Erläuterungsbericht - Gemeinde Rubigen

Gemeinde Rubigen
Kanton Bern
Die Überbauungsordnung enthält:
- Überbauungsvorschriften
Erläuterungsbericht
Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
Genehmigungsexemplar vom 15. Oktober 2013
- Überbauungsplan
- Dossier „Überbauungsordnung Rubigen Nord - Erschliessung“
- Anpassung Zonenplan Siedlung und Landschaft
sowie Baureglement
- Erläuterungsbericht
Panorama
AG für Raumplanung Architektur und Landschaft
Münzrain 10
3005 Bern
www.panorama-ag.ch
1

Inhaltsverzeichnis
1 Kurzfassung 6
2 Organisation, Ablauf und Arbeitsschritte 7
2.1 Aufbauorganisation 7
2.2 Ablauforganisation 8
2.3 Arbeitsschritte 9
3 Projektidee und Ausgangslage 11
3.1 Die Kästli Gruppe 11
3.2 Projektidee Kästli Gruppe 11
3.3 Standortwahl für das Dienstleistungszentrum der Kästli Gruppe 12
3.4 Das bestehende Kieswerk und Kiesabbaugebiet in Rubigen 13
3.5 Planerische Rahmenbedingungen 13
3.5.1 Kantonaler Richtplan 13
3.5.2 RGSK 14
3.5.3 Regionaler Teilrichtplan ADT 14
3.5.4 Richtplan Ökologische Vernetzung und Landschaft (ÖQV) Rubigen 15
3.5.5 Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ Rubigen 15
3.5.6 Gefahrenkarte Rubigen 16
3.5.7 Zonenplan und Baureglement Rubigen 17
4 Grobkonzept 18
4.1 Einleitung 18
4.2 Variantenstudium als Grundlage zum Grobkonzept 19
4.3 Plan zum Grobkonzept 27
4.4 Beschrieb zum Grobkonzept 28
2

5 Bebauungskonzept 34
5.1 Ziele 34
5.2 Systemskizze 34
5.3 Grundsätze 35
5.4 Integration ins Orts- und Landschaftsbild 37
5.5 Visualisierungen Dienstleistungszentrum (DLZ) 38
5.6 Fotos Modell Dienstleistungszentrum (DLZ) 39
6 Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ 40
6.1 Aufbau der Planungswerke und Verbindlichkeit der Überbauungsordnung 40
6.2 Überführen Bebauungskonzept in Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ 41
6.3 Etappierung 42
6.4 1. Etappe 42
6.5 2. Etappe 44
6.6 Bedarfsnachweis nach RPG (Art. 15) 46
6.7 Anforderungen an die Gebäudehöhe der Industriebauten 47
6.8 Verkaufsnutzung 47
6.9 Nachweis Einhaltung Planungswerte 48
6.10 Störfallvorsorge 48
6.11 Erschliessungskonzept und Parkplatznachweis 49
3

7 Übergeordnete Erschliessungsanlagen 50
7.1 Ausgangslage und Lösungsentwicklung 50
7.2 Definition und Kurzbeschrieb Teilprojekte 50
7.3 Ver- und Entsorgung 52
7.3.1 Strassen- und Oberflächenabwasser 52
7.3.2 Schmutzabwasser 52
7.3.3 Reinabwasser 52
7.3.4 Wasserversorgung 52
7.3.5 Stromversorgung 52
7.3.6 Telekommunikation 53
7.4 Rechtliches und Projektierungsstufe 53
7.5 Dokumentation 53
8 Landschaft, Aussenraum und Aussenraumkonzept 55
8.1 Eine Lektüre der Landschaft 55
8.2 Konzept Landschaftsgestaltung 56
8.3 Gestaltungsplan 57
8.3.1 Teilbereich 1: Bernstrasse (Kantonsstrasse) - Übergang unbebaute Landschaft längs Kantonsstrasse 58
8.3.2 Teilbereich 2: Kleinhöchstettengässli 58
8.3.3 Teilbereich 3: Neues Riedgässli - Entlang der Kiesgrube 59
8.3.4 Teilbereich 4: Werkzufahrt (Kästli Gruppe) 60
8.3.5 Vorbereich Dienstleistungszentrum Kästli 60
4

9 Auswirkungen auf die Umwelt 62
9.1 Anwendung der Grundsätze zur Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen gemäss Kant. Richtplan 62
9.2 Abwägung zur Neueinzonung nach den Grundsätzen des Massnahmenblattes A_06 (Punkte 1-5) 63
9.3 Humusdeponie 71
9.4 Hecken 71
9.5 Erschliessung ÖV 71
9.5.1 Versuchsbetrieb Verlängerung Buslinie 40 von Allmendingen nach Rubigen 71
9.5.2 ÖV-Güteklasse 73
9.5.3 Arbeitsplätze und Anzahl Fahrten der Kästli Gruppe aufgrund des neuen DLZ 75
10 Erläuterungen zur Überbauungsordnung 77
10.1 Vorschriften 77
10.2 Plan 78
11 Erläuterung zur Anpassung der baurechtlichen Grundordnung 79
12 Planerlassverfahren 80
12.1 Mitwirkung 80
12.2 Vorprüfung 80
12.3 Auflage 81
12.4 Genehmigung 82
Anhang auf CD 83
5

1 Kurzfassung
In der Gemeinde Rubigen soll im Bereich Spitzacker auf der Teilparzelle 704 der neue Hauptsitz, das Dienst-
SBB
leistungszentrum (DLZ) der Kästli Gruppe mit Büro-, Werkstätten- und Dienstleistungsgebäuden sowie einem
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Bern
zentralen Werkhof erstellt werden. Damit das DLZ realisiert werden kann, braucht es eine Überbauungsordnung
(UeO) mit Strassenprojekt.
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In den letzten Jahren wurden im Bereich der Kiesgrube Rubigen verschiedene Planungen in Angriff genommen
resp. erstellt. So wurde u.a. eine Änderung der baurechtlichen Grundordnung für eine Recyclinganlage aufgenommen,
diverse Konzeptvarianten zur Weiterentwicklung des Abbaugebietes erstellt sowie eine „Gesamtschau“
der Arbeitsplatzentwicklung in der Gemeinde Rubigen mittels eines kommunalen Richtplanes „Räumliche Gesamtentwicklung“
aufgearbeitet, der am 5. Juli 2012 genehmigt wurde.
neuer Standort DLZ
In dieser Planungszeit entwickelten und konkretisierten sich die Absichten der Kästli Gruppe immer weiter. Es
entstand eine klare Projektidee. Wo ursprünglich lediglich eine zentrale Reparaturwerkstätte für LKW und Baumaschinen
geplant war, soll jetzt ein neues Dienstleistungszentrum (DLZ) mit Büro- und Administrationsgebäude,
Werkstätten und Dienstleistungsgebäuden sowie einem zentralen Werkhof für die Standorte Rubigen, Thun, Wattenwil,
Schwarzenburg und Ostermundigen erstellt werden. Zudem soll Raum für die zukünftige Weiterentwicklung
der Kästli Gruppe geschaffen werden, was in der Überbauungsordnung entsprechend zu berücksichtigen ist.
Für das Projekt wird eine Überbauungsordnung, bestehend aus Überbauungsplan und Überbauungsvorschriften
erstellt. Aufgrund der Absicht, das DLZ ab der Bernstrasse mit einem neuen Kreisel zu erschliessen, wird parallel
zur UeO ein Strassenprojekt erstellt. Dieses ist integrierter Bestandteil der UeO. Das Strassenprojekt umfasst ein
Planwerk für Kantonsstrasse, Gemeindestrassen und Werkzufahrt sowie einen technischer Bericht.
6

2 Organisation, Ablauf und Arbeitsschritte
2.1 Aufbauorganisation
Die Organisation erfolgt schlank, da die Ausarbeitung der Überbauungsordnung massgeschneidert auf der Basis
der Projektidee der Kästli Gruppe erarbeitet werden kann. Das Bearbeitungsteam setzt sich aus folgenden Personen
zusammen:
Gemeinde Rubigen
• Renato Krähenbühl, Gemeindepräsident, Ressort Präsidiales
• Hans Schweri, Gemeindevizepräsident, Ressort Umwelt und Planung
• Roland Schüpbach, Gemeindeverwalter
Kästli Gruppe
• Daniel Kästli, Delegierter Verwaltungsrat Kästli Gruppe
• Jean-Pierre Remund-Kästli, Präsident Verwaltungsrat Kästli Gruppe
Bauingenieur
• Michael Beyeler, Roduner BSB + Partner
Architekt
• Christian Müller, bfb ag
• Markus Kobel, bfb ag
Landschaftsarchitekt
• Pascal Weber, Weber + Brönnimann AG
• Bruno Flückiger, Weber + Brönnimann AG
Raumplaner
• Urs Heimberg, Panorama AG
• Kevin Stucki, Panorama AG
7

2011
2012
2.2 Ablauforganisation
Bei reibungslosem Ablauf des Planungsgeschäftes soll die Überbauungsordnung an der Urnenabstimmung am
24. November 2013 genehmigt werden. Die Planung gliedert sich in 4 Phasen mit folgenden Arbeitsschritten:
2013
Phasen
Arbeitsschritte
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
Erkundung/Verträge
2
Grobkonzept
3
Ausarbeitung UeO
4
Mitwirkung
Auswertung Mitwirkung
Vorprüfung AGR
Auswertung Vorprüfung
Öffentliche Auflage
Einspracheverhandlungen
Genehmigung
Urnenabstimmung vom 24. November 2013
Legende:
Phase 1: Erkundung und Verträge
Phase 2: Grobkonzept
Phase 3: Ausarbeitung Überbauungsordnung und Strassenprojekt
Phase 4: Planerlassverfahren
Sitzungen Gemeinderat (GR) - Verabschiedung
Beschluss Urnenabstimmung
Informationsveranstaltung (Mitwirkung)
8

2.3 Arbeitsschritte
Die 4 Phasen der Planung setzen sich wie folgt zusammen:
Phase 1: Erkundung/Verträge
• Ausarbeitung detaillierter Vorgehensvorschlag und Terminprogramm
• Koordination Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR)
• Klären der Verfahren zur Überbauungsordnung und Strassenbauprojekt
• Anpassung „Richtplan Räumliche Gesamtentwicklung“ auf das Projekt DLZ
• Landerwerb, Vertragswerke
Phase 2: Grobkonzept
Gestützt auf ein Variantenstudium wird ein Grobkonzept über das ganze Kiesabbaugebiet, gemäss den geforderten
Inhalten des Richtplans „Räumliche Gesamtentwicklung“ der Gemeinde Rubigen, erstellt. Das Grobkonzept
dient als Grundlage zur Ausarbeitung der Überbauungsordnung. Folgende wichtige Aspekte müssen
geklärt werden:
• Gestaltung Ortseingang
• Übergang Dorfrand zur Landschaft
• Übergang Arbeitsnutzung zu Wohnnutzung (Arealintern)
• Gestaltung Bauten, Anlagen und Vorbereiche insbesondere entlang der Bernstrasse
• langfristige interne Erschliessung innerhalb Kiesabbauareal
• Erschliessung ab Kantonsstrasse (bestehende Erschleissung/neuer Kreisel)
• Parkierung
• Ver- und Entsorgung
• Art und Mass der Nutzung
• Modell
9

Phase 3: Ausarbeitung Überbauungsordnung und Strassenprojekt
Erarbeitung einer neuen Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ mit integriertem Strassenprojekt:
• Überbauungsplan
• Überbauungsvorschriften
• Dossier „Überbauungsordnung Rubigen Nord - Erschliessung“
• Anpassung Zonenplan Siedlung und Landschaft
• Erläuterungsbericht
Phase 4: Planerlassverfahren
• Öffentliche Mitwirkung
Erstellen der Mitwirkungsakten, anschliessend 30 Tage Eingabefrist für Mitwirkungsbeiträge inkl.
Informationsveranstaltung, Auswertung Mitwirkungsbeiträge und Erstellen des Mitwirkungsberichtes,
Verabschiedung der Planung durch den Gemeinderat zur kantonalen Vorprüfung.
• Kantonale Vorprüfung
Erstellen der Vorprüfungsakten, Einreichung der Vorprüfungsakten parallel zur Mitwirkung, Nachreichen
der Mitwirkungsberichts zur Vorprüfung, Bereinigungsgespräche mit dem Amt für Gemeinden und
Raumordnung (AGR) und Fachstellen aufgrund Vorprüfungsbericht, Überarbeitung der Planung aufgrund
der Genehmigungsvorbehalte des Kantons, Verabschiedung der Planung durch den Gemeinderat z.H. der
öffentlichen Auflage.
• Auflageverfahren
Erstellen der Auflageakten, anschliessend 30 Tage öffentliche Auflage, Beurteilung der eingegangenen
Einsprachen, Einigungsverhandlungen so weit nötig.
• Genehmigungsverfahren
Erstellen der Genehmigungsakten, Genehmigung Urnenabstimmung.
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3 Projektidee und Ausgangslage
3.1 Die Kästli Gruppe
Vor zwei Jahren feierte die Kästli Gruppe ihr 125 Jahre Jubiläum. Die Unternehmensgruppe erbringt mit rund
300 Angestellten Bauleistungen im Strassen-, Tief- und Wasserbau sowie im Rückbau und Aushub. Zudem ist
Kästli in der Baustoffproduktion, im Baustoffrecycling und in der Entsorgung von Bauabfällen tätig und erbringt
Dienstleistungen in der Bau- und Transportlogistik. Das Unternehmen arbeitet vorwiegend im Kanton Bern sowie
in den umliegenden Kantonen, die Infrastruktur ist auf mehrere Standorte und Filialen im ganzen Kanton verteilt.
Der Hauptsitz mit Verwaltung, Geschäftsleitung und Zentrale Dienste befindet sich seit rund 40 Jahren in Ostermundigen.
Die Bauabteilung ist auf mehrere Fillialen im Kanton verteilt und die Abteilungen Baustoffe, Baulogistik
und Transporte befindet sich in Rubigen.
3.2 Projektidee Kästli Gruppe
Die Erneuerungszyklen in Wirtschaft und Industrie werden immer kürzer. Umso wichtiger ist es für einen Betrieb,
rasch und flexibel auf neue Entwicklungen reagieren zu können. Die Kästli Gruppe, die seit 55 Jahren einen
Standort in Rubigen betreibt, stellt sich den Herausforderungen des Marktes stets wieder aufs Neue. Um die
Zukunft erfolgreich angehen zu können, ist sie auf gute Infrastrukturen, optimale Betriebsabläufe und rasch verfügbare
Industrielandreserven angewiesen.
Die Projektidee der Kästli Gruppe ist, die verschiedenen, zum Teil in die Jahre gekommenen Firmenstandorte
soweit wie möglich und sinnvoll zusammen zu legen und in Rubigen ein neues Dienstleistungszentrum, den zukünftigen
Hauptsitz der Kästli Gruppe, zu erstellen.
Das neue Dienstleistungszentrum umfasst:
• Zentrales Büro- und Administrationsgebäude mit Expansionsmöglichkeit
• Umkleide- und Serviceräume für das Baustellen - und Betriebspersonal
• multifunktionale Räume für Schulung, Verpflegung und Anlässe
11

• Werkstätten für Unterhalt und Reparatur von Fahrzeugen, Maschinen, Mulden und Betriebsmaterial
• Schlosserei für Stahlbauarbeiten
• Werkhof für Baulogistik und Baumaterialien
• Abstellbereiche für Baumaschinen, -geräte, Personen- und Materialtransportern
• PW und LKW Parkplätze
3.3 Standortwahl für das Dienstleistungszentrum der Kästli Gruppe
Der aktuelle Hauptstandort in Ostermundigen ist nach rund 40 Jahren intensiver Nutzung in die Jahre gekommen
und es besteht umfangreicher Erneuerungs- und Sanierungsbedarf. Da aber die Gewerbeliegenschaft mit Bürogebäude,
Werkstatt und Werkhof heute inmitten eines Wohngebietes liegt, erweisen sich die teilweise lärmintensiven
Tätigkeiten als zunehmend schwierig und belastend. Zudem lassen sich Erweiterungen oder Ausbauten der
benötigten Infrastruktur wegen der prekären Platzverhältnisse nicht oder nur schwer realisieren.
In einer Nutzungsstudie wurde klar, dass sich der Standort Ostermundigen für lärmintensive Arbeiten nicht mehr
eignet und eine Nutzung für Gewerbe, Büroraum und Wohnen anzustreben ist. Die in der Folge erstellte Überbauungsordnung
(ÜO Kästlipark Ostermundigen, genehmigt Ende 2012) stellt die weitere Nutzung des ehemaligen
Firmenareals als Büro- und Wohngebiet sicher.
Kästli hat sich aufgrund dieser Ausgangslage, aber insbesondere aus betrieblichen und der Optimierung der Geschäftsabläufe
dienenden Gründen dazu entschieden, die verschiedenen Infrastrukturen zusammen zu legen und
soweit möglich und sinnvoll an einem Standort zu konzentrieren. Rubigen hat sich bei den Abklärungen als bestgeeigneter
Standort erwiesen. Dies in erster Linie wegen der bereits vorhandenen Infrastrukturen und der langfristigen
Zukunftsplanung bei der Kiesgewinnung. Zudem sind beim Standort Rubigen die künftigen Werkstätten
nahe beim Verbraucher, Werkhof und Maschinen sind zentral gelegen und ohne unnötige Leerläufe disponierbar,
und die Kommunikationswege werden kurz.
12

3.4 Das bestehende Kieswerk und Kiesabbaugebiet in Rubigen
S
Das Areal des Kiesabbaugebiets der Gemeinde Rubigen liegt nördlich des „Chäppeli“, gut erschlossen an der
SBB
Boll
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acher
Bernstrasse und ist verkehrstechnisch mit dem Autobahnzubringer auf die A6 Richtung Bern und Thun günstig
gelegen. Nordöstlich tangiert das Gebiet die Bahnlinie Bern-Thun.
Bern
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704.
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Das Kieswerk, die Recyclinganlagen und das Kiesabbaugebiet umfassen eine grosse Fläche und werden seit
vielen Jahren von der Kästli Gruppe genutzt. Auf dem Areal befinden sich zudem eine Sport - und Freizeitanlage,
die Anlagen der Frei Fördertechnik AG und der Werkhof der Gemeinde Rubigen. Nordwestlich des Gebiets befindet
sich ein weiteres Wohngebiet „Bollholzacher“. Der Standort des neuen Dienstleistungszentrum der Kästli
Gruppe befindet sich auf der Teilparzelle Nr. 704.01, direkt an der Bernstrasse
neuer Standort DLZ
3.5 Planerische Rahmenbedingungen
Nachfolgend sind die wichtigsten kantonalen, regionalen und lokalen planerischen Vorgaben und Aussagen zusammengefasst,
welche für den Standort des DLZ von Bedeutung sind.
3.5.1 Kantonaler Richtplan
Im kantonalen Richtplan sind die Richtpläne Siedlung, Verkehr und Landschaft berücksichtigt. Ein Grossteil des
Kiesabbaugebiets der Gemeinde Rubigen liegt in der Abbau- und/oder Ablagerungszone, die bestehenden Bauten
der Kästli Gruppe, die Gewerbebauten der Frei Fördertechnik AG, die bestehende Sport- und Freizeitanlage
sowie der Werkhof der Gemeinde liegen in einer Arbeitszone. Das Kiesabbaugebiet grenzt an den Einzugsbereich
der Erschliessungsgüteklasse EGK D. Das Kiesabbaugebiet ist teilweise von Fruchtfolgeflächen (FFF) betroffen.
Fazit:
Der Standort DLZ liegt ausserhalb des Einzugsbereichs der EGK D und ist teiwleise von FFF betroffen.
Ausschnitt Richtplaninformationssystem
13

