PHZH EUROPAALLEE - Standortevaluation / Standortentwicklung

KAPITEL 1 

PÄDAGOGISCHE FACHHOCHSCHULE ZÜRICH 

PHZH 

EUROPAALLEE 

TITEL 1 

Titel 2 

standortevaluation I standortentwicklung

impressum 

HOCHSCHULE FÜR TECHNIK RAPPERSWIL HSR 

Regionalentwicklung und Standortpolitik 

Abteilung Raumplanung; Dezember 2013 

autoren 

hans-ruedi beck 

bernhard leder 

moritz setz 

philip spring 

dozentin 

prof. dr. 

susanne kytzia

inhaltsverzeichnis 

Einleitung 

1 Übersicht 

1.1 Die Schweizer Fachhochschulen 

1.2 Die Zürcher Fachhochschule 

1.3 Konzentrationsbemühungen Schweizer Fachhochschulen 

1.4 Pädagogische Fachhochschule Zürich 

2 standortevaluation 

2.1 Standortstrategie Kanton Zürich 

2.2 Standortsuche PHZH 

2.3 Begründung Standortentscheid Europaallee 

2.4 Zukunft der ehemaligen Standorte 

2.5 Fazit Standortevaluation 

3 standortentwicklung 

3.1 Projekt Europaallee 

3.2 Planungsgeschichte 

3.3 Nutzungen und öffentlicher Raum 

3.4 Neubau Campus PHZH 

4 

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7 

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28 

5 Themensammlung aus interviews 

5.1 Interviewpartner 

5.2 Konzentrationsprozess und Standortevaluation 

5.3 Richtiger Standort / Richtige Nutzung 

5.4 Standortentwicklung 

5.5 Partizipation und Mitwirkung 

5.6 MIetverhältnis PHZH 

5.7 Erkenntnisse aus Prozess 

5.8 Persönliche Meinung Interviewpartner 

6 SYNTHESE UND FAZIT 

6.1 Fazit 

6.2 Synthese 

6.3 Zusammenfassung Synthese 

QUELLEN- UND ABBILDUNGSVERZEICHNIS 

ANHANG 

37 

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42 

42 

42 

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49 

4 sozioökonomische auswirkungen 

4.1 Verdrängungsprozess 

4.2 Gemeinnütziger Wohnungsbau 

4.3 Ansteigen der Gewerbemietpreise 

4.4 Der Quadratmeterpreis 

4.5 Zeitgenössische Architektur und die Leere nach 20 Uhr 

4.6 Die lange Bauzeit der Europaallee 

4.7 Qualität der öffentlichen Räume 

31 

32 

32 

33 

34 

34 

35

PÄDAGOGISCHE HOCHSCHULE ZÜRICH 

Standortevaluation I Standortentwicklung 

Einleitung 

Themenwahl und Ziele 

Im Rahmen der Semesterarbeit im Fach Regionalentwicklung 

und Standortpolitik gingen die Autoren der Frage 

nach, wie die Standortevaluation der neuen Pädagogischen 

Hochschule bei der Europaallee abgelaufen ist, mit 

welchen Verfahren sowie Instrumenten der Standort entwickelt 

wird und welche möglichen sozioökonomischen 

Auswirkungen die Planung auf das Quartier haben kann. 

Dabei interessiert v.a. die Frage, wie eine Institution in der 

Grössenordnung der Pädagogischen Hochschule Zürich 

an einem Standort konzentriert und welche Rahmenbedingungen 

und Faktoren dabei eine Rolle gespielt haben. 

Schliesslich sollten die verschiedenen am Prozess beteiligten 

Akteure und ihre Interessen betrachtet werden. 

Vorgehen 

Das erste Kapitel soll einen Überblick über das System 

der Schweizer Fachhochschulen schaffen, deren 

Konzentrationsbemühungen aufzeigen und durch ein 

Portrait der Pädagogischen Hochschule Zürich vervollständigt 

werden. Im folgenden Kapitel «Standortevaluation» 

wird erläutert, welche Gründe und Ereignisse 

zur Konzentration der PHZH führten, wie die Standortsuche 

abgelaufen ist und was schlussendlich zum 

Standortentscheid Europaallee geführt hat. 

Im Kapitel «Standortentwicklung» wird das Projekt Europaallee 

und der neue Campus der PHZH detaillierter 

beschrieben. Es soll ersichtlich werden, welche Akteure 

mit welchen Mitteln zur Entwicklung des Standorts 

Europaallee beigetragen haben. 

Der zweite Teil des Berichtes setzt den Fokus auf Interpretationen 

und Aussagen aus Interviews und Strassenbefragungen. 

Es kommen einerseits offizielle Vertreter 

des Kantons, der Stadt und der SBB zu Wort. 

Anhand kritischer Fragen sollen deren Überlegungen 

und Einschätzungen zur Ansiedlung der PHZH an der 

Europaallee aufgezeigt werden. Andererseits sollen 

auch Meinungen von Studenten und Mitarbeiter der 

ansässigen Geschäfte eingeholt werden. Anhand dieser 

Wortmeldungen sollen [mögliche] sozioökonomische 

Auswirkungen auf den Stadtkreis 4 «Aussersihl» 

beschrieben werden. 

Am Schluss soll unsere eigene Meinung in einer kritischen 

Betrachtung zum Ausdruck gebracht werden. 

4

TITEL 1 

Z F H 

Titel 2 

ÜBERSICHT fachHOCHSCHULEN



Übersicht 

1 

1.1 Die Schweizer Fachhochschulen [1] 

Hochschulsystem Schweiz 

Das schweizerische Hochschulsystem besteht aus 

Fachhochschulen, Pädagogischen Hochschulen sowie 

universitären Hochschulen inklusive der Eidgenössisch 

Technischen Hochschulen [ETH & EPFL]. Die Schweizerische 

Bundesverfassung definiert hierbei die Partnerschaft 

von Bund und Kantonen [Bildungsartikel 61a & 

63a]. Die Kompetenzen und Verantwortlichkeiten zwischen 

Bund und Kantonen sind wie folgt verteilt: 

• Der Bund führt und finanziert die Eidgenössischen 

Technischen Hochschulen 

• fördert die Forschung 

• regelt die höhere Berufsbildung und die Fachhochschulen 

• leistet finanzielle Beiträge an die Universitäten und 

Fachhochschulen sowie an die Berufsbildung 

• Die Kantone sind Träger der Universitäten, Pädagogischen 

Hochschulen und der Fachhochschulen 

• finanzieren allein die Pädagogischen Hochschulen 

und zu einem grossen Teil die kantonalen Universitäten 

und Fachhochschulen 

Fachhochschulen 

Der Schweizer Hochschullandschaft gehören sieben 

öffentlich-rechtliche sowie zwei private Fachhochschulen 

an. Die öffentlich-rechtlichen Fachhochschulen sind 

faktisch regionale Fachhochschulverbünde, deren Trägerschaft 

aus einem oder mehreren Kantonen besteht. 

Die Fachhochschulen wurden durch Umbau und Zusammenschluss 

bereits bestehender Höherer Fachschulen 

mit unterschiedlichen Trägerschaften [Bund, 

Kantone, Gemeinden, Private] Mitte der 1990er Jahre 

geschaffen. Mit dem Bundesgesetz vom 6. Oktober 

1995 über die Fachhochschulen wurde dabei die rechtliche 

Grundlage geschaffen. 

Heute bestehen vier Fachhochschulen mit interkantonalen 

Trägerschaften [Haute école spécialisée de la 

Suisse occidentale HES-SO; Hochschule Luzern HSLU; 

Fachhochschule Ostschweiz FHO; Fachhochschule 

Nordwestschweiz FHNW] sowie drei Fachhochschulen 

mit nur einem Trägerkanton [Berner Fachhochschule 

BFH; Scuola universitaria professionale della Svizzera 

Italiana SUPSI; Zürcher Fachhochschule ZFH]. 

Pädagogische Hochschulen 

In der Schweiz sind rund vierzehn rechtlich selbständige, 

kantonale Pädagogische Hochschulen tätig. Diese 

unterstehen kantonaler Hoheit und erhalten keine 

Bundesbeiträge. Anfangs dieses Jahrtausends traten 

sie im Zusammenhang mit der Entstehung von Fachhochschulen 

an die Stelle zahlreicher öffentlich-rechtlicher 

sowie privater LehrerInnenseminare. 

Die Pädagogischen Hochschulen zählen zum Fachhochschulbereich 

und sind wie im Falle der Pädagogischen 

Hochschule Zürich in einen Fachhochschulverband 

integriert. Sie werden jedoch auch als selbständige 

Hochschulen geführt oder sind einer universitären 

Hochschule zugehörig. 

1 Die Schweizer Fachhochschulen; 

Bundesamt für Berufsbildung und Technologie BBT 

6



Übersicht 

1 

1.2 die zürcher fachhochschule [zfh] [1] 

Geschichte und entwicklung 

Das im Jahr 1995 erlassene Bundesgesetz über die 

Fachhochschulen stellte die rechtliche Grundlage zur 

Gründung von inter-/kantonalen Fachhochschulen sicher. 

Zu Beginn der angestrebten Fachhochschulentwicklung 

war durchaus offen, ob der Kanton Zürich 

eine eigene Fachhochschule haben werde. In den 

1990er Jahren verfolgte man einige Zeit die Option, 

zusammen mit Ostschweizer Kantonen die Fachhochschule 

Nordostschweiz zu gründen. 

Die damaligen Regierungsräte der Kantone Zürich und 

St.Gallen – Ernst Buschor [ZH] und Hans Ulrich Stöckling 

[SG] stellten die Weichen jedoch anders, so dass 

der Kanton Zürich in der Folge zielstrebig am Aufbau 

einer Fachhochschule Zürich arbeitete. In kurzer Zeit 

wurde 1998 ein kantonales Fachhochschulgesetz ausgearbeitet, 

welches im Kantonsrat mit grossem Mehr 

verabschiedet wurde. Das Gesetz forderte die Integration 

der bestehenden Höheren Fachhochschulen in 

die Fachhochschule Zürich – die spätere Zürcher Fachhochschule 

ZFH. 

Als Bedingung zur Erteilung des Fachhochschulstatus 

legte der Kanton eine minimale Anzahl Studierende 

sowie die notwendige Anzahl Studiengänge fest. Dies 

bedeutete für viele der potenziellen Fachhochschulen, 

dass sie sich mit anderen Schulen zusammenschliessen 

mussten. Durch Zusammenschlüsse sowie Neugründungen 

entstanden 1998 so rund acht Teilhochschulen, 

wie z. B. die Hochschule für Gestaltung und Kunst 

oder die Pädagogische Hochschule Zürich. 

Das erste Fachhochschulgesetz von 1998 bestimmte die 

ZFH als Holding ohne eigene Rechtspersönlichkeit, welche 

unter ihrem Dach acht autonome staatliche und private 

Hochschulen mit eigener Rechtspersönlichkeit und 

auch eigenen Hochschulräten versammelte. Oberstes 

Organ der ZFH war der vom Vorsteher der kantonalen 

Bildungsdirektion präsidierte Fachhochschulrat [FHR]. 

Im Herbst 2003 folgte der Entschluss des Fachhochschulrates 

der ZFH zu einer umfassenden Strukturbereinigung. 

Die ZFH sollte in drei rechtlich selbständige 

Hochschulen mit je einem eigenen Leistungsauftrag 

und Globalbudget gegliedert werden. Dieser Entscheid 

stellte sich im Nachhinein als zukunftsweisend 

heraus. Es entstanden dabei die Zürcher Hochschule 

für Angewandte Wissenschaften ZHAW mit acht Fachbereichen, 

die Zürcher Hochschule der Künste ZHdK 

mit fünf Fachbereichen sowie die Pädagogische Hochschule 

Zürich. Wobei letztere bereits bestand und mit 

einem eigenen Gesetz geregelt war. 

Für diese Strukturbereinigung wurde eine Rechtsgrundlage 

benötigt, so dass eine Revision des bestehenden 

kantonalen Fachhochschulgesetzes notwendig wurde. 

Mit Inkrafttreten des revidierten Zürcher Fachhochschulgesetzes 

[FaHG] am 2. April 2007 konnte die neue 

Struktur umgesetzt werden. Die drei autonomen Hochschulen 

wurden von der Bildungsverwaltung abgekoppelt 

und erhielten starke Führungsstrukturen mit verantwortlichen 

Hochschulleitungen. Die ZFH dient nur 

noch als Hintergrund, vor dem die drei Hochschulen 

eigenverantwortlich agieren und kooperieren können. 

ZÜRCHER FACHHOCHSCHULE 

staatliche Trägerschaft 

Zürcher Hochschule der Künste ZHdK 

Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften ZHAW 

Pädagogische Hochschule Zürich PHZH 

private Trägerschaft 

Hochschule für Wirtschaft Zürich HWZ 

Hochschule für Heilpädagogik HfH 

Abb. 1: Übersicht Zürcher Fachhochschule 

1 Die Entstehung einer Hochschule; 

Hasler, Girsberger & Buomberger 

7



Übersicht 

1 

1.3 KONZENTRATIONSBEMÜHUNGEN SCHWEIZER fACHHOCHSCHULEN 

Wachstum und Konzentration 

Die Zahl der Studierenden an Fachhochschulen steigt 

seit deren Eröffnung kontinuierlich an: im Studienjahr 

2007/2008 überschritt sie erstmals die Grenze von 

50‘000. [1] Dieses Wachstum sowie insbesondere die 

Vielzahl an teilweise weit auseinander liegenden Standorten 

führten in den letzten Jahren beinahe bei allen 

Fachhochschulen zu Konzentrationsbestrebungen. 

Am Beispiel der Zürcher Fachhochschulen kann diese 

Problematik verdeutlicht werden. Die ZFH setzt sich 

aus den vier Hochschulen HWZ, ZHdK, ZHAW» sowie 

der PHZH» zusammen. [1] Diese Hochschulen sind auch 

heute noch auf die drei Städte Zürich, Winterthur und 

Wädenswil verteilt. Noch bis vor wenigen Jahren waren 

deren einzelnen Abteilungen und Institute jedoch 

auf weit über 60 Standorte verteilt. Alleine die in der 

Stadt Zürich beheimateten Departemente und Institute 

der ZHdK waren auf über 30, die der PHZH auf knapp 

20 verschiedene Standorte verstreut. 

Nicht zuletzt spielen die Fachhochschulen eine zentrale 

Rolle im zunehmenden Standortwettbewerb unter 

den Kantonen sowie im nationalen Städtewettbewerb. 

Eine Mehrheit der Kantone hat erkannt, dass attraktive 

Fachhochschulen mit einer weitgehend zentralisierten 

Infrastruktur, zusätzliche Studierende anzieht. Dabei 

kann bereits frühzeitig auf die Ansiedlung von qualifizierten 

Arbeitskräften hingewirkt werden. 

Hochschulzentrum vonRoll [PH Bern] [2] 

Abb. 2: neuer Von-Roll-Campus der PH Bern 

Im Hochschulzentrum «vonRoll» wurden die vier 

Grundausbildungsinstitute der PH Bern sowie eine Fakultät 

und ein Departement der Universität Bern untergebracht. 

Das Zentrum wurde auf das Herbstsemester 

2013 eröffnet und ersetzt die rund 15 bisherigen 

Standorte in der Stadt Bern. 

Mithilfe eines Neubaus sowie der Umnutzung alter 

Fabrikhallen der «von Roll AG» entstand an zentraler 

Lage ein Zentrum für die deutschsprachige LehrerInnenausbildung 

im Kanton Bern mit der grössten Fachbibliothek 

der Schweiz. Das Zentrum befindet sich im 

Hochschulquartier Länggasse, in welchem bereits die 

Mehrzahl der Fakultäten der Universität Bern angesiedelt 

sind und bietet Platz für 850 Mitarbeitende sowie 

bis zu 4‘500 Studierende. 

Toni-Areal [ZHdK] [3] 

Abb. 3: Visualisierung des neuen ZHdK-Campus 

Ab 2014 sollen im ehemaligen Industriequartier Zürich- 

West auf dem Grundstück der vormaligen Toni-Fabrik 

alle Departemente und die gesamte Infrastruktur der 

ZHdK sowie zwei Departemente der ZHAW angesiedelt 

und konzentriert werden. Der Kanton Zürich bewilligte 

hierfür CHF 139 Millionen für den Mieterausbau 

im künftigen Toni-Areal. 

Aktuell ist die ZHdK auf über 35 Standorte in Zürich 

und Winterthur verteilt. Mit der Realisierung des Bildungs- 

und Kulturzentrums im Toni-Areal im Sommer 

2014 soll die Idee einer Kunsthochschule verwirklicht werden, 

die alle Sparten umfasst und an einem Ort vereint ist. 

1 Die Schweizer Fachhochschulen; 

Bundesamt für Berufsbildung und Technologie BBT 

2 Hochschulzentrum vonRoll; 

Amt für Grundstücke und Gebäude des Kantons Bern 

3 Umbau Toni-Areal - Bauprojekt; 

Baudirektion Kanton Zürich 

8



Übersicht 

1 

1.4 Pädagogische Hochschule Zürich [ph Zürich] 

Geschichte Kennzahlen [2] konzentration 

Am 3. Oktober 2002 wurde die Pädagogische Hochschule 

Zürich [PHZH] offiziell gegründet. Sie gehört zur schul-, Primar-, Sekundarstufe I und Sekundarstufe II 

• Ausbildung für angehende Lehrpersonen für Vor- 

Zürcher Fachhochschule [ZFH] und ist die grösste und • Weiterbildung und Beratung für Lehrpersonen, 

eine der bedeutendsten Hochschulen für Lehrerinnen Schulleitende und Schulbehörden sowie Forschung 

und Lehrer der Schweiz. Die PHZH ist die Nachfolgerin und Dienstleistungen 

von acht bisherigen Institutionen zur Aus- und Weiterbildung 

von Lehrpersonen. Der Leistungsauftrag 

• 2‘500 Studierende in der Ausbildung 

stammt dabei aus dem Gesetz über die Pädagogische 

• 6‘000 Weiterbildungsteilnehmende 

Hochschule vom 25. Oktober 1999. Die Grundlage für • 460 Mitarbeitende im akademischen Personal 

die Konzentration der bisherigen 19 Standorten auf einem 

Campus legte der Regierungsrat im Jahr 2005 mit 

• 230 Mitarbeitende 

seiner Standortstrategie für die Zürcher Fachhochschule. 

Im 2006 wurden die Weichen für den zukünftigen 

Standort der PHZH bei der Sihlpost gelegt, in dem der 

Umzug der Hochschule in den neuen Campus durch 

die Zürcher Stimmberechtigten abgesegnet wurde. 

Im Juni 2009 fand schliesslich der Spatenstich und im 

September 2012 die Einweihung des neuen Campus 

der PHZH am Standort Europaallee statt. Gesamthaft 

stiegen die Studierendenzahlen innerhalb von 10 Jahren 

um mehr als 50% [2003: 1‘782, 2012: 2‘639] 

und die Nutzflächen erhöhten sich von 20‘282 m 2 auf 

40‘430 m 2 [+ 100%]. [1] 

Abb. 4: Ehemaliges Hauptgebäude der PHZH an der Rämistrasse 59 

Im folgenden Kapitel soll der Prozess zur Konzentration 

der verschiedenen Standorte der PHZH an einen 

Standort dargelegt werden. Die Standortevaluation 

der PHZH wurde aufgrund ihrer staatlichen Trägerschaft 

primär vom Kanton Zürich organisiert. 

Abb. 5: neues Hauptgebäude der PHZH an der Europaallee 

1 PH Zürich: Jahresberichte 2003, 2006, 2012 

2 Factsheet Pädagogische Hochschule Zürich 

9

TITEL 1 

Titel 2 

PHZH 

STANDORTEVALUATION



standortevaluation 

2 

2.1 Standortstrategie Kanton Zürich 

Gründung PHZH [1] Ablauf und Verfahren [2] 

Bereits bei der Zusammenlegung der elf ehemaligen 

Institutionen der Lehrerausbildung [Seminare] und der 

damit verbundenen Gründung der PHZH wurde eine 

Konzentration ihrer Standorte in unmittelbarer Nähe 

zu Universität und ETH angestrebt. 

Der von der Projektgesamtleitung des «Projekt Pädagogische 

Hochschule» verabschiedete Schlussbericht 

zur Projektphase I legte die Grundsätze zum Standort 

der PHZH fest. Dabei wurde einerseits definiert, dass 

eine Konzentration des künftigen Standortes in unmittelbarer 

Nähe zur Universität und ETH zwingend ist. 

Andererseits sollte die künftige PHZH auf möglichst 

wenige Gebäude verteilt sein. Gründe hierfür waren 

insbesondere die Schaffung einer «Berufsidentifikation, 

die Verknüpfung von Aus- und Weiterbildung, die 

Entwicklung einer hochschuladäquaten institutionellen 

Kultur sowie eine verdichtete Nutzung». 

Die Initialzündung zur Neuorganisation sowie zur Konzentration 

der Zürcher Fachhochschulen erfolgte, wie 

bereits erwähnt, mit dem Entschluss des Fachhochschulrats 

der ZFH zu einer umfassenden Strukturbereinigung. 

Der Regierungsrat des Kantons Zürich beauftragte 

im Jahre 2004 hierfür die Bildungsdirektion 

mit der Erarbeitung eines Gesetzesentwurfes für eine 

Totalrevision des bestehenden kantonalen Fachhochschulgesetzes. 

Dieses wurde 2005 zur Vernehmlassung 

freigegeben. 

Eine der zentralen Neuerungen dieser Totalrevision 

stellte dabei die Reduktion der damalig acht auf die 

heutigen drei staatlichen Hochschulen dar. Im Rahmen 

der Optimierung der vorhandenen Ressourcen, insbesondere 

der knappen Finanzmittel, mussten auch die 

bisherigen Standortüberlegungen einer eingehenden 

Prüfung unterzogen werden. 

So wurde bereits 2005 festgelegt, dass für alle drei 

Hochschulen eine Campus-Lösung angestrebt werden 

soll. Für die ZHAW wurde das Sulzer-Areal in Winterthur 

ins Auge gefasst, für die ZHdK eine Lösung auf 

dem Toni-Areal und für die PHZH eine solche auf dem 

SBB-Areal bei der Sihlpost geplant. 

2002 

Gründung Pädagogische Hochschule (PHZH) 

2003 

Entscheid Fachhochschulerat Strukturbereiningung 

Erster Kontakt zw. SBB, Kanton und Post 

Testplanung auf dem Sihlpost-Areal 

Erste Ideen zum möglichen Hochschulstandort Toni-Areal 

2005 

Totalrevision kantonales Fachhochschulgesetz [FaHG] 

Standortstrategie für die Zürcher Fachhochschule 

Diese Grundsätze wurden mit dem Raumkonzept 

«Campus Zentrum» umgesetzt. Als Zentrum fungierte 

dabei das Gebäude an der Rämistrasse 59, weitere 

Gebäude befanden sich im Umkreis des Heim- sowie 

Kreuzplatzes. Diese Lösung wurde bereits im Schlussbericht 

I beurteilt, dabei wurden organisatorische 

Nachteile der Arrondierung verschiedener Gebäude 

um ein Zentrum als Campus gegenüber einer zentralen 

Ansiedlung in einem einzigen Gebäude ausgemacht. 

An der Sitzung des Regierungsrates vom 11. Mai 2005 

wurde deshalb entschieden, die damalige Standortsituation 

der verschiedenen Hochschulen zu überdenken 

und eine Standortstrategie für die Zürcher Fachhochschule 

erarbeitet. Diese Standortstrategie hatte zum 

Ziel, primär die Hochschulen in den Städten Zürich und 

Winterthur räumlich zu konzentrieren. An den bestehenden 

Standorten Zürich, Winterthur und Wädenswil 

sollte dabei festgehalten, hingegen eine Konzentration 

auf möglichst wenige Gebäude angestrebt werden. [3] 

2006 

Kostenermittlung Vermieterausbau und Mieterausstattung 

Unterzeichnung Mietvertrag mit SBB [Neubau Campus am Standort Sihlpost] 

Regierungsratentscheid zu Mietvertrag und Mieterausstattung 

2007 

Kreditbewilligung Vermieterausbau durch Kantonsrat 

2012 

Eröffnung Campus PHZH an der Europaallee 

Abb. 6: Ablauf Standortevaluation Kanton Zürich 

1 Projekt Pädagogische Hochschule Zürich - Schlussbericht 

zur Phase I; Bildungsdirektion Kanton Zürich 

2 Die Entstehung einer Hochschule; Orell Füssli Verlag AG 

3 Regierungsratbeschluss 0294_001; Regierungsrat Kanton 

Zürich 

11




2 

Bergründung der allgemeinen 

Konzentrationsbestrebungen 

Die neue strategische Ausrichtung der Zürcher Fachhochschule 

und die damit verbundene Reduktion von 

ehemals acht auf heute drei Standorte machten auch 

Überlegungen zu einer allumfassenden Konzentration 

auf einige wenige Gebäude notwendig. Die steigende 

Anzahl Studierende, sowie die Umsetzung der Erklärung 

von Bologna und die damit verbundene Reform 

der Ausbildungsstrukturen erforderten eine Neubeurteilung 

der gesamten Standortsituation der ZFH. Nicht 

zuletzt spielte auch die schwierige finanzielle Situation 

des Kantons Zürich eine wesentliche Rolle. [1] 

1998 

Gründung ZFH 

3 Städte, 8 Teilschulen, 

60+ Standorte 

Zürich (HMT, HGKZ, 

HSSAZ, HAP, HSZ, PHZH) 

Winterthur (ZHW) 

Wädenswil (HSW) 

2003 

Strukturbereinigung beschlossen 

3 Städte, 3 Teilschulen 

Abb. 7: Strategie Zürcher Fachhochschulen 

2005 

Standortstrategie ZFH 

3 Städte, 3 Teilschulen, 

4 Standorte 

Zürich (ZHAW, PHZH, ZHdK) Zürich, Toni-Areal (ZHdK) 

Winterthur (ZHAW) Zürich, Sihlpost (PHZ) 

Wädenswil (ZHAW) Winterthur, Sulzer-Areal (ZHAW) 

Wädenswil, Campus Reidbach (ZHAW) 


Zürich 

12




2 

2.2 Standortsuche PHZH 

Hochschulstandort Toni-Areal 

Die Idee des Rektors der Hochschule für Soziale Arbeit 

das Toni-Areal als möglichen Hochschulstandort in Betracht 

zu ziehen, kann im Nachhinein auch als eigentlicher 

Beginn der Standortsuche für die PHZH betrachtet 

werden. Dieser erfuhr 2003, auf der Suche nach mehr 

Raum, dass solcher im Toni-Areal zu mieten ist. [1] 

Im Kontakt mit der Verwaltung des Toni-Areals sowie 

dessen Eigentümerin der ZKB, wurde deren Interesse an 

einem Hochschulstandort eruiert. Die Antwort fiel positiv 

aus, so dass die Idee anfangs 2004 zuerst der Bildungsdirektorin 

Regine Aeppli und hiernach an einer 

Gesprächsrunde den Rektoren der Uni Zürich, der PHZH, 

der damaligen HMT und der HGKZ unterbreitet wurde. 

Der Rektor der PHZH bewertete den Standort als «viel zu 

weit draussen» gelegen. [1] Daniel Fueter, Rektor der HMT 

war jedoch von der Idee begeistert, so dass Regierungsrätin 

Aeppli das Vorhaben in der Folge unterstützte. 

Um eine politische Legitimation dieser Idee zu erreichen, 

wurde hiernach die Standortstrategie für die Zürcher 

Fachhochschule entwickelt, welche im Mai 2006 

vom Regierungsrat verabschiedet wurde. 

1 «Zett»: Das Magazin der Zürcher Hochschule der Künste; 

Ausgabe 02_2010 

Areal Sihlpost: 

Testplanung & Machbarkeitsstudie [2] 

Ungefähr zur selben Zeit traten die beiden Bundesbetriebe 

Post [Eigentümerin Sihlpost] und SBB [Eigentümerin 

Areal], an den Kanton Zürich heran. Die beiden 

Bundesbetriebe beschäftigten sich seit geraumer Zeit 

mit der Planung des im südwestlichen Bereichs des 

Hauptbahnhofs Zürich gelegene Areal Sihlpost. An einer 

ausserordentlichen Generalversammlung im September 

2001 wurde jedoch deren Aktiengesellschaft 

HB-Südwest aufgelöst und somit das Projekt «HB- 

Südwest» respektive dessen Folgeprojekt «Eurogate 

Zürich» sistiert. Die Eigentümerinnen waren somit gezwungen 

nach neuen potentiellen AnkermieterInnen 

Ausschau zu halten und führten in der Folge für das 

Areal eine Testplanung durch. 

Von Seiten der Eigentümerinnen sollte das Areal als 

Bildungsstandort positioniert werden, so dass diese 

an verschiedene Bildungsinstitutionen gelangten. 

Nach den Absagen der ETH und der Universität konnte 

aufgrund dessen Marktsondierung im Toni-Areal der 

Kanton Zürich als potentieller Ankermieter gefunden 

werden. Im Jahre 2004 wurden die ersten gemeinsamen 

Sitzungen zwischen den Eigentümerinnen des 

Sihlpost-Areals und dem Kanton Zürich abgehalten. 

Das Areal wurde somit dem Kanton, respektive deren 

Bildungsinstitutionen aktiv angeboten. Die Post und die 

SBB erklärten sich bereit, eine grobe Machbarkeitsstudie 

inkl. Kostenschätzung auf Basis eines durch den Kanton 

erstellten Raumprogramms für die PHZH zu erstellen. 

