Leitfaden Kommunale Energiekonzepte-WÃ¤rme - Umwelt und ...

Kanton St.Gallen 

Amt für Umwelt und Energie 

Leitfaden 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme 

Baudepartement

Inhalt 

1. Erstellung von kommunalen Energiekonzepten-Wärme 

Ablaufschema mit Arbeitsschritten, weiterführenden Informationen und 

Musterbeispielen / Checklisten / Merkblättern 

2. Kommunale Energiekonzepte 

Was sind kommunale Energiekonzepte? 

– Begriffserklärung, Nutzen, Umfang 

3. Energiepolitik im Kanton St.Gallen 

Kantonales Energiekonzept 


– Gesetzliche Grundlage, Inhalt, Regionale Energiekonzepte-Wärme, Ziele, Verbindlichkeit 

4. Instrumente zur Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme 

Anhang 

Musterbeispiele, Checklisten, Merkblätter

Vorwort 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme dienen einer Gemeinde als wesentliche Grundlage für eine 

ausreichende, wirtschaftliche, umweltschonende, sichere und zukunftsgerichtete Energieversorgung. 

Das Energiegesetz des Kantons St.Gallen (EnG; sGS 741.1) sieht vor, dass Gemeinden mit mehr 

als 7 000 Einwohnerinnen und Einwohnern ein kommunales oder regionales Energiekonzept-Wärme 

mit folgenden Schwerpunkten erstellen (Art. 2b EnG): 

1. Ermittlung des gegenwärtigen und künftigen Wärmebedarfs; 

2. Ermittlung der vorhandenen und erschliessbaren Wärmequellen; 

3. Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung 

(mit dem Schwerpunkt auf der Nutzung von erneuerbaren Energien und Abwärme); 

4. Festlegung der notwendigen Massnahmen. 

Der vorliegende Leitfaden dient Gemeinden mit mehr als 7 000 Einwohnerinnen und Einwohnern 

(EW) als Vollzugshilfe. Er wendet sich auch an Gemeinden, die einen entsprechenden Handlungsbedarf 

in ihrer Gemeinde festgestellt haben und sich freiwillig verstärkt mit dem Thema beschäftigen 

wollen. Diese Gemeinden haben die Möglichkeit – anhand von zweckmässigen, in sich abgeschlossenen, 

aufeinander aufbauenden Etappen – vorzugehen. 

Interessierten Personen aus der kommunalen Politik und Verwaltung bietet das «Kapitel Erstellung 

von kommunalen Energiekonzepten-Wärme» einen einfachen Zugang in die umfangreiche Thematik. 

Es ermöglicht u. a., das Thema in den Gemeinderat einzubringen, zu diskutieren und über das 

weitere Vorgehen zu beschliessen. 

Musterbeispiele, Checklisten und Merkblätter erleichtern die Erstellung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme 

und dienen als Hilfestellung für Energie- und Raumplanende. Zusätzliche Informationen 

– auf die im Leitfaden entsprechend hingewiesen wird – enthält die Werkzeugkiste «Räumliche 

Energieplanung» von EnergieSchweiz für Gemeinden (www.energiestadt.ch). Eine Statistikkarte mit 

kantonalen Daten hilft den Wärmebedarf und die Wärmepotenziale zu ermitteln (www.energie.sg.ch). 

Als anschauliches Beispiel steht das kommunale Energiekonzept-Wärme einer St.Galler Gemeinde 

zur Verfügung. 

Zur Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme – insbesondere zur Aufnahme von raumrelevanten 

Massnahmen in einen Energierichtplan – stehen verschiedene Instrumente zur Verfügung. 

Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Leitfaden Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011 

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1. Erstellung von kommunalen 

Energiekonzepten-Wärme 

Ablaufschema mit Arbeitsschritten 

Weiterführende Informationen 

Musterbeispiele / Checklisten / Merkblätter 

2. Kommunale Energiekonzepte 3. Energiepolitik im Kanton St.Gallen 4. Instrumente zur Umsetzung der 

kommunalen Energiekonzepte-Wärme 

1. Erstellung von kommunalen Energiekonzepten-Wärme 

Gemeinden mit Handlungsbedarf im Bereich kommunale Energiekonzepte-Wärme 

und / oder der Bereitschaft, sich mit dem Thema verstärkt zu beschäftigen 

Phase 1: Ausgangslage im Gemeinderat klären 

Vorschlag zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts- 

Wärme in Gemeinderat einbringen, diskutieren und verabschieden 

• Information und Diskussion (Nutzen, Ziele, Vision); 

• Variante einschliesslich Kosten- und Personalaufwand 

festlegen: 

Variante «Einheit»: Kommunales Energiekonzept-Wärme 

gemäss Art. 2b EnG als Einheit 

Variante «Schritt für Schritt»: Kommunales Energiekonzept- 

Wärme gemäss Art. 2b EnG in Etappen; 

• Involvierte Personen / Behörden bestimmen, Arbeitsgruppe 

einrichten; 

• Beschluss fassen; 

• Finanzmitttel zur Verfügung stellen. 


Variante «Einheit» 

Variante «Schritt für Schritt» 

Gemeinde 

– mit mehr als 7 000 Einwohnern (EW); 

– mit weniger als 7 000 EW und energiepolitisch sehr aktiv; 

– mit der Absicht, ein Energiekonzept-Wärme zusammen mit 

anderen Gemeinden in der Region zu erstellen. 

Gemeinde 

– mit weniger als 7 000 Einwohnern (EW); 

– mit Absicht, freiwillig ein kommunales Energiekonzept-Wärme 

zu erstellen – im Rahmen von zweckmässigen, zeitlich 

gestaffelten Etappen. 

Anmerkung: Die Etappen sind jeweils in sich abgeschlossen 

und bauen aufeinander auf. 

Phase 2: Vorbereitung 

• Verbindlichkeit des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

abklären (Energierichtplan); 

• Abgleich mit vorhandenen / geplanten regionalen oder 

kommunalen Energiekonzepten von Nachbargemeinden 

sicherstellen; 

• Fachpersonen hinzuziehen; 

• Information aller Beteiligten sicherstellen; 

• Information an kantonale Energiefachstelle; 

• Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren klären. 


• Fachpersonen hinzuziehen; 

• Information aller Beteiligten sicherstellen; 

• Information an kantonale Energiefachstelle; 

• Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren klären. 



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Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Leitfaden Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011








Phase 3: Kommunales Energiekonzept-Wärme erstellen 

• Siedlungsentwicklung abschätzen; 

• Gegenwärtigen Wärmebedarf ermitteln 

(Grobbilanz, Detailbilanzen); 

• Zukünftigen Wärmebedarf ermitteln; 

• Vorhandene und erschliessbare Wärmepotenziale ermitteln 

(quantitativ); 

• Quantitative energiepolitische Ziele definieren; 

• Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung 

und der dazu notwendigen Massnahmen; 

• Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme 

(Bericht mit Wärmeversorgungskarte und Massnahmenkatalog); 

• Aufnahme von raumrelevanten Massnahmen in den Energierichtplan 

prüfen. 



3a. IST-Analyse 

• Siedlungsentwicklung abschätzen; 

• Gegenwärtigen Wärmebedarf ermitteln (Grobbilanz); 

• Vorhandene und erschliessbare Wärmepotenziale 

ermitteln (qualitativ). 


3b. Erstellung Grobkonzept 

• Qualitative energiepolitische Ziele definieren; 

• IST-Analyse und Abweichungen von Anforderungen 

an kommunales Energiekonzept-Wärme festhalten; 

• Weiteres Vorgehen festlegen: Bearbeitung von 

Etappen oder Übergang zur Erstellung eines 

kommunalen Energiekonzepts-Wärme. 


3c. Bearbeitung von Etappen 

• Definition einer Etappe unter Berücksichtigung des 

Grobkonzepts; 

• Bearbeitung einer Etappe und Festhalten der darausfolgenden 

Massnahmen im Grobkonzept; 

• Weiteres Vorgehen festlegen: Bearbeitung und Umsetzung 

von Etappen oder Übergang zur Erstellung eines 


Beispiele für Etappen: Detailbilanzen Wärmebedarf; 

Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmequellen 

(quantitativ); Wärmeverbund im Quartier; Steigerung des 

Anteils erneuerbarer Energien auf Gemeindegebiet; 

Energiekonzept für Teilgebiet der Gemeinde. 

Phase 4: Schritt: Verabschiedung des kommunalen 

Energiekonzepts-Wärme bzw. der Etappen im Gemeinderat 

• Information und Diskussion (Ziele, Verbindlichkeit); 

• Umsetzung des Energiekonzepts-Wärme beschliessen; 

• Finanzmittel zur Verfügung stellen. 


Phase 5: Umsetzung des kommunalen 

Energiekonzepts-Wärme 

• Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren durchführen; 

• Umsetzung; 

• Erfolgskontrolle. 


Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Leitfaden Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011 5









Phase 1: Ausgangslage im Gemeinderat klären 

• Information und Diskussion (Nutzen, Ziele, Vision) 

Informationen enthält das Musterbeispiel1 «Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen 

Energiekonzepts-Wärme». 

Zusätzliche Informationen enthalten das Modul 1 «Zweck und Bedeutung» und Modul 2 «Vorgehen» (Seiten 1 – 4) 

der Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung». 

• Variante «Einheit» oder «Schritt für Schritt» mit Kosten- und Personalaufwand festlegen 

Siehe Überblick Seite 7. 

