Ausgabe Nr. 7: Oktober 2002 - am Institut für Systemisches ...

Institut für Öffentliche Dienstleistungen
und Tourismus
Universität St.Gallen
blick
Nr.7
IDT
– Oktober 2002
punkte
Das World Economic Forum
und Davos Seite 2
Reisemarkt Schweiz –
das Inter- und Intradestinations-
Verkehrsverhalten Seite 7
Die heilige Kuh wird
angepackt Seite 14

IDT-Blickpunkte Inhaltsverzeichnis
Editorial 1
Das World Economic Forum und Davos – Ein Verlustgeschäft oder ein wichtiger
Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region? 2
Vizekanzlerin an der HSG 4
Angebot & Nachfrage nach Golfplätzen im Schweizer Alpenraum 5
«Liegen wir noch auf Kurs, oder driften wir ab?» –
Monitoring und Management nachhaltiger Tourismusentwicklung 6
Reisemarkt Schweiz – das Inter- und Intradestinations-Verkehrsverhalten 7
Bewegung im öffentlichen Rechnungswesen der Schweiz! 9
Welche Erwartungen haben Mitarbeitende an die Wirkungsorientierte Verwaltungsführung? 10
Fallstudie Weisse Arena – ein Tourismus-Case für 1000 Studierende 11
Das IDT im Pott 12
Die heilige Kuh wird angepackt – Auslagerung auch in der hoheitlichen Verwaltung? 14
Worte statt Konzepte – Nichts geht mehr ohne Regional Governance 16
Eigentümerstrategien für Staatsbetriebe 17
Moral Hazard bei Leistungsvereinbarungen im Verkehrsbereich –
Explodieren die Transaktionskosten? 18
Steigende Bekanntheit des CE eGov 19
Jahrbücher der Schweizerischen Tourismus- und Verkehrswirtschaft 2001/2002 20
Kurzmitteilungen 21
Herausgeber
Institut für Öffentliche Dienstleistungen und Tourismus (IDT-HSG)
Varnbüelstrasse 19, CH-9000 St.Gallen
Fon +41 71-224 25 25, Fax +41 71-224 25 36, http://www.idt.unisg.ch
Redaktion
Simone Vonaesch simone.vonaesch@unisg.ch

Editorial IDT Blickpunkte
«Mer wönd’s wüssä!» Die Nachfrage nach Informationen
gleicht bisweilen dem Appetit nach Süssem: Erst kann
man nicht genug kriegen, dann stellt man fest, dass man
nicht so viel verdauen kann. Dennoch, allein der Appetit
ist ein gutes Zeichen, und in Massen ist Transparenz über
Ergebnisse der eigenen Arbeit ein Segen für das Management
und auch für die Politik. Die vorliegende Ausgabe
der IDT Blickpunkte dreht sich um eben diese Transparenz,
die viele unserer Studien und Forschungsprojekte
anstreben.
«Mer wönd’s wüssä!» Das World Economic Forum in Davos
wurde von uns daraufhin untersucht, ob es einen Beitrag
zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region leistet (siehe
Seite 2). Grundsätzlicher stellen wir die Frage, wie ein Monitoring
und Management nachhaltiger Tourismusentwicklung
aussehen müsste (S. 6). Schliesslich untersuchen
wir mit Fallstudien (siehe die Weisse Arena, S. 11),
einer Längsschnittstudie zum Reisemarkt Schweiz (S. 7)
oder Strukturvergleichen die Entwicklungen in der Praxis
des Tourismus.
«Mer wönd’s wüssä!», sagen aber auch die Politikerinnen
und Politiker, die für die Steuerung unseres Landes, der
Kantone und Gemeinden verantwortlich sind. Grundlage
vieler Steuerungsentscheide ist die finanzielle Situation,
abgebildet im öffentlichen Rechnungswesen. Und eben
hier bewegt sich die Schweiz momentan rasant, wie der
Beitrag auf Seite 9 deutlich macht. Wissen sollten die Verwaltungsmanager/innen
aber auch, welche Erwartungen
ihre Mitarbeitenden an die Reform haben. Das haben wir
untersucht und legen eine kurze Synthese vor (S. 10).
Gewusst haben wir es schon lange, nun liegt ein Konzept
vor: Auslagerungen sind auch im hoheitlichen Bereich der
staatlichen Tätigkeit möglich. Nur, unter welchen Voraussetzungen?
Diese heilige Kuh packt eine Dissertation aus
unserem Haus an, und sie zeigt ein differenziertes Bild
(S. 14). Und auch dies haben wir gewusst: Susanne Riess-
Passer ist nicht gleich Jörg Haider, nun hat sie dies deutlich
gemacht. Ein Bericht zu ihrem Auftritt an der Uni
St.Gallen auf Seite 4.
Viel Spass beim Lesen der neuen Ausgabe der IDT Blickpunkte!
Ihr
Kuno Schedler
Für die Direktion des
IDT-HSG
Prof. Dr. Kuno Schedler
Simone Vonaesch
1

Das World Economic Forum und Davos – Ein Verlustgeschäft oder ein
wichtiger Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region?
Thomas Bieger, Roland Scherer, Lukas Bischof
Im Auftrag von Davos Tourismus hat das Institut für Öffentliche Dienstleistungen
und Tourismus der Universität St.Gallen eine Studie zu den wirtschaftlichen Effekten
des World Economic Forum in Davos erstellt. Auch der Kanton Graubünden, die
Landschaft Davos, das seco und das World Economic Forum selbst waren finanziell
beteiligt.
In der Studie werden die direkten und indirekten wirtschaftlichen
Effekte des World Economic Forum auf die
Gemeinde Davos, den Kanton Graubünden und die gesamte
Schweiz erfasst und, soweit wie möglich, auch
quantifiziert. Dabei wurden sowohl die direkten Ausgaben
berücksichtigt, die durch das World Economic Forum
entstehen (z.B. durch die Teilnehmer, Organisatoren,
Sicherheitsleute und die Firmenpartner), als auch
sogenannte intangible Effekte wie z.B. die Werbewerte
der Presseberichte über das Annual Meeting. Neben der
Frage, ob das World Economic Forum insgesamt eher ein
Gewinn oder ein Verlustgeschäft für den Wirtschaftsraum
Davos und die Schweiz ist, wurde auch untersucht, welche
Gruppen von dem Event profitieren und wer durch
das World Economic Forum beeinträchtigt wird. Im Mittelpunkt
der ursprünglichen Analyse standen die Effekte,
die aus dem Annual Meeting 2001 resultierten. Durch die
Durchführung des Annual Meeting 2002 in New York bot
sich die Möglichkeit, genauere Aussagen über die verschiedenen
wirtschaftlichen Effekte des Events zu formulieren,
da erstmals auch die «Mindereinnahmen», die
durch die Verlegung entstanden sind, beobachtet werden
konnten.
Rest des Kantons Graubünden und den Rest der Schweiz.
Die Resultate lassen für die untersuchten Perimeter folgende
Schlussfolgerungen zu:
Davos Graubünden Schweiz
Primäre Zahlungsinzidenz 7.2 Mio. CHF 7.9 Mio. CHF 12.9 Mio. CHF
Sekundäre Zahlungsinzidenz 8.5 Mio. CHF 8.8 Mio. CHF 13.4 Mio. CHF
Total direkte Umsätze 15.7 Mio. CHF 16.7 Mio. CHF 26.3 Mio. CHF
Indirekte Umsätze 7.0 Mio. CHF 7.5 Mio. CHF 15.5 Mio. CHF
Gesamtumsätze 22.7 Mio. CHF 24.2 Mio. CHF 41.8 Mio. CHF
Auf der Basis einer Inzidenzanalyse und unter Einbeziehung
von Multiplikatoreffekten hat das Annual Meeting
2001 des World Economic Forum in Davos die in der
obenstehenden Abbildung dargestellten wirtschaftlichen
Umsätze generiert. Diese Umsätze wurden aufgrund einer
nachfrageseitigen Analyse ermittelt (d.h. über die Ermittlung
der Nachfrage des World Economic Forums
selbst sowie eine Modellrechnung der Ausgaben der verschiedenen
Teilnehmergruppen) und durch eine angebotsseitige
Analyse (d.h. über eine empirische Erfassung
der Einnahmen der Unternehmen) überprüft.
Die wirtschaftlichen Effekte, die aus dem Annual Meeting
resultieren, bewirken in den untersuchten Räumen unterschiedliche
Effekte. Differenziert wurde hier zwischen
den Effekten, die direkt auf Davos wirken, sowie auf den
Davos hatte im Jahr 2001 positive wirtschaftliche Effekte
im Umfang von ca. 16 Millionen CHF zusätzlichem Umsatz,
die direkt aus dem Annual Meeting resultieren.
Werden die Multiplikatoreffekte eingerechnet, liegen die
gesamten induzierten Zusatzumsätze in einer Grössenordnung
zwischen 22 und 23 Millionen CHF. Am stärksten
profitieren in Davos die Hotellerie und Gastronomie
von dem Anlass. Hier wurden im Jahr 2001 durch das
Annual Meeting zusätzliche Umsätze in einer Grössenordnung
von 10 bis 11 Millionen CHF getätigt. Die starke
Bedeutung des Annual Meetings für den Hotelsektor
hat sich gerade auch im Winter 2002 gezeigt, in dem das
Annual Meeting nicht in Davos stattfand. Es konnte zwar
ein Teil der fehlenden Hotellogiernächte substituiert werden,
doch bleibt – trotz der massiven einmaligen finanziellen
Marketingunterstützung durch die Landschaft Davos
und den Kanton Graubünden – in den Monaten
Januar und Februar 2002 ein Rückgang der Logiernächte
um 9% im Vergleich zum Vorjahr. Allein für den Hotelund
Gastronomiesektor ergaben sich Umsatzeinbussen
von mindestens 7 Millionen CHF. Dies hängt insbesondere
mit dem Wegfall der für die Hotels lukrativen «Outside
Events» des Annual Meeting zusammen. So mussten
allein im Bereich Food & Beverage Umsatzeinbussen von
mindestens 3 Millionen CHF verzeichnet werden.
Betrachtet man die Verteilung der in der Vergangenheit
durch das Annual Meeting entstandenen Umsätze auf die
verschiedenen Betriebe, so zeigt sich eine eindeutige
Konzentration der Umsätze auf einige Betriebe. Etwa 15
bis 20 Davoser Betriebe, überwiegend aus dem gehobenen
Hotelbereich, sowie einzelne Bau- und Transportbetriebe
profitieren in erheblichem Umfang vom World
Economic Forum. Teilweise können diese Unternehmen
im Zusammenhang mit dem Annual Meeting zwischen 15
2