2 Interviews mit Wolfgang Annighöfer [Kanton Zürich] und 

Andreas Steiger [SBB Immobilien] 

Bei der Erarbeitung der Machbarkeitsstudie durch die 

Post wurde davon ausgegangen, dass die PHZH in das 

erweiterte und aufgestockte Verteilzentrum der Sihlpost 

einziehen würde. In der Folge konnte mithilfe eines 

Wettbewerbs festgestellt werden, dass die Erstellung 

eines Neubaus zweckmässiger ist. 

Gemäss der erarbeiteten Machbarkeitsstudie ist die 

«Neue Sihlpost» für die erforderlichen Hochschulnutzungen 

geeignet, nebst quantitativen [Flächen und Finanzierung] 

waren vor allem die qualitativen Aspekte [optimale 

Unterrichts- und Büroräume] ausschlaggebend. 

Abb. 8: Die ehemalige «neue» Sihlpost, fertiggestellt 1992 

13




2 

beschluss der standorte 

der zürcher fachhochschulen 

Aufgrund der positiven Beurteilung des Standorts Sihlpost 

durch die Machbarkeitsstudie, wurde der potentielle 

neue Standort für die PHZH in der Folge auch erstmals 

offiziell durch den Kanton bestätigt. Die durch den 

Regierungsrat festgelegte Standortstrategie bezeichnete 

hierbei den Standort Sihlpost als Lösung, die es weiterzuverfolgen 

gilt. [1] 

standort SIHLPOST: 

Mietvertrag SBB und Vermieterausbau 

Der Regierungsrat bewilligte 2006 den Abschluss eines 

Mietvertrages mit der SBB für die Liegenschaft Sihlpost 

[Baufeld A]. Dessen Vertragslaufzeit beläuft sich auf 20 

Jahre, mit der Option um zweimal fünf weitere Jahre zu 

den gleichen Mietkonditionen [Total 30 Jahre]. Die Mietkosten 

wurden daraufhin mittels Wirtschaftlichkeitsberechnung 

beurteilt, insbesondere deren Vergleich zur 

Alternative mit weiterhin gut 20 Liegenschaften. 

Nebst diesem Mietvertrag wurde auch ein Kredit für 

die Mieterausstattung dieser Liegenschaft notwendig. 

Für diesen Mieterausbau beantragte der Regierungsrat 

dem Kantonsrat einen Kredit von CHF 67.5 Mio. Der 

Mieterausbau sollte vom Vermieter SBB Immobilien mit 

höchstens CHF 45 Mio. finanziert werden. Für die vertraglich 

vorgesehene Amortisationsdauer von 20 Jahren 

ergaben sich damit Ausgaben von insgesamt CHF 

67.5 Mio. Der Kantonsrat kürzte diesen Kredit im Jahr 

2007 auf rund CHF 63 Mio [Kredit Mieterausbau ohne 

Verzinsung: CHF 42 Mio.]. [2] 


Zürich 

2 Beschluss des Kantonsrates zum Antrag des Regierungsrates 

vom 18. September 2013 

14




2 

2.3 begründung Standortentscheid Europaallee 

Unzählige Standorte Synergien und Umnutzung Liegenschaften Entwicklung der Studierendenzahlen 

Laut Wolfang Annighöfer, Leiter Standortstrategie 

PHZH, kamen nebst den Überlegungen zu den allgemeinden 

Konzentrationsbestrebungen noch weitere 

hinzu: Einerseits existierten in der Stadt Zürich teilweise 

über 40 Standorte für die beiden Hochschulen der 

Bereiche Pädagogik und Kunst. Alleine der Betrieb der 

PHZH war auf rund 19 Standorte in der Stadt Zürich 

verteilt. Andererseits herrschte auf Seiten der Universität 

sowie der Berufsschulen ein immenses Raumbedürfnis 

vor. Der Kanton Zürich stellte sich hiernach die 

Frage, welche der angesprochenen Institutionen am 

besten weichen könnte. Die Verschiebung einer Berufsschule, 

welche grundsätzlich viel stärker an einen 

Standort gebunden ist, wurde dabei verworfen. 

Weiter galt es zu beachten, dass die meisten der ehemals 

von der PHZH benutzten Gebäude in unmittelbarer 

Nähe der Universität Zürich lagen [Heimplatz, 

Rämistrasse]. Diese kantonseigenen Liegenschaften 

könnten deshalb bei einem allfälligen Umzug der 

PHZH einen Teil des dringenden Raumbedarfs in unmittelbarer 

Nähe des Hauptgebäudes der Universität 

abdecken. 

Nicht zuletzt bestanden am ehemaligen Hauptstandort 

der PHZH am Heimplatz [Rämistrasse 59] keine 

Expansionsmöglichkeiten. Das gleiche Gelände wurde 

seitens der Stadtregierung für einen weiteren Ausbau 

des Kunsthauses beansprucht. 

Hinzu kam die Entwicklung der Studierendenzahlen 

der Pädagogischen Hochschule Zürich. Seit ihrer Gründung 

kämpfte die PHZH mit einer viel grösseren Anzahl 

Studierender als ursprünglich geplant worden waren. 

Noch vor einigen Jahren beliefen sich deren Zahl auf 

rund 600 bis 700 Studierende, danach wurde gemäss 

Kanton mit rund 2‘000 Studierenden gerechnet, wobei 

aktuell nun gut 2‘600 Personen an der PHZH studieren. 

Am neuen Standort Europaallee wurde dem Trend 

Beachtung geschenkt. Bereits wurden zusätzliche Reserveflächen 

im Bereich der Liegenschaft «Sihlhof» für 

eine zukünftige Erweiterung gesichert. 

15




2 

attraktivitätssteigerung PHZH 

Gemäss Wolfgang Annighöfer besteht ein direkter 

Zusammenhang zwischen der Attraktivität eines Studiums 

und des Standortes einer Hochschule. Bereits 

mit Beginn des Herbstsemesters 2013 macht sich die 

Fortsetzung der positiven Entwicklung bezüglich der 

Anzahl Studierenden bemerkbar. 

Gemäss seiner persönlichen Einschätzung bedeutet ein 

attraktiver Standort den grössten Standortvorteil, der 

zusätzliche Effekte mit sich zieht. Hierbei entscheiden 

sich die Studierenden zuerst für ein Studium an der 

PHZH und bleiben dabei vielleicht fürs erste an ihrem 

ursprünglichen Wohnort. Mit der Zeit entscheidet man 

sich für eine Wohnung in Zürich und schlussendlich 

bleibt man dem Kanton als qualifizierte Arbeitskraft 

erhalten. 

Auch einem erneuten Lehrermangel kann so präventiv 

vorgebeugt werden. Denn aufgrund der gesellschaftlichen 

Entwicklung in Richtung Teilzeitpensum müssen 

im Verhältnis zu früher mehr Lehrpersonen ausgebildet 

werden. 

Eignung der beiden möglichen Standorte 

Bei der Erarbeitung der Standortstrategie für die Zürcher 

Fachhochschulen wurde den beiden Hochschulen 

ZHdK und PHZH kein eindeutiger Standort zugewiesen. 

Es konnte jedoch aufgrund der Eigenschaften der 

beiden möglichen Standorte Toni-Areal und Sihlpost 

bereits einige Überlegungen zu deren zukünftiger Nutzung 

getätigt werden. So wäre der Standort Toni-Areal 

für die Pädagogische Hochschule zu gross gewesen. 

Weiter bestand von Seiten der PHZH der Wunsch nach 

einer optimalen Erschliessung durch den ÖV. Da ein 

Grossteil der Studierenden der PHZH zu Weiterbildungszwecken 

aus dem gesamten Kantonsgebiet anreist 

und deren Teilnehmerzahl pro Jahr bis zu 40‘000 

beträgt, ist die Schule auf einen Anschluss ans übergeordnete 

Bahnnetz angewiesen. Dieser Umstand spricht 

eindeutig für den Standort Sihlpost. 

Wirtschaftlichkeit 

Die zur Bewertung des Mietvertrages mit der SBB notwendige 

Wirtschaftlichkeitsberechnung hat gemäss 

Wolfgang Annighöfer klar aufgezeigt, dass eine Lösung 

an einem Standort eine höhere Wirtschaftlichkeit 

aufweist als das Weiterführen von mehreren Standorten 

in gut 20 Liegenschaften. 

16




2 

2.4 Zukunft der ehemaligen Standorte 

Bevor die PHZH 2012 am neuen Standort Europaallee 

konzentriert wurde, war sie auf 19 Standorte quer über 

das Stadtgebiet von Zürich verteilt. Der Hauptsitz befand 

sich zwischen dem Kunsthaus und der Universität. 

Mit der Standortkonzentration der PHZH bei der Europaallee 

wurden viele Liegenschaften an den alten 

Standorten nicht mehr gebraucht und werden nun 

anders genutzt. Insgesamt sind ca. 40’000 m 2 Schulraum, 

Büros und Wohnungen frei geworden. [1] 

Der Hauptnutzer dieser neu zur Verfügung stehenden 

Flächen ist die Universität Zürich, die seit längerem über 

Platznot klagt. So wird das PHZH-Hauptgebäude an der 

Rämistrasse und drei Nebengebäude nun von der philosophischen 

Fakultät, Kunsthistorikern, Ökonomen und 

Theologen genutzt. Die frei werdenden Flächen der 

Universität werden zukünftig als Wohnungen genutzt. 

Auch andere ehemalige PH-Standorte, wie das alte 

Postgebäude im Kreis 6, gelangen auf den Wohnungsmarkt. 

Andere Standorte der PHZH, welche in Schulen 

untergebracht waren, sollen weiterhin als Schule oder 

Kinderhort genutzt werden. Viele andere ehemalige 

Standorte sollen zu Büros umfunktioniert werden. 

1 «Der Umzug des Jahres», Tagesanzeiger vom 30.12.2011 

17




2 

2.5 fazit Standortevaluation 

Bei der Neuorganisation der PHZH sowie insbesondere 

bei deren Konzentration an einem Standort fällt auf, 

dass im Laufe dieses Prozesses keine klassische Standortevaluation 

durchgeführt wurde. Es fand weder eine 

aktive Sondierung nach mehreren möglichen Standorten 

statt, noch wurden diese gemäss harten und weichen 

Standortfaktoren verglichen und bewertet. 

Gemäss Wolfgang Annighöfer kennt der Kanton Zürich 

bis dato kein standardisiertes Evaluationsverfahren 

bei der Neuansiedlung von kantonseigenen Institutionen 

oder Betrieben. Ein solches befindet sich aber aktuell 

in Erarbeitung und soll bei den anstehenden Neuansiedlungen 

von Mittelschulen erstmals angewendet 

werden. 

Dass jedoch ein solches Evaluationsverfahren bei der 

PHZH nicht berücksichtigt wurde, hat verschiedene 

Gründe: So lag im vorliegenden Fall ein klassisches Beispiel 

von Angebot und Nachfrage vor. Die SBB waren 

auf der Suche nach einem belebenden öffentlichen 

Ankermieter mit einer ausgeprägten Reputation, zur 

selben Zeit kam die PHZH mit der Suche nach einem 

geeigneten Standort auf den Markt, eine Nachfrage 

nach Mietflächen war plötzlich vorhanden. 

Laut Wolfgang Annighöfer lagen jedoch primär zeitliche 

Probleme vor. In Anbetracht der jungen Geschichte der 

PHZH und derer wiederholte Bereinigung der Struktur, 

war es kaum möglich ein allumfassendes Standortevaluationsverfahren 

durchzuführen. Im Jahr 1998 wurde 

die Gründung der Schweizer Fachhochschulen durch 

den Bund beschlossen, 2000 beschloss der Kanton die 

Gründung der PHZH. Diese wurde schlussendlich 2002 

gegründet. Deren Organisation wurde aufgrund der 

Standortstrategie für die ZFH im Jahr 2005 jedoch bereits 

wieder neu strukturiert. Unter Berücksichtigung 

der sich rasant entwickelnden Studierendenzahlen und 

dem für ein klassisches Standortevaluationsverfahren 

notwendigen politischen Meinungsbildungsprozesses 

sowie der nachfolgenden Bauzeit, ein solches Verfahren 

gut 15 Jahre beansprucht hätte. 

So kam es, dass nach dem Beschluss der Standortstrategie 

für die ZFH auf den beiden Arealen «Sihlpost» 

sowie «Toni-Areal» eine relativ einfach zu realisierende 

und gut finanzierbare Lösung machbar war. 

Es gilt weiter zu beachten, dass aufgrund des enormen 

Siedlungsdruckes in Zürich kaum grössere Grundstücke 

oder Liegenschaften, welche die Bedürfnisse einer 

öffentliche Bildungsinstitution abdecken, vorzufinden 

sind. 

18

EUROPA 

ALLEE 

standortentwicklung

PÄdagogiscHe HocHscHule ZÜricH 

standortevaluation i standortentwicklung 

StanDORtEntwiCklung 

3 

3.1 proJeKt europaallee 

[1] [2] 

Fakten und ZaHlen 

• arealfläche: 78‘000 m 2 aufgeteilt in acht baufelder 

• 273‘000 m 2 mit dach-/untergeschossen plus 10% 

Qualitätsbonus als option und 

• 20‘000 m 2 für öffentliche nutzungen wie zum beispiel 

schulen 

• ausnutzung: 3.7 

• mischnutzung: gastronomie, detailhandel, läden 

und dienstleistungen im erdgeschoss, büro, wohnen 

[u.a. alterswohnungen], Hotel, Freizeit, bildung 

• wohnanteil: über das ganze areal 19%, gebietsweise 

40% oder 0% beim Hauptbahnhof 

• 6‘000 arbeitsplätze 

• 2‘500 studierende, dozierende und mitarbeitende 

der Pädagogischen Hochschule Zürich [baufeld a] 

• 160 Hotelbetten 

• bauhöhen: 20m, bis zu 54 m in ausgewählten bereichen. 

Höher nur im zentralen arealbereich, bei 

besonderer städtebaulicher Qualität 

• Parkplätze: im vollausbau ca. 700 

• grundeigentümer/bauherr: sbb, ubs [baufeld c] 

• architektur: max dudler, stücheli, gigon/guyer, david 

chipperfield, caruso st. John, bosshard/vaquer, 

boltshauser, graber/Pulver, masswerk, e2a, kees 

christiaanse [masterplan]. 

• öffentlicher raum: Zwei Plätze [europaplatz, früher 

le-corbusier- Platz; gustav-gull-Platz] sowie 

eine allee [europaallee] zwischen Hb/sihlpost und 

gustav-gull-Platz 

1 Kennzahlen der Stadt Zürich 

2 Kennzahlen offizielle Homepage www.europaallee.ch 

• investitionsvolumen: 1.2 bis 1.5 milliarden Franken 

• akzeptanz: 65 Prozent Ja zum gestaltungsplan 

«stadtraum Hb Zürich» in der volksabstimmung 

vom 24. september 2006 [kreis 4 und 5: 56%] 

Projekt Europaallee 

PH 

Abb. 9: Übersichtsplan der Stadt Zürich mit dem Gebiet Europaallee 

HB 

20



Standortentwicklung 

3 

Quartiergeschichte 

Die Europaallee liegt im Kreis 4 an der Südseite des 

Vorbahnhofs Zürich HB und ist durch die Sihl von der 

eigentlichen Innenstadt und dem historischen Kern 

Zürichs getrennt. Bis zum Bau des ersten Bahnhofs 

erstreckten sich auf dem Gebiet weitläufige Allmendflächen, 

die bis zur Eingemeindung von 1893 zu Aussersihl 

gehörten. Der Bereich Europaallee erhält in der 

zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts seine heutige 

Ausdehnung und Prägung. Dazu gehören der neue 

Bahnhof [1865-71] mit dem Gleisfeld, die begradigte 

Sihl-Promenande, der Bau der Kaserne [1864-69] und 

die neu angelegte Lagerstrasse [1869] sowie die etwa 

gleichzeitig gebaute Langstrasse. Die Lagerstrasse bildet 

eine Zäsur, indem sie das Bahngebiet vom angrenzenden 

Wohnquartier trennt. 

Das klar begrenzte Areal der heutigen Europaallee 

bot Raum für bahnbetriebliche Bauten wie Reparaturwerkstätten, 

Remisen oder Lagerbauten. Im Rahmen 

der Erweiterung des Hauptbahnhofs und des Baus 

der Sihl post wurden viele Gebäude abgerissen und 

das freigewordene Gelände für einen Abstellbahnhof 

genutzt. Über Jahrzehnte «war das Gebiet Niemandsland» 

[1] und für die Bevölkerung nicht öffentlich zugänglich. 

Abb. 10: Luftbild mit dem Projekt «Europaallee» in der Mitte; rechts die Kasernenwiese 

Prägend für das Gebiet war der längliche Bau der 

Sihlpost [1928-30], wodurch die Sihlpromenande ihr 

heutiges Gesicht erhielt. In der Nachkriegszeit hat sich 

auch die Bebauung entlang der Lagerstrasse gewandelt. 

Anstelle der freistehenden Wohn- und Handwerkerhäuser 

entstanden zahlreiche grössere Bauten. 

Heute sind es mehrheitlich grossformatige Schul- und 

Verwaltungsbauten, die an das Gebiet Europaallee jenseits 

der Lagerstrasse anschliessen. Das im Jahr 1992 

gebaute Briefpostzentrum hinter der Sihlpost war bereits 

10 Jahre nach dem Bau nicht mehr notwendig, 

weil die Post die Briefsortierung in Mülligen konzentrierte. 

Es wurde abgerissen, womit der Weg frei für 

die Öffnung des Gebiets und neue Nutzungen wurde. 

1 Europaallee - Eine Sonderbeilage des Tages-Anzeigers 

21




3 

3.2 Planungsgeschichte 

1981-2001 

Meilensteine Gescheiterte Planungen «HB Südwest» und «Eurogate» 

1981-2001 

Gescheiterte Planungen «HB Südwest» und «Eurogate» 

2003 

Testplanung durch drei Architektenteams 

Entwicklungskonzept 

Masterplan 

Echo-Veranstaltungen 2003 

Quartier, Wirtschaft, Interessengruppen 

Testplanung durch drei Architektenteams 

Entwicklungskonzept 

2004 

Masterplan 

Gestaltungsplan, Echo-Veranstaltungen Erläuterungsbericht 

Quartier, Wirtschaft, Interessengruppen 

Umweltverträglichkeitsbericht 

Öffentliche Auflage Gestaltungsplan 

2004 

Gestaltungsplan, Erläuterungsbericht 

Umweltverträglichkeitsbericht 

2005 

Öffentliche Auflage Gestaltungsplan 

Info-Veranstaltungen Quartiere 

Genehmigungsverfahren Gestaltungsplan 

Erste Ausschreibung Neunutzung Sihlpost 

Start 2005 Studienverfahren Gestaltung öffentlicher Raum 

Info-Veranstaltungen Quartiere 

Genehmigungsverfahren Gestaltungsplan 

2006 Erste Ausschreibung Neunutzung Sihlpost 

Gemeinderats-Ja Start Studienverfahren ohne Gegenstimmen 

Gestaltung öffentlicher Raum 

Ja zum Gestaltungsplan bei der Volksabstimmung [65% Ja] 

Ausstellung Siegerprojekte Wettbewerbe öffentl. Raum/Sihlpost 

2006 

Gemeinderats-Ja ohne Gegenstimmen 

Ja zum Gestaltungsplan bei der Volksabstimmung [65% Ja] 

2007 

Ausstellung Siegerprojekte Wettbewerbe öffentl. Raum/Sihlpost 

Nutzer- und Investorensuche 

Bauprojektierung 

2007 

Nutzer- und Investorensuche 

Bauprojektierung 

2008 

Einreichung Baugesuch für Umbau und Erweiterung Sihlpost 

2009 

Baubeginn Baufeld A 

2009 

Baubeginn Baufeld A 

2012 

Eröffnung PHZH 

2012 

Eröffnung PHZH 

2013 

Einzug der UBS auf Baufeld C 

2013 

Einzug der UBS auf Baufeld C 

2014 

Fertigstellung Durchmesserlinie und Rückbau Bahnhof Sihlpost 

Realisierung Baufeld E 

2014 

Fertigstellung Durchmesserlinie und Rückbau Bahnhof Sihlpost 

Realisierung Baufeld E 

2015 

Baubeginn letzte Etappe 

Realisierung Baufelder B, D, F, G, H 

2015 

Baubeginn letzte Etappe 

Realisierung Baufelder B, D, F, G, H 

2020 

Geschätzte Fertigstellung des Gesamtareals Europaallee Zürich 

Aufgrund der einmaligen Lagequalität des Standortes 

und der Bedeutung des Gebiets wurde bereits 1969/70 

ein Ideenwettbewerb für die Entwicklung des Areals 

ausgearbeitet. Während mehr als 30 Jahren wurden an 

den Projekten «HB Südwest» und «Eurogate» geplant 

und schliesslich 2001, trotz rechtskräftiger Baubewilligung, 

von der Bauherrschaft aufgegeben. 

Die SBB nahm nun die Projektentwicklung selbst in die 

Hand und war sich mit den Projektpartnern Post und 

Stadt Zürich rasch einig über die wichtigsten Vorgaben 

für die städtebauliche Entwicklung des Gebiets [siehe 

Seite 25 «Entwicklungsziele»]. Das Areal wird nun unter 

dem Namen «Europaallee» vermarktet. 

Mitten in Zürich, unmittelbar neben dem Hauptbahnhof 

entsteht auf dem Areal zwischen Sihlpost und 

Langstrasse sowie Lagerstrasse und Gleisfeld ein komplett 

neuer Stadtteil. Anders als bei den gescheiterten 

Projekten «HB Südwest» und «Eurogate» entschieden 

sich die Akteure nun für einen Planungsprozess mit 

einem schrittweisem Vorgehen mit acht Bauetappen 

[siehe Seite 24]. 

2008 

Einreichung Baugesuch für Umbau und Erweiterung Sihlpost 

Abb. 11: Ablaufschema 2020 Projekt «Europaallee» 

Geschätzte Fertigstellung des Gesamtareals Europaallee Zürich 

22




3 

Planungsverfahren 

Dialog zwischen Bauherrschaft, Behörden, Planer usw. 

GP 

Qualitätssichernde Verfahren 

Erarbeiten und Zusammentragen 

der Grundlagen, Verfahren und Vorgehen 

Aufstellen Projektorganisation 

Städtebauliche 

Themengebiete 

Bauten/Freiraum 

Verkehr 

Nutzung 

Umwelt 

Wirtschaftlichkeit 

Baurecht 

3 Planungsteams in einem 

offenen Testplanverfahren 

Entwerfen, 

Abstimmen, 

Verdichten und 

Festlegen der 

Eckdaten des 

Projekts 

Städtebauliches Entwicklungskonzept 

Erarbeitung Gestaltungsplan 

Baufeld A 

Baufeld B 

Baufeld C 

Baufeld D 

Wettbewerb 

oder 

Studienauftrag 

Ab Juni 03 Ab September 03 Ab März 04 

Abb. 12: Planungsverfahren Europaallee 

Die städtebauliche Vision für die Europaallee wurde 

nicht über einen klassischen Architekturwettbewerb, 

sondern in einem Testplanverfahren entwickelt. Die 

wichtigsten Ideen sind in das städtebauliche Entwicklungskonzept 

und schliesslich in den Gestaltungsplan 

eingeflossen. Dazu gehören insbesondere die Einbindung 

des Areals in das bestehende Quartier und die 

Flexibilität bezgl. Konzentrationsmöglichkeiten. Jedes 

der acht Baufelder [siehe Abb. 13 «Überblick Baufelder»] 

wird für sich geplant sowie bebaut. Zur Unterstützung 

der gewünschten Vielfalt und Qualität wird 

zudem für jedes Baufeld ein eigenes qualitätssicherndes 

Verfahren, z.B. ein Wettbewerb oder ein Studienauftrag 

durchgeführt. 

In der Abstimmung über den Gestaltungsplan 2006 

stimmten 65 Prozent der Bevölkerung dem Vorhaben 

zu. Die Zustimmung in den benachbarten Stadtkreisen 

4 und 5 lag mit 56% etwas tiefer. 

Der im gleichen Jahr durchgeführte Architekturwettbewerb 

für das Baufeld A wurde von Max Dudler mit 

seinem Projekt «Stadtskulptur» gewonnen. Nach zweijähriger 

Projektierungsphase erfolgte im Jahr 2009 

schliesslich der Baubeginn für den neuen Campus der 

PHZH. 

23




3 

Baufelder 

Baufeld E 

• Nutzung: Büros [Swisscanto], Läden/ Restaurants, 

64 Mietwohnungen 

• Bezug: 2014 

Baufeld F 

• Nutzung: Mietwohnungen, Büros, Läden/Restaurants. 

• Bezug: 2018 

Baufeld G 

• Nutzung: Büros, 42 Eigentumswohnungen, 70 Alterswohnungen 

• Bezug: 2015 

Abb. 13: Überblick Baufelder des Projekts «Europaallee» 

Baufeld H 

• Nutzung: Wohnen, Hotel [25 Hours Hotel Company], 

Läden/Restaurants [3’000 m 2 ] 

• Bezug: 2017 

Baufeld A 

• Nutzung: Pädagogische Hochschule [40‘000 m 2 ], 

Büros [Credit Suisse, 10’000 m 2 ], Shoppingcenter 

[7’000 m 2 ] 

• Bezug: September 2012 

Baufeld B 

• Nutzung: Büro [8’000 m 2 ], Verkauf/Gastro, Vermietung 

noch offen.  

• Bezug: 2018 

Baufeld C 

• Nutzung: Büros [UBS, 32‘000 m 2 ], Läden/Restaurants 

• Bezug: 2013 

Baufeld D 

• Nutzung: Büros [10’000 m 2 ], Läden/Restaurants 

[1’800 m 2 ] 

• Bezug: 2020 [letzte Etappe] 

24




3 

Beteiligte Gesamtplanung EuropaalleE 

• SBB Immobilien Development Europaallee, Zürich 

[Projektentwicklerin und Vermieterin] 

• Stadt Zürich (Planungspartnerin) 

• Kees Christiaanse, KCAP [Masterplaner] 

• Implenia [Totalunternehmer, Realisierung Baufelder 

A, C, E] 

Entwicklungsziele 

Die Europaallee soll sich durch verschiedene Architekturstile 

auszeichnen, welche die Identität des Ortes 

prägen. Die verschiedenen Baufelder werden von 

unterschiedlichen Architektenteams entwickelt. Dabei 

geht es vor allem um die Fragen, wie das neue Quartier 

in die bestehenden Stadtstrukturen eingebunden 

und über eine vielfältige Mischnutzung belebt werden 

kann. Eine Betrachtung der umliegenden Quartiergebiete 

- die Stadtkreise 4 und 5 - ist zentral. Dabei sollen 

die Anliegen der Quartierbevölkerung miteinbezogen 

werden. Mit dem Projekt sind weiter folgende Entwicklungsziele 

verbunden: [1] 

• Interaktion zwischen Quartier und Bahnhof 

• Klare Identität und Funktionalität 

• hohe architektonische Qualität im Kontext der Stadt 

• städtebaulich nachhaltige Stadtverdichtung 

• attraktive Aussenräume schaffen mit Strassen und 

Plätzen 

• nutzungsoffene Stadtstruktur sowie hohe und flexible 

Nutzungsdurchmischung 

• Ausbau in Etappen 

• Baufelder mit städtebaulichen Spielregeln 

Die Herausforderung in der Entwicklung und Umsetzung 

der Europaallee liegt in der Komplexität der vielen 

Teilprojekte und deren planerischen Abhängigkeiten. 

In der Abbildung 14 «Übersicht Teilprojekte» werden 

die Einzelprojekte von SBB und Stadt dargestellt, welche 

sich vielseitig überlagern und entsprechend einen 

grossen Koordinationsbedarf haben. Dabei müssen die 

hohen Anforderungen aus dem übergeordneten städtebaulichen 

Entwicklungskonzept der Europaallee zu 

einem funktionierenden und lebendigem Quartierteil 

umgesetzt werden. Sie sollen aber auch zur künftigen 

Stärkung des Quartiers sowie des gesamten Stadtzentrum 

beitragen. Der zukünftigen Mischnutzung in der 

Europaallee kommt dabei eine Schlüsselrolle zu. 

1 Entwicklungskonzept Europaallee; Stadt Zürich 

[online] 

25




3 

3.3 Nutzungen und öffentlicher Raum 

Die Arealteile wurden lange durch die SBB [u.a. Infrastrukturplanung, 

Bau- und Bahnbetriebsdienste, 

Gleisanlagen für Rettungs- und Löschzüge], sowie 

durch die Post [u.a. Briefzentrum, Poststelle Sihlpost] 

genutzt. Die SBB ist die Grundeigentümerin der meisten 

Flächen, das Gebäude der Sihlpost gehört der Post. 

Ein zentrales Ziel der SBB und der Stadt bei der Gebietsentwicklung 

ist wie erwähnt eine vielfältige Mischnutzung, 

welche für die Belebung des Gebiets sorgen soll. 

Dies soll mit einem guten Mietermix und mit einer attraktiven 

Nutzung im Erdgeschoss erreicht werden. In 

der Europaallee sind die Erdgeschosse durchgehend 

auf öffentliche Nutzungen ausgelegt. Dies bedingt 

überdurchschnittliche Raumhöhen. 

Die SBB bewirtschaftet ihre Immobilien marktorientiert 

und hat vom Bund den Auftrag langfristig und 

nachhaltig zur Ertragssteigerung der SBB beizutragen. 

Zwischen den SBB und den Ladenmietern gibt es Vereinbarungen 

die Erdgeschosse unter dem Marktpreis 

zu vermieten, welche im Gestaltungsplan festgehalten 

werden. Die Ladengeschäfte oder Gastronomiebetriebe 

werden also von den Nutzungen darüber quersubventioniert. 

Im Falle der PHZH ist dies jedoch umgekehrt: 

die PHZH wird durch die darunterliegenden 

kommerziellen Nutzungen [Ladenpassage] subventioniert. 

