Sicherheitsleitfaden für THW Einsatzkräfte im Ausland Ausgabe 2008

Sicherheitsleitfaden
für THW Einsatzkräfte
im Ausland
Ausgabe 2008

Impressum
Version: 1.0
Stand: 31.03.2008
© der Fotos: THW
Erstfassung: Jürgen Hübschen, Oberst a.D. (2005)
Fachlich überarbeitet: Thomas Preusser, PHK, Bpol (2007)
Aktualisiert und redigiert: Peter Bytomski, RAR, THW-Ltg. (2008)
Herausgeber:
Bundesanstalt
Technisches Hilfswerk
Leitung
Provinzialstr. 93
53127 Bonn
Tel: +49 (0) 228 9400
Fax: +49 (0) 228 9401144
Email: poststelle@thw.de
Sicherheitsleitfaden
Ausland

Vorwort
Warum ein Sicherheitsleitfaden?
Bereits auf dem Lehrgang „Einsatzgrundlagen
Ausland (EGA)“ lernt jeder Teilnehmer, dass Sicherheit
im Einsatz an erster Stelle steht.
Das Themenfeld „Safety & Security“ ist aber so
umfangreich, dass ein allgemeines Briefing vor
dem Einsatz nicht mehr ausreicht. Auch der
„FAQ“ zum Einsatzland kann nur auf besondere
Gefährdungen hinweisen und Lageeinschätzungen
zur Sicherheit geben. Die Entwicklung eines
eigenständigen Regelwerks in Form dieses Leitfadens
war daher unumgänglich. (Weitere Informationen
hierzu bei Kapitel 2).
Das ursprünglich mit RdVfg. 026/2005 „Sicherheitskonzept
für die Auslandsarbeit des THW“
veröffentlichte Originaldokument war als Konzept
gedacht und war (trotz vorhandener Lücken)
zu umfangreich und unübersichtlich, als
dass es nach Ablauf von 2 Jahren erneut herausgegeben
werden konnte. Daher wurde es
grundlegend durch einen auslandserfahrenen
Mitarbeiter der Bundespolizei fachlich überarbeitet.
Daneben war eine redaktionelle Überarbeitung
notwendig, um es besser lesbar zu machen, sowie
die Umwandlung von einem starren Konzept
hin zu einem allgemeinen Arbeitsdokument für
die tägliche Praxis „im Feld“. Hierbei wurden
auch die Erfahrungen der SEEBA und SEEWA
und der Einsätze und Projekte aus den letzten
drei Jahren nach Erstellung des Originaldokuments
eingearbeitet.
Aufbau des Leitfadens
Dieser Leitfaden ist zweiteilig aufgebaut:
Zuerst werden in fünf Kapiteln die grundlegenden
Informationen zu sicherheitsrelevanten Bereichen
des Auslandseinsatzes geben.
Dieser erste Teil ist der allgemeine Sicherheitsleitfaden
für THW Einsatzkräfte im Ausland. Die
hierin enthaltenen Basisinformationen haben
grundsätzlich Empfehlungscharakter, d.h. sie
müssen im Feld durch den Head of Mission
(HoM) oder Team Leader (TL) auf Verwendbarkeit
geprüft und ggf. angepasst werden.
Warum ein Sicherheitsleitfaden?
Aufbau des Leitfadens
Nutzungshinweise
Redaktionelle Hinweise
Im zweiten Teil werden als Ergänzung zu den
allgemeinen Hinweisen Detailinformationen in
Form von Anhängen geben.
Hierbei kann es sich um Checklisten, Flowcharts
oder längere Artikel handeln. Diese Anhänge
sind sowohl Arbeitshilfe für spezielle Einsatzlagen
und –länder für HoM und TL, als auch
detaillierte Zusatzinformation für jede
Einsatzkraft. Auch hier gilt grundsätzlich der
allgemeine Empfehlungscharakter.
Nutzungshinweis
Dieser Sicherheitsleitfaden ist kein Nachschlagewerk,
das für jede Situation die exakte Lösung
bietet. Der Leitfaden ein Arbeitsmittel, das
grundlegende Informationen liefert und Entscheidungshilfen
für die tägliche Sicherheitsarbeit
im Feld anbietet.
Er ist ein „lebendes Dokument“, das ständiger
Erweiterung und Aktualisierung bedarf. Hier sind
alle Einsatzkräfte im Auslandseinsatz gefordert,
damit ihre Erfahrungen in Verbesserungen / Aktualisierungen
einfließen.
Feedback ist daher ausdrücklich erwünscht und
per Email mit dem Betreff „Sicherheitsleitfaden“
an referat.e2@thw.de zu senden!
Aktualisierte Versionen werden zeitnah im Intranet
des THW veröffentlicht.
Layout
Das Layout des Leitfadens orientiert sich am
„Generic Security Guide“ von ECHO. Durch die
großflächigen Inhaltsangaben wird auch bei
Stress – z.B. kritische Einsatzsituation - schnell
und zuverlässig die gewünschte Information gefunden.
Redaktionelle Hinweise
Im Text werden (aufgrund der ohnehin geforderten
Englischkenntnisse im Auslandseinsatz) die
englischen Fachbegriffe benutzt, soweit sie „humanitärer
Standard“ sind.
Sicherheitsleitfaden Seite 1
Ausland

Inhaltsverzeichnis
Vorwort 1
Inhaltsverzeichnis 2- 3
Teil 1: Basisinformationen 4 – 54
1. Einführung
1.1 Sicherheit im THW 5
1.1.1 Sicherheitsstrategie 6
1.2 Ziel des Leitfadens 7
1.3 Was kann dieser Leitfaden? 7
1.4 Was kann der Leitfaden nicht? 7
1.5 Definition Sicherheit 7
1.6 Sicherheitsmanagement 8
1.7 Zuständigkeiten 8
2. Einsatzvorbereitung
2.0 Einleitung 9
2.1 Erkundung der Sicherheitslage 9
2.2 Sicherheitsplan/Feldhandbuch 10
2.2.1 Sicherheitssystem der VN 11
2.3 Teamauswahl 13
2.4 Ausbildung 13
2.5 Allgemeine Verhaltensregeln 13
2.6 Teambriefing 14
2.7 Ausrüstung 14
2.8 Administrative Aspekte 15
2.9 Persönliche Vorbereitungen 16
2.10 Medizinische Vorbereitungen 18
2.11 Büro / Werkstatt (Kriterien) 19
2.12 Teamunterkunft 19
2.13 Teamverpflegung 19
2.14 Allgemeine Sicherheitsrisiken 20
2.15 Besondere Sicherheitsrisiken 20
3. Sicherheitsmanagement im Feld
3.0 Einleitung 21
3.1 Sicherheitsmanagement im Feld 21
3.1.1 Sicherheitsplan 22
3.1.2 Security Meetings 22
3.1.3 Teaminfo / -koordination 23
3.1.4 Einsatztagebuch / Lage 23
3.1.5 Evakuierungsplan 24
3.1.6 Allgemeine Grundregeln 25
3.2 Allgemeine Sicherheitsrisiken 26
3.2.1 Allgemeines Verhalten 26
3.2.2 Bestechung / Korruption 26
3.2.3 Blutrache 27
3.2.4 Cultural Awareness 27
3.2.5 Finanzen 27
3.2.6 Fauna und Flora 28
3.2.7 Funk 28
3.2.8 Fremdsprachen 28
3.2.9 Gender Problems 29
3.2.10 Hygiene 29
3.2.11 IT Sicherheit 29
3.2.12 Krankheit 30
3.2.13 Kriminalität 30
3.2.14 Lokale Angestellte 31
3.2.15 Malaria 31
3.2.16 Medevac 32
3.2.17 Medizin / Medikamente 32
3.2.18 Fotografieren 32
3.2.19 Reiseandenken 33
3.2.20 Reisen im Einsatzland 33
3.2.21 Straßenverkehr 34
3.2.22 Technik 34
3.2.23 Unterkunft 35
3.2.24 Verletzungen 37
3.2.25 Verpflegung 38
Sicherheitsleitfaden Seite 2
Ausland

Inhaltsverzeichnis
4. Besondere Sicherheitsrisiken
Teil 2. Anhänge 55 – 74
4.0 Einleitung 40
4.1 ABC Kampfstoffe 40
4.2 Bedrohungen 40
4.3 Bombendrohungen 41
4.4 Checkpoints 41
4.5 Car Jacking 42
4.6 Demonstrationen 42
4.7 Entführung und Geiselnahme 43
4.8 Erpressung 44
4.9 Kampfhandlungen / Beschuss 44
4.10 Minen und andere Kampfmittel 45
4.11 Massenhysterie 46
4.12 Naturkatastrophen 46
4.13 Selbstmordattentäter 47
4.14 Sprengladungen / Autobomben 48
4.15 Straßensperren 49
4.16 Verhaftung 50
01 Checkliste Erkundung 56
02 Medizinische Vorbereitungen 58
03 Checkliste Evakuierung 59
04 Funk 61
05 Kampfmittel und Minen 63
06 Merkblatt Erdbeben 64
07 Merkblatt Tsunami 69
08 Sprengladungen / Autobomben 71
09 Straßensperren 72
Notizen/Anmerkungen 73
Quellenverzeichnis 74
5. Einsatznachbereitung
5.0 Einleitung 51
5.1 Debriefing 51
5.2 Lessons Learnt 51
5.3 Best Practice 51
5.4 Physische Nachsorge 52
5.5 Psychische Nachsorge 52
5.5.1 Stress 52
5.5.2 Trauma / Traumatisierung 53
Abkürzungsverzeichnis 54
Sicherheitsleitfaden Seite 3
Ausland

Teil I:
Basis
Informationen
Wie Ihr wisst, war Sicherheit
des Menschen Erbfeind jederzeit
William Shakespeare, (1564 - 1616), englischer Dichter, Dramatiker
Sicherheitsleitfaden Seite 4
Ausland

1. Einführung
1.1 Sicherheit im THW
1.1 Sicherheit im THW
Safety & Security waren lange kein Thema bei
den Hilfsorganisationen. Die Entwicklung der sicherheitspolitischen
Lage hat aber die Situation
für alle Hilfsorganisationen in den Einsatz- oder
Partnerländern entscheidend verändert.
Die Zeiten, in denen die Organisationen praktisch
auf Grund ihres Auftrages und ihrer Tätigkeit
einen sozusagen natürlichen Schutz genießen
konnten, sind vorbei. Das liegt wohl auch
daran, dass die Hilfsorganisationen allein durch
ihre Anwesenheit, sowie durch ihre Programme
und Auftragsstellung – gezielt oder ohne jede
Absicht – das Kräftegleichgewicht zwischen rivalisierenden
Gruppen oder auch Regierung und
Opposition/Widerstand beeinflussen. Sie werden
Teil des politischen Prozesses, haben Einfluss
auf die Reputation des Einsatzlandes in der internationalen
Staatengemeinschaft und sind
auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten von
Bedeutung.
Deshalb gehen Widerstandsgruppen auch gegen
Hilfsorganisationen vor, wenn sie sich davon
einen Vorteil versprechen, bzw. darin eine
Chance sehen, dem herrschenden System
Schaden zuzufügen, mit dem Ziel, es zu stürzen.
Das aktuellste Beispiel für diese - für die Hilfsorganisationen
insgesamt - fatale Entwicklung,
sind Irak und Afghanistan. Brutalste Beispiele
dort sind die Angriffe auf das Hauptquartier der
UNO und die Zentrale des Internationalen Roten
Kreuzes. Aber auch der Angriff auf die Mitarbeiter
der Organisation „Ärzte ohne Grenzen“, der
nach fast 25 jähriger Tätigkeit zu deren Abzug
aus Afghanistan führte, zeigt, dass sich die Arbeitsbedingungen
für alle Hilfsorganisationen
dramatisch verschlechtert haben.
In der Konsequenz daraus bleiben den Hilfsorganisationen
nur zwei Möglichkeiten: Entweder
sie stellen Ihre Einsätze in Krisen- und/oder
Kriegsgebieten ein, oder tragen dieser kritischen
Lageveränderung durch überarbeitete Konzeptionen,
in denen die Sicherheit des Personals einen
neuen Stellenwert bekommt, Rechnung, mit
dem Ziel, das Risiko zu vermindern.
Im THW wurden deshalb bereits vor 10 Jahren
elementare Bereiche der Sicherheit in den EGA
Lehrgang aufgenommen, nachdem die zunehmenden
Einsätze Mitte der 90er Jahre auf dem
Balkan zeigten, dass die Einsatzkräfte besser
auf die Risiken des Einsatzes vorbereitet werden
müssen.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Einsätze: Gesamt nach Dekaden
3
5
10
50er 60er 70er 80er 90er 2000+
Abb. 1: Helfereinsätze gesamt seit 1953
Parallel wurde in den 90er Jahren die Projektarbeit
im THW begonnen, d.h. keine akute Nothilfe
für die erste Phase nach Katastrophen und/oder
Krisen, sondern Rehabilitationsarbeiten von
mindestens sechs Monaten Dauer mit kleinen
Teams von THW Einsatzkräften und einem großen
Anteil an lokalen Kräften. Bedingt durch die
lange Laufzeit unterlagen die Einsatzkräfte hier
natürlich anderen Sicherheitsbedingungen als
bei einem Nothilfeeinsatz.
Abb. 2: Projekt in Albanien 1999
Beide Aktivitäten - Helfereinsätze und Projekte –
zeigten auf, dass eine aktive Sicherheitsstrategie
im THW erforderlich wurde.
13
75
47
Alle bekannten GO und NGO haben sich für die
zweite Version entschieden, weil sie sich sonst
grundsätzlich hätten in Frage stellen lassen
müssen.
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Ausland

1. Einführung
1.1.1 Sicherheitsstrategie
1.1.1 Sicherheitsstrategie
Das THW ist eine Durchführungsorganisation
der Bundesrepublik und unterliegt der Fach- und
Dienstaufsicht durch das BMI. Dadurch stellt
sich die Ausgangslage viel differenzierter als bei
NGO dar. Das THW - als eine Regierungsorganisation
- ist weisungsgebunden und so gesehen
ein Exot im Unterschied zu den – zumindest per
Definition - unabhängigen NGO. Außerdem ist
das THW eine Organisation, die sich nicht auf
humanitäre, sondern auf technische Hilfe spezialisiert
hat. Diese Sonderstellung hat ein „Auf-
Sich-Gestellt-Sein“ im Bereich der Sicherheit zur
Folge, das nur durch THW-Leitung und amtliche
Stellen vor Ort, wie Botschaften oder andere
Regierungsorganisationen kompensiert werden
kann.
Last, but not least, liegt ein wesentlicher Unterschied
zu anderen Organisationen darin, dass
die Helfer im THW – im Gegensatz zu den Helfern
der NGO – durch das THW-HelfRG in einem
öffentlichen Dienstverhältnis besonderer Art
stehen. Die ehrenamtliche Tätigkeit einer THW-
Einsatzkraft im Auslandseinsatz ist als anders zu
bewerten, als die ehrenamtliche Tätigkeit z.B.
eines Helfers des MHD. Daraus leitet sich für
das THW eine ganz besondere Fürsorgepflicht
im Bereich Sicherheit ab.
Hinter jedem Sicherheitskonzept steht eine bestimmte
Philosophie, die sich an speziellen Sicherheitsstrategien
orientiert. Man unterscheidet
grundsätzlich zwischen drei Handlungsstrategien,
um ein Höchstmaß an Sicherheit für das
eingesetzte Personal zu gewährleisten:
1) Strategie der Abschreckung
Analog zu vergleichbaren militärpolitischen Strategien
(z.B. NATO) ist darunter ist eigentlich die
Androhung einer Gegenmaßnahme „für den Fall,
dass“ zu verstehen. Hilfsorganisationen haben
hier wenig Möglichkeiten, außer Androhung der
Beendigung des Programms und/oder des Einzelprojektes
oder die Beendigung der Mission
selbst.
Diese Strategie ist eigentlich kaum anwendbar,
denn sie bietet weder Schutz für Personal und
Gerät noch sichert sie den humanitären Auftrag
(Bei Abzug keine Hilfeleistung mehr möglich).
2) Strategie des maximalen Schutzes
Hier haben Selbstschutz und eigene Sicherheit
oberste Priorität. Dazu gehören z.B. das Treffen
aller erdenklichen Absicherungsmaßnahmen in
personellen, materiellen/infrastrukturellen und
organisatorischen Bereichen.
Zu den Nachteilen dieser Strategie gehört die
Gefahr einer „Bunkermentalität“ und damit Aufbau
einer großen oder zu großen Hemmschwelle
für die, die Hilfe und / oder Unterstützung
brauchen. Außerdem können extrem gesicherte
Objekte und/oder Personen auch zu potentiellen
Zielen werden und zwar nicht nur für Widerstandskämpfer
oder Terroristen, denen es bei
ihren Anschlägen ja immer auf eine spekulative
Wirkung ankommt, sondern auch für Kriminelle,
weil diese unterstellen, dass in besonders gesicherten
Objekten „etwas zu holen ist“.
3) Strategie der Akzeptanz und Anerkennung
Hier wird versucht, ein „Wir-Gefühl“ herzustellen
mit denen, für die man sich engagiert, Prinzip
des: „Winning hearts and minds“. Vor allem über
Beschäftigung lokaler Kräfte, Kontaktpflege und
Verhalten/Auftreten der Mitarbeiter.
Nachteil dieser Strategie ist der Zeitfaktor; sie
braucht lange, bis die Sicherheit „aufwächst“ und
kann bei einem Nothilfeeinsatz von drei Wochen
kaum Sicherheit bieten, da diese erst später
greifen wird.
Für das THW kommt daher nur ein Sicherheitskonzept
in Frage, das einen flexiblen Mix aus
den drei aufgezeigten Strategien darstellt und
zwar mit eindeutigem Schwerpunkt auf Akzeptanz
und Anerkennung, kombiniert mit sachgerechten,
aber möglichst wenig augenfälligen
Schutzmaßnahmen. Im Ausland bedeutet dies,
dass oberste Priorität den Einsatzkräften und deren
Sicherheit gilt. In der praktischen Umsetzung
sind „Low Profile“ im Alltag aber auch ggf. sichtbare,
überzeugende Schutzmaßnahmen in besonderen
Situationen das probate Mittel bei der
Umsetzung der Sicherheitsstrategie.
Sicherheitsleitfaden Seite 6
Ausland

1. Einführung
1.2 Ziel des Leitfadens
1.3 Was kann dieser Leitfaden?
1.4 Was kann der Leitfaden nicht?
1.5 Definition Sicherheit
1.2 Ziel des Leitfadens
Der Duden definiert Sicherheit als „Zustand des
Sicherseins, Geschütztseins vor Gefahr oder
Schaden; höchstmögliches Freisein von Gefährdungen“.
Bereits aus dieser Definition ist ersichtlich,
dass Sicherheit nie hundertprozentig ist,
sondern ein Restrisiko bleibt.
Die THW-Einsatzkräfte im Ausland sollen mit
dem Leitfaden ein Nachschlagewerk zur Verfügung
haben, das es ihnen ermöglicht das persönliche
Restrisiko so gering wie möglich zu halten.
Er soll ihnen helfen:
‣ ein eigenes Sicherheitsbewusstsein
zu entwickeln
‣ sich besser auf Auslandseinsätze
vorzubereiten
‣ Gefahrensituationen besser gewachsen
zu sein!
1.3 Was kann dieser Leitfaden?
Dieser Sicherheitsleitfaden ist ein Grundlagendokument
für alle wesentlichen Aspekte der Sicherheit
im personellen, materiellen und organisatorischen
Bereich.
Er kann:
‣ Vorbereitung, Erkundung, Durchführung
und Nachbereitung von Einsätzen
und Projekten verbessern
‣ Anstöße und Hinweise geben, um das
Risiko für anvertraute Mitarbeiter/Helfer
zu verringern
‣ Ein Wegweiser durch das komplexe
Feld der Sicherheit sein!
1.4 Was kann der Leitfaden nicht?
Dieser Sicherheitsleitfaden ist kein Ersatz für Eigeninitiative“
und auch kein allwissendes Kompendium.
Er kann nicht:
‣ das eigene Sicherheitsbewusstsein
ersetzen
‣ umfassenden Schutz vor allen Gefahren
bieten
‣ Absicherungsmaßnahmen im Feld
ersetzen
‣ aktuelle Risiko- und Bedrohungsanalysen
überflüssig machen
‣ das aufmerksame Verfolgen der aktuellen
Lageentwicklung im Einsatzland
ersetzen
‣ das eigene Risiko auf Null reduzieren!
1.5 Definition Sicherheit
Im Bereich der humanitären Hilfe wird Sicherheit
von den meisten Organisationen wie folgt definiert:
Sicherheit ist der Schutz der humanitären Helfer
und des Materials vor Gefahren, wie Gewalt und
Diebstahl.
Grundsätzlich wird diese Definition auch vom
THW übernommen, wobei der Begriff Gefahren
jedoch – wie bei vielen GO und NGO – deutlich
ausgeweitet ist. Der Begriff „Gefahr“ umfasst im
Sinne dieses Leitfadens nicht nur die rein
körperlichen Aspekte der Gewalt gegen Mensch
und Material, die von Menschen ausgeht (Terror,
Krieg, Kriminalität), sondern auch mittelbare Gefahren,
wie kulturelle Missverständnisse, Hygiene,
Krankheiten, Klima und Naturgewalten.
Allgemein wird das Sicherheitsrisiko in der Formel:
Risiko = Bedrohung * Schadensanfälligkeit
ausgedrückt.
Es kann sein, dass gegen die Bedrohung an sich
kaum oder gar nichts unternommen werden
kann (z.B. Einsatz im Irak); jedoch kann die
Schadensanfälligkeit in zwei Optionen drastisch
reduziert werden:
‣ Verhinderung des Eintritts eines Schadensereignisses,
z.B. durch angepasste
Fahrweise, Safe, Wachhund etc.
‣ Verminderung des Schadensausmaßes,
z.B. durch Sicherheitsgurte, geringe
Geldmenge im Safe etc.
Sicherheitsleitfaden Seite 7
Ausland

