1. Bernischer Gemeindekader Tag - BEGEM - Berner Gemeinden

Verband Bernischer Gemeinden VBG 

Association des Communes Bernoises ACB 

INFO 2/2011

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VBG-Info 2/2011 

Vorwort des Präsidenten .......................................................................................... 2 

Editorial du président .............................................................................................. 6 

Wichtige Geschäfte .................................................................................................. 10 

Les plus importants dossiers en cours du point de vue des communes ..................... 15 

Kantonspolizei – Erweiterte Bericht erstattung für Berner Gemeinden ...................... 19 

Police cantonale – Offre d’informa tions élargie pour les communes bernoises ......... 22 

Richtplananpassungen treten in Kraft ....................................................................... 25 

Einladung zum kantonalen Informations anlass über die Teilrevision SHG / FILAG . 27 

Séance d’information cantonale sur la révision partielle de la LASoc et 

la révision de la LPFC ............................................................................................. 28 

Die Gemeinde Zweisimmen ..................................................................................... 29 

Interview mit Gemeinderats präsidentin Frau Anne Speiser ...................................... 35 

Veranstaltungshinweise / Manifestations 2011 / 2012 .............................................. 38 

Impressum 

Herausgeber Verband Bernischer Gemeinden VBG 

Kramgasse 70, Postfach, 3000 Bern 8 

Telefon 031 311 08 08 

Telefax 031 312 24 64 

vbg@advokatur-afs.ch 

Präsident Lorenz Hess 

Geschäftsführer Daniel Arn 

Redaktion Natalie Poku 

Übersetzungen Michel Jacot-Descombes, 2534 Orvin 

Druck Hansen Druck, 3011 Bern 

Auflage 800 Exemplare 

Redaktionsschluss Info 3 / 11 30. November 2011 

1

Wir haben noch nie in Frage gestellt, 

dass der kantonale Gesetzgeber be - 

stimmt, wie die Aufgabenteilung, wie 

die Finanzierung und wie die Min destvorgaben 

für die Ge meinden im Kanton 

Bern daherkom men müssen. Wir haben 

stets begrüsst, wenn die Gemeinden – 

direkt oder vertreten durch die kommunalen 

Verbände – meistens früh und um - 

fassend in die Gesetzgebungsprozesse 

ein bezogen wer den. Und wir können 

auch damit leben, dass es zwischen 

Kanton und Gemeinden Differenzen 

geben kann, die unter Umständen in 

einem Showdown im Grossen Rat münden 

können. Solche Belastungsproben 

muss eine gute Partnerschaft aushalten 

können, sie nimmt dabei in aller Regel 

keinen Schaden. 

Die Partnerschaft droht dann Schaden 

zu nehmen, wenn die Verlässlichkeit 

und Berechenbarkeit der Partner auf 

dem Spiel steht. Es ist dem VBG ein 

grosses Anliegen, stets verlässlich und 

2 


vorwort des präsIdenten 

verlässlIchKeIt 

Lorenz Hess 

VBG-Präsident 

berechenbar zu sein, auch wenn er im 

Auftritt oft unmissverständlich und 

hart erscheint. Dies verlangen wir auch 

vom Kanton, und hier sind wir in letzter 

Zeit verschiedentlich enttäusch worden. 

Dazu die folgenden Beispiele: 

• Seit längerer Zeit wird die (politische) 

Diskussion geführt, ob die Be - 

standesgarantie, welche die Ver fassung 

den Gemeinden gewährt, im 

In teresse der Fusionsförderung in 

be stimmten Fällen gelockert werden 

soll. Nach anfänglicher Zurückhaltung 

hat sich der VBG hier in einer Be gleit - 

gruppe sehr engagiert und im Rah - 

men einer Gemeindebefragung eine 

Lockerung befürwortet, welche von 

einer grossen Mehrheit der Ge mein - 

den positiv bewertet worden ist. In 

einem aufwändigen Prozess wurde die 

Vorlage (Verfassungs und Gesetzesänderung) 

so gestaltet, dass sie zur 

An nahme empfohlen werden kann. 

Kurz vor Beginn der politischen Mei - 

nungsbildung im Rahmen eines Ver - 

nehmlassungsverfahrens wurde der 

VBG mit der Frage konfrontiert, ob 

der entsprechende politische Aufwand 

an gesichts des bescheidenen Nutzens 

nicht zu gering sei und ob auf entspre - 

chende Aktivitäten zur Lockerung der

4 

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3

Bestandesgarantie nicht verzichtet werden 

solle. Es war ja nicht der VBG, welcher 

diese Aktivitäten angestossen hat! 

Er hat aber als verlässlicher Partner 

mitgezogen und sich sehr konstruktiv 

bei den Gemeinden für eine massvolle 

Veränderung eingesetzt, obschon 

dies nicht bei allen Mitgliedern auf 

Gegenliebe gestossen ist. 

• Vor einiger Zeit wurden die kommunalen 

Verbände eingeladen, in einer Ar - 

beitsgruppe die Umsetzung von HRM2 

an die Hand zu nehmen. Die kantonalen 

Vorgaben waren sehr strikt, es gelte, 

die von der Fi nanz direktorenkonferenz 

erarbei te ten Grundlagen möglichst 1:1 

umzusetzen. Die Begeisterung der 

Gemeindevertretungen hielt sich im 

Rahmen, aber es war selbstverständlich, 

dass wir uns hier engagierten. 

Nach einem sehr zähen Prozess konnte 

nach langem Hin und Her endlich ein 

Modell präsentiert werden, welches die 

Stossrichtung von HRM2 aufnahm, die 

bisherigen positiven Errungenschaften 

der kommunalen Haushaltführung 

aber nicht vollständig über Bord warf. 

Auch hier wurden die kommunalen 

Verbände am Schluss des Prozesses 

plötzlich mit der Frage konfrontiert, 

ob es wirklich Sinn mache, HRM2 

4 


um zusetzen. Und auch hier mussten 

die Verbände antworten, sie seien mit 

dem bisherigen Rechnungsmodell 

eigentlich sehr zufrieden, die HRM2- 

Aktivitäten seien vom Kanton, nicht 

von den Verbänden ausgelöst worden. 

Es sei nun nicht an den Verbänden, 

hier den No-Go-Entscheid zu fällen, 

jetzt sei der Kanton gefordert. 

• Schliesslich ist auf die Umsetzung des 

Kindes- und Erwachsenenschutzrechts 

zu verweisen. Hier hat sich die Re gie - 

rung stets für das kantonale Mo dell 

ausgesprochen, entgegen der Haltung 

der kommunalen Verbände. 

Der Grosse Rat hat im Rahmen einer 

Planungserklärung die Haltung der 

Regierung gestützt, weshalb der Kanton 

die Umsetzung dieses Modells weit 

vorangetrieben hat. Die kommunalen 

Verbände haben mehrmals kommuniziert, 

dass sie sich der Umsetzung des 

kantonalen Modells nicht weiter widersetzen, 

dass sie aber die Klärung der 

Finanzierungsverantwortung verlangen. 

Einzig aufgrund finanzpolitischer 

Überlegungen hat der Regierungsrat 

plötzlich für eine 180° Kehrtwende entschieden 

und schlägt nun ein kommunales 

Modell vor. Und was besonders 

befremdet: Die Gemeinden sollen nun

schauen, wie sie sich debrouillieren…. 

Es kann doch nicht sein, dass sich der 

Kanton bei Nacht und Nebel aus der 

Umsetzung abmeldet und den Ball den 

kommunalen Verbänden zuspielt. Es 

handelt sich nach wie vor um ein kantonales 

Projekt, primär im Bereich der 

Rechtsetzung, muss aber auch bei der 

Umsetzung eng vom Kanton begleitet 

werden, wie das in allen anderen 

Politikbereichen auch der Fall ist. 