3.5.2 RGSK
Das Kiesabbaugebiet wird im Regionalen Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept (RGSK) Bern-Mittelland im
nördlichen Teilbereich „Hubelacher“ als übrige rechtsgültige Bauzone ausgeschieden. Die bestehenden Bauten
liegen in einer rechtsqültigen Bauzone Arbeiten. Abgetrennt zur Landschaft wird das Gebiet westlich von der
Kantonsstrasse und östlich von der Bahnlinie mit Vorhaben.
Fazit:
Der Standort DLZ liegt nicht in einer rechtsgültigen Bauzone Arbeiten.
Ausschnitt RGSK
3.5.3 Regionaler Teilrichtplan ADT
Die Kästli Gruppe plant zur Sicherung von zusätzlichen Kiesreserven für ihr Kies- und Betonwerk in Rubigen die
Erweiterung der Kiesentnahme im angrenzenden, ostseitig der SBB-Bahnlinie liegenden Gebiet Rütiweid. Das
Gebiet Rütiweid ist im Teilrichtplan ADT der Region Aaretal (Stand: Genehmigungsexemplar 9. Dezember 2008)
als Abbaustandort für die Kiesversorgung festgehalten. Der Standort ist in zwei Teilbereiche A und B gegliedert.
Teil A ist als Festsetzung, Teil B als Zwischenergebnis geführt. Für den Gebietsteil B besteht für die Kiesnutzung
noch Abstimmungsbedarf. Nördlich angrenzend der Rütiweid, im sog. Eichholz, sind auf einer Fläche von ca. 5.1
ha bereits Kiesvorkommen zum Abbau bewilligt.
Ausschnitt Regionaler Teilrichtplan ADT
Mit der aktuellen Änderung und Ergänzung des Regionalen Richtplans ADT wird der Perimeter des Abbaugebiets
überarbeitet und angepasst (vgl. grüne Linie in nebenstehende Skizze).
Fazit: Der Standort DLZ liegt innerhalb eines bewilligten Abbaustandortes für Kiesversorgung. Eine Erweiterung
des Gebiet ist geplant.
14

3.5.4 Richtplan Ökologische Vernetzung und Landschaft (ÖQV) Rubigen
Der Richtplan Ökologische Vernetzung und Landschaft (Stand: Genehmigungsexemplar vom 19. September 2011)
bezeichnet rund um die bestehenden Bauten im Kiesabbaugebiet sowie entlang der Bernstrasse Hecken. Südlich
der Bernstrasse liegt ein Vernetzungsgebiet Tal VERt, im nördlichen Bereich des Kiesabbaugebiets ein Vernetzungskorridor
gemäss kantonalem/regionalem LEK KOR. Entlang der Bernstrasse bezeichnet der Richtplan ÖQV
bestehende und geplante Einzelbäume.
Fazit:
Auf dem Standort DLZ liegt eine Hecke. Diese ist übergeordnet geschützt. Auf das Vernetzungsgebiet ist
bei der Projektierung der Strasse Rücksicht zu nehmen.
Ausschnitt Richtplan „ÖQV“
3.5.5 Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ Rubigen
Der Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ (Stand: Genehmigungsexemplar vom 3. Juli 2012) bildet die
Grundlage für alle strategischen raumrelevanten Handlungen im gesamten Gemeindegebiet. Er ist für Behörden
und Verwaltung bindend. Der Richtplan bildet die Grundlage zur Überarbeitung von Richt- und Nutzungsplänen
und bezeichnet im nördlichen Gemeindegebiet von Rubigen eine Siedlungsbegrenzung (Stand: Festsetzung) sowie
ein Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten – Kiesabbau mit dem Schwerpunkt für Gewerbe- und Industrienutzungen
(Stand: Zwischenergebnis).
Das Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten mit Schwerpunkt Kiesabbau liegt am Dorfeingang von Rubigen. Aufgrund
der „Arrivé-Situation“ müssen sich Bauten und Anlagen gut ins Orts- und Landschaftsbild integrieren.
Ausschnitt Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“
Ein detailliertes Gesamtkonzept über die Kiesgrube soll die Entwicklung, Gestaltung, Art und Mass der Nutzung,
innerbetriebliche Abhängigkeiten und Nutzungsbeziehungen, Umgang mit bestehenden Anlagen, Übergang Gewerbe-
und Industrienutzung zu Wohngebieten, Torsituation-Gestaltung, Parkierung usw. zu behandeln und konkrete
Aussagen zu machen.
15

632
695
666
Breitenacher
Büünerain
522
629
Husmatte
521
630
717
504
593.02
1175
524
721
501
698
986
593.01
701
647
1373
700
534
500
678
Bollholz
722
1110
663.01
1040
1051
493
705
Schädelisloon
476.02
382
1112
1111
1052
361
Bollholzacher
1012
670
Hüsiacher
1059
704.02
Kleinhöchstetten
1061
476.01
2041
681
1062
Bodeweid
663.02
483
664.02
726
719
Bluemisberg
648
704.01
Spitzacher
478
(1806)
(2115)
664.01
Hubelacher
682
Chäppeli
592
(1839)
481
2.01
614
1807
(1808)
(1702)
1725
1786
994
89
1740
759
984
1739
526
Riedacher
1465
1466
1468 1467
1469
1470
1471
1017
1332
991
992
1721
(1221)
990
1036
1053
1054
1018
528
886
1449
730
980
1450
1369
13
637
693
628
273
1338
633
(1218)
1339
527
684
(1837)
485
(1793)
2141
613
1437
729
1475
1474
1142
1451
146
2073
605
93
(1828)
1824
686
Eichholz
1031
1636
938
1995
699
2135
324
238
2074
161
375
92
125
Bodenacher
662
378
2105
Rütiweid
438
548
127
725
267
In einer 1. Etappe soll entlang der Bernstrasse eine Entwicklung für Arbeitsnutzungen erfolgen. Bei der Entwicklung
des Arbeits- und Kiesareals ist die Haupterschliessung von der Bernstrasse in die Planung miteinzubeziehen.
Insbesondere ist ein neuer Kreisel sowie eine Anbindung an den öffentlichen Verkehr (eigene Haltestelle) zu
prüfen.
Fazit:
Der Standort DLZ liegt innerhalb der Siedlungsbegrenzung (Stand: Festsetzung) und innerhalb des Siedlungsentwicklungsgebietes
Arbeiten mit Schwerpunkt Kiesabbau (Stand Zwischenergebnis). Das Projekt
muss sich gut ins Orts- und Landschaftsbild integrieren. Ein Grobkonzept soll die künftige Entwicklung
des Gesamtareals zeigen.
Bo lholzweg
Bernstrasse
Neues Riedgässli
Altes Riedgässli
Schwarzbachstra se
3.5.6 Gefahrenkarte Rubigen
Der Zonenplan Naturgefahren (Stand: Genehmigungsexemplar vom 17. Juni 2012) weist vier Gefahrenkategorien
aus. Gebiete mit Restgefährdung, geringer, mittlerer oder erheblicher Gefährdung. Unbebaute Flächen mit
erheblicher oder mittlerer Gefährdung dürfen keiner resp. nur mit baulichen Massnahmen einer Bauzone (Überbauungsordnung)
zugeweisen werden.
Schädelisloonweg
Schwarzbachstrasse
Fazit:
Der Standort DLZ ist von keinen Gefahrengebieten betroffen.
Kleinhöchste tengässli
Chäppeliweg
(1214)
Hubelstrasse
(1 27)
Ausschnitt Zonenplan Naturgefahren
657.02
16

632
695
666
522
629
521
630
717
504
1175
524
721
501
698
986
701
647
1373
700
534
500
722
1110
678
1040
1051
705
493
382
1041
1112
1111
1052
361
670
1012
1059
1061
681
1062
483
1334
726
719
648
478
21
BR1806
682
BR1839
592
481
1855
45
614
1807
BR1808
BR1702
526
1332
1468
1469
1786 1470
1471
1725 984 991
994
89
1740
759
1739
1465
1466
1467
992
1721
990
1017 1036
1053
1054
1018
528
BR1221
1449
730
886
1450
980
1369
637
693
273
633
BR1218
485
BR1793
628
1338
1339
527
14
684
BR1837
1437
729
1475
146
1142
1451
605
1474
93
BR1828
1824
686
1031
1636
938
1995
699
324
238
375
125
92
161
662
378
438
548
127
725
267
44
Breitenacher
Büünerain
Husmatte
Schädelisloonweg
Bollholz
BR1214
Bollholzweg
Schädelisloon
Bollholzacher
Bernstrasse
Hüsiacher
Kleinhöchstetten
Kleinhöchste tengä sli
Bodeweid
Neues Riedgässli
Ausschnitt Zonenplan Siedlung und Landschaft
Bluemisberg
1333
Spitzacher
00m
Hubelacher
Chäppeli
Hubelstra se
Altes Riedgässli
Riedacher
Chäppeliweg
BR1227
Schwarzbachstra se
10.00m 10.00m
1130
Schwarzbach
Eichholz
Schwarzbachstrasse
19
1069
1456
Schiessplatz
Bodenacher
Rütiweid
28.00
3.5.7 Zonenplan und Baureglement Rubigen
Der Standort DLZ (Teilparzelle Nr. 704.01) liegt gemäss Zonenplan Siedlung und Landschaft (Stand: Genehmigungsexemplar
vom 1. September 2006) in der Abbau- und Ablagerungszone und grenzt östlich an die Industriezone.
Gemäss den Bestimmungen im Baureglement sind betriebsnotwendige Installationen (Baracken, Pneureinigungsanlagen,
Brennstoffcontainer, Grobsortierungs- und Aufbereitungsanlagen sowie Absetzbecken etc.)
gestattet, weitere Gebäude hingegen nicht. Es gelten die Bestimmungen für die Lärmempfindlichkeitsstufe IV. Der
Zonenplan bezeichnet zudem eine Fläche für Humusdeponie.
Fazit: Der Standort DLZ liegt in der Abbau- und Ablagerungszone, in einem Bereich für Humusdeponie und
grenzt an die bestehende Industriezone. Grosse bauliche Vorhaben sind nicht zonenkonform.
17

4 Grobkonzept
4.1 Einleitung
Der Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ der Gemeinde Rubigen definiert Entwicklungsgebiete für Arbeiten.
Eines dieser Siedlungsentwicklungsgebiete Arbeiten - mit Schwerpunkt Kiesabbau - liegt am nordseitigen
Dorfeingang von Rubigen. Innerhalb dieses Gebiets (auch Standort DLZ) fordert der Richtplan u.a. folgende
Massnahmem:
• Die Bauten und Anlagen müssen sich aufgrund der „Arrivé-Situation“ gut ins Orts- und Landschaftsbild
integrieren.
Ausschnitt Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“
• Ein detailliertes Gesamtkonzept über die Kiesgrube soll die Entwicklung, Gestaltung, Art und Mass der
Nutzung, die innerbetrieblichen Abhängigkeiten und Nutzungsbeziehungen, den Umgang mit den bestehenden
Anlagen, den Übergang von Gewerbe- und Industrienutzung zu den Wohngebieten, Torsituation
und Gestaltung und Parkierung behandeln und konkrete Aussagen dazu machen.
• Bei der Entwicklung des Arbeits- und Kiesareals ist die Haupterschliessung von der Bernstrasse (Kantonsstrasse)
mit einzubeziehen.
• Eine Lösung mit einem neuen Kreisel soll die bestehende Rautenerschliessung ersetzen und die Anschlüsse
zu den Gemeindestrassen und zur neuen Werkzufahrt verbessern.
Damit sich das Kiesabbaugebiet unter einer Gesamtbetrachtung entwickelt, wurde vor der konkreten Planung
des DLZ ein Variantenstudium sowie ein Grobkonzept erstellt. Das Grobkonzept zeigt die langfristigen Entwicklungsziele
über das gesamte Kiesgrubenareal auf und behandelt die im Richtplan geforderten Massnahmen. Zudem
wurde es durch den Gemeinderat von Rubigen genehmigt.
18

4.2 Variantenstudium als Grundlage zum Grobkonzept
Noch vor der eigentlichen Entwicklung des Grobkonzepts wurden fünf Varianten zur langfristigen Entwicklung
innerhalb des Kiesgrubenareals ausgearbeitet. Die Varianten zeigen auf, wie und wo sich das Industriegebiet
entwickeln kann. Ziel ist es, innerhalb der Industriezone (Kiesverarbeitung) für die Realisierung des DLZ den
besten Standort zu finden. Aufgrund der Varianten und deren Bewertung wurde das Grobkonzept ausgearbeitet.
Die fünf Varianten wurden unter wichtigen Kriterienpunkten wie:
• Bebaubarkeit Bauplatz/Baubereich
• Nutzungskonflikte (Lärm, Staub, Verkehr, usw.)
• Erschliessung
• Lage Büroarbeitsplätze
• Fruchtfolgeflächen usw.
• Möglichkeiten zur Etappierung
• Definition der langfristigen Siedlungsgrenze
• Übergang Industrienutzung zu Wohnnutzung
kritisch geprüft und beurteilt. Nach einer Abwägung der Vor- und Nachteile wurde eine Bestvariante bezeichnet.
Vor- und Nachteile der einzelnen Lösungen wurden jeweils bei den einzelnen Variantenblättern festgehalten.
Das Grobkonzept (aus Bestvariante hergeleitet) stellt die aus planerischer Sicht sinnvollste Vorgehensweise dar.
In den nachfolgenden Seiten sind die erarbeiteten Varianten aufgezeigt.
19

Eichmatt
Variante 1
Die neue Bauzone wird nordwestlich der bestehenden Industriezone angelegt resp. weitergeführt. Die Erweiterung
erfolgt innerhalb des Kiesgrubenareals. Eine mögliche Weiterentwicklung kann in nordöstlicher Richtung,
bis zur Bahnlinie zwischen dem alten und neuen Riedgässli, weitergeführt werden.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt.
Vorteile
• durchfliessender Grünraum entlang Bernstrasse
• keine Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Nachteile
• kein effektiver Bauplatz (zur Zeit Umschlagsfläche)
• Erreichbarkeit Bauplatz ungenügend (lange Wege/Distanzen für PW‘s, LKW‘s)
• Bauplatz hat keinen direkten Anschluss ab Einfahrt Kiesgrube
• Dienstleistungs- und Büronutzungen mitten in Industriezone (schlechte Qualität Arbeitsplätze)
• Nutzungskonflikte: Lärm, Staub, Verkehrswege usw.
• eingeschränkte Etappierung in nordöstlicher Richtung (bestehende Recyclinganlage)
• Fläche liegt in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt im archäologischen Schutzgebiet
20

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Variante 2
Die neue Bauzone wird nördlich der bestehenden Industriezone angelegt resp. weitergeführt. Die Erweiterung
erfolgt innerhalb des Kiesgrubenareals.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt via altes Riedgässli.
Vorteile
• durchfliessender Grünraum entlang Bernstrasse
• keine Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Nachteile
• kein effektiver Bauplatz (zur Zeit Kiesabbaugebiet)
• Erreichbarkeit Bauplatz ungenügend (lange Wege/Distanzen für PW‘s, LKW‘s)
• lange Wege/Distanzen ab Einfahrt Kiesgrube
• Dienstleistungs- und Büronutzungen mitten in Industriezone (schlechte Qualität Arbeitsplätze)
• Nutzungskonflikte: Lärm, Staub, Verkehrswege usw.
• Entwicklungskonzept nicht effizient (lange Wege/Distanzen, keine Nutzungstrennung, Vermischung
Verkehr usw.)
• schlechte Qualität Büroarbeitsplätze
• kein klar definierter Siedlungsabschluss
• bauliche Massnahmen beeinträchtigen zukünftigen Kiesabbau im Gebiet Rütiweid
• Fläche liegt im archäologischen Schutzgebiet
• Fläche liegt in Fruchtfolgefläche
21

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Variante 3
Die neue Bauzone wird einerseits auf einer Teilfläche im Gebiet „Chäppeli“ in der Nähe der Bernstrasse sowie
westlich des Wohnquartiers an der Schwarzbachstrasse und andererseits innerhalb der bestehenden Industriezone,
angelegt. Es wird zur Strasse hin mit einen Grünbereich abgegrenzt. Die Erweiterung erfolgt auf dem
Niveau der Kiesgrube und teilweise auf dem Niveau des Wohnquartiers resp. der Bernstrasse. Eine mögliche
Weiterentwicklung kann in nordwestlicher Richtung realisiert werden.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt.
Vorteile
• durchfliessender Grünraum entlang Bernstrasse
• Fläche liegt nur teilweise in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt nicht im archäologischen Schutzgebiet
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Nachteile
• nördliche Teilflächen kein effektiver Bauplatz (zur Zeit Ablagestandort)
• Bauplatz hat keinen direktenn Anschluss ab Einfahrt Kiesgrube
• südlicher Bauplatz ist flächenmässig zu klein (grossmassstäbliche Industriebauten)
• Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
• Konflikt mit Sicherstellung Erschliessung Industrie- und Gewerbegebiet entlang Bahn (u.a. FFAG)
• Bauplatz funktioniert nur bei gesenktem Terrain (hohe Baukosten)
• eingeschränkte Etappierung in nordöstlicher Richtung (Haupterschliessung Werkzufahrt)
• kein klar definierter Siedlungsabschlusss
22

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Variante 4
Die neue Bauzone wird im Gebiet „Chäppeli“ zwischen dem Wohnquartier an der Schwarzbachstrasse und der
Bernstrasse angelegt. Eine mögliche Weiterentwicklung kann in nordöstlicher Richtung erfolgen. Die Erweiterung
erfolgt auf dem Niveau der Kiesgrube.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt.
Vorteile
• gute und direkte Erschliessung ab Bernstrasse (kurze Wege)
• unterirdische Parkierung möglich
• Fläche liegt nur teilweise in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt nicht im archäologischen Schutzgebiet
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Nachteile
• keine Etappierung, da nördlich kein effektiver Bauplatz (Ablagestandort)
• Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
• städtebauliche Verträglichkeit mit grossmassstäblichen Industriebauten neben Wohnbauten nicht
gegeben
• kein klar definerter Siedlungsabschluss
• nur teilweise durchfliessender Grünraum (nicht bis Wohngebiet)
23