• Involvierte Personen / Behörden bestimmen, Arbeitsgruppe einrichten 

In der Arbeitsgruppe sollten vertreten sein: 

– Gemeinderat, Gemeindeverwaltung (insbesondere Bauverwaltung, eventuell Kommunikation), Energieversorger, 

Energie- oder Raumplanende (Minimum); 

– Ortsbürgergemeinde /Korporationen, Schulgemeinde, Vertreter der Bevölkerung (z. B. Orts-oder Quartierverein), 

lokale Wirtschaft (z. B. Gewerbeverein, Industrie- und Handelskammer) (wünschenswert) 

Hinweis: 

Die Energiefachstelle des Kantons St. Gallen ist gerne bereit Ihre Gemeinde durch eine Mitarbeit in der Arbeitsgruppe 

oder punktuell zu unterstützen. 

Informationen enthält die Checkliste 1 «Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren» 

Zusätzliche Informationen enthält Modul 2 «Vorgehen» (Seite 2) der Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung». 

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Überblick: Kommunale Energiekonzept-Wärme nach Variante «Einheit» oder «Schritt für Schritt» 

Variante «Einheit» 

Variante «Schritt für Schritt» 

Kommunales Energiekonzept-Wärme 

gemäss Art. 2b EnG – als Einheit 

Kommunales Energiekonzept-Wärme 

gemäss Art. 2b EnG – in Etappen 

Zielgruppe 

Inhalt, 

Detaillierungsgrad 

Gemeinde 

– mit mehr als 7 000 Einwohnern (EW); 

– mit weniger als 7 000 EW und energiepolitisch 

sehr aktiv; 

– mit Absicht, ein Energiekonzept-Wärme zusammen 

mit anderen Gemeinden in der Region zu erstellen. 

Erstellung Energiekonzept-Wärme 

– Siedlungsentwicklung abschätzen; 

– Gegenwärtigen Wärmebedarf ermitteln 

(Grobbilanz, Detailbilanzen); 

– Zukünftigen Wärmebedarf ermitteln; 

– Vorhandene und erschliessbare Wärmepotenziale 

ermitteln (quantitativ); 

– Quantitative energiepolitische Ziele definieren; 

– Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung 

und der dazu notwendigen Massnahmen; 

– Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme: 

Bericht mit Wärmeversorgungskarte und Massnahmenkatalog; 

– Aufnahme von raumrelevanten Massnahmen in 

Energierichtplan prüfen. 

Gemeinde 

– mit weniger als 7 000 Einwohnern (EW); 

– mit Absicht, freiwillig ein kommunales Energiekonzept- 

Wärme zu erstellen – im Rahmen von zweckmässigen, 

zeitlich gestaffelten Etappen. 

Anmerkung: Die Etappen sind jeweils in sich 

abgeschlossen und bauen aufeinander auf. 

Erstellung Grobkonzept 

– Siedlungsentwicklung abschätzen; 

– Gegenwärtigen Wärmebedarf ermitteln (Grobbilanz); 

– Vorhandene und erschliessbare Wärmepotentiale 

ermitteln (qualitativ); 

– Qualitative energiepolitische Ziele definieren; 

– IST-Analyse und Abweichungen von Anforderungen 

an kommunales Energiekonzept-Wärme (Art. 2b EnG) 

festhalten; 

– Weiteres Vorgehen festlegen: Bearbeitung von 

Etappen oder Übergang zur Erstellung eines 


Kosten 

Erstellung Energiekonzept-Wärme: 

Die Gesamtkosten sind abhängig von der Anzahl der 

Einwohner (EW). Es kann von folgenden Richtwerten 

ausgegangen werden: 

Gemeinde bis 3000 EW: CHF 15000 bis 30000 

Gemeinde bis 10 000 EW: CHF 25000 bis 50000 



Die Gesamtkosten verteilen sich ungefähr gleichermassen 

auf folgende Punkte: 

– Siedlungsentwicklung abschätzen, gegenwärtigen 

und zukünftigen Wärmebedarf ermitteln, energiepolitische 

Ziele festlegen (quantitativ); 

– Vorhandene und erschliessbare Wärmepotenziale 

ermitteln; 

– Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung 

und der dazu notwendigen Massnahmen, 

Erstellung kommunales Energiekonzept 

-Wärme (Bericht, Wärmeversorgungskarte, 

Massnahmenkatalog). 

Hinweis: Die angegebenen Richtwerte beinhalten 

nicht die Kosten für Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren. 

Erstellung Grobkonzept: 

Die Gesamtkosten für Gemeinden mit weniger als 

7000 Einwohner betragen rund CHF 6 000 bis 10 000 

(Richtwerte) und umfassen folgende Punkte: 

Siedlungsentwicklung abschätzen, gegenwärtigen 

Wärmebedarf ermitteln (Grobbilanz), vorhandene und 

erschliessbare Wärmepotenziale ermitteln (qualitativ), 

energiepolitische Ziele definieren (qualitativ), IST-Analyse 

und Abweichung von Anforderungen an kommunales 

Energiekonzept-Wärme (Art. 2b EnG) festhalten. 

Bearbeitung von Etappen: 

a) Etappen, mit denen das Grobkonzept zum Energiekonzept-Wärme 

(Art. 2b EnG) erweitert werden kann 

(z. B. Ermittlung des gegenwärtigen und zukünftigen 

Wärmebedarfs gemäss Variante «Einheit») 

Die Kosten für diese Etappen sollten im Rahmen der 

angegebenen Richtwerte von Variante «Einheit» liegen. 

b) Etappen, die über a) hinausgehen und schon die Umsetzung 

von Massnahmen aus dem Massnahmenkatalog 

eines Energiekonzepts-Wärme enthalten können. 

Kosten sind abhängig vom Inhalt der Etappen: z. B. 

vertiefende Machbarkeitsstudie «Wärmeverbund in einem 

Quartier»: CHF 10000 – 15000. 

Hinweis: Die angegebenen Richtwerte beinhalten nicht 

die Kosten für Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren. 

Personalaufwand 

Es wird empfohlen, für die Erstellung eines 

kommunalen Energiekonzepts-Wärme Energie- und 

Raumplanende beizuziehen. 

Zeitaufwand für Gemeinde: 

– Datenzusammenstellung für Wärmebedarf und 

Wärmepotenzial: 2 – 5 Tage 

– Mitarbeit in Arbeitsgruppe: Teilnahme an 3 – 4 

Sitzungen, zusätzlich ca. 5 Stunden Aktenstudium 

– Projektleitung / Administration: 5 Tage (kann extern 

vergeben werden) 

Es wird empfohlen, für die Erstellung des Grobkonzepts 

und die Bearbeitung der Etappen Energie- und Raumplanende 

beizuziehen. 

Hinweis: Der Zeitaufwand für Gemeinderat und kommunale 

Verwaltung hängt weitgehend davon ab, inwieweit 

die Gemeinde schon energiepolitisch aktiv ist. 










• Fachpersonen hinzuziehen 

Zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme können Energie- und Raumplanende herangezogen 

werden. Die kommunalen Energiekonzepte-Wärme sind so aufgebaut, dass Gemeinden diese zu ganzheitlichen 

Energiekonzepten (Wärme, Strom, Mobilität) erweitern können. Dies ist z.B. im Rahmen des Energiestadtprozesses 

möglich. In diesem Fall empfiehlt es sich, zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme Energiestadtberatende 

heranzuziehen (www.energiestadt.ch). 

Für Ausschreibungen zur Auftragserteilung «Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme» können die 

Informationen in Musterbeispiel 1 «Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

herangezogen werden. Über die inhaltlichen Anforderungen an ein kommunales Energiekonzept- 

Wärme gibt die Übersichtstabelle auf Seite 7 Auskunft. 

• Information aller Beteiligten sicherstellen; Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren klären 

Informationen enthält die Checkliste 1 «Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren». 

Zusätzliche Informationen enthält Modul 2 «Vorgehen» (Seite 2) der Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung». 

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• Siedlungsentwicklung abschätzen 

Informationen enthält die Checkliste 2 «Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische 

Entwicklung» 

• Gegenwärtigen Wärmebedarf ermitteln 

In Checkliste 3 «Ermittlung des gegenwärtigen Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet» sind drei Berechnungsarten 

aufgeführt, die sich in ihrem Detaillierungsgrad unterscheiden und beim Vorgehen zur Erstellung eines kommunalen 

Energiekonzepts-Wärme nach Variante «Einheit» oder «Schritt für Schritt» unterschiedlich angewendet werden: 

Berechnung «Grobbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf Gesamtgemeinde» ist eine Schätzung für den 

Gesamtwärmebedarf einer Gemeinde auf der Basis von nationalen Daten. 

Anwendung: 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Einheit»: geeignet für ersten Überblick (fakultativ); 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Schritt für Schritt»: erforderlich für IST-Analyse 

(obligatorisch). 

Berechnung «Detailbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Gebäuden» ist eine detaillierte Berechnung für 

den Gesamtwärmebedarf der Gemeinde ohne Berücksichtigung der räumlichen Verteilung und verifiziert Berechnung 

«Grobbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf Gesamtgemeinde». 

Anwendung: 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Einheit»: geeignet als Vorstufe zu Berechnung «Detailbilanz – 

Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Energieträgern» (fakultativ); 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Schritt für Schritt»: Bearbeitung im Rahmen einer Etappe 

(fakultativ). 

Berechnung «Detailbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Energieträgern» berücksichtigt die räumliche 

Verteilung des Wärmebedarfs und der aktuell eingesetzten Energieträger. Diese Berechnungsart ist damit die Grundlage 

für eine detaillierte Wärmebedarfsbilanz zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme. 

Anwendung: 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Einheit»: Grundlage (obligatorisch); 

Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme Variante «Schritt für Schritt»: Bearbeitung im Rahmen einer Etappe 

(fakultativ). 