und 20% ihres Jahresumsatzes generieren. Es ist davon
auszugehen, dass diese Unternehmen ohne das Annual
Meeting in erhebliche bis existenzbedrohende wirtschaftliche
Schwierigkeiten geraten würden. Dies könnte den
Cluster Tourismus Davos empfindlich treffen, da es sich
bei der betroffenen Klasse von qualitativ hochstehenden
Hotels um sehr dynamische Unternehmen handelt, die immer
wieder neue Gäste nach Davos bringen und für den
Kongressstandort Davos unerlässlich sind. Die durch das
Annual Meeting induzierten Umsätze erlangen damit strategische
Bedeutung, da sie dazu beitragen, dynamische
Unternehmen am Ort langfristig zu erhalten.
Für den Kanton Graubünden stellt sich die regionalwirtschaftliche
Bilanz des World Economic Forum etwas anders
dar. Zusätzlich zu den in Davos induzierten Umsätzen
fallen in den restlichen Gebieten des Kantons nur geringfügig
weitere Umsätze in einer Grössenordnung von 1 bis
2 Millionen CHF an. Insgesamt kann für ganz Graubünden
mit zusätzlichen Umsätzen in Höhe von rund 24 bis
25 Millionen CHF (Effekte für Davos inklusive) gerechnet
werden, die direkt und indirekt durch das World Economic
Forum entstehen. Aufgrund der wichtigen Rolle, die Davos
für den gesamten Tourismussektor in Graubünden spielt,
sind diese direkten wirtschaftlichen Effekte des Annual
Meeting auch für den gesamten Kanton Graubünden von
grosser Bedeutung. Gleichzeitig zeigte sich, dass durch
den Event keine wesentlichen Verdrängungseffekte in
Kauf genommen werden müssen, etwa in Form von Minderumsätzen
in anderen Destinationen aufgrund der massiven
Sicherheitsmassnahmen. Für die gesamte Schweiz
liegen die Umsätze, die durch das Annual Meeting direkt
und indirekt generiert werden, in einer Grössenordnung
von rund 42 Millionen CHF. Ausserhalb von Davos betreffen
diese Umsätze vor allem die Verkehrs-, speziell die
Luftverkehrsbranche. Grössere Umsätze gibt es auch im
Bereich der unternehmensbezogenen Dienstleistungen sowie
bei den Vorleistungskäufen der Hotellerie und Gastronomie.
Ebenfalls grössere Umsätze werden bei privaten
Haushalten getätigt, wobei es sich hier vor allem um Personalkosten
für temporär während des Annual Meeting in
Davos beschäftigte Personen handelt. Räumlich gesehen
fallen die Umsätze ausserhalb von Davos vor allem im
Kanton Zürich (insbesondere für Luftverkehr) sowie im
Kanton Genf (Sitz des World Economic Forum) an.
Den zusätzlichen Umsätzen, die insgesamt durch das Annual
Meeting des World Economic Forums in Davos,
Graubünden und in der Schweiz getätigt werden, standen
im Jahr 2001 Kosten von rund 11 Millionen CHF gegenüber,
die vor allem von der öffentlichen Hand getragen
wurden. Hierzu gehören die Kosten für die Sicherheitsmassnahmen,
die im Jahr 2001 vor allem in Zürich entstandenen
Schäden durch gewalttätige Demonstrationen
sowie die aufgrund der Sicherheitsmassnahmen entstandenen
Umsatzeinbussen bei einzelnen Betrieben in Davos
und in anderen Bündner Gemeinden. Konkret bedeutet
dies, dass hier erhebliche positive finanzielle Effekte bei
einzelnen Privatunternehmen entstehen, die Kosten für
diesen Anlass grösstenteils aber von der öffentlichen Hand
getragen werden.
Neben den tangiblen Effekten sind die intagiblen Effekte
des Annual Meeting für Davos von erheblicher Bedeutung.
Dies gilt insbesondere für die Struktureffekte des World
Economic Forum für Davos: Ohne dessen Präsenz wären
die erheblichen Investitionen in die Kongress- und Hotelinfrastruktur
kaum getätigt worden. Weitere umfangreiche
Investitionen sind in den kommenden Jahren geplant. Das
World Economic Forum wirkt damit als entscheidender
Motor für ein qualitativ höchststehendes Hotelangebot in
Davos und leistet indirekt einen erheblichen Beitrag auch
für andere Branchen (insbesondere für das Baugewerbe
aufgrund der umfangreichen Investitionen) sowie für den
Arbeitsmarkt. Auch die Imageeffekte, die aus dem Anlass
resultieren, sind erheblich und wirken, wie eine Telefonumfrage
in den wichtigsten touristischen Märkten von Davos
gezeigt hat, überwiegend positiv. Eine wichtige Rolle
für die Imageeffekte spielen dabei die Medienberichte: Allein
die Presseberichte im deutschsprachigen Raum entsprechen
einem Werbeäquivalent von mind. 1. Millionen
CHF. Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass
das World Economic Forum vor allem in der relevanten
Zielgruppe der Kongressreisenden und der Stammgäste
eine wesentliche Komponente des Images von Davos ist.
Vor allem für den Kongresstourismus, der für die Auslastung
der Nebensaison und im Hinblick auf die Wertschöpfung
wesentlich ist, hat das World Economic Forum
eine grosse Bedeutung. Von diesen positiven Imageeffekten
profitiert nicht nur Davos allein, sondern aufgrund der
wichtigen Funktion von Davos auch der gesamte Bündner
Tourismus. Um die positiven Imageeffekte, die unzweifelhaft
aus dem Anlass resultieren, entsprechend auch für die
konkrete Positionierung von Davos in den entsprechenden
Märkten zu nutzen, ist jedoch eine stärkere Integration des
Anlasses in die Marketingstrategie von Davos Tourismus
notwendig. Hier bestehen noch deutliche Defizite in der
Ausnutzung der unzweifelhaft vorhandenen Potenziale.
Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass das Annual
Meeting des World Economic Forum für Davos und
auch für Graubünden und die gesamte Schweiz starke positive
wirtschaftliche Effekte besitzt. Diese beziehen sich
nicht allein auf die direkten monetären Wirkungen des Anlasses,
sondern haben eine grosse strategische Bedeutung.
Gleichwohl darf nicht verschwiegen werden, dass die
Durchführung dieses Anlasses mit erheblichen finanziellen
Aufwendungen der öffentlichen Hand verbunden ist. Aufgabe
der Politik ist es hier, die notwendigen «Belastungsgrenzen»
für derartige Veranstaltungen festzulegen.
Thomas Bieger, Prof. Dr. Pol.
Geschäftsführender Direktor
thomas.bieger@unisg.ch
Roland Scherer, Dipl.-Verw.-Wiss.
Leiter des Kompetenzzentrums Regionalwirtschaft
roland.scherer@unisg.ch
Lukas Bischof, lic. oec. HSG
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
lukas.bischof@unisg.ch
3

Vizekanzlerin an der HSG
John Philipp Siegel, Mathias E. Brun
Vortrag zu Verwaltungsreformen auf Einladung des IDT
Am 20. Juni 2002 freuten sich die Direktoren und Mitarbeitenden
des IDT, die Vizekanzlerin und Bundesministerin
für Öffentliche Leistung und Sport der Republik
Österreich, Frau Dr. Susanne Riess-Passer, an der Universität
St.Gallen begrüssen zu dürfen. Nach einem kleinen
Empfang des IDT im Kirchhoferhaus, an dem auch der
österreichische Botschafter sowie der IDT-Gastprofessor
Dr. Viktor Mayer-Schönberger von der Harvard-Universität
teilnahmen, stand der Vortrag vor den Studierenden
der HSG im Vordergrund des Besuches.
Frau Dr. Riess-Passer machte in überraschend lockerer
und zweifellos fachkundiger Tiefe die Reformen von
Staat und Verwaltung in Österreich zum Gegenstand ihrer
Rede. Dabei ging sie nicht nur auf Reformerfordernisse,
Massnahmen und Erfahrungen ein, sondern berichtete
auch über die Widerstände gegen Reformen und
Absurditäten des Verwaltungsalltags in der Nachbarrepublik.
Sie verdeutlichte die Grundzüge, Erfolge und Misserfolge
der schwarz-blauen Verwaltungspolitikerin der
ablaufenden Legislaturperiode.
Im Mittelpunkt der anschliessenden Diskussion mit den
Studierenden der HSG standen dann auch innenpoliti-
sche Fragen, zu denen Riess-Passer, damals noch Vorsitzende
der Freiheitlichen Partei, Stellung nahm.
Im Anschluss an den mehr als zweistündigen Vortrag und
die Diskussion traf sich der Gast mit den österreichischen
Studierenden der HSG, um mit ihnen in vertrauter Atmosphäre
aus dem politischen «Nähkästchen» zu plaudern.
Der Besuch verlief durchwegs in einer freundlichen Atmosphäre
und wurde allgemein positiv bewertet. Das
IDT verfolgt mit Einladungen an reformfreudige Politiker
und Politikerinnen das Ziel, den Studierenden der
HSG Informationen und Erfahrungen «aus erster Hand»
zu ermöglichen, auch wenn und gerade weil diese zahlreichen
Konflikten ausgesetzt sind.
John Ph. Siegel, Dipl.-Verw.-Wiss.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
john-philipp.siegel@unisg.ch
Mathias E. Brun, lic.rer.publ.HSG
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
mathias.brun@unisg.ch
Foto: (von l.n.r.) P. Schönenberger, Landammann SG; F. Lüdi, Grossratspräsident SG; S. Riess-Passer, Vizekanzlerin
AT; K. Schedler, Direktor IDT; T. Bieger, Direktor IDT; Quelle: IDT
4

Angebot & Nachfrage nach Golfplätzen im Schweizer Alpenraum
Stefan Leuenberger
Mit Wandernden alleine ist kaum Geld zu verdienen. Um die touristische Infrastruktur
im Alpenraum zumindest teilweise auch im Sommer auszulasten und damit auch
zusätzliche Ganzjahresarbeitsplätze zu schaffen, setzen alpine Destinationen vermehrt
auf wertschöpfungsstarke Nischen wie Extremsportangebote oder Golfplätze.
Golf liegt im Trend und entwickelt sich, trotz weiterhin relativ hohem Preis, zunehmend
zu einem Volkssport. Im Zusammenhang mit einer Beurteilung der Wirtschaftlichkeit
von projektierten Golfplätzen wurde von Studierenden im 8. Semester
im Rahmen einer Semesterarbeit eine vertiefte Analyse des Angebots und der Nachfrage
nach Golfplätzen im Schweizer Alpenraum durchgeführt. 1
Will man die Entwicklung des Golfsports in der Schweiz
und damit der entsprechenden Nachfrage antizipieren,
bietet sich z.B. eine Analogie zur Entwicklungskurve des
Trendsports der 70er- und 80er- Jahre – Tennis – an. Hier
zeigte sich bei den in einem Club eingeschriebenen Mitgliedern
in den Siebzigerjahren zuerst ein steiler Anstieg
ausgehend von ca. 50'000 Mitgliedern, der dann Mitte der
Achtzigerjahre bei etwas mehr als 200’000 Mitgliedern
den Sättigungsbereich erreichte. Seit etwa 1994 nimmt
die Zahl der eingeschriebenen Tennisspieler kontinuierlich
ab. 2
Ein wichtiger Faktor bei einer Prognose der Nachfrageentwicklung
im Golfsport stellt die demographische Entwicklung
der Schweizer Bevölkerung dar. Bis ins Jahr
2020 wird der Anteil der über 50-Jährigen an der Gesamtbevölkerung
um einen Drittel auf 40 % steigen. 3
Dies fällt besonders ins Gewicht, da trotz wachsender
Zahl junger Golfspieler und deren intensiver Förderung
durch die meisten Clubs die über 50-Jährigen das Hauptsegment
der aktiven Golfspieler darstellen. Diese Tatsache
mag einerseits damit zusammenhängen, dass der
Einkaufspreis in einen Golfclub im Durchschnitt immer
noch 10‘000 CHF und mehr beträgt und auch die Jahresmitgliedschaft
in den seltensten Fällen unter 1000 CHF zu
liegen kommt. 4
Andererseits ist Golf eine der wenigen
Sportarten, die bis ins hohe Alter betrieben werden können.
Zu beachten ist dabei auch, dass das relativ hohe
Durchschnittsalter und die hohen getätigten Kosten bei
einem Clubeintritt (zu einem guten Teil «sunk costs», z.B.
in Form von Baukostenanteilen, die beim Austritt verloren
wären) zu einer stabilen Mitgliederschaft führen.
Hierzulande beträgt der Anteil eingeschriebener Golfclub-Mitglieder
gerade mal 0.55 % der Gesamtbevölkerung.
Ein Anteil der in vergleichbaren europäischen Ländern
nur noch von Deutschland und Spanien mit ca.
0.49 % unterschritten wird und z.B. in Österreich als
nächstfolgendem Land in der Rangliste bereits 0.89 % beträgt.
5
Zur Betrachtung des Angebots und der jeweiligen Mitgliederkapazität
von Golfplätzen in alpinen Tourismusdestinationen
der Schweiz sei auf nachfolgende Grafik 6
verwiesen (die drei farblich hervorgehobenen Projekte
befinden sich noch in der Planungsphase):
Anzahl Mitglieder
1'800
1'600
1'400
1'200
1'000
800
600
400
200
0
Crans sur Sierre
Samedan
Domat/Ems
Brigels
Verbier
Lenzerheide
Interlaken
Riederalp
Davos
Ybrig
Gstaad
Schluein
Alvaneu Bad
Engelberg
Obersaxen
Arosa
Gotthard/Realp
Vulpera
Sedrun
Flühli-Sörenberg
Source du Rhône
Stefan Leuenberger
Studentischer Mitarbeiter
stef.leuenberger@student.unisg.ch
1
Aenishänslin E., Federizzi S., Gruber M., Hager K., Hürlimann F., Leuenberger S., Meier M., Rhyner M.,
Spring K. (2002): Wirtschaftlichkeitsstudie neu projektierter Golfplätze in der Surselva. Seminararbeit,
IDT-HSG: St.Gallen.
2
Swisstennis: www.swisstennis.com/swisstennis [30.;05.2002]; Association Suisse de Golf: www.asg.ch/target
[25.05.2002]
3
Bundesamt für Statistik: www.statistik.admin.ch/stat_ch/ber01/dwandel.pdf [08.06.2002]
4
o.V. (2002): Golfplatzführer Schweiz 2002. Medien Verlag Ursula Meier (Hrsg.): Volketswil.
5
Golf Suisse [2002]
6
Schäfer P. (2002): Golfguide 2002. Bilanz, Wirtschafts-Medien AG (Hrsg.): Zürich.
5