Solche Beispiele dürfen nicht Schule 

machen. Ich betone es noch einmal: 

Differenzen zu inhaltlichen Fragen sind 

nicht das Problem, die können durch die 


zuständigen Organe letztlich bereinigt 

werden. Wir sind aber darauf angewiesen, 

dass die Verfahren berechenbar sind 

und bleiben und dass sich die Partner 

auf gewisse Verhaltensweisen verlassen 

können. Der VBG ist stets bemüht, auch 

in schwierigen politischen Prozessen ein 

verlässlicher und berechenbarer Partner 

zu sein. Gleiches verlangt er auch vom 

Kanton. 

5

edItorIal du présIdent 

vous avez dIt fIabIlIté? 

Lorenz Hess, Président 

Nous n’avons jamais remis en cause la 

compétence décisionnelle du législateur 

cantonal en ce qui concerne la répartition 

des tâches, leur financement et les 

normes minimales imposées aux communes. 

Nous nous sommes en revanche 

réjouis chaque fois que les communes 

– directement ou par le truchement 

des associations qui représentent leurs 

intérêts – ont été associées aux processus 

législatifs, souvent étroitement et 

très en amont. Nous pouvons en outre 

nous accommoder du fait que d’éventuels 

différends entre communes et 

canton donnent lieu à des explications 

au Grand Conseil. Un partenariat solide 

doit pouvoir résister sans mal à de telles 

épreuves. 

Le partenariat est en revanche menacé 

lorsque la fiabilité et la prévisibilité d’un 

partenaire posent problème. Bien qu’elle 

se montre parfois dure et inflexible, 

l’ACB a tout particulièrement à cœur 

d’être un partenaire prévisible sur lequel 

on peut toujours compter. En retour, 

nous attendons du canton qu’il adopte 

la même attitude. Or, il nous a récemment 

déçus à plusieurs occasions sur ce 

point: 

6 


• La discussion (politique) roule depuis 

pas mal de temps sur la question de 

savoir si, dans l’intérêt des fusions, il 

ne conviendrait pas d’assouplir la ga - 

rantie constitutionnelle de l’existence 

des communes dans des cas particuliers. 

Après une certaine retenue 

initiale, l’ACB s’est engagée dans un 

groupe d’accompagnement et, au lendemain 

du résultat largement positif 

d’une enquête qu’elle avait effectuée 

auprès des communes, s’est déclarée 

favorable à un tel assouplissement. 

Issu d’un processus complexe, le projet 

(modification de la Constitution et 

de la loi) était susceptible de recueillir 

une majorité et son acceptation pouvait 

être recommandée. Peu avant le début 

de la phase de formation de l’opinion 

à l’échelon politique (procédure de 

consultation), le canton a demandé 

à l’ACB si elle n’estimait pas l’effort 

po litique disproportionné au regard 

d’une utilité qu’il jugeait faible et s’il 

ne fallait pas plutôt abandonner le projet. 

Il convient de rappeler ici que le 

projet n’a pas été lancé à l’initiative de 

l’ACB, mais que, en partenaire fiable 

et à l’esprit constructif, cette dernière 

a tiré à la même corde que le canton et 

s’est engagée en faveur d’une réforme

mesurée de la garantie de l’existence 

des communes alors même que cette 

dernière ne fait pas le bonheur de tous 

ses membres. 

• Il y a quelque temps, les associations 

représentant les intérêts des communes 

ont été invitées à participer un 

groupe de travail chargé d’entreprendre 

la mise en œuvre du modèle MCH 2 

(modèle comptable harmonisé des 

cantons). Les instructions du canton 

étaient très strictes: mettre en œuvre 

les bases élaborées par la Conférence 

des directeurs cantonaux des finances, 

et cela intégralement dans la mesure 

du possible. Les représentants des 

communes n’étaient guère enthousiasmés 

par le projet, mais il était clair que 

l’ACB devait s’engager dans ce projet. 

A l’issue de nombreuses hésitations et 

d’un processus très ardu, le groupe de 

travail a finalement réussi à présenter 

un modèle reprenant les orientations 

du MCH 2 sans pour autant jeter pardessus 

bord tous les acquis constructifs 

que les communes ont accumulés 

jusqu’ici dans le domaine de la gestion 

du ménage communal. Là aussi, faisant 

volte-face, le canton a soudainement 

demandé à l’ACB si la mise en 

œuvre du MCH 2 était véritablement 

judicieuse. Dans ce contexte également, 

les associations ont dû répondre 

que le modèle en vigueur leur donnait 

entière satisfaction et que le projet 

MCH 2 avait été lancé par le canton, 

raison pour laquelle il lui appartenait 


à lui seul, le cas échéant, de prendre 

la décision de l’arrêter. 

• La troisième déception concerne la 

mise en œuvre du droit de protection 

de l’enfant et de l’adulte. Con trai rement 

aux associations représentant 

les intérêts des communes, le gouvernement 

a toujours défendu le modèle 

cantonal. Dans une déclaration de 

planification, le Grand Conseil a finalement 

suivi le gouvernement et opté 

pour le modèle cantonal, raison pour 

laquelle, abandonnant le modèle communal, 

les communes se sont attelées 

à sa concrétisation. Les associations 

alors une nouvelle fois fait part de 

leur position tout en indiquant que, 

eu égard à l’avancement des travaux, 

elles renonçaient à s’opposer à la mise 

en œuvre du modèle cantonal dès lors 

que les questions relatives aux responsabilités 

financières seraient réglées. 

Invoquant la précarité des finances 

cantonales, le gouvernement a brusquement 

décidé de faire volte-face 

et propose nouvellement la mise en 

œuvre d’un modèle communal. Ce qui 

est particulièrement choquant dans 

cet te affaire c’est que le canton estime 

qu’il incombe aux communes de se 

débrouiller comme elles le peuvent… 

Il est tout à fait inadmissible que le 

canton se mette sans crier gare aux 

abonnés absents et se défausse sur les 

associations. Le projet relevant de l’activité 

législative du canton, il est indispensable 

que ce dernier suive sa mise 

7

8 

en œuvre très étroitement, comme 

c’est le cas dans les autres domaines 

politiques ressortissant à sa responsabilité. 

Il ne faudrait pas que ces trois exemples 

fassent école. Je me permets d’insister 

une fois encore sur le fait que les désaccords 

sur des questions matérielles ne 

sont pas au cœur du problème dans la 

mesure où ils finissent toujours par être 

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tranchés par les instances compétentes. 

Non, le véritable problème réside dans 

le respect de la prévisibilité des procédures. 

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9

wIchtIge geschäfte 

umsetzung KIndes- und 

erwachsenenschutz 

Dieses Geschäft hält den VBG und mit 

ihm auch die Bernischen Gemeindekader 

in Atem, nach der Regierungsrat aus 

finanzpolitischen Gründen eine 

180°-Kehrt wende vollzogen hat. Hier 

noch einmal die Haltung des VBG in 

geraffter Form: 

• Die Gemeinden haben sich mit im 

Rah men einer Befragung mit grosser 

Mehrheit (Beteiligung: 84%, Zustimmung 

kommunales Modell: 86%) für 

das kommunale Modell ausgesprochen. 

• Nachdem sich der Regierungsrat und 

der Grosse Rat für das kantonale Modell 

ausgesprochen haben, wurde nur noch 

dieses weiter verfolgt. Die Umsetzung 

ist sehr weit fortgeschritten. 

• Die kommunalen Verbände haben 

mehr mals kommuniziert, dass sie 

sich der Umsetzung des kantonalen 

Modells nicht mehr widersetzen. 

• Die kommunalen Verbände wurden 

von der Kehrtwende des Re gie rungs - 

rates überrascht und haben kein 

Verständnis für diese späte Rich tungs - 

änderung. 

• Die kommunalen Verbände äussern 

sich nicht mehr zur Modellfrage, jetzt 

10 


ist die Politik gefragt, alle Elemente 

liegen auf dem Tisch. 

