Teil I ÜBERFACHLICHE ZIELE und Begründungen 1 ...

Achsen RROP Mecklenburgische Seenplatte
REGIONALES RAUMORDNUNGSPROGRAMM
MECKLENBURGISCHE SEENPLATTE
1998

Impressum
Herausgeber:
Regionaler Planungsverband der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte
Geschäftsstelle: c
/o Amt für Raumordnung und Landesplanung Mecklenburgische
Seenplatte
Postanschrift: Behördenzentrum, Postfach 2108, 17011 Neubrandenburg
Hausanschrift: Neustrelitzer Str. 120, 17033 Neubrandenburg, � 0395-380 29 73,
Fax 0395-380 29 70
Bearbeitung:
Amt für Raumordnung und Landesplanung Mecklenburgische Seenplatte
Kartographie:
Amt für Raumordnung und Landesplanung Mecklenburgische Seenplatte;
IfGDV - Institut für Geodatenverarbeitung, Hinrichshagen � 03834-594724,
Fax 03834-594725
Technische Herstellung:
Broschüre: Obotritendruck GmbH Schwerin
Karte (M 1 : 100 000): Abel Druck KG Dortmund
Diese Broschüre ist ein Sonderdruck des Gesetz- und Verordnungsblattes des Landes
Mecklenburg-Vorpommern vom 22. Juli 1998.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Vorwort
Vorwort
Mit der Festsetzung als Landesverordnung liegt nun das Regionale Raumordnungsprogramm als ein
verbindliches Planzielwerk für eine raumordnerisch abgestimmte Entwicklung der Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte vor.
Die Folgen der Verwirklichung der deutschen Einheit, die Vollendung des europäischen
Binnenmarktes und die Öffnung der europäischen Gemeinschaft nach Osteuropa, die Bewältigung
des wirtschaftlichen Strukturwandels, die Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen sowie eine
sinnvolle Steuerung der verschiedenen, oft miteinander divergierenden Raumansprüche sind
Herausforderungen, die ein aufeinander abgestimmtes Handeln der Kommunen und Kreise auf
regionaler Ebene erfordern.
Das Programm enthält hierzu umfassende Grundsätze und Ziele für die Beurteilung von
kommunalen Bauleitplänen und von raumbezogenen Planungen und Vorhaben anderer öffentlicher
Planungsträger. Es soll aber auch privaten Investoren und Bauherren eine Orientierung für ihre
Standortentscheidungen in der Region bieten und zum effektiven Einsatz von öffentlichen Mitteln
beitragen. Das Programm stellt somit ein wichtiges formelles Instrument für die nachhaltige Entwicklung
unserer Region dar.
Seine Wirkung wird das Programm insbesondere durch die Umsetzung konkreter Projekte entfalten.
Um diese notwendige Umsetzungsarbeit vor Ort stärken zu können, hat der Regionale Planungsverband
mit Unterstützung des Amtes für Raumordnung und Landesplanung darauf hingewirkt, daß
unsere Planungsregion Modellregion des Bundes zur Erprobung des projektorientierten Prozesses
„Regionalkonferenz“ wurde. Erste konkrete Ergebnisse haben sich bereits in kurzer Zeit eingestellt.
Mit diesem Instrument „Regionalkonferenz“ konnte sich die Planungsregion Mecklenburgische
Seenplatte erfolgreich für den bundesweiten Wettbewerb „Regionen der Zukunft“ qualifizieren und
erhielt das Prädikat „Region der Zukunft - auf dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung“.
Durch die transnationale Zusammenarbeit mit ähnlich strukturierten Regionen im Ostseeraum (in
Schweden, Polen und Lettland) trägt der Regionale Planungsverband zum internationalen Austausch
über die umsetzungsorientierte Regionalentwicklung bei und sorgt dafür, daß die Region aktiv an
der Entwicklung des Ostseeraumes teilnimmt.
Um das Regionale Raumordnungsprogramm auch mittels dieser Initiativen mit Leben zu erfüllen, ist
weiterhin die verstärkte Mitwirkung aller regionalen Akteure (Bürgermeister und
Gemeindevertreter, Unternehmer, Vereine, Verbände etc.) und deren Unterstützung durch die
Vertreter der kommunalen und kreislichen Verwaltungen, durch das Amt für Raumordnung und
Landesplanung sowie durch die weiteren Ressorts der Landesregierung in dem Prozeß
„Regionalkonferenz“ notwendig.
Das Regionale Raumordnungsprogramm wird sich insbesondere auf Grund des weiter anhaltenden
Strukturwandels in der Region immer wieder geänderten Anforderungen neu stellen müssen und
neue Aufgaben und Probleme im Rahmen der Fortschreibung zu lösen haben. Das liegt in der Natur
der Sache. Denn: Planung ist ein Prozeß!
Neubrandenburg, den 22.7.1998
Gert Schultz
Vorsitzender des Regionalen Planungsverbandes
Mecklenburgische Seenplatte
5

6
Inhalt RROP Mecklenburgische Seenplatte
Inhalt
Seite
Einführung 11
Grundlagen und Grundsätze 14
Rechtliche Grundlagen 14
Planungsraum 14
Planungsinhalt und Verbindlichkeit 14
Regionale Entwicklungsgrundsätze 15
Bevölkerung 18
Bevölkerungsentwicklung gesamt 18
Wanderungen (Zu- und Wegzüge) 20
Natürliche Bevölkerungsentwicklung 22
Altersstruktur 22
Tendenzen der Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2010 23
Arbeitsmarkt 24
TEIL I ÜBERFACHLICHE ZIELE und Begründungen 29
1. Raumkategorien 29
1.1 Ordnungsraum Neubrandenburg 29
1.2 Ländliche Räume 30
2. Zentrale Orte 33
2.1 Allgemeine Ziele 33
2.2 Zentralörtliche Gliederung 34
3. Achsen 37
3.1 Überregionale Achsen 37
3.2 Innerregionale Achsen 38

RROP Mecklenburgische Seenplatte Inhalt
TEIL II FACHLICHE ZIELE und Begründungen 39
4. Natur und Landschaft 39
4.1 Allgemeine Ziele 39
4.2 Natürliche Lebensgrundlagen 40
4.2.1 Boden 40
4.2.2 Wasser 42
4.2.3 Luft / Klima 45
4.2.4 Wald 46
4.2.5 Pflanzen- und Tierwelt / Biotop- und Artenschutz 48
4.3 Landschaft / Landschaftsentwicklung 49
4.4 Vorranggebiete und Vorsorgeräume 51
5. Siedlungswesen 55
5.1 Siedlungsstruktur 55
5.1.1 Allgemeine siedlungsstrukturelle Entwicklung 55
5.1.2 Siedlungsentwicklung in zentralen Orten 56
5.1.3 Siedlungsentwicklung in Gemeinden ohne zentrale Bedeutung 56
5.1.4 Schwerpunkte der Siedlungstätigkeit im Ordnungsraum Neubrandenburg 57
5.1.5 Siedlungsbezogene Freiraumsicherung 58
5.2 Stadt- und Dorfentwicklung 60
5.2.1 Allgemeines 60
5.2.2 Stadtentwicklung 62
5.2.3 Dorfentwicklung 63
5.3 Wohnungswesen 65
5.4 Gewerbliche Siedlungsentwicklung 67
5.4.1 Regional bedeutsame Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe 69
5.4.2 Standorte für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungen in den
Ländlichen Zentralorten und Gemeinden ohne zentrale Bedeutung 70
5.5 Einzel- und Großhandelseinrichtungen 71
5.5.1 Zulässigkeit großflächiger Einzelhandelseinrichtungen 71
5.5.2 Standorte für Großhandelseinrichtungen (funktioneller Großhandel) 71
7

8
Inhalt RROP Mecklenburgische Seenplatte
6. Wirtschaft 73
6.1 Allgemeines 73
6.2 Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 74
6.2.1 Landwirtschaft 74
6.2.2 Forstwirtschaft 78
6.2.3 Fischerei 79
6.3 Rohstoffsicherung und -gewinnung 80
6.3.1 Sicherung 80
6.3.2 Gewinnung 84
6.3.3 Renaturierung und Rekultivierung 87
6.4 Produzierendes Gewerbe 89
6.5 Handel, Handwerk und private Dienstleistungen 91
6.5.1 Einzelhandel 91
6.5.2 Handwerk und private Dienstleistungen 93
7. Tourismus und Naherholung 95
7.1 Allgemeines 95
7.2 Räume für Tourismus und Naherholung 96
7.2.1 Tourismusschwerpunkträume 97
7.2.2 Tourismusentwicklungsräume 100
7.2.3 Tourismus im Bereich von Großschutzgebieten und
historischen Kulturlandschaften 101
7.3 Städte- und Kulturtourismus 102
7.4 Gewässerbezogene Tourismusformen 105
7.5 Rad-, Reit- und Wandertourismus 107
7.6 Touristische Anlagen 108
7.6.1 Freizeitwohnanlagen, Camping- und Mobilheimplätze 108
7.6.2 Größere Freizeit- und Beherbergungsanlagen 110
7.7 Naherholung 114
8. Soziale und kulturelle Infrastruktur 115

RROP Mecklenburgische Seenplatte Inhalt
8.1 Gesundheitswesen 115
8.1.1 Stationäre ärztliche Versorgung 115
8.1.2 Ambulante ärztliche Versorgung 116
8.2 Soziale Dienste und Einrichtungen 116
8.2.1 Altenbetreuung 117
8.2.2 Behindertenbetreuung 117
8.2.3 Sozialstationen und soziale Beratungsdienste 118
8.2.4 Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen 119
8.3 Bildungs- und Erziehungswesen 119
8.3.1 Kindertagesbetreuung 119
8.3.2 Allgemeinbildende Schulen 120
8.3.3 Förderschulen 122
8.3.4 Berufsbildungseinrichtungen 123
8.3.5 Einrichtungen der Weiterbildung 123
8.4 Hochschulen und Forschungseinrichtungen 124
8.5 Jugendhilfe 125
8.6 Sport 126
8.7 Kultur 127
8.8 Denkmalschutz und -pflege 128
9. Verkehr 131
9.1 Allgemeines 131
9.2 Öffentlicher Personenverkehr 133
9.3 Schienenverkehr 136
9.4 Straßenverkehr 139
9.5 Binnenschiffahrt und Häfen 144
9.6 Luftverkehr 145
10. Sonstige technische Infrastruktur 147
10.1 Kommunikation 147
10.2 Wasserwirtschaft 149
10.2.1 Wasserversorgung 149
10.2.2 Abwasserbeseitigung 151
10.3 Energieversorgung 153
9

10
Inhalt RROP Mecklenburgische Seenplatte
10.3.1 Allgemeines 153
10.3.2 Stromversorgung 154
10.3.3 Gasversorgung 154
10.3.4 Nutzung regenerativer Energien 155
10.4 Abfallwirtschaft 158
10.5 Immissionsschutz 160
11. Verteidigung und Konversion 163
11.1 Verteidigung 163
11.2 Konversion 164
Anhang 167
Anlage 1:
Erläuterungen und Definitionen zum zentralörtlichen System in Mecklenburg-
Vorpommern (auszugsweise nachrichtliche Übernahme von 2.1 LROP) 169
Anlage 2:
Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete und Naturparke in der
Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte (Stand: Dezember 1996) 172
Anlage 3:
Bergbauberechtigungen mit Übersichtskarte (Stand: 19.11.1996) 175
(nachrichtliche Übernahme vom Bergamt Stralsund)
Tabellen
Nr. Titel
Seite
1 Bevölkerungsentwicklung von 1989 bis 1996 19
2 Faktoren der Bevölkerungsentwicklung von 1990 bis 1996 (in %) 20
3 Wanderungsgewinne und Wanderungsverluste von 1990 bis 1996 21
4 Wanderungssalden je 1.000 Einwohner der durchschnittlichen Bevölkerung nach
Altersgruppen 1990 bis 1996 21
5 Lebendgeborenen- bzw. Gestorbenenüberschüsse von 1990 bis 1996 22
6 Relationen von ausgewählten Altersgruppen 1989 und 1996 und Entwicklung in
diesem Zeitraum 23
7 Regionale Bevölkerungsvorausberechnung M-V 2010 für

RROP Mecklenburgische Seenplatte Inhalt
die Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte 24
8 Entwicklung der Relationen der Bevölkerung nach Altersgruppen
von 1995 bis 2010 (in %) 24
9 Erwerbstätige am Arbeitsort in Mecklenburg-Vorpommern 1989 und 1996
nach Wirtschaftsbereichen (Jahresdurchschnittsberechnungen) 25
10 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Wirtschaftsbereichen (31.12.1996) 25
11 Entwicklung der Arbeitslosenzahlen von 1990 bis 1997 26
12 Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche in der Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte (EW 31.12.1996) 35
13 Anzahl der Siedlungen nach Größenklassen (Stand: 1996) 55
14 Grünzäsuren 59
15 Landwirtschaftliche Strukturdaten nach Landkreisen (Stand: August 1996) 75
16 Waldanteil in % (Stand: 1996) 79
17 Bergbauliche Tätigkeiten in den Landkreisen und in der Stadt Neubrandenburg
(Stand: Dezember 1995) 81
18 Vorranggebiete Rohstoffsicherung 82
19 Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung 83
20 Standorte der Steine und Erden verarbeitenden Industrie nach Branchen 91
21 Krankenhausplan 1997 116
22 Allgemeinbildende Schulen im Schuljahr 1996/97 121
23 Prognose zur Entwicklung der Personen im Schulalter nach Schulbereichen
der Jahre 1994 bis 2010 (ohne Wanderung, gerundete Zahlen) 121
24 Ehemals militärisch genutzte Flächen (Konversionsflächen) 165
Abbildungen
Nr. Titel
Seite
1 Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte (Übersicht) 13
2 Altersaufbau der Bevölkerung am 31.12.1996 in der Planungsregion 27
3 Entwicklung der Bevölkerung seit 1985 in der Planungsregion 28
4 Entwicklung der Arbeitslosenquote in der Planungsregion seit September 1990 28
5 Relative Häufigkeiten der Ackerzahlen in der Planungsregion (in %) 76
6 Entwicklung der Personen im Schulalter nach Schulbereichen
der Jahre 1994 bis 2010 (ohne Wanderung, gerundete Zahlen) 122
11

12
Inhalt RROP Mecklenburgische Seenplatte
Karten
Karte des Regionalen Raumordnungsprogramms (M 1 : 100 000) siehe Kartentasche
Erläuterungskarten
Nr. Titel
zwischen Seite
1 Bevölkerungsdichte nach Gemeinden 28/29
2 Raumkategorien 32/33
3 Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche 36/37
4 Naturraumeinheiten 54/55
5 Oberflächengewässer 54/55
6 Unzerschnittene und störungsarme Räume 54/55
7 Vorranggebiete und Vorsorgeräume Naturschutz und Landschaftspflege 54/55
8 Regionale Verteilung der Ackerzahlen 94/95
9 Waldmehrungsgebiete 94/95
10 Tourismus und Naherholung 114/115
11 Soziale und kulturelle Infrastruktur 130/131
12 Funktionales Straßennetz 146/147
13 Technische Infrastruktur 162/163
14 Konversionsflächen 166/167
Abkürzungen:
LROP Erstes Landesraumordnungsprogramm Mecklenburg-Vorpommern
RROP Regionales Raumordnungsprogramm Mecklenburgische Seenplatte
GVOBl. M-V Gesetz- und Verordnungsblatt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
AmtsBl. M-V Amtsblatt für Mecklenburg-Vorpommern
BGBl. I Bundesgesetzblatt Teil I
Gbl. DDR Gesetzblatt der DDR
ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr

RROP Mecklenburgische Seenplatte Einführung
Einführung
Der Regionale Planungsverband hat auf seiner Verbandsversammlung am 10. Dezember
1993 die Aufstellung des Regionalen Raumordnungsprogrammes für die Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte beschlossen (Beschluß 5/93) und das Amt für Raumordnung
und Landesplanung Mecklenburgische Seenplatte nach § 9 Abs. 1 Landesplanungsgesetz
vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes
vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), mit der Erarbeitung beauftragt.
Als Entwurf wurde das Regionale Raumordnungsprogramm in der Sitzung der
Verbandsversammlung des Regionalen Planungsverbandes am 23. Juni 1995 beschlossen
(Beschluß 5/95). Dieser Entwurf hat als Grundlage für das Beteiligungsverfahren gemäß §
9 Abs. 3 Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert
durch Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), gedient. An der
Aufstellung des Regionalen Raumordnungsprogramms wurden 249 Gemeinden und 3
Landkreise sowie 76 sonstige öffentliche Planungsträger beteiligt.
Der Entwurf wurde entsprechend den Anregungen und Bedenken aus dem Beteiligungsverfahren
überarbeitet und in der Sitzung der Verbandsversammlung des Regionalen Planungsverbandes
am 22. April 1997 abschließend diskutiert und als Regionales Raumordnungsprogramm
beschlossen (Beschluß VV2/97).
Mit der Landesverordnung über das Regionale Raumordnungsprogramm vom 22. Juli 1998
(GVOBl. M-V S. 644) wurde das vorliegende Raumordnungsprogramm gemäß § 9 Abs. 3
Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch
Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), für verbindlich erklärt.
Das Regionale Raumordnungsprogramm stellt ein fachübergreifendes Planwerk für die
räumliche Entwicklung der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte dar. Es soll dazu
beitragen, die vorhandenen regionalen Potentiale zu erhalten, zu stärken und für die nachhaltige
Entwicklung der Region optimal zu nutzen. Dazu legt das Programm in
Ausformung und Konkretisierung des Ersten Landesraumordnungsprogramms
Mecklenburg-Vorpommern ein Grundgerüst für die Entwicklung der Raum- und
Siedlungsstruktur fest, weist Vorrang- und Vorsorgegebiete sowie Vorsorgeräume aus und
nimmt räumliche Funktionszuweisungen sowie regional bedeutsame Einzelfestlegungen
vor.
Die Planungsregion umfaßt eine Fläche von 5.810 km 2. Davon sind 60,8 %
Landwirtschaftsfläche, 23,1 % Waldfläche und 8,7 % Wasserfläche (Stand 1996). Ihre Lage
im südöstlichen Teil des Landes Mecklenburg-Vorpommern stellt sich als peripher zur
Landeshauptstadt Schwerin (150 km) sowie zu den nächsten größeren Städten und
Ballungsräumen Rostock (100 km), Berlin (140 km), Stettin (100 km), Lübeck (210 km)
und Hamburg (230 km) dar. Innerhalb des Küstenlandes Mecklenburg-Vorpommern nimmt
die Region eine Binnenlage ein. Ihre nördlichen Teilräume liegen 30 km und mehr von der
Küste entfernt. Aus den südlichen Teilräumen beträgt die Entfernung zur Küste 100 km und
13

14
Einführung RROP Mecklenburgische Seenplatte
mehr. Als angrenzende Planungsregionen befinden sich im Nordosten die Region
Vorpommern, im Nordwesten die Region Mittleres Mecklenburg/Rostock und im Westen
die Region Westmecklenburg. Südlich grenzt das Land Brandenburg an.
Im nordöstlichen Teil der Planungsregion dominieren flachwellige Grundmoränen mit
lehmigen Böden als offene Agrarlandschaften. Der südliche und der westliche Teil der
Region ist als kuppige Endmoränen- und Beckenlandschaft (Malchiner- und
Tollensebecken) mit südlich angrenzenden flachwelligen Sandern durch eine reiche
Naturraumausstattung mit zahllosen miteinander verbundenen Seen und Fließgewässern
und großräumigen Waldbeständen sowie durch wertvolle Kulturlandschaften geprägt. Nach
diesem Landschaftsraum wurde die Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte benannt.
Mit Stand des Jahres 1996 nehmen 37,5 % der Gesamtfläche der Planungsregion
Schutzgebiete für Natur und Landschaft (Müritz-Nationalpark, Naturparke,
Naturschutzgebiete und Landschaftsschutzgebiete) ein.
Die Planungsregion weist im Vergleich zum Landesdurchschnitt und zu anderen Regionen
in Deutschland eine äußerst geringe Bevölkerungsdichte von nur 58 Einwohnern/km 2 auf,
darunter im Durchschnitt der Landgemeinden 23 Einwohner/km 2. Die Siedlungsstruktur ist
durch eine Vielzahl von kleinen Siedlungseinheiten mit weniger als 50 Einwohnern (51 %
aller Siedlungen) und nur 4 Städten mit mehr als 10.000 Einwohnern gekennzeichnet (siehe
Programmsatz 5.1.1). Das einzige Oberzentrum in der Region stellt mit 77.312 Einwohnern
die Stadt Neubrandenburg dar, gefolgt von der Stadt Neustrelitz als Mittelzentrum mit
24.363 Einwohnern (Stand: 31.12.1997). Entsprechend gering ist die Tragfähigkeit und
Leistungskraft dieser flächenhaften Siedlungsstruktur.
Die wirtschaftliche Situation in der Planungsregion ist - wie insgesamt in den neuen
Bundesländern - durch eine tiefgreifende Strukturanpassung an das marktwirtschaftliche
System geprägt.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Einführung
Abbildung 1:
Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte (Übersicht)
Planungsregion gesamt:
Bevölkerung: 334.100 Einwohner (= 18,5 % der Gesamtbevölkerung des Landes)
Fläche: 5.810 km 2 (= 25,1 % der Gesamtfläche des Landes)
Ø Bevölkerungsdichte: 58 Einwohner/km 2 (Land: 78 Einwohner/km 2)
Anzahl der Gemeinden: 249 (= 23,2 % aller Gemeinden des Landes)
Stand: 31.12.1997
15

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Grundlagen und Grundsätze
Rechtliche Grundlagen
Das Regionale Raumordnungsprogramm ist auf der Grundlage des Landesplanungsgesetzes
vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes
vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), und auf der Grundlage der Richtlinie des
Wirtschaftsministeriums des Landes Mecklenburg-Vorpommern (Landesplanungsbehörde)
zur Ausarbeitung und Aufstellung Regionaler Raumordnungsprogramme in der Fassung
vom 8. Juni 1993, ergänzt und geändert am 18. Mai 1994, sowie durch das Ministerium für
Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern (Landesplanungsbehörde)
ergänzt und geändert am 14. Juli 1995, aufgestellt. Gemäß § 8 Abs. 1
Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch
Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), wurde das Regionale
Raumordnungsprogramm aus dem Ersten Landesraumordnungsprogramm Mecklenburg-
Vorpommern in der durch die Landesverordnung vom 16. Juli 1993 (GVOBl. M-V S. 733)
für verbindlich erklärten Fassung entwickelt. Bei der Aufstellung des Programms wurde der
bereits aktuell verfügbare Arbeitsstand des Landesamtes für Umwelt und Natur
Mecklenburg-Vorpommern am "Ersten Gutachtlichen Landschaftsrahmenplan für die
Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte" berücksichtigt, soweit dessen Inhalt bereits
den dafür erforderlichen regionalspezifischen Konkretheitsgrad besitzt.
Planungsraum
Das Regionale Raumordnungsprogramm umfaßt als Planungsraum die gesamte Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte. Zu dieser Region gehören gemäß § 12 Abs. 1 Nr. 4
Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch
Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), die Landkreise Demmin,
Mecklenburg-Strelitz, Müritz und die kreisfreie Stadt Neubrandenburg (siehe Abbildung 1).
Planungsinhalt und Verbindlichkeit
Das Regionale Raumordnungsprogramm legt in Text und Karte (M 1 : 100 000) Ziele fest,
die entsprechend § 4 Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242),
zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388),
zur räumlichen Entwicklung der Region dienen sollen. Text und Karte sind gemeinsam
Bestandteil des Regionalen Raumordnungsprogramms.
Die Ziele des Regionalen Raumordnungsprogramms in den Teilen I und II sind nach der
Verbindlichkeitserklärung gemäß § 9 Landesplanungsgesetz vom 31. März 1992 (GVOBl.
M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl.
M-V S. 388), verbindliche Ziele der Raumordnung und Landesplanung. Sie sind von allen
Behörden und öffentlichen Planungsträgern sowie von allen Körperschaften, Anstalten und
Stiftungen des öffentlichen Rechts bei raumbedeutsamen Planungen, Vorhaben und
Maßnahmen zu beachten (§ 5 Abs. 1 LPlG), soweit sie räumlich und sachlich hinreichend
16

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
konkrete Aussagen treffen. Entsprechendes gilt für die Bauleitpläne, die gemäß § 1 Abs. 4
Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 27. August 1997 (BGBl. I S.
2141) den Zielen anzupassen sind.
Zeitpunkt und Umfang der Verwirklichung der Planungen und Maßnahmen unterliegen
nicht den Zielsetzungen der Regionalplanung. Sofern hierfür öffentliche Mittel in Anspruch
genommen werden, bemessen sie sich nach der Verfügbarkeit der Haushaltsmittel.
Die Begründungen zu den Zielen und Erläuterungskarten nehmen an der Verbindlichkeit
des Regionalen Raumordnungsprogramms nicht teil. Ebenso nehmen die Kapitel
„Einführung“ und „Grundlagen und Grundsätze“ sowie die Anlagen im Anhang nicht an
der Verbindlichkeit teil und besitzen nur erläuternden bzw. beschreibenden Charakter.
Die Karte (M 1 : 100 000) nimmt entsprechend den Zielen an der Verbindlichkeit des
Regionalen Raumordnungsprogramms teil. In ihr werden keine parzellenscharfen Aussagen
gemacht. Die gewählten Planzeichen sind, soweit sie nicht Bestandsdarstellungen oder
nachrichtliche Übernahmen rechtlich fixierter Abgrenzungen sind, maßstabsabhängige
Signaturen für bestimmte regionalplanerische Zielsetzungen.
Das Regionale Raumordnungsprogramm legt die anzustrebende räumliche Entwicklung der
Region für einen langfristigen Zeitraum von ca. 10 Jahren fest. Es gilt solange, bis eine
Änderung zur Fortschreibung des Regionalen Raumordnungsprogramms für verbindlich
erklärt wird.
Regionale Entwicklungsgrundsätze
Ausgehend von den Grundsätzen der Raumordnung und Landesplanung gemäß § 2 Landesplanungsgesetz
vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2
des Gesetzes vom 27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), hat der Regionale Planungsverband
der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte der regionsspezifischen Ausformung
des Programms die folgenden regionalen Entwicklungsgrundsätze zugrundegelegt:
1. Planungen, Vorhaben und Maßnahmen zur Entwicklung der Region sind so zu gestalten,
daß sie dazu beitragen, die vorhandenen naturräumlichen, siedlungsstrukturellen,
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Potentiale in den einzelnen Teilräumen zu sichern
und zu entwickeln sowie der Abwanderung aus den einzelnen Teilräumen
entgegenzuwirken. Dabei sollen die einzelnen Teilräume der Region unter
Berücksichtigung ökologischer Belange je nach Eignung und Leistungsfähigkeit so
entwickelt werden, daß sich ihre spezifischen Funktionen und Strukturen möglichst
gegenseitig ergänzen und ausgleichen sowie zu einem bestmöglichen Leistungsaustausch in
der Region führen.
2. Die Wirtschaft soll nachhaltig gestärkt und der Strukturwandel so unterstützt werden,
daß die Region möglichst schnell ein hohes wirtschaftliches Niveau erreicht. Durch
geeignete infrastrukturelle und durch offensive unternehmensbezogene Maßnahmen soll der
17

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Aufbau einer regionalen durchmischten Unternehmens- und Wirtschaftsstruktur -
insbesondere unter Berücksichtigung kleiner und mittelständischer Unternehmen - mit
einem entsprechend ausgeglichenen Arbeitsmarkt und überregionalen Absatzmärkten
(Exportbasis) unterstützt werden.
3. Die Landwirtschaft soll flächendeckend als wichtiger wettbewerbsfähiger Wirtschaftszweig
erhalten und weiterentwickelt werden. Die Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung
der landwirtschaftlichen Produkte soll in angemessenem Umfang regionalisiert
werden.
Der Erhalt der Kulturlandschaft ist durch fachgerechte Landbewirtschaftung zu sichern.
Monostrukturierte und landschaftlich ausgeräumte Flächen sollen durch geeignete landschaftspflegerische
Maßnahmen wieder mit Landschaftselementen angereichert werden. Für
die Landwirtschaft ungeeignete Flächen sollen zum Teil zur Erhöhung des Waldanteils
und/oder zur Ergänzung des Biotopverbundsystems dienen.
4. Die für Tourismus und Naherholung geeigneten Räume, insbesondere das Großseengebiet,
die Kleinseenplatte, die Feldberger Seenlandschaft, die Mecklenburgische Schweiz,
das Tollensegebiet und die Brohmer Berge, sollen für landschaftsgebundene Tourismus-
und Erholungsfunktionen erhalten und umweltverträglich ausgestaltet werden. Dabei sollen
die zu entwickelnden Tourismusformen im Einklang mit dem Charakter des jeweiligen
Gebietes stehen. In den Gemeinden und Städten der Eignungsräume soll als Grundlage für
private unternehmerische Aktivitäten im Tourismusgewerbe eine qualitativ hochwertige
Infrastruktur bereitgestellt werden. Der Zugang zu den Seen, Flüssen und anderen
attraktiven Landschaftsteilen soll für die Allgemeinheit freigehalten oder nach Möglichkeit
wieder eröffnet werden.
5. Schutz, Pflege und Entwicklung der natürlichen Lebensgrundlagen sind zur Erhaltung
einer gesunden Umwelt und eines funktionsfähigen Naturhaushalts zu sichern. Dies gilt insbesondere
für die Reinhaltung von Luft, Boden und Wasser sowie für die Erhaltung der
Tier- und Pflanzenarten, vor allem der in ihrem Bestand bedrohten Arten. Naturgüter sind
sparsam und schonend nach dem Prinzip der Nachhaltigkeit in Anspruch zu nehmen. Das
Gleichgewicht von Naturhaushalt und Klima soll nicht nachteilig verändert werden. Bereits
eingetretene Schäden sind, soweit möglich, zu beseitigen. Das gilt auch für die Seensanierung
und die Beseitigung militärischer Altlasten. Die großen zusammenhängenden und
störungsarmen Landschaftsräume im Sander-, Seen- und Endmoränenbereich einschließlich
der großen Flußtalmoore sollen als Lebensräume mit zentraler Bedeutung für den Schutz
störungsempfindlicher Tierarten erhalten werden. Die Vielfalt, Eigenart und Schönheit der
einzelnen Landschaftsräume in der Region soll nachhaltig gesichert werden.
6. Verkehrs- und Kommunikationseinrichtungen sollen so ausgebaut und bei Bedarf neu gebaut
werden, daß die Region durch leistungsfähige Verbindungen erschlossen und mit benachbarten
Regionen und Ländern verbunden wird. Insbesondere ist die Anbindung der
Region an die Ballungsräume Berlin und Hamburg sowie ihre Transitfunktion zwischen
Skandinavien und dem südeuropäischen Raum und zwischen Ost- und Westeuropa zu
stärken. Dabei sind Beeinträchtigungen der Umwelt möglichst gering zu halten und auszugleichen.
Insbesondere der Erhalt der weitgehend noch unzerschnittenen Landschaftsräume
18

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
ist zu berücksichtigen. Der öffentliche Personennahverkehr und der schienengebundene
Güterverkehr sollen vorrangig entwickelt werden.
7. Die Tragfähigkeit und Leistungskraft der flächenhaften Siedlungsstruktur soll durch die
Stärkung und Entwicklung des Netzes zentraler Orte verbessert werden. Die zentralen Orte
der Region sollen als Mittelpunkte des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens gestärkt
und entwickelt werden. In ihnen sollen der Bevölkerung in angemessener Entfernung
überörtliche Einrichtungen der Daseinsvorsorge zugänglich sein. Die Siedlungstätigkeit soll
im Rahmen der zentralörtlich gegliederten Siedlungsstruktur erfolgen und der jeweiligen
Lage, Größe, Struktur und Ausstattung der Gemeinden angemessen sein. Der Zersiedlung
der Landschaft ist entgegenzuwirken.
8. Flächeninanspruchnahme und Bebauung sollen so angeordnet werden, daß die Ursprünglichkeit
und der Charakter der offenen Agrar- und Flußniederungslandschaften im
Norden und der kleinteilig strukturierten Seenlandschaften im Süden sowie ihrer Städte und
Dörfer gewahrt bleiben und Beeinträchtigungen vermieden oder beseitigt werden. Kennzeichnende
Ortsbilder sollen erhalten oder wiederhergestellt werden. Die landestypischen
Alleen in der Region sollen erhalten und entwickelt werden.
9. Siedlungsgeschichtlich und kulturhistorisch bedeutende Bauwerke und Ensembles, wie
z.B. Schloßanlagen, Gutshäuser, Mühlen, Feldsteinscheunen, Dorfschmieden sollen unter
Schonung ihrer wertvollen Bausubstanz mit Funktionen ausgestattet werden, die ihre
Sanierung und dauernde Erhaltung ermöglichen. Auf eine sinnvolle Nutzung leerstehender
oder ungenügend genutzter Baudenkmale soll hingewirkt werden. Auf die Erhaltung von
Natur- und Bodendenkmalen ist zu achten.
10. Wälder sollen nach Lage, Ausdehnung und Art geschützt und so erhalten werden, daß
sie Klima und Wasserhaushalt günstig beeinflussen, ihre natürlichen Schutz- und Nutzfunktionen
erfüllen und der Bevölkerung als Erholungsgebiete zugänglich sind.
Insbesondere die pleistozänen Buchenmischwälder sind im Bereich der Endmoräne zu
erhalten und auf weitere dafür geeignete Standorte in der Region auszudehnen. In den
waldarmen nördlichen Teilräumen der Region ist eine Ausdehnung von Wäldern und
Gehölzen anzustreben, wobei die ökologischen Landschaftsfunktionen und das
charakteristische Landschaftsbild zu beachten sind.
11. Die in der Region vorhandenen Bodenschätze sollen zur Sicherung der Rohstoffversorgung
dienen. Bei der Erkundung und Gewinnung von Rohstoffen ist der jeweiligen
Funktion des Gebietes insbesondere als Natur- und Landschaftsraum und als Raum für
Tourismus und Erholung unter Beachtung des Siedlungswesens, der verkehrlichen Situation
und der bereits vorhandenen Belastungen Rechnung zu tragen. Abbau- und damit im
Zusammenhang stehende Ablagerungsflächen sind sukzessiv einer ökologisch vertretbaren
und landschaftsverträglichen Nachfolgenutzung zuzuführen.
12. In allen Teilräumen der Region sollen die Voraussetzungen für eine versorgungssichere,
umweltverträgliche, preiswerte und rationelle Energieversorgung geschaffen werden. Dabei
19

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
sollen alle Möglichkeiten der Energieeinsparung sowie der Nutzung regenerativer Energien
berücksichtigt werden.
13. Abfallvermeidung hat Vorrang vor Verwertung, Verwertung vor Deponierung und
anderen Arten der Entsorgung. Nicht vermeidbare Abfälle sind so zu verwerten bzw. zu
entsorgen, daß das Wohl der Allgemeinheit so wenig wie möglich beeinträchtigt wird.
Bevölkerung
Die Planungsregion gliedert sich in 249 Gemeinden mit insgesamt 780 Ortsteilen (einschließlich
der kleinräumlichen Gliederung der Stadt Neubrandenburg).
Am 31. Dezember 1996 lebten 335.613 Einwohner in der Planungsregion. Das entspricht
18,5 % der Bevölkerung des Landes Mecklenburg-Vorpommern. Mit einer Bevölkerungsdichte
von durchschnittlich 58 Einwohner/km 2 (siehe auch Erläuterungskarte 1) liegt die
Region innerhalb der 97 Raumordnungsregionen der Bundesrepublik Deutschland an
drittletzter Stelle. Im Vergleich dazu leben im Land Mecklenburg-Vorpommern auf 1 km 2
durchschnittlich 78 Einwohner bzw. in der Bundesrepublik Deutschland durchschnittlich
225 Einwohner.
Die demographische Entwicklung in der Planungsregion seit der Wende im Jahre 1989
spiegelt die tiefgreifenden strukturellen Veränderungen wider. Die besseren Verdienstmöglichkeiten
im Westen Deutschlands, die mit dem wirtschaftlichen Umbau
einhergehende Arbeitslosigkeit sowie die allgemeine soziale Verunsicherung haben eine
starke Abwanderung vor allem in die westlichen Bundesländer bewirkt.
In den Jahren 1990 bis 1996 betrug der negative Wanderungssaldo für die Planungsregion
insgesamt 15.259 Personen; von diesen waren ca. 76 % jünger als 30 Jahre. Zugleich setzte
ein dramatischer Geburtenrückgang ein. Im Jahre 1996 wurde nur noch 40 % der Anzahl
der Geburten von 1989 erreicht. Die demographischen Reproduktionsbedingungen haben
sich damit drastisch verschlechtert.
Ein weiterer Bevölkerungsrückgang ist entsprechend der Regionalen Bevölkerungsvorausberechnung
M-V 2010 des Ministeriums für Bau, Landesentwicklung und Umwelt
Mecklenburg-Vorpommern vom Dezember 1996 bis zum Jahr 2010 absehbar. Um diesen
sich fortsetzenden Rückgang so gering wie möglich zu halten, ist es erforderlich, durch
Bund, Land, Kommunen und Privatinitiativen stabile Arbeitsplätze zu schaffen, die
Erwerbsmöglichkeiten in der Region zu verbessern und die vorhandene Arbeitslosigkeit
abzubauen.
Bevölkerungsentwicklung gesamt
Bis Ende 1988 war die Bevölkerungsentwicklung in den Kreisen der heutigen Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte insgesamt relativ stabil. Die Zahl der Geborenen lag
zum Teil wesentlich über der Zahl der Gestorbenen. Dieser Lebendgeborenenüberschuß
20

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
war durchschnittlich höher als die jährlichen Wanderungsverluste, so daß bis zu diesem
Zeitpunkt Bevölkerungszunahmen auftraten. Dabei kam es innerhalb der Region zu
unterschiedlichen Entwicklungsprozessen. Während die damalige Bezirksstadt
Neubrandenburg seit 1975 in Folge zentraler und bezirklicher Beschlüsse zur Wirtschafts-
und Wohnungsbauentwicklung ihre Bevölkerungszahl um ca. 26.500 EW auf über 90.000
EW erhöhte, ging im gleichen Zeitraum in den Landkreisen insgesamt die Zahl der
Einwohner um fast 17.000 EW zurück. In vielen Landgemeinden gab es neben
Wanderungsverlusten auch schon zu dieser Zeit Sterbeüberschüsse. Demgegenüber sind die
demographischen Prozesse seit dem Jahre 1989 insgesamt durch einen relativ starken
Bevölkerungsrückgang charakterisiert. Von Anfang 1989 bis Ende 1996 sank die
Bevölkerungszahl in der Planungsregion um 7,6 % (Mecklenburg-Vorpommern: 7,3 %)
bzw. um fast 28.000 Einwohner. Das ist weit mehr als die Einwohnerzahl der zweitgrößten
Stadt der Region, Neustrelitz.
Der Einwohnerrückgang vollzog sich von Anfang 1989 bis Ende 1996 nach Kreisen unterschiedlich
(siehe Tabelle 1). Die relativ günstige Einwohnerentwicklung im Landkreis
Mecklenburg-Strelitz mit einem Rückgang von nur 2,5 % resultiert aus der Nähe zur Stadt
Neubrandenburg und der damit verbundenen verstärkten Siedlungstätigkeit in ihrem
Umland. Unter anderem als Folge der Suburbanisierung ist der Einwohnerrückgang in der
Stadt Neubrandenburg fünfmal so groß (- 12,6 %) wie im Landkreis Mecklenburg-Strelitz.
Tabelle 1:
Bevölkerungsentwicklung von 1989 bis 1996
Kreisfreie Stadt und Einwohner Einwohner Veränderung 1996 gegenüber1988
Landkreise
31.12.1988 31.12.1996 (absolut)
(in %)
Neubrandenburg, Stadt 90.471 79.041 - 11.430 - 12,6
Demmin 107.113 98.630 - 8.483 - 7,9
Mecklenburg - Strelitz 89.719 87.484 - 2.235 - 2,5
Müritz 76.062 70.458 - 5.604 - 7,4
Planungsregion 363.365 335.613 - 27.752 - 7,6
Meckl.-Vorpommmern 1.960.891 1.817.196 - 143.695 - 7,3
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern
Differenziertere Untersuchungen liegen mit Beginn des Jahres 1990 bis 1996 vor (siehe
Tabelle 2). Während die prozentuale Entwicklung der Bevölkerung durch Geburten und
Sterbefälle (hier bezogen auf die Bevölkerung vom 31.12.1989) im wesentlichen in der
Planungsregion ausgeglichen war, gab es beim Wanderungsverlust eine größere Differenzierung.
Die relativ geringe Anzahl der Gestorbenen in der Stadt Neubrandenburg ist
altersstrukturell bedingt. 1996 betrug der Anteil der über 65jährigen an der Bevölkerung
hier 9,5 %, in der Planungsregion 12,5 % und in Mecklenburg-Vorpommern 12,8 %.
21

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Tabelle 2:
Faktoren der Bevölkerungsentwicklung von 1990 bis 1996 (in %)
Kreisfreie Stadt und Landkreise Geburten Gestorbene Wanderungs- Veränderung
saldo gesamt
Neubrandenburg, Stadt 4,1 4,3 - 12,9 - 13,1
Demmin 4,6 8,6 - 2,8 - 6,9
Mecklenburg-Strelitz 4,7 8,4 2,2 - 1,4
Müritz 4,6 7,7 - 3,3 - 6,4
Planungsregion 4,5 7,3 - 4,2 - 7,0
Gemeinden mit EW-Zunahme 5,4 8,4 18,9 15,9
Gemeinden mit EW-Abnahme 4,4 7,1 - 7,4 - 10,1
Ordnungsraum Neubrandenburg 4,3 4,6 - 7,8 - 8,2
dav. Gemeinden mit Ew.-Zunahme 5,4 7,5 34,7 32,6
dav. Gemeinden mit Ew.-Abnahme 4,1 4,3 - 13,0 - 13,1
Mecklenburg - Vorpommern 4,5 7,2 - 3,9 - 6,7
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern
Von den 249 Gemeinden der Planungsregion hatten in den Jahren 1990 bis 1996 78
Gemeinden eine Einwohnerzunahme von durchschnittlich 15,9 % und 170 Gemeinden eine
Einwohnerabnahme von durchschnittlich 10,1 % (bei einer Gemeinde blieb die Anzahl der
Einwohner konstant).
Der Ordnungsraum Neubrandenburg umfaßt 20 Gemeinden. Davon hatten im Zeitraum von
Januar 1990 bis Dezember 1996 16 Gemeinden eine Einwohnerzunahme von durchschnittlich
32,6 %. Extremwerte in der Einwohnerzunahme wiesen die Gemeinden
Wulkenzin, Neuenkirchen und Trollenhagen mit Zunahmen von 84,0 % bis 158,9 % auf,
die Gemeinde Woggersin sogar mit einer Zunahme von 541 %. Insgesamt hatten diese 4
Gemeinden in den Jahren 1990 bis 1996 eine Zunahme von 2.115 Einwohnern.
Wanderungen (Zu- und Wegzüge)
Über 60 % des Bevölkerungsrückganges der Region zwischen 1990 und 1996 resultiert aus
Wanderungsverlusten. In diesem Zeitraum betrug der negative Wanderungssaldo 15.259
Personen. Das heißt, die Zahl der Wegzüge übertraf die der Zuzüge um diese Summe.
Dabei gab es sowohl in den einzelnen Jahren und auch zwischen den Landkreisen und der
kreisfreien Stadt Neubrandenburg Unterschiede (siehe Tabellen 3 und 4). Während der
Wanderungsverlust in den Landkreisen und der kreisfreien Stadt Neubrandenburg 1990 bis
1992 pro 1.000 Einwohner etwa gleich hoch war, setzte jedoch in den Landkreisen der
Region mit dem Jahr 1994 eine Trendwende ein, die einen Wanderungsgewinn zur Folge
hatte. Der Wanderungsverlust der Stadt Neubrandenburg ist dagegen nach wie vor beträchtlich
und vor allem eine Folge der Suburbanisierung.
22

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
Tabelle 3:
Wanderungsgewinne und Wanderungsverluste von 1990 bis 1996
Kreisfreie Stadt
und Landkreise
Wanderungsgewinn (+) bzw. Wanderungsverlust (-)
je 1.000 Einwohner
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Neubrandenburg, Stadt - 24,5 - 16,3 - 1,5 - 23,1 - 31,2 - 24,7 - 17,1
Demmin - 21,4 - 12,3 - 0,5 - 0,8 + 3,2 + 1,5 + 1,8
Mecklenburg-Strelitz - 20,8 - 11,6 - 1,5 + 2,6 + 21,3 + 14,5 + 19,3
Müritz - 22,0 - 16,2 - 3,1 - 1,4 + 3,6 + 1,8 + 4,0
Planungsregion - 22,2 - 13,9 - 1,5 - 5,7 - 0,8 - 1,5 + 2,3
Meckl. - Vorpommern - 21,8 - 12,7 - 3,5 - 2,9 - 0,1 + 0,1 + 0,9
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern
Im Zeitraum 1990 bis 1996 betrug der Anteil der Gruppe der unter 25jährigen Personen
etwa 60 % des Wanderungssaldos. Die 25- bis 30jährigen waren zu 16 % vertreten, so daß
mehr als 3 /4 des Wanderungssaldos die demographisch aktivste Gruppe betraf, die damit für
die Reproduktion der Bevölkerung nicht mehr vorhanden ist. Das hat unmittelbare Auswirkungen
auf die natürliche Bevölkerungsentwicklung der nächsten Jahrzehnte.
Tabelle 4:
Wanderungssalden je 1.000 Einwohner der durchschnittlichen Bevölkerung nach
Altersgruppen 1990 bis 1996
Altersgruppen 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
< 18 Jahre - 4,8 - 4,0 - 0,5 - 2,0 - 0,1 - 0,1 + 1,2
18 < 25 Jahre - 7,5 - 5,8 - 1,5 - 2,3 - 1,5 - 1,6 - 1,7
25 < 30 Jahre - 4,2 - 1,9 - 0,2 - 0,6 - 0,2 - 0,2 + 0,4
30 < 50 Jahre - 6,0 - 2,4 + 0,2 - 0,9 - 0,5 + 0,2 + 1,5
50 < 65 Jahre - 0,7 - 0,5 + 0,2 0,0 + 0,1 + 0,2 + 0,5
> 65 Jahre - 0,2 - 0,3 0,0 0,0 + 0,1 + 0,1 + 0,5
Planungsregion - 23,3 - 14,8 - 1,9 - 5,7 - 0,8 - 1,5 + 2,3
Meckl.-Vorpommern - 22,0 - 12,9 - 3,5 - 2,9 - 0,1 + 0,1 + 0,9
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern
Von 1990 bis 1992 treten gegenüber der Tabelle 3 geringfügige Differenzen auf, da auf
Grund der Staatsgebietsveränderung keine korrigierten Zahlen für diesen Zeitraum vorliegen.
Im wesentlichen ist zwischen der Planungsregion und dem Land Mecklenburg-
Vorpommern eine fast gleichlaufende Entwicklung mit einer abnehmenden Tendenz vor
allem in den jüngeren Altersgruppen seit 1990 festzustellen. Differenzen zwischen der
23

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Planungsregion gesamt und Mecklenburg-Vorpommern sind aus dem geringeren
Außenwanderungsgewinn in der Planungsregion zu erklären.
Natürliche Bevölkerungsentwicklung
Die Abwanderung gerade jüngerer Menschen beeinflußt auch die Zahl der Geburten
erheblich. Der schon in den 80er Jahren einsetzende Geburtenrückgang hat sich seit dem
Jahr 1990 drastisch verstärkt. Wurden 1990 in der Region noch 4.417 Kinder geboren, ging
die Zahl der Geburten auf 2.049 im Jahre 1996 zurück. Im gleichen Zeitraum sank auch die
Zahl der Sterbefälle von 4.234 auf 3.489. Dieser hohe Gestorbenenüberschuß in der Region
(siehe Tabelle 5) trug verstärkt zum weiteren Rückgang der Bevölkerung bei. Es verschärft
sich die Gefahr einer Überalterung der Bevölkerung, was Auswirkungen auf viele Bereiche
der Gesellschaft haben wird.
Im Jahr 1995 zeichnete sich jedoch eine Trendwende ab. Gegenüber dem Vorjahr erhöhte
sich die Zahl der Geburten um 11,9 % und die der Sterbefälle ging um 8,0 % zurück. Der
Sterbefallüberschuß verringerte sich dadurch um 23,7 %. Diese Tendenz setzte sich 1996
fort (gegenüber 1995: Geburtenanstieg um 11,1%, Verringerung des
Sterbefallüberschusses
um 10 %).
Tabelle 5:
Lebendgeborenen- bzw. Gestorbenenüberschüsse von 1990 bis 1996
Kreisfreie Stadt und
Landkreise
24
Überschuß der Lebendgeborenen (+) bzw. Gestorbenen (-) je 1.000
Einwohner
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Neubrandenburg, Stadt + 5,8 + 0,4 - 0,7 - 1,6 - 3,2 - 1,7 - 1,0
Demmin - 2,4 - 6,5 - 6,7 - 7,3 - 7,5 - 6,4 - 5,7
Mecklenburg-Strelitz - 0,6 - 5,7 - 5,6 - 7,4 - 7,4 - 5,8 - 5,6
Müritz - 0,5 - 4,6 - 5,7 - 6,8 - 6,4 - 4,6 - 4,3
Planungsregion + 0,5 - 4,1 - 4,7 - 5,8 - 6,2 - 4,7 - 4,3
Mecklenburg-
Vorpommern
+ 0,6 - 4,1 - 5,1 - 5,5 - 5,9 - 5,1 - 4,1
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern
Altersstruktur
Die natürlichen und räumlichen Bevölkerungsbewegungen der zurückliegenden Jahre
hatten auch unmittelbare Auswirkungen auf die Altersstruktur der Einwohner der Region
(siehe Tabelle 6). Bemerkenswert ist dabei vor allem der Rückgang der Kinder unter 5
Jahren. In dieser Gruppe war als Ergebnis der rückläufigen Geburtenentwicklung innerhalb
von nur 7 Jahren ein Rückgang um über 60 % zu verzeichnen.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
Tabelle 6:
Relationen von ausgewählten Altersgruppen 1989 und 1996 und Entwicklung in
diesem Zeitraum
Altersgruppen 31.12.1989
Anteil in %
31.12.1996
Anteil in %
0 - ### 5 Jahre 7,3 2,9 36,3
5 - ### 10 Jahre 7,8 6,5 77,3
10 - ### 15 Jahre 7,3 8,0 101,2
15 - ### 20 Jahre 6,4 8,0 117,2
20 - ### 30 Jahre 16,5 11,8 66,5
30 - ### 45 Jahre 20,8 25,9 115,9
1989 - 1996
Entwicklung in %
45 - ### 65 Jahre 23,6 24,4 96,0
### 65 Jahre 10,3 12,5 113,2
Insgesamt 100,0 100,0 93,0
Quellen: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
unter Verwendung von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-Vorpommern,
Staatliche Zentralverwaltung für Statistik, Bezirksstelle Neubrandenburg
Die Alterspyramide der Regionsbevölkerung des Jahres 1996 gleicht dem Altersaufbau der
anderen Regionen des Landes und zeigt insgesamt 4 Einschnitte (Abbildung 2):
### Geburtenausfall im 1. Weltkrieg,
### Geburtenausfall Ende des 2. Weltkrieges,
### „Pillenknick“ Anfang der 70er Jahre,
### Geburtenrückgang seit dem Jahr 1990.
Tendenzen der Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2010
Die Bevölkerung der Region wird bis zum Jahr 2000 und danach weiter zurückgehen. Diese
Tendenz zeigt auch die Regionale Bevölkerungsvorausberechnung M-V 2010 des
Ministeriums für Bau, Landesentwicklung und Umwelt Mecklenburg-Vorpommern vom
Dezember 1996 (siehe Tabelle 7).
Die natürliche Bevölkerungsentwicklung (Lebendgeborene abzüglich Gestorbene) wird um
15.270 Personen (-4,5 %) rückläufig sein. Dabei sieht die Prognose eine relativ
optimistische Geburtenentwicklung vor (Zunahme der Summe der altersspezifischen
Geburtenziffer von 821,9 auf 1.444 im Jahr 2010). Die zu erwartenden
Binnenwanderungsverluste bis zum Jahr 2010 werden durch Außenwanderungsgewinne
kompensiert, die zu einem positiven Saldo von insgesamt 1.933 Personen (+ 0,6 %) führen
können, wenn die Annahmen entsprechend eintreffen.
25

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Tabelle 7:
Regionale Bevölkerungsvorausberechnung M-V 2010 für die Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte
1995 2000 2005 2010
Bevölkerung am 31.12. 336.276 329.117 325.003 322.939
Bevölkerungsverlust
bezogen auf 1994:
- Einwohner (absolut)
-
7.159
11.273
13.337
- Einwohner (%)
-
2,1
3,4
4,0
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
Wanderungsverluste und die stark zurückgegangenen Geburtenzahlen seit Anfang der 90er
Jahre haben auch erhebliche Auswirkungen auf die Altersstruktur der Bevölkerung in der
Planungsregion. Die Relationen verschieben sich bis zum Jahr 2010 zu Lasten der unter
20jährigen erheblich (siehe Tabelle 8). Der Prozeß der Alterung der Bevölkerung (Zunahme
der über 60jährigen) wird für lange Zeit zum stabilen Trend werden. Die demographischen
Wellen in der Altersstruktur haben erhebliche Auswirkungen auf die Nachfrage nach
infrastrukturellen Einrichtungen und Dienstleistungen vor allem in solchen Bereichen, die
eng mit der Bevölkerungsentwicklung gekoppelt sind.
Tabelle 8:
Entwicklung der Relationen der Bevölkerung nach Altersgruppen von 1995 bis 2010
(in %)
Altersgruppe 1995 2000 2005 2010
< 20 Jahre 25,9 21,7 17,9 15,7
20 - < 60 Jahre 56,1 56,8 59,7 61,7
dar. 20 - 60 Jahre 18,0 21,5 22,4 22,6
Quelle: Ministerium für Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern
Arbeitsmarkt
Die Planungsregion wies seit 1989, wie alle Regionen der neuen Bundesländer, bei der
Anzahl der Arbeitsplätze eine stark sinkende Tendenz auf. Überschlägige Berechnungen
zeigen, daß sich die Zahl der Erwerbstätigen, die in der Region berufstätig sind, zwischen
den Jahren 1989 und 1996 um über 55.000 Erwerbstätige auf ca. 65 % des
Ausgangsniveaus verringerte. Dieser Rückgang entspricht etwa dem des Landes
Mecklenburg-Vorpommern.
Vergleichbare Zahlen für die Entwicklung nach Wirtschaftsbereichen liegen für die
Planungsregion nicht vor, so daß aus der Erwerbstätigenentwicklung des Landes Analogien
zu ziehen sind (siehe Tabelle 9).
26

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
Tabelle 9:
Erwerbstätige am Arbeitsort in Mecklenburg-Vorpommern 1989 und 1996 nach
Wirtschaftsbereichen (Jahresdurchschnittsberechnungen)
Wirtschaftsbereiche
Erwerbstätige in 1.000
1989 1996 1989 - 1996
abs. % abs. % Entwicklung in %
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 219,3 18,8 38,2 5,0 17,4
Produzierendes Gewerbe 341,2 29,2 224,5 29,6 65,8
Handel, Verkehr und Nachrichten 208,6 17,9 133,3 17,6 63,9
Sonstige unternehmerische Dienstleistungen 71,9 6,1 154,4 20,4 214,7
Staat, priv. Haushalte, Organis.o.Erwerbszw. 327,4 28,0 208,3 27,4 63,6
Erwerbstätige insgesamt 1.168,5 100,0 758,7 100,0 64,9
Quelle: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern
Es dominieren in der kreisfreien Stadt Neubrandenburg und in den 3 Landkreisen der
Planungsregion mit Stand vom 31. Dezember 1996 eindeutig die übrigen Wirtschaftsbereiche.
Das trifft auch für das Land Mecklenburg-Vorpommern zu (siehe Tabelle 10). In
der Stadt Neubrandenburg sind mehr als 50 % der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten in diesen Bereichen tätig.
Tabelle 10:
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte* nach Wirtschaftsbereichen (31.12.1996)
Kreisfreie Stadt
und Landkreise
gesamt
Land- und
Forstwirtschaft,
Fischerei
Beschäftigte nach Wirtschaftsbereichen
produzierendes
Gewerbe
Handel,
Verkehr und
Nachrichten
übrige Wirtschaftsbereiche
absolut % absolut % absolut % absolut %
Neubrandenburg, Stadt 41.620 241 0,6 9.992 24,0 7.805 18,7 23.582 56,7
Demmin 27.600 2.551 9,3 10.787 39,1 4.867 17,6 9.395 34,0
Mecklenburg-Strelitz 26.055 1.975 7,6 8.090 31,0 4.625 17,8 11.365 43,6
Müritz 23.401 1.503 6,4 8.523 36,4 3.738 16,0 9.637 41,2
Planungsregion 118.676 6.270 5,3 37.392 31,5 21.035 17,7 53.979 45,5
Meckl.-Vorpommern 626.243 26.110 4,2 194.150 31,0 114.638 18,3 291.345 46,5
* ohne Selbständige, mithelfende Familienangehörige, Beamte und geringfügig beschäftigte Arbeitnehmer
Quelle: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern
Auch für die Planungsregion hatte vor allem die stark rückläufige Arbeitskräfteentwicklung
in der Landwirtschaft, im verarbeitenden Gewerbe und im öffentlichen Dienst gravierende
Folgen für den Arbeitsmarkt und beeinflußte die Arbeitslosenentwicklung ganz erheblich.
Seit 1990 stieg die Zahl der Arbeitslosen an. Die Zahlen der registrierten Arbeitslosen
nahmen in der Planungsregion folgende Entwicklung:
27

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
abelle 11:
Entwicklung der Arbeitslosenzahlen von 1990 bis 1997
Stichtag Arbeitslose (absolut) Arbeitslosenquote (%) Arbeitslosenquote (%)
Planungsregion Planungsregion Meckl. - Vorpommern
30.09.1990 12.031 6,3 6,2
31.12.1990 16.827 8,8 8,7
31.12.1991 28.689 15,0 13,8
31.12.1992 31.125 18,9 15,7
31.12.1993 30.039 18,3 17,6
31.12.1994 26.209 16,7 14,7
31.12.1995 26.923 17,6 17,4
31.12.1996 30.274 19,6 17,3
31.12.1997 36.745 23,6 20,5
Quelle: Arbeitsamt Neubrandenburg
Die Arbeitslosenquote erhöhte sich seit September 1990 von 6,3 % bis zum 31. Dezember
1997 auf 23,6 % (siehe auch Abbildung 4).
Die Region ist neben der Planungsregion Vorpommern gegenwärtig das Gebiet mit der
höchsten Arbeitslosenquote in der gesamten Bundesrepublik. Die Quote schwankte Ende
des Jahres 1997 zwischen 18,4 % (kreisfreie Stadt Neubrandenburg) und 27,7 % (Landkreis
Demmin). Der Anteil der Frauen an der Arbeitslosigkeit ist mit 56,2 % deutlich überproportioniert.
Arbeitsmarktpolitische Instrumente, wie
• Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen,
• Maßnahmen nach § 249 h,
• berufliche Fortbildung und Umschulung,
• Altersübergangsregelungen,
• Vorruhestandsregelung,
umfassen ca. 15-20 % der möglichen Erwerbstätigen und entlasten damit den ersten
Arbeitsmarkt erheblich. Nur durch diesen massiven Einsatz und die Gewährung
umfangreicher finanzieller Leistungen konnte der soziale Abstieg breiter
Bevölkerungsschichten verhindert werden.
Die Arbeitslosigkeit ist das sozial und wirtschaftlich bedeutendste Problem in der strukturschwachen
Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte. Nur durch die Schaffung
dauerhaft wettbewerbsfähiger Arbeitsplätze wird es möglich sein, der verstärkten Abwanderung
der wirtschaftlich leistungsfähigen und demographisch aktiven Bevölkerung
wirksam zu begegnen.
28

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
Abbildung 2:
Altersaufbau der Bevölkerung am 31.12.1996 in der Planungsregion
29