«Liegen wir noch auf Kurs, oder driften wir ab?» –
Monitoring und Management nachhaltiger Tourismusentwicklung
Klaus-Dieter Schnell
Nachhaltige Tourismusentwicklung ist ein Managementprozess, keine neue Art von
Tourismus. Für die Alpenregionen bedeutet das, dass sie Wirtschaft, Umwelt und Soziales
so in Einklang bringen müssen, dass Landschaft und Umwelt nicht zerstört
werden und keine Entwicklung auf Kosten kommender Generationen stattfindet.
Das IDT-HSG entwickelt im Rahmen des NFP48 Instrumente, mit denen Regionen
ihre Entwicklung unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit laufend verfolgen
und aktiv gestalten können.
Das Nationale Forschungsprogramm NFP48 bündelt seit
diesem Frühjahr aktuelle Forschungen zum Thema
«Landschaften und Lebensräume der Alpen». Zum Forschungsschwerpunkt
«Raumnutzung und Wertschöpfung»
steuert das IDT-HSG gemeinsam mit Partnern das zentrale
Tourismusprojekt bei. Das Projekt «Monitoring und
Management nachhaltiger Tourismusentwicklung in den
Regionen der Alpen» ist gleichzeitig eines der grössten
Projekte im NFP48.
Das Projekt verzahnt das «Management» eng mit dem
«Monitoring» nachhaltiger Tourismusentwicklung. Wissenschaftlicher
Partner – und verantwortlich für den Teil
Monitoring – ist das Forschungs- und Beratungsunternehmen
Rütter+Partner aus Rüschlikon. Die Praxispartner
sind die Regionen Einsiedeln, Viamala und Trachselwald
sowie die Tourismusorganisationen von Engelberg
und Zermatt.
Unsere Ausgangsfrage ist, was die Regionen im Alpenraum
aktiv dafür tun können, ihren Status als selbstständig
handlungsfähige Natur-, Lebens- und Wirtschaftsräume
zu erhalten. Diese Eigenschaft wird als notwendige
Voraussetzung dafür betrachtet, dass Landschaft und Kultur
bewahrt und selbstständig weiterentwickelt werden
können. Besonderes Augenmerk liegt daher auf der wirtschaftlichen
Entwicklung der Regionen und der Rolle,
die der Tourismus darin spielt.
Das Gesamtprojekt besteht aus vier Arbeitsmodulen: In
Modul 1 werden die theoretischen Grundlagen erarbeitet.
In Modul 2 werden Entwicklungen sowie Massnahmen
und deren Folgen auf der Basis der theoretischen
Grundlagen in fünf regionalen Fallstudien analysiert. Die
empirischen Ergebnisse werden in Modul 3 vergleichend
analysiert und entsprechend angepasste regionale Indikatorensätze
sowie ein Rahmen für Monitoring- und Managementkonzepte
entwickelt. Darauf aufbauend wird in
Modul 4 ein praxisorientiertes Handlungsmodell für das
Monitoring und das Management einer nachhaltigen
Tourismusentwicklung erstellt.
Die Ergebnisse werden mit steter Regelmässigkeit auf unserer
Homepage www.idt.unisg.ch abrufbar sein. Darunter
werden auch Arbeitspapiere sein, etwa zum Vergleich
verschiedener aktueller Indikatorensysteme für nachhaltige
Entwicklung (Okt. 02) oder zur Längsschnittanalyse
der touristischen Entwicklung in den letzten 30 Jahren
(Jan. 03).
Klaus-Dieter Schnell, M.A./Raumplaner NDS/ETH
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
klaus-dieter.schnell@unisg.ch
Aktuelle Website des Nationalen Forschungsprogramms
NFP48 Landschaften und Lebensräume der Alpen:
www.nfp48.ch
Informationen zum Programm, zu den Projekten und weitere Links zur Alpenforschung.
6

Reisemarkt Schweiz – das Inter- und Intradestinations-
Verkehrsverhalten
Thomas Bieger, Christian Laesser und Vera Haag
Der Freizeitverkehr generiert in der Schweiz mehr als 50 % aller Verkehrsbewegungen
und ist somit ein wichtiger Treiber zur Erklärung des Verkehrs insgesamt.
Verkehrsflüsse und die damit zusammenhängende Infrastruktur beeinflussen
anderseits die Lebensbedingungen und haben dadurch wiederum einen Effekt auf
das Freizeitverhalten. Ein sich selbst verstärkender Kreislauf entsteht.
Beim Freizeitverkehr können die folgenden Formen der
Mobilität unterschieden werden:
•Freizeitmobilität zu Hause (induziert etwa durch
Sportaktivitäten)
• Mobilität nach und zwischen Destinationen (Privatreisen,
induziert durch Tourismus)
• Mobilität innerhalb einer Destination (während des
Ferienaufenthalts)
Der vorliegende Artikel befasst sich mit der zweiten und
dritten Form von Mobilität, der Interdestinationsmobilität
am Beispiel Tourismus sowie der Intradestinationsmobilität
am Beispiel von Schweizer Mobilitätsmustern.
Die Interdestinationsmobilität:
Das Beispiel Tourismus
Basierend auf Daten des Reisemarkts Schweiz, die alle
zwei bis drei Jahre bei 2'000 Haushalten erhoben und an
unserem Institut ausgewertet werden, kann eine Anzahl
Erkenntnisse bezüglich des Freizeitverkehrs gezogen
werden.
Wie Abbildung 1 zeigt, hat das Flugzeug über die letzten
Jahrzehnte stetig Marktanteile aufgebaut. Die Zahl der
Privatreisen mit dem Auto ist absolut immer noch im Steigen
begriffen, obwohl diese relativ an Gewicht verloren
hat. Der Bahnverkehr hat bis 1998 absolut und relativ
eingebüsst. Dies ist erstaunlich, gehören doch die
Schweizer zu den häufigsten Bahnfahrern im Vergleich
mit anderen Ländern. Dafür gibt es einen Grund: Über
die letzten Jahre hat sich der Anteil an langen Reisen verdreifacht.
Während 1980 nur etwa 3% aller Privatreisen
von Schweizerinnen und Schweizern zu Destinationen
ausserhalb Europas geführt haben, betrug der Anteil an
Reisen ausserhalb Europas 1998 bereits 12% (etwa 1,5
Millionen Wege). Die Wahl der Destination ist das alles
übersteuernde Kriterium zur Verkehrsmittelwahl.
Unabhängig von der Wahl der Destination gibt es noch
weitere erklärende Faktoren:
•Die Art der Reise kann zum Teil die Verkehrsmittelwahl
erklären: So ist beispielsweise der Anteil des Autos
an Reisearten wie «Winterferien im Schnee» (84 %)
oder «Ferien in der Bergen» (81 %) besonders hoch.
Flugzeuge hingegen sind ein wichtiges Transportmittel
für Reisearten wie etwa «Strandferien» (44 %), «Städtetrips»
(36 %) oder «Sightseeing Trips» (35 %).
• Einen Einfluss auf die Transportmittelwahl hat auch
die Gruppengrösse: So gewinnt das Auto an Bedeutung
bei grösseren Gruppen. Die durchschnittliche
Grösse einer Reisegruppe ist beim Auto 2.7 und beim
Flugzeug und der Bahn 2.0. Finanzielle Überlegungen
mögen hier auch einen Einfluss haben.
Transportmittelwahl zur Feriendestination
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Bus
Boot/Schiff
Flugzeug
Bahn
Auto
1972
1976/77
1980/81
1984
1988/89
1992/93
1995/96
1998
Abbildung 1:
Transportmittelwahl zur Feriendestination
Quelle: Reisemarkt Schweiz
7

• Das Alter der Reisenden ist ein weiterer erklärender
Faktor. Der grösste Anteil des Autos liegt bei der Altersgruppe

Bewegung im öffentlichen Rechnungswesen der Schweiz!
Bernhard Knechtenhofer
Nach einigen Jahren mit lediglich kleinen Anpassungen wird zur Zeit in der Schweiz
an mehreren Projekten zur grundlegenden Weiterentwicklung des öffentlichen
Rechnungswesens gearbeitet. Unter der Leitung der Eidgenössischen Finanzverwaltung
wird einerseits das Projekt zur umfassenden Anpassung des Bundesrechnungsmodells
vorangetrieben, andererseits gibt es auch auf der Stufe der Kantone und
Gemeinden mehrere vielversprechende Projekte.
In den letzten Jahren fanden weder beim Bund noch bei
den Kantonen und Gemeinden grosse Weiterentwicklungen
im öffentlichen Rechnungswesen statt. Nach dem
wegweisenden Wurf zur Konzeption des Harmonisierten
Rechnungsmodells der Kantone und Gemeinden (oft
kurz HRM oder NRM genannt) vor gut 30 Jahren gab es
im Grossen und Ganzen kaum Anpassungen oder Weiterentwicklungen
im öffentlichen Rechnungswesen in
der Schweiz. Voraussichtlich ändert dies in den nächsten
Jahren! Nachfolgend eine erste Übersicht über ausgewählte
Projekte in Arbeit:
Neues Bundesrechnungsmodell
Seit über einem Jahr arbeitet eine Projektgruppe an der
Neukonzeption des Bundesrechnungsmodells. Noch in
diesem Jahr findet die Vernehmlassung bei den Kantonen
zum Grundmodell des neuen Bundesrechnungsmodells
statt. Zentrale Merkmale dieses neuen Bundesrechnungsmodells
sind:
– Umstellung auf Accrual Accounting (kaufmännische
Buchführung) in allen Dienststellen. Damit verbunden
ist die Einführung der Steuerung nach der Erfolgsrechnung
auf der Stufe des Amtes. Zur Gesamtsteuerung
des Bundes wird die Mittelflussrechnung eine zentrale
Rolle behalten;
– Entwicklung eines Rasters für Kosten-Leistungsrechnungen.
Dies schafft die Grundlage zur Ausweitung
der internen Verrechnungen zwecks «Kostentransparenz»
und Steigerung des Kostenbewusstseins;
– Einführung von einheitlichen Rechnungslegungsnormen.
Die Ausgliederungen, Auslagerungen etc. wie
beispielsweise ETH, SBB, Post, Swisscom, Swissmedic,
IGE und diverser Fonds sollen im Ausweis des Bundes
erfasst werden;
– Bedarfsgerechtere Finanzberichterstattung.
Insgesamt soll mit dem neuen Bundesrechnungsmodell
die Management-Rationalität entschieden gestärkt werden,
bei gleichzeitiger Berücksichtigung der politischen
und volkswirtschaftlichen Anforderungen.
Weiterentwicklungen im Rechnungswesen der
Kantone und Gemeinden
Auf der Stufe der Kantone und Gemeinden sind gleichzeitig
mehrere Projekte in Bearbeitung:
– Das Projekt KOLIBRI zur Entwicklung eines harmonisierten
Grundrasters für Kosten-Leistungsrechnungen
in den Kantonen und Gemeinden ist abgeschlossen.
Die Resultate werden demnächst in Buchform publiziert;
– In mehreren Kantonen u.a. in Zürich und Solothurn
sind derzeit Überarbeitungen der Finanzhaushaltsgesetze
in Bearbeitung. Dabei sollen stets die neusten
Entwicklungen beispielsweise in der Rechnungslegung
mitberücksichtigt werden;
– Vertreter der Fachhochschule Winterthur sind zusammen
mit der Stadt Kloten und anderen Partnern daran,
die Jahresrechnung der Stadt Kloten nach den internationalen
Rechnungslegungsstandards für öffentliche
Gemeinwesen (IPSAS) beispielhaft darzustellen;
– Das Amt für Gemeinden und Raumordnung des Kantons
Bern (AGR) erarbeitet zusammen mit einem
Vertreter des IDT-HSG Empfehlungen zur Ergänzung
der heutigen kommunalen Rechnungslegung. Mit den
Ergänzungen sollen in Zukunft die finanziellen Verflechtungen
zwischen den Gemeinden und anderen
Einheiten, die kommunale Aufgaben erfüllen, transparenter
dargestellt werden können.
– Nicht zuletzt hat die Konferenz der Kantonalen Finanzdirektoren
(FDK) eine Kommission eingesetzt,
die sich mit der Weiterentwicklung des HRM beschäftigen
soll.
Öffentlicher Sektor insgesamt
Die volkswirtschaftliche Darstellung der Abschlüsse der
öffentlichen Gemeinwesen nach der funktionalen Gliederung
wurde international überarbeitet. Die Schweiz
wird in Zukunft die entsprechenden Daten voraussichtlich
nach den Vorgaben der Standards of National
Accounts (SNA) bzw. nach der Classification of Functions
of Government (COFOG) ausweisen. Noch dieses Jahr
soll zur Bewältigung der damit verbundenen umfangreichen
Arbeiten eine Arbeitsgruppe aus Vertretern von
Bund und Kantonen gebildet werden.
Fazit
Offensichtlich herrscht im öffentlichen Rechnungswesen
der Schweiz zur Zeit so etwas wie eine Aufbruchstimmung.
Die Resultate aus den zahlreichen Projekten können
mit Spannung erwartet werden. Sie eröffnen den jeweiligen
Gemeinwesen Chancen, die es zu nutzen gilt,
damit die Schweiz international (auch weiterhin) zu den
guten Beispielen im öffentlichen Rechnungswesen gezählt
werden kann.
Bernhard Knechtenhofer, lic. oec. HSG
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
bernhard.knechtenhofer@unisg.ch
9

