Intensiv-Seminar BAURECHT Die Rolle des Bautechnikers im ...
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<strong>Intensiv</strong>-<strong>Seminar</strong><br />
<strong>BAURECHT</strong><br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
<strong>Die</strong> <strong>Rolle</strong> <strong>des</strong><br />
<strong>Bautechnikers</strong><br />
<strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
HR Dipl.-Ing. Ernst Penninger<br />
1<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
HR. Dipl.-Ing. Ernst Penninger<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Amt der Oö. Lan<strong>des</strong>regierung<br />
Direktion Umwelt- und<br />
Wasserwirtschaft<br />
Abt. Umwelt-,<br />
Bau- und Anlagentechnik<br />
2<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Programm<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Pause<br />
Aktuelle bautechn. Best<strong>im</strong>mungen<br />
Bautechnik-Novellen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Bautechniker = bautechn. ASV:<br />
• fachkundige Person<br />
• Bausachverständiger<br />
• Bautechnische Fragen<br />
• Beweismittel<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
5<br />
Was ist ein Sachverständiger?<br />
• Eine Person, die bei der Feststellung <strong>des</strong><br />
Sachverhaltes dadurch mitwirkt, dass sie<br />
Tatsachen erhebt (=Befund) und<br />
• aus diesen Tatsachen aufgrund<br />
besonderer Fachkunde<br />
Schlussfolgerungen (=Gutachten) zieht<br />
• Prognoseentscheidung<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Sachverständige - Arten<br />
• Amtssachverständige gem. § 52 AVG<br />
• Nichtamtliche Sachverständige<br />
• Privatsachverständige<br />
Wichtig:<br />
pr<strong>im</strong>är ist ein Amtssachverständiger<br />
beizuziehen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Amtssachverständige gem. AVG<br />
• Der Behörde beigegebene ASV<br />
• zur Verfügung stehende ASV<br />
z.B. Amt der Lan<strong>des</strong>regierung<br />
• Parteien haben kein Recht auf Ablehnung<br />
• Kosten trägt die Behörde<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Nicht amtliche Sachverständige<br />
• wenn kein ASV zur Verfügung steht<br />
• wenn besonderer Fall bzw. Fachfrage<br />
• wenn eine wesentliche Verfahrensbeschleunigung<br />
zu erwarten ist und<br />
- vom Antragsteller angeregt<br />
- Kostentragung vom Antragsteller<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Nichtamtliche Sachverständige<br />
• Rechtsgrundlage § 52 Abs 2-3 AVG<br />
• Bestellung durch Bescheid<br />
• Verpflichtung zur Folgeleistung<br />
• zu beeiden (außer gerichtl. beeidete SV)<br />
• Anspruch auf Kostenersatz<br />
- als Barauslagen vorschreiben<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
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Penninger<br />
Privat-Sachverständige<br />
• vom einem Verfahrensbeteiligten<br />
beauftragt<br />
• wenn Beurteilung <strong>im</strong> Verfahren<br />
angezweifelt wird<br />
• unterliegt der freien Beweiswürdigung<br />
• Kosten trägt der Auftraggeber<br />
10<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Wann ist ein Sachverständiger zu<br />
einem Verfahren beizuziehen?<br />
• Anordnung <strong>im</strong> Gesetz<br />
• Sachverhalt erfordert Klärung<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Ernst<br />
Penninger<br />
Rechtsgrundlagen <strong>im</strong> Baurecht<br />
§ 55 (2a) Oö. Bauordnung:<br />
Baubehörden können sich zur Kontrolle der technischen<br />
Bauvorschriften sowie in Fragen <strong>des</strong> Orts- u. Landschaftsbil<strong>des</strong><br />
der Sachverständigen <strong>des</strong> Amtes der<br />
Lan<strong>des</strong>regierung bedienen.<br />
§ 32 Oö. BauO:<br />
mind. 1 Bausachverständiger zur Bauverhandlung<br />
§ 52 AVG: beigegebene oder zur Verfügung stehende<br />
Amtssachverständige beiziehen<br />
Kompetenzverteilung d. Amtes d. oö. Lan<strong>des</strong>reg.<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Penninger<br />
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Aufgaben Bausachverständigen<br />
• Mitarbeit zur Konkretisierung <strong>des</strong><br />
Beweisthemas<br />
• Erhebung <strong>des</strong> Sachverhaltes/Fakten<br />
• Befunderstellung=Tatsachenfeststellung<br />