Grundlagen und Grundsätze RROP Mecklenburgische Seenplatte
Quelle: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern
Abbildung 3:
Entwicklung der Bevölkerung seit 1985 in der Planungsregion
30
EW
6000
4000
2000
0
-2000
-4000
-6000
-8000
-10000
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96
Geburten
Sterbefälle
natürl. Saldo
Wanderungssaldo
Quelle: Eigene Berechnungen auf der Grundlage von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-
Vorpommern und der Staatlichen Zentralverwaltung für Statistik, Bezirksstelle Neubrandenburg
Abbildung 4:
Entwicklung der Arbeitslosenquote in der Planungsregion seit September 1990
%
25
20
15
10
5
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

RROP Mecklenburgische Seenplatte Grundlagen und Grundsätze
Quelle: Arbeitsamt Neubrandenburg
31

32
Raumkategorie RROP Mecklenburgische Seenplatte
1. Raumkategorien
1.1 Ordnungsraum Neubrandenburg
Teil I
ÜBERFACHLICHE ZIELE
und Begründungen
(1) Die Stadt Neubrandenburg als Kernstadt und deren Umlandgemeinden Alt Rehse,
Blankenhof, Burg Stargard, Cölpin, Glienke, Groß Nemerow, Holldorf, Mallin, Neddemin,
Neuenkirchen, Neverin, Pragsdorf, Sponholz, Staven, Trollenhagen, Warlin, Woggersin,
Wulkenzin und Zirzow bilden zusammen den Ordnungsraum Neubrandenburg. Zwischen
diesen Gemeinden sind raumbedeutsame Planungen, Vorhaben und Maßnahmen von
überörtlicher Bedeutung besonders intensiv abzustimmen.
(2) Durch geeignete Ordnungsmaßnahmen sind insbesondere eine Zersiedelung des
Stadtumlandes zu verhindern, ausreichend Freiräume zu erhalten und die
Beeinträchtigungen durch den Rohstoffabbau in verträglichen Grenzen zu halten bzw. zu
reduzieren.
Begründung
zu 1.1(1):
Die Abgrenzung des Ordnungsraumes konkretisiert die Ausweisung im LROP. Dieser Raum ist durch
besonders intensive tägliche Arbeits-, Bildungs- und Einkaufspendlerverflechtungen zwischen der Stadt
Neubrandenburg als Kerngebiet des Ordnungsraumes und ihren Umlandgemeinden gekennzeichnet. Auf
Grund der vielfachen Stadt-Umland-Beziehungen bedarf es insbesondere hinsichtlich der Siedlungsflächen-
und Infrastrukturplanung sowie der Trägerschaft öffentlicher Einrichtungen einer intensiven Abstimmung
zwischen den Gemeinden im Ordnungsraum.
zu 1.1(2):
Ein funktionsfähiger Ordnungsraum ist Voraussetzung für die Entwicklung der Stadt Neubrandenburg zu
einem starken Versorgungs- und Wirtschaftszentrum, auf welches das Stadtumland und die gesamte Region
angewiesen sind. Ordnenden Maßnahmen kommt dabei besondere Bedeutung zu, um nachteilige Folgen des
Suburbanisierungsprozesses wie unter anderem die Entstehung eines unstrukturierten "Siedlungsbreis" mit
übermäßigen Pendlerströmen und Verkehrsbelastungen, die Zerstörung von stadtnahen Erholungsflächen und
erhaltenswerten Landschaftsbereichen sowie erhöhte Folgekosten durch zusätzlichen Infrastrukturbedarf zu
verhindern. Ebenso erfordert die hohe Konzentration von Bergwerksfeldern im Ordnungsraum einen erhöhten
Ordnungsbedarf, um die bereits vorhandenen negativen Auswirkungen durch den Abbau und Transport der
Rohstoffe zu reduzieren und weitere Beeinträchtigungen zu verhindern.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Raumkategorien
Für den Ordnungsraum gelten grundsätzlich auch die sonstigen Ziele des Regionalen Raumordnungsprogramms.
1.2 Ländliche Räume
(1) Auf Vorhaben und Maßnahmen zur Stärkung der Landwirtschaft ist insbesondere in den
überwiegend landwirtschaftlich geprägten Teilräumen der Region hinzuwirken.
(2) Auf Vorhaben und Maßnahmen zur Stärkung des Tourismus ist vorrangig in den Teilräumen
der Region mit besonderer natürlicher Eignung für den Tourismus hinzuwirken.
Die Tourismusfunktion störende Vorhaben und Maßnahmen sind in diesen Räumen zu
vermeiden.
(3) Vorrangig in den zentralen Orten sind auch außerlandwirtschaftliche Arbeits- und Ausbildungsplätze
zu schaffen bzw. zu sichern.
(4) Für die Versorgung der Bevölkerung sind vorrangig in den zentralen Orten notwendige
Infrastruktureinrichtungen zu erhalten bzw. auszubauen. Insbesondere in Gebieten, in
welchen stationäre Einrichtungen keine ausreichende Versorgung gewährleisten können,
sollen ergänzend mobile Einrichtungen eine wohnortnahe Versorgung gewährleisten.
Begründung
Gemäß 1.2(1) LROP sind alle außerhalb des Ordnungsraumes liegenden Gebiete als ländliche Räume definiert.
Diese Räume sollen als gleichwertige und eigenständige Lebensräume unter Wahrung der ländlichen
und landschaftstypischen Eigenarten entwickelt werden (siehe 1.2(2) LROP). Dazu sollen unter anderem
folgende Ziele verfolgt werden:
- Nutzung der flächengebundenen Wirtschaftspotentiale (Land- u. Forstwirtschaft, Tourismus, Rohstoffgewinnung),
- Schaffung möglichst vielfältiger Arbeits- und Ausbildungsplätze insbesondere an zentralen Orten,
- Schaffung bzw. Sicherung von privaten und öffentlichen Dienstleistungen vorrangig an geeigneten
zentralen Orten und
- Verbesserung der Verkehrserschließung (siehe 1.2(3) bis (6) LROP).
Die unter Programmsatz 1.2 aufgeführten und im folgenden begründeten Ziele dienen der weiteren regionsspezifischen
Untersetzung dieser Zielvorgaben für die ländlichen Räume.
zu 1.2(1):
Die in der Erläuterungskarte 2 als "überwiegend landwirtschaftlich geprägt" dargestellten Teilräume sind auf
Grund ihres hohen Anteils an Ackerflächen und ihrer geringeren landschaftlichen Eignung für eine
touristische Nutzung insbesondere auf die Landwirtschaft als flächengebundenes Wirtschaftspotential angewiesen.
Vor allem in den zentrenfernen Gebieten mit nur geringen nichtlandwirtschaftlichen Beschäfti-
33

34
Raumkategorie RROP Mecklenburgische Seenplatte
gungsalternativen stellt die Landwirtschaft einen bedeutenden Beschäftigungsfaktor dar und dient als stabilisierendes
Element in den ländlichen Räumen.
zu 1.2(2):
Die in der Erläuterungskarte 2 als "Räume mit besonderer natürlicher Eignung für Tourismus und Naherholung"
dargestellten Teilräume (siehe auch Programmsatz 7.2 und Erläuterungskarte 10) sind auf Grund ihrer
reichen naturräumlichen Ausstattung mit Seen und Wäldern besonders geeignet für die Entwicklung des
Tourismus. Die Nutzung der ebenfalls in diesen Teilräumen vorhandenen Potentiale insbesondere der
Forstwirtschaft und der Rohstoffgewinnung erfordern eine gründliche Abwägung und Abstimmung mit den
Belangen der Tourismusentwicklung. Besonders der landschaftsbezogene Tourismus reagiert empfindlich auf
störende Umwelteinflüsse am Urlaubsort. Störende Vorhaben können leicht zu einem Imageverlust der
Region als "heile Urlaubswelt" führen und die touristische Entwicklung massiv beeinträchtigen. Ebenso kann
die touristische Nutzung selbst nur entsprechend den Erfordernissen des Naturschutzes und der Belastbarkeit
der Landschaft entwickelt werden, um die Attraktivität der Landschaft dauerhaft zu erhalten.
zu 1.2(3):
Zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen in den ländlichen Räumen müssen unter anderem
angesichts des Strukturwandels in der Landwirtschaft und der klimatisch bedingten saisonalen Beschränkung
des Tourismusgewerbes auch sonstige möglichst vielfältige Erwerbsmöglichkeiten und dafür geeignete
Qualifizierungsangebote in unterschiedlichen Wirtschaftsbereichen und -branchen geschaffen werden.
Geeignete Ansatzpunkte für die Schaffung zusätzlicher nichtlandwirtschaftlicher Arbeitsplätze sind durch
deren Agglomerationsvorteile bevorzugt die zentralen Orte.
zu 1.2(4):
Wichtig zur Verbesserung der Lebensbedingungen in den ländlichen Räumen ist ein ausgewogenes Angebot
an möglichst wohnortnahen Infrastruktureinrichtungen. Bedingt durch die geringe Bevölkerungsdichte und
altersstrukturelle Verschiebungen stellt sich die Tragfähigkeit von Infrastruktureinrichtungen in den ländlichen
Räumen als Problem dar. Als geeignetes Instrument zur Sicherstellung einer ausgewogenen Versorgung
bietet sich das Konzept der zentralen Orte an. Besondere Bedeutung kommt dabei den Ländlichen
Zentralorten als Stützpunkten der Versorgung in der Fläche zu. Ergänzend können mobile Versorgungssysteme
zur Deckung des Grundbedarfs in unterversorgten Gebieten beitragen.
Für die ländlichen Räume gelten grundsätzlich auch die sonstigen Ziele des Regionalen Raumordnungsprogramms.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Raumkategorien
35

36
Raumkategorie RROP Mecklenburgische Seenplatte

RROP Mecklenburgische Seenplatte Zentrale Orte
2. Zentrale Orte
2.1 Allgemeine Ziele
(1) Als wirtschaftliche, soziale und kulturelle Zentren ihrer Verflechtungsbereiche
(Einzugsbereiche) sollen zentrale Orte so entwickelt werden, daß sie räumliche
Schwerpunkte der Wirtschaftsentwicklung und Siedlungstätigkeit bilden.
(2) Zentrale Orte sind ihrer Einstufung entsprechend so auszubauen, daß sie eine flächendeckende
Versorgung der Bevölkerung im jeweiligen Verflechtungsbereich mit Dienstleistungen
und Gütern des täglichen, des gehobenen und des speziellen höheren Bedarfs
gewährleisten.
(3) Es ist darauf hinzuwirken, daß vorrangig in zentralen Orten ein an deren Einstufung
orientiertes Angebot an dauerhaften Arbeitsplätzen geschaffen wird. Die dazu notwendige
Infrastruktur soll entsprechend ausgebaut werden.
Begründung
Die räumliche Konzentration von Einrichtungen der öffentlichen und privatwirtschaftlichen Infrastruktur auf
zentrale Orte gewährleistet deren wirtschaftliche Tragfähigkeit. Insbesondere durch die Bündelung von
Versorgungs-, Bildungs-, Sozialeinrichtungen, Wohn- und Arbeitsstätten auf ausgewählte Standorte ist, vor
allem in den ländlichen Räumen, ein effektiver Einsatz öffentlicher Mittel zum Ausbau von Infrastruktur
möglich. Daraus resultiert eine Verbesserung der Lebensqualität, auch im Umland der zentralen Orte, was
einer potentiellen Abwanderung der Bevölkerung, vor allem aus den dünn besiedelten ländlichen Räumen,
entgegenwirkt.
Die Auswahl und Einstufung der zentralen Orte erfolgte unter raumordnungspolitischen Gesichtspunkten auf
der Basis landesgültiger Kriterien. Hauptkriterium zur Einstufung von Gemeinden in das zentralörtliche
Gliederungssystem als zentrale Orte ist deren Tragfähigkeit, die über die Einwohnerzahl des zentralen Ortes
und des Verflechtungsbereiches bestimmt wurde.
Infrastrukturelle Ausstattung, Verwaltungsfunktionen, räumliche Lage, Verkehrsanbindung, Erreichbarkeit,
wirtschaftliche Entwicklungsmöglichkeiten sowie kulturhistorische Bedeutung waren unter anderem weitere
Faktoren für die Eignung eines Ortes, über den eigenen Bedarf hinaus Aufgaben für die Bevölkerung des
Verflechtungsbereiches zu übernehmen und gleichzeitig Entwicklungsimpulse zu geben. Wichtig ist, daß die
Umlandfunktionen entsprechend den funktionsteiligen Beziehungen schrittweise unter Beachtung der
Erreichbarkeit der zentralörtlichen Einrichtungen, der Einwohnerzahlen im Verflechtungsbereich, des
regionalen Arbeitsplatzangebotes und der Pendlerbeziehungen ausgebaut werden.
Im Land Mecklenburg-Vorpommern und somit auch in der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte
werden die zentralen Orte wie folgt gegliedert:
- Oberzentren,
- Mittelzentren,
- Mittelzentren mit Teilfunktionen,
- Unterzentren,
- Ländliche Zentralorte.
37

38
Zentrale Orte RROP Mecklenburgische Seenplatte
Entsprechend der zentralörtlichen Einstufung werden zentralen Orten Verflechtungsbereiche als
- Oberbereiche,
- Mittelbereiche,
- Nahbereiche
zugeordnet. Zentrale Orte höherer Stufe erfüllen jeweils die Funktionen der zentralen Orte niedrigerer Stufe
mit.
2.2 Zentralörtliche Gliederung
(1) Gemäß LROP sind als zentrale Orte für Ober- und Mittelbereiche festgelegt:
- Oberzentrum Neubrandenburg
- Mittelzentren Demmin, Neustrelitz, Waren (Müritz)
- Mittelzentrum mit Teilfunktionen Malchin
(2) Als zentrale Orte der Nahbereichsstufe werden festgelegt:
- Unterzentren Altentreptow, Burg Stargard, Feldberg, Friedland,
Jarmen, Loitz, Malchow, Mirow,
Reuterstadt Stavenhagen, Röbel/Müritz,Woldegk
- Ländliche Zentralorte Borrentin, Burow, Dargun, Möllenhagen,
Moltzow, Neukalen, Penzlin, Rechlin, Rosenow,
Tützpatz, Wesenberg, Wredenhagen
(3) Das Oberzentrum Neubrandenburg hat die oberzentrale Versorgung seines gesamten
Verflechtungsbereiches zu gewährleisten. Dazu ist eine Verkehrsinfrastruktur sicherzustellen,
die eine angemessene Erreichbarkeit aus allen Teilen des Oberbereiches, auch über
die Planungsregionsgrenze hinaus, ermöglicht.
Begründung
Die zentralen Orte höherer Zentralität sind nachrichtlich aus dem LROP übernommen. Demnach setzt sich der
Oberbereich des Oberzentrums Neubrandenburg aus folgenden Teilräumen zusammen: Landkreis Demmin
(ohne ehemaliger Kreis Demmin), Landkreis Mecklenburg-Strelitz, Landkreis Müritz, Landkreis Uecker-
Randow und kreisfreie Stadt Neubrandenburg. Der Oberbereich ist folglich nicht mit den Grenzen der
Planungsregion identisch. Er umfaßt auch die Mittelbereiche Pasewalk und Ueckermünde der Planungsregion
Vorpommern, was Abstimmungen zur oberzentralen Versorgung mit dem zuständigen Regionalen
Planungsverband erfordert.
Die zentralen Orte der Nahbereichsstufe sind entsprechend den Kriterien in 2.1.4 LROP festgesetzt.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Zentrale Orte
In der Planungsregion ist mit der Ausweisung von 1 Oberzentrum, 3 Mittelzentren, 1 Mittelzentrum mit
Teilfunktionen, 11 Unterzentren und 12 Ländlichen Zentralorten eine ausreichende Dichte ober-, mittel- und
nahbereichsbezogener Zentren vorhanden. Insgesamt leben 68,6 % der Bevölkerung der Region in zentralen
Orten. Die räumliche Zuordnung von Verflechtungsbereichen soll gewährleisten, daß in allen Teilen der
Region gleichwertige Lebensbedingungen ausgestaltet werden können und die Versorgung der Bevölkerung
in zumutbarer Entfernung flächendeckend gesichert ist (siehe Tabelle 12 und Erläuterungskarte 3).
Tabelle 12:
Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche in der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte
(EW-Stand: 31.12.1996)
Name Status EW im EW im EW im EW im Gemeinden des Nahbereiches
ZO OB MB NB
Neubranden- OZ 79.041 383.335 145.851 89.431 Blankenhof, Breesen, Cölpin, Eichhorst,
burg
Glienke, Neddemin, Neubrandenburg,
Neuenkirchen, Neverin, Pinnow, Pragsdorf,
Sadelkow, Sponholz, Staven, Trollenhagen,
Warlin, Woggersin, Wulkenzin, Zirzow
Altentreptow UZ 7.146 10.272 Altentreptow, Grapzow, Grischow, Groß
Teetzleben, Siedenbollentin, Werder
Friedland UZ 7.853 12.989 Beseritz, Brohm, Brunn, Friedland,
Genzkow, Jatzke, Kotelow, Salow,
Schwanbeck, Schwichtenberg, Wittenborn
Woldegk UZ 3.326 8.833 Göhren, Grauenhagen, Groß Daberkow,
Groß Miltzow, Helpt, Hinrichshagen,
Kreckow, Kublank, Mildenitz, Neetzka,
Pasenow, Petersdorf, Rehberg,
Schönbeck,Schönhausen, Voigtsdorf,
Woldegk
Burg Stargard UZ 4.246 8.396 Ballin, Burg Stargard, Cammin, Dewitz,
Groß Nemerow, Holldorf, Leppin, Neu
Käbelich, Teschendorf
Burow LZO 1.363 3.866 Bartow, Breest, Burow, Gnevkow,
Golchen, Gültz
Penzlin LZO 2.701 5.156 Alt Rehse, Groß Flotow, Groß Vielen,
Klein Lukow, Krukow, Lapitz, Mallin,
Marihn, Mollenstorf, Penzlin, Puchow
Rosenow LZO 1.319 3.171 Briggow, Knorrendorf, Mölln, Rosenow
Tützpatz LZO 842 3.737 Altenhagen, Kriesow, Pripsleben, Reinberg,
Röckwitz, Tützpatz, Wildberg, Wolde
Demmin MZ 14.430 41.568 19.135 Beestland, Demmin, Hohenbrünzow,
Hohenmocker, Kletzin, Nossendorf,
Quitzerow, Sanzkow, Siedenbrünzow,
Teusin, Upost, Utzedel, Warrenzin,
Wotenick
Jarmen UZ 3.198 9.620 Alt Tellin, Bentzin, Daberkow, Jarmen,
Kartlow, Kruckow, Plötz, Schmarsow,
Tutow, Völschow
Fortsetzung nächste Seite
Fortsetzung von Tabelle 12:
39

40
Zentrale Orte RROP Mecklenburgische Seenplatte
Name Status EW im EW im EW im EW im Gemeinden des Nahbereiches
ZO OB MB NB
Loitz UZ 4.711 7.782 Düvier, Görmin, Loitz, Sassen, Trantow,
Wüstenfelde
Borrentin LZO 358 5.031 Beggerow, Borrentin, Gnevezow,
Hohenbollentin, Lindenberg, Meesiger,
Metschow, Neu Kentzlin, Sarow,
Schönfeld, Sommersdorf, Verchen
Neustrelitz MZ 24.544 48.614 28.728 Blumenholz, Carpin, Dabelow, Godendorf,
Hohenzieritz, Klein Vielen, Neustrelitz,
Rödlin-Thurow, Wokuhl
Mirow UZ 4.014 8.083 Diemitz, Kratzeburg, Lärz, Mirow,
Roggentin, Schwarz, Userin, Wustrow
Feldberg UZ 2.769 8.208 Blankensee, Bredenfelde, Conow, Dolgen,
Feldberg, Grünow, Lichtenberg,
Lüttenhagen, Möllenbeck, Watzkendorf
Wesenberg LZO 3.071 3.595 Priepert, Strasen, Wesenberg
Waren MZ 22.281 64.197 26.502 Alt Schönau, Groß Gievitz, Hinrichs-
(Müritz)
hagen, Kargow, Klink, Lansen, Schloen,
Torgelow am See, Vielist, Waren (Müritz)
Malchow UZ 7.801 12.064 Adamshoffnung, Alt Schwerin, Göhren-
Lebbin, Grüssow, Kogel, Lexow,
Malchow, Nossentiner Hütte, Penkow,
Rogeez, Satow, Silz, Walow, Zislow
Röbel/Müritz UZ 5.987 9.007 Bollewick, Bütow, Gotthun, Groß Kelle,
Leizen, Ludorf, Minzow, Röbel/Müritz,
Sietow
Möllenhagen LZO 2.267 4.726 Ankershagen, Groß Dratow, Groß Plasten,
Möllenhagen, Varchentin
Moltzow LZO 420 4.726 Grabowhöfe, Hohen Wangelin, Jabel,
Klocksin, Lupendorf, Moltzow, Neu Gaarz,
Schwinkendorf, Vollrathsruhe
Rechlin LZO 2.239 3.487 Buchholz, Priborn, Rechlin, Vipperow
Wredenhagen LZO 577 3.534 Altenhof, Fincken, Grabow-Below,
Jaebetz, Kambs, Kieve, Massow, Melz,
Stuer, Wredenhagen, Zepkow,
Malchin MT 9.235 35.383 14.358 Basedow, Duckow, Faulenrost, Gielow,
Kummerow, Malchin, Remplin
Reuterstadt UZ 8.019 12.331 Bredenfelde, Grammentin, Grischow,
Stavenhagen
Gülzow, Ivenack, Jürgenstorf, Kittendorf,
Reuterstadt Stavenhagen, Ritzerow,
Zettemin
Dargun LZO 4.020 5.407 Brudersdorf, Dargun, Stubbendorf,
Zarnekow
Neukalen LZO 2.496 3.287 Gorschendorf, Neukalen, Wagun
Abkürzungen:
OZ: Oberzentrum ZO: Zentraler Ort
MZ: Mittelzentrum OB: Oberbereich (Verflechtungsbereich des OZ)
MT: Mittelzentum mit Teilfunktionen MB: Mittelbereich (Verflechtungsbereich der MZ bzw. des MT)
UZ: Unterzentrum NB: Nahbereich (Verflechtungsbereich der UZ und LZO)
LZO: Ländlicher Zentralort

RROP Mecklenburgische Seenplatte Achsen
3. Achsen
3.1 Überregionale Achsen
(1) Vorrangig im Verlauf der Achsen soll sich der Leistungsaustausch zwischen den Teilräumen
bzw. Städten des Landes vollziehen. Die davon ausgehenden Entwicklungsimpulse
sollen vor allem in den im Zuge der Achsen liegenden zentralen Orte wirksam werden und
dadurch auch deren Umland stärken.
(2) Überregionale Achsen verbinden die Teilräume des Landes untereinander sowie mit
wichtigen Zentren außerhalb des Landes. Überregionale Achsen, die durch die Planungsregion
führen, sind gemäß 2.2(2) LROP:
a) (Lübeck) - Schwerin - Güstrow - Neubrandenburg - Pasewalk - (Stettin)
b) (Hamburg) - Boizenburg/Hagenow/Ludwigslust - Parchim - Waren (Müritz) -
Neubrandenburg sowie (Wittstock) - Neustrelitz - Neubrandenburg
c) (Skandinavien/Baltikum) - Sassnitz - Greifswald/Demmin - Neubrandenburg -
Neustrelitz - (Berlin)
d) (Skandinavien) - Rostock - Güstrow - (Berlin)
(3) Der Verlauf der überregionalen Achsen folgt gemäß 2.2(3) LROP wichtigen Eisenbahnlinien
und dem großräumigen funktionalen Straßennetz.
(4) Im Zuge der überregionalen Achsen sind leistungsfähige Verkehrswege und eine attraktive
Verkehrsbedienung zu schaffen bzw. zu sichern. Die geplante Autobahn A 20 soll
Verbindungsfunktionen im Verlauf der Achsen a) und c) wahrnehmen.
Begründung
Die überregionalen Achsen sind nachrichtlich aus dem 2.2(2) LROP übernommen. Sie sind auf eine Verbindungsfunktion
zwischen den eingebundenen Zentren ausgerichtet. Entwicklungsimpulse sind vor allem in
Orten an leistungsfähigen Verkehrswegen bzw. an Schnittstellen von verschiedenen Verkehrssystemen
(Schiene/Straße) zu erwarten. Im Ordnungsraum Neubrandenburg trägt die Bündelung der Bandinfrastruktur,
insbesondere der Straßen und Bahntrassen, zur geordneten Siedlungsentwicklung bei. Großräumig ist jedoch
eine solche Bündelung nur in manchen Achsen gegeben und auch nicht überall anzustreben. Der
Achsenverlauf richtet sich dann vorrangig nach den leistungsfähigen Straßen, Verknüpfungen mit der Bahn in
den zentralen Orten sind aber auch eingebunden. Vor allem im Zuge der Achsen besteht die Möglichkeit, daß
öffentlicher Personenverkehr und Güterverkehr auf der Schiene den Individual- und Lkw-Verkehr wirksam
und umweltentlastend ergänzen.
41

42
Achsen RROP Mecklenburgische Seenplatte
3.2 Innerregionale Achsen
(1) Die innerregionalen Achsen ergänzen die überregionalen Achsen. Sie sollen den
regionalen und damit mittelbar auch den überregionalen Leistungsaustausch der zentralen
Orte, vorrangig der Mittelzentren, unter Einbeziehung möglichst vieler zentraler Orte der
Nahbereichstufe stärken. In ihrem Verlauf ist die Verkehrsinfrastruktur entsprechend auszubauen.
Insbesondere ist die Verkehrsbedienung im ÖPNV aber auch im Güterverkehr entsprechend
zu verbessern.
(2) Innerregionale Achsen sind:
a) Neubrandenburg - Friedland - (Anklam)
b) Neubrandenburg - Friedland - (Ferdinandshof) - (Ueckermünde)
c) Neubrandenburg - Woldegk - (Prenzlau)
d) Waren (Müritz) - Malchin/Reuterstadt Stavenhagen - Demmin
e) Neustrelitz - Woldegk - (Pasewalk)
f) (Rostock) - Demmin - Jarmen - (Anklam/Wolgast)
g) Waren (Müritz) - (Teterow)
Begründung
Innerregionale Achsen orientieren sich an der Bandinfrastruktur und den zentralen Orten und weisen am
Achsenendpunkt zumindest ein Mittelzentrum mit Teilfunktionen aus.
Die innerregionalen Achsen fördern die Entwicklungs- und Ausbaufähigkeit der zentralen Orte und tragen zur
Optimierung der Wirksamkeit raumbedeutsamer Investitionen bei. Sie verbinden direkt Ober- und
Mittelzentren sowie Mittelzentren mit Teilfunktionen miteinander, sofern diese nicht schon durch überregionale
Achsen verbunden sind. Letztere haben innerhalb der Planungsregion ebenfalls die Funktion
innerregionaler Achsen.
Unter Berücksichtigung der gegenwärtigen verkehrlichen Rahmenbedingungen wird der Verlauf der innerregionalen
Achsen ausschließlich durch das Vorhandensein von leistungsfähigen, ausbauwürdigen Straßensystemen
bestimmt. Sie folgen den regionalen Straßen der Verbindungsstufen III und II, sofern sie nicht
überregionale Achsen darstellen (siehe Programmsatz 9.4).

RROP Mecklenburgische Seenplatte Achsen
43

Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
4. Natur und Landschaft
4.1 Allgemeine Ziele
44
Teil II
FACHLICHE ZIELE
und Begründungen
(1) Die nachhaltige Nutzung der Naturgüter sowie der Schutz der heimischen Tier- und
Pflanzenarten in ihren Lebensräumen als Bestandteile eines funktionsfähigen
Naturhaushaltes sind als unverzichtbare Voraussetzungen für die Erhaltung der
Lebensgrundlagen der Menschen zu sichern. Die Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes ist
im besiedelten und unbesiedelten Bereich zu erhalten bzw. wiederherzustellen. In
bestimmten Teilräumen ist die freie Entwicklung naturnaher und natürlicher Ökosysteme zu
gewährleisten.
(2) Die regionstypische Eigenart, Vielfalt und Schönheit von Natur und Landschaft ist zu
bewahren, zu pflegen und zu entwickeln. Dazu sollen differenzierte Nutzungen auf der
Grundlage der natürlichen Bedingungen und der landschaftsökologischen Potentiale der
Naturraumeinheiten erfolgen sowie die regionstypischen Ökosysteme bzw. Biotope, auch in
Verbundstrukturen, erhalten und entwickelt werden.
(3) Der Landschaftsverbrauch ist durch Vermeidung von Zersiedlungen und Bündelung von
Maßnahmen der technischen Infrastruktur, vorrangig durch Nutzung vorhandener Standorte
und Trassen des Verkehrswesens und der Energiewirtschaft, zu minimieren. Landschaftsräume
hoher Umweltqualität sind dauerhaft zu sichern.
Begründung
zu 4.1(1):
Die Nutzung der Naturgüter nach dem Nachhaltigkeitsprinzip sowie der Schutz der heimischen Tier- und
Pflanzenarten tragen wesentlich zur Stabilisierung und Erhaltung der Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes
bei. Das Prinzip der Nachhaltigkeit bedeutet dabei die erhaltende Nutzung der natürlichen Lebensgrundlagen
durch den Menschen bzw. den langfristigen und umfassenden Substanzerhalt der natürlichen
Produktionspotentiale in quantitativer und qualitativer Hinsicht.
Die Planungsregion weist auf Grund ihrer reichen naturräumlichen Ausstattung mit zahlreichen Seen, Flüssen,
Wäldern und offenen Agrarlandschaften nicht nur schöne Landschaftskulissen, sondern zugleich besonders
vielfältige und sensible großräumige Ökosysteme auf. Sie sind unverwechselbares Merkmal der Region und
Grundlage aller wichtigen Lebens- und Wirtschaftsfunktionen. Um ihre Funktionsfähigkeit langfristig zu

RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
erhalten, ist es notwendig, Eingriffe auf ihre ökologischen und landschaftlichen Auswirkungen hin zu prüfen
und vorhandene Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft möglichst zu beseitigen.
zu 4.1(2):
Die Landschaft der Planungsregion wird vorrangig geprägt durch die Naturraumeinheiten der glazialen Serie
in der Abfolge (siehe auch Erläuterungskarte 4):
- Grundmoräne,
- große Becken und Flußtäler,
- Endmoräne,
- Sander-Seengebiet.
Auf Grund der hierdurch gegebenen unterschiedlichen natürlichen Ausstattung und Potentialeigenschaften
sowie der Belastbarkeit sind ökologisch angepaßte Nutzungsformen und Schutzziele in der Region als
- Räume mit Intensivnutzungen,
- Räume mit extensiv zu entwickelnden Nutzungen,
- Räume mit naturnahen Nutzungen und
- Räume mit völligem Nutzungsverzicht
anzustreben.
Ausgehend von diesen differenzierten Naturraumeigenschaften mit angepaßten Nutzungen ist langfristig anzustreben,
die typische Eigenart, Schönheit und Vielfalt in der Planungsregion zu bewahren und zu entwickeln
und Widersprüche zwischen Ökologie und Ökonomie abzubauen.
zu 4.1(3):
In der Planungsregion befinden sich noch große, zusammenhängende Landschaftsräume, die insbesondere auf
Grund ihrer geringen Belastung durch Störungen und Zerschneidungen eine hohe Umweltqualität bezüglich
der Ruhe und Luftreinheit, des Landschaftsbildes und ihres Besatzes mit seltenen und vom Aussterben
bedrohten Tier- und Pflanzenarten aufweisen (siehe Erläuterungskarte 6). Durch die dauerhafte Sicherung
dieser Landschaftsräume wird auch ein wesentliches Potential für die nachhaltige Entwicklung eines
umweltschonenden, landschaftsgebundenen Tourismus erhalten.
4.2 Natürliche Lebensgrundlagen
4.2.1 Boden
(1) Der Verbrauch von Boden, unter anderem durch Überbauung, Bodenversiegelung und
Abgrabung, soll auf Grund seiner Unersetzbarkeit möglichst gering gehalten werden. Der
Schutz des Bodens in seiner natürlichen Fruchtbarkeit, vor allem gegenüber
Beeinträchtigungen wie Bodenerosion, Strukturschäden und Schadstoffkontaminationen, ist
zu gewährleisten.
45

Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
(2) Die natürlichen Standorteigenschaften der Böden sollen in der Region für differenzierte
Landnutzungsformen sowie für die Erhaltung der Vielfalt der Landschaft und der Lebensräume
gesichert und entwickelt werden.
Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit sollen insbesondere für eine umweltverträgliche,
standortgerechte landwirtschaftliche Produktion genutzt werden.
Böden mit geringer natürlicher Ertragsfähigkeit sollen extensiv genutzt werden und soweit
möglich zur Erhaltung und Pflege von Sonderstandorten (z.B. Moore, Heiden, sonstige
Trocken- und Magerstandorte) vorgehalten werden.
Tiefgründige Moorstandorte, die ihre Funktionen für den Wasser-, Boden- und Klimaschutz
nicht mehr erfüllen, sollen unter Berücksichtigung der aktuellen Nutzung und entsprechend
der Degradierung mit geeigneten Maßnahmen langfristig saniert werden.
(3) Belastete Böden sind zu erfassen, die davon ausgehende Gefährdung ist abzugrenzen,
und danach sollen die notwendigen Sicherungs- und Sanierungsarbeiten durchgeführt
werden. Eine Änderung der Nutzungsart von Flächen mit nicht sanierten Böden ist in der
Regel auszuschließen, es sei denn, die Änderung der Nutzungsart führt zu einem Abbau der
Belastung bzw. zu einer Aufwertung der Böden.
Begründung
zu 4.2.1(1):
Der Boden in seiner kulturfähigen Form ist eines der wertvollsten Naturgüter, er spielt eine besondere Rolle
im Naturhaushalt, zur generellen Erhaltung des Lebens und für die Wirtschaft. Er ist nicht vermehrbar.
Dem übermäßigen Entzug von Bodenflächen durch Überbauungen, Abgrabungen und Versiegelungen muß
deshalb konsequent entgegengewirkt werden. Es ist eine schonende und auf dauerhafte Erhaltung der
Fruchtbarkeit ausgerichtete Bodennutzung erforderlich.
In der Region stellen vor allem Bodenabtragungen durch Wind und Wasser, Schäden durch Bodenverdichtungen,
negative Humusbilanz, Schadstofftransporte und -ablagerungen über die Luft, Biozid- und
Nährstoffanreicherungen (mit Auswirkungen auf die Gewässer- bzw. Nahrungsqualität) sowie Eingriffe in
den Boden-Wasserhaushalt Probleme dar, denen durch geeignete Maßnahmen entgegenzuwirken ist.
zu 4.2.1(2):
Die Eigenschaften der Böden sind auf Grund des Reliefs, der Substrate, des Wasser- und Nährstoffregimes
entsprechend der Landschaftsentstehung in der Region sehr heterogen (siehe Erläuterungskarte 4).
Die natürliche Vielfalt der Standorteigenschaften ist die Grundlage für die Vielfalt der Arten und Lebensräume
sowie für wichtige Funktionen des Naturhaushaltes. Deshalb soll die Bodennutzung so angelegt sein,
daß die natürliche Standortvielfalt erhalten bleibt.
Durch eine umweltverträgliche, standortgerechte landwirtschaftliche Nutzung, die aufgrund der Rahmenbedingungen
in sehr unterschiedlichen Intensitätsstufen erfolgt, kann diese Vielfalt erhalten werden. Dies
schließt eine intensive landwirtschaftliche Nutzung der Moore aufgrund der irreversiblen Schädigung der
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RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
Bodenstruktur und der erheblichen Freisetzung von Stickstoff und Kohlendioxid aus. Ist die Moordegradierung
bereits fortgeschritten, kann nur durch entsprechende Maßnahmen die Wiederherstellung der
Funktionsfähigkeit des Moorkörpers erreicht werden. In der Karte (M 1 : 100 000) sind tiefgründige Moorstandorte
dargestellt (siehe auch Programmsatz 4.4(1) und (2)).
zu 4.2.1(3):
Kontaminierte Böden treten in der Region vor allem in Form von Flächen nicht genutzter bzw. nicht dem
Stand der Technik entsprechenden landwirtschaftlichen Produktionsanlagen, Abwasserverwertungsflächen,
Industriealtlasten sowie militärischen Hinterlassenschaften auf. Eine Schädigung des Bodens läßt sich in der
Regel nicht wieder vollständig rückgängig machen. Nur mit großem Kostenaufwand können die am stärksten
belasteten oberen Bodenschichten abgetragen und umgelagert werden. Eine Umnutzung von Flächen mit
belasteten Böden könnte zu einer Gefährdung der Umwelt führen und unabsehbare Schäden nach sich ziehen.
4.2.2 Wasser
(1) Die Gewässer sollen als wichtige Bestandteile des Naturhaushaltes sowie als Lebens-
und Wirtschaftsgrundlage quantitativ und qualitativ geschützt, schonend genutzt und in
ihrem natürlichen oder naturnahen Zustand erhalten werden bzw. in einem angemessenen
Zeitraum wieder in einen naturnahen Zustand zurückgeführt werden. Ökologisch sensible
Gewässerbereiche sollen vorrangig als Ruhe- und Rückzugsraum für Pflanzen und Tiere
dienen und von störenden Nutzungen möglichst freigehalten werden.
Gravierende Beeinträchtigungen des Wasserhaushaltes durch Eingriffe in das Oberflächen-
und Grundwasser, auch in ihren wechselseitigen Beziehungen, sind auszuschließen.
(2) Die Fließ- und Standgewässer in der Region sollen mit möglichst hoher Wassergüte
erhalten und gepflegt werden. Die Stoffeinträge sind zu reduzieren, insbesondere bei den
Standgewässern ist eine weitere Eutrophierung zu vermeiden. Langfristig soll für alle
Fließgewässer mindestens die Beschaffenheitsklasse 2 erreicht werden.
(3) Natürliche Überschwemmungsgebiete in den Flußtälern und Niedermoorgebieten sollen
erhalten bzw. bei gestörten Verhältnissen in ihren ökologischen Funktionen möglichst
wieder hergestellt werden.
Insbesondere für Moore ist ein natürliches Wasserregime anzustreben. Eine intensive landwirtschaftliche
Nutzung und die Errichtung baulicher Anlagen auf Moorstandorten sollen
vermieden werden.
Große Teile der Flußtalmoore, die neben dem Arten- und Biotopschutz vielfältige
Funktionen für die Schutzgüter Wasser, Boden und Klima übernehmen, sollen in den
Bereichen, wo diese Funktionen gestört sind, mit geeigneten Maßnahmen langfristig saniert
werden.
47

Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
(4) Der Schutz der Uferzonen vor Überbauungen, Abgrabungen und sonstigen Beeinträchtigungen
ist zu sichern. Bei der Unterhaltung, dem Bau und der Betreibung von notwendigen
baulichen Anlagen in, an, unter und über Gewässern ist die Erhaltung des natürlichen
Erscheinungsbildes und der ökologischen Funktionen der Gewässer und ihrer Ufer
zu beachten. Dazu gehört auch die Sicherung bzw. Wiederherstellung der Passierbarkeit der
Gewässer für wandernde aquatische Tierarten.
(5) Die Renaturierung hydromeliorativ geschädigter Landschaften ist anzustreben. Dazu
sollen insbesondere Sölle, Bäche und weitere Feuchtbiotope erhalten bzw. in ihren ökologischen
Wirkungen wieder hergestellt werden.
(6) Das Grundwasser soll hinsichtlich Qualität und mengenmäßiger Verfügbarkeit flächendeckend
geschützt und sparsam in Anspruch genommen werden. Grundwasserabsenkungen
und Nutzungen einschließlich Versiegelungen, die die Neubildungsraten überfordern, sind
zur Vermeidung von Schädigungen des Gesamtwasserhaushaltes auszuschließen.
Begründung
zu 4.2.2(1):
Der Schutz und die nachhaltige Nutzung der Wasserressourcen, sowohl in jedweder Einzelform als auch im
komplexen Wirkungsgefüge als Wasserhaushalt, ist ein grundlegendes Ziel der ökologischen Vorsorge. In der
Planungsregion stellen Seen, Flüsse und große Feuchtgebiete einschließlich beachtlicher Grundwasservorräte
eine wichtige Basis des naturräumlichen Potentials dar. Der quantitative Schutzaspekt der Gewässer ist
insbesondere bei regionsübergreifenden Maßnahmen zur Wasserdargebotsaufhöhung (Bilanzstützung) in die
Müritz-Elde-Wasserstraße und die Havelwasserstraße von Bedeutung.
Oberflächengewässer und oberer Grundwasserleiter stehen in enger hydrologischer Verflechtung. Eingriffe in
ein aquatisches Ökosystem können sich deshalb mit starken negativen Folgen auf andere Ökosysteme sowie
auf den gesamten Naturhaushalt und damit auch auf wichtige Raumnutzungen auswirken.
zu 4.2.2(2):
Eine gute Wasserbeschaffenheit, vor allem der Seen, bestimmt ihre Nutzungsfähigkeit. Sie erfordert die
Minimierung anthropogener Störwirkungen bzw. die Erhaltung ökologischer Selbstregulationskräfte.
Die Seen und Flüsse der Region sind vor allem durch punktuelle Schadstoffeinträge im Bereich der
Siedlungen (ungenügend gereinigte Abwässer) und flächenhafte Stoffumlagerungen von landwirtschaftlichen
Flächen (Überdüngung, Schädlingsbekämpfungsmittel) sowie Fischintensivhaltungen (Aquakulturen) in
erheblichem Maße eutrophiert und in ihrem Selbstreinigungsvermögen stark überfordert (siehe Erläuterungskarte
5).
Damit werden die von Natur aus günstigen Voraussetzungen für Tourismus und Wasserwirtschaft, die Seenfischerei
sowie der Biotop- und Artenschutz eingeschränkt. Wichtige Maßnahmen der Gegensteuerung sind
deshalb schnell greifende Entsorgungssysteme der Kommunen nach dem Stand der Technik und umweltschonende
landwirtschaftliche Produktionsmethoden.
Bei der Sanierung der Gewässer, insbesondere der Seen, ist es wichtig, daß zunächst die Sanierung der
Einzugsgebiete erfolgt, um die Ursachen der Gewässerverschmutzung abzustellen und dadurch eine nachhaltige
Verbesserung der Gewässer zu erreichen.
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RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
zu 4.2.2(3):
Die Erhaltung natürlicher Überschwemmungsgebiete in den Flußtälern und Niederungen ist zur Gewährleistung
eines ausgeglichenen Wasserhaushaltes sowie zur Erhaltung der Niedermoorstandorte und Auen
einschließlich des Artenschutzes von großer landschaftsökologischer Bedeutung in der Region. Durch Eindeichungen,
Grundwasserabsenkungen, Überbauungen und Intensivnutzungen (Ackerbau, Intensivgrünland)
größerer Niedermoorgebiete erfolgten in der Vergangenheit bereits empfindliche Eingriffe mit ungünstigen
ökologischen Auswirkungen (Moorsackungen, Hochwasserzunahme, Eutrophierung der Gewässer).
Die Wiederherstellung der Funktionsfähigkeit setzt vor allem eine Regeneration des Moorkörpers voraus, was
nur über die Wiederherstellung eines naturnahen Wasserstands- und Abflußregimes, einhergehend mit der
Extensivierung oder Auflassung der landwirtschaftlichen Nutzung, zu gewährleisten ist. Nur intakte Moore
können ihre Funktion zum Schutz des Bodens, der Gewässer, des Klimas und des Naturschutzes erfüllen
(siehe auch Programmsatz 4.4.(1) und (2)). Die tiefgründigen Moorstandorte sind in der Karte
(M 1 : 100 000) dargestellt.
Die Errichtung baulicher Anlagen auf Moorböden erfordert eine hinreichende Wasserabsenkung mit allen
genannten Konsequenzen des Torfabbaus und der Freisetzung von Stickstoff und Kohlendioxid und bedeutet
damit mehr als auf jedem anderen Standort eine schwerwiegende Schädigung des Naturhaushalts.
zu 4.2.2(4):
Die natürlichen und naturnahen Uferrandstreifen, insbesondere diejenigen mit Ufergehölz und Wasserpflanzenbesatz,
sind auf Grund ihrer ökologischen Funktion für das biologische Selbstreinigungsvermögen
des Wassers und für den Biotop- und Artenschutz als Laich- und Ruheplätze für Fische und Lebensraum einer
vielfältigen Uferlebensgemeinschaft, unter anderem bestehend aus Muscheln, Krebsen und Kleinlebewesen
sowie zahlreichen Vögeln und Säugetieren wie Biber und Fischotter, hochwertige Naturraumelemente.
Überbauungen sind deshalb gemäß § 7 des Ersten Gesetzes zum Naturschutz im Land Mecklenburg-
Vorpommern vom 10. Januar 1992 (GVOBl. M-V S. 3), zuletzt geändert durch Artikel 6 des Gesetzes vom
25. September 1997 (GVOBl. M-V S. 502), nur in Ausnahmefällen zulässig.
Auch bei notwendigen wasserwirtschaftlichen oder gewässerbezogenen touristischen baulichen Anlagen sind
die ökologischen Funktionen der Gewässer und ihrer Ufer gemäß § 61 Wassergesetz des Landes Mecklenburg-Vorpommern
vom 30. November 1992 (GVOBl. M-V S. 669), zuletzt geändert durch § 15 Absatz 4 Satz
2 des Gesetzes vom 2. März 1993 (GVOBl. M-V S. 178), zu beachten.
zu 4.2.2(5):
Sölle, Bäche, Moore und auch kleinere Feuchtgebiete haben wichtige Regulationsfunktionen für den Wasserhaushalt
sowie als Rückzugsstandorte für viele Pflanzen- und Tierarten und bereichern das Landschaftsbild.
Durch Großflächenwirtschaft und Melioration wurden vor allem die Ackerflächen im nördlichen Grundmoränenbereich
der Region stark ausgeräumt. In diesen Räumen sind Renaturierungsmaßnahmen unumgänglich.
Überörtliche Landschaftsplanungen können hierbei wichtige Informationen und Entscheidungshilfen
liefern.
zu 4.2.2(6):
Grundwasser ist die wichtigste Ressource für die Trinkwasserversorgung des Menschen. In der Region erfolgt
die Trinkwasserversorgung ausschließlich aus dem Grundwasser, das in mehreren Stockwerken, vom
Pleistozän bis in das Tertiär, in ausreichender Menge naturgegeben vorhanden ist. Die dauerhafte Verfügbarkeit
in Menge und Qualität kann jedoch durch überhöhte Entnahmemengen, Entzug von Versickerungsflächen
für die Grundwasserneubildung (Flächenversiegelungen), unzweckmäßige Aufforstungen, Freilegung
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Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
des Grundwassers durch Kiesabbau und durch Schadstoffeinträge (Nährstoffe und Biozide), vor allem auf
Grund unsachgemäßer, ökologisch nicht angepaßter Landwirtschaft und Entsorgung, gefährdet werden.
Ein wirksamer und dauerhafter Schutz vor Schadstoffeinsickerungen ist nur großräumig unter Berücksichtigung
der geologischen Strukturen und der Einzugsgebiete zu gewährleisten. Der Schutz größerer ungedeckter
Grundwasserleiter, vor allem in Sander- und Moorgebieten, kommt gleichzeitig dem Seenschutz zugute bzw.
ist mit diesem im Zusammenhang zu betrachten und zu betreiben.
In der Vergangenheit mußten bereits viele Wasserfassungen vor allem des oberen Grundwasserleiters im
Sanderbereich auf Grund von Nitratanreicherungen stillgelegt werden.
4.2.3 Luft / Klima
(1) Die natürlichen Voraussetzungen zur Erhaltung und Verbesserung der lokalen Klimaverhältnisse
in der Region sowie der Lufthygiene sollen bei allen Planungen, Vorhaben und
Maßnahmen berücksichtigt werden.
(2) Bei der Inanspruchnahme von Flächen für Bebauungen und Verkehrsanlagen sollen
Beeinträchtigungen klimatischer Ausgleichsleistungen, insbesondere der
Luftaustauschbedingungen, vermieden werden.
(3) Die Belastung der Luft mit Schadstoffen einschließlich Staub und Lärm soll
insbesondere in den Siedlungsbereichen vermindert bzw. möglichst gering gehalten
werden. Die Großschutzgebiete und die Räume mit besonderer natürlicher Eignung für
Tourismus und Naherholung sollen vorrangig als großräumige Zonen hoher Luftreinheit
und Ruhe in der Region gesichert werden.
Begründung
zu 4.2.3(1):
Die Region verfügt über günstige klimatische und lufthygienische Voraussetzungen, die wichtig für bestimmte
Wirtschaftszweige (z.B. Tourismus) und für den Biotop- und Artenschutz sind. Zur Erhaltung dieser Situation
und Verbesserung des Bio- bzw. Lokalklimas sind die Wälder, vor allem als großflächige Bestände,
Feldgehölze aller Art und Feuchtgebiete in der Agrarflur, die Oberflächengewässer und innerörtlichen
Grünbestände als klimatische Regulationsfaktoren von großer Bedeutung. Durch ein ausgewogenes
Wirkungsgefüge dieser Landschaftselemente können die Verhältnisse zur Luftregeneration (Frischluftentstehung
und -versorgung, Luftreinhaltung und Staubausfilterung einschließlich Lärmschutz) und zum Schutz
vor speziellen klimatischen Schadwirkungen (Sturm) günstig beeinflußt werden.
Besondere Bedeutung zur Verbesserung des Lokalklimas in der Region kommt der stärkeren Begrünung der
ausgeräumten Agrargebiete, vor allem in den Grundmoränengebieten, durch Aufforstungsmaßnahmen,
Schaffung von Windschutzsystemen sowie Straßen- und Ortsbegrünungen zu.
zu 4.2.3(2):
Durch Bauwerke und Verkehrsanlagen, vor allem in Hanglagen und Flußtälern, können starke klimatische
Beeinträchtigungen entstehen, wie z.B. Hinderung des Kaltluftabflusses zu Neutralisationsflächen (Seen) und
Abriegelung von Frischluftschneisen.
50

RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
Vor allem im Bereich größerer Siedlungen ist auf ungehinderte Luftaustauschbedingungen durch entsprechende
Freiraumschutzsysteme (z.B. Parkanlagen, Grünzüge, Grünzäsuren, sonstige Schutzgebiete) zu
achten.
zu 4.2.3(3):
Luftschadstoffe schädigen die Gesundheit des Menschen und die gesamte Natur, insbesondere die regional
wichtigen Vegetationsbestände wie Wälder und Moore sowie die Oberflächengewässer.
Neben der weltweiten Luftbelastung bestehen Schwerpunkte vor allem durch regionale Verursacher in den
Städten (Winter-Hausbrand, Großfeuerungsanlagen, Verkehr) im Bereich stark belasteter Straßen sowie bei
Großanlagen der Tierproduktion (Ammoniak, Güllewirtschaft).
Die Region zeichnet sich insgesamt durch relativ hohe Luftreinheit aus. Im Bereich des Verkehrswesens
müssen jedoch durch Verkehrsverminderung und Verkehrsberuhigungen Negativeffekte sowohl in den
Siedlungen als auch in der freien Landschaft vermieden werden.
Die von Luftschadstoffen und Lärm weitgehend freien Landschaftsräume, vor allem im Bereich der Seen-
Sanderzone und großen Wälder, bilden ein wertvolles Entwicklungspotential für die Region (Tourismus,
Natur- und Gewässerschutz). Diese Räume sind deshalb vor gravierenden Immissionsschäden, wie sie durch
Verkehrstrassen und belastende Produktionsanlagen entstehen können, zu bewahren.
4.2.4 Wald
(1) Der Wald ist als regional bedeutendes Landschaftselement für den Naturhaushalt, für
die Wirtschaft und als Basis der Erholungsfunktionen zu erhalten, zu pflegen und
flächenmäßig zu mehren.
Die besondere Bedeutung der großen, geschlossenen Waldgebiete im Seen- und Sanderbereich
für den Klima- und Wasserhaushalt ist bei allen Planungen, Vorhaben und
Maßnahmen zu berücksichtigen.
(2) Die Bewirtschaftung und die Neubegründung von Wald soll nach den Prinzipien einer
naturnahen Waldbewirtschaftung erfolgen. Es sind ökologisch angepaßte, nachhaltige Wirtschaftsformen
mit Erhöhung des Laubholzanteils und Bevorzugung heimischer Baumarten
anzustreben.
Die pleistozänen, naturnahen Buchenmischwälder in der Region sind zu schützen und die
Ausbildung naturnaher, ökologisch wirksamer Waldränder ist zu fördern. Die großflächigen
Kiefernmonokulturen, insbesondere im Sanderbereich, sind langfristig in ökologisch
stabilere Mischbestände umzuwandeln.
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Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
(3) Bei der Erhöhung des Waldanteils an der Gesamtfläche der Region sollen großräumige,
flurschützende Verbundstrukturen angestrebt werden.
(4) Gefährdungen, Beeinträchtigungen und Eingriffe in vorhandene Waldbestände sind zu
vermeiden bzw. zu minimieren.
Für eine Umnutzung sollen Waldflächen nur dann und in unbedingt notwendigem Umfang
in Anspruch genommen werden, wenn andere geeignete Flächen nicht vorhanden sind.
Rodungen sind durch Ersatzaufforstungen, insbesondere in waldarmen Räumen,
auszugleichen.
Begründung
zu 4.2.4(1):
Der Wald ist aufgrund seiner hervorgehobenen Bedeutung vor allem als Lebensraum für einheimische Tiere
und Pflanzen, für das Klima und die Reinhaltung der Luft, den Lärm- und Bodenschutz, für den Wasserhaushalt
und das Landschaftsbild als umweltfreundlicher Rohstofflieferant und für Erholungszwecke in seiner
Funktion und räumlichen Verteilung zu sichern und durch eine entsprechende naturnahe Waldbewirtschaftung
zu pflegen.
zu 4.2.4(2):
Naturnahe Wälder erfüllen am besten die Aufgaben einer dauerhaften Rohholzerzeugung bei gleichzeitiger
Sicherung der ökologischen und sozialen Leistungen. Eine naturnahe Waldbewirtschaftung ist überwiegend
gekennzeichnet durch:
- wesentliche Erhöhung des Laubholzanteils,
- Bevorzugung einheimischer Baumarten, standortgerechte Baumartenwahl,
- Anstrebung gemischter und mehrstufiger Bestände,
- Förderung der Naturverjüngung und Vermeidung großflächiger Kahlschläge,
- Verlängerung der Umtriebszeiten mit Belassung eines ausreichenden Altholz- und Totholzanteils,
- Nutzung nicht über den natürlichen Zuwachs hinaus und
- Wildbestandsregulierung auf ein Niveau, welches eine natürliche Waldverjüngung gewährleistet.
Waldränder und ihre Übergangszone in die offene Feldmark haben eine große Bedeutung für das Landschaftsbild,
die Erholung sowie als Lebensraum, Rückzugs- und Äsungsbereich wildlebender Tiere. Waldränder
dienen der Sturmsicherung des intakten natürlichen Waldbestandes (siehe auch Programmsatz
6.2.2(1)).
Naturnahe Buchenmischwälder sind vor allem noch im Bereich der Endmoränen und reliktmäßig auch in den
Grundmoränen vorhanden. Sie sind auf Grund ihres hohen landschaftsökologischen Wertes und als regional
typisches Landschaftselement von großer Bedeutung.
Die großflächigen Kiefernreinbestände im Sander-Seenbereich stellen größtenteils jüngere, strukturarme
„Stangenhölzer“ dar. Diese haben durch relative ökologische Instabilität (Gefährdungen durch Luftschadstoffe,
Waldbrand, Sturm, Schädlingsmassenentwicklungen) eine geminderte Bedeutung für den Artenschutz
und eine eingeschränkte Erholungsqualität. Deshalb sollen sie langfristig nach den standörtlichen
Gegebenheiten in Laub-Nadel-Mischbestockungen umgewandelt werden (siehe auch Programmsatz 6.2.2).
zu 4.2.4(3):
52

RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
Durch die Berücksichtigung großräumiger, flurschützender Verbundstrukturen bei Aufforstungen zur Erhöhung
des Waldanteils gemäß Programmsatz 6.2.2(3) kann ein effektiver Beitrag zu Schutz-, Klima- und
Wasserhaushaltsleistungen sowie zum Biotop- und Artenschutz geleistet werden. Die Waldmehrung kann
nicht willkürlich erfolgen, sondern muß von den naturräumlichen und standörtlichen Gegebenheiten (Relief,
Bodengüte, Wasserverhältnisse, Lokalklima) ausgehen.
zu 4.2.4(4):
Waldrodungen können vor allem durch den Bedarf an Siedlungsflächen, Verkehrsanlagen sowie durch Kies-
und Sandabbau ausgelöst werden. Die Verpflichtung zum Ausgleich der Umwandlung von Wald in andere
Nutzungsarten durch Ersatzaufforstungen ist in § 15 Absatz 5 Landeswaldgesetz in der Fassung vom 8. Februar
1993 (GVOBl. M-V S. 90), zuletzt geändert durch Artikel 5 des Gesetzes vom 25. September 1997
(GVOBl. M-V S. 502), verankert. Bei der Auswahl der Flächen für Ersatzaufforstungen sollten unter anderem
auch ökologische Vorteilswirkungen berücksichtigt werden (z.B. Erhöhung des Waldanteils in waldarmen
Gebieten).
4.2.5 Pflanzen- und Tierwelt / Biotop- und Artenschutz
(1) Die typischen Ökosysteme der Region sollen so geschützt, gepflegt und entwickelt
werden, daß die charakteristischen Tier- und Pflanzenarten in dauerhaft überlebensfähigen
Gesellschaften und Populationen bestehen können.
(2) In den Naturräumen sind die typischen Ökosysteme so zu schützen, zu pflegen und zu
entwickeln, daß darin die charakteristischen Tier- und Pflanzenarten sowie deren
Gesellschaften in langfristig überlebensfähigen Populationen bestehen können. Hierzu
sollen auch Biotopverbundsysteme aufgebaut und die bestehenden großräumigen
Verbundsysteme gesichert werden.
(3) Die Rast- und Nahrungsplätze durchziehender Vogelarten sollen durch entsprechende
Nutzungen und Bewirtschaftungsformen gesichert werden.
Begründung
zu 4.2.5(1):
Die Region besitzt eine hervorragende Artenausstattung sowie großflächige und zusammenhängende
Landschaftsräume mit großer Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz. Insbesondere zeichnen sich die
Seenplatte und die Endmoränen durch eine besonders hohe und regionsspezifische Artenvielfalt aus (z.B.
Schrei-, Fisch- und Seeadler, Kranich, Schwarzstorch, Rothalstaucher, Zwergtaucher, Mittelspecht, Rothirsch,
Fischotter, Laubfrosch, Moorfrosch, Rotbauchunke, Kreuzotter, verschiedene Orchideenarten).
Durch Besiedlung, Tourismus, Verkehrswegebau, industrielle und landwirtschaftliche Nutzung mit Schadstoffanreicherungen
und starken Eingriffen in die Landschaftsstrukturen sowie Landschaftszerschneidungen
werden die natürlichen und kulturgeprägten Ökosysteme eingeschränkt, überformt oder gestört, was zu einem
erheblichen Rückgang zahlreicher Pflanzen- und Tierarten führte. Zum Teil hat die Populationsstärke einiger
Arten so weit abgenommen, daß die Gefahr des Aussterbens besteht. Einige Arten sind bereits ausgestorben.
53

Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
Dauerhaft kann die heimische Pflanzen- und Tierwelt nur geschützt werden, wenn ihre Lebensgrundlagen
nicht weiter zerstört werden bzw. Beeinträchtigungen ausreichend ausgeglichen werden. Geeignete Maßnahmen
dazu sind unter anderem:
- die Entwicklung großflächiger, alle typischen Ökosysteme umfassenden Schutzgebiete,
- die Erhaltung bzw. Renaturierung der Gewässer und Feuchtgebiete,
- die Erhaltung und naturnahe Entwicklung der Wälder,
- die Renaturierung und Strukturverbesserung der Landwirtschaftsflächen (durch Pflege bzw.
Neubegründung von Feldgehölzen, Rainen und Randstreifen, Kleingewässern, Wiederherstellung
natürlicher Wasserverhältnisse, Extensivierung).
Vor allem durch die Entwicklung und Sicherung von raumwirksamen Biotopverbundsystemen, aufbauend auf
den bestehenden Schutzgebieten, Flußtalmooren und sonstigen Flächenbiotopen, muß zukünftig ein verbesserter
Artenschutz angestrebt werden. Solche ökologischen Verbundstrukturen stellen eine nur gemeinschaftlich
zu lösende Zukunftsaufgabe durch Raumordnung und Landschaftsplanung zur grundsätzlichen
ökologischen Verbesserung der agrarisch geprägten Situation in der Region dar (siehe hierzu Entschließung
der Ministerkonferenz für Raumordnung vom 27. November 1992, Bundesministerium für Raumordnung,
Bauwesen und Städtebau). Gemäß dieser Entschließung soll 15 % der nicht für Siedlungsfläche genutzten
Fläche für den Aufbau eines ökologischen Verbundsystems landesplanerisch gesichert werden, das zu einem
bundes-, landes- und regionalweiten ökologischen Netz verknüpft werden soll.
zu 4.2.5(2):
Die wichtigste Maßnahme des Artenschutzes ist die Erhaltung geeigneter Lebensräume. Neben den natürlichen
Lebensräumen (z.B. Wälder, Oberflächengewässer, Moore) entstanden kulturlandschaftlich geprägte
Lebensräume, die wesentlich zur Artenvielfalt der Landschaft beitragen (z.B. Heiden und Hutungen, Waldmäntel,
Magerrasen, Zwergstrauchheiden, Ackerwildkrautgesellschaften, Gehölzstrukturen in der Ackerlandschaft).
Ihr Erhalt setzt die Fortsetzung traditioneller Landnutzungsformen auf ausreichenden Flächen
voraus bzw. erfordert besondere Pflegemaßnahmen.
Der Artenschutz allgemein und besonders der Schutz bedrohter und empfindlicher Arten kann nicht allein auf
Schutzgebiete beschränkt bleiben. Für eine Vielzahl gefährdeter Arten ist das Nebeneinander verschiedener
natürlicher und nutzungsbedingter, miteinander vernetzter Lebensräume überlebensnotwendig. Nur durch
einen umfassenden Schutz sowie die Pflege und Entwicklung der gesamten Landschaft können die Ziele des
Artenschutzes erreicht werden und die in der Region vorhandene Artenvielfalt bewahrt werden.
zu 4.2.5(3):
Die Rastplätze besitzen auch im internationalen Rahmen eine zentrale Bedeutung für den Schutz wandernder
Vogelarten (vor allem Wildgänse, Limikolenarten, Kraniche, Schwäne). Diese Plätze dienen als Äsungs- und
Mauserplätze, zur Erholung und Auffrischung der Energiereserven und zur Überwinterung von Zugvögeln.
Die Planungsregion ist ein international bedeutsamer Schwerpunkt des Vogelzuges. Die Seen und
umgebenden Agrarflächen bilden beim Rast- und Zuggeschehen eine funktionale Einheit.
Herausragende Gebiete für den Vogelzug in der Region sind die Mecklenburgische Schweiz, die Großseenlandschaft,
die Kleinseenlandschaft, das Peenetal, das Gebiet um die Lieps, der Galenbecker See und die
Feldberger Seenlandschaft.
Durch übermäßige Beunruhigung und großflächige Nutzungsänderungen können die Brut- und Rastgebiete
gefährdet werden.
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RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
4.3 Landschaft / Landschaftsentwicklung
(1) Die typischen Landschaftsstrukturen der Region sollen in ihrer natürlichen Leistungskraft,
in ihrem ökologischen Wirkungsgefüge sowie in ihrer Eigenart, Vielfalt und
Schönheit erhalten und entwickelt werden. Insbesondere soll das charakteristische
Landschaftsbild weitgehend erhalten und vor Überprägung durch Zersiedlungen,
Bebauungen und technische Eingriffe aller Art bewahrt werden.
(2) Zur Sicherung der ökologischen Funktion des Naturhaushaltes und eines regionstypischen
Landschaftsbildes sollen große unzerschnittene und störungsarme Räume in der
Regel erhalten werden.
(3) Nutzer und Bewirtschafter der Landschaft sollen flächendeckend durch natur- und landschaftsgerechte
Nutzungsformen zur Bewahrung, Pflege und Entwicklung der Kulturlandschaft
beitragen. Schwerpunkte der Landschaftspflege in der Region sollen neben den
Agrar- und Waldgebieten vor allem die großen Feuchtbereiche und nährstoffarmen
Standorte bzw. Trockenstandorte sein.
Begründung
zu 4.3(1):
Die naturräumlich typischen Landschaftsstrukturen und ihr ungestörtes ökologisches Wirkungsgefüge stellen
die Basis für den Lebensraum- und Artenschutz sowie für alle Raumnutzungen dar. Auch das Landschaftsbild
wird vor allem durch die naturgegebenen Strukturen geprägt, gleichzeitig reflektiert es jedoch auch die
kulturhistorische Entwicklung und die Landnutzung in der Region (siehe Erläuterungskarte 4).
Schutz, Pflege und Entwicklung der Landschaft müssen deshalb sowohl im Sinne des Ressourcen- und
Artenschutzes als auch im Sinne der Landschaftsästhetik komplex betrachtet werden. Großräumige Überprägungen
der Landschaft, wie sie zum Teil in der Vergangenheit durch landschaftsstörende Bebauungen,
falsche Standortwahl und ökologisch unzweckmäßige Land- und Forstwirtschaft erfolgten, schaden dem typischen,
über Jahrhunderte gewachsenem Landschaftsbild der Region.
In der Planungsregion können folgende Naturraumeinheiten unterschieden werden (siehe Erläuterungs-
karte 4):
- die flachwelligen Grundmoränen mit besseren ertragsreichen Böden,
- die reliefgeprägten Grund- und Endmoränengebiete und großen Becken mit einer reichen Naturraumausstattung
und landschaftlichen Strukturvielfalt,
- die großen Flußtäler und Niedermoorgebiete und
- der Sander-Seenbereich mit leichten Böden und hohem Waldanteil.
zu 4.3(2):
Die Erhaltung großräumiger, weitgehend unzerschnittener und störungsarmer Räume ist auf Grund der geringen
Besiedlung, Industrialisierung und Verkehrserschließung sowie der Flächennutzung vor allem im Bereich
der Seenplatte und großen Waldgebiete gegeben und von großer Bedeutung für den internationalen
Artenschutz (z.B. Überleben störempfindlicher Arten wie Adler, Kranich, Schwarzstorch, Fischotter), für
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Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
Wasserhaushalt und Klimaausgleich (z.B. Erhaltung der Luftreinheit) sowie für den Tourismus. Die Großschutzgebiete
(Müritz-Nationalpark, Naturparke Nossentiner-Schwinzer Heide, Feldberger Seenlandschaft
sowie Mecklenburgische Schweiz und Kummerower See) können hierbei als Gebiete mit herausragender
naturräumlicher Ausstattung betrachtet werden, die auch auf benachbarte Räume ausstrahlen.
Die unzerschnittenen und störungsarmen Räume in der Planungsregion sind in der Erläuterungskarte 6
dargestellt. Die Sicherung dieser ökologischen Ausgleichsräume als unzerschnittene und störungsarme Räume
ist insbesondere bei bandartigen verkehrlichen und infrastrukturellen Planungen, Maßnahmen und Vorhaben
mit Trennwirkung zu beachten.
zu 4.3(3):
Eine flächendeckende Landbewirtschaftung beinhaltet die Nutzung des Bodens außerhalb bebauter Flächen
(einschließlich der Nutzungsformen Wald, Brache und gewollte Sukzession). Eine flächendeckende Landbewirtschaftung
dient dem Erhalt und der Pflege der Kulturlandschaft. Sie sichert die Einhaltung der Stoffkreisläufe
(z.B. bei der Gülleverwertung) und ist Grundlage für eine tourismusfördernde landschaftsästhetische
Ausstrahlung der Region. Ebenso gewährleistet eine flächendeckende Landbewirtschaftung die Sicherung
und Weiterentwicklung des Wirtschaftszweiges Landwirtschaft. Für die ökologisch verträgliche Nutzung,
Pflege und Entwicklung der Landschaft ist eine gesicherte Existenz der land- und forstwirtschaftlichen
Unternehmen als Hauptnutzer der freien Landschaft eine wesentliche Voraussetzung.
Aufgabe der Landschaftspflege in der Region ist es auch, die Erholungseignung der Landschaft zu bewahren,
zu entwickeln bzw. wieder herzustellen. Durch die Landschaftspflege sind zukünftig neue Arbeitsplätze zu
schaffen.
Neben der zielgerichteten Pflege und Entwicklung der flächenmäßig größeren Agrar- und Forstgebiete einschließlich
Oberflächengewässer sind spezielle Pflegemaßnahmen für Halbkulturstandorte erforderlich
(Feuchtgrünland, Hutungen, Heidegebiete, Mager- und Trockenstandorte mit besonderer Artenausstattung auf
Grund der Kulturlandschaftsentwicklung).
4.4 Vorranggebiete und Vorsorgeräume
(1) Als Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege sind
- der Müritz-Nationalpark,
- die Naturschutzgebiete,
- die einstweilig gesicherten und geplanten Naturschutzgebiete,
- die geschützten Biotope (auch in den Bereichen der tiefgründigen Moorstandorte),
- die Naturdenkmale
zu sichern und zu schützen.
In diesen Gebieten haben Belange von Naturschutz und Landschaftspflege gegenüber allen
anderen Nutzungsanforderungen Vorrang. Alle raumbedeutsamen Planungen, Vorhaben
und Maßnahmen müssen mit den Zielen des Naturschutzes vereinbar sein.
(2) Als Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege sind
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RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
- die Naturparke,
- die Landschaftsschutzgebiete,
- die geschützten Landschaftsbestandteile,
- die Biotopkomplexbereiche mit überwiegendem Anteil der in Programmsatz 4.4(1)
aufgeführten Biotope,
- die einstweilig gesicherten und geplanten Schutzgebiete, soweit sie nicht bereits unter
Programmsatz 4.4(1) erfaßt sind,
- die tiefgründigen Moorstandorte
zu sichern und zu schützen.
In diesen Räumen sind raumbedeutsame Planungen, Vorhaben und Maßnahmen unter
beson-derer Berücksichtigung der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege
abzuwägen und abzustimmen.
Begründung
zu 4.4 (1) und (2):
Die Schutzgebietskategorien wurden entsprechend ihrer Bedeutung als Vorranggebiete und Vorsorgeräume
für Naturschutz und Landschaftspflege in der Karte (M 1 : 100 000) festgesetzt (siehe hierzu auch Erläuterungskarte
7). Durch die Festsetzung dieser Gebiete und Räume soll sichergestellt werden, daß sie langfristig
ihre Funktionen für den Naturhaushalt, für den Ökosystem- und Artenschutz, zur Erhaltung des
Landschaftsbildes sowie für die Tourismusentwicklung erfüllen können. Der Flächenanteil der Vorranggebiete
und Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege an der Gesamtregion beträgt ca. 52 %.
In der Regel sind Ortslagen nicht Bestandteil der Vorranggebiete und Vorsorgeräume Naturschutz und
Landschaftspflege. Näheres wird in den entsprechenden Schutzverordnungen geregelt. Bei der zeichnerischen
Darstellung sind sie innerhalb großer Schutzgebiete (Landschaftsschutzgebiet, Naturpark, Nationalpark) nur
auf Grund der Maßstäblichkeit nicht ausgegrenzt.
Die "Europäischen Vogelschutzgebiete" und "Feuchtgebiete gemäß Ramsarkonvention" wurden nicht dargestellt,
da sie von anderen Schutzkategorien überlagert werden. Hierzu zählen der Müritz-Nationalpark, die
Naturschutzgebiete Galenbecker See und Großer Schwerin, der Naturpark Nossentiner-Schwinzer Heide, das
Landschaftsschutzgebiet Mecklenburgische Schweiz und Kummerower See, das Peene- und Trebeltal, die
teilweise zugleich Naturschutzgebiete oder Landschaftsschutzgebiete sind.
Zu den Vorranggebieten Naturschutz und Landschaftspflege zählen:
- Müritz-Nationalpark
Der Müritz-Nationalpark besteht aus den zwei Teilflächen Müritz und Serrahn. Er stellt auf Grund seiner
weitgehend ursprünglichen natürlichen Ausstattung mit einzigartigen Ökosystemen, insbesondere den Gewässer-,
Moor-, Wald- und Grünlandkomplexen, sowie mit einer Vielfalt an standorttypischen und gefährdeten
Tier- und Pflanzenarten auf einer Gesamtfläche von 319 km 2 ein herausragendes Großschutzgebiet von
internationaler Bedeutung und mit großer Imagewirkung für die Region dar. Seine Pflege und Entwicklung
wird durch einen entsprechenden Pflege- und Entwicklungsplan geregelt. (Dieser Plan befand sich im Jahre
1998 noch in Aufstellung.)
57

Natur und Landschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
Die Festsetzung des Nationalparks für eine Vorrangnutzung von Naturschutz und Landschaftspflege soll die
Bauleitplanung der berührten Gemeinden im Sinn der Eigenentwicklung nicht behindern (siehe Programmsatz
5.1.3).
- Naturschutzgebiete
Der Bestand an Naturschutzgebieten (Bestand, einstweilige Sicherung und im Rechtsetzungsverfahren) in der
Region umfaßt mit Stand Dezember 1996 63 Gebiete mit einer Gesamtfläche von ca. 16.864 ha (siehe
Anhang, Anlage 2). Das entspricht 2,9 % der Gesamtfläche der Planungsregion. Das Netz der Naturschutzgebiete
stellt eine wichtige Grundlage für den Lebensraum- und Artenschutz, insbesondere für gefährdete
bzw. vom Aussterben bedrohte Arten, in der Region dar und ist Basis zukünftiger regionaler Vernetzungsstrategien.
Regionstypisch in Form der Naturschutzgebiete ist der Schutz von naturnahen Wäldern, limnologisch
wertvollen bzw. für den Artenschutz wichtigen Gewässern, Moor- und sonstigen Feuchtgebieten,
Trocken- und Magerstandorten bzw. die Sicherung komplexer Schutzgebiete.
- geschützte Biotope, Naturdenkmale
Ebenfalls zu den Vorranggebieten Naturschutz und Landschaftspflege zählen die gemäß § 2 Erstes Gesetz
zum Naturschutz im Land Mecklenburg-Vorpommern vom 10. Januar 1992 (GVOBl. M-V S. 3), zuletzt geändert
durch Artikel 6 des Gesetzes vom 25. September 1997 (GVOBl. M-V S. 502), geschützten Biotope und
Naturdenkmale (z.B. Moore, Sölle, Oser, Trocken- und Magerrasen, Feldgehölze, Findlinge). Sie sind aus
Gründen der Maßstäblichkeit in der Karte (M 1 : 100 000) nicht dargestellt.
Die großen Flußtalmoore in der Region sind auf Grund ihrer herausgehobenen Bedeutung für den weltweiten
Ökosystemschutz (Verhinderung weiterer gravierender Gewässereutrophierungen im Sinn der Ostseekonvention,
Ozon- bzw. Klimaschutz), für den Bodenschutz und für die Sicherung des Wasserhaushaltes
sowie für den Lebensraum- und Artenschutz in großen Teilen als Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege
eingestuft (siehe auch Programmsätze 4.2.1(2), 4.2.2(3) und 4.2.5 sowie Karte M 1 : 100 000).
Größtenteils besteht bei den Mooren ein "Mehrfachschutz" durch mehrere gleichzeitig wirkende Schutzkategorien
(Landschaftsschutzgebiet, Naturschutzgebiet, EU-Vogelschutzgebiet). Teilweise sind Einzelbereiche
der Moore durch Wasserentzug, Moorsackungen und Intensivnutzungen bereits stärker degradiert, so daß
für diese Bereiche langfristige Renaturierungsmaßnahmen erforderlich sind (siehe auch Programmsatz
4.2.1(2) und 4.2.2(3) sowie Karte M 1: 100 000). Für den Schutz des eigentlichen Moorkörpers ist die Einbeziehung
der hydrologisch wichtigen Hangzonen von großer Bedeutung (Schichtwasser zur Speisung der
Moore).
Als Ausgleich für eventuell auftretende Härten der betroffenen Landwirtschaftsbetriebe sind Anpassungsmaßnahmen
in Form von langfristigen Grünlandextensivierungsprogrammen in Verbindung mit Ausgleichszahlungen
anzustreben (Abstimmungen zwischen Naturschutzstellen und Landwirtschaft bezüglich der
Gestaltung des jährlichen Wasserregimes und Festlegung von Zeitdauer, Art und Intensität der Nutzungen,
z.B. Termine für Mahd und Auftrieb, Besatzstärke und -dichte).
Zu den Vorsorgeräumen Naturschutz und Landschaftspflege zählen:
- Landschaftsschutzgebiete und Naturparke
Es bestehen mit Stand Dezember 1996 in der Planungsregion 22 Landschaftsschutzgebiete mit einer Fläche
von ca. 179.406 ha. Das entspricht 30,9 % der Gesamtfläche der Planungsregion (siehe Anhang, Anlage 2).
Naturparke sind Großschutzgebiete, die überwiegend Landschaftsschutzgebiete oder Naturschutzgebiete sind
- mit Ausnahme der ausgegrenzten Ortslagen - und sowohl dem Naturschutz als auch dem Tourismus und der
nachhaltigen Ressourcennutzung dienen. Ziel ist die Sicherung, Weiterentwicklung und Pflege von historisch
entstandenen, ländlich geprägten Kulturlandschaften.
58

RROP Mecklenburgische Seenplatte Natur und Landschaft
Für die Entwicklung des im Bereich des in der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte liegenden Teils
des Naturparks Nossentiner-Schwinzer Heide hat die Regeneration der Moore und Gewässer, die Umwandlung
der Kiefernforste in Mischwaldbestände sowie die Extensivierung der landwirtschaftlichen Nutzung
vorrangige Bedeutung. Primäre Schutzziele im Naturpark Feldberger Seenlandschaft sind die Sanierung
einiger Seen, die Erhöhung des Laubwaldanteils sowie die Pflege von Trockenrasen und Moorwiesen. Der
Naturpark Mecklenburgische Schweiz und Kummerower See, der zum Teil im Bereich der Planungsregion
Mecklenburgische Seenplatte liegt, soll dem Erhalt und der Entwicklung dieser Jungmoränenlandschaft mit
ihrer reichhaltigen Naturausstattung und kulturhistorischen Bedeutung dienen. Dabei ist es wichtig, daß auf
die einheitliche Entwicklung der Naturparke über Verwaltungsgrenzen hinweg geachtet wird.
Die oben genannten Naturparke umfassen zusammen ca. 83.465 ha. Das entspricht 14,4 % der Gesamtfläche
der Planungsregion.
- Biotopkomplexbereiche
Die Biotopkomplexbereiche wurden als Vorsorgeräume Naturschutz und Landschaftspflege auf Grund eines
hohen Anteils von Biotopen im Sinne von § 2 Erstes Gesetz zum Naturschutz im Land Mecklenburg-
Vorpommern vom 10. Januar 1992 (GVOBl. M-V S.3), zuletzt geändert durch das Gesetz vom 5. Mai 1994
(GVOBl. M-V S. 566), mit noch großer Strukturvielfalt und Naturnähe, ihrer Bedeutung für den Arten- und
Lebensraumschutz, ihren Werten für den Boden- und Gewässerschutz sowie für das Landschaftsbild auf der
Grundlage der Biotypenkartierung des Landesamtes für Umwelt und Natur M-V ausgewiesen. Sie können im
Zusammenspiel mit anderen Landschaftselementen zur Entwicklung von ökologischen Verbundsystemen
beitragen (siehe auch Programmsatz 4.2.5(1)).
Bei den Biotopkomplexen handelt es sich um gebietliche Häufungen von Einzelbiotopen außerhalb von
Schutzgebieten (ökologisch wertvolle Standorte in Monokulturwäldern, kleinere Wälder, Trocken- und
Magerstandorte sowie Bäche und kleinere Feuchtgebiete vor allem in der Agrarflur), die als Einzelstandorte
auf Grund der Maßstäblichkeit der Karte (M 1 : 100 000) nicht darstellbar sind.
Ein größerer Raum wurde südlich der Brohmer Berge mit Anschluß an den Naturpark Feldberger Seenlandschaft
ausgewiesen, der als besonders wertvoll hinsichtlich seiner landschaftsökologischen Qualität gilt.
Diese Räume sind in diesem Sinn nicht als Schutzgebiete zu betrachten, sondern bei Planungen, Vorhaben
und Maßnahmen in der freien Landschaft sollen die gegebenen wertvollen Landschaftselemente bei Abwägungen
besonders berücksichtigt werden.
- tiefgründige Moorstandorte (Vorsorgeraum)
Die Flußtalmoore der Datze sowie des Großen und des Kleinen Landgrabens gelten ebenfalls als Vorsorgeräume.
Sie wurden entgegen den Vorschlägen des zugrundeliegenden Arbeitsstandes am Gutachtlichen
Landschaftsrahmenplan, der eine Vorrangstellung (Moorschutz) vorsieht, nach Abwägungen im Regionalen
Planungsverband als Vorsorgeräume eingestuft, da in weiten Teilen durch Melioration und landwirtschaftliche
Intensivbewirtschaftung starke Moordegradierungen zu verzeichnen sind, die vorerst eine Einstufung als
Vorranggebiete Naturschutz und Landschaftspflege nicht rechtfertigen. Langfristig sollten jedoch Renaturierungsmaßnahmen
erfolgen, so daß zu späterem Zeitpunkt eine erneute Prüfung zur Festsetzung als
Moorschutzgebiet mit Vorrangstatus erfolgen kann (siehe auch Programmsatz 4.2.1(2) und 4.2.2(3)). Die
tiefgründigen Moorstandorte sind in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellt.
59

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
5. Siedlungswesen
5.1 Siedlungsstruktur
5.1.1 Allgemeine siedlungsstrukturelle Entwicklung
Die gewachsene, dezentrale Siedlungsstruktur ist in ihren Grundzügen zu erhalten und unter
Stärkung der zentralen Orte sowie unter Wahrung der natürlichen Lebensgrundlagen entsprechend
den Bedürfnissen von Bevölkerung und Wirtschaft weiter zu entwickeln.
Begründung
Die Siedlungsstruktur in der Region ist durch eine große Anzahl kleiner Siedlungen und nur wenige größere
Zentren, die inselartig in den insgesamt als "ländlich" zu kategorisierenden und dünn besiedelten Raum
eingestreut sind, gekennzeichnet.
Tabelle 13:
Anzahl der Siedlungen nach Größenklassen (Stand: 1996)
60
Größenklasse (Einwohner) Anzahl der Siedlungen
> 50.000 1
10.000 - < 50.000 3
5.000 - < 10.000 6
2.000 - < 5.000 13
< 2.000 1.065
Von den insgesamt 1.088 Siedlungen - verteilt auf 249 Gemeinden - stellen nur 4 Siedlungen Zentren mit
mehr als 10.000 Einwohnern dar (Neubrandenburg mit 79.041 EW, Neustrelitz mit 24.544 EW, Waren
(Müritz) mit 22.281 EW, Demmin mit 14.430 EW). Weitere 6 Städte weisen Einwohnergrößen zwischen
6.000 und 9.200 Einwohner auf (Altentreptow, Friedland, Malchin, Malchow, Röbel/Müritz, Reuterstadt
Stavenhagen); 10 Städte (Burg Stargard, Dargun, Feldberg, Jarmen, Loitz, Mirow, Neukalen, Penzlin,
Wesenberg, Woldegk) und 3 Gemeinden (Möllenhagen, Rechlin, Tutow) verfügen über 2.300 bis 4.700
Einwohner (EW-Stand: 31.12.1996).
Entsprechend gering ist der Verstädterungsgrad, gemessen als Anteil aller Einwohner in Prozent, die in
Kommunen mit einer Größe von über 2.000 Einwohnern leben. Er beträgt in der Planungsregion nur 65,5 %
gegenüber 93 % in der gesamten Bundesrepublik.
95 % der Siedlungen (1.034 von gesamt 1.088 Siedlungen) weisen weniger als 500 Einwohner auf. Davon
haben 555 Siedlungen (51 % aller Siedlungen) sogar weniger als 50 Einwohner.
Um diese flächenhafte Siedlungsstruktur als raumprägenden Bestandteil gemäß 4.1(1) LROP zu erhalten und
weiter zu entwickeln, kommt dem mehrstufigen System der zentralen Orte entsprechend RROP, Teil I,
Kapitel 2 besondere Bedeutung zu. Durch die Stärkung und Entwicklung der zentralen Orte zu wirtschaftlich,
sozial und kulturell attraktiven Zentren wird die Tragfähigkeit und Leistungskraft der Siedlungsstruktur
insgesamt gestärkt und somit ein wesentlicher Beitrag für die Verbesserung der Lebens- und
Arbeitsbedingungen in der Region geleistet.

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
Die Siedlungsflächen sind mit Stand vom 31. März 1997 in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellt. Die genaue
Abgrenzung der Siedlungsflächen und die Feststellung der Innen- und Außenbereichsgrenzen gemäß §§ 34
und 35 Baugesetzbuch erfolgt im Rahmen von kommunalen Satzungen.
5.1.2 Siedlungsentwicklung in zentralen Orten
Eine Siedlungstätigkeit, die über die Eigenentwicklung einer Gemeinde hinausgeht, ist
schwerpunktmäßig in den zentralen Orten zulässig. Dabei ist deren jeweilige zentralörtliche
Einstufung zu beachten.
Begründung
Während die Eigenentwicklung nach Programmsatz 5.1.3 grundsätzlich allen Gemeinden zusteht, soll die
darüber hinausgehende Siedlungsentwicklung gemäß 4.1(3) LROP zur Stärkung der zentralen Orte beitragen.
Die Konzentration von Wohn- und Arbeitsstätten in den zentralen Orten trägt zur wirtschaftlichen Stärkung
und zur besseren Auslastung der vorhandenen oder geplanten Infrastruktureinrichtungen bei. Zugleich wird
die Bereitstellung überörtlicher Versorgungseinrichtungen in allen Teilräumen der Region erleichtert, wobei
der Stärkung der Ländlichen Zentralorte als Stützpunkte einer wirtschaftlich tragfähigen Siedlungstätigkeit für
die Versorgung in der Fläche besondere Bedeutung zukommt.
5.1.3 Siedlungsentwicklung in Gemeinden ohne zentrale Bedeutung
In den Gemeinden, die nicht als zentrale Orte ausgewiesen sind, soll sich die
Siedlungstätigkeit an deren Eigenentwicklung orientieren.
Begründung
Durch die Beschränkung der Siedlungstätigkeit in Gemeinden ohne zentrale Bedeutung auf deren Eigenbedarf
soll eine unorganische, disperse, landschaftszersiedelnde und die zentralen Orte schwächende Siedlungstätigkeit
vermieden werden. Die Eigenentwicklung einer Gemeinde ist wie folgt definiert:
Eigenentwicklung ist eine Flächen- oder Kapazitätsentwicklung, die sich im allgemeinen auf den Bedarf der
vorhandenen Bevölkerung im Ort bezieht. Zur Eigenentwicklung gehört nicht der Bedarf, der durch unangemessene
Wanderungsgewinne verursacht wird. Im Rahmen der Eigenentwicklung müssen die allgemeinen
Ansprüche an eine quantitative und qualitative Wohnraumversorgung (Fläche und Ausstattung) erfüllt
werden. Im gewerblichen Siedlungsbereich gilt dies in der Regel für die Neuansiedlung von Betrieben, die der
örtlichen Grundversorgung mit Waren und Dienstleistungen dienen (Einzelhandel, Handwerk), sowie für
Betriebserweiterungen ortsansässiger Betriebe und die Ansiedlung von Betrieben, die an besondere
Standortbedingungen gebunden sind (z.B. Rohstoffvorkommen).
Zur Eigenentwicklung gehören in diesem Rahmen auch Vorhaben und Maßnahmen, die zu einer städtebaulich
geordneten Entwicklung und Sanierung der Gemeinde beitragen (insbesondere gemäß Programmsätze
5.2.1(1) und 5.2.3(1)).
61

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
5.1.4 Schwerpunkte der Siedlungstätigkeit im Ordnungsraum Neubrandenburg
(1) Die Siedlungstätigkeit im Ordnungsraum Neubrandenburg ist schwerpunktmäßig auf
das Oberzentrum Neubrandenburg zu konzentrieren.
(2) Zur Deckung des Wohnraumbedarfs im Ordnungsraum Neubrandenburg soll vorrangig
in der Stadt Neubrandenburg Wohnungsneubau unter Nutzung der vorhandenen Nachverdichtungspotentiale
und bereits geplanten Standorte realisiert werden.
(3) Die Stadt Burg Stargard soll in ihren Funktionen für Naherholung und Kulturtourismus
gestärkt werden.
(4) Zur Sicherung des Verkehrsflughafens Neubrandenburg sind die Bauschutzbereiche in
dessen Umfeld einzuhalten.
Begründung
zu 5.1.4(1):
Die Abgrenzung des Ordnungsraumes Neubrandenburg ist dem Programmsatz 1.1 zu entnehmen.
Der seit der Wiedervereinigung sich vollziehende Suburbanisierungsprozeß insbesondere in Form der Auslagerung
von Wohnfunktion in das Umland hat bis zum Jahr 1997 bereits Dimensionen angenommen, die eine
gemeinsame raumverträgliche Steuerung dieses Prozesses zwischen der Stadt Neubrandenburg und den
Umlandgemeinden des Ordnungsraumes dringend erforderlich machen.
Die Konzentration der Siedlungstätigkeit auf die Kernstadt Neubrandenburg sowie die Lenkung des
zusätzlichen Siedlungsflächenbedarfs auf die benachbarten Zentralorte Altentreptow, Friedland und Penzlin
reduziert den Siedlungsdruck auf das Umland und berücksichtigt die vorhandenen Strukturen. Dadurch wird
entsprechend Programmsatz 1.1(2) eine Zersiedlung des Umlandes verhindert und die dauerhafte Tragfähigkeit
der Infrastruktur in den Zentralorten gesichert.
zu 5.1.4(2):
Mit Stand vom 31. Oktober 1995 sind im Ordnungsraum Wohnbauflächen für ein Wohnungsangebot von rund
5.000 Wohneinheiten landesplanerisch genehmigt. Diesem bereits durch Planungen gesichertem Angebot
steht im Jahr 2000 eine prognostizierte Wohnungsnachfrage von 2.000 bis 2.400 Wohneinheiten gegenüber.
Bis zum Jahr 2000 ergibt sich aus heutiger Sicht für den Ordnungsraum ein Wohnungsüberangebot von 2.600
bis 3.000 Wohneinheiten (siehe: Empirica-Studie „Szenarien zur Wohnungsbedarfs- und Wohnbaulandentwicklung
im Ordnungsraum Neubrandenburg für die Jahre 2000, 2005 und 2010“, erstellt im
Auftrag des Regionalen Planungsverbandes, Februar 1996). Dieses Wohnungsüberangebot stellt einen
Kostendämpfungsfaktor für den Wohnungsmarkt dar und dient der Absicherung eines differenzierten
Wohnungsangebotes. Zur Vermeidung negativer siedlungsstruktureller Auswirkungen bedarf das Wohnungsüberangebot
in Form von Standortreserven allerdings einer Begrenzung. Es ist deshalb dringend geboten,
die in der Stadt Neubrandenburg vorhandenen und bereits in Planung befindlichen Standortpotentiale
im Wohnungsbau mit Priorität zu realisieren. Insgesamt verfügt die Stadt Neubrandenburg mit Stand vom 31.
Oktober 1995 über Flächenreserven für ca. 4.200 Wohneinheiten.
62

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
Um unter anderem mögliche finanzielle Risiken für die Gemeinden auszuschließen, sollten diese für sich
prüfen, ob sie die Realisierung bereits genehmigter Standorte zurückstellen oder zumindest zeitlich strecken
können.
zu 5.1.4(3):
Das Unterzentrum Stadt Burg Stargard stellte bereits in den ersten Jahren nach der Wende einen Siedlungsschwerpunkt
im Ordnungsraum dar. An die Stelle der bisherigen Stadterweiterung sollte nun vorrangig eine
bestandsorientierte Siedlungsentwicklung treten, um die vorhandenen lokalen Potentiale für Naherholung
sowie für Kulturtourismus (siehe Programmsatz 7.3) zu schützen und zu entwickeln. Die Stadt Burg Stargard
verfügt mit ihrer Höhenburganlage und ihrer Altstadt über wertvolle städtebauliche Potentiale. Durch ihre
Lage am südlichen Ende des Lindetals stellt sie ein attraktives Nahausflugsziel für die Stadt Neubrandenburg
dar.
zu 5.1.4(4):
Insbesondere in den Gemeinden im Umfeld des Verkehrsflughafens Neubrandenburg (Trollenhagen,
Neuenkirchen, Neverin) sind bei Bauvorhaben die baulichen Restriktionen bezüglich der zulässigen Bauhöhen
und zum Schutz gegen Fluglärm zu berücksichtigen (siehe auch Karte (M 1 : 100 000) und Programmsatz
10.5(2)).
5.1.5 Siedlungsbezogene Freiraumsicherung
(1) Die in der Karte (M 1 : 100 000) festgesetzten Grünzäsuren sind grundsätzlich von
Besiedlung freizuhalten.
(2) Innerörtliche Grünflächen und Freiräume sind in ausreichendem Maße zu erhalten, zu
entwickeln und zu erweitern. Sie sollen untereinander und mit der freien Landschaft verbunden
werden. Sie sollen so gestaltet werden, daß sie als Lebensraum für eine artenreiche
heimische Flora und Fauna geeignet sind, klimaverbessernd wirken und eine hohe Aufenthaltsqualität
für die siedlungsnahe Erholung aufweisen.
Begründung
zu 5.1.5(1):
Zur Gliederung der Siedlungsstruktur und zum Schutz der Natur und Landschaft sind neben den im
Programmsatz 4.4 festgesetzten Restriktionsflächen zusätzlich siedlungsbezogene Freiräume ausgewiesen, die
einem besonderen Siedlungsdruck ausgesetzt sind und dadurch in ihren Freiraumfunktionen, wie z.B.:
- Trennung größerer Siedlungskörper,
- Erhalt des Klimas und der Luftreinheit,
- Sicherung wertvoller Lebensräume für Pflanzen und Tierwelt,
- Erhaltung charakteristischer Landschaftsbilder und
- siedlungsnahe Erholung
gefährdet sind.
63

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
Die Grünzäsuren sind zeichnerisch in schematischer Form festgesetzt. Die weitere Ausformung und die
genaue Abgrenzung gegen die Siedlungsgebiete erfolgt im Rahmen der Bauleitplanung.
Diese Räume sollen grundsätzlich von Besiedlung freigehalten werden. Nur in begründeten Ausnahmefällen
können standortgebundene Anlagen, wie land- und forstwirtschaftliche Betriebe, technische Infrastruktur und
Anlagen für siedlungsnahe Erholung/Freizeit/Sport zugelassen werden, soweit die Funktionen der Grünzäsur
dadurch nicht in Frage gestellt werden. Grundsätzlich sollten in diesen Fällen Umweltverträglichkeitsprüfungen
durchgeführt werden.
Tabelle 14:
Grünzäsuren
Lage der Grünzäsur Landschaftsraum Derzeitige
Nutzung
Ordnungsraum
Tollenseniederung Streuwiesen,
Rostocker Str.-Hopfenburg
Kleingärten
Ordnungsraum
Broda - Neuendorf
Ordnungsraum
Datzeberg - Hellfeld
Ordnungsraum
Neuendorf - Wulkenzin
Ordnungsraum
Fünfeichen - Bargensdorf
Ordnungsraum
Burg Stargard - Bargensdorf
Altentreptow - Klatzow
64
Wichtigste Funktionen
Luftaustausch, Naturschutz
(aquatischer Verbund),
Siedlungszäsur
Siedlungszäsur, Naturschutz
westl. Höhenrücken Landwirtschaft,
des Tollensebeckens Schlehenhecke
Der Werder Wald, Ödland,
Kleingärten
Siedlungszäsur, Biotopverbund
westl. Höhenrücken
des Tollensebeckens
Landwirtschaft Siedlungszäsur, Landschaftsbild
Höhenrücken Landwirtschaft, Siedlungszäsur, Naturschutz
zwischen
zum Teil Ödland und Landschaftspflege
Tollensebecken und
Lindetal
(Biotopverbund), Erholung
südwestl. Randbereich
des Lindetals
Landwirtschaft Siedlungszäsur
westlicher Rand der
Tollenseniederung
Landwirtschaft,
z.T. Ödland,
Streuwiesen
Siedlungszäsur, Naturschutz
und Landschaftspflege
Klink - Müritzhotel Müritz-Westufer Landwirtschaft Siedlungszäsur, Freiraumverbund
zwischen Müritz und
Kölpinsee
Loitz - Schwinge Verbindung Peeneniederung
-
Ibitzgraben
Mirow - Mirowdorf Kleinseenlandschaft/
Seenkette zwischen
Leppin- und Vilzsee
Rechlin - Vietzen Kleine Müritz -
Sumpfsee
Röbel/Müritz - Bollewick Tiefe Wiese -
Wackstower See
Röbel/Müritz -
Marienfelde
Gorschendorf - Salem Westufer
Reuterstadt Stavenhagen -
Pribbenow
Streuwiesen Naturschutz und Landschafts-
pflege, Luftaustausch,
Streuwiesen,
Gewässer
Siedlungszäsur
Naturschutz und Landschaftspflege,
Luftaustausch,
Siedlungszäsur
Streuwiese Siedlungszäsur, Naturschutz
Streuwiesen Siedlungszäsur, Naturschutz und
Landschaftspflege
Müritz/Binnenseeufer Landwirtschaft,
Camping
Siedlungszäsur
Kummerower See
Landwirtschaft Siedlungszäsur, Landschaftsbild
Pribbenower Holz Forstwirtschaft Naturschutz und Landschaftspflege,
Trinkwasserbildung,
Siedlungszäsur

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
zu 5.1.5(2):
Innerörtliche Grünflächen und Freiräume gliedern die Bauflächen und erfüllen wichtige Ausgleichsfunktionen
gegenüber überbauten Flächen. Sie sind für die Wohn- und Lebensqualität und für die Erholung im
Siedlungsbereich von entscheidender Bedeutung. Die Verbindung der einzelnen Grünflächen und Freiräume
untereinander und mit der freien Landschaft fördert die Austauschbeziehungen zwischen den einzelnen Teil-
Ökosystemen und trägt dadurch zur Aufrechterhaltung ihres ökologischen Gleichgewichts bei. Der
Landschaftsplan stellt ein geeignetes fachliches Instrument zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von
Natur und Landschaft auf lokaler Ebene dar. Insbesondere in den Gemeinden im Vorfeld des Müritz-
Nationalparks und im Bereich der Naturparke kommt diesem Instrument besondere Bedeutung zu.
5.2 Stadt- und Dorfentwicklung
5.2.1 Allgemeines
(1) Die überwiegende Siedlungstätigkeit soll sich am vorhandenen Siedlungsbestand orientieren.
Dabei sind neue Standorte im Zuge der baulichen Entwicklung des Ortes unter Beachtung
der jeweils spezifischen Siedlungsform und -funktion sowie unter ökologischen
Aspekten behutsam in bzw. an den Bestand zu integrieren. Die Entstehung neuer und die
Erweiterung vorhandener Splittersiedlungen und Streubebauungen sind zu vermeiden.
(2) Bei Neubaumaßnahmen sowie bei Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen
soll zum Schutz von Leben und Gesundheit und zum Schutz der Umwelt auf die Verwendung
von konstruktiv und ökologisch sinnvollen und verträglichen Materialien hingewirkt
werden.
Begründung
zu 5.2.1(1):
Mit der Orientierung der Siedlungstätigkeit auf den vorhandenen Bestand durch geeignete Erneuerungs- und
Sanierungsmaßnahmen und durch behutsames Integrieren neuer Wohn- und Siedlungsvorhaben wird ein
wesentlicher Beitrag zur ökologischen, ökonomischen und soziokulturellen Vitalisierung der Städte und
Dörfer geleistet. Diesem Ziel liegen im wesentlichen folgende Erkenntnisse zugrunde:
- In allen Städten und Dörfern der Region besteht ein hoher Instandsetzungs- und Sanierungsbedarf.
- Im Siedlungsbestand existieren vielfach Flächenpotentiale in Form von Leerständen, Gewerbebrachen und
Baulücken, die durch geeignete Maßnahmen des Flächenrecyclings (z.B. durch Nach- und/oder
Umnutzung) sowie der Nachverdichtung genutzt werden können.
Durch das Ziel einer bestandsorientierten, ökologischen und ökonomischen Revitalisierung der Städte und
Dörfer werden auch folgende Ziele aus dem LROP bekräftigt:
- Erhalt und Weiterentwicklung der historisch gewachsenen Siedlungsstruktur gemäß 4.1(1) LROP,
65

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
- Bestandsverbesserungen und -aufwertungen gemäß 4.2(2) LROP,
- Reduzierung des Landschaftsverbrauchs sowie
- bessere und dauerhafte Auslastung der vorhandenen technischen und sozialen Infrastruktur gemäß
4.1(2) LROP.
Um bei neuen Wohn- und Siedlungsvorhaben eine hohe städtebauliche Qualität zu erlangen, sind auch
grünordnerische Belange von Bedeutung. Dabei steht den Kommunen insbesondere § 9 Abs.1 Nr. 15, 20 und
25 Baugesetzbuch zur Verfügung.
Die Siedlungsstruktur in der Region weist bereits eine Vielzahl kleiner Splittersiedlungen und
Streubebauungen im Sinn des § 35 Baugesetzbuch auf. Eine weitere Entstehung neuer oder die Erweiterung
vorhandener solcher Siedlungsformen würde zu einer zusätzlichen Zersiedlung der Landschaft und einer
unorganischen Siedlungsstruktur führen. Dabei sind Splittersiedlungen und Streubebauungen von Ortsteilen,
auf deren jeweils zusammenhängende Bebauung sich die Regelung des § 34 Baugesetzbuch bezieht, zu
unterscheiden.
zu 5.2.1(2):
Durch die Verwendung von konstruktiv und ökologisch sinnvollen und verträglichen Materialien bei Bauvorhaben
wird unter anderem ein wichtiger Beitrag zum Schutz vor gesundheitsschädigenden Baustoffen geleistet
und ein verantwortungsbewußter Umgang mit der Umwelt praktiziert. Dazu zählen z.B. die Vermeidung
von chemischem Holzschutz durch konstruktiv wettergeschützte Holzverbauung, die Verwendung von
Holzfenstern und Holztüren statt Alu-Kunststoffenstern und Türen, die Verwendung von einheimischen
Hölzern statt Tropenholz, die Verwendung von Naturfasern statt Kunststoffen, keine Verwendung von
asbesthaltigen Erzeugnissen, die Rückbesinnung auf traditionelle Bauweisen aus Lehm, Holz, Feldsteinen
usw..
Den Kommunen sind unter anderem folgende Handlungsmöglichkeiten zur Einflußnahme auf die Materialwahl
gegeben: Bei kommunalem Gebäudebestand können in der kommunalen Ausschreibungs-, Vergabe- und
Beschaffungspraxis umweltverträgliche Materialien vorgeschrieben werden. Für Wohnungsbaugesellschaften
mit kommunaler Beteiligung können entsprechende kommunale Richtlinien erlassen werden. Öffentliche
Stellen können somit auch einen Beitrag zu einer Verankerung von ökologischen Kenntnissen bei den lokalen
Handwerkern, Lieferanten und Planungsbeteiligten leisten. Bei privatem Gebäudebestand kann durch
entsprechende Festsetzungen in Bebauungsplänen (z.B. gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 23 Baugesetzbuch), durch die
Festsetzung entsprechender Kriterien zur Ausreichung von Fördermitteln bei kommunalen
Förderprogrammen, bei Sanierungen nach § 136 ff. Baugesetzbuch (Formulierung der Sanierungsziele und
entsprechende Modernisierungsvereinbarungen mit den förderwürdigen Eigentümern) oder im Rahmen von
Dorferneuerungsprogrammen sowie durch entsprechende Informationen Einfluß ausgeübt werden.
66

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
5.2.2 Stadtentwicklung
(1) Die Funktion, Struktur und Gestalt der Städte in der Region ist zu verbessern. Dabei
sind soziale, ökologische, städtebauliche, denkmalpflegerische, historische und wirtschaftliche
Aspekte zu berücksichtigen. Insbesondere folgende Ziele sind zu verfolgen und
aufeinander abzustimmen:
- Verbesserung der Funktionsfähigkeit der Stadtzentren als attraktive, funktional vielfältige
Erlebnisräume insbesondere unter Berücksichtigung der Dienstleistungsfunktionen,
speziell
des Einzelhandels, des verarbeitenden Gewerbes und Handwerks, der Wohnfunktion, der
Freizeitnutzung und der Kunst und Kultur,
- Ergänzung von monofunktionalen Stadtgebieten durch Mischung mit anderen
verträglichen
Funktionen,
- Erhalt und Stärkung der Wohnfunktion in der Stadt und Verbesserung des Wohnumfeldes,
insbesondere in hochverdichteten Stadtgebieten,
- Verbesserung der verkehrlichen Situation (Verkehrsverlagerung und -beruhigung,
Ordnung des ruhenden Verkehrs, Schaffung eines attraktiven Systems des öffentlichen
Personennah- verkehrs usw.),
- Erhalt und Verbesserung der Stadtstruktur und Stadtgestalt,
- Reaktivierung bzw. Revitalisierung von Leerständen und Brachflächen sowie Neuordnung
von unter- und kümmergenutzten Flächen,
- Erhalt und Verbesserung der Freiraumstruktur, Einbeziehung natürlicher Gegebenheiten
in
die Stadtgestalt.
(2) Die kultur- und bauhistorisch bedeutenden Stadtstrukturen, städtebaulichen Ensembles
und Einzelbauwerke sind unter Berücksichtigung von denkmalpflegerischen und städtebaulichen
Aspekten zu erhalten.
Begründung
zu 5.2.2(1):
Alle Städte in der Region weisen ein hohes Maß an städtebaulichen Mißständen auf. Dazu zählen insbesondere:
- schlechte Bausubstanz,
- Wohnumfeldmängel,
- Funktionsverluste mit der Folge von Leerständen, Brachflächen, Unter- und Kümmernutzungen etc.,
- Probleme mit dem fließenden und ruhenden Verkehr sowie
67

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
- Defizite in der Stadtgestalt bzw. im Stadtbild.
Durch geeignete Entwicklungs-, Sanierungs- bzw. Modernisierungsmaßnahmen, die im Kontext einer
qualitativen Stadtentwicklung stehen, können diese Mißstände mittel- bis langfristig beseitigt werden und
damit wesentlich zu einer Attraktivitätssteigerung der Städte beitragen.
Bei dem Einsatz von Städtebauförderungsmitteln sollte auf einen integrierten Einsatz mit anderen Förderprogrammen
geachtet werden. Dadurch wird ein effektiverer Einsatz der Förderinstrumentarien erreicht.
Durch die Orientierung städtebaulicher Aufwertungsstandards an den Bedürfnissen der von den Erneuerungsmaßnahmen
aktuell betroffenen Bewohner und Gewerbetreibenden und durch deren Einbeziehung in
den Planungs- und Entscheidungsprozeß können negative Effekte von Erneuerungsmaßnahmen, wie z.B.
finanzielle Überforderung, Zerstörung von gewachsenen Nachbarschaften, Verdrängung der angestammten
Bewohnerschaft usw., auf ein sozialverträgliches Maß reduziert bzw. vermieden werden.
Die Stadt als ökologisches Gefüge bzw. Organismus erfordert die Berücksichtigung ökologischer Aspekte bei
ihrer Erneuerung bzw. Entwicklung. Eine abgestimmte Standortpolitik, das Zurückdrängen des motorisierten
Individualverkehrs aus den Innenstädten, der Ausbau der städtischen Infrastruktur für Fußgänger und
Radfahrer, die Nutzung brachliegender Flächen, das ökologische Bauen, die Wohnumfeldverbesserungen und
die Hausbegrünung sind nur einige Handlungsfelder für eine ökologische Stadt. Ökologische
Stadtentwicklung und Stadterneuerung bedeutet vor allem die fach(ämter)übergreifende Anwendung von
Umweltaspekten als zentrale Prüfkriterien bei allen kommunalen - insbesondere räumlichen - Planungen,
Vorhaben und Maßnahmen sowie Genehmigungsverfahren.
zu 5.2.2(2):
Der Erhalt von historisch wertvollen Stadtgrundrissen, wie z.B. der barocke Stadtgrundriß von Neustrelitz
(von der UNESCO geführtes Flächendenkmal) oder die ringförmige Altstadtstruktur von Altentreptow und
Neukalen sowie Erhalt, Sanierung und Instandsetzung von historisch bedeutenden Bauwerken ist eine
kulturelle Verpflichtung gegenüber den folgenden Generationen und leistet einen wesentlichen Beitrag zur
Attraktivitätssteigerung sowie zur Belebung des Städte- und Kulturtourismus (siehe Programmsatz 7.3).
Bei denkmalgeschützten Bauten und Anlagen ist insbesondere auch deren Umgebung gemäß § 2 Ab. 3
Denkmalschutzgesetz vom 30. November 1993 (GVOBl. M-V S. 975), zuletzt geändert durch Artikel 9 des
Gesetzes vom 25. August 1997 (GVOBl. M-V S. 502), mit zu berücksichtigen (siehe auch Programmsatz 8.8).
5.2.3 Dorfentwicklung
(1) Durch Maßnahmen der Dorferneuerung und städtebaulichen Dorfsanierung sollen die
Dörfer in der Region in ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung unterstützt
und gestärkt werden. Dabei sind insbesondere folgende Ziele zu verfolgen und
aufeinander abzustimmen:
- Erhalt und gegebenenfalls Wiederherstellung der historisch gewachsenen Dorfform und
-gestalt sowie der landschaftstypischen und dorfbildprägenden Werte als
unverwechselbare Elemente der Kulturlandschaft unter Beachtung der Belange von
Denkmalschutz und
-pflege,
- Harmonische Randausbildung des Dorfes bei Beachtung einer dörflich geprägten
Silhouette,
68

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
- Umnutzung brachliegender Flächen ehemaliger landwirtschaftlicher Produktionsanlagen
für die Dorfentwicklung,
- Bewahrung des dörflichen Lebensraumes vor städtischen Überformungen,
- Verbesserung und Sicherung der Arbeitsplatzsituation sowie der Produktions- und
Arbeitsbedingungen für die Land- und Forstwirtschaft,
- Verbesserung und Sicherung des Wohnumfeldes,
- Verbesserung der Erholungsfunktion insbesondere in den Tourismusschwerpunkträumen
(siehe Programmsatz 7.2.1),
- Verbesserung der ökologischen Situation.
(2) Geeignete Maßnahmen der Dorfentwicklung sollen vorrangig in folgenden besonders
schwach entwickelten Ländlichen Zentralorten zu deren Stärkung ergriffen werden:
Tützpatz, Borrentin (Landkreis Demmin) und Moltzow (Landkreis Müritz).
(3) Im Rahmen von Maßnahmen zur Dorfentwicklung soll auf die Durchführung von
Modellvorhaben hingewirkt werden, in welchen möglichst übertragbare Lösungsansätze
insbesondere für die Bewältigung des landwirtschaftlichen Strukturwandels in Gemeinden
der rein agrarisch geprägten Teilräume der Region, für die Umstrukturierung ehemals
landwirtschaftlich geprägter Gemeinden in den Eignungsräumen für Tourismus und
Naherholung zu attraktiven ländlichen Tourismusorten sowie für die angepaßte touristische
Entwicklung der Gemeinden im Bereich von Großschutzgebieten und in historischen
Kulturlandschaften aufgezeigt werden.
Begründung
zu 5.2.3(1):
Alle Dörfer in der Region weisen einen hohen Erneuerungsbedarf auf. Handlungsbedarf besteht insbesondere
in folgenden Problemfeldern:
- schlechte Bausubstanz,
- Defizite des Dorfbildes bzw. Überformung historischer Dorfstrukturen,
- Funktionsverluste insbesondere durch den Strukturwandel in der Landwirtschaft mit der Folge
von Leerständen.
Die verfügbaren Dorferneuerungsprogramme sollen im Kontext einer integrierten Dorfentwicklungsplanung
verwendet werden, um durch bauliche Erneuerungsmaßnahmen Synergieeffekte im soziokulturellen und beschäftigungspolitischen
Bereich zu erzielen. In der direkten Einbeziehung der betroffenen Dorfbewohner als
eigentliche Akteure von Dorferneuerungsprojekten wird ein geeignetes Mittel zur Stärkung der Identität der
Bewohner mit ihrem Dorf gesehen. Abwanderungen kann dadurch entgegengewirkt werden. Für eine solche
integrierte Dorfentwicklung ist eine ressortübergreifende Koordinierung und Vergabe von öffentlichen
Mitteln dienlich.
Die jeweils siedlungs- und agrarhistorisch bedingten Dorfformen, wie z.B. das regionstypische Anger- und
Gutsdorf, sollen in ihrer Struktur und in ihren charakteristischen Gestaltungs- und Stilelementen bei Erneuerungsmaßnahmen
im Bestand sowie im Neubaubereich erhalten bleiben und dauerhaft erlebbar sein.
Dadurch wird unter anderem ein wesentlicher Beitrag zur Stärkung einer eigenen regionsspezifischen Identität
geleistet.
Mit der Möglichkeit der Aufstellung von Satzungen haben die Gemeinden ein geeignetes Instrument in der
Hand, um die historisch gewachsenen Werte in ihren Dörfern vor erneuten Überbauungen mit ortsfremden
Gestaltungselementen oder austauschbarer Architektur, z.B. in Form von nicht angepaßten Fertighaus-
69

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
modellen sowie unmaßstäblichen Eingriffen in vorhandene dorfbildprägende Gebäude, zu bewahren. Darüber
hinaus kann durch die entsprechende Ausgestaltung von Förderprogrammen auf die Verwendung von
regionstypischen Baumaterialien hingewirkt werden.
Durch teilweisen Rückbau und/oder Nachbesserungen bei dorfuntypischen und städtebaulich schlecht integrierten
Bauten im Bestand, durch eine behutsame Umnutzung von leerstehenden, ungenutzten, aber dorfbildprägenden
Gebäuden und Scheunen, durch die Pflege und Reparatur von landschafts- und dorfbildprägenden
Elementen, wie z.B. Dorfangern, Feldsteinpflastern, Feldsteinmauern, Alleen, Kopfweiden, Streuobstwiesen,
Wildgehölzhecken, können die Dörfer wesentlich aufgewertet werden und ihre Attraktivität für
Aktivitäten im Landwirtschafts-, Dienstleistungs- (z.B. Tourismus) und Wohnbereich verbessern.
zu 5.2.3(2):
Diese Gemeinden stellen schwache Ländliche Zentralorte dar. Geeignete Maßnahmen der Dorferneuerung
können einen wesentlichen Beitrag zur notwendigen Stärkung der zentralörtlichen Funktion dieser Gemeinden
leisten.
zu 5.2.3(3):
Durch die modellhafte Dorferneuerung im Sinn einer integrierten Dorfentwicklung in ausgewählten
Gemeinden, die für die dörfliche Situation in der Region typisch sind, können Erfahrungen in der Dorferneuerung
gesammelt werden und für Erneuerungsmaßnahmen in anderen Gemeinden genutzt werden.
5.3 Wohnungswesen
(1) Zur Deckung des Wohnraumbedarfs soll ausreichend Wohnbauland bereitgestellt
werden. Dabei ist der Wohnungsbau bedarfsorientiert in allen Teilbereichen des
Wohnungsmarktes durch städtebaulich und sozial verträgliche Maßnahmen im
Gebäudebestand sowie im Wohnungsneubau zu unterstützen und zu verstärken.
(2) Um den Landschaftsverbrauch für Wohnungsneubau möglichst gering zu halten, ist
unter Berücksichtigung der städtebaulichen und sozialen Verträglichkeit auf eine
innerörtliche Aktivierung aller Möglichkeiten wie Inanspruchnahme brachliegender
ungenutzter oder teilgenutzter Standorte, Baulückenschließung, Umnutzung von Gebäuden,
Dachgeschoßausbau usw. zur Schaffung von zusätzlichem Wohnraum hinzuwirken.
(3) Zur Sicherung und Schaffung bezahlbarer Wohnungen soll im Wohnungsbau auf komplexe
Lösungsansätze hingewirkt werden. Dabei sind alle denkbaren Möglichkeiten einer
Kostenreduzierung zu prüfen. Das betrifft sowohl die planerische Vorbereitung, die Baulandbereitstellung,
die Erschließung, die technischen und konstruktiven Gebäudelösungen
als auch Bewirtschaftungsfragen. Bei allen Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen im
Wohnungsbau sind soziale, ökologische sowie städtebaulich-gestalterische und
städtebaulich-funktionelle Anforderungen zu sichern.
(4) Eine soziale Mischung innerhalb der einzelnen Wohngebiete ist insbesondere durch die
Ausweisung von Wohnbauflächen für verschiedene Wohnungsgrößen und Wohnformen
sowie den Bau von Wohnungen unterschiedlicher Eigentumsformen anzustreben.
70

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
(5) In Bereichen mit verdichteten Siedlungsstrukturen - insbesondere in den Großwohnsiedlungen
- sollen Freiflächen erhalten und verstärkt Maßnahmen zur Verbesserung des
Wohnumfeldes und zur Modernisierung und Sanierung der Wohnblöcke ergriffen werden.
Dabei sollen familiengerechte und preisgünstige Wohnungen erhalten und geschaffen
werden. Durch wohngebietsbezogene Handels- und Dienstleistungseinrichtungen,
Erholungs- und Freizeitmöglichkeiten sind die Gebiete funktionell zu komplettieren.
Begründung
zu 5.3(1):
Trotz weiteren Rückgangs der Bevölkerung in der Region (siehe Abschnitt "Bevölkerung") kann zumindest
bis zum Jahr 2010 von einer erhöhten Nachfrage nach Wohnraum, speziell in den Städten und in deren Umland,
ausgegangen werden. Dabei ist zu berücksichtigen, daß Nachfrager nach Wohnungen Haushalte sind.
Entsprechend treten abwanderungsbedingte Leerstände nur dann auf, wenn alle Mitglieder des Haushaltes
abwandern. Die Nachfrage resultiert aus verschiedenen Komponenten:
- Aus der strukturellen Zusammensetzung und aus dem baulichen Zustand des Wohnungsbestandes resultiert
ein hoher Ersatzbedarf.
- Der Anteil der Bevölkerung, der sich in der Haushalts- und Familiengründungsphase befindet, nimmt bis
zum Jahr 2010 zu (siehe Abschnitt "Bevölkerung", Tabelle 8).
- Durch Zuwanderer von Außen und durch Binnenwanderungen wird zusätzlich Wohnraum nachgefragt.
- Der Wohnflächenverbrauch pro Einwohner steigt durch:
• Zunahme von Einpersonenhaushalten auf Grund eines zunehmend sinkenden Alters bei der Gründung
des Ersthaushaltes und auf Grund anhaltend hoher Trennungsraten von partnerschaftlichen Lebens- und
Wohngemeinschaften,
• Einkommensbedingt steigende Wohnansprüche (die durchschnittliche Wohnfläche pro Einwohner lag
in der Region im Jahre 1990 bei 26 m 2 und im Jahre 1995 bei 29 m 2 ).
- Die Zunahme des Anteils an über 60jährigen an der Gesamtbevölkerung der Region führt zu einem
steigenden Bedarf an alten- und pflegegerechten Wohnformen und zu kleineren Haushalten.
- Durch die mit dem Ausbau der Fachhochschule Neubrandenburg steigenden Studentenzahlen wird in der
Stadt Neubrandenburg zusätzlich preiswerter Wohnraum nachgefragt.
Bei der Bereitstellung von Wohnbauland sind vorwiegend solche Standorte geeignet, die auch eine gute
ÖPNV-Anbindung entsprechend den Programmsätzen 9.2(1) bis 9.2(5) ermöglichen (zur Situation der
Wohnbaulandbereitstellung im Ordnungsraum Neubrandenburg siehe Programmsatz 5.1.4(2)).
zu 5.3(2):
Die deutliche Trennung von Siedlungskörpern und freier Landschaft bzw. die geringe Zersiedlung des unmittelbaren
Stadtumlandes stellt einen hohen ökologischen und landschaftsästhetischen Wert dar, der er-
71