1. Einführung
1.6 Sicherheitsmanagement
1.7 Zuständigkeiten
Durch die Reduzierung der eigenen Schadensanfälligkeit
wird das Risiko, dass eine Bedrohung
eintritt und schweren Schaden anrichtet
drastisch reduziert.
Daher ist der größte Teil eines guten Sicherheitsmanagements
darauf ausgerichtet, die
Schadensanfälligkeit auf jede denkbare Weise
zu reduzieren.
1.6 Sicherheitsmanagement
Unter Sicherheitsmanagement versteht man die
administrativen Verfahren und Vorbereitungen,
die für die Sicherheit eines Projekts oder Einsatzes
getroffen werden.
Hierzu gehören:
‣ Sicherheitsstrategie
‣ Sicherheitsausbildung
‣ Sicherheitshandbücher/-Leitfäden
‣ Sicherheitspläne
‣ Evakuierungspläne
‣ 24/7 Erreichbarkeit des HQ
Außerdem gehören noch folgende Faktoren zu
einem gutem Sicherheitsmanagement:
Erkundung (sofern vor Einsatz möglich)
Best Practice
Lessons Learnt
Psychosoziale Betreuung
1.7 Zuständigkeiten
Dennoch gibt es natürlich festgelegte Verantwortlichkeiten,
die bestimmten Personen oder
Organisationseinheiten zugeordnet sind:
‣ Die THW-Leitung erarbeitet alle sicherheitsrelevanten
Arbeitsunterlagen,
hat die Hauptverantwortung im
Einsatz und stimmt die Rahmenbedingungen
mit den Ministerien und
anderen staatlichen Akteuren ab.
‣ Im Feld haben grundsätzlich HoM und
TL die unmittelbare Verantwortung in
Sicherheitsbelangen. Sie entscheiden,
welche Maßnahmen des Sicherheitsleitfadens
im Einsatz anzuwenden
sind. Sie werden hierbei in bestimmten
Fällen (SEEBA oder bei besonderen
Einsätzen) von einem speziell
ausgebildeten SSO unterstützt.
‣ Bei speziellen Einsätzen oder
Einsatzländern bleibt die Sicherheit
mittelbar beim THW, wird aber direkt
durch externe Kräfte oder Vorschriften
geregelt (z.B. Peacekeeping Missionen
oder Unterstützungskräfte der
Bundespolizei als SSO).
In den nachfolgenden Kapiteln werden die einzelnen
Aspekte des Sicherheitsmanagements
und die allgemeinen und besonderen Sicherheitsrisiken
ausführlich dargestellt.
Sicherheitsmanagement jedoch ist nicht alleinige
Aufgabe bestimmter Personen oder nur des HQ!
Vielmehr ist es Aufgabe für jedes Teammitglied.
An dieser Stelle wird noch einmal auf den EGA-
Lehrgang hingewiesen, wo jeder Teilnehmer folgenden
Merksatz lernt:
Jedes Sicherheitssystem gewährt nur
dann Schutz und Sicherheit, wenn es
alle im Team leben!
Sicherheitsleitfaden Seite 8
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.0 Einleitung
2.1 Erkundung der Sicherheitslage
2.0 Einleitung
Bereits im Vorfeld eines Einsatzes/Projektes
sind umfangreiche Maßnahmen zu ergreifen, um
im späteren Einsatz/Projekt optimal für Sicherheit
von Team und Material sorgen zu können.
Zu diesen Maßnahmen gehören insbesondere:
‣ Durchführung einer Erkundung vor
Beginn des Einsatzes / Projekts
‣ Erarbeitung eines spezifischen Sicherheitsplans
und Feldhandbuchs
‣ Teamauswahl
‣ Ausbildung
‣ Allgemeine Verhaltensregeln
‣ Briefing (des Teams vor Abflug)
‣ Ausrüstung (Sicherheitsausstattung)
‣ Administrative Aspekte (Versicherungsschutz,
Handkasse etc.)
‣ Persönliche Vorbereitungen
‣ Medizinische Vorbereitung
‣ Büro/Werkstatt (Kriterien)
‣ Teamunterkunft
‣ Teamverpflegung
‣ Allgemeine Sicherheitsrisiken
‣ Besondere Sicherheitsrisiken
Bei den o.a. Begriffen handelt es sich nur um die
„Kernthemen“, die ihrerseits in viele Teilaspekte
zu untergliedern sind. Aus Gründen der Übersichtlichkeit
und besseren Lesbarkeit werden
daher im Teil I nur die Basisinformationen zu
den einzelnen Teilaspekten abgehandelt.
Einsatzkräfte erhalten hier alle wesentlichen Informationen
für den Auslandseinsatz, sollten jedoch
zusätzlich die in den jeweiligen Anhängen
veröffentlichten Details lesen.
2.1 Erkundung der Sicherheitslage
Grundsätzlich sollte immer – vor Einsatz- / Projektbeginn
- eine Erkundung der Sicherheitslage
vor Ort erfolgen. Während dies auch bei den
Projekten die Regel ist, kann es bei Einsätzen
vorkommen, dass infolge der besonderen Umstände
(z.B. Einsatz der SEEBA nach Erdbeben)
eine vorherige Erkundung nicht möglich ist. In
diesen Fällen müssen HoM / TL und ggf. SSO
unmittelbar nach Ankunft im Einsatzland selbstständig
eine Erkundung der Sicherheitslage
durchführen.
ACHTUNG: Eine Sonderregelung gilt bei Unterstellungen,
wie z.B. Einsätzen von EU-Modulen
innerhalb Europas im Rahmen des EU-GemV:
Hier kommt eine eigenständige Erkundung nicht
in Betracht, da sich das THW-Modul als Teil des
europäischen Einsatzteams einer EU-
Einsatzleitung unterstellt, die nach ihren Vorgaben
die Sicherheitsaspekte regelt.
Sobald sich ein Einsatz/Projekt abzeichnet, wird
zuerst durch die THW-Leitung vorab eine grobe
Erkundung der Sicherheitslage durch Abgleich
mit den zuständigen Stellen / Organisationen
(Deutsche Botschaft, AA, Bpol u.a.) durchgeführt.
Danach wird in Abstimmung mit dem BMI
entschieden, ob in dieses künftige Einsatzgebiet
überhaupt Einsatzkräfte des THW entsandt werden.
Hierbei gilt die allgemeine Regel, dass die
THW Einsatzkräfte aus Fürsorgegründen nicht in
akute Kriegsgebiete entsandt werden.
Liegt die Einsatzgenehmigung von BMI und AA
vor, wird – sofern es kein SEEBA oder unmittelbarer
Nothilfe-Einsatz ist – eine Erkundung der
Sicherheitslage vor Ort eingeleitet.
Von einer gründlichen Erkundung der Situation
im Einsatzland hängt die erfolgreiche Erfüllung
des Auftrages ebenso entscheidend ab wie die
Sicherheit des Personals und Gerätes.
Für die Erkundung werden nur auslandserfahrene
Mitarbeiter/innen und Helfer/innen aus der
Expertendatenbank eingesetzt. Die Leitung ü-
bernimmt entweder ein Mitarbeiter des Auslandsreferates
der THW-Leitung oder der spätere
HoM / TL des Einsatzes. Zusätzlich wird versucht,
möglichst viele der zukünftigen Teammitglieder
in die Erkundung einzubinden.
Hauptaufgabe der Erkundung sind:
‣ Umfassende Lagebeurteilung
‣ Sorgfältige Risikoanalyse
Hierzu müssen alle sicherheitsrelevanten Bereiche
erkundet werden, wobei bestimmte Bereiche
Sicherheitsleitfaden Seite 9
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.1 Erkundung der Sicherheitslage
2.2 Sicherheitsplan/Feldhandbuch
intensiver recherchiert werden müssen, je nachdem
ob es sich um eine Erkundung für einen
(kurzen) Einsatz handelt oder aber um eine Erkundung
für ein Projekt, wo die Mitarbeiter/innen
sich über Monate hinweg im Land aufhalten.
Erkundet werden :
‣ Politische Lage
‣ Sicherheitskräfte
o lokal
o Externe (z.B. VN)
‣ Sicherheitslage
o Ausgangsbeschränkungen
o Minen
o Terroristische Aktivitäten
o Kriminalität
o Naturgefahren (z.B. Beben)
‣ Wirtschaftliche Lage
‣ Soziale Situation
o Interne Konflikte
o Gesundheitssituation
‣ Infrastruktur
o Verkehr
o Kommunikation
o Energie/Wasser
o Unterkunft/Verpflegung
Als Informationsquellen kommen in Frage:
‣ Regierung/offizielle Stellen
‣ Lokale Autoritäten
‣ Deutsche Botschaft
‣ Deutsche GO / NGO
‣ Deutsche Firmen
‣ Internationale Organisationen
Grundsätzlich gilt, dass man sich für eine einigermaßen
verlässliche Lagebeurteilung und Risikoanalyse
auf möglichst viele unterschiedliche
Quellen abstützen sollte.
Von der Wertigkeit her gesehen, sind aber die
Einschätzungen der Deutschen Vertretung, der
Bundeswehr, falls vor Ort, sowie der GO/NGO
und UN von besonderer Bedeutung. Bei allen
anderen Quellen muss man immer berücksichtigen,
dass der Informant vielleicht mit seiner
Aussage eigene Interessen verbindet oder sogar
bewusst verfolgt. Die entscheidende Bewertung
der Lage und die daraus resultierende Risikoanalyse
liegt in jedem Falle bei der THW-Leitung
in enger Absprache mit dem Bundesministerium
des Innern (BMI).
Detaillierte Checklisten zur Erkundung sind im
Anhang 01 abgedruckt.
2.2 Sicherheitsplan und -feldhandbuch
Aufgrund der Erkundungsergebnisse wird ein
spezifischer Sicherheitsplan von der THW-
Leitung ausgearbeitet.
Bei diesem Sicherheitsplan handelt es sich nicht
um einen Ersatz zum Sicherheitsleitfaden, sondern
um ein kurzes (max. 10 Seiten) Dokument,
dass die wichtigsten Sicherheitsregeln für das
Einsatzland explizit festlegt. Dieser Sicherheitsplan
ist die Basis für das Sicherheitsmanagement
vor Ort, d.h. er ist nicht statisch, sondern
wird im Einsatz/Projekt weiterentwickelt, aktualisiert,
z.B. spezifischer Evakuierungsplan!
Der Sicherheitsplan muss jedem Teammitglied
bekannt sein. Änderungen im Sicherheitsplan
sind am Teamboard (Schwarzen Brett) auszuhängen
und im Sicherheitsmeeting mitzuteilen.
Hinweis: Der Sicherheitsplan ist ein vertrauliches
Dokument! Er ist Dritten nicht zugänglich
zu machen.
Der Sicherheitsplan enthält immer folgende Angaben:
‣ Allgemeine Sicherheitslage
‣ Medizinische Notfallversorgung
‣ Sogenannte „No Go“ Gebiete
‣ Evakuierungsplan
‣ Tägliche Sicherheitsmaßnahmen
‣ Erreichbarkeitsliste
Sicherheitsleitfaden Seite 10
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.2 Sicherheitsplan/Feldhandbuch
2.2.1 Sicherheitssystem der VN
Jeweils ein Exemplar des Sicherheitsplans muss
an zentraler Stelle im Büro/Werkstatt und in jeder
Unterkunft ausliegen!
Weiterhin wird im Sommer 2008 durch die THW-
Leitung ein Sicherheitsfeldhandbuch herausgeben,
das jedes Teammitglied immer bei sich zu
führen hat.
Hierbei handelt es sich um ein Standarddokument
für alle Einsatzarten und –Länder, das folgende
grundlegende Sicherheitsaspekte
beinhaltet:
‣ Grundsätzliche Verhaltensregeln
‣ Verhalten an Checkpoints und Straßensperren
‣ Verhalten in Minengebieten
‣ Funkalphabet und –regeln (s.a. Anhang
10)
‣ Erste Hilfe (Lebensrettende Maßnahmen)
‣ Freie Seite am Schluss (zum Einkleben
der Erreichbarkeitsliste).
Dieses Feldhandbuch passt in die Hosen/Jackentasche
und soll bei Unsicherheit/Stress
oder akuter Sicherheitslage „auf einen
Blick“ – wie eine THW-Taschenkarte –
schnelle Referenz und Entscheidungshilfe sein.
Zusätzlich wird für alle Einsatzkräfte eine ID-
Card erstellt, die an der Einsatzbekleidung zu
tragen ist.
2.2.1 Das Sicherheitssystem der VN (UN)
Als Basis für die Entscheidung, wann konkrete
Sicherheitsmaßnahmen für die Durchführung/Einschränkung
oder Beendigung des täglichen
Dienstes ausgelöst werden sollten, empfiehlt
sich das Modell der VN, das zwischen fünf
Sicherheitsphasen, man könnte diese auch als
Alarmstufen bezeichnen, unterscheidet. Der
normale Routine-Dienstbetrieb wird dabei keiner
speziellen Phase zugeordnet und VN intern oft
auch als „No Phase“ bezeichnet. In dieser Phase
gilt bei der VN der sogenannte MOSS (Minimum
Operational Security Standards), vergleichbar
mit diesem Leitfaden.
Es ist nicht für alle anderen GO und NGO geltend,
hat jedoch – allein aufgrund der
jahrzehntelangen Erfahrung der VN im Feld -
durchaus Vorbildcharakter. Kennzeichnend für
die deutliche Verschärfung der Sicherheitslage
beim Sprung von „No Phase“ zu „Phase 1“ ist
auch, dass es einen speziellen Sicherbeauftragten
bei den VN Organisationen gibt, den DO
(Designated Officer), der im Feld auch wichtiger
Ansprechpartner für alle GO und NGO ist.
Bezogen auf die Einsatzaktivitäten des THW ist
festzustellen, dass über 90 % aller Auslandseinsätze
in Gebieten mit Sicherheitsstufe „No Phase“
oder „Phase 1“ stattfanden.
Die Sicherheitsphasen/Alarmstufen der VN im
Überblick:
Phase I:
Sicherheitswarnung
(VN: 'Precautionary')
Kennzeichnung der Lage:
‣ Angespannte Sicherheitslage, aber ohne
offene Gewaltausbrüche
‣ Öffentliche Ordnung noch nicht gefährdet,
aber beeinträchtigt
‣ Deutlich vorhandene Kriminalität
‣ Zunehmende Meldungen über Sicherheitsvorkommnisse
‣ Kein spezielles eigenes Risiko
Mögliche THW Maßnahmen:
Nur unbedingt notwendiger Aufenthalt außerhalb
der eigenen Liegenschaften.
Keine Fahrten außerhalb des Stadtgebietes ohne
Begleitung.
Maßnahmen haben auch für einheimisches Personal
Gültigkeit.
Dokumente auf Vollständigkeit, Fahrzeuge und
Ausrüstung überprüfen, Vorräte prüfen und ggf.
auffüllen.
Technische Sicherheitseinrichtungen auf Funktionsfähigkeit
prüfen. Sicherheitsplan ggf. überarbeiten.
Das VN Sicherheitssystem an sich gilt nur für VN
Organisationen und ihre „Implementing Partner“.
Sicherheitsleitfaden Seite 11
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.2.1 Sicherheitssystem der VN
Phase II:
Sicherheitslage beeinträchtigt
(VN: 'Restricted Movement')
Kennzeichnung der Lage
‣ Proteste und Demonstrationen
‣ Gelegentliche Ausschreitungen gegen
internationale Organisationen
‣ Sicherheitskräfte vorhanden, schreiten
aber nicht ein
‣ Verschärfung der Sicherheitslage jederzeit
möglich
‣ Geringes Eigenrisiko vorhanden
Mögliche THW Maßnahmen:
Wie in Phase I bereits durchgeführt, zusätzlich:
Verschärfen aller Absicherungsmaßnahmen im
personellen, materiellen und organisatorischen
Bereich.
Aktuelles Briefing über den Sicherheitsplan.
Notfallgepäck überprüfen.
Einheimische Mitarbeiter/innen sollten nicht zur
Arbeit kommen.
Phase III:
Sicherheitslage kritisch
(VN:'Relocation')
Kennzeichnung der Lage
‣ Innere Unruhen mit Protesten, Demonstrationen
und Gewaltanwendung
‣ Immer wieder Gewalttätigkeiten, die sich
auch gegen internationale Organisationen
richten und deren Arbeit beeinträchtigen.
‣ Hohe Kriminalitätsrate
‣ Öffentliche Ordnung erheblich beeinträchtigt
‣ Lokale Sicherheitskräfte nicht mehr vollständig
Herr der Lage
‣ Mittleres Eigenrisiko
Mögliche THW Maßnahmen:
Wie in Phase I und II bereits durchgeführt, zusätzlich:
Prüfen, ob Präsenz von THW-Einsatzkräften verringert
werden sollte.
Ggf. Verlegen von deutschem Personal in sicherere
Gebiete im Einsatzland.
Ggf. Verlegen von einheimischem Personal –
aber nur mit dessen Zustimmung! – in sicherere
Gebiete innerhalb der Landesgrenzen oder bezahlter
Urlaub für diese Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen.
Alle Maßnahmen müssen vorab mit EZ abgestimmt
und eventuelle Personaländerungen
Deutscher Vertretung mitgeteilt werden!
Phase IV:
Sicherheitslage nicht mehr unter
Kontrolle
(VN:'Programme Suspension')
Kennzeichnung der Lage:
‣ Erhebliche gewalttätige Auseinandersetzungen
und innere Unruhen
‣ Zusammenbruch der Öffentlichen Ordnung
steht unmittelbar bevor
‣ Gewalt jetzt auch zielgerichtet gegen Internationale
Organisationen
‣ Schutz internationaler Organisationen
erheblich eingeschränkt
‣ Hohes Eigenrisiko
Mögliche THW Maßnahmen:
Wie in Phase I-III bereits durchgeführt, zusätzlich:
Auftragsdurchführung aussetzen
Evakuierung vorbereiten
HINWEIS: In der Regel wird ab Phase IV
durch THW-Leitung der Einsatz beendet!
Ein Verbleib einer Einsatzmannschaft wird daher
nur in sehr seltenen Ausnahmefällen erfolgen.
Phase V:
Sicherheit nicht mehr gegeben
(VN: 'Evacuation')
‣ Kennzeichnung der Lage
‣ Bürgerkrieg oder Krieg
‣ Öffentliche Ordnung ist zusammengebrochen
‣ Schutz internationaler Organisationen ist
nicht mehr möglich
‣ Internationale Organisationen sind bevorzugte
Ziele von Gewalttätern
‣ Leben der Mitarbeiter/innen internationaler
Organisationen ist unmittelbar gefährdet
Sicherheitsleitfaden Seite 12
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.2.1 Sicherheitssystem der VN
2.3 Teamauswahl
2.4 Ausbildung
2.5 Allgemeine Verhaltensregeln
In der Regel hat das THW bereits bei Phase
IV alle Einsatzkräfte evakuiert!
Sollte in einem Einsatz plötzlich durch VN
Phase V verfügt werden, gilt automatisch:
SOFORTIGE EVAKUIERUNG !
Grundsätzlich sollte ab Phase 1 an jedem Security
Meeting der UN teilgenommen werden.
Ergänzende Maßnahmen werden ggf. auf Weisung
des HoM, EZ oder Deutschen Vertretung
notwendig.
2.3 Teamauswahl
Bei der Auswahl des Teams ist größte Sorgfalt
anzuwenden. Grundsätzlich müssen alle für den
Einsatz vorgesehenen Mitarbeiter/innen und Helfer/innen
den Basislehrgang EGA (vgl. auch Abschnitt
2.4) absolviert haben und in der Expertendatenbank
eingetragen sein.
Das Personal des THW ist im Ausland besonderen
Gefahren, Risiken und auch Stresssituationen
ausgesetzt. Deshalb ist eine sorgfältige Personalauswahl
für die erfolgreiche Auftragserfüllung
von größter Bedeutung. Bei der Personalauswahl
wird besonderer Wert auf die Fachkompetenz
sowie auf bereits erworbene soziale
und interkulturelle Kompetenzen gelegt.
Jedes Personal, dass für das THW in einen Auslandseinsatz
geht, muss ein Restrisiko akzeptieren.
Teamfähigkeit ist eins der wichtigsten Kriterien
bei der Auswahl. Aus Sicherheitsgründen kann
es keinen Platz für introvertierte Einzelgänger
oder extrovertierte Selbstdarsteller geben.
Jedes Teammitglied muss in der Lage sein, englische
Funksprüche zu verstehen. Es gibt kaum
ein größeres Sicherheitsrisiko, als jemand, der
Warnhinweise über Funk nicht versteht und sich
und seine Mitreisenden unwissentlich direkt in
ein Kampfgebiet/Sicherheitsproblem fährt.
Grundsätzlich müssen die Einsatzkräfte körperlich
fit sein. Schwere Vorerkrankungen aber
auch körperliche Behinderungen können ein erhebliches
Sicherheitsrisiko sein. Hier muss im
Einzelfall sorgfältig abgewogen werden, welche
Vorerkrankungen und Behinderungen ggf. ein
Ausschlussgrund für einen Auslandseinsatz
sind.
2.4 Ausbildung
Zu den Schwerpunkten der sicherheitsrelevanten
Einsatzvorbereitung gehört die Ausbildung.
Hier werden grundlegende Verhaltensregeln
(siehe auch Abschnitt 2.5) und Basisinformationen
zur Sicherheit und Gefahren gelehrt.
Daneben gibt es Fortbildungslehrgänge, auf denen
Führungskräfte in Sicherheitsfragen spezifisch
geschult werden.
Basis der Ausbildung ist der EGA (Einsatzgrundlagen
Ausland), den alle Mitarbeiter/innen und
Helfer/innen vor dem Einsatz absolviert haben
müssen. Diese Basisausbildung – zusammen
mit diesem Leitfaden – ist für die Mehrheit der
Einsatzkräfte im Ausland ausreichend.
Wichtig ist das konsequente Überführen der Ergebnisse
aus den Lessons Learnt (vgl. Abschnitt
5.2) in die Ausbildung. Nur so kann sichergestellt
werden, dass die Lehrgangsinhalte von EGA
und Fortbildungskursen dem aktuellen Stand
des Sicherheitsmanagements entsprechen.
2.5 Allgemeine Verhaltensregeln
Hierunter fallen zu viele Einzelaspekte, als das
sie alle bereits vor Einsatzbeginn erfasst und
bewertet werden könnten. Es ist deshalb auch
eine wichtige Aufgabe der Erkundung Besonderheiten
des Einsatzlandes, die sich auf die Sicherheit
auswirken können zu erfassen, analysieren
und daraus entsprechende generelle
Handlungsanweisungen für das „tägliche Leben
im Feld“ zu entwickeln.
Durch die EZ werden deshalb grundlegende Informationen
zum Einsatzland ermittelt und entsprechende
allgemeine Verhaltensregeln in den
FAQ aufgenommen.
Hierbei handelt es insbesondere um die Dinge
des täglichen Lebens, die zu einem Sicherheitsrisiko
werden können:
‣ kulturelle Aspekte
‣ religiöse Vorgaben
‣ Umgang mit Frauen, Kindern
Sicherheitsleitfaden Seite 13
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.5 Allgemeine Verhaltensregeln
2.6 Teambriefing
2.7 Ausrüstung
Im Vorfeld der Erkundung/des Einsatzes kann
meist infolge der knappen Zeit keine weitergehende
Vorbereitung zu diesem Bereich erfolgen.
Deshalb werden auch im EGA wesentliche
Grundlagen zu den Verhaltensregeln und dem
Bereich der Cultural Awareness gelehrt.
Die Einsatzkräfte können jedoch ebenfalls einen
Beitrag zur Sicherheit leisten, in dem sie sich vor
Erkundung/Einsatz die Unterlagen aus dem EGA
durchlesen, um ihre Grundkenntnisse noch einmal
aufzufrischen.
Weitere Hinweise können in den Abschnitten
3.1.6 und 3.2.4 nachgelesen werden
2.6 Briefing (des Teams vor Abflug)
Jedes Team muss vor Abflug durch die THW-
Leitung ausführlich gebrieft werden. Hierzu gehört
nicht nur Einweisung in den Einsatz durch
einen Vertreter der THW-Leitung, sondern auch
die Einweisung in die Sicherheitslage und den
zu beachtenden Sicherheitsplan, sowie der Hinweis
auf Einhaltung von UVV und Fahrzeug-
Dienstanweisung.
Durch die EZ wird hierfür ein sogenannter „FAQ“
zum Einsatzland zusammengestellt.
Im FAQ sind alle wesentlichen Angaben zum
Einsatzland zusammengefasst:
‣ Sicherheitslage
‣ Politische und wirtschaftliche Lage
‣ Landeskunde, -geschichte
‣ Verhaltensregeln
‣ Allgemeines (Klima, Zoll, Visa etc.)
Zusätzlich sind im FAQ Karten abgedruckt und
die wichtigsten Erreichbarkeiten im Einsatzland
(z.B. Deutsche Botschaft).
Der FAQ wird jedem Teammitglied als Ausdruck
ausgehändigt.
HoM und TL erhalten zusätzlich Kartenmaterial
und den Sicherheitsplan für das Einsatzland.
Allen Teammitgliedern wird eine Ausgabe des
Sicherheitsfeldhandbuches zusammen mit der
ID-Card übergeben.
2.7 Ausrüstung (Sicherheitsausstattung)
Neben der Ausstattung, die zur Erfüllung des
Einsatzauftrages notwendig ist, muss das Team
auch Ausstattung für die notwendigen Sicherheitsmaßnahmen
mitnehmen.
Hierzu gehören:
‣ Kommunikationsausstattung
‣ IT-Ausstattung
‣ Persönliche Schutzausstattung
‣ Karten und Informationsmaterial
Die THW-Leitung hält für Einsätze extra einen
kompletten Ausstattungssatz an IT und Kommunikationsausstattung
vor, der für Erkundungsund
Einsatzteams genutzt wird. Diese Ausstattungssätze
beinhalten ein komplettes „Büro“ inklusive
der benötigten IT und Kommunikationsausstattung
(Laptop, Scanner, Drucker, 2 Satcom).
Zusätzlich sind u.a. ein GPS, Digitalkamera,
Mobiltelefon für Prepaid-Karten und ein Kompass
für die Arbeit im Feld enthalten.
Persönliche Schutzausstattung muss unterschieden
werden in jene, für die alle Einsatzkräfte
selbst zuständig sind (z.B. Sonnenhut) und
die Ausstattung, die durch das THW gestellt
werden muss (z.B. Schutzwesten).
Die persönliche Schutzausstattung, die grundsätzlich
von der THW-Leitung gestellt wird, beschränkt
sich bei den meisten Einsätzen auf die
Bekleidung (MEA und Haix-Stiefel, ggf. THW-
Helm) und Moskitodomes. Schutzhelme und –
westen (gegen Beschuss) sind in der Regel nur
bei sehr wenigen Einsätzen notwendig. Sie werden
zentral durch die THW-Leitung beschafft
und im Bedarfsfall ausgegeben.
Die Teile, die im Aufgabenbereich der Einsatzkräfte
liegen, werden ausführlich im Abschnitt
2.9 aufgeführt.
Zu Karten und Informationsmaterial vgl. Abschnitt
2.6.
Daneben kann es bei bestimmten Einsätzen
(z.B. abgelegenes Einsatzgebiet, Einsatz SEE-
Einheiten notwendig sein, dass das Team über
eine bestimmte Autarkie verfügen muss und daher
zusätzliche Ausstattung benötigt:
Sicherheitsleitfaden Seite 14
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.7 Ausrüstung
2.8 Administrative Aspekte
‣ Einsatzverpflegung
‣ Material zur Trinkwasseraufbereitung
Es ist genau zu prüfen, ob die Versorgungslage
vor Ort wirklich ausreichend ist. Bedingt durch
Regenzeit o.ä. kann sich der Nachschub sehr
schnell als Problem erweisen. Daher sollte immer
überlegt werden, ob bei Teams, die weit
draußen „im Feld“ stationiert werden müssen
nicht eine Notration an Einsatzverpflegung mitgegeben
werden sollte. Diese muss mindestens
eine Wochenration für jedes Teammitglied beinhalten!
Sollte Einsatzverpflegung notwendig sein, wird
es immer um speziell aufbereitete Verpflegung
handeln, die sowohl lange haltbar als auch tropenfest
ist. Aufgrund der Erfahrungen der letzten
SEEBA und SEEWA Einsätze kann diese problemlos
auch von Laien zubereitet werden.
Bei „Feldteams“ in Gebieten mit Regenzeit ist
ebenfalls zu prüfen, ob die Trinkwasserversorgung
vor Ort ausreichend ist. Niemals davon
ausgehen, dass „bottled Water“ auch bei Regenzeit
immer im Kiosk zu kaufen ist!
Sofern die Trinkwasserversorgung nicht sicher
ist, immer eine kleine Aufbereitungsanlage mitgeben:
entweder sogenannte „Katadyn“-
Handfilter für jedes Teammitglied oder aber eine
kleine TWAA mit Filterkerzen.
2.8 Administrative Aspekte
Im Verwaltungsbereich sind bereits wesentliche
Grundlagen vorab erarbeitet worden, so dass im
Einsatz auf bestehende Rechts- bzw. Verwaltungsvorgaben
zurückgegriffen werden kann.
Hierzu gehören aus sicherheitstechnischer Sicht:
‣ „Besondere Verwendung“ (AVZ)
‣ Geldstellenbestimmungen Ausland
‣ Fahrzeug-Dienstanweisung (!)
‣ Unfallverhütungsvorschriften (!)
Durch die „Besondere Verwendung“ sind
Einsatzkräfte im Ausland versicherungsrechtlich
abgedeckt, obwohl sie in Gebieten arbeiten, die
von den Versicherungsträgern manchmal von
der Leistung ausgeschlossen sind (z.B. wegen
Aufenthalt im Krisengebiet). Dieser grundsätzliche
Versicherungsschutz durch den Bund tritt
aber nur dann ein, wenn überhaupt eine Versicherung
besteht. Es gehört daher zu den
persönlichen Vorbereitungen vor dem Einsatz
(siehe Abschnitt 2.9), die eigenen
Absicherungen zu überprüfen.
Dem Aspekt finanztechnischer Sicherheit wurde
durch die „Geldstellenbestimmungen Ausland“
Rechnung getragen. Diese Regelungen haben
bindenden Charakter, d.h. sie sind zwingend zu
befolgen. In diesem Leitfaden werden daher
auch nur die wichtigsten Kernpunkte übernommen,
die für alle Einsatzkräfte von Interesse
sind. Die Financial Admin und Controller erhalten
im Auslandseinsatz die komplette Vorschrift
samt Formblättern. Financial Admin und Controller
unterstehen in Sicherheitsfragen dem
HoM/TL wie jede andere Einsatzkraft, außer in
Fragen der Kassensicherheit; hier sind die Vorgaben
der o.a. Vorschrift bindend.
Im Auslandseinsatz wird immer wieder davon
ausgegangen, dass die THW Dienstanweisungen
im Ausland womöglich nicht gelten!
Diese Annahme ist aber komplett falsch! Egal ob
In- oder Ausland: Die THW Dienstanweisungen
sind immer zu beachten. Dies gilt aus sicherheitstechnischer
Sicht insbesondere für die
Fahrzeug-Dienstanweisung! Sie gilt ohne Ausnahme
auch im Ausland. Gerade durch die Einhaltung
der Standardmaßnahmen wie z.B. Anlegen
der Gurte wird das Sicherheitsrisiko drastisch
vermindert. (siehe hierzu auch Abschnitt
3.2.21).
Ebenso gilt die UVV unverändert im Auslandseinsatz!
Diese grundlegenden Regeln zur
Arbeitssicherheit müssen zwingend beachtet
werden. Eine Nichtbeachtung gefährdet nicht nur
die eigene und die Sicherheit von Teammitgliedern,
sondern kann auch im schlimmsten Fall zu
einer Leistungsverweigerung des Versicherungsträgers
oder der Unfallkasse des Bundes führen!
Weitere administrative Aspekte sind:
‣ das Einsatztagebuch (ETB)
‣ die persönliche ID-Card
Durch die EZ wird vor jedem Auslandseinsatz
ein ETB angelegt, in das alle wesentlichen Informationen
eingetragen werden. In Ergänzung
hierzu wird „im Feld“ ebenfalls ein ETB geführt.
Beide ETB dienen nicht nur zum Nachweis relevanter
Ereignisse, sondern auch zur Vorberei-
Sicherheitsleitfaden Seite 15
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.8 Administrative Aspekte
2.9 Persönliche Vorbereitungen
tung der Einsatznachbereitung, insbesondere
auch aus sicherheitstechnischer Sicht!
Durch die EZ wird für jedes Teammitglied eine
ID-Card angefertigt. Diese ID-Card dient nicht
nur der Visibility, sondern soll auch im Fall von
Kontrollen, bei Kontakt mit „Offiziellen“ dazu beitragen
Unterstützung zu bekommen.
Neben diesen o.a. Teilaspekten gibt es natürlich
viele andere Vorbereitungen im Bereich der Verwaltung.
Da diese jedoch nur die THW-Leitung,
hier Referat E2 und die EZ betreffen, werden sie
in diesem Leitfaden, der ja zur generellen Information
für alle Einsatzkräfte gedacht ist, nicht
aufgeführt. Sie sind im „Handbuch Sicherheit“
enthalten, dass von der THW-Leitung ergänzend
zum Leitfaden beim Sicherheitsmanagement
benutzt wird.
2.9 Persönliche Vorbereitungen
Jedes Teammitglied ist im hohen Maße gefordert,
wenn es um die persönlichen Vorbereitungen
für einen Auslandseinsatz geht.
An erster Stelle steht die Zusammenstellung der
persönlichen Ausstattungsgegenstände.
Gepäck:
Es gehören weder „Einzelkämpferausstattung“
(Messer, Hosen im Armee-Look etc.) noch 2
prallvolle „Zargesboxen“ mit 70 kg Gewicht zu
dem, was eine Einsatzkraft mit ins Ausland
nehmen sollte.
Entgegen anderslautenden Gerüchten und immer
wieder kursieren Empfehlungslisten gehören
bei einem Einsatz in tropischen Ländern
auch nicht in den Koffer/Alukiste:
‣ Gummistiefel
‣ Winterparka
‣ Dienstanzug
‣ Kochgeschirr
‣ Wolldecke!
Die Bekleidung wird im Einsatzauftrag festgelegt
- je nach Klima im Einsatzland – und es besteht
kein Grund unnötig zusätzliche Bekleidung /
Gewicht mitzunehmen.
THW-Einsatzkräfte haben keine Sonderstellung
bei Fluggesellschaften und schon gar nicht beim
Zoll im Einsatzland! Jede Einsatzkraft sollte sich
bewusst sein, dass im Zweifel auch im Einsatz
als normaler Fluggast die 20 kg Grenze gilt! Airlines
können Sonderregelungen bei humanitärer
Hilfe machen, machen es aber oft nicht bzw. reduzieren
lediglich die Kosten pro Kilo Übergepäck.
Hierbei sollte man wissen, dass bei Flügen
nach Asien und Afrika die regulären Kosten pro
kg Übergepäck bei bis zu 22,- € liegen!
Zudem ist jedes Kilo zuviel purer Ballast der
nach Einreise nur Probleme schafft: Bewachung
so vieler Gepäckstücke, Aufteilung Gepäck auf
separates Kfz etc.
Probleme bei der Einreise durch falsche Gegenstände,
aber auch fehlende Unterlagen können
sehr schnell zu einem echten Sicherheitsproblem
ausarten. Grundsätzlich gilt daher folgende
Auflistung als „Standard“, der nur durch
explizite Angaben im Einsatzauftrag erweitert
werden kann:
2 Gepäckstücke: Koffer oder Alukiste plus
kleiner Rucksack!
Da der Rucksack als Handgepäck mitgenommen
werden sollte, gehören deshalb nicht hinein:
‣ “Leathermen” o.ä. Tools
‣ Schraubenzieher
‣ Messer / Feldessbesteck / Scheren etc.
Alle Gegenstände, die spitz sind und daher ein
Sicherheitsrisiko, müssen in den Koffer/die Box.
In den Rucksack oder Jackentasche gehören
hinein:
‣ Flugticket
‣ Impfpass, Reisepass
‣ FAQ, Sicherheitsleitfaden
‣ sonstige Dokumente
Jedes Teammitglied muss sehr sorgfältig darauf
achten, dass im Handgepäck keinerlei Gegenstände
sind, die bei Einreise in vielen Ländern zu
Problemen führen können. Hierzu zählen:
‣ Zeitungen/Zeitschriften/Bücher, die Abbildungen
von leicht bekleideten oder
nackten Personen enthalten
Sicherheitsleitfaden Seite 16
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.9 Persönliche Vorbereitungen
‣ Lebensmittel allgemein (Schweinefleischproblem
in muslimischen Ländern,
Rindfleisch in Indien, etc.)
‣ Alkohol (auch nicht aus Duty Free Shop)
‣ Funkgeräte oder Frequenzscanner
Notfallausstattung:
Grundsätzlich sollte von allen mitgeführten Dokumenten
drei Kopien erstellt werden, die im Fall
des Verlustes der Originale die Neubeantragung
von Ausweispapieren erleichtern. Ein Satz Kopien
sollte zu Hause deponiert, der zweite Satz
beim TL oder Admin hinterlegt werden und der
dritte Satz im persönlichen Gepäck deponiert
werden.
Wichtig: siehe auch Hinweise zur Medizin (Abschnitt
2.10) !
Jedes Teammitglied sollte eine eigene persönliche
Notfallausrüstung (für Evakuierungen) vorbereiten
und im Koffer/Zargesbox aufbewahren.
Hierzu gehören:
‣ der zweite Satz Kopien
‣ Ersatzbrille / Ersatzkontaktlinsen
‣ persönlich notwendige Medikamente
‣ eine kleine Erste Hilfe Box
‣ eine kleine (!) Taschenlampe
‣ Brustbeutel o.ä. mit ca. 100 US $.
Es sollte ein altes Portemonnaie mitgenommen
werden, dass bei Überfällen als Beute herhalten
kann (vgl. Abschnitt 3.2).
Versicherung:
Neben diesen praktischen Vorbereitungen für
die Transit- und Einsatzphase sollte jede
Einsatzkraft aber auch an die Sicherheit für den
„Fall der Fälle“ denken. Zwar ist jede Einsatzkraft
durch den Bund abgesichert (mittels der
„besonderen Verwendung“), jedoch wissen viele
Einsatzkräfte nicht, was dies genau bedeutet.
Daher an dieser Stelle die genaue Regelung:
1) Der Bund gewährleistet eine Grundabsicherung
durch die gesetzliche Unfallversicherung.
2) Eine darüber hinausgehende Versicherung
gegen Invalidität, Tod und Krankheiten
ist Angelegenheit des Einzelnen!
3) Nur wenn die eigene Versicherung (wegen
Einsatz in Krisengebiet etc.) nicht
zahlt, tritt der Bund für diese als „Versicherer“
ein.
4) Daraus resultiert folgender Umkehrschluss:
Da es grundsätzlich Privatsache
ist, sich abzusichern (allgemeines
Lebensrisiko), zahlt der Bund insoweit
auch nur das, was versichert ist und nun
von der Versicherung verweigert wird! Ist
keine persönliche Absicherung durch
Versicherungen getroffen worden, erfolgt
die gesetzlich vorgegebene „Grundsicherung“
entsprechend dem THW HelferRG
und dem Sozialgesetzbuch.
Praktisch ausgedrückt: Erleidet die Einsatzkraft
eine schwere Verletzung oder verstirbt
im Einsatz – und es gab keine Absicherung
durch private Lebens- oder Invaliditätsversicherung
– kann es zu großen (Finanz-) Problemen
kommen!
Selbstverständlich ist die Einsatzkraft aufgrund
des Helferrechtsgesetzes grundsätzlich abgesichert,
nur sind die einzelnen Lebensumstände
der Einsatzkräfte höchst unterschiedlich.
Jede Einsatzkraft muss sich bewusst sein, dass
im schlimmsten Fall Ehepartner und Kinder zwar
grundversorgt sind, aber was ist mit Besonderheiten,
wie z.B. mit der Hypothek für das Haus,
oder was wenn man berufsunfähig wird etc.?
Daher sollte vor dem Einsatz – noch besser bei
Bereitschaftserklärung für Auslandseinsätze eine
genaue Analyse der Versicherungssituation vorgenommen
werden und ggf. der Abschluss einer
zusätzlichen oder Erhöhung der Versicherungssumme
bedacht werden!
Fitness:
Die potentielle Einsatzkraft sollte sich darüber im
klaren sein, dass die körperlichen Belastungen
bei einem Auslandseinsatz drastisch über das
hinausgehen können, was man üblicherweise
gewohnt ist. Neben den rein klimatischen Belastungen
kommen oft körperliche Belastung durch
längere Arbeitszeiten als in Deutschland und
Probleme durch ungewohnte Nahrung, Infektio-
Sicherheitsleitfaden Seite 17
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.9 Persönliche Vorbereitungen
2.10 Medizinische Vorbereitung
nen durch aufgekratzte Mückenstiche usw. hinzu.
Daher ist die G35 Untersuchung Pflicht, damit
eine Mindestfitness der Einsatzkräfte bestätigt
ist. Dennoch sollte nach bestandener G35 (besonders
wenn diese schon länger zurückliegt)
darüber nachgedacht werden, ob nicht sicherheitshalber
noch ein Besuch beim Hausarzt gemacht
werden sollte. (s.a. Abschnitt 2.10)
Nicht nur die körperlichen, auch die psychischen
Belastungen (z.B. durch Kulturschock, massives
Elend) können außergewöhnlich hoch sein. Jede
Einsatzkraft sollte ich daher vorher mit dem Gedanken
auseinandersetzen, ob sie „geistig fit
genug“ ist, um diese Erlebnisse gut zu verarbeiten.
Hierbei geht es vor allem darum, dass die
Belastung nicht einmalig auftritt, sondern jeden
Tag aufs Neue über die Dauer des Einsatzes erfolgt.
Es ist nicht wie im Fernsehen, sondern als
Einsatzkraft ist man mitten drin, kann nicht den
„Aus“ Knopf drücken und muss – trotz der Gerüche,
des Lärms, den Betteleien – volle Leistung
bringen.
Private Probleme:
Ein Auslandseinsatz ist nicht dazu geeignet vor
Problemen in Deutschland auszubrechen! Aufgrund
diverser Erfahrungen aus vergangenen
Einsätzen kann an dieser Stelle nur eindringlich
davor gewarnt werden! Diese Probleme werden
nämlich nicht zu Hause gelassen, sondern man
nimmt sie mit in den Einsatz. Hierdurch treten
dann nicht nur persönliche Belastungen auf,
sondern man ist im Einsatz nicht voll dabei, wird
unkonzentriert, nachlässig, grübelt immer wieder
über seine Probleme und erzeugt so letztlich ein
Sicherheitsproblem für die restlichen Teammitglieder.
Dienstbekleidung:
Zu Schluss ein Thema, das meist nicht als sicherheitsrelevant
angesehen wird: die Einsatzbekleidung!
Das THW ist die Bundesrepublik Deutschland
im Auslandseinsatz. Dazu gehört auch, dass jede
Einsatzkraft adäquat bekleidet ist, um eine
eindeutige Identifizierung als Angehöriger einer
international tätigen Einsatzorganisation zu gewährleisten.
Deshalb gibt es auch zentral beschaffte
Bekleidung und die Vorgabe, welche
Bekleidung im spezifischen Einsatz zu tragen
ist.
Das Einsatzteam bewegt sich oft „auf schwierigem
Terrain“ und hat viele Kontakte zu offiziellen
Stellen. Es muss daher als Einheit erkannt werden.
Dies bedeutet, dass nur die offizielle Bekleidung
zulässig sein kann. T-Shirts mit THW
Phantasiemotiven oder „sinnigen Sprüchen im
Dialekt“ sind genauso wenig erwünscht wie das
Tragen des MEA mit Gummilatschen statt der
Haix Stiefel! Ebenso sollten Ehrenzeichen und
andere Abzeichen (Stadtwappen o.ä.) zu Hause
bleiben!
Hierzu gehört auch das Thema Bermudashorts
oder - wie oft im Einsatz vorgekommen - abgeschnittene
MEA Hosen. Wer als professionelle
Einsatzkraft angesehen und respektiert werden
will, muss akzeptieren, dass aus religiösen und
kulturellen Gründen (vgl. Abschnitt 3.2.4) das
Tragen derartiger Bekleidungsstücke nicht möglich
ist! Es wird hier deshalb an den Merksatz
aus dem EGA-Lehrgang erinnert: „Wer sich wie
ein „Kofferkuli“ kleidet muss sich nicht wundern,
wenn er wie ein „Kofferkuli“ behandelt wird!“
2.10 Medizinische Vorbereitung
Vielfach herrscht noch immer die Meinung, dass
allein die G35 plus Impfschutz und ein persönliches
Erste-Hilfe Paket alles sind, was zur medizinischen
Vorbereitung gehört.
Hierbei wird jedoch vergessen, dass die medizinische
Versorgung im Einsatzland erheblich vom
deutschen Standard abweichen kann oder teilweise
nur schwer erreichbar ist (Durchfahrt von
Checkposten, schlechte Straßen etc.). Ein
schwer erkranktes Teammitglied kann so schnell
zu einem sicherheitstechnischen Problem für
das gesamte Team werden.
Grundsätzlich kann man eine schwere Erkrankung
im Einsatz kaum ausschließen, so gab es
in der Vergangenheit schon Rettungsflüge wegen
geplatztem Blinddarm u.a.; jedoch lassen
sich etliche Erkrankungen durchaus vermeiden,
wenn man vorher einen medizinischen Check-
Up macht.
Sicherheitsleitfaden Seite 18
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.10 Medizinische Vorbereitung
2.11 Büro/Werkstatt (Kriterien)
2.12 Teamunterkunft
2.13 Teamverpflegung
Deshalb sollte – sofern zeitlich möglich – vor
Einsatzbeginn ein Arzt- und ein Zahnarztbesuch
stattfinden. Zusätzlich muss jedes Teammitglied
eine Auflistung anfertigen, die folgende Angaben
enthält:
‣ Nahrungsmittelallergien (z.B. Milcheiweißunverträglichkeit,
Erdnüsse)
‣ Medizinallergien (z.B. Tetracyclin)
‣ Schwere Vorerkrankungen
‣ Kontaktdaten des Hausarztes
‣ Bevorzugtes Krankenhaus am Heimatort
(wichtig für Rettungsflüge)
Liste zweifach auszudrucken in mit Namen versehenen
Kuvert verschließen. (1. Umschlag wird
beim Briefing durch SEELift eingesammelt, 2.
Umschlag für Teammanagement vor Ort).
Eine Checklist zur medizinischen Einsatzvorbereitung
ist im Anhang 02 abgedruckt.
2.11 Büro/Werkstatt (Kriterien)
Zuerst muss geklärt werden, ob aufgrund der Sicherheitslage
Büro, Unterkunft und technischer
Bereich in einer Liegenschaft eingerichtet werden
sollten. Prinzipiell ist das Zusammenfassen
aller Liegenschaften bei angespannter innerer
Sicherheitslage gut, aber es erzeugt zusätzlichen
Stress, weil kein Abschalten möglich ist
und die Intimsphäre der Einsatzkräfte ständig
eingeschränkt ist.
Bei der Auswahl der Liegenschaft sollte immer
der Gedanke des „low profile“ berücksichtigt
werden, d.h. ein ortsangemessenes Objekt und
nicht ein Luxus- oder unangemessen großes
Objekt angemietet werden.
Die Lage von Büro/Werkstatt sollte wohl bedacht
werden. Hier gilt es besonderes Augenmerk auf
folgende Punkte zu lenken:
‣ Gute Erreichbarkeit
‣ Möglichst zentral gelegen (um unnötig
lange Fahrten zwischen Einsatzstelle
und Unterkunft zu vermeiden)
‣ Infrastruktur (Wasser/Strom/Telefon)
Da die Auswahl der Liegenschaft viele Kriterien
in sich birgt, die an dieser Stelle den Rahmen
einer Grundinformation sprengen würde, sind
alle notwendigen Punkte - wie auch die Informationen
für einen Einsatz unter extremen Sicherheitsbedingungen,
bei dem besondere Vorgaben
notwendig sind – nicht hier, sondern im „Handbuch
Sicherheit“ abgedruckt, das Erkundungsteam,
HoM und TL bei Einsatzbeginn erhalten.
2.12 Teamunterkunft
Grundsätzlich muss im Ausland davon ausgegangen
werden, dass der Standard der Unterkunft
deutlich unter dem liegt, was man gewohnt
ist. Hinzu kommt, dass Sicherheit an erster Stelle
steht, auch wenn dies zu Lasten des Komforts
geht.
Auch für die Teamunterkunft gilt, dass an dieser
Stelle der Rahmen gesprengt werden würde,
würde hier alles aufgezählt werden, was bei
Auswahl der Unterkunft zu beachten ist. Auch
hier wird deshalb nur auf das Handbuch Sicherheit
verwiesen.
Grundsätzlich gelten für die Auswahl der Teamunterkunft
die Regeln, die im Abschnitt 2.11 aufgeführt
sind.
2.13 Teamverpflegung
Das Thema Verpflegung ist in der Vorbereitungsphase
Aufgabe von EZ und Erkundungsteam.
Grundsätzliche Hinweise sind bereits im
Abschnitt 2.7 benannt worden. Teamverpflegung
im Auslandseinsatz ist ein Thema, das hauptsächlich
im Sicherheitsmanagement im Feld von
Bedeutung ist. Deshalb wird an dieser Stelle auf
Abschnitt 3.2.25 verwiesen.
Jede Einsatzkraft muss sich darüber klar sein,
dass die Verpflegung im Auslandseinsatz deutlichen
Einschränkungen unterliegt. Viele der üblichen
Gerichte und Vorlieben können im Ausland
zum Risiko werden, weil meist hygienische Umstände
derartige Gerichte bzw. Zubereitungsmethoden
nicht zulassen.
Sicherheitsleitfaden Seite 19
Ausland