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Variante 5
Die neue Bauzone wird nordwestlich an das Gebiet Chäppeli, direkt an der Bernstrasse, angelegt. Eine mögliche
Weiterentwicklung kann in nordöstlicher Richtung weitergeführt werden.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt.
Vorteile
• städtebauliche Verträglichkeit mit grossmassstäblichen Industriebauten neben Wohnbauten gegeben
(Puffer Chäppeli)
• keine Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
• gute und direkte Erschliessung ab Bernstrasse (kurze Wege)
• Dienstleistungsnutzung direkt bei Ein- und Ausfahrt Kiesgrube
• unterirdische Parkierung möglich (rückseitige Parkierung)
• Fläche liegt nur teilweise in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt nicht im archäologischen Schutzgebiet
• Dinstleistungs- und Büronutzung nicht in Industriezone (hohe Qualität Arbeitsplätze)
• klare Nutzungstrennung möglich (Dienstleistung Eingang Kiesgrube, Industrienutzung rückwärtig)
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Nachteile
• keine Etappierung, da nördlich kein effektiver Bauplatz (Umschlagplatz)
• kein klar definerter Siedlungsabschluss
• nur teilweise durchfliessender Grünraum (nicht bis Wohngebiet)
24

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Bestvariante
Die neue Bauzone wird nordwestlich an das Gebiet Chäppeli, direkt an der Bernstrasse, angelegt. Mögliche
Weiterentwicklungung können in nordöstlicher Richtung und in südöstlicher Richtung im Gebiet Chäppeli, weitergeführt
werden.
Die Erschliessung erfolgt über die bestehende Werkzufahrt.
Vorteile
• städtebauliche Verträglichkeit mit grossmassstäblichen Industriebauten neben Wohnbauten gegeben
(Puffer Chäppeli)
• langfristig klar definierter Siedlungsabschluss
• keine Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
• gute und direkte Erschliessung ab Bernstrasse (kurze Wege)
• Dienstleistungsnutzung direkt bei Ein- und Ausfahrt Kiesgrube
• unterirdische Parkierung möglich (rückseitige Parkierung)
• Fläche liegt nur teilweise in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt nicht im archäologischen Schutzgebiet
• Dinstleistungs- und Büronutzung nicht in Industriezone (hohe Qualität Arbeitsplätze)
• klare Nutzungstrennung möglich (Dienstleistung Eingang Kiesgrube, Industrienutzung rückwärtig)
• schonungsvolle bauliche Entwicklung resp. Etappierung in südöstlicher Richtung im Gebiet „Chäppeli“
möglich (keine reine Industrienutzung)
25

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Aufgrund des Vergleichs der Varianten 1-5 ergab sich aus planerischer Sicht eine Konzeptvariante, welche genauer
weiter verfolgt wurde. Sie zeichnet sich durch eine Übernahme von überzeugenden Anteilen aus den einzelnen
Varianten 1-5, kombiniert mit einer möglichen weiteren Etappierung aus. Nachfolgend soll eine mögliche
Entwicklung aufgezeigt werden, die folgende Umstände und Gegebenheiten mit einbezieht:
(1) Verdichten der bestehenden, schwach bebauten Industriezone (rotatives Verdichten des bestehenden Areals)
(7)
(2)
mit kleineren, nutzungsspezifischen Zweckbauten und Anlagen
(2) Definition einer klaren Abgrenzung des Siedlungsbereiches zur Landschaft sowie zur Bernstrasse hin
(3) Anordnung der Dienstleistungs- und Büronutzungen direkt bei der Werkzufahrt
(4)
(3)
(1)
(4) Baubereich für grossmassstäbliche Hauptbauten für Industrienutzungen
(5) Etappierungsrichtung für Gewerbenutzungen
(5)
(6)
(6) Freihaltebereich als Puffer zu bestehender Wohnzone im Bereich der Schwarzbachstrasse
(7) Grünbezug, freigehalten
Die Konzeptvariante diente als Grundlage zum Grobkonzept.
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
26

hn A6
531
701
595
728
647
1373
700
534
500
722
678
Bollholz
1110
498
1536
1040
705
Schädelisloon
531
1051
671
493
382
1041
1112
1111
1052
361
Bollholzacher
688
489
530
640
1012
670
Hüsiacher
Kleinhöchstetten
499
Aurain
1533
1534
1059
1061
681
1062
703
483
Bodeweid
1334
Eichmatt
726
719
Bluemisberg
648
Spitzacher
325
Fälere
478
21
BR1806
1882
Hubelacher
682
Chäppeli
579
1056
651
55
1064
1024
BR1839
592
1067
1029
1346
1066
481
1345
1359
1099
1115
Hüsi
1360
1496
1855
45
89
1347
1356
1355
1341 1354
14
614
1807
BR1808
BR1702
1025 1026 1116 1117
1118 1129
526
Riedacher
1332
1468
1469
1786 1470
1471
1725 984 991
994
1740
759
1739
1465
1466
1467
992
1348
1358
1357
1721
1330
990
1017 1036
1053
1054
1018
1158
528
BR1221
1449
730
1340
886
1450
980
1369
130
637
273
1331
995
693
1794
543
633
BR1218
485
BR1793
628
1338
1339
527
14
684
BR1837
1437
729
1475
1142
93
1451
1824
Schwarzbach
1474
146
1353
605
686
Eichholz
BR1828
1336
1610
1031
1636
938
1 35
1995
699
324
377
Hölzliacher
87
466
238
Schiessplatz
1441
1440
1444
468
375
125
Bodenacher
1996
467
1439
92
56
1442
1443
1446 1445
1417
BR1223
161
662
Rütiweid
469
1416 470
Station
378
4.3 Plan zum Grobkonzept
Bo lholzweg
Altes Riedgä sli
Schwarzbachstra se
1069
Bernstra se
Neues Riedgä sli
1 3
Schädelisl onweg
Gustliweg
BR1214
Kleinhöchste tengä sli
Hubelstra se
Chäppeliweg
BR1 27
Schwarzbachstra se
10.00m 10.00m
19
1456
M osga se
15.00m
50.00m
34.00m
Bernstra se
Hölzliacherweg
10.00m
10.00m
7.00m
Oberi Chlihöchst
Zaunackerstra se
00 10 00m
2024
Worbstra se
SBB-Linie Bern-Thun
Bahnhofstra se
B 1
27

4.4 Beschrieb zum Grobkonzept
Bestehende Nutzung:
bestehende Landwirtschaftszone
Ist der Kiesabbau im Bereich „Bodeweid“ beendet, wird die Grube aufgeschüttet. Die Fläche wird rekultiviert
und steht als für landwirtschaftliche Nutzung zur Verfügung. Der alte Stand wird wieder hergestellt. Durch die
Landschaftsfläche entsteht eine klare Zäsur zwischen Arbeits- und Wohnnutzungen.
bestehendes Kiesabbaugebiet „Kästli Gruppe“
Das bestehende Kiesabbaugebiet bezeichnet Flächen, in welchen heute Kiesabbau rechtmässig zugelassen ist
und durch die Kästli Gruppe intensiv genutzt wird. In der aktuellen baurechtlichen Grundordung (Zonenplan und
Baureglement) liegt das Gebiet in der Industriezone und der Abbau- und Ablagerungszone. In der Industriezone
können Gewerbe-, Industrie- und Bürobauten erstellt werden. In der Abbau- und Ablagerungszone sind Materialabbau,
Materialablagerungen und betriebsnotwendige Installationen zugelassen. In Zukunft wird nördlich der
Bahnlinie, im Gebiet „Eichholz“ Kiesabbau betrieben. In einer weiteren Etappe wird im Gebiet „Rütiweid“ Kies
abgebaut. Auf dem Areal befindet sich zudem eine bewilligte Humusdeponie.
bestehendes Arbeitsgebiet (Industriezone und Gewerbezone gemäss Zonenplan)
Das bestehende Arbeitsgebiet besteht hauptsächlich aus einer Industriezone mit Bauten und Anlagen sowie
Aussenplätzen, welche durch die Kästli Gruppe für die industrielle Verarbeitung von Kies genutzt werden. Das
(kleine) Gewerbegebiet umfasst Gebäude- und Bürobauten, welche durch die Frei Fördertechnik AG genutzt werden.
In der baurechtlichen Grundordung liegen diese Gebiete in der Industrie- und Gewerbezone.
28

estehende Sport- und Freizeitanlage
Die grosse Halle inmitten des Kiesabbaugebiets wird als Sport- und Freizeitanlage genutzt. Die Baute liegt in der
Industriezone. Im nördlichen und westlichen Bereich der Halle liegen Parkplätze für die Besucher.
bestehendes Wohngebiet
An die bestehenden Kiesabbau- und Gewerbeflächen grenzt, entlang der Schwarzbachstrasse, ein Wohngebiet.
In diesem liegen vorwieglich reine Wohnnutzungen.
Zukünftige Nutzung:
Gebiet Arbeiten (bauliche Entwicklung kurzfristig)
Auf den Flächen sollen Arbeitsnutzungen zugelassen werden. Unter einem kurzfristigen Zeithorizont sind bauliche
Entwicklungen möglich. Auf der nördlichen Fläche im Gebiet „Spitzacher“ sind prioritär Arbeitsnutzungen
im Zusammenhang mit dem Kiesabbau (Erweiterung Industriezone für industrielle Verarbeitung von Kies) anzustreben.
Auf der südlichen Fläche im Gebiet „Chäppeli“ sind wenig störende Dienstleistungs- und Gewerbenutzungen
zuzulassen. Ein schonungsvoller Übergang zum angrenzenden Wohngebiet ist sicherzustellen.
Gebiet Arbeiten (bauliche Entwicklung mittel- bis langfristig)
Im Gebiet Kiesabbau sind unter einem mittel- bis langfristigen Zeithorizont bauliche Entwicklungen für Materialabbau,
Materialablagerungen, Recycling, industrielle Verarbeitung, betriebsnotwendige Installationen sowie für
Industriebauten zugelassen.
29

Siedlungsentwicklungsgebiet aus dem Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“
Die Siedlungsentwicklungsflächen stellt unter einer langfristigen Betrachtungsweise Optionen zur Weiterentwicklung
des Siedlungsgebiets dar. Zugelassen sind Wohnnutzungen sowie Mischnutzungen. Innerhalb einer
Bautiefe können entlang der Bahnlinie sowie gegenüber der nördlich angrenzenden Gewerbezone sowie der
Wohn- und Gewerbezone B Mischnutzung (Dienstleistung, Büro, stilles und mässig störendes Gewerbe) angesiedelt
werden. Mischnutzungen entlang den bestehenden Arbeitszonen und entlang der Bahnlinie bieten sich
aufgrund der Lärmsituation an und übernehmen eine „Puffer“-Funktion gegenüber reiner Wohnnutzungen indem
sie die Lärmimmissionen abschotten.
Perimeter Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
Die geplante Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ beinhaltet das Gebiet des geplanten Dienstleistungszentrums
der Kästli Gruppe inkl. Strassenprojekt mit neuem Kreisel.
Fläche Prüfung Erweiterung Gebiet Arbeiten
Der Perimeter bezeichnet ein Bereich, welcher als Entwicklungsgebiet für Arbeitsnutzungen geprüft werden soll.
Übergang Siedlung - Landschaft:
Siedlungsbegrenzung (gemäss Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“)
Die Gebiete Arbeiten und Kiesabbau werden räumlich klar definiert und mit baulichen und gestalterischen
Massnahmen abgeschlossen. Die Siedlungsbegrenzungslinie wird aus dem übergeordneten Richtplan „Räumliche
Gesamtentwicklung“ der Gemeinde Rubigen übernommen. Die Begrenzung verläuft auf der Höhe des „Neuen
Riedgässli“ und begrenzt das Arbeitsplatzgebiet von der Bernstrasse bis zur Bahnlinie. Bauliche Entwicklungen
sind nur innerhalb der Siedlungsbegrenzung möglich. Somit wird sichergestellt, dass langfristig eine klare
Zäsur zwischen der Arbeitsnutzung und der Wohnnutzung im Gebiet „Bollholzacher“ besteht.
30

Grünbezug von lokaler und regionaler Bedeutung (gemäss RP „Räumliche Gesamtentwicklung“)
Auf dem rekultivierten und renaturierten Land im Bereich „Bodeweid“ entsteht eine landschaftlich wertvolle
Flächen und ein Grünbezug von lokaler und regionaler Bedeutung. Die Fläche resp. die Verbindung dient als
Lebensraum für Tiere und Planzen und gewährleist eine ökologische Vernetzung der verschiedenen Landschaftskammern.
Insbesondere die Fläche zwischen dem Gebiet Kiesabbau und dem nahgelegenen Wald ist langfristig
von Bauten und Anlagen freizuhalten.
Übergang Arbeiten - Wohnen:
Grünpuffer zwischen Gebiet Arbeiten/Kiesabbau und Wohngebiet
Im Gebiet „Chäppeli“ ist ein schonungsvoller Übergang des Gewerbe- und Industriegebietes zur angrenzenden
Wohnzone sicherzustellen. In der Nähe der Wohnzone sollen nur wenig störende Dienstleistungs- oder Gewerbenutzungen
zugelassen werden. Zudem ist ein genügend grosser Freiraum zwischen Gewerbe- und Wohnbauten
sicherzustellen. Der Freiraum ist zu begrünen.
Gestaltung vom öffentlichen Raum:
Torsituation/ Ortseingang
Durch bauliche Massnmahen im Gebiet Arbeiten (bauliche Entwicklung kurzfristig) verschiebt sich der wahrnehmbare
Ortseingang von Rubigen. Durch gestalterische und bauliche Massnahmen soll der Dorfeingang aufgewertet
und neu akzentuiert werden.
zu gestaltender Bereich (Gesicht zum öffentlichen Raum)
Die Gebiete Arbeiten und Kiesabbau bilden einerseits den Siedlungsabschluss und definieren andererseits den
Eingang zum Kiesabbauareal. Das Gebiet Arbeiten liegt bewusst von der Bernstrasse zurückversetzt (Bernstrasse,
gestalteter Grünbereich, neues Riedgässli, Grünbereich). Aufgrund der „Arrivé-Situation“ müssen sich
Bauten und Anlagen gut ins Orts- und Landschaftsbild integrieren. Daher ist insbesondere der Vorbereich ent-
31

lang der Bernstrasse sowie der Siedlungsabschluss im nördlichen Bereich mit baulichen und gestalterischen
Massnahmen sorgfältig zu gestalten. Auf die unterschiedlichen Ansprüche (Fussgänger, Radfahrer, Natur/Ökologie)
ist Rücksicht zu nehmen.
zwingende architektonische Qualität der Fassaden
Neubauten entlang der Bernstrasse müssen zwingend eine hohe Qualität der Fassadengestaltung aufweisen.
Beschriftungen, Farbkonzept, Materialien usw. sind aufeinander abzustimmen, damit ein einheitliches Gesamtbild
entsteht.
bestehende strassenbegleitende Baumallee
Die zum Teil bestehende strassenbegleitende Baumallee entlang der Bernstrasse ist zu unterhalten, zu pflegen
und weiterzuführen.
Erschliessung:
Haupterschliessung
Die Haupterschliessung für die Gebeite Arbeiten und Kiesabbau sowie für das bestehende Gewerbegebiet im
Bereich der Frei Fordertechnik AG erfolgt von der Bernstrasse, im Bereich der bestehenden Ein- und Ausfahrt.
geplante Erschliessung Sport- und Freizeitanlage
Eine neue Strasse stellt die Erschliessung der Sport- und Freizeitanlage sicher. Die Strasse liegt innerhalb der
Siedlungsbegrenzung und erstreckt sich von der Bernstrasse bis zum „Alten Riedgässli“. Durch die neue Strasse
kann die Erschliessung der Sport- und Freizeitanlage von Kiesabbaugebiet entkoppelt und klar getrennt werden.
Auf der neuen Erschliessungsstrasse ist kein Schwerverkehr zugelassen, dieser verkehrt via Haupterschliessung.
Die geplante Erschliessung liegt im zu gestaltenden Bereich und muss mit gestalterischen und baulichen Elementen
den Sieldungsabschluss aufwerten und neu definieren. Die geplante Erschliessungsstrasse kann unter
einem langfristigen Zeithorizont entlang der Bahnlinie bis zur bestehenden Unterführung weitergeführt werden.
32

Möglichkeit für Tor (Werkseinfahrt)
Mit einem Tor kann das Kiesabbaugebiet geschlossen werden. Technische Lösungen ermöglichen, dass die Betriebe
in der Gewerbezone weiterhin über die bestehende Strasse (führt über das Kiesabbaugebiet) erschlossen
werden können.
neuer Kreisel
Ein neuer Kreisel ermöglicht eine direkte und übersichtliche Erschliessung des Arbeitsplatzgebiets sowie des
Weilers Kleinhöchstetten. Mit einem Kreisel entfällt die bestehende Unterführung.
Erschliessung Wohngebiet mit Abschluss (nicht für LKW)
Das bestehende Wohngebiet wird über die Schwarzbachstrasse erschlossen. Die Strasse wird durch bauliche
und gestalterische Massnahmen im Bereich der Frei Fördertechnik klar abgeschlossen. Die Erschliesssung des
Gewerbegebiets wird entkoppelt und führt über die Haupterschliessung. Eine Befahrung der Schwarzbachstrasse
durch Schwerverkehr ist nicht mehr möglich.
Fusswegverbindungen
Eine sichere und durchlässige Fusswegverbindung entlang der Bernstrasse erschliesst das Arbeitsplatz- und
Wohngebit vom Zentrum aus uns stellt eine Verbindung zum Naherholungsgebiet von Rubigen sicher. Die Fusswege
sind getrennt von der Fahrbahn (Bernstrasse) zu erstellen. Das Fusswegnetz wird aus dem übergeordneten
Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ der Gemeinde Rubigen übernommen.
neue Bushaltestelle (optional)
Ein gut ausgebauter öffentlicher Verkehr gewährleistet eine gute Grundversorgung, insbesondere auch für Personen,
die nicht motorisiert sind. Das Arbeitsgebiet ist mit einer neuen Haltestelle an den ÖV anzuschliessen. Die
Haltestelle befindet sich in der Nähe der Ein- und Ausfahrt zum Arbeitsplatzgebiet.
33

5 Bebauungskonzept
5.1 Ziele
1. Sicherstellung von Bauten und Anlagen für Industrie- und Dienstleistungsnutzungen unter einer langfristigen
Betrachtungsweise mit Entwicklungsmöglichkeiten in Etappen
2. in Landschaft eingebettet autonome und kompakte Bebauung mit ausgeräumten Vorbereichen
3. Sicherstellung der klaren Zäsur gegenüber dem Weiler „Kleinhöchstetten“ (Landschaftsraum)
4. räumlich klarer Abschluss der Bebauung gegenüber der Bernstrasse mit einer zurückhaltenden Architektur
5 Neudefinition des Einganges zum Kiesgrubenareal (keine Verschiebung Dorfeingang)
5.2 Systemskizze
(1)
(2)
(4)
(5)
(3)
34