Hinweis: 

Um den Zeitaufwand für die Gemeinden in einem vertretbaren Rahmen zu halten, ist es für Berechnungsart 

«Detailbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Energieträgern» ausreichend, den gegenwärtigen Wärmebedarf 

an Energieholz, Sonnenkollektoren, Heizöl nach Option 1 gemäss Checkliste 3 zu ermitteln. Während der Erstellung 

der kommunalen Energiekonzepte-Wärme bzw. bei der Umsetzung von Massnahmen aus dem kommunalen 

Energiekonzept-Wärme kann es sich als zweckmässig erweisen für ausgewählte Teile des Gemeindegebiets 

(z. B. Gebiete mit hohem Sanierungsbedarf, Gebiete mit geplanten Wärmeverbünden oder grossen Wärmepotenzialen) 

eine detaillierte Wärmebedarfsanalyse durchzuführen. Für diese Fälle wird empfohlen den Wärmebedarf 

an Energieholz, Sonnenkollektoren, Heizöl nach Option 2 gemäss Checkliste 3 zu ermitteln. 

Gestützt auf Art. 2c des kantonalen Energiegesetzes (EnG) erteilen Energieversorgungsunternehmen der 

politischen Gemeinde die für den Vollzug von Art. 2 b des EnG (Erstellung kommunaler Energiekonzepte) erforderlichen 

Auskünfte. 









• Zukünftigen Wärmebedarf ermitteln 

Anhand von Checkliste 2 «Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische Entwicklung» kann die 

raumplanerische Entwicklung der Gemeinde und damit der zukünftige Wärmebedarf geschätzt werden. 

• Vorhandene und erschliessbare Wärmepotenziale ermitteln 

Informationen enthält die Checkliste 4 «Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmepotenziale». 

Für die Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme nach Variante «Einheit» ist eine quantitative Ermittlung 

obligatorisch (Quantitative Angabe der Wärmemenge, die zur Verfügung gestellt werden kann). 

Für die Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme nach Variante «Schritt für Schritt» ist eine qualitative 

Ermittlung obligatorisch (Kann die Wärmequelle genutzt werden? Ja /Nein / mit Einschränkung). Eine quantitative 

Ermittlung des Wärmepotenzials kann im Rahmen einer Etappe fakultativ duchgeführt werden. 

Beispiel: Nutzung von Abwärme aus Abwasserkanälen (gemäss Checkliste 4) 

Qualitative Ermittlung 

1. Überprüfung folgender technischer Voraussetzungen: 

– Durchmesser der Abwasserkanäle mindestens 0.8 m; 

– Durchschnittlicher mittlerer Trockenwetterabfluss mindestens 15 l / s; 

– Durchschnittliche Temperatur nach der Wärmenutzung von über 10°C nötig; 

2. Angabe: Welche Abwasserkanäle sind geeignet / bedingt geeignet / ungeeignet. 

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Quantitative Ermittlung: 

1. Überprüfung folgender technischer Voraussetzungen: 

– Durchmesser der Abwasserkanäle mindestens 0.8 m; 

– Durchschnittlicher mittlerer Trockenwetterabfluss mindestens 15 l / s; 

– Durchschnittliche Temperatur nach der Wärmenutzung von über 10°C nötig; 

2. Schätzung des möglichen entnehmbaren Wärmeinhalts gemäss Checkliste 4 und in Absprache mit der 

angeschlossenen Abwasserreinigungsanlage (ARA); 

3. Entscheid, welche Abwasserkanäle im Rahmen der Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme genauer 

untersucht werden sollen (z. B. im Rahmen einer Machbarkeitsstudie). 

Informationen zu den technischen Voraussetzungen zur Nutzung der verschiedenen Wärmepotenziale enthält 

Modul 4 «Energiepotenziale» der Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung». 

• Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung und der dazu notwendigen Massnahmen 

Informationen enthält das Merkblatt «Räumliche Koordination / Gebietsausscheidungen». Zusammen mit Checkliste 2 

«Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische Entwicklung» kann eine räumliche Koordination 

der angestrebten Wärmeversorgung durchgeführt werden. 

• Erstellung kommunales Energiekonzept-Wärme (Bericht, Wärmeversorgungskarte, Massnahmenkatalog) 

Informationen enthält das Merkblatt «Inhalte des Berichts zum kommunalen Energiekonzept-Wärme» Als Beispiel für 

ein kommunales Energiekonzept-Wärme steht das Energiekonzept einer St.Galler Gemeinde zur Verfügung. 

• Aufnahme von raumrelevanten Massnahmen in Energierichtplan prüfen 

Als Beispiel für die Aufnahme von raumrelevanten Massnahmen aus einem Energiekonzept-Wärme in einen 

Energierichtplan steht das Energiekonzept einer St.Galler Gemeinde zur Verfügung. 

• Information und Diskussion; Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme beschliessen 

Grundlegende Informationen enthält die Vorlage 2 «Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts- 

Wärme». 

Empfehlung 

• Information Es wird empfohlen, und Diskussion; bei der Erstellung Umsetzung der kommunalen des kommunalen Energiekonzepte-Wärme Energiekonzepts-Wärme auch den Strombedarf beschliessen 

Informationen (Wärmepumpen, enthält Elektroheizungen) die Vorlage 2 «Beschluss und die Stromproduktion zur Umsetzung (Wärmekraftkopplungsanlagen) des kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

im Wärmebereich 

zu berücksichtigen. Dies gewährleistet zum einen den zweckmässigen Einsatz von Wärmekraftkopplungsanlagen, 

die entsprechend Energiegesetz (Art. 12 EnG) wärmegeführt sein müssen. Zudem erleichtert dieses Vorgehen 

die Erweiterung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme zu ganzheitlichen Energiekonzepten (Wärme, Strom, 

Mobilität). 









Phase 4: Verabschiedung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme im Gemeinderat 

• Information und Diskussion; Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme beschliessen 

Informationen enthält das Musterbeispiel 2 «Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

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Phase 5: Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

• Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren durchführen 

Informationen enthält die Checkliste 1 «Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren» 

• Umsetzung 

Das Label «Energiestadt» unterstützt energiepolitisch aktive Gemeinden mit hilfreichen Instrumenten und Angeboten 

bei der Umsetzung ihres kommunalen Energiekonzepts-Wärme. 

• Erfolgskontrolle 

Informationen enthält das Merkblatt «Erfolgskontrolle der Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme» 

Übersicht: Musterbeispiele, Merkblätter, Checklisten 

Musterbeispiel 1 «Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

Musterbeispiel 2 «Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

Checkliste 1 «Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren» 

Checkliste 2 «Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische Entwicklung» 

Checkliste 3 «Ermittlung des gegenwärtigen Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet» 

Checkliste 4 «Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmepotenziale» 

Merkblatt «Räumliche Koordination / Gebietsausscheidungen» 

Merkblatt «Inhalte des Berichts zum kommunalen Energiekonzept-Wärme» 

Merkblatt «Erfolgskontrolle zur Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme» 






2. Kommunale Energiekonzepte 

Was sind kommunale Energiekonzepte? 

Begriffserklärung 

Kommunale Energiekonzepte analysieren die gegenwärtige Energieversorgung einer Gemeinde. Weiter zeigen sie – 

unter Berücksichtigung der strukturellen Siedlungsentwicklungen der Gemeinde – Optimierungsmöglichkeiten und 

Wege für eine zukünftige nachhaltige Energieversorgung. 

Nutzen 

Aufgabe der Gemeinde ist es, die Versorgung – auch im Bereich Energie – sicherzustellen. Kommunale Energiekonzepte 

bieten dazu eine nützliche Hilfestellung. Sie 

– dienen einer Gemeinde als wesentliche Grundlage für eine ausreichende, wirtschaftliche, umweltschonende, 

sichere und zukunftsgerichtete Energieversorgung; 

– zeigen Potenziale zur Steigerung der Energieeffizienz in einer Gemeinde; 

– ermöglichen eine rationelle und umweltschonende Verwendung von Energie in einer Gemeinde. 

Umfang 

Ganzheitliche kommunale Energiekonzepte berücksichtigen gleichermassen die Bereiche Wärme, Strom und Mobilität. 

Gemeinden einer Region können sich zusammenschliessen und gemeinsam ein regionales Energiekonzept-Wärme 

erstellen. 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme / Ausgangslage: 

Wie sieht die gegenwärtige Wärmeversorgung in 

Ihrer Gemeinde aus? 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme / Planung: 

Wie soll die zukünftige Wärmeversorgung in Ihrer 

Gemeinde aussehen? 

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3. Energiepolitik im Kanton St.Gallen 


Vision und Ziele der Energiepolitik des Kantons St.Gallen sind im kantonalen Energiekonzept vom Dezember 2007 

festgehalten. Dieses orientiert sich an der langfristigen Vision der 2000-Watt-Gesellschaft, die um das Jahr 2100 erreicht 

werden soll. In einer ersten Phase soll bis zum Jahr 2020 der Verbrauch von fossilen Brennstoffen im Kanton 

gegenüber dem Jahr 2005 um 15 Prozent gesenkt werden. Im gleichen Zeitraum soll der Stromverbrauch um höchstens 

5 Prozent steigen. Zudem sollen vermehrt erneuerbare Energien eingesetzt werden. Konkret verlangt das revidierte 

Energiegesetz (Art. 1a EnG) für den Endverbrauch an Energie aus Biomasse, Biogas, Sonne, Wind und Geothermie 

bis zum Jahr 2020 wenigstens eine Verdopplung gegenüber dem Jahr 2005 auf 1200 GWh. Diese Ziele will der Kanton 

St.Gallen mit Massnahmen in den fünf Schwerpunktbereichen Energieeffizienz und erneuerbare Energien im Gebäudebereich; 

Produktion erneuerbarer Energien; Steigerung der Stromeffizienz; Vorbildfunktion der öffentlichen Hand; 

Information, Beratung und Bildung erreichen. 

Anfang des Jahres 2008 hat der Kantonsrat die Regierung eingeladen, das Energiekonzept umzusetzen. Zur erfolgreichen 

Umsetzung der Massnahmen ist ein verstärktes Engagement aller Akteure im Energiebereich erforderlich. 