2. Einsatzvorbereitung
2.13 Teamverpflegung
2.14 Allgemeine Sicherheitsrisiken
2.15 Besondere Sicherheitsrisiken
Sofern die Verpflegung im Feld durch einen eigenen
(Teammitglied) Koch erfolgt, sollte dieser
den Lehrgang „Feldkoch Ausland“ besucht haben.
Grundsätzlich sollte möglichst auf lokale
Köche zurückgegriffen werden, da diese im vergleich
meist – angesichts der klimatischen Bedingungen
und logistischen Probleme – die angemessenere
Verpflegung bereitstellen.
2.14 Allgemeine Sicherheitsrisiken
Im Auslandseinsatz sind neben den besonderen
Risiken (siehe Abschnitt 2.15) auch die allgemeinen
Sicherheitsrisiken von Bedeutung. Diese
sind eher „alltäglicher“ Natur, d.h. treten fast ü-
berall und nahezu täglich im Einsatzland auf. Sie
sind deshalb auch oft unterschätzt, weil sie weniger
wahrgenommen werden als z.B. Minen
oder Terroranschläge, sind jedoch von der
Wahrscheinlichkeit des Eintreffens her das größere
Sicherheitsrisiko für die Einsatzkräfte.
Je nach Einsatzland sind hier unterschiedliche
Risiken zu evaluieren. Unter allgemeine Sicherheitsrisiken
fallen z.B.:
‣ Bestechung
‣ Kriminalität
‣ Straßenverkehr
EZ und Erkundungsteam müssen alle potentiellen
Risiken erfassen, damit diese in die zu treffenden
Sicherheitsmaßnahmen einfließen.
Daneben gibt es noch Risiken, die eher spezifisch
sind und nur in einigen Ländern von
Bedeutung sind, wie z.B.:
‣ Blutrache
‣ Gender problems
‣ Malaria und andere Tropenkrankheiten
In der Vorbereitungsphase sind all diese Risiken
primär Aufgabe der EZ und des Erkundungsteams
und daher in den Checklisten des Anhangs
1 enthalten. Eine Vorbereitung der einzelnen
Einsatzkraft hinsichtlich der Risiken erfolgt
daher fast immer erst beim Teambriefing (vgl.
Abschnitt 2.6). Die allgemeinen Sicherheitsrisiken
werden ausführlich in Kapitel 3 dargestellt,
weil sie Teil des täglichen Sicherheitsmanagements
im Feld sind.
2.15 Besondere Sicherheitsrisiken
Bereits durch die EZ werden im Vorfeld einer Erkundung/Einsatzes
Daten zu besonderen Sicherheitsrisiken
ermittelt und in den FAQ aufgenommen.
Für das Erkundungsteam ist die
Ermittlung besonderer Sicherheitsrisiken
Schwerpunkt, da diese Risiken besondere
Schutzmaßnahmen und einen sorgfältig
ausgearbeiteten Sicherheitsplan erfordern.
Besondere Sicherheitsrisiken sind u.a.:
‣ Minen
‣ Selbstmordattentäter
‣ Geiselnahmen/Entführungen
‣ Checkpoints/Sperren von Untergrundkämpfern,
Rebellen u.a.
‣ Naturkatastrophen
‣ Schwere Kriminalität
Durch die THW-Leitung werden, in Absprache
mit BMI und AA, „No Go Bereiche“ festgelegt, für
die eine Erkundung/Einsatz des THW nicht in
Frage kommen.
Die besonderen Sicherheitsrisiken werden in
Kapitel 4 ausführlich dargestellt.
Sicherheitsleitfaden Seite 20
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.0 Einleitung
3.1 Sicherheitsmanagement im Feld
3.0 Einleitung
Bereits die Safety & Security Ausbildung im EGA
Lehrgang verweist auf ein grundsätzliches Problem
des Sicherheitsmanagements im Feld:
Fast alle Sicherheitsprobleme im Einsatz können
auf einen „Hauptfeind“ zurückgeführt werden:
DIE EINSATZKRÄFTE SELBST!
Sicherheitsrelevante Ereignisse entstehen meist
durch Routine, Nachlässigkeit und Fehlverhalten
der einzelnen Einsatzkräfte.
Es ist deshalb im Sicherheitsmanagement vorrangige
Aufgabe des HoM und TL dafür zu sogen,
dass Sicherheit „täglich gelebt“ wird.
Vielfach werden im Einsatz sicherheitstechnische
Maßnahmen als nicht so bedeutend angesehen
wie das Erreichen des Einsatzzieles. Dies
ist jedoch die falsche Sichtweise:
Sicherheit steht an erster Stelle und nur
durch adäquates Sicherheitsmanagement ist
der Einsatzerfolg erst möglich!
Es darf auch nicht vergessen werden, dass der
Einsatz kein singuläres Ereignis ist, sondern
meistens nur der erste von vielen in den nächsten
Jahren! Durch das Sicherheitsmanagement
können für Folgeeinsätze wertvolle Informationen
erfasst werden, die sich noch Jahre später
auszahlen. Dies gilt besonders für Projekte, die
oft den Nothilfeeinsätzen folgen.
Zur Verdeutlichung hier die „Top Ten“ der Nothilfeeinsätze
aus 50 Jahren Auslandsarbeit des
THW:
Bosnien
Türkei
Indonesien
Sudan
Iran
Kongo
Pakistan
Albanien
Somalia
Äthiopien
> 10 Einsätze
7 Einsätze
6 Einsätze
6 Einsätze
5 Einsätze
5 Einsätze
4 Einsätze
4 Einsätze
4 Einsätze
4 Einsätze
Auch wenn die Mehrzahl der Auslandseinsätze
bisher in relativ sicheren Regionen erfolgte, zeigt
auch die „Top Ten“, dass es schon immer
Einsatzländer mit problematischen Sicherheitsbedingungen
gegeben hat.
In den letzten Jahren zeichnete sich aufgrund
der weltpolitischen Lage zunehmend ab, dass
auch vorher sichere Einsatzländer zunehmend
stärkeren Gefahrenpotentialen unterliegen. Hieraus
ergeben sich für das Sicherheitsmanagement
im Feld eine Vielzahl von Aufgaben, die
auf den nachfolgenden Seiten ausführlich dargestellt
werden.
3.1 Sicherheitsmanagement im Feld
Das Sicherheitsmanagement im Feld wird personell
in 3 verschiedenen Varianten durchgeführt:
1) Einsätze/Projekte (allgemein)
Im „normalen“ Einsatz/Projekt wird durch
den HoM und/oder TL das Sicherheitsmanagement
wahrgenommen. Sofern möglich
(abhängig von Einsatz und Teamstruktur)
werden sie dabei durch einen fachlich besonders
geschulten Helfer (SSO) unterstützt.
2) SEEBA Einsatz
Im SEEBA Einsatz wird das Sicherheitsmanagement
immer durch den TL und den Security/Camp
Manager gemeinsam wahrgenommen.
Der SEEBA SSO übernimmt eigenständig
den Bereich Safety & Security an
der Einsatzstelle.
3) Einsätze/Projekte in Risk Areas
Bei bestimmten Einsatzländern/–regionen
(z.B. Irak 2003) wird durch BMI ein speziell
ausgebildeter SSO der Bpol eingesetzt. In
derartigen Einsätzen/Projekten übernimmt
allein die Bpol Fachkraft das Sicherheitsmanagement.
.Allen drei Varianten ist gemeinsam, dass die
THW-Leitung die Gesamtverantwortung hat und
über die EZ und das Referat E2 das Sicherheitsmanagement
im Feld unterstützt. In einem
Einsatz stehen die Ansprechpartner von EZ und
Referat E2 permanent zur Verfügung (außerhalb
der regulären Arbeitszeit über Rufbereitschaft).
So ist gewährleistet, dass das Sicherheitsmana-
Sicherheitsleitfaden Seite 21
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.1.1 Sicherheitsplan
3.1.2 Security Meetings
gement bei Auftreten eines Ereignisses jederzeit
Rücksprache mit einem kompetenten Ansprechpartner
halten kann.
3.1.1 Sicherheitsplan
Grundlage aller Arbeit ist der Sicherheitsplan,
der bei Einsatzbeginn von EZ und THW-Leitung
an HoM/TL übergeben wird. Da es sich hierbei
aber nur um das Grundgerüst für die tägliche
Arbeit handelt ist, muss zuerst vor Ort
schnellstmöglich die detaillierte Anpassung an
die örtlichen Begebenheiten erfolgen.
Sofern das Erkundungsteam noch vor Ort ist,
wird das Update durch das Team erfolgen.
Wenn es nicht mehr vor Ort ist, sind folgende
Maßnahmen notwendig:
‣ Überprüfen ob die Einschätzung der allgemeinen
Sicherheitslage noch zutreffend
ist
‣ Aktualisierung der medizinische Notfallversorgung
‣ Festlegung sogenannter „No Go“ Gebiete
aufgrund der Lageentwicklung
‣ Evakuierungsplan in Abstimmung mit
der Deutschen Botschaft bis ins Detail
ausarbeiten
‣ Überprüfung der täglichen Sicherheitsmaßnahmen
auf Vollständigkeit bzw.
Anpassung aufgrund neuer Lage
‣ Erreichbarkeitsliste aktualisieren (insbesondere
wenn vor Ort Pre-Paid Handy
mit lokalen SIM-Cards benutzt werden)
Der Sicherheitsplan ist ein „lebendiges“ Dokument;
er muss daher regelmäßig aktualisiert
werden, wenn sich Änderungen in der Einschätzung
der Sicherheitslage ergeben. Dabei sollte
aber dennoch darauf geachtet werden, dass er
im Umfang möglichst bei ca. 10 Seiten bleibt und
nicht „aufgebläht“ wird. Je kürzer er gefasst ist,
desto besser (und schneller) werden die Informationen
aufgenommen. Deshalb sollte alle Informationen,
die zwar wichtig sind, aber nicht
höchste Priorität haben auf dem „schwarzen
Brett“ im Büro/Unterkunft veröffentlicht werden.
(vgl. Abschnitt 3.1.3).
3.1.2 Security Meetings
Von wesentlicher Bedeutung für ein gutes Sicherheitsmanagement
ist der Besuch der regelmäßig
stattfindenden Security Meetings im Feld.
Je nach Einsatzsituation finden diese entweder
im „OSOCC“ statt oder bei der sogenannten
„Lead Agency“ der VN.
Abb. 3: On Site Operations Coordination Centre im Feld
Auf den Security Meetings erhält das Sicherheitsmanagement
alle Updates zur Sicherheitslage,
die für die eigene tägliche Arbeit notwendig
ist:
‣ Sicherheitsrelevante Vorfälle im
Einsatzgebiet
‣ Checkpoints/Straßensperren
‣ Einschätzung der Entwicklung der Sicherheitslage
durch VN
‣ Karten, Einstufung sicherer Reiserouten
u.a.
Abb.4. Infotafel im OSOCC
Sicherheitsleitfaden Seite 22
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.1.3 Teaminformation/koordination
3.1.4 Einsatztagebuch/Lageberichte
3.1.3 Teaminformation/-koordination
Es ist von wesentlicher Bedeutung, dass man im
Feld tagesaktuell ist und auch bleibt! Dies setzt
für das Sicherheitsmanagement nicht nur voraus,
dass man alle Meetings besucht, sondern
auch die gewonnenen Ergebnisse an das
Einsatzteam weitergibt. Hierzu gibt es standardmäßig
zwei parallele Maßnahmen:
1) „Schwarzes Brett“ (Teamboard)
2) Tägliches Sicherheitsbriefing
Das Teamboard soll sicherstellen, dass alle
wichtigen Informationen noch einmal nachgeschaut
werden können und ist deshalb an zentraler
Stelle aufzustellen.
Für alle Einsatzkräfte gilt: Abmelden bei Reiseantritt
und Anmelden bei Wiederkehr! Am besten
wird dies über eine Art schwarzes Brett, die
„Standortkontrolle“ protokolliert. Dies ist zwingend
erforderlich, um bei einer plötzlichen Evakuierung
den Überblick darüber zu haben, wo
welche Einsatzkraft gerade ist.
Abb.5: Teamboard
Das tägliche Sicherheitsbriefing sollte am besten
abends stattfinden. Neben der reinen Information
hat es aber auch die Funktion eines partiellen
„Debriefings“ für die Teammitglieder. Speziell in
schwierigen Einsatzregionen kann durch das
tägliche „darüber reden“ Stress bei den Einsatzkräften
abgebaut werden (Siehe auch Kapitel 5
„Nachbereitung“).
Das Sicherheitsbriefing sollte mit mindestens 30
Minuten angesetzt und die Einsatzkräfte aufgefordert
werden über „alles“ zu sprechen. Vielfach
sind es gerade die eher nebensächlichen Beobachtungen,
die sicherheitsrelevante Auswirkungen
haben können.
Aus der Erfahrung vieler Einsätze heraus muss
dem Sicherheitsmanagement empfohlen werden,
die Teammitglieder bei jedem Briefing erneut
auf die wichtigste Verpflichtung hinzuweisen:
Die Eintragung in die Standortübersicht!
Abb.6: Standortkontrolltafel
In Einsatzgebieten in denen besondere Gefährdungen
vorliegen, z.B. VN Phase I oder aber
Gebiete wo sehr lange Strecken zurückgelegt
werden, muss die Standortkontrolle erweitert
werden. Hier ist eine genaue Angabe zu machen
über welche Route man fährt, wann man abfährt
und wann die Ankunft zu erwarten ist!
3.1.4.Einsatztagebuch/Lageberichte
Das Sicherheitsmanagement muss ein Einsatztagebuchbuch
(ETB) führen, in dem alle sicherheitsrelevanten
Vorgänge eingetragen werden.
Dies dient nicht nur der reinen Dokumentation,
sondern auch der Absicherung des Sicherheitsmanagements
gegen eventuell aufkommende
Vorwürfe nach einem Sicherheitsvorfall.
Sicherheitsleitfaden Seite 23
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.1.4 Einsatztagebuch/Lageberichte
3.1.5 Evakuierungsplan/Evakuierung
In einheitlich zu verwendenden Vordruck zur täglichen
Lagemeldung ist bereits eine Rubrik für
Eintragen aus dem Bereich Sicherheit vorgesehen.
Hier sollte immer daran gedacht werden,
dass durch EZ und Referat E2 nur dann die optimale
Unterstützung für das Sicherheitsmanagement
gewährt werden kann, wenn aus dem
Feld alle Informationen weitergeben werden.
Deshalb sollte regelmäßig ein zusätzlicher „Sicherheitsbericht“
erstellt werden, der ausführlichere
Informationen liefert als in den täglichen
Lageberichten.
Im Gegensatz zu Ausreisen sind Evakuierungen
im eigentlichen Sinne des Wortes nicht „planbar“,
weil sie auf Grund einer plötzlichen Lageentwicklung
erforderlich werden, z.B. Ausbruch
Bürgerkrieg.
Deshalb ist eine gründliche und generelle Vorbereitung
besonders wichtig. Das ganze Team ist
in die Vorbereitung mit einzubeziehen.
Bei der Evakuierungsplanung sollte möglichst
der gesamte Streckenverlauf persönlich „abgegangen“
werden.
3.1.5 Evakuierungsplan/Evakuierung
Grundsätzlich muss sich das Sicherheitsmanagement
immer am „worst case scenario“ orientieren.
Hierzu gehört auch die Vorbereitung einer
eventuellen Evakuierung für die Einsatzkräfte.
Auch wenn es sich hierbei immer um ein theoretisches
Planen handelt, sollte die Vorbereitung
einer Evakuierung sehr ernst genommen werden,
denn mitunter wird binnen weniger Stunden
aus einer normalen Einsatzsituation „blutiger
Ernst“. Wenn dann die Vorplanungen fehlerhaft
sind, kann dies womöglich Menschenleben kosten!
Um eine realistische Chance für eine erfolgreiche
Evakuierung zu haben, ist es unabdingbar,
die Lage vor Ort aktiv zu verfolgen und immer
wieder kritisch zu bewerten.
Falls eine Situation langsam eskaliert, ist eine
geordnete Ausreise einer Evakuierung in jedem
Fall vorzuziehen, weil die Sicherheit des Personals
besser gewährleistet werden kann.
Darüber hinaus hat die Ausreise den Vorteil,
dass sie keine belastende Auswirkung auf die
Beziehungen zum Gastland hat und deshalb im
Regelfalle die Rückkehr unproblematischer ist.
Außerdem können im Rahmen einer Ausreise
auch Material und Ausrüstung im Regelfall besser
geschützt und damit erhalten werden.
In jedem Falle ist eine Ausreise umgehend erforderlich,
wenn sich eine Entwicklung mit einer
potentiellen Gefährdung anbahnt, vor der man
sich nicht schützen kann; z.B. bei politischen
Spannungen im Einsatzland, die zu Kämpfen rivalisierender
Gruppen führen.
Abb.7: Streckenabgleich mit lokalen Sicherheitskräften
Hierdurch wird – insbesondere wegen der oft
nicht vorhanden oder detailarmen Karten - gewährleistet,
dass es nicht zu Unwägbarkeiten
wie blockierte Straßen u.a. kommt.
Außerdem sollten Alternativrouten evaluiert werden
und zur besseren Übersicht (Stresssituation!)
notfalls als Zeichnung vorbereitet werden.
Abb.8: Übersichtskarte
Sicherheitsleitfaden Seite 24
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.1.5 Evakuierung
3.1.6 Allgemeine Grundregeln
Es werden im allgemeinen zwei Szenarien unterschieden:
‣ Evakuierung als Rückzug des Personals
(meistens nur entsandte Mitarbeiter/innen
und ggf. anderes ausländisches
Personal) hinter die internationale
Grenze
‣ Rückzug von Personal und Material in
eine sichere Region des Gastlandes
Es gibt zwei Verfahren bei Evakuierungen:
‣ Sammelevakuierung unter fremder Verantwortung,
im Regelfall der Deutschen
Vertretung oder einer VN Organisation
‣ Evakuierung in Eigenverantwortung und
ohne fremde Hilfe
Allgemeine Grundsätze:
‣ Es evakuieren immer alle THW-
Einsatzkräfte gemeinsam
‣ Für alle Szenarien und Arten sind Evakuierungspläne
zu erstellen und regelmäßig
aktualisieren
Die Einsatzkräfte müssen ihre ID-Cards immer
bei sich haben und deutlich sichtbar tragen.
Abb.9: ID-Card Vorderseite
ID-Card Rückseite
Zu den allgemeinen Grundregeln zählt auch,
dass das Einsatzteam einheitlich gekleidet ist
und sich nicht „gehen lässt“, wie nachfolgendes
Foto leider zeigt:
Eine detaillierte Checkliste zur Evakuierung ist
im Anhang 03 hinterlegt.
3.1.6 Allgemeine Grundregeln
Ein Sicherheitsmanagement funktioniert nur,
wenn alle Maßnahmen beachtet, aktualisiert und
gelebt werden.
Durch HoM/TL muss bedacht werden, dass ein
Teammitglied das permanent gegen die Sicherheitsregeln
verstößt, gleichzeitig die Sicherheit
für das ganze Team gefährdet. Je nach Schwere
der Verstöße bzw. Einsatzland ist daher – in
Rücksprache mit der THW-Leitung ggf. ein vorzeitiges
Einsatzende für dieses Teammitglied
einzuleiten!
Abb.10: „Bekleidung“ (Gesichter unkenntlich gemacht)
Jedes Teammitglied muss sich bewusst sein,
dass Routine, Schlendrian und mangelnde Disziplin
lebensbedrohliche Folgen haben können.
Daher an dieser Stelle noch einmal die „Security
Awareness Points“ des ICRC aus dem EGA-
Lehrgang zur Erinnerung:
‣ Vermeide Routine
‣ Gehe immer methodisch und diszipliniert
vor
‣ Pflege Kommunikationslinien
‣ Bewahre deine Integrität
‣ Benutze den gesunden Menschenverstand
‣ Denke zweimal – agiere nur einmal
Von besonderer Wichtigkeit ist, dass ein steter
Kommunikationsfluss durch alle hierarchischen
Ebenen erfolgt. Jedes Teammitglied muss die
gleichen Informationen haben! Sicherheit sollte
daher beim täglichen Briefing des Teams an erster
Stelle stehen.
Sicherheitsleitfaden Seite 25
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.2 Allgemeine Sicherheitsrisiken
3.2.1 Allgemeines Verhalten
3.2.2 Bestechung / Korruption
3.2 Allgemeine Sicherheitsrisiken
Im Gegensatz zu den besonderen Sicherheitsrisiken,
die eventuell nur in bestimmten Einsatzländern
bzw. eher selten auftreten, sind die
Einsatzkräfte im Ausland einer Vielzahl von allgemeinen
Sicherheitsrisiken ausgesetzt, die oft
auch zum alltäglichen Leben im Einsatzland gehören.
Die Erfahrung aus vielen Einsätzen hat gezeigt,
dass gerade diese allgemeinen Sicherheitsrisiken
von den Einsatzkräften falsch eingeschätzt
oder gar nicht als Risiko angesehen werden. Jedoch
ist die Mehrzahl aller Sicherheitsprobleme
durch Fehlverhalten in Alltagssituationen oder
durch Unterschätzung allgemeiner Sicherheitsrisiken
entstanden.
Es gehört zu Grundsatz des „low profile“, dass
man allgemeine Sicherheitsrisiken dadurch minimiert,
dass man sich ortsangemessen verhält
und durch Einhaltung gewisser Grundregeln gar
nicht in die Situation kommt, dass man sich einem
allgemeinen Sicherheitsrisiko aussetzen
muss.
Der besseren Übersicht wegen, sind die allgemeinen
Sicherheitsrisiken nachfolgend nicht
dem Gefährdungspotential entsprechend, sondern
in alphabetischer Reihenfolge aufgeführt!
3.2.1 Allgemeines Verhalten
Im Einsatzalltag – sofern man nicht in Afghanistan
oder Irak ist – wird Sicherheit oft eher abstrakt
gesehen, weil die anderen Eindrücke so
überwältigend sind. Jede Einsatzkraft muss sich
aber immer wieder aufs neue in Situationen so
verhalten, wie man es von einer professionellen
humanitären Hilfskraft erwartet und dem „low
profile“ Grundsatz entspricht. Daher sollten die
Einsatzkräfte im Arbeitsalltag:
‣ Sich neutral verhalten
‣ Gespräche über Politik, Religion und
Sex vermeiden
‣ Korrekt angezogen sein
‣ Nicht emotional reagieren
Allein durch die Einhaltung dieser vier Grundsätze
kann ein großer Teil möglicher Konfliktsituationen
vermieden werden.
Daneben sollte aber auch Sprachdisziplin gehalten
werden. Im Auslandseinsatz kann leider immer
wieder beobachtet werden, dass manche
Einsatzkräfte nachlässig im Umgang miteinander
sind und sich in deutsch über Interna unterhalten
oder „Kommentare“ machen. Hierbei wird
schlichtweg vergessen, wie viele Ausländer in
Deutschland gelebt und gearbeitet haben. Dies
hat schon öfter zu „Überraschungen“ geführt,
wenn umstehende Einheimische sich in das Gespräch
einschalteten. Daher sollte jede Einsatzkraft
sich bewusst interner Kommunikation in
Deutsch im Feld enthalten, wovon natürlich
„normale Kommunikation“ wie Arbeitsanweisungen
etc. ausgenommen sind.
3.2.2 Bestechung / Korruption
In vielen Einsatzländern gehört Bestechung zum
normalen Alltagsleben. Dies ist für alle Hilfsorganisationen
ein großes Problem, da die humanitäre
Hilfe fast immer unter Zeitdruck erfolgt und
jede Verzögerung den Einsatzerfolg gefährden
kann. Dennoch steht für alle NGO eine Akzeptanz
von Bestechung nicht zur Debatte. Wer Teil
des korrupten Systems wird, ist nicht nur erpressbar,
sondern verliert auch seine Glaubwürdigkeit.
Auch für das THW gilt, dass Bestechung nicht in
Frage kommt. Als offizielle deutsche humanitäre
Hilfsorganisation ist es undenkbar, auf derartige
Vorgänge einzugehen.
Im Gegensatz zu den NGO hat das THW als
Regierungsorganisation jedoch einen großen
Vorteil, da es sich – bei „Bakschisch Problemen“
am Zoll o.ä. Situationen – an die Deutsche Botschaft
wenden kann. Sehr oft reicht es schon
aus, höflich aber bestimmt darauf hinzuweisen,
dass man für die Deutsche Regierung arbeitet
und dies durch ID-Card und die Dienstbekleidung
hinreichend zu untermauern. In den Fällen,
wo man nicht weiterkommt, keinesfalls „laut
werden“ und drohen, sondern darauf verweisen,
dass man die Botschaft einschalten und wiederkommen
wird.
Sicherheitsleitfaden Seite 26
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.2.3 Blutrache
Blutrache ist nur in extrem seltenen Fällen für
Einsatzkräfte ein direktes Risiko, da die Blutrache
meistens traditionell auf Einheimische beschränkt
ist und intern geklärt wird. Da es bei
den meisten Kulturen, die Blutrache durchführen,
fast immer um Strafe für eine Verletzung eines
Verhaltenskodexes geht und meistens „Ehre“
wieder hergestellt werden soll, also mit „Blut
die Schande abwaschen“, kann Blutrache indirekt
zu einem sicherheitsrelevanten Problem für
die Einsatzkräfte werden.
In solchen Einsatzländern, wie z.B. Albanien ist
Ehre vielfach extrem weiter gefasst als im deutschen
Selbstverständnis. Durch unbedachte Äußerungen
oder Verhalten kann hier sehr schnell
ein Kränkung der Ehre bei lokalen Mitarbeitern
oder Würdenträgern erfolgen, die zwar keine
Blutrache nach sich zieht, aber Sanktionen nach
sich ziehen kann, damit die Ehre wieder reingewaschen
wird. Diese Sanktionen können - wie
die Erfahrung gezeigt hat – sogar so extrem sein
(Diebstahl der Fahrzeuge), dass der Einsatzerfolg
gefährdet ist.
Es sind daher die Anweisungen im Abschnitten
3.2.4 und 3.2.14 in diesen Ländern besonders
zu beachten.
3.2.4 Cultural Awareness
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.3 Blutrache
3.2.4 Cultural Awareness
3.2.5 Finanzen
Im Bereich der cultural awareness lauern eine
Vielzahl von „Fettnäpfchen“ auf die Einsatzkräfte,
die bei Missachtung den Einsatzablauf beeinträchtigen
können, aber zumeist keine sicherheitsrelevanten
Auswirkungen haben.
Dennoch darf dieser Bereich nicht unterschätzt
werden, da einige der „Fettnäpfchen“ die Gefahr
in sich bergen zu einem sicherheitsrelevanten
Problem werden zu können (vgl.3.2.3 Blutrache).
Cultural awareness muss – wie Sicherheitsmanagement
– täglich „gelebt“ werden. Spezifische
Hinweise werden im FAQ zum jeweiligen
Einsatzland aufgeführt. Grundlegende Hinweise
zu cultural awareness sind auch Thema im EGA-
Lehrgang.
Grundsätzlich sorgt cultural awareness bei konsequenter
Beachtung zu einer Erhöhung der Sicherheit.
Dies gilt insbesondere dann, wenn die
Verhaltensregeln zu den Bereichen Politik, Religion
und Umgang mit Menschen eingehalten
werden.
Folgende Grundregeln sind zu beachten:
‣ Missverständnisse bei Übersetzungen
vermeiden, d.h. nicht unnötig komplizieren
sondern „einfache“ Wörter nutzen
‣ Den „Anderen“ achten, d.h. seine Gebräuche
akzeptieren und niemals darüber
Späße machen
‣ Unnötigen Körperkontakt vermeiden
(kein Schulterklopfen, mit dem Finger
anstupsen u.a.)
‣ Vorsicht beim Umgang mit Frauen: Respektvoll
bleiben, kein unnötiger Blickkontakt.
Distanz wahren
‣ Kinder niemals ungefragt berühren oder
fotografieren!
‣ Eigentum achten! Auch im Einsatz sollte
man fragen, ob man etwas darf (Gebäude
betreten, Geräte abstellen etc.)
3.2.5 Finanzen
Grundsätzlich gilt: Über Geld wird nicht gesprochen!
Der Handkassenführer/Financial Admin ist
speziell geschult, jedoch benötigt er die Unterstützung
des ganzen Teams. Jedes Teammitglied
sollte sich bewusst sein, dass eine Handkasse
mit vielleicht 10.000,- $ „uns“ klein vorkommt;
jedoch für viele im Einsatzgebiet mehr
Geld ist, als sie im Leben je verdienen werden.
Daher muss jedes Teammitglied konsequent
darauf achten, dass finanzielle Aspekte intern
bleiben, d.h.:
‣ Nicht in Gegenwart anderer über Geld
reden
‣ „Finanzhygiene“ betreiben: Alle Fehldrucke
von Listen, Verträgen etc., Banderolen
vom Geldtausch u.a. klein reißen
und möglichst verbrennen
‣ Weder Geld offen herumliegen lassen,
noch Unterlagen die Finanzdaten enthalten
‣ Wenn möglich immer nur relativ kleine
Beträge umtauschen
Sicherheitsleitfaden Seite 27
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.2.6 Fauna und Flora
Im FAQ wird jedes Teammitglied über Risiken
die von Fauna und Flora ausgehen informiert.
Hierbei wird allerdings nur auf spezifische Risiken
(giftige Tiere, Pflanzen etc.) eingegangen.
Von wesentlicher Bedeutung sind aber auch die
allgemeinen Gefahren, die speziell von der Fauna
ausgehen.
Folgende Grundregeln sollten daher immer beachtet
werden:
‣ In tropischen Ländern sollte man immer
den aktiven Mückenschutz betreiben,
d.h. abends langärmelige Sachen tragen,
Autan® oder No Bite® Mückenspray
benutzen und konsequent auf korrekte
Nutzung des „Moskitodomes“ achten
‣ Bei „offener Unterkunft“, also im Camp
oder wenn das Gebäude nicht hermetisch
dicht ist, morgens immer Stiefel
umdrehen und ausschütteln! Schlangen
und Skorpione lieben feuchtes und
dunkles „Ambiente“
In vielen Einsatzländern gibt es eine erhebliche
Gefährdung durch streunende Hunde und damit
verbunden mit Tollwut. Vielfach sind diese Rudel
verwilderter Hunde abends unterwegs, weshalb
hier besondere Aufmerksamkeit gefragt ist. Sollte
dann mit einem oder mehreren Hunden konfrontiert
werden, gilt:
‣ Distanz halten, Hund(e) nicht in die Enge
treiben
‣ Schnelle und ruckartige Bewegungen
vermeiden
‣ Den Hund beobachten, aber nicht durch
Blickkontakt „fixieren“
Sollte es zu einem Angriff kommen:
‣ Zurückziehen, sollte dies nicht möglich
sein stehenbleiben und sich nicht bewegen
‣ Den Hund lautstark anschreien (Stop!)
‣ Dem Hund möglichst einen mitgeführten
Gegenstand (Rucksack, Taschenlampe
o.ä.) als Angriffspunkt entgegenhalten
‣ Bei einem Biss die Wirkung nicht durch
Zerren verstärken!
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.6 Fauna und Flora
3.2.7 Funk
3.2.8 Fremdsprachen
3.2.7 Funk
Im Auslandseinsatz kann Funk die einzig mögliche
Kommunikationsverbindung zwischen
Teammitgliedern sein.
Jede Einsatzkraft muss sich bewusst sein, dass
der Funk offen ist und durch Dienste oder auch
Kriminelle gescannt werden kann. Daher sollten
vertrauliche Informationen (z.B. Angaben über
Geldsummen, Verträge, Gehälter etc.) niemals
über Funk kommuniziert werden.
Im Auslandseinsatz kommen verschiedene
Funksysteme zum Tragen von VHF Geräten bis
zu CODAN; eines haben aber alle gemeinsam:
Sie benötigen Funkdisziplin! Daher sind die geltenden
Regeln für Sprechfunkverkehr zwingend
einzuhalten.
Im Anhang 04 befinden sich detaillierte Hinweise
zum Sprechfunk im Auslandseinsatz.
3.2.8 Fremdsprachen
Ein oft unterschätztes Sicherheitsrisiko ist das
Nichtverstehen der jeweiligen Fremdsprache im
Einsatzland. Hier sind nicht die ortsüblichen Verkehrssprachen
wie Lingala, Suaheli oder Hindi
gemeint, sondern die Weltsprachen Englisch,
Französisch und Spanisch.
Wer aus falsch verstandener Eitelkeit in einem
Gespräch nicht zugibt, dass er Dinge nicht verstanden
hat, setzt sich unnötig und im höchsten
Maß grob fahrlässig einem potentiellen Risiko
aus. Bei Gesprächen mit „Offiziellen“, im Funkverkehr
oder bei Straßensperren kann dies unabsehbare
Folgen haben!
Englisch gehört zu den Sprachen, die sich am
schnellsten wandeln und unter Sprachforschern
kursiert schon seit Jahren die These, dass reines
Englisch nur noch bei den Rundfunksprechern
der BBC gesprochen wird. Nimmt man die
Tatsache hinzu, dass in etlichen der ehemaligen
Kolonien Englisch schon seit über 200 Jahren
einer Modifizierung unterliegt, dürfte klar sein,
dass selbst Einsatzkräfte die fließend Englisch
sprechen manchmal nur „Bahnhof verstehen“.
Gleiches gilt analog für Französisch / Spanisch.
Jede Einsatzkraft sollte im Zweifelsfall daher höflich
darauf hinweisen, dass (z.B.) Englisch nicht
seine Muttersprache ist und darum bitten, dass
der Satz wiederholt wird.
Sicherheitsleitfaden Seite 28
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.9 Gender problems
3.2.10 Hygiene
3.2.11 IT-Sicherheit
3.2.9 Gender Problems
In vielen Einsatzländern ist eine andere Sichtweise
zum Frauen-Männer-Verhältnis vorherrschend.
Die in den westlichen Industrienationen
übliche „Gender Equality“ stößt in den meisten
Einsatzländern auf Unverständnis, da hier traditionell
ein anderes Rollenverhalten gelebt wird.
Für weibliche Einsatzkräfte kann dies deshalb zu
erheblichen Problemen führen, insbesondere
wenn es um örtliche „Männerdomänen“ geht wie
z.B. Technik.
Bei Einsätzen in fundamental-islamischen Ländern
sollte „der westliche Stolz hinuntergeschluckt“
und akzeptiert werden, dass „Frau“ den
Tschador zu tragen hat. Ebenso ist darauf zu
achten, dass die Bekleidungsregeln eingehalten
werden; der Koran schreibt vor, dass die Frau
von der Schulter abwärts bekleidet sein muss.
Je nach Einsatzland gibt es unterschiedliche Interpretationen
was die Art der Bekleidung angeht,
daher sollte sehr genau darauf geachtet
werden, dass die Bekleidung keinen Anstoß erregt.
Grundsätzlich ist dies auch für Männer geltend!
Im Koran wird gesagt, dass der Mann von der
Hüfte abwärts bedeckt ist. Wer sich daran nicht
hält (Kurze Hosen), muss sich nicht wundern,
wenn ihm respektlos begegnet wird.
3.2.10 Hygiene
Für die Einsatzkräfte des THW ist wie für die
meisten „Westler“ Hygiene etwas, an das man
nicht denkt oder aber nur sehr eingeschränkt,
sprich „persönliche Hygiene“.
Hygiene ist aber ein Sicherheitsrisiko!
Abb. 11: Teamküche in Äthiopien 2000
Wer unhygienisch lebt, d.h. mangelnde Sauberkeit
der Küche / Unterkunft, feuchte Wäscheansammlungen
oder Handtücher u.a. hat sehr
schnell Ungeziefer im Haus oder Krankheiten.
In vielen Ländern Afrikas gibt es Fliegen, die ihre
Eier in feuchte Wäsche ablegen! Wer hier nicht
die Wäsche sorgfältig behandelt und bügelt,
kann ein böses Erwachen erleben.
Abb. 12: Teamunterkunft Albanien 1999
Gleiches gilt für Essenreste oder offen liegende
Lebensmittel. Sie ziehen nicht nur Ungeziefer
an, sondern auch Mäuse und Ratten, diese wiederum
Schlangen. Hier ist absolute Hygiene angesagt,
um die Gesundheit des Teams nicht zu
gefährden.
Ebenso muss sorgfältig darauf geachtet werden,
dass man keine Brutplätze für Mücken schafft.
Offenes Wasser ist abzudecken, rund um die
Unterkunft sind Pfützen zu vermeiden.
3.2.11 IT Sicherheit
Zu den „kleinen Sünden des Alltags“ im Auslandseinsatz
gehört die Unterschätzung der Bedeutung
von Computerviren. In Deutschland gehen
weniger Bedrohungen hiervon aus, weil man
gewisse Schutzvorkehrungen verinnerlicht hat
bzw. nicht auf ein Internetcafé angewiesen ist.
Im Auslandseinsatz hingegen wird oft durch
Stress und „übergeordnete Ziele“ (z.B. den Auftrag
schnell und gut erfüllen zu wollen) vergessen
elementarste Regeln einzuhalten.
Datenaustausch per Stick oder Diskette gehört
deshalb neben dem Empfang / Versand von
Emails durch ein Internetcafé zu den größten Risiken
für die IT-Sicherheit. Hier muss konsequent
vor jeden Datenaustausch geprüft werden,
ob beim externen Datenträger ein Befall vorliegt.
Sicherheitsleitfaden Seite 29
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Ebenso müssen alle eingehenden Emailanhänge
gescannt werden, bevor sie gespeichert oder
geöffnet werden.
Zum Bereich der IT-Sicherheit gehört aber auch
die konsequente Einhaltung einer gewissen IT-
Hygiene, d.h. bestimmte Informationen sollten
nicht versandt werden, wenn man keine Verschlüsselung
nutzen kann. Daher sollten grundsätzlich
keine Finanzdaten unverschlüsselt versandt
werden.
3.2.12 Krankheit
Im Auslandseinsatz zu erkranken gehört zu den
allgemeinen Sicherheitsrisiken, die statistisch
gesehen öfter auftreten. Hierbei liegt allerdings
Malaria (vgl. Abschnitt 3.2.15) als Verursacher
an der Spitze.
Grundsätzlich kann das allgemeine Erkrankungsrisiko
durch adäquate Einhaltung der Hygiene
(vgl. Abschnitt 3.2.10) und der Hinweise
zur Verpflegung (vgl. Abschnitt 3.2.25) deutlich
reduziert werden.
In den wenigsten Einsatzländern herrscht eine
zu Deutschland vergleichbare medizinische Infrastruktur.
Das Sicherheitsmanagement muss
deshalb für eventuell auftretende Krankheitsfälle
prüfen:
‣ Welchen Arzt / Krankenhaus empfiehlt
die Botschaft
‣ Welche internationalen Medizinorganisationen
(Rotkreuz - halbmond, Ärzte ohne
Grenzen etc.) sind vor Ort
‣ Gibt es ein Feldlazarett der Bundeswehr
oder einer anderen Streitkraft
‣ Welche Apotheken werden von Botschaft
empfohlen
Danach ist ein Erreichbarkeitsverzeichnis zu
erstellen und jeder Einsatzkraft auszuhändigen.
Für den Fall der Fälle sollten sich alle Einsatzkräfte
den Weg zum nächsten Arzt / Krankenhaus
genau merken und für den Fall von Blockaden
etc. Alternativrouten überlegen.
WICHTIG: Regelmäßig (mind. wöchentlich)
muss geprüft werden, ob die Daten noch aktuell
sind (z.B. Rotkreuz verlegt in den Norden des
Landes etc.), damit im Notfall nicht unnütz Zeit
verloren wird, weil man niemanden erreicht und
auf Verdacht erst einmal losfährt!
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.11 IT-Sicherheit
3.2.12 Krankheit
3.2.13 Kriminalität
3.2.13 Kriminalität
Im Auslandseinsatz bewegen sich die Einsatzkräfte
im Verhältnis zu Deutschland vielfach in
einer Umgebung mit deutlich höherer Kriminalität.
Hiermit muss nicht zwangsläufig ein höheres
Risiko verbunden sein, wenn man sich an bestimmte
Grundregeln hält.
‣ Nicht allein unterwegs sein
‣ Nur in den Regionen aufhalten, die als
sicher gelten
‣ Keinen auffälligen Schmuck oder Uhren
tragen
‣ „Red light districts“ und Armutsviertel
meiden
Jede Einsatzkraft sollte daran denken, dass in
den meisten Einsatzländern der tägliche Kampf
ums Überleben extrem ist. Vielfach sind Drogen
und Alkohol im Spiel, weshalb grundsätzlich die
Gewaltbereitschaft höher ist als in Deutschland.
Zu den in der Vergangenheit am häufigsten aufgetretenen
Vorfällen gehören Einbruch in die
Liegenschaft und Überfälle.
Einbruch
Für den Fall eines Einbruchs gibt es grundsätzlich
keine anderen Verhaltensregeln und Maßnahmen
als in Deutschland. Absicherungsmaßnahmen
sollten aber genau abgestimmt sein,
d.h. keine „überhöhten“ Maßnahmen, sondern
immer gemäß dem „low profile“ Grundsatz handeln.
Bewaffnete Wächter sollten die absolute
Ausnahme sein und nur dann zur Anwendung
kommen, wenn dies durch die offiziellen Stellen
empfohlen / gefordert wird.
Abb. 13: Militärwachposten, Sri Lanka 2005
Sicherheitsleitfaden Seite 30
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Der Einbruch ist der zuständigen Polizei zu melden.
Diese wird auch die Ermittlungen übernehmen.
Nach einem Einbruch ist die EZ zu benachrichtigen
und eine Auflistung der gestohlenen
Gegenstände zu übersenden. Es sollten
auch die anderen Organisationen und der DO
der VN benachrichtigt werden. WICHTIG: Den
anderen ebenfalls eine Liste der Gegenstände
übermitteln, denn manchmal wird versucht denen
das gestohlene Material zu verkaufen!
Es muss abschließend überprüft werden, ob die
Absicherungsmaßnahmen ausreichend waren
und ob ggf. nachgebessert werden muss.
Überfall
Bei einem bewaffneten Überfall gleich welcher
Art, ist es wichtig, keinerlei Widerstand zu leisten.
Fluchtversuche sind in der Regel mit einen
nicht kalkulierbaren Risiko verbunden.
Gerade in der Anfangsphase sollte man unbedingt
Kooperationsbereitschaft signalisieren und
allen Anweisungen ruhig Folge leisten. Es
kommt erst einmal darauf an, spontane Aktionen
und Reaktionen der Täter zu vermeiden, um eine
konkrete Gefahr für Leib und Leben abzuwenden.
‣ Keine falsche oder missverständliche
Bewegung machen
‣ Hände immer sichtbar halten
‣ Anweisungen strikt Folge leisten
‣ Ruhig und klar sprechen
‣ Geld oder Ausrüstungsgegenstände widerstandslos
übergeben
Versuchen, die Täter irgendwie zuzuordnen, um
eine spätere Verfolgung / Suche durch die Polizei
zu unterstützen.
Bei einem Einzelüberfall empfiehlt es sich ein
altes Portemonnaie dabei zu haben, das mit ein
paar kleinen Dollarscheinen (oder lokale Währung)
und einer abgelaufenen Kreditkarte bestückt
ist und dann übergeben werden kann!
Überfall immer der lokalen Polizei melden und
EZ, DO und ggf. andere Organisationen benachrichtigen.
Weitergehende Ausführungen befinden sich im
Handbuch Sicherheit.
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.13 Kriminalität
3.2.14 Lokale Angestellte
3.2.15 Malaria
3.2.14 Lokale Angestellte
Sicherheitsrelevante Vorgänge können sich
auch aus der Beschäftigung von lokalen Angestellten
ergeben.
Gerade bei den Übersetzer/innen wird oft vergessen,
dass diese im Rahmen ihrer Arbeit viele
Interna mitbekommen, insbesondere finanzielle
Aspekte! Deshalb sind diese Arbeitskräfte sorgfältig
auszuwählen. Hierzu sollte am besten bei
der Deutschen Botschaft oder anderen deutschen
Organisationen/Firmen nach geeigneten
Personen gefragt werden. Außerdem sollte bei
der Botschaft nach Besonderheiten des lokalen
Arbeitsrechtes nachgefragt werden, um bei Kündigungen
o.ä. keine unangenehmen Überraschungen
zu erleben.
Besonderes Augenmerk ist auch bei der Auswahl
der Kraftfahrer gefragt. Auch hier sollte
möglichst eine Referenz früherer Arbeitgeber
eingeholt werden.
Für alle lokalen Beschäftigen gilt:
‣ Fotokopie des Passes / ID-Card und
Führerscheins machen
‣ Klarer Arbeitsvertrag mit eindeutigen
Regelungen zu Überstunden, Reisetätigkeit
etc.
3.2.15 Malaria
Malaria gehört zu den tropischen Krankheiten für
die es momentan noch keine Impfung, sondern
nur eine Prophylaxe gibt. Bedingt durch die teilweise
vorhandene Resistenz der Anopheles Mücke
gegen gewisse Prophylaktika wird das einzunehmende
Medikament genau vorgeschrieben.
Hierdurch und vor allem bei Nothilfeeinsätzen,
die kurzfristig eingeleitet werden, ergibt sich
ein besonderes Problem, da ein Teil der Prophylaktika
erhebliche Nebenwirkungen hat. Diese –
vor allem bei LARIAM® - können von Halluzinationen
bis zu regelrechten Black-Outs reichen.
Deshalb ist das Einsatzteam täglich auf die möglichen
Nebenwirkungen hinzuweisen und im
Zweifel eine Einsatzkraft ggf. kurzfristig von der
Arbeit freizustellen. Besondere Vorsicht gilt beim
Selbstfahren von Kfz, da hier ein hohes Risiko
für Verkehrsunfälle durch Black-Out besteht!
Sicherheitsleitfaden Seite 31
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
3.2.16 Medevac
Medizinische Evakuierungen von Teammitgliedern
sind immer dann einzuleiten, wenn die Erkrankung/Verletzung
im Einsatzland nicht behandelt
werden kann bzw. der medizinische
Standard unzureichend ist.
Grundsätzlich gibt es zwei Arten der medizinischen
Evakuierung:
‣ Ausflug mit Linienflugzeug
‣ Medevac (Rettungsflieger)
Ein Ausflug mit einem (normalen) Linienflugzeug
kommt immer dann in Frage, wenn die Erkrankung
/ Verletzung nicht so akut ist, dass eine
schnellstmögliche Behandlung notwendig ist. In
der Regel wird dies der Fall sein, wenn das
Teammitglied weder lebensbedrohlich erkrankt /
verletzt ist, noch intensiver Betreuung bedarf.
Ein Medevac ist immer dann angesagt, wenn
das Teammitglied lebensbedrohlich verletzt / erkrankt
ist und stabilisierende medizinische Versorgung
benötigt. Dann bleibt keine Alternative
zu einen speziellen Rettungsflugzeug mit medizinischem
Fachpersonal an Bord.
Sollte ein Medevac notwendig sein, muss zuerst
sichergestellt werden, dass das erkrankte / verletzte
Teammitglied während der Wartezeit medizinisch
„stabilisiert“ wird. Ein Ausflug binnen
weniger Stunden wird die Ausnahme sein, in der
Regel vergeht viel Zeit, denn auch für Medevac-
Flüge gelten die normalen Bestimmungen des
Luftverkehrs (freier Slot auf Abflughafen, Überfluggenehmigungen
etc.). Je nachdem wo das
Flugzeug landen soll, kann es daher ggf. mehrere
Stunden dauern, bis der Start erfolgt. Ebenso
sind Entfernung und Flugzeugtyp entscheidend
für die sich anschließende Flugzeit ins Einsatzland.
Folgende Angaben (soweit dem Team bekannt)
benötigt die EZ, damit der Rettungsflieger und
das medizinische Personal spezifisch zusammengestellt
werden können:
‣ Genaue Diagnose!
‣ Erfolgte Behandlung vor Ort?
‣ Verabreichte Medikamente?
‣ Transportfähigkeit (sitzend / liegend)?
‣ Intensivmedizin notwendig?
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.16 Medevac
3.2.17 Medizin/Medikamente
3.2.18 Fotografieren
‣ Blutkonserven notwendig?
Zusammen mit den Daten aus dem vom Helfer
abgegebenen Nachweis (vgl. Abschnitt 2.10)
kann so schnell der Rettungsflug eingeleitet
werden.
ACHTUNG: unbedingt der EZ die Rufnummer
mitteilen, unter der das Teammitglied / Betreuerteam
ständig erreicht werden kann!
Dies ist extrem wichtig, da in der Regel Nachfragen
zum Flughafen vor Ort notwendig sind
(Problematik Landebahn etc.) bzw. Anweisungen
zum „Einchecken“ gegeben werden.
Immer daran denken, dass eventuell eine
Verlegung vor Ort notwendig sein kann (zu
einem anderen Flughafen etc.), deshalb prophylaktisch
Transportmöglichkeiten prüfen!
3.2.17 Medizin / Medikamente
In der Dritten Welt sind Medikamente ein Luxusartikel,
den sich viele Menschen nicht leisten
können. Daher kommt es immer wieder zu Erkrankungen
/ Todesfällen durch gefälschte
(nachgemachte) Medikamente, die andere Wirkstoffe,
Verunreinigungen oder zu schwache Dosierung
des Wirkstoffes enthalten.
Medikamente sollten daher nicht selbstständig in
irgendeiner Apotheke gekauft werden, sondern –
sofern sie nicht durch eine der medizinischen
NGO vor Ort gestellt werden können – nur in
den Apotheken, die durch den Botschaftsarzt
empfohlen wurden.
3.2.18 Fotografieren
In Deutschland gibt es im Grund kaum Einschränkungen
auf diesem Gebiet. Mit Ausnahme
von militärischen Einrichtungen kann man photographieren,
was man möchte und auch bei
fremden Menschen ist es lediglich ein Aspekt
der Höflichkeit, um Erlaubnis zu fragen, bevor
man fotografiert.
Im Ausland, vor allem außerhalb von Europa
und der westlichen Welt, ist das völlig anders.
Neben sehr viel konkreteren Sicherheitsaspekten
und einem ausgeprägtem Hang zum Geheimen
und Geheimnisvollen, geben auch Glaube,
Sicherheitsleitfaden Seite 32
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.18 Fotografieren
3.2.19 Reiseandenken
3.2.20 Reisen im Einsatzland
Kultur und Traditionen hier sehr einschränkende
Vorgaben. Persönliche Würde und auch Ehrund
Schamgefühl spielen eine wesentliche größere
Rolle als im deutschen oder auch europäischen
Alltag.
Auch wenn die Motive noch so reizvoll sind,
muss man sich, nicht zuletzt unter dem Aspekt
der persönlichen Sicherheit, an bestimmte
Grundregeln halten und im Zweifelsfall lieber auf
ein Foto verzichten.
Grundsätzlich gilt:
‣ Keine Aufnahmen von Flughäfen jeder
Art
‣ Keine Aufnahmen von Flussübergängen
und Brücken
‣ Keine Aufnahmen von militärischen
oder militärähnlichen Einrichtungen
‣ Keine Aufnahmen von militärischer
Ausrüstung jeglicher Art
‣ Keine Aufnahmen von Polizeistationen
‣ Keine Aufnahmen von Hafenanlagen
oder Bahnhöfen
Abb. 14: Militär am Airport (Übungsphoto!)
Das Fotografieren von Personen ist ebenfalls
nicht ohne Risiken.
Man sollte grundsätzlich nur mit Erlaubnis der
entsprechenden Person fotografieren. Besondere
Vorsicht ist bei verschleierten Frauen geboten;
hier sollte immer vorher gefragt werden!
Kinder sollten nur fotografiert werden, wenn ein
Erwachsener es erlaubt.
Auch wenn man sich an diese Regeln hält, kann
es passieren, dass das Fotografieren beanstandet
wird. Reagieren Sie besonnen und absolut
defensiv und verständnisvoll.
Verhaltensregeln:
‣ Entschuldigen Sie sich
‣ Bei Digital- oder Videokameras zeigen
Sie die Bilder
‣ Versprechen Sie dem/den Betroffenen
einen Abzug
‣ Händigen Sie den Film aus, wenn darauf
bestanden wird
Photoausrüstung sollte niemals sichtbar in einem
Fahrzeug aufbewahrt werden, da dies ein
Anreiz zum Einbruch ist. Beim Mitführen einer
persönlichen Fotoausrüstung beim Stadtbummel
o.ä. sollte man sich auf eine kleine Kamera beschränken
und diese nicht offen „im typischen
Touristen-Look“ tragen.
3.2.19 Reiseandenken
Viele Einsatzkräfte nehmen aus dem Einsatzland
ein Reiseandenken mit nach Hause. Dies
ist solange nicht sicherheitsrelevant, wie es sich
um „übliche“ Andenken handelt.
Um Probleme bei der Ausreise zu vermeiden,
sollten aber die lokalen Zollbestimmungen genau
beachtet werden. Vorsicht ist insbesondere
bei Antiquitäten und Produkten aus Tiermaterialien
angebracht. Jede Einsatzkraft sollte dazu
beitragen den internationalen Artenschutz zu unterstützen
und auf den Kauf zweifelhafter Produkte
verzichten!
Vielfach werden auch gerne Münzen und Scheine
der einheimischen Währung gesammelt. Hier
ist darauf zu achten, ob die Ausfuhr der Währung
gestattet ist!
3.2.20 Reisen im Einsatzland
Grundsätzlich sollten Reisen in der Dunkelheit
ebenso vermieden werden wie „Spaziergänge“
in unbekannte Stadteile. Der HoM bzw. TL legt
fest, ob und welche Ausnahmen es davon gibt.
Sicherheitsleitfaden Seite 33
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Alleinreisen sollten ebenfalls möglichst vermieden
werden. Sofern durch lokale Autoritäten eine
„Curfew“ ausgesprochen wurde, ist diese zwingend
zu beachten!
Für alle Einsatzkräfte gilt: Abmelden bei Reiseantritt
und Anmelden bei Wiederkehr! Zusätzlich
ist jede Reiseaktivität in die „Standortkontrolle“
einzutragen (vgl. Abschnitt 3.1.3). Dies ist zwingend
erforderlich, um bei einer plötzlichen Evakuierung
den Überblick darüber zu haben, wo
welche Einsatzkraft gerade ist.
In Einsatzgebieten in denen besondere Gefährdungen
vorliegen, z.B. VN Phase I oder aber
Gebiete wo sehr lange Strecken zurückgelegt
werden, sind genaue Angabe zu machen über
welche Route man fährt, wann man abfährt und
wann die Ankunft zu erwarten ist!
Von der Einhaltung dieser Regel kann das Überleben
der Einsatzkräfte bei einem Unfall / Überfall
abhängen.
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.20 Reisen im Einsatzland
3.2.21 Straßenverkehr
3.2.22 Technik
Nicht jede Einsatzkraft verfügt über genug Erfahrung,
was das Fahren in schwerem Gelände angeht.
Hinzu kommt oft noch ein lokaler Fahrstil,
der im Vergleich zu Deutschland sehr extrem risikobewusst
ist. Im Zweifel sollte man sich daher
für lokale Kraftfahrer entscheiden.
In vielen Einsatzländern gehören Rückspiegel zu
den eher seltenen Bestandteilen eines Fahrzeuges.
Daher wird oft nach Gehör gefahren und
auf entsprechendes Hupen dem Fahrzeug hinter
einem Platz gemacht.
Schwierig wird es vor allem dann, wenn noch
eher untypische „Fahrzeuge“ auf den Straßen
unterwegs sind:
3.2.21 Straßenverkehr
Das THW teilt mit allen anderen internationalen
Hilfsorganisationen die Tatsache, dass die meisten
Einsatzkräfte im Ausland nicht durch Minen
oder Beschuss getötet oder verletzt werden,
sondern durch Verkehrsunfälle!
Alle 4 THW Einsatzkräfte die bisher in einem
Auslandseinsatz ums Leben kamen, wurden
Opfer von Verkehrsunfällen!
Jedes Teammitglied sollte sich deshalb bewusst
sein, dass der Straßenverkehr das größte Sicherheitsrisiko
im Auslandseinsatz überhaupt ist.
Abb. 16: „Verkehrshindernis“, Sri Lanka 2005
Grundsätzlich sollte jede Einsatzkraft extreme
Vorsicht walten lassen, wenn man sich zu Fuß
bewegt und z.B. Straßen überqueren muss. In
vielen Einsatzländern hat alles, was sich nicht
auf Rädern bewegt keine Rücksicht zu erwarten!
Auch das Vorhandensein von Zebrastreifen garantiert
nicht, dass die Fahrzeuge anhalten!
Abb.15: Totalschaden, THW Kfz in VN Mission Sierra Leone
3.2.22 Technik
In den westlichen Industrienationen ist durch
Normen (z.B. DIN) und Gütesiegel (z.B. CS) ein
hoher Sicherheitsstandard bei technischen Gegenständen
und Einrichtungen gegeben.
In den Einsatzländern hingegen wird sehr oft
nach der Prämisse gearbeitet, dass alles entfällt
was „unnötig Geld kostet“. Sehr oft machen
Einsatzkräfte die Erfahrung, dass z.B. bei Nachfrage
der einheimische Elektriker antwortet: „Das
weiß doch jeder, dass das eine Stromleitung ist.
Sicherheitsleitfaden Seite 34
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.22 Technik
3.2.23 Unterkunft
Wer da anfasst ist selber schuld, wozu also eine
Isolierung?“.
Die nachfolgend aufgeführten Grundsätze und
Kriterien sind auch in diesem Fall eher Merkpunkte.
Die dargestellten Sicherheitsstandards
sind wünschenswert und anzustreben, in den
meisten Einsatzländern aber wohl nur eingeschränkt
realisierbar.
Grundsätze:
Abb. 17: Ersatznetzteil, Indien 2001
Jede Einsatzkraft sollte sich daher im Umgang
mit lokaler Technik bewusst sein, dass der Sicherheitsstandard
extrem niedrig sein kann und
besondere Vorsicht geboten ist.
3.2.23 Unterkunft
Man kann im Einsatzland in der Regel keine mit
Deutschland vergleichbare Infrastruktur erwarten.
Trotzdem sollte man großen Wert auf eine
möglichst gute Unterbringung legen und zwar in
erster Linie unter Sicherheitsaspekten, aber
auch hinsichtlich der Lebensqualität, weil man in
bestimmten Situationen die eigenen Liegenschaften
nicht oder nur sehr begrenzt verlassen
kann. Behelfsmäßige Unterkunft und eine angespannte
Sicherheitslage führen zu Stress und
beeinträchtigen damit auch die persönliche Sicherheit,
weil unzufriedenes oder gestresstes
Personal den Instinkt für Gefahren weitestgehend
verliert.
Abb. 18: Ortsübliche Unterkunft, Äthiopien 2000
Sofern es nicht bereits im Vorfeld des Einsatzes
geschehen ist, zuerst einmal Klärung herbeiführen,
ob Büro, Unterkunft und technischer Bereich
in einer Liegenschaft eingerichtet werden sollten.
Werden räumlich getrennte Liegenschaften gewählt,
ist auf kurze und möglichst sichere Verbindungswege
zu achten.
Liegenschaften sollten äußerlich der landesüblichen
Architektur entsprechen und von der Bauweise
möglichst unauffällig sein; keine „Festungen“
und keine „Prunkbauten“ anmieten.
Lage
Nicht zu isoliert, aber auch nicht zu exponiert,
d.h. in unmittelbarer Nähe zu Gebäuden oder
Liegenschaften die vor Ort sicherheitsrelevant
sind und Ziel von Attentaten oder Protesten etc.
sein könnten. Hierzu zählen insbesondere:
‣ Regierungsgebäude
‣ Militärische Einrichtungen
‣ Polizeistationen
‣ Internationale Einrichtungen
‣ Elektrizitäts- / Wasserwerke
Es sollte ein guter Zugang bestehen (keine engen
Straßen), am besten mehrfache An- und Abfahrtmöglichkeit
(für Evakuierung), sowie in erreichbarer
Nähe Krankenhaus, Feuerwehr, Polizei
für Notfälle.
Natürliche Risiken wie Überschwemmungen in
der Regenzeit bedenken!
Grundstück und Gebäude
Landesübliche Begrenzung bevorzugen („Low
Profile“), grundsätzlich ist aber eine Mauer besser
als Zaun.
Landesübliche Bepflanzung stellt kein Problem
dar; jedoch sollte das Gelände gut auszuleuchten
sein.
Möglichst alternative Anfahrmöglichkeiten berücksichtigen.
Sicherheitsleitfaden Seite 35
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.22 Technik
3.2.23 Unterkunft
Zwei Tore sind zu bevorzugen, da im Notfall so
schneller evakuiert werden kann.
Zustand/Beschaffenheit der Gebäude
Der bauliche Zustand sollte so sein, dass keine
großen Umbauten aus Sicherheitsgründen erfolgen
müssen.
Zwei oder mehr Zugangsmöglichkeiten sind wegen
Brandgefahr notwendig!
Tanks für Gas, Öl, Diesel und Wasser, die außerhalb
des Gebäudes liegen, sollten geschützt
sein. In Einsatzländern mit extremen Temperaturen
sollten die Tanks überdacht sein.
Leistungsfähige Elektro-Installation ist nicht immer
möglich, daher im Vorfeld Standort und Anschlussmöglichkeit
für Notstromgenerator einplanen.
Auch die zentrale Wasserversorgung ist
manchmal nur in der Theorie gegeben, bzw.
sehr unzureichend. Externe Wasserreserven für
langfristigen Ausfall der Versorgung sind einzuplanen,
notfalls per Außentank.
Das Gebäude sollte trocken sein: in den Tropen
vorkommender Schimmelbewuchs der Mauern
birgt ein hohes Gesundheitsrisiko in sich.
Telefon- und Internetanschluss sollten möglichst
bereits vorhanden sein. Erfahrungsgemäß kann
es Monate dauern und erhebliche Kosten bedeuten,
wenn diese Leitungen erst nach Bezug installiert
werden müssen. Auf gute Mobiltelefon-
Verbindung muss geachtet werden. Immer prüfen:
Gibt es „Ecken“ ohne Netzversorgung?
Ergänzende Besonderheiten für Camps:
Ein Zeltcamp muss sorgfältig geplant werden. Es
sollte so aufgebaut sein, dass möglichst nur ein
kontrollierter Zugang möglich ist.
Abb. 19: Base of Operations gut planen
Wenn möglich sind „natürliche Hindernisse“ als
Außenmauern zu nutzen. Das Team soll einen
Rückzugsraum haben, d.h. Aufenthalts- und
Schlafzelte abseits vom Eingang (und damit
auch aus dem Sichtfeld von z.B. TV Teams.
Abb. 20: THW Camp Indien, 2001
In Erdbebengebieten muss ausreichend Abstand
zu benachbarten Gebäuden eingehalten werden.
Natürliche Risiken sind möglichst zu vermeiden:
‣ Lawinen, Muren
‣ Überschwemmungen, große Flüsse auf
gleicher Ebene sind immer ein Problem
‣ Flussauen, ehemalige Flussbette
‣ Gebiete zwischen zwei Flussläufen
‣ Gebiete, in den ein Fluss in einen anderen
mündet
‣ Flussmündungen
Das Gelände sollte möglichst über eine eigene
Wasserversorgung verfügen! Es ist darauf zu
achten, dass durch die Abwasser keine hygienischen
Probleme auftreten können (Einleitung in
fließendes Gewässer, oder Sickergrube.
Das Camp darf nie allein gelassen werden! Es
sollte ein lokaler Mitarbeiter als Wächter eingesetzt
werden, wenn alle Teammitglieder das
Camp verlassen müssen.
Immer prüfen, ob Nutzung von Mobiltelefonen
einwandfrei möglich ist. Zusätzlich darauf achten
dass die SatCom optimal ausgerichtet werden
Sicherheitsleitfaden Seite 36
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.23 Unterkunft
3.2.24 Verletzungen
kann (Und zwar so, dass sie vom Führungszelt
noch einsehbar ist: Diebstahlgefahr!)
Ergänzende Besonderheiten für Hotels:
Keine Zimmer anmieten in Hotels, die auf Grund
der anderen Gäste oder spezieller Einrichtungen
(z.B. Rundfunk oder Fernsehstationen) ein mögliches
Ziel für Widerstandsgruppen / Terroristen
sein könnten.
Das Hotel sollte über Sicherheitspersonal verfügen!
Aus finanziellen Gründen (Kostenersparnis)
ein „Backpackerhotel“ in einer Seitengasse der
Altstadt zu mieten, kann sich schnell als ein Sicherheitsrisiko
erster Ordnung erweisen.
Die Zimmer sollten möglichst in der Nähe von
Aufzügen oder Treppenhäusern liegen.
Unbedingt prüfen, ob in den Zimmern, Lobby,
Speisesaal die Nutzung von Mobiltelefonen einwandfrei
möglich ist.
Weiterführende Details finden sich im Handbuch
Sicherheit.
3.2.24 Verletzungen
Im Auslandseinsatz besteht in der Regel kein
höheres Verletzungsrisiko als bei einem vergleichbaren
Inlandseinsatz.
Jedoch sind in vielen Ländern die hygienischen
Umstände drastisch schlechter, weil man sich
nicht in den nahezu „aseptischen“ Umfeld einer
westlichen Industrienation bewegt. Dies führt
unausweichlich zu einer höheren Infektionshäufigkeit,
auch bei kleinsten Wunden.
Daher sollte jede Verletzung ernst genommen
werden und sorgfältig gehandelt werden. Die Erfahrung
vieler Einsätze hat gezeigt, dass es
nicht die eher seltenen tropischen Erkrankungen
sind, die Einsatzkräfte vorrangig gefährden,
sondern eher alltägliche, banale Dinge wie Mückenstiche,
Ekzeme und an erster Stelle Verletzungen
als Folge unangepasster Lebensweise!
Hierbei ist es oft mangelndes Bewusstsein für
die besonderen Umstände im Einsatz die dazu
führen, dass unbewusst ein Risiko eingegangen
wird. Jede Einsatzkraft sollte daran denken,
dass gerade in tropischen Ländern die Haut –
als größtes Organ des Menschen – extremer Belastung
ausgesetzt ist. Durch das ständige
Schwitzen ist die Haut „gereizt“, gleichzeitig ist
sie aber auch von einer Schicht aus Staub bedeckt,
so dass durch unbedachtes Kratzen
gleich doppeltes Infektionsrisiko besteht. Sollte
die Einsatzkraft dann auch noch die persönliche
Hygiene vernachlässigt haben (Händewaschen!),
wird aus einen kleinen Mückenstich
binnen Stunden ein großes Problem!
Ein großer Teil der Verletzungen beruht auch auf
unangepasster Lebensweise. Hier gibt es immer
wieder in den Einsätzen Verstöße gegen die
simpelsten Schutzregeln:
‣ Die Benutzung von Sonnencreme mit
Schutzfaktor 25 bedeutet nicht, dass
man 25 mal so lange in der Sonne bleiben
kann wie ohne Sonnencreme
‣ Die Haut ist nicht nach 2 Tagen „eingewöhnt“!
Die Benutzung von Sonnencreme
muss über den ganze Einsatz erfolgen
‣ Auch im Schatten kann man Sonnenbrand
bekommen
‣ Bei starker Sonnenstrahlung muss eine
Kopfbedeckung getragen werden
‣ Keine einengende Kleidung tragen
‣ Mehr Pausen machen als in Deutschland
üblich! Es hat seinen Grund, warum
selbst die lokale Bevölkerung, die ja an
die Hitze und Sonne gewöhnt ist, Siesta
macht!
‣ Arbeitshandschuhe tragen
‣ Verletzungen sofort versorgen, nicht bis
zur Pause oder zum Feierabend warten
‣ Wenn sich die Wunde entzündet nicht
auf „bin doch kein Weichei“ machen,
sondern sofort zum Arzt gehen
Sicherheitsleitfaden Seite 37
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.25 Verpflegung
3.2.25 Verpflegung
Verpflegung in Auslandseinsatz wird oft nicht als
potentielles Sicherheitsrisiko erkannt (vgl. auch
Abschnitt Hygiene). Vielfach wird nach ein paar
Tagen im Einsatzland unbewusst ein höheres
Risiko eingegangen, weil man der Meinung ist,
dass doch alles „so schlimm nicht sei“, speziell
dann, wenn bisher noch keine Probleme aufgetreten
sind.
Hierbei wird vergessen, dass eine Lebensmittelvergiftung
eher die Ausnahme ist, denn die
Mehrzahl aller Erkrankungen, die durch Nahrungsaufnahme
hervorgerufen werden, beruhen
auf drei Faktoren:
‣ unadäquate Zubereitung
‣ das Geschirr und Besteck
‣ mangelnde persönliche Hygiene.
Bestimmte Zubereitungsarten, die man aus
Deutschland gewohnt ist, dürfen im Auslandseinsatz
nicht angewandt werden, da die
Rohware vor Ort oft weder durch Veterinäre untersucht
ist noch ist die hygienisch einwandfreie
Aufbewahrung möglich.
Aus diesem Grund dürfen Fleischprodukte in der
Regel nicht anders als „well done“, also komplett
durchgegart gegessen werden!
Hackfleisch darf nur verwendet werden, wenn es
selbst zubereitet wird. In Restaurants sollte auf
den Genuss von Hackfleisch besser verzichtet
werden.
Abb. 21: Metzgerei in Usbekistan (Kein Fenster, Kühlung)
Bei der Zubereitung von Eiern ist ebenso äußerste
Vorsicht geboten. Auch hier gilt, dass alle
Eierspeisen „durch“ sein müssen.
Frischmilch darf wegen des Brucellose-Risikos
nicht verwendet werden. Es ist daher grundsätzlich
nur Milch in Tetrapacks, am besten H-Milch
zu kaufen.
Auf Speiseeis sollte grundsätzlich verzichtet
werden, ebenso auf Tiefkühlprodukte, da man
sich nie sicher sein kann, dass die Kühlkette
durchgängig eingehalten wurde.
Bei Eiswürfeln in Getränken geht das Risiko weniger
von der Herstellungsweise aus (selbst in
der dritten Welt gibt es fast überall professionelle
Firmen, die Eiswürfel herstellen), sondern vom
Genuss eiskalter Getränke, die den – sowie
schon stark belasteten – Magen-Darm-Trakt
binnen weniger Minuten „kollabieren“ lassen.
Daher sollte man grundsätzlich auf Eiswürfel,
aber auch extrem gekühlte Getränke aus dem
Kühlschrank verzichten.
Ein in der westlichen Welt kaum noch bekanntes
Problem tritt in der dritten Welt verstärkt auf: Botulismus.
Hierbei handelt es sich um eine Vergiftung
durch schlecht gewordene eingedoste Lebensmittel.
Kennzeichen ist eine Gasbildung, die
dazu führt, dass die Dose sich verformt: Aufgebläht
ist. Alle Dosen, die eingekauft werden sollen,
müssen daher genau auf eventuelle Aufblähungen
untersucht werden.
Aufgrund der schon erwähnten Kühlproblematik
sollte grundsätzlich Fisch nur frisch gekauft werden!
Entgegen der weit verbreiteten Angst durch die
Speisen im Restaurant krank zu werden, sind es
aber meist Geschirr und Besteck (unzureichend
gereinigt), die Auslöser von Erkrankungen sind.
Deshalb sollte man Restaurants sorgfältig aussuchen
und möglichst eine Referenz (Botschaftspersonal,
andere NGO, GO etc.) einholen.
Vorsicht bei Straßenimbissen! Selbst wenn die
Lebensmittel perfekt durchgegart sind, ist gerade
hier das Risiko durch mangelhaft gereinigte Teller
und Besteck extrem groß.
Bei eigener Verpflegung durch Feldkoch sollte
darauf geachtet werden, dass das Besteck und
Geschirr sorgfältig gereinigt werden, wobei das
Spülwasser deutlich öfter als in Deutschland
gewechselt werden sollte.
Sicherheitsleitfaden Seite 38
Ausland