5.3 Grundsätze
Trennung Nutzungen Industrie zu Dienstleistung
• klare Abgrenzung Arbeitsplätz Dienstleistung gegenüber Industrie
• keine Nutzungskonflikte (Lärm, Verkehr, Zugänge)
• Trenngürtel mit Werkhallen
• getrenntes Verkehrsregime
• Empfangs- und Anmeldebereich direkt bei Werkzufahrt
Integration ins Orts- und Landschaftsbild
• autonome Bebauung
• integriert in durchfliessende Landschaft
• klare Zäsur zwischen Kleinhöchstetten und Kiesgrubenareal
• im Endausbau eine Fassadenflucht
• kompakte Einheit
• Höhe Bauten deutlich unter Höhe Bauten Berag
• Ein- und Ausfahrt unterirdische Bauten ab Werkzufahrt
Verdichtete Bauweise
• kompakte Anordnung von Baufeldern auf engem Raum
• minimaler Landverbrauch
• Verdichtete Bauweise
• GFZ in 1. Etappe 0.6
• GFZ in 2. Etappe 0.9
• Langfristige Betrachtungsweise mit Entwicklungsspielraum
Energieeffizienz
• durch Anordnung Bauten und verdichtete Bauweise hohe Energieeffizienz
• Gliederung Bauten von warm nach kalt
• isoliert stehende Bauten und isoliert stehende zu beheizende Bauten getrennt
• unterirdische Bauten für Garderoben
35

Qualität Arbeitsplätze
• optimale Lichtverhältnisse (Nord-Süd-Ausrichtung)
• kein zusätzlicher Schattenwurf
• keine Lärm- und Staubimmissionen durch die Nähe zu den Werken
• ideale räumliche Ausrichtung (Aussicht, Lichtverhältnisse)
• attraktive Umgebungsnutzung (z.B. Aussenplatz Kantine, Zugangsbereich, Grünbereiche etc.)
• Platzierung beim Knotenpunkt sorgt für direkte Erschliessung
• interner/externen Werkverkehr wird getrennt
• Verkaufsladen Nähe Werkzufahrt
Baufelder mit unterirdischer Parkierung
• Erschliessung unterirdische Parkplätze über Werkzufahrt
• kurze und direkte Wege, Entflechtung Verkehr
Wirtschaftlichkeit und unternehmerische Entwicklung
• vertretbare Baukosten
• kompakte Bauweise
• Lärm- und Emissionsschutz durch Trennung Nutzung resp. Trenngürtel mit Werkhallen gegeben
• optimierte Betriebskosten aufgrund grosser Funktionalität und praktikabler Arbeitsabläufe sowie tiefer
Energiekosten aufgrund Energieeffizienz
• optimale Nutzung der neuen Investition in die Erschliessungsanlage (Kreisel)
• keine Einschränkung der Unternehmensentwicklung aufgrund Flexibilität und Entwicklungsmöglichkeiten
(Flexibilität bei Werkhofnutzung und anderen Erweiterungen; ebenso beim Werkstattgebäude)
• zukünftige Entwicklungsmöglichkeit für die Geschäftstätigkeit am neuen Standort (ein zukünftiger Ausbau
und eine unternehmerische Entwicklung am Standort in Rubigen wird gewährleistet)
Funktionalität /Verkehrsfluss
• kurze Wege, Besammlungsraum für Bauarbeiter, zentrale Sozialräume etc.
36

5.4 Integration ins Orts- und Landschaftsbild
Die geplanten Neubauten der Kästli Gruppe markieren den Eingang zum Industrieareal. Die Gebäude entlang der
Bernstrasse werden mit zurückhaltenden und gleichmässigen ausgebildeten Fassaden erstellt. Die Dachkanten
der Hauptbauten entlang der Bernstrasse verlaufen durchgehend auf gleicher Höhe. Es entsteht eine autonome,
ruhige und zurückhaltende Anlage, welche sich in die intakte Landschaft einbettet. Der Vorbereich zwischen
Neubauten und Bernstrasse wird ebenfalls zurückhaltend und ausgeräumt gestaltet.
Mit der Bebauung des Dienstleistungszentrums entsteht keine Konkurrenzsituation zum nahegelegenen, historisch
wertvollen Weiler Kleinhöchstetten. Die Zäsur bleibt klar bestehen.
Ansicht Dienstleistungszentrum (DLZ) mit Kreisel
Der Siedlungsrand (Dorfrand) wird somt nicht verschoben und bleibt weiterhin räumlich klar beim definierten
(alten) Dorfrand beim Wohnquartier an der Schwarzbachstrasse ablesbar. Der Neubau definiert den Eingang zur
Kiesgrube.
37

5.5 Visualisierungen Dienstleistungszentrum (DLZ)
38

5.6 Fotos Modell Dienstleistungszentrum (DLZ)
39

6 Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
6.1 Aufbau der Planungswerke und Verbindlichkeit der Überbauungsordnung
Das Dienstleistungszentrum (DLZ) wird zusammen mit den neuen Erschliessungsanlagen in einer gemeinsamen
Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ behandelt. Die Erschliessungsanlagen erhalten mit der Genehmigung der UeO
Rechtskraft und sind anschliessend baubewilligt. Die Projektierung erfolgte auf Stufe Bauprojekt bzw. entspricht den
Anforderungen eines Strassenplanes gemäss den Vorgaben des Tiefbauamtes des Kantons Bern. Für die Erstellung
des DLZ muss nach der Genehmigung der UeO zusätzlich ein Baubewilligungsverfahren durchgeführt werden.
Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
Bestandteile
Wirkungsbereiche
Regelt
Bericht
Überbauungsvorschriften
Überbauungsplan
Verbindlich innerhalb Perimeter UeO (Baufelder)
Dienstleistungszentrum (DLZ) mit Baufelder:
A Hauptbauten für Werkhof, Werkstätten
B Hauptbauten für Dienstleistungs- und Büronutzung, Räume für Personal
C Hauptbauten für Parkierung, Lagerräume
D Hauptbauten für Werkhof, Werkstätten, Dienstleistungs- und Büronutzung
E unterirdische Bauten für Parkierung und Lager- und Technikräume
F Erschliessung Baufelder, Besucherparkplätze und Zweiräder
G oberirdische Parkierung für Personal
H Grünräume
Erläuterungsbericht beschreibt Planung
Dossier „Überbauungsordnung Rubigen Nord - Erschliessung“
Verbindlich innerhalb Perimeter UeO (Teilbereiche)
Strassenprojekt und Landschaftsgestaltung mit Bereichen:
Teilbereich 1 Bernstrasse (Kantonsstrasse)
Teilbereich 2 Kleinhöchstettengässli (Gemeindestrasse)
Teilbereich 3 Neues Riedgässli (Gemeindestrasse)
Teilbereich 4 Werkzufahrt (Kästli Gruppe)
Gestaltungsplan (Landschaft)
Erläuterungsbericht beschreibt Planung
Technischer Bericht beschreibt Projekt
mit Genehmigung UeO
Vorschriften und Plan der UeO rechtskräftig
Projekt DLZ nicht baubewilligt, erfolgt nach Genehmigung
Strassenprojekt rechtskräftig
Projekt baubewilligt (Projektierung Stufe Bauprojekt)
40

2.50 29.50 31.00 22.50
8.00
161.00 9.00
Bernstrasse
704.01
F
A
3.40
G
8.00
E
D
B
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
Unterirdische Bauten
1334
C
H
Höhe: 10.00 m (Dachkote: 562.50 m ü M)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50 m ü M)
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
Ausschnitt Überbauungsplan UeO „Rubigen Nord“
29.50
4.00
F
8.00
3
1
4
6.2 Überführen Bebauungskonzept in Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
Das Bebauungskonzept für das DLZ sieht verschiedene Nutzungen vor, welche an differenziert proportionierten
und gestalteten Baukörpern klar abzulesen sind. Im rückwärtigen Baufeld A sind der Werkhof und die Werkstätten
in parallel zur Bernstrasse angeordneten Hallen geplant. Die Hallen sind auf eine einheitliche Fassadenflucht
zu stellen und können durch weitere betriebsnotwendige Bauten im nordöstlichen Baufeld C ergänzt werden.
Vorgelagert ist das Baufeld B angeordnet, welches für einen Dienstleistungs- und Bürokomplex mit Sozial- und
Multifunktionsräumen vorgesehen ist. Zudem sind in einer 2. Etappe entlang der Bernstrasse im Baufeld D zudem
oberirdische Hauptbauten für Dienstleistungs- und Büronutzung sowie Räume und Einrichtungen für das
Baustellen- und Betriebspersonal (Garderoben, Schulungsräume, multifunktionale Räume) der Kästli Gruppe inkl.
Rechtsnachfolgern sowie oberirdische Hauptbauten für Werkhof und Werkstätten zugelassen.
Die Bauten im Baufeld B und Baufeld D sind wegen ihrer besonderen Exposition als Eintrittsbauten ins Areal
konzeptionell und architektonisch gut ins Orts- und Landschaftsbild zu integrieren und in einer architektonisch
besonders qualitätsvollen Art zu gestalten. In den Baufeldern B und D muss pro Hauptbaute eine Fassade auf der
Baulinie mit Anbaupflicht erstellt werden. Die Fassaden sind zurückhaltend und gleichmässig auszubilden.
Die Bauten im Baufeld B und D sind mit einer durchgehenden Dachkante zu erstellen. Mit dem Baugesuch ist ein
gesamtheitliches Farbkonzept für die Überbauung einzureichen.
Im Baubewilligungsverfahren ist in Zusammenarbeit mit dem Beurteilungsgremium eine hochwertige Aussenraumgestaltung
nachzuweisen. Im Bereich des Baufeldes B kann ein Aufenthaltsbereich erstellet werden.
Im Baufeld E sind unterirdische Bauten für die Parkierung von Fahrzeugen und Baumaschinen sowie Lager- oder
Technikräume zugelassen. Der Bereich F dient der Erschliessung der Baufelder A, B, C, D und E.
Im Bereich G sind ungedeckte Parkplätze für das Personal der Gewerbe- und Werkhofnutzung zugelassen. Die
Parkierungsanlage ist zwischen den Parkplätzen mit Hochstammbäumen oder mit grossen Heisterpflanzungen
zu bepflanzen. Mit der Realisierung von oberirdischen Hochbauten auf dem Baufeld D sind die betroffenen Parkplätze
Arealintern zu ersetzen.
41

6.3 Etappierung
Die Realisierung des DLZ wird etappiert geplant. Dabei wird zwischen zwei Etappen unterschieden:
• 1. Etappe (ca. ab Jahr 2015)
• 2. Etappe (Erweiterungsetappe ca. ab Jahr 2025/2030)
In der 1. Etappe sind oberirdische Hochbauten auf den Baufeldern A, B und C zugelassen. Mit dem Erreichen der
Erschliessungsgüteklasse EGK D kann in der 2. Etappe innerhalb der Baufelder der 1. Etappe ausgebaut und im
Baufeld D neu gebaut werden.
Schemaskizze der Etappierung
1. Etappe
2. Etappe
6.4 1. Etappe
In einer 1. Etappe soll ab dem Jahr 2015 auf dem Baufeld A eine Werkhof- und Werkstatthalle mit einer Gebäudehöhe
von 15.00 m und einer Geschossflächenziffer oberirdisch (GFo) von 4‘000 m 2 erstellt werden. Dabei werden
nur ca. 2/3 des Baufeldes A bebaut.
Auf dem Baufeld B wird eine Hauptbaute für Dienstleistungs- und Büronutzung sowie Räume und Einrichtungen
für das Baustellen- und Betriebspersonal (Garderoben, Schulungsräume, multifunktionale Räume) mit einer Gebäudehöhe
von 15.00 m und 4 Vollgeschossen realisiert. Die GFo beträgt 3‘300 m 2 .
Im Baufeld C wird eine Baute für die Parkierung von Fahrzeugen und Baumaschinen sowie Lagerräume mit einer
Gebäudehöhe von 10.00 m zugelassen. Die GFo beträgt 2‘100 m 2 .
In der 1. Etappe kann im Total eine GFo von 9`400 m 2 realisiert werden. Dies ergibt eine Geschossflächenziffer
oberirdisch von 0.57. Es entstehen zusätzlich 110 neue Arbeitsplätze. Gemäss Bauverordung sind zwischen 129
und 146 Parkplätze zu erstellen. Die Parkierung der Personenwagen erfolgt südlich der Hauptbauten des Baufeldes
A sowie beim Eingangsbereich des Bürogebäudes beim Baufeld B. Die Parkierung der LKW`s erfolgt unterirdisch
unter dem Baufeld C.
Nachfolgend sind ein Flächennachweis (Bedarfsnachweis), eine schematische Darstellung der Etappierung für
das Erdgeschoss und das Obergeschoss sowie ein Schnitt aufgeführt (siehe auch Anhang J: Etappierungsnachweis
und Berechnung Parkplätze).
42

1. Etappe: Flächennachweise (Bedarfsnachweis) und Schnitt
C
Höhe: 10 m (Dachkote: 562.50)
C
Höhe: 10 m (Dachkote: 562.50)
A
Höhe: 15 m (Dachkote: 567.50)
A
Höhe: 15 m (Dachkote: 567.50)
D
B
D
B
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
G
E
Unterirdische Bauten
G
E
Unterirdische Bauten
43

6.5 2. Etappe
In einer 2. Etappe soll frühestens ab dem Jahr 2025 auf dem Baufeld A die bestehende Werkhof- und Werkstatthalle
erweitert werden. Gegenüber der 1. Etappe kann eine zusätzliche GFo von 1`000 m 2 realisiert werden.
In der 2. Etappe können auf dem Baufeld D Hochbauten mit einer Höhe von max. 15.00 m und einer GFo von 3‘800
m 2 realisiert werden.
In der 2. Etappe kann im Total eine GFo von 14‘200 m 2 realisiert werden. Dies ergibt eine Geschossflächenziffer
oberirdisch von 0.86.
Es entstehen zusätzlich 160 (insgesamt) neue Arbeitsplätze. Gemäss Bauverordung sind zwischen 111 und 166
Parkplätze zu erstellen.
Nachfolgend sind ein Flächennachweis (Bedarfsnachweis), eine schematische Darstellung der Etappierung für
das Erdgeschoss und das Obergeschoss sowie ein Schnitt aufgeführt (siehe auch Anhang J: Etappierungsnachweis
und Berechnung Parkplätze).
44

2. Etappe: Flächennachweise (Bedarfsnachweis) und Schnitt
C
Höhe: 10 m (Dachkote: 562.50)
C
Höhe: 10 m (Dachkote: 562.50)
A
Höhe: 15 m (Dachkote: 567.50)
A
Höhe: 15 m (Dachkote: 567.50)
D
B
D
B
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50)
G
E
Unterirdische Bauten
G
E
Unterirdische Bauten
45

40.20
2.50 29.50 31.00 22.50
8.00
161.00 9.00
Bernstrasse
704.01
F
A
3.40
G
8.00
E
D
B
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
Unterirdische Bauten
1334
C
H
Höhe: 10.00 m (Dachkote: 562.50 m ü M)
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50 m ü M)
29.50
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
Baufelder der Überbauungsordnung „Rubigen Nord“
(Parzelle DLZ punktiert grün umrandet)
4.00
F
(1806)
8.00
3
1
6.6 Bedarfsnachweis nach RPG (Art. 15)
Die Fläche der neuen Parzelle DLZ ist gemäss Landerwerbsplan definiert und beträgt insgesamt 16‘450 m 2 . Aufgrund
der in der UeO definierten Baufelder sind für die 1. und 2. Etappe folgende oberirdische Nutzflächen (Geschossfläche
obreirdisch, GFo) realisierbar.
1. Etappe
Baufeld Fläche
Baufeld
Fassadenhöhe
traufseitig
Höhenkote
m.ü.M.
Vollgeschoss
Geschossfläche
oberirdisch
Parzellenfläche
Geschossflächenziffer
oberirdisch
A 4‘991 m 2 15.00 m 567.50 m - 4‘000 m 2
B 1‘210 m 2 15.00 m 567.50 m 4,0 3‘300 m 2
C 3‘623 m 2 10.00 m 562.50 m - 2‘100 m 2
Total 12‘449 m 2 9‘400 m 2 16‘450 m 2 0.6
2. Etappe
Baufeld Fläche
Baufeld
Fassadenhöhe
traufseitig
Höhenkote
m.ü.M.
Vollgeschoss
Geschossfläche
oberirdisch
Parzellenfläche
Geschossflächenziffer
oberirdisch
A 4‘991 m 2 15.00 m 567.50 m - 5‘000 m 2
B 1‘210 m 2 15.00 m 567.50 m 4,0 3‘300 m 2
C 3‘623 m 2 10.00 m 562.50 m - 2‘100 m 2
D 2‘626 m 2 15.00 m 567.50 m - 3‘800 m 2
Total 12‘449 m 2 14‘200 m 2 16‘450 m 2 0.9
Die Geschosszahl innerhalb der Volumen ist nur im Baufelde B fix definiert. Mit einer GFZo von 0.6 (1. Etappe) und
GFZo von 0.9 (2. Etappe) wird eine dichte Überbauung realisiert. Dies Entspricht den übergeordneten Grundsätzen
des Raumplanungsgesetzes (haushälterischer Umgang mit dem Boden). Die Bebauung bliebt jedoch ortsverträglich.
46

6.7 Anforderungen an die Gebäudehöhe der Industriebauten
Im Zuge der Variantenstudien für die Nutzung des Areals durch die Kästli Gruppe (siehe Kapitel 4.2 Variantenstudium
als Grundlage zum Grobkonzept) wurde die betriebsnotwendige Gebäudehöhe der Werkgebäude - Werkhof
und Werkstatt - überprüft. Dabei wurde festgestellt, dass für die Wartung und Reparatur der Fahrzeuge (u.a.
Fassi Kranwagen und Grossmastbetonpumpe) eine Raumhöhe von 15.00 Metern zwingend notwendig ist (siehe
Anhang I: Nachweis Gebäudehöhe Werkgebäude Kästli Gruppe). Daher wird in den Überbauungsvorschriften
eine Gebäudehöhe von 15.00 Metern definiert.
6.8 Verkaufsnutzung
In den Überbauungsvorschriften sind innerhalb der Baufelder A und D betriebseigene Verkaufsnutzungen (Verkauf
von betriebseigenen Produkten wie Kies- und Natursteine) bis zu einer Verkaufsfläche von insgesamt max.
500 m 2 zugelassen. Publikumsintensive Verkaufsnutzungen sind nicht zugelassen.
Die Herstellung und Wiederverwertung von Baustoffen ist eine Kernkompetenz der Kästli Gruppe (Kies, Sand,
Natursteine, Belag, Beton etc.).
Innerhalb der Baufelder A und D kann deswegen auf einer Fläche von ca. 500 m 2 ein Schauraum für die Produktepalette
der Kästli Gruppe erstelt werden, insbesondere für Natursteine, Bodenplatten etc.
In dieser Ausstellung werden die betriebseigenen Produkte ausgestellt und können so den Geschäftskunden vor
Ort gezeigt und entsprechende Bestellungen aufgenommen werden. Es ist grundsätzlich kein Verkauf der Baustoffe
ab Platz vorgesehen, da hierfür die Fläche von 500 m 2 nicht ausreichend ist.
In Einzelfällen und nur in sehr geringem Umfang können Privatkunden kleinere Mengen der angebotenen Baustoffe
wie bisher direkt bei den Materialausgabe-Stationen bei den Werken beziehen; in kleinen, transportfähigen
Mengen kann dieser Service auch bei den Natursteinen oder Bodenplatten angeboten werden.
47