• Sie haben sich – entgegen der Verlautbarung 

des Regierungsrats in den 

Medien – nicht weiter für das kommunale 

Modell ausgesprochen 

• Sollte das kommunale Modell umgesetzt 

werden, muss darauf hingewiesen 

werden, dass die Umsetzung in 

den Gemeinden innert der vorgege 

benen Frist kaum mehr möglich 

ist. Der Zeitverlust von rund 18 

Monaten infolge ausschliesslicher 

Weiterverfolgung des kantonalen 

Modells ist dem Kanton anzulasten. 

• Die kommunalen Verbände haben in 

ihrer Stellungnahme zum Entwurf 

des KESG (kommunales Modell) ih re 

Bemerkungen eingereicht, um die 

Umsetzung so weit möglich zu erleichtern. 

• Sollte ein kantonales Modell gewählt werden, 

halten die kommunalen Verbände 

ihre Forderung aufrecht, wonach die 

Finanzierungsverantwortung für die 

Abklärungsaufträge an die kommunalen 

Sozialdienste und für die vormundschaftlichen 

Massnahmen (z.B. 

Platzierungen) zu klären ist. 

• Wer die Aufträge erteilt, soll auch 

die Finanzierungsverantwortung tra

gen. Entlastungen der Gemeinden 

gegenüber dem Ist-Zustand sind den 

Gemeinden in der Globalbilanz anzulasten. 

Der verfassungsrechtlich verankerte 

Grundsatz der fiskalischen 

Äquivalenz (wer bestellt, bezahlt!) 

muss auch hier gelten. 

• Den Gemeinden darf bei der Umsetzung 

eines kantonalen Modells nur der 

Aufwand angelastet werden, welcher 

mit der Umsetzung des bundesrechtlichen 

Minimalstandards verbunden 

ist. Jede weitergehende Ausgestaltung 

des Modells (Wunschbedarf) muss 

ausschliesslich der Kanton finanzieren. 

Nach dem klaren Entscheid der grossrätlichen 

Kommission ist davon auszugehen, 

dass sich im Grossen Rat das kantonale 

Modell durchsetzten wird. 

stärKung der schulleItungen 

/ steuerung der volKsschule 

Nach längeren und anspruchsvollen 

Verhandlungen resultierte ein 

Pro jektbericht, welche die VBG-Forderungen 

weitgehende aufgenommen 

hat. Der VBG hatte im Rahmen 

der «Verhandlungen» weitgehende 

Kompromisse gemacht (Abrücken 

vom Vorschlag, die Entschädigungen 

der Schulleitungen kommunal zu re - 

gulieren, unter Anrechnung der Mehrbelastung 

der Gemeinden in der Global 

bilanz, Verzicht auf verbindliche 


Mindest-Schulleitungspensen) und 

Verbesserungen der Anstellungsbedin 

gungen der Schulleitungen unte - 

rstützt (z.B. fixe Anstellung). In der 

Vernehmlassung bei den Pro jekt - 

beteiligten ist vor allem seitens der 

Lehrerschaft (LEBE, etc.) die Rückmeldung 

erfolgt, die Besserstellung der Schulleitungen 

sei erwünscht, die Klärung 

der Führungsverantwortung im Sinne 

einer Stärkung der Führungsfunktion 

der Schulleitung und einer klaren Aufgabenteilung 

Kanton – Gemeinde werde 

abgelehnt. Diese Organisationen sehen 

die Schulleitungen eher als verlängerten 

Arm des Kantons und wollen letztlich 

nicht, dass die Gemeinden hier eine 

eindeutige Organisationszu ständigkeit 

erhalten. Es geht unter anderem 

auch um die Frage, ob Schulleitungen 

(als Direktorinnen oder Direktoren der 

Schulen), welche ev. noch Schule geben, 

geschaffen werden sollen, oder ob es um 

Lehrkräfte gehe, welche neben dem Schule 

geben noch eine Schulleitungsfunktion 

ausüben. Ein Engagement des VBG 

für die Schulleitungen kommt nur 

dann in Frage, wenn auch die Frage 

der Organisation und der Führung im 

oben beschriebenen Sinne geklärt wird. 

Im Rahmen einer Klausur mit allen 

Beteiligten konnte man sich unter den 

Parteien weitgehend auf die im Bericht 

umschriebenen Positionen einigen. Der 

VBG hatte im Juni ein Treffen mit dem 

Erziehungsdirektor und hat ihm seine 

Position noch einmal dargelegt. Das 

Treffen verlief sehr konstruktiv und ein- 

11

vernehmlich. Auch was die Steuerung 

der Volksschule anbelangt besteht 

Handlungsbedarf. Es kann nicht sein, 

dass die Schulinspektorate nach der 

Einführung der neuen Finanzierung 

der Volksschule mit FILAG 2012 im - 

mer noch jeden Entscheid bezüglich 

Klasseneröffnungen- und Schliessungen 

operativ mitverantworten. Der VBG 

hat beim Erziehungsdirektor die For - 

de rung hinterlegt, auch in diesem Be - 

reich den Gemeinden mehr Ent schei - 

dungszuständigkeit und Ver antwortung 

zu übertragen. Es darf auch nicht sein, 

dass der Kanton entscheidet, mit wem 

er in Schulfragen in der Ge meinde kommuniziert, 

auch hier muss gelten, dass 

die Gemeinde für die Schulorganisation 

zuständig ist und ent scheidet, wie die 

Kommunikation Kanton – Gemeinde laufen 

muss. Der VBG hat Verständnis, dass 

die Erziehungsdirektion die Steuerung 

nicht sofort und umfassen ändern kann. 

Er ist froh, dass das Problem grundsätzlich 

erkannt worden ist und mittelfristig 

einer für alle befriedigenden Lösung 

zugeführt werden soll. 

umsetzung fIlag 2012/ 

globalbIlanz 

Es ist für die Gemeinden äussert an - 

spruchs voll, die FILAG-2012 bedingten 

Änderungen im Rahmen des bereits 

laufenden Budgetierungsprozesses zu 

berücksichtigen. Der Kanton stellt zwar 

viele einlässliche Informationen zur 

12 


Verfügung, viele Umsetzungsfragen 

stehen indessen noch im Raum. VBG 

und BGK haben an einer Sitzung teilgenommen, 

an welcher die verschiedenen 

Direktionen die sie betreffenden 

Positionen der Globalbilanz FILAG 2012 

erläutert haben. Insgesamt sind die 

Positionen, welche in die Globalbilanz 

Eingang gefunden haben, plausibel. 

Zu einzelnen Positionen wurden noch 

Erklärungen nachgeliefert. Die kommunalen 

Verbände konnten Nachgang 

zur Besprechung schriftlich Stellung 

nehmen. Bei den Zahlen geht es um 

Planzahlen, welche nach vorliegend der 

Rechnungszahlen 2012 bei grösseren 

Abweichungen im Jahr 2013 noch korrigiert 

werden können. 

handbuch InformatIonsaustausch 

behörden 

In diesem Projekt haben erste Sitzungen 

stattgefunden. Das Projekt erscheint gut 

aufgegleist und kommt praxisorientiert 

und pragmatisch daher. Der Vorfall im 

Zusammenhang mit Gewalt gegenüber 

Polizeiorganen hat die Bedeutung 

des Handbuchs noch einmal verstärkt. 

Das Handbuch soll einen allgemeinen 

Teil enthalten, gefolgt von mehreren 

Praxisbeispielen, um dann in einem 

dritten Teil mögliche Verbesserungen 

im Rahmen des geltenden Rechts bzw. 

bei geändertem Recht darzustellen. Das 

Werk soll im Sommer 2012 vorliegen.