3. Sicherheitsmanagement
im Feld
Allgemeine Sicherheitsrisiken:
3.2.25 Verpflegung
Danach ist das gereinigte Geschirr und Besteck
so aufzubewahren, das es weder durch Fliegen
oder Sand / Staub kontaminiert werden kann.
Als weiterer Risikofaktor ist die mangelhafte persönliche
Hygiene zu nennen. Jede Einsatzkraft
muss sich deshalb konsequent an die Grundregeln
der persönlichen Hygiene halten:
‣ Nach dem Toilettengang die Hände waschen
und möglichst desinfizieren
‣ Grundsätzlich vor dem Essen die Hände
waschen
‣ Die Fingernägel sauber halten (Sofern
ortsüblich mit den Händen gegessen
wird, liegt hier ein besonderes Risiko
durch Kontamination)
Es wird deshalb empfohlen sich „für den Fall der
Fälle“ als Notvorrat eine Packung eingeschweißte
Hygienetücher (notfalls Brillenputztücher) in
die persönliche Ausstattung zu packen.
Sicherheitsleitfaden Seite 39
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.0 Einleitung
4.1 ABC-Kampfstoffe
4.2 Bedrohungen
4.0 Einleitung
Neben den in Kapitel 3 dargestellten allgemeinen
Sicherheitsrisiken, die sich aus dem Leben
im Einsatzland und dem Routine-Dienstbetrieb
ergeben, gibt es Gefährdungen, die auf besondere
Situationen zurückzuführen sind.
Wichtig ist, dass alle THW-Einsatzkräfte sich
bewusst sind, dass es diese Art von Gefährdungen
gibt und dass sie deshalb vor der Ausreise
ins Einsatzland im Rahmen einer zielgerichteten
Ausbildung mit derartigen außergewöhnlichen
Situationen konfrontiert werden und lernen, damit
umzugehen (u.a. Besuch des Lehrgangs
„Einsatzgrundlagen Ausland“).
Im Folgenden werden die am häufigsten vorkommenden
besonderen Sicherheitsrisiken ohne
Anspruch auf Vollzähligkeit dargestellt.
Die vorgeschlagenen Verhaltensmaßnahmen
stellen grundsätzliche Empfehlungen dar, die in
der Regel dabei helfen werden, diese kritischen
Situationen zu meistern. Rezepte können es
nicht sein, weil jede Situation anders ist, Bedingungen
in den Einsatzländern nur begrenzt vergleichbar
sind und jeder Mensch unterschiedlich
wahrnimmt und auch reagiert.
Es muss außerdem klar sein, dass derartige Gefahrensituationen
nicht auszuschließen sind und
dass jede Einsatzkraft durch eine Teilnahme an
einem THW-Einsatz im Ausland auch ein persönliches
Risiko eingeht.
Die nachfolgend dargestellten Verhaltensmaßnahmen
für bestimmte gefährliche Situationen
können diese nicht verhindern, sondern dienen
lediglich dazu, besser mit ihnen umzugehen.
Wichtig ist, dass nach dem Erleben einer solchen
Situation eine gründliche Auswertung erfolgt,
die dem / den Betroffenen das Verarbeiten
erleichtert, und die Vorbereitung und Ausbildung
weiterer THW-Einsatzkräfte verbessert.
Die nachfolgenden besonderen Sicherheitsrisiken
sind nicht der Gefährdung nach, sondern
alphabetisch aufgelistet!
4.1 ABC-Kampfstoffe (Atomare, Biologische
und Chemische Kampfstoffe)
ABC-Waffen und –Kampfstoffe stellen eine tödliche
Gefahr dar. Ein Schutz ist nur durch eine
fundierte Ausbildung und mit einer speziellen
Ausrüstung für eine sehr begrenzte Zeit möglich.
Grundsätzliche Verhaltensmaßregeln:
Befinden sich Einsatzkräfte in Ländern, in denen
plötzlich – ohne dass im Rahmen der Erkundung
entsprechende Erkenntnisse gewonnen werden
konnten – ABC-Kampfmittel zum Einsatz kommen
oder wird ein solcher Einsatz angedroht, ist
die sofortige Ausreise anzuordnen.
Sofern im Einsatzland Gebiete bekannt sind, die
potentielle ABC Risiken beinhalten sind diese als
„No Go Gebiete“ einzustufen. Sie dürfen erst
dann betreten / durchfahren werden, wenn eine
offizielle „Clearance“ erfolgt ist.
Spezielle Verhaltensmaßregeln für den Umgang
mit uranhaltiger Munition:
Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass
Einsatzkräfte im Rahmen ihrer Auftragserfüllung
auf uranhaltige Munition oder Kriegsgerät stoßen,
mit dem uranhaltige Munition verschossen
wurde.
Ehemalige Kampfgebiete sollten nach Möglichkeit
weder befahren noch betreten werden. Falls
dies unvermeidbar ist:
‣ Keinerlei Munition oder Munitionsteile
anfassen
‣ Nicht auf Panzerwracks klettern, Keine
alten Geschützstellungen „untersuchen“
‣ Mundschutz gegen Geländestaub tragen
‣ Bekleidung nach Rückkehr im Freien
ausklopfen; dabei Mundschutz tragen
‣ Schuhe im Freien abstauben, dabei
Mundschutz tragen
‣ Nach längerem Aufenthalt in derartigen
Gebieten Blutuntersuchung machen lassen
4.2 Bedrohungen
Drohungen gegen das THW oder Teammitglieder
können direkt mündlich im Gespräch, durch
Briefe oder durch Telefonanrufe ausgesprochen
werden.
Sicherheitsleitfaden Seite 40
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.2 Bedrohungen
4.3 Bombendrohungen
4.4 Checkpoints
Alle Drohungen sind ernst zu nehmen und erfordern
unverzügliches Handeln des Sicherheitsmanagements.
Direkte mündliche Bedrohung im Gespräch ist
fast immer eine Reaktion auf einen bestimmten
Sachverhalt (z.B. Reduzierung der Vertragssumme
wegen Schlechtleistung, Kündigung des
Fahrers wegen Trunkenheit) und kann deshalb
oft beigelegt werden. Daher sollte versucht werden
die Angelegenheit einvernehmlich zu lösen.
Hierbei (vgl. Abschnitt 3.2.14) sollte noch einmal
darüber nachgedacht werden, inwieweit die getroffene
Regelung ortsangemessen war bzw. wie
der „Ehrverlust“ wieder ausgeglichen werden
kann.
‣ Bei Bedrohungen durch Telefonanruf
oder Brief sind folgende Maßnahmen
einzuleiten:
‣ Herausfinden, ob noch Drohbriefe gegen
andere Organisationen gerichtet wurden
‣ Versuchen zu analysieren, ob kriminelle
oder politische Motive dahinter stehen
‣ Handelt es sich bei einem Drohbrief gegen
eine konkrete Person, muss man
versuchen herauszufinden, ob es Gründe
für die Drohungen gibt
‣ Verbindung mit den lokalen Behörden,
EZ und Deutscher Botschaft aufnehmen
Weisungen abwarten und ggf. konkret bedrohte
Einsatzkräfte aus ihrem Auftrag herausnehmen.
‣ Nach Eingang einer Drohung ist das
Personal im Gebäude und auf dem
Grundstück sofort zu evakuieren
‣ Sicherstellen, dass niemand das Grundstück
/ Gebäude mehr ohne besondere
Aufforderung / Genehmigung betritt
‣ EZ und Deutsche Botschaft unterrichten
‣ Lokale Behörden unterrichten
‣ Durchsuchungen / Überprüfungen möglichst
mit Hilfe von Kampfmittel-
Spezialisten durchführen lassen
‣ Dienstbetrieb erst wieder aufnehmen,
wenn das Gebäude / Grundstück freigegeben
ist
4.4 Checkpoints
Checkpoints sind in vielen Ländern übliche Kontroll-
und Sicherheitseinrichtungen der jeweiligen
Regierung. Im Zusammenhang mit Ausländern
und / oder internationalen Organisationen will
man auf diese Weise deren Bewegungen kontrollieren
und sich über die Aktivitäten auf dem
Laufenden halten. Checkpoints werden aber
auch in vielen Ländern durch Botschaften und
VN Organisationen benutzt um eine Zugangsbeschränkung
zu erreichen.
4.3 Bombendrohungen
Bombendrohungen können schriftlich in Form
von Briefen oder mündlich durch Telefonate geäußert
werden.
Bomben / Sprengsätze können aber auch durch
Briefe oder Päckchen verschickt oder im Gebäude,
in oder unter Fahrzeugen oder auf dem
Grundstück deponiert werden.
Dieses Sicherheitsrisiko ist potentiell bei fast allen
Einsatzländern gegeben, da es sowohl aus
terroristischen, politischen und kriminellen Gründen
zu einer Bombendrohung kommen kann.
Detaillierte Informationen können im Handbuch
Sicherheit nachgelesen werden.
Allgemeine Maßnahmen bei Bombendrohung:
Abb. 22: Checkpoint im Libanon 2006
Verhalten bei Anfahrt auf einen Checkpoint:
‣ Geschwindigkeit verringern
‣ Bewusst in der Straßenmitte fahren
‣ VHF-Funk, Radio und alle Hintergrundgeräusche
abstellen
Sicherheitsleitfaden Seite 41
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.4 Checkpoints
4.5 Car Jacking
4.6 Demonstrationen
‣ Sonnenbrillen absetzen
‣ Ausweis- und Reisepapiere (Reisegenehmigungen,
Schutzbriefe etc.) bereithalten
‣ Langsam an den Checkpoint heranfahren
‣ In der Dämmerung oder Dunkelheit
Standlicht einschalten
Verhalten am Checkpoint:
‣ Anhalten
‣ Motor nur ausschalten, wenn dazu ausdrücklich
aufgefordert
‣ Innenbeleuchtung einschalten, damit alle
Insassen gut gesehen werden
‣ Ausweise zeigen, auf Verlangen ohne
Widerspruch aushändigen
‣ Nicht ohne Aufforderung aussteigen
‣ Anweisungen Folge leisten
‣ Keine hastigen oder missverständlichen
Bewegungen machen
‣ Hände immer sichtbar halten
‣ Nicht ohne Aufforderung in Taschen der
Bekleidung oder andere Behälter fassen
‣ Teammitglieder, die zur Kontrolle o.ä. in
ein Gebäude aufgefordert werden, sollten
nach Möglichkeit nicht allein gehen
4.5 Gewaltsamer Autoraub („Car Jacking“)
Das sogenannte „Car Jacking“ ist fast immer auf
das Fahrzeug an sich ausgerichtet und in der
Regel nicht mit Gewaltanwendung für die Fahrzeuginsassen
verbunden.
Bei „Car Jacking“ gilt der Grundsatz: Menschenleben
sind wichtiger als Kraftfahrzeuge oder jede
andere Art von Ausrüstung. Daher keine Gegenwehr
leisten, sondern Fahrzeug übergeben!
„Car Jacking“ kann nicht generell verhindert
werden, lediglich die Wahrscheinlichkeit kann
durch geeignete Präventivmaßnahmen reduziert
werden.
‣ Nachtfahrten in unbekannten und / oder
risikoreichen Gegenden vermeiden
‣ Nach Möglichkeit keine Fahrzeuge fahren,
die für „Car Jacker“ besonders interessant
sind
‣ Alles vermeiden, was ein Fahrzeug besonders
auffällig und/oder attraktiv
macht
‣ Fahrzeugtüren – auch während der
Fahrt - immer verriegeln
‣ Fenster immer nur einen Spalt öffnen
‣ Besondere Aufmerksamkeit an Stellen,
an denen langsam gefahren oder angehalten
werden muss
4.6 Demonstrationen
Grundsätzlich sind alle Menschenansammlungen
und / oder Demonstrationen zu meiden.
Man muss sich darüber im Klaren sein, dass Sicherheitskräfte,
die eventuell zum Einsatz kommen,
keinerlei Unterschiede zwischen demonstrierenden
und zufällig vorhandenen Personen
machen werden. Es kann während und nach der
Demonstration zur Massenhysterie kommen
(vgl. Abschnitt 4.11).
Sofern vorher bekannt ist, dass eine Demonstration
stattfindet, sind alle Teammitglieder zu informieren
und der Ort des Geschehens als „No
Go“ Bereich zu deklarieren. Wenn nicht abgeschätzt
werden kann wie sich die Lage während
und nach der Demonstration entwickelt, sollte
sicherheitshalber komplett auf Aktivitäten verzichtet
werden und die Arbeit notfalls für diesen
Tag ausgesetzt werden.
Sollte eine Einsatzkraft zufällig in eine (vorher
unbekannte) Demonstration geraten ist wie folgt
zu verfahren:
‣ Sofort den Rückweg antreten
‣ HoM / TL informieren
‣ Weisungen abwarten.
Es dürfte sich von selbst verstehen, dass
Einsatzkräfte ihren neutralen Status wahren und
nicht an Demonstrationen aktiv teilnehmen!
Sicherheitsleitfaden Seite 42
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.7 Entführung und Geiselnahme
4.7 Entführung und Geiselnahme
Die Entwicklung der internationalen Lage lässt
erkennen, dass Hilfsorganisationen nicht mehr
als neutral erachtet werden.
Widerstandskämpfer, Terroristen oder auch Kriminelle
neigen dazu in zunehmendem Maße
Ausländer entführen und / oder als Geisel nehmen,
um ihre Ziele durchzusetzen. Die Entführungen
können sich innerhalb und außerhalb der
eigenen Liegenschaften ereignen. Sie lassen
sich grundsätzlich nicht verhindern, aber ihre
Wahrscheinlichkeit kann sich durch geeignete
Gegenmaßnahme deutlich verringern:
‣ Eigene Attraktivität soweit wie möglich
reduzieren, um bei den potenziellen Entführern
einen „lohnt nicht Effekt“ zu erzielen
‣ Dezentes Auftreten
‣ Unauffällige Fahrzeuge einsetzen
‣ Landesübliche Unterkünfte und Liegenschaften
nutzen
‣ „Low profile“ in der Auftragserfüllung
‣ Gezielte und sorgfältige Einbettung in
das soziale Umfeld
‣ Auf jede Veränderung im Umfeld achten
‣ Wirksame, aber keine martialische Absicherung
im materiellen und organisatorischen
Bereich in den genutzten Liegenschaften
‣ Bei Fahrten auf offener Landstraße nur
anhalten, wenn es sich um Straßensperren
oder Checkpoints o.ä. handelt oder
man konkret mit der Waffe bedroht wird
Wenn es trotz aller Vorsichtsmaßnahmen zu einer
Entführung oder Geiselnahme kommt, gilt
der Grundsatz: Ruhe bewahren.
Im Regelfall besteht keine unmittelbare Lebensgefahr,
weil der / die Täter ja mit der Entführung
/ Geiselnahme etwas erreichen wollen und zwar
im Gegenzug zur Freilassung der lebenden Geisel.
Wichtig ist, dass sich in einem derartigen Fall die
Einsatzkraft der Tatsache bewusst ist, dass
durch THW-Leitung das Auswärtige Amt eingeschaltet
wird.
Durch das Krisenzentrum des AA wird dann auf
höchster Ebene alles unternommen, um die Angelegenheit
schnellstmöglich positiv zu beenden.
Phasen einer Entführung oder Geiselnahme:
Grundsätzlich lässt sich der Ablauf von Entführungen,
die oft erst in einem zweiten Schritt zu
einer echten Geiselnahme werden, in vier Phasen
einteilen:
‣ Gefangennahme und Entführung
‣ Transport
‣ Gefangenschaft / Geiselhaft
‣ Ende der Entführung / Geißelnahme.
Gefangennahme und Entführung
Die eigentliche Entführungsphase ist in der Regel
besonders gefährlich, weil die Situation leicht
eskalieren kann. Verhaltensempfehlungen:
Leisten Sie keinen Widerstand, auch nicht im
Falle einer Fesselung oder wenn die Augen verbunden
oder Sie geknebelt werden.
Zeigen Sie sich absolut kooperativ und vermeiden
Sie jede Form von Missverständnissen
‣ Hände immer sichtbar halten
‣ Keine plötzlichen Bewegungen
Versuchen Sie ruhig zu werden und den Schock
zu überwinden.
Transport
Weiterhin ruhig bleiben und Kooperation zeigen.
Keinen Fluchtversuch unternehmen!
Gefangenschaft / Geiselhaft
Bitten Sie um Kontaktaufnahme mit dem Team
oder der Deutschen Botschaft. Falls es zu einem
von den Entführern genehmigten Telefonkontakt
kommt, sagen Sie nicht mehr als Ihnen erlaubt
wurde. Jedes zusätzliche Wort oder jede nicht
erlaubte Information sind für Sie lebensgefährlich.
Essen und trinken Sie regelmäßig, auch wenn
Sie weder Durst noch Hunger haben.
Sicherheitsleitfaden Seite 43
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.7 Entführung und Geiselnahme
4.8 Erpressung
4.9 Kampfhandlungen / Beschuss
Nutzen Sie jede Möglichkeit, sich körperlich fit zu
halten. Trainieren Sie auch Ihren Kopf, damit Sie
geistig wach und reaktionsfähig bleiben.
Versuchen Sie auch nicht zu fliehen, denn das
Risiko des Schusswaffengebrauches ist bei
Fluchtversuch extrem hoch.
Die Lage der Gruppe wird sich im Falle des erfolgreichen
Fluchtversuches eines einzelnen
Gruppenmitglieds extrem verschlechtern.
Verhalten bei gewaltsamer Befreiung
Sofort auf den Boden werden und versuchen,
kriechend eine Deckung zu erreichen.
In der Deckung weitere Entwicklung abwarten.
Sich erst wieder Bewegen, wenn kein Schusswechseln
mehr erfolgt bzw. Sie explizit dazu
aufgefordert werden.
Ende der Entführung / Geiselnahme
Markieren Sie nicht den 'starken Mann' Öffnen
Sie sich für Hilfe, besonders für psychologische
Betreuung.
Suchen Sie das Gespräch mit Kollegen / Kolleginnen
und beschreiben Sie den Ablauf der Entführung
im Detail.
Akzeptieren Sie eine „betreute Auszeit“ in
Deutschland
Weitergehende Hinweise sind im Handbuch Sicherheit
abgedruckt.
4.8 Erpressung
Erpressungsversuche können im Zusammenhang
mit einer Entführung (vgl. Abschnitt 4.7)
oder aus anderen Gründen in schriftlicher oder
fernmündlicher Form erfolgen.
Sie sind immer ernst zu nehmen, soweit jedoch
keine Gefährdung von Leben und Gesundheit
von Menschen damit verbunden ist, ist den Erpressern
grundsätzlich nicht nachzugeben. Bei
einer Personengefährdung haben dagegen Leben
und Gesundheit des Betroffenen immer die
höchste Priorität.
Auf gar keinen Fall versuchen, einen Erpressungsfall
auf eigene Faust zu lösen. Sofort Kontakt
mit EZ und Deutscher Botschaft aufnehmen
und entsprechend deren Weisungen verfahren!
4.9 Kampfhandlungen/Beschuss
Einsatzkräfte des THW werden nicht unmittelbar
in Kampfgebieten eingesetzt. Trotzdem kann es
passieren, dass Einsatzkräfte unverhofft in eine
Gefahrensituation durch Beschuss o.ä. kommen
können.
Jedes Teammitglied sollte sich in Krisengebieten,
in denen Beschuss nicht gänzlich auszuschließen
ist, zu Fuß oder im Fahrzeug immer
ganz bewusst bewegen und sich routinemäßig
die Frage stellen: „Wo würdest Du jetzt in Deckung
gehen, falls es notwendig würde?“
Folgende Verhaltensweisen sind im Fall eines
plötzlichen Beschusses anzuwenden:
Bei Aufenthalt in einem Gebäude:
‣ Soweit möglich den rückwärtigen Teil
des Gebäudes aussuchen
‣ An einer tragenden Innenwand auf den
Boden setzen
‣ Nicht gegenüber von Fenstern oder Türen
aufhalten (Splittergefahr)
‣ Nicht ans Fenster gehen
‣ Per Funk oder Telefon Kontakt mit Team
aufnehmen und Lage durchgeben
Gebäude erst verlassen, wenn Beschuss aufgehört
hat und Lage wieder sicher ist.
Bei Aufenthalt außerhalb von Gebäuden:
‣ Bei direkten Beschuss des Fahrzeugs
durch Scharfschützen / Heckenschützen
versuchen, durch erhöhte Geschwindigkeit
und Zick-Zack-Kurs aus der Schusslinie
zu kommen. Mitfahrer im Fußraum
Deckung nehmen
‣ Bei Ausbruch von Erdkämpfen, Fahrzeug
sofort verlassen und hinter einem
Reifen abducken oder auf den Boden
legen
‣ Bei Angriffen aus der Luft, sofort Fahrzeug
verlassen und nächstmögliche Deckung
aufsuchen
Sicherheitsleitfaden Seite 44
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.9 Kampfhandlungen / Beschuss
4.10 Minen und andere Kampfmittel
‣ Bei Bombenabwurf oder Artilleriefeuer
immer Mund aufmachen und Hände ü-
ber die Ohren
‣ Als Fußgänger bei Gefechtslärm hinter
eine Mauer, einen Baum, eine Hausecke
oder einen Wall o.ä. robben und geduckt
in Deckung gehen oder auf den Boden
legen
‣ Falls möglich, feste Gebäude aufsuchen,
dabei freies Gelände oder breite
Straßen meiden, an Hauswänden entlanggehen
‣ Per Funk oder Telefon Kontakt mit Team
aufnehmen und Lage durchgeben
Nicht unter Beschuss versuchen, die Dienststelle
oder eigene Unterkunft zu erreichen. Die Deckung
erst verlassen, wenn Kämpfe definitiv
vorbei sind.
4.10 Minen und andere Kampfmittel
In kriegerischen Auseinandersetzungen werden
nicht immer Minenpläne oder Minenkarten erstellt.
Es gibt in der Regel nach Ende der Auseinandersetzungen
selten eine systematische Minenräumung.
Vielerorts wurden Minen durch automatische
Werfer am Boden oder durch Einsätze aus der
Luft ins Zielgebiet gebracht. Bei diesen Minen,
vor allem bei solchen, die gegen Personen gerichtet
sind, ist von einer geringen Größe und
von unterschiedlichsten Formen und Modellen
auszugehen.
Minen können:
‣ offen liegen,
‣ eingegraben sein oder nach dem Ende
der Kampfhandlungen
‣ von Sand zugeweht,
‣ von Erde verschüttet oder
‣ von Bodendeckern jeglicher Art ü-
berwachsen sein,
‣ häufig nach starken Regenfällen oder
nach Erdrutschen wieder auftauchen,
‣ auch durch Flüsse oder Überschwemmungen
an gänzlich unbekannte
Orte weiter transportiert worden
sein
In Kriegs- oder ehemaligen Kriegsgebieten
muss deshalb auf unbestimmte Zeit grundsätzlich
überall mit Minen, deren äußere
Form und Sprengkraft sehr unterschiedlich
sein kann, gerechnet werden.
Allgemeine Verhaltensregeln:
Betreten oder befahren Sie niemals ein Gelände,
in dem Minen verlegt wurden oder dass minenverseucht
sein könnte.
Beachten Sie sehr sorgfältig alle Minenhinweise
und / oder -markierungen.
Addieren Sie zur gekennzeichneten Begrenzungen
von minenverseuchtem Gebiet mindestens
eine Fahrzeugbreite als zusätzlichen Sicherheitsabstand.
Fahren Sie niemals auf einen Seitenstreifen, um
einem Hindernis auf einer von Minen geräumten
Straße/Trasse auszuweichen.
Bleiben Sie unbedingt in ggf. vorhandenen Fahrspuren.
Falls Sie sich zu Fuß in durch Minen gefährdetem
Gelände bewegen müssen:
‣ Gehen Sie langsam und wachsam und
schauen Sie immer voraus, bevor Sie
einen Fuß fest aufsetzen
‣ Gehen Sie hintereinander in den Fußspuren
des Vordermannes
‣ Verlassen Sie keine sicheren Wege oder
Straßen, auch nicht um zu urinieren o.ä.!
‣ Berühren Sie niemals eine Mine oder einen
ihnen verdächtig erscheinenden
Fremdkörper. Markieren Sie die Fundstätte
und informieren sie die Anwohner
und die zuständigen Stellen
‣ Durchsuchen oder betreten Sie keine
verlassenen Häuser oder Ruinen, verlassene
Dörfer, ehemalige Militärstützpunkte,
Gefechtsstände, Feldflugplätze,
Trafo-Stationen, Panzerwracks etc.
Detaillierte Informationen zu den einzelnen Minenarten
können im Anhang 05 nachgelesen
werden.
Sicherheitsleitfaden Seite 45
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.10 Minen und andere Kampfmittel
4.11 Massenhysterie
4.12 Naturkatastrophen
Andere Kampfmittel
In ehemaligen Kampfgebieten ist neben Minen in
der Hauptsache noch zu rechnen mit:
Improvised Explosive Devices
Hierbei handelt es sich um selbst hergestellte
Explosivkörper. Es gibt weder eine spezielle
Farbe oder Form.
Booby Traps
Sind harmlos aussehende Explosivkörper, häufig
auch Nachbildungen von vertrauten Gegenständen
wie Cola-Dosen oder kleinen Bällen etc.
Sie werden häufig von abziehenden Truppen
willkürlich oder gezielt zurückgelassen.
Unexploded Military Ordnance (UXO)
In ehemaligen Kampfgebieten finden sich überall
Blindgänger oder auch gefährliche Munitionsteile.
Die Scala reicht von nicht explodierten Bomben
bis zu verlorener Munition für Handfeuerwaffen.
Für alle Kampfmittel gilt:
‣ Hände weg
‣ Fundstelle markieren
‣ Anwohner informieren
‣ Zuständige Stellen unterrichten
4.11 Massenhysterie
Im Rahmen ihrer Auftragserfüllung können
Einsatzkräfte mit der besonderen Problematik
der Massenhysterie konfrontiert werden. Überall,
wo es zu großen Menschenansammlungen
kommt, ist dieses Problem nicht auszuschließen
und kann die konkrete Gefährdung des eingesetzten
Personals zur Folge haben.
Die Gefahr einer Massenhysterie ist dort besonders
groß, wo:
‣ Grundbedürfnisse von Menschen nicht
befriedigt werden und es dadurch zwischen
den Betroffenen zu einem Überlebenskampf
kommt (z.B. Lebensmittelverteilung
in Flüchtlingscamps, oder Abgabe
von Trinkwasser nach Dürre etc.)
‣ Demonstrationen bei angespannter politischer
Lage erfolgen und die Ordnungskräfte
gewaltsam eingreifen (vgl. Abschnitt
4.6)
‣ Extremsituationen mit traumatisierten
Menschen wie z.B. nach einem Erdbeben
Deshalb sollten die Einsatzkräfte bei der Planung
von Trinkwasserabgabestellen oder anderen
Einsatzorten grundsätzlich generelle Präventivmaßnahmen
vorbereiten:
1) Sorgfältige Platzauswahl, keine 360°
Annäherungsmöglichkeit
2) Warteraum und Ausgaberaum einrichten,
getrennt vom allgemeinen Ankunftsbereich
3) Bereich so aufbauen, dass ein Fluchtweg
für das Fahrzeug frei bleibt
4) Fahrzeug (möglichst vollgetankt) so parken,
dass es nur von den Einsatzkräfte
erreicht werden kann
4.12 Naturkatastrophen
Fast die Hälfte aller Auslandseinsätze des THW
gehen auf Naturkatastrophen zurück, wobei die
Tendenz steigend ist. Ebenso haben fast alle
Einsatzländer des THW – im Vergleich zu
Deutschland – ein erheblich höheres Risiko im
Bereich Naturkatastrophen.
Bei Naturkatastrophen handelt es sich in der
Regel um Erdbeben, Erdrutsche / Muren, Hurricans
/ Taifune, Tsunamis oder Überschwemmungen.
Ein genereller Schutz ist vor den meisten
Naturereignissen nicht möglich.
Dennoch kann durch geeignete Präventivmaßnahmen
das Sicherheitsrisiko deutlich minimiert
werden:
Überschwemmungen
Keine Liegenschaften / Campplätze aussuchen,
die in Flußauen oder ausgetrockneten Flusstälern
liegen. Ebenso ist die unmittelbarer Nähe
von Flüssen oder der Zusammenfluss von zwei
Flüssen zu meiden.
Im Falle von Reiseaktivität im Überschwemmungsgebiet
gilt:
Sicherheitsleitfaden Seite 46
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.12 Naturkatastrophen
4.13 Selbstmordattentäter
‣ Keine Flüsse durchfahren, deren exakte
Tiefe nicht bekannt ist, die Treibgut mit
sich führen oder deren Strömungsgeschwindigkeit
nicht eingeschätzt werden
kann
Erdbeben
Grundsätzlich sollte bei einem Einsatz in einem
akuten Erdbebengebiet an erster Stelle immer
die Überlegung stehen, ob anstelle von festen
Unterkünften nicht eine Campvariante in Betracht
gezogen werden sollte.
Die Erdbebensicherheit von Gebäuden kann nur
von Fachleuten beurteilt werden! Eine generelle
Aussage zur Erdbebensicherheit bestimmter
Gebäudetypen ist kaum möglich.
Erdbeben können weder vorhergesagt werden,
noch lässt sich die Auswirkung generell bestimmen.
Ausführliche Informationen zu Erdbeben befinden
sich im Anhang 06.
Tsunamis
Tsunamis sind erst seit dem Seebeben vom
26.12.2004 als generelles Sicherheitsrisiko wieder
im Gespräch. Davor galten sie als eher spezifisches
Risiko bestimmter pazifischer Regionen.
Die Vorwarnzeit bei Tsunamis ist extrem kurz
(sofern es überhaupt ein spezielles Frühwarnsystem
im Einsatzland gibt).
Da die Auswirkung eines Tsunami stark von der
Küstenbeschaffenheit abhängig ist, lässt sich
schwer abschätzen, welche Auswirkung beim
Auftreffen auf Land entsteht. Daher ist generell
schnellstmöglicher Rückzug aus Küstennähe
und auf höher gelegenes Terrain geboten.
Ausführliche Informationen zu Tsunamis befinden
sich im Anhang 07.
Hurricans / Taifune
Stürme haben eine verhältnismäßig lange Vorwarnzeit
und ermöglichen daher ausreichende
Vorbereitungsmaßnahmen.
Zu den klassischen Vorbereitungen gehören:
‣ Absicherung von Türen und Fenstern
durch Holzblenden
‣ Vorbereitung eines Schutzraumes (möglichst
im Keller)
‣ Notfallbevorratung (Lebensmittel, Wasser,
Generator/Betriebsstoffe etc.).
Sofern die Unterkunft nicht ausreichend gesichert
werden kann, sollte eine zeitweise Verlegung
des Teams aus dem Gefahrenbereich erfolgen.
Bei Eintreffen des Sturms in der Einsatzregion
ist der Aufenthalt im Freien möglichst zu vermeiden,
wie auch Reisetätigkeiten per Kfz.
Die Warnungen über Radio / TV sorgfältig verfolgen
und bei allgemeiner Aufforderung zur E-
vakuierung sofort Folge leisten (vgl. auch Abschnitt
3.1.5).
4.13 Selbstmordattentäter
Gegen Selbstmordattentäter gibt es keinerlei
Schutz, weil diese bei der gezielten Selbsttötung
ja keine Grenze des eigenen Risikos kennen,
sondern bewusst - ob Terrorist oder Freiheitskämpfer
- eine möglichst spektakuläre Wirkung
erzielen wollen.
Präventivmaßnahmen:
‣ Als besonders gefährdet bekannte
Stadtviertel / Gegenden meiden
‣ Keine längeren Aufenthalte als unbedingt
nötig in öffentlichen Einrichtungen
oder deren unmittelbarer Nähe
‣ Militäreinrichtungen, Rekrutierungsbüros
und militärische Veranstaltungen in der
Öffentlichkeit meiden
‣ Bei angespannter Sicherheitslage auch
den Aufenthalt auf Plätzen mit hohem
Publikumsverkehr meiden, ebenso
Marktplätze, große Restaurants oder
Unterhaltungseinrichtungen
‣ Öffentliche Verkehrsmittel und deren Abfahrtzonen
/ -einrichtungen, wie Busbahnhöfe,
Bahnhöfe etc. meiden
Sicherheitsleitfaden Seite 47
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.13 Selbstmordattentäter
4.14 Sprengladungen/Autobomben
‣ Zentrale Einrichtungen verfeindeter politischer
oder ethnischer Gruppen meiden
Maßnahmen bei einer Explosion
Im Freien:
‣ Auf den Boden werfen.
‣ Kopf zwischen die Unterarme legen.
‣ Tasche oder Rucksack über den Kopf
‣ Ohren zuhalten, Mund öffnen (falls noch
möglich); weitere Explosion könnte folgen
Im Fahrzeug :
‣ Seitlich auf oder neben die Sitzgelegenheit
werfen und Kopf zwischen die Unterarme
4.14 Sprengladungen / Autobomben
Ein umfassender Schutz ist nicht möglich, weil
solche Ladungen zu jeder Zeit und an jedem Ort
gezündet werden können.
Häufig werden sie an Straßenrändern deponiert,
an öffentlichen Plätzen / Einrichtungen mit hohem
Publikumsverkehr oder an wichtigen Transport
/ Versorgungseinrichtungen. Besonders risikoreich
sind auch alle Einrichtungen oder Vorhaben
der Organisation, gegen die sich die Anschläge
in besonderem Maße richten.
Bei einem zielgerichteten Einsatz gegen eine
bestimmte Person oder Vertreter einer bestimmten
Organisation werden Sprengladungen häufig
unter oder auch in Fahrzeugen deponiert.
Für Einsatzgebiete in denen mit Sprengladungen
oder Autobomben gerechnet werden muss, gelten
folgende generelle Präventivmaßnahmen:
‣ Persönliche Umgebung immer im Auge
behalten und auf Veränderungen achten
wie z.B.:
Herrenlose Aktentaschen, Koffer oder
sonstige Behältnisse.
Geparkte unbekannte Fahrzeuge, die
keinem aus der Nachbarschaft gehören
oder über längere Zeit nicht genutzt werden
‣ Keine Paketsendungen annehmen, die
man nicht bestellt hat
‣ Keine Briefe annehmen oder öffnen, deren
Absender man nicht kennt
Beim Einsatz von Fahrzeugen:
‣ Nicht in der Nähe potentieller Ziele aufhalten,
zumindest nicht länger als nötig
‣ Als gefährdet bekannte Stadtbezirke/Gegenden
meiden
‣ Militärkolonnen zügig überholen oder
mindestens 50-100m Abstand halten;
auf gar keinen Fall in der Kolonne „springen“
‣ Eigene Fahrzeuge möglichst immer an
gut einsehbaren und von vielen Menschen
frequentierten Plätzen abstellen
‣ Am besten immer Fahrer am oder im
Auto lassen
‣ Vor erneuter Abfahrt das Fahrzeug und
dessen unmittelbaren Umgebung sorgfältig
prüfen - auch nach einem sehr kurzen
Stop! - falls der Wagen unbeaufsichtigt
war!
Detaillierte Hinweise zu Präventivmaßnahmen
sind dem Anhang 08 zu entnehmen.
Maßnahmen bei Explosion einer Sprengladung:
Im Freien:
‣ Auf den Boden werfen.
‣ Kopf zwischen die Unterarme legen.
‣ Tasche oder Rucksack über den Kopf
‣ Ohren zuhalten, Mund öffnen (falls noch
möglich); weitere Explosion könnte folgen
Im Fahrzeug :
‣ Seitlich auf oder neben die Sitzgelegenheit
werfen und Kopf zwischen die Unterarme
Im Gebäude:
‣ Auf den Fußboden werfen
Möglichst nicht in Fensternähe (Splittergefahr)
Deckung suchen.
Sicherheitsleitfaden Seite 48
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.15 Straßensperren
4.15 Straßensperren
Grundsätzlich gelten für Straßensperren die
gleichen Verhaltensregeln wie an Checkpoints.
Allerdings sind Straßensperren mit erheblich
größeren Risiken für das betroffene Personal
verbunden, weil es sich dabei nicht um offizielle
Einrichtungen handelt.
Deshalb kommt es noch mehr darauf an, sich
defensiv zu verhalten, auf jede Provokation zu
verzichten und bei Gewaltandrohung jede Weisung
zu befolgen.
Während es sich bei Checkpoints in der Regel
um von der Regierung angeordnete Routinekontrollen
handelt, werden Straßensperren häufig
mit dem Ziel eingerichtet, Menschen, die sich in
den gestoppten Fahrzeugen befinden, Schaden
zuzufügen oder aber sich das Fahrzeug anzueignen.
Falls eine Straßensperre aus der weiten Distanz
erkannt wird, einen andere Route wählen oder
umgehend zur Dienststelle zurückfahren. Sollte
man sich bereits zu dicht an der Straßensperre
befinden, als das man noch wenden oder ausweichen
könnte ohne das Risiko des Beschusses
einzugehen, gelten nachfolgende Verhaltensregeln:
‣ Geschwindigkeit verringern
‣ Bewusst in der Straßenmitte fahren
‣ Kontaktaufnahme mit HoM / TL:
Information über Art und geographische
Lage der Sperre. Ggf Weisung einholen
‣ Sprecher/in festlegen, falls nicht bereits
vor der Abfahrt geschehen
‣ Funk und Radio ausschalten
‣ Sonnenbrillen absetzen
‣ Ausweis- und Reisepapiere (Reisegenehmigungen,
Schutzbriefe) bereithalten
‣ Langsam an die Sperre heranfahren
‣ Bei Dämmerung oder Dunkelheit Standlicht
einschalten
Verhalten an der Straßensperre:
‣ Motor nur ausschalten, wenn dazu ausdrücklich
aufgefordert wird
‣ Innenbeleuchtung einschalten, damit alle
Insassen gut gesehen werden
‣ Fenster einen Spalt breit öffnen
‣ Nicht selbständig aussteigen
‣ Anweisungen Folge leisten
‣ Defensive Grundhaltung. Ruhig und gelassen
bleiben, freundlich und respektvoll,
aber auch bestimmt
‣ Keine hastigen oder missverständlichen
Bewegungen, Hände immer sichtbar
halten
‣ Nicht ohne Aufforderung in Taschen der
Bekleidung oder andere Behälter fassen
‣ Positive Reaktionen, Kooperation und
Verständnis signalisieren. Ärger oder
Anspannung nicht zeigen, nicht lachen
oder flüstern
‣ Nicht telefonieren oder funken
‣ Eingeteilter Sprecher kommuniziert ausschließlich
‣ Team-Mitglieder, die zur Kontrolle o.ä. in
ein Gebäude aufgefordert werden, sollten
nach Möglichkeit nicht allein gehen
‣ Beim Aussteigen deutlich machen, dass
man aussteigen will, langsame Bewegungen
‣ Fahrzeug nicht ohne Aufsicht lassen
Verhalten nach Verlassen der Straßensperre:
‣ Langsam abfahren
‣ Im Rückspiegel Situation verfolgen
‣ Funk einschalten und HoM / TL über
Vorfall unterrichten.
Spezielle Hinweise zum Verhalten bei Straßensperren
können im Anhang 09 nachgelesen
werden.
Sicherheitsleitfaden Seite 49
Ausland