6.9 Nachweis Einhaltung Planungswerte
Ein Lärmgutachten für das DLZ erbringt den Nachweis, dass die Planungswerte betreffend Strassenverkehrslärm
eingehalten werden können. Für das Baufeld B gilt die Lärmenpfindlichkeitsstufe ES III. Für die restlichen Teile
des Areals gilt ES IV. Da die Betriebszeiten des Dienstleistungszentrums sich auf die die Tagstunden beschränken,
macht das Lärmgutachten keine Aussagen zur Nachtperiode.
Das Lärmgutachten kommt zum Schluss, dass die Massgebende Planungswerte der ES III (Baufeld B) bzw. ES
IV (Baufelder A, C und D) von 65 dB (A) am Tag bei allen Baufeldern eingehalten werden (siehe Anhang N: Lärmgutachten).
Ausschnitt Berechnung Einhaltung Planungswerte
6.10 Störfallvorsorge
Das Diesntleistungszentrum der Kästli Gruppe liegt im Gefahrengebiet von Ereignissen mit stationären Gefahrenpotential
(ausgehend vom Flüssiggastank der Firma BERAG). Aufgrund dieser Ausgangslage werden in den
Überbauungsvorschriften folgenden Bestimmungen definiert:
• Gemäss Kantonalem Laboratorium ist aufgrund der Nähe des Wirkungsbereichs zum Flüssiggastank die
Störfallvorsorge zu beachten. Im Baubewilligungsverfahren müssen geeignete Schutzmassnahmen aufgezeigt
werden.
• Kann das Risiko mit geeigneten Schutzmassnahmen wider Erwarten nicht in den tragbaren Bereich gesenkt
werden, muss eine Interessensabwägung durchgeführt werden.
• Wird bei der Interessenabwägung ein Restrisiko festgestellt, das den tragbaren Bereich deutlich übersteigt,
dann ist der Flüssiggastank ausser Betrieb zu nehmen.
48

6.11 Erschliessungskonzept und Parkplatznachweis
Erschliessung
Die übergeordnete Erschliessung ist in Kapitel 6 beschrieben. Die Zufahrt zum Areal erfolgt westlich über das
neue Riedgässli. Über diese Einfahrt werden auch die oberirdischen Parkplätze erschlossen. Eine allfällige unterirdische
Einstellhalle wird mit einer Einfahrt von Süden her oder über das neue Riedgässli erschlossen.
Parkierung
Die Parkierung ist mittels ungedeckter oberirdischer Parkplätze und/oder mit einer unterirdischen Einstallhalle
möglich. Massgebend für die Berechnung der Parkplätze sind grundsätzlich die Art. 49 bis 56 der BauV. Für jede
Ausbauetappe muss sich die Berechnung der Parkplätze über die gesamte Anlage (bestehende und Ausbauvorhaben)
erstrecken.
Für die Berechnung der Parkplätze kommen folgende nutzungsspezifischen Berechnungsmodelle zur Anwendung:
• Für Büro- und Schulungsräume (Baufeld B) werden die Parkplätze gemäss BauV (Art. 49 -56) bestimmt.
Aufenthaltsräume (z.B. Kantine) welche ausschliesslich internen Zwecken oder Anlässen dienen, werden
nicht angerechnet.
• Für die Berechnung des Parkplatzbedarfs für das Betriebs- und Baustellenpersonal (Werkhof, Werkstatt,
Chauffeure, etc.) kommen die Normen der Schweizerischen Strassenfachleute (VSS) SN 640.290 zur Anwendung.
Für den Parkplatznachweis sind jeweils folgende Parameter zu berücksichtigen:
• Anzahl ständiger Arbeitsplätze auf dem Areal (Werkhof- / Werkstattpersonal, Büropersonal)
• Anzahl Parkplätze für LKW-Chauffeure (Doppelnutzung der LKW-Parkplätze als PW-Parkplätze)
• Anteil des Baustellenpersonals, welches von zuhause aus direkt zu den Baustellen fährt, oder mittels Sammelfahrzeugen
gefahren wird.
49

7 Übergeordnete Erschliessungsanlagen
7.1 Ausgangslage und Lösungsentwicklung
Der bestehende Rautenanschluss an der Bernstrasse genügt den aktuellen Anforderungen nicht mehr. Gründe
sind die Verkehrssicherheit (Beschleunigen des Schwerverkehrs bei Einfahrt auf die Bernstrasse; Schulweg von
und nach Kleinhöchstetten weist eine Lücke auf im Bereich des Rautenanschlusses; zu hohe Geschwindigkeiten
für Fussgängerquerungen) und fehlender Platz für Schwertransporte von und zum Werkareal (aktuell müssen
Schwertransporte im Gegenverkehr auf der Auffahrtsrampe geführt werden).
Nach einem Variantenstudium wurde der Knoten um ca. 50 Meter in Richtung Süden verschoben und mit einem
Kreisel ausgebildet. Die zuführenden Äste werden der neuen Lage angepasst. Das „Neue Riedgässli“ wird verlegt
bzw. auf einer Länge von 435 Metern neu erstellt.
7.2 Definition und Kurzbeschrieb Teilprojekte
Die neuen Erschliessungsanlagen gliedern sich dabei in vier Teilprojekte:
50

Teilprojekt 1
Eigentümer:
Kurzbeschrieb:
Bernstrasse
Kanton Bern, Oberingenieurkreis II
Abbruch des bestehenden Rautenanschlusses und Auffüllung des Terrains bis auf Niveau der heutigen Bernstrasse;
Bau eines Betonkreisels mit 34 Metern Durchmesser an neuer Lage inklusive Anpassung der Hauptäste in der
Lage; Bau eines Pförtners auf der Nordseite der Bernstrasse
Teilprojekt 2
Eigentümer:
Kurzbeschrieb:
Kleinhöchstettengässli
Gemeinde Rubigen
Abbruch des bestehenden Trasses und Rodung der Allee; Neubau auf einer Länge von 130 Metern und Anpassung
in der Lage an den neuen Kreisel; Erstellung eines Gehweges mit Asphalt und Abtrennung mit einem Grünstreifen;
Neupflanzung der Allee Rekultivierung im Bereich der Auffüllung
Teilprojekt 3
Eigentümer:
Kurzbeschrieb:
Teilprojekt 4
Eigentümer:
Kurzbeschrieb:
Neues Riedgässli
Gemeinde Rubigen
Neubau ab der Werkzufahrt auf einer Länge von 435 Metern und Anschluss an das bestehende Trassee
Werkzufahrt
Kästli AG
Anpassung der bestehenden Zufahrt in der Lage auf den neuen Kreisel
51

7.3 Ver- und Entsorgung
Für Details der nachfolgenden Erläuterungen wird auf den Technischen Bericht der Überbauungsordnung „Rubigen
Nord Erschliessung“ verwiesen.
7.3.1 Strassen- und Oberflächenabwasser
Das anfallende Meteorabwasser wird in den zulässigen Bereichen versickert. Ansonsten erfolgt Sammlung über
die in der Bernstrasse vorhandene Strassenabwasserleitung und Ableitung in den Schwarzbach.
Das Strassenabwasser von Abschnitten des neuen Riedgässlis und der Werkszufahrt wird gesammelt und der
Versickerungsanlage auf dem Werksgelände zugeführt
Kataster belastete Standorte (Richtplaninformationssystem)
7.3.2 Schmutzabwasser
Die Gemeinde Rubigen schliesst das Quartier Bollholz und den Weiler Kleinhöchstetten über eine neue Schmutzwasserleitung
an die ARA an. Dieser Kanal verläuft bis zum geplanten Kreisel längs der Bernstrasse und danach
in Richtung Kleinhöchstetten. An diese Leitung erfolgt auch der Anschluss des Schmutzwassers.
7.3.3 Reinabwasser
Sonstiges Reinabwasser versickert wie bisher über die Grünflächen.
7.3.4 Wasserversorgung
Über eine neue Ringleitung DN150 erfolgt der Anschluss des DLZ an die öffentliche Wasserversorgung. Die
Löschwasserversorgung wird über eine ausreichende Anzahl an Hydranten, die in Absprache mit der Gebäudeversicherung
des Kantons Bern und der Feuerwehr auf dem Gelände aufgestellt werden, gewährleistet.
7.3.5 Stromversorgung
Der Anschluss an das Netz der BKW-FMB AG erfolgt voraussichtlich über die bereits vorhandene Trafostation
auf dem Werksgelände. Möglich ist auch die Errichtung eines neuen Übergabe¬punktes im Bereich des DLZ. Im
Zuge der Massnahme kommt es zu Leitungsverlegungen, die in Absprache mit dem Netzbetreiber erfolgen.
Für die Strassenbeleuchtung sind entsprechende Anschlüsse und Trasses, getrennt nach Gemeinde und Kanton,
vorgesehen.
52

7.3.6 Telekommunikation
Für den Anschluss des DLZ werden vorhandene Leitungen und Anschlüsse genutzt und deren Trasse der neuen
Situation angepasst.
7.4 Rechtliches und Projektierungsstufe
Die neuen Erschliessungsanlagen werden zusammen mit dem DLZ in einer gemeinsamen Überbauungsordnung
(UeO) behandelt. Sie erhalten mit der Genehmigung der UeO Rechtskraft und sind anschliessend baubewilligt.
Die Projektierung erfolgte auf Stufe Bauprojekt bzw. entspricht den Anforderungen eines Strassenplanes
gemäss den Vorgaben des Tiefbauamtes des Kantons Bern.
7.5 Dokumentation
Das zur UeO gehörende Dossier „Überbauungsordnung Rubigen Nord - Erschliessung“ behandelt die übergeordnete
Erschliessung und Aussenraumgestaltung mit folgenden Dokumenten detaillierter:
0 Übersichtsplan 1 : 25‘000
Strassenplan
1 Situation
1 : 500
mit Signalisation- und Markierung
2 Längenprofile
Bernstrasse
Kleinhöchstettengässli
Werkzufahrt
Neues Riedgässli
1 : 1‘000 / 1 : 100
3 Querprofile
1 : 100
Bernstrasse
Kleinhöchstettengässli
Werkzufahrt
Neues Riedgässli
4 Werkleitungsplan 1 : 500
5 Landerwerbsplan mit -tabelle 1 : 500
53

Orientierende Unterlagen
6 Technischer Bericht
7 Normalprofile
1 : 50
Bernstrasse
Kleinhöchstettengässli
Werkzufahrt
Neues Riedgässli
8 Randabschlüsse und Kotierung 1 : 500
9 Gestaltungsplan 1 : 500
10 Bauphasenplan 1 : 1‘000
54

8 Landschaft, Aussenraum und Aussenraumkonzept
8.1 Eine Lektüre der Landschaft
Die Kiesgrube der Kästli AG befindet sich im nördlichen Gemeindegebiet von Rubigen, eingebettet zwischen dem
Ortsteil Chäppeli im Süden, dem Bollholzacher im Norden, der Eisenbahnlinie Bern - Thun im Osten sowie der
Kantonsstrasse im Westen.
Höhenmässig liegen das Kiesabbaugebiet und das neue Dienstleistungszentrum auf einer ersten leicht geneigten
Geländeterrasse oberhalb dem Aareverlauf, welche bei dem heute gestalterisch intakten Bauerndorf Kleinhöchstetten
beginnt und sich bis zum Schwarzbach und zur Bahnlinie Bern – Thun im Osten fortsetzt, wo sodann ein
leicht geneigter Hang über den Schattwald zum nächsten Plateau Richtung Beitenwil weiterführt.
Prägende Elemente
Die Zufahrt auf der Kantonsstrasse von Allmendingen über die offene Geländeterrasse hinab nach Rubigen bietet
nach der Durchfahrt neben Wald und Bollholzacher eine eindrucksvolle Aussicht auf das mittlere Aaretal und die
mächtigen Berner Alpen; die offene Geländesituation über die Felder links und rechts der Strasse erweitert den
Blick auch hinab Richtung Kleinhöchstetten, Hunzigenau und Belpberg.
55

8.2 Konzept Landschaftsgestaltung
Mit der neuen Bebauung des Dienstleistungszentrums der Kästli Gruppe entsteht ein neuer Siedlungsrand von
Rubigen, welcher nach einem klaren, zu gestaltenden Übergang zur Landschaft verlangt.
Hierzu wird ein Kozept zur Landschaftsgestaltung über das gesamte Gebiet erstellt.
56

1
9
3
2
3
4
7
F
G
H
50. 0
Option Erweiterung
Versickerungsanlage
2
5
1
3
5
7
6
54. 0
7
9
9
5. 0
546. 0
545. 0
5
549. 0
4
546. 0
547. 0
H
C
1
2
Hochhecke
F
Mögliche
Einfahrt ESH
A
G1
Hochhecke
40
F
Mögliche Erschliessung
Industrie / Gewerbe
45
A
5. 0
21
Baumgruppe
(grosskronig)
E
extensive
51. 0
Wiese
Baumgruppe
52. 0
6.50 3.15 2.001.50
(grosskronig)
53. 0
(h=ca. 80cm)
Fussweg (Asphalt)
Grünstreifen
4
(h=ca. 80cm)
best. Tro toir
neuer Pförtner
A'
51. 0
A
567.50
567.50
B
50. 0
705
52.40
6.50
3.15
8.3 Gestaltungsplan
Für die Landschaftsgestaltung wird ein Gestaltungsplan ausgearbeitet. Die im Gestaltungsplan geplanten
Massnahmen zur Landschaftsgestaltung gliedern sich in die folgend beschriebenen Teilbereiche 1 bis 4. Die
Umgebung innerhalb der einzelnen Bereiche ist jeweils nach einheitlichem Konzept zu gestalten. Der Gestaltungsplan
ist integrierender Bestandteil der Überbauungsordnung „Rubigen Nord“.
2.00
1.50
4.50
18a
Sonderabfa lverwertungs AG SOVAG
Gosse
Erbengemeinschaft
Schneider Peter Adolf
Einwohnergemeinde Rubigen
Einwohnergemeinde Rubigen
Erbengemeinschaft
Schneider Werner Fritz
Erbengemeinschaft
Schneider Peter Adolf
Kästli AG Bauunternehmung
Erbengemeinschaft
Schneider Werner Fritz
Berag Belagslieferwerk
Rubigen AG
KŠstli AG Bauunternehmung
(1839)
18 16
12
13
16a
2a
11a
11
14
547. 0
5 4. 0
56. 0
548. 0
545. 0
5 4. 0
58. 0
50. 0
51. 0
546. 0
52. 0
59. 0
57. 0
50. 0
549. 0
548. 0
547. 0
58. 0
547. 0
548. 0
57. 0
D B
56. 0
549.00
G
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
50. 0
Tiefbauamt des Kantons Bern OIK I
50. 0
Unterirdische Bauten
Höhe: 10.00 m (Dachkote: 562.50 m ü M)
704.01
704.01
Spitzacher
1a
11b
9b
9a
7a
12
7a
9a
11
10
5a
12 10 8 6
682
Chäppeli
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50 m ü M)
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
1333
Kästli AG
Bauunternehmung
54. 0
45a
478
549. 0
548. 0
46.02
53. 0
547. 0
4a
1
592
89
1725
1786
994
1740
75
984
1468
1739
1
1469
1465
1470
1466
1471
1467
1449
730
980
628
(1227)
1334
546. 0
52. 0
545. 0
681
(1806)
(2115)
(1702)
991
992
1721
886
1450
bestehende Baumhecke
bestehende, erweiterte Retentions- und Versickerungsanlage
trockenliebender Gebüsch- und Krautsaum
bestehende Baumhecke
bestehende Baumhecke
Hochhecke
Leitplanke
bestehende Baumhecke
Hochhecke
bestehendes Tro toir
bestehendes Tro toir
136 PP
bestehender Pförtner
Scho te rasen
Asphalt
Te rasse
13 PP
Asphalt
bestehendes Tro toir verschoben
Gräserartige Bepflanzung
Gräserartige Bepflanzung
Kirschbauma lee
(Versetzen Bestand)
Anpassung Ast
Kleinhöchste ten
5 4. 0
Höhe: 15 m
(Dachkote: 567.50)
Höhe: 15 m
(Dachkote: 567.50)
543. 0
542. 0
663.02
Schneider Alfred Ernst
Kanton stra se
Neues Riedgä sli
549. 0
Schneider Alfred Ernst
Kobel Armin Paul
670
476.01
57
549. 0
53. 0
Hochhecke
551.00
4.50 1.00
52. 0
Bodeweid
N
Kobel Armin Paul
483
Erbengemeinschaft
Schneider Peter Adolf
704.02
Legende
Wirkungsbereich der Überbauungsordnung
bestehendes Areal Kiesgrube
Teilbereich 1,
Bernstrasse (Kantonsstrasse)
bestehende, erweiterte Retentions- und
Versickerungsanlage
Teilbereich 2,
Kleinhöchstettengässli (Gemeindestrasse)
Böschungsflächen
Teilbereich 3,
Initialbegrünung mit
neues Riedgässli (Gemeindestrasse)
Hochhecken/Gebüschen/Krautsäumen/
mageren Rasen und offenen Stellen
Verwendung von autochtonem Saat- und
Teilbereich 4,
Pflanzengut
Werkzufahrt (Industrie- und Gewerbegebiet)
Perimeter Baufelder A - D
E Baufeld E
Baum roden
Bereich F für Erschliessung,
Besucherparkplätze und Zweiräder
Baum bestehend, zu versetzen
Bereich G für oberirdische Parkierung
Bereich H für Grünraum
Hecke bestehend roden
Parzelle 1334
Zufahrt zum unterirdischen Baufeld E
Realersatz Hecken
Baum bestehend
mindestens 230m2 gem. Art. 13 NSchV
flexibel innerhalb des Perimeters zu erstellen
Höhenlinien neu
Projekt
Baum bestehend,
versetzt an neuen Standort
Beleuchtung neu
Lage und Anzahl hinweisend
Mauer
Asphalt Gehweg
Baum neu Hochstamm
Lage und Anzahl hinweisend
Asphalt Fahrbahn
Heister neu (mehrstämig)
Lage und Anzahl hinweisend
Betonflächen
Hochhecke neu
mit Krautsaum, Kleinstrukturen und Totholz
Gräserartige Bepflanzung
Lage und Anzahl hinweisend
Grünfläche leicht humusiert
trockenliebender Gebüschund
Krautsaum, Kleinstrukturen und Totholz
extensive Wiese
Lage und Anzahl hinweisend
Kanton Bern Gemeinde Rubigen
Bauherrengemeinschaft Erschliessung Rubigen Nord
Einwohnergemeinde
Rubigen
Oberingenieurkreis II
Tiefbauamt
des Kantons Bern
Überbauungsordnung Rubigen Nord
Erschliessung
Referenz Wildhecken
0 m 10 m 20 m 30 m 40 m 50 m
Skizze Sicht von Allmendingen nach Rubigen
Referenz Böschungsbepflanzung trockenliebende Gebüsche, Krautsäume, magere Rasen
Referenz gräserartige Bepflanzung
Skizze Sicht von Rubigen nach Allmendingen
Schemaschnitt Strassenraum AA' 1:200