Welche Erwartungen haben Mitarbeitende an die
Wirkungsorientierte Verwaltungsführung?
Martin Koci
Im Rahmen einer Mitarbeiterbefragung in einem kantonalen Amt 1 wurden u.a. die
Erwartungen erhoben, welche die Mitarbeitenden an die kurz vor der Einführung
stehende Wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WoV) haben. Aus den Ergebnissen
geht hervor, dass die grössten Erwartungen der Mitarbeitenden v.a. in die
Beseitigung der heute bekannten Mängel des Bürokratiesystems sowie in die Ausformung
zeitgemässer Arbeitsplätze gesetzt werden.
Evaluationen im Zusammenhang mit Reorganisationen
im privatwirtschaftlichen und öffentlichen Bereich zeigen
oftmals auf, dass die erfolgreiche Einführung moderner
Managementkonzepte, wie die Wirkungsorientierte Verwaltungsführung
(WoV), auf dem Enthusiasmus und der
Partizipation aller (betroffenen) Mitarbeiter beruht. Dies
entspricht wahrlich nicht einer neu entdeckten Weisheit,
aber selbst eine derart rationale Organisation, wie sie die
klassische Verwaltung darstellt, besteht in ihrem Wesen
aus den Menschen, die dort arbeiten und so der «Maschinerie
Leben einhauchen». Dennoch erhält das Personal
nach wie vor zu wenig Berücksichtigung bei organisationalen
Neuerungen.
In der Regel erfolgt die Einführung neuer Konzepte von
«oben» herab, d.h. die betroffenen Mitarbeiter werden
von den Verantwortlichen zu gegebenem Zeitpunkt darüber
in Kenntnis gesetzt. Kaum eine Projektorganisation
ist bemüht, die Mitarbeitenden rechtzeitig um ihre Meinungen
und Erwartungen im Zusammenhang mit den
geplanten Neuerungen zu befragen, geschweige denn
sie aktiv zu beteiligen.
Im Rahmen eines Forschungsprojektes konnte das IDT-
HSG der Universität St.Gallen neben vielen relevanten
Themen auch die Erwartungen der Mitarbeitenden an geplante
WoV-Massnahmen mittels eines Fragebogens erheben
und analysieren. Eine Liste von insgesamt 28 relevanten
Items zum Thema WoV wurden von den
Befragten kritisch bewertet.
Aus der Ergebnissen kann entnommen werden, dass die
höchsten Erwartungen in die Beseitigung von bestehenden
Mängeln im bürokratischen System gesetzt werden.
Dies drückt sich insbesondere darin aus, dass ein «Abbau
von Traditionen und Regelwerken» von den meisten Mitarbeitenden
bei einer allfälligen Veränderung gewünscht
wird. Ein ähnlich hohes Resultat erzielt auch der Aspekt
«Verminderung von Leerläufen», welcher von den Mitarbeitenden
als ein (negatives) Phänomen ihrer Tätigkeit
angesehen wird. Die weiteren Erwartungen werden in
eine «Stärkung der Eigenverantwortung» gesetzt sowie in
die «Verbesserung der Arbeitsabläufe» (im Sinne einer Effizienz-
und Effektivitätssteigerung).
«Abbau von (internen) Machtstrukturen», «Verringerung
von Detailkontrollen», «Mitarbeiter-Vorgesetzten-Gespräch»,
«Sicherheit des Arbeitsplatzes» sowie «Verbesserung
Aufstiegschancen» stehen am unteren Ende der
Liste, d.h. dazu werden die kleinsten Erwartungen geäussert.
Diesen Aspekten ist gemeinsam, dass sie ebenfalls
(ein systemimmanenter) Ausdruck der heutigen Arbeitsform
eines vornehmlich bürokratischen Systems
darstellen und dass sie anscheinend als wenig veränderbar
empfunden werden (kleinste Erwartungswerte).
Fasst man die dargestellten Resultate zusammen, so kann
daraus entnommen werden, dass die Erwartungen der
Mitarbeitenden in Richtung einer «Ausmerzung» von bestimmten
Schwächen des bisherigen Systems zielen und
gleichzeitig aber bestimmte Struktur- und Prozessdefizite
bürokratischer Organisationsformen als unveränderbar
(oder zumindest nur schwer veränderbar) angesehen
werden.
Dieses kurze Beispiel zeigt, dass mit den hier beschriebenen
Resultaten Wünsche und Erwartungen der Mitarbeitenden
aufgezeigt werden können. Diese zu berücksichtigen
und zusammen mit den Mitarbeitenden
eingehend zu analysieren erhöht die Aussicht, Reorganisationen
erfolgreich(er) durchzuführen und gleichzeitig
Zeit, Geld und Arbeitseinsatz einzusparen. Mitarbeitende
werden zusätzlich motiviert, sich bei den Neuerungen
aktiv und (mit-)gestaltend zu beteiligen. Darüber hinaus
dient diese zugleich auch als Prioritätenliste für die Implementierung
relevanter Anreize für die zukünftige und
zeitgemässe Ausgestaltung neuer Arbeitsplätze (nicht
nur) im öffentlichen Bereich.
Abschliessend kann festgehalten werden, dass diese Resultate
als erste Ansätze für gezielte gegensteuernde
Massnahmen angesehen werden können. Sie dienen bei
Reorganisationsprojekten als gute Informationsbörse und
ein Schritt in Richtung einer umfassenden Evaluation der
Ansprüche aller betroffenen Parteien.
Martin Koci, lic. phil.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
martin.koci@unisg.ch
1
Anm.: Aus datenschutzrechtlichen Gründen werden keine näheren Angaben zur untersuchten Stichprobe
gemacht.
10

Fallstudie Weisse Arena – ein Tourismus-Case für 1000 Studierende
Andreas Liebrich
Wieder werden im Herbst rund 1000 junge, motivierte Studierende an unsere Universität
eintreten. Sie werden teilweise alle in ein und derselben Veranstaltung
sitzen um dieselbe betriebswirtschaftliche Sprache zu erlernen. Dies bedeutet auch
eine grosse Herausforderung für die Lehrenden. Die anspruchsvollen Lerninhalte
müssen zu sinnvollen, wohlschmeckenden Häppchen verarbeitet werden um die
volle Aufmerksamkeit der Fresh(wo)men zu erlangen.
Rund 1000 Studierende haben die neue Assessment-Stufe
im Jahre 1 der Neukonzeption der Lehre in Angriff
genommen. Ungefähr die gleiche Anzahl wird es auch in
diesem Jahr wieder sein. Neben dem Handling der hohen
Anzahl von Studierenden, was für das IDT neu war,
boten vor allem auch die Neuerungen der Lehre Herausforderungen.
Neben den herkömmlichen Übungen und
den Vorlesungen, sie bilden das Kontaktstudium, erhalten
die Studierenden Aufträge, welche während des
Selbststudiums zu bearbeiten sind. Im Kontaktstudium
müssen die Studierenden heute im Fach Betriebswirtschaftslehre
wöchentlich eine zweistündige Vorlesung
besuchen, die von nicht weniger als fünf Professoren im
650 Leute fassenden Audimax gehalten wird und in zwei
kleinere Auditorien übertragen wird.
Vor allem zur Unterstützung des Selbststudiums wurde
eigens für die Studierenden der neu konzeptionierten
Lehre eine webbasierte Lernplattform geschaffen. Um
sinnvoll mit diesem neuen Medium arbeiten zu können,
ist eine gute Koordination zwischen den verschiedenen
Lerngefässen notwendig. Dies und die hohe Anzahl Studierender
fordert einen umso klareren didaktischen Aufbau
der gesamten Veranstaltung, eine Minimierung der
Schnittstellen, klare Aufträge für die Fallstudie und, nach
den Erfahrungen des letzten Jahres, nicht zuletzt eine Reduktion
des Aufwandes für Studierende und Übungsleiter.
Wir behelfen uns des Kaskadenprinzips, um die
Komplexität darzustellen:
Jeder Block einer Vorlesung wird eingeleitet durch die
Vorlesung (vgl. Abbildung). Die Lerninhalte müssen im
Selbststudium nachbearbeitet werden. Die Repetitionsfragen
auf der Lehrplattform dienen der Lernkontrolle.
Fragen und Antworten bieten zwar noch immer beschränkte
Möglichkeiten komplexe Zusammenhänge
zu testen. Da die Erstsemestrigen aber vor allem auch
Erläuterung der wichtigen Lerninhalte (Vorlesung)
Di
die neuen Fachbegriffe und die «betriebswirtschaftliche
Sprache» lernen sollen, bietet sich diese Form der Lernkontrolle
geradezu an, zumal die komplexeren betriebswirtschaftlichen
Fragen zum Marketing in den 25 Übungsgruppen
behandelt werden. Sofern durch die elektronische
Lernkontrolle Fragen entstehen, welche die Studierenden
nicht mit Hilfe des Buches lösen können, steht in der
letzten der vier Übungen Zeit für die Beseitigung von Unklarheiten
zur Verfügung.
Die Abteilung T & V gestaltet zwei Vorlesungen und vier
Übungen zum Themenkreis Marketing. Da sicherlich alle
Studierenden des ersten Semesters bereits eigene Erfahrungen
im Bereich Tourismus haben, eignet sich ein
Skigebiet besonders gut, Geschäftsprozesse anschaulich
darzustellen und Übungen anhand einer Fallstudie zu
machen. Dank den vielen Innovationen in Flims/Laax/
Falera wurde die Weisse Arena als Fallstudie gewählt.
Der Fallstudientext bietet auch Nichtschneesportlern einen
guten Einblick in das Freiluftunternehmen «Weisse
Arena». Zur Unterstützung des Verständnisses stehen in
der Lernplattform Videos zur Verfügung, welche die Positionierung
der Weissen Arena mit Hilfe von Video-Clips
verbildlichen. Zu den fünf Demovideos gesellt sich ein
Interview mit dem CEO der Weissen Arena AG, Reto
Gurtner. Er gibt in einem Interview mit Prof. Thomas
Bieger Auskunft über die Zielgruppen und Kernprobleme
seines Unternehmens.
Im ersten Jahr der Durchführung der Fallstudie «Weisse
Arena» konnten gute Erfahrungen gesammelt werden.
Aber auch trotz des hohen Aufwandes für die Vorbereitung
für abwechslungsreichen, multimedial unterstützten
Unterricht ist die Motivation der Lernenden keine Selbstverständlichkeit:
Das Credit-Punkt-System lässt die Studierenden
zu ökonomischem Verhalten übergehen, was
nichts anderes heisst, als dass sie nur Arbeiten machen,
die auch Credits abwerfen und dagegen hilft nur die
Motivation durch spannende Lerninhalte. Wir glauben
mit der Fallstudie eben diese Lerninhalte interessant verpackt
zu haben.
Vertiefung der Lerninhalte (Lehrmaterial) zum Fall (Lernplattform)
Di
Drei Mal
«hochpumpen»
(
Beantworten der Repetitionsfragen (Lernplattform) Mi - Do
Anwendung (Übungen)
Fr
Unklarheiten mit Lehrbuch und Repetitionsfragen bearbeiten
Fragestunde (in 5. Übung)
Andreas Liebrich, lic. oec. HSG
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
andreas.liebrich@unisg.ch
11

