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AKTUELLES Datenschutz- und Sicherheitsaspekte im Katastrophenschutzhelfersystem ENSURE Bürgerkompetenzen gezielt einsetzen Krisen und Katastrophen erfordern den schnellen Einsatz von Helfern. Um auch zukünftig eine ausreichende Zahl an freiwilligen Helfern sicherstellen zu können, arbeitet das Forschungsprojekt ENSURE (Enablement of Urban Citi¬ zen Support for Crisis Response) im Rahmen des Sicherheitsforschungspro¬ gramms des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Konzepten für eine stärkere Einbeziehung der Bevölkerung in den Katastrophenschutz (KatS). Für die Organisation der potenziellen Helfer im Rahmen von ENSURE ist es allerdings notwendig, deren Daten zu erfassen und zu verarbeiten. Um eine adäquate Sicherheit dieser Personendaten zu realisieren und damit eine solide Vertrauensbasis bei den Helfern zu schaffen, spielen in dem Vorhaben der Datenschutz und die Sicherheitskonzepte eine zentrale Rolle. Im Katastrophenfall sollten die Bürger na¬ türlich zunächst einmal optimal gewarnt werden. Darüber hinaus macht es in vielen Fällen Sinn, Bürger auch aktiv in Gefahren¬ abwehrmaßnahmen einzubeziehen, damit Sicherheitsmaßnahmen umgesetzt und Schäden abgewendet werden können. Das Ziel des Projekts ENSURE ist, über partizipative Ansätze in künftigen Bevölkerungs¬ warninfrastrukturen eine neue Klasse und Qualität von Katastrophenschutz-Helfern (KatS-Helfern) in der Bevölkerung ad hoc zu aktivieren und langfristig in Schutzkon¬ zepte einzubeziehen. Die Grundthese ist dabei, dass die künftige Gefahrenabwehr und der Katastrophenschutz in einem viel stärkeren Maße das Potenzial in der Bevöl¬ kerung zur Selbsthilfe und Unterstützung der staatlichen Maßnahmen mobilisieren und strukturieren müssen. Diese Mobilisie¬ rung und Strukturierung kann mit geziel¬ ten, individuellen Multi-Kanal-Bevölkerungs-Alarmierungs-Systemen effektiv und kostengünstig unterstützt werden. Ziel des Projektvorhabens ist es, die Möglichkeiten gezielter, situationsbezogener Warnmel¬ dungen und die begleitenden Strukturen und Prozesse zu erforschen. Dies soll dazu beitragen, den Katastrophenschutz unter aktivem Einsatz von Mithelfern zu optimie¬ ren, die Rekrutierung von Mithelfern zu er¬ möglichen und deren Motivation zu för¬ dern sowie eine Koordinierung aktiver Mithelfer im Schadensfall zu realisieren. Ausgangspunkt des Ansatzes sind die der¬ zeit im Aufbau befindlichen Bevölkerungswarn-lnfrastrukturen, die in verstärktem Maße eine persönliche Ansprache von Ziel¬ gruppen bis hin zu Individuen bzw. auch Rückmeldungen ermöglichen. ENSURE baut auf bereits bestehenden und erfolg¬ reichen Ansätzen wie zum Beispiel dem Smartphone-basierten Bevölkerungswarn¬ system KATWARN (als kostenlose App er¬ hältlich) auf. Untersuchungen zeigen, dass durch den Einsatz von Bevölkerungswarn¬ systemen, an denen sich die Nutzer aktiv, zum Beispiel per SMS, anmelden müssen, bis zu 10 Prozent der Bevölkerung moti¬ viert werden können und eine verstärkte Bereitschaft zum pro-aktiven Umgang mit Gefahren folgt. Durch die mit ENSURE ge¬ planten Systemerweiterungen, den damit verbundenen ganzheitlichen Präventions¬ ansatz und die Erhöhung der Widerstands¬ fähigkeit werden die Schäden bei Bürgern und Eigentum weiter reduziert und folgen¬ de Mehrwerte geschaffen: ¦ Systematische und sinnvolle Optimie¬ rung des