im Geschäft sind eng und ein Tankwart ist<br />
nicht unbedingt nötig, da Trecker SB-Zapfsäulen<br />
installiert hat. Dennoch kann Trecker den Lohn<br />
mit sich auch moralisch vereinbaren. Schließlich<br />
erhält Fleißig von vielen Kunden ein Trinkgeld.<br />
Am 25. November hört er vom neuen staatlichen<br />
Mindestlohn von € 8,50.<br />
Was denkt Trecker ?<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 6
EU-Mitgliedstaaten - Mindestlohn<br />
EU-Mitgliedstaaten<br />
mit<br />
Mindestlohn<br />
EU-Mitgliedstaaten<br />
ohne<br />
Mindestlohn<br />
DE<br />
AT<br />
NL<br />
DK<br />
MT<br />
EE<br />
LU<br />
FI<br />
BE<br />
UK<br />
CZ<br />
RO<br />
SI<br />
EU27<br />
LT<br />
ER17<br />
SE<br />
FR<br />
CY<br />
BG<br />
PL<br />
HU<br />
IE<br />
LV<br />
SK<br />
IT<br />
PT<br />
ES<br />
EL<br />
Deutschland<br />
Österreich<br />
Niederlande<br />
Dänemark<br />
Malta<br />
Estland<br />
Luxemburg<br />
Finnland<br />
Belgien<br />
Verein. Königreich<br />
Tschech. Republik<br />
Rumänien<br />
Slowenien<br />
Europäische Union<br />
Litauen<br />
Euroraum<br />
Schweden<br />
Frankreich<br />
Zypern<br />
Bulgarien<br />
Polen<br />
Ungarn<br />
Irland<br />
Lettland<br />
Slowakei<br />
Italien<br />
Portugal<br />
Spanien<br />
Griechenland<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 7
Staatliche Mindestlöhne in Europa<br />
€<br />
10<br />
9,40<br />
9<br />
8<br />
7,01<br />
7<br />
6<br />
5<br />
3,89<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0,00<br />
0,80<br />
0,97<br />
1,88<br />
0<br />
DE FI<br />
AT SE<br />
DK CY<br />
IT<br />
BG RO SK ES UK FR<br />
Quelle: Mindestlohnbericht WSI_Hans-Böckler-Stiftung_2012<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 8
0,00<br />
27,77<br />
0,00<br />
23,38<br />
0,00<br />
34,22<br />
0,00<br />
24,84<br />
0,00<br />
26,57<br />
0,00<br />
11,63<br />
0,00<br />
18,65<br />
0,80<br />
2,35<br />
0,97<br />
2,87<br />
1,40<br />
3,85<br />
1,68<br />
4,17<br />
1,80<br />
5,48<br />
1,88<br />
6,19<br />
1,92<br />
5,48<br />
1,96<br />
7,27<br />
2,10<br />
5,42<br />
2,92<br />
8,28<br />
3,89<br />
16,18<br />
3,96<br />
10,81<br />
4,34<br />
12,24<br />
4,41<br />
11,54<br />
7,01<br />
19,62<br />
8,65<br />
24,24<br />
8,75<br />
26,51<br />
8,88<br />
25,19<br />
9,40<br />
23,69<br />
10,41<br />
26,11<br />
Staatliche Mindestlöhne in Europa<br />
35<br />
€<br />
Industrielle<br />
Arbeitskosten<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
Mindestlöhne<br />
0<br />
DE AT DK FI SE CY IT BG RO LT LV EE SK HU CZ PL PT ES MT EL SI UK IE BE NL FR LU<br />
Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft Köln / WSI-Hans Böckler Stiftung_2012<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 9
AT<br />
4,5<br />
5,1<br />
5,4<br />
5,6<br />
6,7<br />
6,9<br />
7,4<br />
7,4<br />
7,8<br />
7,9<br />
7,9<br />
8,1<br />
9,5<br />
9,6<br />
10,5<br />
10,6<br />
10,7<br />
10,9<br />
11,1<br />
11,8<br />
12,4<br />
12,5<br />
14,0<br />
14,1<br />
14,5<br />
14,6<br />
16,3<br />
LU<br />
DE<br />
NL<br />
RO<br />
MT<br />
BE<br />
CZ<br />
UK<br />
DK<br />
FI<br />
SE<br />
EE<br />
SI<br />
FR<br />
PL<br />
EU27<br />
HU<br />
IT<br />
ER17<br />
BG<br />
LT<br />
CY<br />
LV<br />
SK<br />
IE<br />
PT<br />
EL<br />
26,0<br />
26,6<br />
ES<br />
Arbeitslosenquote in der EU insgesamt<br />
%<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Quelle: eurostat pressemitteilung 4/2013 vom 8. Januar 2013<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 10
DE<br />
8,1<br />
9,0<br />
9,7<br />
AT<br />
NL<br />
DK<br />
14,2<br />
16,4<br />
17,5<br />
18,6<br />
19,0<br />
19,7<br />
20,2<br />
21,3<br />
23,0<br />
23,5<br />
23,7<br />
24,2<br />
24,4<br />
24,8<br />
27,0<br />
27,0<br />
27,4<br />
28,4<br />
29,3<br />
29,7<br />
31,9<br />
35,8<br />
37,1<br />
38,7<br />
MT<br />
EE<br />
LU<br />
FI<br />
BE<br />
UK<br />
CZ<br />
RO<br />
SI<br />
EU27<br />
LT<br />
ER17<br />
SE<br />
FR<br />
CY<br />
BG<br />
PL<br />
HU<br />
IE<br />
LV<br />
SK<br />
IT<br />
PT<br />
ES<br />
56,5<br />
57,6<br />
EL<br />
Jugendarbeitslosenquote in der EU<br />
%<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Quelle: eurostat pressemitteilung 4/2013 vom 8. Januar 2013<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 11
Aktuelle Rechtslage der staatlichen<br />