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13

öreb-Kataster 

Der Bund hat beschlossen, dass ab 

dem 1.1.2020 alle Kantone einen Ka - 

tas ter der öffentlich-rechtlichen Ei - 

g e n t u m s b e s c h r ä n k u n g e n f ü h r e n 

müssen. Der Kanton Bern hat sich als 

Pilotkanton beworben und wird bis 

2015 einen entsprechenden Kataster 

auf bauen. Damit soll ein Instrument 

ge schaffen werden, das die öffentlichrechtlichen 

Eigentumsbeschränkungen 

(z.B. Bauzonen, Schutzzonen oder belas 

tete Standorte) für die einzelnen 

Grund stücke zentral, offiziell und zuverlässig 

werden. Der Kataster ergänzt das 

Grundbuch, welches die privatrechtlichen 

Eigentumsbeschränkungen ent - 

hält. Im Projekt machen mehrere Pilot - 

gemeinden mit, damit der Kataster von 

Anfang an gemeindekompatibel ausgestaltet 

wird. Der VBG ist mit dem 

Geschäftsführer mit beratender Stimme 

im GPA vertreten. 

bv / bwd 

Der VBG ist seit langer Zeit Mitglied des 

Vereins Berufsschule für Verwaltung, 

welche sich auf einer vertraglichen 

Plattform mit der Wirtschaftsmittelschule 

Bern unter der Bezeichnung bwd zusammen 

geschlossen hat. Nach längeren 

Verhandlungen hat sich der Kanton 

Bern bereit erklärt, die bwd nicht mehr 

als kantonale Schule zu führen, sondern 

mittels Leistungsauftrag einem privat- 

14 


rechtlichen Träger zu übertragen. In 

der Folge wurde der Verein BV in den 

Verein bwd umbenannt, die Statuten 

wurden bei dieser Gelegenheit einer 

Totalrevision unterzogen. Die kommunalen 

Verbände sind am Verein bwd 

nach wie vor stark beteiligt, bringen sie 

doch einen erheblichen Anteil an Aus- 

und Weiterbildung. VBG-Präsident 

Lorenz Hess ist auf die HV 2011 aus 

dem Vorstand des Vereins BV zurückgetreten, 

neu nimmt für den VBG dessen 

Vorstandsmitglied Magdalena Meyer im 

Verein bwd Einsitz.


les plus Importants dossIers en cours 

du poInt de vue des communes 

mIse en œuvre de la 

protectIon de l’enfant et 

de l’adulte 

Ce dossier tient l’ACB et les Cadres des 

communes bernoises (CCB) en haleine 

depuis que, invoquant la précarité des 

finances cantonales, le Conseil-exécutif a 

brusquement décidé de faire volte-face et 

de proposer la mise en œuvre d’un modèle 

communal. Voici, une fois encore, l’avis 

de l’ACB sous forme condensée. 

• Dans le cadre d’une enquête, les communes 

se sont prononcées en faveur du 

modèle communal à une large ma jorité 

(taux de participation: 84%; communes 

en faveur du modèle communal: 86%). 

• Après que le Conseilexécutif et le 

Grand Conseil s’étaient prononcés pour 

le modèle cantonal, toutes les autres pistes 

ont été définitivement aban données 

et seuls les travaux relatifs à ce modèle 

ont été poursuivis. La mise en œuvre de 

ce modèle est très avancée. 

• Les associations qui représentent les 

intérêts des communes (ciaprès: les 

associations) ont plusieurs fois fait 

part de leur position tout en indiquant 

que, eu égard à l’avancement des travaux, 

elles renonçaient à s’opposer à la 

mise en œuvre du modèle cantonal. 

• Les associations ont été surprises par 

la volte-face du Conseil-exécutif et 

sont d’avis que ce changement de cap 

tardif est inconcevable. 

• Les associations ne se prononceront 

plus sur le choix du modèle. Celuici 

incombe dorénavant à l’échelon 

po litique. Tous les paramètres sont 

connus. 

• Contrairement aux déclarations du 

gouvernement qui ont été relayées 

par les médias, les associations n’ont 

pas continué de s’engager en faveur 

du modèle communal. 

• Si la décision devait finalement être favorable 

au modèle communal, force est 

de constater que le calendrier fixé par 

la Confédération ne pourra plus être 

respecté. Le canton répond de tou te évidence 

des quelque 18 mois perdus du 

fait de la concentration des efforts sur 

la mise en œuvre du modèle cantonal. 

• Dans leur avis relatif au projet de 

loi sur la protection de l’enfant et de 

l’adulte (LPEA; modèle communal) du 

21 juin 2011, les associations ont formulé 

un certain nombre de remarques 

pour faciliter sa mise en œuvre dans la 

mesure du possible. 

• Pour le cas où la préférence irait tout 

de même au modèle cantonal, les asso- 

15

ciations maintiennent leurs exigences 

relatives à l’examen de la responsabilité 

financière du canton pour ce qui 

concerne les mandats confiés aux services 

sociaux et les mesures au titre de 

la protection de l’enfant et de l’adulte 

(il s’agit avant tout des placements). 

• C’est toujours le mandant qui doit 

as sumer la responsabilité financière 

des prestations qu’il commande. Les 

allégements par rapport à la situation 

actuelle doivent être imputés au bilan 

global. Le principe constitutionnel de 

l’équivalence fiscale (qui commande 

paie!) doit être respecté dans ce contexte 

également. 

• En cas de mise en œuvre d’un modèle 

cantonal, seules peuvent être imputées 

aux communes les charges découlant 

de la mise en œuvre des normes minimales 

imposées par le droit fédéral. 

S’il désire des prestations qui vont 

au-delà de ces normes, le canton doit 

les financer intégralement. 

La première lecture de la LPEA aura lieu 

durant la session de novembre. 

renforcement des dIrectIons 

d’école / pIlotage de l’école 

oblIgatoIre 

Après de longues et ardues négociations, 

le rapport du projet reprend largement 

les exigences formulées par l’ACB. 

Du rant ces négociations, l’ACB a fait de 

larges concessions (elle a notamment 

16 


renoncé à la réglementation communale 

des traitements des directeurs d’école – 

avec im putation au bilan global des charges 

supplémentaires des communes – et 

à la définition de degrés d’occupation 

minimaux) et soutenu certaines améliorations 

des conditions d’engagement 

des directeurs d’école (telles que l’engagement 

fixe). Lors de la consultation des 

milieux concernés par le projet, le corps 

enseignant (LEBE, etc.) a fait savoir qu’il 

est favorable à l’amélioration du statut 

des directeurs d’école, mais qu’il est 

opposé à la clarification des responsabilités 

de conduite aux fins d’un renforcement 

des directions d’école et à une 

répartition claire des tâches entre le canton 

et les communes. Les organisations 

représentant les intérêts du corps enseignant 

voient les directions d’école plutôt 

comme un prolongement du bras du canton 

et s’opposent à ce que les communes 

disposent de compétences organisationnelles 

en la matière. Il en va également 

de la question de savoir si la direction 

des écoles sera confiée à des directeurs, 

dont certains pourront éventuellement 

continuer d’enseigner quelques heures 

par semaine, ou si elle sera confiée à des 

enseignants qui exerceront une fonction 

directrice en parallèle à l’enseignement. 

L’ACB ne peut s’engager en faveur des 

directions d’école que si les questions 

relatives à l’organisation et au pilotage 

peuvent être examinées dans le sens 

mentionné ci-dessus. Lors d’une séance 

spéciale, les représentants de tous les 

milieux concernés sont parvenus, dans

une large mesure, à se mettre d’accord 

sur les différents points abordés dans 

le rapport. En juin, l’ACB a une fois 

encore pu présenter sa position à l’occasion 

d’un entretien avec le directeur 

de l’instruction publique. La rencontre 

a été très constructive et consensuelle. 