4. Besondere
Sicherheitsrisiken
4.16 Verhaftung
4.16 Verhaftung
Im Rahmen eines Einsatzes kann es vorkommen,
dass eine Einsatzkraft von der lokalen Polizei
oder anderen Sicherheitskräften verhaftet
wird. Hierbei ist es wichtig zu wissen, dass sich
das THW bei humanitären Einsätzen in der Regel
in souveränen Staaten aufhält, d.h. Einsatzkräfte
haben keinen Sonderstatus, unterliegen
also grundsätzlich den lokalen Vorgaben wie
Straßenverkehrsordnung, Ausgangssperre (Curfew)
etc.
Daher kann bei einem Verstoß gegen Gesetze
oder Anordnungen aber auch z.B. bei einem
Verkehrsunfall eine Verhaftung einer Einsatzkraft
erfolgen.
Bei einer Verhaftung sind folgende Verhaltensregeln
anzuwenden:
Von der Einsatzkraft:
Wichtig: Sofern noch möglich HoM / TL über
Funk / Telefon über die anstehende Verhaftung
verständigen. Hierdurch kann die Zeit in Sicherheitsverwahrung
stark reduziert werden, weil
unmittelbar Gegenmaßnahmen eingeleitet werden
können. Sollte eine Benachrichtigung nicht
mehr möglich sein, unbedingt versuchen das
Handy / Funkgerät mitzunehmen. Nach erfolgter
Verhaftung:
‣ Ruhe bewahren und den Anweisungen
Folge leisten
‣ Auf Benachrichtigung des HoM / TL oder
Deutscher Botschaft bestehen. Sofern
telefonischer Kontakt gewährt wird, kurze
und vor allem wahrheitsgemäße
Sachverhaltsschilderung geben
‣ Keine Schuldgeständnisse unterschreiben
und nichtzutreffende Schilderungen
des Sacherhaltes richtig stellen
‣ Sich darauf einrichten, dass der Aufenthalt
in Sicherheitsverwahrung länger
dauert als in einer vergleichbaren Situation
in Deutschland
Von HoM / TL:
‣ Sofort Deutsche Botschaft und EZ informieren
‣ Kontaktaufnahme mit den zuständigen
lokalen Behörden
‣ Herausfinden, wo der Mitarbeiter oder
die Mitarbeiterin festgehalten wird.
‣ Vermittler einschalten.
‣ Rechtsschutz besorgen.
‣ Unmissverständliche Forderung nach
sofortiger Freilassung stellen.
‣ Weitere Weisungen der Deutschen Botschaft
oder EZ abwarten.
Sicherheitsleitfaden Seite 50
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5. Einsatznachbereitung
5.0 Einleitung
5.1 Debriefing
5.2 Lessons Learnt
5.3 Best Practice
5.0 Einleitung
Grundsätzlich sollte die Einsatznachbereitung
bereits im Einsatz beginnen. Wie bereits im Kapitel
3 erwähnt, wird durch tägliches Debriefing
und das Einsatztagebuch ein wesentlicher Bestandteil
für die spätere Einsatznachbereitung
gelegt.
Die Nachbereitung des Einsatzes aus sicherheitstechnischer
Sicht wird durch die THW-
Leitung vorbereitet und sollte möglichst zusammen
mit der normalen Lessons Learnt-
Veranstaltung erfolgen, damit auch Inputs von
den „normalen“ Teammitgliedern erfasst werden
können.
Neben der rein faktischen Auswertung des Einsatzes
gehört auch die physische und psychische
Nachbereitung zu den zu veranlassenden
Maßnahmen. Die physische Nachsorge erfolgt
für alle Einsatzkräfte durch die Tropennachuntersuchung,
während die psychische Nachsorge
grundsätzlich durch die einzelne Einsatzkraft veranlasst
wird.
5.1. Debriefing
HoM / TL legen fest, wann das abschließende
Debriefing zum Einsatz stattfindet. Aus der Erfahrung
vergangener Einsätze empfiehlt sich,
dieses nicht auf den Ankunftstag in Deutschland
zu legen. Je nach Einsatzart ist dann meist „die
Hölle los“, d.h. die Presse will Einsatzkräfte interviewen,
die Einsatzkräfte selbst wollen eigentlich
nur noch schnell nach Hause etc. Unter diesen
Voraussetzungen ist das Debriefing dann
auch meist nur von geringer Effizienz.
Daher sollte am letzten Abend im Einsatzland
ein abschließendes Debriefing angesetzt werden.
Hierfür eigenen sich verschiedene Verfahren
(Brainstorming in Arbeitsgruppen, Gruppendiskussion
u.a.). Wichtig ist nur, dass alle
Teammitglieder ermutigt werden ihre Beiträge –
und mögen sie auch sehr subjektiv sein- frei zu
äußern und dann zu sammeln. Das Abschlussdebriefing
soll nicht eine Lessons Learnt werden,
d.h. hier geht es nicht darum abschließende Bewertungen
vorzunehmen. Vielmehr sollen alle
„Arbeitspunkte“ gesammelt werden, die dann
später genauer analysiert werden.
5.2 Einsatzauswertung (Lessons Learnt)
Die Lessons Learnt darf nicht zu früh, aber auch
nicht zu spät nach dem Einsatzende erfolgen!
Ideal wäre es, wenn sie spätestens sechs Wochen
nach Einsatzende stattfindet. Diese „Wartezeit“
ist wichtig, dann die Einsatzkräfte „mental
herunterfahren können“ und ihre Erfahrungen
aus dem Einsatz dadurch objektiver analysieren
können.
Ziel der Lessons Learnt ist es, u.a. die Maßnahmen
des Sicherheitsmanagements zu hinterfragen,
um herauszufinden welche Maßnahmen gut
waren und welche eher weniger gut.
Neben der „Punktesammlung“ aus dem Debriefing,
sollte deshalb am Anfang der Veranstaltung
ein nochmaliges Brainstorming stattfinden, in der
die Einsatzkräfte „Gutes“ und „Schlechtes“ aufschreiben.
Diese Stichpunkte können dann mit
den Ergebnissen aus dem Debriefing verglichen
und unter folgenden Gesichtspunkten analysiert
werden:
‣ Welche Maßnahmen haben sich bewährt
und welche nicht
‣ Wo bestehen noch Lücken im Sicherheitsleitfaden
‣ Haben alle Sicherheit „gelebt“ oder gab
es Ausnahmen und wodurch sind sie
entstanden
‣ Waren die Einsatzvorbereitungen ausreichend
oder gibt es Verbesserungsbedarf?
Wichtig ist jedoch, dass diese Punkte möglichst
objektiv angegangen werden. Subjektivität wegen
persönlicher Differenzen oder Unzufriedenheit
führt automatisch zu einem Sicherheitsrisiko,
da dann falsche Schlussforderungen getroffen
werden können, unter denen dann die
nächsten Teams zu leiden haben.
5.3. Best Practice
Wesentliches Element der Einsatznachbereitung
ist die Übernahme von sich bewährten Regeln,
Maßnahmen etc, in die Weiterentwicklung des
Sicherheitsmanagements bzw. die Verbesserung
von fehlerhaften oder eher mangelhaften
Punkten.
Sicherheitsleitfaden Seite 51
Ausland