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
haltenswert ist. Durch die konsequente erneute Nutzung von innerstädtischen Flächenreserven kann die
Grenze zwischen Siedlungsfläche und freier Landschaft zu Gunsten des Freiraums erhalten werden.
zu 5.3(3):
Die Sicherung eines differenzierten Wohnungsangebotes bedarf der Erstellung von bezahlbaren Wohnungen
für alle sozialen Schichten in unterschiedlichen Wohn- und Bewirtschaftungsformen einschließlich der
Schaffung von Wohneigentum. Dazu gehören auch neue gemeinschaftliche Wohnformen in Verbindung mit
innovativen Ansätzen im Wohnungsbau. Das Problem, kostengünstig zu bauen, ist nur erfolgreich zu lösen,
wenn technische Lösungen, Wohnstandards, Grundstückskosten, Erschließungsparameter, Bauorganisation,
Finanzierung und soziale Aspekte im Zusammenhang gesehen werden. Eine aussichtsreiche Strategie ist das
Prinzip "Einfach bauen - selber bauen". Die Voraussetzungen dafür sind:
- einfache städtebauliche, architektonische und konstruktive Lösungen (z.B. Wohnungen in Form von
kleinen, überschaubaren Siedlungen mit geringer Baudichte und sparsamen Erschließungssystemen),
- eine zeitlich straffe Bauorganisation, die gleichzeitig möglichst viel Eigenarbeit ermöglicht,
- Vergabe von kostengünstigen kommunalen Baugrundstücken im Erbbaurecht,
- die Bereitstellung von öffentlichen Wohnungsbaufördermitteln.
zu 5.3(4):
Bei allen wohnungspolitischen Maßnahmen ist besonderer Wert auf eine ausgewogene Sozialstruktur zu
legen. Sozialräumliche Differenzierungsprozesse, die durch ein einseitiges und mangelhaftes Wohnungsangebot
in den einzelnen städtischen Teilräumen ausgelöst werden, führen zu einseitigen räumlichen Konzentrationen
von Bevölkerungsgruppen gleicher Einkommensgruppen und Haushaltstypen. Unausgewogene Bevölkerungs-
und Sozialstrukturen ziehen nachteilige und unausgeglichene Nachfragespitzen nach sozialen
Infrastruktureinrichtungen nach sich. Zur Erhaltung einer stabilen und möglichst vielfältigen Sozialstruktur
können Maßnahmen der Sanierung, Modernisierung und des Wohnungsneubaus (Mischung verschiedener
Wohnungsgrößen und Wohnformen, z.B.: Eigenheim, Eigentumswohnung, Mietwohnung, altengerechte,
behindertengerechte, familiengerechte Wohnung) sowie Maßnahmen zur Verbesserung des Wohnumfeldes
führen.
zu 5.3(5):
In dicht bebauten Gebieten - insbesondere mit Bauten der Wohnungsbauserie 70 - werden die Ansprüche der
Bewohner an die Wohnqualität und an das Wohnumfeld in der Regel nur unzureichend erfüllt. Einkommensstarke
Bewohnerschichten reagieren darauf zunehmend mit Abwanderung aus diesen Gebieten. Dies
führt zu einem zusätzlichen Bedarf an Wohnbauland und zu einer zunehmenden sozialen Entmischung. Durch
Verbesserungen des Wohnumfeldes sowie durch sozial verträgliche Modernisierungs- und
Sanierungsmaßnahmen kann diesen Prozessen entgegengewirkt werden. Auf Erfahrungen aus Modellvorhaben
des Bundes kann dabei zurückgegriffen werden.
5.4 Gewerbliche Siedlungsentwicklung
(1) Als eine wesentliche Voraussetzung für die Entwicklung und Sicherung von Arbeitsstätten
sollen in der Region quantitativ und qualitativ ausreichend Flächen für die unterschiedlichen
Teilbereiche wirtschaftlicher Aktivitäten angebotsorientiert vorbereitet und
bedarfsorientiert erschlossen werden. Vorrangig sind dabei brachliegende, unter-, kümmer-
und fehlgenutzte Flächen zu reaktivieren.
72

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
Bei der Dimensionierung von Flächen für Industrie, Gewerbe, Handel und Verwaltung sind
insbesondere die zentralörtlichen Funktionen der Gemeinde, die räumlichen und infrastrukturellen
Voraussetzungen des Standortes und die Zuordnung zu Wohngebieten zu
berücksichtigen.
(2) In den landschaftlich attraktiven Tourismusschwerpunkträumen sind bei der Gewerbeflächenplanung
neben den siedlungsstrukturellen Belangen auch die ökologischen und
baulich-gestalterischen Belange sorgfältig abzuwägen. Emissionsstarke Betriebstypen,
welche die Erholungsfunktion beeinträchtigen, sind in diesen Gebieten auszuschließen.
Begründung
zu 5.4(1):
Wesentliche Voraussetzung für den wirtschaftlichen Aufschwung in der Region ist die Bereitstellung von
Flächen für die unterschiedlichen Teilbereiche wirtschaftlicher Aktivitäten.
Dabei kommt dem Oberzentrum sowie den Mittel- und Unterzentren als Anbietern von qualitativ relativ
hochwertigen Standorten besondere Bedeutung zu. Auf Grund ihrer Agglomerationsvorteile (wie z.B. relativ
gute verkehrliche Erreichbarkeit, hohe technische Leistungsfähigkeit, Verfügbarkeit eines qualifizierten
Arbeitskräftepotentials, Fühlungs- und Kooperationsvorteile) weisen diese zentralen Orte die regional
günstigsten Standortpotentiale für Betriebe des sekundären und tertiären Sektors auf.
Es gibt in der Region ein insgesamt ausreichendes, planungsrechtlich gesichertes und größtenteils
ansiedlungbereites Angebot an Industrie- und Gewerbeflächen. Mit Stand des Jahres 1996 verfügt die Region
über ca. 1.970 ha Gewerbeflächen.
78 % aller bauleitplanerisch festgesetzten Gewerbeflächen in der Region sind in den Ober-, Mittel- und
Unterzentren angesiedelt. Noch 5 % der Gewerbeflächen befinden sich in den Ländlichen Zentralorten und
nur 17 % in Gemeinden ohne zentrale Bedeutung. Damit unterstützt die bisherige Ausweisungspraxis von
Gewerbeflächen das raumordnerische Ziel einer Konzentration von Arbeitsstätten in den zentralen Orten.
Rund 31 % (ca. 620 ha) der Gewerbeflächen stellen alte Standorte dar, die seit dem Jahr 1989 noch nicht neu
überplant wurden (B-Plan bzw. V+E-Plan) und größtenteils brachliegen oder nur kümmergenutzt werden.
Dabei handelt es sich zum Teil um Flächenpotentiale in zentraler Lage mit guten verkehrlichen Anbindungen
und geringen Nutzungsbeschränkungen. Eine Reaktivierung dieser Altstandorte zur gewerblichen
Wiedernutzung sollte - sofern hinsichtlich des städtebaulichen Gesamtflächenmanagements bzw. der
Flächennutzungsplanung verträglich - trotz der damit verbundenen Probleme und schwer kalkulierbaren
Risiken mit dem Ziel eines geordneten Städtebaus und eines möglichst sparsamen Landverbrauchs vorrangig
betrieben werden.
Ebenfalls mit dem Ziel eines sparsamen Landverbrauchs sollten die nach § 17 der Baunutzungsverordnung in
der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), zuletzt geändert durch Artikel 3 des
Gesetzes vom 22. April 1993 (BGBl. I S. 466), möglichen Obergrenzen für Gewerbegebiete (GE) und
Industriegebiete (GI) so weit wie möglich ausgenutzt werden.
zu 5.4(2):
Aus Gründen eines ökologisch und sozial verträglichen Städtebaus ist bei der Gewerbeflächenausweisung
neben rein quantitativen Festsetzungen auch auf qualitative Festsetzungen zu achten. Insbesondere eine
attraktive Freiflächengestaltung leistet einen wesentlichen Beitrag zum Wohlbefinden der Beschäftigten und
73

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
wirkt imageverbessernd. Vor allem bei Gewerbeflächen in Randlagen von Siedlungsbereichen ist auf eine
ausreichende Abgrünung der Flächen zur offenen Landschaft hin zu achten. Im Rahmen der kommunalen
Planungshoheit gilt für die rechtsverbindliche Festsetzung von grünordnerischen Belangen § 9 Abs. 1 Nr. 15,
20 und 25 des Baugesetzbuches in der Fassung der Bekanntmachung vom 27. August 1997 (BGBl. 2141).
Besonders in den landschaftlich attraktiven Tourismusschwerpunkträumen sind geeignete qualitative
Festsetzungen auch zur Sicherung der touristischen Entwicklung von Bedeutung.
5.4.1 Regional bedeutsame Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe
Regionale Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe werden ausgewiesen, um die Nachfrage
nach Gewerbeflächen befriedigen und entsprechende Aktivitäten dort hinlenken zu
können. Diese Schwerpunkte sollen überwiegend für Betriebe des produzierenden
Gewerbes reserviert bleiben. Dort sind sowohl die Ansiedlungsbedingungen für größere
Betriebe vorzuhalten als auch deren Entfaltungsbedingungen (Stabilisierung und Expansion
bestehender Gewerbebetriebe) zu sichern.
Auf diesen Gewerbeflächen sind - mit Ausnahme des produktionsbezogenen Einzelhandels
- Einzelhandelsbetriebe auszuschließen.
Die regionalen Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe sind folgende in der Karte
(M 1 : 100 000) als gewerblich genutzte Siedlungsfläche dargestellten Flächen:
74
Altentreptow/B 96 Ost
Demmin/Meyenkrebs
Friedland/Anklamer Straße
Jarmen/Anklamer Straße
Loitz/Gewerbe- und Industriegebiet
Malchin/Altes Industriegebiet an Bundeswasserstraße
Malchow/Nord
Neubrandenburg/Warliner Straße/Ihlenfelder Straße
Neubrandenburg/Weitin (Neubrapharm)
Neustrelitz/Gewerbe- und Industriegebiet „Neuer Schlachthof“
Neustrelitz/Wesenberger Chaussee
Reuterstadt Stavenhagen/Basepohler Schlag
Trollenhagen/Hellfeld I
Waren (Müritz)/West
Woldegk/Mühlengrund

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
Begründung
Trotz der quantitativ ausreichenden Potentiale an Gewerbeflächen kann es bei Nachfragen zu Engpässen
kommen, weil Standortanforderungen nicht erfüllt werden können bzw. geeignete Standorte durch großflächige
Handelseinrichtungen blockiert sind. Besonders Betriebe der
- Grundstoff- und Produktionsgüterindustrie (z.B. Holzverarbeitung, Baustoffindustrie),
- Investitions- und Verbrauchsgüterindustrie mit Schwergewicht in Maschinenbau, Fahrzeugbau, Metallbau,
- Nahrungs- und Genußmittelindustrie
stellen hohe differenzierte Standortanforderungen.
Um im Wettbewerb mit anderen Regionen und Ländern bestehen zu können und solche Nachfragerbetriebe
langfristig an die Region binden zu können, ist es notwendig, gezielt Standorte in wenigen attraktiven
Schwerpunkten anbieten zu können. Dabei ist darauf zu achten, daß nicht durch eine inflationäre Ausweisung
das Angebot zersplittert und eine nicht mehr vertretbare interkommunale Konkurrenzsituation hervorgerufen
wird.
Die genannten Schwerpunkte von regionaler Bedeutung entsprechen zum Teil bereits folgenden Kriterien
oder werden diese Kriterien kurz- bis mittelfristig erfüllen und weisen damit eine attraktive Standortqualität
auf:
- große zusammenhängende ebene Flächen über 10 ha mit Erweiterungsmöglichkeiten,
- Nähe zu einem Autobahnanschluß (A 19, geplante A 20) oder einer überregional bedeutsamen
Bundesstraße (B 104, B 96, B 192, B 194, B 198) ohne Ortsdurchfahrten und/oder einer
Schienenanbindung,
- möglichst großes Arbeitskräftepotential in guter verkehrlicher Erreichbarkeit,
- attraktive Wohnstandorte im Einzugsbereich mit entsprechendem kulturellen und
infrastrukturellen Angebot, insbesondere weiterführenden Schulen,
- hochwertige technische Infrastruktur (Ver- und Entsorgung).
Bei der Ausweisung der Flächen in den Flächennutzungsplänen ist eine Bewertung nach diesen Kriterien
vorzunehmen. Im Rahmen des kommunalen Gewerbeflächenmanagements sowie der Bauleitplanung (insbesondere
unter Anwendung des § 1 Abs. 5 Baunutzungsverordnung) ist der Vorrang dieser Flächen für verarbeitendes
Gewerbe zu sichern. Hierfür können als städtebauliche Gründe die Knappheit an Flächen, die für
das produzierende und verarbeitende Gewerbe geeignet sind, geltend gemacht werden. Durch den Ausschluß
von Einzelhandelsbetrieben mit Ausnahme des produktionsbezogenen Einzelhandels wird unter anderem
gesichert, daß das produzierende und verarbeitende Gewerbe nicht durch einen Preiswettbewerb mit dem
Einzelhandel vertrieben wird.
5.4.2 Standorte für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungen in den Ländlichen
Zentralorten und Gemeinden ohne zentrale Bedeutung
Auch in den Gemeinden, in denen keine Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe ausgewiesen
sind, hat die gewerbliche Entwicklung geordnet zu erfolgen.
Im Rahmen einer zwischengemeindlichen Zusammenarbeit sind in der Regel in den
Ländlichen Zentralorten an dafür geeigneten Standorten die für den Zentralort selbst sowie
für die in seinem Verflechtungsbereich liegenden Gemeinden benötigten Gewerbeflächen
zu konzentrieren.
75

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
Begründung
Auch Betriebe, die handwerklich strukturiert sind und vorwiegend örtliche Bedürfnisse abdecken, sind auf
Arbeitsweisen und Produktionstechniken angewiesen, die besondere infrastrukturelle und städtebauliche Anforderungen
an den Standort stellen. Durch die gemeinsame Erschließung solcher Standorte im Rahmen einer
zwischengemeindlichen Zusammenarbeit kann die Standortqualität am effektivsten optimiert werden und
können dadurch dauerhaft Arbeitsplätze gesichert werden.
Die günstigsten Rahmenbedingungen für die Ausweisung gemeinsamer Gewerbeflächen von lokaler Bedeutung
weisen in der Regel die Ländlichen Zentralorte auf.
5.5 Einzel- und Großhandelseinrichtungen
5.5.1 Zulässigkeit großflächiger Einzelhandelseinrichtungen
Großflächige Einzelhandelseinrichtungen sind bedarfsorientiert in Abhängigkeit von der
regionalen Kaufkraft grundsätzlich in den zentralen Orten anzusiedeln. Dabei sind sie nur
dann zulässig, wenn sie insbesondere
- die Funktionsfähigkeit von integrierten Einzelhandelsstandorten der berührten zentralen
Orte nicht gefährden,
- nach Größe und Sortiment in einem angemessenen Verhältnis zur Größe und zentralörtlichen
Bedeutung des Standortes und seines Verflechtungsbereichs stehen,
- sowohl verkehrlich als auch städtebaulich integriert sind,
- die Innenstadt in ihrer Funktions- und Entwicklungsfähigkeit nicht negativ beeinflußt.
Begründung
Großflächige Einzelhandelseinrichtungen sind Betriebe mit einer Verkaufsfläche ab 700 m 2 . Dazu gehören
Verbrauchermärkte, Warenhäuser, Kaufhäuser, Selbstbedienungswarenhäuser, Supermärkte, Möbelmärkte,
Baumärkte, Auto- und Gartencenter, Hobby- und Do-it-Yourself-Center und dergleichen. Eine differenzierte
Abwägung ist bei der Ansiedlung von großflächigen Einzelhandelsbetrieben dringend notwendig, um die
wohnortnahe Versorgung zu sichern und die Attraktivität der Innenstädte zu stärken. Andernfalls führen
überdimensionierte Einzelhandelseinrichtungen mit innenstadtrelevanten Warensortimenten in Stadtrandlage
oder „auf der grünen Wiese“ dazu, daß sich ein Handel in den Ortszentren nicht entwickeln kann und nicht
motorisierte Verbraucher sich nur unter unzumutbaren Belastungen versorgen können. Unnötige
Verkehrsbelastungen und „tote“ Zentren sind die Folge. Bereits die meisten größeren Zentren der Region
verfügen über Einzelhandelsgutachten als Entscheidungs- und Planungsgrundlage. Diese sollten auf
kommunaler Ebene als Fachpläne „Einzelhandel“ auch entsprechend instrumentalisiert und umgesetzt werden.
(Siehe auch 5.5.3(2) und (3) LROP sowie den Erlaß über „Großflächige Einzelhandelseinrichtungen in der
Landesplanung, der Bauleitplanung und den Baugenehmigungsverfahren“ vom 4.7.1995 des Ministeriums für
Bau, Landesentwicklung und Umwelt, Amtsblatt M-V 1995, Nr. 28, S. 607).
76

RROP Mecklenburgische Seenplatte Siedlungswesen
5.5.2 Standorte für Großhandelseinrichtungen (funktioneller Großhandel)
(1) Großhandelseinrichtungen sind in der Regel nur an Standorten mit direkter Anbindung
an das überregionale Straßennetz zulässig.
(2) Die Ansiedlung von Großhandelseinrichtungen darf die Funktion des Einzelhandels
nicht gefährden.
Begründung
zu 5.5.2(1):
Großhandelseinrichtungen ziehen viel Verkehr an. Standorte mit direkter Anbindung an das überregionale
Straßennetz (Straßen der Funktionsstufen I und II gemäß 8.4(3) LROP) stellen verkehrlich die günstigsten
Standorte dar.
zu 5.5.2(2):
Der Großhandel im funktionellen Sinn ist die wirtschaftliche Tätigkeit des Umsatzes, der Beschaffung und des
Absatzes von Handelswaren und sonstigen Leistungen an Wiederverkäufer, Weiterverarbeiter, gewerbliche
Verwender oder Großverbraucher. Negative Auswirkungen auf die Einzelhandelsstruktur können dennoch
auftreten, da Warenabgaben auch an den Endverbraucher durch Gewerbeanzeige möglich sind. Deshalb ist
auch bei der Ansiedlung von Großhandelseinrichtungen eine differenzierte Abwägung entsprechend
Programmsatz 5.5.1 (Begründung) notwendig und in der Konsequenz der Einzelhandel durch die Festsetzung
"Funktioneller Großhandel" in der Bauleitplanung auszuschließen.
77

Siedlungswesen RROP Mecklenburgische Seenplatte
78

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
6. Wirtschaft
6.1 Allgemeines
(1) Zur Schaffung guter Standortbedingungen für die Ansiedlung von Industrie- und
Gewerbebetrieben sind bevorzugt die bereits vorhandenen und ausbaufähigen
wirtschaftlichen, technischen und sozialen Infrastrukturen in den zentralen Orten zu nutzen.
(2) Das Fachkräftepotential und die in der Region vorhandenen Einrichtungen für
Forschung und Entwicklung sind als wesentlicher regionaler Wirtschaftsfaktor zu nutzen
sowie nachhaltig zu sichern und zu stärken.
(3) Auf eine möglichst vielfältige und ausgewogene Branchen-, Arbeitsplatz- und Betriebsgrößenstruktur
ist hinzuwirken. Der Bildung einseitiger wirtschaftlicher Strukturen in den
einzelnen Teilräumen der Region ist entgegenzuwirken.
Begründung
zu 6.1(1):
Die in den zentralen Orten grundsätzlich mögliche stärkere Siedlungstätigkeit und ihre infrastrukturelle
Ausstattung sind wesentliche Standortvoraussetzungen für die wirtschaftliche Entwicklung. Betriebliche Anforderungen
können hier in der Regel mit einem geringeren Aufwand für den Infrastrukturausbau erfüllt
werden. Die zentralen Orte stellen entsprechend ihrer Eignung für eine gezielte gewerbliche Entwicklung im
Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" Förderschwerpunktorte
für Investitionszuschüsse zum Ausbau wirtschaftsnaher Infrastrukturmaßnahmen dar.
zu 6.1(2):
Die fachliche und organisatorische Qualifikation der Arbeitskräfte stellt ein bedeutendes Wirtschaftspotential
dar. Zur Gewährleistung eines möglichst breitgefächerten Arbeitskräftepotentials ist die regionale Infrastruktur
im Bildungs- und Berufsbildungsbereich dringend zu sichern und zu entwickeln. Ein wichtiges und
ausbaufähiges Bildungs- und Forschungspotential stellt die Fachhochschule Neubrandenburg dar. Ebenfalls
im Oberzentrum Neubrandenburg sind private Unternehmen des Bereiches Forschung und Entwicklung angesiedelt,
deren Innovationspotential für die Region genutzt werden sollte. Neben der Akquirierung von Betrieben
und der Schaffung technischer Infrastrukturen gehen insbesondere von Maßnahmen zur Förderung des
Innovationspotentials und entsprechender Beratungsdienste wesentliche Impulse für eine endogene regionale
Wirtschaftsentwicklung aus.
zu 6.1(3):
Die Region verfügt über wertvolle Potentiale und Ressourcen zur Entwicklung des Nahrungsgütergewerbes,
der Holzverarbeitung, der Baustoffindustrie, des Stahl- und Leichtmetallbaus, des Maschinen- und Fahrzeugbaus,
der Elektrotechnik und der Tourismuswirtschaft. Dabei ist die Erzeugung von hochwertigen und
innovativen Produkten und die Schaffung eines qualifizierten und leistungsfähigen Dienstleistungssektors
79

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
angesichts des internationalen Wettbewerbsdrucks für die Konkurrenzfähigkeit der Region entscheidend. Eine
teilräumlich und lokal ausgewogene Entwicklung dieser Potentiale ist wichtig, um einer passiven Sanierung
einzelner Teilräume und Gemeinden entgegenzuwirken.
Eine regional und lokal differenzierte Branchen- und ausgewogene Betriebsgrößenstruktur gewährleistet eine
relativ stabile, gegenüber rezessiven Phasen weniger empfindliche, wirtschaftliche Entwicklung der Region.
Dadurch werden auch die Möglichkeiten bei der Auswahl des Arbeitsplatzes erweitert und die Sicherheit der
Arbeitsplätze insgesamt erhöht.
Die regionale Wirtschaft befindet sich seit der Wende in einem dynamischen, noch weiter anhaltenden Umstrukturierungsprozeß,
der insbesondere durch Veränderungen in der Branchenstrukturentwicklung gekennzeichnet
ist. Dabei ist anzunehmen, daß sich die Branchenstruktur in der Region längerfristig an die
Branchenstrukturen in Vergleichsregionen der Alt-Bundesländer annähern wird. Entsprechend wird sich die
Verteilungsstruktur der Beschäftigten wie folgt ändern:
- Abnahme des Anteils der in der Landwirtschaft Beschäftigten,
- Zunahme des Anteils der im verarbeitenden Gewerbe Beschäftigten,
- Zunahme des Anteils der im Handel und in privaten Dienstleistungen Beschäftigten.
Durch ein ausreichendes Angebot an betrieblichen und überbetrieblichen Ausbildungs-, Fortbildungs- und
Umschulungsmaßnahmen kann ein Beitrag zur Verbesserung der Branchenstruktur geleistet werden. Insbesondere
für aus der Landwirtschaft ausscheidende Arbeitskräfte sollten bedarfsorientierte Umschulungs-
und Fortbildungsmaßnahmen durchgeführt werden.
6.2 Land- und Forstwirtschaft, Fischerei
6.2.1 Landwirtschaft
(1) Die Landwirtschaft und das Ernährungsgewerbe sind unabhängig von Rechtsform und
Betriebsgröße als leistungsfähige regionstypische Wirtschaftszweige zu sichern und weiterzuentwickeln.
Sie sollen dazu beitragen, daß hochwertige Lebensmittel und Rohstoffe erzeugt,
die Kulturlandschaft bewahrt und landwirtschaftliche Betriebe als Grundelement der
ländlichen Siedlungsstruktur und der ländlichen Räume erhalten werden.
(2) Zur Versorgung der Bevölkerung mit hochwertigen Lebensmitteln und der Industrie mit
Rohstoffen soll zu einem möglichst hohen Anteil aus der Region beigetragen werden. Die
Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung sind in angemessenem Umfang zu regionalisieren.
(3) Die Funktionsfähigkeit des Bodens ist durch eine umweltverträgliche und standortgerechte
Bewirtschaftung zu sichern bzw. wieder herzustellen.
(4) Die landwirtschaftlich gut geeigneten Böden sollen insbesondere für die Landwirtschaft
genutzt werden. Konkurrierende Planungen, Vorhaben und Maßnahmen (unter anderem
Siedlungsentwicklung, Verkehr, Rohstoffabbau) sind auf das notwendige Maß zu beschränken
und so anzusiedeln, daß eine ökonomische landwirtschaftliche Bodennutzung, einschließlich
der tierischen Veredelung, weiter möglich ist.
80

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
(5) Die Kulturlandschaft ist durch umweltverträgliche, standortgerechte landwirtschaftliche
Nutzung zu erhalten.
(6) Flächengebundene zusätzliche Erwerbsalternativen in Bereichen wie Landschaftspflege,
Erzeugung nachwachsender Rohstoffe und pharmakologischer Grundstoffe sollen erschlossen
werden. Der Tourismus soll als weitere Erwerbsmöglichkeit zur Erhaltung der landwirtschaftlichen
Betriebe beitragen.
(7) Planungen, Vorhaben und Maßnahmen der Landwirtschaft sollen zur Erhaltung und Gestaltung
der ländlichen Räume als attraktive und funktionsfähige Lebens- und Siedlungsräume
beitragen.
(8) Lehre, Aus- und Weiterbildung sowie Forschung im Bereich Landwirtschaft, Landschaftspflege
und Lebensmitteltechnologie sind für die Entwicklung der Landwirtschaft in
der Region zu erhalten, zu nutzen und entsprechend zu unterstützen.
Begründung
zu 6.2.1(1):
Die Planungsregion ist durch die Landwirtschaft als traditioneller und tragfähiger Wirtschaftszweig geprägt.
Die Landwirtschaft hat eine Schlüsselfunktion für die Erhaltung der ländlichen Räume und der Kulturlandschaft
sowie für weitere wichtige Wirtschaftsbereiche. Sie trägt wesentlich zum Image der Region bei.
Mit Stand des Jahres 1996 bewirtschafteten 1.126 Landwirtschaftsbetriebe ca. 316.145 ha landwirtschaftlich
genutzte Fläche. Die landwirtschaftlichen Betriebe weisen eine günstige Unternehmensstruktur auf (siehe
Tabelle 15).
Tabelle 15:
Landwirtschaftliche Strukturdaten nach Landkreisen (Stand: August 1996)
Landkreis durchschnittliche landwirtschaftliche landwirtschaftlich durchschnittl. Be-
Ackerzahl Unternehmen genutzte Fläche in ha triebsgröße in ha
Demmin 41 471 ca. 137.471 292
Mecklenburg-Strelitz 37 347 ca. 97.367 280
Müritz 35 308 ca. 81.307 264
Planungsregion
.
1.126 ca. 316.145 280
Quellen: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern, Statistisches Jahrbuch 1996; Auswertung
der Bodenschätzung - praktische Anleitung - Institut für Landwirtschaft Hohenzieritz, o.J.
Somit besteht eine gute Ausgangssituation für die weitere Stabilisierung und Entwicklung der Landwirtschaft.
Neben den regionalen Absatzmöglichkeiten müssen überregionale und internationale Märkte für die in der
Region erzeugten Produkte geschaffen und erhalten werden.
Die Bindung von Arbeitskräften einschließlich der sozialen Komponente und die Kulturlandschaftspflege
kann zu der dringend notwendigen Erhöhung der Lebensqualität in den ländlichen Räumen führen.
81

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 6.2.1(2):
In der Region sind günstige Voraussetzungen für eine landwirtschaftliche Produktion (Verarbeitungsstandorte,
Betriebsstrukturen) gegeben. Der bestehende regionale Markt bietet jedoch nur geringe Absatzmöglichkeiten
für die in der Region erzeugten Produkte. Durch den Aufbau einer regionalen Vermarktung der Produkte
kann der Weg vom Erzeuger zum Verbraucher attraktiv, transparent und rentabel gestaltet werden.
Dadurch wird ein Beitrag zur Versorgung der Bevölkerung mit hochwertigen, gesunden Lebensmitteln geleistet
(mögliche Kontrolle durch den Endverbraucher) und landwirtschaftliche Strukturen können sich stabilisieren.
Dazu soll die Nutzung der in den Städten und Gemeinden vorhandenen Markt- und Gewerbeflächen
für die Direktvermarktung landwirtschaftlicher Produkte beitragen (Landmärkte).
Die in der Region vorhandenen Verarbeitungskapazitäten müssen zu einem höchstmöglichen Anteil mit
regional erzeugten Produkten ausgelastet werden. Dazu ist eine quantitative Angleichung der regionalen Erzeugung
an die vorhandenen Verarbeitungskapazitäten notwendig. So können positive wirtschaftliche Effekte
für die Region erzielt werden.
zu 6.2.1(3):
Die umweltverträgliche, standortgerechte landwirtschaftliche Nutzung ist Voraussetzung für die langfristige
Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit, die Sicherung des Wasserhaushaltes, eine strukturierte Feldflur und die
Gewährleistung eines intakten Naturhaushaltes. Dies stellt die Grundlage für die Erzeugung gesunder
Lebensmittel, die Entwicklung des Tourismus und das Bestehen der Kulturlandschaft dar. Eine umweltverträgliche,
standortgerechte Landwirtschaft umfaßt:
- Anwendung allgemein gültiger agrarwissenschaftlicher Erkenntnisse,
- Schutz von Natur und Umwelt,
- schonende Nutzung der Ressourcen,
- Wirtschaftlichkeit,
- Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen.
zu 6.2.1(4):
In der Karte (M 1 : 100 000) sind entsprechend 5.2.1(3) LROP Räume mit einer Ackerzahl über 40 als Räume
mit besonderer natürlicher Eignung für die Landwirtschaft ausgewiesen. Der landwirtschaftliche Bodenfonds
in der Planungsregion ist aus Abbildung 5 ersichtlich.
Abbildung 5: Relative Häufigkeiten der Ackerzahlen in der Planungsregion (in %)
82

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
25%
20%
15%
10%
5%
0%
3%
unter
18
6%
8%
14%
19%
25%
23%
18-22 23-27 28-33 34-38 39-43 44-49 50 60 70 80 90 100
AZ
2%
0% 0% 0% 0% 0%
Quelle: Auswertung der Bodenschätzung - praktische Anleitung - Institut für Landwirtschaft Hohenzieritz,
o.J.
In der Erläuterungskarte 8 ist die regionale Verteilung der Ackerzahlen im Durchschnitt der Gemeinden
dargestellt. Der ausgewiesene Flächenanteil mit einer Ackerzahl über 40 beträgt ca. 47 % der gesamten
landwirtschaftlich genutzten Fläche der Planungsregion. Insbesondere in diesen Räumen ist auf Grund der
natürlichen Eignung der Böden für die Landbewirtschaftung, einschließlich einer flächengebundenen Tierhaltung,
ein sparsamer Umgang mit diesen Böden notwendig, damit der Wirtschaftszweig Landwirtschaft
einschließlich der Erschließung neuer Standorte für Tierhaltung gesichert und weiterentwickelt werden kann.
zu 6.2.1(5):
Die Landschaft mit ihrer Schönheit und Einzigartigkeit ist ein Charakteristikum für die Planungsregion. Um
die Attraktivität der Region zu erhalten und zu erhöhen, ist ein sinnvolles Verbinden von Landschaftspflege
und landwirtschaftlicher Nutzung notwendig. Nur eine nachhaltig landwirtschaftlich genutzte Landschaft kann
auf Dauer den Ansprüchen an eine Kulturlandschaft gerecht werden. Der tierartengebundenen Landschaftspflege
kommt hierbei aus ökologischer und wirtschaftlicher Sicht besondere Bedeutung zu, da sonst bei
dem im Jahr 1996 durchschnittlich zu geringen Viehbesatz in der Planungsregion die vorhandene Grünlandfläche
nicht mehr vollständig bewirtschaftet werden kann. Durch geeignete agrarpolitische Aktivitäten können
negative Konzentrationseffekte durch landschaftsprägende Flächenstillegung vermieden werden und so der
Charakter der Kulturlandschaft als Basis einer touristischen Entwicklung und die Ertragsfähigkeit des Bodens
erhalten werden.
zu 6.2.1(6):
In der Planungsregion ist in den Jahren 1991 bis 1996 die Zahl der in der Landwirtschaft Beschäftigten rapide
zurückgegangen. Dennoch verringerte sich das durchschnittliche Familieneinkommen der Landwirte. Eine
Verbesserung dieser Situation kann durch eine Erweiterung des Leistungsangebotes der Landwirte erfolgen.
Auf dem Gebiet der nicht marktgängigen Leistungen, insbesondere der Erhaltung und Pflege der Kulturlandschaft,
lassen sich für viele Arbeiten Mechanisierungsmittel nutzen, über die der Landwirt ohnehin verfügt.
Auf Grund dieser maschinellen Voraussetzungen können Landwirte zusätzlich in den Bereichen Landschaftspflege,
Naturschutz und Kommunaldienst wirksam werden. Die Akzeptanz, landschaftspflegerische
Arbeiten im weitesten Sinn als gesellschaftlich notwendige, zu vergütende Leistung zu bewerten, sollte erhalten
bzw. konsequent aufgebaut werden.
Die Erzeugung nachwachsender Rohstoffe und pharmakologischer Grundstoffe könnte eine weitere Erwerbsalternative
darstellen.
Das Tourismusgewerbe stellt ebenfalls eine zusätzliche Erwerbsquelle für Landwirte dar (z.B. "Urlaub auf
dem Lande", siehe Programmsatz 7.1(2)).
83

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 6.2.1(7):
Landwirtschaftliche Strukturen bestehen vorrangig in den ländlichen Räumen, die mehr als 93 % des Gebietes
der Planungsregion ausmachen. Landwirte sind damit überwiegende Nutzer der Flächen. Daraus ergibt sich
der Anspruch an die Landwirtschaft, einen Beitrag zur Gestaltung der ländlichen Räume als Lebensraum der
dort ansässigen Bevölkerung zu leisten.
Dieser Anspruch bezieht sich nicht nur auf die bauliche Entwicklung, sondern sollte sich auch auf solche
Bereiche erstrecken, die zu sozialen Bindungen und zur Identifikation der Bevölkerung mit den ländlichen
Räumen beitragen. Die Flurbereinigung stellt dazu ein wichtiges Instrument dar. Sie wirkt auf
- die Existenzsicherung von landwirtschaftlichen Betrieben,
- die Erneuerung der Dörfer und Feldfluren,
- bessere und gesündere Lebens-, Wohn- und Arbeitsbedingungen,
- die Erhaltung und Gestaltung der Kulturlandschaft sowie
- die Sicherung eines leistungsfähigen Naturhaushaltes
hin.
Um die Entwicklungschancen der landwirtschaftlichen Betriebe zu sichern und die damit verbundene dörfliche
Prägung zu erhalten, sind planungsrechtliche Möglichkeiten zu nutzen.
Für die Erhaltung und Gestaltung auch von landwirtschaftlich geprägten Gemeinden und Ortsteilen stehen
Förderprogramme zur Verfügung. Die Effizienz der Förderung sollte durch eine entsprechende räumliche
Bündelung mehrerer Programme weiter erhöht werden (siehe Programmsatz 5.2.3).
zu 6.2.1(8):
Mit dem Fachhochschulstandort Neubrandenburg hat die Planungsregion eine Bildungseinrichtung unter
anderem auch für die Fachbereiche Agrarwirtschaft, Landschaftspflege und Lebensmitteltechnologie. Des
weiteren bestehen Forschungseinrichtungen an den Universitäten in Rostock und Greifswald, die Landesforschungsanstalt
für Landwirtschaft und Fischerei in Güstrow-Gülzow, das Forschungsinstitut für die Biologie
landwirtschaftlicher Nutztiere in Dummerstorf, die Bundesanstalt für Züchtungsforschung an Kulturpflanzen
in Groß Lüsewitz sowie die Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe in Güstrow-Gülzow. Diese
Potentiale stellen wertvolle Forschungs- und Wissensressourcen dar, die insbesondere für notwendige Innovationen
in der Landwirtschaft und dem Ernährungsgewerbe von Nutzen sind.
6.2.2 Forstwirtschaft
(1) Die Wälder sind entsprechend den Grundsätzen einer naturnahen Forstwirtschaft zu erhalten
und zu bewirtschaften, so daß die Nutz-, Schutz- und Erholungsfunktionen gesichert
werden.
(2) Durch die nachhaltige Sicherung stabiler Holzerträge soll die Entwicklung und Versorgung
vor allem der regionalen Holzindustrie gewährleistet werden.
(3) Zur Erhöhung des Waldanteils an der Gesamtfläche der Region sollen geeignete
Flächen entsprechend den örtlichen Bedingungen mit standortgerechten Gehölzen unter
Beachtung der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege sowie der Landwirtschaft
84

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
neu aufgeforstet werden. Insbesondere betrifft das die waldarmen Gebiete im Norden der
Region.
Begründung
zu 6.2.2(1):
Durch eine naturnahe Forstwirtschaft kann der Wald unter Bewahrung seiner Funktion für den Naturhaushalt
und die Erholung als umweltfreundlicher Rohstofflieferant nachhaltig genutzt werden.
Stufig aufgebaute Waldränder dienen insbesondere der Sturmsicherung des Waldbestandes. Zur Wahrung der
oben genannten Funktionen sind Waldränder in einem Abstand von mindestens 50 m von baulichen Anlagen
freizuhalten (gemäß Landeswaldgesetz in der Fassung vom 8. Februar 1993 (GVOBl. M-V S. 90), zuletzt
geändert durch Artikel 5 des Gesetzes vom 25. September 1997 (GVOBl. M-V S. 502)). Eine Ausnahme
bilden Solitärbauten insbesondere der Ver- und Entsorgung.
Als wirtschaftliches und darüber hinaus auch ökologisches Problem stellen sich die großen Kiefernreinbestände
mittlerer Altersklassen in den Sandergebieten dar, die einer intensiven Pflege und effektiven Nutzung
bzw. Verarbeitung in der Region bedürfen.
zu 6.2.2(2):
Die Wertigkeit der vorhandenen Waldbestände wird durch geeignete waldbauliche Kultur- und Schutzmaßnahmen
erhöht. Ausgewogene Bestände bezüglich Alter und Holzart werden so den vielfältigen Funktionen
des Waldes gerecht und ermöglichen eine bedarfsorientierte Angebotspalette. Durch eine Verarbeitung vor
Ort werden Transportwege eingespart, Arbeitskräfte gebunden und die Wälder als natürliches Potential für
den Erhalt und die Entwicklung der regionalen Holzindustrie genutzt.
zu 6.2.2(3):
Der Waldanteil in der Planungsregion liegt bei 23,1 % und soll erhöht werden. Die angestrebte Waldmehrung
dient der Ausgewogenheit des Naturhaushaltes und der Sicherung der Holzerträge. Sie stellt eine Alternative
zur Flächenstillegung dar und dient der landschaftsästhetischen und landeskulturellen Aufwertung der
Landschaft. In Tabelle 16 ist der Waldanteil der Planungsregion aufgezeigt.
Tabelle 16:
Waldanteil in % (Stand: 1996)
Kreisfreie Stadt und Landkreise Waldanteil
Neubrandenburg, Stadt 9,8 %
Demmin 13,7 %
Mecklenburg-Strelitz 30,1 %
Müritz 25,7 %
Planungsregion 23,1%
Quelle: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern, Statistisches Jahrbuch 1997
Anzustreben ist eine Waldmehrung durch standortgerechte Baumarten. Dabei sind die Belange der Landwirtschaft
und des Naturschutzes zu beachten. Vorrangig sind großflächige Waldneubegründungen im Sinne
des Waldverbundsystems anzustreben. Von besonderer Wichtigkeit ist die Beachtung landschaftsästhetischer
Grundsätze und die Berücksichtigung und Rekultivierung kulturhistorischer Fragmente, um eine im weitesten
Sinne ansprechende Landschaft zu bewahren und zu entwickeln. Waldneubegründungen bzw. Waldmehrungen
sollten möglichst im Landkreis Demmin vorgenommen werden. Dieser Kreis gehört mit einer Wald-
85

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
fläche von 263 km 2 , bezogen auf eine Kreisfläche von 1.921 km 2 , zu den waldärmsten Regionen in
Mecklenburg-Vorpommern.
Gesetzlich geschützte Biotope und ökologisch wertvolle Offenlandschaften sind von der Erstaufforstung auszunehmen.
Für die Standortwahl bei Vorhaben zur Waldmehrung stellt die Erläuterungskarte 9 eine forstfachliche
Grundlage des Landesamtes für Forstplanung Schwerin dar, die jedoch im konkreten Einzelfall noch einer
Abstimmung mit raumordnerischen sowie insbesondere mit naturschutzfachlichen und landwirtschaftlichen
Belangen bedarf.
6.2.3 Fischerei
(1) Die Fischerei soll als Wirtschaftszweig erhalten und weiterentwickelt werden. Die
Verarbeitung und Vermarktung der Fische soll weitestgehend in der Region erfolgen.
(2) Für das Fischereigewerbe sollen die notwendigen räumlichen Bedingungen,
insbesondere bei Maßnahmen der Uferbebauung und des Bootsverkehrs, gesichert werden.
(3) Bei der Gewässernutzung sind die Belange des Naturschutzes, des Tourismus und der
Naherholung zu berücksichtigen. Insbesondere bei der Käfighaltung in natürlichen Gewässern
sind Beeinträchtigungen zu minimieren.
Begründung
zu 6.2.3(1) und (2):
In der Planungsregion werden mit Stand des Jahres 1996 ca. 36.337 ha Seenfläche gewerblich genutzt und
von 22 Fischereibetrieben bewirtschaftet. Der Anteil an der Gesamtwasserfläche der Planungsregion beträgt
ca. 71,5 %.
Die Binnenfischereibetriebe sind über die Erzeugung hinaus mit Veredelungs- und Direktvermarktungsstrukturen
(Landmärkte, Gastronomie) vernetzt. Dadurch können sowohl regionstypische, hochwertige
Nahrungsmittel erzeugt werden als auch die Gewässerhege gesichert werden. Des weiteren wird damit ein
Beitrag zur regionsspezifischen Entwicklung des Tourismus und der Landschaftspflege geleistet.
zu 6.2.3(3):
In der Planungsregion unterliegt der Hauptteil der Gewässer der Nutzung durch das Fischereigewerbe. Da die
Gewässer auch ein wichtiges ökologisches und touristisches Potential darstellen, müssen die Belange des
Naturschutzes und der Erholung bei der Nutzung als Fischgewässer geprüft und beachtet werden.
6.3 Rohstoffsicherung und -gewinnung
6.3.1 Sicherung
86

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
(1) Bodenschätze, insbesondere oberflächennahe Bodenschätze, sollen auf der Grundlage
einer umfassenden Erkundung für die regionale und überregionale Rohstoffversorgung gesichert
werden.
(2) In den in der Karte (M 1 : 100 000) als Vorranggebiete der Rohstoffsicherung ausgewiesenen
Lagerstätten ist der Rohstoffgewinnung gegenüber anderen raumbedeutsamen Nutzungen
der Vorrang zu geben. Abbauverhindernde Nutzungen sind auf diesen Flächen auszuschließen.
(3) Die in der Karte (M 1 : 100 000) als Vorsorgegebiete der Rohstoffsicherung
ausgewiesenen Lagerstätten dienen der langfristigen Sicherung oberflächennaher Rohstoffe.
Abbauverhindernde Nutzungen sollen auf diesen Flächen in der Regel ausgeschlossen
werden.
Gewinnungsvorhaben in Vorsorgegebieten sind einem Abwägungsprozeß zwischen raumordnerischen
und landesplanerischen Grundsätzen und Zielen sowie rohstoffwirtschaftlichen
Erfordernissen zu unterziehen.
Begründung
zu 6.3.1(1):
In der Planungsregion befinden sich Kiese, Sande, Quarzsande und Tone als Bodenschätze von besonderer
Bedeutung. 39,1 % der bekannten Kiessandvorräte und 26,6 % der Sandvorräte sowie 33,2 % der Tonlagerstätten
Mecklenburg-Vorpommerns sind in der Region lokalisiert. Dementsprechend intensiv sind die bergbaulichen
Aktivitäten (siehe Tabelle 17).
Tabelle 17:
Bergbauliche Tätigkeiten in den Landkreisen und in der Stadt Neubrandenburg
(Stand: Dezember 1995)
Bergbauberechtigungen zur
Gewinnung (ha) gesamt
----------------------------------------
davon -BWE
-Bewilligungen
-grundeigene Rechte
Gewinnungsrechte für betriebene
Tagebaue mit Hauptbetriebsplänen
(ha) gesamt
----------------------------------------
LandkreisD
emmin
1051,51
------------
697,73
313,31
40,47
Landkreis
Meckl.-Strelitz
1975,75
------------------
1584,76
331,77
59,22
Landkreis
Müritz
2234,08
------------
1661,22
566,17
6,69
Stadt
Neubrandenburg
359,38
------------------
302,05
18,28
39,05
Planungsreg.
gesamt
5620,72
--------------
4245,76
1229,53
145,43
379,43 491,82 644,70 359,38 1875,33
------------ ------------------ ------------ ------------------ ------------davon
Flächenzuwachs 1995 (ha)
wiedernutzbargemachte Fläche
79,24 31,05 21,08 5,38 136,75
1995 (ha)
Quelle: Bergamt Stralsund
3,80 10,37 3,20
3,25 20,62
87

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
In der Planungsregion befinden sich 53 zugelassene Tagebaue (Kies, Sand, Ton) mit einer aktiven Tagebaufläche
von ca. 510 ha. Der natürliche Reichtum an Bodenschätzen in der Planungsregion und deren Sicherung
ist Voraussetzung für die Entwicklung der Rohstoffwirtschaft und der Bauindustrie sowie deren nachgelagerten
Bereiche (siehe Programmsatz 6.4(7)). Auf Grund dieser guten Ressourcensituation in der Planungsregion
ergibt sich ein bedeutender Standortvorteil im Hinblick auf die verarbeitende Industrie.
Um eine Sicherung und Ordnung der Lagerstätten zu gewährleisten, ist die Kenntnis potentieller Lagerstätten
Voraussetzung. Aus diesem Grund sollte eine lagerstättengeologische Landesuntersuchung vorgenommen
werden.
zu 6.3.1(2) und (3):
Mit den in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen Vorrang- und Vorsorgegebieten Rohstoffsicherung wird
den Erfordernissen der Sicherung und Gewinnung heimischer Rohstoffe gemäß § 2 Nr. 11 Landesplanungsgesetz
vom 31. März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom
27. April 1998 (GVOBl. M-V S. 388), Rechnung getragen und das landesplanerische Ziel der Sicherung von
Gebieten mit abbauwürdigen Rohstoffen (siehe 5.3(1) LROP) regionalspezifisch untersetzt und räumlich
konkretisiert.
Als Vorrang- und Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung wurden Gebiete ausgewiesen, bei denen es sich nach
Einschätzung des Geologischen Landesamtes um abbauwürdige Rohstoffvorkommen handelt. Die Abbauwürdigkeit
wurde unter anderem aus rohstoff- und wirtschaftsgeologischen Faktoren wie geologischer
Untersuchungsstand, Rohstoffmenge und -qualität, Abraum-Nutzschicht-Verhältnis, Lagerungs- und Abbaubedingungen,
bergwirtschaftlich-bergtechnischer Untersuchungsstand, Abbau- und Bedarfssituation abgeleitet.
Sie kann entsprechend dem wachsenden Kenntnisstand über das Ressourcenpotential der Planungsregion,
technisch-technologischen Entwicklungen und Veränderungen des Marktes Schwankungen unterworfen sein.
Vorranggebiete Rohstoffsicherung (siehe Tabelle 18) sind solche abbauwürdigen Berechtigungsfelder (mit
beantragter oder vorliegender Bewilligung, Bergwerkseigentum, Felder mit grundeigenen Bodenschätzen), in
denen aus raumordnerischer Sicht andere Nutzungsansprüche gegenüber der Gewinnung von Rohstoffen
zurücktreten. Die raumordnerische Abwägung der verschiedenen Belange zugunsten der Rohstoffsicherung
und -gewinnung hat bereits stattgefunden. Unberührt davon bleibt die Überprüfung der Abbauvorhaben nach
den im Einzelfall gebotenen Genehmigungsverfahren. In diesen Verfahren können dann die Ziele des Regionalen
Raumordnungsprogramms durch Maßgaben rechtswirksam abgesichert werden.
Tabelle 18:
Vorranggebiete Rohstoffsicherung
Kiessandlagerstätten mit Flächenkorrektur Tonlagerstätten mit Flächenkorrektur
1. Basedow West 22. Altentreptow Ost �
2. Demmin Siebeneichen 23. Friedland �
3. Erlenkamp 24. Hildebrandshagen
4. Hallalit NordOst
5. Hohenmin
Hohenmin/Erweiterung
6. Jabel NordOst
Jabel Ost
7. Kargow Unterdorf
� 25. Woldegk �
8. Klocksin Blücherhof �
9. Langhagen Feld 1 �
10. Liepen
11. Malchow
�
12. Möllenhagen Rethwisch �
13. Müssentin
Müssentin West
�
88

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
14. Müssentin SüdWest
15. Neubrandenburg Fritscheshof �
16. Ramelow �
17. Schossow
18. Sponholz
19. Thurow Rödlin
20. Wackstow
21. Zarrenthin
Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung (siehe Tabelle 19) sind solche abbauwürdigen Berechtigungsfelder (mit
beantragter oder vorliegender Bewilligung, Bergwerkseigentum, Felder mit grundeigenen Bodenschätzen und
solche Erlaubnisfelder, die bereits als abbauwürdig eingeschätzt worden sind), in denen der Sicherung von
Rohstoffen bei der Abwägung mit konkurrierenden Nutzungsansprüchen eine besondere Bedeutung beigemessen
wird. Raumordnerische Überprüfungen für Abbauvorhaben in Vorsorgegebieten Rohstoffsicherung
sind jedoch noch erforderlich, bei denen die Bedeutung der Rohstoffgewinnung gegen andere - möglicherweise
vorrangige - Nutzungsansprüche und gegen Ordnungsgesichtspunkte (z.B. Vermeidung von
Häufungsgebieten entsprechend Programmsatz 6.3.2(5)) im Einzelfall abzuwägen ist.
Tabelle 19:
Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung
Kiessandlagerstätten mit Flächenkorrektur Tonlagerstätten mit Flächenkorrektur
1. Bassow SüdWest 23. Gramelow
2. Groß Dratow Süd � 24. Loickenzin �
3. Hallalit Süd � 25. Möllenhagen Nord �
4. Hohen Wangelin Liepen � 26. Möllenhagen Ost
5. Klocksin Blücherhof NO1 � 27. Mölllenhagen West �
6. Kotzow
7. Kreuzbruchhof
28. Warbende
8. Küssow West
9. Lebbin West
10. Müssentin SW Erweiterung
�
11. Malchow NordWest
Malchow NordWest I
Malchow NordWest II
12. Sanzkow Ost
13. Schwarz West
�
14. Sophienhof Nord 2
15. Steinwalde
16. Steinwalde Ost
17. Wackstow NordWest
�
18. Waren Schwenzin
19. Warlin
Warlin 2
�
20. Warlin Süd �
89

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
21. Wildkuhl Nord
22. Woggersin Tannenberg
Die Bewilligungsfelder Adolphseck, Basedow Ost, Duckow NordWest, Friedland NordOst, Hagenow Süd,
Klein Vielist, Klocksin Blücherhof NO 2, Koldenhof, Neubrandenburg Hinterste Mühle Ost, Neubrandenburg
Spargelberg Nord, Neubrandenburg Steepenweg Ost, Neukalen Ost, Neustrelitz Süd, Starsow,
Treuen/Schwinge und Weltzin, die Erlaubnisfelder Liepen NordWest, Neubrandenburg Hinterste Mühle
SüdOst und Treuen Süd sowie die Bergwerkseigentumsflächen Adamshoffnung, Carwitz Thomsdorf, Hallalit
NordWest, Neubrandenburg Hinterste Mühle, Neubrandenburg Spargelberg, Neubrandenburg Steepenweg,
Neukalen, Neustrelitz Kiefernheide, Sandhagen, Stuer Nordfeld und Stuer Westfeld wurden nicht als
Vorrang- oder Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung ausgewiesen, da anderen raumordnerischen Belangen, die
einer Gewinnung in diesen Feldern entgegenstehen, auf Dauer ein eindeutiger Vorrang eingeräumt wird
(Forstwirtschaft, Siedlungsentwicklung/Stadtentwicklung, Naturschutz und Landschaftspflege,
Bodendenkmalschutz, Tourismus).
Auch wurden solche Bewilligungsfelder und Bergwerkseigentumsflächen von der Ausweisung ausgenommen,
für die eine Sicherung aus raumordnerischer Sicht nicht erforderlich ist (keine Abbauwürdigkeit, lokale
Bedeutung, fortgeschrittener Auskiesungsstand).
Bergwerkseigentumsflächen sind in der Regel zugleich Baubeschränkungsgebiete im Sinne von §§ 107-109
des Bundesberggesetzes vom 13. August 1980 (BGBl. I 1310), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes
vom 18. Juni 1997 (BGBl. I 1430). Dies gilt auch für Flächen, die hier von der Ausweisung als Vorrang- oder
Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung ausgenommen wurden.
Zum Teil waren bei der Ausweisung der Vorrang- und Vorsorgegebiete Flächenkorrekturen an den ihnen
zugrunde liegenden Berechtigungsfeldern notwendig, um bereits im Rahmen der Erarbeitung des RROP erkennbare
wesentliche Nutzungskonflikte auszuräumen.
Außerhalb der Vorrang- und Vorsorgegebiete ist die Gewinnung von Rohstoffen möglich, jedoch kommt der
Gewinnung hier bei der Abwägung mit anderen Nutzungsansprüchen aus raumordnerischer Sicht keine
besondere Bedeutung zu (siehe bergrechtlicher Verfahrensstand im Anhang, Anlage 3).
Die ausgewiesenen Vorrang- und Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung in der Planungsregion enthalten
geschätzte geologische Vorräte an Kiesen, Kiessanden und Sanden von insgesamt ca. 230 Mio. t (Stand
1996). Erfahrungsgemäß beträgt der Jahresbedarf an Kies/Sand im langfristigen Mittel weniger als 10
Tonnen/Einwohner und Jahr. Damit kann, auch unter Verzicht auf raumordnerisch problematische Lagerstätten,
bereits von einer langfristig bedarfsgerechten Sicherung dieser Bodenschätze in der Planungsregion
ausgegangen werden. Darüber hinaus existieren in der Planungsregion weitere höffige Gebiete, deren Erkundung
fortschreitet und Grundlage der Ausweisung weiterer Vorrang- und Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung
im Rahmen der Fortschreibung des RROP sein kann.
Für die Ausweisung der Vorranggebiete und Vorsorgegebiete Rohstoffsicherung wurden Beiträge des Geologischen
Landesamtes, des Bergamtes und der "Gutachterliche Abbaurahmenplan Mecklenburgische Seenplatte"
(DURTEC GmbH 1994) genutzt.
6.3.2 Gewinnung
(1) Bodenschätze in bestehenden Tagebauaufschlüssen sind gegenüber Neuaufschlüssen
vorrangig abzubauen, wenn dem keine anderen Belange entgegenstehen.
(2) Ein Abbau von Bodenschätzen ist innerhalb der in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellten
Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege auszuschließen.
90

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
(3) Ein Abbau von Bodenschätzen soll innerhalb der in der Karte (M 1 : 100 000)
dargestellten Tourismusschwerpunkträume und im Wald nicht erfolgen.
(4) Ein Abbau von Bodenschätzen ist innerhalb der in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellten
Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege sowie Tourismusentwicklungsräume
möglichst zu vermeiden oder auf die Vereinbarkeit mit den Funktionen dieser
Räume auszurichten.
(5) In Gebieten mit großräumigen Rohstoffvorkommen, insbesondere
- zwischen Demmin und Jarmen (Gebiet zwischen der Peene, der Bundesstraße 96 und der
Landstraße 271),
- um Hohen Wangelin-Hallalit (Gebiet nördlich der Linie Malkwitz - Alt Gaarz, zwischen
der Kreisstraße Müritz 2, der Bundesstraße 108 und der Planungsregionsgrenze),
- um Möllenhagen (im Umkreis von circa 5 km) und
- nördlich von Neustrelitz (Gebiet zwischen der Bahnlinie Neubrandenburg - Neustrelitz,
der Bundesstraße 193, der Landesstraße 34 und der Kreisstraße Mecklenburg-Strelitz 18)
ist eine Häufung aktiver Tagebaue auszuschließen. Der Abbau der Rohstoffe in benachbarten
Tagebauen soll zeitlich gestaffelt erfolgen.
(6) Im Ordnungsraum Neubrandenburg ist der Abbau von Bodenschätzen auf das bereits
bewilligte Maß zu beschränken.
(7) Der Umgang und die Verwendung von oberflächennahen Bodenschätzen soll sparsam
und entsprechend ihrer jeweiligen Qualität erfolgen. Ersatzstoffe sind soweit wie möglich
zu nutzen.
(8) Beim Rohstoffabbau ist auf eine möglichst vollständige Ausbeutung der Lagerstätte
unter Beachtung der fachlichen Belange, insbesondere der bergrechtlichen und wasserwirtschaftlichen
Belange, hinzuwirken.
(9) Das Abbaugeschehen und der Abtransport der Rohstoffe sollen so erfolgen, daß die geordnete
Siedlungsentwicklung und die Wohnqualität nicht beeinträchtigt werden.
Begründung
zu 6.3.2(1):
Die vorhandenen Tagebaue stellen bereits Eingriffe in gegebene Raumnutzungen dar. Durch die vorrangige
Ausbeutung und fortlaufende Renaturierung bzw. Rekultivierung dieser Tagebaue werden diese Eingriffe
kurz- bis mittelfristig ausgeglichen. Neue Aufschlüsse können vermieden und so die Anzahl der Tagebaue
reduziert werden. Dagegen würden Neuaufschlüsse bei gleicher absatzbestimmter Fördermenge die Anzahl
der Tagebaue erhöhen und zu einer Verlangsamung der Flächenbereitstellung für die Renaturierung bzw.
Rekultivierung führen. Negative Effekte durch die Konzentration von aktiven Tagebauen können somit vermieden
werden.
91