Gemäss Chef der SBB-Immobilen Jürg Stöckli will 

die Vermieterin damit das Quartier beleben. Er sagt, 

dass die SBB «für eine gute Durchmischung auf den 

Maximalprofit verzichtet». [1] 

Die Spielräume für verschiedene öffentliche und private 

Nutzungen sollen dabei so lange wie möglich offen 

bleiben. Für jede Bauetappe kann so eine markt- und 

bedürfnisgerechtes Angebot geschaffen werden. Die 

Stadt Zürich hat gemäss Wolfgang Annighöfer, Leiter 

Standortstrategie ZFH, bei der Frage der Nutzungen 

einen Lernprozess durchgemacht. Während es in Neu- 

Oerlikon noch kein Konzept für die Nutzungen der 

Erdgeschosse gab, schreibt die Stadt jetzt im Gestaltungsplan 

öffentliche Nutzungen vor. 

Die Frage des Wohnanteils in der Europaallee hat besonders 

im Vorfeld zur Abstimmung über den Gestaltungsplan 

zu grossen Diskussionen geführt. Dabei wird 

oft kritisiert, dass im neuen Stadtteil zu wenige und v.a. 

zu teure Wohnungen angeboten werden. Die SBB hat 

keinen sozialen Wohnungsbau oder Genossenschaftswohnungen 

vorgesehen und bietet die Wohnflächen 

zu Marktpreisen an. Auch Teile der städtischen Politik 

verlangte einen höheren Wohnanteil, aber für die SBB 

als Investorin ist dieser schwierig zu realisieren. [1] Der 

Wohnanteil über das ganze Areal liegt gemäss Gestaltungsplan 

bei lediglich 19%. In den mehreren Baufeldern 

ist kein Mindestwohnanteil vorgeschrieben. 


26

9 

7 



11 

10 

13 

9 

8 


1 

7 

5 

2 

12 

3 

11 

10 

13 

9 

12 

8 

11 

7 

10 

2 

13 

9 

1 

4 

6 

5 

3 

12 

8 

1 

7 

2 

5 

3 

1 Sihlquai-Passage, Erschliessung der 

Gleise des HB und des S-Bahnhofs 4 

2 Europaplatz 

6 

3 Sihlpoststeg 

4 Sihlpostpromenade 

5 Sitztreppen am Wasserplatz 

12 

3 


Gleise des HB und des S-Bahnhofs 4 

2 Europaplatz 

6 

3 Sihlpoststeg 

4 Sihlpostpromenade 

5 Sitztreppen am Wasserplatz 

6 Veloweg am Sihlquai 

7 Europaallee 

8 Stephenson-Weg 

9 Gustav-Gull-Platz 

10 Platz am Gleisfeld 

11 Platz an der Langstrasse 


7 Europaallee 


9 Gustav-Gull-Platz 

10 Platz am Gleisfeld 


12 Umgestaltung Lagerstrass 

13 Negrellisteg (Planung sistier 

Gleise des HB und des S-Bahnhofs 


Gleise des HB und des S-Bahnhofs 

2 Europaplatz 

Abb. 14: Übersicht Teilprojekte der «Europaallee» 

1 Sihlquai-Passage, Erschliessung der 63 Veloweg Sihlpoststeg am Sihlquai 

74 Europaallee 

Sihlpostpromenade 

Eine wichtige Rolle bei der Belebung spielen nicht 



7 Europaallee 


129 Umgestaltung Gustav-Gull-Platz Lagerstrasse 

13 10 Negrellisteg Platz am Gleisfeld (Planung sistiert) 

Die Europaallee, die als zentrale Achse vom künfti- 

2 Europaplatz 


Sitztreppen am Wasserplatz 

zuletzt auch die Organisation und Gestaltung der öffentlichegen 

Europaplatz beim 11 Platz Hauptbahnhof an der Langstrasse im Kreis 1 zum 

3 Sihlpoststeg Räume. Mit dem Freiraumkonzept 9 Gustav-Gull-Platz wird ein künftigen Gustav-Gull-Platz führt, wird als grosszügiger, 

autofreier öffentlicher Raum geplant. urbaner 4 Sihlpostpromenade Raum von hoher Aufenthaltsqualität 10 Platz geschaf- 

am Gleisfeld 

Zusammen 

fen, 5 Sitztreppen welcher auch am Wasserplatz die umliegenden Quartiere aufwertet. 

Das Konzept führt zu einem vergleichsweise hohen 

Anteil an öffentlichen Flächen von rund 26%. [1] 

mit der Lagerstrasse sowie dem Europaplatz und dem 

Gustav-Gull-Platz wird ein System von öffentlichen 

Plätzen und Verbindungen geschaffen. So sollen vielfältige 

Nutzungen ermöglicht und das Gebiet mit den 

umliegenden Quartieren vernetzt werden. Neben den 

zahlreichen Erdgeschossnutzungen entlang der öffent- 

12 Umgestaltung Lagerstrasse 

13 Negrellisteg (Planung sistiert) 

lichen Strassen und Plätzen werden mehrere interne 

Ladenpassagen entstehen. Gemäss SBB-Sprecher Daniele 

Pallecchi sind die «publikumszugänglichen Flächen 

sehr wichtig für die Entwicklung des neuen Stadtteils. 

Die Ladenpassage soll mit ihrem Mietermix entscheidend 

zur Belebung der Europaallee beitragen.» [1] 

Im folgenden Kapitel soll der Neubau des Campus der 

PHZH auf Baufeld A detaillierter betrachtet werden. 

1 Stadtraum HB - Erläuterungsbericht zum Gestaltungsplan 

nach Art. 47 RPV 

27




3 

3.4 Neubau Campus PHZH 

Fakten und Zahlen 

• Gesamtkosten Vermieterausbau: CHF 42 Mio. 

• Gesamtkosten Mieterausstattung: CHF 44,6 Mio. 

• Bauzeit: 3 Jahre [Juni 2009 bis Juli 2012] 

• Mietfläche: 40‘430 m 2 

2003/2005 

Testplanung und Machbarkeitsstudie 

Totalrevision kantonales Fachhochschulgesetz (FaHG, in Kraft 2007) 

Standortstrategie für die Zürcher Fachhochschule 

2006 

Entscheid Architekturwettbewerb (Max Dudler) 

Genehmigung Gestaltungsplan per Volksabstimmung 

2007/2008 

Erstellen von Vorprojekt und Bauprojekt 

2008 

Baubewilligung 

2008 

Abbruch Briefverteilzentrum Sihlpost 

2009 

Spatenstich und Baubeginn 

Planungsgeschichte 

Am Ort der heutigen Pädagogischen Hochschule stand 

das Briefzentrum der Post. Da die Briefverarbeitung in 

Zürich-Mülligen konzentriert werden sollte, war klar 

das der Standort ab Ende 2008 frei für andere Nutzungen 

wurde. Erste Studien hatten gezeigt, dass eine 

Umnutzung des alten Briefverteilzentrum möglich war. 

Die SBB als Grundeigentümerin und die Post als Gebäudeeigentümerin 

entschieden sich deshalb im Jahr 

2005, für die beiden Baufelder A und C einen gemeinsamen 

Projektwettbewerb auszuschreiben. Parallel 

zum Architekturwettbewerb konnte die PHZH als 

Hauptmieterin gewonnen werden. 

Im Herbst 2012 wurde der Campus der PHZH fertiggestellt. 

Das Projekt baut auf der bestehenden Struktur 

des Briefverteilzentrums auf. Es setzt dabei städtebaulich 

und architektonisch mit seiner Körnigkeit und 

Durchlässigkeit einen neuen Akzent. Auf dem Grundstück 

sind vier Baukörper entstanden, die sich um einen 

zentralen, über dem Niveau der Strasse erhobenen 

Platzraum gruppieren, welcher über grosszügige Treppen 

zugänglich ist. 

Der hochliegende Stadtplatz verschafft der PHZH sowohl 

einen Zugang als auch einen Aussenraum und 

ermöglicht gleichzeitig mit der Stappelung der Nutzungen 

eine angemessene Dichte und Belebung. Die 

Hochschule konzentriert an der Europaallee auf rund 

40‘000 m 2 ihre alten Standorte. Im Baufeld A werden 

neben dem Campus auch Retail- und Gastroflächen 

sowie Büros realisiert. Im Erdgeschoss entsteht auf 

rund 7‘000 m 2 eine Ladenpassage mit direktem unterirdischem 

Zugang zum Hauptbahnhof. 

Beteiligte 

• Kanton 

• Baudirektion Kanton Zürich, Hochbauamt 

• Kantonales Immobilienamt 

• Bildungsdirektion, Generalsekretariat 

• Pädagogische Hochschule Zürich 

• SBB Immobilien als Vermieterin 

• Implenia als Totalunternehmer 

• Generalplanerteam 

• Architektur, Max Dudler Architekten AG, Zürich 

• Mark van Kleef, Wiebke Ahues, Berlin 

2012 

Fertigstellung und Übergabe 

Umzug 

Einweihung 

Abb. 15: Ablauf Planung Campus PHZH 

28




3 

Der PHZH-Campus im Kontext 

der Gesamtplanung Europaallee 

Für den Regierungspräsident und Baudirektor Markus 

Kägi ist der neue Campus der erste Meilenstein und 

ein «zukunftsweisendes Projekt» für alle Beteiligten 

auf dem Weg zum neuen Stadtteil Europaallee. Die 

Entwicklung und Aufwertung von Schlüsselgebieten 

bietet dank einer sorgfältigen Planung sowie einer 

zweckmässigen Nutzung grosse Chancen und «einen 

Gewinn für alle Beteiligten». [1 ] 

Gemäss den Zielen des revidierten Richtplans und der 

Standortstrategie der Zürcher Fachhochschulen von 

2005 sollen Bildungseinrichtungen räumlich konzentriert 

und an zentralen Lagen mit guter ÖV-Erschliessung 

angesiedelt werden. Die Konzentration der PHZH 

an diesem Standort ist aus raumplanerischer Sicht also 

zweckmässig und sinnvoll. 

Der Campus nimmt die Rolle eines städtebaulichen 

und architektonischen Leuchtturms innerhalb der Gesamtplanung 

Europaallee ein. Als erster Baustein bildet 

er an prominenter Lage den westlichen Eingang zum 

neuen Stadtquartier und ist folglich ein wichtiges Element 

bei der Adressbildung des Gebiets. Der Neubau 

gibt sowohl der PHZH als Bildungsinstitution ein neues 

Gesicht und prägt gleichzeitig auch das Bild des neuen 

Zürcher Stadtquartiers. 

Es wurde bewusst kein autarkes, in sich geschlossenes 

Gebilde auf der «grünen Wiese» geplant, sondern 

eine öffentliche Institution von hoher architektonischer 

Qualität. Diese ist eng mit der Quartierumgebung verknüpft 

und in die bestehenden Strukturen eingebettet. 

Die PHZH soll mit ihren 2‘500 Studierenden, Dozierenden 

und Mitarbeitenden zu einem durchmischten und 

belebten Quartier einen wesentlichen Beitrag leisten. 

Für die SBB ist daher die Ansiedlung eines öffentlichen 

Mieters, der für Belebung sorgt, absolut zentral bei der 

Entwicklung und Vermarktung des Projekts. 

Schliesslich soll durch den neuen Campus auch der bestehende 

Bildungsstandort mit mehreren privaten und 

öffentlichen Schulen entlang der Lagerstrasse gestärkt 

werden. Durch die Konzentration der 19 Standorte 

profitiert aber auch die Hochschule selber: Der neue 

Campus verbessert das gesamte schulische Lernumfeld 

[Sitzungen, Vorlesungen, Kommunikation und 

Austausch]. 

Nun werden Forschung, Studium, Weiterbildung und 

verschiedene Dienstleistungen unter einem Dach 

versammelt. Der Rektor der PHZH Walter Bircher ist 

überzeugt, dass der Kanton mit der Ansiedlung des 

Campus auch einen «wichtigen bildungspolitischen 

Entscheid» gefällt hat. [2] Davon wird der ganze Bildungsstandort 

Zürich profitieren. Die Entstehungsgeschichte 

der PHZH findet nach zehn Jahren mit dem 

Bezug des Campus an der Europaallee somit ihren eigentlichen 

Abschluss. 

1 Einweihungsdokumentation Campus PHZH 

2 PH Zürich - Jahresbericht 2012 

29

KREIS 

4 

sozioökonomische auswirkungen



sozioökonomische auswirkungen 

4 

In diesem Kapitel sollen verschiedenen in Interviews, 

Zeitungsartikel und im politischen Prozess diskutierten 

[möglichen] Auswirkungen der Planung «Europaallle» 

betrachtet werden. Die folgenden Zitate wurden entweder 

im Rahmen unserer kurzen Strassenbefragung 

im Dezember 2013 erfasst oder wurden auf der Homepage 

des Tages-Anzeigers der Leserkommentarseite 

entnommen. Nicht zuletzt sollen auch Autoren von 

verschiedenen Tageszeitungen zu Wort kommen. 

4.1 Verdrängungsprozess 

Befragt man Frau Blatter vom Amt für Städtebau der 

Stadt Zürich zu Auswirkungen des Europaallee Projektes 

auf das Umfeld meint sie dass ein Projekt dieser 

Dimension immer positive und negative Seiten habe. 

Im Moment befänden sich viele der Gebäude an der 

Lagerstrasse in einer Art Abwärtspirale, was auch die 

Stadt wieder vor Probleme wie hohe Kriminalität, grossen 

Anteil an Sozialfällen, Strassenprostitution usw. 

stellt. Darum sei es für die Stadt auch erforderlich, 

dass die Europaallee einen positiven Impuls gibt, der 

Veränderungen mit sich bringt. Dies wird sicherlich 

zur Folge haben, dass es zukünftig weniger günstigen 

Wohnraum gibt, da Investoren auf die Gebäude an der 

Lagerstrasse aufmerksam werden. 

Die Angst vor Verdrängung durch den eben erwähnten 

Impuls sind im Quartier vorhanden. Dies belegt folgender 

Auszug aus der Sonderbeilage «Europaallee» 

des Tagesanzeigers: «Das Grundgefühl, dass die Entstehung 

der Europaallee bei den meisten Anwohnern 

hervorruft, ist derzeit ein mulmiges, ungutes. Sie alle, 

die hier seit 30 Jahren wohnen, seit 10 Jahren in einem 

Keller-Studio Tanzunterricht geben oder in einem 

Estrich-Atelier Bilder malen, seit 20 Jahren einen Spunten 

oder einen Plattenladen betreiben, sie alle, die mit 

einer Gemütslage zwischen gesundem Fatalismus und 

ungesunder Hoffnung die bisherigen Veränderungen 

er- und mitgetragen haben (auch wenn es seinen Preis 

hatte, pekuniär wie emotional), fühlen sich eingeschüchtert 

– und bisweilen auch einfach «hässig!». [1] 

Es sind die existenziellen Fragen, welche die Leute bewegen. 

Die Angst vor der Veränderung, der Anpassung 

der eigenen Person, des Umzugs in ein anderes, 

für sie wirtschaftlich attraktiveres Viertel in der Stadt. 

Bis jetzt schien der Widerstand der Bevölkerung nicht 

gross zu sein, dies liegt vielleicht auch daran dass, wie 

Vesna Tomse, Soziologin mit Spezialgebiet Gentrifizierung 

sagt: «Zürich ist eine calvinistische Stadt. Wer hier 

verdrängt wird, sieht es als das eigene Verschulden an, 

die Mieten nicht bezahlen zu können, wie dies die neu 

eingewanderte Global Class mit Leichtigkeit tut». [2] 

Abb. 16ff: Leserkommentare zum Artikel «Zürich gehört uns allen!» 

im Tages-Anzeiger vom 28. Oktober 2013 


2 «Die Leere glitzert golden»; Süddeutsche Zeitung 

31




4 

4.2 Gemeinnütziger Wohnungsbau 

An der Europaallee wurde kein Gemeinnützigenwohnungsbau 

geplant. Mireille Blatter vom Stadtplanungsamt 

meint dazu: «Ich denke, wenn man diese Planung 

heute macht, würde man mehr Druck bezüglich gemeinnützigem 

Wohnungsbau machen. So wie wir das 

jetzt bei der Zollstrasse gemacht haben.» Die Zollstrasse 

ist wie das Gebiet der Europaallee eine Fläche der 

SBB, allerdings auf der anderen Seite des Gleisfeldes. 

Hier werden laut Gestaltungsplan von 140 Wohnungen 

40% im gemeinnützigen Wohnungsbau erstellt. [1] 

Allerdings bleibt auch hier zu bemerken dass der grösste 

Teil dieser Gemeinnützigenwohnungen auf dem Boden 

realisiert wird, welcher der Stadt gehört. Die Alternative 

Liste Zürich fordert mindestens das doppelte an 

gemeinnützigem Wohnungsbau, «die SBB handle auch 

hier wieder viel zu profitorientiert wie bei der Europaallee 

auch schon.» [2] 

4.3 Ansteigen der Gewerbemietpreise 

Die Mietpreise an der Europaallee sind von der SBB gestaffelt 

und umsatzabhängig gestaltet. Erst bei einem 

gewissen Umsatz steigt der Mietzins an. Die Staffelung 

bzw. Rabattierung dauert bis die ganze Europaallee 

fertiggestellt ist. Die Umsatzabhängigkeit bleibt bestehen, 

nach dem Motto: «Läuft es dem Mieter gut, 

profitieren auch wir davon, läuft es ihm nicht gut, profitieren 

auch wir nicht. Somit ist es im Interesse der 

Mieter und von uns, dass die Europaallee brummt.» [3] 

«Selbst unsere Mieten gegenüber der Europaallee sind 

gestiegen, wir können dies jedoch verkraften, da wir 

aufgrund neuer Kundschaft auch unseren Ertrag steigern 

konnten.» [Inhaber der Belmundo Gallery an der 

Lagerstrasse 33] 

«Den neuen, dreimal höheren Mietzins können wir 

uns beim besten Willen nicht mehr leisten», sagt der 

ehemalige Modezar Heinrich Grau. Er ist Inhaber vom 

Dschingis, einer Kleiderboutique die seit 1966 im Geschäftshaus 

Clipper eingangs der Lagerstrasse ist, zügelte 

im Frühjahr 2012 vom Kreis 4 in die Enge an den 

Bleicherweg 70. [4] 

Somit ist davon auszugehen dass ein Einfluss der Europaallee 

auf die Mietpreise in der Umgebung sicherlich 

spürbar sein wird. Sei es nun innerhalb der Europaallee, 

da von der SBB so geplant, oder an der Lagerstrasse 

allgemein. Es bleibt zu hoffen, dass es für das 

eine oder andere Geschäft gleich gut läuft wie für die 

Belmundo Gallery, die allerdings auch Ihr Sortiment 

den veränderten Bedingungen angepasst hat. Waren 

früher Einrahmungen das Kerngeschäft, werden heute 

auch Souvenirs und Ähnliches verkauft. Bleibt zu 

hoffen, dass auch noch andere bestehende Gewerbe 

an der Lagerstrasse von der Veränderung profitieren 

können. 

1 «Bauboom am Zürcher Hauptbahnhof»; NZZ 22.05.13 

2 Alternative Liste Zürich; Homepage 

3 Interview Andreas Steiger [SBB] 

4 «Kleiderboutique Dschingis wird aus dem Kreis 4 

verdrängt»; Tages-Anzeiger 08.11.11 

32




4 

4.4 Der Quadratmeterpreis 

Um so mehr man sich mit der Thematik befasst, stellt 

man fest, dass sich alles um den Quadratmeterpreis 

dreht. Die SBB Immobilien haben vom Bund, ihrem Eigentümer, 

keinen Auftrag ihr Land zu einem günstigeren 

Preis abzugeben als zum Marktpreis. Im Gegenteil, 

sie müssen gewinnorientiert wirtschaften, um ihre 

Pensionskasse zu sanieren. [1] 

Der Quadratmeterpreis beherrscht die Diskussion um 

die Quartierverträglichkeit, sei es nun auf öffentlichem 

Boden oder in den Gebäuden selbst. Um so höher der 

Preis Bodens, desto höher das Veränderungspotential 

auf das Umfeld. Treffend formuliert es Laura Wiessmüller, 

Autorin der Süddeutschen Zeitung in ihrem Artikel 

«Die Leere glitzert golden» so: «Was früher die 

Funktionstrennung zwischen Wohnen und Arbeiten 

geschafft hat – triste Monostrukturen –, schafft heute 

die Trennung durch den Quadratmeterpreis.» 

1 «Bauen mit den Bundesbahnen»; P.S. Zeitung 


33




4 

4.5 Zeitgenössische Architektur 

und die Leere nach 20 Uhr 

4.6 Die lange Bauzeit der 

Europaallee 

Laura Weissmüller schreibt ihn ihrem Artikel «betretet 

man die Europaallee nach acht Uhr abends, wohl gemerkt 

wenige Schritte neben dem HB, wirke alles sehr 

still. Das Viertel sei surreal leer, kein Mensch sei auf 

den breiten Treppen und in den kleinen Gassen zwischen 

den hohen Gebäuden anzutreffen. Nur auf dem 

Vorplatz der Pädagogischen Hochschule würden noch 

ein paar Studenten stehen.» [1] In unseren Strassenbefragungen 

kam auf die Frage ob die Europaallee ihnen 

bis jetzt gefalle häufig Antworten wie: 

• «Ich vermisse Bäume.» 

• «Mir sind solche Überbaungen zu unpersönlich.» 

• «Die Gebäude gefallen mir persönlich nicht.» 

• «Bis jetzt finde ich die Stimmung noch nicht wirklich 

gut. Es gibt zu wenig Bäume an der Strasse. Es ist 

unfreundlich. Am meisten Betrieb herrscht von 15 – 

19 Uhr, die restliche Zeit ist es eher ruhig.» 

• «Mich stört, dass beinahe alle Gebäude gleich aussehen. 

Der Ort erhält damit eine anonyme Ausstrahlung. 

Ich hätte mir etwas Abwechslung gewünscht 

und insbesondere mehr Liebe fürs Detail.» 

Es gibt aber auch positive Stimmen zur Architektur der 

Europaallee. Sei es von Laien: « Es gefällt mir eigentlich 

ganz gut. Ich denke mit der Zeit, wenn alles fertig ist, 

wird es ziemlich toll.» oder auch von Fachleuten die 

nach ihrer persönlichen Meinung gefragt werden: 

• «Ich habe Freude an den Gebäuden, der Architektur, 

der Qualität und der Hochwertigkeit. Es ist ein 

Stück Stadt, dass schlussendlich zu Zürich gehören 

wird.» 

• «Jedes Haus ist ein Highlight für sich, aber es ist kein 

Feuerwerk oder etwas noch nie Dagewesenes». 

Vom ersten Spatenstich im Jahr 2009 bis zum Einzug 

der PHZH im Sommer 2012 sind nur drei Jahre vergangen. 

Bis die gesamte Europaallee fertiggestellt ist, und 

alle öffentlichen Aussenräume ein ganzes bilden, wird 

es Anfang 2020 werden. Dieser lange Zeitraum der Bevölkerung 

bewusst zu machen, ist laut Andreas Steiger 

von der SBB, eine der grossen Herausforderungen 

im laufenden Projekt Europaallee. Aus Gesprächen mit 

Mietern in der Europaallee erfährt man, dass ihnen die 

Tatsache bewusst ist. Geht es allerdings um wirtschaftliche 

Aspekte wegen geringer Umsätze trotz günstiger 

Mieten, wird gerne wieder vergessen dass die Europaallee 

noch nicht fertig gebaut ist. Eine Angestellte 

der Schminkbar im Gebäude der UBS sagt dazu: «Ein 

gutes Beispiel dafür ist die Strassenbeleuchtung, welche 

erst vor einigen Wochen installiert wurde. Daher 

ist es schwierig bereits jetzt ein aussagekräftiges Fazit 

zu ziehen.» 


34




4 

4.7 Qualität der 

öffentlichen Räume 

Welche Art von Öffentlichkeit haben Räume innerhalb 

eines Systems von privaten Bauten? Wie viel Öffentlichkeit 

wird ihnen zugestanden und wie werden ihre 

Nutzungen definiert? Wann ist eine Nutzung störend, 

wann ist sie erwünscht? Wie lebendig können solche 

Orte sein? Dazu einige Aussagen aus den Interviews: 

Eine Studentin der PHZH: «Was mir sehr gefällt, ist das 

man vielen Leuten einfach so aufgrund der Konzentration 

über den Weg läuft.» und «Mir fällt auf, dass 

sowohl im Gebäude als auch im Aussenbereich wenig 

Platz für den Aufenthalt geschaffen wurde. Es wirkt 

alles sehr aufgeräumt und klinisch, man findet kaum 

einen Platz an dem man sich einfach kurz hinsetzen 

und etwas verweilen kann.» 

Eine Rezeptionnistin der UBS an der Europaallee: «Der 

Ort ist von vielen jungen, aufgestellten Menschen bevölkert. 

Z. B. ist unser Innenhof im Sommer toll, für 

mich ist es eine Oase in der Innenstadt. Es ist hier sehr 

ruhig und es herrscht momentan auch kein Weihnachtsstress.» 

Studenten der UniZH: «Der Platz ist attraktiv um sich 

mit anderen Leuten zu verabreden. Der Bereich hier 

um die PH lebt und ist attraktiv.» 

Shopmanager an der Europaallee: «Die Sitzbänke vor 

unserem Shop, die müssten wo anders sein. Wieso? 

Wenn die Leute hier jeweils essen, bleibt immer so viel 

Müll zurück. Das ist nicht ansehnlich.» 

Andreas Steiger SBB: 

Positiv: «Am meisten Freude habe ich wenn die Studenten 

zum Beispiel eine Band organisieren. Das ist 

genau das, was wir uns wünschen, dass es spontanes 

Leben gibt. …das ist zwar nach Hausordnung nicht immer 

erlaubt, aber das gehört dazu.» 

Negativ: « Ich denke, die Seitengassen, die sind schon 

noch kritisch. Die sind jetzt wirklich einfach nur funktional 

… Dort wird nie gross Betrieb drinnen sein. Das 

ist, ich sage mal, ein Sorgenkind. Das könnte in Zukunft 

schon kritisch werden, zum Beispiel in Randzeiten.» 

Laura Weissmüller kritisch in der SZ: Es reicht eben 

nicht, grosse Durchgänge, Plätze und Passagen anzubieten, 

wenn der Architekturrahmen ein Stoppschild 

für alle Nicht-Topverdiener aufstellt. [1] 

Aus diesen Aussagen lässt sich schliessen, dass wenn 

die Europaalle belebt ist, die Plätze durchaus funktionieren 

und bei den Benutzern das Befürfnis für sie besteht. 

Teilweise schwingt in den Aussagen mit, dass in 

Randzeiten Probleme entstehen können oder zu wenig 

Plätze vorhanden sind. 

Durch den Grad der Öffentlichkeit der Plätze wird die 

Hemmeschwelle zur Ihrer Nutzung bestimmt. Umso 

kleiner die Einsehbarkeit eines Platzes ist, desto grösser 

wird auch dessen Attraktivität für verborgenes, privates. 

Was nicht nur den positiven Aspekt einer informellen 

Nutzung wie einem spontanen Studentenkonzert 

mit sich bringt, sondern auch negative Aspekte wie 

Littering, Ansammlungen von homogenen Gruppierungen 

oder ein allgemeines Unsicherheitsempfinden. 


35

TITEL 1 

Titel 2 

KANTON 

ZÜRICH 

STADT 

ZÜRICH 

Interviews 

SBB 

IMMOBILIEN

PÄdagogiscHe HocHscHule ZÜricH 

standortevaluation i standortentwicklung 

tHEmEnSammlung intERViEwS 

5 

5.1 interviewpartner 

in diesem kapitel werden ausgewählte themen der 

drei geführten interviews mit kanton, stadt und der 

sbb vorgestellt. die Überlegungen, meinungen und 

einschätzungen der drei interviewpartner werden zusammengefasst 

und es wird auf unterschiede und gemeinsamkeiten 

hingewiesen. dabei werden nur diejenigen 

inhalte berücksichtigt, die nicht bereits in den 

vorangehenden kapiteln behandelt wurden. 

wolFgang annigHöFer 

kanton ZÜricH 

• leiter Projekt standortstrategie ZFH 

• bildungsdepartement kanton Zürich 

mireille blatter 

stadt ZÜricH 

• gebietsmanagerin europaallee 

• amt für städtebau stadt Zürich 

andreas steiger 

sbb immobilien 

• Projektleiter europaallee 

• leiter development Zürich, sbb immobilien 

Abb. 17: Wolfgang Annighöfer, Leiter Projekt Standortstrategie ZFH Abb. 18: Mireille Blatter, Gebietsmanagerin Europaallee Abb. 19: Andreas Steiger, Projektleiter Europaalle SBB Immobilien 

«DER StanDORt wuRDE niCHt klaS- 

SiSCH EValuiERt. SOnDERn DERJEnigE, 

DER auf DEm maRkt waR, Hat gRunD- 

StÜCkE angEBOtEn.» 

«waS BRauCHt DiE StaDt an DiESEm 

ORt? waS maCHt DiE StaDt lEBEn- 

Dig? DER angEStREBtE nutZungSmiX 

SOlltE SiCH an DiESEn fRagEn ORiEntiEREn.» 

«BilDung unD wEitERBilDung SinD 

EnORm wiCHtigE tHEmEn in unSERER 

gESEllSCHaft - unD wERDEn ES nOCH 

JaHRE BlEiBEn.» 