Der Kanton setzt sich daher verstärkt dafür ein, dass Gemeinden der Einstieg in eine aktive Energiepolitik erleichtert 

wird bzw. Gemeinden ihr bestehendes Engagement im Energiebereich ausweiten. Die Energiefachstelle stellt den 

Gemeinden dafür Instrumente und Entscheidungshilfen zur Verfügung, so u. a. den vorliegenden Leitfaden «Kommunale 

Energiekonzepte-Wärme». 


Gesetzliche Grundlage 

Das st.gallische Energiegesetz (EnG) verpflichtet seit 1. Januar 2010 Gemeinden mit mehr als 7 000 Einwohnerinnen und 

Einwohnern, ein kommunales Energiekonzept zu erstellen. Eine Gemeinde kann diese Aufgabe zusammen mit anderen 

Gemeinden in der Region lösen (regionale Energiekonzepte). 

Inhalt 

Gestützt auf die gesetzlichen Anforderungen (Art. 2b EnG) enthält ein kommunales oder regionales Energiekonzept 

Angaben zu folgenden Themen: 

1. Ermittlung des gegenwärtigen und künftigen Wärmebedarfs; 

2. Ermittlung der vorhandenen und erschliessbaren Wärmequellen; 

3. Festlegung der in Zukunft angestrebten Wärmeversorgung (mit dem Schwerpunkt auf der Nutzung von 

erneuerbaren Energien und Abwärme); 

4. Festlegung der notwendigen Massnahmen. 

Das gesetzlich vorgeschriebene Energiekonzept deckt den Teilbereich Wärme von ganzheitlichen Energiekonzepten 

(Wärme, Strom, Mobilität) ab und wird daher als kommunales Energiekonzept-Wärme bezeichnet. 






Regionale Energiekonzepte-Wärme 

Um eine zweckmässige Erstellung und zielführende Umsetzung eines regionalen Energiekonzepts-Wärme zu 

gewährleisten, sollten folgende Punkte berücksichtigt werden: 

– Gemeinden, die bereits energiepolitische Ziele verfolgen oder sich verstärkt mit dem Thema kommunale Energiekonzepte 

beschäftigen, sollten frühzeitig die Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden in der Region suchen, 

um Synergien zu nutzen; 

– Die energiepolitischen Ziele eines regionalen Energiekonzepts haben Einfluss auf die energiepolitischen Ziele der 

einzelnen Gemeinden. Die Gemeinderäte der beteiligten Gemeinden sollten daher frühzeitig in die Diskussion 

miteinbezogen werden; 

– Die Massnahmen eines regionalen Energiekonzepts-Wärme werden auf die einzelnen Gemeinden verteilt und sind 

auf ihre Bedürfnisse angepasst. Insbesondere sollte gewährleistet sein, dass die Gemeinden unabhängig voneinander 

die ihnen zugewiesenen Massnahmen umsetzen können. 

Ziele 

Mit einem kommunalen Energiekonzept-Wärme besitzt die Gemeinde ein Planungsinstrument, um energiepolitische 

Ziele, die sie beispielsweise in ihrem Leitbild definiert hat, umzusetzen. Entsprechend dem kantonalen Energiegesetz 

(Art. 2b EnG) hat sie dabei auch die Ziele des kantonalen Energiekonzepts zu berücksichtigen. Energiepolitische Ziele, 

welche die Gemeinde mit Hilfe des kommunalen Energiekonzepts-Wärme erreichen möchte, sollten sich daher auch an 

folgenden Punkten orientieren: 

– langfristige Senkung des Verbrauchs fossiler Energieträger; 

– verstärkte Nutzung von Abwärme und erneuerbarer Energien; 

– Förderung der Produktion erneuerbarer Energien; 

– Steigerung der Energieeffizienz im Gebäudebereich; 

– Nutzung von lokalen Ressourcen und Steigerung der regionalen Wertschöpfung. 

Werden quantitative Ziele festglegt, so ist es zweckmässig, wenn eine Gemeinde mindestens die oben angegebenen 

Ziele des kantonalen Energiekonzepts übernimmt. Mit der Einführung des kantonalen Energieförderungsprogramms, 

des nationalen Förderprogramms «Das Gebäudeprogramm» und der kostendeckenden Einspeisevergütung für Strom 

aus erneuerbaren Energien (KEV) stehen heute weitere Instrumente für eine erfolgreiche Energiepolitik zur Verfügung. 

Aus diesem Grund empfiehlt es sich, weitergehende quantitative Ziele zu definieren. Diese können sich z. B. an den 

Zielen der europäischen Union für das Jahr 2020 («20-20-20»-Ziele) orientieren: 

– 20 % Reduktion der Treibhausgasemissionen (bezogen auf das Jahr 1990); 

– 20 % Anteil an erneuerbaren Energien am Energiebedarf; 

– 20 % Erhöhung der Energieeffizienz (bezogen auf das Jahr 1990). 

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Verbindlichkeit 

Obwohl im st.gallischen Energiegesetz nicht verbindlich vorgeschrieben, empfiehlt es sich, mindestens die Umsetzung 

der kommunalen Energiekonzepte-Wärme mit einer Absichtserklärung im Gemeinderat zu beschliessen (Selbstbindung 

der Gemeinde). Die Gemeinden sind eingeladen, raumrelevante Massnahmen des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

in der Ortsplanung zu berücksichtigen und im Rahmen eines Energierichtplans behördenverbindlich festzulegen. Dieses 

Vorgehen: 

– unterstreicht die Ernsthaftigkeit der Gemeinde, sich für eine ausreichende, wirtschaftliche, umweltschonende, 

sichere und zukunftsgerichtete Energieversorgung einzusetzen; 

– führt zu mehr Rechts-, Planungs- und Investitionssicherheit für die Gemeinde und potenzielle Investoren; 

– erlaubt der Gemeinde, sich im bestehenden und vertrauten Umfeld der Ortsplanung mit energiepolitischen 

Themen auseinanderzusetzen; 

– zeigt der Bevölkerung, dass die Gemeinde ihre Vorbildfunktion ausgeprägt wahrnimmt. 

Der vorliegende Leitfaden unterstützt Gemeinden dabei, diesen Schritt mit geringem Zusatzaufwand durchzuführen. 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme / Beschluss: 

Der Grundstein für eine wirtschaftliche, umweltschonende, 

sichere und damit zukunftsgerichtete 

Wärmeversorgung wird gelegt. 

Kommunale Energiekonzepte-Wärme / Produkte: 

Energetisch und ästhetisch überzeugendes 

Minergie-P-Wohngebäude – ein Gewinn für alle. 






4. Instrumente zur Umsetzung der kommunalen 

Energiekonzepte-Wärme 

Instrumente 

Zur Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme stehen folgende Instrumente zur Verfügung: 

– Verbote und Gebote (verbindliche Vorschriften); 

– Anreize (z. B. Förderprogramme); 

– Appelle / Freiwilligkeit (z. B. Information und Beratung). 

Berücksichtigt man die energetische Wirkung, die Akzeptanz bei der Bevölkerung und die Kosten der Instrumente, 

so erweist sich in der Regel ein Instrumentenmix als das zielführendste Mittel. 

Anwendung der Instrumente 

Gemeinden können freiwillig die raumrelevanten Massnahmen aus einem kommunalen Energiekonzept-Wärme 

in einem Energierichtplan behördenverbindlich festlegen. 


Photovoltaikanlagen auf öffentlichen Gebäuden unterstützen 

die Vorbildfunktion der Gemeinde. 


Holzheizkraftwerke produzieren Strom und Wärme aus 

erneuerbaren Energien. 

18 






Dazu stehen folgende Instrumente zur Verfügung: 

Verbote und Gebote 

Appelle / Freiwilligkeit 

Kantonaler 

Richtplan 

Kommunaler 

Richtplan 

Keine Vorgaben für Energierichtplanung. 

Ausscheidung von Intensiv-Landwirtschaftszonen 

in der Nähe von Abwärmequellen (z. B. für beheizte 

Gewächshäuser). 

Keine Vorgaben für Energierichtplanung. 

Gemeinden können freiwillig die raumrelevanten Massnahmen 

aus dem kommunalen Energiekonzept-Wärme in 

einem behördenverbindlichen Energierichtplan festlegen. 

Baureglement / 

Zonenplan 

Festlegung von Perimetern, in dem eine Anschlusspflicht 

an einen bestehenden oder künftigen Wärmeverbund 

besteht. 

Hinweis: Anschluss-Voraussetzungen und Kostenteiler 

müssen in einem referendumspflichtigen 

kommunalen Erlass (Reglement) geregelt werden. 

Sondernutzungspläne 

Art. 4 EnG: Festlegung von energetischen Anforderungen 

für Neubauten, z. B. Minergie-Label 

oder mindestens 40 % erneuerbare Energien für 

Wärmebedarf. 

Im Rahmen von Information und Beratung können 

kommunale Behörden / Verwaltungen Empfehlungen 

für Energieträger aussprechen; z. B. Sonnenkollektoren 

für Warmwasser. 

Hinweis: Energieträger selbst kann – gestützt auf 

Art. 4 EnG – nicht vorgeschrieben werden. 

Art. 21 EnG: Regelung für Anschluss an Energieanlagen 

(Neuüberbauung, bestehende Bauten). 

Art. 22 EnG: Errichtung gemeinsamer Energieanlagen 

(Neuüberbauung). 

Hinweis: Art. 21 und Art. 22 EnG schreiben keine 

Energieträger vor. 