Force est de reconnaître qu’il est indispensable 

d’examiner un certain nombre 

de points relatifs à la conduite de l’école 

obligatoire. Comment, en effet, pourrait-on 

admettre que, après l’entrée en 

vigueur du nouveau mode de financement 

de l’école obligatoire introduit par 

la LPFC 2012, les inspections scolaires 

aient encore à se prononcer sur les décisions 

opérationnelles relatives à l’ouverture 

ou la fermeture de classes? L’ACB a 

clairement précisé à l’attention du directeur 

de l’instruction publique que les 

communes attendaient du canton qu’il 

leur délègue plus de compétences dans 

ce domaine. Il serait en outre inacceptable 

que le canton choisisse l’interlocuteur 

au sein de la commune avec lequel 

il aborderait les questions ayant trait à 

l’école obligatoire. Là également, c’est la 

commune qui est compétente en matière 

d’organisation scolaire et c’est elle qui 

décide des modalités de communication 

canton-commune. L’ACB peut comprendre 

que, dans ce domaine, la Direction de 

l’instruction publique ne parvienne pas 

à tout changer en très peu de temps. Elle 

se félicite néanmoins de constater que le 

problème a été reconnu et ne doute pas 

que, à moyen terme, il sera possible de 

trouver une solution satisfaisante pour 


toutes les parties concernées. 

mIse en œuvre de la lpfc 2012 

Il est extrêmement difficile pour les 

com munes de tenir compte des modifications 

apportées par la LPFC 2012 dans 

le cadre de leurs travaux budgétaires 

déjà en cours. Le canton fournit certes 

de nombreuses informations détaillées, 

mais bien des questions de mise en 

œuvre sont encore sans réponse. L’ACB 

et les CCB ont participé à une séance au 

cours de laquelle les directions cantonales 

ont donné des explications relatives 

aux différentes positions du bilan global 

2012 qui les concernent. D’une manière 

générale, les associations les ont trouvées 

plausibles. Elles ont néanmoins 

demandé des précisions sur certaines 

d’entre elles. Ces précisions leur ont été 

fournies ultérieurement. Les associations 

ont ensuite pu prendre position 

par écrit. Les chiffres en question sont 

prévisionnels et pourront encore être 

corrigés en 2013 en cas d’écarts importants 

par rapport aux comptes 2012. 

manuel relatIf à l’échange 

d’InformatIons entre 

autorItés 

Les premières séances du groupe de 

projet ont eu lieu. Les travaux avancent 

bien et le manuel s’annonce pragmatique 

et axé sur la pratique. Le précédent 

17

elatif à l’affaire Kneubühl a clairement 

souligné l’importance d’un tel manuel. 

Il comportera une partie générale suivie 

d’exemples tirés du quotidien et, 

dans une troisième partie, présentera 

des améliorations envisageables dans le 

cadre légal en vigueur. L’ouvrage devrait 

être achevé d’ici à l’été 2012. 

cadastre rdppf 

La Confédération a décidé d’obliger tous 

les cantons à tenir un cadastre des restrictions 

de droit public à la propriété 

foncière (cadastre RDPPF) à partir du 

1er janvier 2020. Le canton de Berne 

s’est proposé en tant que canton pilote 

et introduira un tel cadastre d’ici 2015. 

Cet instrument officiel aura pour but de 

répertorier de manière fiable et centralisée 

toutes les restrictions de droit public 

(zones à bâtir, zones de protection, sites 

pollués, etc.) qui grèvent chaque parcelle. 

Ce cadastre viendra compléter le 

registre foncier qui répertorie les restrictions 

de droit privé à la propriété 

foncière. Plusieurs communes participeront 

au projet pilote afin d’assurer 

que le nouveau cadastre sera conçu de 

manière à tenir compte des impératifs 

des communes. Le directeur de l’ACB 

représente les communes au sein du 

comité directeur du projet. 

18 


berufschule für verwaltung 

(bv) / bIldungszentrum 

füf wIrtschaft und 

dIenstleIstung (bwd) 

Cela fait de nombreuses années que 

l’ACB est membre de l’association 

Berufschule für Verwaltung (BV). La 

BV est contractuellement liée à l’école 

moyenne d’économie de Berne. Les 

deux institutions proposent leurs services 

sur une plateforme commune intitulée 

Bildungszentrum für Wirtschaft 

und Dienstleistung (bwd). A l’issue 

de longues négociations, le canton de 

Berne a été d’accord de ne plus gérer le 

bwden tant qu’école cantonale et d’en 

déléguer la conduite en confiant un 

mandat de prestations à une institution 

de droit privé. L’association BV a donc 

été rebaptisée bwd et, à cette occasion, 

ses statuts ont été soumis à une révision 

totale. Les associations qui représentent 

les intérêts des communes demeurent 

étroitement liées à l’association bwd, ne 

serait-ce que parce qu’elles lui assurent 

une part importante des cours de formation 

de base et de formation continue. 

Lorenz Hess, président de l’ACB, s’est 

retiré du comité de l’association BV lors 

de son Assemblée générale 2011. C’est 

désormais Magdalena Meyer, membre 

du comité de l’ACB, qui représente cette 

dernière au sein du comité de l’association 

bwd.


KantonspolIzeI – erweIterte berIcht- 

erstattung für berner gemeInden 

Dr. Stefan Blättler, Kommandant der Kantonspolizei Bern 

Die Kantonspolizei versteht sich als 

moderner Dienstleistungsbetrieb wie 

auch als Partner für Sicherheit. Wir 

sind laufend bestrebt, die Bevölkerung 

transparent über Tätigkeiten, Kennwerte 

und Erreichbarkeit der Polizei zu 

informieren. Aus diesem Grund lanciert 

die Kantonspolizei Bern neue 

Informationsplattformen. 

Karte auf geoportal 

Diese neu geschaffene In for ma tions - 

quelle gibt Ihnen Auskunft über 

Straf taten, Unfälle und Ge schwindigkeitsmessungen 

auf Gemeindeebene. 

Wollen Sie mit der Kantonspolizei Bern 

in Kontakt treten, finden Sie in diesem 

Produkt die zuständige Polizeiwache, 

19

die Schalteröffnungszeiten oder die 

Erreichbarkeit via Mail oder Telefon. 

Die Informationen werden mit Hilfe 

des offiziellen kantonalen Geoportal zur 

Verfügung gestellt. Der Link www.police. 

be.ch/gemeinden führt Sie zu einem 

Die interaktive Kartenanwendung steht 

allen Interessierten uneingeschränkt 

zur Verfügung und wird jeweils im 

Früh ling mit den neuen Kennwerten des 

Vorjahres aktualisiert. 

Nebst einzelnen Themeninformationen 

können pro Gemeinde – in Form eines 

Factsheets – die Kennzahlen zusammengefasst 

dargestellt und bezogen 

werden. 

20 


direkten Zugang zum Kartenprodukt und 

bietet Ihnen zusätzlich einen Leitfaden 

als Erläuterung zur Anwendung. 

Die Karte «Polizeiliche Jahreskennzahlen 

(2010) und Polizeiwachen» präsentiert 

sich im Einstieg wie folgt: 

app 

Für Smartphones steht die kostenlo se 

Applikation «Police News» zur Verfügung. 

Nebst aktuellen Meldungen und Tipps 

können auch hier Polizeiwachen einfach 

angewählt werden. Eine Push- 

Benachrichtigungsfunktion ermöglicht 

eine rasche Information der Bevölkerung 

in wichtigen Fällen. Auf spielerische

Weise kann im Spiel «SuperTschugger» 

die Allgemeinbildung getestet werden. 

Die Applikation (iApp oder Android) 

kann in den gängigen Portalen herunter 

geladen werden. 

Wir hoffen mit diesen Informationsplatt 

formen eine nützliche Dienst leistung 

für Sie als Nutzer/in und für die 

Gemeinden des Kantons Bern geschaffen 

zu haben. 


21

22 


polIce cantonale – offre d’Informa tIons 

élargIe pour les communes bernoIses 

Stefan Blättler, commandant de la police cantonale bernoise 

La police cantonale se veut entreprise de 

prestations de services et partenaire de 

sécurité. Nous nous efforçons en permanence 

d’informer la population sur 

les activités, les valeurs et la joignabilité 

de la police. C’est pourquoi la police 

cantonale bernoise a lancé de nouvelles 

plateformes d’information. 

carte sur le géoportaIl 

Cette nouvelle source d’informations 

vous renseigne sur les délits, accidents 

et mesures de vitesse au niveau communal. 