5. Einsatznachbereitung
5.3 Best Practice
5.4 Physische Nachsorge
5.5 Psychische Nachsorge
5.5.1 Stress
Dieser Vorgang, das sogenannte „Best Practice“,
trägt wesentlich dazu bei, dass das Sicherheitsmanagement
im Feld effektiver wird.
Beim Best Practice werden die Ergebnisse aus
der Lessons Learnt in den Sicherheitsleitfaden
und die Ausbildung (z.B. EGA) überführt. Diese
Arbeit wird von der THW-Leitung (Referate E2
und E3) in Zusammenarbeit mit der
Bundesschule Neuhausen übernommen.
5.4 Physische Nachsorge
Die Tropennachuntersuchung soll feststellen, ob
die Einsatzkraft den Einsatz gesundheitlich unbeschadet
überstanden hat. Sie wird normalerweise
durch den Arzt / Tropeninstitut durchgeführt,
der bereits die G35 vorgenommen hat. Je
nach Einsatzland und eventuellen Beschwerden
der Einsatzkraft wird die Nachuntersuchung ca.
3-8 Wochen nach dem Einsatzende durchgeführt.
Diese Wartezeit ist notwendig, da bestimmte
Parasiten (insbesondere bei Darmproblemen)
vorher nicht nachgewiesen werden können.
Die genaue Wartezeit wird den Einsatzkräften
– nach Rücksprache der THW-Leitung mit
dem Arbeitskreis Medizin – rechtzeitig mitgeteilt.
5.5 Psychische Nachsorge
Die Einsätze des THW erfolgen oft in Extremsituationen
nach Krisen und Naturkatastrophen
und sind daher oft für die Einsatzkräfte mental
stark belastend. Jede Einsatzkraft hat dabei eine
andere Art und Weise mit dieser Belastung umzugehen.
Manche können die Belastungen regelrecht
„abhaken“ und am Tages-/Schichtende
entspannt schlafen, andere haben „schwer daran
zu kauen“, müssen erst eine Zeit für sich
sein.
Grundlegende Informationen zum Stressabbau
sind im nachfolgenden Abschnitt 5.5.1 zu finden.
Für die meisten Einsatzkräfte ergeben sich aus
den psychischen Belastungen des Einsatzes
keine weiteren, bleibenden Probleme. Manchmal
jedoch kann daraus ein Trauma werden (vgl.
Abschnitt 5.5.2), dann muss sich die Einsatzkraft
einer professionellen Nachsorge unterziehen.
Grundsätzlich wird keine Einsatzkraft zu einer
psychischen Nachsorge gezwungen, weder „im
Feld“ noch zu Hause im OV! Statt dessen wird
ein Angebot durch die THW-Leitung gemacht,
sich bei Bedarf an qualifizierte Fachkräfte zu
wenden. Hierbei handelt es sich um sogenannte
„Nachsorgeteams“, die dann die sogenannte
„Psychosoziale Unterstützung“ (PSU) anbieten.
Jede Einsatzkraft hat die freie Wahl, ob sie sich
an einen ausgebildeten THW Peer wendet oder
einen konfessionellen Peer bzw. andere Einrichtungen,
wie z.B. zentrale Stelle zur Koordinierung
von Nachbetreuungsmaßnahmen, Opfer
und Angehörigenhilfe „NOAH“ im BBK in Bonn.
5.5.1 Stress
Wie bereits erwähnt, geht jede Einsatzkraft anders
mit den erlebten Situationen um. In der Regel
handelt es sich bei den erlebten Belastungen
(z.B. Leben und Arbeiten angesichts von Elend
und Not) um sogenannten „negativen Stress“.
Dieser darf nicht verdrängt werden, sondern die
Einsatzkräfte müssen sich damit auseinandersetzen.
Hierbei kann es meistens schon helfen,
dass abends im Team einfach mal darüber geredet
wird, was am Tag geschehen ist, wie man
es erlebt hat, was einen „verfolgt“. Vielfach stellen
Einsatzkräfte dann fest, dass sie nicht allein
sind, sondern das auch die anderen Teammitglieder
ähnliche Probleme haben.
Stress entsteht durch viele unterschiedliche Faktoren
und kann deshalb nur selten vermieden
mieden.
Deshalb ist es wichtig, dass sich jede Einsatzkraft
ihre individuelle Methode zum Stressabbau
zurecht legt. Möglichkeiten / Methoden zum
Stressabbau sind z.B.:
‣ Meditation
‣ Entspannung durch Musik
‣ „Religiöse Zwiesprache“ / Gebet
‣ „Das darüber reden“
Es ist durchaus normal, dass bei manchen
Einsatzkräften der Stress auch noch nach dem
Einsatzende für eine gewisse Zeit Auswirkungen
zeigt, wie z.B. Schlafstörungen oder „immer wiederkehrende
Bilder“. Da jede Einsatzkraft Stress
anders verarbeitet muss deshalb hier kein
Trauma vorliegen, sondern „die Verarbeitung“
dauert eben einfach länger.
Sicherheitsleitfaden Seite 52
Ausland