37



THEMENSAMMLUNG INTERVIEWS 

5 

5.2 Konzentrationsprozess und Standortevaluation 

Politischer Prozess 

Von den politischen Instanzen wurde der Standortentscheid 

zugunsten der Europaallee laut Herr Annighöfer 

mehrheitlich positiv aufgenommen. Der Regierungsrat, 

der mit dem Beschluss von 2005 zur Standortstrategie 

der Zürcher Fachhochschulen, den Grundstein für die 

Konzentration der PHZH legte, äusserte wenig Bedenken. 

Im Kantonsrat gab es jedoch grössere Diskussionen. 

Der Standortentscheid wurde mitgetragen, es wurde 

jedoch Kritik laut bezüglich der Finanzierbarkeit und 

dem Mietverhältnis mit der SBB. Es wurde moniert, 

dass der Bau viel zu teuer sei. Zudem kamen Bedenken 

auf, wieso der Kanton eine solch grosse Liegenschaft 

nicht selber baut, sondern mietet. Das war tatsächlich 

ein Novum und es brauchte einige Sitzungen und Diskussionen 

sowohl im Parlamentals auch in mehreren 

Kommissionen, bis dies akzeptiert wurde. Einige Kantonsräte 

hätten sich lieber eine Lösung mit einem eigenen 

Neubau gewünscht. 

Chancen und Risiken 

Nach Aussage von Herr Annighöfer sah die Schulleitung 

der PHZH wenig Risiken und war von Anfang 

an für eine Konzentration. Im Gegensatz zu den betroffenen 

Dozenten, die lieber an ihren dezentralen 

Standorten geblieben wären. Dort können sie eher 

ihre eigene Philosophie umsetzen und sind in einem 

gewissen Sinn autonomer. Da sie jedoch mit der Zusammenlegung 

der Seminare bereits einen Zentralisierungsprozess 

hinter sich hatten, war der Widerstand 

nicht so ausgeprägt wie bei der ZHdK beim 

Toni-Areal. 

Eine noch grössere Konzentration, also die Zusammenlegung 

der PHZH und der ZHdK in einem «Super- 

Campus» hätte gemäss Herr Annighöfer in Zürich 

keine Chance. Ein solcher Campus hätte eine derart 

grosse Fläche benötigt, welche in Zürich nirgends 

vorhanden war. Heute wäre je nach Entwicklung das 

Areal des Flughafens in Dübendorf eine Option. 

Es wäre zudem auch schwierig gewesen die PHZH als 

kantonale Schule mit einer anderen Fachhochschule, 

die unter Bundeskompetenz steht, zusammenzulegen 

und zu konzentrieren. Die unterschiedliche 

rechtliche Grundlage, zum einen die pädagogische 

Gesetzgebung, zum anderen das Fachhochschulgesetz, 

hätte ein zu grosses Hindernis dargestellt. 

38



THEmENSAMMLUNG INTERVIEWS 

5 

5.3 Richtiger Standort für Nutzung | Richtige Nutzung für Standort 

Eine Frage in den Interviews drehte sich um die Thematik 

des richtigen Standortes und der richtigen Nutzung: 

Ist die Europaallee der richtige Standort für die PHZH? 

Und ist die PHZH die richtige Nutzung für den Standort 

Europaalle? Alle drei Interviewpartner stimmten diesen 

zwei Fragen zu. 

Nach Aussage von Frau Blatter ist die Europaallee vor 

allem aufgrund der guten verkehrlichen Anbindung 

der richtige Standort für die PHZH. Auf der anderen 

Seite ist es die richtige Nutzung, da die vielen Studenten 

und jungen Leute eine Belebung dieses Raumes 

mit sich bringen. 

Herr Annighöfer findet es ist der optimalste Standort 

vor allem auch für die Weiterbildung. Für die Studenten 

gäbe es auch noch andere gute Standorte. Für 

Lehrkräfte hingegen, die aus 171 Gemeinden für die 

Weiterbildung anreisen, ist kein Standort besser als einer, 

der direkt beim Hauptbahnhof Zürich liegt. 

Dass es die richtige Nutzung ist, zeigt sich durch die 

gute Durchmischung von Studierenden, Dozenten, 

Bankangestellten und Passanten, welche unterschiedliche 

Ansichten, Ideen und Konsumverhalten haben. 

Nur Bürogebäude oder ein Forschungszentrum wäre 

zu einseitig. Positiv ist auch, dass die Europaallee nicht 

nur unter der Woche genutzt wird, z.b. von den Studierenden 

oder den Bankangestellten, sondern auch 

am Wochenende. Es finden Weiterbildungen statt, 

Kongresse werden abgehalten und die Sporthallen 

werden auch von privaten Vereinen genutzt. 

Auch laut Herr Steiger, passt die PHZH sehr gut an 

diesen Ort. Die 2'500 Studierenden und die ungefähr 

10'000 Besuchende, darunter viele Weiterbildende, 

sorgen an diesem Standort für eine gute Frequenz. 

Diese profitieren wiederum vom zentralen und gut erschlossenen 

Standort. 

Ein attraktiver Standort ist auch einer der grössten 

Wettbewerbsvorteile im interkantonalen Vergleich von 

Fachhochschulen. Ein solcher Standort wie die Europaallee 

erhöht die Attraktivität eines Studiums und 

zieht mehr Studenten an. 

Bei der Europaallee widerspiegelt sich das ganze Spektrum der Bevölkerung. 

Eine bessere Durchmischung ist kaum möglich. 

Wolfgang Annighöfer 

Leiter Standortstrategie Kanton Zürich 

39




5 

5.4 Standortentwicklung 

Rolle der Stadt 

Die Stadt hat ihre Interessen und Anliegen von Anfang 

in der kooperativen Testplanung miteingebracht. 

Sie hat das Pflichtenheft zur Testplanung verfasst, in 

welchem wichtige Themen wie Nutzung, Freiraum, 

Etappierung, Erschliessung geregelt wurden. Dieses 

Pflichtenheft wurde mit der SBB und weiteren Experten 

gleichberechtigt überarbeitet. 

Die Stadt hat dabei übergeordnete Überlegungen angestellt: 

Was braucht die Stadt an diesem Ort? Was 

macht sie lebendig? Aufgrund dessen wurde ein Nutzungsmix 

vorgeschlagen. Der anfängliche Wohnanteil 

ab der Kanonengasse wurde nach politischen Diskussion 

von 20% auf 40% erhöht. Frau Blatter betont, 

dass Wohnen an diesem Standort sehr gehoben ist 

und dass dies heute ein Vorwurf ist. Sie gesteht auch 

ein, dass man heute bei einer solchen Planung mehr 

Druck machen würde bezüglich gemeinnützigem 

Wohnungsbau, wie bei der Zollstrasse. 

Im Gegensatz zur Standortentwicklung hatte die Stadt 

im Prozess der Konzentration und der Standortevaluation 

keinen grossen Einfluss. 

Nutzung 

Nach Aussage von Herr Steiger hat man sich bei der 

Frage der Nutzung überlegt, was ein Schwerpunktthema 

sein könnte. Die Vermarktung von so viel Fläche 

gelingt nicht ohne gewisse Leitideen. So kam man auf 

das Thema Bildung, welches in unserer Gesellschaft 

eine enorm wichtige Rolle hat und auch noch lange 

haben wird. Daraufhin wurden alle Bildungsinstitute 

im Kanton und in der Stadt angefragt. Angefangen 

hat die SBB bei der ETH und der UNI, welche am interessantesten 

gewesen wären. Diese waren jedoch 

beide zum damaligen Zeitpunkt nicht interessiert. Vom 

Kanton kam schliesslich die Idee der PHZH auf mit den 

dahinterliegenden Konzentrationsbemühungen. 

Der Vorteil für die SBB war, dass die PHZH ein Mieter 

mit einer positiven Ausstrahlung ist. Dies half dem Projekt 

in der öffentlichen Diskussion und schlussendlich 

in der Volksabstimmung. 

Gemäss Herr Steiger war ein Vorteil der PHZH zudem, 

dass es im Gestaltungsplan für Sondernutzungen einen 

Ausnützungsbonus gab. So konnte der reduzierte 

Mietzins mit zusätzlichen Quadratmeter kompensiert 

werden. Aufgrund hohen Qualitätsansprüchen des 

Gestaltungsplans konnte die zusätzliche Ausnützung 

jedoch nicht ganz realisiert werden. 

Auch für Herr Annighöfer ist klar, dass die SBB einen 

Ankermieter wie die PHZH brauchte für die Genehmigung 

des Gestaltungsplans. Aus seiner Sicht verlief 

dieser Prozess jedoch weit problematischer als Herr 

Steiger dies erklärt hat. Der Gestaltungsplan wurde 

stark kritisiert, weil einfach nur riesige Flächen und Volumen 

feststanden. Die SBB war dringend angewiesen 

auf einen Hauptnutzer, der das Projekt in ein besseres 

Licht rücken konnte. Durch die PHZH wurde der Widerstand 

gegen das Projekt kleiner und führte schliesslich 

zum Erfolg. 

Die Stadt hatte zur Zeit der Testplanung keine spezifischen 

Nutzungswünsche. Während der Ausarbeitung 

des Gestaltungsplans wurden z.b. Standorte für ein 

neues Kongresshaus geprüft. Solche Bedürfnisse der 

Stadt waren jedoch schlecht abgestimmt und für die 

Entwicklung der Europaallee zu spät eingebracht worden. 

40




5 

Vermietung 

Bei der Vermietung der Verkaufsflächen hat die SBB, 

wie auch bei der Suche nach einer Hauptnutzung, ein 

Schwerpunktthema gesucht. Sie wollten sich abheben 

und abgrenzen von anderen Einkaufsstrassen wie der 

Bahnhofsstrasse. Der Vorteil gegenüber der Bahnhofsstrasse 

liegt an den grösseren möglichen Verkaufsflächen. 

So wurde «Sport und Outdoor» als Schwerpunkt 

gewählt. Dieser widerspiegelt sich in Geschäften wie 

Transa, Ochsner Sport und kleineren Trendsportläden. 

Diese Idee funktioniert jedoch nach Ansicht von Herrn 

Steiger nicht sehr gut. Die Vermietung ist ein laufender 

Prozess. Wie sich das weiter entwickelt ist schwierig 

abzuschätzen. Für die Mieter ist es momentan aber 

auch noch schwierig sich zu etablieren, da der Bau der 

Europaallee noch weitere acht Jahre dauert und laufend 

neue Geschäfte dazukommen. Um ihnen entgegenzukommen 

bietet die SBB Staffelmieten an, welche 

sich am Fertigstellungsgrad der Europaallee ausrichten, 

kombiniert mit einer Umsatzabhängigkeit. 

rolle der Sbb 

Gemäss Herr Steiger hatte die SBB zu Beginn der Projektentwicklung 

die Absicht einige Baufelder zu verkaufen. 

Diese Idee wurde schliesslich nicht weiter verfolgt. 

Die Europaallee stellt für die SBB eine Chance dar durch 

wiederkehrende Erträge ihre Finanzkraft zu steigern. 

Dies unterstreicht Herr Annighöfer. Die SBB habe aufgrund 

ihrer Anlagepolitik die meisten Baufeldern behalten. 

Vor allem die attraktiven Baufeldern bei der 

Sihlpost und der PHZH, die sogenannten «Filetstückchen», 

wollte die SBB nicht aus der Hand geben. Die 

SBB denke sehr unternehmerisch, wenn sie diese 

Grundstücke behält um längerfristig Rendite erwirtschaften 

zu können. 

Wir müssen uns abgrenzen und eine gewisse Einzigartigkeit anstreben. 

Wir können nicht das gleiche machen, was es an der Bahnhofsstrasse schon gibt. 

Andreas Steiger 

Projektleiter «Europaallee» SBB Immobilien 

41




5 

5.5 Partizipation | Mitwirkung 

Die SBB an sich hat keinen öffentlichen Auftrag für eine 

Mitwirkung bei ihren Planungen. Trotzdem hat sie vom 

Bund den Auftrag mit den Kantonen und Gemeinden 

zusammenzuarbeiten. So unterstützt sie die Stadt, wenn 

diese mit Anliegen für eine Mitwirkung kommt. Massgeblich 

für sie ist schlussendlich aber nur wie sie zu einer 

rechtskräftigen Bewilligung kommen und ein Projekt 

entwickeln, welches auf dem Markt erfolgreich ist. 

Frau Blatter wie auch Herr Steiger betonen, dass bei der 

Europaallee die Mitwirkung eigentlich nur aus Informationsveranstaltungen 

bestand und es keine richtige Partizipation 

gab. Bei der Planung Zollstrasse hingegen, in welcher 

auch die SBB und die Stadt beteiligt sind, fand eine 

breitere Mitwirkung statt. Einen noch grösseren Mitwirkungsprozess 

hat die Stadt und der Kanton gemeinsam 

bei der Planung der Kasernenwiese durchgeführt. 

Mitwirkung hat gemäss Frau Blatter heute einen viel höheren 

Stellenwert als früher. Meinungen aus dem Quartier 

abzuholen und womöglich einfliessen zu lassen ist 

wichtig für die Akzeptanz und politische Legitimation. 

5.6 Mietverhältnis PHZH 

Laut Herr Annighöfer hat die PHZH mit der SBB eigentlich 

ein 30-jähriges Vertragsverhältnis. Der Mietpreis 

der PHZH hat eine entscheidende Rolle bei der Standortwahl 

gespielt. Die SBB sei dem Kanton sehr entgegengekommen 

und hätte gemäss Herr Annighöfer darunter 

gelitten. Die Banken zahlen pro Quadratmeter 

ungefähr das Doppelte. 

Herr Steiger sieht dies nicht ganz gleich. Der Mietzins 

der PHZH ist marktkonform für öffentliche Schulen an 

diesem Standort, jedoch nicht für Private. Für eine öffentliche 

Schule sei es sicher der höchste Mietzins, den 

ein Kanton zahlt. Aber dieser Standort hebt sich auch 

ab von anderen Standorten. Für die SBB ist ein solch 

langfristiger Vertrag ein Vorteil, auch weil das Risiko, 

dass die Miete einmal nicht mehr bezahlt wird relativ 

klein ist bei einer kantonalen Schule. 

Falls die PHZH dennoch einmal ausziehen würde, der 

Kanton das Gebäude nicht mehr benötigt und die Europaallee 

immer noch floriert, ergibt das gemäss Herr 

Steiger ein enormes Potential für eine andere, zahlungskräftigere 

Nutzung. 

42




5 

5.7 Erkenntnisse aus prozess 

Damit die Stadt erste Schlüsse und Erkenntnisse aus 

der Planung der Europaallee gewinnen kann, muss die 

weitere Entwicklung abgewartet werden. Zudem ist sie 

auf Rückmeldungen der SBB wie auch von Mieter angewiesen. 

Tauchen Probleme auf müssen diese im Dialog 

mit der SBB gelöst werden. Konkrete Werkzeuge der 

Stadt für diese Art von Controlling oder Problemlösung 

existieren jedoch nicht. Man müsste den Vergleich zur 

Entwicklung von Zürich-Nord machen um daraus lernen 

zu können. Dort hatte man z.b. gemerkt, dass die 

öffentlichen Räume zu wenig belebt sind und dass zu 

wenig öffentliche EG-Nutzung vorhanden ist. 

Zur künftigen Vorgehensweise bei Planungen mit dem 

Kanton erwähnt Frau Blatter die Planung des Kasernenareals. 

Durch eine CO-Projektleitung findet eine 

grössere Zusammenarbeit zwischen Stadt und Kanton 

statt. Es werden die Bedürfnisse der Stadt, des Kantons 

und auch der betroffenen Quartiere abgeholt. 

Das Problem, dass ortsgebundene Bedürfnisse nicht 

rechtzeitig bewusst und zeitgerecht angemeldet werden, 

hat man jedoch immer. Während der Erarbeitung 

der Testplanung gab es solche Bedürfnisse der Stadt 

nicht. Erst beim Gestaltungsplan hatte man parallel 

dazu auch mögliche Standorte für das Kongresshaus 

geprüft. Als möglicher Standort war die Planung der 

Europaallee jedoch zu weit fortgeschritten. 

Für Herr Annighöfer ergeben sich Erkenntnisse aus 

dem Prozess der gesamten Planung. Mit der Post waren 

die Verhandlungen, vor allem für Mietverträge 

sehr schwierig und kompliziert. Mit der SBB hat das 

viel besser geklappt. Man hatte ein gutes Verhältnis 

und der gesamte Prozess der Planung und auch die 

Realisierung verlief unproblematisch. Termine wurden 

eingehalten und finanziell gesehen kamen keine unerwarteten 

Ereignisse. 

43




5 

5.8 persönliche meinungen der interviewpartner 

sbb 

Herr Steiger gefällt vor allem die städtebauliche Konstruktion 

des erhöhten Campusplatzes bei der PHZH. 

Er besitzt wie auch der Innenhof der UBS eine hohe 

Aufenthaltsqualität, ist öffentlich zugänglich und ist 

umgeben von einer sehr dichten Bebauung. Besonders 

angetan ist er vom spontanen Treiben der Studenten, 

wenn sie z.b. Konzerte veranstalten auf dem Campusplatz. 

An dieser Lage funktioniert dies nur mit diesen 

nach aussen geschlossenen Räumen. 

Problematisch findet er die Seitengassen. Räumlich gesehen 

sind sie zwar spannend mit einer Breite von 10 

m auf 30 m Gebäudehöhe. Jedoch sind sie äusserst 

funktional angelegt und bieten wenig Möglichkeiten, 

dass dort etwas entstehen könnte. Zu Randzeiten können 

sie sogar sehr kritische Räume darstellen. In diesen 

Passagen mehr öffentliche EG-Nutzung reinzubringen 

ist jedoch auch schwierig. Nutzungen können nicht 

überall angeboten werden, sondern müssen auch konzentriert 

werden. Zudem braucht die Logistik, z.b. Garageneinfahrten, 

auch irgendwo ihren Platz. 

Besser machen könnte man die Anordnung der Parkierungsanlagen. 

Anstatt diese Baufeld für Baufeld zu 

planen, müsste man sie übergeordnet anschauen. 

Eindrücklich an der hohen Dichte der Europaallee ist 

zudem die Tatsache, dass es im Endausbau voraussichtlich 

ein weniger grosses Verkehrsaufkommen gibt 

als vorher mit dem Postversandzentrum. 

Stadt und kanton 

Frau Blatter ist sehr zufrieden mit dem Projekt Europaallee. 

Die Planung ist für ein Projekt dieser Grössenordnung 

sehr zügig abgelaufen. Aus städteplanerischen 

und städtebaulicher Sicht kann das Projekt ein 

Vorzeigebeispiel sein, wie man ein solches entwickelt. 

Persönlich gefällt ihr die hohe Qualität und Hochwertigkeit 

der Gebäude und die Architektur. Nicht so gelungen 

sei die Einkaufspassage. Solche Einkaufspassagen 

sind immer heikel, aber diese ist leider sehr 0815 

ausgefallen. Das Beste darin ist noch der Coop. 

Wolfgang Annighöfer von der Bildungsdirektion des 

Kantons Zürich ist mit dem Endergebnis des neuen 

Campus zufrieden. Das Projekt sieht gut aus und hat 

eine hohe Qualität. 

Die Europaallee kann ein ziemlich gutes Stück 

zürcherische Architektur werden. 

Mireille Blatter 

Gebietsmanagerin «Europaallee» Stadt Zürich 

44



Fazit und synthese 

6 

6.1 fazit 

In dieser Arbeit wurde die Standortpolitik am Beispiel 

der PHZH in die Phasen Standortevaluation, Standortentwicklung 

und soziökonomische Auswirkungen 

unterteilt. In den einzelnen Kapiteln wurden die unterschiedlichen 

Verfahren und Abläufe, Interessen sowie 

Akteure detailliert betrachtet. Die verschiedenen 

Phasen wurden einzeln und gewissermassen isoliert 

voneinander beschrieben. 

Bei genauerer Betrachtung wurde jedoch deutlich, dass 

eine Kausalkette zwischen der Evaluation eines Standorts, 

der Entwicklung dieses Gebiets und die Effekte, 

die durch diese Planung ausgelöst werden, erkennbar 

ist. Deshalb sollte bei der Betrachtung einer Gebietsplanung 

immer auch die Vorgeschichte einer Planung 

und mögliche Auswirkungen sowie die unterschiedlichen 

Interessengruppen einbezogen werden. 

Mit dem Fokus auf spezifische Punkte, wie Akteure, Interessen 

sowie Chancen und Risiken, konnten wichtige 

Problemstellungen und Herausforderungen bei der 

Standortplanung eruiert werden. Dabei interessieren 

v.a. die planerischen Abhängigkeiten und Korrelationen, 

aber auch Zielkonflikte. 

Die Beteiligten verfolgen je nach Situation und Problemstellung 

unterschiedliche Interessen, die sich tangieren, 

widersprechen aber auch decken können. In 

diesem Kapitel, welches die Arbeit abschliessen wird, 

sollen diese vielfältigen Wechselwirkungen aufgedeckt 

und kritisch betrachtet werden. 

45




6 

6.2 synthese 

Standortevaluation 

In der Phase der Standortevaluation waren vergleichsweise 

wenige Akteure beteiligt. Der Kanton und der 

Hochschulrat haben bei der Standortsuche, bzw. – 

wahl die Hauptrollen übernommen. Die SBB und die 

Post beteiligten sich in dieser Zeit nicht am Evaluationsverfahren. 

Die SBB hatte dennoch indirekt grosses Interesse 

an der Standortwahl, da sie zu dieser Zeit einen 

öffentlichen Nutzer als Ankermieter für die Europaallee 

suchte. Die PHZH sollte mit ihrem Campus das Quartier 

beleben und als architektonischer Leuchtturm den 

Auftakt für die weitere Gebietsentwicklung bilden. 

Die Interessen und Ziele des verschiedenen Akteure 

widersprachen sich in der Phase der Standortevaluation 

kaum: Mit der räumlichen Konzentration an einem gut 

erreichbaren und zentralen Standort konnte der Kanton 

seine Bildungsinstitution stärken, Entwicklungsund 

Expansionsmöglichkeiten sichern sowie gleichzeitig 

Kosten sparen. Die SBB erhielten mit der PHZH 

gleichzeitig den idealen Nutzer und einen guten Partner 

bei der Aushandlung der Mietverträge. Mit ihrer 

öffentlichen Nutzung war die PHZH für die politischen 

Akzeptanz und die Vermarktung des Areals essentiell. 

Die PHZH war im Gegenzug das städtebauliche Aushängeschild 

des neuen Quartiers und erhielt so die nötige 

Aufmerksamkeit für die Positionierung der eigenen 

Institution als attraktiven Aus- und Weiterbildungsort. 

Am neuen Campus konnte sie zudem Synergieeffekte 

nutzen sowie ihre betrieblichen und strukturellen Probleme 

lösen, die sich aus der Verteilung auf mehrere 

Standorte ergaben. 

Ausschlaggebend für das Fehlen klassischer Interessenskonflikte 

war das Vorhandensein eines Marktes. Die SBB 

ging aktiv auf den Kanton zu und bot ihm Land von einmaliger 

Lagequalität an. Der Kanton war wiederum war 

auf der Suche nach Standorten, um seine Bildungsinstitutionen 

zu konzentrieren. Diese klassische Win-Win- 

Situation war eine einmalige Chance und ermöglichte 

eine gute Verhandlungsbasis für die Aushandlung der 

Mietverträge sowie weitere finanzielle Vereinbarungen. 

Gleichzeitig wurde die Grundlage für die weitere planerische 

Zusammenarbeit zwischen PHZH und SBB im Rahmen 

des Projekts Europaallee gelegt. 

Folglich erstaunt auch der grosse politische Zuspruch 

für den Standortentscheid nicht. Die gute Zusammenarbeit, 

die Durchführung einer Testplanung sowie 

verschiedene Wirtschaftlichkeitsberechnungen und 

Machbarkeitsstudien hatten während des Meinungsbildungsprozesses 

die nötigen Argumente geliefert. 

Ohne das aktive Auftreten der SBB wäre es dem Kanton 

hingegen möglicherweise nicht gelungen in dieser kurzen 

Zeit [5 Jahre] einen derartigen Standort zu finden. Vor allem 

weil er momentan noch nicht über ein standardisiertes 

Evaluationsverfahren bei der Standortsuche verfügt. 

46




6 


Neben der SBB und Stadt, die in der Phase der Standortentwicklung 

neu die Hauptrollen übernehmen, 

kommen mit Architekten, Masterplaner und Totalunternehmer 

weitere Akteure hinzu. Während der 

Standortevaluation spielte die Stadt kaum eine nennenswerte 

Rolle. Sie hat sich nicht am Prozess beteiligt 

und hielt sich bei der Standortsuche zurück. Sie hat 

dem Kanton keine Anweisungen zu möglichen und 

aus ihrer Sicht sinnvollen Standorten gemacht und sich 

auch nicht selbst ins Rennen um den Standort Europaallee 

ins Rennen gebracht [z.B. als möglicher Standort 

für das neue Kongresshaus]. 

In der Entwicklungsphase mit einem Zeithorizont von 

etwa 20 Jahren greift sie nun aber aktiv in das Geschehen 

ein, währendem sich der Kanton kaum noch an 

der Planung beteiligt. Als wichtigste Planungspartnerin 

der SBB wurden in einem Konzept gemeinsame Ziele 

für die Entwicklung des Gebiets definiert und der 

Gestaltungsplan ausgearbeitet, der die städtebaulichen 

Spielregeln für die Europaallee festhält. In diesem 

Prozess hat die Stadt auch versucht, eigene Interessen 

durchzusetzen. Dazu gehören neben einer nachhaltigen 

Stadtverdichtung und der Schaffung öffentlicher 

Räume auch die Festlegung von Mindestanteilen z.B. 

bei Wohnnutzungen. 

Auch die SBB ist als Projektentwicklerin und Vermieterin 

an einem belebten Quartier mit vielfältigen Nutzungen 

interessiert. Die PHZH als öffentlichen Ankermieter, 

welche die SBB im Rahmen der Standortevaluation 

«gefunden» hat, wird dabei Teil des angestrebten 

breiten Mietermix. Dafür braucht sie möglichst flexible 

Nutzungsbedingungen, mit denen sich eine marktgerechte 

Angebotsplanung umsetzen lässt. Denn die SBB 

ist primär an einer ertragsreichen Immobilienbewirtschaftung 

interessiert. Folglich ist auch kein gemeinnütziger 

Wohnungsbau vorgesehen. 

Hier befindet sie sich in einem klaren Zielkonflikt mit 

der Stadt, die gerne Mindestanteile im Gestaltungsplan 

vorgeschrieben hätte, sich aber in den Verhandlungen 

nicht durchsetzen konnte. Inwiefern hier der 

Kompromiss zustande kam, konnte nicht in Erfahrung 

gebracht werden. Da die SBB die Eigentümerin 

des gesamten Grundstücks ist, befindet sie sich aber 

sicher in einer vorteilhaften Verhandlungsposition. 

Bei einer derart grossen Gebietsentwicklung mit nur 

einem Bauherr und einem Eigentümer besteht ein gewisses 

Risiko, dass sich private Interessen mehrheitlich 

über öffentliche Interessen hinwegsetzen. Da aber der 

Bund der Hauptaktionär der SBB Immobilien Development 

Europaallee ist, relativiert sich die Frage nach 

dem Nutzen für die Öffentlichkeit grösstenteils auch 

gleich wieder. Zumindest ein Teil der erwirtschafteten 

Erträge fliesst schliesslich in Form von Investitionen in 

den öffentlichen Verkehr zurück. Dennoch kann das 

Vorgehen der SBB kritisch hinterfragt werden. Sie beschäftigt 

sich nicht mit möglichen sozioökonomischen 

Auswirkungen auf das Quartier und fühlt sich auch 

nicht zur Mitwirkung oder zum Einbezug der lokalen 

Quartierbevölkerung verpflichtet. Jedoch wird der Europaallee 

in jedem Fall positive oder negative Effekte 

auf die umliegenden Quartiere haben. 

Die SBB sieht im Fall der Europaallee in erster Linie den 

attraktiven Immobilienmarkt und das grosse Renditepotential, 

dass sich aufgrund des geringen Angebots 

an [günstigen] Büro-, Retail- und Wohnflächen in der 

Stadt Zürich ergibt. Dabei soll das Stadtquartier, gemäss 

dem Auftrag des Bundes, zu einem «Dienstleistungszentrum» 

aufgewertet werten. 

Die Stadt ist jedoch, wie bereits erwähnt, an einer sozialverträglichen 

Nutzung und bezahlbaren Wohnraum 

an der Europaallee interessiert. Gleichzeitig sieht aber 

auch sie die enormen Möglichkeiten und Chancen 

dieses Schlüsselgebiets von überregionaler Bedeutung, 

dessen Entwicklung nicht zuletzt die Stadt Zürich im 

nationalen Standortwettbewerb stärkt. Dieser Widerspruch 

wird auch in der Phase der sozioökonomischen 

Auswirkungen immer wieder auftauchen. 

47




6 

Sozioökonomische Auswirkungen 

In der Phase der sozioökonomischen Auswirkungen 

greifen mit der Quartierbevölkerung und den Gewerbetreibenden 

erneut neue Akteure in das Geschehen ein, 

währendem sich die SBB grösstenteils zurückzieht. Die 

Menschen verfolgen die Ziele, günstigen Wohn- und 

Gewerberaum zu erhalten, die Verdrängung der lokalen 

Bevölkerung zu verhindern sowie die Identität und die 

bestehenden Sozialstrukturen des Quartiers zu bewahren. 

Einige Ziele der Stadt decken sich durchaus mit den 

Anliegen der Quartierbewohnenden. Auch sie will den 

Charakter des Quartiers erhalten und weiterhin eine 

gute soziale Durchmischung. Gemäss der Stadt ist dies 

aber momentan nicht der Fall. Ohne Quartiererneuerung 

besteht das Risiko einer gesellschaftlichen Abwärtsspirale, 

die eine negative soziale Quartierentwicklung zur 

Folge hat. In den betroffenen Gebieten soll folglich eine 

Aufwertung und Erneuerung der Bausubstanz sowie 

eine ausgewogenere Sozialstruktur erreicht werden. 