Das IDT im Pott
Klaus-Dieter Schnell, Simone Strauf, Manfred Walser
Dortmund rief – und die Elite der europäischen Regionalforscher kam ins Ruhrgebiet.
Dort fand der 42. Jahreskongress der Europäischen Regionalwissenschaftlichen
Vereinigung statt. Auch Mitarbeiter der Regio-Abteilung des IDT präsentierten
hier neue Projektergebnisse. Einige Impressionen:
Fachkonferenzen sind Teil unserer Arbeit. Die Darstellung
und Diskussion von Forschungsergebnissen in der
internationalen «scientific comunity» hilft dabei, den Stellenwert
der eigenen besser einzuschätzen. Auf Konferenzen
werden Methoden verglichen, nützliche Kontakt
geknüpft und neue Projektideen geboren.
und die aktuelle Diskussion um «Regional governance»
geführt. Mit den empirischen Daten aus der fachlichen
Begleitung der Bodensee Agenda 21 konnten wir einige
Thesen aus dieser Diskussion untermauern und mit Ergebnissen
aus anderen Regionen vergleichen.
…und Fachgespräche in der Pause
In den Workshops über «Rural and peripheral areas» präsentierten
wir unseren Forschungsansatz im neuen NFP-
48-Projekt «Sustainable tourism management and monitoring».
Das Thema der Indikatorenentwicklung lockte
Für die Abteilung Regionalwirtschaft ist der jährliche
Kongress der Europäischen Regionalforscher (European
Regional Science Association ERSA) eine wichtige Veranstaltung.
Er fand in diesem Jahr an der Universität Dortmund
statt.
Die Schweiz stellte eine starke Delegation: Mit den Autoren
vom IDT, dem Team um den ehemaligen Direktor
unseres Instituts Alain Thierstein und seinen drei Assistenten
vom ORL-ETH, mit Denis Maillat und seinen Mitarbeitern
von der Universität Neuchâtel, mit Angelo Rossi
(SUPSI, Manno), Rico Maggi (USI, Lugano) und
Antoine Bailly (Universität Genf) sowie weiteren Kollegen
waren alle Landesteile prominent vertreten.
Letzte Vorbereitungen im Zug…
Vier Tage lang wurden in zwölf Sessions von je
anderthalb Stunden Dauer Ergebnisse und Forschungsdesigns
aus ganz Europa und Übersee präsentiert. Von
den über 500 eingereichten Papers wurden etwa 370 vorgestellt.
Dabei fanden in jeder Session 12 thematische
Workshops parallel statt.
Mit 20 bis 30 Teilnehmern
waren trotz der
Kürze der Zeit intensive
Diskussionen möglich. In
zwei Workshops waren
Mitarbeiter des IDT-HSG
aktiv:
Unter dem Titel «Urban
and regional planning»
wurden Themen rund
um das Management von
Regionen aufgegriffen
v.l.n.r. Alain Thierstein und Manfred Walser
auch Experten aus anderen Workshops an, es war einer
der immer wiederkehrenden Schwerpunkte der diesjährigen
Konferenz.
Die Konferenz endete wie jedes Jahr mit einer fachlichen
Exkursion. Mit der internationalen Bauausstellung Emscher
Park hat das Ruhrgebiet einiges für die Regionalwissenschaft
zu bieten.
Technical Excursion in der IBA Emscher Park: Visionäre
Architektur (Akademie Mont Cenis),
alte Industrie (Landschaftspark Duisburg Nord)
12

Dies zog sich auch wie ein roter Faden durch die diesjährige
Konferenz. Mit der Bauausstellung gelang der Region
ein Imagewandel, der in dieser Deutlichkeit von
kaum einer anderen altindustrialisierten Region in Europa
nachvollzogen werden konnte: weg von der dreckigen
Eisen-und-Kohle-Region, die von einem innovationsfeindlichen
Dreieck aus Politik, Industrie und
Gewerkschaften beherrscht wird, hin zu einer dynamischen
und hoch innovativen Region mit visionären Ideen
und zukunftsweisenden Projekten.
Plenum
Klaus-Dieter Schnell, M.A./Raumplaner NDS/ETH
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
klaus-dieter.schnell@unisg.ch
Präsentation
Damit spiegelt der Tagungsort etwas wider, was auch für
unsere Arbeit am Institut als Leitidee bezeichnet werden
kann: Regionale Entwicklung gelingt nur dann, wenn der
Wandel zuerst in den Köpfen derer stattfindet, die in der
Region aktiv sind.
Simone Strauf, Geographin, Volkswirtin M.A.
Wissenschaftliche Mitarbeiterin
simone.strauf@unisg.ch
Manfred Walser, Dipl.-Verw.-Wiss.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
manfred.walser@unisg.ch
Aktuelles Seminarprogramm der Bodensee Agenda 21:
«Lebensräume – Lebensträume, Raum sinnvoll nutzen»
Zielpublikum der Seminarreihe der BA 21 sind alle Interessierten an der nachhaltigen Entwicklung sowie Vertreter
von Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Verwaltung aus dem Bodenseeraum. Detailinformationen zu den
einzelnen Veranstaltungen unter www.regio-bodensee.net/agenda oder bei Manfred Walser, Wiss. Mitarbeiter
am IDT, manfred.walser@unisg.ch, und als Fachbegleiter der BA 21 mit für das Seminarprogramm verantwortlich.
Die nächsten Termine sind:
19. November 2002 Von Kirchturm zu Kirchturm: Städtekooperation am Bodensee
Friedrichshafen Vortrag von Prof. Dr. Karl Ganser, ehem. Direktor der IBA Emscher Park. Fallbeispiele aus D, A, CH.
In Zusammenarbeit mit dem «Kooperationsraum Bodensee-Oberschwaben».
28. November 2002 Offene Agenda-Prozesse: Wege zu einer neuen Planungskultur
Stein am Rhein Fallbeispiele aus Konstanz, Zürich und Schaffhausen, Diskussion und Workshop.
5. Dezember 2002 Vier Länder, vier Indikatorensysteme?
Lindau
Expertenworkshop zur Synthese der nationalen Diskussionen um Nachhaltigkeitsindikatoren.
18. Dezember 2002 Raumwahrnehmung – Wie sehen wir die Bodenseeregion?
Bregenz
Workshop mit Prof. Dr. Gerhard Strohmeier, Institut für Interdisz. Forschung und Fortbildung, Wien
Bedeutung der Vielfalt der Sichtweisen für die Ziele einer nachhaltigen Regio Bodensee.
16. Januar 2003 Regionale Kooperation und Agenda 21
Konstanz
Vortrag von Prof. Dr. Dietrich Fürst, Universität Hannover. In Zusammenarbeit mit dem
Agendabüro der Stadt Konstanz.
23. Januar 2003 Urbane Dichte und Einfamilienhaus – Auf der Suche nach adäquaten
Konstanz
Siedlungstypologien in der Regio Bodensee
Diskussion mit Thomas Sieverts (Darmstadt), Bart Lootsma (Wien) und Winy Maas (Rotterdam).
In Zusammenarbeit mit der FH Konstanz und dem Projekt Vision Bodenseestadt.
13

Die heilige Kuh wird angepackt – Auslagerung auch in der
hoheitlichen Verwaltung?
Isabella Proeller
Auslagerungen haben sich in den letzten Jahren international zu einem verbreiteten
Instrument der Verwaltungsreform etabliert. In vielen Diskussionen und theoretischen
Abhandlungen zum Thema Auslagerung wird der Bereich der hoheitlichen
Verwaltung meist a priori und recht kategorisch ausgeschlossen. Da aber auch hoheitliche
Verwaltungseinheiten vermehrt Finanz- und Effizienzdruck ausgesetzt
sind, stehen Auslagerungen auch in diesem Verwaltungsbereich zunehmend zur Diskussion.
Nicht zuletzt finden sich auch jetzt schon Anwendungsbeispiele für Auslagerungen
in der hoheitlichen Verwaltung.
Zunächst scheint es vielleicht plausibel, dass der Staat
sich diesen wichtigen und besonderen Aufgabenbereich
zur eigenen Durchführung vorbehält. Auch sagt einem
das Gefühl, dass Auslagerungen in hoheitlichen Verwaltungsbereichen
wohl nicht dasselbe Ausmass und dieselbe
Bedeutung einnehmen werden wie in anderen Verwaltungsbereichen.
Bei genauerem Hinsehen zeigt sich
allerdings, dass überzeugende Argumente gegen ein kategorisches
Verbot von Auslagerungen im hoheitlichen
Bereich fehlen. Auslagerungen in der hoheitlichen Verwaltung
sind in besonderem Masse dem Spannungsfeld
von betriebswirtschaftlich motivierten Effizienzüberlegungen,
Anliegen der recht- und ordnungsmässigen Leistungserbringung
und politischen Ansprüchen ausgesetzt.
Mit der Beurteilung von Auslagerungen in diesem spezifischen
Umfeld befasst sich eine Dissertation der Universität
St.Gallen.
Unter Auslagerung wird die Einbindung von Privaten in
den öffentlichen Leistungserstellungsprozess zur selbstständigen
Erbringung von (Teil-)Leistungen verstanden.
Der Private wird vertraglich veranlasst einen Beitrag zu
leisten und die erbrachte (Teil-)Leistung muss einen
funktionalen Bezug zu einer Staatsaufgabe aufweisen,
d.h. sie ist Teil des Kernprozesses der Leistungserstellung.
Neben dem Begriff Auslagerung werden zahlreiche
weitere Begriffe zum Teil synonym verwendet, wie z.B.
Outsourcing, Contracting Out oder funktionelle Privatisierung.
Die hoheitliche Verwaltung wurde im Sinne der
Eingriffsverwaltung abgegrenzt als der Teil der öffentlichen
Verwaltung, welchem zur Aufgabenerfüllung die
Möglichkeit zusteht, in die Rechte der Bürger und Kunden
einzugreifen.
Auslagerungen in der hoheitlichen Verwaltung werden
oft auf Ebene ganzer Aufgaben oder Produkte diskutiert.
So wird z.B. von der Auslagerung des Steuerbezugs oder
der Auslagerung des Strafvollzugs gesprochen. Für die
Beurteilung von Auslagerungen in der hoheitlichen Verwaltung
empfiehlt sich aber eine konsequente Analyse
auf Ebene der Prozesse. Für die Auslagerungsdiskussion
müssen die Prozesse ferner hinsichtlich ihrer Bedeutung
im Rahmen der hoheitlichen Leistungserbringung sowohl
aus betrieblicher als auch aus juristischer Sicht charakterisiert
werden. Denn ein Prozess der einen «prägenden
Grundfaktoren
Legitimationsrelevanz
Servicefaktoren
Kritische
Prozesse
Unkritische
Prozesse
Nicht-Eingriff
Hoheitliche
(=kritische
Eingriffs-)
Prozesse
Unkritische
Eingriffs-
Prozesse
Eingriff
Wahrnehmung
beim Adressaten
Abbildung 1: Portfolio zur Kategorisierung von Prozessen
der hoheitlichen Verwaltung
Verfahrensschritt» (im rechtlichen Sinne) abbildet, verlangt
nach anderen Kriterien zur Beurteilung als eine reine
administrative Tätigkeit. Zur Strukturierung der Prozesse
nach ihrer Bedeutung kann das in Abb. 1
dargestellte Portfolio herangezogen werden. Danach
werden die Prozesse der hoheitlichen Verwaltung nach
den Kriterien «Legitimationsrelevanz» und «Wahrnehmung
beim Adressaten» kategorisiert.
Die Legitimationsrelevanz ordnet die Prozesse hinsichtlich
ihrer «strategischen» Bedeutung für die Leistungserbringung.
Legitimation wird in der betrieblichen Rationalität
im Sinne von Akzeptanz verwendet, im Gegensatz
zum juristischen Sprachgebrauch, wonach unter Legitimation
das Vorliegen einer rechtlichen Grundlage verstanden
wird. Das Schaffen von Legitimation (Akzeptanz)
kann als Metaziel der öffentlichen Verwaltung
angesehen werden. Mit dem Kriterium Wahrnehmung
beim Adressaten wird die Bedeutung des Prozesses aus
Sicht des Betroffenen festgehalten. Die Eingriffshandlung
der hoheitlichen Verwaltung wird für ihn relevant, wenn
er sie als Veränderung seiner Rechtsposition wahrnimmt.
Mit Hilfe des Portfolios können unkritische, kritische und
hoheitliche Prozesse sowie unkritische Eingriffsprozesse
unterschieden werden, wobei letztere eine rein theoretische
Kategorie darstellen, der in der Praxis keine Prozesse
zugeordnet werden können. Für die weitere Diskussion
werden daher nur die ersten drei Kategorien
weiter in die Diskussion miteinbezogen.
14