Lohnfestsetzung in Deutschland<br />
• Allgemeinverbindlichkeitserklärung gem. § 5 TVG<br />
• Arbeitnehmer-Entsendegesetz (AEntG)<br />
• Mindestarbeitsbedingungengesetz (MiArbG)<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 12
Mindestlohn<br />
Die Konzepte der Parteien<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 24. Januar 2013
Eckpunktepapier vom 25.4.2012<br />
„staatliche Lohnuntergrenze“<br />
Festsetzung durch Tarifvertragsparteien<br />
Festsetzung des Mindestlohns durch eine<br />
„Mindestlohnkommission“<br />
(eingesetzt vom BMAS)<br />
sehr ähnlich SPD-Vorschlag<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 14
„Die Linke“<br />
• Festsetzung des staatlichen Mindestlohns<br />
durch Bundesregierung per RVO;<br />
Vorschlagsrecht der Tarifvertragsparteien<br />
• Vereinfachung der Allgemeinverbindlichkeitserklärung<br />
keine Zustimmung durch Arbeitgeberverband<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 15
Auswirkungen des<br />
staatlichen Mindestlohns<br />
auf das Arbeitskampfrecht<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 24. Januar 2013 16
Mindestlohn = staatliches Preisrecht<br />
Arbeitsrecht = Zivilrecht<br />
Dem Zivilrecht ist staatliches Preisrecht<br />
grundsätzlich fremd<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 17
Formulierungsvorschlag:<br />
§ X Mindestlohngesetz<br />
„Arbeitskampf zum Zwecke der Durchsetzung<br />
eines höheren Mindestlohns ist verboten.“<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 18
„Ich finde, dass wir auch in<br />
Deutschland ein politisches<br />
Streikrecht brauchen. Das<br />
Verbot des politischen Streiks<br />
stammt von 1955. Jetzt haben<br />
wir eine vollkommen andere<br />
Situation. …<br />
Von der Protestkultur in<br />
Frankreich können wir uns eine<br />
Scheibe abschneiden.“<br />
6. November 2010<br />
Bildquelle: http://www.stuttgarter-zeitung.de<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 19
Art. 9 Abs. 3 GG<br />
Das Recht, zur Wahrung und Förderung der Arbeitsund<br />
Wirtschaftsbedingungen Vereinigungen zu bilden,<br />
ist für jedermann und für alle Berufe gewährleistet.<br />
Abreden, die dieses Recht einschränken oder zu<br />
behindern suchen, sind nichtig, hierauf gerichtete<br />
Maßnahmen sind rechtswidrig. Maßnahmen nach den<br />
Artikeln 12a, 35 Abs. 2 und 3, Artikel 87a Abs. 4 und<br />
Artikel 91 dürfen sich nicht gegen Arbeitskämpfe<br />
richten, die zur Wahrung und Förderung der Arbeitsund<br />
Wirtschaftsbedingungen von Vereinigungen im<br />
Sinne des Satzes 1 geführt werden.<br />
Quelle: <br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 20
Arbeitskampfverbot<br />
Recht auf<br />
politischen Streik<br />
Art. 9 Abs. 3 GG<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 21
Definition des Streiks<br />
• vorübergehende Arbeitsniederlegung<br />
• planmäßig und gemeinsam durch eine größere Anzahl von<br />
AN<br />
(„Kollektivhandlung“)<br />
• zur Erreichung eines bestimmten Zieles, das i.d.R. die<br />
Verbesserung der Lohn- und Arbeitsbedingungen ist<br />
(„Regelungsstreitigkeit“)<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 22
STREIK!: Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen<br />
• Organisation durch Gewerkschaft („Streikmonopol“)<br />
• Arbeitskampfbeschluss<br />
• Bekanntmachung des Arbeitskampfbeschlusses<br />
• keine Friedenspflicht<br />
• rechtmäßiges Arbeitskampfziel (tariflich regelbar)<br />
• gerichtet gegen „sozialen Gegenspieler“<br />
(bisher: nicht gegen den Staat!)<br />
• Verhältnismäßigkeit<br />
– „Ob“ des Streiks<br />
– „Wie“ des Streiks<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 23
Aufweichungstendenzen in der Rechtsprechung<br />
• BAG vom 10.12.2002 – 1 AZR 96/02<br />
(„tariflich regelbares Ziel“)<br />
• BAG vom 19.6.2007 – 1 AZR 396/06<br />
(Unterstützungsstreiks)<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 24
Staat<br />
Arbeitgeberverband<br />
Verhandlungen<br />
Gewerkschaft<br />
Arbeitgeber<br />
Arbeitnehmer<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 25
Staatliche Lohngestaltung<br />
Staat<br />
Arbeitgeberverband<br />
Gewerkschaft<br />
Arbeitgeber<br />
Arbeitsbedingungen<br />
Arbeitnehmer<br />
Dr. Sebastian Hopfner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht 26
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