Durch die Öffnung und Entwicklung eines jahrzehntelang 

unternutzten Areals führt die Europaallee 

zwangsläufig zu einer Aufwertung der umliegenden 

Gebieten in Form von neuen Nutzungen, dem Zuzug 

einer zahlungskräftigen Mieterschaft und neuen, attraktiven 

öffentlichen Räumen. Die Planung erhöht 

den Investitionsdruck in den nahen Quartiergebieten, 

wobei die Entwicklung quasi auf die umliegenden 

Strassen «überschwappt». An diesen Standorten werden 

plötzlich vernachlässigte, günstige Immobilien für 

Investitionen interessant. Diese Entwicklung kann für 

das Quartier positiv sein, da sie zu zahlreichen Verbesserungen, 

wie einem attraktiveren Wohnumfeld und 

besserer Wohnsubstanz führt. Auf der anderen Seite 

entsteht mit einer rein ertragsorientierten Immobilienbewirtschaftung, 

wie sie an der Europaallee praktiziert 

wird, die Gefahr einer «Wohlstandsinsel von Büronutzungen» 

innerhalb eines ökonomisch schwächeren 

Stadtteils mit vielen Wohnungen. Die schlechte soziale 

Durchmischung der Mieterschaft in diesem neuen 

Stadtteil führt dann wahrscheinlich auch zu höheren 

Mietpreisen in den umliegenden Quartierteilen. Diese 

Entwicklung hat wiederum zur Folge, dass sozial 

schwächere Menschen und ertragsarme Nutzungen 

aus dem Quartier an weniger attraktive Standorte an 

den Stadtrand verdrängt werden sowie bestehende soziale 

Quartierstrukturen zerstört werden. 

Bei diesem Prozess ist zu beachten, dass die Quartierbevölkerung 

nicht aktiv an der Planung beteiligt wurde 

und kaum Möglichkeiten hat, eigenständig auf die Entwicklungen 

zu reagieren. Sie kann aber versuchen, in 

Form von Motionen und Petitionen, auf den politischen 

Prozess Einfluss zu nehmen. Ansonsten befindet sie sich 

in einer schwachen Position und braucht politische Verbündete, 

die sich für ihre Interessen einsetzen. Chancen 

für eine sozialverträgliche Quartiererneuerung, 

wie sie auch die Stadt will, sind z.B. Mindestanteile für 

gemeinnützigen Wohnungsbaus und Mietobergrenzen 

bei städtischen Wohnprojekten. Aber auch ein intensiver 

Einbezug der Eigentümer und die aktive Teilnahme 

der Bevölkerung im Rahmen von Stadterneuerungsprojekten 

[z.B. projects urbains] kann sehr sinnvoll und 

zweckmässig sein. In jedem Fall sollten die Ängste der 

Quartierbevölkerung ernst genommen werden. Allerdings 

kann die Angst vor Veränderung und Festhalten 

an Bestehendem auch eine nachhaltige und zukunftsorientierte 

Quartierentwicklung verhindern. 

Mit dem Abschluss der Standortevaluation und der 

Arealplanung ist also die Entwicklung eines Gebiets 

keinesfalls abgeschlossen. Standortpolitik verlangt die 

Auseinandersetzung mit möglichen sozioökonomischen 

Auswirkungen die eine Planung auslösen kann. 

Mit der Grossplanung Europaallee wird nicht nur das 

beplante Areal verändert, sondern es setzt auch ein 

Wandel in den angrenzenden Quartierteilen ein. Diese 

Transformationsprozesse sind dynamisch und sehr 

schwer zu prognostizieren, da sie von unzähligen Faktoren 

abhängig sind. Diese Auswirkungen bewegen 

sich in einem Zeithorizont von ungefähr 60-80 Jahren 

und sind zum jetzigen Zeitpunkt teilweise noch gar 

nicht wahrnehmbar, bzw. messbar. Bei den in dieser 

Synthese erwähnten Aussagen zu den Auswirkungen 

handelt sich daher um Thesen, die heute noch nicht 

angemessen verifiziert werden können. Dennoch sollten 

mögliche durch Standortpolitik ausgelöste Effekte 

bereits bei der Standortevaluation beachtet werden, 

damit eine sozialverträgliche Standortentwicklung 

möglich wird. 

48




6 

6.3 Zusammenfassung synthese 

Akteure 

Standortevaluation 

Akteure 


Akteure 

Soziökonomische Auswirkungen 

Kanton, Fachhochschulrat, (SBB, Post) SBB, PHZH, Stadt, Architekten und Planer, Totalunternehmer, (Kanton) Quartierbewohnende, Gewerbebetreibende, Stadt, (SBB) 

Dynamischer Transformationsprozess von ca. 60-80 Jahren (ca. ab 

Zeithorizont 5 Jahre (2002-2007) Zeithorizont 20 Jahre (2000 - 2020) 

Zeithorizont 2005) 

Hauptinteressen 

und Ziele 

Kanton "Richtiger" Standort für PHZH finden SBB "Richtige" Nutzung am Standort definieren 


und Ziele 

Bevölkerung und 

Gewerbe 

Günstiger Wohn-, Gewerberaum erhalten 

Räumliche Konzentration von Nutzungen Erträge aus Immobilienportfolio erhöhen Verdrängung Eingesessene verhindern 

Ausbau von Bahnhofarealen zu Dienstleistungszentren nach 

Gute Erreichbarkeit und Infrastruktur am neuen Ort 

marktwirtschaftlichen Kriterien 

Sozialverträgliche Quartierveränderung und Entwicklung 

Bildungsinstitutionen und Hochschulstandort stärken flexible Nutzungsmöglichkeiten, marktgerechte Angebotsplanung Identität und Charakter des Quartiers erhalten ("Kiez") 

Guter Mietermix herstellen und öffentlicher Ankermieter finden (hier 

Entwicklungs- und Expansionsmöglichkeiten sichern 

PHZH) 

Bestehende Sozialstrukturen im Quartier bewahren 

Kosteneinsparungen PHZH klare Identität und Funktionalität am neuen Standort Stadt Aufwertung, Erneuerung und Modernisierung der Bausubstanz 

Monofunktionale Quartiere vermeiden, Mischnutzung fördern und 

PHZH Synergien nutzen Architektonischer Leuchtturm von hoher Ausstrahlung 

erhalten 

Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 

strukturelle Probleme beheben Langfristiges Mietverhältnis zu guten Konditionen Nutzungskonflikte (Lärm, Abfall, Verkehr usw.) minimieren 

Handlungsspielräume lokalisieren 

Attraktiveren PHZH als Arbeitsort, für Studium und Weiterbildung, 

Identifikation mit Ort und Institution stärken 

Organisatorische und betriebliche Nachteile PHZH durch Verteilung 

auf viele Standorte 

steigende Studierendenzahlen, Lehrermangel, Raumbedarf Universität 

zusätzlicher Raumbedarf PHZH, keine Expansionsmöglichkeiten an 

alten Standorten 

vorhandener Markt (Standort-Angebot von SBB und Nachfrage PHZH) 

Reform Ausbildungsstrukturen (Bologna-Prozess, Bundesgesetz 

Fachhochschulen) 

Nationaler Standort- und Städtewettbewerb 

Abb. 20: Synthese-Tabelle zu den Kapiteln 2, 3 und 4 

Chancen (✓) und 

Risiken (✗) 

✓ 

✗ 

✓ 

✓ 

Stadt 

Entwicklung eines städtischen Schlüsselgebiets von überregionaler 

Bedeutung 

Nachhaltige Stadtverdichtung und Schaffung attraktiver, öffentlicher 

Räume; Quartier in best. Stadtstrukturen einbinden 

Belebung des Quartiers über vielfältiges Nutzungsangebot, 

Mindestanteile festlegen 

Umstrukturierungen SBB und Post, histor. Transformation des Gebiets 

Scheitern Planungen "HB-Südwest“ bzw. "Eurogate", aktive Planung 

durch SBB 

Grosses Entwicklungspotential aufgrund des Mangels an Büro-, Retailund 

Wohnflächen 

Markt vorhanden (Investitionen und Kapitalanlage) 

Stärkung Wirtschaftsstandort Zürich, Ansiedlung von qualifizierten 

Arbeitskräften 

Über die Aufwertung öffentlicher Räume wird das Interesse der 

Eigentümer für Investitionen geweckt 

Erschliessung des Quartiers mit NMV und ÖV verbessern 

Öffnung und Entwicklung eines jahrzehntelang unternutzten Areals 

Planung führt zur Aufwertung des Gebiets in Form von neuen 

Nutzungen, Zuzug einer zahlungskräftigen Mieterschaft und neuen, 

attraktiven, öffentlichen Räumen 

Planung führt zu einem Entwicklungs- und Investitionsdruck der 

nahen Quartiergebiete 

Entwicklung "schwappt" auf umliegende Strassen über, 

vernachlässigte, günstige Immobilien werden für Investitionen 

interessant 

Neue Nachbarschaft stört sich an bestehenden Quartiernutzungen 

und an der jetzigen Bewohnerschaft 

Neue zahlungskräftige Nachbarschaft verlangt ein neues, an ihre 

Bedürfnisse angepasstes Angebot 

Kantonale Standortstrategie und Strukturentscheid Gestaltungsplan, Zonenplan, Planungs- und Baugesetz (PBG) Leitbilder und Entwicklungskonzepte 

Kantonales Fachhochschulgesetz Mietverträge Workshops und Mitwirkungen 

Testplanung, Machbarkeitsstudie, Wirtschaftlichkeitsberrechnung Testplanung, Entwicklungskonzept, Studienauftrag, Wettbewerb Stadterneuerungsprojekte (z.B. projets urbains) 

Kommissionen Informationsveranstaltungen Volksabstimmung, Motion, Petition 

standardisiertes Evaluationsverfahren (momentan in Bearbeitung 

durch Kanton) 

Da ein systematische Standortevaluation mit klarem Kriterienkatalog 

fehlt, eignet sich der Standort nicht für die PHZH 

Clusterpotentiale (Bildung und Dienstleistung) werden aktiviert und 

Synergien genutzt 

Verbesserung der Zusammenarbeit mit anderen Bildungseinrichtungen 

(Uni, ETH) 


und Ziele 

Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 


Risiken (✗) 

✓ 

Mit Europaallee entsteht ein belebtes, durchmischtes Stadtquartier mit 

vielfältigem Nutzungsangebot und attraktiven öffentl. Räumen 

✗ Private Ziele überwiegen gegenüber öffentlichem Interessen ✓ 

✗ 

✗ 

fehlendes Controlling und Monitoring erschwert die Reaktion auf 

ungewünschte Entwicklungen (Verdrängungsprozesse im 

umliegenden Quartier) 

trotz grossen Anstrengungen und flexibler Auslegung des 

Gestaltungsplans ensteht keine vielfältige Mischnutzung 

Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 


Risiken (✗) 

✓ 

✓ 

✗ 

umfangreiche Interessenabwägung und Mitwirkung aller Beteiligten 

erhöht Qualität und Legitimation der Planung 

Mindestanteile gemeinnützigen Wohnungsbaus und Mietobergrenzen 

als Antwort auf rein renditeorientierte Investitionen 

Intensiver Einbezug der Eigentümer bei der Quartiererneuerung 

ermöglicht sozialverträgliche Aufwertung 

Beginn einer "gesellschaftlichen Abwärtsspirale"und einer negativen 

sozialen Quartierentwicklung 

49

PHZH Synergien nutzen Architektonischer Leuchtturm von hoher Ausstrahlung erhalten 

Auslöser 








interessant 

Reform Ausbildungsstrukturen Standortevaluation (Bologna-Prozess, Bundesgesetz 

Stärkung Standortentwicklung 

Wirtschaftsstandort Zürich, Ansiedlung von qualifizierten 

Neue Soziökonomische Nachbarschaft stört sich Auswirkungen 

an bestehenden Quartiernutzungen 

Akteure 


Akteure 


Akteure 




Kanton, Fachhochschulrat, (SBB, Post) SBB, PHZH, Stadt, Architekten und Planer, Totalunternehmer, (Kanton) Bedürfnisse Quartierbewohnende, angepasstes Gewerbebetreibende, Angebot Stadt, (SBB) 

Werkzeuge und 

Instrumente 

Zeithorizont 5 Jahre (2002-2007) 

Werkzeuge und 

Instrumente 

Zeithorizont 20 Jahre (2000 - 2020) 

Werkzeuge und 

Instrumente 

Zeithorizont 

Dynamischer Transformationsprozess von ca. 60-80 Jahren (ca. ab 

2005) 

Hauptinteressen Kantonale Standortstrategie und Strukturentscheid Hauptinteressen Gestaltungsplan, Zonenplan, Planungs- und Baugesetz (PBG) Hauptinteressen Leitbilder und Entwicklungskonzepte 

und Ziele 

Kantonales Fachhochschulgesetz und Ziele 

Mietverträge und Ziele 

Workshops und Mitwirkungen 

Kanton 

Testplanung, Machbarkeitsstudie, Wirtschaftlichkeitsberrechnung 

Kommissionen 

"Richtiger" Standort für PHZH finden SBB 

Testplanung, Entwicklungskonzept, Studienauftrag, Wettbewerb 

Informationsveranstaltungen 

"Richtige" Nutzung am Standort definieren 

Bevölkerung und 

Gewerbe 

Stadterneuerungsprojekte (z.B. projets urbains) 

Volksabstimmung, 

Günstiger Wohn-, Gewerberaum 

Motion, Petition 

erhalten 

Räumliche Konzentration von Nutzungen Erträge aus Immobilienportfolio erhöhen Verdrängung Eingesessene verhindern 




Ausbau von Bahnhofarealen zu Dienstleistungszentren nach 

Risiken (✗) 

Risiken (✗) 

Risiken (✗) 

Gute Erreichbarkeit und Infrastruktur am neuen Ort 

marktwirtschaftlichen Kriterien 

Sozialverträgliche Quartierveränderung und Entwicklung 




✓ Bildungsinstitutionen und Hochschulstandort stärken ✓ flexible Nutzungsmöglichkeiten, marktgerechte Angebotsplanung ✓ Identität und Charakter des Quartiers erhalten ("Kiez") 

durch Kanton) 



Guter Mietermix herstellen und öffentlicher Ankermieter finden (hier 



✗ Entwicklungs- und Expansionsmöglichkeiten sichern 

✗ Private PHZH) Ziele überwiegen gegenüber öffentlichem Interessen ✓ Bestehende Sozialstrukturen im Quartier bewahren 



Kosteneinsparungen PHZH klare Identität und Funktionalität am neuen Standort Stadt Aufwertung, Erneuerung und Modernisierung der Bausubstanz 



Monofunktionale Intensiver Einbezug Quartiere der Eigentümer vermeiden, bei der Mischnutzung Quartiererneuerung fördern und 

✓ 

✗ ungewünschte Entwicklungen (Verdrängungsprozesse im 

✓ 

PHZH Synergien nutzen genutzt 

Architektonischer Leuchtturm von hoher Ausstrahlung 

erhalten ermöglicht sozialverträgliche Aufwertung 


✓ 

✗ 

strukturelle Verbesserung Probleme der Zusammenarbeit beheben mit anderen Bildungseinrichtungen 

Langfristiges trotz grossen Mietverhältnis Anstrengungen zu und guten flexibler Konditionen Auslegung des 

Nutzungskonflikte Beginn einer "gesellschaftlichen (Lärm, Abfall, Abwärtsspirale"und Verkehr usw.) minimieren einer negativen 

✗ Entwicklung eines städtischen Schlüsselgebiets von überregionaler 

✗ 

(Uni, ETH) 


sozialen Über die Quartierentwicklung 

Aufwertung öffentlicher Räume wird das Interesse der 

Handlungsspielräume 

räumliche Konzentration 

lokalisieren 

an einem einzigen Standort führt zu lokalen 

Stadt 

Bedeutung 

Der Mietermix, die Organisation der öffentlichen Räume oder die 

Angst 

Eigentümer 

vor Veränderung 

für Investitionen 

und Festhalten 

geweckt 

an Bestehendem verhindert 

✗ 

Monofunktionsstrukturen 


✗ 

Nutzungsangebote führen nicht zu einer Belebung des Gebiets 

nachhaltige und zukunftsorientierte Quartierentwicklung 





Abb. 20: Synthese-Tabelle Identifikation mit zu Ort den und Institution Kapiteln stärken 2, 3 und 4 


Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 


Risiken (✗) 

✓ 

✗ 

✓ 

✓ 

strukturelle Probleme beheben Langfristiges Mietverhältnis zu guten Konditionen Nutzungskonflikte (Lärm, Abfall, Verkehr usw.) minimieren 

Handlungsspielräume lokalisieren 


Identifikation mit Ort und Institution stärken 












Reform Ausbildungsstrukturen (Bologna-Prozess, Bundesgesetz 





durch SBB 


Wohnflächen 


Stärkung Wirtschaftsstandort Zürich, Ansiedlung von qualifizierten 










interessant 

Neue Nachbarschaft stört sich an bestehenden Quartiernutzungen 



Bedürfnisse angepasstes Angebot 

Kantonale Standortstrategie und Strukturentscheid Gestaltungsplan, Zonenplan, Planungs- und Baugesetz (PBG) Leitbilder und Entwicklungskonzepte 

Kantonales Fachhochschulgesetz Mietverträge Workshops und Mitwirkungen 

Testplanung, Machbarkeitsstudie, Wirtschaftlichkeitsberrechnung Testplanung, Entwicklungskonzept, Studienauftrag, Wettbewerb Stadterneuerungsprojekte (z.B. projets urbains) 

Kommissionen Informationsveranstaltungen Volksabstimmung, Motion, Petition 


durch Kanton) 




Synergien genutzt 

Verbesserung der Zusammenarbeit mit anderen Bildungseinrichtungen 

(Uni, ETH) 

Stadt 

Auslöser 

Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 


Risiken (✗) 

✓ 



✗ Private Ziele überwiegen gegenüber öffentlichem Interessen ✓ 

✗ 

✗ 

Entwicklung eines städtischen Schlüsselgebiets von überregionaler 

Bedeutung 







durch SBB 


Wohnflächen 


ungewünschte Entwicklungen (Verdrängungsprozesse im 


trotz grossen Anstrengungen und flexibler Auslegung des 


Auslöser 

Auslöser 

Werkzeuge und 

Instrumente 


Risiken (✗) 

✓ 

✓ 

✗ 

Über die Aufwertung öffentlicher Räume wird das Interesse der 

Eigentümer für Investitionen geweckt 












Intensiver Einbezug der Eigentümer bei der Quartiererneuerung 

ermöglicht sozialverträgliche Aufwertung 

Beginn einer "gesellschaftlichen Abwärtsspirale"und einer negativen 

sozialen Quartierentwicklung 

6 

50

quellenverzeichnis 

Literatur 

Die Schweizer Fachhochschulen - Ein Überblick für Gutachterinnen 

und Gutachter in Akkreditierungsverfahren; Bundesamt für Berufsbildung 

und Technologie BBT; Oktober 2009 

Die Entstehung einer Hochschule - ZHAW Zürcher Hochschule für 

Angewandte Wissenschaften; Ursula Hasler Roumois, Esther Girsberger, 

Thomas Buomberger; Orell Füssli Verlag AG; Zürich 2011 

Hochschulzentrum vonRoll; Amt für Grundstücke und Gebäude des 

Kantons Bern; November 2013 

Umbau Toni-Areal - Bauprojekt; Baudirektion Kanton Zürich, Hochbauamt; 

Dezember 2011 

Factsheet Pädagogische Hochschule Zürich (PH Zürich); http://www. 

phzh.ch/Documents/phzh.ch/Ueber_uns/Factsheet_PHZH_D.pdf [zuletzt 

besucht: 19.12.2013] 

PH Zürich; Jahresberichte 2003, 2006, 2012; Pädagogische Hochschule 

Zürich; Zürcher Fachhochschule 

Regierungsratsbeschluss 0294_001; Auszug aus dem Protokoll des 

Regierungsrates des Kantons Zürich; Sitzung vom 11. Mai 2005; 

Standortstrategie der Zürcher Fachhochschule 

Beschluss des Kantonsrates über die Genehmigung der Abrechnung 

des Kredites für den Vermieterausbau in der LIegenschaft Sihlpost 

(Baufeld A) für die Pädagogische Hochschule Zürich; Antrag des Regierungsrates 

vom 18. September 2013; Zürich September 2013 

Projekt Pädagogische Hochschule - Schlussbericht zur Projektphase I; 

Bildungsdirektion des Kantons Zürich; April 2000 

Einweihungsdokumentation Campus Pädagogische Hochschule Zürich; 

Baudirektion des Kantons Zürich; 2012 

Projektentwicklung Sihlpost / Pädagogische Hochschule; interne Power-Präsentation; 

Die Schweizerische Post - Immobilien; Besprechung 

vom 13. April 2005 

Stadtraum HB - Erläuterungsbericht zum Gestaltungsplan nach Art. 

47 Raumplanungsverordnung; Schweizerische Bundesbahnen SBB; 

Zürich 10. November 2005 [angepasst 12. Juli 2006] 

presse 

«Die Leere glitzert golden»; Süddeutsche Zeitung SZ vom Freitag, 29. 

November 2013; Laura Weissmüller; München November 2013 

«Bauboom am Zürcher Hauptbahnhof: Zollstrasse etwas weniger 

hoch als Europaallee»; Neue Zürcher Zeitung NZZ vom Mittwoch, 

22.Mai 2013; von Irène Troxler; Zürich Mai 2013 

«Kleiderboutique Dschingis wird aus dem Kreis 4 verdrängt»; Tages- 

Anzeiger vom 08. November 2011; von Denise Marquard; Zürich 

November 2011 

«Bauen mit den Bundesbahnen»; P.S. Zeitung vom 6. Oktober 2011; 

Nicole Soland 

«Zett»: Das Magazin der Zürcher Hochschule der Künste; Ausgabe 

02_2010; Zürcher Hochschule der Künste, Zürcher Fachhochschule 

Europaallee - Eine Sonderbeilage des Tages-Anzeigers vom Montag,17. 

September 2012; Tamedia AG; September 2012 

Internet 

http://www.stadt-zuerich.ch/content/hbd/de/index/entwicklungsgebiete/europaallee/kennzahlen.html 

[zuletzt besucht: 19.12.2013] 

http://www.europaallee.ch/de/europaallee/projekt/facts_figures.html 

[19.12.2013] 

http://www.stadt-zuerich.ch/content/hbd/de/index/entwicklungsgebiete/europaallee/leitbild_konzept.html 

[19.12.2013] 

AL-Aktion: Mehr bezahlbare Wohnungen auf dem Zollstrasse- 

Areal; http://al-zh.ch/aktuelles/artikel/article/al-aktion-mehr-bezahlbare-wohnungen-auf-dem-zollstrasse-areal.html; 

24. August 2013 

[19.12.2013] 

interviews 

Interview mit Wolfgang Annighöfer; Bildungsdirektion Kanton Zürich; 

Leiter Standortstrategie Zürcher Fachhochschule; 

Montag, 11. November 2013; Zürich 

Interview mit Mireille Blatter; Amt für Städtebau der Stadt Zürich; 

Gebietsmanagerin Europaallee; 

Donnerstag, 21. November 2013; Zürich 

Interview mit Andreas Steiger; SBB Immobilen Development Zürich; 

Projektleiter Europaallee; 

Donnerstag, 21. November 2013; Zürich

abbildungsverzeichnis 

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20 

Übersicht Zürcher Fachhochschule 

neuer Von-Roll-Campus der PH Bern 

Visualisierung des neuen ZHdK-Campus 

Ehemaliges Hauptgebäude der PHZH 

Neues Hauptgebäude der PHZH 

Ablauf Standortevaluation Kanton Zürich 

Strategie Zürcher Fachhochschulen 

Die ehemalige «neue» Sihlpost 

Übersichtsplan der Stadt Zürich 

Luftbild mit dem Projekt «Europaallee» 

Ablauf Projekt «Europaallee» 

Planungsverfahren Europaallee 

Überblick Baufelder 

Übersicht Teilprojekte 

Ablauf Planung Campus PHZH 

Leserkommentare Tages-Anzeiger 

Portrait Wolfgang Annighöfer 

Portrait Mireille Blatter 

Portrait Andreas Steiger 

Synthese-Tabelle 

Eigenproduktion Autoren 

http://files.newsnetz.ch/bildlegende/125912/1555514_pic_970x641.jpg [zuletzt besucht: 19. Dezember 2013] 

http://www.baunetz.de/meldungen/Meldungen-Projekt_fuer_Kunsthochschule_in_Zuerich_vorgestellt_25024.html [19.12.2013] 

http://files.newsnetz.ch/bildlegende/96374/1200044_pic_970x641.jpg [19.12.2013] 




http://www.hochparterre.ch/uploads/tx_hochparterre/0687B-031-1.jpg [19.12.2013] 

Eigenproduktion Autoren; Grundlage: Web-GIS des Kantons Zürich 

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:2011-06-14_08-28-18_Switzerland_Kanton_Z%C3%BCrich_Z%C3%BCrich_Holzwiese.jpg [19.12.2013] 



http://www.europaallee.ch/de/europaallee/baufelder_etappen.html [19.12.2013] 

http://www.europaallee.ch/de/europaallee/vermietung-verkauf-retail-gastro/verfuegbare-flaechen.html [19.12.2013] 


http://www.tagesanzeiger.ch/zuerich/stadt/Zuerich-gehoert-uns-allen/story/26396891?comments=1 [19.12.2013] 

http://www.zhdk.ch/fileadmin/data_subsites/data_toni/Publikationen/Seiten_aus_zett_10-2_Annighoefer.pdf [19.12.2013] 

freundlicherweise von Mireille Blatter zur Verfügung gestellt 

http://www.nnbs.ch/uploads/tx_templavoila/Steiger.png [19.12.2013] 


Titelbild 

Collagen 

- FZH 

- PHZH 

- Europaallee 

- Kreis 4 


verschiedene Eigenproduktionen der Autoren; diverse Photographien von www.flickr.com

anhang

INTERVIEW KANTON ZÜRICH 

Interview mit Wolfgang Annighöfer | 11. November 2013 

Bildungsdirektion Kanton Zürich | Leiter Standortstrategie ZFH 

1] Wann erfolgte der erste Anstoss zur Idee die pädagogische 

Hochschule an einem Standort zu konzentrieren? 

Etwa 2002, 2005, zwar ist ja das ganze Gebiet, also die Europaallee, 

hat's ja einen relativ langen Prozess für einen Gestaltungsplan gegeben. 

Und die SBB und die Post als Eigentümer waren sich sicher, dass 

sie eigentlich den Gestaltungsplan nur bewilligt bekommen, wenn 

sie einen Ankermieter kriegen. Und sie haben den Prozess in dem 

Sinne gestartet indem sie versucht haben die ETH und die Universität 

als Ankermieter zu gewinnen, in einem relativ grossen Prozess 

zwischen der Stadt und den beiden Eigentümern. Und der Prozess 

ist relativ hoffnungslos verlaufen, sie haben hinterher eigentlich gar 

nichts gehabt und sind denn durch Zufall, weil wir parallel schon mit 

dem Toni-Areal beschäftigt waren, auf uns gekommen und haben 

gefragt „ja wir haben gehört ihr macht im Toni-Areal gegebenenfalls 

ein grosses Zentralisierungsprojekt, hättet ihr nicht auch Interesse 

vielleicht da ein Zentralisierungsprojekt zu machen“. Eigentlich ist 

uns das Grundstück angeboten worden mit der Frage „Interessiert 

es euch nicht`?“. Und dann waren eigentlich beide Flächen, also Toni 

und die Sihlpost parallel, standen eigentlich angebotsmässig mindestens 

zur Verfügung. Mit der Frage „Etwas für Bildung und Fachhochschule“, 

das war eigentlich der Start von dem Ganzen. Also 

nicht klassisch evaluiert, sondern derjenige der auf dem Markt war, 

hat Grundstücke angeboten. 

2] Welches sind die Hauptargumente, bzw. die Überlegungen hinter 

der Konzentration der beiden Zürcher Fachhochschulen? 

Also die Überlegung ist eine ganz einfache. Wir haben einerseits 

weit über dreissig Liegenschaften, mal haben wir weit über 40 gehabt 

- Kunst und Pädagogik - und anderseits haben wir riesen Raumbedürfnisse 

für Universität und Berufsschulen in Zürich und dann 

hat man eins und eins zusammengezählt und gesagt „ja gut, wer 

könnte am besten weichen“. Eine Berufsschule zu verschieben ist 

immer ziemlich schwierig, [die] sind viel mehr standortgebunden, 

Fachhochschulen seit Gründung '98 sind immer noch im Aufbau 

und hinzu kam einfach Wachstum. Permanentes Wachstum von angefangen 

mit 600, 700 Studierenden, PH kam dann in der Zeit als 

wir uns überlegt haben mit 2'000 gerechnet, mittlerweile sind wir 

so Grössenordnung [bei] 2'600. Und das war einfach das Problem. 

Jetzt schon viele Standorte, die Pädagogische war einfach im Quartier 

wo die Universität eigentlich ist, wenn sie oben das Gelände 

kennen. Also das war einfach so die Überlegung das machen das 

wären die richtigen um sich zu überlegen, was in dem Gebiet zu 

unternehmen. Wobei nicht von Anfang an klar war, wo kommt die 

Pädagogische Hochschule hin und wo kommt die Kunsthochschule 

hin. Beide Möglichkeiten haben wir mal im Raum gelassen und 

erst am Ende hat sich es klar abgezeichnet, wenn die Pädagogische 

Hochschule da hin weil einfach die Nähe zum Bahnhof über ihre 

Weiterbildung, die bis zu 40'000 Teilnehmer im Jahr war entscheidend, 

eigentlich direkt in der Nähe vom Bahnhof zu machen. Weil 

die meisten Lehrer kommen ja eigentlich am Mittwochnachmittag 

wo frei ist zur Weiterbildung oder am Samstag. Und das war dann 

der Grund warum die PH dahin kommt und die Kunst eigentlich in 

Zürich-West zentralisiert wird. 