Erleichterungen für geschlossene Bauweise bzw. 

bei Nachverdichtungen für zulässige Gebäudelänge. 



für Energieträger aussprechen: 

z. B. Heizung mit fossilen Energieträgern ersetzen 

durch CO2-ärmere (Wärmepumpe) oder CO2-neutrale 

(Holzfeuerung) Wärmeerzeugung. 



für Energieträger aussprechen: 

Kantonale Handlungsanleitung für Ausscheidung von 

Wärmeversorgungsgebieten (s. Merkblatt Räumliche 

Koordination / Gebietsausscheidungen). 

Mehrausnützung bei freiwilligem Erreichen eines 

definierten Baustandards 

Um Zielerreichungen zu beschleunigen oder auf kommunale Anliegen einzugehen, können mit Hilfe von kommunlaen 

Förderprogrammen Anreize geschaffen werden. So kann das nationale Gebäudeprogramm und das kantonale 

Energieförderungsprogramm beispielsweise gezielt verstärkt werden durch: 

– Förderung Energiecheck für bestehende Gebäude 

– Förderung der energetische Erneuerung von Fassade / Gebäudehülle 

– Förderung Anschluss an Wärmenetze 

– Förderung thermische Sonnenkollektoren 






Anhang 

Musterbeispiele, Checklisten, Merkblätter 

Übersicht 

Musterbeispiel 1 «Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

Musterbeispiel 2 «Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme» 

Checkliste 1 «Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren» 

Checkliste 2 «Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische Entwicklung» 

Checkliste 3 «Ermittlung des gegenwärtigen Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet» 

Checkliste 4 «Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmepotenziale» 

Merkblatt «Räumliche Koordination / Gebietsausscheidungen» 

Merkblatt «Inhalte des Berichts zum kommunalen Energiekonzept-Wärme» 

Merkblatt «Erfolgskontrolle zur Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme» 

Herausgeber 

Amt für Umwelt und Energie (AFU) 

Lämmlisbrunnenstrasse 54 

9001 St.Gallen 

Unterstützung 

Brandes Energie AG 

Molkenstrasse 21 

8004 Zürich 

20. September 2011 

20 


Anhang und Übersicht 

Politische Gemeinde 

Musterbeispiel 1 

Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen 

Energiekonzepts-Wärme 

Antrag 

Der Gemeinderat beauftragt die Person / das Büro 

Energiekonzepts-Wärme und spricht ein Budget / Kostendach von 

Das kommunale Energiekonzept-Wärme wird im Zeitraum 

mit der Erstellung eines kommunalen 

erstellt. 

Einbindung in das kantonale Energiekonzept 

Das Energiekonzept des Kantons St.Gallen vom Dezember 2007 orientiert sich an der langfristigen Vision der 

2000-Watt-Gesellschaft. In einer ersten Phase soll bis zum Jahr 2020 der Verbrauch von fossilen Brennstoffen im 

Kanton gegenüber 2005 um 15 Prozent gesenkt werden. Im gleichen Zeitraum soll der Stromverbrauch um höchstens 

5 Prozent steigen. 

Zur erfolgreichen Umsetzung des kantonalen Energiekonzeptes ist auch ein verstärktes Engagement der Gemeinden 

im Energiebereich erforderlich. Das St. Gallische Energiegesetz verpflichtet Gemeinden mit mehr als 7 000 Einwohnerinnen 

und Einwohnern, ein kommunales Energiekonzept zu erstellen. Dieses gesetzlich vorgeschriebene Energiekonzept 

umfasst den Teilbereich Wärme. Der Kanton begrüsst es, wenn auch Gemeinden mit weniger als 7 000 Einwohnerinnen 

und Einwohner ein (kommunales oder regionales) Energiekonzept-Wärme erstellen. 

Erwägung 

Der Gemeinderat hat sich mit den Festlegungen im Leitbild / Konzept / Legislaturzielen / Energiestadtprozess zu 

folgenden Zielen verpflichtet (je nach Gemeinde verschieden, z. B.) 

– die Energieeffizienz (vor allem der kommunalen Gebäude) zu steigern; 

– den eigenen Energieverbrauch zu senken; 

– sich für erneuerbare Energien einzusetzen und deren Anteil zu steigern; 

– die lokalen Ressourcen zu nutzen und die regionale Wertschöpfung zu steigern. 

Mit dem kommunalen Energiekonzept-Wärme schafft der Gemeinderat ein energiepolitisches Planungsinstrument als 

Grundlage zur Umsetzung der oben genannten Ziele. Kommunale Energiekonzepte-Wärme dienen einer Gemeinde als 

wesentliche Grundlage für eine ausreichende, wirtschaftliche, sichere und zukunftsgerichtete Energieversorgung. 

Zudem unterstützt die Gemeinde damit die Ziele des Kantons St.Gallen: 

– langfristige Senkung des Verbrauchs von fossilen Energieträger; 

– verstärkte Nutzung lokaler Abwärme und erneuerbarer Energien; 

– Förderung der Produktion erneuerbarer Energien; 

– Steigerung der Energieeffizienz im Gebäudebereich – vor allem von gemeindeeigenen Gebäuden; 

– Nutzung von lokalen Ressourcen und Steigerung der regionalen Wertschöpfung. 

Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Vorlagen Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011 

1


Vorlage 1 – Beschluss zur Erteilung des Auftrags zur Erstellung eines kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

Es empfiehlt sich, die raumrelevanten Massnahmen aus dem kommunalen Energiekonzept-Wärme im Rahmen der 

Ortsplanung zu berücksichtigen und innerhalb eines Energierichtplans behördenverbindlich festzulegen. Damit schafft 

die Gemeinde Planungssicherheit und garantiert eine optimale Koordination der Aktivitäten. 

Dieses Vorgehen 

– unterstreicht die Ernsthaftigkeit der Gemeinde, sich für eine ausreichende, wirtschaftliche, umweltschonende und 

sichere Energieversorgung einzusetzen und sich von nicht-erneuerbaren Ressourcen unabhängiger zu machen; 

– führt zu mehr Rechts-, Planungs- und Investitionssicherheit für die Gemeinde und potenziellen Investoren und schafft 

damit die Grundlagen für eine hohe Wirtschaftlichkeit der Wärmeversorgung; 

– erlaubt der Gemeinde, sich im bestehenden und vertrauten Umfeld der Ortsplanung mit energiepolitischen Themen 

auseinanderzusetzen; 

– zeigt der Bevölkerung, dass die Gemeinde ihre Vorbildfunktion ausgeprägt wahrnimmt und über eine langfristige 

Strategie in Bezug auf die zukünftige Wärmeversorgung verfügt; 

– hilft dabei, Fördermittel, Beratungsangebote und weitere Unterstützung der Gemeinde für private Aktivitäten gezielt 

und effizient einzusetzen. 

Die Gemeinde beschliesst 

1. Der Gemeinderat beauftragt eine Person / das Büro mit der Erstellung eines 

kommunalen Energiekonzepts-Wärme gemäss Offerte vom 

2. Der Gemeinderat spricht das Budget / Kostendach von 

3. Das kommunale Energiekonzept-Wärme wird im Zeitraum erstellt. 

4. Seitens Gemeinde ist / sind für die Begleitung der Projektes zuständig. 


2



Musterbeispiel 2 

Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

Antrag 

Der Gemeinderat genehmigt das vorliegende kommunale Energiekonzept-Wärme inkl. Massnahmenkatalog und 

integriert raumrelevante Massnahmen in die Ortsplanung (Energierichtplan). 

Erwägung 

Das vorliegende kommunale Energiekonzept-Wärme spiegelt die Zielsetzungen der Gemeinde auf Grundlage der 

langfristigen, im Leitbild / Legislaturzielen / Energiestadtprozess verankerten Strategie wider. 

Die für Gemeinde vorgesehene zukünftige Wärmeversorgung orientiert sich an den Handlungsanleitungen des Kantons 

für eine zukunftsfähige und umweltschonende Energieversorgung: 

1. Die Steigerung der Energieeffizienz (vor allem im Gebäudebereich) und eine vermehrte Nutzung von erneuerbaren 

Energien und Abwärme bilden die Schwerpunkte einer zukünftigen Wärmeversorgung einer Gemeinde bilden; 

2. Bereits vorhandene, ortsgebundene und verfügbare Abwärme und Umweltwärme ist vorrangig zu nutzen, d. h. 

1. Priorität: Ortsgebundene hochwertige Abwärme (direkt nutzbar) 

z. B. Abwärme aus Kehrrichtverbrennungsanlagen und langfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme; 

2. Priorität: Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme (mit Wärmepumpe nutzbar) z. B. Abwärme 

aus Abwasserreinigungsanlagen, Sammelkanälen, Industriebetrieben, sowie Umweltwärme aus Seen und 

Grundwasser, Erdwärme; 

3. Regional verfügbare erneuerbare Energieträger (Holz, Biomasse) und örtlich ungebundene Umweltwärme 

(Umgebungsluft, Sonne) sollen verstärkt genutzt werden; 

4. Bei bestehenden Erdgasnetzen kann eine kurz- bis mittelfristige Verdichtung des bestehenden Erdgasnetzes – 

z. B. aus wirtschaftlichen Gründen – zweckmässig sein. In diesen Fällen wird empfohlen, das Erdgasnetz mit 

wärmegeführten Wärmekraftkopplungsanlagen zu versehen und für die Warmwasseraufbereitung thermische 

Sonnenkollektoren einzusetzen; 

5. Der Ausbau eines bestehenden Erdgasnetzes und der Einsatz von Heizöl sollten nur mit Zurückhaltung erfolgen. 

Raumrelevante Massnahmen aus dem kommunalen Energiekonzept-Wärme werden als Teil des kommunalen 

Energierichtplans behördenverbindlich festgelegt. Damit schafft die Gemeinde Planungssicherheit und garantiert 

eine optimale Koordination der Aktivitäten. 