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
Über Jahre offengelassene Tagebaue (keine Gewinnungsarbeiten) können sich zu wertvollen Lebensräumen
entwickelt haben oder als Deponie genutzt worden sein bzw. genutzt werden. In diesen Fällen sind die Belange
aus Sicht des Naturschutzes und der Landschaftspflege sowie abfallwirtschaftliche Belange mit rohstoffwirtschaftlichen
Erfordernissen abzuwägen. Diese Abwägung kann nicht stattfinden, wenn der Tagebau
nur vorübergehend stillgelegt worden ist.
zu 6.3.2(2):
In Vorranggebieten für Naturschutz und Landschaftspflege ist der Abbau von Bodenschätzen ausgeschlossen,
da in diesen Räumen der Naturschutz und die Landschaftspflege gegenüber allen anderen Nutzungsanforderungen
- und somit auch gegenüber Abbauvorhaben - Vorrang hat und Abbauvorhaben mit dem diesen
Räumen jeweils zugrundeliegendem Schutzzweck unvereinbar sind (siehe Programmsatz 4.4(1)).
zu 6.3.2(3):
Tourismusschwerpunkträume (siehe Programmsatz 7.2.1) stellen die landschaftlich attraktivsten Bereiche der
Planungsregion dar, in denen die Belange des Tourismus gegenüber den Belangen anderer Wirtschaftszweige
besonderes Gewicht haben. Sie verfügen größtenteils über bereits vorhandene touristische Angebote. Ein
Abbau von Bodenschätzen in diesen Teilräumen würde entwicklungshemmend auf das Fremdenverkehrsgewerbe
wirken, die Eignung als attraktives Tourismusgebiet mindern und die besondere tourismuswirtschaftliche
Bedeutung dieser Teilräume gefährden.
Durch den Abbau von oberflächennahen Bodenschätzen in Wald werden Waldbestände gerodet. Sie würden
auch im Falle der Wiederaufforstung oder der Aufforstung auf Ersatzflächen zumindest der gegenwärtigen
Generation nicht mehr zur Verfügung stehen. Die Planungsregion verfügt - ebenso wie das Land Mecklenburg-Vorpommern
insgesamt - nur über einen geringen Anteil an Wald, so daß dessen Erhalt und Mehrung
ein besonderes öffentliches Interesse darstellt (siehe Programmsatz 6.2.2(3)). Da in der Planungsregion ausreichend
Vorräte von Kiesen, Sanden und Tonen außerhalb von Wald zur Rohstoffsicherung und Rohstoffversorgung
zur Verfügung stehen (siehe Programmsatz 6.3.1), ist die Notwendigkeit einer Umwandlung der
für den Abbau vorgesehenen Waldfläche gemäß § 15 Absatz 4 Landeswaldgesetz in der Fassung vom 8. Februar
1993 (GVOBl. M-V S. 90), zuletzt geändert durch Artikel 5 des Gesetzes vom 25. September 1997
(GVOBl. M-V S. 502), nur in dem abzuwägenden Ausnahmefall gerechtfertigt, wenn es sich bei dem
Bodenschatz um einen in der Region selten vorkommenden, wirtschaftlich bedeutenden Rohstoff handelt und
der Eingriff entsprechend § 15 Absatz 5 Landeswaldgesetz ausgeglichen werden kann.
zu 6.3.2(4):
Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege (siehe Programmsatz 4.4(2)) haben eine besondere
Bedeutung für Naturschutz und Landschaftspflege. Entsprechend sind die Belange des Naturschutzes und der
Landschaftspflege bei der Abwägung und Abstimmung mit Abbauvorhaben besonders zu berücksichtigen und
das Abbauvorhaben auf die Vereinbarkeit mit dem jeweiligen Schutzzweck hin zu prüfen bzw. bei
Feststellung der Unvereinbarkeit zu versagen. Die in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellten Vorsorgeräume
für Naturschutz und Landschaftspflege weisen größtenteils einen Schutzstatus als Naturpark oder Landschaftsschutzgebiet
auf. Die Zulässigkeit bzw. der Ausschluß von Abgrabungen in diesen Gebieten wird im
Einzelnen durch Pflege- und Entwicklungspläne bzw. durch Verordnungen geregelt.
Die als Tourismusentwicklungsräume ausgewiesenen Teilräume sind für eine touristische Entwicklung geeignet
und verfügen bereits zum Teil über entsprechende Ansätze zur Entwicklung einer touristischen Infrastruktur
(siehe Programmsatz 7.2.2). Ein Abbau von Bodenschätzen soll möglichst nur außerhalb dieser Eignungsräume
vorgenommen werden, um die angestrebte touristische Entwicklung nicht zu gefährden, oder so
ausgerichtet werden, daß das Abbauvorhaben mit der angestrebten und bereits vorhandenen touristischen
Entwicklung in diesen Räumen vereinbar ist.
92

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
zu 6.3.2(5):
Durch eine Häufung aktiver Tagebaue potenzieren sich die Beeinträchtigungen, die mit einem Rohstoffabbau
einhergehen. Die Dauer des Eingriffs wird verlängert und der Zeitpunkt des Ausgleichs bzw. der abgeschlossenen
Renaturierung bzw. Rekultivierung wird verzögert. Eine Häufung können bereits 2 nebeneinanderliegende,
nicht zwingend angrenzende Tagebaue darstellen.
Die zeitliche Staffelung des Abbaus trägt wesentlich zur Minimierung der Beeinträchtigungen bei. Zeitliche
Staffelung bedeutet, daß ein Tagebau erst zugelassen wird, wenn benachbarte bereits zugelassene Tagebaue
zu etwa 70 - 80 % ausgebeutet und wieder renaturiert bzw. rekultiviert wurden.
zu 6.3.2(6):
Aufgrund der im Ordnungsraum Neubrandenburg vorhandenen Tagebaue und bewilligten Abbauvorhaben
kann von einer langfristig bedarfsgerechten Sicherung oberflächennaher Bodenschätze ausgegangen werden.
Weitere Tagebaue würden zu zusätzlichen Flächenblockierungen führen und sich mit ihren Lärm- und
Staubemissionen sowie zusätzlichen Verkehrsbelastungen negativ auf die Entwicklung der Stadt und ihres
Umlandes auswirken. Das Ziel der Schaffung und Sicherung eines starken und attraktiven Oberzentrums
Neubrandenburg würde dadurch gefährdet werden (siehe auch Programmsatz 1.1).
zu 6.3.2(7):
Die Kiese, Sande und Tone sind naturgemäß begrenzt. Durch die der jeweiligen Qualität entsprechenden
materialgerechten Verwendung dieser Rohstoffe wird ein wesentlicher Beitrag zu einem ressourcenschonenden
Umgang geleistet und Tagebaue auf ein notwendiges Maß beschränkt. Dazu trägt auch der Einsatz von
Ersatzstoffen (z.B. Betonrecyclingmaterial als Schüttgut) bei.
zu 6.3.2(8):
Tagebaue führen durch den Flächenentzug zu Veränderungen in Natur und Landschaft. Um den Flächenverbrauch
zu minimieren und die Zahl der Eingriffe zu verringern, sollen die Rohstoffe in den jeweiligen Tagebauen
vollständig abgebaut werden, soweit dem andere fachliche Belange nicht entgegenstehen. Auf Grund
der geologischen Gegebenheiten in der Planungsregion sind wasserwirtschaftliche Belange von besonderer
Bedeutung (siehe Programmsatz 6.3.3(1)).
zu 6.3.2(9):
Das Abbaugeschehen in Tagebauen ist in der Regel mit Lärm, Staub, Verkehrsbelastung durch Schwertransporte
und Beeinträchtigung des Landschaftsbildes und des Erholungswertes als negative Folgen für die Umgebung
verbunden. In der Nähe und im Bereich von Siedlungen können diese Auswirkungen zu unzulässigen
Beeinträchtigungen einer geordneten Entwicklung führen. Dem muß durch entsprechende Abstandsregelungen,
Verkehrsführungen und weitere geeignete Maßnahmen Rechnung getragen werden.
Zum Erhalt der Wohnqualität ist bereits zum Zeitpunkt der Aufsuchung die Unverträglichkeit zwischen vorhandenen
Wohngebieten und angrenzendem potentiellen Tagebau geltend zu machen. Um Nutzungskonflikte
zu vermeiden, sind Wohngebiete und Tagebaue in ihrer Ausschließlichkeit zu beurteilen.
Die Belange des Verkehrs, bezogen auf die Rohstofftransporte, sind beim Abbau von Bodenschätzen besonders
zu beachten. Dabei sollten insbesondere Ortsdurchfahrten in der Regel vermieden und Transportwege
93

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unter Beachtung des Ausbauzustandes der vorhandenen Straßen festgelegt werden. Alternativen wie Verschiffung
oder Bahntransport sind in jedem Fall zu prüfen und zu bevorzugen.
6.3.3 Renaturierung und Rekultivierung
(1) Eine frühestmöglich beginnende und fortlaufende Renaturierung oder Rekultivierung
der Tagebaue ist zu garantieren. Dabei sind die Abbauflächen unter Berücksichtigung der
naturräumlichen Gegebenheiten, der bereits vorhandenen Raumnutzungen in der
Umgebung sowie der Sicherungs- und Eignungsziele in Räumen mit Sicherungs- und
Eignungscharakter zu renaturieren oder zu rekultivieren. Die Abbauflächen sollen, wenn
möglich, in die ursprüngliche Nutzung zurückgeführt werden. Durch Naßabbau
verbleibende Flächen sollen die Ausnahme darstellen.
(2) Die Renaturierung und Rekultivierung von Tagebauen im Ordnungsraum Neubrandenburg
soll dessen Attraktivität steigern und die geordnete Siedlungsentwicklung
unterstützen.
(3) Für räumlich benachbarte Einzelvorhaben sind gemeinsame
Wiedernutzbarmachungskonzeptionen zu erarbeiten.
Begründung
zu 6.3.3(1):
Mit „Renaturierung“ sind alle Wiederherrichtungsmaßnahmen, die der Schaffung ökologischer Ausgleichsflächen
im weitesten Sinne dienen (gestalterischer Naturschutz) bezeichnet. „Rekultivierung“ im engeren
Sinne bezeichnet dagegen die Rückführung einer Abbaufläche in land- und forstwirtschaftliche, aber auch
fischereiwirtschaftliche Nutzung oder Erholungsnutzung.
Der Abbau von Rohstoffen verursacht Eingriffe in Natur und Landschaft. Flächen werden ihrer ursprünglichen
Funktion entzogen. Der frühestmögliche Beginn und die sukzessive Weiterführung von Renaturierungs-
bzw. Rekultivierungsmaßnahmen auf bereits abgebauten Teilflächen leisten einen wesentlichen Beitrag
zur Einhaltung der Ziele in den Programmsätzen 4.1, 4.2.1 und 4.3 sowie zur Beachtung der naturschutzrechtlichen
Eingriffsregelung.
Die Art der Renaturierung bzw. Rekultivierung wird insbesondere durch folgende Kriterien bestimmt, die
geeignet sind, die von einer Nachfolgenutzung ausgehenden Konflikte zu begrenzen und zur räumlichen
Entwicklung und Landschaftsgestaltung beizutragen:
- naturräumliche Gegebenheiten des Abbaustandortes, wie z.B. Grundwasserstand, Geländeformation usw.,
- bereits vorhandene Raumnutzungen wie z.B. landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche oder gewerbliche
Nutzung in der Umgebung der Abbaufläche sowie
- die räumliche Lage, insbesondere in Räumen mit Sicherungs- und Eignungscharakter (z.B. Vorranggebiete
und Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege, Tourismusschwerpunkträume und
Tourismusentwicklungsräume, Räume mit besonderer natürlicher Eignung für die Landwirtschaft).
Durch ein Anstreben der ursprünglichen Nutzung, wenn dies insbesondere unter ökologischen Aspekten
sinnvoll ist, kann das vorhandene Landschaftsgefüge bzw. die gewachsene Kulturlandschaft erhalten werden.
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Der Anteil der Rohstoffgewinnung im Naßschnitt sollte so gering wie möglich gehalten werden. Die geologische
Situation in der Planungsregion bedingt eine hohe Empfindlichkeit des oberen Grundwasserleiters
vor allem im Sandergebiet. Durch die Naßbaggerung und die Nachnutzung in Form eines Sees wird dieser
Grundwasserleiter in der Regel freigelegt, was zu einer Gefährdung der nur begrenzt zur Verfügung stehenden
Trinkwasservorräte führt. Um solche Gefährdungen zu vermeiden, sollen durch Naßabbau verbleibende
Flächen die Ausnahme darstellen. Eine intensive fischereiliche Nutzung der verbleibenden Wasserflächen
sollte in jedem Fall vermieden werden.
zu 6.3.3(2):
Im Ordnungsraum Neubrandenburg befindet sich eine Vielzahl von aktiven Tagebauen. Die Art der Wiedernutzbarmachung
dieser Tagebaue hat entscheidenden Einfluß auf die Funktionsfähigkeit und Attraktivität des
Ordnungsraumes (siehe auch Programmsatz 1.1).
zu 6.3.3(3):
Bedingt durch die geologischen Gegebenheiten kommt es zur Konzentration von bergbaulichen Aktivitäten
(zur Zeit in den Bereichen Hohen Wangelin - Hallalit, östlich von Demmin und um Neubrandenburg). Ausgehend
vom Bundesberggesetz vom 13. August 1980 (BGBl. I 1310), zuletzt geändert durch Artikel 3 des
Gesetzes vom 18. Juni 1997 (BGBl. I 1430), ist jeder Betreiber verpflichtet, ein Wiedernutzbarmachungskonzept
zu erstellen. Bereits bei zwei benachbarten Abbauflächen potenzieren sich die Beeinträchtigungen
durch die betriebenen Tagebaue. Deshalb sollen für benachbarte Tagebaue gemeinsame, aufeinander abgestimmte
Wiedernutzbarmachungskonzepte erstellt werden. Die von den Tagebauen ausgehenden Beeinträchtigungen
jeglicher Art können auf diese Weise verringert werden, so daß eine geordnete räumliche Entwicklung
gesichert werden kann. Vorhandene Landschaftspläne sollen prinzipiell in Wiedernutzbarmachungskonzepten
Beachtung finden.
6.4 Produzierendes Gewerbe
(1) Betrieben des produzierenden Gewerbes sollen entsprechend ihrer spezifischen Flächenbedarfe
die im Rahmen der gewerblichen Siedlungsentwicklung gemäß Programmsatz 5.4
vorgehaltenen Gewerbeflächen angeboten werden.
(2) Insbesondere in den regional bedeutsamen Schwerpunkten für produzierendes Gewerbe
ist auf einen möglichst hohen Arbeitsplatzbesatz und auf eine produktionsbezogene
Nutzung der gewerblichen Flächen hinzuwirken.
(3) Für flächenextensive Betriebe mit niedriger Arbeitsplatzdichte und schwach ausgeprägtem
Kontaktbedarf zu ober- und mittelzentralen Einrichtungen bzw. Leistungen sollen Gewerbeflächen
vorgehalten werden, die sich außerhalb des Oberzentrums Neubrandenburg
sowie außerhalb der Mittelzentren befinden, wenn an diesen Standorten keine dafür
geeigneten Flächen vorgehalten werden können.
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(4) Für die Verarbeitung und Veredelung von heimischen Produkten der Landwirtschaft,
Forstwirtschaft und Fischerei sollen wettbewerbsfähige Betriebe des Nahrungs- und Genußmittelgewerbes
und des holzverarbeitenden Gewerbes vorzugsweise in den zentralen Orten
angesiedelt bzw. gestärkt werden.
(5) Im Einzelfall sollen für gewerbliche Nutzungen, die auf Grund besonderer
Standortanforderungen nicht innerhalb zusammenhängender Siedlungsflächen angesiedelt
werden können, Möglichkeiten der Ansiedlung an bedarfsgerechten Standorten vorgesehen
werden.
(6) Die Zuordnung und Verwendung der Gewerbestandorte und -flächen soll dazu beitragen,
den Technologietransfer zu erleichtern und das Innovationspotential vor allem der kleinen
und mittleren Betriebe zu aktivieren.
(7) Die in der Region vorhandenen Potentiale zur Entwicklung des Grundstoff- und
Produktionsgütergewerbes, wie die Gewinnung und Verarbeitung von Steinen und Erden
und die Erzeugung und Verarbeitung von nachwachsenden Rohstoffen, sollen unter
Beachtung der Belange von Natur und Landschaft, der Siedlungsentwicklung und der
Tourismusentwicklung genutzt und entwickelt werden. Dabei ist auf eine Veredelung der
Grundstoffe und Produktionsgüter in der Region hinzuwirken.
Begründung
zu 6.4(1):
Viele Wirtschaftszweige des produzierenden Gewerbes sind auf spezifische Flächenbedarfe bzw. Standortvoraussetzungen
angewiesen. Eine bedarfsspezifische Bereitstellung und vor allem auch eine standortgerechte
Verwendung von Gewerbeflächen sind als wichtige "harte" Standortfaktoren entscheidende Rahmenbedingungen
für die regionale Wirtschaftsentwicklung.
zu 6.4(2):
Die regional bedeutsamen Schwerpunkte für produzierendes Gewerbe sind entsprechend Programmsatz 5.4.1
ausgewiesen. Vor allem diese Standorte stellen auf Grund ihrer konfliktarmen Eigenschaften und Lagevorteile
ein kostbares Potential für die Entwicklung des produzierenden Gewerbes in der Region dar. Entsprechend
muß auch mit diesem nicht beliebig vermehrbaren Flächenpotential im Sinn eines verantwortungsvollen und
sorgfältigen regionalen und gemeindlichen Gewerbeflächenmanagements umgegangen werden.
zu 6.4(3):
Das begrenzte Flächenpotential, das im Oberzentrum Neubrandenburg, in den Mittelzentren Demmin,
Neustrelitz und Waren (Müritz) sowie im Mittelzentrum mit Teilfunktionen Malchin für gewerbliche Zwecke
aktiviert werden kann, sollte zur Bedarfsdeckung standortadäquater oder standortabhängiger Produktionen
vorgehalten werden und nicht durch die Ansiedlung von Betrieben erschwert werden, die gemessen an ihrem
hohen Flächenverbrauch nur einen geringen Beitrag zum Beschäftigungsangebot leisten und deren
Standortanforderungen auch an anderer Stelle noch angemessen erfüllt werden könnten. Dazu zählen z.B.
großflächige Anlagen der Lagerhaltung und des überregionalen Güterumschlages (Logistikzentren).
96

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
zu 6.4(4):
Um insbesondere die landwirtschaftlichen Potentiale der Region zu nutzen und die Landwirtschaft zu stärken,
ist es auf Grund des erheblichen internationalen Wettbewerbs in den Nahrungsmittelbranchen erforderlich, auf
die Herstellung hochwertiger Nahrungsgüter und heimischer Spezialitäten hinzuwirken und Vermarktungsstrategien
sowie Marktnischen aufzuzeigen (siehe auch 5.4.3 LROP).
zu 6.4(5):
Für bestimmte gewerbliche Nutzungen kommen z.B. aus Gründen des Umweltschutzes, des Katastrophenschutzes
oder wegen spezifischer Anforderungen an die Verkehrsanbindung Standorte innerhalb zusammenhängender
Siedlungsflächen nicht in Betracht. In diesen Fällen können Flächen für gewerbliche Nutzungen
oder Sondernutzungen auch an geeigneten siedlungsfernen Standorten vorgesehen werden.
zu 6.4(6):
Bei der Umsetzung neuer technologischer Erkenntnisse und bei der Erschließung zusätzlicher Nachfragefelder
und Anwendungsbereiche bedürfen kleinere und mittlere Betriebe in besonderem Maß der Unterstützung
durch die öffentliche Hand. Neben deren fachlichen Aufgaben, der Beratung und Informationsvermittlung,
kommt dabei auch die Berücksichtigung des spezifischen Flächen- und Standortbedarfs innovativer oder
zukunftsorientierter Vorhaben mittelständischer Betriebe in Betracht.
zu 6.4(7):
Die Region verfügt über quantitativ und qualitativ geeignete Potentiale in Form von Kiesen, (Spezial-)
Sanden, hochwertigen Tonen, Acker- und Waldflächen für die Erzeugung und Verarbeitung von nachwachsenden
Rohstoffen. Diese Ressourcen sind zum Teil erst zu einem geringen Grad erschlossen und
werden bisher überwiegend nur auf lokalen Märkten abgesetzt. Durch die Veredelung dieser Ressourcen in
der Region zu hochwertigen Halbfertig- und Fertigprodukten kann die Transportkostenabhängigkeit reduziert
werden und somit die aus der peripheren Lage der Region zu überregionalen Absatzmärkten resultierenden
Nachteile abgeschwächt werden.
Im Bereich der Steine und Erden verarbeitenden Industrie verfügt die Region mit Stand des Jahres 1996 bereits
über 18 Transportbetonwerke, 5 Werke zur Herstellung von Betonerzeugnissen, 8 Asphaltmischwerke, 2
Keramikwerke und 4 Kalksandsteinwerke (siehe Tabelle 20).
Tabelle 20:
Standorte der Steine und Erden verarbeitenden Industrie nach Branchen
Branche Ort
Transportbetonwerke Röbel/Müritz, Neustrelitz, Rödlin, Waren (Müritz),
Jabel, Möllenhagen, Reuterstadt Stavenhagen,
Malchin, Demmin, Zarrenthin, Jarmen,
Altentreptow, Neubrandenburg (5 Werke),
Bargensdorf
Herstellung von Betonerzeugnissen Möllenhagen, Hohen Wangelin, Kargow, Demmin,
Jarmen
Asphaltmischwerke Demmin, Weitin, Neddemin, Malchow, Sponholz,
Basedow, Neustrelitz, Dargun
keramische Industrie Woldegk, Altentreptow, Friedland in Planung
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Kalksandsteinwerke Demmin - Siebeneichen, Neubrandenburg,
Möllenhagen, Hohen Wangelin
Trockenmörtelwerk Möllenhagen, Hohen Wangelin
Stand: 31.12.1996
Quelle: Gutachterlicher Abbaurahmenplan DURTEC GmbH 1994 und eigene Erhebung
6.5 Handel, Handwerk und private Dienstleistungen
6.5.1 Einzelhandel
(1) Auf ausreichende Einzelhandelseinrichtungen zur Deckung des kurzfristigen täglichen
Bedarfs, insbesondere an Nahrungs- und Genußmitteln (örtlicher Bedarf), soll in allen Gemeinden
hingewirkt werden. Eine darüber hinausgehende Errichtung oder Erweiterung von
Einzelhandelsbetrieben ist nur zulässig, wenn dadurch die Funktionsfähigkeit der zentralen
Orte im Einzugsbereich dieser Betriebe nicht beeinträchtigt wird.
Die Errichtung oder Erweiterung von Einzelhandelseinrichtungen in den zentralen Orten
soll zur Stärkung dieser Orte beitragen und die Deckung des überörtlichen Bedarfs
innerhalb des jeweiligen Verflechtungsbereichs ermöglichen. Dabei darf die
Funktionsfähigkeit anderer zentraler Orte nicht beeinträchtigt werden.
Die zentralen Orte sollen die Versorgung der Bevölkerung ihres jeweiligen Nahbereichs mit
Waren zumindest des Grundbedarfs wahrnehmen. Das Oberzentrum Neubrandenburg, die
Mittelzentren Demmin, Neustrelitz und Waren (Müritz) sowie das Mittelzentrum mit Teilfunktionen
Malchin sollen darüber hinaus die Versorgung der Bevölkerung ihres jeweiligen
Ober- bzw. Mittelbereichs mit Waren des gehobenen und spezialisierten Bedarfs ermöglichen.
(2) Der innerstädtische Einzelhandel ist durch geeignete Maßnahmen des Städtebaus und
der Stadtentwicklung zu stärken. Die Innenstädte sind - unter Wahrung ihrer übrigen
Aufgaben - als Hauptgeschäftszentren mit einem konzentrierten und konkurrierenden
Warenangebot zu entwickeln.
Begründung
zu 6.5.1(1):
Die Schaffung und Sicherung einer bedarfsorientierten Versorgungsstruktur auf der Basis des zentralörtlichen
Systems (siehe Programmsatz 2.1(2)) gewährleistet Warenangebote in zumutbarer Entfernung. Soweit
Gemeinden ohne zentralörtliche Einstufung über tragfähige Einzugsbereiche für Einzelhandelsgeschäfte
verfügen, sollen diese zumindest eine verbrauchernahe Versorgung der ansässigen Bevölkerung mit Waren
des kurzfristigen, täglichen Bedarfs, insbesondere mit Nahrungs- und Genußmitteln, ermöglichen. Zur
Deckung des ortsnahen täglichen Bedarfs in den abgelegenen und dünnbesiedelten ländlichen Teilräumen der
Region können auch mobile Dienste und/oder Alternativen zum herkömmlichen Laden (z.B. "Nach-
98

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
barschaftsläden") beitragen. Allerdings sind für den Ausbau von Einzelhandelseinrichtungen in einer Gemeinde
dort Grenzen zu ziehen, wo die Funktionsfähigkeit der zentralen Orte und/oder die verbrauchernahe
Versorgung der Bevölkerung mit Waren des kurzfristigen täglichen Bedarfs im Einzugsbereich dieser Einzelhandelsbetriebe
beeinträchtigt würden.
zu 6.5.1(2):
Die Existenz eines möglichst vielfältigen Spektrums von innerstädtischen (Fach-)Einzelhandelsgeschäften ist
entscheidend für die Schaffung von attraktiven und belebten Innenstädten und dient der Bewahrung ihrer
originären Funktion als Handelszentrum und Marktplatz. Großflächige Einzelhandelseinrichtungen mit
innenstadtrelevanten Warensortimenten an der Peripherie der Städte ziehen aus den Innenstädten Kaufkraft ab
und gefährden dadurch den innerstädtischen (Fach-)Einzelhandel. Insbesondere der Facheinzelhandel ist auch
aus beschäftigungspolitischen Gründen zu erhalten und zu stärken, da er gegenüber den großflächigen
Einzelhandelseinrichtungen mehr qualifizierte Arbeitsplätze anbietet und Lehrstellen schafft. Um den Konzentrationsprozeß
im Einzelhandel nicht durch einen weiteren Flächenzuwachs der Großbetriebsformen zu
stärken und um dem mittelständischen Facheinzelhandel Entwicklungschancen zu lassen, ist es erforderlich,
die hierfür geeigneten rechtlichen und planerischen Instrumente zielgerichtet einzusetzen (siehe auch Programmsatz
5.5.1).
6.5.2 Handwerk und private Dienstleistungen
(1) Die Ansiedlung und Weiterentwicklung von Handwerksbetrieben soll bedarfsorientiert
unterstützt werden. Bei städtebaulichen Maßnahmen sind genügend Flächen für das Handwerk
vorzusehen. Standorte für kleinere Handwerksbetriebe sind insbesondere auch in städtebaulich
integrierten Ortslagen vorzusehen.
(2) Auf ein räumlich ausgewogenes Angebot von Dienstleistungen, insbesondere der Banken,
Versicherungen und freien Berufe, ist hinzuwirken. In den ländlichen Gemeinden
sollen die an zentralen Orten angebotenen Leistungen durch mobile Dienste ergänzt
werden, soweit damit eine kostengünstige und ortsnahe Deckung des Grundbedarfs möglich
ist.
Begründung
99

Wirtschaft RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 6.5.2(1):
Das Ziel entspricht 5.5.2(1) LROP. Ein regionales Beispiel für die Berücksichtigung von Aspekten des
Handwerks bei städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen stellt z.B. der Handwerkerhof im Sanierungsgebiet der
Neubrandenburger Innenstadt (Neutorstraße) dar.
zu 6.5.2(2):
Das Ziel entspricht 5.5.2(2) LROP. Der Begriff "private Dienstleistungen" ist hier als Abgrenzung gegenüber
den Dienstleistungen der öffentlichen Hand definiert und umfaßt die gewerblichen Dienstleistungen, das
Dienstleistungshandwerk und die Dienstleistungen der freien Berufe. Ein räumlich ausgewogenes Angebot
dieser Dienstleistungen hat neben der Befriedigung des privaten Bedarfs auch als Teil der wirtschaftsnahen
Infrastruktur Bedeutung für die Stärkung der regionalen Wirtschaftskraft.
100

RROP Mecklenburgische Seenplatte Wirtschaft
101

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
7. Tourismus und Naherholung
7.1 Allgemeines
(1) Das Fremdenverkehrsgewerbe soll als Wirtschaftszweig zur Schaffung und Sicherung
von Arbeitsplätzen und Erwerbsmöglichkeiten entwickelt werden.
(2) Die naturräumlichen Gegebenheiten und die kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten in
ihrer regionstypischen Ausprägung sollen entsprechend ihrer Eignung insbesondere für
landschaftsgebundene und umweltverträgliche Tourismusangebote genutzt und dauerhaft
für die touristische Entwicklung erhalten werden.
(3) In den Räumen mit besonderer natürlicher Eignung für Tourismus und Naherholung soll
die Tourismusfunktion durch Vorhaben und Maßnahmen möglichst nicht beeinträchtigt
werden. Dazu zählen auch Vorhaben und Maßnahmen der Tourismusentwicklung selbst,
sofern sie die natürliche Eignung der Räume und die nachhaltige Sicherung der Tourismusfunktion
gefährden.
(4) Insbesondere im Bereich der Städte und Dörfer sollen in Ergänzung zu den landschaftsgebundenen
Erholungsformen attraktive anlagengebundene touristische Angebote geschaffen
werden. Diese Angebote sollen vor allem in den Räumen mit besonderer natürlicher
Eignung für Tourismus und Naherholung möglichst zur Verlängerung der Tourismussaison
beitragen.
Begründung
zu 7.1(1):
In der Planungsregion herrscht unter anderem auf Grund des wirtschaftlichen Strukturwandels eine hohe
Arbeitslosigkeit (siehe Abschnitt "Arbeitsmarkt"). Durch die Entwicklung des Fremdenverkehrs können neue
Arbeitsplätze und zusätzliche Erwerbsmöglichkeiten auch in den ländlichen Räumen geschaffen werden.
zu 7.1(2):
Die großräumigen, naturnahen, seen- und waldreichen Becken-, Endmoränen- und Sanderlandschaften und
die kulturhistorischen Werte der Planungsregion stellen eine wertvolle Basis für eine langfristig stabile
Fremdenverkehrswirtschaft dar. Allerdings muß der Tourismus auf Grund der hohen naturräumlichen Sensibilität
der größtenteils naturnahen Landschaftsräume in einer "sanften", umweltverträglichen Form entwickelt
werden, um die touristische Attraktivität der Region dauerhaft erhalten zu können.
Landschaftsgebundene Tourismusangebote sind solche touristischen Ausbaumaßnahmen und Vorhaben, die
auf die landschaftliche Attraktivität sowie auf die natürlichen Gegebenheiten der Region angewiesen sind und
nicht auf Grund einer hohen Eigenattraktivität weitgehend regionsungebunden sind.
102

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Umweltverträgliche Tourismusangebote sind solche touristischen Ausbaumaßnahmen und Vorhaben, die
mindestens nach folgenden Prinzipien geplant und umgesetzt werden:
- Die natürlichen Gegebenheiten setzen den Rahmen für die touristische Ausbauplanung.
- Bei den Ausbaumaßnahmen werden die einzelnen touristischen Angebotssektoren nicht isoliert voneinander
entwickelt sondern unter ständiger Überprüfung ihres Zusammenwirkens, um eine möglichst ausbalancierte
touristische Entwicklung zu gewährleisten.
- Vor dem Bau neuer Einrichtungen sollten die Ausbau-, Modernisierungs- und Verbesserungsmöglich-keiten
bestehender Einrichtungen sowie touristische Nachfolgenutzungsmöglichkeiten brach liegender
Siedlungsflächen geprüft werden (siehe auch Programmsatz 5.2.1(1)).
Durch die den einzelnen Landschaften (siehe Programmsatz 7.2) angepaßte differenzierte touristische Ausgestaltung
kann deren Unverwechselbarkeit gegenüber anderen Erholungsregionen dauerhaft erhalten und
insbesondere für naturerlebnis- und gesundheitsorientierte Zielgruppen ein attraktives Angebot in Form von
wasserbezogenen Aktivitäten (insbesondere Wasserwandern), (Rad-)Wandern, "Urlaub auf dem Lande",
Kuren usw. (siehe Programmsätze 7.2.1(2), 7.4, 7.5) geschaffen werden.
zu 7.1(3):
Die attraktive Natur und Landschaft stellt die Basis für die Entwicklung des Fremdenverkehrsgewerbes dar.
Deshalb ist insbesondere in den Räumen mit besonderer natürlicher Eignung für Tourismus und Naherholung
(siehe Programmsatz 7.2) bei allen Vorhaben und Maßnahmen auf deren Verträglichkeit mit den
landschaftsgebundenen Erholungsfunktionen zu achten. Auch der Tourismus selbst kann negative Auswirkungen
auf Natur und Landschaft haben, wenn die touristische Infrastruktur und Erschließung quantitativ und
qualitativ den naturräumlichen Bedingungen sowie dem Orts- und Landschaftsbild nicht angepaßt sind.
zu 7.1(4):
Als „anlagengebunden“ wird diejenige tourismusrelevante Infrastruktur bezeichnet, die sowohl gewerbliche
Investitionen als auch öffentliche Infrastruktur des Fremdenverkehrs beinhaltet. Zu den gewerblichen Einrichtungen
gehören beispielsweise Hotelkomplexe, Ferienhausanlagen und Ferienwohnungen. Öffentliche
Infrastruktureinrichtungen umfassen u.a. Radwanderwege, Wasserwanderrastplätze und freizeitsportliche
Nebenanlagen. Natürliche Gegebenheiten wie Wanderwege oder Badestellen an natürlichen Gewässern zählen
jedoch genauso wenig dazu wie personelle Infrastruktur.
Durch die Anbindung anlagengebundener Tourismusinfrastruktur an geeignete bestehende Siedlungen wird
die freie Landschaft geschont, das bestehende Infrastruktursystem ausgenutzt und ein wesentlicher Beitrag zur
Stadt- und Dorferneuerung geleistet. Dadurch kann zugleich für die Bevölkerung vor Ort - unter Vermeidung
von unnötigem Verkehr - ein attraktives Freizeitangebot geschaffen werden und somit die Auslastung der
Anlagen und Einrichtungen erhöht werden. Besonders Freizeiteinrichtungen mit saisonverlängernder Wirkung
sind angesichts der kurzen Sommer-Sonnen-Periode fremdenverkehrswirtschaftlich bedeutend. Für die
Feststellung der grundsätzlichen Eignung der jeweiligen Siedlung als Standort für den Ausbau anlagengebundener
Tourismusinfrastruktur sind insbesondere folgende Kriterien zu prüfen: räumliche Lage,
verkehrliche Anbindung, Verträglichkeit mit der Siedlungsentwicklung.
7.2 Räume für Tourismus und Naherholung
Die folgenden Teilräume der Planungsregion weisen eine besondere natürliche Eignung für
Tourismus und Naherholung auf und werden deshalb in der Karte (M 1 : 100 000) als
Tourismusschwerpunkträume bzw. Tourismusentwicklungsräume ausgewiesen:
- Die Mecklenburgische Seenplatte
mit den Großseen Müritz, Kölpinsee, Fleesensee und Plauer See
(grenzüberschreitend zur Planungsregion Westmecklenburg),
103

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
mit der Kleinseenplatte und mit der Feldberger Seenlandschaft
(beide grenzüberschreitend zum Land Brandenburg)
- Die Mecklenburgische Schweiz
mit dem Kummerower und Malchiner See
(grenzüberschreitend zur Planungsregion Mittleres Mecklenburg/Rostock)
- Das Tollensegebiet
(Umland der Stadt Neubrandenburg mit dem Tollensesee, Landschaft nördlich von
Altentreptow)
- Die Brohmer Berge
(grenzüberschreitend zur Ueckermünder Heide bzw. Boddenküste; Planungsregion Vorpommern)
Begründung
Die Räume für Tourismus und Naherholung entsprechen 6.1(7) LROP mit Ausnahme der Flußtalmoore der
Tollense und der Trebel. Sie wurden regionsspezifisch untersetzt. Die Flußtalmoore der Tollense und der
Trebel haben vorrangig ökologische Bedeutung und sind auch entsprechend 6.2(5) LROP "in nur sehr begrenztem
Maße und unter Beachtung der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege für Erholung"
nutzbar.
Die Abgrenzung der Räume für Tourismus und Naherholung erfolgte großräumig nach linearen Landschaftselementen
entlang von naturräumlichen Grenzen, Verkehrstrassen und administrativen Grenzen. Dabei
wurden folgende Eignungskriterien zugrundegelegt:
- naturräumliche Ausstattung bzw. Eignung
(Flächenbedeckung mit Gewässern und Wald, Reliefenergie, landschaftliche Vielfalt und Attraktivität,
Naturnähe einschließlich Ruhe und Luftreinheit, bioklimatische Eignung, Aufwertungsmöglichkeiten
landwirtschaftlich geprägter Gebiete),
- Ansätze vorhandenen Fremdenverkehrs,
- kulturhistorische Ausstattung und Sehenswürdigkeiten (Bau-, Boden- und Naturdenkmale, Schlösser,
Burgen, Parks, Kirchen, Museen, Stadtanlagen u.a.),
- siedlungs- und infrastrukturelle Grundausstattung
(vorhandene Siedlungskerne, Verkehrserschließung, Energie- und wasserwirtschaftliche Versorgung).
In der Karte (M 1 : 100 000) sind die Räume für Tourismus und Naherholung differenziert nach Tourismusschwerpunkträumen
(siehe Programmsatz 7.2.1) und Tourismusentwicklungsräumen (siehe Programmsatz
7.2.2) dargestellt (siehe auch Erläuterungskarte 10).
7.2.1 Tourismusschwerpunkträume
(1) Von den Teilräumen der Planungsregion mit besonderer natürlicher Eignung für Tourismus
und Naherholung stellen die in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen Räume
- im Großseengebiet,
- im Kleinseengebiet,
104

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
- in der Feldberger Seenlandschaft,
- in der Mecklenburgischen Schweiz und
- im Gebiet des Tollensesees
Tourismusschwerpunkträume dar. In diesen Räumen kommt der Tourismusentwicklung besondere
wirtschaftliche Bedeutung zu. Entsprechend haben in den Tourismusschwerpunkträumen
Belange des Tourismus gegenüber den Belangen anderer Wirtschaftszweige besonderes
Gewicht. Dabei ist der Tourismus so zu entwickeln und zu ordnen, daß landschaftlich
und ökologisch sensible Gebiete geschont werden. In den Tourismusschwerpunkträumen
soll eine attraktive touristische Infrastruktur vorrangig im Bereich von bestehenden
Siedlungen ausgebaut werden. Der Tourismus soll dabei gleichzeitig zur Stärkung
insbesondere der Städte und Dörfer beitragen. Insbesondere die Städte in den
Tourismusschwerpunkträumen sollen als Fremdenverkehrszentren entwickelt werden.
(2) Vorrangig in folgenden Orten der Tourismusschwerpunkträume sollen Formen des
Gesundheitstourismus wie gesundheitsorientierte Erholungsaufenthalte und Maßnahmen
der medizinischen Vorsorge und Rehabilitation mit möglichst saisonverlängernder Wirkung
aufeinander abgestimmt entwickelt werden:
- Feldberg,
- Malchow,
- Mirow,
- Wesenberg,
- Waren (Müritz),
- Klink,
- Röbel/Müritz sowie
- Alt Schwerin und Bad Stuer,
beide in enger Abstimmung mit Malchow und Plau am See.
(3) Die Thermalwasservorkommen in der Planungsregion sollen unter Berücksichtigung
insbesondere ökologischer Aspekte entsprechend ihrer Eignung für die Vorsorge- und
Rehabilitationsmedizin genutzt werden.
Begründung
zu 7.2.1(1):
Die in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen Tourismusschwerpunkträume stellen die landschaftlich
attraktivsten - und dadurch auch tourismuswirtschaftlich bedeutendsten - Bereiche in Nähe der Seen dar. Die
Tourismusfunktionen umschließen in diesen Räumen größtenteils Vorranggebiete für Naturschutz und
Landschaftspflege und überlagern sich größtenteils mit den Vorsorgeräumen für Naturschutz und Landschaftspflege.
Bereits heute werden diese Räume von Urlaubern und Erholungssuchenden zum Teil stark
frequentiert. Auch schon vor der Wende wurden sie als Erholungsgebiete genutzt. Entsprechend verfügen sie
über touristische Einrichtungen im Beherbergungs- und Gastronomiebereich (Hotels, Ferienheime, Campingplätze,
private Zimmervermietung usw.) aus der Zeit vor der Wende, die jedoch größtenteils nicht mehr
den gestiegenen Qualitäts- bzw. Komfortansprüchen der Urlauber gerecht werden und zum Teil entwicklungshemmend
wirken. Unter anderem aus diesen Gründen erfordert die Entwicklung des Tourismus in
den Tourismusschwerpunkträumen einen erhöhten Ordnungsbedarf.
105

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
In den Tourismusschwerpunkträumen ist die Anbindung von Freizeit- und Erholungseinrichtungen an bestehende
Städte und Dörfer (siehe auch Programmsatz 7.1(4)) wegen der landschaftlichen Attraktivität und
ökologischen Sensibilität dieser Räume von besonderer Bedeutung und trägt wesentlich zur Schonung und
Erhaltung dieses Naturraumpotentials bei. Dadurch kann auch ein direkter Beitrag zur Stärkung der Städte
und Dörfer geleistet werden. Zur Klärung, in welcher städtebaulich sinnvollen und verträglichen Art und
Weise die bauliche und/oder verkehrliche sowie sonstige erforderliche infrastrukturelle Anbindung von Freizeit-
und Erholungseinrichtungen in bzw. an die jeweilige Stadt bzw. das jeweilige Dorf geschaffen werden
kann, bieten die verschiedenen bauleitplanerischen Instrumentarien auf kommunaler Ebene geeignete Gestaltungs-
und Entscheidungsgrundlagen. Dabei kommt den Städten in bzw. am Rande der Tourismusschwerpunkträume
auf Grund ihrer wirtschaftlichen und infrastrukturellen Standortgunst für die Entwicklung
eines vielfältigen konsumtiven Freizeit- und Unterhaltungsangebots die Funktion von Fremdenverkehrszentren
zu.
Die Dörfer weisen durch ihre attraktive Lage in den Tourismusschwerpunkträumen günstige Bedingungen für
die Entwicklung zu ländlichen Erholungsorten mit entsprechend dem dörflichen Charakter angepaßten
touristischen Einrichtungen auf (Pensionen, Ferienhäuser, Landgasthöfe, Campingplätze, Badestellen,
Bootsanlegestellen für das Wasserwandern sowie für kleinere Sportboote, Bootsverleih, Reitmöglichkeiten,
Fahrradverleih und -service).
Auch eine ökologisch angepaßte Land- und Forstwirtschaft sowie Fischerei ist der Tourismusentwicklung
förderlich, insbesondere wenn damit Angebote zum Selber- bzw. Mitmachen ("Urlaub auf dem Lande") geschaffen
werden. Dadurch wird ein wesentlicher Beitrag zur Pflege und Erhaltung des Naturraumes, der die
Basis der touristischen Entwicklung darstellt, geleistet.
zu 7.2.1(2):
Mit ihrer reichen Naturraumausstattung und ihrer sauberen Luft verfügen die Tourismusschwerpunkträume
der Planungsregion (siehe Programmsatz 7.2) über günstige Ausgangsbedingungen für die Entwicklung eines
Gesundheitstourismus. Im Freizeitverhalten der Leistungsgesellschaft hat die aktive Erholung (sich bewegen,
sich fit machen, "Gesundheit tanken") in einer heilen Umwelt als Gegenbild zum Alltagsstreß und der
täglichen Konfrontation mit Umweltbelastungen eine wesentliche Bedeutung. Um diese wachsende Zielgruppe
für die Planungsregion zu gewinnen, ist die Schaffung von entsprechenden Einrichtungen und Angeboten
notwendig. Dadurch kann auch ein wesentlicher Beitrag zur Saisonverlängerung bzw. zu einem ganzjährigen
Tourismusbetrieb geleistet werden.
Die oben genannten Orte liegen in den Tourismusschwerpunkträumen (siehe Programmsatz 7.2.1(1)). Sie
weisen insbesondere durch ihre landschaftlich bevorzugte Lage und ihren jeweiligen Ortscharakter günstige
Rahmenbedingungen für den Ausbau von geeigneten Erholungseinrichtungen des Gesundheitstourismus auf.
Die Orte Feldberg, Klink und Röbel/Müritz sind aus diesen Gründen gemäß der Bekanntmachung des
Sozialministeriums vom 12. März 1998 - IX 314 b - (AmtsBl. M-V 1998 S. 413) anerkannte Erholungsorte
nach §§ 1, 5 des Kurortgesetzes vom 24. Februar 1993 (GVOBl. M-V 1993 S. 109, 300).
Darüber hinaus weisen Bad Stuer als ehemalige Kaltwasserheilanstalt mit den Quellen des Plauer Sees und
der Lage an dessen Südende sowie Alt Schwerin am Nordufer des Plauer Sees geeignete Potentiale auf, die in
enger Abstimmung mit den anderen Gemeinden am Plauer See, insbesondere mit der Stadt Malchow und der
als Luftkurort anerkannten Stadt Plau am See (Planungsregion Westmecklenburg), entwicklungsfähig sind.
Ebenfalls weisen die Städte Malchow, Mirow und Wesenberg durch ihre landschaftliche Lage zwischen
Fleesensee und Plauer See (Malchow) bzw. am Müritz-Havel-Kanal (Mirow, Wesenberg) und ihrem jeweiligen
Ortscharakter, der in Malchow vor allem durch die Insellage der Altstadt und die Klosteranlage bzw. in
Mirow durch die Schloßinsel geprägt ist, günstige Bedingungen auf. Auch die Stadt Waren (Müritz) verfügt
durch ihre Lage am Ufer der Müritz und ihre bereits erschlossenen Thermalwasservorkommen über günstige
106

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Rahmenbedingungen zur Entwicklung des Gesundheitstourismus. Als traditioneller Fremdenverkehrsort
verfolgt die Stadt Waren (Müritz) derzeit das Ziel, sich zum Luftkurort zu entwickeln.
zu 7.2.1(3):
Die Region verfügt in Tiefen zwischen 1000 und 2500 m über Thermalwasser, das in Neubrandenburg und
Waren (Müritz) bereits seit dem Jahr 1984 zur Energiegewinnung genutzt wird. Entsprechend ihrer ortsspezifischen
Mineralisation stellt es auch ein bedeutendes Potential für eine balneologische Nutzung dar. Für
die Erschließung dieses Potentials sind insbesondere technische, biologisch-medizinische, ökologische und
wirtschaftliche Voruntersuchungen notwendig.
7.2.2 Tourismusentwicklungsräume
In den in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen Tourismusentwicklungsräumen soll der
Tourismus vorrangig durch die Schaffung von touristischen Angeboten in bzw. in Anbindung
an Siedlungen entwickelt werden. Geeignete Maßnahmen zur Tourismusentwicklung
sollen möglichst zur Erschließung und Aufwertung der Landschaft beitragen. Zu
den Tourismusentwicklungsräumen gehören auch die Ortslagen der Gemeinden im Müritz-
Nationalpark.
Begründung
Die Tourismusentwicklungsräume ziehen im Gegensatz zu den Tourismusschwerpunkträumen derzeit noch
weniger Urlauber an. Im Bereich der Naturparke und historischen Kulturlandschaften um den Malchiner See
und um Hohenzieritz stellen die Tourismusentwicklungsräume Eignungsräume für landschaftsgebundene
Erholung dar (siehe Programmsätze 7.2.3(2) und 7.2.3(3)). Außerhalb des Müritz-Nationalparks, der
Naturparke und historischen Kulturlandschaften weisen die Tourismusentwicklungsräume durch ihre Nähe zu
landschaftlich besonders attraktiven Gebieten und auf Grund der dort in der Regel konfliktärmeren
Naturraumausstattung günstige Voraussetzungen für flächenintensivere touristische Ausbau- und Erschließungsmaßnahmen
(z.B. Golfplatzanlagen) auf.
Die Ortslagen der Gemeinden im Müritz-Nationalpark konnten aus Gründen des Maßstabes in der Karte (M 1
: 100 000) nicht als Tourismusentwicklungsräume dargestellt werden. Sie gehören jedoch ebenfalls zu dieser
Raumkategorie. Gemäß der Verordnung über die Festsetzung des Müritz-Nationalparkes vom 12. September
1990 (Gbl. DDR Sonderdruck Nr. 1468), geändert durch Verordnung vom 20. November 1992 (GVOBl. M-V
1993 S. 9), sind die Ortslagen ausgegrenzt und unterliegen somit nicht den darin enthaltenen Ge- und
Verboten.
Auch in den Tourismusentwicklungsräumen ist Programmsatz 7.1(4) zu berücksichtigen. Durch die Lenkung
von touristischen Ausbauvorhaben auf die bestehenden Siedlungsbereiche wird ein wesentlicher Beitrag zur
Dorferneuerung geleistet und nicht zusätzlich freie Landschaft zersiedelt.
Durch die Erschließung der Landschaft mit (Rad-)Wanderwegen und Reitwegen sowie durch geeignete
landschaftspflegerische Maßnahmen kann die Attraktivität der Tourismusentwicklungsräume für landschaftsgebundene
Erholungsformen wesentlich gestärkt werden.
107

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
7.2.3 Tourismus im Bereich von Großschutzgebieten und historischen Kulturlandschaften
(1) Der Müritz-Nationalpark soll in seinen ökologisch weniger sensiblen Bereichen durch
geeignete Einrichtungen und Formen der Öffentlichkeitsarbeit sowie Besucherlenkung für
die ruhige, landschaftsgebundene Erholung und naturkundliche Bildung der Besucher erschlossen
werden, soweit dies sein Schutzzweck zuläßt. Anlagengebundene Erholungseinrichtungen
sind nur in den bestehenden, außerhalb der Nationalparkgrenze liegenden,
Siedlungsbereichen oder in Anbindung daran zulässig.
(2) Die Naturparke sollen außerhalb der Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege
für die landschaftsgebundene Erholung und naturkundliche Bildung der Besucher
erschlossen werden, soweit dies der jeweilige Schutzzweck zuläßt. Anlagengebundene Erholungseinrichtungen
sollen vorrangig innerhalb der bestehenden Siedlungsbereiche oder in
Anbindung daran geschaffen werden.
(3) Im Bereich der kulturhistorisch bedeutsamen Beckenlandschaften um den Malchiner
See und um Hohenzieritz sollen die Tourismusentwicklungsräume als großräumig gestaltete
Parklandschaften unter besonderer Beachtung und Sicherung der gegebenen Landschaftsstruktur
für ruhige, landschaftsbezogene Erholungsformen entwickelt werden.
Begründung
zu 7.2.3(1) und (2):
Der Müritz-Nationalpark und die Naturparke Mecklenburgische Schweiz und Kummerower See, Nossentiner-
Schwinzer Heide und Feldberger Seenlandschaft wurden als großräumige Schutzgebiete im Sinne von §§ 14
und 16 Bundesnaturschutzgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 12. März 1987 (BGBl. S.889),
zuletzt geändert durch Artikel 6 des Gesetzes vom 18. August 1997 (BGBl. I 2081), durch entsprechende
Schutzverordnungen festgesetzt und unterliegen gesonderten Schutz-, Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen.
Der Nationalpark und die Naturparke sind repräsentative Landschaftsausschnitte innerhalb der Seenplatte. Sie
wirken mit ihren großräumigen Schutzzonen als Regenerationsräume der schutzwürdigen Pflanzen- und
Tierwelt innerhalb der Planungsregion. Sie sind damit ein wichtiges "Gütezeichen" hoher Umweltqualität.
Deshalb ist in den Naturparken und dem Nationalpark eine umweltverträgliche Lenkung des Tourismus in
landschaftsgebundenen Formen im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes notwendig. Hierfür sollten unter
anderem Zonierungskonzepte (Kernzonen, Pflegezonen, Randzonen) entwickelt werden und markierte
Wegesysteme zur Lenkung der Besucherströme geschaffen werden. Durch eine aktive, angebotsorientierte
Lenkung der Besucher können Gebiete mit strengem Schutzstatus (Naturschutzgebiete und sonstige ökologisch
sehr sensible Kernbereiche) wirksam geschützt werden. Insbesondere in den Großschutzgebieten muß
die ökologische Belastbarkeit den Rahmen für die touristische Ausbauplanung setzen, um die Naturschutzziele
nicht zu gefährden. Deshalb sind neben Zonierungs- und Erschließungskonzepten auch fachlich fundierte
Aussagen zur naturverträglichen Quantität und Qualität der touristischen Einrichtungen und Angebote
notwendig.
108

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Von einer touristischen Nutzung ausgenommen sind die Naturschutzgebiete, um deren Vorrangfunktion für
Naturschutz und Landschaftspflege entsprechend Programmsatz 4.4(1) nicht zu gefährden. Nach Bundesnaturschutzgesetz
zeichnet sich die Schutzkategorie „Naturpark“ auch durch ihre Eignung als Erholungsgebiet
aus.
Der Naturpark Feldberger Seenlandschaft grenzt an den im Land Brandenburg in Aufstellung befindlichen
Naturpark Uckermärkische Seenlandschaft an. Eine enge Kooperation zwischen den beiden Naturparken ist
vorgesehen. Die beiden Naturparke Mecklenburgische Schweiz und Kummerower See sowie Nossentiner-
Schwinzer Heide bestehen grenzüberschreitend zu den Planungsregionen Mittleres Mecklenburg/Rostock und
Westmecklenburg.
Der Müritz-Nationalpark ist in der Karte (M 1 : 100 000) in seiner gesamten Abgrenzung als Vorranggebiet
für Naturschutz und Landschaftspflege dargestellt (siehe Programmsatz 4.4.(1)), um den nach § 14 Bundesnaturschutzgesetz
rechtsverbindlichen, originären Naturschutzcharakter nicht durch konkurrierende Raumfunktionen
zu gefährden. Die bestehenden Ortslagen in diesem Gebiet sind gemäß der Verordnung über die
Festsetzung des Müritz-Nationalparkes vom 12. September 1990 (Gbl. DDR Sonderdruck Nr. 1468), geändert
durch Verordnung vom 20. November 1992 (GVOBl. M-V 1993 S. 9), ausgegrenzt und unterliegen damit
nicht den darin enthaltenen Ge- und Verboten. Sie gehören zu den Tourismusentwicklungsräumen (siehe
Programmsatz 7.2.2). Gemäß § 14 Abs. 2 Satz 2 Bundesnaturschutzgesetz in der Fassung der Bekanntmachung
vom 12. März 1987 (BGBl. S.889), zuletzt geändert durch Artikel 6 des Gesetzes vom 18.
August 1997 (BGBl. I 2081) sollen Nationalparke der Allgemeinheit zugänglich gemacht werden, soweit es
der Schutzzweck erlaubt. Dieser Regelung des Bundes ist mit § 5 Abs. 1 Nr. 3 und 4 der Verordnung über die
Festsetzung des Müritz-Nationalparkes vom 12. September 1990 (Gbl. DDR Sonderdruck Nr. 1468), geändert
durch Verordnung vom 20. November 1992 (GVOBl. M-V 1993 S. 9), Rechnung getragen. Danach ist es im
Nationalpark geboten, "durch geeignete Maßnahmen der Verkehrs- und Besucherlenkung den Ruhecharakter
des Gebietes insgesamt stärker auszuprägen" und "der Öffentlichkeit den Nationalpark für Bildung und
Erholung durch geeignete Einrichtungen und Formen der Öffentlichkeitsarbeit sowie Besucherlenkung zu
erschließen, soweit es der Schutzzweck erlaubt". Entsprechend § 5 Abs. 2 der Verordnung wird zur
Umsetzung dieser Gebote unter anderem zur Zeit (im Jahr 1998) vom Nationalparkamt ein Pflege- und
Entwicklungsplan erstellt und das seit Inkrafttreten der Verordnung am 1. Oktober 1990 gültige Zonierungskonzept
überarbeitet.
zu 7.2.3(3):
Die Beckenlandschaften um den Malchiner See und um Hohenzieritz stellen kulturhistorisch einmalige und
landschaftsästhetisch wertvolle, größtenteils unter Landschaftsschutz stehende Räume dar, die als großräumige
Parklandschaften in früheren Jahrhunderten geschaffen wurden. Mit ihren Schlössern, Herrenhäusern,
Burgen, Klosteranlagen und Parkanlagen verfügen sie über ein wertvolles Potential für ruhige und
landschaftsbezogene Tourismusformen.
Die Beckenlandschaft um den Malchiner See ist grenzüberschreitend zur Planungsregion Mittleres Mecklenburg/Rostock.
Die Naturparke und historisch wertvollen Kulturlandschaften sind in der Erläuterungskarte 10 dargestellt.
7.3 Städte- und Kulturtourismus
(1) Vorrangig in den Städten Neubrandenburg und Neustrelitz sollen Funktionen des
Kulturtourismus erhalten und weiter ausgebaut werden.
109

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
(2) In den übrigen Städten und Dörfern der Planungsregion mit kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten
sowie kulturellen Einrichtungen und Initiativen sollen diese Potentiale für geeignete
Formen des Kulturtourismus erschlossen und angeboten werden.
Begründung
zu 7.3(1):
Durch die Entwicklung des Kulturtourismus in der Planungsregion können zusätzlich zu den Zielgruppen für
natur- und landschaftsgebundene Tourismusformen auch kulturell interessierte Zielgruppen bzw. Zielgruppen
aus dem Bereich des Tagungs- und Bildungstourismus für die Region gewonnen werden. Ein attraktiv
gestalteter Kulturtourismus bietet darüber hinaus dem "Naturtouristen" Alternativen und kann zu dessen
längerer Verweildauer insbesondere an Schlechtwettertagen beitragen. Ferner wirkt diese Tourismusform
saisonverlängernd. Die Städte Neubrandenburg und Neustrelitz verfügen auf Grund ihrer Einwohnergröße,
ihrer wirtschaftlichen Situation und ihrer verkehrlichen Anbindung über die günstigsten Rahmenbedingungen
zur Entwicklung des Kulturtourismus in der Planungsregion. Sie können dabei auf folgenden bereits
vorhandenen Potentialen aufbauen:
Neubrandenburg verfügt an historischen Sehenswürdigkeiten über eine der wenigen noch vollständig erhaltenen
mittelalterlichen Stadtbefestigungen und weitere Bauten der Backsteingotik (Marienkirche, Kloster).
Das rekonstruierte und wieder bespielte älteste Schauspielhaus des Landes Mecklenburg-Vorpommern, die
Philharmonie, die Kunstsammlung, die Museen zur Geschichte der Stadt und der Region (Stadtmuseum,
Regionalmuseum), Kinos, Konzerte und Aufführungen sind wichtige und bereits vorhandene Angebote, die
für die kulturtouristische Entwicklung der Region genutzt werden können. Darüber hinaus vermittelt das
Zentrum Bildende Kunst künstlerische Angebote in der Region. In der nahen Umgebung liegt Burg Stargard
(mittelalterlich bedeutende, älteste Höhenburg in Mecklenburg-Vorpommern).
Neustrelitz verfügt an Sehenswürdigkeiten über Reste der ehemaligen Residenz des Großherzogtums
Mecklenburg-Strelitz (Schloßkirche, Orangerie, Theaterbauten) und die einzigartig noch vollständig erhaltene
barocke Stadtanlage mit ihren historischen Bauten und der Parkanlage. An kulturellen Einrichtungen sind
bereits das Theater, die Tanzkompanie, das Kino und die zur Kulturstätte umgenutzte Alte Kachelofenfabrik
mit Kino und Galerie vorhanden.
zu 7.3(2):
Neben Neubrandenburg und Neustrelitz sind in vielen anderen Städten und Dörfern der Planungsregion
kulturelle und/oder kulturhistorische Potentiale vorhanden, die kulturtouristisch erschlossen und regional
sowie überregional angeboten werden können, wie z.B.:
im Landkreis Demmin:
Altentreptow Petrikirche (dreischiffige Hallenkirche), St.-Jürgen-Kapelle, Demminer Tor,
Neubrandenburger Tor, "Großer Stein" am Klosterberg
Basedow Schloß mit Terrakotten, Dorfkirche mit Chor und Turm aus dem 13.Jahrhundert
und Orgel aus vorbachscher Zeit
Breest Burganlage an der Tollense im Ortsteil Klempenow
Daberkow Gutshaus mit Parkanlage im Ortsteil Wietzow
Dargun Ruinen des Zisterzienserklosters, Schloßruine, Reste einer großslawischen Burg,
Stadtkirche mit spätgotischem Schnitzaltar (15.Jahrhundert)
Demmin Reste der mittelalterlichen Stadtbefestigung mit Pulverturm und Luisentor,
Fachwerkhäuser am Kirchhof, Pfarrkirche St. Bartholomäus (gotischer
Ziegelbau aus dem 14. Jahrhundert), Kreisheimatmuseum
Görmin/Sassen/Trantow Großsteingräber an der Schwinge (Dolmenlandschaft)
Gültz Gutshaus mit Parkanlage
110