Si vous souhaitez contacter la 

police cantonale bernoise, cette plateforme 

vous indiquera le corps de garde 

compétent ainsi que les horaires de guichet, 

les adresses e-mail et les numéros 

de téléphone utiles. 

Les informations sont mises à disposition 

à l’aide du géoportail cantonal officiel. 

Le lien www.police.be.ch/communes 

vous permet d’accéder directement 

aux cartes et vous propose en outre un

guide pour l’utilisation et l’explication 

des données. 

Au démarrage, la carte «Données statistiques 

annuelles (2010) et corps de 

garde de la police» se présente comme 

suit (voir page 22). 

L’utilisation interactive de la carte est 

disponible à toutes les personnes inté- 


ressées et est actualisée au printemps 

avec les données statistiques de l’année 

précédente. 

Outre des informations thématiques, il 

est possible de consulter et de se procurer 

sous forme de fiche d’informations 

(factsheet) les statistiques de chaque 

commune. 

23

app 

L’application gratuite «Police News» 

est disponibles pour les Smartphones. 

En plus de conseils et d‘informations 

actuelles, il est possible de sélectionner 

directement un corps de garde. Une 

fonction push permet de recevoir des 

informations à la population rapidement 

dans des cas importants. Quant au jeu 

«SuperFlic», il permet de tester sa culture 

générale de manière ludique. 

L‘application (iApp ou Android) peut 

être téléchargée sur les portails usuels. 

Nous espérons que ces plateformes d’information 

constitueront une prestation 

de service utile pour vous, utilisateurs et 

utilisatrices, ainsi que pour les communes 

du canton de Berne. 

24 

VBG-Info 2/2011


rIchtplananpassungen treten In Kraft 

Bernhard Künzler, Projektleiter Amt für Gemeinden und Raumordnung 

Auf den 15. August 2011 sind die An - 

pas sun gen des kantonalen Richtplans 

in Kraft getreten. Sie umfassen die 

An passung von vier bestehenden Strate 

giekapiteln und 13 Massnahmen 

sowie die Neuaufnahme von sechs 

stra tegischen Zielsetzungen und 15 

neuen Massnahmen. Die Gemeinden 

sind in ihren Ortsplanungen von verschiedenen 

Massnahmen direkt betroffen; 

die Neueinzonungsregeln in den 

Massnahmen A_01 und A_05 wurden 

aber nicht geändert. 

Die wichtigsten Neuerungen aus Sicht 

der Gemeinden sind: 

• Die Kriterien für die Beanspruchung 

von Fruchtfolgeflächen bei Ein zonungen 

werden präzisiert. 

• Dem Thema Landschaft und Ökologie 

soll auch in den Ortsplanungen ein 

höherer Stellenwert beigemessen werden. 

• Es werden Regeln aufgestellt, wie die 

Störfallvorsorge in der Ortsplanung 

be rücksichtigt werden soll. 

• Die Nachnutzung von Kantonsgrundstücken 

in der Zone für öffentliche 

Nutzungen (ZöN) soll in den Ortsplanungen 

sicher gestellt werden. 

• Im Richtplan werden qualitative Zielsetzungen 

für eine ausgewogene 

Entwicklung von Erst- und Zweit - 

wohnungen verankert. Zudem werden 

die Gemeinden bezeichnet, welche 

Massnahmen in ihrer Ortsplanung 

ergreifen müssen. 

• Den Regionen (vor allem im Berner 

Oberland) wird der Auftrag erteilt, 

touristische Entwicklungskonzepte 

zu erstellen. Diese sind unter anderem 

Grundlage für die Lenkung des 

Zweitwohnungsbaus. 

• Es werden Regeln für die Planung 

von Stand-, Durchgangs- und Transitplätzen 

für Fahrende aufgestellt. Die - 

se soll gemeinsam durch Kanton, Re - 

gionen und Gemeinden erfolgen. 

• Die Wasserstrategie 2010 des Regierungs 

rats wird mit Massnahmen im 

Richtplan verankert. 

• Der Richtplan wird mit verschiedenen 

In halten zum Thema Energie ergänzt – 

beispielsweise zur Windenergie. 

• Die Richtplaninhalte zum Thema Wald 

werden grundlegend aktualisiert. 

• Das Strategiekapitel «Verkehrs und 

Sied lungsentwicklung aufeinander 

abstimmen» wird aufgrund der Ge - 

samt mobilitätsstrategie neu formuliert. 

Entsprechende Massnahmen 

25

26 

werden in den Richtplan aufgenommen. 

Die Richtplananpassungen `10 wurden 

im Herbst 2010 der Vernehmlassung 

und Mitwirkung unterzogen. Daran 

haben sich unter anderem 80 Gemeinden 

beteiligt. Alle Mitwirkenden haben vom 

Kanton eine Rückmeldung erhalten, wie 

ihre Anliegen berücksichtigt wurden. 

Zu den Themen Fruchtfolgeflächen, 

Land schaftsplanung, Windenergie und 

Partner der öffentlichen Hand. 


Zweitwohnungen sind neue oder aktualisierte 

Arbeitshilfen im Internet publiziert 

(www.be.ch/richtplan). Dort steht 

auch eine Volltextsuche für den ganzen 

Richtplan zur Verfügung und ist das 

Richtplaninformationssystem zu finden: 

Die Kartenanwendung, in der alle räumlich 

lokalisierten Inhalte des Richtplans 

enthalten sind und zusammen mit weiteren 

Grundlagen dargestellt werden 

können. Die angepassten Inhalte wurden 

überdies allen Gemeinden und weiteren 

Adressaten auf Papier zugestellt. 

Wir sind die Spezialisten für ... 

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eInladung zum Kantonalen 

InformatIons anlass über dIe 

teIlrevIsIon shg / fIlag 

Am 01. Januar 2012 treten die Teilrevision 

des Sozialhilfegesetzes (SHG) 

und die Revision des Gesetzes über den 

Finanz und Lastenausgleich (FILAG) in 

Kraft. 

Die Gesundheits- und Fürsorgedirektion 

des Kantons Bern lädt ein zur Informations 

veranstaltung über die wesentlichen 

Änderungen per 2012: 

• Gemeinderäte und Gemeinderätinnen 

• Leiterinnen und Leiter der Sozialdiens 

te 

• Regierungsstatthalter und 

• Weitere Interessierte 

Themen: 

• BonusMalusSystem 

• Sozialinspektion 

• Selbstbehalt im Bereich familienergänzende 

Kinderbetreuung 

• Datenaustausch und Datentransfer 

• Aufsicht über die Sozialdienste 

• Rolle der Sozialbehörden 

Die Veranstaltungen werden durch die 

Standortregierungsstatthalter moderiert. 

Gerne begrüssen wir sie an einer unserer 

vier Informationsveranstaltungen (1921 

Uhr). 

termIne 

• Donnerstag, 3. November 2011 im 

Auditorium, Forum Sumiswald, Burghof 

104, 3454 Sumiswald 

Moderation: Regierungsstatthalter 

Markus Grossenbacher 

• Donnerstag, 10. November 2011 im 

Kirchgemeindehaus, Kirchgasse 9, 

3700 Spiez 


Christian Rubin 

• Montag, 14. November 2011 im 

Restaurant Bären, Bernstrasse 25, 

3072 Ostermundigen 


Christoph Lerch 

• Mittwoch, 16. November 2011 im 

Auditorium du CIP, Ch. des Lovières 

13, 2720 Tramelan 


JeanPhilippe Marti (en français) 

KontaKt 

Leandra Ott, Telefon 031 633 78 76, 

leandra.ott@gef.be.ch 

27

La révision partielle de la loi sur l’aide 

sociale (LASoc) et la révision de la loi sur 

la péréquation financière et la compensation 

des charges (LPFC) entreront en 

vigueur au 1 er janvier 2012. 