1


Vorlage 2 – Beschluss zur Umsetzung des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

Die Gemeinde beschliesst 

1. Der Gemeinderat beschliesst das vorliegende kommunale Energiekonzept-Wärme inkl. Massnahmenplan. 

2. Die raumplanerisch relevanten Inhalte werden als Energierichtplan behördenverbindlich in die Ortstplanung 

aufgenommen. 

3. Der Gemeinderat spricht das Budget / Kostendach von zur Umsetzung des 

Massnahmenplans 

4. Das kommunale Energiekonzept-Wärme wird im Zeitraum erstellt 

5. Seitens Gemeinde ist / sind für die Umsetzung des Massnahmenplans zuständig. 

6. Das kommunale Energiekonzept-Wärme wird dem Amt für Umwelt und Energie, Kanton SG z. K. vorgelegt. 

7. Der Energierichtplan wird dem Amt für Raumentwicklung und Geoinformation zur Vorprüfugung vorgelegt. 


2



Checkliste 1 

Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren 

Im Folgenden wird aufgeführt, mit welchen Stellen der / die Verantwortliche(n) in der Gemeinde während der Startphase, 

der Erarbeitung und nach Abschluss des kommunalen Energiekonzepts-Wärme Kontakt aufnehmen sollte. Die Reihenfolge 

der Kontakte in den drei Phasen bestimmt die Gemeinde entsprechend ihren Gegebenheiten. 

Startphase 

Einbezug der Politik (Erstinformation, Beschlussvorlage) 

Gemeinderat 

Politische Parteien, Verbände, Organisationen 

Information der Verwaltungsmitarbeitenden über Energiekonzepterstellung / Beschluss 

Planung 

Bauverwaltung 

Liegenschaften 

Gemeindekanzlei 

externe Kommunikation 

Kurzinfo im kommunalen Informationsorgan / auf Webseite für Einwohnerinnen und Einwohner 

Info an und Abstimmung mit umliegenden Gemeinden 

Info an und Abstimmung mit regionaler Stelle (falls vorhanden) 

Einbezug Energiefachstelle des Kantons 

Info über Beschluss, Beginn der Arbeiten, Zeitplan 

Erarbeitungsphase 

Kontaktaufnahme mit Fachexperten (Energie- und Raumplanenden) 

Kontaktaufnahme mit Verwaltungsmitarbeitenden zur Datenbereitstellung 

Planung 

Bauverwaltung 



Information der Politik über Zwischenstand (Ist-Analyse) 

Gemeinderat 


Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Checklisten Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011 

1


Checkliste 1 – Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren 

Kontaktaufnahme mit Externen (bei Bedarf, vor Kontaktaufnahme durch Energieplanende) 

Betreiber Abwasserreinigungsanlage (ARA) 

Betreiber Kehrrichtverbrennungsanlage (KVA) 

Gasversorger 

lokale Stromversorger 

Feuerungskontrolle 

Revierförster 

Betreiber Fernwärme / Nahwärmenetz 

Industriebetriebe, Gewerbe (potenzielle Abnehmer oder Produzenten von Wärme) 

weitere Grossverbraucher (z. B. Spital, Alterszentrum etc.) 

Beschluss und Beginn Umsetzungsphase 

Einbezug der Politik: Beschluss kommunales Energiekonzept-Wärme mit Massnahmenkatalog und Festlegung des 

Festsetzungsverfahrens (z.B. Selbstbindung der Gemeinde, Aufnahme raumrelevanter Massnahmen in Energierichtplan 

oder Nutzungspläne) 

Gemeinderat 


Information der Verwaltungsmitarbeitenden über Umsetzungsmassnahmen / Zuständigkeiten 

Planung 

Bauverwaltung 



Information externer Stellen 

Info an umliegende Gemeinden 

Info an regionale Stelle (falls vorhanden) 

Information der Energiefachstelle des Kantons 

Info über kommunales Energiekonzept-Wärme bzw. Energierichtplan 

Externe Kommunikation der Ergebnisse, Umsetzungsmassnahmen 

Medienarbeit 

Artikel in kommunalem Informationsorgan 

Artikel in der lokalen Zeitung 

Artikel in regionalen Zeitungen 

Festsetzungsverfahren 

Selbstbindung der Gemeinde 

Aufnahme raumrelevanter Massnahmen in Energierichtplan 

Aufnahme raumrelevanter Massnahmen in Nutzungspläne 


2


Checkliste 1 – Information / Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Festsetzungsverfahren 

Veröffentlichung im Internet 

kommunales Energiekonzept-Wärme auf Webseite der Gemeinde 

Massnahmenplan (Auszüge) auf Webseite der Gemeinde 

Energierichtplan auf Webseite oder in GIS einbinden 

Kontaktaufnahme mit Produzenten und / oder Lieferanten 

Betreiber Abwasserreinigungsanlage (ARA) 

Betreiber Kehrrichtverbrennungsanlage (KVA) 

Gasversorger 

lokale Stromversorger 

Betreiber Fernwärme / Nahwärmenetz 

Revierförster 

lokale Stromproduzenten 

lokale Wärmeproduzenten 

Kontaktaufnahme mit Abnehmern / Nutzern 

Industriebetriebe, Gewerbe (potenzielle Abnehmer und / oder Produzenten) 

weitere Grossverbraucher (z. B. Spital, Alterszentrum etc.) 

Investoren (Sondernutzungspläne) 

Grundeigentümer 

Gebäudebesitzer (Neubau und Sanierung) 


3



Checkliste 2 

Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerischer Entwicklung 

Die allgemeinen Informationen dienen der Abschätzung der zukünftigen Entwicklung, insbesondere des zukünftigen 

Wärmebedarfs, sowie der Koordination von Gebietsausscheidungen. 

Informationen zur Gemeinde 

Aktueller Stand 

Einwohnerzahl 

Lage und Funktion (Zentrum, Peripherie, Agglomeration etc.) 

wichtige Wirtschaftssektoren 

Landwirtschaft 

Gewerbe / Produktion 

Dienstleistung / Verwaltung 

Planungsgrundlagen 

Kantonal 

Kantonales Energiegesetz (sGS 741.1) 

Kantonales Baugesetz (sGS 731.1) 

Kantonaler Richtplan 


Kantonaler Leitfaden «Kommunale Energiekonzepte-Wärme» 

Zuständig: Name Ursula Eschenauer 

Amt / Abteilung Amt für Umwelt und Energie / Energiefachstelle Kanton SG 

Telefon 058 229 89 43 

E-Mail 

ursula.eschenauer@sg.ch 

Regional 

regionale Energiekonzepte-Wärme 

Version bzw. letzte Revision: 

regionale Energieplanung 


Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


1


Checkliste 2 – Allgemeine Grundlagen zur Gemeinde und deren raumplanerische Entwicklung 

Lokal 

Gemeindeplan inkl. Strassenbezeichnung 

Bau- und Zonenordnung mit Plan 


Sondernutzungspläne 

umgesetzt 

in Umsetzung 

bestehende kommunale Energiekonzepte-Wärme 

bestehende kommunale Energierichtpläne 

Zuständig: 

Name 

Amt / Raumplanende 

Telefon 

E-Mail 

Weiterentwicklungen 

energiepolitische Entwicklungen 

prognostizierte Einwohnerzahlentwicklung 

prognostizierte wirtschaftliche Entwicklung 

Leitbild 

geplante Zonenplanrevisionen 

Entwicklungen mit direkten Auswirkungen auf Wärmebedarf 

zu bebauende Reservezonen 

bestehende, bisher unbeplante Entwicklungsgebiete (Quartier-, Gestaltungspläne, Arealüberbauungen) 

grössere Sanierungsgebiete 

grössere Sanierungsobjekte 

Gebiete mit Sondernutzungsplanpflicht 


2



Checkliste 3 

Ermittlung des gegenwärtigen Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet 

Die folgenden Angaben sind notwendig, um eine Ist-Analyse des Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet erstellen zu 

können. Nicht alle Angaben sind für jede Gemeinde relevant. Fehlende, für die Bilanzierung notwendige Daten werden 

ggf. von Energieplanenden / Fachpersonen durch statistische Daten und / oder Schätzungen ersetzt. 

Hinweis: parallel Checkliste 4 beachten «Ermittlung der vorhandenen und erschliessbaren Wärmepotentiale». 

Berechnung 1 

Grobbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf Gesamtgemeinde 

Schätzung des Verbrauchs auf der Grundlage: 

Statistische Daten Schweiz (s. Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» Modul 3 / Seite 2) 

Statistische Daten des Kantons St.Gallen (www.energie.sg.ch) 

Andere Quellen: 

Zuständig: 

Name 

Amt / Abteilung 

Telefon 

E-Mail 

Berechnung 2 

Detailbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Gebäuden 

siehe Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» Modul 3 / Seite 3 

1. Gegenwärtiger Wärmebedarf gemeindeeigene Gebäude 

Alle Gebäude, die sich im Verwaltungsvermögen der Gemeinde befinden und von ihr betrieben werden 

Energiebuchhaltung bzw. Liste der kommunalen Gebäude inkl. 

Nutzungsart je Gebäude 

Alter der Gebäude (bzw. letzte umfassende Sanierung) 

Energiebezugsfläche (EBF) je Gebäude (m 2 ) 

Energieträger «Wärme» je Gebäude 

Wärmeverbrauch je Gebäude (über 12 Monate) 

Energiekennzahl je Gebäude (kWh / m 2 EBF) 

Zuständigkeit je Gebäude 

Datum der aktuellen Version 


1


Checkliste 3 – Ermittlung des gegenwärtigen Wärmebedarfs auf Gemeindegebiet 

Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

2. Gegenwärtiger Wärmebedarf private Gebäude 

Alle privaten Gebäude für Wohnen, Gewerbe, Industrie 

Daten über Gebäudeversicherungswert (Quelle: Gebäudeversicherungsanstalt (GVA)) 

Art der Nutzung 

Alter der Gebäude 

Volumen pro Gebäude (m 3 ) (*) 

(*) Berechnung Energiebezugsfläche (EBF): Wohnen: Volumen dividiert durch 2.5; 

Gewerbe, Industrie: Volumen dividiert durch 3.5 

Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Liste der Grossverbraucher (Industrie, Spitäler, usw.) 