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Ivenack "Park der 1000jährigen Eichen", Schloß mit Parkanlage, Marstall, Orangerie und
Gartenhaus, Klosterkirche
Kittendorf Schloß im Tudorstil mit englischer Parkanlage
Kummerow Dorfkirche, barockes Schloß
Loitz Stadttor, dreischiffige Hallenkirche St. Marien, Heimatstube
Malchin spätgotische Backsteinbasilika (1397), Fangelturm, Steintor, Reste der
Stadtmauer
Neukalen Stadtstruktur (ringförmig um den Marktplatz angelegte Gassen), malerisches
Gassenpanorama, spätgotische Pfarrkirche
Remplin Reste der barocken Schloßanlage, Torturm, wertvolle Parkanlage von
Lenné, Gutskirche mit quadratischem Grundriß
Reuterstadt Stavenhagen Barockschloß, Pfarrkirche, Fritz-Reuter-Literaturmuseum im alten Rathaus
Tützpatz barockes Schloß, spätgotische Dorfkirche
Zettemin Gutsanlage im Halbrund angeordnet, gotische Dorfkirche
im Landkreis Mecklenburg-Strelitz:
Blankensee Ortsteil Wanzka: Reste des Zisterzienserinnenklosters, einschiffige
Backsteinkirche (erbaut 1290)
Blumenholz barockes Herrenhaus und Dorfkirche mit achteckigem Grundriß im Ortsteil
Prillwitz
Burg Stargard Höhenburg, ehemalige Münzprägeanstalt, Heimatmuseum, Marie-Hager-
Ausstellung (mecklenburgische Landschaftsmalerin), Pfarrkirche St. Johannes
Diemitz Fleether Wassermühle
Dolgen spätgotische Rundkirche
Feldberg Reste des Walls und der Burganlage auf dem Schloßberg, Heimatstube,
Hans Fallada-Haus und Gedenkstätte im Ortsteil Carwitz
Friedland Heimatmuseum, Neubrandenburger Tor, Anklamer Tor, Fangelturm, Reste der
Nikolaikirche, Pfarrkirche St. Marien mit Garnweberchor
Groß Miltzow spätgotische Dorfkirche im Ortsteil Holzendorf
Groß Nemerow Museum im "Spritzenhaus"
Hohenzieritz Schloßanlage mit Landschaftspark, Dorfschmiede-Museum, Liepser Schlößchen
Weisdin
Lichtenberg Lennépark im Ortsteil Krummbeck, Sommergalerie
Mirow Schloßanlage mit Kavaliershaus und "unterem Schloß"
Woldegk Windmühlen, Mühlenmuseum
Wesenberg Burgreste, spätgotische Pfarrkirche mit verschiedenen Gewölbearten
Zirzow Mühle im Malliner Bachtal
im Landkreis Müritz:
Alt Rhese Dorfanlage mit Fachwerkhäusern
Alt Schwerin Agrarhistorisches Museum, schmiedeeisernes Torgitter (erhielt Sonderpreis auf
Weltausstellung 1893), alte Dorfschule, Gutsschmiede, altes Gutshaus,
Tagelöhnerkate, Windmühle
Ankershagen frühgotische Feldsteinkirche (13.Jahrhundert), Gutshaus auf Resten einer
Wasserburg, Pastorat mit Heinrich-Schliemann-Museum
Bollewick große Feldsteinscheune (125 m lang, 34 m breit), erbaut 1880
Finken klassizistische Kirche (Ende 18.Jahrhundert), einzigartige Rundscheune
Göhren-Lebbin Schloß (Hotel) mit weitläufiger Gartenanlage
Groß Gievitz frühgotische Feldsteinkirche
Grabow-Below KZ-Museum und Gutshaus im Ortsteil Below, Gedenkstätte im Belower Wald,
Kirche im Ortsteil Grabow
Groß Plasten neobarockes Schloß (Hotel)
Klein Lukow Herrenhaus mit Fachwerkkavaliershäusern
Klink Schloß, Fachwerkwachhaus
Klocksin Gutsanlage und dendrologischer Park im Ortsteil Blücherhof
111

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
Ludorf barockes Gutshaus mit Landschaftspark, einzigartige Dorfkirche mit achteckigem
Grundriß
Lupendorf Renaissanceschloß im Ortsteil Ulrichshusen
Malchow Klosteranlage, Insellage der Altstadt, Drehbrücke
Mallin Schloß im historistischen Stil (errichtet 1891), Nachbildung eines Slawendorfes
im Ortsteil Passentin
Penzlin Reste der mittelalterlichen Stadtmauer, Burg mit Hexenkeller, Pfarrkirche
St. Marien, Johann-Heinrich-Voß-Gedenkstätte, Grabpyramide und Obelisk zur
erstmaligen Aufhebung der Leibeigenschaft in Mecklenburg im Ortsteil Werder
Röbel/Müritz Eisenbahnmuseum mit historischen Dampf- und Diesellokomotiven, einzige
betriebsfähige Schlepptenderdampflokomotive in M-V; Synagoge 18. Jahrhundert
in Fachwerk-Ständerbauweise
Schloen Kirche (13. Jahrhundert) mit behauenen Steinen aus slawischer Zeit im Ortsteil
Alt Schloen
Stuer Dorfkirche von 1750, Burgruine
Torgelow am See Schloß
Varchentin Schloß im Tudorstil, Lennépark, Dorfkirche (13. Jahrhundert)
Vollrathsruhe Schloß mit Park und Mausoleum (18. und 19. Jahrhundert), große Anzahl
bronzezeitlicher Hügelgräber um Klein Luckow, Kerngebiet der mitteleuropäischen
Bronzezeit, Bodendenkmal der altslawischen Höhenburg
am Ohgang-See, Reste von Glashütten (18. Jahrhundert), Schloß Grubenhagen
(Burganlage), Hallalit: längstes Landarbeiterhaus Norddeutschlands in Feldsteinbauweise,
Kirch Grubenhagen: Dorfensemble in Feldsteinbauweise, Dorfkirche
(13. Jahrhundert)
Waren (Müritz) Alter Markt, Neuer Markt mit Löwenapotheke, Aquarium, Alte Feuerwache,
Speicheranlagen am Hafen
Wredenhagen Reste einer mittelalterlichen Rundhausburg
Auch die sogenannte städtische Kunst und Kultur läßt sich in den ländlichen Räumen inszenieren. Sie ist kein
ausschließliches Privileg der Stadt. Gerade ein ländliches Ambiente kann die vermeintlich großstädtische
Kunst und Kultur spannend und interessant machen.
7.4 Gewässerbezogene Tourismusformen
(1) Gewässerbezogene Tourismusformen, insbesondere das Wasserwandern, sind unter
Schonung von ökologisch sensiblen Gewässerbereichen möglichst naturverträglich zu entwickeln.
(2) Insbesondere an den zentralen Orten entlang der Bundeswasserstraßen (Obere Havelwasserstraße,
Müritz-Havel-Wasserstraße im Bereich der größeren Seen, Peene) sowie bei
Malchin (Dahmer Kanal) sind ausreichend Liegeplätze mit Ver- und Entsorgungsmöglichkeiten
auch für größere Sport- und Freizeitboote zu schaffen. Darüber hinaus sind
für diese Boote an geeigneten Uferbereichen möglichst in Anbindung an Siedlungen
Anlegemöglichkeiten vorzusehen.
112

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
(3) Für das Wasserwandern mit kleineren Sportbooten sind auch entlang der Wasserwege
im Bereich der naturnahen Oberläufe der kleinen Flußseen an geeigneten Gewässer- und
Uferabschnitten möglichst in Anbindung an Ortslagen ausreichend
Beherbergungsmöglichkeiten bzw. Camping- oder Rastplätze mit hygienisch und
umwelttechnisch ordnungsgemäßen Ver- und Entsorgungseinrichtungen zu schaffen bzw.
zu sichern.
(4) Die Fahrgastschiffahrt soll erhalten werden und zu einem touristisch attraktiven Beförderungssystem
ausgebaut werden. Beim Ausbau der Häfen und Anlegestellen sind die
Belange der Fahrgastschiffahrt zu berücksichtigen.
Begründung
zu 7.4(1):
Das reichhaltige Angebot an Seen und Flüssen in der Planungsregion stellt insbesondere für Wasserwanderer
ein Paradies dar, das bereits heute in den Sommermonaten stark frequentiert wird. Eine naturverträgliche
Lenkung des gewässerbezogenen Tourismus ist dringend erforderlich, um dieses Fluß-Seen-System auch
langfristig touristisch attraktiv zu erhalten und im Einklang mit den Belangen des Naturschutzes zu nutzen.
zu 7.4(2):
Die großen Seen einschließlich der Bundeswasserstraßen mit Anbindung über die Havel nach Berlin, der Elde
bzw. Elbe an die Nordsee und der Peene an die Ostsee eröffnen attraktive Möglichkeiten für nationalen und
internationalen Bootstourismus insbesondere für größere Sport- und Freizeitboote. Die an diesen
Wasserwegen liegenden Städte weisen in der Regel günstige städtebauliche und infrastrukturelle Voraussetzungen
für den Ausbau entsprechender Boots- und Yachthäfen mit speziellen Marinafunktionen auf, die
sonst außerhalb dieser Städte zu Lasten der Natur und Landschaft neu geschaffen werden müßten. Durch die
Schaffung eines ausreichend dichten Netzes von Anlegestellen und Wasserwanderrastplätzen an ökologisch
belastbaren Uferbereichen möglichst in Anbindung an Ortslagen wird zu einer naturverträglichen Lenkung
des Bootstourismus beigetragen (Vermeidung von "wilden" Anlege- und Raststellen) und den Orten ein
wesentliches Tourismuspotential erschlossen.
zu 7.4(3):
Die kleineren Verbundseen und Wasserläufe, insbesondere im Bereich von Mirow und Wesenberg, sind zur
Schaffung von Wasserwandersystemen für kleinere Sportboote (Faltboote und Kanus) besonders geeignet.
Allerdings kann der Wasserwandertourismus ein wesentlicher Störfaktor für die Natur sein, da die kleinen
Kanus und Faltboote auch noch in die entlegendsten Gewässerbereiche, die in der Regel wichtige Rückzugsmöglichkeiten
und Habitate für störungsempfindliche Tierarten darstellen, vordringen können. Eine naturverträgliche
Lenkung des Wasserwanderns ist insbesondere durch ein ausreichendes Angebot an Einsetzstellen
und Camping- oder Rastplätzen an geeigneten Gewässer- und Uferabschnitten möglich. Geeignet sind
Gewässer- und Uferabschnitte unter anderem dann, wenn sie ökologisch belastbar sind und die Standorte
landseitig über befahrbare Straßen oder Wege an Ortslagen angebunden sind.
zu 7.4(4):
113

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
Die Fahrgastschiffahrt stellt besonders für weniger eigenaktive Erholungssuchende und in Verbindung mit
dem Wandertourismus ein wichtiges Element der touristischen Infrastruktur dar.
7.5 Rad-, Reit- und Wandertourismus
(1)Vorrangig in den Räumen für Tourismus und Naherholung soll ein (Rad)-Wanderwegesystem
nach folgenden Kriterien ausgebaut werden:
- Nutzung bereits vorhandener, geeigneter Wege (auch Mehrfachnutzung),
- Gewährleistung der überregionalen und regionalen Anbindung (Vernetzung),
- Schonung ökologisch sensibler Bereiche,
- landschaftlich attraktive Routenwahl mit touristisch interessanten Zielpunkten.
(2) Für den Reittourismus sollen in Verbindung mit Reiterhöfen und
Reitsportmöglichkeiten unter Schonung von Natur und Landschaft Reitwege ausgewiesen
werden.
Begründung
zu 7.5(1):
Die Räume für Tourismus und Naherholung (siehe Programmsatz 7.2) weisen mit ihren attraktiven Landschaften
und ihrer reichen Naturraumausstattung reizvolle Wandergebiete auf. Besonders die Radwanderer
stellen eine fremdenverkehrswirtschaftlich lukrative Zielgruppe dar, die durch den Ausbau eines attraktiven
Radwegesystems und zielgruppenorientiert angepaßter Beherbergungsmöglichkeiten für die Region gewonnen
werden kann. Durch die Beachtung der oben genannten Kriterien wird zu einem effektiven und umweltverträglichen
Ausbau des (Rad-)Wanderwegesystems beigetragen. Das Kriterium der Mehrfachnutzung
kann insbesondere erreicht werden, wenn bei Maßnahmen im ländlichen Wegebau auf einen Ausbaustandard
geachtet wird, der eine Mitnutzung als Radwanderweg ermöglicht. Zur attraktiven Routenwahl können
insbesondere themenbezogene Rundwanderwege entlang von naturkundlichen, kulturhistorischen und
kulturellen Sehenswürdigkeiten beitragen.
zu 7.5(2):
Die Region weist auf Grund ihres ländlichen Charakters mit gutsherrschaftlichen Zeugnissen (Schlösser,
Gutsanlagen, Parklandschaften) und ihrer Tradition in der Pferdezucht und -haltung ("Mecklenburger Brand")
günstige Potentiale für die Schaffung von Reiturlaubangeboten auf. Durch das Ausweisen von Reitwegen
werden sowohl die bestehenden Fuß- und Radwanderwege geschont als auch Schäden in der freien Natur
(Trittschäden, Beunruhigung von Wild) vermieden.
114

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
7.6 Touristische Anlagen
7.6.1 Freizeitwohnanlagen, Camping- und Mobilheimplätze
(1) Zur Schaffung eines vielfältigen und ausreichenden Beherbergungsangebotes soll auch
die Bereitstellung von Ferienhäusern und Ferienwohnungen beitragen. Bei der
standörtlichen Einordnung und der Errichtung von Freizeitwohnanlagen sind insbesondere
folgende Kriterien zu beachten:
- Berücksichtigung der Belange von Natur-, Umweltschutz und Landschaftspflege,
- in der Regel Lage innerhalb bebauter Ortslagen bzw. in Anbindung daran,
- angemessenes Verhältnis der vorgesehenen Bebauung zur Größe, Ausstattung und
Leistungsfähigkeit des Ortes sowie baulich-gestalterische Integration in das bestehende
Orts- und Landschaftsbild,
- ordnungsgemäße Abwasser- und Abfallbeseitigung sowie Wasserversorgung,
- freier Zugang des Ufers für die Öffentlichkeit.
Bestehende Freizeitwohnanlagen sind auf diese Kriterien hin zu überprüfen und entsprechend
nachzubessern und/oder rückzubauen oder, wo möglich, zu verlagern.
Die Umnutzung von Freizeitwohnanlagen als Dauerwohnstätten ist nur zulässig, wenn dadurch
zu einer geordneten Siedlungsentwicklung beigetragen wird.
(2) Zur Schaffung eines vielfältigen und ausreichenden Beherbergungsangebotes sollen
auch Camping- und Mobilheimplätze beitragen. Bei der standörtlichen Einordnung und
Errichtung solcher Plätze sind insbesondere folgende Kriterien zu beachten:
- baulich-gestalterische Integration in das bestehende Landschaftsbild,
- vorhandene verkehrliche Anbindung,
- ordnungsgemäße Abwasser- und Abfallbeseitigung sowie Wasserversorgung,
- Angebot ausreichender Stellplatzkapazitäten für einen wechselnden Personenkreis auf
Plätzen innerhalb der Tourismusschwerpunkträume.
Bestehende Camping- und Mobilheimplätze sind auf diese Kriterien hin zu überprüfen und
entsprechend nachzubessern und/oder rückzubauen oder, wo möglich, zu verlagern.
115

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
(3) Überwiegend eigengenutzte Freizeitwohnanlagen und reine Dauercamping- und Mobilheimplätze
sollen in der Regel nicht in den Tourismusschwerpunkträumen ausgewiesen
werden.
Begründung
zu 7.6.1(1) und (2):
Freizeitwohnanlagen sind Ferien- und Wochenendhäuser sowie entsprechende Wohnungen, die entweder
überwiegend und auf Dauer einem wechselnden Personenkreis zur Erholung dienen oder überwiegend
eigengenutzt werden (siehe Begründung zu 6.4(1) LROP). Die Einrichtung und der Betrieb von Freizeitwohnanlagen,
Camping- und Mobilheimplätzen bringen häufig stärkere Belastungen für den Naturhaushalt
und das Landschaftsbild mit sich. Dies gilt in besonderem Maße in den für die Erholung besonders attraktiven
Tourismusschwerpunkträumen mit einer größtenteils sensiblen Naturraumausstattung (siehe Programmsatz
7.2.1). Deshalb ist die Berücksichtigung der Belange von Natur-, Umweltschutz und Landschaftspflege bei
solchen touristischen Ausbaumaßnahmen letztlich auch für den dauerhaften Erhalt der touristischen Eignung
der einzelnen Teilräume von besonderer Bedeutung.
Eine besonders sorgfältige Abstimmung solcher Anlagen mit der Größe, Ausstattung und Leistungsfähigkeit
des Standorts ist geboten, weil große Anlagen, aber auch die Konzentration von Einzelvorhaben, die Wohn-
und Erholungsqualität des Standorts beeinträchtigen können und bei den Infrastruktureinrichtungen trotz nur
periodischer Inanspruchnahme eine Auslegung auf Spitzenbelastungen erforderlich ist, die überproportionale
Mehrkosten nach sich zieht. Auch bei der Schaffung von touristischer Infrastruktur ist wichtig, daß neben den
Ansprüchen der Gäste die Gestaltung eines funktionsfähigen Lebens- und Arbeitsraumes für die im Ort
ansässige Bevölkerung berücksichtigt wird und die Entstehung einseitiger, krisenanfälliger Wirtschaftsstrukturen
vermieden wird.
Die Errichtung von Freizeitwohnanlagen sowie von Camping- und Mobilheimplätzen in der freien Landschaft
würde zu einer Zersiedlung der Landschaft führen und ihre Erholungsfunktion nachteilig beeinflussen. Die
Anlagen sollen daher - unter Berücksichtigung städtebaulicher Aspekte - innerhalb der im Zusammenhang
bebauten Ortslagen bzw. in Anbindung daran errichtet werden (siehe auch Programmsatz 7.1(4)). Dafür
sprechen auch Gesichtspunkte der Ver- und Entsorgung.
Innerhalb der Orte stehen oft auch Altbauten zur Verfügung, die sich bei entsprechender Umnutzung für die
Nutzung als Freizeitwohngelegenheiten eignen. Dies sollte auch deshalb angestrebt werden, weil es dazu
beiträgt, die historisch gewachsenen Ortsbilder zu erhalten und aufzuwerten.
Für Camping- und Rastplätze, insbesondere im Zusammenhang mit dem Wasserwandern, sind die Uferzonen
von Gewässern besonders attraktiv, sie sind aber auch ökologisch empfindliche Bereiche. Es sollte daher
sichergestellt werden, daß ein ausreichender Abstand zum Ufer freigehalten wird bzw. ökologisch negative
Beeinflussungen der Ufer vermieden werden.
Insbesondere in den landschaftlich attraktiven Gebieten ist ein hoher Anteil von Freizeitwohnanlagen in Form
von Ferien- und Wochenendhäusern, Gartenlauben und (Dauer-)Campingeinrichtungen vorhanden. Häufig
wurden die Anlagen in der freien Landschaft und dort in ökologisch sensiblen Bereichen, wie z.B. Uferzonen,
errichtet. Die Ver- und besonders die Entsorgung entsprechen häufig nicht den hygienisch- umwelttechnisch
gebotenen Standards. Vor allem in Gebieten, die durch eine starke Anhäufung solcher Anlagen belastet sind,
ist dadurch unter anderem auch deren Erholungsfunktion stark eingeschränkt. Durch die Überplanung solcher
116

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Bereiche kann Nachbesserung, Rückbau oder Verlagerung solcher Anlagen möglich werden, was zur
Verbesserung der Rahmenbedingungen für eine touristische Entwicklung in den Tourismusschwerpunkt- und
Tourismusentwicklungsräumen beiträgt.
Die Zweckbestimmung von Freizeitwohnanlagen gemäß § 10 Baunutzungsverordnung ist auf die Erholung
ausgerichtet. Eine Nutzung als Dauerwohnstätte stellt eine unzulässige Nutzungsänderung dar, weil das Haus
bzw. die Wohnung dann nicht mehr nur der Erholung dienen würde und die Eigenart des Gebietes gefährdet
würde (siehe auch § 15 Abs. 1 Baunutzungsverordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar
1990 (BGBl. I 132), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 22. April 1993 (BGBl. I 466)). Für
eine Umnutzung ist in jedem Falle die genehmigungspflichtige, baurechtliche Umwidmung der Fläche
erforderlich.
zu 7.6.1(3):
Eigengenutzte Freizeitwohnanlagen sind Einrichtungen, die überwiegend einem festen Personenkreis zur
Erholungssuche zur Verfügung stehen. Reine Dauercamping- und Mobilheimplätze sind Plätze, die ausschließlich
einem festen Personenkreis zur Erholungssuche zur Verfügung stehen. Um in den tourismuswirtschaftlich
besonders attraktiven Tourismusschwerpunkträumen mit einem begrenzten Flächenfonds und
naturräumlich begrenzten Belastungsvermögen ausreichend Potentiale für die Erholung der Allgemeinheit,
insbesondere für die touristische Erholung zu sichern, soll die Nachfrage nach eigengenutzten Freizeitwohnanlagen
und reinen Dauercampingplätzen in Teilräume außerhalb der Tourismusschwerpunkträume gelenkt
werden, die von geringerer Bedeutung für die Erholung der Allgemeinheit sind.
7.6.2 Größere Freizeit- und Beherbergungsanlagen
(1) Für größere Beherbergungseinrichtungen, größere Sport- und Freizeitanlagen, große
Ferienzentren und Freizeitparks sowie größere Golfplatzanlagen sind grundsätzlich
raumordnerische Einzelfallabwägungen erforderlich.
(2) Standorte für größere Beherbergungseinrichtungen und größere Sport- und Freizeitanlagen
sollen vorrangig in bzw. in Anbindung an Städte und Dörfer vorgehalten werden und
zur Schaffung eines vielfältigen touristischen Angebotes beitragen. Dabei sind insbesondere
folgende Kriterien zu beachten:
- längerfristige Wirtschaftlichkeit,
- Verträglichkeit mit der Siedlungsentwicklung,
- gute verkehrliche Anbindung,
- Sicherung der Ver- und Entsorgung,
- städtebaulich bzw. landschaftlich angepaßte Gestaltung.
(3) Bei Ansiedlungsvorhaben von großen Ferienzentren und Freizeitparks sind
insbesondere folgende Kriterien zu beachten:
- Ausschluß von Überschneidungen zwischen freizeitparkbezogenen Angeboten
bzw. Attraktionen mit stadttypischen Kultur- und Freizeitangeboten (z.B. Theater, Kino),
117

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
- mögliche Integration in bestehende Konzepte und Leitvorstellungen zur Tourismusentwicklung,
- gute Anbindung an das überregionale Straßennetz,
- stadt- und landschaftsverträgliche Gestaltung.
Nicht zulässig als Standorte für große Ferienzentren und Freizeitparks sind die Vorranggebiete
für Naturschutz und Landschaftspflege. In den Vorsorgeräumen für Naturschutz
und Landschaftspflege sind sie im Einzelfall, nach Prüfung der Raum- und
Umweltverträglichkeit, zulässig.
(4) Standorte für Golfplätze sind vorrangig in ökologisch verarmten Kulturlandschaften mit
überwiegender Ackernutzung zulässig.
Nur bedingt zulässig als Standorte für Golfplätze sind:
- Landschaftsschutzgebiete, wenn die landschaftlichen Gegebenheiten eine besondere
Berücksichtigung finden und der Schutzzweck des jeweiligen Schutzgebietes
gewährleistet bleibt,
- Gebiete mit ökologisch und landschaftlich wertvollen oder gering belastbaren Flächen,
wenn diese von geringer Größe sind und in den Golfplatz ohne Beeinträchtigungen beim
Bau, durch den Spielbetrieb oder durch ständige Pflegemaßnahmen integriert werden
können.
Nicht zulässig als Standorte für Golfplätze sind:
- der Müritz-Nationalpark und die weiteren Vorranggebiete für Naturschutz und
Landschaftspflege,
- Gebiete mit einem hohen Anteil an ökologisch und landschaftlich wertvollen oder gering
belastbaren Flächen, wie Naturdenkmale, Feucht- und Trockenstandorte, Gebiete mit einer
Anhäufung von Biotopen gemäß § 2 Erstes Gesetz zum Naturschutz im Land
Mecklenburg-Vorpommern vom 10. Januar 1992 (GVOBl. M-V S.3), zuletzt geändert
durch Artikel 6 des Gesetzes vom 25. September 1997 (GVOBl. M-V S. 502),
Lebensräume mit seltenen störempfindlichen Tierarten sowie struktur- und artenreiche
Waldbestände,
- Gebiete mit besonderer Bedeutung für die Erholung der Allgemeinheit, wie
Uferbereiche an Seen.
Die verkehrliche Anbindung an das überregionale Straßennetz sowie die ordnungsgemäße
Ver- und Entsorgung der Golfplatzanlage ist zu sichern. Insbesondere in den Tourismusschwerpunkträumen
ist die Zugänglichkeit und Mitbenutzung von Golfplatzstandorten für
die Allgemeinheit z.B. durch die Anlage und Erhaltung von Wanderwegen zu
gewährleisten.
Begründung
zu 7.6.2(1):
118

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
Gemäß Erlaß des Ministeriums für Bau, Landesentwicklung und Umwelt vom 6. Mai 1996 zur Definition von
großen Einrichtungen für die Ferien- und Fremdenbeherbergung und großen Freizeitanlagen entsprechend § 1
Nr.15 der Raumordnungsverordnung (AmtsBl. M-V Nr. 23 S. 529) stellen „Hotelanlagen mit mehr als 400
Betten“ und „Ferienhausanlagen mit mehr als 100 Wohneinheiten“ sowie „Camping- und Mobilheimplätze
mit mehr als 200 Stellplätzen“ größere Beherbergungseinrichtungen dar, für die in der Regel
Raumordnungsverfahren durchzuführen sind. „Bei ökologisch sensiblen Standorten kann auch unterhalb der
genannten Schwellenwerte ein Raumordnungsverfahren durchgeführt werden. Hingegen kann bei Vorhaben,
die eine Nach- und Umnutzung von Altstandorten vorsehen, auch bei einer Überschreitung der Werte von
einem Raumordnungsverfahren abgesehen werden. Die Entscheidung über die Durchführung eines
Raumordnungsverfahrens trifft die Landesplanungsbehörde nach § 17 Abs. 3 Landesplanungsgesetz“ vom 31.
März 1992 (GVOBl. M-V S. 242), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 27. April 1998
(GVOBl. M-V S. 388). (Zitate: Erlaß des Ministeriums für Bau, Landesentwicklung und Umwelt vom 6. Mai
1996 zur Definition von großen Einrichtungen für die Ferien- und Fremdenbeherbergung und großen
Freizeitanlagen entsprechend § 1 Nr.15 der Raumordnungsverordnung ( Amtsbl. M-V Nr. 23 S. 529).)
Größere Sport- und Freizeitanlagen sind u. a. große Sportanlagenkomplexe, Freizeitbäder, Thermen und anderes
mehr mit einem großen Tagesgästeaufkommen und mit überregionaler Bedeutung sowie große Freizeit-
und „Sportboothäfen mit mehr als 200 Liegeplätzen“ (siehe auch: Erlaß des Ministeriums für Bau,
Landesentwicklung und Umwelt vom 6. Mai 1996, wie oben).
Auf Grund des hohen Anteils ökologisch sensibler Räume (siehe Programmsätze 4.4 und Begründung zu
7.2.1(1)) sind in der Planungsregion in der Regel auch bei Vorhaben mit Kapazitäten, die wesentlich unterhalb
der oben genannten Werte liegen, raumordnerische Einzelfallabwägungen erforderlich.
Große Ferienzentren sind in der Regel durch sehr großflächige Ferienhauskomplexe mit einer großen
Zentralanlage, meist mit einem sogenannten subtropischen Schwimmparadies, und anderen Sport- sowie
Konsum- und Restaurationsangeboten gekennzeichnet. Sie erfordern in der Regel Flächengrößen von 20 bis
30 ha und mehr.
Freizeitparks sind großflächige Freizeit- und Vergnügungsanlagen mit einer Fläche von mindestens 10 ha
und/oder einer jährlichen Besucherzahl von mindestens 100.000 Personen. Die Anlagen verfügen über
unterschiedliche stationäre Vergnügungseinrichtungen (z.B. Fahrgeschäfte, Themenwelten, Ausstellungsobjekte,
Spielplätze, Tiergehege, Shows, Revuen ) sowie ergänzende Gastronomieeinrichtungen, die sowohl
als "indoor-" als auch als "outdoor-Anlage" betrieben werden. Für den Besuch wird eine Eintrittsgebühr
erhoben. Auf Grund ihrer Autokundenorientierung benötigen diese Anlagen große Parkplatzflächen.
Von den Golfplatzarten Pitch- und Putt-Platz (Übungsplatz), Par-3-Platz (Kurzplatz mit 3er Bahnen), Executive
Course (Kurzplatz) und Public-Golfplatz (verkürzte Bahnen) sowie Standardplatz und Meisterschaftsplatz
stellen die beiden zuletzt genannten Golfplatzarten mit einem golftechnischen Flächenbedarf (Flächen
für das Golfspiel, die Übungs- und Infrastruktureinrichtungen sowie die notwendigen Abstandsflächen) von
ca. 60 und mehr Hektar sowie eine räumliche Konzentration von kleineren Golfplatzarten größere Golfplatzanlagen
dar.
Um den vielfältigen überörtlichen Auswirkungen auf den Verkehr, die Umwelt, das zentralörtliche System,
die Siedlungsentwicklung und das Siedlungs- und Landschaftsbild solcher touristischen Großvorhaben gerecht
zu werden, sind raumordnerische Einzelfallabwägungen erforderlich.
zu 7.6.2(2):
Größeren Sport- und Freizeitanlagen in Verbindung mit einem quantitativ und qualitativ ausreichenden Beherbergungsangebot
kommt durch ihre saisonverlängernde Wirkung für die Fremdenverkehrswirtschaft besondere
Bedeutung zu. Sie sollen deshalb vorrangig in den Tourismusschwerpunkträumen angesiedelt
werden. Durch die Ansiedlung solcher Einrichtungen in bzw. in Anbindung insbesondere an die Städte kann
das bestehende Infrastruktursystem ausgenutzt werden, auch für die Stadtbevölkerung ein attraktives Freizeit-
119

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
und Erholungsangebot vor Ort bereitgestellt werden und dadurch die Auslastung solcher Anlagen ohne
zusätzliches Verkehrsaufkommen erhöht werden.
In den Genehmigungsverfahren ist von den oben aufgeführten Kriterien auch die längerfristige Wirtschaftlichkeit
solcher Anlagen und Einrichtungen zu prüfen, da sich deren Einkommens- und Arbeitsplatzeffekte
in einer längerfristigen Perspektive für den kommunalen Haushalt als Zuschußbetriebe mit erheblichen
Folgekosten erweisen können.
Insbesondere Hallen- und Freibäder sowie größere Sportanlagen und Sporthallen gehören gemäß Begründungen
zu 2.1.2 und zu 2.1.3 LROP zur Regelausstattung von Ober- und Mittelzentren. Bei solchen Anlagen
kann es zu Überschneidungen und Konkurrenzen zwischen diesen zentralörtlichen Regelausstattungen und
entsprechenden touristischen Anlagen außerhalb von zentralen Orten kommen. Deshalb sollten die Planungen
und Betreiberkonzepte solcher Anlagen auch zwischen der Standortgemeinde und den Ober- bzw.
Mittelzentren abgestimmt werden, um die Verträglichkeit mit dem zentralörtlichen System zu gewährleisten.
zu 7.6.2(3):
Die Anlage und der Betrieb großer Ferienzentren und Freizeitparks (siehe Definitionen in Begründung zu
Programmsatz 7.6.2(1)) haben erhebliche ökologische Auswirkungen, die sich nicht allein auf den Standort
der Anlagen beschränken (siehe Sander/Koch, Ökologische Bewertung großflächiger Ferienparks, in: ILS
Schriften, 75/1993, S.52 ff):
Anlagebedingte Auswirkungen:
- hohe Flächeninanspruchnahme,
- Zerschneidungs- und Trenneffekte für zusammenhängende Landschaftsteile/Biotope,
- Verdichtung und Versiegelung des Oberbodens durch Gebäude, Wegeflächen, befestigte (Sport-)Plätze und
Wasserflächen (bei künstlicher Abdichtung durch Folien),
- Veränderung des Bodenreliefs,
- Beeinträchtigung des Landschaftsbildes (insbesondere bei Hang- und Kuppenlagen).
Betriebsbedingte Auswirkungen:
- Ressourcenverbrauch (Energie, Wasser, Rohstoffe),
- Erzeugung von Abfällen, Abwasser und Abluft,
- Verkehrsaufkommen durch nahezu vollständige Kfz-Orientierung mit hohem Energieverbrauch, hoher
Schadstoffproduktion und Lärmbelästigung der Wohnbevölkerung an den Zufahrtsstraßen,
- Störung der Natur und Landschaft durch Feriengäste innerhalb und außerhalb der Anlage,
- Schäden durch Tritt und Eutrophierung (abhängig von der Nutzerfrequenz),
- Beunruhigung der Tierwelt (bereits durch einzelne Störungen, z.B. Spaziergänger, möglich).
Während bei den anlagenbedingten Auswirkungen an Standorten mit geringer ökologischer Wertigkeit durch
kompensatorische Maßnahmen eine aus ökologischer Sicht näherungsweise ausgeglichene Bilanz erreichbar
ist, lassen sich die betriebsbedingten Auswirkungen zwar minimieren aber nicht ausgleichen. Deshalb
kommen Standorte in Vorranggebieten für Naturschutz und Landschaftspflege grundsätzlich nicht in Betracht.
Nur in Ausnahmefällen können Landschaftsschutzgebiete und vergleichbare Teilgebiete von Naturparken als
Standorte in Betracht kommen, wenn der Schutzzweck nicht in Frage gestellt wird und die landschaftlichen
Gegebenheiten eine besondere Berücksichtigung finden. (Siehe: Entschließung der Ministerkonferenz für
Raumordnung "Großflächige Freizeiteinrichtungen in der Raumordnung und Landesplanung" vom 14.
Februar 1992.) Voraussetzung für die Genehmigung ist, daß für das von baulichen Anlagen betroffene Gebiet
eine Aufhebung des Schutzes als Landschaftsschutzgebiet erfolgt.
zu 7.6.2(4):
Golfplatzanlagen können insbesondere auf Grund ihrer Flächeninanspruchnahme (ca. 40 bis zum Teil über
120 Hektar) und ihres Pflegeaufwandes (Dünge- und Spritzmitteleinsatz) zu Beeinträchtigungen der Natur
(Boden, Wasser) und der Erholungsfunktion des betroffenen Gebietes (Zugänglichkeit für die Allgemeinheit)
führen. Durch die Einordnung von Golfplätzen auf ökologisch ausgeräumten Ackerflächen landwirtschaftlich
120

RROP Mecklenburgische Seenplatte Tourismus und Naherholung
geringerer Bonität können diese Räume landschaftlich aufgewertet werden und ökologisch sensible Räume
geschützt werden. Die als nur bedingt zulässig aufgeführten Landschaftsbereiche erfordern eine gründliche
Einzelfallprüfung zur Feststellung der Umweltverträglichkeit des Vorhabens an dem vorgesehenen Standort.
Die als nicht zulässig aufgeführten Bereiche würden in jedem Falle durch die Anlage und den Betrieb eines
Golfplatzes nachteilig verändert und ihren Schutzcharakter für Natur und Landschaft oder Erholungscharakter
für die Allgemeinheit verlieren.
7.7 Naherholung
(1) Für die ortsansässige Bevölkerung, insbesondere im Umland der größeren Städte, sind
nach Bedarf in dafür landschaftlich geeigneten Gebieten Möglichkeiten der Naherholung
vorzuhalten.
(2) Im Umland von größeren Siedlungen, die einen hohen Anteil an Geschoßwohnungsbauten
aufweisen, sind siedlungsnah an geeigneten Standorten bedarfsorientiert für die örtliche
Wohnbevölkerung Flächen für Kleingartenanlagen im Sinne des Bundeskleingartengesetzes
vom 28. Februar 1983 (BGBl. I S. 210), zuletzt geändert durch Artikel 9 des Gesetzes
vom 18. August 1997 (BGBl. I 2081), vorzuhalten. Dabei sind Beeinträchtigungen
der Landschaft und des Stadtbildes zu vermeiden bzw. im Bestand durch geeignete
Maßnahmen zu minimieren.
Begründung
zu 7.7(1):
Naherholungseinrichtungen steigern die Lebensqualität insbesondere für die Stadtbevölkerung. Auch außerhalb
der landschaftlich attraktiven Tourismusschwerpunkt- und -entwicklungsräume sind naturräumliche
Potentiale, wie z.B. kleine Seen und Gewässer, Stromtäler, Wälder und Parks vorhanden, die für Naherholungsfunktionen
gesichert und entwickelt werden können.
zu 7.7(2):
Kleingartenanlagen gemäß Bundeskleingartengesetz vom 28. Februar 1983 (BGBl. I S. 210), zuletzt geändert
durch Artikel 9 des Gesetzes vom 18. August 1997 (BGBl. I 2081), sind für die wohnortnahe Erholung (auch
nach Feierabend) geeignete Einrichtungen, die insbesondere in Städten mit hohem Anteil an
Geschoßwohnungsbauten und einem wenig attraktiven Wohnumfeld Ausgleichsfunktionen haben. In der
Planungsregion trifft dies vorrangig auf das Oberzentrum Neubrandenburg sowie die Mittel- und Unterzentren
zu. Geeignete Maßnahmen zur Verbesserung des Landschafts- und Stadtbildes stellen unter anderem
Abgrünungen besonders in den Randbereichen und der Rückbau von Kleingartenparzellen in Streulagen dar.
121

Tourismus und Naherholung RROP Mecklenburgische Seenplatte
122

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
8. Soziale und kulturelle Infrastruktur
8.1 Gesundheitswesen
In allen Teilen der Region soll eine leistungsfähige und bürgernahe Gesundheitsfürsorge für
die Bevölkerung in zumutbarer Entfernung gewährleistet werden. Die Einrichtungen des
Gesundheitswesens sind in ihrer fachlichen Gliederung, ihren Größenordnungen und ihrer
räumlichen Verteilung aufeinander und auf das Netz der zentralen Orte abzustimmen.
Begründung
Das Gesundheitswesen gehört zu den elementaren Aufgaben der Daseinsvorsorge. Die Einrichtungen tragen
maßgeblich dazu bei, gleichwertige Lebensbedingungen herzustellen. Durch die Schaffung eines abgestuften,
bedarfsorientiert gegliederten Systems leistungsfähiger und wirtschaftlicher Einrichtungen soll jedem Bürger
eine ausreichende und bedarfsgerechte gesundheitliche Versorgung möglich sein.
8.1.1 Stationäre ärztliche Versorgung
Die stationäre, teilstationäre sowie vor- und nachstationäre medizinische Versorgung der
Bevölkerung soll durch ein abgestuftes, bedarfsorientiert gegliedertes System leistungsfähiger
Krankenhäuser sichergestellt werden. Dabei ist die Herausbildung der Trägervielfalt
zu beachten. Standorte für Krankenhäuser sind in der Regel Ober- und Mittelzentren in
Ausnahmefällen auch Unterzentren.
Begründung
Eine möglichst gleichwertige stationäre medizinische Versorgung der Bevölkerung setzt voraus, daß jedem
Bürger im Bedarfsfall in angemessener Entfernung eine entsprechende stationäre Behandlung gewährt wird.
Dieses Ziel ist durch ein funktional abgestuftes Netz möglichst gleichwertig verteilter, einander ergänzender
Krankenhäuser zu erreichen. Der Krankenhausplan für den Planungszeitraum bis 1997 bildet die Grundlage
für die Entwicklung einer bürgernahen, bedarfsorientierten und medizinisch leistungsfähigen stationären
Versorgung in der Region. Die stationäre Versorgung durch Krankenhäuser in der Region ist 1997 gemäß
Erlaß des Sozialministers des Landes Mecklenburg-Vorpommern vom 8. Dezember 1992 (AmtsBl. M-V S.
1555) wie folgt vorgesehen:
123

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Tabelle 21:
Krankenhausplan 1997
Bestand 31.12.1996 Planung 31.12.1997
Standort (Name, Art des Trägers) Fachabteilungen Betten Fachabteilungen Betten
OZ Neubrandenburg (Klinikum, fg) 13 1003 16 1.075
MZ Demmin (Kreiskrankenhaus, ö) 6 266 5 255
MZ Neustrelitz (DRK-Krankenhaus, fg) 5 206 5 228
MZ Waren (Müritz)
}
}
UZ Röbel/Müritz (Müritzklinikum, fg) } 8*
405* } 10*
526*
MZ Waren (Müritz) (Interdisziplinäres
Therapiezentrum „Amsee“, p)
1 136 1 60
MT Malchin (Kreiskrankenhaus, fg) 4 198 3 100
UZ Altentreptow (Kreiskrankenhaus, ö) 2 102 2 120
*Gemeinsames Krankenhaus mit den Standorten Waren (Müritz) und Röbel/Müritz unter einer Trägerschaft
Abkürzungen: ö = öffentlicher, fg = freigemeinnütziger, p = privater Träger
Quellen: 31.12.1996: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern
31.12.1997: Erlaß des Sozialministers des Landes Mecklenburg-Vorpommern vom 8. Dezember
1992 (AmtsBl. M-V S. 1555)
8.1.2 Ambulante ärztliche Versorgung
Es ist darauf hinzuwirken, daß eine bedarfsorientierte und ausgewogene ambulante ärztliche
Versorgung der Bevölkerung in allen Teilräumen der Region durch Ärztehäuser, Fachambulanzen,
Allgemeinärzte, Zahnärzte, Diagnose- und Therapieeinrichtungen sowie Apotheken
sichergestellt wird. Diese Einrichtungen sind in der Regel in den zentralen Orten vorzuhalten.
Begründung
Eine ausgewogene bürgernahe ambulante ärztliche und zahnärztliche Versorgung ist für die Schaffung
gleichwertiger Versorgungsbedingungen in allen Teilräumen der Planungsregion von Bedeutung.
8.2 Soziale Dienste und Einrichtungen
Einrichtungen und Dienste der sozialen Versorgung sollen bedarfsorientiert so auf- und
ausgebaut werden, daß eine ausgewogene Versorgung der Bevölkerung gewährleistet wird.
Standorte für Sozialeinrichtungen sollen in der Regel zentrale Orte sein.
Begründung
Um eine bedarfsgerechte bürgernahe Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Diensten und Einrichtungen in
allen Teilräumen der Region sicherstellen zu können, ist die gute Erreichbarkeit derartiger Einrichtungen
erforderlich. Diese ist an den zentralen Orten gewährleistet.
124

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
8.2.1 Altenbetreuung
(1) Der Auf- und Ausbau eines dezentralen Angebotes der stationären, teilstationären, ambulanten
und offenen Altenarbeit in zumutbarer Entfernung, wie Altenbegegnungs- und
Altenberatungsstellen, Essen-, Reinigungs-, Hauspflege- und Hilfsdienste sowie Mittagstische
ist sicherzustellen. Zur Erhaltung der Selbständigkeit älterer, pflegebedürftiger Menschen
sind schrittweise Einrichtungen der Tages- und Kurzzeitpflege als dezentrales wohngebietsnahes
Angebot zu schaffen.
(2) Für die Verbesserung der Betreuung in Altenwohn-, Alten- und Pflegeheimen sind die
in der Region bestehenden Einrichtungen durch geeignete Erneuerungsmaßnahmen
qualitativ aufzuwerten und dem zeitgemäßen Standard anzupassen.
Begründung
zu 8.2.1(1) und (2):
Mit einem Versorgungsgrad von 70,7 Plätzen je 10.000 Einwohner (Land M-V: 73,3 Plätze) besteht in der
Planungsregion im Jahr 1995 ein quantitativ ausreichendes Angebot an Alten- und Pflegeheimplätzen.
Allerdings müssen die Defizite in der Ausstattung der Heime durch Sanierung, Modernisierung und Neubau
bei Aufgabe einiger Standorte verbessert werden.
Vorrangiges sozialpolitisches Ziel ist es, solche Bedingungen zu schaffen, die es alten Menschen gestatten,
solange wie möglich in ihrer vertrauten Umgebung zu bleiben. Durch den Ausbau der offenen Hilfen und ein
dezentrales Angebot von Einrichtungen der Altenhilfe, durch altersgerechten Wohnungsbau sowie betreutes
Wohnen mit sozialen Diensten kann die Selbständigkeit der alten Menschen in ihrem angestammten
Lebensraum möglichst lange erhalten bleiben.
Die Auswirkungen der demographischen Entwicklung - also ein starker Anstieg der über 60jährigen - und der
Ausbau der sonstigen Angebote der Altenhilfe werden den zukünftigen Bedarf an Heimplätzen maßgeblich
bestimmen.
8.2.2 Behindertenbetreuung
(1) Die Bedürfnisse der Behinderten sind bei allen Planungen, Vorhaben und Maßnahmen
entsprechend zu berücksichtigen. In der Region sind Arbeitsplätze für Behinderte zu schaffen,
die vorzugsweise auf zentrale Orte zu konzentrieren sind. In Gemeinden ohne zentralörtliche
Bedeutung sind bedarfsorientiert auch Einrichtungen der Behindertenhilfe zu erhalten
bzw. zu schaffen.
(2) Bei der Absicherung der Wohnbedürfnisse der Menschen mit Behinderung sollen entsprechend
dem Grad der Behinderung die verschiedenen Wohnformen zur Verfügung gestellt
werden. Das beinhaltet sowohl Wohnheime, die den Werkstätten zugeordnet sind, den
125

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Aufbau von betreuten Wohnangeboten als ergänzende Wohnform zu den Wohnheimen als
auch weitere differenzierte Wohnangebote.
Begründung
zu 8.2.2(1) und (2):
Jeder Behinderte sollte die Möglichkeit erhalten, einer seiner Behinderung angepaßten Tätigkeit nachgehen
und eine Wohnung nutzen zu können, die seinen Möglichkeiten und Bedürfnissen Rechnung trägt. Die Vorhaltung
geschützter Arbeitsplätze in Betrieben und von Wohnungen in den Städten und Dörfern leistet einen
bedeutenden Beitrag zur Eingliederung der Behinderten in das gesellschaftliche Leben und trägt mit zu einem
weitgehend eigenbestimmten Leben von Behinderten bei.
8.2.3 Sozialstationen und soziale Beratungsdienste
(1) Pflegerische Dienste in der Haus-, Familien-, Alten- und Krankenpflege sind flächendeckend
anzubieten. Das Netz der Sozialstationen und der weiteren Hilfsangebote ist qualitativ
aufzuwerten und bedarfsorientiert zu sichern, gegebenenfalls auszubauen.
(2) Die Beratungsstellen sollen bedarfsabhängig so ausgebaut und ergänzt werden, daß insbesondere
folgende Beratungsfelder mit einer fachlichen Besetzung in zumutbarer Entfernung
erreichbar sind:
- Erziehungs- und Jugendberatung,
- Ehe-, Familien- und Lebensberatung,
- Beratung für Schwangerschaftsfragen,
- Beratung für Behinderte, Suchtgefährdete und -kranke,
- Schuldnerberatungsstellen,
- Beratungsstellen für ausländische Mitbürger.
Diese Einrichtungen sind in der Regel in den zentralen Orten vorzuhalten.
Begründung
zu 8.2.3(1):
Zu den sozialen Diensten gehören vorrangig ambulante Krankenpflege, ambulante Altenpflege sowie Haus-
und Familienpflege. Sie werden von privaten Pflegediensten und Sozialstationen als Koordinierungsstellen für
alle Bürger angeboten. Die Standorte sollten so gewählt werden, daß eine wohnortnahe Versorgung erfolgen
kann. Beratungsstellen sollen helfen, auftretende Probleme zu bewältigen.
zu 8.2.3(2):
126

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
Soziale Beratungsdienste gewinnen zunehmend an Bedeutung. Damit sie entsprechend genutzt werden können,
sollen sie für jedermann in zumutbarer Entfernung zum Wohnort liegen und auch mit öffentlichen Verkehrsmitteln
erreicht werden können.
8.2.4 Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen
Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen sind bedarfsgerecht zu erhalten und qualitativ
zu verbessern. Geeignete Standorte sind vor allem Kur- und Erholungsorte mit dem Ziel
ihrer Stärkung durch saisonverlängernde Einrichtungen.
Begründung
Im 1. Halbjahr 1997 verfügte die Planungsregion über eine stationäre Rehabilitationsklinik (Standort:
Malchow). Solche Kliniken stellen, sofern sie über ausreichende Versorgungsverträge verfügen, einen stabilisierenden
Wirtschaftsfaktor dar und sind saisonunabhängig.
Ambulante Versorgungs- und Rehabilitationseinrichtungen, vor allem in Form von Suchtberatungs- und
Suchtnachsorgestellen, sowie Entwöhnungseinrichtungen für langjährig chronisch kranke Alkoholiker befinden
sich in der Mehrzahl der zentralen Orte sowie in weiteren Gemeinden.
8.3 Bildungs- und Erziehungswesen
Der Bevölkerung der Planungsregion sind in allen Teilräumen und für alle Bevölkerungsgruppen
hochwertige und hinreichend differenzierte Möglichkeiten zur Aus- und Weiterbildung
in zumutbarer Entfernung zur Verfügung zu stellen. Sie sind an den jeweiligen Bildungsbedarf
und an Veränderungen der Wirtschafts- und Sozialstruktur anzupassen.
Begründung
Ausreichende Bildungseinrichtungen, die von der vorschulischen Erziehung über allgemeinbildende Schulen
(einschließlich Förderschulen), berufsbildende Schulen, Hochschulen bis zur Erwachsenenqualifizierung
reichen, sind eine Voraussetzung für gleichwertige Lebensbedingungen in allen Teilen des Landes. Jeder
Bürger muß die Möglichkeit erhalten, eine seinen Fähigkeiten, Neigungen und Interessen entsprechende
Bildung zu realisieren.
8.3.1 Kindertagesbetreuung
Einrichtungen und Dienste der Kindertagesbetreuung bzw. differenzierte Angebote im
Elementarbereich sind auch bei niedrigen Geburtenraten bedarfsgerecht und in zumutbarer
Entfernung für Kinder bis zum vollendeten 3. Lebensjahr und für Schüler bis zum Ende der
Grundschule und in begründeten Ausnahmefällen bis zum Ende der Orientierungsstufe
sicherzustellen sowie ausreichend auszustatten.
127

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Begründung
Jedes Kind hat das Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf Erziehung zu einer eigenverantwortlichen
und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit. Zur Verwirklichung dieses Grundsatzes tragen Kindereinrichtungen
und andere Angebote der Kindertagesförderung familienergänzend bei.
Für Kinder im Alter vom vollendeten 3. Lebensjahr bis zum Schuleintritt, in der Regel 6./7. Lebensjahr,
besteht ein Rechtsanspruch gegen die Wohnsitzgemeinde auf einen Platz in einem Kindergarten. Mit dem
Einverständnis der Personensorgeberechtigten kann dieser auch durch Tagespflegestellen gemäß des Ersten
Ausführungsgesetzes zum Kinder- und Jugendhilfegesetz vom 19. Mai 1992 (GVOBl. M-V S. 270), zuletzt
geändert durch Gesetz vom 11. Dezember 1995 (GVOBl. M-V S. 603), erfüllt werden.
8.3.2 Allgemeinbildende Schulen
(1) Das vorhandene Schulnetz ist weiterhin bedarfsgerecht zu gestalten. Es soll den neuen
strukturellen und qualitativen Anforderungen an das Schulwesen schrittweise angepaßt
werden. Trotz zurückgehender Schülerzahlen ist ein differenziertes und gut erreichbares
Bildungsangebot bereitzuhalten. Unvertretbar lange Schulwege sind zu vermeiden. Die
räumliche Verteilung ist auf die zentralörtliche Gliederung auszurichten.
(2) Grundschulen sollen zumindest in allen zentralen Orten zu Verfügung stehen. Grundschulstandorte
in Gemeinden ohne zentralörtliche Einstufung sollen, soweit sie in ihrem jeweiligen
Einzugsbereich über die erforderliche Schüleranzahl verfügen, erhalten bleiben.
(3) Haupt- und Realschulen sollen in Oberzentren, Mittelzentren und Mittelzentren mit
Teilfunktionen vorhanden sein. In Abhängigkeit von der Größe des Einzugsbereiches und
dem damit verbundenen Schüleraufkommen können Unterzentren und Ländliche
Zentralorte, in Ausnahmefällen auch Gemeinden ohne zentralörtliche Einstufung, Standorte
für Haupt- und Realschulen oder kombinierte Systeme sein.
(4) Standorte für Gymnasien sind in der Regel Ober- und Mittelzentren. Bedarfsorientiert
kommen auch ausgewählte Unterzentren in Betracht, wenn die jeweiligen Einzugsbereiche
die erforderlichen Schülerzahlen sicherstellen.
Begründung
zu 8.3.2(1):
Die allgemeinbildenden Schulen sind die tragenden Säulen des Bildungs- und Erziehungswesens. Die angestrebten
gleichwertig günstigen Lebensbedingungen erfordern ein qualitativ hochwertiges Bildungsangebot in
allen Teilräumen der Region, welches durch das gegliederte Schulsystem ermöglicht werden soll. Alle
Schularten sollen nach Möglichkeit eine ausgewogene Verbreitung erfahren.
zu 8.3.2(2) - (4):
128

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
Am 1. September 1996 gab es in der Planungsregion insgesamt 179 allgemeinbildende Schulen (siehe Tabelle
22) mit 54.375 Schülern. Von diesen Schülern wurden ca. 24,5 % an Gymnasien bzw. an Gesamtschulen mit
gymnasialer Oberstufe unterrichtet.
Tabelle 22:
Allgemeinbildende Schulen im Schuljahr 1996/97
Grundschule 65
Grundschule mit Orientierungsstufe 2
Hauptschule mit Grundschulteil 2
Realschule (gesamt)
davon
67
Realschule
9
Realschule mit Grundschule
6
Verbundene Haupt- und Realschule
Verbundene Haupt- und Realschule
21
mit Grundschule
31
Gymnasium 19
Integrierte Gesamtschule
3
darunter mit gymnasialer Oberstufe
2
Kooperative Gesamtschule
4
darunter mit gymnasialer Oberstufe
1
Förderschule
Stand: 1.9.1996
17
Quelle: Statistisches Landesamt Mecklenburg-Vorpommern
Diesen hohen Anteil an allgemeinbildenden Schulen im gegliederten System in den nächsten 10 bis 15 Jahren
zu erhalten, erscheint angesichts der absehbaren demographischen Entwicklung als sehr problematisch. Bis
zum Jahr 2010 wird sich nach Berechnungen des Amtes für Raumordnung und Landesplanung
Mecklenburgische Seenplatte die Anzahl der Personen im Schulalter in ausgewählten Jahrgängen etwa wie
folgt entwickeln (siehe Tabelle 23 und Abbildung 6):
Tabelle 23:
Prognose zur Entwicklung der Personen im Schulalter nach Schulbereichen der Jahre 1994 bis 2010
(ohne Wanderung, gerundete Zahlen)
Schulbereiche 1994 2000 2005 2010
Primarbereich
(1.-4. Klasse)
21.750 11.000 7.000 7.000
Sekundarbereich I
(5.-10.Klasse)
34.000 31.600 17.500 10.450
Sekundarbereich II
(11.-12.Klasse)
10.300 11.150 10.600 3.900
Quelle: Eigene Berechnung auf der Grundlage von Daten des Statistischen Landesamtes Mecklenburg-
Vorpommern
129

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Abbildung 6:
Entwicklung der Personen im Schulalter nach Schulbereichen der Jahre 1994 bis 2010
(ohne Wanderung, gerundete Zahlen)
Quelle: Eigene Berechnung auf der Grundlage von Daten des Statistischen Landesamtes M-V
Die Anzahl der Personen im Schulalter wird im Zeitraum 1994 bis 2010 differenziert nach Bildungsbereichen
und zeitlich versetzt um ca. 62 - 70 % zurückgehen. Dieser demographischen Entwicklung muß in den
Schulentwicklungsplänen der Landkreise und der kreisfreien Stadt Neubrandenburg, vor allem in Hinblick auf
Organisationsformen und Standortverteilung der allgemeinbildenden Schulen, Rechnung getragen werden.
8.3.3 Förderschulen
(1) Behinderte Kinder und Jugendliche sollen in der Planungsregion eine ihnen
angemessene sonderpädagogische Förderung in möglichst allen Schularten erhalten.
(2) Förderschulen sollen innerhalb ihrer unterschiedlich großen Einzugsgebiete ihre Standorte
vorrangig in den zentralen Orten haben. An Förderschulen für Seh-, Hör- und Körperbehinderte
sowie für bestimmte Sprachbehinderungen, deren Schüler aus dem gesamten
Bundesland kommen, sind Internate vorzuhalten.
Begründung
zu 8.3.3(1) und (2):
130

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
Entsprechend § 36 Abs. 1 Schulgesetz vom 15. Mai 1996 (GVOBl. M-V S. 216), zuletzt geändert durch
Artikel 11 des Gesetzes vom 25. September 1997 (GVOBl. M-V S. 502), werden Schüler mit sonderpädagogischem
Förderbedarf, die im gemeinsamen Unterricht nicht hinreichend gefördert werden können, in Förderschulen
unterrichtet. Förderschulen sind in ihrer pädagogischen Arbeit auf den individuellen Förderbedarf
der Schüler ausgerichtet. Damit wird das Recht der behinderten Kinder und Jugendlichen auf eine ihren
persönlichen Möglichkeiten entsprechende Bildung und Erziehung gesichert. Vor diesem Hintergrund ist
derjenige Lernort zu wählen, der auf bestmögliche Weise den Förderungsbedürfnissen sowie der Selbstfindung
und Persönlichkeitsentwicklung des Kindes bzw. Jugendlichen gerecht wird und auf die gesellschaftliche
Eingliederung sowie auf die beruflichen Anforderungen vorbereiten kann. Dies sollte möglichst wohnortnah
erfolgen. Die Einlösung des sonderpädagogischen Förderbedarfs ist nicht nur an Förderschulen gebunden,
ihm kann auch an anderen allgemeinbildenden Schulen entsprochen werden.
Das vorhandene Netz entspricht dem gegenwärtigen Bedarf. In der Planungsregion gibt es mit Stand vom 1.
September 1996 insgesamt 17 Förderschulen mit 2.408 Schülern (4,4 % aller Schüler der Region).
8.3.4 Berufsbildungseinrichtungen
Die Einrichtungen des beruflichen Bildungswesens sollen in ihrer fachlichen Gliederung
und räumlichen Verteilung so gefestigt, ausgebaut und aufeinander abgestimmt werden, daß
nach Möglichkeit jedem die seinen Berufswünschen entsprechenden Einrichtungen zur
Ausbildung, Fortbildung und Umschulung zur Verfügung stehen. Als Kernstück der
beruflichen Bildung ist die Berufsausbildung im Rahmen des dualen Berufsbildungssystems
in Betrieben und Berufsschulen zu sichern. Standorte für berufliche Schulen sind in der
Regel Ober- und Mittelzentren. In die arbeitsteilige Kooperation der beruflichen Schulen
zur Erfüllung der unterschiedlichen Bildungsaufträge sind die überbetrieblichen
Berufsbildungsstätten einzubeziehen.
Begründung
Die Zahl der Schulabgänger, die für eine berufliche Ausbildung in Frage kommen, wird bis zum Jahr 2005
etwa konstant bleiben. Im Oberzentrum und in den Mittelzentren sowie im Unterzentrum Malchow sind mit
Stand vom 6. November 1996 10 öffentliche berufliche Schulen und 3 Schulen in freier Trägerschaft mit
insgesamt 13.794 Schülern vorhanden. Die fachliche Profilierung und arbeitsteilige Kooperation der längerfristigen
Standorte beruflicher Schulen sowie die Konzentration auf deren Ausbau, einschließlich des Abbaus
unwirtschaftlicher Nebenstellen, ist für die Sicherung eines qualifizierten und vielseitigen Berufsausbildungsangebots
in der Region wichtig.
Berufliche Schulen in freier Trägerschaft können das Bildungsangebot ergänzen.
Für ein differenziertes, den fachlichen Erfordernissen entsprechendes und in der Region ausreichendes Ausbildungsangebot
werden bedarfsgerecht weitere Bildungsgänge eingerichtet. Darüber hinaus sind die Voraussetzungen
für die Förderung und Ausbildungsvorbereitung benachteiligter Jugendlicher weiter zu verbessern.
Besondere Bedeutung für die Aus- und Weiterbildung im öffentlichen Dienst hat darüber hinaus die Landespolizeischule
in Neustrelitz als zentrale Bildungsstätte der Polizei des Landes Mecklenburg-Vorpommern.
8.3.5 Einrichtungen der Weiterbildung
131