8.3.1 Teilbereich 1: Bernstrasse (Kantonsstrasse) - Übergang unbebaute Landschaft längs Kantonsstrasse
Bereits seit einigen Jahren säumen Hochstammobstbäume die Strasse bis zum heutigen Anschlussbauwerk und
bilden den Übergang zur unbebauten, freien Kulturlandschaft. Im Bereich der Bodenweid ist die Landschaft nach
dem Abbau bereits wieder rekultiviert und topografisch im Endzustand.
Die ökologisch wertvolle, bestehende Allee zur Bodenweid hin wird generell beibehalten, respektive, wo durch
die neue Strassengeometrie notwendig, in naher Distanz zum Strassenrand verpflanzt. Die Blickbeziehung auf
die freie Landschaft mit Kleinhöchstetten, Hunzigenau und Belpberg soll frei gehalten werden.
Bodeweid
Neue Ortseinfahrt mit Pförtner
Der Ortseingang nach Rubigen wird durch die neue Bebauung mit einer bepflanzten Mittelinsel auf der Kantonsstrasse
zu Beginn des neuen Siedlungsrandes gebildet. Die Torsituation nimmt gestalterisch das Thema der Allee
mit drei Hochstammbäumen auf.
Mit den bestehenden Obstbäumen zusammen wird ein deutlicher Ortseingang mit einem wirksamen Durchfahrtswiderstand
gebildet.
Ortseinfahrt heute
8.3.2 Teilbereich 2: Kleinhöchstettengässli
Die bestehende Allee im Kleinhöchstettengässli ist in ihrem Bestand und konzeptionell von grosser Bedeutung
und soll beibehalten werden, respektive auch hier wo durch die Verlegung der Strasse notwendig verpflanzt oder
ersetzt werden.
Allee Kleinhöchstettengässli
58

8.3.3 Teilbereich 3: Neues Riedgässli - Entlang der Kiesgrube
Im Gegensatz zur Gestaltung entlang der Kantonsstrasse, wo die Begrünung mit präzisen Pflanzenformen ausformuliert
wird, beruht die Begrünung auf dem Areal der Kiesgrube auf einem ökologischen, naturnahen Ansatz; Das
Areal befindet sich in einem ständigen Transformationsprozess von Abbau, Umlagerung und Bodenauftrag / Rekultivierung.
Die Begrünungsart entlang der Detailerschliessung Riedgässli soll hier mit einer sich verändernden
standortgerechten Vegetation reagieren.
Die Kästli AG berücksichtigt und fördert seit Langem bewusst nachhaltige, ökologische Kriterien in Ihrer Arbeit
und Bewirtschaftung. Das ökologische Potential der trockenen, sonnigen Standorte in der Kiesgrube soll auch
künftig genutzt werden, um Sukzessions- und Pionierflächen und damit ökologische Nischen für Fauna und Flora
in der Kulturlandschaft zu schaffen und zu erhalten.
Dementsprechend sollen einheimische Gesellschaften aus trockenliebenden Gebüschen, Kräutern und offenen
Fluren an den sonnigen Hanglagen der Strassenböschungen initiiert werden und einen lockeren Abschluss und
Puffer zur bereits rekultivierten Kulturlandschaft der Bodenweid (entlang dem Riedgässli) und ergänzend gegenüber
der Wohnzone Chäppeli (entlang der Hubelstrasse) bilden.
Charakterpflanzen die hier Verwendung finden sind etwa Felsenbirne, Wildrosen, Berberitze, Ginster, Schlehe
usw. Totholz- und Losesteinhaufen und weitere Nischenflächen sollen ergänzend angelegt werden. Die Lücken
und Brachflächen werden durch magere Rasen, die ihrerseits wieder einer Sukzession unterworfen sind, besetzt
und bieten so vielfältige Lebensräume und einen neuen Landschaftsbereich. Eine teilweise Initialbegrünung mit
Saatgut aus regionaler Herkunft (z.B. Gewinnung aus Heu der westexponierten Hänge des Naturreserevates
Hechtenloch, Rubigen) wäre prüfenswert.
Grünstreifen zwischen Kantonsstrasse und Neuem Riedgässli
Mit dem Bau des Dienstleistungszentrums der Kästli AG und dem neuen Verlauf des Riedgässli entsteht zwischen
der Kantonsstrasse und der Erschliessungsstrasse ein Grünstreifen. Funktional nimmt er das Trottoir der Kantonsstrasse
auf und wirkt als Puffer (Blendschutz) zwischen den beiden Strassen.
Der Grünraum reagiert auf die zukünftigen, grossräumlichen und markanten Bauten mit einer ausformulierten Gestaltung:
massstabsgerechte grosskronige Hochstammbäume in Zweier- und Dreiergruppen und als Blendschutz
59

zwischen den beiden Strassen eine präzise Ziergräserbepflanzung aus Arten mit gartenkulturellem Hintergrund.
Durch die lückige Anordnung der Bäume ist ein bewusster Sichtbezug zur zukünftigen Bebauung möglich. Dieser
Vegetationstypus soll konzeptionell entlang der Industriezone Chäppeli bis zum bestehenden Wohngebiet weitergeführt
werden und gibt dem neuen Siedlungsrand zur Strasse hin ein eigenständiges selbstbewusstes Gesicht.
567.50
B
Höhe: 15 m
(Dachkote: 567.50)
543.00
542.00
Kantonsstrasse
Neues Riedgässli
552.40
4.50 1.00
4.50
1.50
2.00
3.15
6.50
S
S
8.3.4 Teilbereich 4: Werkzufahrt (Kästli Gruppe)
Nach dem Bau der Zufahrt wird die Böschung entlang dem Gebiet Chäppeli wiederhergestellt und extensiv begrünt.
8.3.5 Vorbereich Dienstleistungszentrum Kästli
Der Vorbereich des DLZ zwischen den einzelnen Baufeldern und der Erschliessungsstrasse Riedgässli besitzt
einen öffentlichen Charakter. Der Aussenraum soll eine angemessene Umgebungsgestaltung in klarer Formensprache
erhalten, welche auf die Ausgestaltung der Fassaden, des charakteristischen Büroturms und dem Grünstreifen
zwischen Kantonsstrasse und Riedgässli abgestimmt ist und mit ihnen zusammen zu einer Adressbildung
und Identitätsstiftung beiträgt.
Der Ankunftsbereich für Besucher befindet sich auf der südöstlichen Seite des Baufeldes B. Die Gestaltung ist
60

epräsentativ; ein Grünflächenteppich mit locker angeordneten Heister- oder Hochstammbäumen bindet die Zufahrt
und die Besucherparkierung in die Umgebung ein. Ein Grünstreifen, welcher durch Zufahrten unterbrochen
werden kann, soll als schmales Band entlang des Riedgässli weitergeführt werden (Bereich Baufeld D – unterirdische
Bauten).
Die Bebauung auf dem Baufeld D wird erst in der zweiten Etappe realisiert. Eine mögliche Parkierungsanlage für
Angestellte soll mit mittelkronigen Laubbäumen oder grossen Heisterpflanzungen bestückt werden. Die Parkierungsfläche
soll, sofern zulässig und technisch machbar, versickerungsfähig und extensiv begrünt werden (Rasengittersteine,
Schotterrasen, u.A.). Die Hartflächen sowie die Vorbereiche um die Bauten sollen mit wenigen,
schlichten Materialien ausgebildet werden.
Die Stirnseite der Werkhofbauten (Bereich H) solle als Abschluss und zur Fangung der Böschungen mit trockenverträglichen,
artenreichen Hochhecken und Krautsäumen begrünt werden. Diese dienen zugleich als Realersatz
für die zu rodende Hecke der Parzelle 1334. Weitere Inselflächen sollen extensiv mit einer Magerwiese,
begrünt werden.
61

9 Auswirkungen auf die Umwelt
704.01
Ausschnitt Richtplaninformationssystem - FFF
9.1 Anwendung der Grundsätze zur Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen gemäss Kant. Richtplan
Fruchtfolgeflächen (FFF) sind besonders wertvolle Teile des für die landwirtschaftliche Nutzung geeigneten
Kulturlandes der Schweiz. Da Fruchtfolgeflächen für bodenveränderte Nutzungen nur sehr zurückhaltend beansprucht
werden dürfen, werden im Richtplan des Kanton Berns im Massnahmenblatt A_06 Grundsätze festlegt,
die erfüllt sein müssen, um Fruchfolgeflächen anderen Zonen als der Landwirtschaftszone zuzuordnen.
Die zentrale Forderung im Umgang mit Fruchtfolgeflächen besteht darin, dass Fruchtfolgeflächen durch bodenverändernde
Nutzungen nur beansprucht werden können, wenn Alternativen geprüft werden und eine sorgfältige
Interessenabwägung vorgenommen wird. Für Nutzungen, welche nicht im übergeordneten Interesse stehen oder
der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dienen, dürfen Fruchtfolgeflächen in der Regel nur beansprucht werden,
wenn sie erhöhten Ansprüchen genügen.
Damit die korrekte Anwendung der geltenden Grundsätze zweckmässig beurteilt werden kann, wird mit der Darstellung
der Interessenabwägung im nachfolgenden Kapitel nachvollziehbar aufgezeigt, dass im Planungsprozess
der Schonung von Fruchtfolgeflächen das nötige Gewicht beigemessen wird.
Das Kiesabbaugebiet (Standort DLZ) in der Gemeinde Rubigen ist teilweise von Fruchtfolgeflächen in Abbauzone
(FFF) betroffen.
Auf der Teilparzelle 704 soll der bestehende Werkstandort der Kästli Gruppe mit Werkhof sowie dazugehörigen
zweckgebundenen Dienstleistungs- und Büronutzungen erweitert werden (vgl. Skizze linke Seite - Perimeter
gelbe Linie). Es entsteht das neue Dienstleistungszentrum (DLZ) der Kästli Gruppe. Die bodenverändernde Nutzung
besteht in erster Linie aus einer Erweiterung des bestehenden Werkstandortes.
Es sind ca. 6‘770 m 2 Fruchtfolgefläche in Abbauzonen betroffen.
62

9.2 Abwägung zur Neueinzonung nach den Grundsätzen des Massnahmenblattes A_06 (Punkte 1-5)
Grundsatz 1: Fruchtfolgequalität
Wird bei einer beanspruchten Fläche die Fruchtfolgeflächen-Qualität bestritten, ist zu prüfen, ob die im kantonalen
Inventar eingetragene Fruchtfolgefläche tatsächlich die Qualität von Fruchtfolgeflächen aufweist.
Fazit: Die Fruchtfolgeflächen-Qualität wird bestritten. Ein bodenkundliches Fachgutachten über die betroffenen
Fruchtfolgeflächen kommt zu folgendem Schluss (siehe Anhang H: Fachgutachten Fruchtfolgefläche Geotest vom
20. Juni 2013).
Die Untersungsfläche als zusammenhängende und begrünte Fläche innerhalb der UeO Rubigen Nord ist gemäss
den massgebenden FFF-Kriterien des Kantons Bern keine FFF. Folgende Befunde begründen ein eindeutiges
Ergebnis:
• Erfassung der wichtigsten Bodeneinheiten durch drei Bodenprofilaufnahmen,
• Flächen-Verifkation der Bodenprofilergebnisse mit Handbohrungen,
• Auskunft und Unterlagen des Auftraggebers bezüglich der bautechnischen Geschichte der Untersuchungsfläche
Infolge der Wichtigkeit der Standortwahl zur Realisierung des DLZ wird nachfolgend die Abwägung zu Neueinzonungen,
nach den Grundsätzen des Massnahmenblattes A_06 (Fruchtfolgeflächen schonen), aufgeführt.
63

Standort 3: Kiesabbau
Grundsatz 2: Prüfung alternative Standorte
Es ist zu prüfen, ob für die bodenverändernde Nutzung Alternativen bestehen. Fruchtfolgeflächen dürfen nur
beansprucht werden, wenn gestützt auf eine sachbezogene Interessenabwägung keine besseren Alternativen
vorhanden sind. Die Interessenabwägung ist in einem Bericht offenzulegen (i.d.R. Bericht nach Art. 47 RPV).
Standort 1: KMU
Standortevaluation innerhalb der Gemeinde Rubigen
Der Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ (Stand: Genehmigungsexemplar vom 3. Juli 2012) bildet die
Grundlage für alle strategischen raumrelevanten Handlungen im gesamten Gemeindegebiet. Er ist für Behörden
und Verwaltung bindend.
Der Richtplan bildet die Grundlage zur Überarbeitung von Richt- und Nutzungsplänen und bezeichnet drei Standorte
für „Siedlungsentwicklungsgebiete für Arbeitsnutzungen“:
• 1. Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten - KMU (bestehend)
• 2. Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten - Hunzigenau: Schwerpunkt Gewerbe und Industrie
• 3. Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten - Kiesabbau: Schwerpunkt Gewerbe und Industrie
Standort 2: Hunzigenau
Ausschnitt Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“
Ausserhalb der bezeichneten Standorte sind gemäss Richtplan keine Arbeitsnutzungen zugelassen, daher erübrigt
sich eine weitergehende Standortsuche.
Der Standort 1 eignet sich nur für Klein- und Mittelunternehmen (KMU) mit dem Schwerpunkt Dienstleistung und
stillem Gewerbe. Gemäss Richtplan soll am Standort 1 eine massvolle Weiterentwicklung unter Berücksichtigung
der Siedlungsbegrenzung und der benachbarten Wohngebiete erfolgen. Die Entwicklung erfolgt hauptsächlich
arealintern und wird nicht auf Wohngebiete ausgedehnt. Der Standort 1 eignet sich daher nicht für das geplante
Vorhaben der Kästli Gruppe. Nutzungen wie Werkhof und Werkstätte sind innerhalb eines Wohngebiets nicht
sinnvoll, zudem fehlen Entwicklungsmöglichkeiten für grössere Bauvorhaben.
Der Standort 2 Hunzigenau bezeichnet einen Entwicklungsschwerpunkt für Gewerbe und Industrienutzungen und
liegt gut Erschlossen in unmittelbarer Nähe zur Autobahn. Auf diesem Gebiet liegt zur Zeit eine Überbauungsordnung
vor. Aufgrund der Grösse der Fläche, dem direkten Anschluss an die Autobahn und der Lage ausserhalb
des Siedlungsgebiets, eignet sich dieser Standort grundsätzlich für das geplante Vorhaben DLZ der Kästli Gruppe.
Die Fläche ist nicht von Fruchtfolgefläche betroffen. Für den Standort 2 fehlt jedoch der Standortbezug zum
Kiesabbaugebiet.
64

Standort 3: Kiesabbau
Die Kästli Gruppe betreibt seit 55 Jahren beim Standort 3 Kiesabbau. Der Standort 3 liegt auf der gegenüberliegenden
Seite des Dorfes beim nördlichen Dorfeingang.
Standort 2: Hunzigenau
Standort 1: KMU
Ausschnitt Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“
Das Vorhaben des neuen Dienstleistungszentrums der Kästli Gruppe ist standortgebunden und stellt eine Ergänzung
zur ansässigen Betriebsstruktur dar. Der bestehende Werkstandort wird mit Werkhof und Werkstätte sowie
dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs- und Büronutzungen erweitert.
Mit dem Bau des DLZ wird der neue Hauptsitz der Kästli Gruppe in Rubigen konsolidiert und es werden betriebliche
und personelle Abläufe zusammengefasst und optimiert. Die im Zusammenhang mit der Produktion von
Baumaterialien, von Aufbereitungs- und Recyclinganlagen, dem Kiesabbau sowie der Verteilung der abgebauten
Materialien anfallenden logistischen Tätigkeiten werden gebündelt. Das geplante DLZ wird ebenfalls - zusammen
mit der neuen Erschliessung mit Kreisel - den nordseitigen Dorfeingang von Rubigen aufwerten.
Für das bestehende Industriegebiet wurde am 3. August 2012 die Anpassung und Erweiterung des Kiesabbaugebeites
Rubigen im Berich Rütiweid in der regionalen Richtplanung Abbau, Deponie, Transporte genehmigt.
Es handelt sich dabei um einen wichtigen Stützpunkt für die längerfristige Ver- und Entsorgung der Region. Das
geplante DLZ liegt in der bewilligten Abbaufläche und in unmittelbarer Nähe zum Kieswerk und den weiteren in
Zusammenhang mit dem Kiesabbau genutzten Gebäuden. Mit der neuen Erschliessung kann eine heute nicht
optimale Situation massgeblich verbessert und für alle Verkehrsteilnehmenden entschärft werden. Durch die
begleitenden Massnahmen im Bereich Landschaft können auch diesbezüglich Verbesserung gegenüber der heutigen
Situation geschaffen werden.
65