Art der Nutzung (Produzierendes Gewerbe, Lager, usw.) 

Art der Wärme-/Kältenutzung (Heizung, Prozessenergie, usw.) 

Wärmeverbrauch je Jahr (MWh) 

Art der Heizung / des Energieträgers pro Gebäude 

Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


2



Berechnung 3 

Detailbilanz – Gegenwärtiger Wärmebedarf nach Energieträgern 

siehe Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» Modul 3 / Seite 4 – 5 

Fernwärme aus direkt nutzbarer (hochwertiger), ortsgebundener Abwärme 

Daten des Fernwärmebetreibers inkl. 

Art der Fernwärme 

Kehrrichtverbrennungsanlage (KVA) 

Industrieabwärme 

Tiefe Geothermie 

Anzahl der Anschlüsse 

Energielieferung auf Gemeindegebiet (MWh) 

Netzplan 

Zuständig: 

Anlagenbetreiber 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Fernwärme aus niederwertiger ortsgebundener Abwärme und Umweltwärme (Wärmepumpen) 

Daten des Fernwärmebetreibers inkl. 

Art der Fernwärme 


Abwasserreinigungsanlage (ARA), Abwasser-Sammelkanäle 

Erdreich 

Grundwasser 

Oberflächenwasser (See, usw.) 


Energielieferung auf Gemeindegebiet (MWh) 

Netzplan 

Zuständig: 

Name 

Anlagenbetreiber / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Daten des Kantons zur Abwasserwärmenutzung (www.energie.sg.ch) 


3



Einzelanlagen Wärmepumpen (WP) Umweltwärme 

Daten der kantonalen Bewilligungsbehörde 

Anzahl der Wärmepumpen auf Gemeindegebiet 

Art der Wärmepumpen 

Erdwärme 

Grundwasser / Oberflächenwasser 

Umgebungsluft (*) 

Installierte Leistung pro WP (kW) 

Wärmemengen- und CO 2 -Einsparung 

bei Verbünden: Anzahl der Anschlüsse 


Kanton Amt / Firma Amt für Umwelt und Energie / Energiefachstelle 

Telefon 058 229 89 43 

E-Mail 


(*) Angaben dazu liegen der kommunalen Bewilligungsbehörde vor (Schätzung der installierten Leistung gestützt auf 

Angaben Energieversorgungsunternehmen (EVU) zu Wärmepumpen (WP)-Tarif und Stromverbrauch). 

Energieholz 

Option 1 

Daten Waldbewirtschafter (Holzkooperation, IG Holz, Revierförster, kantonales Forstamt) 

auf Gemeindegebiet verkaufte Holzmenge 

Zuständig: 

Name 

Verbundbetreiber / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Daten Holzwärmeverbundbetreiber 


Energielieferung je Jahr (MWh) 

Netzplan 

Zuständig: 

Name 

Verbundbetreiber / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


4



Option 2 

Daten der Feuerungskontrolle zu Holzeinzelfeuerungen inkl. 

Art der Einzelheizung (Einraumofen, Pelletsheizung usw.) 

Nutzungsart (Raumwärme und Warmwasser, nur Raumwärme) 

installierte Leistung (kW) 

Zahl der Volllaststunden (h) 

Zuständig: 

Name 

Feuerungskontrolle /Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Wärme aus Wärmekraftkopplung (WKK) 

Daten WKK-Betreiber 

Anzahl der WKK auf Gemeindegebiet 

Energierohstoff des WKK 

Erdgas 

Biogas 

Holz 

Installierte Leistung je Anlage (kW) 

Anzahl der Anschlüsse je Anlage 

Zuständig: 

Name 

Anlagenbetreiber /Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Solarkollektoren 

Option 1 

Erfassungsdaten des Kantons (siehe Statistikkarte mit kantonalen Daten unter www.energie.sg.ch) 

Anzahl der installierten Sonnenkollektoranlagen auf Gemeindegebiet 

Kollektorfläche (m 2 ) 

Wärmemengen-Einsparung 

CO 2 -Einsparung 


Amt / Abteilung Amt für Umwelt und Energie / Energiefachstelle 

Telefon 058 229 89 43 

E-Mail 



5



Option 2 

Erfassungsdaten der Gemeinde (Baubewilligung, Förderprogramm usw.) 

Anzahl der Sonnenkollektoranlagen auf Gemeindegebiet 

Kollektorfläche (m 2 ) 

Wärmemengen-Einsparung 

CO 2 -Einsparung 

Zuständig: 

Bewilligung 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Erdgas 

Daten des Gasversorgers inkl. 


Gasbezug auf Gemeindegebiet (m 3 oder MWh) 

Angaben zu den grössten Bezügern (Nutzung, Art, Adresse) 

Netzplan 

Zuständig: 

Name 

Gasversorger / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Biogas 

Daten des Gasversorgers zum Biogasangebot inkl. 

Biogasbezug auf Gemeindegebiet (m 3 oder MWh) 

Anzahl Kunden und Kundinnen 

Zuständig: 

Name 


Telefon 

E-Mail 

Daten einzelner Betreiber von Biogasanlagen inkl. 

Anzahl der Direktanschlüsse 

Biogasbezug auf Gemeindegebiet (m 3 oder MWh) 

Anzahl Kunden und Kundinnen 

Zuständig: 

Name 


Telefon 

E-Mail 


6



Elektrizitätseinsatz im Wärmebereich 

Angaben Energieversorgungsunternehmen (EVU) 

Stromheizungstarife 

Stromverkauf (kWh) für Elektroheizungen 

Zuständig: 

Name 

EVU / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Erdöl 

Option 1 

Schätzung: Wärmebedarf im Gebäudebereich = Gesamtwärmebedarf im Gebäudebereich abzüglich 

Erdgas und erneuerbare Energien 

Angabe von industriellen Grossverbrauchern (Prozessenergie) 

Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Option 2 

Daten der Feuerungskontrolle inkl. 

Ölverbrauch (MWh oder Liter) 

installierte Leistung (kW) 

Anzahl der Volllaststunden (h) 

Zuständig: 

Name 

Feuerungskontrolle / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


7



Checkliste 4 

Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmepotenziale 

Die folgenden Angaben sind notwendig, um eine qualitative und quantitative Ermittlung der Wärmepotenziale 

auf Gemeindegebiet durchzuführen. Nicht alle Angaben sind für jede Gemeinde relevant. Fehlende, für die Ermittlung 

notwendige Daten werden ggf. von Energieplanenden / Fachpersonen durch statistische Daten und /oder Schätzungen 

ersetzt. 

Die Checkliste nimmt Bezug auf die schon bestehenden Wärmeproduktionen, berücksichtigt aber auch noch nicht 

erschlossene Potenziale und Planungen für eine zukünftige Entwicklung (z.B. Ausbau von Netzen) (siehe auch 

Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» Modul 4). 

Hinweis: Gleichzeitig Checkliste 3 «Ermittlung des gegenwärtigen Wärmeverbrauchs auf Gemeindegebiet» beachten. 

Abwärme Kehrichtverbrennungsanlagen (KVA) inkl. Grüngut 

Kehrichtmengen pro Jahr 

Liefermengen an KVA (t) 

Grüngutmengen pro Jahr 


Liefermengen an Grüngutvergärung (t) 

Kompostierung 

Küchenabfälle pro Jahr 


Liefermengen an Grüngutvergärung (t) 

Kompostierung 

Zuständig: 

Name 

Gemeinde / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Zuständig: 

Name 

KVA / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Daten zu Industriebetrieben mit 

grossen Abfallmengen 

grossen Mengen biogener Abfälle (Schlachtereien, Nahrungsmittelproduzenten etc.) 

Zuständig: 

Name 

Amt/Firma 

Telefon 

E-Mail 


1


Checkliste 4 – Ermittlung vorhandener und erschliessbarer Wärmequellenpotentiale 

Daten zu landwirtschaftlichen Betrieben (Kantonales Amt für Landwirtschaft) 

Hofdüngermengen 

Grossvieheinheiten 

Zuständig: 

Name 

Amt / Betrieb / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Industrielle Abwärme 

Daten zu Industriebetrieben mit 

Wärmeüberschuss niederwertig 

hoher Prozessabwärme 

Zuständig: 

Name 

Amt / Betrieb / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Abwärme aus Abwasserreinigungsanlagen (ARA) und Abwasserkanälen 

Daten zur Abwasserreinigungsanlage 

Klärgasnutzung 

Wärmegehalt aus gereinigtem Abwasser (siehe Statistikkarte mit kantonalen Daten unter www.energie.sg.ch) 

Lage der ARA (Entfernung zu bebauten Gebieten) 

Kennzahlen ARA 

Geschäftsbericht 

Daten zu Abwasserkanälen 

Grösse und Lage der Abwassersammelkanäle Ø mind. 80 cm 

Durchschnittlicher mittlerer Trockenwetterabfluss mindestens 15 l / s 

Durchschnittliche Temperatur nach der Wärmenutzung von über 10°C nötig 

Wärmegehalt Abwasser (siehe Statistikkarte mit kantonalen Daten unter www.energie.sg.ch) 

Zuständig: 

Name 

ARA / Firma 

Telefon 

E-Mail 


Amt / Abteilung Amt für Umwelt und Energie / Energiefachstelle 

Telefon 058 229 89 43 

E-Mail 



2



Wärme aus Gewässern, untiefe Geothermie 

Daten der kantonalen Behörde zu (siehe web.geoportal.sg.ch): 

Eignungskarte für Erdwärmesonden 

Gewässerschutzkarte 

Grundwasserkarte 

Energieholz 

Daten Energieholzpotenzial 

Gemeindeeigene Wälder (politische Gemeinde, Ortsbürgergemeinde, örtliche Korporationen) 

Privatwälder 

bestehende Lieferverträge 

geplante Anlagen 

Zuständig: 

Name 

Revierförster / Amt/ Firma 

Telefon 

E-Mail 

Daten regionales Energieholzpotenzial 

Gemeindeeigene Wälder (Politische Gemeinde, Ortsbürgergemeinde, örtliche Korperationen) 

Privatwälder 

bestehende Lieferverträge 


Daten der kantonalen Behörde (siehe Statistikkarte mit kantonalen Daten unter www.energie.sg.ch) 

Zuständig: 

Name 

Region / Amt / Abteilung 

Telefon 

E-Mail 

Wärmeverbünde 

Daten des Fernwärmeverbundbetreibers (KVA, ARA, Holz, etc.) 