5. Einsatznachbereitung
5.5.2 Trauma / Traumatisierung
5.5.2 Trauma/Traumatisierung
Wenn lange nach Einsatzende Schlafprobleme
und „wiederkehrende Bilder“ andauern, kann eine
Traumatisierung vorliegen.
Obwohl dieser Fachbegriff jeder Einsatzkraft bekannt
ist, wissen nur wenige, was sich darunter
verbirgt.
Kennzeichnend für das sogenannte „Posttraumatische
Stresssyndrom“ (PTSS) ist, dass es
sich um eine ernste Erkrankung handelt die jede
Einsatzkraft treffen kann. PTSS wird vielfach
nicht ernst genommen, immer nach dem Motto
„Mich trifft das nicht“. Dieser Gedankengang ist
aber grundlegend falsch!
PTSS trifft nicht jeden und ist auch kein Massenphänomen;
jedoch zeigen internationale Studien
unter humanitären Helfern und anderen
Einsatzkräften (Polizei / Feuerwehr), dass dieser
Personenkreis häufig von PTSS betroffen ist.
Ein Grund hierfür ist, dass sich die Belastungen
summieren, d.h. mit jeden Einsatz „füllt sich das
Reservoir verdrängter oder nicht verarbeiteter
Erlebnisse“ und erhöht die Wahrscheinlichkeit,
dass es bei einem Einsatz zu einem Erlebnis
kommt, das dann letztlich „das Fass zum Überlaufen
bringt“.
Außerdem gibt es sogenannte „Trigger“, d.h.
Eindrücke (wie z.B. Leichengeruch), die mit bestimmten
Erlebnissen der Vergangenheit verbunden
werden und dann beim aktuellen Einsatz
Bilder / Erinnerungen der alten Einsätze auslösen.
Wichtig ist, dass sich alle Einsatzkräfte darüber
im Klaren sind, dass PTSS selbst „gestandene
Einsatzkräfte“ unvermittelt treffen kann und im
Gegensatz zum o.a. „normalen negativen
Stress“ weder selbst behandelt noch verhindert
werden kann.
Eine betroffene Einsatzkraft sollte daher nicht
zögern und sich ggf. noch im Einsatz an den
HoM / TL wenden und eine PSU beantragen.
Sollte sich das PTSS erst nach dem Einsatz zeigen,
besteht die Möglichkeit sich direkt an eine
der empfohlenen Stellen (vgl. Abschnitt 5.5) zu
wenden.
Sicherheitsleitfaden Seite 53
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Abkürzungsverzeichnis
A - Z
Folgende Abkürzungen werden im Leitfaden
verwendet:
AA
BMI
Bpol
CODAN
DO
DPKO
ECHO
EU-GemV
EZ
GIS
GO
GPS
GTZ
HIC
HoM
Auswärtiges Amt
Bundesinnenministerium
Bundespolizei
UN radio system
(UN) Designated Official for security
(UN) Department for
Peacekeeping Missions
European Commission Directorate
General for Humanitarian Aid
Europäisches Gemeinschaftsverfahren
Einsatzzentrale der THW-Ltg
Geographic Information System
Governmental Organization
Global Positioning System
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
Humanitarian Information Centre
Head of Mission
MAC
Medevac
MOSS
NATO
NGO
OCHA
OSOCC
PTSS
Sitrep
SOP
SSO
TL
TWWA
UN
UNDAC
UNHCR
Mine Action Centre
Medical Evacuation
Minimum Operating Security
Standards
North Atlantic Treaty Organization
Non-Governmental Organization
(UN) Office for the Coordination
of Humanitarian Affairs
On Site Operations and Coordination
Centre
Post Traumatisches Stress Syndrom
Situation Report
Standard Operational Procedures
Safety & Security Officer
Team Leader
Trinkwasseraufbereitungsanlage
United Nations
United Nations Disaster Assessment
and Coordination
United Nations High Commissioner
for Refugees
HQ
Headquarters
UNICEF
United Nations Children’s Fund
ICRC
IDP
International Commission of the
Red Cross
Internal Displaced Person
UXO
VENRO
Unexploded Ordnance
Verband der Nichtregierungsorganisationen
IFRC
INSARAG
International Federation of the
Red Cross
(UN) International Search &
Rescue Advisory Group
VHF
VN
WHO
Short range radio
Vereinte Nationen
World Health Organization
Sicherheitsleitfaden Seite 54
Ausland

Teil II:
Anhänge
Aus der Nessel Gefahr
pflücken wir die Blume Sicherheit
William Shakespeare, (1564 - 1616), englischer Dichter, Dramatiker
Sicherheitsleitfaden Seite 55
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Anhang 01
Checkliste
Erkundung
Erkundung der Sicherheitslage
Für eine umfassende Lagebeurteilung und eine
daraus resultierenden Risikoanalyse bietet sich
die folgende Checkliste an, die sich stark an
dem von den VN genutzten Schema orientiert:
Politische Lage
‣ Aktivitäten der Regierung
‣ Parteien und Gruppierungen
‣ Gewerkschaften
‣ Regionale Verhältnisse und Beziehungen
‣ Herrschafts- und Stammesgebiete
‣ Verhältnis zu Hilfsorganisationen
Sicherheitskräfte
‣ Militär
‣ Verhältnis der Bevölkerung zum Militär
‣ Nicht militärische Sicherheitskräfte
‣ Spezialeinheiten der Polizei
‣ Milizen
‣ Öffentliche Ordnung
‣ Verhältnis der Bevölkerung zu nicht militärischen
Sicherheitskräften
Sicherheitslage
‣ Akute Kampfhandlungen: wo und zwischen
wem
‣ Kampfgebiete und Frontverlauf
‣ Ende der Kampfhandlungen: wann und
zwischen wem, Waffenstillstand oder
Friedensvertrag
‣ Ehemalige Kampfgebiete und früherer
Frontverlauf
‣ Angeordnete Ausgangsbeschränkungen
‣ Bewegungs- / Reiseeinschränkungen
‣ Sperrgebiete
‣ Minenfelder / Minen verseuchte Gebiete
‣ Gebiete, in denen besonders mit Blindgängern
zu rechnen ist
‣ Gebiete mit besonderen Sicherheitsrisiken
‣ Kriminalität
‣ Hauptarten von Kriminalität
‣ Verbrechensarten gegen Einheimische
‣ Verbrechensarten gegen Ausländer
‣ Verbrechen gegen Hilfsorganisationen
‣ Sonstige Sicherheitsrisiken für internationale
Organisationen
‣ Entführung und Geiselnahme
‣ Naturkatastrophen
Wirtschaftliche Lage
‣ bedeutende Industrien
‣ Beschäftigungslage
‣ Warenangebot
‣ Inflation
‣ Pro Kopf Einkommen
‣ Schwarzmarktaktivitäten
Soziale Situation
‣ Allgemein
‣ Interne Konflikte
‣ ethnische Konflikte
‣ religiöse Konflikte
‣ Minderheiten
‣ Banden
‣ Mafiaähnliche Strukturen
‣ Einfluss religiöser Gruppen
‣ Gesundheitssystem
‣ Flüchtlingsprobleme
Infrastruktur
‣ Straßenverhältnisse
‣ Flughäfen
‣ Eisenbahnen
‣ Öffentliche Verkehrsmittel / -netz
‣ Wasserversorgung
‣ Stromversorgung
‣ Fernmeldeeinrichtungen
Sicherheitsleitfaden Seite 56
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Anhang 01
Checkliste
Erkundung
Informationsmöglichkeiten
Um die dargestellten Aspekte bewerten und die
aufgeführten Fragen beantworten zu können,
bieten sich die nachfolgenden Informationsmöglichkeiten
an:
Regierung und andere offizielle Stellen des
Einsatzlandes
Hierbei ist muss berücksichtigt werden, dass alle
offiziellen Stellen in der Regel politischen Sachzwängen
unterliegen, d.h. die Auskünfte zur Lage
sind ggf. eher subjektiv.
Trotzdem muss die Verbindung aufgenommen
werden, weil nur durch die offiziellen Stellen die
notwendigen Genehmigungen erteilt werden
können, die man zur Arbeitsaufnahme im Feld
benötigt.
Je nach Einsatzland sind ggf. alle oder auch nur
einige der folgenden Stellen aufzusuchen:
‣ Innenministerium oder zuständiges Organ
für Katastrophenhilfe
‣ Fremdenpolizei
‣ Zollverwaltung
‣ Stadt- oder Bezirksverwaltung
‣ Lokaler Polizeichef
‣ Lokaler Kommandeur der Armee
Eine Sonderstellung (in Afrika und Asien) haben:
informellen Respektspersonen (Dorfälteste oder
Stammesführer).
Insbesondere in ländlichen Gegenden sind sie
zwingend einzubeziehen, da sie manchmal
mehr zu sagen haben als die „Offiziellen“.
Deutsche Repräsentanz vor Ort
Die deutsche diplomatische Vertretung (Botschaft
/ Konsulat) wird während der Erkundung
der wichtigste Ansprechpartner für die THW-
Einsatzkräfte sein und in vielen Bereichen auch
die wichtigsten Informationen zur Verfügung stellen.
Das Vorgehen der Erkundung muss unbedingt
vorab mit der Botschaft abgestimmt werden.
Über die (rein) diplomatische Vertretung hinaus
können noch folgende Einrichtungen in der Botschaft
präsent sein, von denen weitere Informationen
kommen können:
‣ Bundespolizei (Bpol)
Lagebeurteilung und Risikoanalyse Schwerpunkt
auf Sicherheitslage)
‣ Bundeskriminalamt (BKA)
Lagebeurteilung und Risikoanalyse mit Schwerpunkt
auf: Sicherheitslage, Kriminalität, Empfehlungen
von Sicherheitsfirmen
Bundeswehr
Oft gibt es einen Militärattaché in der Botschaft,
der wesentliche Informationen zu ZMZ und Sicherheitslage
geben kann.
In vielen Ländern sind auch Einheiten oder Einzelpersonen
stationiert, die im Rahmen von VN
oder EU-Missionen tätig sind. Auch hier können
wertvolle Hinweise erfragt werden.
Deutsche Regierungs- / Hilfsorganisationen
In vielen Ländern sind GTZ, DED und DAAD seit
Jahrzehnten tätig und verfügen über viele Detailinformationen,
die für den Einsatzverlauf extrem
wichtig sein können.
Ebenso sind oft DWHH, MHD, JUH und andere
Hilfsorganisationen vor Ort und können befragt
werden. Gerade aus Sicht der Gesundheitsvorsorge
sollte hier bereits frühzeitig über Nutzung
medizinischer Infrastruktur gesprochen werden.
Deutsche Firmen und andere Einrichtungen
Deutschland ist Exportland und daher sind viele
Firmen langjährig in großen Auslandsprojekten
tätig oder unterhalten in der Hauptstadt Niederlassungen.
Hier lassen sich viele Insiderinformation
erfragen, insbesondere zu Themen wie Zoll,
Arbeitsrecht (lokale Angestellte!) u.a., die sonst
langwidrig bei offiziellen Stellen eingeholt werden
müssten.
Internationale Repräsentanz vor Ort
VN (UNHCR/WHO/UNIICEF etc.) und NGO’s
Eine VN Organisation ist immer die sogenannte
„Leading Agency“, die alle Einsatzaktivitäten koordiniert
und meist auch das Sicherheitsmanagement
übernimmt.
Zusätzliche Informationen können von NGO’s
wie OXFAM, MSF etc. erfragt werden.
Sicherheitsleitfaden Seite 57
Ausland

Anhang 02
Medizinische Vorbereitungen
Die nachfolgende Auflistung ist den Unterlagen
der BuS Hoya „Lehrgang Trinkwasser Labor I“
entnommen und wurde von Dr. Gert Lehmann
erstellt.
Wichtiger Hinweis: Die Auflistung ist durch einen
Mediziner zusammengestellt worden und berücksichtigt
möglichst effektive und gleichzeitig
„unbedenkliche“ rezeptfreie Medikamente.
Dennoch ist im Einzelfall genau durch die Einsatzkraft
abzuklären, ob diese Medikamente
auch persönlich verträglich sind!
Inhalt der Notfall Erste Hilfe Tasche:
‣ Fieberthermometer
‣ Splitterpinzette
‣ Verbandsschere
‣ Ohrstöpsel
‣ Rettungsdecke
‣ Schutzhandschuhe (mind. 2 Paar)
‣ Verbandspäckchen (mind. 2 Stück)
‣ Pflaster, wasserfest, mind. 20 Stück,
z.B. Hansaplast®
‣ Cutasept®-F Spray
‣ PVP Jod Ratiopharm®
‣ Sonnenschutz, z.B. Nivea® Sun Blocker
LSF 25
‣ Labello® oder ähnlicher Stift mit LSF 25
‣ Schmerzmittel, z.B. ASS 500 (30 Stück)
‣ Leichte Schlaftabletten*
‣ Durchfallmittel, z.B. Tannacomp® (20
Tabletten oder Loperamid® (10 Kapseln)
‣ Gegen Mineralsalzverlust Elotrans® (20
Beutel)
‣ Magenmittel, wie z.B. Gelusil® Lac (20
Tabletten)
‣ Gegen Reisekrankheit Rodavan® (10
Dragees.) Diese Position ist nur notwendig
für Einsatzkräfte, die an Reisekrankheit
leiden!
‣ Gegen Insektenstiche Soventol® Gel
(20g)
‣ Insektenschutz Autan® active, am besten
als Pumpspray mit mind. 20% Bayrepel-Anteil!
Grundsätzlich sollten die Beipackzettel mitgenommen
werden und in einer wasserdichten
Plastiktasche aufbewahrt werden.
Wichtig: Persönliche Hygieneartikel mit beipacken,
wie z.B. Antibabypille, Tampons, Kondom**.
Ebenfalls die sonstigen persönlich benötigte
Medikamente (z.B. Creme gegen Herpes).
Ebenso sollte ein Satz MIKROPUR Forte® (100
Stück) Tabletten zur Notfallaufbereitung von
Wasser mitgenommen werden!
* Diese Position wurde nur unter Bedenken in
die Liste aufgenommen!
** Aufnahme in Aufzählung nur aufgrund der
medizinischen Bedeutung (AIDS-Schutz), wenn
gleich eine Gelegenheit zum Gebrauch im Einsatz
kaum vorstellbar ist.
Sicherheitsleitfaden Seite 58
Ausland

Anhang 03
Checkliste
Evakuierung
Vorbereitung einer Evakuierung
Eine Evakuierung kann – aufgrund einer extremen
Bedrohungslage -kurzfristig notwendig werden,
muss aber nicht zwangsläufig das Ende
des Einsatzes / Projektes darstellen. Deshalb
sind alle wichtigen Ordner zu kennzeichnen, die
(wegen des Inhaltes) bei einer Evakuierung mitzunehmen
sind. In der Regel sind dies die Kassenunterlagen
und die Vertragsordner.
Ein Backup des Computers / Netzwerks sollte
regelmäßig (mind. einmal die Woche) auf ROM
oder separater Festplatte / Stick erstellt werden.
Regelmäßige Überarbeitung des Evakuierungsplanes
vornehmen. Hierzu gehören:
‣ Abfahren der vorgesehenen Routen
‣ Aktualisierung der Änderungen (Wechsel
„Safe places“, „Assembly points“,
etc.) und Briefing der Einsatzkräfte, sobald
eine Änderung eintritt!
‣ Karten überprüfen
‣ Erreichbarkeitsliste aktualisieren
‣ Überprüfung der Vorräte (Trinkwasser,
Notrationen etc.)
‣ Papiere / Dokumente für Grenzübertritt
aktuell halten
In besonders gefährdeten Einsatzregionen sollte
über regelmäßige Alarmübungen (einmal monatlich)
nachgedacht werden!
Das Einsatzteam muss genau darüber gebrieft
werden, wer welche Aufgaben bei einer Evakuierung
hat. Ebenso sollte sicherheitshalber das
„Buddy system“ eingeführt werden, d.h. jede
Einsatzkraft hat einen Partner, bildet ein Team,
das sich gegenseitig unterstützt (und auch kontrolliert).
Da eine Evakuierung sehr plötzlich angeordnet
werden kann, muss dafür gesorgt werden, dass
jederzeit alle Standorte der Einsatzkräfte bekannt
sind und die Notfallausstattung immer
schnell griffbereit ist.
Die Notfallausstattung kann von Einsatzland zu
Einsatzland variieren, in der Regel sind aber
immer mindestens folgende Gegenstände einzuplanen:
‣ Trinkwasser (mind. für einen Tag)
‣ Notverpflegung (mind. für einen Tag)
‣ Karten für jedes Teammitglied (für den
Fall einer Trennung!)
‣ Taschenlampen
‣ Ersatzakkus (voll aufgeladen für Funkgerät)
‣ Persönliche Notfallausstattung (s.a. Abschnitt
2.9)
‣ Bei Evakuierung über Landweg sind
Schlafsack und Moskitodome einzuplanen
HoM / TL legt ab einer bestimmten Gefährdungsstufe
fest,, welche Maßnahmen im Bezug
auf die Fahrzeuge getroffen werden. Hierzu gehören
insbesondere
‣ Ständig vollgetanktes Fahrzeug
‣ Ersatzteile und Schmierstoffe
Jedes Fahrzeug muss so ausgestattet sein, dass
es notfalls die Evakuierung selbstständig durchführen
kann.
Für den Fall einer Evakuierung muss im Team
ein Codewort vereinbart sein, damit externe
nichts von der eingeleiteten Evakuierung erfahren.
Dieses Codewort wird dann im Einsatzfall
im Funk- und Telefonverkehr genutzt.
Jede Einsatzkraft sollte sich die vereinbarten
Routen genau einprägen, um notfalls auch ohne
Karte den Weg zum Flughafen, Grenze etc. zu
finden.
Die Einsatzkräfte müssen die Routen nicht nur
genau kennen, sondern sie zusätzlich mit Kürzel
verbinden, die dann im Funkverkehr genannt
werden können, z.B.
Team 1 fährt auf festgelegter Route und meldet
dann: „T1 on A1.“ Muss aus Sicherheitsgründen
eine Alternativrouteroute genommen werden,
meldet das Team: „T1 on A2“ etc.
Sicherheitsleitfaden Seite 59
Ausland

Anhang 03
Checkliste
Evakuierung
Durchführung einer Evakuierung
Um Probleme und Missverständnisse zu vermeiden,
sollte nur im äußersten Notfall vom
vereinbarten Evakuierungsablauf abgewichen
werden!
Egal ob die Evakuierung von VN oder Botschaft
ausgeht, sollte immer ein einheitliches Verfahren
verwendet werden.
Bei Erhalt des Funkspruchs / Telefonats zum
Einleiten der Evakuierung, wird von HoM / TL
zuerst die Einsatzmannschaft informiert und danach
EZ und / bzw. Deutsche Vertretung.
Jedes Team bestätigt den Erhalt durch die vorher
abgestimmte Fahrroutenmeldung. Bei Evakuierungen
ist Zeit der wichtigste Faktor, deshalb
muss schnellstmöglich mit der Evakuierung
begonnen werden!
Je nach Planung ist immer der nächstgelegene
„Assembly Point“ oder „Safe Place“ anzusteuern,
es sei denn es wird bei Evakuierungsankündung
explizit ein anderer Ort benannt!
Grundsätzlich sollte eine Trennung des Teams
vermieden werden, jedoch ist dies immer abhängig
von den Gegebenheiten im Einsatzland.
Sofern möglich sollte versucht werden – sofern
nicht durch andere Stelle (z.B. Botschaft, VN)
vorgegeben im Konvoi zu fahren, wenn längere
Strecken zurückzulegen sind.
Bei eigenständiger Konvoieinrichtung zu beachten
‣ Für jede Marschgruppe muss ein Konvoiführer
und ein Vertreter eingesetzt
sein
‣ Führer fährt an der Spitze, Vertreter am
Schluss
‣ Führungsfahrzeug und Schlussfahrzeug
festlegen
‣ Zwischenziele mit Alternativen festlegen
Im Interesse einer geordneten Evakuierung wird
ggf. auch gewartet, falls sich Verspätungen bei
einzelnen Fahrzeugen ergeben sollten.
Lässt die Sicherheitslage oder der Abflugtermin
(z.B. bei Helikopterevakuierung) keine weitere
Wartezeit zu, muss jedes fehlende Fahrzeug
benachrichtigt werden, damit dann der nächstgelegene
Sammelpunkt angefahren wird.
Sofern kein Konvoi gebildet werden kann, ist bei
eigenständiger Evakuierung eine zusätzliche
Zeitkoordination notwendig, d.h. die einzelnen
Fahrzeuge melden sich die voraussichtlichen
Ankunftszeiten am vereinbarten Sammelpunkt.
Sicherheitsleitfaden Seite 60
Ausland

Anhang 04
Funk
Im Auslandseinsatz hat das THW nicht immer
einen eigenen Funkkanal zur Verfügung. Sofern
VN-Frequenzen genutzt werden müssen, sind
die international üblichen „radio procedures“ der
VN anzuwenden.
Hierzu gehört, dass im Sprechfunk standardisierte
Wörter genutzt werden, die nachfolgend aufgelistet
sind.
Wort: Bedeutung:
HELLO „Ich rufe“ (dann das „Callsign“
des Empfängers / Station
nennen)
CALLSIGN Der zugewiesene Funkname
(in der Regel eine Kombination
aus Buchstabe und Zahl
(z.B. A21)
THIS IS „Hier spricht” (eigenes Callsign
nennen)
I SAY AGAIN „Ich wiederhole noch einmal,
was ich gerade gesagt hatte”
READ BACK „Bitte das Gespräch, den Satz
genauso wiederholen, wie er
empfangen / verstanden wurde“
ROGER „Ich habe verstanden“
SEND „Bitte Sprechen“
OVER „Das ist das Ende des Gespräches
/ Satzes und ich erwarte
eine Bestätigung des
Empfangs“
OUT „Endgültiges Gesprächsende,
Bestätigung wird nicht erwartet“
WAIT „Ich muss das Gespräch kurz
(!) unterbrechen“ (In diesen
Fall sollten andere nicht ein
anderes Gespräch anfangen!)
WAIT OUT „Ich muss das Gespräch länger
unterbrechen und werde
zurückrufen“ (In diesem Fall
können andere Gespräche beginnen)
CORRECT “Was gerade (von der Gegenstelle)
gesagt wurde ist richtig”
WRONG Was gerade von der Gegenstelle
gesagt wurde, ist
falsch”
CORRECTION “Was ich gerade gesagt habe
war falsch, die richtige Version
lautet….”
BREAK BREAK “Dies ist ein Notfall,
ich brauche den Kanal”
(alle anderen sollen
Gespräche beenden)
Sofern „Break Break“ genutzt werden muss, weil
ein Notfall vorliegt, ist folgende Sendung bei
freier Frequenz vorzunehmen:
„Mayday, Mayday, Mayday...... (dann
das „Callsign“ dreimal wiederholen, anschließend
Standort und kurze aber präzise
Schilderung der Situation und welche
Hilfe benötigt wird)“
Es ist strenge Funkdisziplin zu halten. Unverschlüsselt
darf nie über Details wie Geldtausch,
Reisedetails oder andere sicherheitsrelevante
Themen gesprochen werden.
Durch das Team sollten für derartige Nachrichten
bestimmte Schlüsselwörter vereinbart werden,
die dann verwendet werden können, wenn
derartige Details zwingend über Funk abgesetzt
werden müssen.
Auch wenn dem THW (und ggf. anderen
deutschsprachigen NGO oder GO) ein eigener
Funkkanal durch die VN zur Verfügung gestellt
wird, ist dieser in Englisch zu betreiben!
Sicherheitsleitfaden Seite 61
Ausland

Anhang 04
Funk
Beim Buchstabieren von Namen bzw. Nennung
des „Callsigns“ ist zwingend folgendes Alphabet
anzuwenden:
A ALFA
B BRAVO
C CHARLIE
D DELTA
E ECHO
F FOXTROT
G GOLF
H HOTEL
I INDIA
J JULIET
K KILO
L LIMA
M MIKE
N NOVEMBER
O OSCAR
P PAPPA
Q QUEBEC
R ROMEO
S SIERRA
T TANGO
U UNIFORM
V VICTOR
W WHISKY
X X-RAY
Y YANKEE
Z ZULU
5 FIVE
6 SIX
7 SEVEN
8 EIGHT
9 NINE
0 ZERO
Beispiel: „one hundred fifty victims“ wird als „one
five zero victims“ gemeldet.
Zahlen sind (egal ob Daten oder „Callsign“) immer
einzeln zu nennen:
1 ONE
2 TWO
3 THREE
4 FOUR
Sicherheitsleitfaden Seite 62
Ausland

Anhang 05
Kampfmittel und
Minen
Minen-Arten
1) Anti-Personnel Mines
Allgemein
Diese Minen richten sich in der Hauptsache gegen
Personen oder nicht gepanzerte Fahrzeuge.
Sie sind in der Regel nicht einzeln verlegt und
können in Verbindung mit Anti-Tank-Mines verlegt
sein.
Arten von Anti Personnel Mines:
Angesprochen werden nur die gängigsten Anti-
Personnel Mines. Wenn sie aus der Luft verlegt
wurden, können diese Minen grundsätzlich alle
Formen und Farben haben.
Pressure Mine
‣ Meistens leicht eingegraben oder mit
Sand/Erde bedeckt
‣ Reagiert auf Druck, aber je nach Zündereinstellung
kann auch Annäherung
genügen, um die Explosion auszulösen
‣ Normalerweise rund und groß wie ein
Camembert, aber 4 – 5 cm hoch
‣ Aus Metall oder neuere Modelle aus
Plastik
‣ Je nach Umgebung grün, braun, grau
oder Tarnfarbe, auch andere Farben
sind möglich
Wooden or plastic rectangular Anti Personnnel
mine
‣ Die so genannte Bleistiftmine
‣ Ca. 14 cm lang und 3 mm dick
Anti Personnel or Butterfly Mine
‣ Wird aus der Luft eingesetzt
‣ Sieht wie ein Schmetterling oder eine
Schwinge aus, ca. so groß wie ein
Handteller
‣ Werden in großer Anzahl über weite
Flächen gestreut und können deshalb
praktisch nicht entschärft werden
‣ Farbe auch nach Umgebung
Bounding or Jumping Mine
‣ Ist mit einem Draht oder Plastikband
verbunden.
‣ Meistens leicht eingegraben
‣ Größe wie eine Cola Dose, oben mit einem
oder mehreren Metallstiften
‣ Über Draht oder Band löst man die Mine
aus, die hoch springt und explodiert.
‣ Farbe: Dunkel oder nach Umgebung
Fragmentation Mine
‣ Die Splittermine ist nicht ganz eingegraben,
sondern mit einem Dorn in die Erde
gesteckt.
‣ In der Regel mit einem Draht oder Nylonfaden
verbunden
‣ Zylinderförmig: Groß wie ein Gartenschäufelchen
und außen mit Waffelstruktur,
um die Splitterwirkung zu erhöhen.
‣ Farbe: Dunkel oder nach Umgebung
Claymore A(nti) P(ersonnel) Mine
‣ Gehört zu den Splitterminen
‣ Größe wie ein Walkman
‣ Konvex ausgelegt, um die Splitter in eine
Hauptrichtung zu lenken, steckt mit
vier dünnen Beinen in der Erde
‣ In der Regel mit einem Draht oder Nylonfaden
verbunden
‣ Farbe: Dunkel oder nach Umgebung
2) Anti Tank Mines
‣ Sind einzeln oder als Sperren verlegt
‣ In der Regel in Sichtweite derer verlegt,
die sie einsetzen. Es muss also zusätzlich
mit Beschuss gerechnet werden!
‣ 30 cm im Durchmesser und bis zu 11cm
hoch
‣ Eckig oder rund
‣ Aus Metall oder Plastik
‣ Ausgelöst durch Druck von Fahrzeugen,
die über die Mine fahren
‣ Farbe: Dunkel oder nach Umgebung
Sicherheitsleitfaden Seite 63
Ausland