Standort 3: Kiesabbau
Bestehendes,
vom geplanten
DLZ aus betreutes
Arbeitsgebiet am
Standort 2
Standort 2: Hunzigenau
Standort 1: KMU
2.7 km zusätzlich
notwendige Wegstrecke,
um vom Standort
2 das Arbeitsgebiet
beim Standort 3 zu
erreichen
Ausschnitt Richtplaninformationssystem - FFF
Beurteilung der Standorte 1-3
Aufgrund der Lage und Grösse eignet sich der Standort 1 für das geplante DLZ nicht.
Der Standort 2 in der Hunzigenau würde aufgrund der weit auseinander liegenden Standorte 2 und 3 (Kiesabbaugebiet
und Hunzigenau) eine zusätzliche Anzahl LKW-Fahrten durchs verkehrsberuhigte Dorfzentrum von
Rubigen generieren. Die im Zusammenhang mit dem neuen DLZ in die Wege geleiteten Bemühungen zur Optimierung
und Koordinierung von Baumaschinen- und Materialtransporten würde massiv in Frage gestellt. Aufgrund
des fehlenden Standortbezugs zum Kiesabbaugebiet und den Auswirkungen bezüglich Verkehr eignet sich der
Standort 2 für das geplante DLZ nicht.
Der Standort 3 liegt in einer bewilligten Abbaufläche und in unmittelbarer Nähe zum Kieswerk und den weiteren in
Zusammenhang mit dem Kiesabbau genutzten Gebäuden. Mit der Erweiterung des Werkstandortes entsteht aus
regionaler Sicht eine Stärkung des bestehenden Standortes (das Vorhaben stimmt mit der regionalen Richtplanung
überein). Mit der neuen Erschliessung wird die Erschliessungs- und Verkehrsituation verbessert. Der Standort
3 liegt innerhalb des im Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ bezeichneten Siedlungsentwicklungsgebiets
Arbeiten - Schwerpunkt Kiesabbau (das Vorhaben stimmt mit der kommunalen Richtplanung überein).
Fazit: Für die bodenveränderte Nutzung resp. für die Erweiterung des bestehenden Werkstandortes mit Werkhof
und Werkstätte sowie dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs- und Büronutzungen eignet sich der
Standort 3 innerhalb der Gemeinde am besten. Es bestehen keine Altervativen (Standorte).
66

670
Hüsiacher
703
Eichmatt
Legende
Industrie- und Gewerbezone
Wohnquartier Schwarzbachstrasse
neue Bauzone DLZ (Teilparzelle 704)
Erweiterung neue Bauzone
Siedlungsabschluss / Siedlungsbegrenzung
Grünraum
Werkzufahrt
Bernstrasse
Bahnlinie
Standortevatluation innerhalb Standort 3: Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten
Die Standortevaluation innerhalb des favorisierten Standortes 3 wurde gemäss Kapitel 4.2 durchgeführt. Aus den
Vorzügen der verschiedenen Varianten kristallisierte sich eine Bestvariante heraus. Diese sieht eine Einzonung
nordwestlich der bestehenden Industrie- und Gewerbezone sowie des Gebiets Chäppeli, direkt an der Bernstrasse,
vor. Erweiterungen können in nordöstlicher Richtung bis zur Bahnlinie und in südwestlicher Richtung im Gebiet
Chäppeli realisiert werden. Mit der Bestvariante wird insbesondere der Nutzungskonflikt Industrienutzung/
Wohnnutzung entschärft (Puffer Chäppeli).
Die Bestvariante bringt folgende Vorteile:
• städtebauliche Verträglichkeit mit grossmassstäblichen Industriebauten neben Wohnbauten gegeben
(Puffer Chäppeli)
• langfristig klar definierter Siedlungsabschluss
• keine Nutzungskonflikte Industrie/Wohnen (Lärm, Luft, Verkehr usw.)
• gute und direkte Erschliessung ab Bernstrasse (kurze Wege)
• Dienstleistungsnutzung direkt bei Ein- und Ausfahrt Kiesgrube
• unterirdische Parkierung möglich (rückseitige Parkierung)
• Fläche liegt nur teilweise in Fruchtfolgefläche
• Fläche liegt nicht im archäologischen Schutzgebiet
• Dinstleistungs- und Büronutzung nicht in Industriezone (hohe Qualität Arbeitsplätze)
• klare Nutzungstrennung möglich (Dienstleistung Eingang Kiesgrube, Industrienutzung rückwärtig)
• schonungsvolle bauliche Entwicklung resp. Etappierung in südöstlicher Richtung im Gebiet „Chäppeli“
möglich (keine reine Industrienutzung)
Fazit: Für die bodenveränderte Nutzung resp. für die Erweiterung des bestehenden Werkstandortes mit Werkhof
und Werkstätte sowie dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs- und Büronutzungen eignet sich die
Teilparzelle 704 innerhalb des im Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“ bezeichneten Siedlungsentwicklungsgebiet
Arbeiten - Kiesabbu am besten. Es bestehen keine besseren Alternativen (Standorte).
67

Grundsatz 3 (1. Teil): Nutzungsinteresse
Die bodenverändernde Nutzung
a) liegt entweder in einem übergeordneten Interesse oder dient der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe
Die bodenverändernde Nutzung (Erweiterung Werkstandort mit dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs-
und Büronutzungen) liegt in einem übergeordneten Interesse. Das Gebiet Rütiweid (Standort 3) ist im
Teilrichtplan ADT der Region Aaretal (Stand: Genehmigungsexemplar 9. Dezember 2008) als Abbaustandort für
die Kiesversorgung festgehalten und liegt in rechtskäftigen Zonenplan der Gemeinde in einer Abbau- und Ablagerungszone.
Nördlich angrenzend der Rütiweid, im sog. Eichholz, sind auf einer Fläche von ca. 5.1 ha bereits zusätzlich Kiesvorkommen
zum Abbau bewilligt. Die Kästli Gruppe plant zur Sicherung von zusätzlichen Kiesreserven für ihr
Kies- und Betonwerk in Rubigen die Erweiterung der Kiesentnahme im angrenzenden, ostseitig der SBB-Bahnlinie
liegenden Gebiet Rütiweid. Der Standort ist in zwei Teilbereiche A und B gegliedert. Teil A ist als Festsetzung,
Teil B als Zwischenergebnis geführt. Für den Gebietsteil B besteht für die Kiesnutzung noch Abstimmungsbedarf.
Mit der aktuellen Änderung und Ergänzung des Regionalen Richtplans ADT wird der Perimeter des Abbaugebiets
überarbeitet und angepasst.
Fazit: Die bodenverändernde Nutzung (Erweiterung Werkstandort mit dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs-
und Büronutzungen) liegt in einem übergeordneten Interesse - private Nutzung für Abbau- / Deponiestandort
- und wird im überkommunalen Teilreichtplan ADT der Region Aaretal dokumentiert. Aus regionaler
Sicht entsteht eine Stärkung des bestehenden (Kiesabbau) Standortes.
Grundsatz 3 (2. Teil): Nutzungsinteresse
Die bodenverändernde Nutzung
b) oder gewährleistet – im Falle einer privaten Nutzung in Gemeinden, welche gemäss Massnahmeblatt A_01
einen Bauzonenbedarf von mehr als 0.5 ha aufweisen – eine qualifiziert haushälterische Bodennutzung.
Der Standort 3 Kiesabbau resp. das neue DLZ der Kästli Gruppe liegt in der Nähe des Bereichs der Erschliessungsgüteklasse
D/E für Arbeitsnutzungen. Die Distanz zum Perimeter beträgt 180 m.
68

Die Fläche der neuen Parzelle DLZ beträgt gemäss Landerwerbsplan insgesamt 16‘450 m 2 . Aufgrund der in der
UeO definierten baupolizeilichen Masse hat in der 1. Etappe eine Geschossfläche oberirdisch (GFo) von 9‘400 m 2
zugelassen. Dies ergibt eine Geschossflächenziffer oberirdisch (GFZo) von 0.6. In der 2. Etappe ist insgesamt eine
GFo vom 14‘200 m 2 zugelassen. Dies ergibt eine GFZo von 0.9.
Verkehrstechnische Erschliessungsbauten inkl. neuem Kreisel und Neubebauung entlang der Bernstrasse werden
gesamthaft und koordiniert geplant. Der nordseitige Dorfeingang von Rubigen wird neu bebaut resp. neu
definiert. Mit der Überbauungsordnung wird eine Mindestdichte resp. eine haushälterische Nutzung des Bodens
sichergestellt.
Obwohl nicht mehr als 1ha zusammenhängende FFF beansprucht wird, wird die Umsetzung mit der Überbauungsordnung
„Rubigen Nord“ sichergestellt.
Fazit: Die bodenverändernde Nutzung (Erweiterung Werkstandort mit dazugehörigen zweckgebundenen Dienstleistungs-
und Büronutzungen) grenzt an die Erschliessungsgüteklasse D/E. Die Umsetzung des Bauvorhabens
stellt mit der Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ mit einer GFZo von 0.9 eine dichte Bebauung resp. eine qualifizierte,
haushälterische Bodennutzung sicher.
Grundsatz 4: Fruchtfolgeflächen Beanspruchung
Grundsätzlich sollen Fruchtfolgeflächen nicht vorübergehend beansprucht werden. Kann dies nicht vermieden
werden, ist die Rückführbarkeit sicherzustellen. Für die Anrechenbarkeit der rückführbaren Fruchtfolgeflächen
gelten die Vorgaben der Vollzugshilfe 2006 des Bundes.
Fazit: Das betroffene Gebiet dient als langfristiges Baugebiet und wird nicht nur vorübergehend beansprucht.
Grundsatz 5: Ersatzstandort und Verwendung des Bodens
Bei der irreversiblen Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen sind die Möglichkeiten für den Ersatz und die Verwertung
des Bodens auszuschöpfen. Insbesondere ist bei grossen Anlagen zu prüfen, ob Teile der Anlage als
69

Fruchtfolgeflächen erhalten werden können und ob der Bodenaushub für die Aufwertung von degradierten landwirtschaftlichen
Flächen verwertet werden kann.
Chäppeli
Ausschnitt Richtplaninformationssystem - FFF
Der Kanton prüft im Rahmen eines Projektes für das ganze Kantonsgebiet, ob zusätzliche Flächen in das Inventar
der Fruchtfolgeflächen aufgenommen werden können. Die zusätzlichen Flächen werden dann zu gegebener Zeit
in das Inventar der Fruchtfolgeflächen integriert. So lange diese Arbeiten laufen, besteht kein Bedarf, dass bei
Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen Ersatzflächen gesucht werden (siehe Grundsätze für den Umgang mit
Fruchtfolgeflächen; Erläuterungen zum Massnahmenblatt A_06 des Kantonalen Richtplan; Arbeitshilfe; Amt für
Gemeinden und Raumordnung des Kantons Bern; Juni 2011).
Die betroffene Fruchtfolgefläche in Abbauzone von 6‘770 m 2 könnte im Gebiet Chäppeli fast vollständig kompensiert
werden. Hier liegt zwischen der Bauzone und dem Inventar Furchtfolgeflächen ein Gebiet mit 6‘300 m 2 , das
als Kompensation herangezogen werden könnte.
Die potenzielle Kompensationsfläche liegt jedoch im Siedlungsentwicklungsgebiet Arbeiten - Kiesabbau (gemäss
Richtplan „Räumliche Gesamtentwicklung“) und ist das einzige Gebiet in der Gemeinde Rubigen, welche nicht in
der Fruchtfolgefläche liegt resp. in Zukunft für die Realisierung von Projekten zur Verfügung steht. Die potenziell
Kompensationsfläche wird zudem mit den neuen Erschliessungsanlagen neu direkt erschlossen.
Fazit: Aus raumplanerischer Sicht macht es keinen Sinn, die betroffenen Fruchtfolgeflächen im Gebiet „Chäppeli“
zu kompensieren (langfristiges Siedlungsgebiet, im Richtplan bezeichnet, direkt erschlossen). In der Gemeinde
Rubigen bestehen keine Alternativstandorte (Kompensationsflächen).
Durch die neue Linienführung der Erschliessung des Kiesabbaugebiets kann durch Arrondierungen des Inventars
Fruchtfolgeflächen eine Fläche von 3‘037 m 2 kompensiert werden. Mit dieser Teilkompensation der benötigten
Fläche von 6‘770 m 2 verbleibt noch eine Beanspruchung von 3‘733 m 2 des Inventars Fruchtfolgeflächen.
Inventar Fruchtfolgeflächen
beanspruchte Fruchtfolgeflächen
Kompensation Fruchtfolgeflächen
70

8.00
3.15
A
A'
552.00
Mögliche
Einfahrt ESH
549.00
9.3 Humusdeponie
Die bestehende Humusdeponie wird im Zusammenhang mit dem Bau des DLZ und der dazu gehörenden Erschliessung
aufgehoben (siehe Kapitel 11).
550.00
557.00
551.00
556.00
552.00
Hochhecke
bestehende Hecke zu roden 230m2
Realersatz mindestens 230m2
gem. Art. 13 NSchV
(Die Ersatzflächen befinden sich
ausserhalb eines Feuerbrandschutzperimeters.)
Hinweise
Geltungsbereich der Überbauungsordnung
Perimeter Baufelder A - D
Einwohnergemeinde Rubigen
547.00
Dornensträucher mind. 50%
- Rosa arvensis, canina, glauca, majalis
weitere:
- Amelanchier ovalis
- Berberis vulgaris
- Colutea arborescens
- Cornus mas
- Cytisus decumbens
- Ligustrum vulgare
- Lonicera xylosteum
- Prunus mahaleb
- Prunus spinosa
- Rhamnus catharticus
- Sorbus torminalis
N
C Höhe: 10 m (Dachkote: 562.50)
A Höhe: 15 m (Dachkote: 567.50)
546.00
B
Höhe: 25.50 bis 29.00 m
(Dachkote: 578.00)
704.01
Erbengemeinschaft
Schneider Peter Adolf
D
Unterirdische Bauten
Hochhecke
G1
Hochhecke
N
546.00
547.00
545.00
548.00
9.4 Hecken
Im Bereich des geplanten Bauvorhaben DLZ und dessen Erschliessung mit dem Neuen Riedgässli befindet sich
heute eine Hecke. Mit der Realisierung des Strassenprojekts für die Erschliessung des Dienstleistungszentrums
der Kästli Gruppe muss die Hecke am bisherigen Standort auf der Parzelle 1334 beseitigt und an einem neuen Ort
ersetzt werden. Das Bauvorhaben DLZ ist standortgebunden (bestehendes Kiesabbaugebiet) und die Detailerschliessung
steht im öffentlichen Interesse (Riedgässli, Gemeindestrasse).
1333
555.00
extensive
Wiese
Baumgruppe
(grosskronig)
554.00
neuer Pförtner
553.00
D
Grünstreifen
Unterirdische Bauten
Ausschnitt Plan Heckenrodungsgesuch
Kästli AG
Bauunternehmung
Gräserartige Bepflanzung
(h=ca. 80cm)
1334
Fussweg (Asphalt)
G2
6.50 2.00 1.50
551.00
550.00
wohnergemeinde Rubigen
Baumgruppe
(grosskronig)
550.00
Gräserartige B
(h=ca. 80cm)
Hecken und Feldgehö lze sind wertvolle Elemente in unserer Kulturlandschaft und sind im Kanton Bern geschützt,
gemäss Art. 27 NSchG (Naturschutzgesetz). Entsprechend der Ersatzpflicht nach Art. 13, Abs. b NSchV wird der
Realersatz im zukünftigen Grünstreifen innerhalb des im Plan Heckenrodungsgesuch definierten Perimeters in
gleichwertiger Qualität und im Umfang der mindestens zu rodenden Fläche bereitgestellt. Der Ersatzstandort
ist im Plan des Heckenrodungsgesuchs sowie im Gestaltungsplan ersichtlich (siehe Anhang G: Unterlagen zu
Heckenrodungsgesuch).
Dem Regierungsstatthalteramt Bern-Mittelland wurde im März 2013 ein Heckenrodungsgesuch eingereicht. Das
Gesuch wurde am 7. Mai 2013 mit Auflagen bewilligt.
9.5 Erschliessung ÖV
9.5.1 Versuchsbetrieb Verlängerung Buslinie 40 von Allmendingen nach Rubigen
Die Gemeinden Allmendingen und Rubigen äusserten im Herbst 2007 den Wunsch eine Busverbindung Allmendingen
- Rubigen zu prüfen. Eine solche Verbindung bestand bis vor ca. 10 Jahren. Auslöser für den Prüf-Wunsch
war vor allem die Überlastung der S-Bahn-Linie S1 zu den morgendlichen und abendlichen Spitzenzeiten.
Im Januar 2008 wurden morgens ab Münsingen zwei zusätzliche S-Bahn-Kurse eingeführt (Mo-Fr 6.51h und
7.21h). Die Situation hat sich dadurch gebessert, ist teilweise aber weiterhin unbefriedigend. Für die Verbindung
71

Allmendingen - Rubigen kommt vor allem die Verlängerung der Linie 40, die heute vom Kappelisacker über Bern
Nord bis Allmendingen führt, in Frage.
Es sollte aber auch geprüft werden, ob allenfalls die Linie 44 besser geeignet wäre, den Abschnitt Allmendingen
- Rubigen zu erschliessen. Die Linie 44 führt heute von Bolligen, Bahnhof bis Gümligen, Sonnenfeld. Münsingen
wünschte zudem wenn möglich eine Verlängerung nicht bloss bis Rubigen sondern bis Münsingen.
Eine Studie der Regionalen Verkehrskonferenz Bern-Mittelland kommt zum Schluss, dass ein Versuchsbetrieb
einer Verlängerung nur bis Rubigen ab Dezember 2012, wenn voraussichtlich die geplanten Nutzungen im Gümligenfeld
realisiert und die Sanierung der Autobahnausfahrt Muri erfolgt ist, zweckmässig ist.
Mit der Verlängerung der Buslinie 40 von Allmendingen nach Rubigen können der Weiler „Kleinhöchstetten“,
die Quartiere „Bollholz“ und „Chäppeli“ sowie das Arbeitsplatzgebiet in der Kiesgrube erschlossen werden. Die
S-Bahn-Linie S1 wird entlastet.
Die Koordination und Fertigstellung des Wankdorfplatzes sowie die entsprechende Fahrplananpassung führten
zu Verzögerungen.
Obwohl die Linienführung grundsätzlich topologisch Sinn macht, wurde der Versuchsbetrieb bis heute nicht umgesetzt,
da aus Sicht des Kantons Bern das Kosten/Nutzen-Verhältnis nicht gegeben ist. Für die Erweiterung der
Linie 40 von Allmendigen bis Rubigen ist ein zusätzliches Fahrzeug notwendig.
Im Regionalen Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept (RGSK) ist keine neue Buslinie enthalten.
Um die Verlängerung der Linie von Allmendingen doch noch zu testen, muss die Regionalkonferenz Bern-Mittelland
den Versuchsbetrieb in das Angebotskonzept aufnehmen. Es dient als Grundlage für den Angebotsbeschluss
in den Jahren 2014 bis 2017.
72