Maxime
Prozesse
Schutz effizienter
Leistungserstellung
Schutz rechtmässiger
Aufgabenerfüllung
Schutz des
Individuums
unkritische kritische hoheitliche
Fokus
Beurteilungskriterien
Effizienz
Kosten-Leistungsverhältnis
Risiko
Verhältnis
Staat-Contractor
Rechte
Verhältnis
Staat-Bürger
Entschei-
Politik/
Verwaltung
dungsträger
Verwaltung
Gesetzgeber
Dominante
Rationalität
Politische
Betriebliche
Politische
Betriebl./Jur.
Politische
Betriebl./Jur.
Kontroll- u.
(Gradueller) Gradueller Markt (Graduelle)
Steuerungsmech.
Markt
bis Hierarchie Hierarchie
Abbildung 2: Heuristischer Entscheidungsrahmen zur
Beurteilung von Auslagerungen in der hoheitlichen
Verwaltung
Zur Bestimmung der inhaltlichen Fragestellungen und
Aspekte, die zu einer Beurteilung von Auslagerungen
herangezogen werden müssen, wurden verschiedene
bestehende Ansätze aus unterschiedlichen wissenschaftlichen
Disziplinen analysiert. Es wurden sechs Themenkomplexe
identifiziert und zu sogenannten «Dimensionen»
zusammengeführt, welche für eine umfassende
Beurteilung einer Auslagerung in Betracht gezogen werden
müssen. Die Dimensionen (Maxime, Fokus, Beurteilungskriterien,
Entscheidungsträger, dominante Rationalität,
Kontroll- und Steuerungsmechanismus) stehen in
unterschiedlicher qualitativer Bedeutung zueinander.
Aus der Zusammenführung der Dimensionen mit den
Prozesskategorien, die aus dem Portfolio in Abb. 1 abgeleitet
wurden, ergibt sich der heuristische Entscheidungsrahmen
in Abb. 2. Im heuristischen Entscheidungsrahmen
werden die Ausprägungen der Dimensionen je
Prozesskategorie konkretisiert. Die im heuristischen Entscheidungsrahmen
aufgeführten Werte und Aspekte je
Prozesskategorie sind stark aggregiert und stehen für
weitergehende, ausführlichere Überlegungen. Beispielsweise
stehen in der Dimension Beurteilungskriterien hinter
den Schlagworten Kosten-Leistungsverhältnis, Verhältnis
Staat-Contractor und Verhältnis Staat-Bürger
ausführlichere Kriterienkataloge, wie in Abb. 3 dargestellt.
Der heuristische Entscheidungsrahmen verdeutlicht, dass
die zur Beurteilung von Auslagerungen relevanten
Aspekte und Umfeldfaktoren zwischen den Prozesskategorien
stark variieren. Als Instrumentarium trägt er
dazu bei, bei der Beurteilung konsequent auf die Prozessebene
abzustellen. Im Unterschied zu bestehenden
Auslagerungsmodellen wird mit dem vorliegenden heuristischen
Entscheidungsrahmen spezifisch auf den Anwendungsbereich
der hoheitlichen Verwaltung eingegangen.
Isabella Proeller, Dr. oec. et lic. iur.
Projektleiterin Abteilung Public Management
isabella.proeller@unisg.ch
Beurteilungskriterien
für
Unkritische Prozesse
• Spezifizierbarkeit der Leistung
• Nachträgliche Überprüfbarkeit
•Marktcharakteristika
•Wirtschaftlichkeit
• Monitoringfähigkeit beim Staat
• Strategische Bedeutung
der Leistung
Kosten-Leistungsverhältnis
Kritische Prozesse
Insbesondere:
•Vorliegen von Ermessensspielräumen
•Situationsbezogenheit
•Verlust materieller Entscheidungsgewalt
• Bedeutung eines Fehlers
Daneben:
• Kosten-Leistungsverhältnis
(siehe unkritische Prozesse)
• z.T. Vss. an die Beleihung
Verhältnis Staat-Contractor
Hoheitliche Prozesse
Insbesondere:
• Vss. an die Beleihung
• Gleiches Mass an Rechtsschutz
und Verfahrensgarantien
•Wettbewerbsneutralität
• Bedeutung eines Fehlers
Daneben:
• Kosten-Leistungsverhältnis
•Verhältnis Staat-Contractor
•Haftungsfragen
Verhältnis Bürger-Staat
Abbildung 3: Kriterienkataloge zur Beurteilung von Auslagerungen für unkritische, kritische und hoheitliche
Prozesse
Die Buchausgabe der Dissertation «Auslagerung in der hoheitlichen Verwaltung – Interdisziplinäre Entwicklung
einer Entscheidungsheuristik» wird am 13. November im Paul Haupt Verlag erscheinen. Bestellungen werden unter
der obenstehenden Email-Adresse gerne entgegengenommen.
15

Worte statt Konzepte – Nichts geht mehr ohne
Regional Governance
Manfred Walser, Roland Scherer
Auch die Wissenschaft ist nicht frei von Eitelkeiten und Revierverhalten. Dazu gehört,
den richtigen Begriff für ein mehr oder weniger neues Konzept zu finden, eifrig zu verteidigen
und möglichst oft zu publizieren. Irgendwann gilt man dann vielleicht als
Schöpfer eines wissenschaftlichen Konzepts, was den akademischen Ruf deutlich steigern
kann. Doch öfters tauchen in der Fachdiskussion auch Begriffe auf, die sehr
schnell Karriere machen, ohne dass ihnen ein ausgereiftes theoretisches Konzept zugrunde
liegt. «Governance» oder auch «Regional Governance» ist ein solcher Begriff.
Der Begriff «Governance» wird heute in den verschiedenen
Disziplinen sehr unterschiedlich verwendet. Das gilt auch
für die hier am IDT-HSG vertretenen Forschungsschwerpunkte:
In der Betriebswirtschaft umfasst «Corporate Governance»
die Regeln guter und wertorientierter Unternehmensführung
und insbesondere die Grundsätze und
Regeln über Organisation, Verhalten und Transparenz für
Führung von grossen Unternehmen. Im Public Management
wird «Good Governance» oftmals mit einem neuen
Management-Ansatz für die öffentliche Verwaltung gleichgesetzt,
bei dem es einerseits um eine effiziente und effektive
Erfüllung öffentlicher Aufgaben im Zusammenspiel mit
privaten Akteuren und andererseits auch um Fragen der Legitimation
und Transparenz des öffentlichen Handelns
geht. In der Regionalwissenschaft wird «Regional Governance»
heute oftmals als Synonym für schwach institutionalisierte
Steuerungsformen wie Netzwerke, runde Tische,
Regionalkonferenzen etc. verwendet.
Grundsätzlich umschreibt der Begriff «Governance» die an
sich banale Tatsache, dass die Entwicklung eines Unternehmens
oder eines Raumes nicht ausschliesslich hierarchisch
von einer abgeschlossenen Akteursgruppe gesteuert
wird, sondern immer im Zusammenspiel vieler Akteure mit
unterschiedlichen Interessen und «Entscheidungslogiken»
geschieht. Netzwerke und weiche Kooperationsformen auf
der Basis von persönlicher Wertschätzung geraten deshalb
immer mehr in das Blickfeld der Forschenden. «Governance»
wird häufig auch mit dem Management von öffentlichen
und privaten Netzwerken gleichgesetzt. Nach Rhodes
sind damit die folgenden Merkmale für Governance kennzeichnend,
unabhängig welche Wissenschaftsdisziplin sich
mit dem Thema beschäftigt:
Soweit besteht Einigkeit in der wissenschaftlichen Welt.
Schwieriger – und noch lange nicht ausreichend erforscht
– sind die methodischen und analytischen Fragen, die
sich um diese Beobachtung gruppieren. Erklärungsansätze
liefern beispielsweise die Politikwissenschaften, die
unterschiedliche Formen der Steuerung identifizieren:
• Politik und Verwaltung arbeiten mit Mitteln der «hierarchischen
Steuerung», d.h. mit Gesetzen und Verordnungen,
Subventionen und Gebühren.
• Daneben gibt es die Steuerung über die Marktmechanismen
von Angebot und Nachfrage. Sie bestimmen
nicht nur das private Konsumverhalten, sondern genauso
die Prioritäten der weiteren Entwicklung von
Dienstleistungen, Infrastrukturen etc.
• Als dritte Form der Steuerung tritt die sog. «sozio-emotionale«
Steuerung hinzu. Hinter diesem nicht besonders
wohltönenden Begriff verbirgt sich eine Form der
Steuerung auf der Grundlage von Vertrauen und
Gegenseitigkeit. Sie bestimmt überall dort die Entwicklung,
wo Akteure auf freiwilliger Basis zusammenarbeiten:
in Verbänden und Vereinen, Entwicklungsagenturen,
an runden Tischen usw.
Auf der regionalen Ebene besteht gerade hinsichtlich dieser
Fragestellungen noch ein deutlicher Forschungsbedarf:
Neben einer intensiven steuerungstheoretischen
Fachdiskussion fehlen empirische Studien, die sich mit
dem Komplex des Regional Governance beschäftigen.
Damit wird sich das Kompetenzzentrum Regionalwirtschaft
in der kommenden Zeit verstärkt beschäftigen.
• Ein Netzwerk auf der Basis von Selbstorganisation
• Unabhängigkeit zwischen beteiligten Organisationen
• Regelmässige Interaktion zwischen den Mitgliedern des
Netzwerks
• Interaktion auf der Basis von Vertrauen und gesteuert
durch Regeln, die sich die Akteure im Netzwerk selbst
geben
• Ein signifikanter Grad von Unabhängigkeit gegenüber
staatlichen Organen
Roland Scherer, Dipl.-Verw.-Wiss.
Leiter des Kompetenzzentrums Regionalwirtschaft
roland.scherer@unisg.ch
Manfred Walser, Dipl.-Verw.-Wiss.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
manfred.walser@unisg.ch
16

Eigentümerstrategien für Staatsbetriebe
John Philipp Siegel
Strategisches Management wird zunehmend auch im öffentlichen Sektor bedeutsam.
Durch Dezentralisierung entstehen Entscheidungs- und Handlungsspielräume, die
den Einbezug langfristiger Entwicklungsziele in die Managementsysteme ermöglichen.
Die durch NPM gegebenen Möglichkeiten erfordern aber auch eine Kombination
von strategischer Steuerung und Corporate Governance.
Der Staat muss als Eigentümer von Unternehmungen Strategien
entwickeln und umsetzen, die ihm eine bewusste,
an strategischen Zielen orientierte und wirkungsvolle
Steuerung der Staatsbetriebe ermöglichen.
• Zweckorientierte Ziele bestimmen Leistungen oder Wirkungen,
welche zur Erreichung politischer Ziele bzw.
zur Versorgung der Allgemeinheit notwendig sind und
die durch das Unternehmen hergestellt werden sollen.
• Finanzielle Ziele orientieren sich an der Notwendigkeit,
Risiken für die Staatsrechnung zu begrenzen, auszuschliessen
oder eine Rendite zu erwirtschaften.
• Kundenorientierte Ziele bestimmen Ziele, welche die
Zufriedenheit der Abnehmer mit den Leistungen betreffen.
• Mitarbeiterorientierte Ziele sollen die langfristige Entwicklung
der Schlüsselressource Personal sicherstellen
und die Interessen der Mitarbeitenden berücksichtigen.
Die Eigentümerstrategie macht diese Ziele bewusst und für
die Unternehmung verbindlich.
Darüber hinaus beinhaltet sie Regelungen zur Durchsetzung
bzw. Kontrolle dieser Ziele, indem Steuerungsstrukturen
und -prozesse bestimmt werden. Allerdings ist es
notwendig, dem Staatsbetrieb Spielräume zur Entwicklung
der Unternehmensstrategie zu lassen. Eigentümer- und Unternehmensstrategie
sind nicht identisch. Vielmehr bestimmt
die Eigentümerstrategie die staatlichen Vorgaben,
an denen sich die Unternehmensstrategie ausrichten muss.
Dazu ist Klarheit notwendig, d.h. auch Politik und Verwaltung
müssen in ihrer Rolle als Eigentümer nachvollziehbar
festlegen, was sie mit dem Staatsbetrieb erreichen wollen.
Wie diese Ziele erreicht werden, bleibt dann weitgehend
in der Verantwortung der Unternehmung und deren Management
als wichtigste Aufgabe.
Die Ziele des Staates als Eigentümer und als Leistungseinkäufer
können sich dabei durchaus widersprechen:
Eigentlich müsste der Staat «seine» Unternehmung bei der
Vergabe von Aufträgen bevorzugen, um ihre Erlöse zu steigern.
Andererseits sollte er vor allem Qualität, Preis und
Sicherheit der Leistungserbringung zu zentralen Entscheidungskriterien
machen. Der Staat ist mit der Eigentümerstrategie
gefordert, diesbezüglich einen Grundsatzentscheid
zu treffen, nämlich ob er die Unternehmung
tatsächlich (schrittweise) dem «rauhen Wind des Wettbewerbs»
aussetzen oder sie in einer Schutzzone bewahren
will – mit Einbussen bei der Effizienz. Auch ordnungspolitische
Argumente sind in der Eigentümerstrategie zu
berücksichtigen.
Im Unterschied zu nichtstaatlichen Investoren müssen stets
auch politische Aspekte in die Strategieentwicklung einbezogen
werden. Dazu gehört etwa die Rolle als Arbeitgeber
oder auch eine Corporate Governance, welche eine verantwortungsvolle
Verwendung öffentlicher Mittel und die
Versorgung der Gesellschaft mit öffentlichen Gütern garantiert.
Das Management der Eigentümerstrategie ist insofern
immer auch ökonomisches und politisches Risikomanagement.
Die Komplexität der Strategieentwicklung und
–implementation ist dabei ebenso wenig zu unterschätzen
wie die Folgen einer unzureichenden Auseinandersetzung
mit einzelnen Komponenten der Eigentümerstrategie. Die
Zieldefinition der Eigentümer muss stets in ein System strategischen
Controllings integriert werden, wenn eine wirkungsvolle
Steuerung tatsächlich erreicht werden soll.
John Philipp Siegel, Dipl.-Verw.-Wiss.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
john-philipp.siegel@unisg.ch
Evaluation
Formulierung
Implementation
Eigentümerstrategie
• folgt der politischen Rationalität
• zielt auf Zweckbestimmung, Zieldefinition und
Legitimität
Evaluation
Formulierung
Unternehmensstrategie
• folgt der Management-Rationalität
• zielt auf Zweckbestimmung, Zielerreichung und
Wirtschaftlichkeit
Implementation
17