Anhang 06
Merkblatt
Erdbeben
Merkblatt Erdbeben
Was mache ich, wenn in Starkbebengebieten
die Erde bebt?
Version 01/05 -© GeoForschungsZentrum Potsdam
in der Helmholtz-Gemeinschaft
ausgedruckt werden. Auch in den meisten außereuropäischen
Gebieten werden Beben nach
einer 12gradigen Skala klassifiziert. Eine Ausnahme
ist Japan, das eine 7gradige Skala (JMA)
verwendet. JMA = 4 entspricht Intensitäten von
VI bis VII und JMA = 7 gilt für Bebenerschütterungen
über X nach der EMS. Erdbebeningenieure
bevorzugen Angaben der Erschütterungsstärke
in Werten der Bodenbeschleunigung (in
m/s2 oder Prozent der Erdbeschleunigung).
Das Merkblatt soll Bürgern, die sich zeitweilig
oder länger in erdbebengefährdeten Gebieten im
Ausland aufhalten, Hinweise geben
1. zur Stärke und Dauer von Erdbebenerschütterungen,
den dabei möglichen Schäden
sowie zur Erdbebengefährdung,
2. wo genauere Auskünfte zur Erdbebengefährdung
eingeholt werden können,
3. welche lokalen und baulichen Gegebenheiten
diese Gefährdung erhöhen,
4. wie man sich in stark erdbebengefährdeten
Gebieten vorbeugend auf Erdbebenerschütterungen
und –schäden einrichten soll,
5. wie man sich im Falle eines Bebens zu
verhalten hat,
6. was auch nach einem Schadenbeben noch
beachtet werden muss.
Bitte beachten Sie: Die nachfolgenden Empfehlungen
sind nach bestem Wissen entwickelt
worden. Dennoch kann das GeoForschungs-
Zentrum Potsdam nicht verantwortlich gemacht
werden und keinerlei Haftung für Schäden übernehmen,
die durch die Beachtung der vorgenannten
Hinweise entstehen.
Erdbebenerschütterungen, -gefährdung
Erdbebenwahrnehmungen und –schäden werden
nach einer Intensitätsskala klassifiziert. Die
modernste und international weit verbreitete
Skala ist die 12gradige Europäische Makroseismische
Skala (EMS 1998). Eine Kurzfassung
kann über das Internet unter
http://www.gfzpotsdam.de/pb5/pb53/projekt/ems/kurz.htm
Die Erdbebengefährdung wird üblicherweise als
die Wahrscheinlichkeit definiert (z. B. 10 %), mit
der die Erdbebenerschütterungen an einem bestimmten
Ort, in einem bestimmten Zeitraum (z.
B. 50 Jahre) eine bestimmte Erschütterungsintensität
oder Beschleunigung erreichen bzw. ü-
berschreiten. So beträgt z. B. in Deutschland für
Gebiete in der Schwäbischen Alb, um Aachen
sowie um Basel die Wahrscheinlichkeit 10 %,
dass im Verlaufe von 50 Jahren eine Erschütterungsintensität
von VII erreicht oder überschritten
wird. Im Mittel wiederholen sich Beben dieser
Stärke in den genannten Gebieten dann etwa
alle 475 Jahre. Für Erdbebeningenieure wird
die Gefährdung angegeben als die Wahrscheinlichkeit,
mit der ein bestimmter Wert der Bodenbeschleunigung
überschritten wird. Für die Intensität
VII ist die Bodenbeschleunigung im Mittel
etwa 1 m/s2 . Das entspricht etwa 10 % der
Erdbeschleunigung. Bei den stärksten Beben
können im Epizentrum über dem Bebenherd Beschleunigungen
mehr als 10 m/s2 auftreten. Angaben
der Erschütterungsintensität dürfen nicht
verwechselt werden mit den Angaben der Erdbebenstärke
nach der Richterskala (Magnituden).
Letztere sind ein Maß für die im Erdbebenherd
ausgelöste Schwingungsenergie und
beziehen sich nicht auf die Erschütterungsstärke
an verschiedenen Orten der Erdoberfläche.
Magnitudenwerte werden ermittelt aus instrumentellen
Messungen der Schwingungsgeschwindigkeit
des Bodens. Das stärkste bisher
registrierte Erdbeben hatte eine Magnitude M =
9,5. Beben mit M = 7 gibt es im Mittel weltweit
etwa 17 pro Jahr. Sie können im Herdgebiet bei
geringer Herdtiefe bereits Erschütterungen der
Intensität X bis XI bewirken.
Die Erschütterungsdauer kann bei starken Beben,
in Abhängigkeit von der Art und Größe des
Bruchvorganges sowie des Untergrundes,
Sicherheitsleitfaden Seite 64
Ausland

Anhang 06
Merkblatt
Erdbeben
einige Sekunden (bei etwa Magnitude 6) bis zu
etwa 3 min (bei Magnitude 9,5) betragen.
Auskünfte zur Erdbebengefährdung
Eine weltweite Übersicht über die Erdbebengefährdung
gibt die Globale Seismische Gefährdungskarte.
Sie ist im Internet unter
www.gfzpotsdam.de/pb5/pb53/projects/en/gshap/menue_gsh
ap_e.html
großformatig zum Download verfügbar.
Baufachliche Informationen
Aussagen in seismischen Gefährdungskarten
beziehen sich auf mittlere stabile Untergrundverhältnisse.
In Gebieten, die mit lockeren und feuchten Sedimenten
bedeckt sind, kann die Intensität der
Erdbebenerschütterungen um 1° bis 1½° erhöht
sein. Bei niedrigem Grundwasserspiegel besteht
in manchen Sedimentgebieten bei Erdbeben
auch die Gefahr der Bodenverflüssigung. Dadurch
können Straßen aufbrechen, absacken
oder abrutschen, Häuser oder Brücken aus ihren
Fundamenten gerissen werden und umkippen.
Deshalb sollte in erdbebengefährdeten Gebieten
das Bauen von und Wohnen in Gebäuden auf
instabilem Untergrund vermieden werden. Gebäude
mit schweren Wänden und Dächern aus
unbearbeiteten Naturbruchsteinen ohne ausreichende
Zementverfugung sind zu meiden. Holzrahmenkonstruktionen
mit leichten Dächern
(Fachwerkbauten) sind am wenigsten gefährdet.
Stabile erdbebenverstärkte Rahmenbauweise
wird oft auch in Stahl oder Stahlbeton ausgeführt.
Erforderlichenfalls holen Sie bei den örtlichen
Bau- und Genehmigungsbehörden Auskünfte
zur Festigkeit des Untergrundes, der
Fundamentbeschaffenheit und zur Berücksichtigung
von Normen des bebensicheren Bauens
für die von Ihnen bewohnten oder geplanten
Gebäude ein.
Vorbeugungsmaßnahmen
Erdbeben treten plötzlich, heftig und unerwartet
auf. Es gibt keine Möglichkeit der Vorhersage
und Frühwarnung. Eine zuverlässige Reduzierung
des Risikos ist nur durch vorbeugende
Maßnahmen möglich.
Ergibt die Fachbegutachtung des Bauzustandes
und der Gründung Ihres Gebäudes eine unzureichende
Erdbebensicherheit, dann kann diese
nur durch fachkundige Verstärkungsmaßnahmen
verbessert werden.
Ungeachtet dessen sind folgende individuelle
Vorkehrungen möglich:
• Bei der Auswahl und Anmietung von Wohnungen
ist auf die Erdbebensicherheit des Gebäudes
und die Beschaffenheit des Untergrundes zu
achten. Das Gebäude sollte nicht auf weichem,
sandigem Boden, unterirdischen Hohlräumen
oder aktiven tektonischen Verwerfungslinien
stehen. Hanglage ist zu vermeiden.
• Mieten Sie keine Wohnung in Hochhäusern
ohne Erdbebensicherung, oder Häuser, die in
engen Gassen gelegen sind; meiden Sie Objekte,
auf die schlecht konstruierte Nachbarhäuser
stürzen können.
• Regale sind fest an der Zimmerwand zu verankern
(z.B. mit Winkeleisen und langen Schrauben
ins Mauerwerk oder Gebälk);
• Schwere Gegenstände nur in unteren Regalteilen
aufbewahren;
• Gleiches gilt für zerbrechliche Gegenstände
wie Flaschen, Gläser, Porzellan. Diese sind in
Schränken mit fest geschlossenen Türen aufzubewahren.
• Haushaltschemikalien und entflammbare Flüssigkeiten
sind in verschlossenen Schränken in
unteren Regalen aufzubewahren;
• Schwere Gegenstände wie Bilder, Spiegel und
Kronleuchter nicht über Betten, Sofas oder andere
Sitzgelegenheiten anbringen;
• Deckenlampen und Zuführungskabel durch
Haltebänder und Schellen stabilisieren;
• Keine schweren Möbel und Regale in die Nähe
von Ausgängen stellen;
Sicherheitsleitfaden Seite 65
Ausland

Anhang 06
Merkblatt
Erdbeben
• Fernseher, Computerbildschirme, Maschinen
u.a. bewegliche elektrische Geräte sind stabil zu
befestigen;
• Defekte elektrische und Gasleitungen sind umgehend
zu reparieren (Brandgefahr!); verwenden
Sie flexible Strom- und Gasleitungsverbindungen
zu Versorgungsgeräten.
• Warmwasserboiler sind fest im Boden zu verankern
und mit Haltebändern an der Wand zu
befestigen;
• Erkunden Sie geeignete Zufluchtsorte in der
Wohnung (z.B. unter einem stabilen Tisch, Bett
oder verstärkten Türrahmen, an einer tragenden
Innenwand und abseits von Außenwänden,
Fenstern, Spiegeln, Bildern, schweren Möbeln
und Bücherregalen, Kronleuchtern etc.);
• Erkunden Sie die nächstgelegenen sicheren
Orte im Freien in ausreichender Entfernung von
Gebäuden, Bäumen, Telefon- und Stromleitungen,
Straßen- und Bahnüberführungen; • Sichern
Sie, dass alle Familienmitglieder wissen,
wie sie sich während und nach einem Erdbeben
(s. u.) zu verhalten haben. Insbesondere muss
bekannt sein, wo Gas, Strom und Wasser abzuschalten
sind, unter welchen Telefon-Nummern
Polizei und Feuerwehr zu erreichen sind, wie
man mit einem Feuerlöscher umgeht und welche
Radiostationen Unfall- und Katastrophenmeldungen
geben;
• Organisieren Sie eine Katastrophennotversorgung
für mindestens 3 Tage. Sie sollte umfassen:
Taschenlampen und Kofferradio mit Ersatzbatterien,
Handy, Erste-Hilfe-Kasten mit Anleitung,
sonstige benötigte Medikamente, A-B-C-
Feuerlöscher, haltbare Nahrungsmittel (Büchsenöffner
und Taschenmesser nicht vergessen!)
und Trinkwasser (ca. 4 Ltr. pro Tag pro Person),
festes Schuhwerk und warme Kleidung, Schlafsäcke
oder leichte Wärmedecken und Thermomatten,
Zelt, Bargeld und Kreditkarten, Ausweispapiere,
Stadtplan, Kugelschreiber und Notizblock.
Legen Sie das Informationsblatt mit den
wichtigsten Adressen und Telefonnummern zu
der Notausrüstung. Diese ist an einem sicheren
und leicht zugänglichem Ort unterzubringen. Erneuern
Sie regelmäßig die Lebensmittel und
Trinkwassernotversorgung.
• Machen Sie mit Ihrer Familie oder Ihrem Team
einen Erste-Hilfe-Test und stellen Sie sicher,
dass alle mit den Notversorgungsgütern umgehen
können.
• Legen Sie einen Katastrophen-
Kommunikationsplan fest, für den Fall, dass Familienmitglieder
voneinander getrennt werden
und wo sie sich wieder treffen können, nach
Möglichkeit außerhalb des Katastrophengebietes.
• Stimmen Sie sich auch mit Ihren Nachbarn o-
der Kollegen ab, dass diese nach Ihrer Familie
oder Ihrer Wohnung schauen, falls Sie im Katastrophenfall
abwesend sind.
Verhalten im Beben
Bei Aufenthalt im Gebäude:
• Bleiben Sie ruhig! Keine Panik! Springen Sie
nicht aus dem Fenster oder vom Balkon!
• Suchen Sie sofort Schutz unter einem schweren
stabilen Möbelstück (z. B. Tisch) und halten
Sie sich fest, solange die Erschütterung dauert,
auch wenn sich das Möbel bewegt. Ist das nicht
möglich, flüchten Sie unter einen stabilen Türrahmen
oder legen Sie sich auf den Boden nahe
einer tragenden Innenwand und weg von Fenstern
und schützen Sie Kopf und Gesicht mit verschränkten
Armen.
• Bleiben Sie im Haus, solange die Erdbebenerschütterungen
anhalten! Am gefährlichsten ist
der Versuch, das Gebäude während des Bebens
zu verlassen. Man kann durch fallende Gegenstände
oder Glassplitter verletzt werden. Ausnahme:
Sie befinden sich bei Beginn der Erschütterung
im Erdgeschoss in Nähe einer Außentür,
die direkt ins Freie führt (Garten oder offener
Platz, nicht enge Strasse). Kein Treppenhaus
begehen! Keinen Fahrstuhl benutzen!
Bei Aufenthalt im Freien:
• Suchen Sie schnellstmöglich einen freien Platz
auf, entfernt von Gebäuden, Straßenlampen und
Versorgungsleitungen – bleiben Sie dort, bis die
Erschütterungen abgeklungen sind.
• Wenn Sie Auto fahren, steuern Sie es sofort an
den Straßenrand, weg von Gebäuden, Bäumen,
Sicherheitsleitfaden Seite 66
Ausland

Anhang 06
Merkblatt
Erdbeben
Überführungen und Versorgungsleitungen. Bleiben
Sie im Fahrzeug, solange die Erschütterungen
anhalten. Schalten Sie das Autoradio ein. Befahren
Sie keine Brücken, Kreuzungen oder Unterführungen!
Nach dem Beben fahren Sie mit größter Vorsicht
weiter (vermeiden Sie dabei Brücken
und Rampen, die durch das Beben beschädigt
sein könnten) oder lassen Sie das Auto ganz
stehen (siehe 6.).
• Befinden Sie sich bei Beginn der Erschütterungen
am Fuße eines Steilhanges, dann bewegen
Sie sich umgehend von diesem weg (Gefahr von
Erdrutschen oder Steinschlag!).
• Verspüren Sie Erdbebenerschütterungen an
einer flachen Küste, dann rennen Sie so schnell
wie möglich landeinwärts auf möglichst höheres
Niveau. Das Erdbeben kann (u. U. bis zu 30 m
hohe) Meereswogen auslösen (Tsunami). Diese
treffen manchmal erst lange nach Abklingen der
Bebenerschütterungen ein. Auch kann eine
zweite Woge wesentlich später folgen. Deshalb
verlassen Sie Ihren erhöhten Zufluchtsort erst,
wenn offizielle Tsunami-Entwarnung gegeben
wird.
Verhalten nach dem Beben
• Schalten Sie Ihr Kofferradio ein und verfolgen
Sie die Meldungen und Anweisungen des Katastrophendienstes!
• Helfen Sie verwundeten oder verschütteten
Personen mit größter Umsicht. Wenn möglich,
gewähren Sie erste Hilfe. Bewegen Sie keine
Schwerverletzten, es sei denn, dass eine unmittelbare
Gefahr für diese besteht. Rufen Sie ärztliche
Hilfe!
• Helfen Sie Ihren Nachbarn, insbesondere Kindern,
älteren Leuten und Schwerbeschädigten.
• Nach einem Erdbeben muss mit Nachbeben
gerechnet werden. Obgleich diese schwächer
als der Hauptstoß sind, können Sie an bereits
beschädigten Gebäuden weitere Schäden oder
sogar deren Einsturz verursachen. Nachbeben
können noch bis zu mehreren Tagen, Wochen
oder sogar Monaten nach dem Hauptbeben auftreten.
• Betreten Sie keine beschädigten Gebäude und
wenn, dann nur in Begleitung von Rettungskräften
und mit Schutzhelm. Kehren Sie erst nach
Hause zurück, wenn durch die Behörden die Sicherheit
bestätigt wird.
• Telefonieren Sie in dringendsten Notfällen: keine
langen Gespräche! Eine Überlastung der Telefonverbindungen
gefährdet die Rettungs- und
Hilfsaktion.
• Beseitigen Sie umgehend verschüttete giftige
oder brennbare Flüssigkeiten.
• Öffnen Sie Schranktüren vorsichtig. Verletzungen
sind möglich.
• Schalten Sie die Heizung ab. Prüfen Sie umgehend,
ob der Schornstein über seiner gesamten
Länge irgendwelche Schäden ausweist,
durch die ein Brand entstehen könnte. Informieren
Sie die Feuerwehr.
• Prüfen Sie, ob Gasleitungen undicht sind (Geruch,
Geräusch?). Schließen Sie den Haupthahn
und informieren Sie ggf. die Gaswirtschaft.
• Prüfen Sie, ob elektrische Leitungen defekt
sind (gebrochene Kabel, Funken, durchgescheuerte
oder heiße Isolationen?). Wenn ja,
Hauptschalter ausschalten, Elektriker informieren.
• Prüfen Sie, ob Wasser- oder Abwasserleitungen
undicht sind. Im Verdachtsfall benutzen Sie
keine Toiletten. Informieren Sie den Installateur.
Erkundigen Sie sich beim Wasserwerk, ob infolge
des Erdbebens Trinkwasserverunreinigungen
entstanden sind.
• Ist die Wasserversorgung ganz ausgefallen,
dann nutzen Sie den Notvorrat bzw. das Wasser
aus Toilettenspülbecken, Boilern, Konserven etc.
Da dann Toilettenspülung nicht mehr möglich ist,
kann dies insbesondere in der heißen Jahreszeit
sehr problematisch werden. Sie sollten eine
Schaufel für die Entsorgung bereithalten.
• Benutzen Sie das Auto nur in dringendsten
Notfällen. Halten Sie die Straßen und Zufahrtswege
frei für Rettungs- und Versorgungsfahrzeuge.
Sicherheitsleitfaden Seite 67
Ausland

Anhang 06
Merkblatt
Erdbeben
• Halten Sie Ihre Notversorgungsgegenstände
griffbereit im Falle angeordneter Evakuierung.
• Bei zeitweiligen Notunterkünften ohne die gewohnten
sanitären Einrichtungen ist größtmögliche
Hygiene geboten (Seuchengefahr!).
• Betreten Sie keine flachen Strand- und Küstengebiete
(Tsunamigefahr!).
• Für den Fall, dass das Beben Sie im Auto überrascht
hat, lassen Sie dieses am besten an der
Nothaltestelle (siehe 5.!) stehen. Die Straßen
dürften spätestens nach 15 Minuten verstopft
sein, bzw. von der Polizei gesperrt werden. Sie
können wahrscheinlich mit dem Auto das Stadtgebiet
nicht verlassen oder wohl auch keine anderen
Stadtteile erreichen. Es ist ratsam, den
Zündschlüssel stecken und die Fahrertür unverschlossen
zu lassen.
• In dem Bebengebiet kann es zu kleineren und
größeren Bränden kommen. Die Feuerwehr wird
durch verstopfte Straßen und gebrochene Wasserleitungen
oft kaum in der Lage sein, Brände
unter Kontrolle zu bekommen. Großbrände sind
eine größere Gefahr, als das Erdbeben selber.
Beobachten Sie Ihre Umgebung und die Windrichtung.
Falls Ihr Aufenthaltsort von Feuer bedroht
wird, oder unbewohnbar geworden ist, begeben
Sie sich mit Ihrem Notgepäck zu den
Sammelplätzen, und dort möglichst auf die
windabgewandte Seite. Die Sammelplätze sind
meist größere Freiflächen, die auch als Feuerschneisen
wirken sollen.
• Versuchen Sie, auf den Sammelplätzen mit
anderen EU-Angehörigen eine Gruppe zu bilden.
Stellen Sie sich eine Liste der dort befindlichen
Deutschen auf, mit Namen, Vornamen, Geburtsdatum,
Gesundheitsstand und Name, Telefonnummer
von Angehörigen in Deutschland. Versuchen
Sie dann, diese Liste an die Botschaft zu
übermitteln, die bemüht sein wird, entsprechend
den gegebenen Umständen rund um die Uhr in
Bereitschaft zu sein. Vertreter der Botschaften
der EU-Staaten werden versuchen, alle Plätze
zu erreichen, um Sie über die getroffenen Maßnahmen
zu informieren und Listen der oben bezeichneten
Art einzusammeln.
Sicherheitsleitfaden Seite 68
Ausland

Anhang 07
Ursachen und typische Phänomene
von Tsunamis und Verhaltensweisen
bei akuter Tsunamigefahr oder -
warnung
ausgearbeitet von Prof. Dr. Peter Bormann
© GFZ Potsdam
Das Merkblatt soll diejenigen, die sich zeitweilig
oder länger im Ausland in tsunamigefährdeten
Küstenregionen aufhalten, informieren
1. über Ursachen und charakteristische
Merkmale von Tsunamis,
2. wo Tsunamis auftreten können,
3. wie häufig sich Tsunamis mit und ohne
Schäden ereignen,
4. welche Auswirkungen starke Tsunamis
haben,
5. über Tsunamifrüherkennung und -
warnung,
6. über Fragen, die man in tsunamigefährdeten
Regionen stellen sollte, sowie
7. über vorbeugende und akute Verhaltensregeln.
Bitte beachten Sie: Die nachfolgenden Aussagen
und Empfehlungen sind nach bestem Wissen
erstellt worden. Dennoch kann das GeoForschungsZentrum
Potsdam nicht verantwortlich
gemacht werden und keinerlei Haftung für Schäden
übernehmen, die durch die Beachtung der
nachstehenden Hinweise entstehen.
Merkblatt
Tsunami
• Tsunamis bestehen aus einer Serie aufeinander
folgender, sehr langperiodischer Meereswellen.
Diese werden zumeist durch starke untermeerische
Erdbeben, aber auch Vulkanausbrüche
oder Hangrutschungen verursacht.
• Tsunamis können innerhalb weniger Minuten
an den Küsten nahe ihres Ursprungs große Zerstörungen
anrichten und viele Menschenleben
fordern. Starke Tsunamis entfalten ihre Wirkung
aber auch an weit entfernten Küsten, da sie sich
im Verlauf von Stunden über ganze Ozeanbecken
hinweg ausbreiten können.
• Die Geschwindigkeit, mit der sich Tsunamis
ausbreiten, ist abhängig von der Wassertiefe. In
flachem Wasser beträgt sie etwa 30 bis 50 km/h
und erreicht in tiefen Ozeanen über 800 km/h.
• Die Abstände zwischen den Wellenbergen
betragen auf tiefer offener See einige hundert
km und verkürzen sich in Flachwasserbereichen
bis auf etwa 10 km. Die Wellenberge folgen aufeinander
in Abständen von etwa 10 Minuten bis
zu über einer Stunde.
• Die Wellenhöhen sind auf tiefer offener See gering,
meist zwischen 30 bis 80 cm und ungefährlich.
Bei Annäherung an die Küste, vor allem in
flachen Buchten, können sich die Wassermassen
aber über 10 m, in Extremfällen auch mehr
als 30 bis 50 m hoch auftürmen, flaches Land
hinter der Küste bis zu mehreren Kilometer
landeinwärts überfluten und verheerende Verwüstungen
anrichten.
• Die meisten Tsunamis ereignen sich im Pazifischen
Ozean, es gibt sie aber auch in allen anderen
Ozeanen und Meeresgebieten. Obgleich
Tsunamis selten sind, stellen sie eine große Gefahr
dar, wie die Katastrophe vom 26. 12. 2004
im Indischen Ozean zeigt.
• Den durch Tsunamis ausgelösten Gefahren
kann nur durch Programme der Vorbeugung und
Frühwarnung sowie breite Information der Öffentlichkeit
begegnet werden.
• Ein operatives internationales Tsunami-
Warnsystem und auch einige nationale Systeme
existieren bislang nur im Pazifik. Für andere O-
zeane und Meere sind sie erst im Aufbau bzw. in
der Planung.
• Effektiv sind die bestehenden Tsunami-
Warnsysteme bisher nur für die Alarmierung von
Küsten, die mehrere hundert bis einige tausend
Kilometer vom Entstehungsgebiet entfernt liegen.
Das ermöglicht Vorwarnzeiten von einigen
zehn Minuten bis zu mehreren Stunden. Über
verschiedene Medien verbreitete Warnungen,
und, im günstigen Fall, auch geordnete Evakuierungen
der unmittelbar gefährdeten Küstenregionen
sind dann realisierbar.
Sicherheitsleitfaden Seite 69
Ausland

Anhang 07
Merkblatt
Tsunami
Den Anweisungen der Katastrophen- und Zivilschutzorganisationen
ist in solchen Fällen unbedingt
Folge zu leisten.
• Bei lokalen Tsunamis, die nahe Küstenzonen
innerhalb weniger Minuten erreichen, können
bestenfalls Warnsignale und Kurzanweisungen
ausgestrahlt werden, die die Bevölkerung auffordern,
potentiell gefährdete Überflutungsgebiete
sofort zu verlassen. Dann sind eiligst höher
gelegene bzw. küstenfernere Stellen oder ausgewiesene
Notunterkünfte, u.U. in oberen Etagen
stabiler Stahlbetonhochhäuser/-hotels, aufzusuchen.
• Empfangen Schiffe oder Boote auf offener See
Tsunami-Frühwarnungen, dann sollten sie in
keinem Falle in Häfen oder Buchten einlaufen,
sondern sich soweit wie möglich von der Küste
entfernen, bis Entwarnung gegeben wird oder
nach Kontaktaufnahme mit Hafenbehörden diese
das Anlaufen und Ankern in Häfen wieder
ausdrücklich freigegeben.
• Empfangen in Häfen oder Buchten liegende
Schiffe und Boote Tsunami-Frühwarnungen und
ist die Vorwarnzeit noch ausreichend, um tiefere
offene See zu erreichen, dann sollten sie umgehend
auslaufen. Für kleinere und langsamere
Boote kann das aber riskant sein, vor allem auch
bei Sturm auf hoher See. Dann sollten die Besatzungen
besser sofort an Land gehen und
schnellstmöglich höher gelegene Zufluchtsorte
aufsuchen.
• Ein Tsunami besteht aus mehreren Wellenbergen,
die im Abstand von einigen zehn Minuten
bis zu über einer Stunde aufeinander folgen und
häufig erst in späteren Wellenbergen zu maximalen
Höhen an der Küste auflaufen. Deshalb
dürfen die Zufluchtsorte auf keinen Fall nach
Rückzug der ersten Welle(n) bereits wieder verlassen
werden. Man muss ggf. mehr als 5 Stunden
auf den höher gelegenen Zufluchtsorten
ausharren und sollte in tief liegende Küstenbereiche
erst nach offizieller Entwarnung zurückkehren.
• In vielen tsunamigefährdeten Ländern bestehen
derzeit weder technisch-administrative
Frühwarnsysteme noch ausgewiesene Pläne für
Fluchtwege und Zufluchtsorte im Katastrophenfall.
Dennoch können viele Menschenleben gerettet
werden, wenn man folgende Phänomene
wahrnimmt und sich wie oben gesagt verhält:
• Halten Sie sich in Küstennähe auf und verspüren
ein starkes Erdbeben, dann eilen Sie sofort
zu einem hochgelegenen bzw. küstenfernen Zufluchtsort,
da küstennahe Erdbeben Tsunamis
anregen können. Allerdings folgt einem solchen
Beben nur in etwa 10 bis 20 % der Fälle auch
ein gefährlicher Tsunami. Dennoch sollten Sie
nicht voreilig wieder in tiefere küstennahe Gebiete
zurückkehren, sondern möglichst eine offizielle
Entwarnung abwarten, es sei denn, dass Sie
von Ihrer Position aus sicher einschätzen können,
dass den Erschütterungen innerhalb etwa
einer Stunde kein Tsunami gefolgt ist.
• Nehmen Sie die starken Erdbebenerschütterungen
innerhalb eines Gebäudes wahr, dann
verhalten sie sich entsprechend den Anweisungen
im Merkblatt Erdbeben. Befindet sich das
Gebäude im potentiellen Tsunamiüberflutungsgebiet,
dann verlassen sie das Gebäude aber
sofort nach Abklingen der Erschütterungen und
eilen zu einem höheren bzw. küstenferneren Zufluchtsort
(Ausnahme: solide und durch das Beben
nicht geschädigte Stahlbeton-Hochhäuser).
• Sind Sie an der Küste und nehmen einen unerwarteten
schnellen Anstieg oder Abfall des
Wasserspiegels innerhalb von Minuten wahr,
dann eilen Sie ebenfalls sofort zu einem hochgelegenen
bzw. küstenfernen Zufluchtsort. In keinem
Fall sollten Sie in plötzlich trockenfallende
Meeresbuchten hinauslaufen. Die erste hohe
Tsunamiwelle folgt mit Sicherheit innerhalb einiger
Minuten.
• Informieren Sie Menschen in Ihrer Nähe über
Ihre Wahrnehmungen und warnen Sie diese
entsprechend.
Sicherheitsleitfaden Seite 70
Ausland

Anhang 08
Sprengladungen
Autobomben
Die nachfolgenden Hinweise sind besonders für
potentielle Einsatzgebieter mit akuter Gefahr
durch Sprengladungen und Autobomben gedacht!
Sprengladungen
Es gelten alle Hinweise aus Kapitel 4.14! Zusätzlich
sind die Vorgaben des Anhanges 8 zu befolgen.
Da es keinen umfassenden Schutz gegen
Sprengladungen gibt, sollte präventiv alles getan
werden, um potentieller Gefahr nicht ausgesetzt
zu sein. Hierzu gehört insbesondere das Vermeiden
von Routine im Fahrverhalten.
‣ Alternative Routen fahren, statt immer
die gleiche Strecke
‣ Zu unterschiedlichen Zeiten fahren! Man
darf nach dem Team nicht „die Uhr stellen
dürfen“
‣ Möglichst nicht zu den Zeiten fahren, wo
Staus oder „Stop and go“ herrschen
Plätze meiden, an denen potentielle Ziele vorhanden
sind (Bushaltestellen, Polizeistationen,
Regierungsgebäude u.a.)
‣ Motorhaube öffnen und Motorraum inspizieren
‣ Kofferraum öffnen und überprüfen
‣ Unter das Fahrzeug schauen, besonders
auch in die Radkästen und hinter
die Räder
‣ Auspuff auf Fremdkörper checken
‣ Nach Öffnen der Fahrertür Innenraum
überprüfen, vor allem rückwärtigen Fußraum
‣ Vor dem Starten Zündschloss auf Manipulation
prüfen
Autobomben
Es gelten alle Hinweise aus Kapitel 4.14! In einem
Einsatzgebiet mit akuter Gefahr von Autobomben
sollte das Fahrzeug möglichst nie unbeaufsichtigt
stehen gelassen werden.
Sofern das Fahrzeug freizugänglich längere Zeit
unbeaufsichtigt stand, immer folgende Vorgehensweise
anwenden.
‣ Fahrzeugtüren immer (alle!) verschließen
und kontrollieren
‣ Karosserie auf Schleif- oder Wischspuren
prüfen
‣ Prüfen, ob sich Drähte oder dergl. an
den Türen, der Motorhaube oder dem
Kofferraum befinden
Sicherheitsleitfaden Seite 71
Ausland

Anhang 09
Straßensperren
Nachfolgend eine Flowchart zu möglichen Verhaltensmaßnahmen
bei Straßensperren:
Es handelt sich um eine Entscheidungshilfe,
die von ECHO entwickelt wurde
Geht von den
Wächtern der
Sperre Gewaltpotential
aus?
Nein
An der Sperre anhalten
Ja
Zu dicht
dran um
umzukehren?
Nein
Wenden und schnell Abstand
gewinnen
Ja
Intention
zum Töten?
Nein
Anhalten und verhandeln
Ja
Durchbrechen
möglich?
Nein
Überprüfe die
Möglichkeit unter
Beschuss umzudrehen
Fahrer beherrscht
Geländefahrt
bei
hohem Tempo?
Ja
Nein
Ja
Durchbrechen
Anhalten und zu
Fuß fliehen
Fahrt durchs Gelände
fortsetzen
Sicherheitsleitfaden Seite 72
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Persönliche Notizen
Freie Seite für Notizen und Anmerkungen
Sicherheitsleitfaden Seite 73
Ausland

Quellenverzeichnis
Brabant, Konrad van:
Operational Security Management in Violent Enviroments,
London 2000
Deutsche Welthungerhilfe:
Sicherheitsleitfaden, Bonn 2002
DEZA:
Checklists “Security Procedures and Measures”
Bern, 2003
ECHO:
Generic Security Guide, Brüssel 2004
GTZ:
Cope-Unterlagen, Eschborn, 2002
UN OCHA:
UNDAC Field Handbook, Geneva, 2002
VENRO:
Mindeststandards für die Personalsicherheit in
der humanitären Hilfe, Bonn 2003
Unterlagen EGA, BuS Neuhausen
Sowie eigene Unterlagen:
Oberst a.D. Hübschen
PHK Preußer
RAR Bytomski
ICRC:.
Head of Delegation Security Package.
IFRC:
Basic Security Awareness.
Security Guidelines.
Liebetanz, Klaus u. Lüdemann, Jürgen:
THW-Taschenbuch für den Auslandseinsatz, 2.
Auflage 1999
Litsch, Elisabeth Maria:
„Wenn es nicht so rund läuft...“
Hrsg.: GTZ, Eschborn 2002
OSCE:
Security for OSCE Field Activities
Hrsg. :OSCE Conflict Prevention Center , Vienna
RedR:
Security Training for NGOs, July 1998
Roberts, David Llloyd:
“Staying alive”
Safety and Security Guidelines for Humanitarian
Volunteers in Conflict Area, ICRC Geneva, 1999
UN
Safety First – A Supplementary LearningOpportunity
for UN Volunteers ( CD-ROM )
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