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Zur Anpassung an die laufenden Veränderungen am Arbeitsmarkt sowie zur Verbesserung
der beruflichen Mobilität ist ein ausreichend breites Angebot der beruflichen
Weiterbildung, aber auch der allgemeinen und politischen Weiterbildung anzustreben, das
von anerkannten Einrichtungen in kommunaler wie freier Trägerschaft bereitgestellt
werden kann. Standorte für Einrichtungen der Weiterbildung sind in der Regel Ober-,
Mittel- und Unterzentren. Weiterbildungseinrichtungen haben gemäß Weiterbildungsgesetz
vom 28. April 1994 (GVOBl. M-V S. 555), zuletzt geändert durch § 20 des Gesetzes vom
17. Juli 1995 (GVOBl. M-V S. 332), gleichrangig allgemeine, politische und berufliche
Weiterbildungsaufgaben zu erfüllen.
Begründung
Weiterbildung ist ein eigenständiger, mit Schule, Hochschule und Berufsausbildung gleichberechtigter Teil
des Bildungswesens und leistet einen wichtigen Beitrag zur Arbeitsmarktförderung. Die Weiterbildungseinrichtungen
richten ihre Maßnahmen auch auf die Gruppe der Arbeitslosen oder von der Arbeitslosigkeit bedrohten
Erwerbstätigen. Weiterbildung kann darüber hinaus die kulturelle und soziale Integration fördern. Die
anerkannten Einrichtungen der Weiterbildung in kommunaler wie freier Trägerschaft tragen dazu bei, daß
allen Bewohnern der Region Weiterbildungseinrichtungen in zumutbarer Entfernung zur Verfügung stehen.
Die acht Volkshochschulen mit ihren Arbeitsstellen (Altentreptow, Demmin, Friedland, Malchin,
Neubrandenburg, Neustrelitz, Röbel/Müritz, Waren (Müritz)) sollen ein flächendeckendes Angebot gewährleisten.
Sie schaffen sowohl Möglichkeiten für die berufliche Weiterbildung, die Anpassungsfortbildung und
zum Nachholen von Schulabschlüssen als auch Bildungsmöglichkeiten im Freizeitbereich. Trotz sinkender
Gesamtbevölkerung ist ein Höchstmaß an Angebotsdifferenziertheit aufrechtzuerhalten.
8.4 Hochschulen und Forschungseinrichtungen
(1) Die im Oberzentrum vorhandene Fachhochschule Neubrandenburg soll als
Hochschuleinrichtung der Planungsregion erhalten und ihr Ausbildungsprofil ausgebaut
werden.
(2) Weitere Forschungseinrichtungen sollen vorrangig im Oberzentrum sowie in den
Mittelzentren geschaffen, erhalten und ausgebaut werden.
(3) Die Versorgung mit universitären Studienplätzen sollte vorrangig durch die Ernst-
Moritz-Universität Greifswald erfolgen, die dicht an der nordöstlichen Regionsgrenze liegt.
Ihre Kapazitäten sind entsprechend den Bedürfnissen auch dieser Region auszubauen.
zu 8.4(1):
Die Fachhochschule Neubrandenburg ist die derzeit einzige Hochschuleinrichtung in der Planungsregion. In
ihr waren zum Wintersemester 1996/97 1.320 Studenten eingeschrieben. Es werden 7 Studiengänge angeboten
(Agrarwirtschaft, Bauingenieurwesen, Landespflege, Lebensmitteltechnologie, Pflege und Gesundheit,
Soziale Arbeit und Vermessungswesen). Der erforderliche weitere Ausbau auch der materiell-technischen
Basis und die Erweiterung des Ausbildungsprofils trägt zur Imageverbesserung des Oberzentrums und der
gesamten Region bei.
132

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
Die Fachhochschule erfüllt über ihre eigentliche bildungspolitische Aufgabe hinaus auch wichtige strukturpolitische
Funktionen. So gehen von ihr nicht unbedeutende erwerbsstrukturelle Effekte und darüber hinaus
Impulse auf die langfristige regionale wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung aus.
zu 8.4(2):
Forschungs- und Technologieeinrichtungen wie z.B. die Fachhochschule Neubrandenburg, das Zentrum für
Lebensmitteltechnologie, das Technologie,- Innovations- und Gründerzentrum Neubrandenburg (TIG) oder
die Fernerkundungsstation Neustrelitz als Außenstelle des Fernerkundungsdatenzentrums Pfaffenhofen der
Deutschen Forschungsanstalt für Luft- und Raumfahrt e.V. sind für die wirtschaftliche Entwicklung, insbesondere
für die Arbeitsmarktstruktur der Region von großer Bedeutung (siehe auch Programmsatz 6.1(2)).
Ein Bauinformations- und -technologiezentrum am Standort Neustrelitz ist mit Stand 1998 in Planung. Ebenso
befindet sich am Standort Teterow (außerhalb der Planungsregion) ein biomedizinisches Technikum mit Stand
1998 in Planung.
zu 8.4(3):
Derzeit kommt 1/5 der Studenten der Ernst-Moritz-Arndt-Universität aus der Region Mecklenburgische
Seenplatte. Das Spektrum Rechts- und Wirtschaftswissenschaft, Theologie, Medizin, Naturwissenschaften,
Sprach- und Kulturwissenschaften, Psychologie und Sozialwissenschaften ergänzt das Angebot der Fachhochschule
Neubrandenburg qualitativ und quantitativ. Absolventen und Forschungsdienstleistungen der
Universität stehen dem Arbeitsmarkt und der Region selbst zur Verfügung und werden aufgrund räumlicher
Nähe und finanzieller Vorteile zunehmend von Einrichtungen der Region genutzt
Darüber hinaus ist auch der Ausbau der Kooperation mit der Universität Rostock, den Fachhochschulen,
außerhochschulischen Einrichtungen, Technologiezentren und -transfereinrichtungen sowie weiteren Forschungseinrichtungen
des Landes von Bedeutung.
8.5 Jugendhilfe
Die Einrichtungen und Dienste sollen so geplant werden, daß Kontakte in der Familie und
im sozialen Umfeld erhalten und gepflegt werden können. Entsprechende Einrichtungen
sollen in zentralen Orten und entsprechend den Erfordernissen auch in anderen Gemeinden
vorhanden sein. Art und Größe der Einrichtungen sollen der Zentralitätsstufe des Ortes
bzw. den örtlichen Erfordernissen entsprechen. Es ist ein möglichst vielfältiges und
aufeinander abgestimmtes Angebot von Jugendhilfeleistungen zu schaffen. Dazu gehören:
Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, erzieherischer Kinder- und Jugendschutz, Angebote zur
Förderung der Erziehung in der Familie, Förderung von Kindertageseinrichtungen,
Tagespflege, Hilfe zur Erziehung (Heime etc.).
Begründung
Die Lage der Jugendlichen wird durch mehr Freizeit und größere finanzielle Möglichkeiten auf der einen
Seite, Probleme am Lehrstellen- und Arbeitsmarkt auf der anderen Seite bestimmt. Dementsprechend müssen
Freizeit- und Bildungseinrichtungen bzw. -angebote sowie Beratungsdienste in allen Teilen der Region auf-,
ausgebaut und qualitativ verbessert werden. Die in der Region für die Jugend zur Zeit vorhandenen
soziokulturellen Einrichtungen, die zum Teil durch Entlassung aus kommunaler Trägerschaft von Schließung
bedroht sind, reichen bei weitem nicht aus.
133

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Jugenhilfe unterstützt die Eltern in ihrem Erziehungsauftrag und will Kindern und Jugendlichen das Hineinwachsen
in die Gesellschaft erleichtern. Sie unterstützt bei Konflikten zwischen Eltern und ihren Kindern,
wenn ein Elternteil ausfällt, bei Trennung und Scheidung und bei Benachteiligung von jungen Menschen.
Jugendhilfe sorgt für einen gleichmäßigen dezentralen, sozialorientierten Aufbau von Einrichtungen und
Diensten wie insbesondere
- Heimen und betreuten Wohnformen,
- Jugendhilfestationen mit einem flexiblen Hilfeangebot,
- Erziehungsberatungsstellen,
- Familienbildungsstätten,
- Trennungs- und Scheidungsberatungsstellen,
- Familienberatungsstellen,
- Vater-Mutter-Kind-Einrichtungen,
- Notaufnahmestellen für Kinder und Jugendliche.
Der Gesetzgeber hat die Jugendämter verpflichtet, erforderliche und geeignete Einrichtungen und Dienste
rechtzeitig und ausreichend zur Verfügung zu stellen. Unter Berücksichtigung der früheren geburtenreichen
Jahrgänge der Heranwachsenden in Mecklenburg-Vorpommern besteht für diese Einrichtungen und Dienste
ein sehr hoher Bedarf.
Im Bereich der Hilfen zur Erziehung ist ein Rechtsanspruch auf geeignete und notwendige Hilfe gesetzlich
verankert. Für Kinder- und Jugendhilfestationen wird von einem Mindestbedarf von durchschnittlich einer
Einrichtung für 25.000 Einwohner ausgegangen.
8.6 Sport
(1) In allen Teilräumen der Planungsregion sollen zur Förderung von Breiten- und Leistungssport
und zur Entwicklung des Freizeitsports Sporteinrichtungen vorgehalten werden.
Das Netz der Sportanlagen soll weiter ausgebaut werden.
(2) Spiel- und Sportstätten sollen in allen zentralen Orten der Nahbereichsebene vorhanden
sein. Größere Sportplatzanlagen, Dreifachsporthallen mit Zuschauerkapazität sowie Hallen-
und Freibäder sollen an geeigneten Standorten vorrangig in den Mittelzentren und Mittelzentren
mit Teilfunktionen vorgehalten werden.
(3) Das Oberzentrum soll zumindest über ein Sportstadion, eine Großsporthalle und eine
Großschwimmhalle verfügen.
(4) Die vorhandenen und zu schaffenden wohnungsnahen Sport- und Spielanlagen sollen
möglichst für den Schulsport, den Breitensport sowie die Freizeitgestaltung vielfältig
genutzt werden können.
Begründung
zu 8.6(1) bis (4):
134

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
Der Sport bildet besonders auf Grund seiner erzieherischen, gesundheitsfördernden, bildenden und sozialen
Funktion einen bedeutsamen Bereich des gesellschaftlichen Lebens. Sportanlagen sind ein wichtiger Bestandteil
der öffentlichen Daseinsvorsorge. Beim Bau von Sporteinrichtungen ist eine Mehrfachnutzung anzustreben,
um somit beispielsweise auch im Schulsport neue Impulse zu setzen. Erstrebenswert ist daher die
räumliche Nähe zwischen Sportanlagen und Schulstandorten.
8.7 Kultur
(1) Das kulturelle Angebot in der Region soll gesichert und weiterentwickelt werden. Als
Voraussetzung dafür sollen in den zentralen Orten der Region die vorhandenen kulturellen
Einrichtungen erhalten und ausgebaut werden.
(2) Die vorhandenen Museen sollen in ihrem Bestand gesichert und weiter ausgebaut werden.
Auf die Neueinrichtung von Museen soll dem Bedarf entsprechend hingewirkt werden.
(3) Die Musikpflege soll durch den Erhalt der in der Region vorhandenen Musikschulen gestärkt
werden.
(4) Die überregional ausstrahlenden kulturellen Einrichtungen sollen erhalten und für das
Image der Region noch besser genutzt werden.
(5) Bibliotheken als Kultur- und Bildungseinrichtungen mit umfassender Literatur- und Informationsdienstleistung
sollen bestehen bleiben. Der Einsatz von Fahrbibliotheken soll
verstärkt werden.
(6) Die kulturelle Heimatpflege und die Alltagskultur sollen gefördert werden.
Begründung
zu 8.7(1):
Eine intakte kulturelle Infrastruktur ist Voraussetzung, um die Attraktivität der Region und jeder einzelnen
Kommune zu steigern. Sie ist eine Bedingung bei der Ansiedlung von Industrie-, Wirtschafts- und Dienstleistungsunternehmen.
In der Planungsregion bestehen materielle Grundlagen für ein vielfältiges kulturelles
Leben, das auch zur Identifikation der Bürger mit ihrer Landschaft, ihrer Stadt, ihres Dorfes beiträgt. Diese
sind auch für die Weiterentwicklung des Tourismus in der Region zu nutzen.
135

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 8.7(2):
Die Museen, Heimatstuben und Galerien der Region, vor allem in den zentralen Orten und Tourismusschwerpunkt-
und Tourismusentwicklungsräumen, üben wichtige Funktionen für die kulturelle Identifikation
und Traditionspflege aus.
zu 8.7(3):
Musikschulen befinden sich in Altentreptow, Malchin, Neubrandenburg, Neustrelitz und Waren (Müritz). In
anderen Städten befinden sich Außenstellen. Sie sind eine Grundlage für eine solide musikalische Ausbildung
und machen einen festen Bestandteil der Jugendkulturarbeit in den Zentren und der gesamten Region aus.
zu 8.7(4):
Zur überregionalen Ausstrahlungskraft tragen unter anderem solche Einrichtungen wie das Landestheater
Mecklenburg Strelitz, die Philharmonie Neubrandenburg, die Deutsche Tanzkompanie Neustrelitz und das
Kammertheater Neubrandenburg bei. Für alle kulturellen Aktivitäten und Einrichtungen der Region gilt, daß
sie nur durch kommunale und staatliche Unterstützung stabilisiert und weiterentwickelt werden können.
zu 8.7(5):
Bibliotheken befinden sich in allen zentralen Orten und bilden dort eine kulturelle Begegnungsstätte. Der
Einsatz von Fahrbibliotheken ermöglicht eine breite Versorgung der Bevölkerung außerhalb der zentralen
Orte.
zu 8.7(6):
Vereine, Verbände soziokulturelle Initiativen und Einrichtungen bieten ein vielfältiges kulturelles Angebot
und schaffen eine Identifikation der Bürger mit der Heimatkultur und Kulturgeschichte der Region. Durch die
Heimatkulturarbeit und die Soziokultur werden die Zeugnisse der Vergangenheit bewahrt und die soziale und
kulturelle Verbundenheit mit der Region gefördert.
8.8 Denkmalschutz und -pflege
(1) Denkmale von geschichtlicher, künstlerischer, städtebaulicher, volkskundlicher oder
wissenschaftlicher Bedeutung sollen geschützt, erhalten und gepflegt werden. Dabei ist
auch die Schutzwürdigkeit der näheren Umgebung zu berücksichtigen.
(2) Denkmalpflegerisch bedeutende bauliche Anlagen sollen unter Schonung ihrer
wertvollen Bausubstanz mit Funktionen ausgestattet werden, die ihre Sanierung und
dauernde Erhaltung ermöglichen. Auf eine sinnvolle Nutzung leerstehender oder
ungenügend genutzter Baudenkmale soll hingewirkt werden.
136

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
(3) Auf eine Einbindung von Bodendenkmalen in Tourismus- und Naherholungsgebiete,
Vorranggebiete und Vorsorgeräume für Naturschutz und Landschaftspflege sowie in innerörtliche
Freiräume soll hingewirkt werden.
Begründung
zu 8.8(1):
In der Planungsregion besteht ein großer Reichtum an kulturellen und historischen Denkmalen. Diese sind
größtenteils bereits als schutzwürdige Objekte im Sinne des Denkmalschutzgesetzes erfaßt. Die Denkmale
bedürfen zu ihrem Erhalt aufwendiger Pflegemaßnahmen. Dieser Aufwand ist unter anderem dadurch gerechtfertigt,
daß mit den Denkmalen attraktive Anziehungspunkte geschaffen und erhalten werden, die sowohl
für die touristische Entwicklung der Region (siehe Programmsatz 7.3.1) als auch insgesamt für die
Aufwertung der ländlich geprägten Region als Lebens- und Kulturraum von Bedeutung sind. Da Denkmale
immer auch in einen spezifischen städtebaulichen oder landschaftlichen Kontext eingebunden sind, der bedeutend
für ihre Wirkung sein kann, ist auch deren Umgebung gemäß § 2 Abs. 3 Denkmalschutzgesetz vom
30. November 1993 (GVOBl. M-V S. 975), zuletzt geändert am 6. Januar 1998 (GVOBl. M-V S. 13), mit zu
berücksichtigen.
zu 8.8(2):
Mangelndes wirtschaftliches Interesse und/oder fehlendes Kapital erschwert oder verhindert zumeist den Erhalt
bedeutender baulicher Anlagen. Es bedarf deshalb im Rahmen der kommunalen Gesamtentwicklung besonderer
Anstrengungen, um die historisch wertvolle Bausubstanz mit solchen Funktionen zu versehen, die
ihre denkmalpflegerische Sanierung und dauernde Erhaltung ermöglichen. Die sinnvolle Nutzung leerstehender
oder ungenügend genutzter Baudenkmale schafft vielfach die Voraussetzungen zu deren dauernder
Erhaltung. Dadurch können auch die mit der Pflege und dem Erhalt verbundenen finanziellen Aufwendungen
verringert werden (siehe auch Programmsatz 5.2.2(2)).
zu 8.8(3):
Bodendenkmale werden insbesondere durch unwiderrufliche Eingriffe im Rahmen der Siedlungstätigkeit, des
Ausbaus der Verkehrsinfrastruktur oder auch landwirtschaftlicher und bergbaulicher Maßnahmen in ihrem
Bestand bedroht. Durch die Einbindung in Gebiete, die auf Grund ihrer besonderen Funktion über den
bestehenden Zustand hinaus auch langfristig möglichst keinen nachhaltigen Veränderungen unterzogen
werden sollen, kann der Bestand der Bodendenkmale zumindest teilweise gesichert werden. Eine Einbeziehung
in solche Gebiete bei flächenbezogenen Planungen wie z.B. der Bauleitplanung oder auch der Flurbereinigung
ist daher sorgfältig zu prüfen. In geeigneten Fällen können Bodendenkmale auch durch Grunderwerb
durch die öffentliche Hand gesichert werden.
137

Soziale und kulturelle Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
138

RROP Mecklenburgische Seenplatte Soziale und kulturelle Infrastruktur
139

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
9. Verkehr
9.1 Allgemeines
(1) Als eine Grundvoraussetzung für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Planungsregion
ist die Verkehrsinfrastruktur auszubauen. Das gesamte Verkehrssystem soll so entwickelt
werden, daß es den unterschiedlichen raum- und siedlungsstrukturellen Anforderungen
hinsichtlich Verbindung und Erschließung gerecht wird.
Die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur ist auf einen optimalen Leistungsaustausch sowohl
innerhalb der Region als auch überregional auszurichten.
(2) Für die innerregionale Erschließung ist angesichts der dispersen Siedlungsstruktur die
Sicherung der Erreichbarkeit, insbesondere des Oberzentrums Neubrandenburg sowie der
zentralen Orte untereinander und aus ihren Nahbereichen, von Bedeutung. Die einzelnen
Verkehrsnetze sind darauf abzustimmen und gegebenenfalls zu ergänzen.
(3) Überregional von besonderer Bedeutung ist die Anbindung der Planungsregion, insbesondere
des Oberzentrums Neubrandenburg und der Mittelzentren Neustrelitz, Demmin
und Waren (Müritz) sowie des Mittelzentrums mit Teilfunktionen Malchin, an die anderen
Oberzentren in Mecklenburg-Vorpommern sowie an die Ballungsräume Berlin, Hamburg,
Lübeck und Stettin.
Maßnahmen zur Verbesserung der überregionalen Anbindung betreffen vor allem den Ausbau:
• der Nord-Süd-Verkehrsverbindung (Rügen) - (Stralsund) - Demmin - Neubrandenburg
- Neustrelitz - (Berlin),
• der Verkehrsverbindung nach Südwesten (in RichtungHannover/Ruhrgebiet),
• der Ost-West-Verbindungen (Stettin) - (Pasewalk) - (Strasburg) - Neubrandenburg -
(Rostock) sowie
• Neubrandenburg - Waren (Müritz) - (Schwerin) - (Lübeck) - (Hamburg).
(4) Bei der Gestaltung der Verkehrsinfrastruktur in der Planungsregion ist durch Maßnahmen
zur Verkehrsvermeidung, Verkehrsverlagerung sowie zur Reduzierung von Lärm-
und Schadstoffemissionen darauf hinzuwirken, daß die Umweltbelastungen durch den
Verkehr reduziert werden und durch sorgfältige Trassenwahl eine sparsame und schonende
Flächeninanspruchnahme erfolgt.
Standortentscheidungen sind unter Berücksichtigung der Verkehrsinfrastruktur zu treffen,
um unnötiges Verkehrsaufkommen zu vermeiden bzw. das entstehende
Verkehrsaufkommen so gering wie möglich zu halten.
140

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
(5) Das Verkehrswesen in der Planungsregion soll effektiv gestaltet werden durch die
Kombination und Kooperation verschiedener Verkehrsträger und ihre Verknüpfung mittels
Schnittstellen wie z.B. Logistikzentren, Park- und Ride-Anlagen, Bike- und Ride-Anlagen.
(6) Auf den überregionalen und innerregionalen Achsen der Planungsregion ist eine
attraktive Verkehrsbedienung sowohl für den Personen- als auch für den Güterverkehr zu
sichern.
Begründung
zu 9.1(1):
In der hochmobilen Gesellschaft kommt der überregionalen sowie der regionalen Verkehrsinfrastruktur besondere
Bedeutung zu. Über ein ausgewogenes Angebot an Verkehrsmitteln und Verkehrswegen wird dem
steigenden Mobilitätsbedürfnis von Bevölkerung und Wirtschaft entsprochen. Ebenso steigen die qualitativen
Anforderungen von Bevölkerung und Wirtschaft an das Verkehrssystem hinsichtlich Schnelligkeit, Flexibilität
und Zuverlässigkeit. Angesichts des auch zukünftig absehbaren ansteigenden Verkehrsaufkommens ist für die
Planungsregion ein leistungsfähiges, kostengünstiges sowie wenig umweltbelastendes Verkehrssystem
erforderlich.
zu 9.1(2):
Mit der Realisierung dieses Zieles wird der Bevölkerung der Zugang zu Arbeitsstätten, Einrichtungen der
sozialen und kulturellen Infrastruktur, Dienstleistungseinrichtungen sowie Freizeit- und Erholungseinrichtungen
ermöglicht. Gerade in den dünn besiedelten ländlichen Räumen der Planungsregion kommt der
Erreichbarkeit der zentralen Orte und somit der Einrichtungen der Daseinsvorsorge durch alle Teile der Bevölkerung
große Bedeutung zu.
zu 9.1(3):
Durch ihre Lage im Ostteil des Landes Mecklenburg-Vorpommern kommt der Planungsregion im Hinblick
auf den europäischen Markt eine Transitfunktion zwischen Skandinavien und dem süddeutschen/südeuropäischen
Raum sowie zwischen Ost- und Westeuropa zu. Mit dem Ausbau der Nord-Süd-Verkehrsverbindung
(Stralsund) - Demmin - Neubrandenburg - (Berlin) können Entwicklungspotentiale aus der Achse
Skandinavien - Berlin - südliche Bundesländer genutzt werden. Der Ausbau der Ost-West-Verkehrsverbindung
(Stettin) - (Pasewalk) - (Strasburg) - Neubrandenburg - (Rostock) - (Lübeck) - (Hamburg) führt
vor allem zu einem Anschluß der Planungsregion an die wichtigsten Nord- und Ostseehäfen.
Die gegenwärtig vorhandene Anbindung der Stadt Neubrandenburg an die überregionalen Verkehrsnetze
entspricht nicht den Erfordernissen eines Oberzentrums. Die genannten Maßnahmen tragen mit zu einer
Verbesserung der Lagegunst und der Erreichbarkeit sowohl der Stadt als auch der gesamten Region bei.
Da der Teilraum des ehemaligen Kreises Demmin dem oberzentralen Verflechtungsbereich Stralsund/
Greifswald zugehört (siehe Programmsatz 2.2), ist für diesen Bereich der Planungsregion die verkehrliche
Anbindung auch an Greifswald von besonderer Bedeutung.
141

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 9.1(4):
Die Planungsregion zeichnet sich durch eine hohe Umweltqualität aus. Mittels gezielter Maßnahmen zur
Verringerung der Belastungen von Natur und Landschaft durch den Verkehr, wie beispielsweise Bündelung
des Verkehrs auf möglichst wenige, aber leistungsfähige Trassen mit dem Aufbau eines funktionalen
Straßennetzes, Verringerung des motorisierten Individualverkehrs in Verbindung mit der Förderung des
ÖPNV und des Radverkehrs, Erhalt großer unzerschnittener und störungsarmer Landschaftsräume und gezielte
Verkehrsberuhigung, unterstützt das Verkehrswesen die Erhaltung dieser Umweltqualität.
Wohngebiete, Industrie- und Gewerbegebiete, Einzelhandelsgebiete und Erholungs- und Freizeiteinrichtungen
erzeugen unterschiedliche Verkehrsbelastungen. Somit haben Festlegungen der Flächennutzung direkten
Einfluß auf das zu erwartende Verkehrsaufkommen.
Die Verknüpfung räumlicher Funktionen und die gezielte standörtliche Zuordnung dieser Funktionen trägt
dazu bei, das Verkehrsaufkommen und den Flächenverbrauch für Verkehrsflächen sowie die Belastungen
durch Lärm und Schadstoffemissionen gering zu halten.
zu 9.1(5):
Bei Einbeziehung der oben genannten Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Um- und Ausbau der vorhandenen
Verkehrswege können Effektivität und Leistungsfähigkeit des Verkehrswesens in der Planungsregion
erhöht werden.
zu 9.1(6):
Die wichtigsten Straßenverbindungen und Eisenbahnlinien liegen den überregionalen und innerregionalen
Achsen zugrunde. Diese sind auf die Verbindungsfunktion zwischen den eingebundenen Zentren ausgerichtet.
Im Zuge der Achsen besteht die Möglichkeit der wirksamen und umweltentlastenden Bündelung und
Ergänzung von öffentlichem Personenverkehr, motorisiertem Individualverkehr und Güterverkehr auf Schiene
und Straße.
9.2 Öffentlicher Personenverkehr
(1) Der öffentliche Personenverkehr soll in der Planungsregion als eine Alternative zum
Individualverkehr entwickelt werden.
(2) Der öffentliche Personennahverkehr soll die Erreichbarkeit der zentralen Orte als Entwicklungsschwerpunkte
und Konzentrationspunkte der Versorgungs-, Bildungs- und
Sozialeinrichtungen sowie der Arbeitsstätten sichern.
Linienführung und Bedienung des öffentlichen Personennahverkehrs sind in der Planungsregion
so zu entwickeln und auszurichten, daß die zentralen Orte untereinander und von
ihren Verflechtungsbereichen her in zumutbarem Zeitaufwand und mit angemessenem
Beförderungskomfort zu erreichen sind.
142

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
(3) Der öffentliche Personennahverkehr bedarf einer deutlichen Qualitätserhöhung.
(4) In den größeren Städten, vor allem im Oberzentrum Neubrandenburg und den Mittelzentren
der Planungsregion, soll dem öffentlichen Personennahverkehr nach Möglichkeit
eine Vorrangfunktion im innerstädtischen Verkehr eingeräumt werden.
(5) In den ländlichen Räumen soll eine Mindestbedienung im öffentlichen Personennahverkehr
gewährleistet werden, um der Bevölkerung möglichst gleichwertige Mobilitätsangebote
zur Verbindung der Wohnstandorte mit den zentralen Orten, Schulen,
Arbeitsstätten und Erholungsräumen zu bieten.
In den nachfragearmen ländlichen Räumen sind alternative Bedienungsformen als
Ergänzung zum Linienverkehr zur Sicherung eines akzeptablen und zugleich wirtschaftlich
tragfähigen ÖPNV-Angebotes anzustreben.
Ebenso sind Möglichkeiten zu einer Mehrfachnutzung des ÖPNV durch Kombination mit
dem Angebot weiterer infrastruktureller Dienstleistungen zu erproben und - falls machbar -
einzuführen.
Begründung
zu 9.2(1):
In der Planungsregion ist der Bus das wichtigste Verkehrsmittel im öffentlichen Personenverkehr. Im
Zeitraum 1996/97 wurden in der Planungsregion im ÖPNV ca. 160 Buslinien mit einer Netzlänge von ca.
4.500 km befahren.
Bei einer Liniendichte von ca. 0,8 km/km 2 sind etwa 99 % der Bevölkerung der Planungsregion an den
öffentlichen Busverkehr angeschlossen. Dabei gibt es jedoch große Differenzen bei der Anzahl der Busverbindungen
auf den verschiedenen Linien. Diese liegen zwischen mehrmals täglich und einmal wöchentlich.
Die gegenwärtige Situation ist gekennzeichnet durch eine mit hohen Zuwachsraten steigende Motorisierung
und weiter zurückgehende Inanspruchnahme öffentlicher Verkehrsmittel. Die Auslastung öffentlicher Verkehrsmittel
und damit die Effizienz der Nahverkehrsbetriebe sind rückläufig. Die Gefahr von Angebotseinschränkungen
und damit eine Verschlechterung der ÖPNV-Bedienungsqualität zeichnen sich ab. Öffentliche
Verkehrsmittel sind jedoch eine vernünftige, sichere und umweltgerechte Alternative zum motorisierten
Individualverkehr. Je mehr Autofahrer auf öffentliche Verkehrsmittel umsteigen, desto stärker verringern sich
Abgas- und Lärmbelastungen. Busse und Bahnen haben einen geringeren Primärenergieverbrauch als Pkw
und tragen somit zur Einsparung von Energie bei. Desweiteren sind Busse und Bahnen sichere Verkehrsmittel.
Um den öffentlichen Personenverkehr als wichtige Alternative zum Individualverkehr insbesondere zur
Sicherung der Daseinsvorsorge für die nichtmotorisierten Bevölkerungsteile zu entwickeln, ist er bedarfsgerecht,
flexibel und wettbewerbsfähig zu gestalten.
zu 9.2(2):
Zentrale Orte bilden das wirtschaftliche, soziale und kulturelle Zentrum ihres Verflechtungsbereiches, für das
sie, in Abhängigkeit von ihrer jeweiligen Einstufung, bestimmte Versorgungsaufgaben zu übernehmen haben.
Es ist zu gewährleisten, daß die in den zentralen Orten vorhandenen Dienstleistungs- und Infrastruktureinrichtungen
für alle Teile der Bevölkerung auch mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar sind.
143

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 9.2(3):
In den ländlichen Räumen sind Fahrgastrückgänge insbesondere durch die Konkurrenz des privaten Pkw zu
verzeichnen. In den Städten bleibt der ÖPNV immer häufiger im Stau stehen und verliert dadurch an
Attraktivität. Pünktlichkeit und Anschlußsicherung können nicht mehr gewährleistet werden. Tariferhöhungen
ohne gleichzeitige Serviceverbesserungen führen zu weiteren Fahrgastverlusten. Durch den Ausbau, die
Qualitätserhöhung und attraktive Gestaltung des öffentlichen Personennahverkehrs kann bei Beibehaltung der
Mobilität der Bevölkerung eine Verringerung der Verkehrsbelastungen erreicht werden. Dies führt zur
Verbesserung der Verkehrssituation in den stärker verdichteten Räumen sowie zur umweltgerechten Gestaltung
der Verkehrssituation in den dünn besiedelten ländlichen Räumen und in den Städten. Geeignete
Maßnahmen zur Erhöhung der Qualität und Attraktivität des ÖPNV sind:
- Bedienung der Achsen im regionalen Busverkehr durch Schnellbuslinien mit einer begrenzten Zahl von
Zwischenhalten,
- Taktverkehr auf den Strecken im Verlauf von überregionalen Achsen,
- höhere Reisegeschwindigkeiten,
- möglichst umsteigefreie Verbindungen bzw. unmittelbare Anschlüsse bei Umsteigenotwendigkeit,
- Abstimmung der Fahrpläne und des Haltestellennetzes zwischen den einzelnen Verkehrsträgern,
insbesondere auch zwischen Schiene und Straße, durch Schaffung benutzerfreundlicher
Umstiegsmöglichkeiten und Wegeverkürzungen zwischen Busverkehr und Schiene,
- Erarbeitung einer Haltestellenkonzeption,
- Realisierung verkehrlicher Kooperation mit vereinheitlichtem Tarifsystem,
- kostengünstige Tarife,
- Abstimmung der Fahrpläne des Regionalverkehrs auf überregionale Fahrpläne,
- attraktive Fahrzeuge und Haltestellen bzw. Bahnhöfe, alten- und behindertengerechter Ausbau,
- Erweiterung des öffentlichen Personennahverkehrs, insbesondere in Naherholungsgebieten,
an Sonn- und Feiertagen bzw. in Tourismusschwerpunkt- und -entwicklungsräumen während der Saison,
- mehr Komfort und Service.
zu 9.2(4):
Der Umfang des motorisierten Individualverkehrs in den Innenstädten größerer Zentren ist auf ein vernünftiges,
umwelt- und sozialverträgliches Maß zu beschränken. Dies ist notwendig zur Entlastung der Innenstädte
von Autokolonnen, zur Verringerung der vom Verkehr ausgehenden Emissionen sowie zum Erhalt der
gewachsenen historischen Stadtkerne. Eine Bevorzugung des öffentlichen Personennahverkehrs (insbesondere
dort, wo es mit wenig Aufwand sinnvoll erscheint) im Zusammenhang mit einer Attraktivitätssteigerung der
Verkehrsangebote in den Innenstadtbereichen führt infolge der zu erwartenden stärkeren Inanspruchnahme
öffentlicher Verkehrsmittel zur Entlastung der Innenstädte von den Verkehrsbelastungen des motorisierten
Individualverkehrs. Durch Führung von Nahverkehrstrassen durch die Stadtzentren, Verknüpfung einzelner
Verkehrsträger und Beförderungsangebote in Verbindung mit dem motorisierten Individualverkehr,
Einrichtung gesonderter Busspuren sowie weitere Maßnahmen zur Bevorrechtigung öffentlicher
Verkehrsmittel können Verkehrsbehinderungen des ÖPNV abgebaut werden. Der öffentliche Personennahverkehr
gewinnt durch regelmäßigen, störungsfreien und zügigen Fahrtablauf an Attraktivität.
zu 9.2(5):
Entsprechend dem Grundsatz der Raumordnung und Landesplanung zur Schaffung gleichwertiger Lebensbedingungen
in allen Teilräumen des Landes ist es angesichts der dispersen Siedlungsstruktur in der Planungsregion
von besonderer Bedeutung, auch für die in schwächer besiedelten Gebieten der ländlichen Räume
lebenden Menschen ein Mindestangebot an Leistungen des öffentlichen Verkehrs im Sinne der Daseinsvorsorge,
insbesondere für die nichtmotorisierten Bevölkerungsteile, zu sichern.
144

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
Der notwendige Umfang des Mindestangebotes ist in den ländlichen Räumen differenziert zu betrachten.
Dazu sind im Rahmen regionaler Verkehrskonzepte detaillierte Untersuchungen durchzuführen.
In den ländlichen Räumen der Planungsregion, in denen nur ein geringes Verkehrsaufkommen für den
öffentlichen Nahverkehr vorhanden ist, sind neben dem Einsatz kleinerer Busse alternative Transportmöglichkeiten
notwendig, um Wirtschaftlichkeit zu gewährleisten. Als Ergänzung bzw. Zubringer zu öffentlichen
Nahverkehrsmitteln sind beispielsweise individuelle Fahrgemeinschaften, Bürgerbusse oder Anruf-Sammel-
Taxi denkbar. Eine Möglichkeit zur Erhöhung der Auslastung des ÖPNV besteht in der Mehrfachnutzung. So
wäre z.B. im Rahmen regionaler Verkehrskonzepte zu untersuchen, welche Möglichkeiten zur Übernahme
von Diensten der Post, Kurierdiensten oder anderen Versorgungsleistungen, die in den schwach besiedelten
ländlichen Räumen in anderer Form kaum zu erhalten sind, durch die Betreiber des ÖPNV realisierbar sind.
9.3 Schienenverkehr
(1) Das Schienennetz der Planungsregion ist soweit wie möglich in seinem Bestand zu erhalten
und zu modernisieren. Ebenso ist ein auf das System der zentralen Orte
abgestimmtes Netz an Zugangsstellen für den Personen- und Güterverkehr zu erhalten.
(2) Durch Angebotsverbesserungen im Personen- und Güterverkehr entsprechend den Verkehrsbedürfnissen
sind sowohl gute Fernverkehrsverbindungen als auch eine
bedarfsgerechte innerregionale Bedienung zu gewährleisten. Dazu gehören auch günstige
Verknüpfungsmöglichkeiten der einzelnen Verkehrsträger untereinander, insbesondere
zwischen Straße und Schiene, sowie Anschlüsse zwischen Fern-, Regional- und
Nahverkehr. Damit ist einer weiteren übermäßigen Zunahme des Straßenverkehrs
entgegenzuwirken.
(3) Entsprechend LROP sind folgende Hauptstrecken in der Planungsregion zu sichern und
hinsichtlich ihrer Infrastruktur sowie des Verkehrsangebotes qualitativ aufzuwerten:
• (Rostock) - Waren (Müritz) - Neustrelitz - (Berlin),
• (Stralsund) - Demmin - Neubrandenburg - Neustrelitz - (Berlin),
• (Hamburg) - (Schwerin) - (Bützow) - Malchin - Neubrandenburg - (Strasburg) -
(Pasewalk) - (Stettin).
Dabei kommt der Verbesserung der Anbindung des Oberzentrums Neubrandenburg besondere
Priorität zu.
(4) Folgende Nebenstrecken sind in ihrem Bestand in Abhängigkeit von ihrer Bedeutung
für Wirtschaft, Personenverkehr und Tourismus möglichst zu erhalten:
• Neustrelitz - Mirow - (Wittstock),
• Waren (Müritz) - Malchow - (Karow) - (Ludwigslust),
• Neubrandenburg - Friedland,
• Neustrelitz - Feldberg,
• (Ganzlin) - Röbel/Müritz,
• Waren (Müritz) - Malchin,
• Dargun - Malchin,
145

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
• Toitz - Rustow - Loitz,
• Mirow-Rechlin,
• Demmin-Tutow.
(5) Die Attraktivität des Schienenpersonenverkehrs ist in der Planungsregion weiter zu
erhöhen. Dazu gehören die Einbeziehung in das Netz schneller Qualitätszüge des
Fernverkehrs sowie die kurzfristige Einführung von Taktverkehren im Rahmen der
stufenweisen Realisierung des Integralen Taktfahrplanes (IT).
Die Strecke (Stralsund) - Demmin - Neubrandenburg - Neustrelitz - (Berlin) ist in das Netz
schneller Qualitätszüge des Fernverkehrs mit Halt im Oberzentrum Neubrandenburg sowie
in den Mittelzentren Demmin und Neustrelitz einzubeziehen.
Die Strecke (Rostock) - Waren (Müritz) - Neustrelitz - (Berlin) ist in das Netz schneller
Qualitätszüge des Fernverkehrs mit Halt in den Mittelzentren Neustrelitz und Waren
(Müritz) einzubeziehen.
Die Strecke (Schwerin) - (Bützow) - Malchin - Neubrandenburg - (Pasewalk) - (Stettin) ist
in das Schienenpersonen-Nahverkehrsnetz und gegebenenfalls in das Schienenpersonen-
Fernverkehrsnetz einzubeziehen.
Die Erreichbarkeit der zentralen Orte, insbesondere des Oberzentrums Neubrandenburg und
der Mittelzentren, ist durch eine angemessene Anzahl von Zughalten bei einem stabilen Angebot
an Verkehrsverbindungen zu gewährleisten.
(6) Schienengleiche Wegeübergänge sind insbesondere an den Strecken, die für höhere Geschwindigkeiten
ausgebaut werden, zu beseitigen. Dazu gehören folgende Wegeübergänge:
• Reuterstadt Stavenhagen: B 194
• Bahnhof Kleeth: B 104
• Bahnhof Sponholz: B 197
• Waren (Müritz): B 108
• Demmin: B 110
• Burg Stargard: LIO 56
• Neubrandenburg: Sponholzer Straße
(7) Im Oberzentrum Neubrandenburg oder ersatzweise in einem der Mittelzentren der
Planungsregion soll ein Frachtzentrum für Stück- und Expreßgut errichtet werden. Der
Containerumschlagplatz im Raum Neubrandenburg ist zu erhalten.
Begründung
zu 9.3(1):
Das Schienennetz der Planungsregion weist eine Länge von ca. 425 km auf. Davon sind gegenwärtig ca. 165
km elektrifiziert.
146

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
Die Planungsregion weist ca. 0,07 km Haupt- und Nebenbahnen je km 2 Fläche auf. Damit gehört sie zu den
Gebieten aller Bundesländer mit der geringsten Netzdichte.
Das Schienennetz stellt dennoch einen wesentlichen Bestandteil der Infrastruktur der Planungsregion dar. Auf
Grund des derzeitigen Zustandes des Streckennetzes der Eisenbahn, der gekennzeichnet ist durch einen hohen
Verschleißgrad und zahlreiche schienengleiche Wegeübergänge, sind Maßnahmen zur Sanierung und zum
Ausbau des Netzes dringend erforderlich. Die Stillegung einzelner Bahnstrecken, die Einstellung des
Personenverkehrs auf den Schienenstrecken und der weitere Abbau des Leistungsangebotes sind möglichst zu
vermeiden. Dazu ist es notwendig, eine Konzeption zum Erhalt des Netzes und der Zugangsstellen zu
erarbeiten.
Im Rahmen der Regionalisierung des Schienenpersonennahverkehrs sollten die Kreise ihre Möglichkeiten
nutzen, um ihre Vorstellungen zum Erhalt der einzelnen Strecken sowie zum Erhalt und zur Wiedereinrichtung
bestimmter Haltepunkte und Zugangsstellen zum Schienennetz einzubringen.
zu 9.3(2):
Mitentscheidend für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Region ist die Qualität des Angebotes auf
dem Schienennetz. Mit der Verbesserung des Angebotes werden Voraussetzungen geschaffen für die Verlagerung
des Verkehrs von der Straße auf die Schiene.
zu 9.3(3):
Als unverzichtbarer Teil des Verkehrssystems hat der Schienenverkehr für die Anbindung der Planungsregion
an die Nachbarregionen und benachbarte Länder große Bedeutung. Notwendig sind vor allem Ausbaumaßnahmen
zur Erhöhung der Leitgeschwindigkeiten und insbesondere an der Strecke (Lübeck) -
(Bützow) - Malchin - Neubrandenburg - (Strasburg) - (Pasewalk) - (Stettin) ein möglichst zweigleisiger Ausbau
und die Elektrifizierung.
zu 9.3(4):
Das innerregionale Schienennetz muß mit zu einer guten Verbindung der zentralen Orte untereinander sowie
der zentralen Orte in ihren Einzugsbereichen beitragen. Es sind Untersuchungen, Machbarkeitsstudien und in
der Folge Modellversuche zur zukünftig möglichen Nutzung dieser Strecken unter Berücksichtigung aller
Potentiale zur Erhöhung des Fahrgastaufkommens und des Transportgüteraufkommens sowie der
raumstrukturellen Bedeutung der jeweiligen Bahnstrecke erforderlich. Dabei sind auch mögliche private
Nutzungen oder Betreibung im Rahmen von Vereinen oder Zweckverbänden zu berücksichtigen.
Einige der genannten Strecken sind bereits stillgelegt, die übrigen werden mit Nahverkehrszügen bedient. Mit
dem Erhalt des Schienennetzes auch bei derzeitig nicht mehr befahrenen Strecken bleibt zumindest die
Chance einer späteren Reaktivierung dieser Strecken erhalten.
zu 9.3(5):
Zur Entwicklung einer bedarfsgerechten und möglichst wirtschaftlichen Verkehrsbedienung im Einzugsbereich
der zentralen Orte innerhalb der Planungsregion sowie zur Verbesserung der Anbindung der zentralen
Orte der Planungsregion, insbesondere des Oberzentrums Neubrandenburg und der Mittelzentren, an benachbarte
Regionen und deren zentrale Orte, ist die stärkere Einbeziehung des Schienenpersonenverkehrs als
Alternative und Ergänzung zum Individualverkehr sowie als Ergänzung zum öffentlichen Busverkehr erforderlich.
Vor allem für das Oberzentrum Neubrandenburg und die Mittelzentren Neustrelitz und Waren
(Müritz) als Fremdenverkehrsschwerpunkte ist eine Anbindung an das Netz schneller Qualitätszüge des
Fernverkehrs von hoher Bedeutung. Das Ziel, die Strecke (Stralsund) - Demmin - Neubrandenburg -
147

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
Neustrelitz - (Berlin) in das Netz schneller Qualitätszüge mit Halt in Neubrandenburg einzubeziehen, bedeutet
nach Vorstellung des Regionalen Planungsverbandes, die heutige IC-Qualität anzubieten, um der oberzentralen
Funktion der Stadt Neubrandenburg gerecht zu werden. Für die Strecke (Warnemünde/Rostock) -
(Berlin) über Neustrelitz ist ein Halt der Züge heutiger IC-Qualität in Neustrelitz vorzusehen.
Gegenwärtig werden durch die Deutsche Bahn AG auf der Strecke (Rostock) - Neustrelitz - (Berlin)
InterRegio-Verbindungen mit Halten in Waren (Müritz) und Neustrelitz angeboten. Auf der Strecke
(Stralsund) - Neubrandenburg - Neustrelitz - (Berlin) werden InterRegio-Verbindungen mit Halten in
Neubrandenburg und Neustrelitz angeboten.
Mit der Realisierung eines integralen Taktfahrplanes, der mindestens zweistündliche Verbindungen in jede
Richtung herstellt und durch Vernetzungen in den Knotenbahnhöfen kurze Umsteigezeiten und die Verknüpfung
zwischen Fern- und Nahverkehr gewährleistet, kann eine bedeutende Qualitätssteigerung im
Schienenpersonenverkehr erreicht werden.
zu 9.3(6):
Die Beseitigung schienengleicher Überwege trägt sowohl zur Erhöhung der Verkehrssicherheit als auch zur
Erhöhung der Durchlaßfähigkeit und zur Verringerung der Fahrzeiten bei.
zu 9.3(7):
Diese Maßnahmen dienen der Verbesserung des Angebotes für den Gütertransport per Schiene und tragen zu
einer Verlagerung des Straßengütertransportes auf die Schiene bei. Insbesondere das Oberzentrum bzw.
ersatzweise die Mittelzentren der Planungsregion bieten von ihrer infrastrukturellen Ausstattung her günstige
Voraussetzungen für die Ansiedlung eines Frachtzentrums. Im Oberzentrum Neubrandenburg ist bereits ein
Containerumschlagplatz vorhanden, für dessen Erweiterung ausreichend Flächen zur Verfügung stehen.
9.4 Straßenverkehr
(1) Für die weitere Entwicklung des Straßennetzes der Planungsregion sind vor allem der
Ausbau wichtiger Bundesstraßen, aber auch Landes-, Kreis-, Stadt- und Gemeindestraßen,
der Bau von Ortsumgehungen und der Ausbau stark frequentierter Ortsdurchfahrten sowie
die Beseitigung von Verkehrsbehinderungen, darunter insbesondere schienengleicher
Wegeübergänge, erforderlich.
Aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und im Interesse der Schonung der Umwelt sind die
dazu erforderlichen Planungen, Vorhaben und Maßnahmen auf die in der Karte
(M 1 : 100 000) dargestellte funktionale Gliederung des Straßennetzes auszurichten.
(2) Das Straßennetz der Planungsregion ist entsprechend den Erfordernissen zu ergänzen
und auszubauen. Von besonderer Bedeutung ist dabei die Verbesserung der Anbindung der
Region in westliche Richtung nach Hamburg, in südwestliche Richtung (über die A 24)
148

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
nach Hannover und Braunschweig und in südliche Richtung an die Bundeshauptstadt Berlin
und damit an weitere Regionen der Bundesrepublik.
Eine gute Erreichbarkeit der Wirtschaftsstandorte, der Tourismusschwerpunkträume und
Tourismusentwicklungsräume der Planungsregion sowie die Anbindung der ländlichen
Räume an die Straßen mit regionaler und überregionaler Bedeutung sind zu gewährleisten.
Straßenneubau ist vorrangig im überregionalen Straßennetz erforderlich:
- Der Bau der A 20 ist erforderlich, um die Standortfaktoren der Planungsregion zu
verbessern und insbesondere für das Oberzentrum Neubrandenburg eine leistungsfähige
Straßenanbindung zu schaffen. Gleichzeitig sind die Zubringerstrecken zur Autobahn
auszubauen.
- Es ist die Schaffung einer leistungsfähigen Anbindung an die A 24 Berlin - Hamburg im
Bereich Mirow - (Wittstock) erforderlich.
- Der Ausbau der B 96 im Abschnitt Neustrelitz - Neubrandenburg ist dringend
erforderlich.
Dabei sind die Möglichkeiten für einen vierstreifigen Ausbau offenzuhalten.
Ferner soll bei dem Erfordernis der Schaffung eines Bundesautobahnanschlusses zwischen
Röbel/Müritz und Wittstock diese Anschlußstelle im Bereich der Gemeinde Grabow-Below
liegen.
(3) Folgende Maßnahmen zum Um- und Ausbau des Straßennetzes mit großräumiger und
überregionaler Bedeutung sind zu realisieren:
- an Straßen der Funktionsstufe I:
Bundesstraße 96:
Ausbau zur großräumigen Fernstraßenverbindung von der Landesgrenze nach
Brandenburg
bis zur Anschlußstelle Neubrandenburg-Nord an die A 20 mit Ortsumgehungen in
- Neubrandenburg ( in Verbindung mit B 104)
- Neustrelitz / Strelitz Alt
- Usadel
- Weisdin
Bundesstraße 104:
im Abschnitt Regionsgrenze bei Remplin bis Abzweig B 197 bei Sponholz:
- Beseitigung schienengleicher Wegeübergang Kleeth
Bundesstraße 197:
im Abschnitt vom Abzweig B 104 bis zur Anschlußstelle Neubrandenburg-Ost an die A
20:
- Ausbau zur großräumigen Straßenverbindung als leistungsfähiger Zubringer zur A 20
149

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
- an Straßen der Funktionsstufe II:
Bundesstraße 96:
im Bereich Anschlußstelle Neubrandenburg-Nord an die A 20 bis zur Regionsgrenze bei
Jarmen:
- Ausbau zur überregionalen Fernstraßenverbindung, wobei die Leistungsfähigkeit als
großräumige Straßenverbindung bis zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme der A 20 zu
gewährleisten ist
- Ortsumgehung Völschow in Abstimmung mit dem Bau der A 20
Bundesstraße 104:
im Abschnitt Abzweig B 197 bei Sponholz bis zur Regionsgrenze bei Mildenitz:
- Ausbau zur überregionalen Straßenverbindung, wobei die Leistungsfähigkeit als
großräumige Straßenverbindung bis zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme der A 20 zu
gewährleisten ist
Bundesstraße 110:
- Ausbau der B 110
- Ortsumgehung Dargun
- Ortsumgehung Jarmen
- Ortsumgehung Demmin
- Beseitigung schienengleicher Wegeübergang Demmin
Bundesstraße 192:
- Ausbau der B 192
- Ortsumgehung Penzlin
- Ortsumgehung Klein Plasten
- Ortsumgehung Waren (Müritz)
Bundesstraße 193:
- Ausbau der B 193
Bundesstraße 194:
- Ortsumgehung Loitz
- Beseitigung schienengleicher Wegeübergang Reuterstadt Stavenhagen
Bundesstraße 197
ab Abzweigstelle Neubrandenburg-Ost an die A 20 bis zur Regionsgrenze bei Friedland:
- Ausbau der B 197
- Ortsumgehung Friedland
Bundesstraße 198:
- Ausbau der Abschnitte Mirow - Neustrelitz, Zinow - Carpin und Bredenfelde -
Canzow
- Ortsumgehung Mirow
- Ortsumgehung Bredenfelde
Landesstraßen:
- Ausbau der Landesstraße 271 von Demmin bis zum Anschluß an die B 96 bei Burow
- Ortsumgehung Neukalen im Zuge der L 20
Die vorgesehenen Maßnahmen sind entsprechend ihrer Priorität zu realisieren.
150

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
(4) Die innerregionale Erschließung ist vorrangig über Straßen der Funktionsstufen III und
IV zu sichern. Erforderliche Ausbaumaßnahmen sind entsprechend der funktionalen Einstufung
der jeweiligen Straße vorzunehmen.
Eine Nutzung regionaler Straßenverbindungen durch überregionalen Verkehr ist vor allem
durch verkehrslenkende Maßnahmen zu vermeiden.
(5) Das Radwegenetz in der Planungsregion ist für den Berufs-, Einkaufs- und Schülerverkehr
sowie für Tourismus und Erholung weiter auszubauen.
In den Städten soll verstärkt die Erweiterung des Radwegenetzes entsprechend den Anforderungen
des werktäglichen Radverkehrs durch die Errichtung von Fahrradwegen
entlang der Straßen und unter Einbeziehung von Grünanlagen erfolgen.
Außerhalb der Städte soll insbesondere in den Tourismusschwerpunkträumen und Tourismusentwicklungsräumen
das Netz der Radwege weiter ausgebaut und ein
zusammenhängendes regionales Radwegenetz in Verbindung mit den überregionalen
Radwanderrouten errichtet werden. Außerhalb der Siedlungen sind dabei nach Möglichkeit
bestehende Wege zu nutzen bzw. die Radwege parallel zu vorhandenen Straßen zu führen.
In den Tourismusschwerpunkträumen und Tourismusentwicklungsräumen ist das
Radfahren mittels Führung der Radwege durch landschaftlich reizvolle Gebiete und
Anbindung an Sehenswürdigkeiten und weitere touristische Ziele attraktiv zu gestalten.
Belange der Land- und Forstwirtschaft sowie des Naturschutzes und der Landschaftspflege
sind dabei zu beachten.
Begründung
zu 9.4(1):
Die Planungsregion verfügt gegenwärtig über ca. 42 km Bundesautobahn, ca. 525 km Bundesstraßen, ca. 628
km Landesstraßen, ca. 910 km Kreisstraßen, ca. 465 km Stadtstraßen und ca. 700 km Gemeindestraßen.
Zur funktionalen Gliederung des Straßennetzes wird aus der zentralörtlichen Gliederung eine hierarchische
Einstufung des Straßennetzes in Abschnitte mit unterschiedlicher Verbindungsbedeutung abgeleitet. Straßen
der Verbindungsfunktionsstufe I sind großräumige Verbindungen zwischen Oberzentren. Straßen der Verbindungsfunktionsstufe
II sind vorrangig Verbindungen von Mittelzentren zum Oberzentrum, Verbindungen
zwischen Mittelzentren oder Anbindungen von Mittelzentren an Straßen der Verbindungsfunktionsstufe I. Die
Straßen der Funktionsstufen I und II werden mit dem LROP festgesetzt.
Straßen der Verbindungsfunktionsstufe III sind Verbindungen von Unterzentren bzw. Ländlichen Zentralorten
zu Mittelzentren, Verbindungen zwischen benachbarten Unterzentren bzw. Ländlichen Zentralorten bzw. die
Anbindung dieser Zentren an Straßen der Funktionsstufe II oder höher.
Straßen der Verbindungsfunktionsstufe IV sind vorrangig flächenerschließende Verbindungen zur Anbindung
von Gemeinden ohne zentrale Funktionen untereinander bzw. Anbindung dieser Gemeinden an Straßen der
Verbindungsfunktionsstufe III und höher.
151

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
Straßen der Funktionsstufen III und IV werden mit dem Regionalen Raumordnungsprogramm festgesetzt
(siehe auch Erläuterungskarte 12).
Im Netz der Bundes- und Landesstraßen der Region sind bisher auf freier Strecke noch keine Abschnitte
zweibahnig ausgebaut. Im Netz der Straßen der Funktionsstufen I bis III befinden sich 34 schienengleiche
Wegeübergänge, die sich ebenfalls verkehrsbehindernd und verkehrsgefährdend auswirken. Ein Ausbau
dieser Straßen und die Entschärfung von Unfallschwerpunkten durch straßenbauliche Maßnahmen trägt zur
Erhöhung der Verkehrssicherheit bei. Zahlreiche Ortsdurchfahrten im Verlauf von Straßen der Funktionsstufen
I bis III, insbesondere in Orten höherer Zentralität wie Neubrandenburg, Neustrelitz, Waren (Müritz),
Demmin, Malchin, aber auch in Landgemeinden, behindern wegen ihres unzureichenden Ausbauzustandes
sowohl den durchgehenden wie auch den innerörtlichen Kraftfahrzeugverkehr und den Fußgängerverkehr
erheblich. Stadtstraßen mehrerer Städte, auf denen sich innerstädtischer und überörtlicher Verkehr überlagern,
haben bereits auch außerhalb der Verkehrsspitzenzeiten ihre Kapazitätsgrenze erreicht. Der Motorisierungsgrad
wird weiter ansteigen. Ortsumgehungen tragen zur Entlastung der Innenstädte bei.
Ein Ausbau des Straßennetzes unter Beachtung der Funktionalität des jeweiligen Netzteiles berücksichtigt die
Erreichbarkeit der Infrastruktur- und Erholungseinrichtungen und die Standortgunst der Betriebe. Es wird eine
sinnvolle Verkehrserschließung der bebauten und anderweitig genutzten Gebiete ermöglicht. Die
Ausbaumaßnahmen im Straßennetz können auf das unbedingt notwendige Mindestmaß eingegrenzt werden
ohne Effektivitätsverluste oder Einschränkung der Mobilität. Der Landschaftsverbrauch wird minimiert.
Damit finden die Notwendigkeit der Schonung der natürlichen Lebensgrundlagen und die Begrenztheit der
Ressourcen Berücksichtigung.
zu 9.4(2):
Mit ca. 0,4 km überörtliche Straßen je km 2 Fläche weist die Planungsregion eine geringe Straßennetzdichte im
Vergleich mit anderen Regionen und Bundesländern auf. Zur Qualitätsverbesserung sind zahlreiche
Maßnahmen zum Erhalt und Ausbau des Straßennetzes erforderlich. Dies betrifft insbesondere die normgerechte
Herstellung der Fahrbahnen und Nebenanlagen sowie die Erneuerung von Brücken. Zustandsverbesserungen
sind sowohl für die Hauptverkehrsstraßen als auch für das für die Qualität der Verkehrserschließung
insbesondere in den ländlichen Räumen maßgebende untergeordnete Straßennetz erforderlich.
Mit dem geplanten Bau der Bundesautobahn 20 wird sich die überregionale Straßenanbindung der Region,
insbesondere auch des Oberzentrums Neubrandenburg, zu den nordwestdeutschen Bundesländern und Westeuropa,
nach Berlin, zu den süddeutschen Bundesländern und nach Südeuropa, nach Polen und zu den osteuropäischen
Ländern sowie über Sassnitz in den skandinavischen Raum verbessern. Unabdingbar dafür ist
jedoch ein gleichzeitiger Ausbau der Zubringerstrecken zur Autobahn. Dazu gehören auch Ortsumgehungen.
Von gleichrangiger Bedeutung wie der Bau der A 20 ist der Ausbau der Ost-West- sowie Nord-Süd-Trassen
im Zuge der vorhandenen Bundesstraßen, darunter der vierstreifige Ausbau der B 96 auch im Abschnitt
Neustrelitz - Neubrandenburg über die im Bundesverkehrswegeplan enthaltenen Maßnahmen hinaus, sowie
die entscheidende Verbesserung der Anbindung an das Autobahndreieck Wittstock im Zuge der B 198 und
des Teilabschnittes Mirow - Wittstock mit Schaffung einer Verkehrslösung für die Ortslage Schwarz, die den
touristischen Entwicklungszielen der Gemeinde Rechnung trägt.
Sollte aus bundeshoheitlicher Sicht die Schaffung eines Autobahnanschlusses im Bereich zwischen
Röbel/Müritz und Wittstock erforderlich sein, so sollte dieser unter Nutzung des vorhandenen Brückenbauwerkes
im Zuge der Verbindungsstraße Grabow-Below im Landkreis Müritz errichtet werden. Dieser Autobahnanschluß
würde zur Verbesserung der Bedingungen für die Betriebsdienste im Autobahnabschnitt
Röbel/Müritz - Wittstock und zur verbesserten Erschließung der umliegenden Gemeinden und des Teilraumes
südlich der Müritz beitragen. Priorität hat aber weiterhin die Schaffung der Anbindung Mirow - (Wittstock)
an die A 24 (siehe Programmsatz 3.1(2)). Die Schaffung der Anschlußstelle würde Höherstufungen im
untergeordneten Straßennetz bei den Zubringerstraßen zur Folge haben.
152