Moral Hazard bei Leistungsvereinbarungen im Verkehrsbereich –
Explodieren die Transaktionskosten?
Renato Fasciati
Asymmetrische Information als Grundvoraussetzung von Principal Agent-Problemen
und daraus entstehende Transaktionskosten bestehen grundsätzlich in allen
Auftragsverhältnissen. Es stellt sich nun aber die Frage, ob durch den Systemwechsel
hin zu Ausschreibungen und Wettbewerb im schweizerischen Regionalverkehr
die Transaktionskosten stark angestiegen sind. Der vorliegende Artikel untersucht
das Ausmass der Transaktionskosten- und Principal-Agent-Probleme im Verkehrsbereich
und entwickelt mögliche Lösungsansätze.
Die am 1. Januar 1999 in Kraft getretene 1. Etappe der
Bahnreform brachte in der Schweiz zwei gewichtige Änderungen
im Regionalverkehr. Zum einen wechselte die
Verantwortung der Bestellung von Transportleistungen
vom Bund zu den Kantonen und zum anderen wurde mit
dem System von Ausschreibungen Wettbewerb im Regionalverkehr
eingeführt.
Mit dem neuen System änderte auch das Finanzierungsverfahren.
Anstelle der nachträglichen Defizitdeckung
werden nun das Angebot sowie die Abgeltung von öffentlichen
Transportleistungen im voraus mittels Leistungsaufträgen
und -vereinbarungen zwischen Kantonen
und Transportunternehmen festgelegt. Dabei kann zeitlich
zwischen dem Bestellverfahren und der Vertragsumsetzung
unterschieden werden.
Principal-Agent-Probleme
Das Auftragsverhältnis schafft ein typisches Principal-
Agent- und im speziellen ein Moral-Hazard-Problem (moralisches
Wagnis). Unterschiedliche Interessen zwischen
Auftraggeber und Auftragnehmer führen bei ungleicher
Informationsverteilung zu einem suboptimalen Ergebnis.
Mit anderen Worten besteht die Gefahr, dass sich die
Transportunternehmung nicht im Sinne des Kantons bzw.
Leistungsbestellers verhält, da dieser nicht alle Handlungen
des Agenten beobachten kann.
Eine beim Bund, den Kantonen und verschiedenen
Transportunternehmen durchgeführte Expertenumfrage
zeigte bezüglich der Principal-Agent- bzw. Moral-Hazard-
Problematik in der Vertragsumsetzung den grössten
Handlungsbedarf auf. Die Vernachlässigung von Qualität
und Sicherheit, fehlende erlössteigernde Massnahmen sowie
mangelnde Innovationen des Betreibers stellen dabei
die grössten Herausforderungen dar.
Transaktionskosten
Transaktionskosten bezeichnen spezifische Kosten bei der
Etablierung, Durchführung und Kontrolle von Tauschvereinbarungen
bzw. Verträgen. Je nach Organisationsform
der wirtschaftlichen Tätigkeit fallen unterschiedliche
Transaktionskosten an. Deshalb spielen in der Transaktionskostenanalyse
weniger die absoluten als vielmehr die
relativen Kosten und damit der Vergleich unterschiedlicher
Verfahren oder Vertragsarten (wie z.B. Leistungsaufträge)
eine Rolle. Vorzuziehen ist dabei die Organisationsform,
die am wenigsten Transaktionskosten verursacht.
Im Bereich von Leistungsaufträgen im öffentlichen Verkehr
fallen an unterschiedlichen Stellen Transaktionskosten
an. Auf der einen Seite entstehen Kosten aus dem
Verfahren an sich – z.B. dem Bestellverfahren –, und auf
der anderen Seite verursacht die Reduzierung von Principal-Agent-Problemen
zusätzliche Kosten.
Die grössten Transaktionskosten im Bestellverfahren konnten
gemäss Expertenumfrage in den Bereichen Bestellerkoordination,
Fahrplanverfahren, Leistungsdefinition sowie in
der Ausschreibung, der Kalkulation und Offertenerstellung
identifiziert werden. Bei der Vertragsumsetzung – wo die
Moral-Hazard-Probleme wie oben beschrieben am grössten
sind – hat die Untersuchung jedoch keine grossen Kosten
bzw. Kostenveränderungen ergeben. Die Hypothese explodierender
Transaktionskosten aufgrund Moral-Hazard-
Problemen kann deshalb nicht erhärtet werden.
Ein gewichtiger Treiber von Transaktionskosten im Bestellverfahren
stellt die Häufigkeit von Ausschreibungen
dar. Während allein die Möglichkeit von Ausschreibungen
von öffentlichen Transportleistungen gemäss allen
Befragten positive Einflüsse auf die Qualität, Innovation
und das Kostenbewusstsein der Betreiber hat, bewirken
zu häufige Ausschreibungen enorme Unsicherheiten und
Transaktionskosten bei allen Beteiligten. Es gilt somit die
optimale Vertragsdauer bis zur nächsten Ausschreibung
zu bestimmen, die von den Experten mit ca. sechs Jahren
angegeben wurde.
Lösungsansätze
Wie können nun im Verkehrsbereich Principal-Agent-Probleme
bekämpft sowie Transaktionskosten reduziert werden?
In der zugrunde liegenden Diplomarbeit wurden
verschiedene Lösungsansätze entwickelt und von den Experten
in Bezug auf Wirksamkeit und Umsetzbarkeit hin
geprüft.
Die erfolgsversprechendsten Instrumente zur Bekämpfung
der Principal-Agent- bzw. Moral-Hazard-Probleme
sind dabei die Positionierung des Erlösrisikos beim
Transportunternehmer, ein Benchmarking, ein Bonus-Malus-System
zur Qualitätskontrolle sowie unabhängige Zufriedenheitsmessungen.
Renato Fasciati, lic. oec. HSG
Renato_Fasciati@mckinsey.com
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Steigende Bekanntheit des CE eGov
Lukas Summermatter
Der Webauftritt des Center of Excellence for Electronic Government wird laufend
verbessert und ausgebaut. Die Bemühungen haben dazu geführt, dass sich die Website
www.electronic-government.org zu einer international anerkannten Quelle für
Informationen rund ums Thema E-Government entwickelt hat.
Das Center of Excellence for Electronic Government (CE
eGov) 1
ist bestrebt, umfassend und aktuell über Forschung
und Praxis im Bereich E-Government zu informieren.
Neben eigenen Publikationen werden auch Studien
und Berichte von anderen Forschungseinrichtungen
gesammelt und thematisch geordnet abgelegt. Neu aufgebaut
wird derzeit eine Projekt- und Pressedatenbank
für die Schweiz. Die Projektdatenbank soll einen Überblick
über die in der Schweiz laufenden E-Government-
Projekte sowohl auf kommunaler und kantonaler als auch
auf nationaler Ebene bieten.
Starting Point für E-Government
Die grossen Bemühungen um eine aktuelle und informative
Website für Wissenschaftler, Praktiker und Studenten
tragen erste Früchte. Steven Clift, ein international bekannter
Online-Stratege, der mit seinem Democracies Online
Newswire 2 laufend über aktuelle Geschehnisse rund
um E-Democracy berichtet, hat die Website des CE eGov
auf der Liste der E-Democracy Resources 3 als einer von 14
E-Democracy Starting Points aufgeführt.
pieren aus der Schweiz und dem Ausland wird darin untersucht,
welches die Auslöser und Treiber des E-Government
sind.
Im Spätherbst wird das Buch «Electronic Government einführen
und entwickeln: Von der Idee zur Praxis» 6
im
Haupt-Verlag erscheinen. Auf Basis eines umfassenden
Konzepts bietet es Orientierungswissen und Werkzeuge
für ein erfolgreiches Management von E-Government Aktivitäten.
Dabei stehen Themen der Verwaltungsführung
wie Strategie, Strukturen und Kultur im Vordergrund. Speziell
wird auf Fragen der Einführung von E-Government
und den Zusammenhang zu anderen Reformvorhaben
eingegangen. Mit einer Selbstevaluation können bestehende
Defizite identifiziert und Anregungen für eine Weiterentwicklung
abgeleitet werden.
Lukas Summermatter, lic. oec. HSG
Wissenschaftlicher Mitarbeiter
lukas.summermatter@unisg.ch
Aufnahme in den SOSIG
Weiter wurde die Website des CE eGov in den Social
Science Information Gateway (SOSIG) 4
aufgenommen.
Der SOSIG ist ein frei zugänglicher Internet-Service, welcher
als zuverlässige Quelle von qualitativ hochwertigen
Internet-Informationen für Studenten, Wissenschaftler
und Praktiker in den Sozial-, Wirtschafts- und Rechtswissenschaften
dient. Jede Quelle im SOSIG wird von international
anerkannten Wissenschaftlern und Bibliothekaren
ausgesucht und beschrieben. Betrieben wird der
SOSIG von der University of Bristol mit Unterstützung
namhafter Institutionen wie der British Library of Political
and Economic Science (Bibliothek der London School of
Economics).
Neue Publikationen
Zwei neue Publikationen zum Thema E-Government erscheinen
demnächst: Im Buch zum 2. Schweizer E-Government
Symposium erscheint ein Beitrag mit dem Titel
«Was treibt das E-Government?» 5 . Anhand von Strategiepa-
1
http://www.electronic-government.org
2
http://www. http://www.e-democracy.org/do/
3
http://www.publicus.net/articles/edemresources.html
4
http://www.sosig.ac.uk ist Bestandteil des Resource Discovery Network (http://www.rdn.ac.uk)
5
SCHEDLER, K. und SUMMERMATTER, L. (2002) Was treibt das E-Government? in Dieter Spahni (Hrsg.)
eGovernment 2: Perspektiven und Prognosen. Bern: Haupt. Erscheint Ende September 2002
6
SCHEDLER, K., SUMMERMATTER, L. und SCHMIDT, B. (forthcoming) Electronic Government einführen
entwickeln: Von der Idee zur Praxis. Bern: Haupt. Erscheint im Spätherbst 2002
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Jahrbücher 2001/2002 – Bestellen Sie schnell und einfach per Fax
Jahrbuch der schweizerischen Tourismuswirtschaft
Beiträge
Christian Baumgartner: Bewertungsschema für Nachhaltigkeit
in touristischen Destinationen
Pietro Beritelli/Ulrike Kuhnhenn: Erwartungen und Herausforderungen
bei der Entwicklung von 3D-Destinationen
Thomas Bieger/Christian Laesser/Patrick Caspar: Branchenmobilität
von Kadermitarbeitern. Das Fallbeispiel Tourismus
Thomas Bieger/Thomas von Rohr: Das Konzept Geschäftsmodell
als neue strategische Planungseinheit im Tourismus
Thomas Bieger/Roland Scherer/Simone Strauf: Die wirtschaftlichen
Effekte von Kulturevents: Das Beispiel Lucerne
Festival
Anne Chesaux: Unternehmensbewertung in der Hotellerie
Axel Dreyer: Vermarktung von Destinationen mit Events
Martin Eltschinger: Finanzielles Rechnungswesen in der
Hotellerie
Matthias Fuchs: Destinationsbenchmarking – Theoretische
und methodologische Fragestellungen