Das Standort Toni-Areal wurde laut Interview in ZETT allen Bildungsinstitute 

angeboten? 

Das ist nicht richtig. Wir haben eine Sitzung gehabt mit – sagen wir 

allen – Rektoren die dazugehörten: also die beiden Kunst-Rektoren, 

Universität-Rektor und der pädagogische Rektor mit Regierungsrätin 

Aeppli. In der Sitzung wurde eigentlich entschieden wie es verteilt 

wird. Wobei von der Grösse eigentlich von Anfang an klar war, Pädagogik 

wäre Toni zu gross und für die Kunst wäre es ein bisschen 

zu klein. Das hat man von Anfang an schon klar gesehen. Aber wir 

haben wirklich in einer Sitzung mit vier Rektoren und der Bildungsdirektorin 

entschieden, wer wohin sollte. Die Universität hatte immer 

noch kein Interesse. 

3] Birgt der Konzentrationsprozess auch Risiken? [Wurden Bedenken 

zu möglichen Risiken bei der Konzentration der beiden 

Hochschulen geäussert?] 

Also sie müssen immer zweigeteilt haben: Die Schulleitung war vom 

ersten Tag dafür, die Betroffenen waren vom ersten Tag grössenteils 

dagegen. Und das hat sich eigentlich erst mit der Geschichte 

ist es, hat es sich normalisiert gehabt. Weil sie müssen sich immer 

vorstellen, wer dezentral ist, ist weit vom Schuss, kann seine eigene 

Philosophie fahren und kann seine eigenen – bös gesagt – Wege 

gehen, wird nicht stark kontrolliert und ist sehr autonom. Und das 

hat immer Widerstand gegeben. Ich denke an der Pädagogischen 

Hochschule weniger, weil sie hatten schon den ersten Zentralisierungsprozess 

von den Seminaren hin zu den drei grossen Standorten 

oben am Heimplatz. Das hat weniger so Mut (???) vielleicht noch 

einen Schritt weiter zu gehen, die Kunst war natürlich was ganz 

anderes. Die kleinen Aussenstellen, die irgendwo waren, und das 

war noch ein Fusionsprozess der dazu kam, der war bei der Pädagogische 

schon gelaufen. Die Seminarien waren zusammen fusioniert. 

Und in der Kunst haben wir Musik, Theater mit dem anderen Teil der 

Kunst noch fusionieren müssen. Sie können sich vorstellen, der Widerstand 

war gross, hat sich ja noch im Kantonsrat noch gegeben, 

dass noch Proteste von Studenten und Dozenten vor der Schlussabstimmung 

waren. 

Somit kann man sagen, dass sich der eigentliche Widerstand 

primär bei der Fusionierung der Seminarien zur PHZH gezeigt 

hat? 

In der Pädagogik war's eher weniger gewesen. Da war einfach das 

normale, das was wahrscheinlich jeder „ja jetzt muss ich einen neuen 

Arbeitsplatz suchen, jetzt hab ich nicht mehr da wo ich jetzt bin 

und jetzt bin ich nicht im Grossraumbüro, jetzt hab ich nicht mehr 

meine gleichen Kollegen“. Das ist der Widerstand. Aber das ist mehr 

so, was sie wahrscheinlich immer wenn sie irgendwas zügeln müssen. 

Das ist eigentlich weniger gewesen. Sie waren relativ schnell 

begeistert vom Haus. 

4] Welche Rolle hat der Kanton bezüglich Standortwahl eingenommen? 

Gab es eine klassische Standortevaluation? 

Nein, das ist wirklich keine klassische. Es war wirklich, das Angebot 

war auf dem Markt. Angeboten wurden beide uns. Und wir haben 

uns eigentlich mit zwei Machbarkeitsstudien – also mit jener Machbarkeitsstudie 

prüfen lassen, ja so würd es gehen. Wir haben relativ 

schnell Raumprogramme gemacht für die Schulen, also innerhalb 

von gut einer Woche haben wir z. B. für die Pädagogische Hochschule 

ein Raumprogramm gemacht für das Jahr 2015. Und man 

muss einfach sagen, das Raumprogramm ist zu über 80% umgesetzt 

worden, was wir innerhalb einer Woche zusammengeschustert 

haben. Und haben dann geprüft ob es geht. Und das Ergebnis war: 

es geht. Damals hat die Post noch das gemacht gehabt, weil die sie 

war ja Eigentümer von der alten Sihlpost und das Land gehört ja der 

SBB. Und sie haben die dann gemacht und das war das Ergebnis und 

aufgrund dessen haben wir dann gesagt „ja gut, dann können wir 

das Ganze mal machen. 

Diese Machbarkeitsstudie wurde demnach von der SBB erstellt? 

Von der Post. Herr Teufenstein war zuständig. Sie werden nicht erkennen, 

was sie da uns verkauft haben. Nein halt, so. Sie müssen 

sich vorstellen, die haben sich, im Toni waren wir schon weiter, die 

Machbarkeitsstudie war fertig. Und im Toni haben wir einfach das 

Haus stehen lassen. Das war die Idee. Und sie [die Post] haben versucht, 

das Gleiche zu machen. Also die alte Sihlpost – war mal die 

Idee – und das sehen sie in der Machbarkeitsstudie, geht die Pädagogische 

Hochschule in die alte Sihlpost rein, also was hinten war. 

Und das hat man, mit Aufstockung und sowas und das Ergebnis war 

dann - hinterher ist es dann in ein Wettbewerb gegangen. Und im 

Wettbewerb ist ganz was anderes rausgekommen, indem man alles 

abreisst und neubaut. Nur damit sie so sehen was wir da gemacht 

haben war nur, die Fläche die war - und das ging. 

5] Welche Standortfaktoren und Kriterien musste ein zukünftiger 

Standort zwingend erfüllen? Gibt es evtl. «Standardkriterien» 

bei Evaluationen, z. B. bezüglich Erschliessung? 

Wir sind jetzt dran. Aber das ist jetzt vielleicht wieder das der Prozess. 

Für die Mittelschulen sind wir jetzt genau das am evaluieren. 

Die Idee ist ja, dass wir zwei bis drei neue Mittelschulen machen und 

da gibt es wirklich das ganz klassische Evaluationsverfahren. Wo sie 

mit verschiedenen, also „ist die Fläche ausreichend, ist die Verkehrsanschliessung“ 

und und und, das machen wir da. Sagen wir mal so, 

in der Fachhochschule haben wir es nie gemacht, weil wir hätten 

es auch nie geschafft. Es war ein zeitliches Problem. Wenn ich den 

Prozess, den sie ideal-typisch darstellen, kann ich machen wenn ich 

mir Zeit nehmen kann. 1998 hat der Bund entschieden wir machen 

Fachhochschulen. Und jetzt müssen sie sich einfach die Prozesse an-




gucken, was haben wir dann an Studenten gehabt? Also typisches 

Beispiel ist Winterthur, Winterthur hat zu der Zeit der Gründung 

etwa 1'400 Studierende, die sind jetzt bei 10'000 Studierenden. 

Und das Ganze von 1998, das sind 15 Jahre. Das können sie nicht, 

da können wir keine Standortevaluation machen. Und das Gleiche 

ist bei der Pädagogischen Hochschule. Es wurde entschieden – auch 

wieder national – es gibt eine Pädagogische Hochschule. Das Ganze 

wurde im 2000 entschieden, 2001 musste die Pädagogische Hochschule 

gründen. Wie mach ich das? 

Dann gab es einen ganz anderen Entscheid: Wir schieben zwei – 

eine Mittel- und eine Berufsschule - einfach in ein anderes Schulhaus 

hin und nehmen die Mittelschule führen wir nach Oerlikon rüber. 

Das wurde innerhalb von kürzester Zeit entschieden, das haben 

wir nicht evaluiert „wo mach das?“. Sondern einfach wo habe ich 

Handlungsspielraum. In dem Moment konnte ich nicht mehr überlegen 

„macht es überhaupt Sinn die Pädagogische Hochschule jetzt 

da hin zu tun wo sie jetzt ist, sondern wie kann ich es überhaupt 

machen. Und dann müssen sie sich überlegen: 2001 haben wir sie 

gegründet und im 2005 haben wir schon wieder angefangen was 

neues zu machen. Auch der Prozess ist von den Ablaufprozessen, 

wenn ich einen politischen Meinungsbildungsprozess auf dem noch 

machen würde, könnten wir es gar nicht machen. Das kann man 

machen, wenn man so klassisch wie bei der Mittelschule sagen wir 

jetzt in zehn bis fünfzehn Jahren brauch ich eine neue Mittelschule. 

Dann kann ich einen Prozess richtig evaluieren. Ich denke wirklich, 

klassischer Prozess für so was, das läuft fünf Jahre, wenn ich wirklich 

alle einbeziehen müsste – locker. Und dann kommt noch die 

Bauzeit und dann bauen wir vielleicht noch selber – das sind ja alles 

private Investoren die gebaut haben. Da kommen nochmals 10 Jahre 

dazu, dann sind wir bei 15 Jahren, frühstmöglich. Die Zeit haben wir 

einfach nie gehabt. 

6] Wurden weitere Standorte in Betracht gezogen? Oder kamen 

nur die Europaallee und das Toni-Areal in Frage? 

Das waren die beiden, die da waren. Und wir haben eigentlich auch 

aufgrund dessen hinterher dann die Strategie für Zürich gesagt „ja 

gut, das sind zwei Grundstücke, entweder nehmen wir sie oder wir 

lassen es sein“. Weil in Zürich hat es keine mehr, in der Grösse. 

Das nächste wäre vielleicht noch die Kaserne. Aber bis diese einmal 

so weit ist, bin ich pensioniert. Sie können es, in Winterthur ist es 

einfacher oder so was. In Winterthur kann ich mir überlegen, ja wo 

will ich meinen nächsten Standort setzen, hat es noch irgendwo Industrieflächen. 

In Zürich gibt es nichts mehr. Bei euch in Rapperswil 

könnte man überall auf die Wiese gehen. 

7] Gab es von Seiten der Stadt Vorschläge zu möglichen Standorten? 

Die Stadt hilft nicht. 

Somit wurde das Areal auch nur dem Kanton angeboten und 

nicht auch noch der Stadt? 

Also die Zentrale jetzt in die Europaallee? Eigentlich gar kein Interesse 

von der Stadt, was sollen sie da machen? Weil die Stadt - wenn 

es jetzt klassisch Stadt ist – die Stadt sucht ja Primarschulhäuser 

oder Sekundarschulhäuser und da ist nichts. Das ist ein Quartier, 

wo momentan eine eher sinkende Bevölkerungszahl ist. Die haben 

ein Schulhaus weiter hinten, wo sie eher nicht mehr den Bedarf haben. 

Die Stadt macht dann eher so regionalpolitisch wo muss ich 

denn wirklich in welchem Quartier etwas bauen, was sind meine 

Boom-Quartiere und da muss ich dann sozusagen ein neues Schulhaus 

bauen. Für die Stadt war es nie interessant da was zu machen. 

Die andere Frage ist, es war immer klar - der SBB, der Post 

weniger – sie müssen irgend ein öffentlichen Anbieter haben. Weil 

wenn sie sofort kommen, ist es jetzt UBS, CS oder so was, kriegen 

sie nicht die Mehrheit. Weil es ist ja glaube ich das dritte Projekt was 

man da machen wollte und diejenigen vorher sind ja alle gescheitert. 

Wäre die Europaallee kein interessanter Standort für das städtische 

Kongresshaus gewesen? 

Hätte man machen können. Aber die Stadt hatte in der Zeit erstmals 

gar nicht darüber nachgedacht. Und das zweite war gewesen, als 

sie dann darüber nachgedacht haben, war das Kongresshaus unten 

am See zu bauen. Das ist abgelehnt worden. Also es ging gar nicht 

mehr, ihre Frage ist sicherlich nicht unberechtigt, hätte man machen 

können, wenn die Stadt so weit gewesen wäre. Aber es war weder 

das eine noch das andere. Also ich glaube sie haben eigentlich voll 

aus See gesetzt gehabt und merken jetzt, was für ein Desaster jetzt 

rausgekommen ist. Vielleicht hätte man auch ein Fussballstadion 

bauen können? Weil da habe ich immer gesagt, das Toni-Areal wäre 

prädestiniert, weil eine Etage war schon Fussballfeld, man hätte nur 

noch die Tribüne rundherum bauen müssen. Nein, ich denke, dass ist 

ein Zufall. Manchmal zum richtigen Zeitpunkt das richtige Angebot 

mit der richtigen Idee verknüpfen. 

Zurück zur Europaallee, sie haben erwähnt, dass die erste Idee 

seitens der SBB für eine Ankernutzung in Richtung Universität & 

ETH abgezielt haben? 

Ja, aber das war von den Investoren & den Eigentümern, die hätten 

sich das vorgestellt gehabt. Weil sie wussten, sie haben einen Bedarf 

beide. Aber die beiden haben gesagt nein, wir haben unsere Standorte 

da oben, Irchel oder Hönggerberg. Und sie wollen nicht noch 

einen neuen Standort. Das war die Antwort von denen. Und das hat 

auch was mit der Tradition zu tun: Die Universität ist seit 200 Jahren 

da oben, die ETH ist daneben ungefähr auch gleich alt. Und Fachhochschulen 

sind was neues, da ist der Standort egal. Wir können 

überall sein, ich denke die Flexibilität ist da. 

Welche Bedeutung hat die PHZH für den Kanton Zürich als Bildungsstandort? 

Ich denke für das Quartier hat es mehr eine Bedeutung, für die Stadt 

Zürich, an dem Standort. Weil sie ist wirklich der Schlüssel zum 

Quartier. Weil hinten drin kommen jetzt doch sehr viel ruhigere Sachen, 

also da ist die CS rechts, die UBS hinter, hinten weiter kommen 

dann normale Wohnungen. Also ich denke damit haben wir 

sicherlich dem Quartier vorne am Bahnhof einen belebenden Input 

gegeben, der von morgens um 7 bis abends um 10 immer genutzt 

ist, und auch am Samstag. Also ich denke das ist das. 

Für uns ist es eben die Pädagogische Hochschule, sie ist eine von 

drei Hochschulen die wir haben auch Fachhoschulniveau. Das ist 

eben, es ist der kleinste Partner, aber sie sind ein doppeltgemoppelter 

Partner von uns: es ist einerseits eine Hochschule, andererseits 

ist das unsere Nachwuchsausbildung. Weil der grösste Abnehmer 

sind wir ja wieder selber im Volksschulbereich. Also das ist unser 

ein Gemischtwarenladen. Einerseits die Unabhängigkeit der Hochschule 

und andererseits „ja gut, wie kriegen wir unseren eigenen 

Nachwuchs dahin, dass wir keinen Lehrermangel haben. 

Deshalb ist die Pädagogische Hochschule sicherlich eher eine politisch 

geprägte Hochschule, noch mehr als eine normale. Also da 

wir viel mehr Einfluss genommen, dass die Ausbildung eben stimmt. 

Normales Studium – so wie sie – sie können studieren und da sagt 

kein Arbeitgeber was er hinterher haben will. Weil es gibt 

viel zu viele. Aber in der Schule sagt natürlich der Arbeitgeber – 

die Schulgemeinden – ja aber das was ihr da ausgebildet habt, das 

kann ich ja nicht gebrauchen. Ihr müsst was anderes machen. Also 

ich denke, die Pädagogische Hochschule ist viel enger verknüpft mit 

dem Kanton und den Gemeinden als jede normale Schule. Dadurch 

ist auch Einflussnahme da. Das hat jedoch nichts mit dem Standort 

zu tun. 

Wir haben uns nur gedacht, welche Bedeutung die PHZH für 

die Stadt Zürich hat. Es wäre ja z. B. undenkbar wenn die Universität 

Zürich nicht in der Stadt konzentriert wäre. Wenn man 

darüber redet, es muss vor allem gut erschlossen sein, es muss 

genügend Platz vorhanden sein und die Eigentumsverhältnisse 

sind entscheidend, könnte man ja auch sagen, wir gehen an 

einen gut erschlossenen Standort z. B. in Winterthur? 

Ja, sie können nach Dübendorf gehen, wieso nicht. Flughafen. Sagen 

wir mal so, die Stadt (ist noch schwierig) die Stadt sagt immer 

sie findet es gut – jetzt am Beispiel Universitätsspital – das sie das 

Universitätsspital haben. Jetzt kommt aber ein erster Entscheid, dass 

man ein Provisorium bauen will und die Stadt spricht sich dagegen 

aus. Ist sie jetzt wirklich dafür oder ist sie nicht dafür? Und viel tun, 

tut die Stadt ja eigentlich auch wieder nicht. Also wir müssen es als 

Kanton tun, die Stadt ist aber Baubewilligungsbehörde. Also in den 

Broschüren steht immer drin „Wir tun alles und wir brauchen es“. 

Wenn man so im Detail mit der Stadt zusammenarbeitet, glaube ich 

manchmal nicht, dass sie wirklich das wollen. Ich ganz persönlich




würde sagen der Flughafen Dübendorf könnte ein Alternativstandort 

für die Universität Zürich sein. Vielleicht nicht als DER Einzige, 

aber vielleicht als dritten Standort, warum nicht. Ich sag ja das einzige 

was da oben schön ist, das sind die Studenten die ganz normal 

die Vorlesung besuchen, das ist super. Aber wenn sie forschen 

wollen, dann ist ihnen doch egal, wo das ist. Wahrscheinlich sind 

sie sogar froh, wenn sie denn nicht mit dem Zug fahren müssen, 

sondern sie können auch antizyklisch vielleicht mit dem Auto irgendwo 

hinfahren. Ich denke eine Hochschule ist immer da gut, wo der 

ÖV gut erschlossen ist, das ist viel wichtiger, als ist es Stadt Zürich 

oder Kanton Zürich. Und ich denke, überlegen sie sich wenn Dübendorf 

jetzt da wäre, in 50 Jahren ist vielleicht Dübendorf ein Teil von 

der Stadt Zürich. Also, das wäre für mich jetzt...ich glaube, das sind 

mehr Politiker die daran hängen. Ich könnte mir gut vorstellen es 

wäre woanders. Ich meine Rapperswil ist ja nur per Zufall in St. Gallen 

gelandet und nicht in Zürich als Hochschule. Weil sie einfach die 

Kantonsgrenze falsch gezogen haben, sonst wäre es ein Teil der Zürcher 

Fachhochschulen. Die Diskussion haben wir schon oft gehabt, 

der Bund hat sogar bei der Bewilligung sich lange Zeit überlegt, ob 

er Rapperswil nach Zürich machen würde statt auf St. Gallen. Nun 

ist es anders gekommen. 

Bereits bei der Fusionierung der Seminarien zu der Pädagogischen 

Hochschule Zürich kam eine Idee eines „Campus Zentrum“ 

auf. Dabei würde die unmittelbare Nähe zur Universität 

Zürich als Bedingung genannt. Nun ist man jedoch von dieser 

Idee abgerückt. Weshalb? 

Also ich denke, die beiden Rektoren können sich nun direkt ins Fenster 

gucken. Dass das mit der Nähe immer noch so ist? Eigentlich 

ist die ganze pädagogische Ausbildung von der Universität da oben 

gewesen, also gar nicht bei der Universität selbst, sondern jahrelang 

beim Beckenhof gewesen ist. Ich weiss nicht. Das Gelände da oben, 

wo sie waren, ist sicherlich universitäres Gelände, das gebe ich zu. 

Ob da die Nähe nun optimal gewesen ist, ich würde sagen wir sind 

so nahe, wie wir nur sein können. Und die zwei Stationen mehr 

mit dem Tram zu fahren, die sind nicht matchentscheidend. Also 

für mich persönlich ist das unina. Und sie müssen einfach rechnen, 

die Pädagogische Hochschule hatte einfach viel mehr Standorte, wir 

waren irgendwo. Für was brauch ich die Uni-Nähe? Brauch ich das 

jetzt mehr für die Primarlehrerausbildung oder brauch ich sie mehr 

für die Sekundarlehrerausbildung, also Sek I-Lehrerausbildung? Was 

ist näher an der Universität? Und wenn die Sekundarlehrerausbildung 

beispielsweise noch irgendwo draussen noch war, das hat uns 

dann auch nicht viel geholfen, dass der Teil ganz nah war. Weil was 

war da drin? Das waren eigentlich drei Gebäude. Das eine war das 

Verwaltungsgebäude, mehr oder weniger. Dann oben beim Schanzenberg 

weiss ich noch nicht einmal welche Sachen waren. Aber es 

waren drei von ganz vielen Häusern in der Nähe gewesen und der 

Rest war irgendwo. Jetzt nutzt die Universität das, jetzt ist es besser. 

Jetzt ist es wirklich Uni-(???) 

8] Zurück zu der Rolle der SBB. Sie haben erwähnt, dass der Kontakt 

durch die SBB zustande kam. Wann gelangte die SBB an 

den Kanton? 

2005. Die sind wirklich als sie nicht mehr wussten, was sie machen 

sollten. Man hat wirklich gemerkt, sie brauchen irgendeinen. Weil 

sie hatten ja damals, der Gestaltungsplan war ja ziemlich kritisiert 

worden. Dann der Scheller hat ja noch, Gemeinderat von den Grünen 

von der Stadt, hat ja glaube ich die Federführung gehabt, dass er 

Rekurs gegen den Gestaltungsplan eingereicht hat. Und sie brauchten 

natürlich einen Partner mit dem sie dann brillieren konnten und 

sagen „ja gut, aber wollt ihr das Ganze gefährden, da ist ja jetzt die 

Pädagogische Hochschule“. So was haben sie schon gesucht. So klever 

waren sie auch gewesen - dass vorher, die Projekte sind eigentlich 

immer an dem gescheitert, man hat kein Nutzen gehabt. Und 

einfach nur riesen Volumen und riesen Flächen. Alle haben ihnen 

ja vorgeworfen, Gewinnoptimierung und Stadtverschandelung und 

so was. Und sie haben schon gemerkt, wenn sie mit sowas wie uns 

kämen, dann haben sie natürlich schon einmal vorne ganz, also der 

Widerstand wird geringer. Das war ihre Idee. Hat ja auch geklappt. 

9] Wie lange ist die Vertragslaufzeit der PH mit der SBB? Gibt es 

Verlängerungsoptionen? 

20 Jahre. 20 Jahre fix, plus 2x fünf Jahre auch noch zu gleichen 

Bedingungen, also eigentlich ein dreissigjähriges Vertragsverhältnis. 

Ja. 

Hat der Mietpreis bei der Standortwahl eine entscheidende Rolle 

gespielt? 

Ist Ihnen die SBB dabei entgegengekommen? 

Ich glaube die SBB hat richtig gelitten unter uns, eben weil wir die 

ersten waren. Sie können davon ausgehen, dass die anderen, Banken, 

ungefähr das Doppelte pro Quadratmeter bezahlt haben wie 

wir. 

Wir würden gerne nochmals zu den Chancen einer Standortkonzentration 

zurückkommen. Somit war auch die Kostenoptimierung 

ein wesentliches Element? 

Sicher. Wir haben eine Wirtschaftlichkeitsberechnung dem nachgelegt 

und haben eigentlich gesagt gehabt...gut sie war verdammt 

schwierig. Weil die Liegenschaften, die wir selber bei uns im Portfolio 

haben, werden nicht nach betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten 

in der Anlagebuchhaltung geführt, sondern nach dem Restwert. 

Und dann sind alte Liegenschaften die kein Restwert mehr haben 

fast bei Null. Und das ist natürlich dann schwierig da eine Wirtschaftlichkeitsberechnung, 

jetzt rein von den tatsächlichen Kosten, 

so wie sie in den Büchern stehen, zu machen. Das ist ja eigentlich 

mehr ein taktischer Fehler. Weil die Liegenschaft müsste ja bewertet 

werden und dann gerechnet. Das haben wir gemacht, zusätzlich 

zu den Betriebskosten zur Führung von knapp 30 Liegenschaften 

zur Führung von einer Liegenschaft. Und die Wirtschaftlichkeit war 

ziemlich schnell ausgewiesen. Aber es hat im Kantonsrat viele Diskussionen 

gegeben. Man kann es immer so oder so rechnen. Und 

Diskussion war immer gewesen: SBB ist ein öffentlicher Eigentümer, 

also wieso vermietet der noch einem anderen Öffentlichen teuer seine 

Liegenschaften und saniert damit seine Beamtenversicherungskasse. 

Das sind ja die Aussagen, die da im Raum standen. 

10] Wie wurde der Standortentscheid zugunsten Europaallee in den 

politischen Instanzen aufgenommen? 

Also der Regierungsrat war...die haben ja dann 2005, haben ja einen 

Standort-RRB [Regierungsratbeschluss] gemacht gehabt und haben 

ja gesagt, was wir eigentlich machen wollen, mit der Fachhochschule. 

Und der ist so auch heute noch gültig. Wir haben gesagt eben 

Pädagogik dahin, Toni-Areal das andere und was wir in Winterthur 

machen und was in Wädenswil. Das ist eigentlich damals schon entschieden 

worden, Regierungsrat hatte eigentlich gar kein Problem. 

Kantonsrat, das ist immer so die Frage, eigentlich fanden alle es gut, 

aber. Und das aber war dann immer gewesen, was ich eben gesagt 

habe: „Ja da zieht uns jemand über den Tisch“, „es ist viel zu teuer“, 

„wir finden einen viel billigeren Bürobau rechts oder links davon“. 

Das sind so die politischen Interessen. Der Entscheid war ziemlich 

eindeutig gewesen, fürs Projekt. Also es war nicht kritisch am Ende. 

Aber das sind so die normalen Sachen. Was vielleicht viel ungewöhnlicher 

war, dass der Kanton so eine grosse Liegenschaft nicht selber 

baut, sondern mietet. Das kannte man nicht. Und das hat natürlich, 

an dem Projekt haben wir das das erste Mal so in der Grössenordnung 

ausprobiert. Das hat sehr viele Sitzungen gebraucht, drei Kommissionen 

sind darüber gegangen und viele Nerven gekostet. Das 

war mehr...nicht...das, also die Zentralisierung war eigentlich nie die 

Frage, die war eigentlich unstrittig. Und auch der Prozess wie wir es 

gemacht haben, das war eigentlich jeder, es ging wirklich hinterher 

mehr um den Preis. Preis und Situation zu den SBB. Und warum baut 

ihr nicht selber, das war mehr so von der Baudirektion. 

Dies ist demnach das erste Projekt, welches in diesem Rahmen 

(Kanton nicht Bauherr, sondern Mieter) vom Kanton Zürich realisiert 

wurde? 

In der Grössenordnung, ja. Wir haben in Winterthur schon eins gemacht 

gehabt, „Mäander C“ ist das gewesen. Das ist das erste wo 

wir es gemacht haben. Aber das waren ungefähr 10'000m2, also ein 

Viertel von dem da.




11] Ist die Europaallee der richtige Standort für die PH? 

Ja. Ich würde sagen es ist der optimalste Standort, für die Studenten 

könnte ich mir auch noch was anderes vorstellen, aber für die 

Weiterbildung ist es wirklich der optimalste Standort. Und es ist die 

grösste Weiterbildungsschule, die wir haben. Und von daher würde 

ich immer noch sagen: Wenn wir den jetzt nicht hätten, müssten wir 

ihn noch finden. 

Weil wir haben 171 Gemeinden, die Lehrer kommen aus 171 Gemeinden 

zur Weiterbildung, wo ist es optimaler als am Bahnhof Zürich? 

Jeder kann mit dem Zug dorthin kommen. Ich meine das sehen 

sie ja auch, wir haben keine Parkplätze gemietet. Also die fünf, sechs 

die wir haben, das sind wirklich Besucherparkplätze, sonst haben 

wir nichts. Wofür? Also das, ich würde es immer wieder so an dem 

Standort....es gibt wenig Standorte wie sie es sonst machen könnten. 

Weil der aus Turbenthal muss ja genauso dahin kommen, wie 

der wo irgendwo fast in Schaffhausen ist. 

12] Ist die PHZH die richtige Nutzung für den Standort? 

Ich finde ja, ich finde es wirklich ja. Es ist....was will man machen. 

Also nur Bürogebäude ist nicht gut. Die sind nur von morgens bis 

früheren Nachmittag da. Und die eigentlich wirkliche Durchmischung 

zwischen den Jungen, Studierende, so wie sie, die ganz andere 

Ideen haben, die auch ein ganz anderes Konsumverhalten haben, 

mit dem Dozenten, der dann wieder was anderes hat plus dann 

hinterher die Banker oder sonstige Leute. Ich glaube das ist eine gesunde 

Mischung, so das ganze Spektrum der Bevölkerung eigentlich 

wiedergibt. Und dann ist es nicht so hoch komplex das Gebäude. 

Also nicht nur Forschung, nicht nur Technik, sondern wirklich ein 

gesunder Mix, den man da auch noch bauen kann. Wenn ich jetzt 

da nur ein Forschungszentrum hingesetzt hätte, das glaube ich wäre 

irgendwie falsch. Aber das passt gut. Ich denke, das zeigt auch...wir 

haben ein Kongressbereich, der am Wochenende genutzt werden 

kann, hinten sind die Hallen drin, die von den privaten Vereinen genutzt 

werden. Ich meine auch jeder freut sich wenn er da mal eben 

Sport machen kann und geht hinterher mit dem Zug wieder nach 

Hause. 

Also ich finde, einen viel besseren Mix könnte man da nicht hinkriegen. 