La Direction de la santé publique et de 

la prévoyance sociale du canton de Berne 

organise quatre séances d’information 

sur les principaux changements en 2012, 

auxquelles elle convie 

• les conseillères et conseillers communaux 

et municipaux, 

• les responsables des services sociaux, 

• les préfets et 

• d’autres personnes intéressées. 

Points à l’ordre du jour 

• Système de bonus/malus 

• Inspection sociale 

• Franchise dans le domaine de l’accueil 

extrafamilial 

• Echange et transfert de données 

• Surveillance des services sociaux 

• Rôle des autorités sociales 

Nous serions heureux de vous accueillir 

à l’une de ces quatre réunions (19 h – 

21 h). Les séances sont présentées par 

les préfets. 

28 


séance d’InformatIon cantonale sur 

la révIsIon partIelle de la lasoc et 

la révIsIon de la lpfc 

calendrIer 

• Jeudi 3 novembre 2011 à l’Auditorium, 

Forum Sumiswald, Burghof 104, 3454 

Sumiswald 

Markus Grossenbacher (en allemand) 

• Jeudi 10 novembre 2011 au Kirchge 

meindehaus, Kirchgasse 9, 3700 

Spiez 

Christian Rubin (en allemand) 

• Lundi 14 novembre 2011 au Restaurant 

Bären, Bernstrasse 25, 3072 

Oster mundigen 

Christoph Lerch (en allemand) 

• Mercredi 16 novembre 2011 à l‘Auditorium 

du CIP, Ch. des Lovières 13, 

2720 Tramelan 

Jean-Philippe Marti 

personne de contact 

Leandra Ott, tél. 031 633 78 76, leandra. 

ott@gef.be.ch


dIe gemeInde zweIsImmen 

Zweisimmen mit knapp 3’000 Ein wohner 

liegt im Simmental, dem ‘grünsten 

Tal Europas’. Das Simmental, ist in einer 

intakten und lieblichen Naturlandschaft 

eingebettet. 

Der ab den Jahren um 1900 realisierte 

Bau der Simmental- und Montreux- 

Oberland-Bahn MOB sowie der Ausbau 

der Simmentalstrasse, haben das Dorf 

als Markt- und Tourismusort mit weltoffenem 

Charakter erschlossen. Der 

Baustil in der Kernzone weist auf die 

Ver bindung Richtung Lac Leman hin. 

Als Wohn-, Einkaufs- und Tourismusort 

liegt Zweisimmen heute als idealer 

Ver kehrsknotenpunkt zwischen dem 

Thuner- und Genfersee. Attraktive Som - 

mer- und Wintersportangebote in der 

Region von Gstaad und Umgebung bieten 

Einheimischen und Gästen unerschöpfliche 

Betätigungsmöglichkeiten. 

Lebensnerv der Gemeinde Zweisimmen 

bilden ein starkes Gewerbe, der Tourismus, 

die Landwirtschaft und etliche 

Dienstleistungsbetriebe. 

das wappen 

Mit dem Übertritt zu Bern im Jah re 

1386 mussten die Talleute des Obersimmentals 

nun auch die Wehrfähigen 

nach Bern entsenden, um militärische 

Hilfe zu leisten. Zum Marsch auf den 

Heersammelplatz und ins Feld erhielten 

die Obersimmentaler ihre erste eigene 

Landschaftsfahne: ein halber, aufrechter 

29

Bär auf gelbem Grund. Das Wappen 

zeugt seit daher von der besonderen 

Gunst der Obersimmentaler, bzw. Zweisimmener 

zum Staate Bern. 

dIe geschIchte In stIch worten 

• Seit ca. 5000 Jahren leben Menschen 

im Simmental. 

• Um 850 entstanden die Siedlungen 

Zwei simmen, Grubenwald und Betelried. 

• Das Schloss Blankenburg wird 1325 

erstmals urkundlich erwähnt. 1386 

wur den die Burgen Mannenberg, 

Laubegg und das Schloss Blankenburg 

durch die Berner erobert. 

• 1608 erste Schule, 1653 960 Ein wohner. 

• 1748/49 Ausbau alter Talweg in ein 

4.5 Meter breites Strässchen. 

• 1816 bis 1821 Bau Simmentalerstrasse, 

1828 Ausbau bis Saanen. Post kut- 

30 


schen verkehr im «grünsten Tal 

Europas» (Felix MendelsonBartholdi 

1809–47) 

• 1831 erster Gemeinderat und Vertreter 

im Grossen Rat Bern. 

• 1859 Eröffnung Sekundarschulhaus 

Zelg. Ab 1866 Sekundarschulunterricht 

im alten Beinhaus am Kirchstalden. 

• 1837 erstes Spital auf dem Hübeli. 

Später am Schmittengässli (heutige 

alte Spitalgasse) haus «Stadt Paris». 

Heute modernes Spital im Dorf. 

• 5./6.12.1862 Feuersbrunst ausgehen 

vom Bäckereizentrum Kirchgasse. 45 

von 90 Häusern sind zerstört worden. 

• 1868 Bau Telegraphenbüro. 1900 

elektrisches Licht. 

• 1902 Eisenbahn Erlenbach-Zweisimmen 

und Bau der Bahnhofstrasse. 

1903/05 Bau elektrische Eisen bahnstrecke 

Zweisimmen bis Montreux. 

• 1932/36 Asphaltierung Simmen talstrasse 

für Autoverkehr. 

• Ab 1934 Skitourismus am Rinderberg 

mit Funi. 1957 Gondelbahn Zweisimmen-Rinderberg 

als längste Gondel 

bahn Europas. 

• 1987 komplette Erneuerung Gondelbahn 

Zweisimmen-Rinderberg. Zu - 

sam menschluss der Skigebietevon St.

Stephan-Zweisimmen-Saanenmöser- 

Schönried mit 250 km Piste und 61 

Bergbahnen 

tourIsmus und verKehr 

Im Winter bildet der Rinderberg in 

Zwei simmen den Einstiegsort ins Skige 

biet «Gstaad – Mountain Rides» der 


Wenns ums Klima 

geht, reden wir mit. 

Unter www.gvb.ch erfahren Sie, wie wir uns für den 

Klimaschutz engagieren – unter anderem als Initiantin 

und Trägerin des Nationalen Klimaforums. 

berühmten Ski-Region in der Tou ris - 

musdestination Gstaad dar, erschlossen 

mit 61 Bahnen und 250 km Pisten. 

Das «Sparenmoos» gilt als eines der 

schöns ten und schneesichersten Langlauf 

zentren der Schweiz mit 20 km 

Loipen aller Schwierigkeitsgrade. Die 

ra sante, teils beleuchtete 7 km lange 

Schlittenbahn, wird zu einem unvergesslichen 

vergnügen! Auf 10 km gepfade- 

Wenns drauf ankommt. 

5573_Ins_Klima sw_dt 118x87.indd 1 29.6.2011 16:13:44 Uhr 

31

ten Winterwanderwegen kommen auf 

den schönen Hochplateaus auch die 

Wanderer auf ihre Kosten. Geführte Pfade 

erschliessen das schweizweit ein zigartige 

Moorlandschaftsgebiet. Zweisimmen ist 

im Sommer bekannt für seine schönen 

und abwechslungsreichen Panorama- und 

Themen-Wanderwegen. Golf liebhaber 

frönen ihrem Hobby auf einem wundervollen 

18-Loch-Golf platz in der nahmen 

32 


Entsorgungen ??? 

Umgebung. Es bieten sich eine Reihe weiterer 

Freizeitmöglichkeiten wie Tennis, 

Baden, Reiten, Riverrafting, Biken, 

Seilpark, Fischen, etc. an. Die zentrale 

Lage mitten im Berner Oberland ermöglicht 

attraktive Ausflugsmöglichkeiten und 

kulturelle Genüsse. Das Mondäne Gstaad, 

die idyllische Stadt Thun am Thunersee, 

die Schweizer Hauptstadt Bern und der 

Genfersee liegen in erreichbarer Nähe, 

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33

auch mit öffentlichen Verkehrsmitteln. 