Klaus Grabler: Das Benchmarking – System der österreichischen
Seilbahnwirtschaft
Christian Hanser/Peder Plaz: Service Providing – Strategie
zur Stärkung der Innovations- und Investitionskraft von Bergbahnen
Peter Keller: Touristische Wachstumsstrategien –
Kann der Tourismus in entwickelten Volkswirtschaften ein
strategischer Wirtschaftssektor sein?
Peter Keller: Innovation und Tourismus
Karl Koch: Marktstruktur, Finanzierungsprobleme und staatliche
Förderung in der Hotellerie
Gottfried F. Künzi: Neues Ferienwohnungs-Klassifikations-
System der Schweiz
Hansruedi Müller: Grundlagen zu einem touristischen Berufsbildungskonzept
Hansruedi Müller/Fabian Schmid: Auf dem Weg zu einem
Tourismusbarometer
Harald Pechlaner: Aufgaben einer Tourismusorganisation am
Beispiel Tirol Werbung
Mike Peters/Klaus Weiermair: Innovation und Innovationsverhalten
im Tourismus
Karl Wöber: Informationsbedürfnisse und Informationsversorgung
im Tourismusmanagement
TOURISMUSCHRONIK, VERÖFFENTLICHUNGEN
❑ Bestellung gegen Rechnung
zum Preis von Fr. 52.– (Förderer: Fr. 40.–)
+ Verpackung und Porto
❑ Ich möchte in Zukunft dieses Jahrbuch unaufgefordert
(bis auf Widerruf) erhalten.
Name:
Jahrbuch der schweizerischen Verkehrswirtschaft
Beiträge
Thomas Bieger/Kuno Schedler: Falken und Spatzen im
Markt der (halb)öffentlichen Leistungen – Der «Service Public»
als international hart umkämpftes Geschäft
Max Friedli/Oliver Washington: Finanzierung des öffentlichen
Verkehrs
Florian Gubler/Felix Walter: Nachhaltigkeitsbeurteilung von
Strasseninfrastrukturprojekten
Franz Hermann/Christian Laesser/Markus Schwaninger:
Mediationsverfahren bei Verkehrs-Grossprojekten – Beobachtungen
und Erfahrungen am Fallbeispiel «Gasteinertal»
Carl F. Hidber: Mailand und Zürich, die ersten Metropolen
südlich und nördlich der Alpen (ein Vergleich der Verkehrssysteme)
Claude Kaspar: Schweizerische Gesellschaft – Forum des
Schweizer Verkehrs – Aus der Tätigkeit im Jahr 2001
Hans Koller: Das Verbandsbeschwerderecht – ein künftiges
Instrument im Dienst der nachhaltigen Entwicklung
Sepp Moser: Nach dem Swissair-Debakel: Mutige Lösungen
oder Realitätsverweigerung?
Armin Schmutzler: Zur Akzeptanz der Umwelt- und Verkehrspolitik
Bemerkungen aus ökonomischer Sicht
Hans Kaspar Schiesser/Peter Vollmer: Der öffentliche Verkehr
im Jahre 2020 – Prognose und Vision
Ulrich Seewer: Immer mehr, immer weiter, immer länger –
Ergebnisse des Mikrozensus Verkehrsverhalten 2000
Hans Werder: Herausforderungen der schweizerischen Verkehrspolitik
Rudolf Zumbühl: Die möglichen Auswirkungen eines Ausbaus
der Strasseninfrastruktur auf die Verkehrsnachfrage
VERKEHRSCHRONIK
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evtl. Institution/Unternehmung:
Anschrift:
Datum:
PLZ/Ort:
Unterschrift:
Fax an: 0041-71-224 25 36 oder per Post an: IDT-HSG, Varnbüelstrasse 19, 9000 St.Gallen
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Kurzmitteilungen aus dem Institut
Seminar für Verwaltungsmanagement 2003
Das Executive Seminar für Verwaltungsmanagement –
ein Lehrgang mit Zertifikat für alle Führungskräfte im öffentlichen
Bereich
Bereits zum 5. Mal wird das Seminar für Verwaltungsmanagement
durchgeführt. Wie führe ich meine Verwaltungseinheit
erfolgreich im Wandel? Welches Potenzial
besitzen meine Mitarbeitenden? Wie nutze ich Controlling
und Management-Information effizient? Wie stelle
ich die Qualität sicher? Auf diese und weitere Fragen aus
der Verwaltungspraxis gibt Ihnen das mehrfach bewährte
Executive Seminar für Verwaltungsmanagement praktische
Antworten. Zahlreiche ausgewiesene Experten aus
Wissenschaft, Verwaltung, Politik und Wirtschaft vermitteln
Ihnen auf anschauliche Art und Weise, wie Sie sich
und Ihrem Team den Erfolg in der Verwaltungspraxis ermöglichen.
Daten: 13.3.-15.3.03/10.4.-12.4.03/8.5.-10.5.03/
26.6.-28.6.03/13.11.-15.11.03
Weitere Auskünfte gibt Ihnen: martin.koci@unisg.ch,
Tel. 071 224 25 39
Seminar für Kosten-Leistungsrechnung in öffentlichen
Institutionen 2003
Bereits zum 3. Mal wird das Seminar für Verwaltungsmanagement
durchgeführt. Bei der Konzeption von Systemen
zur Kosten-Leistungsrechnung stellen sich in der
Praxis schnell Fragen wie: Soll ein Teilkosten- oder ein
Vollkostensystem gewählt werden? Auf welche Stolpersteine
muss bei der Einführung besonders geachtet werden?
etc.
Das praxisorientierte Seminar ist spezifisch ausgerichtet
für Führungskräfte und deren Finanzfachleute von öffentlichen
Institutionen. Die Teilnehmenden erstellen im
zweiteiligen Seminar unter Anleitung der Referenten ihr
individuelles Konzept zur Kosten-Leistungsrechnung.
Daten: 22.4-25.4.03/11.6.-12.6.03
Weitere Auskünfte gibt Ihnen:
bernhard.knechtenhofer@unisg.ch, Tel. 071 224 25 18
Public Management Newsletter
Sind Sie über die aktuellen Entwicklungen über
Reformen und Initiativen im Verwaltungsmanagement informiert?
Dann profitieren Sie von unserem neuen,
kostenlosen Service unseres Public Management Centers
of Excellence. Wir lesen für Sie die Zeitungen und
informieren Sie einmal im Monat per E-Mail über die
neuesten Entwicklungen in der Schweiz. Abonnieren
Sie unseren gratis Newsletter auf der Homepage:
http://coc.idt.unisg.ch
Public Management Center of Excellence
Diese Homepage bietet eine umfassende Literatur- und
Linkliste zu aktuellen NPM-Themen wie zum Beispiel
laufende WoV-Projekte in der Schweiz, usw.
http://coc.idt.unisg.ch
Electronic Government Center of Excellence
Der Begriff «Electronic Government» verbreitet sich auch
in der Schweiz immer schneller. Eines der Hauptziele des
Electronic Government Centers of Excellence ist es daher,
möglichst umfassende Informationen zum Thema
eGovernment anzubieten. Das Zentrum ist als virtuelles
Netzwerk konzipiert, das objektive, anwendungsorientierte
Forschung im Bereich eGovernment durchführt,
und dessen Ergebnisse an Vertreter aus Verwaltung, Wirtschaft
und Forschung gerichtet sind.
http://www.electronic-government.org
Seminar für Dienstleistungsmanagement von Februar
bis November 2003
Bereits zum fünften Mal wird der Kurs «Dienstleistungsmanagement»
durchgeführt, welcher von unserem
Institut zusammen mit dem IGW-HSG und dem I.VW-
HSG angeboten wird.
Weitere Auskünfte gibt Ihnen:
andreas.liebrich@unisg.ch, Tel. 071 224 25 27
Daten: 1. Modul 28.2./1.3.03, 2. Modul 9./10.5.03,
3. Modul 13./14.6.03, 4. Modul 26./27.9.03,
5. Modul 14./15.11.03
Neues Buch zum Thema Clustering als Strategie der
Wirtschaftsförderung
Clustering ist ohne Zweifel eines der aktuellen «Zauberwörter»
der Wirtschaftsförderung. Nach dem heutigen
Verständnis hängt die Wettbewerbsfähigkeit eines Standortes
zu grossen Teilen davon ab, wie er Wissen generieren,
verbreiten und nutzen kann. Die Cluster sind dabei
die Basis dieses Wissensaustausches. Die Autoren des
Bandes waren grossteils zu Gast auf der letztjährigen
IDT-Tagung zum Clustering. Die Beiträge sowohl aus der
Praxis des Clusterings als auch aus wissenschaftlicher
Sicht wurden mit einigen interessanten Artikeln über
Wirtschaftscluster in der Schweiz ergänzt. Die Autoren
schildern anschaulich, wie sich die Netzwerke aus Unternehmen,
ihren Lieferanten und Kunden sowie Wissensorganisationen
und öffentlichen Institutionen innerhalb
eines bestimmten Raumes bilden – und mit welchen
Strategien und Mitteln man diese Vernetzung fördern
kann. Das Buch wirft Licht auf die Frage, ob und wie die
erhofften Effekte des Clusterings wirklich auftreten und
wie erfolgreich sich Clusterstrategien in der Praxis erweisen.
Scherer, R. & Bieger, T. (2002): Clustering – Zauberwort
der Wirtschaftsförderung. Beiträge zur Regionalwirtschaft
Bd. 5, Schriftenreihe des IDT-HSG, Haupt-Verlag, Bern
(im Erscheinen).
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Gesellschaft zur Förderung des Instituts für Öffentliche
Dienstleistungen und Tourismus
Unter der Bezeichnung «Gesellschaft zur Förderung des Instituts für Öffentliche Dienstleistungen und
Tourismus, Universität St.Gallen» (nachfolgend Gesellschaft genannt) besteht mit
Sitz in St.Gallen ein Verein im Sinne von Art. 60 ff des Schweizerischen Zivilgesetzbuches.
Die Gesellschaft verfolgt den Zweck, die Tätigkeiten des Instituts für Öffentliche Dienstleistungen und
Tourismus; IDT-HSG, Universität St.Gallen (nachfolgend Institut genannt) in den
Kompetenzfeldern Tourismus, Verkehr, Regionalwirtschaft, Öffentliches Management, zu
fördern und finanziell zu unterstützen.
Durch Ihren Beitritt
– gehören Sie zu einem Netzwerk der an unseren Spezialgebieten interessierten Personen
und Institutionen
– sind Sie immer am Puls der neuesten Entwicklungen
– stellen Sie qualitativ hochstehende Forschung in diesen Bereichen sicher
Verwendung Ihrer Mitgliederbeiträge
– Grundlagenforschung im Interesse der beteiligten Branchen
– Gewährleistung der Finanzierung von Aktivitäten, die nicht durch staatliche Mittel
abgedeckt sind (z.B. Bibliothek/Dokumentation, Informationstätigkeit)
Ihre Vorteile
– Regelmässige Information über die Institutsaktivitäten, u.a. durch unser zweimal jährlich erscheinendes
«IDT Blickpunkte», Tagungen und Weiterbildungen
– Publikationen zu Vorzugspreisen
– Teilnahme an jährlich mindestens zwei Tagungen des Instituts zu ermässigten Preisen
– Besuch von Weiterbildungsseminaren zu Vorzugspreisen und/oder bevorzugte Anmeldung
– Die Möglichkeit, «Discussion Papers» des Instituts zu Vorzugspreisen zu bestellen
(CHF 10.– pro Exemplar)
– Beratung bei der Benützung unserer Bibliothek
– Jahresversammlung als gesellschaftliches Get Together des Tourismus, der Verkehrswirtschaft,
der Regionalwirtschaft und des Öffentlichen Managements.
Weitere Auskünfte erteilt Ihnen gerne Frau Simone Vonaesch, IDT-HSG
E-Mail: simone.vonaesch@unisg.ch