Katastrophenschutzes durch „Bürgerhelfer". ¦ Bessere Prävention durch Bewusstseinsbildung und gezielte Informationen. ¦ Erhöhung der gefühlten/wahrgenomme¬ nen Sicherheit durch nachbarschaftliche Gemeinschaftsbildung. Der Hypothese folgend, dass sich Men¬ schen je nach Schadensursache anders ver¬ halten und ein funktionierendes, innovati¬ ves Bürgerhelfer-System genau diese Varianz des Verhaltens abbilden muss, wer¬ den verschiedene Szenarien untersucht. Der Rahmen der Szenarien wird dort gezo¬ gen, wo das Katastrophen- beziehungswei¬ se Großschadensmanagement noch nicht begonnen hat beziehungsweise aufhört und somit konkrete Unterdeckungen der Katastrophenhilfe ausgeglichen werden müssen. ENSURE soll diese Lücke kompen¬ sieren. Der Rahmen der Szenarien ist: 1. Ort: Großstadt 2. Prävention: Vor Eintritt eines Großscha¬ densereignisses bzw. einer Katastrophe 3. Akute Phase 1: Während eines Großscha¬ densereignisses bzw. einer Katastrophe bis zum Eintreffen der Einsatzkräfte (Feu¬ erwehr, Notärzte, THW etc.) 4. Akute Phase 2: Wenn bestehende Kapazi¬ täten der Einsatzkräfte nicht ausreichen. 5. Wiederaufbauphase: Wenn bestehende Kapazitäten der Wiederaufbaukräfte nicht ausreichen. Um diese „Lücken" zu schließen, kann die systematische Identifizierung, Mobilisie¬ rung und Steuerung von Bürgern mit beson¬ deren Rollen und Fähigkeiten, wie beispiels¬ weise medizinisch ausgebildetes Personal und Ersthelfer, den Katastrophenschutz un¬ terstützen. Um die Wirkung zu optimieren, wird auf bestehende oder vorhandene Strukturen und Verantwortlichkeiten zu¬ rückgegriffen. So ist zum Beispiel der Haus¬ meister bereits wegen seiner beruflichen Rolle bei den Hausbewohnern akzeptiert und er fühlt sich seinerseits für diese verant¬ wortlich. Somit kann er mobilisiert werden, das Haus zu evakuieren. Genauso verhält es sich mit dem Sicherheitsbeauftragten eines Unternehmens oder einer Schule. Gerade diese Sicherheitsbeauftragten verfügen über die erforderlichen Kenntnisse, um ihr Einsatzgebiet im Katastrophenfall zu erwei¬ tern. Darüber hinaus sind diese Personen in ihrem näheren Umfeld bekannt und genie¬ ßen Akzeptanz und Vertrauen. Die Durchführung des Forschungsprojekts ENSURE erfolgt durch zahlreiche Projekt¬ partner. Diese sind: Fraunhofer FOKUS - Kompetenzzentrum ESPRI, Katastrophen¬ forschungsstelle der Freien Universität Berlin, Forschungsforum Öffentliche Si¬ cherheit, Institut für Technologie und Ma¬ nagement der Technischen Universität Ber¬ 14 IT-SICHERHEIT [6/2014]
AKTUELLES lin, Deutsches Rotes Kreuz, Berliner Feuerwehr, Gesellschaft für Datenschutz und Datensicherheit, Human Factors Consult und der Anwendungspartner WISAG Facility Service Holding. Gezielte Steuerung von Personen und Gruppen In ENSURE sollen die Grundlagen für eine völlig neuartige, technische Plattform ge¬ schaffen werden, die eine effektive Einbin¬ dung, Verwaltung, Aktivierung und Steue¬ rung von Mithelfern bei Schadenslagen in Urbanen Räumen ermöglicht. Zu den dabei anstehenden Herausforderungen zählen: ¦ Schließung der zeitlichen Lücke bis zum Eintreffen des behördlichen Katastro¬ \ \ % Exercise phenschutzes. ¦ Ausgleich bei personellen Unterdeckun¬ gen des behördlichen Katastrophen¬ schutzes. ¦ Systematische Nutzung von Infrastruk¬ tur-Know-how sowie Orts- und Nachbarschafts-Kenntnissen, um Menschen zu schützen/retten und Schäden zu mini¬ mieren. ¦ Veränderungen der Anforderungen einer individualisierten Bevölkerung. ¦ Optimierung des qualifizierten Ressour¬ ceneinsatzes bei Unglücks- und Katast¬ rophenschutz. Damit die künftige Gefahrenabwehr und der Katastrophenschutz in erheblich ver¬ stärktem Maße das Potenzial in der Bevöl¬ kerung zur Selbsthilfe und zur Unterstüt¬ zung der staatlichen Maßnahmen mobilisieren und strukturieren können, sind neue IT-Lösungen erforderlich. Die Heraus¬ forderung beim Einsatz neuer Ansätze aus den Bereichen Crisis Response/ Early Warning Systems, Event Driven Architectures, Privacy Assurance ist es, die verschiedenen Technologien und Methoden in eine Ge¬ samtlösung zu integrieren, die für eine Massenanwendung im Urbanen Raum tauglich, robust und kosteneffizient ist. H 14:25 We are looking for volunteers with a technical background for an alerting exercise in January 2015. WC! Profile extension Mobility Background LUcasS >\e ;eS«aRe © Accept Decline Petershagen transporter j electrica! i Dialog der ENSURE-App zur Annahme einer Helferaufforderung im Übungsmodus Zwei Ansätze sind bei ENSURE grundle¬ gend neu. Zum einen ist es die Idee, Helfer und ihre Fähigkeiten und Rollen einzubeziehen und dies ad hoc über technische Plattformen in Urbanen Räumen zu reali¬ sieren. Dadurch wird eine Hochtechnologie genutzt, um zivilgesellschaftliches Engage¬ ment zu aktivieren und den geänderten Verhaltensmustern und Erwartungshaltun¬ gen des bürgerlichen und partizipativen Engagements Rechnung zu tragen. Der zweite neuartige Ansatz ist, die techni¬ schen und organisatorischen Infrastruktu¬ ren von neuen Bevölkerungswarnsystemen wie KATWARN zu nutzen, um die Zielgrup¬ pen effizient zu erreichen. Dies senkt das Risiko, dass eine spätere Umsetzung an den Kosten-, Marktdurchdringungs- und Akzeptanzhürden scheitert. Datenschutz als wesentliches Element von ENSURE Als einer der Projektpartner ist die Gesell¬ schaft für Datenschutz und Datensicherheit während des gesamten Projekts in die da¬ tenschutzrechtliche Begleitung bei ENSURE integriert. Ziel ist es, bei der Schaffung ei¬ nes übertragbaren und interoperablen Sys¬ temkonzepts für Identifikation, Mobilisie¬ rung und Steuerung sowie für die Erfassung von Fähigkeiten und Rollen der Mithelfer die datenschutzrechtlichen Vorgaben ein¬ zuhalten und auch die Aspekte der Daten¬ sicherheit zu beachten. Datenschutz und das Vertrauen in den Persönlichkeitsschutz sind notwendig für die Akzeptanz der an¬ gebotenen Dienste und Produkte. Daten¬ schutz und Datensicherheit sind aus Sicht des Nutzers Qualitätsmerkmale und stellen damit für die Anbieter dieser Lösungen Wettbewerbsfaktoren dar. Die Anforderungen an den Datenschutz werden in Deutschland durch verschiedene Normen bestimmt. Welches Gesetz zur An¬ wendung kommt, bestimmt sich zunächst danach, ob die Datenverarbeitung im öf¬ fentlichen oder privaten Bereich stattfin¬ det. Die nationale Umsetzung der EU-Datenschutzrichtlinie (Richtlinie 95/46/EG zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr) aus dem Jahre 1995 erfolgt durch das Bundesdaten¬ schutzgesetz (BDSG). Im Telekommunikati¬ onsbereich wird die Datenschutzrichtlinie durch die im Jahr 2002 erlassene Richtlinie IT-SICHERHEIT [6/2014] 15
Seite 1: 6/2014 Einzelheftpreis € 15 Febru
Seite 5 und 6: AKTUELLES daten wie Telefonnummern,

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