Also im Moment wüsste ich nicht, was man sonst noch 

machen sollte. 

13] Wettbewerb unter den PH’s interkantonal. Gibt es einen direkten 

Zusammenhang zwischen der Attraktivität eines Studiums 

und der Attraktivität des Standorts der Hochschule? 

Sicher. Ich würde sagen, ich glaube ihr seid ja auch beide nicht Zürcher 

so ganz? Es ist wirklich so....sie merken eigentlich, das haben 

wir jetzt gemerkt. Also die Studierendenzahl ist wieder gestiegen, 

ohne dass wir mehr machen müssen. Und die, die kommen – das 

ist ja das, was...sind sehr viele aus dem Bündnerland oder so was, 

die bleiben in Zürich, die gehen nicht wieder zurück. Und das ist 

wirklich, es boomt auch über so was. Jetzt am Anfang ist es schön, 

da kommt man irgendwo mit dem Zug, aber irgendwann sagt man 

jetzt bleib ich ja doch hier, nehme mir eine Wohnung und am Ende 

bleibt man, weil es sowieso schön war. Also das hat schon einen 

massiven Einfluss, dass....der Student bleibt eigentlich dann, die 

Studentin, bleibt da wo sie dann angefangen hat zu studieren. Das 

spielt mit, ja. Ich finde es persönlich den grössten Wettbewerbsvorteil, 

ein attraktiver Standort. 

Könnte es nicht sein, dass sie somit irgendwann Opfer von der 

eigenen Attraktivität werden könnten? 

Nein. Wir brauchen so viel Lehrer, keine Angst. 

Wie sieht es denn bezüglich Erweiterungsmöglichkeiten am 

Standort Europaallee aus? 

Wir sind ja klever gewesen. Wir haben die Liegenschaft, die direkt 

gegenüber ist, gar nicht abgegeben, die haben wir behalten. 

Dabei handelt es sich um den Sihlhof? 

Ja. Wir haben ja dann hinten/hinterher (???) die Quest-Ausbildung 

angefangen. Quest ist ja, wenn einer studiert hat und eine gewisse 

Berufserfahrung hat, kann er mit einer Schnellbleiche Lehrer werden. 

Also er kriegt nur noch die pädagogisch-didaktische Ausbildung 

dazu. Und die haben wir dann vor drei, vier Jahren lanciert 

und da haben wir gleich sehr schnell gemerkt gehabt, dafür ist die 

Pädagogische Hochschule, so viel Platz haben wir gar nicht. Und ich 

gehe davon aus Quest wird länger bleiben, also bleibt der Sihlhof bei 

uns. Also das haben wir, glaube ich, schon hinbekommen. 

14] Thema Synergien: Gab es jemals Ideen die beiden Fachhochschulen 

PHZH und ZHDK an einem Standort zu konzentrieren?. 

Quasi ein «Super-Campus»? 

Sie haben ja das Gedankenspiel gemacht, indem wir ja von der 

Kunsthochschule haben wir ja zwei Departemente mit der „Angewandten 

Wissenschaft“ zusammen, das ist soziale Arbeit und Psychologie. 

Wir haben damals noch überlegt gehabt, ob wir die Heilpädagogik 

auch noch dazu packen, in den Campus. Aber Pädagogik 

und Kunst haben wir eigentlich uns nie überlegt. Weil, so viel Fläche 

haben wir nirgends gefunden. Sie reden von 120'000m 2 Fläche und 

das...wie gesagt, Zürich ist zu klein im Platz. 

Dübendorf? 

Dübendorf war da auch noch nicht gewesen. Dübendorf ist jetzt 

vielleicht, falls kein Flugzeug mehr fliegt. Oder weniger. Nein es ist... 

wir haben ja eigentlich immer (???) wie viel Fläche ist da und was 

können wir machen? Das war wirklich die umgekehrte Rechnung. 

Also das Flächenangebot und was geht rein. 

Sagen wir mal so, die Tendenz ist ja eher umgekehrt gewesen, hat 

aber auch einen juristischen Hintergrund. Die Pädagogische Hoch- 

schule ist eine kantonale Hochschule, die ist ja nicht eidgenössisch 

geregelt. Und die beiden anderen sind eidgenössisch geregelt. Bei 

der Pädagogischen habe ich kantonale Kompetenzen, bei den anderen 

sind Bundeskompetenzen. Also ist die Verbindung der Pädagogischen 

Hochschule mit einer anderen Fachhochschule, ist eigentlich 

eher weniger gegeben. Weil es unterschiedliche Rechte sogar gibt. 

Deshalb ist das eher der Weg, den wir nie, im Fachhochschulrat hat 

es mal gegeben - als wir eigentlich die Dreieraufteilung gemacht 

haben - mindestens die Idee gegeben, was würde zur Pädagogik 

passen. Und sie hat sich mal überlegt soziale Arbeit und Psychologie 

könnte zur Pädagogischen gehen, ebenso die Geistes- und Sozialwissenschaften. 

Aber auch wieder aus diesem rechtlichen Aspekt 

hat man gesagt, das fällt schwer. Weil das eine unter dem Fachhochschulgesetz 

läuft es klassisch und das andere läuft unter der 

pädagogischen Gesetzgebung und das sind nicht die gleichen Gesetzgebungen. 

Also das hat mehr noch mit dem zu tun. 

15] Thema Lehrermangel: Im Kanton Zürich herrscht(e) – wie auch 

von Ihnen erwähnt wurde - Lehrermangel. War dies auch ein 

Grund für die Konzentration an einem Standort? 

Ja klar. Ja das war...wir haben ja. Ich meine das Problem ist ja, der 

Lehrermangel hat ja heute ein zweistufiges Verfahren. Früher hatte 

man immer gesagt gehabt wir brauchen ungefähr 700 Lehrkräfte, 

die scheiden pro Jahr aus und die muss ich ausbilden. Dann können 

sie ausrechnen wie viel brauche ich. Ich brauch ungefähr 2'100 Studierende 

und habe es drin. Das ist ungefähr meine Rechnung gewesen. 

Das Problem ist heute eigentlich, dass ich nicht nur 700 brauch, 

weil fast alle arbeiten ja nicht mehr Vollzeit. So der typische Lehrer 

ist heute glaube ich 60- oder 70-Prozent nur noch beschäftigt. Also 

muss ich im Verhältnis 800, 900, 1000 ausbilden. Deshalb wird es 

immer Lehrermangel in den nächsten Jahren geben. 

Und es kommt noch dazu, dass wir eine Altersstruktur an der Schule 

haben, die jetzt im Moment wirklich in den nächsten 5 bis 10 Jahren 

eher mehr ausscheiden als im normalen Durchschnitt. Also im Moment 

haben wir eigentlich keinen Lehrermangel, im Moment haben 

wir es nivelliert. Also im Moment. Das heisst, dass wir keine Stelle 

frei hatten im Sommer. Und was noch spannend ist, man hat früher 

gesagt, der Lehrerberuf ist ein antizyklischer. Also wenn die Wirtschaft 

boomt, will keiner Lehrer werden. Wenn es der Wirtschaft 

schlecht geht, wollen alle Lehrer werden. Das gilt nicht mehr, das 

hat sich verändert. Und ich denke, was sicherlich auch dazukommt, 

aber da trägt die PH nicht unbedingt bei; wie ist der Lohn. Und heute 

als Lehrer, nachdem wir die Lohnrevision gemacht haben, ist der 

Lehrerberuf sehr interessant, gerade für junge Leute. Der verdient sicherlich 

20- bis 30'000 mehr Einstiegslohn als sie verdienen würden. 

Das macht den Lehrerberuf wieder interessant. Und da gibt es eine 

spannende Untersuchung mit Herrn Hermann, das ist der Publizist, 

der im Tagi ist. Der hat einmal gesagt der Lehrerberuf hat, ist ein 

Phasen-Beruf. Am Anfang will keiner Lehrer werden, weil alle die 

Nase voll haben. Dann kommt die Familienplanung, so ab 30. Wenn




die Kinder da sind und langsam schulpflichtig werden, möchte jeder 

Lehrer sein. Das geht bis so 45 und dann möchte man doch vielleicht 

noch einmal einen Karriereschritt bis 60 machen. Also wenn 

man eine clevere Lösung machen könnte – vielleicht noch aus dem 

richtigen Bereich – müsste man den Lehrerberuf zwischen 30 und 45 

hinpacken. Davor und danach andere Berufe. 

Wir würden doch noch gerne einmal auf die Rolle der SBB im 

Prozess zurückkommen. Weshalb hatte die SBB ein solches Interesse 

die Federführung bei der Arealentwicklung zu übernehmen? 

Sie hätte ja evtl. entscheiden können, dass der Kanton 

zumindest die PH selber entwickeln könne. Oder das Land 

evtl. im Baurecht abzugeben. 

Ja die SBB hat sich das schon lange überlegt, was machen wir. Und 

sie hat ja auch ganz anders reagiert, also die ganze Europaallee ist ja 

ganz unterschiedlich. Sagen wir einmal so: sie hat die Filetstückchen 

behalten, ein Filetstück ist die alte Sihlpost, davor, und dann eigentlich 

das nächste Baufeld was kam. Weil sie immer gesagt haben, 

das sind die attraktivsten Baufelder. Und das hat wirklich etwas mit 

ihrer Anlagepolitik zu tun: „Wir verkaufen das was, wo wir jetzt 

Geld brauchen. Aber da wo ich sage, die Rendite erwirtschafte ich 

über die nächsten 30, 40, 50 Jahre, die behalte ich bei mir.“ Und 

deshalb haben sie die....deshalb standen diese Grundstücke nie zur 

Diskussion zu verkaufen. Weil sie sehr früh entschieden haben, das 

sind die zentralsten Grundstücke, die behalte ich. Unternehmerisch 

gedacht SBB. 

Hatte dies auch einen Einfluss auf die Herangehensweise auf 

öffentliche Körperschaften? Existiert so etwas wie eine Rangordnung? 

Zuerst wurde ja die ETH & Universität angefragt, danach 

der Kanton. Wäre es möglich gewesen, dass die SBB auch auf 

die Stadt zugegangen wäre? Welche Interessen stehen hier im 

Vordergrund? 

Nein, ich glaube es waren eine Interessen. Sondern einfach, sie haben 

wirklich einen Nutzer gesucht, der eine Aussenwirkung hat. Und 

die Aussenwirkung von einer ETH und einer Universität ist grösser, 

als von einer Pädagogischen Hochschule. 

Nochmals höher als etwas städtisches? 

Genau. Das ist einfach, das war ihre.. 

Uns würde es interessieren, weshalb die Stadt kein Interesse gehabt 

hat und weshalb hier nun der Kanton bevorzugt wurde. 

Aber es ist nicht der Kanton, ich würde sagen, es sind wirklich die 

Institutionen die für sie interessant waren. Der Kanton, ich glaube 

wenn wir jetzt gesagt hätten, wir machen unsere Zentralverwaltung 

dahin. Ich glaube das hätten sie nicht wirklich interessiert. Weil ich 

denke die Wirkung einer Hochschule ist immer noch anders, als alles 

andere. Ich denke...also...uns hätten sie nicht genommen...... 

Ich sage ja...was hat die Stadt anzubieten, die so ein Namen nach 

aussen trägt. Und damit beginnt es ja schon. Ich glaube, dass ist das. 

Das ist nicht der Kanton, sondern die ETH hätten sie am liebsten 

genommen, ist international, A-Level. Dann Uni Nummer 2. Dann 

wäre vielleicht noch Winterthur so Nummer 3 gewesen und dann 

Kunst und Pädagogik Nummer 4 und 5. So ungefähr, wenn ich mir 

ein Ranking von ihnen...so müsste es eigentlich so auf dem Niveau 

herausgekommen sein. Und muss man ehrlicherweise auch wieder 

sagen, auch da, in den Jahren 2004 oder so etwas, die Fachhochschulen 

waren sechs Jahre auf dem Markt, sie waren noch gar nicht 

bekannt bei den meisten. Und deshalb sind sie auch gar nicht auf die 

eingetreten. Ich meine die Universität hat glaube ich 150 Jahre, die 

ETH hat auch ungefähr so viel. Einfach von dem muss man eigentlich 

sehen, worum der Weg so ging. 

PERSÖNLICHE FRAGEN 

16] Wie haben sie persönlich den Prozess mit diversen Akteuren 

empfunden? Welche Erfahrungen haben sie persönlich in diesem 

Prozess gemacht? 

Ich denke mit der SBB würde ich sofort wieder bauen. Solange die 

Post dabei war, haben wir Bauchweh gehabt. Sie müssen wissen, wir 

haben bis, der Mietvertrag wurde hauptsächlich noch mit der Post 

gemacht. Weil die SBB hat erst nachher die Post ausgezahlt. Und 

die Mietvertragsverhandlungen, wir haben über 50 Mietvertragsgespräche 

gehabt, bis der Mietvertrag zustande gekommen ist. Das 

ist nicht normal. Also solange die Post drin war, war es unheimlich 

schwierig. Wir haben – damit sie so die Absurdität von dem Ganzen 

– man hat diskutiert, in der alten Sihlpost welche Teile vom Teppich 

man noch drin lassen könnte oder nicht. Weil ess (??) hinterher komplett 

abgerissen wurde. Nur damit sie sehen, auf was für einer Basis 

mit der Post diskutiert [wurde]. SBB war immer grosszügig, grossräumig 

gedacht und im Projekt, ich würde sagen, eines der friedlichsten 

Projekte, die wir hatten. Es hat eigentlich im Projekt, sehr guten 

Wettbewerb, das Ergebnis war ziemlich klar, wer es denn machen 

sollte. Mit dem Max Dudler hat man ein sehr gutes Architekturbüro 

beauftragt und der Prozess und die Realisierung ist absolut unproblematisch 

gelaufen. Wirklich...weil, das Verhältnis stimmte sehr gut, 

wir als Mieter, die SBB als Eigentümer und die Implenia setzt es um. 

So hat man immer ein klares Dreiecksverhältnis gehabt und es war 

immer klar. Und zwei haben immer am gleichen Strick gezogen, das 

war Eigentümer und Mieter gegenüber der Implenia. Das hat funktioniert. 

Nein, es ist wirklich so über das ganze Projekt hin: von vorne bis 

hinten eigentlich nie Probleme gehabt. Finanziell sogar unter dem 

Kredit abgerechnet. Termin eingehalten. Ich denke, dass sieht man 

ja auch. Es sieht gut aus. Und es ist auch ziemlich hohe Qualität 

herausgekommen bei dem Ganzen.

INTERVIEW STADT ZÜRICH 

Interview mit Mireille Blatter | 21. November 2013 

Amt für Städtebau Stadt Zürich | Gebietsmanagerin Europaallee 

THEMA STANDORTWAHL/KONZENTRATIONSPROZESS 

1] Wie ist der Prozess, dass man die PH konzentrieren will, aus 

Sicht der Stadt abgelaufen? Inwiefern hat eine Koordination mit 

dem Kanton stattgefunden? 

Die Stadt hatte keinen Einfluss gehabt darüber. Das waren strategische 

Überlegungen vom Kanton, wo oder wie sie ihre Schulstandorte 

konzentrieren oder zusammenführen. Aber es gibt natürlich 

auch Austausch zwischen Stadt und Kanton. Und wenn an so einer 

zentralen Lage ein solches Quartier entwickelt wird, dann wird der 

Kanton oder andere auch aufmerksam darauf. Und weil es einen 

Austausch gibt zwischen Kanton und Stadt zu strategischen Fragen 

kommen diese Sachen zur Sprache und man nimmt es auf und verfolgt 

es auf dieser Ebene, ob es Möglichkeiten gibt oder nicht. 

Hier muss man sagen, dass es sehr spät erkannt wurde als Möglichkeit 

vom Kanton, sonst hätte es vielleicht noch andere Lösungen als 

die Miete gegeben. Vielleicht hätte die SBB und der Kanton noch 

eine andere Lösungen angestrebt. 

Also sprechen sie da denn den Kauf eines Teils des Grundstücks 

an? 

Ja genau. Denn das kam Ganze kam zu einem Zeitpunkt, als für 

die SBB nur die Miete für sie infrage gekommen ist. Für uns war es 

wichtig, das Gebiet so zu entwickeln, weil es ja auch ein Standort ist 

an der Lagerstrasse von anderen Schulen, dass man hier Synergien 

sieht und man möchte eine Durchmischung, die nicht nur kommerziell 

oder Dienstleistung beinhaltet, sondern auch noch Bildung. Das 

konnten wir uns immer schon so vorstellen, auch schon im Gestaltungsplan. 

(Der Gestaltungsplan regelt die Nutzungsplanung.) 

THEMA ENTWICKLUNG STANDORT EUROPAALLEE 

2] Wann ist der erste Kontakt mit der SBB über Entwicklung des 

Standorts Europaallee entstanden? 

Zwischen Stadt und der SBB hat der eigentliche Prozess für die Europaallee, 

oder am Anfang Stadtraum HB genannt, so im Jahre 2000 

angefangen. Aber das ist mit der Beerdigung mit Eurogate und HB 

Südwest verbunden. Nach langem Planen und Widerstand hat man 

dann schliesslich den GP bewilligt, aber das hat sich überschnitten 

mit der wirtschaftlichen Entwicklung. Büroflächen waren nicht mehr 

gefragt, d.h. die ganze Gleisüberdeckung wäre eine extreme und 

teure Investition gewesen. Man hat dann dieses Projekt beerdigt und 

das war die Chance für diesen Neuanfang der Zusammenarbeit. SBB 

hat nun nicht mehr für sich entwickelt, sondern mit der Stadt. 

Und das war vorher weniger der Fall? 

Vorher waren es meines Wissens mehr Planungsgeschichten, die die 

SBB betrieben hat. Wobei sie hatten sicher für so grosse Areale auch 

die Stadt einbezogen. Aber diese kooperative Planung hat mit dem 

Projekt Stadtraum HB im Jahr 2000 gestartet. Dazu weiss eventuell 

Herr Steiger noch mehr. Auch der Vergleich zum vorherigen Vorgehen/Projekt. 

3] Gab es ein Interesse seitens der Stadt das Areal selber zu mieten 

und dort eine städtische Nutzung (z.B. Kongresshaus, Verwaltung 

o.ä.) anzusiedeln? 

Dazu bin auch ein bisschen überfragt. Ich denke zu diesem Zeitpunkt 

nicht, sonst hätte man es in die Testplanung miteingebracht. Die 

Testplanung ist angelaufen, ohne dass die Stadt so ein Bedürfnis 

angemeldet hat. Als dann aber die Testplanung oder auch der Gestaltungsplan 

in Bearbeitung waren, 2005-2006, hatte man auch 

Standorte für das Kongresshaus geprüft. Wobei man hatte den Plan, 

das alte Kongresshaus abzureissen und hatte einen Wettbewerb 

gestartet. Also die Koordination... Die Bedürfnisse der Stadt waren 

schlecht synchronisiert. Nicht bewusst, sondern sie waren zu spät 

zur Sprache gekommen. 

4] Nochmals zurück zur PH hier an der Europaallee: Wurde der 

Stadt mitgeteilt, der Kanton plane jetzt hier die PH zu konzentrieren 

oder wie ist das abgelaufen? 

Also wir haben mit dem Kanton einen engen Austausch. Auch z.b. 

mit dem Masterplan Hochschulgebiet ist man mit dem Kanton in 

Zusammenarbeit. Insofern hat man sicher in den entsprechenden 

Gremien einen Austausch gegeben. Aber z.b. der Standort Verwaltungszentrum 

für die Stadt war zu diesem Zeitpunkt kein Thema. 

Später wäre das ein Thema gewesen, aber dann war das Ganze von 

der SBB schon zu fest aufgegleist. 

Also die Stadt selber hatte keine Perspektive für das Areal als es 

zur Diskussion stand? 

Die Stadt hatte damals kein eigenes Bedürfnis, dass dermassen 

standortgebunden war und sie politisch legitimieren konnten wir 

zahlen einen Preis, der es wert ist. Wir können ja nicht irgendwelche 

soziale Räume an dieser Lage..(?) 

Also der Kanton hat der Stadt nichts weggeschnappt? 

Nein. Das mit dem Kongresshaus wäre eine Idee gewesen, welche 

aber zu spät kam. 

5] Ist die Europaallee der richtige Standort für die PH? 

Ja, meiner Meinung nach ist es der richtige Standort. Vor allem die 

verkehrliche Anbindung. Der ganze Kanton ist Einzugsgebiet für 

diese Studenten. Es ist sinnvoll heutzutage, dass sie mit dem ÖV 

anreisen können. 

6] Ist die PH richtige Nutzung für den Standort? 

Es macht Sinn in der Nähe der Bahnhofsstrasse junge Leute und Studenten 

reinzubringen, die eine andere Belebung in diesem Raum 

bringen. 

THEMA STEUERUNG DER ENTWICKLUNG 

7] Wie hat die Stadt ihre Anliegen bezüglich städtebaulichen Aspekten 

[öffentliche Freiräume/Plätze, Achsen, Öffentlichkeit/ 

Halböffentlichkeit] eingebracht und umgesetzt? 

Wir haben das in der kooperativen Testplanung von Anfang an miteingebracht, 

indem man das Pflichtenheft mit gewissen Eckwerte 

und Rahmenbedingungen (Nutzung, Freiraum, Etappierung, Erschliessung) 

für diese Testplanung geschrieben hat. Und nachher 

mit der SBB zusammen partnerschaftlich und gleichberechtigt das 

beurteilt hat und noch Experten beigezogen. Insofern hat man die 

Anliegen der Stadt eingebracht und versucht mit diesen drei Teams 

auf zielführende Lösung hinzuarbeiten. Also einen übergeordneten 

Masterplan zu erarbeiten. 

Also die Stadt ist nicht zur SBB gekommen und hat gesagt wir 

wünschten uns gewisse Nutzungen? 

Nein, wir haben uns mehr übergeordnete Überlegungen gemacht: 

Was macht die Stadt lebendig? Was braucht die Stadt an diesem 

Ort? Das hat sich mehr niedergeschlagen im Nutzungsmix, den wir 

von Anfang an eingebracht haben. Da ist man gestartet mit relativ 

wenig Wohnnutzung, weil man das Gefühl hatte es ist ein Raum, 

der nahe am Gleisfeld ist, wo marktwirtschaftlich relativ teures Land 

ist, man hatte ein Wohnanteil ab der Kanonengasse von 20%. Erst 

als es auch politische Diskussionen mit dem Gemeinderat gab, wurde 

dieser Anteil auf 40% erhöht. Und man sieht, Wohnen an diesem 

Ort ist natürlich sehr gehobenes Wohnen. Das ist vielleicht ein 

Vorwurf heute: Ich denke, wenn man diese Planung heute machen 

würde, würde man mehr Druck machen bezüglich gemeinnütziger 

Wohnungsbau wie bei der Zollstrasse.




8] Wie können abgesehen von Gestaltungsplänen erwünschte 

Entwicklungen sichergestellt und unerwünschte verhindert werden? 

Wir haben versucht es in diesem Masse zu regeln, dass wir das Gefühl 

hatten es entstehe ein nachhaltiges und funktionierendes Gebiet 

oder ein Stück Stadt, welches sich auch verschränkt mit dem 

Bestehendem. Was passieren kann, wenn das jetzt langsam entsteht 

und genutzt wird, dass man über die Art wie es genutzt wird gewisse 

Problem sieht oder Dinge, die nicht funktionieren. Dass z.b. die 

Erschliessung ungenügend ist, dass die Parkierung ein Problem ist. 

Das ist der Fall, wo wir dann nachgelagert reagieren und Verbesserungen 

anstreben müssen. Was aber auch wieder in einem Dialog 

mit der SBB passieren muss. Die SBB oder Private wie z.b. die UBS 

werden auch tangiert sein und sagen, wenn es auf irgendeiner Ebene 

nicht mehr funktioniert. Aber es muss schon ein Leidensdruck da 

sein, denn man hat eine gesetzliche Basis und es ist gebaut. 

Und für dieses Vorgehen gibt’s noch keine Werkzeuge? 

Man müsste den Vergleich haben z.b. mit Zürich-Nord, welcher ich 

nun aber nicht präsent habe. Wie ist das dort gegangen, als man 

gemerkt hat, dass die Räume irgendwie zu wenig belebt sind, dass 

es zu wenig kommerzielle EG-Nutzung hat. Das ist dann natürlich 

nachträglich ein mühsamer Prozess. Aber das müsste ich nochmals 

nachschauen. Ob man das über eine Anpassung der Sonderbauvorschriften 

gemacht hat oder hat man es einvernehmlich mit den 

Grundeigentümer geregelt. Das weiss ich jetzt aber nicht genau und 

müsste das bei den dortigen Gebietsverantwortlichen nachfragen. 

THEMA AUSWIRKUNGEN 

9] Welche Chancen und Risiken sieht die Stadtentwicklung im neuen 

Standort der PH im Bezug auf das umliegende Quartier und 

auch z.b. auf das Kasernenareal oder die Langstrasse. Was setzt 

oder wird die PH für einen Impuls setzen? 

Das ist noch schwierig zu beantworten. Ich weiss nicht was die negativen 

Auswirkungen sein könnten von zu viel Studenten an einem 

Ort. Höchstens vielleicht das es eine Art Monokultur geben könnte. 

Wobei wann ist da der Zeitpunkt, das dass erreicht ist? Ich glaube 

mit dem Bau der PHZH sicher noch nicht. Aber man diskutiert 

ja weiter mit der Nutzung des Kasernenareals die Überprüfung, ob 

jetzt auch die Erwachsenenbildung dort unterkommen könnte. Von 

dem her hat man nicht die Angst, dass das jetzt zu einseitig werden 

würde. 

Wie sieht’s mit anderen Auswirkungen aus? Es ist ja doch eine 

ziemliche Veränderung im Quartier durch das ganze Projekt. 

Auf die Geschäfte, die Stimmung. Hat man z.b. schon etwas 

bemerkt, das nicht mehr funktioniert jetzt. Verdrängungsprozesse? 

Es ist mehr die Kritik da, dass es gewisse Auswirkungen auf die Landpreise 

oder in das Quartier hat. Das hat ja immer positive und negative 

Seiten. Man kann sagen, im Bereich in Richtung Langstrasse 

ist ja nicht nur positiv gesehen, dass z.T. durch, sei es jetzt durch 

überalterte Bauliniensetzung, durch Situationen aus dem Quartier, 

vor sozialen Problemen denn auch die bauliche Substanz und alles 

langsam zerfallt. Es hat zwar dann immer noch günstige Wohnungen 

dort aber die Frage ist dann: Ist das noch attraktiv dort zu wohnen. 

Das ist ja dann auch eine Abwärtsspirale für ein Quartier, wo 

dann auf einer anderen Ebene wieder langfristig der Stadt Probleme 

bereitet: Kriminalität, das Soziale, der Strich. Darum kann man das 

Ganze auch positiv sehen, also dass es einen Impuls gibt. Aber natürlich 

gibt es auch eine gewisse Verdrängung von z.T. günstigen 

Wohnungen. Dort merken die Besitzer oder Investoren schon, dass 

es ein attraktiver Standort ist und die Leute mehr zahlen. 

Es ist viel über diese Risiken geschrieben worden. Von Seiten der 

SBB hat man auch versucht, auf der Ebene EG-Nutzung, kleinteilige 

Ladenflächen anzubieten bei der Lagerstrasse. Und auch bei den 

Mietpreisen nicht auf die Maximalrendite gesetzt haben, um eine 

gewisse Verschränkung mit dem Quartier herzustellen. 

THEMA ZUKÜNFTIGE VORGEHENSWEISE 

10] Wie werden Erfahrungen sichergestellt für zukünftige Prozesse 

mit dem Kanton für eine solche Planung? 

Das sind jetzt wie zwei Fragen. Also zwischen Kanton und Stadt 

bezogen auf den Standort PHZH, da kenne ich die Vorgeschichte zu 

wenig. Ob die Stadt den Kanton bei der Testplanung zu wenig informiert 

oder nach ihren Bedürfnissen gefragt hat. Bei der Kaserne ist 

es nicht das gleiche Problem, weil wir da das Projekt zusammen machen 

in einer KO-Projektleitung. Da hat man so gestartet, dass man 

zuerst die Bedürfnisse der Stadt abgeholt hat und dann diejenigen 

vom Kanton. Parallel dazu geht man in die Öffentlichkeit und holt 

dort Ideen ab wie Nutzungsideen oder Bedürfnisse aus dem Quartier. 

Und versucht diese dann „einzubeziehen“ (?). Um dann zu qualifiziert 

zu sagen welches Nutzungsprofil wir an diesem Ort wollen 

und wieso etwas nicht standortgerecht oder nicht finanzierbar ist. 

Beim Kasernenareal ist eine solche Zusammenarbeit sichergestellt. 

Es aber trotzdem nicht ausgeschlossen, dass wir jetzt planen und 

in zwei Jahren sagt jemand von der Stadt oder aus einem Amt: 

Wir bräuchten noch das und das. Und das wäre gut gewesen beim 

Kasernenareal. Das Risiko, das ortsgebundene Bedürfnissen nicht 

zeitgerecht bewusst und angemeldet werden, hat man immer ein 

bisschen. 

Also man sieht in dem Fall den Unterschied zwischen den zwei 

Planungen. Hier hatte die SBB geplant und die Mitwirkung gemacht. 

Also es war eine andere Art Mitwirkung als beim Kasernenareal. 

Dort hat diese noch einen höheren Stellenwert, weil man weiss, dass 

dies wichtig ist für die Akzeptanz heutezutage. Dass man noch mehr 

ein Bewusstsein hat bei diesen grossen Projekten, das dies dazu gehört. 