• Gutachten = fachl. Beurteilung<br />
• Nebenbest<strong>im</strong>mungen (Auflagen u.<br />
Bedingungen)<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Sachfragen in Verfahren gem.<br />
OÖ. Bauordnung<br />
• Bauplatz- und Grundteilungsverfahren<br />
• Eigentumsbeschränkungen<br />
• Baubewilligungs- und<br />
Bauanzeigeverfahren<br />
• Behördliche Aufsicht<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Penninger<br />
SVD <strong>im</strong><br />
Baubewilligungsverfahren<br />
• Voraussetzung für die Baubewilligung=<br />
Feststellung <strong>des</strong><br />
maßgeblichen Sachverhaltes<br />
• Beiziehung von Sachverständigen zur<br />
Bauverhandlung<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Vorprüfung<br />
• Bauplatzbewilligung<br />
• Vollständigkeit <strong>des</strong> Antrages<br />
• Flächenwidmung, Bauungsplan,<br />
Neuplanungsgebiet, Bauplatzbewilligung<br />
• zwing. baurechtl. Best<strong>im</strong>mungen<br />
• Orts-u.Landschaftsbild<br />
sachverständ. Beirat<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Bauverhandlung<br />
• positive Vorprüfung<br />
• Augenschein an Ort u. Stelle<br />
• mündliche Verhandlung gem. AVG<br />
• mind. 1 Bausachverständiger<br />
• Parteien und Beteiligte<br />
• Umweltanwalt<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Bauverhandlung:<br />
• Bauvorhaben eingehend erörtern<br />
• Prüfung auf maßgebl. baurechtl.<br />
Vorschriften<br />
• Einwendung der Nachbarn<br />
• (Bauverhandlung entfällt bei<br />
Einwendungsverzicht auf Bauplan)<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Gegenstand <strong>des</strong> bautechn.<br />
Gutachten = fachl. Beurteilung<br />
• Grundsätzlich:<br />
Beweisfragen d. Behörde<br />
• Allgem Erfordernisse § 3 oö. BauTG<br />
• Techn. Best<strong>im</strong>mungen – BauTG+BauTV<br />
• Fachfragen zu Einwendungen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Beweisfragen:<br />
• Der Sachverständige hat grundsätzlich<br />
die von der Behörde konkret<br />
gestellten Fachfragen zu<br />
beantworten<br />
• Rechtsfragen und die Verfahrensabwicklung<br />
sind von der Behörde zu<br />
klären<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Allgem. Erfordernisse - §3 BauTG<br />
• Bauliche Anlagen müssen nach dem<br />
Stand d. Technik geplant u. errichtet:<br />
• Sicherheit, Festigkeit, Brandschutz,<br />
Wärmeschutz, Schallschutz, Gesundheit,<br />
Hygiene, Unfallschutz, Bauphysik und<br />
Umweltschutz<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Allgem. Erfordernisse - §3 BauTG<br />
• Barrieren <strong>im</strong> Sinn <strong>des</strong> § 27 vermeiden<br />
• sichere und alltagstaugliche Benützung<br />
für besonderen Bedürfnisse v. Kindern,<br />
Frauen, Familien, Senioren, Behinderte<br />
• unnötigen Energieverbrauch vermeiden -<br />
erneuerbarer Energieträger nutzen<br />
• Energieeinsparung durch Wärmeschutz<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Allgem. Erfordernisse § 3 BauTG<br />
• schädl. Umwelteinwirkungen vermeiden<br />
• Orts- und Landschaftsbild nicht gestören<br />
• auf naturschutzrechtlich geschützte<br />
Gebiete, Naturdenkmäler,... achten<br />
• in Umgebung einwandfrei einfügen<br />
• Baumassen u. -teile harmon. abst<strong>im</strong>men<br />
• Fassaden und Dachformen, Verputz u.<br />
Farbgebung dürfen nicht verunstalten<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Einwendungen - Immissionen:<br />
• Nachbarn können Einwendungen<br />
erheben<br />
• müssen sich auf Baurecht, Flächenwidmung<br />
od. Bauungsplan stützen und<br />
• Best<strong>im</strong>mungen zum Schutz der<br />
Nachbarschaft betreffen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Einwendungen - Immissionen:<br />
• Immissionschutz nur bei längerem<br />
Aufenthalt<br />
• Immissionschutz - Basis ist die<br />
Flächenwidmung <strong>des</strong> Bauplatzes<br />
• Immissionschutz darf zulässig<br />
Bebauung nicht verhindern<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
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Einwendungen - Immissionen:<br />
schädliche Umwelteinwirkungen:<br />
• Gefahren,<br />
• erhebliche Nachteile od.<br />
• erhebliche Belästigungen<br />
‣für die Allgemeinheit, Benützer,<br />