Ausbaupotenzial 

geplante Anschlüsse 

Zuständig: 

Name 

Betreiber / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


3



Wärme aus Wärmekraftkopplung (WKK) 

Mögliche Standorte für WKK 

gemeindeeigene Gebäude 

private Gebäude (Spitäler, Alterszentrum, Industriebetriebe usw.) 

vorhandene Potenzialstudien und Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen 

Zuständig: 

Name 

Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Erdgas / Biogas 

Daten des Gasversorgers zu: 

Ausbaupotenzial 

geplante Anschlüsse 

Zuständig: 

Name 

Gasversorger / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 

Sonnenenergie 

Daten der Gemeinde zu 

nutzbaren Dachflächen (Neigung, Grösse, Ausrichtung) 


Zuständig: 

Name 

Gemeinde / Amt / Firma 

Telefon 

E-Mail 


4



Merkblatt 

Räumliche Koordination / Gebietsausscheidungen 

Zur räumlichen Koordination der angestrebten Wärmeversorgung wird das Gemeindegebiet in Teilgebiete aufgeteilt. 

Für jedes Teilgebiet wird die gegenwärtige Wärmeversorgung mit dem (zukünftigen) Wärmebedarf und den Wärmepotenzialen 

verglichen und daraufhin diesem Teilgebiet Wärmeversorgungsprioritäten (ggf. 1. und 2. Priorität) 

zugewiesen (Gebietsausscheidungen: siehe auch Checkliste 2 zu Siedlungsentwicklungen). 

Falls anhand der Potenzialanalyse im betrachteten Teilgebiet mehrere Wärmeversorgungen möglich sind, werden die 

Handlungsanleitungen des Kantons als Entscheidungshilfe herangezogen. Spätestens im Zusammenhang mit der 

Ausscheidung von Wärmeversorgungsprioritäten sollte die Gemeinde eine Zieldiskussion zur mittel- und langfristigen 

Wärmeversorgungsstrategie führen. 

Handlungsanleitungen des Kantons 

1. Die Steigerung der Energieeffizienz (vor allem im Gebäudebereich) und eine vermehrte Nutzung von erneuerbaren 

Energien und Abwärme sollten die Schwerpunkte einer zukünftigen Wärmeversorgung einer Gemeinde bilden. 

2. Bereits vorhandene, ortsgebundene und verfügbare Abwärme und Umweltwärme ist vorrangig zu nutzen, d.h. 

1. Priorität: Ortsgebundene hochwertige Abwärme (direkt nutzbar) 

z.B. Abwärme aus Kehrichtverbrennungsanlagen und langfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme; 

2. Priorität: Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme (mit Wärmepumpe nutzbar) 

z.B. Abwärme aus Abwasserreinigungsanlagen, Sammelkanälen, Industriebetrieben, sowie Umweltwärme 

aus Seen und Grundwasser, Erdwärme. 

3. Regional verfügbare erneuerbare Energieträger (Holz, Biomasse) und örtlich ungebundene Umweltwärme 

(Umgebungsluft, Sonne) sollen verstärkt genutzt werden. 

4. Bei bestehenden Erdgasnetzen kann eine kurz- bis mittelfristige Verdichtung des bestehenden Erdgasnetzes – 

z. B. aus wirtschaftlichen Gründen – zweckmässig sein. In diesen Fällen wird empfohlen, das Erdgasgesetz mit 

wärmegeführten Wärmekraftkoppelungsanlagen zu versehen und für die Warmwasseraufbereitung thermische 

Sonnenkollektoren einzusetzen. 

5. Der Ausbau eines bestehenden Erdgasnetzes und der Einsatz von Heizöl sollten nur mit Zurückhaltung erfolgen. 

Hinweise zur Darstellung von Informationen in einer Wärmeversorgungskarte 

Gebiete darstellen, in denen Erdwärmesonden zulässig / nicht zulässig sind (siehe Eignungskarte für Erdwärmesonden 

web.geoportal.sg.ch) 

Gebiete darstellen, in denen Grundwasserwärmenutzung zulässig / nicht zulässig ist (siehe Grundwasser- und 

Gewässerschutzkarte web.geoportal.sg.ch) 

Standorte öffentlicher Gebäude bezeichnen 

Gasnetz und Fernwärmenetze darstellen 

Amt für Umwelt und Energie Kanton St.Gallen – Merkblätter Kommunale Energiekonzepte-Wärme / September 2011 

1



Merkblatt 

Inhalte des Berichts zum kommunalen Energiekonzept-Wärme 

(Planinhalte s. Merkblatt Räumliche Koordination / Gebietsausscheidungen) 

Allgemeine Informationen und Verbindlichkeiten 

– Einleitung 

– Ziele des kommunalen Energiekonzepts-Wärme 

– Rechtsgrundlage 

– Inhalt 

– Verbindlichkeit 

– Wirkungsdauer 

Allgemeine Grundlagen der Gemeinden 

– Wichtige allgemeine Zahlen und Fakten zur Charakteristik der Gemeinde 

– Organisation Energieversorgung in der Gemeinde 

Kantonale, regionale und lokale Planungsgrundlagen 

– Kantonale und regionale energieplanerische Vorgaben 

– Handlungsanleitungen zur Gebietsausscheidung für die Wärmeversorgung (Vorgaben Kanton) 

– Einbindung in lokale Planungsgrundlagen (z.B. Richt- und Zonenplanrevision) 

– Vorhandene Arbeiten und Unterlagen 

Gegenwärtiger und zukünftiger Wärmebedarf 

– Siedlungsentwicklung 

– Wärmebedarf – ganzes Gemeindegebiet 

– Energieeffizienz – ganzes Gemeindegebiet 

– Wärmebedarf gemeindeeigene Gebäude 

– Energieeffizienz gemeindeeigene Gebäude 

Wärmepotenziale und Gebietsausscheidungen 

– Wärmepotenziale 

– Wärmeversorgungsgebiete 

– Erläuterung zu den Gebietsausscheidungen 

Wärmeversorgungskarte 

Massnahmenkatalog 

s. auch Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» / Modul 2 (Seite 1 – 4) 


1



Merkblatt 

Erfolgskontrolle der Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme 

Einfache, jährlich nachgeführte Erfolgskontrolle 

Ausgewählte Indikatoren (z. B. Anzahl der Fernwärmeanschlüsse, Anzahl m² Sonnenkollektorfläche, Anzahl Öl- und 

Gasfeuerungen) werden jährlich bestimmt und mit vorgegebenen Zielwerten verglichen. 

Aufwendige, langfristige Erfolgskontrolle (3 – 5 Jahre) 

Die Entwicklung des Wärmebedarfs (Endenergie, Primärenergie, CO 2 -Emissionen) bildet den wichtigsten Anhaltspunkt 

für die Erfolgskontrolle der Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme. Dieser sollte anhand von festgelegten 

Zielwerten und vorgegebenem Absenkpfad alle 3 – 5 Jahre überprüft werden. 

Beispieltabelle zur Erfassung der Entwicklung des Wärmebedarfs 

Energieträger Endenergie Primärenergie Treibhausgas- 

Emissionen 

ortsgebundene 

hochwertige 

Abwärme 

Wärme aus KVA 


WKK 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

ortsgebundene 

niederwertige 

Abwärme 

ARA-Abwärme 

ARA-Sammelkanäle 


[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

Umweltwärme 

Grund-, Quell-, 

Oberflächenwasser 

untiefe Erdwärme 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

Leitungsgebundene 

Energieträger 

Fernwärme Holz 

Fernwärme Biomasse 

Erdgas 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

Regional verfügbare 

erneuerbare 

Energieträger 

Holzeinzelfeuerungen 

Solarwärme 

Luft-Wasser WP 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

Erdölbrennstoffe Ölheizungen [GWh/a] [GWh/a] [tCO2 /a] 

Strom 

Elektroheizungen 

Wärmepumpen Strom 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[GWh/a] 

[tCO2 /a] 

[tCO2 /a] 

Summe 

siehe auch Werkzeugkiste «Räumliche Energieplanung» Modul 5 und Modul 8 


1


Merkblatt – Erfolgskontrolle der Umsetzung der kommunalen Energiekonzepte-Wärme 

Durchführung Erfolgskontrolle 

Verantwortliche für die Erfassung der Daten bezeichnet 

regelmässige Auswertung garantiert 

Abgleich mit Zielen und Absenkpfad erfolgt 

Anpassung der Umsetzungsmassnahmen auf Grundlage der Evaluierung erfolgt 

Information und Rückmeldung an die Verantwortlichen in der Gemeinde 


2

Leitfaden Kommunale Energiekonzepte-WÃ¤rme - Umwelt und ...

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