9.5.2 ÖV-Güteklasse
Das Kiesabbaugebiet resp. der neuen Standort des DLZ liegt im nördlichen Gebiet von Rubigen, direkt an der
Bernstrasse. Es soll mit einer Überbauungsordnung eine Fläche von 16`450 m 2 eingezont werden. Das DLZ der
Kästli Gruppe liegt ausserhalb des Bereichs der Erschliessungsgüteklasse EGK D (Anriss 750 m-Ring). Die Distanz
der Erschliessung des DLZ zum 750 m-Ring beträgt rund 180 m.
Gemäss Kantonalem Richtplan Massnahmenblatt A_05 müssen Neueinzonungen (regionale Arbeitszone) für Arbeitsnutzung
grösser als 1 ha der Erschliessungsgüteglasse EGK D/E genügen.
ÖV-Güteklasse D (Ausschnitt Richtplan Informationssystem)
Die genauen Anforderungen an die Erschliessungsgüteklasse bei Standorten mit EGK D/E hängen von der Arbeitsplatzdichte,
von der bestehenden Erschliessungsgüte und vom Nutzungsprofil der betroffenen Gebiete ab.
Arbeitsplatzdichte:
Die Kästli Gruppe betriebt seit 55 Jahren einen Standort in Rubigen. Die Projektidee der Kästli Gruppe ist, die verschiedenen,
zum Teil in die Jahre gekommenen Firmenstandorte soweit wie möglich und sinnvoll zusammen zu
legen und in Rubigen ein neues Dienstleistungszentrum, den zukünftigen Hauptsitz der Kästli Gruppe, zu erstellen.
Dies in erster Linie wegen der bereits vorhandenen Infrastrukturen und der langfristigen Zukunftsplanung bei der
Kiesgewinnung. Zudem sind beim Standort Rubigen die künftigen Werkstätten nahe beim Verbraucher, Werkhof
und Maschinen sind zentral gelegen und ohne unnötige Leerläufe disponierbar und die Kommunikationswege
werden kurz.
In erster Linie erfolgt eine Erweiterung des bestehenden Betriebs der Kästli Gruppe in Rubigen und nicht eine
Neuansiedlung eines arbeitsplatzintensiven resp. arbeitsdichten Betriebs. Die Erweiterung erfolgt, damit die
Kästli Gruppe rasch und flexibel auf neue Entwicklungen reagieren kann, da die Erneuerungszyklen in Wirtschaft
und Industrie immer kürzer werden.
In den Überbauungsvorschriften zur Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ werden Zweck sowie Art und Mass
der Nutzung bewusst eingeschränkt, damit keine Arbeitsplatzintensiven Nutzungen erstellt werden können.
So bezweckt die UeO die Erstellung einer neuen Haupterschliessung für die Industrie- und Gewerbezone im
Bereich des Kiesabbaugebiets Rubigen sowie die etappierte Erstellung eines Dienstleistungszentrums der Unter-
73

nehmen der Kästli Gruppe. Somit entstehen mit der Einzonung einerseits keine arbeitsplatzintensiven Bereiche
und andererseits wird das Nutzungsprofil so gewählt, dass ausschliesslich Arbeitsplätze in Zusammenhang mit
der Kästli Gruppe resp. dem an den Standort gebundenen Kiesabbaugewerbe geschaffen werden. Eine generelle
Öffnung für die Ansiedlung weiterer Firmen und Arbeitsplätze wird bewusst nicht zugelassen.
Nutzungsmass:
Die Realisierung des DLZ wird etappiert geplant. Dabei wird zwischen zwei Etappen unterschieden:
• 1. Etappe (ca. ab Jahr 2015)
• 2. Etappe (Erweiterungsetappe ca. ab Jahr 2025/2030)
In der 1. Etappe sind oberirdische Hochbauten auf den Baufeldern A, B und C zugelassen. Mit dem Erreichen der
Erschliessungsgüteklasse EGK D kann in der 2. Etappe innerhalb der Baufelder der 1. Etappe ausgebaut und im
Baufeld D neu gebaut werden.
Im Baufeld A sind nur Werkhof und Werkstätten zugelassen. Die Verkaufsfläche ist auf max. 500 m 2 beschränkt.
Im Baufeld B sind Dienstleistungs- und Büronutzung zugelassen. In der 1. Etappe kann max. eine Geschossfläche
oberirdisch von 3`300 m 2 realisiert werden.
Das Baufeld C ist für die Parkierung von Fahrzeugen und Baumaschinen sowie für Lagerräume vorgesehen.
Bezüglich der Arbeitsplätze sind zudem folgende Parameter zu beachten:
• grosse Anzahl ständiger Arbeitsplätze bereits heute auf dem Areal
• Anteil von Baustellenpersonal, welches von zuhause aus direkt zu den Baustellen fährt oder mittels Sammelfahrzeugen
gefahren wird
• Doppelnutzung der LKW-Parkplätze als PW-Parkplätze (Parkplätze für LKW-Chauffeure)
74

estehende Erschliessungsgüte:
Das DLZ der Kästli Gruppe liegt ausserhalb des Bereichs der Erschliessungsgüteklasse EGK D (Anriss 750 m-
Ring). Die Distanz der Erschliessung des DLZ zum 750 m-Ring beträgt rund 180 m.
Wird auf der S-Bahn-Linie S1 in Zukunft (ca. ab dem Jahr 2025) mit einem 1/4-Stundentakt gefahren, so erhöht
sich der 750 m-Ring auf einen 1000 m-Ring. Somit würde das DLZ innerhalb der Erschliessungsgüteklasse EGK D
liegen.
9.5.3 Arbeitsplätze und Anzahl Fahrten der Kästli Gruppe aufgrund des neuen DLZ
Die Kästli Gruppe beschäftigt zur Zeit am Hauptstandort in Ostermundigen sowie an den Aussenstandorten Wattenwil
und Thun rund 170 Personen. In der Kiesgrube in Rubigen sind 110 Personen beschäftigt. Insgesamt ergibt
dies 280 Arbeitsplätze.
Mit der Verlegung des Hauptsitzes nach Rubigen werden 50 Arbeitsplätze für Administration, Werkhof und Werkstatt
nach Rubigen verlegt. Die übrigen 120 Arbeitsplätze entfallen auf Bauleute, wovon ca. die Hälfte der Beschäftigten
nach Rubigen zur Arbeit kommen und die andere Hälfte direkt von zu Hause aus auf die Baustelle
fährt.
• Arbeitsplätze Kästli Gruppe 280
• Ostermundigen, Wattenwil, Thun 170
• Rubigen 110
DLZ Rubigen
• Rubigen 110 bestehende Arbeitsplätze Kiesgrube
• Rubigen 50 neue Arbeitsplätze für Dienstleistung, Büro, Werkhof, Werkstatt
• Rubigen 60 neue Arbeitsplätze Bauleute, welche nach Rubigen fahren
• 60 Arbeitsplätze, Bauleute fahren direkt zur Baustelle
75

Mit der Verlegung des Hautsitzes und der Realisation des Dienstleistungszentrums der Kästli Gruppe werden zu
den bestehende 110 Arbeitsplätzen zusätzlich ca. 110 neue fixe Arbeitsplätze nach Rubigen verlegt.
Die zusätzlichen 110 Arbeitsplätze erzeugen ca. 220 Fahrten.
Die Bernstrasse ist heute mit rund 5`000 Fahrten pro Tag belastet. Mit dem DLZ kommen ca. 220 Fahrten dazu.
Dies entspricht einer Zunahme von 4.5%.
76

10 Erläuterungen zur Überbauungsordnung
10.1 Vorschriften
Die Überbauungsordnung besteht aus Plan, Vorschriften und dem vorliegenden Erläuterungsbericht. Im Plan
werden innerhalb des Wirkungsbereichs der UeO die Teilbereiche 1 bis 4 des Strassenbauprojekts (Kanton, Gemeinde
und Privat) definiert. In den Vorschriften werden die dazu gehörenden Planwerke verwiesen.
Weiter sind Baufelder für Hauptbauten, unterirdische Bauten und Bereiche für Parkierung und Erschliessung
definiert. Die Ausdehnung der Baufelder im Plan wird in ihrer Länge und Breite definiert. Zudem werden in den
Vorschriften die Gebäudehöhen der Baufelder A, B, C und D für mit maximalen Höhenkoten pro Baufeld fixiert.
Die Hauptbauten auf den Baufeldern B und D sollen aufgrund der besonderen Lage und der weitherum sichtbaren
Lage im Terrain mit einer repräsentativen und sorgfältigen Gestaltung realisiert werden. Auch ist festgelegt,
dass für die gestalterische Beurteilung der Bauvorhaben ein Beurteilungsgremium der Gemeinde beigezogen
werden muss, dessen Empfehlungen in die weiteren Projektschritte einfliessen sollen.
77

3
1
7
9
5
14
12a
Kleinhöchste tengässli
12
10b
10
16f
16g
10a
16n
6
2041
21
2
2a
19
7
7a
1
5
13
478
9a
9
22
1a
3
1
1
18a
4
16a
1a
45a
2a
1b
9b
9a
9
45
7a
14
2
7
5a
14
ch
5
12
3
40
1
4a
10.2 Plan
Legende
Festsetzung
Schwarzbachstrasse
(1839)
886
2141
52.01
Wirkungsbereich der Überbauungsordnung "Rubigen Nord"
Bauten und Anlagen
(1702)
1450
1
2
3
4
Teilbereich 1: Bernstrasse (Kantonsstrasse)
Teilbereich 2: Kleinhöchstettengässli (Gemeindestrasse)
Teilbereich 3: Neues Riedgässli (Gemeindestrasse)
Teilbereich 4: Werkzufahrt (Industrie- und Gewerbegebiet)
Baufeld A
Baufeld B
Baufeld C
Baufeld D
Baufeld E
Baulinie mit Anbaupflicht
Erschliessung und Parkierung
483
Bodeweid
1333
8.00
704.01
Spitzacher
161.00 9.00
(2115)
(1806)
1721
1739
1740
1465
1449
Chäppeliweg
18 16
730
1466
1467
1468
1469
(1227)
1470
1471
991
Schwarzbach
Schwarzbachstrasse
628
12 10 8 6
Aussenräume
Hinweise
Bereich F für Erschliessung, Besucherparkplätze und Zweiräder
Bereich G für oberirdische Parkierung
Zufahrt zum unterirdischen Baufeld E
Bereich H für Grünraum
Strassenprojekt: In den Teilbereichen 1 bis 4 gelten die Planwerke sowie der
technische Bericht des Dossiers "Überbauungsordnung Rubigen Nord -
Erschliessung"
aufgehobene Erschliessungen
40.20
2.50 29.50 31.00 22.50
F
3.40
G
Bernstrasse
8.00
E
D
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
Unterirdische Bauten
1334
C
Höhe: 10.00 m (Dachkote: 562.50 m ü M)
A
Höhe: 15.00 m (Dachkote: 567.50 m ü M)
B
29.50
Höhe: 15.00 m
(Dachkote: 567.50 m ü M)
4.00
F
H
8.00
3
1
4
4.21 22.50
31.00
682
Chäppeli
Bernstrasse
Hubelstrasse
1786
1725
984
592
994
89
89.00 41.00 6.00 25.00
2
GENEHMIGUNGSVERMERKE
Mitwirkung vom 4. März 2013 bis 31. März 2013
Vorprüfung vom 10. Juli 2013
Publikation im Amtsanzeiger vom 8. August 2013 und 15. August 2013
Öffentliche Auflage vom 9. August 2013 bis 9. September 2013
663.02
Einspracheverhandlungen am 16. September 2013 und 19. September 2013
Erledigte Einsprachen: 1
Unerledigte Einsprachen: 4
Rechtsverwahrungen: 0
Beschlossen durch den Gemeinderat am 15. Oktober 2013
670
Hüsiacher
476.01
Beschlossen durch die Einwohnergemeinde (Urnenabstimmung)
exkl. Perimeter Teilbereich 1: Bernstrasse (Kantonsstrasse) am 24. November 2013
Namens der Einwohnergemeinde:
Der Präsident:
Der Gemeindeverwalter:
Die Richtigkeit dieser Angaben bescheinigt:
Rubigen, den
Der Gemeindeverwalter:
Genehmigt durch das Amt für Gemeinden und Raumordnung AGR am
0 50
100
200m
78

3
5
11 Erläuterung zur Anpassung der baurechtlichen Grundordnung
Im Zusammenhang mit der Überbauungsordnung „Rubigen Nord“ muss die baurechtliche Grundordnung (Zonenplan
Siedlung und Landschaft sowie Baureglement) der Gemeinde Rubigen überarbeitet und angepasst werden
(siehe Anhang M: Anpassung Zonenplan Siedlung und Landschaft sowie Baureglement).
Bernstrasse
704.01
Spitzacher
Der Zonenplan Siedlung und Landschaft wird im Bereich des DLZ geändert. Innerhalb der in der neuen Ueberbauungsordnung
„Rubigen Nord“ bezeichneten Baufelder A bis H liegen Teilflächen in der heutigen Abbau- und
Ablagerungszone sowie in der Industriezone. Diese altrechtlichen Zonen im Perimeter der UeO „Rubigen Nord“
werden entsprechend verkleinert. Die überlagerte Humusdeponie wird aufgehoben. Somit wird im Zonenplan
Siedlung und Landschaft eine neue Zone mit rechtskräftiger Überbauungsordnung definiert.
1334
(1806)
1332
Im Baureglement wird der Absatz 5 des Artikels 41 betreffend die Humusdeponie aufgehoben.
476.01
46.02
Ausschnitt Zonenplan Siedlung und Landschaft neu
79

12 Planerlassverfahren
12.1 Mitwirkung
Nach Art. 58 Abs. 3 BauG ist über die Mitwirkung Rechenschaft abzulegen. Dieser Forderung wird mit dem vorliegenden
Mitwirkungsbericht entsprochen. Er enthält alle bis zum 31. März 2013 eingetroffenen Eingaben, fasst
diese in ihren wesentlichen Punkten zusammen und enthält die Antworten der Planungsbehörde.
Die Mitwirkung dauerte vom 4. März 2013 – 31. März 2013. Am 4. März 2013 fand in Rubigen eine öffentliche
Informationsveranstaltung statt. Sämtliche Mitwirkungsunterlagen (Überbauungsvorschriften, Überbauungsplan,
Erläuterungsbericht, Dossier „Überbauungsordnung Rubigen Nord - Erschliessung“) lagen im Gemeindehaus auf
und konnten eingesehen werden.
Die nach bestem Wissen und Gewissen zusammengefassten Mitwirkungseingaben und Stellungnahmen der
Planungsbehörde wurden in einem Mitwirkungsbericht zusammengefasst (siehe Anhang K: Mitwirkungsbericht).
12.2 Vorprüfung
Am 12. März 2013 wurden die Unterlagen der Ortsplanungsrevision dem Amt für Gemeinden und Raumordnung
(AGR) zur Vorprüfung eingereicht. Mit dem Vorprüfungsbericht vom 10. Juli 2013 weist das AGR auf Änderungen
und Anpassungen hin, welche für eine genehmigungsfähige Planung nötig sind.
Die Anpassungen an den Planungsinstrumenten aufgrund der Vorprüfung sind direkt im Vorprüfungsbericht vom
12. März 2013 aufgeführt (siehe Anhang L: Vorprüfungsbericht AGR UeO Rubigen Nord mit Beschrieb Änderungen).
80

12.3 Auflage
Die öffentliche Auflage erfolgt vom 9. August 2013 bis am 9. September 2013. Es wurden insgesamt 5 Einsprachen
sowie eine Rechtsverwahrung eingereicht. Die Einspracheverhandlungen erfolgten am 16. September 2013 und
19. September 2013. Eine Einsprache sowie die Rechtsverwahrung wurden zurückgezogen. Im Rahmen dieser
Einsprachen wurden unter anderen folgende Argumente vorgebracht:
Einsprechende
Antwort Gemeinderat
Die vorgesehenen Bauten sind überdimensioniert und Die Planung ist das Resultat eines intensiven Prozesses
und trägt den Anforderungen des Orts- und
verunstalten die sensible Landschaft.
Landschaftsschutzes Rechnung. Mit einer Etappenplanung
wird den effektiven Bedürfnissen Rechnung
getragen. Die Gestaltung der Gebäude wird durch ein
spezialisiertes Fachgremium begleitet. In diesem sind
mehrheitlich Rubigerinnen und Rubiger vertreten.
Die Kostenaufteilung für den Kreisel fällt einseitig zugunsten
der Firma Kästli aus. Der Anteil der öffentli-
Kreisel:
Die öffentliche Hand profitiert vielfältig vom neuen
chen Hand ist zu hoch. Profitieren wird nur die Firma - Der Rautenanschluss wurde im Jahr 1958 erstellt und
Kästli. Der Rautenanschluss wurde erst 1989 erstellt muss in naher Zukunft durch den Kanton saniert werden
und muss noch nicht ersetzt werden
- Die Sicherheit für Fussgänger wird massiv verbessert.
- Der Anschluss Kleinhöchstetten wird komplett erneuert
und erhält ein Trottoir.
- Das Tempo der Fahrzeuge beim Ortseingang wird
stark reduziert und erhöht die Sicherheit insbesondere
für die Schulkinder des Schwarzbachquartiers.
Vorgängig müsste eine Umweltverträglichkeitsprüfung
vorgenommen werden.
der Vorprüfung durch den Kanton ist keine UVP ver-
Das Vorhaben ist nicht UVP-pflichtig. Auch innerhalb
langt worden.
81

Das Verkehrsaufkommen wird wesentlich zunehmen.
Die Bevölkerung wurde zu wenig in diese wichtige
Planung einbezogen.
Die zusätzlichen Arbeitsplätze verursa-chen eine geschätzte
Verkehrszunahme durch Personenwagen um
rund 4.5 %. Der Lastwagenverkehr nimmt tendenziell
eher leicht ab, da bisherige Leerfahrten vermieden
werden können.
Der Gemeinderat und die Kommission Umwelt und
Planung haben das Projekt eng begleitet. Mit einer
gut besuchten öffentlichen Mitwirkungsveranstaltung
sowie der Mitwirkung und der öffentlichen Auflage
wurde die Bevölkerung in die Planung mit einbezogen.
Erstinstanzlich entscheidet über unerledigte Einsprachen das Amt für Gemeinden und Raumordnung im Genehmigungsverfahren.
Dies erfolgt nach der Beschlussfassung der Gemeinde Rubigen im Rahmen der Genehmigung.
12.4 Genehmigung
82

Anhang auf CD
A Planerische Grundlagen zum Erläuterungsbericht
B Präsentation vom Infoanlass 4. März 2013 anlässlich der Mitwirkung
C Projekt Architekt zu Kapitel 6 im Erläuterungsbericht
D Übergeordnete Erschliessungsanlagen zu Kapitel 7 im Erläuterungsbericht
E Landschaft und Aussenraum zu Kapitel 8 im Erläuterungsbericht
F ÜO-Plan, ÜO-Vorschriften, Erläuterungsbericht zur ÜO „Rubigen Nord“
G Unterlagen zu Heckenrodungsgesuch
H Fachgutachten Fruchtfolgefläche Geotest vom 20. Juni 2013
I Nachweis Gebäudehöhe Werkgebäude Kästli Gruppe
J Etappierungsnachweis und Berechnung Parkplätze
K Mitwirkungsbericht
L Vorprüfungsbericht AGR
M Anpassung Zonenplan Siedlung und Landschaft sowie Baureglement
N Lärmgutachten
83