Nachbarschaft<br />
z.B. Luftverunreinigung, Lärm oder<br />
Erschütterung<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
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Einwendungen - Immissionen:<br />
• heranrückende Bebauung:<br />
besteh. Immissionen von genehmigten<br />
Betrieben<br />
• gew. Betriebsanlagen:<br />
nur Einwendungen betreffend<br />
Zulässigkeit der Betriebstype<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
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Best<strong>im</strong>mungen: BauTG + BauTV<br />
• Abstände - Grundgrenzen, Gebäudehöhe<br />
• Fluchtwege und Ausgänge,<br />
• Baukonstruktion, Brandschutz, Sicherheit<br />
• Raumhöhen, Belichtung, Belüftung,<br />
• barrierefreie Gestaltung,<br />
• Stellplätze und Aufschließung,<br />
• Baugestaltung<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
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Penninger<br />
Befund=<br />
Feststellung d. Gegebenheiten<br />
• Beschreibung d. eingereichten Projektes<br />
• Ergänzung v. Projektskonkretisierungen<br />
• Beschreibung der örtl. Verhältnisse<br />
• Fachl. Beurteilungsgrundlagen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
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Dipl.-Ing.<br />
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Gutachten = fachl. Beurteilung<br />
• Beurteilung <strong>des</strong> eingereichten Projektes<br />
auf Basis der baurechtl. Best<strong>im</strong>mungen<br />
und fachl. bzw. wissenschaftlicher<br />
Grundlagen<br />
• Endurteil muss schlüssig begründet,<br />
vollständig und nachvollziehbar sein;<br />
Darlegung d. Weges z. Schlussfolgerung<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Auflagen und Bedingungen:<br />
• Auflagen sind pflichtbegründende<br />
Nebenbest<strong>im</strong>mungen (Verpflichtungen)<br />
- Erfüllung bei Gebrauch d. Bewilligung<br />
• Bedingungen sind Nebenbest<strong>im</strong>mungen,<br />
die den Rechtsbestand <strong>des</strong> Beschei<strong>des</strong><br />
aufschieben oder aufheben<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
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32<br />
Grenzen der Sachverständigen<br />
• Beschränkung auf Fachgebiet <strong>des</strong> SV<br />
ev. weitere Fach-SV beiziehen<br />
• keine Beurteilung von Rechtsfragen<br />
• Befangenheit<br />
- vom SV selbst wahrzunehmen<br />
- bei ASV kein Ablehnungsgrund –<br />
- ABER - Verfahrensmangel<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
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Praktischer Ablauf <strong>des</strong><br />
Bauverfahrens<br />
• Bauberatung anhand <strong>des</strong> Vorentwurfes<br />
• rechtliche Vorprüfung <strong>des</strong> Antrages<br />
• bautechn. Vorprüfung<br />
• Bauverhandlung<br />
• Baubewilligung<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
<strong>Rolle</strong>nverteilung<br />
Behörde Sachverständige<br />
- Beweisthema - Rückfragen bei<br />
Unklarheiten<br />
- konkrete Fragen - Einvernehmen mit<br />
Behörde<br />
Zusammenwirken bei der Interpretation<br />
von unbest<strong>im</strong>mten Gesetzesbegriffen<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Organisation <strong>des</strong> Sachverständigendienstes:<br />
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Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Abt. Umwelt-, Bau- und Anlagentechnik<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
36<br />
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Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Teambildung:<br />
Bürgermeister<br />
Sachbearbeiter<br />
Bausachverständiger<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
Weitere SV<br />
37<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
21.11.2012<br />
Unterstützung <strong>des</strong><br />
Bausachverständigen durch:<br />
• Formale Prüfung <strong>des</strong> Antrages<br />
• Vollständigkeit <strong>des</strong> Antragsunterlagen<br />
• Inhaltliche Grobprüfung<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
38<br />
Bautechniker <strong>im</strong> Bauverfahren<br />
Konstruktive<br />
Zusammenarbeit<br />
21.11.2012<br />
Dipl.-Ing.<br />
Ernst<br />
Penninger<br />
39<br />
13
Change language