Aber muss sich auch da nichts vormachen, wenn man 100 

Leute dreimal fragt, dann sind das die, die sich heute angesprochen 

fühlen, und x andere melden sich später zu Wort, die nicht an der 

Beteiligung gewesen sind. Es ist nur bedingt repräsentativ. Aber von 

Seiten Stadt und Kanton hat man eine Legimation, indem man ja die 

Möglichkeit geboten hat und man hat Meinungen eingeholt. Wer 

sich nicht gemeldet hat ist selber schuld. Hier bei diesem Projekt hat 

man mehr punktuell Informationsveranstaltungen gemacht. 

Ja. 

Also bei der Europaallee war es mehr Kommunikation und Information 

als Mitwirkung oder Partizipation? 

12] Nun noch eine Frage zu den alten Standorten der PH: Das ist 

ja ein ziemliches Potential für die Stadtentwicklung. Wie kann 

die Stadt Einflussnahme auf die Entwicklung der alten Standorte 

nehmen? 

Da das nicht mein Gebiet ist, bin ich da zu wenig im Bilde. Das müsste 

ich sonst nochmals nachfragen. Ich denke schon, dass im Dialog 

zwischen Stadt und Kanton solche Diskussionen geführt werden. Ich 

weiss da aber zu wenig über die Eigentumsverhältnisse bei den alten 

Standorten. 

Das ist alles vom Kanton. 

Ok, also insofern bestimmt der Kanton zuallererst was er mit diesen 

Liegenschaften macht. Je nachdem können wir schon Wünsche anbringen. 

Und es gibt ja z.b. die ganze Masterplanung Hochschulgebiet, 

wo man schon nach Synergien sucht.




PERSÖNLICHE FRAGEN 

13] Was gefällt ihnen am besten an der jetzigen Europaallee, und 

was am wenigsten? Auf was freuen sie sich am meisten was 

noch kommen wird? 

Ich freue mich natürlich darauf, wenn es dann mal ganz fertig ist. Es 

ist extrem zügig für so eine Planung für das man weiss, dass gerade 

in der Schweiz in diesem politischen System diese Planungen sehr 

lange dauern und viele Hürden haben. Es ist erfreulich zügig, wie es 

vorangeht. Ich bin zuversichtlich, das was jetzt schon gebaut ist, ist 

a) nicht ein Schreckbild einer visionären Stadt, die unwirklich wird, 

und zu dicht. Es wird für mich eine hohe Qualität haben. Für alle: für 

die, die arbeiten, für Studierende. Allen kann man es aber auch nicht 

recht machen. Auf einer städtebaulichen oder stadtplanerischen 

Ebene erfüllt man sehr viel und das Projekt kann ein Vorzeigebeispiel 

sein für die Stadt, wie man das entwickelt hat. 

Und was gefällt Ihnen, nicht aus der Sicht der Stadtplanung, 

sondern aus persönlicher Sicht als Bewohnerin von Zürich am 

besten oder am wenigsten? 

Also was mir am wenigsten gefällt ist die Einkaufspassage. Die ist 

genau so 0815. Solche Passagen sind schwierig. Man ist froh, wenn 

immerhin der Coop dort ist und man einkaufen gehen kann. Bei 

dieser Passage hätte man sich noch mehr erhoffen können. 

Ich habe Freude an den Gebäuden, an der Architektur, die Qualität, 

die Hochwertigkeit. Es ist ein Stück Stadt, dass schlussendlich zu Zürich 

gehört. Man hatte immer Befürchtungen, es werde zu langweilig 

mit zu eintönigen Fassaden. Ich finde jedoch, es kann ein recht 

gutes Stück zürcherische Architektur werden. ... Jedes Haus ist ein 

Highlight für sich, aber kein Feuerwerk oder „noch nie dagewesen“. 

Die Architektur knüpft ja auch eher an ganz traditionellen Fassadenbilder 

oder Haustypologien an. Aber es wird noch Diskussionen 

geben, vor allem bezüglich den Türmen, die man von überall sieht 

und die mit Dächern versehen sind. Viele fragen sich: Ist das Retro 

oder haben sie es nicht geschafft die Nutzung unterzubringen? Das 

haben wir mit Herr Steiger kürzlich diskutiert. 

Herr Steiger: Es ist immerhin kein déja-vu. 

Frau Blatter: Finde ich auch. Aber hier kommt dann der Vorwurf, 

dass es zu exotisch ist, zu fest an ein Dach erinnert.

INTERVIEW SBB IMMOBILIEN 

Spontaninterview mit Andreas Steiger | 21. November 2013 

SBB Immobilien [Development Zürich] | Projektleiter Europaallee 

Warum ist die pädagogische Hochschule in der Europaalle? 

Es gibt 7 Begründungen: 

1.] 4. März 2004 haben wir gestartet, da waren wir bei Herrn Annighöfer, 

dieses Datum werde ich wahrscheinlich nie vergessen, also 

sehr sehr früh, wir haben gerade die Testplanung abgeschlossen. 

Wir sagten wir haben so viel Fläche zur verfügung, wir können nicht 

einfach sagen, wer will Fläche haben, sondern auch wie wollen wir 

das Ganze positionieren. Gibt es irgendein Schwerpunkt Thema? 

Ein Thema wurde identifiziert. Bildung, Weiterbildung ist ein enorm 

wichtiges Thema, in unserer Gesellschaft, und wird es bleiben. Die 

nächsten Jahre, Jahrzehnte. Wahrscheinlich noch länger. Dann haben 

wir alle Bildungsinstitute und Trägerschaften im Kanton und 

Stadt angegangen. Uni und ETH haben abgesagt und das Hochschulamt 

des Kantons (Bildungsdirektion) hat gesagt: Ah, das wäre 

noch eine Möglichkeit, wir haben da noch was. 

2.] Wieso wir finden es ist gut, die PH hier zu haben. Wir haben 

2500 Studierende, 10'000 Besucher, wo bei dies Weiterbildende 

sind, es gibt wohl schon noch zusätzliche Besucher. Das gibt eine 

Frequenz an diesem Standort. Diese Besucher profitieren vom guten 

Standort und vom ÖV Anschluss, ähm, 

3.] Die Durchmischung, die studierenden sorgen für eine Belebung. 

(klammer auf, klammer zu: es passt wunderbar zur UBS, da arbeiten 

85% Männner und der Fraunenanteil an der PH ist 85%, das passt, 

oder!) 

Das sind ihre Kriterien wie sie einen Standort «Verkaufen», 

oder? 

Ja, das hat damit zu tun 

Diese Kriterien sind allgemein, oder? Liessen sich diese auch auf 

andere Standorte übertragen? 

Ja, die beeinflussen dies einfach positiv 

4.] Im Gestaltungsplan gibt es einen Ausnutzungsbonus von 20'000 

m 2 , für den Anteil an Sondernutzung (also Schule) Diesen Teil beanspruchen 

wir zwar überhaupt nicht weil wir diese Ausnützung gar 

nicht fahren können. Aufgrund von, den Qualitätsansprüchen die im 

Gestlatungsplan postuliert sind. 

Mit diesen haben sie aber mal gerechnet? 

Ja, bis wir allerdings festgestellt haben dass Kees Christiaanse, mit 

2.80 Meter hohen Geschossen gerechnet hat, und im gleichen Volumen 

sehr viel mehr Fläche untergebracht hat. Also: wenn sie je 

mit einem holländischen Architekten planen, kontrollieren sie die 

Geschosshöhen. Ursprünglich haben wir mit 330'000 m2 Geschossfläche 

gerechnet. Aber den „holländischen“ Geschosshöhe ist so 1 

Geschoss über das ganze Areal zum Opfer gefallen. Somit kommen 

wir auf eine Geschossfläche von 270'000 m2 die wir jetzt zur Verfügung 

haben für den Gestaltungsplan. 

Beim System mit dem Nutzungsbonus für eine Sondernutzung tut 

es uns nicht weg wenn wir einen Mietzinsabschlag haben, da wie 

dann dafür mehr Quadratmeter erhalten. In diesem Falle nun, haben 

wir dafür aber auch einen erstklassigen Schuldner. Mit einem langfristigen 

Vertrag. Es sind 15 Jahre, mit Option auf 30 Jahre. Für uns 

bleibt praktisch kein Risiko dass die Miete eines Tages nicht kommt. 

Im Gegenssatz, räsuper, zu einer UBS die dann eines Tages vielleicht 

zahlungsunfähig ist. (lachen) 

5.] Dann haben wir [das hat wohl Mireille Blatter schon gesagt] 

Goodwill in der Öffentlichkeit im Abstimmungsprozess. Wie wichtig 

war der Goodwill? Das wussten wir damals noch gar nicht. Als wir 

aber gesehen haben dass wir in eine Volksabstimmung hineinlaufen 

werden, haben wir das realisiert, und dachten, gut haben wir einen 

Mieter mit einer positiven Ausstrahlung. 

War es nicht umgekehrt dass man zuerst einen «positiven» Mieter 

suchte, weil man wusste dass dies besser ist fürs Image? 

Nein, wir haben den Mieter gehabt, auch wenn nur gerade 10 Tage 

zwischen Mietvertragsabschluss und der Abstimmung im Gemeinderat 

gelegen haben. Und da hat man schon gemerkt dass es ein 

Referendum geben wird. Der Mietvertrag war da, aber wie gesagt, 

sowieso schon abgeschlossen und fertig ausgehandelt. 

6.] Und wir hatten so natürlich mal 40'000 m2 los gehabt. Das ist 

nicht zu unterschätzen wenn sie 270'000 m2 im totalen haben. Da 

sind sie einfach mal froh wenn das weg ist, sie haben ja dann noch 

genug zum vermieten. Wir haben jetzt noch m2. Wir sind laufend 

immer noch auf Mieter suche. Kurzfristig hat man so das Risiko auch 

einfach mal verkleinert. Damals war ja die Post noch dabei, und die 

haben lange den Wert von ihrer Liegenschaft hinter der Shilpost, die 

damals noch stand, ... , die hat nur einen Wert wenn sie eine Nutzung 

hat. Da meinte man noch man könne das mehr oder weniger 

intergrieren, den Altbau. 

Und langfristig habe ich ein Potential. Also wenn die PH auszieht, 

der Standort sonst floriert, dann kann jemand kommen der zahlungskräftiger 

ist als der Kanton, falls er es nicht mehr braucht. Falls 

er es noch braucht, kann er hier bleiben. 

Und auf diese 30 Jahre hinaus, wäre es wahrscheinlich auch 

amortiesiert? Oder? 

Ja, das stand nicht zu oberst. Die Wirtschaftlichkeitsrechnung geht 

natürlich auf eine gewisse Zeit. In 30 Jahren können wir wieder eine 

Investition in die Anpassung der Infrastruktur machen, ohen dass es 

ein Loch in den Sack reist. 

Auch mit dem jetzigen Mietzins den die PH bezahlt? Der ist ja 

nicht Marktkonform. 

Der ist Marktkonform, für Öffentliche Schulen an diesem Standort. 

Nicht für private. Für eine Öffentliche Schule ist es glaube ich, der 

höchste Mietzins der ein Kanton zahlt. Das Toni Areal der ZHDK ist 

sicher viel günstiger, und auch Winterthur. Diese Standorte sind 

günstiger. Aber dies hier ist auch der beste Standort. Naürlich, jetzt 

sicher mal von der Erschliessung her gesehen. 

Im Vergleich zu St.Gallen, ist das anders? Da gehört ja das Gebäude 

dem Kanton. 

Ja, das ist eine andere Konstrtuktion, hier hat man das nur kurz diskuiert 

das zu verkaufen. Das hat damit zu tun dass es nicht eine reine 

Schulnutzung ist. Sondern eben unten drinn noch diese Einkaufspassage 

ist, was uns erlaubt, unter anderem, die Schule hier hin zu 

nehmen, weil ich unten drinn noch 7000 m2 Detailhandelsnutzung 

habe. So habe ich eine Nutzungsüberlagerung. Und dies erlaubt es 

uns auch eher wieder darüber einen eher tieferen Mietzins zu haben. 

Weil ich im Sockel quasi einen zusätzlichen Ertrag habe. 

Frau Blatter hat uns darauf angesprochen das man bei der Entwicklung 

des Kasernenareals viel mit Partitipation arbeitet, ich 

nehme an bei Ihnen ist es mehr Kommunkikation, inwiefern berücksichtigen 

sie das Bedürfnis der Bevölkerung? Oder kommt 

hier das Marktbedürfnis mehr zum tragen? Sie haben in diesem 

Sinne ja keinen Auftrag zu Partizipation. 

Wir haben keinen öffentlichen Auftrag im Sinne dass wir für die 

Bevölkerung etwas entwickeln müssen, mit Mitwirkung. Allerdings 

haben wir den Bund, bzw. den Bundesrat als Aktionärsvertreter der 

uns im Leistungsauftrag gewisse Guidelines gibt. Und eine davon ist: 

Lautet wir sollen doch bitteschön mit den Gemeinden und Kantonen 

zusammenarbeiten. Das hat auch damit zu tun weil der Bund darauf 

angewiesen ist dass die Gemeinden und Kantone mit dem Bund 

im Bahnverkehr mit ihm zusammanearbeiten. Regionalverkehr wir 

eigentlich regional bezahlt. Insofern ist für uns die Nähe zu einem 

Kanton natürlich eher gegeben als für einen rein privaten Investor. 

Jetzt auf die PH bezogen. 

Sie haben also tatsächlich einen Auftrag. 

Ja, zur Zusammenarbeit, aber Zusammenarbeit impliziert nicht dass 

ich mit den Quariter Kreis 4 frage was sie gerne hätten. Wenn es 

nun der Stadt Zürich ein sehr grosses Anliegen ist dass wir partizipativ 

mehr arbeiten, dann machen wir das auch ein Stück weit. Zum 

Beispiel bei der Zollstrasse auf der anderen Seite der Geleise. Da 

haben wir das stärker gemacht. Hier an der EuropaAllee haben wir 

einfach informiert. Massgebend für uns ist, wie komme ich zu einer 

rechtskräftigen Bewilligung, und ein Projekt zu entwickeln dass es 

am Markt Erfolg hat.




Sie waren beim Projekt EuropaAllee von Anfang an dabei, wenn 

sie jetzt heute etwas anders machen würde, was wäre dies? Als 

Beispiel die Neugestaltung der Lagerstrasse. 

Das ist eigentlich eine städtische Frage. 

Das ist für sie wahrscheinlich ein kalter Tropfen auf den heissen 

Stein. 

Also, zur Lagerstrasse. Da haben wir mit der Stadt verhandelt. Die 

Stadt sagte, wir hätten gerne dass das Tram durch die Lagerstrasse 

fährt, und wir sagten ursprünglich, dass aus städtebaulichen Überlegungen, 

also nicht nur wir, sondern die ganzen Teams die hier mitgearbeitet 

habeb, es brauche keine 28 m breite Stasse. 22m oder 24 

würden auch reichen. Über die ganze Länge, wenn wir jetzt schauen, 

wieviel Land wir abtreten müssen, entspricht dies gerade diesen 

4-6 m welche man für diese Strasse nicht brauchen würde in der 

Breite. Und von da her gesehen muss man sagen, diese Verbreiterung 

macht man für das Tram, und nicht für die EuropaAllee. Und 

desshalb sagen wir, sorry, wir sind freiwillig zurück, weil die Stadt 

sagt sie wollen dieses Tram und hat aber vereinbart dass uns dies 

entschädigt wird. Und nur weil jetzt eine Partei sagt: «Nijet» gibt es 

für uns keinen Grund uns hier erpressen zu lassen. Es ist natürlich 

klar, fällt das Projekt bei der Volksabstimmung durch, müssen wir 

mit der Stadt wieder an einen Tisch sitzen und sehen was wir jetzt 

machen. Ich kann aber noch nicht sagen wass dann passiert. Aber 

defacto, ist es jetzt natürlich einfach auf uns, die SBB, einzuhauen, 

aber diese Strassenverbreiterung macht man für das Tram. Man hätte 

es günstiger haben können ohne Tram. Wieso soll eine EuropaAllee 

jetzt ein Tram finanzieren, welches ja eigentlich nur vorbeifährt. 

Ich brauche das nicht für die Erschliessung. Es ist schon schön ein 

Tram zu haben, ich sage, bzw. habe nichts dagegen ein Tram durch 

die Lagerstrasse fahren zu haben, das hat man damals schon gesagt, 

es binde dieses Gebiet auch nocheinmal ein, und macht es 

bekannter. Es gibt auch für uns einen Anreiz dazu ja zusagen, aber 

desswegen schenken wir jetzt nicht gerade das Land. 

Und sonst fragen sie, was würden sie anders machen, ich würde die 

Geschosshöhe bei den Holländern genauer anschauen. Wir haben 

320'000 m 2 , und von da haben wir dann zurück gerechnet wieviele 

Parkplätze das gibt, respektive wie viele Parkplätze sind zulässig pro 

m2 Nutzfläche, und wenn ich jetzt weniger Nutzfläche baue, habe 

ich auch weniger Parkplätze zu gute. Nach UVP könnten wir eigentlich 

mehr bauen, wir werden vorraussichtlich im Endausbau weniger 

Verkehr haben als vorher mit dem Postversandzentrum. Das ist noch 

eindrücklich, wenn man mit so einer Dichte weniger Verkehr generiert. 

Das müssen wir aber noch genau verifizieren. Vorraussichtlich 

ist das aber so. Früher sind da pro Tag 2000 Lastwagen rausgefahren 

und viele private, die Ihre Massenversande gemacht haben. Das war 

ja eine Industrieanlage mit relativ hohem Verkehrsaufkommen. Wir 

haben jetzt ein relativ tiefes Verkehrsaufkommen welches durch die 

Europaallee selber ausgelöst wird. Denn alle die hier sind, fokusieren 

auf den ÖV und haben auch zu wenige Parkplätze als dass sie anders 

könnten. In Zukunft würde ich höchstens probieren die Parkierungsanlagen 

anders zu arangieren. Jetzt sind sie Baufeld für Baufeld 

arangiert, da könnte man sicher etwas gewinnen, würde man es 

übergeordnet anschauen. Hat aber auch damit zu tun, da wir nicht 

wussten, bauen wir alles selber oder verkaufen wir Baufeld für Baufeld. 

Absolut hohe Unabhängikeit wurde damals höher gewichtet. 

Es war in diesem Falle mal geplant alles eine GU zu verkaufen, 

oder...? 

GU haben wir so oder so. Wir bauen mit GU, die Idee war es die 

Baufelder an einen Investor abzutreten. Das Baufeld der UBS ist verkauft, 

gehört also der UBS. Der ganze Rest, behalten wir jetzt aber 

selbst. Es wäre aber jederzeit möglich zum Beispiel an eine Versicherung, 

Immobilienfonds oder ähnliches zu verkaufen. Ist aber nicht 

geplant im Moment. Ausser die Stockwergeigentümer sind natürlich 

weg. [Nachfrage: sie meinen bei den Wohnungen: Ja] 

War es denn am zu Beginn des Projekts gedacht dass man alle 

Baufelder verkauft? 

Es war eben gedacht dass man viel mehr verkauft. Wir haben dann 

mit dem Kanton darüber gesprochen was wäre denn wenn wir verkaufen, 

der Kanton meinte dann dass sie ein Vorkaufsrecht auf die 

Liegenschaft wollen. Mit der SBB als Eigentümerin sei es ihnen zwar 

«wohl» aber nicht unbedingt mit jedem anderen Mieter sonst. Da 

wird dann eben noch einmal differenziert, obwohl wir uns eigentlich 

in der Selbstwahrnehmung nicht so differenzieren. Die Kantone wissen 

genau, dass sie dann zum CEO der SBB gehen können und ihm 

sagen wir zahlen nichts mehr an die S-Bahn drann. Und dann gibt 

es eine Mietverlängerung mit dem Kanton. Hier sind die Abhängigkeiten 

hoch. Was vielleicht bei einer rein privaten Immobilien Firma 

so nicht der Fall wäre. Es hat sich dann erst mit der Zeit entwickelt 

dass man sagte, nein es ist eine Chance für die Unternehmung SBB 

die Finanzkraft zu stärken über wiederkehrende Erträge in dem man 

hier in der Europaallee investiert. 

Was gefällt ihnen an der EuropaAllee persönlich am besten? Wo 

gehen sie am liebsten hin? 

Auf den Campusplatz, mir gefällt die städtebauliche Konstruktion 

mit diesem erhöhten Platz vor der PH sehr gut. Den finde ich nach 

wie vor sensationell. Der Innenhof der UBS ist ähnlich, ein Hof der 

eine ganz hohe Dichte hat aber gleichzeitig auch ein Aussenraum ist 

mit einer ganz hohen Aufenthaltsqualität. Ruhige Räume, geschützte 

Räume, unmittelbar mitten drinn. Und öffentlich zugänglich. Am 

meisten Freue habe ich wenn die Studenten zum Beispiel eine Band 

organisieren. Wenn ich dann jeweils Führungen habe, muss ich sagen, 

entschuldigen sie, heute kann ich nichts sagen, die Band spielt 

heute. Das ist genau dass was wir uns wünschen, dass es spontanes 

Leben rein gibt. Das geht an solchen Orten ohne solche Räume 

nicht. Stellen sie sich vor, direkt neben dem Hauptbahnhof spontan 

ein Konzert zu machen. Wäre es offen gegen aussen, kommen die 

Nachbarn mit klagen usw. und so ist es möglich. Ausserhalb hören 

sie nichts. Ist ein gewisser Aufwand das zu machen, und nach Hausordnung 

auch nicht immer erlaubt, aber das gehört dazu. 

Wo gehen sie am wenigsten gerne hin? 

Eigentlich gehe ich überall gerne hin... was ist am wenigsten gelungen, 

meinen sie? 

Mhhm ja, vielleicht wo haben sie sich am ehesten eine andere 

Nutzung vorgestellt wie sie jetzt ist. 

Ich denke, die Seitengassen, die sind schon noch kritisch. Die sind 

jetzt wirklich einfach nur funktional. Ich finde sie räumlich spannend, 

10 m breit und 30 m hohe Fassaden dran, aber die hat man fast ein 

bisschen Stiefmütterlich behandelt. Man hat auch nicht vorgesorgt 

dass da mal etwas entstehen könnte. Dort wird nie gross Betrieb 

drinnen sein. Das ist, ich sage mal ein Sorgenkind. Das könnte schon 

mal noch kritisch werden, in Zukunft, zum Beispiel in Randzeiten. 

Hätte man da im EG mehr öffentliche Nutzungen machen müssen? 

Jein, geht fast nicht. Ich kann nicht überall Nutzungen machen. Man 

muss sie fokusieren, oder. Es ist auch so, dass ein Innenhof wie von 

einer UBS nicht auch noch viele Geschäfte drinn haben kann. Das 

geht einfach nicht. Oder. Es braucht irgendwo auch die Logistik. 

Zum Beispiel, Garageneinfahrte, die braucht es einfach. 

Hat der Kanton wirklich keine eigene Standortevaluation durchgeführt? 

Man soll dem Kanton jetzt hier auch nicht mehr Unrecht antun als 

nötig. Er hat sich schon überlegt, das er die PH eher im Zentrum 

will, und die ZHDK eher weiter aussen. Er liebäugelte lange mit der 

Kaserne, für die PH. Ist da allerdings einfach nicht weitergekommen. 

Das war dann eigentlich die Chance für uns da einzuhaken. 

Die PH ist nun für sie der Wunschpartner? Haben sie nicht erst 

ETH und UNIZH angefragt? Hat das etwas mit Bundeshirearchien 

zu tun? 

Nein, nein. Wir haben einfach gesagt es könne nicht grad eine Primarschule, 

Sekundarschule und auch keine Kantonsschule. Wir sagten 

dass sein ein universitärer Standort. Es gibt ein Swiss-Banking 

und Finance Institute an der UniZH, welches heute in die Uni integriert 

ist. Die Europaalllee wäre ein super Standort. Die Nähe zu Banken, 

..., also auch im Sinn eines Aushängeschildes, einer Austauschplattform. 

Sowohl Uni als auch ETH waren da gleicher Meinung, im 

theoretischen Ansatz. Doch, das wäre noch toll aber eingestiegen 

sind dann beide nicht. Laut Wolfgang Annighöfer, haben sie sich 

nun ein paar Jahre später geärgert dass sie das damals nicht gemacht 

haben. Insbesondere die UNI, die dann merketen dass ihre 

Bedürfnisse an Raum doch grösser sind als erwartet. Und dass genau 

ein solch zentraler Standort eine Chance wäre, im Sinne von: Dass




man aus verschiedenen Standorten hier rasch zusammen kommt. 

Für übergeordnete Geschichten, wenn jemand aus dem Zentrum 

raus in den Irchel hoch muss, geht es gleich gut oder schlecht wie 

wenn er hier hin muss. Allerdings wären die aus Rapperswil schneller 

hier. Schlussendlich war es dann aber so wie es heute ist. Annighöfer 

war der erste den angebissen hat. Wir würden heute nichts mehr 

anders wollen. Die PH ist eine gute Schule. 

Was jetzt noch dazukommt, wir als SBB haben immer wieder Anfragen 

für Räume hier an der Europaallee. Zum Beispiel diesen Raum 

hier, hin der Shilpost, den haben wir noch zwei Wochen. Dann wird 

hier mit dem Umbau begonnen. Ich verweise solche Anfragen für 

Miet-Räume nun immer an die PH, die vermieten ja ihre Räume in 

den Leerzeiten noch so gerne. 

Die Mieter, die sie jetzt in den Sockelgeschossen haben, da sind 

sie vom Mieterwechsel relativ stabil, oder? 

Bis auf eine Fläche, ja. 

In diesem Sinne eine positive Entwicklung, da auch? 

Das Risiko welches wir generell haben: Die Europaallee wird 2020 

fertig sein, im Endausbau. Die erste Eröffnung habe ich allerdings 

acht Jahre früher. In dern Köpfen, gibt es keine acht Jahre lange 

Eröffnung. Das gibt es einfach nicht. Entweder ist etwas hier oder 

nicht. Es gibt nur Schwarz/Weiss. Darunter leider natürlich die Geschäfte. 

Die müssen jetzt mit dem was bereits besteht geschäften 

und können nicht sagen kommt doch zu uns, in acht Jahren hat es 

dann noch viel mehr Leute, es wird zusammenhängend, ruhig und 

schön sein. Die Mieter müssen einen gewissen schnauf haben. 

Sind dementsprechend auch die Mietpreise so angepasst? 

Ja, das sind Stafelmieten. Und auch Umsatzabhängige Mieter. Das 

heisst: Wir haben eine tiefe Mindestmiete die dann zusätzlich noch 

gestaffelt ist. Erst wenn ein gewissen Umsatz überschritten wird, 

dann müssen die Mieter mehr bezahlen. Ihr Risiko ist unser Risiko, 

wir verdienen auch nicht mehr wenn sie nicht mehr verdienen. 

Das wäre aber die Idee gewesen? 

Ja, das wäre so ein wenig die Idee dahinter. Da haben wir dann aber 

gesagt dafür bräuchte es noch Velo, Golf, ... und das wird dann allzu 

randportlastig. 

Dann müsste man ja dann auch fast schon mit dem Auto kommen 

können. 

Ja, je nach dem. Wir haben 22 Parkplätze, aber das reicht nicht weit. 

Gleichzeitg brauchen wir ein Grundangebot an Lebensmitteln. Dies 

führte dann zum Coop. Der Transa wurde eigentlich viel grösser als 

ursprünglich gedacht. Dass hat dann auch wieder viel Mietermix gefressen. 

Es kamen dann noch die Rollbrettliläden dazu... 

Also kann man sagen die Vermietung ist noch ein laufenden 

Prozess? 

Ja, das wird sich entwickeln, über die nächsten Jahre und Jahrzehnte. 

Es ist die Frage ob es ein Schwerpunkt bliebe, Sport und Outdoor, 

oder geht es zum Beispiel einfach Richtung Bekleidung. So wichtig 

ist das nicht. Wichtig ist dass wir nicht etwas machen was es schon 

x-fach gibt. Eine gewissen Einzigartigkeit haben, denn wir müssen 

uns abgrenzen. Wir können nicht das gleiche machen was es an 

der Bahnhofstrasse schon gibt. Unser Vorteil ist: Wir haben grössere 

Flächen für ein Thema als es an der Bahnhofstrasse möglich ist. Ein 

Ochsner wird mittelfristig auch besser laufen wenn die ganze Europaallee 

fertig ist. Im Moment läuft der noch nicht so toll. Gut, der 

hat im Laden auch ein relativ langweiliges Konzept, dass darf man 

aber natürlich auch nicht laut sagen. Transa und Ochsner konkkurenzieren 

sich ja untereinander nicht. Ich rate einfach nicht am Samstag 

Nachmittag in den Transa zu gehen, die Beratung ist unter der 

Woche besser. Das Angebot in der EuropaAllee ist gut, ich glaube 

das kommt schon noch. 

Dieses System endet dann aber am Ende der Bauzeit? 

Ja, die Staffelmiete endet dann. Die Umsatzmiete bleibt aber. Wir 

haben Interesse dass es ihnen gut geht und sie haben von sich aus 

Interesse dass es ihnen gut geht. Sie verdienen ja wenn sie mehr 

Miete zahlen müssen, bei diesen relativ kleinen Prozentsätzen, trotzdem 

besser. Die führte dazu dass wir diesen Mix haben welchen wir 

jetzt haben. Einen Transa und einen Ochsner, das sind grundsätzlich 

Geschäfte zu denen sie gehen wenn sie etwas haben müssen. In 

der Kombination mit den Geschäften haben wir uns versprochen 

dass sich die Kunden sagen, ich brauche eine Jacke, weiss aber noch 

nicht genau von wo, irgendwo in der Europaallee werde ich dann 

eine finden. So als Sportfachschwerpunkt funktioniert es allerdings 

nicht wirklich.

PHZH EUROPAALLEE - Standortevaluation / Standortentwicklung

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