Nach einem erlebnisreichen Tag locken 

hervorragende Restaurants – von gehoben 

bis urchig – mit kulinarischen Genüssen 

und Schweizer Spezialitäten. 

dIe faKten 

• 3000 Einwohner 

• 2230n Stimmberechtigte 

• 6 politische Parteien (FDP, FGB, FL, 

SP, SVP, BDP) 

• 7323 ha Fläche 

• 10 Hotelbetriebe mit 310 Betten 

• 12 Gruppenhäuser mit 740 Betten 

• 2 ganzjährige Campings mit je 100 

Plätzen 

34 


• 825 Zweitwohnungen 

• 1180 Erstwohnungen 

• 1600 Arbeitsplätzen in Dienstleis 

tung, Industrie, Gewerbe und 

Landwirtschaft 

• Tiefste Luftschadstoffwerte 

• Natürlichstes Bergquell-Wasser 

• Höchster Punkt (Hintere Spillgerte) 

2476 m. ü .M. 

• Tiefster Punkt (LaubeggFall) 880 m. 

ü. M. 

• 250 km Pisten 

• 61 Bergbahnen 

• 70 km markierte Winterwanderwege 

• 144 km markierte Wanderwege

IntervIew mIt 


gemeInderats präsIdentIn 

frau anne speIser 

Welches sind die grössten Herausforderungen 

für die Gemeindebehörden in den nächsten 

Jahren? 

Die hohen Investitionen, welche für die 

Wei terentwicklung von Zwei sim men 

nötig wären, aber leider nicht alle finanzierbar 

sein werden. Ab wanderungen 

und Schülerschwund, nicht zuletzt hervorgerufen 

durch die laufenden Zen tralisierungsbestrebungen 

von Bund und 

Kanton müssen mit verträglichen Steuerfaktoren, 

guten Bildungs- und Aus bildungs 

möglichkeiten sowie guten Er - 

schliessungen mittels ÖV und Individual 

verkehr ent gegengewirkt werden. 

Mit den Gemeinden der Region ist eine 

engere Zusammenarbeiten anzustreben; 

zusammen sind wir stärker. Gros ses Ge - 

wicht kommt der Bewahrung von finanzierbarem 

Wohnraum für die einheimische 

Bevölkerung zu. 

Ist es schwierig, Gemeinderat und Kommissionen 

zu besetzen, sind die Parteien 

noch aktiv? 

Es wurde in den letzten Legislaturen 

im mer schwieriger Personen zu finden, 

wel che sich für ein öffentliches Amt 

zur Verfügung stellen. Die Parteien ha - 

ben Mühe, Mitglieder zu rekrutieren, 

was sich natürlich direkt auf die An - 

zahl Vorschläge bei Wahlen auswirkt. 

Als Gründe dazu sind zu nennen: 

Der Zeitaufwand ist für viele, die sich 

für solch ein Amt interessieren würden, 

zu gross. Es bedingt grosszügige 

Ar beitsgeber und für Selbständigerwer 

bende eine Betriebsgrösse die dies zulässt. 

Der Druck in einem öffentlichen 

Amt ist leider auch ein Hindernis. 

Das Dorf mit 3000 Einwohnern bildet 

eine enge Lebensgemeinschaft 

und wirtschaftliche Abhängigkeiten. 

Die Gemeinden sind in einem hohen 

Mass fremdbestimmt (Bund/Kanton), 

sodass nur ein kleiner Spielraum für 

die eigene Selbstbestimmung übrig 

bleibt. Somit wird die Kreativität auf ein 

übersehbares Minimum zurück gestuft. 

Quasi: wir können ja eigentlich nichts 

bestimmen oder verändern. 

Interessieren sich jüngere Leute für die 

Gemeindepolitik? 

Das Interesse der jüngeren Generation 

an die Gemeindepolitik ist eher gering. 

Es ist schwierig, junge Menschen für 

Ämter zu gewinnen. An den Ge mein - 

deversammlungen sind aber eher 

auch wieder junge Bürger und Bürgerinnen 

anzutreffen sind, was ja ein 

Schritt in eine gute Richtung wäre. 

35

Ebenso wichtig wie die Gemeindepolitik 

ist aber auch unser Vereinsleben. Hier 

engagiert sich die jüngere Generation 

intensiv. 

Wie stellt sich die Zusammenarbeit mit den 

umliegenden Gemeinden dar? Ist hier noch 

eine Intensivierung zu erwarten? 

Die Zusammenarbeit in der Region 

wird grundsätzlich gefördert und findet 

auch schon lange statt. Teils wird 

dies ja gesetzlich vorgeschrieben. Die 

Intensität der Zusammenarbeit hängt 

aber auch von den Themen ab. Man 

will die vorhandenen Angebote für die 

Bür gerinnen und Bürger ja möglichst 

lange selber aufrecht erhalten können. 

Im Rahmen des RGSK werden wir 

unsere Zusammenarbeit intensivieren 

müssen; besser wäre allerdings 

«frei willige und gewachsene Arten der 

Zusammenarbeit». 

Wie erleben Sie die Zusammenarbeit mit 

dem Kanton? 

Sehr unterschiedlich. Zum Teil sehr angenehm 

und konstruktiv und andererseits 

schwierig, dann wenn Ansprechpersonen 

in den Ämtern unnötigerweise als «Pa - 

ra graphenreiter» auftreten und so die 

Effizienz von Abläufen behindern. 

36 


In sbesondere im Tourismusbereich 

vermisst man vom Kanton Bern eine 

an gemessene Beteiligung. Viele kleine 

Ge meinden im Berner Oberland müssen 

grosse touristische Infrastrukturen 

mit öffentlichen Gelder erhalten. Eine 

angemessene Beteiligung, sowie es zum 

Bei spiel in den Kantonen Waadt oder 

Graubünden getätigt wird, würde unser 

Wirtschaftsbein Tourismus stärken. 

Weitere Tendenzen der Zentralisierungen 

und die einseitige Stärkung der Städte 

und der Agglomerationen, wie sie ge - 

mäss RR Rickenbacher angegangen 

werden sollten, bedeuten für uns finanzielle 

Mehrbelastungen sowie Verlust an 

Wohn- und Arbeitsattraktivität. 

Andererseits zahlen wir hohe Beiträge 

an den öffentlichen Verkehr im Unterland. 

Haben Sie Bemerkungen oder Anliegen 

zum Wirken des VBG? 

Der VBG vertritt die Anliegen der Ge - 

mein den gesamthaft gesehen sehr gut. 

Insbesondere bei rechtlichen Auskünften 

und wichtigen Vernehmlassungen, ist 

der VBG mit seinen kompetenten An - 

sprech personen für uns ein wichtiger 

Partner.

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37 

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38 


veranstaltungshInweIse / 

manIfestatIons 2011 / 2012 

Verband Bernischer Steuerverwalter 21. Okt. 2011 Nidau 

Verband Bernische AHV-Zweigstellenleiterinnen 

und -leiter 

Association Bernoise des Agents AVS 

HV Bernisches Gemeindekader BGK 

Assemblée générale des cadres des communes 

bernoises CCB 

HV Verband Bernischer Gemeinden 

Assemblée générale de l’Association des 

Communes Bernoise 

4. Mai 2012 Biel / Bienne 

(Magglingen) 

1. Juni 2012 Saint-Imier / 

Tramelan 

7. Juni 2012 

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• Nürensdorf ZH, 11 Kita-Plätze für Einwohner 

• Oberwil BL, 20 Kita-Plätze für Angestellte der Gemeinde und Einwohner 

• Pratteln BL, 30 Kita-Plätze für Angestellte der Gemeinde und Einwohner 

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Bern-Wankdorf 

Inserat VBG Ausschreibung Weiterbildung 2010.doc 0 

heute für morgen 

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40 

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Rainmattstrasse 10 

3001 Bern 

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