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
zu 9.4(3):
Diese Maßnahmen ergeben sich aus dem Bundesverkehrswegeplan einschließlich Maßnahmen des weiteren
Bedarfes, Festlegungen im LROP sowie dem Straßenentwicklungsplan des Landes Mecklenburg-Vorpommern
(Wirtschaftsministerium Mecklenburg-Vorpommern, Dezember 1992). Änderungen und Ergänzungen
auch in bezug auf die funktionale Einstufung bestimmter Straßenabschnitte sind unter anderem im Zusammenhang
mit der weiteren planerischen Vorbereitung der Bundesautobahn 20 erforderlich. Diese sind in
bezug auf die Verbindungsfunktionsstufen I und II bei der Fortschreibung des LROP zu beachten.
Über die genannten Maßnahmen hinaus besteht die Notwendigkeit des Baus weiterer Ortsumgehungen bzw.
des städtebaulich verträglichen Ausbaus der Ortsdurchfahrten in Städten wie z.B. Altentreptow, Burg
Stargard, Malchin und Reuterstadt Stavenhagen.
zu 9.4(4):
Mit dem Ausbau des innerregionalen Straßennetzes in Abhängigkeit von der jeweiligen Verbindungsfunktionsstufe
kann eine gute Erreichbarkeit der Siedlungen, Wirtschafts- und Erholungsstandorte der Planungsregion
gewährleistet werden. Priorität haben dabei die Straßen mit der höchsten Verkehrsbelegung. Die
Ausbauparameter sind der jeweiligen Verbindungsfunktionsstufe anzupassen, um eine sinnvolle Verkehrserschließung
der bebauten und anderweitig genutzten Gebiete zu ermöglichen und die Ausbaumaßnahmen auf
ein unbedingt notwendiges Mindestmaß zur Minimierung des Landschaftsverbrauches einzugrenzen. Maßnahmen
des ländlichen Wegebaus können mit zu einer Verbesserung der Verbindung einzelner Siedlungen
untereinander beitragen.
zu 9.4(5):
Der Radverkehr als umweltfreundliche, flächensparende und leicht verfügbare Verkehrsart sowohl für tägliche
Wege als auch für Freizeitaktivitäten ist durch die Errichtung sicherer, attraktiver Radwegeverbindungen
zu fördern (siehe auch Programmsatz 7.5(1)).
Insbesondere in innerstädtischen Bereichen ist mit der Bereitstellung sicherer Radwegeverbindungen eine
wirksame Reduzierung des Autoverkehrs möglich.
Die Radfahrer sind auf allen Straßen einem hohen Unfallrisiko ausgesetzt. Durch Trennung des Radverkehrs
vom motorisierten Verkehr wird eine sichere Wegeführung gewährleistet.
Die Einbeziehung vorhandener Wege ins Radwegenetz sowie die Beachtung der Belange von Naturschutz
und Landschaftspflege dienen der Erhaltung des Naturraumes und des Freizeitwertes der Landschaft der
Planungsregion.
Zur Verringerung der durch den Straßenverkehr verursachten Emissionen ist die Benutzung umweltfreundlicher
Verkehrsmittel sowohl für die täglichen Wege als auch für Freizeitaktivitäten erforderlich. Dazu trägt
die attraktive Gestaltung der Möglichkeiten für den Radverkehr in den Städten und ländlichen Gemeinden,
insbesondere auch in den Tourismusschwerpunkt- und -entwicklungsräumen, bei.
9.5 Binnenschiffahrt und Häfen
153

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
(1) Die Nutzbarkeit der Binnenwasserstraßen der Planungsregion ist überwiegend für die
Fahrgastschiffahrt, den Sportbootverkehr und den Wasserwandertourismus zu entwickeln.
Dabei soll bei stark wachsendem Sportbootverkehr für ökologisch sensible Bereiche eine
Einschränkung der Benutzung von Motorbooten angestrebt werden.
Bei der Entwicklung von Wasserwandertourismus und Sportbootverkehr sind die Belange
von Naturschutz und Landschaftspflege besonders zu beachten.
(2) Durch eine Entwicklung und Stärkung der Binnenschiffahrt auf der Peene sollen Güterverkehre
von der Straße auf den Wasserweg verlagert werden. Der Ausbau bzw. die Umstrukturierung
kommunaler Häfen ist anzustreben.
Begründung
zu 9.5(1):
Die Planungsregion verfügt über ca. 210 km Schiffahrtswege. Davon haben nur ca. 70 km der Peene-
Wasserstraße, die in Malchin beginnt, Bedeutung für den Güterverkehr.
Die übrigen Schiffahrtswege im Bereich der Elde-Müritz-Havel-Wasserstraße sowie der Müritz-Havel- und
Obere-Havel-Wasserstraße haben vor allem Bedeutung für den Fahrgast- und Sportbootverkehr, insbesondere
auch durch ihre Lage in den Tourismusschwerpunkträumen und Tourismusentwicklungsräumen der
Planungsregion (siehe Programmsatz 7.4). Die Einschränkung des Motorsportverkehrs trägt zum Natur- und
Umweltschutz bei.
zu 9.5(2):
Die Peene ist von Malchin bis zu ihrer Mündung eine Bundeswasserstraße. Ihre mittlere Wassertiefe beträgt
von Malchin bis Demmin ca. 2,5 m. Die Befahrbarkeit der Peene regelt sich nach der geltenden Schiffahrtsordnung
der Bundesrepublik Deutschland.
Die Schiffbarkeit ist durch Erhaltung der erforderlichen Tauchtiefen zu sichern.
Vorhandene Häfen wie in Malchin, Demmin, Loitz und Jarmen können auf Grund ihrer günstigen Lage an
einer Bundeswasserstraße und deren Verbindung zur Ostsee und Oder wieder größere wirtschaftliche Bedeutung
erlangen. Ihr Ausbau könnte die Nutzung der Wasserstraße sowohl zur Beförderung von Gütern als auch
zum Erhalt und zur Entwicklung der Fahrgastschiffahrt im Interesse einer touristischen Entwicklung positiv
beeinflussen. Fahrwasserbeschränkungen der Peene können sich negativ auf die Hafenentwicklung auswirken.
Das Umschlaggeschehen wird von Gütern mit hoher Transportkostenintensität bestimmt. Die Kostenvorteile
größerer Schiffseinheiten müssen genutzt werden
9.6 Luftverkehr
(1) Der Ausbau des Verkehrsflughafens Neubrandenburg als Regionalflugplatz, insbesondere
für Charter- und Privatflüge, ist im Interesse der weiteren wirtschaftlichen
154

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
Entwicklung der Planungsregion entsprechend den Möglichkeiten und Erfordernissen
voranzutreiben.
Ein weiteres Potential zum Ausbau des Luftverkehrs ist die Nutzung des Verkehrslandeplatzes
Rechlin-Lärz und der Flugplatzanlage Tutow.
(2) Bei der Bereitstellung von Angeboten für Luftsportarten sind vorrangig die Belange des
Umwelt- und Naturschutzes zu beachten. Insbesondere eine zusätzliche Lärmbelästigung
der Bevölkerung ist so gering wie möglich zu halten.
Begründung
zu 9.6(1):
Der Verkehrsflughafen Neubrandenburg verbessert mit den angebotenen Charter- und Geschäftsflügen die
überregionale Erreichbarkeit der Planungsregion und trägt damit zu einer Standortaufwertung bei. Die
technische Ausstattung ermöglicht auch kontinuierliche Linienflüge und direkte Auslandsflüge.
Der ehemals militärisch genutzte Flugplatz Rechlin-Lärz wird gegenwärtig als Verkehrslandeplatz genutzt.
Der ehemals militärisch genutzte Flugplatz Tutow ist in der Karte (M 1 : 100 000) als Konversionsfläche
dargestellt (siehe auch Programmsatz 11.2). Das Bundesverteidigungsministerium hat mit Schreiben vom 30.
März 1995 die Entwidmung dieses Flugplatzes bekanntgegeben. Damit besteht Tutow rechtlich nicht mehr als
Flugplatz. Zur Wiederinbetriebnahme bedürfte es eines neuen luftrechtlichen Genehmigungsverfahrens.
Ein Ausbau bzw. eine Erweiterung des Verkehrslandeplatzes Rechlin-Lärz oder der Flugplatzanlage Tutow
erfordern einen erhöhten Abstimmungsbedarf innerhalb der Planungsregion, um genügend Potentiale für den
Betrieb des Verkehrsflughafens Neubrandenburg zu erhalten und diesen in seiner Funktion nicht zu
gefährden.
In der Karte (M 1 : 100 000) sind die Bauschutzbereiche des Verkehrsflughafens Neubrandenburg, des
Verkehrslandeplatzes Rechlin-Lärz sowie des Sonderlandeplatzes Schmoldow (soweit die Planungsregion
davon berührt wird) nachrichtlich dargestellt. Innerhalb dieser Bauschutzbereiche gelten bestimmte Bauhöhenbeschränkungen
gemäß Luftverkehrsgesetz.
zu 9.6(2):
Ein Angebot an Luftsportarten (z.B. Ballon-, Drachen-, Ultraleichtflug) kann die Möglichkeiten der Freizeitgestaltung
bereichern und stellt in Gebieten mit Langzeit- und Ferienerholung einen Anziehungspunkt dar.
Fluglärm und Schadstoffemissionen sind dabei so gering wie möglich zu halten.
Neben dem Verkehrsflughafen Neubrandenburg werden der Verkehrslandeplatz Rechlin-Lärz, der Sonderlandeplatz
Waren-Vielist und der Sonderlandeplatz für Ultraleichtflugzeuge Roggenhagen derzeitig schon
luftsportlich genutzt.
155

Verkehr RROP Mecklenburgische Seenplatte
156

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
10. Sonstige technische Infrastruktur
10.1 Kommunikation
(1) In der Planungsregion ist ein dem Stand der Technik entsprechender, bedarfsorientierter
Auf- und Ausbau von Kommunikationseinrichtungen anzustreben.
(2) Das Telefonnetz soll so ausgebaut werden, daß eine möglichst hohe Versorgungsdichte
erreicht wird.
Fernverbindungen sollen vorrangig durch digitale Fernvermittlungsstellen über Glasfaserkabel
und mit digitaler Übertragungstechnik oder über digitale Richtfunkstrecken
hergestellt werden. Ortsverbindungen sollen vorrangig über Kabelnetze hergestellt werden.
Mobilfunkdienste sind weiter aus- bzw. aufzubauen. Dabei sind der Bau und die Nutzung
von Antennenträgern so weit wie möglich zu koordinieren.
Um den Anforderungen der Wirtschaft zu entsprechen, ist ein möglichst flächendeckender
Aufbau von Text- und Datendiensten anzustreben.
(3) Beim Auf- und Ausbau von Kommunikationseinrichtungen sowie der erforderlichen
Netze sind die Erfordernisse von Naturschutz und Landschaftspflege, Städtebau sowie
Denkmalschutz zu beachten.
(4) Zur Verbesserung der Versorgung mit Fernseh- und Hörfunkprogrammen ist in der
Planungsregion ein möglichst umfassender Anschluß der Haushalte an die
Breitbandverkabelung anzustreben.
(5) Bestehende Richtfunkstrecken sind zu sichern. Dafür gegebenenfalls erforderliche Bauhöhenbeschränkungen
sind im Rahmen der Bauleitplanung festzusetzen.
Bei der Planung von Richtfunkstrecken ist vor Festlegung des Streckenverlaufes eine
Abwägung mit konkurrierenden Nutzungsansprüchen erforderlich.
Begründung
zu 10.1(1):
Die flächendeckende Verfügbarkeit einer modernen Kommunikationsinfrastruktur ist eine wesentliche
Voraussetzung für eine effektive wirtschaftliche Entwicklung der Planungsregion. Dies macht auch die
157

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
steigende Nachfrage nach schnellen und flexiblen Sprech- und Datenverbindungen deutlich. Über den Einsatz
der modernen Kommunikationsinfrastruktur lassen sich verkehrliche Standortnachteile teilweise kompensieren.
Voraussetzung dafür ist jedoch die gleichwertige Verfügbarkeit dieser Einrichtungen in allen
Teilen der Planungsregion.
zu 10.1(2):
Die Entwicklung der Kommunikationsinfrastruktur unterliegt der marktwirtschaftlichen Entwicklung und ist
planerisch kaum beeinflußbar.
Die Planungsregion wird fernmeldetechnisch über den Fernmeldeamtsbereich Neubrandenburg versorgt. Dem
Fernmeldeamtsbereich Neubrandenburg gehören neben den Kreisen der Planungsregion auch der Landkreis
Uecker- Randow sowie die ehemaligen Landkreise Teterow, Anklam und Wolgast an. Durch den Ausbau des
Telekommunikationsnetzes in Mecklenburg-Vorpommern können nun sämtliche Telekommunikationsdienstleistungen
und -produkte in allen Ortsnetzen angeboten werden.
Auch ein weiterer Ausbau der öffentlichen Telefonanschlüsse ist vorgesehen. Dabei sollen zunächst vorrangig
solche Gebiete berücksichtigt werden, in denen das Telefonnetz noch nicht bedarfsgerecht erweitert werden
konnte.
Der Aufbau des Kommunikationsnetzes erfolgt mit digitaler Technik. Fernverbindungen werden vorrangig
über digitale Richtfunkverbindungen oder Glasfaserkabel realisiert. In den nächsten Jahren ist vorrangig der
weitere Ausbau und die Modernisierung der Ortsvermittlungsstellen sowie der Ortsnetze vorgesehen. Die
örtlichen Netze werden über ein umfangreiches Kabelnetz hergestellt. Auch dabei wird in Zukunft zunehmend
Glasfasertechnik eingesetzt werden. Mit der Errichtung der neuen Technik wird das Angebot an
Telekommunikationsdiensten in der Planungsregion weiter zunehmen.
Seit 1990 erfolgte ein Aufbau der Mobilfunkdienste in der Planungsregion. Auch dabei wurde modernste
Technik eingeführt. Mobilfunk trägt zur Beseitigung von Engpässen in der Telefonversorgung mit bei.
Mit der Erweiterung der Mobilfunkdienste wird der Bau weiterer Antennenträger in der Planungsregion
erforderlich. Damit verbunden sind erhebliche Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes sowie der Lebensräume
von Vogelarten. Aus diesem Grund ist eine koordinierte Planung und gemeinsame Nutzung von bereits
vorhandenen und geplanten Antennenträgern aller Bedarfsträger so weit wie möglich erforderlich.
Für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Planungsregion ist ebenfalls eine moderne Datenkommunikation
unerläßlich. Der Datex-J-Dienst steht in Mecklenburg-Vorpommern flächendeckend zur Verfügung. Im
Oberzentrum Neubrandenburg befindet sich dafür eine Btx-Vermittlungsstelle. In der Planungsregion befinden
sich 19 Datenumsetzerstellen. Datex-J bietet Mitteilungs- und Informationsdienste sowie Möglichkeiten
für die Übertragung kleiner Datenmengen. Weitere Möglichkeiten der Datenkommunikation stehen mit
dem ISDN sowie dem Euro-ISDN zur Verfügung. Diese ermöglichen die Übertragung von Sprache, Bild,
Text und Daten parallel und mit hohen Geschwindigkeiten. Neubrandenburg ist der Standort einer
Datenvermittlungsstelle.
zu 10.1(3):
Beim Auf- und Ausbau von Kommunikationseinrichtungen und der erforderlichen Netze stellen insbesondere
die Antennenträger bedeutende Eingriffe in das Stadt- bzw. Landschaftsbild dar. Innerhalb der Städte bzw.
Siedlungen ist der Einfluß geplanter Baumaßnahmen auf das Ortsbild unter Berücksichtigung der Belange von
Städtebau und Denkmalschutz zu beachten, außerhalb der Siedlungen sind die Belange des Naturschutzes und
der Landschaftspflege von besonderer Bedeutung.
158

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
zu 10.1(4):
In ausgewählten Ortsnetzen der Planungsregion werden Breitbandverteilnetze ausgebaut, die eine größere
Vielfalt und optimale Qualität an Fernseh- und Hörfunkprogrammen bieten. Dies betrifft unter anderem das
Oberzentrum Neubrandenburg sowie die Mittelzentren Neustrelitz und Waren (Müritz).
zu 10.1(5):
Richtfunkverbindungen haben eine große Bedeutung im Hinblick auf eine schnelle und flexible Erweiterung
der Telefonverbindungen. Zur Gewährleistung einer optimalen Funktionsfähigkeit dieser Verbindungen ist die
Verbindungslinie zwischen Sende- und Empfangsantenne von Hindernissen freizuhalten. Aus diesem Grund
sind bei allen Planungen, Vorhaben und Maßnahmen die Belange der Richtfunkbetreiber und die Ziele der
Regional- und Bauleitplanung aufeinander abzustimmen.
10.2 Wasserwirtschaft
10.2.1 Wasserversorgung
(1) Die Wasserversorgung ist so auszubauen, daß die Deckung des Trinkwasserbedarfes in
allen Teilen der Planungsregion gewährleistet ist. Maßnahmen, die zu einem sparsamen
Ver-brauch der Ressource Trinkwasser beitragen, sollen unterstützt werden.
(2) Der Sicherung und Nutzung verbrauchsnaher Wasservorkommen soll der Vorzug vor
der Erschließung neuer Wasservorkommen in entfernt liegenden Räumen gegeben werden.
(3) Zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit sind die vorhandenen Netze und
Anlagen, soweit sie nicht den Erfordernissen entsprechen, zu sanieren und zu
rekonstruieren.
(4) In Vorranggebieten Trinkwassersicherung müssen alle raumbedeutsamen Planungen,
Vorhaben und Maßnahmen mit dem Trinkwasserschutz vereinbar sein.
(5) In Vorsorgeräumen Trinkwassersicherung sollen alle raumbedeutsamen Planungen,
Vor-haben und Maßnahmen so abgestimmt sein, daß diese Gebiete in ihrer besonderen
Bedeutung für den Trinkwasserschutz nicht beeinträchtigt werden.
159

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Begründung
zu 10.2.1(1):
Der Anschlußgrad an Wasserversorgungsanlagen der Wasser- und Abwasserzweckverbände bzw. Stadtwerke
in der Planungsregion hat mit durchschnittlich ca. 98 bis 99 % einen sehr guten Stand erreicht. Eine weitere
Erhöhung des Anschlußgrades wird aus wirtschaftlichen Gründen kaum noch möglich sein. Die noch
bestehenden Einzelwasserversorgungsanlagen dienen vorrangig zur Wasserversorgung einzelner Gehöfte oder
Wohnplätze in den sehr dünn besiedelten ländlichen Räumen. Einbußen in Qualität und Quantität der
Wasserversorgung dürfen auch zukünftig nicht zugelassen werden. Ein sparsamer Verbrauch der knappen
Ressource Trinkwasser trägt zu ihrem Schutz hinsichtlich ihrer Verfügbarkeit und Qualität bei.
zu 10.2.1(2):
Die gegenwärtig in der Planungsregion zur Nutzung erschlossenen Grundwasservorräte entsprechen sowohl
qualitativ als auch quantitativ den Anforderungen und den gesetzlichen Bestimmungen. Ausgehend vom
derzeitigen Kenntnisstand bei der Erkundung der Grundwasservorräte ist absehbar, daß auch zukünftig und
bei steigendem Bedarf die Versorgung mit Trinkwasser aus den regionalen, bisher ungenutzten Vorkommen
abgesichert werden kann. Bei der Erschließung neuer Wassergewinnungsgebiete sind die jeweils dem zukünftigen
Verbraucher nächstgelegenen Wasservorkommen zu nutzen, um die erforderlichen Eingriffe in
Natur und Landschaft und die erforderlichen Aufwendungen auf ein Mindestmaß zu begrenzen.
zu 10.2.1(3):
Gegenwärtig erfolgt die Trinkwasserversorgung in der Planungsregion aus einer Vielzahl zentraler Anlagen.
Der bauliche Zustand der Anlagen und Netze entspricht in vielen Fällen nicht den Anforderungen und dem
Stand der Technik. Es besteht ein hoher Rekonstruktions- und Sanierungsbedarf. Weiterhin gehen Bestrebungen
der Träger der öffentlichen Wasserversorgung dahin, die Anzahl der Wasserwerke zukünftig auf der
Grundlage von Wasserversorgungskonzeptionen zu reduzieren.
zu 10.2.1(4):
In der Planungsregion wird Trinkwasser grundsätzlich aus dem Grundwasser gewonnen. Deshalb gebührt
diesem ein besonderer Schutz.
Entsprechend dem LROP liegen den Vorranggebieten Trinkwassersicherung die Trinkwasserschutzzonen I
bis III der jeweiligen Wasserfassung zugrunde. Die Vorranggebiete Trinkwassersicherung entsprechen der
jeweiligen räumlichen Abgrenzung der Trinkwasserschutzzonen.
Zur Vermeidung von Verunreinigungen oder sonstigen Beeinträchtigungen des Grundwasserleiters im Interesse
des Wohls der Allgemeinheit, insbesondere im Interesse der Gesundheit der Bevölkerung und des Erhaltes
des Grundwassers als Bestandteil des Naturhaushaltes, sind für die Trinkwasserschutzzonen Verbote
und Nutzungsbeschränkungen festgelegt, die den entsprechenden Schutzverordnungen zu entnehmen sind.
zu 10.2.1(5):
In der Planungsregion liegen den Vorsorgeräumen Trinkwassersicherung erkundete, für die zukünftige
Wasserversorgung bedeutsame Trinkwasserressourcen zugrunde. Dies sind im einzelnen ein Erweiterungsgebiet
für die Wasserfassung II Neubrandenburg-Datzetal, ein Wassergewinnungsgebiet für die Stadt Fried-
160

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
land im Raum Genzkow sowie erkundete Gebiete in den Landkreisen Demmin und Müritz. In diesen Räumen
sind Planungen, Vorhaben und Maßnahmen mit den Belangen des Trinkwasserschutzes in Übereinstimmung
zu bringen.
Für die Planungsregion sind weitere grundwasserhöffige Gebiete mit nachgewiesenen Grundwasservorräten
bekannt. Diese bilden eine gute Grundlage für die Ausweisung weiterer Vorsorgeräume in Abhängigkeit von
den durch die Versorgungsunternehmen zu erarbeitenden Wasserversorgungskonzeptionen.
10.2.2 Abwasserbeseitigung
(1) Das anfallende Abwasser ist so zu beseitigen, daß eine Beeinträchtigung des Wohles der
Allgemeinheit, insbesondere eine Gefährdung der öffentlichen Wasserversorgung und eine
Verunreinigung des Grund- und Oberflächenwassers, vermieden wird.
(2) Das Abwasser soll in allen Teilen der Planungsregion in Abwasserreinigungsanlagen,
die der jeweiligen örtlichen Situation anzupassen sind, behandelt werden. Insbesondere in
dichter besiedelten Bereichen, in Vorranggebieten Trinkwassersicherung, in Tourismusschwerpunkträumen
sowie in Gebieten mit besonderer industrieller und gewerblicher
Belastung soll die Reinigung des Abwassers in zentralen Abwasserreinigungsanlagen
erfolgen. In den dünn besiedelten ländlichen Räumen sind vorrangig Einzellösungen mit
kleineren Anlagen unter Einhaltung der anerkannten Regeln der Technik anzustreben.
(3) Niederschlagswasser soll so weit wie möglich am Anfallsort versickert und nur dann gesammelt
und abgeleitet werden, wenn es das Wohl der Allgemeinheit erfordert.
(4) Die anfallenden Klärschlämme sind vorrangig einer umweltverträglichen Verwertung
zuzuführen. Wenn das nicht möglich ist, muß eine unschädliche Ablagerung gewährleistet
sein.
Begründung
zu 10.2.2(1):
In der Planungsregion besteht dringender Handlungsbedarf zur Schaffung von Abwasserreinigungsanlagen
sowohl für kommunale als auch für gewerbliche und industrielle Schmutzwässer. Zur Gewährleistung der
Entsorgungssicherheit, zur Erhöhung der Reinigungsleistung und zur Verbesserung der Gewässergüte sollen
die Abwasserreinigungsanlagen nach den allgemein anerkannten Regeln der Technik (bzw. bei Abwasser
besonderer Herkunftsbereiche mit gefährlichen Stoffen nach dem Stand der Technik) errichtet bzw. umgerüstet
werden. Der Neu- und Ausbau von Abwasseranlagen soll dazu beitragen, für alle Fließgewässer mindestens
die Gewässergüteklasse 2 zu erreichen, den Eintrag von Schadstoffen in Seen, Boddengewässer und
rückstaubeeinflußte Gewässer zu reduzieren, die Einträge in Nord- und Ostsee zu vermindern und das
Grundwasser als vorrangige Trinkwasserquelle zu schützen. Dazu muß die gegenwärtige Gewässerbelastung
161

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
weiter vermindert werden. Bestehende Abwasserbehandlungsanlagen entsprechen in ihrer Reinigungsleistung
in vielen Fällen nicht den Anforderungen einer umweltverträglichen Abwasserentsorgung und des Gewässerschutzes.
zu 10.2.2(2):
In der Planungsregion ist eine flächendeckende Umsetzung der gesetzlichen Mindestanforderungen zur Abwasserreinigung
zum Schutz der natürlichen Wasservorkommen vor gefährlichen Verunreinigungen durch
schadstoffhaltige Einleitungen durchzusetzen. Dazu ist die Sanierung einer großen Anzahl der vorhandenen
sowie die Errichtung neuer Abwasserbehandlungsanlagen erforderlich. Für die Sanierung vorhandener und
die Errichtung neuer Abwasseranlagen sind unter anderem Fristen gemäß der Richtlinie des Rates der
Europäischen Gemeinschaft über Behandlung kommunaler Abwässer vom 21. Mai 1991 (91/271/EWG) zu
beachten.
Besondere Sorgfalt bei der schadlosen Abwasserbeseitigung ist im Bereich der Seenplatte und der Großschutzgebiete
unter anderem zur Sicherung der Tourismuspotentiale und der internationalen Naturschutzaufgaben
erforderlich. Mit der Reduzierung der Abwasserfrachten wird die Umsetzung internationaler Vereinbarungen
zum Schutz der Ost- und Nordsee unterstützt, in deren Einzugsgebiet sich der Planungsraum
befindet.
Für das jeweils anzuwendende Abwasserbehandlungsverfahren sowie die Größe des zu wählenden Entsorgungsgebietes
sollte neben der Erreichung der Zielvorgaben für den Gewässerschutz die kostengünstigste
Lösung als Maßstab für die Errichtung und den Betrieb der Anlage gelten. In den ländlichen Räumen mit
geringer Bevölkerungsdichte können Einzellösungen über kleine Kläranlagen oder Kleinkläranlagen zweckmäßig
sein. Dabei gibt es bereits Beispiele für alternative Lösungsmöglichkeiten, wie z.B. Pflanzenkläranlagen.
Die in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellten überörtlich bedeutsamen Kläranlagen sind in der Regel solche
Anlagen, in denen das Abwasser mehrerer Gemeinden behandelt wird.
zu 10.2.2(3):
In Baugebieten ist der natürliche Weg des Regenwassers auf Grund der oftmals sehr hohen Versiegelungsgrade
gestört. Konventionelle Maßnahmen der Regenwasserbeseitigung zielen darauf ab, das anfallende
Niederschlagswasser möglichst schnell und restlos aus den Siedlungsbereichen abzuleiten. Damit werden die
Grundwasserneubildung gestört und die Oberflächengewässer sowohl qualitativ als auch quantitativ belastet.
Geeignete Maßnahmen zur Versickerung des Regenwassers am Ort des Anfalls stellen eine ökologisch sinnvolle
Alternative dar. Sie tragen ebenfalls dazu bei, den Aufwand für zentrale Maßnahmen zur Regenwasserbeseitigung,
insbesondere für den Bau großer Kanäle und Regenwasserbehandlungsanlagen, zu
mindern. Die Möglichkeiten und technischen Lösungen für innovative Maßnahmen sind dabei abhängig von
der jeweiligen Siedlungsstruktur und den örtlichen hydrologischen sowie Boden- und Gefälleverhältnissen.
zu 10.2.2(4):
Die Beseitigung von Klärschlamm erfolgte in der Planungsregion bisher vorrangig über landwirtschaftliche
Verwertung. Die Akzeptanz seiner landwirtschaftlichen Verwertung ist jedoch gering. Hinsichtlich des
Klärschlammes sollte darauf orientiert werden, die Belastung mit Schadstoffen insbesondere durch eine gezielte
Einflußnahme auf industrielle und gewerbliche Indirekteinleiter weiter zu verringern. Mit der Inbetriebnahme
von Kläranlagen muß die Behandlung und Verwertung von Klärschlamm gesichert sein.
162

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
10.3 Energieversorgung
10.3.1 Allgemeines
(1) In allen Teilen der Planungsregion sollen die Verbraucher sicher, preiswert und möglichst
umweltschonend mit Energie versorgt werden. Es ist auf die zuverlässige Bereitstellung
eines breitgefächerten und kostengünstigen Energieangebotes zu orientieren. Verbrauch
und Erzeugung von Energie sollen besonders durch eine rationelle und sparsame
Energieanwendung beeinflußt werden. Zunehmend sind regenerative Energiequellen zu
nutzen.
(2) Zur Erhaltung bzw. Erhöhung der Versorgungssicherheit sind die vorhandenen Netze
und Anlagen, soweit sie nicht den Erfordernissen entsprechen, zu rekonstruieren bzw. zu
erneuern und entsprechend dem Bedarf zu erweitern. Dabei sind sowohl wirtschaftliche Belange
als auch Belange von Umwelt- und Naturschutz zu beachten. Durch Parallelführung
und Nutzung vorhandener Trassen sowie durch Bündelung von Trassen sind der Landschaftsverbrauch
sowie Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft zu minimieren.
Begründung
zu 10.3.1(1):
Grundvoraussetzung für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Planungsregion ist ein jederzeit verfügbares,
differenziertes Energieangebot. Der Einsatz von Energie ist verbunden mit Umweltbelastungen, z.B.
durch Emissionen, Abwärme oder Eingriffe in Natur und Landschaft. Eine möglichst hohe Ausnutzung der
eingesetzten Primärenergieträger hat einen positiven Einfluß auf die regionale Emissions- bzw. Immissionssituation.
Der Einsatz neuer Technologien, wie z.B. die Kraft-Wärme-Kopplung, sowie eine Energieträgersubstitution
beispielsweise auf regenerative Energieträger tragen ebenfalls zur Umweltschonung bei. Zur Gewährleistung
einer effektiven Energieerzeugung, -verteilung und -verwendung ist die Erstellung von Energiekonzepten
für die Kreise bzw. Kommunen vorteilhaft.
zu 10.3.1(2):
Mit der Bündelung von Versorgungsleitungen sowie der Rekonstruktion unter Beibehaltung der vorhandenen
Trasse kann der Flächenverbrauch minimiert sowie die weitere Zerschneidung der Landschaft vermieden und
damit zum Umweltschutz beigetragen werden.
163

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
10.3.2 Stromversorgung
(1) Die Stromversorgung in der Planungsregion ist entsprechend dem Bedarf für Bevölkerung
und Wirtschaft auch durch Einbeziehung alternativer Stromerzeugungsanlagen
abzusichern.
(2) Zur Erhöhung der Versorgungssicherheit sind das vorhandene Hoch- und Mittelspannungsnetz
zu rekonstruieren bzw. weiter aus- und aufzubauen.
Begründung
zu 10.3.2(1):
In der Planungsregion sind große Stromerzeugungsanlagen nicht vorhanden. Deshalb wird auch zukünftig ein
großer Anteil des benötigten Stromes über das überregionale Verbundnetz bezogen werden. Allerdings wird
auch mit zunehmendem Anteil durch den Betrieb alternativer Anlagen, insbesondere von Windkraftanlagen,
in der Planungsregion Strom erzeugt werden.
zu 10.3.2(2):
Das in der Planungsregion vorhandene Leitungsnetz im Hoch- und Mittelspannungsbereich genügt prinzipiell
den Anforderungen zur Versorgung der Region mit Elektroenergie. Beeinträchtigungen der Netzstabilität
ergeben sich vor allem aus dem hohen Verschleißgrad des Mittelspannungsnetzes, dem relativ hohen
Freileitungsanteil und dem fehlenden Ringschluß im 110-kV-Netz. Folgende Maßnahmen sind zur Stabilisierung
der Versorgung vorgesehen:
- Rekonstruktion 110 kV-Leitung Neustrelitz - (Fürstenberg),
- Rekonstruktion 110 kV-Leitung (Güstrow) - Waren (Müritz),
- Rekonstruktion 110 kV-Leitung Neustrelitz - Waren (Müritz),
- Neubau 110 kV-Leitung Malchin - Altentreptow - Weitin.
Die Errichtung weiterer Hochspannungsleitungen oder Umspannwerke wird möglicherweise mit dem Aufbau
großer Windenergieanlagen erforderlich.
10.3.3 Gasversorgung
164

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
In der Planungsregion soll die Versorgung mit Erdgas entsprechend dem Bedarf für Bevölkerung
und Wirtschaft weiter ausgebaut werden. In den bereits an die Erdgasversorgung angeschlossenen
Gebieten soll die Anschlußdichte weiter erhöht werden. Von den bisher nicht
an die Erdgasversorgung angeschlossenen Gemeinden sollen zukünftig vorrangig größere
Orte, die in Nähe der Ferngasleitungen gelegen sind, an das Versorgungsnetz angeschlossen
werden.
Begründung
In der Planungsregion wurde die Umstellung der Gasversorgung von Stadt- auf Erdgas bereits abgeschlossen.
Erdgas ist hinsichtlich der Emissionen, die bei seiner Verbrennung entstehen, der umweltschonendste fossile
Brennstoff. Verbrennungsvorgänge lassen sich so steuern, daß die dabei entstehenden Schadstoffe in engen
Grenzen gehalten werden können. Die Bereitstellung dieses kostengünstigen und umweltfreundlichen
Energieträgers bietet günstige Voraussetzungen für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Planungsregion.
Gegenwärtig erfolgt die Versorgung der Planungsregion mit Erdgas aus dem überregionalen Netz der
Verbundnetz-Gas AG über die Ostmecklenburgische Gasversorgung Neubrandenburg GmbH an die
Endverbraucher bzw. die Stadtwerke.
Die Planungsregion hat im Vergleich mit den anderen Planungsregionen des Landes eine relativ geringe
Gasversorgungsdichte. Unter dem Gesichtspunkt der Wirtschaftlichkeit soll eine zukünftige Erweiterung der
Erdgasversorgung vorrangig durch die Erhöhung der Anschlußdichte in bereits versorgten Gebieten und den
weiteren Anschluß von größeren Orten in der Nähe der vorhandenen Ferngasleitungen erfolgen. Die weitere
flächenmäßige Erschließung der Planungsregion ist auf Grund der geringen Bevölkerungsdichte abhängig von
der weiteren gewerblichen Entwicklung der Gemeinden.
10.3.4 Nutzung regenerativer Energien
(1) Die Nutzung der in der Planungsregion vorhandenen natürlichen Ressourcen zur Erzeugung
von Energie soll schrittweise in Ergänzung zur Nutzung herkömmlicher Energieträger
ausgebaut werden.
(2) Eine natur- und landschaftsverträgliche Nutzung günstiger Windverhältnisse zur
Energieerzeugung ist anzustreben.
Die Errichtung von Windenergieanlagen ist auf die in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen
Eignungsräume für Windenergieanlagen zu beschränken. Außerhalb dieser
Eignungsräume sind Windenergieanlagen nur in besonderen Ausnahmefällen zulässig.
Planungen und Maßnahmen in den Eignungsräumen sollen die ausgewiesene Funktion
möglichst nicht beeinträchtigen.
Der Rückbau von endgültig außer Betrieb gesetzten Windenergieanlagen ist zu gewährleisten.
165

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
(3) Die in der Planungsregion vorhandenen Potentiale zur Nutzung der Geothermie sind
auch zukünftig weiter auszuschöpfen.
(4) Die Nutzung von Biogas, Deponiegas und nachwachsenden Rohstoffen soll auf der
Grundlage vorhandener Erkenntnisse und technischer Verfahren entsprechend den gegebenen
Möglichkeiten weiter vorangetrieben werden.
(5) Auf die Nutzung der Sonnenenergie in der Planungsregion soll durch geeignete
Wissensvermittlung und durch die Realisierung von Demonstrationsprojekten hingewirkt
werden.
(6) Im Rahmen einer umwelt- und ressourcenschonenden Energieerzeugung ist die Nutzung
von Wasserkraft weiter voranzutreiben.
Begründung
zu 10.3.4(1):
Die Nutzung fossiler Energieträger ist verbunden mit starken und weiter ansteigenden Umweltbelastungen.
Dies zeigt sich insbesondere an den sich ankündigenden Veränderungen des Weltklimas und den sich daraus
ergebenden bedrohlichen Auswirkungen auf sämtliche Lebensbereiche. Ihr Einsatz ist deshalb in den nächsten
Jahren weiter zu reduzieren. Regenerative Energieträger dagegen sind umweltverträglich, klimarelevante
Emissionen fallen bei ihrer Umwandlung kaum an. Die in der Planungsregion zur Verfügung stehenden
Potentiale an regenerativen Energieträgern sind vor allem Sonne, Wind, Biomasse und Geothermie. Ihr Anteil
an der Energieerzeugung ist bisher gering, da ihre Anwendung gegenwärtig in vielen Fällen noch nicht
wirtschaftlich genug ist. Insbesondere wegen der bereits genannten Umweltaspekte sollte ihr Anteil an der
Energieerzeugung im Einklang mit der Entwicklung der Wirtschaftlichkeit dieser Anlagen jedoch weiter
erhöht werden.
zu 10.3.4(2):
Die Planungsregion verfügt über wirtschaftlich relevante Windenergiepotentiale. Diese sollen einer natur- und
landschaftsverträglichen Nutzung zugeführt werden.
Die konzentrierte Ansiedlung von Windenergieanlagen in den in der Karte (M 1 : 100 000) ausgewiesenen
Eignungsräumen soll Nutzungskonflikte mit den Belangen des Naturschutzes, des Tourismus und der Naherholung
vermindern und eine technische Überformung der Landschaft verhindern. Darüber hinaus beschleunigt
die Zusammenfassung von Windparks an konfliktarmen Standorten die Genehmigungsverfahren
und reduziert den Erschließungsaufwand.
Die in der Planungsregion ausgewiesenen Eignungsräume umfassen insgesamt eine Fläche von ca. 21 km².
Die Ausweisung der Eignungsräume für Windenergieanlagen erfolgte auf der Grundlage von Fachgutachten
nach landesweit einheitlichen Kriterien, die von der Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern festgesetzt
wurden. Es wurden folgende Ausschlußkriterien entsprechend der Definition einer landesweiten Analyse und
Bewertung der Landschaftspotentiale in Mecklenburg-Vorpommern angesetzt:
- mittlere bis sehr hohe Bewertung des Landschaftsbildes (mit Ausnahme von Räumen, die erhebliche lokale
Vorbelastungen aufweisen oder in denen die Errichtung von Windenergieanlagen nur geringe visuelle
Fernwirkungen entfalten würde),
- mittlere bis sehr hohe Bewertung des Arten- und Lebensraumpotentials,
- Gebiete mit hoher bis sehr hoher Dichte ziehender Vögel (Zone A).
166

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
(Quelle: Gutachten zur Ausweisung von Eignungsräumen für Windenergienutzung in den Regionalen
Raumordnungsprogrammen mit dem Teilbeitrag: Fachgutachten „Windenergienutzung und Naturschutz -
Darstellung des Konfliktpotentials aus der Sicht des Naturschutzes und der Landschaftspflege“, I.L.N.
GREIFSWALD 1996, erstellt im Auftrag der Ministerien für Landwirtschaft und Naturschutz sowie Bau,
Landesentwicklung und Umwelt des Landes Mecklenburg-Vorpommern.)
Des weiteren wurden die Abstandsempfehlungen entsprechend den "Hinweisen zur Aufstellung von Bauleitplänen
und Satzungen über Vorhaben- und Erschließungspläne für Windkraftanlagen" (AmtsBl. M-V Nr.
2/1996) sowie eine technische und wirtschaftliche Bewertung der verfügbaren Windpotentiale berücksichtigt.
(Quelle: Gutachten zur Ausweisung von Eignungsräumen für Windenergienutzung in den Regionalen
Raumordnungsprogrammen mit dem Teilbeitrag: Fachgutachten „Windpotential- und Flächenanalyse -
Ermittlung und Abschätzung des technischen Ertragspotentials“, WIND-consult 1996, erstellt im Auftrag der
Ministerien für Landwirtschaft und Naturschutz sowie Bau, Landesentwicklung und Umwelt des Landes
Mecklenburg-Vorpommern.)
Die Berücksichtigung exakter Abstandserfordernisse innerhalb der Eignungsräume erfolgt im Rahmen der
konkreten Vorhabensplanung.
Das oben genannte Ziel gilt für alle raumbedeutsamen Vorhaben. Von einer Raumbedeutsamkeit wird im
allgemeinen bei einer Errichtung von drei oder mehr Einzelanlagen oder einer Leistung von mehr als 300
Kilowatt an einem Standort ausgegangen. Auch bereits bei der Errichtung von einer Einzelanlage wird im
allgemeinen von einem raumbedeutsamen Vorhaben ausgegangen, wenn es sich dabei um einen hervorgehobenen
Standort oder um einen Standort in einem landschaftlich besonders wertvollen Raum handelt.
Ausnahmen können neben den gesetzlich ohnehin nicht von der Ausschlußwirkung betroffenen Vorhaben
gemäß § 35 Abs. 1 Nr. 1 Baugesetzbuch für Einzelanlagen, die objektbezogen zur überwiegenden Eigenversorgung
dienen (z.B. für die Versorgung von Kläranlagen und Schöpfwerken), zugelassen werden, wenn
öffentliche Belange nicht entgegenstehen und die ausreichende Erschließung gesichert ist.
zu 10.3.4(3):
In der Planungsregion werden bereits geothermische Ressourcen genutzt. Im Mittelzentrum Waren (Müritz)
werden seit 1984 im Wohngebiet Papenberg ca. 1.000 Wohneinheiten mit Erdwärme beheizt. Die geothermische
Heizzentrale hat eine installierte Leistung von 5 MW. Auch im Oberzentrum Neubrandenburg
arbeitet eine geothermische Heizzentrale zur Versorgung von Wohnungen mit Wärme. Diese hat eine installierte
Leistung von 10 MW. Die geothermischen Heizzentralen tragen mit dazu bei, daß die Luft weniger
mit Schadstoffen belastet wird.
zu 10.3.4(4):
Für die Nutzung von Biogas und nachwachsenden Rohstoffen als Energieträger besitzt die Planungsregion
gute Voraussetzungen. Der umweltverträgliche Anbau von nachwachsenden Rohstoffen zur energetischen
Verwertung kann sich zu einer Einkommensquelle in der Land- und Forstwirtschaft entwickeln.
zu 10.3.4(5):
Über Möglichkeiten zur Nutzung der Sonnenenergie liegen im In- und Ausland bereits vielfältige praktische
Erfahrungen vor. Durch geeignete Wissensvermittlung sowie durch die Realisierung von geeigneten Demonstrationsprojekten
kann ein wesentlicher Beitrag zur Entwicklung der Sonnenenergienutzung in der Region
geleistet werden.
zu 10.3.4(6):
167

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Die Wasserkraft kann in Ergänzung zu herkömmlichen Energieträgern als Energiequelle zur Stromerzeugung
genutzt werden. Sie ist eine der am wenigsten umweltbelastenden Energiequellen. In der Planungsregion gibt
es 30 ehemals genutzte Wasserkraftstandorte mit einem Leistungspotential von ca. 450 kW (Quelle:
Regionalatlas Erneuerbare Energie Mecklenburgische Seenplatte, Informations- und Kontaktstelle -
energieplus- am Technologiezentrum Neubrandenburg 1995).
10.4 Abfallwirtschaft
(1) In der Planungsregion soll eine moderne, effektive und umweltverträgliche Abfallwirtschaft
aufgebaut werden, die die Entsorgungssicherheit für die Bevölkerung und die Wirtschaft
nach dem Stand der Technik gewährleistet und folgenden Prinzipien entspricht:
- Vorrang der Abfallvermeidung/-minimierung vor stofflicher Verwertung,
- umweltgerechte Zurückführung geeigneter Abfälle in den Stoffkreislauf,
- umweltgerechte Behandlung stofflich nicht verwertbarer Abfälle vor ihrer Ablagerung,
- umweltgerechte Ablagerung nicht weiter zu behandelnder Restabfälle.
(2) Wiederverwertbare Stoffe sind getrennt zu erfassen, in einer Recyclingindustrie zu verwerten
und umweltverträglich in den Stoffkreislauf zurückzuführen. Biologisch abbaubare
Abfälle sind getrennt zu erfassen und einer Verwertung z.B. zur Bodenverbesserung zuzuführen.
Bauabfälle (Bodenaushub, Bauschutt, Straßenaufbruch) sind aufzubereiten und
soweit wie möglich wieder als Baustoffe einzusetzen. Klärschlamm ist, soweit möglich, zu
verwerten, im übrigen umweltverträglich zu entsorgen. Sonderabfälle sind getrennt zu erfassen,
zu verwerten bzw. sachgerecht zu entsorgen.
(3) Nicht vermeidbare und nicht verwertbare Abfälle sind umweltverträglich nach dem
Stand der Technik zu entsorgen. Geeignete Räume oder Standorte für
Abfallentsorgungsanlagen sind entsprechend dem zukünftigen Bedarf langfristig für diese
Nutzung zu sichern. Deponien, die nicht mehr dem Stand der Technik entsprechen, sind
umzurüsten bzw. zu schließen. Vor einer Deponierung sind durch Vorbehandlung
Schadstoffgehalt und Volumen der Restabfallmengen weitestgehend zu reduzieren.
(4) Altstandorte der Planungsregion sind, soweit dies möglich ist, einer nutzungsbezogenen
Sanierung zuzuführen.
Begründung
168

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
zu 10.4(1):
Die entsorgungspflichtigen Gebietskörperschaften der Planungsregion haben sich zur Gewährleistung der
Entsorgungssicherheit für Bevölkerung und Wirtschaft in der Ostmecklenburgisch-Vorpommerschen Verwertungs-
und Deponie GmbH zusammengeschlossen. Des weiteren gehört dieser Gesellschaft der Landkreis
Uecker-Randow an. Der Zusammenschluß in diesem Verband soll der Errichtung, Betreibung und
Unterhaltung einer modernen Abfallwirtschaft auf der Grundlage einer optimalen Umweltverträglichkeit und
Wirtschaftlichkeit dienen.
Eine moderne Abfallwirtschaft muß sich auf eine abfallarme Produktion, einen abfallreduzierten Verbrauch
von Wirtschaftsgütern, eine maximale stoffliche Verwertung verbleibender Abfälle durch getrennte Wertstofferfassung
und -verwertung, eine Reduzierung der Schadstoffe der Restabfälle sowie umweltverträgliche
Deponierung stützen können. Dabei muß im Interesse des Schutzes der Menschen und der Umwelt sichergestellt
werden, daß die nach dem Stand der Technik besten Verfahren zur Anwendung kommen.
zu 10.4(2):
Die wachsenden Anforderungen an die Abfallwirtschaft zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und
zum sparsamen Umgang mit Ressourcen erfordern eine dringende Reduzierung der anfallenden Abfallmengen
sowie eine Wiederverwendung der im Abfall enthaltenen recyclefähigen Stoffe, wenn dies energetisch und
ökologisch sinnvoll ist. Die Errichtung von Recyclinganlagen ist außerdem eine sinnvolle Maßnahme zur
Schaffung von Arbeitsplätzen.
Folgendes Aufkommen an festen Siedlungsabfällen war im Jahr 1996 in der Planungsregion zu verzeichnen:
- Hausmüll ca. 79.073 t
- hausmüllähnliche Gewerbeabfälle ca. 18.774 t
- Sperrmüll ca. 26.283 t
(Quelle: Daten zur Abfallwirtschaft, Landesamt für Umwelt und Natur Mecklenburg-Vorpommern, Heft 1/97)
Über getrennte Erfassungssysteme und Abfallsortierung können die anfallenden Abfallmengen reduziert und
ein Großteil der im Abfall enthaltenen Wertstoffe ausgesondert und über Recyclingverfahren in den Stoffkreislauf
zurückgeführt werden.
Folgendes Wertstoffaufkommen wurde in den Kreisen der Planungsregion im Jahr 1996 erzielt:
- Papier, Pappe, Karton ca. 24.989 t
- Glas ca. 12.178 t
- Leichtverpackungen ca. 6.347 t
(Quelle: Daten zur Abfallwirtschaft, Landesamt für Umwelt und Natur Mecklenburg-Vorpommern, Heft 1/97)
Hausmüll enthält durchschnittlich einen Anteil von ca. 30 % an organischen Abfällen. Durch die getrennte
Erfassung dieses organischen Anteils und eine anschließende Kompostierung kann eine wesentliche Reduzierung
des Hausmülls und der hausmüllähnlichen Gewerbeabfälle erreicht werden. Eine Voraussetzung dafür
ist jedoch die mögliche Vermarktung des Kompostes.
Das Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz für Mecklenburg-Vorpommern in der Fassung der Bekanntmachung
vom 15. Januar 1997 (GVOBl. M-V S. 43) fordert die stoffliche Verwertung von unbelasteten
Bauabfällen. Dafür sind die erforderlichen Verwertungskapazitäten zu schaffen.
Klärschlamm ist der bei der Behandlung von Abwasser in Abwasserbehandlungsanlagen einschließlich zugehöriger
Anlagen zur weitergehenden Abwasserreinigung anfallende Schlamm, auch entwässert oder getrocknet
oder in sonstiger Form behandelt.
169

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
Entsprechend den Ausführungen in der Begründung zu 10.2.2(4) sollte hinsichtlich des Klärschlammes auf
eine Verringerung der Belastung mit Schadstoffen orientiert werden, um eine umweltverträgliche Verwertung
gewährleisten zu können. Klärschlämme, die nicht in den Anwendungsbereich der Klärschlammverordnung
fallen oder die darin festgelegten Anforderungen nicht erfüllen, unterliegen den Bestimmungen des
Abfallwirtschafts- und Altlastengesetzes und sind einer ordnungsgemäßen Entsorgung zuzuführen.
zu 10.4(3):
Selbst bei Ausschöpfung aller Möglichkeiten für Vermeidung und Verwertung von Abfällen werden auch in
Zukunft Abfälle auf Dauer umweltverträglich abgelagert werden müssen. Zur langfristigen Gewährleistung
der Entsorgungssicherheit muß dazu ausreichend Deponieraum vorhanden sein, der nach dem Stand der
Technik zu errichten und zu betreiben ist.
Nach dem verbindlichen "Verfahren zur Standortsuche für Deponien in Mecklenburg-Vorpommern"
(Wirtschaftsministerium und Umweltministerium Mecklenburg-Vorpommern vom 30.September 1992) wurde
für das Gebiet der OVVD-GmbH eine Weißflächenkartierung durchgeführt, in deren Ergebnis mögliche
Deponiestandorte ermittelt wurden. Zur Gewährleistung der Entsorgungssicherheit wird auf dem in dem
Verfahren ermittelten und in der Karte (M 1 : 100 000) dargestellten Vorzugsstandort in der Gemeinde
Rosenow (Landkreis Demmin) eine Verbandsdeponie für eine Laufzeit von ca. 20 Jahren errichtet.
Von den gegenwärtig in der Planungsregion vorhandenen Deponien entsprechen nur die Deponien Lindenhof
(2. Bauabschnitt) und Freidorf dem Standard nach TA Siedlungsabfall und sind bis zur Erschöpfung des
Restvolumens nutzbar (siehe: „Erläuterungen und Planungsgrundlagen zu der Verordnung über den
Abfallentsorgungsplan M-V“, AmtsBl. M-V Nr. 43/1996).
zu 10.4(4):
Altstandorte sind Grundstücke stillgelegter Standorte, Anlagen oder sonstiger Flächen, in oder auf denen mit
umweltgefährdenden Stoffen umgegangen wurde, insbesondere im Rahmen industrieller oder sonstiger
gewerblicher Tätigkeit (Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz für Mecklenburg-Vorpommern in der Fassung
der Bekanntmachung vom 15. Januar 1997 (GVOBl. M-V S. 43)).
Entsprechend den Erfordernissen einer geordneten städtebaulichen Entwicklung und eines möglichst sparsamen
Landverbrauches sollten die Altstandorte, insbesondere solche in zentraler Lage mit guter verkehrlicher
Anbindung und geringen Nutzungsbeschränkungen, zur gewerblichen Wiedernutzung reaktiviert
werden (siehe dazu auch Programmsatz 5.4(1)).
10.5 Immissionsschutz
(1) Zur Vorsorge gegen Lärmbelästigungen und Luftverunreinigungen sind in der
Planungsregion konkurrierende Nutzungen einander so zuzuordnen, daß schädliche
Umwelteinwirkungen auf schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
(2) Alle raumbedeutsamen Planungen, Vorhaben und Maßnahmen sollen so ausgerichtet
werden, daß unvermeidbare Lärmquellen zu einer möglichst geringen Belastung für die
Bevölkerung und die Umwelt werden.
170

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
Begründung
zu 10.5(1):
Als schädliche Umwelteinwirkungen sind nach § 3 Abs. 1 Bundes-Immissionsschutzgesetz in der Fassung der
Bekanntmachung vom 14. Mai 1990 (BGBl. I S. 880), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 19.
Juli 1995 (BGBl. I S. 930), solche Immissionen zu sehen, die nach Art, Ausmaß oder Dauer geeignet sind,
Gefahren, erhebliche Nachteile oder erhebliche Belästigungen für die Allgemeinheit oder die Nachbarschaft
herbeizuführen. Grundsätzlich sollen alle Planungen, Vorhaben und Maßnahmen darauf ausgerichtet werden,
daß schädliche Umwelteinwirkungen, die nach dem Stand der Technik vermeidbar sind, nicht hervorgerufen
werden.
zu 10.5(2):
Lärmbelästigungen bilden häufig die Ursache für eine verminderte Lebensqualität der Bevölkerung. Mit der
Wahl von geeigneten Standorten für potentielle Lärmemittenten lassen sich die zu erwartenden Belastungen
minimieren.
Besondere Bedeutung kommt in der Planungsregion dem Schutz vor den Lärmemissionen des Verkehrsflughafens
Neubrandenburg zu (siehe auch Programmsatz 5.1.4(4)). Für diesen liegen bisher keine entsprechend
dem Gesetz zum Schutz gegen Fluglärm vom 30. Mai 1971 (BGBl. I S.282), zuletzt geändert durch § 4 Abs. 1
Nr. 9 des Gesetzes vom 25. September 1990 (BGBl. I S. 2106) festgesetzten Lärmschutzbereiche vor. Zur
Sicherung der uneingeschränkten Funktionsfähigkeit des Flugplatzes sowie zur Berücksichtigung der Anforderungen
an gesunde Arbeits- und Lebensbedingungen in der Bauleitplanung der umliegenden Gemeinden
ist jedoch eine fachgerechte Berücksichtigung der vom Flugbetrieb ausgehenden Lärmemissionen erforderlich.
Bis zum Vorliegen gesetzlich festgesetzter Lärmschutzbereiche ist deshalb das "Gutachten zur
Empfehlung von Lärmschutzbereichen für den Flugplatz Neubrandenburg-Trollenhagen" des Hygiene-
Institutes Neustrelitz vom 25. September 1992, das im Auftrag des Innenministeriums Mecklenburg-
Vorpommern erarbeitet wurde, im Rahmen der Bauleitplanung zu beachten. Daraus ergeben sich folgende
Bauverbote und -beschränkungen:
- Im gesamten Lärmschutzbereich (Schutzzone I und II) dürfen Krankenhäuser, Altenheime,
Erholungsheime, Schulen und ähnliche Einrichtungen nicht errichtet werden.
- In der Schutzzone I dürfen keine Wohnungen errichtet werden (Ausnahme Wohnungen im Bestand,
Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonal und Bundeswehrangehörige).
- Zulässige Bauten sind mit dem entsprechend erforderlichen Schallschutz auszurüsten.
(Quelle: Gutachten zur Empfehlung von Lärmschutzbereichen für den Flugplatz Neubrandenburg-Trollenhagen,
Hygiene-Institut Neustrelitz vom 25. September 1992)
Des weiteren sind beim Verkehrsflughafen Neubrandenburg die Bauhöhenbeschränkungen des militärischen
Bauschutzbereiches des Bundesministeriums für Verteidigung vom 22. Februar 1996 zu beachten. Diese sind
in der Karte M (1 : 100 000) dargestellt.
Auch beim Verkehrslandeplatz Rechlin-Lärz, dessen Bauschutzbereich ebenfalls in der Karte (M 1 : 100 000)
dargestellt ist, und bei gegebenenfalls weiteren Landeplätzen ist entsprechenden Maßnahmen zum Schutz vor
Lärm ausreichend Beachtung zu schenken.
171

Sonstige technische Infrastruktur RROP Mecklenburgische Seenplatte
172

RROP Mecklenburgische Seenplatte Sonstige technische Infrastruktur
173

Verteidigung und Konversion RROP Mecklenburgische Seenplatte
11. Verteidigung und Konversion
11.1 Verteidigung
(1) Die Belange des zivilen Schutzes und der militärischen Verteidigung sind bei der Erhaltung
und Entwicklung raumbedeutsamer Strukturen zu berücksichtigen. Dabei sollen sie
sich so weit wie möglich in das vorhandene Wirtschafts- und Sozialgefüge einordnen sowie
den Belangen von Naturschutz und Landschaftspflege und einer geordneten
Siedlungsentwicklung gerecht werden.
(2) Standorte neu anzusiedelnder Verteidigungseinrichtungen sollen so gewählt werden,
daß sie mit ihren wirtschaftlichen Impulsen, mit den baulichen und sonstigen
infrastrukturellen (Folge-)maßnahmen insbesondere zur Stärkung der ländlichen Räume,
zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen der dort ansässigen Bevölkerung
und zur Gestaltung des Landschafts- und Ortsbildes beitragen. Dabei soll die
Wiederverwendbarkeit von ehemals militärisch genutzten Standorten vorrangig geprüft
werden, sofern für diese noch keine zivilen Nachnutzungen bestehen. Alle Vorranggebiete
und Vorsorgeräume sowie die Tourismusschwerpunkt- und Tourismusentwicklungsräume
sollen möglichst von größeren militärischen Anlagen freigehalten werden.
(3) Auf die Verlagerung großflächiger, extensiv genutzter militärischer Einrichtungen aus
dem Oberzentrum Neubrandenburg in das Umland soll hingewirkt werden.
Begründung
zu 11.1(1):
Die sicherheitspolitischen Aufgaben des Bundes machen die Bereitstellung und Erhaltung einer ausreichenden
Zahl von Verteidigungsanlagen in der Region erforderlich. Deshalb sind die Belange der Verteidigung bei
raumbedeutsamen Planungen, Vorhaben und Maßnahmen zu berücksichtigen. Da Verteidigungsanlagen
zumeist große Flächen in Anspruch nehmen, ist eine umfassende Koordination und Abstimmung der verschiedenen
Belange notwendig. Durch die sorgfältige Einordnung von Verteidigungsvorhaben in die gegebene
Wirtschafts- und Sozialstruktur und Abstimmung, insbesondere mit den Belangen des Naturschutzes
und der Landschaftspflege sowie der Siedlungsentwicklung, kann die Integration solcher Anlagen erleichtert
werden.
zu 11.1(2):
Der Bau von Truppenunterkünften und dazugehörigen Dienstwohnungen für Soldaten ist auf Grund der
hierdurch erforderlich werdenden infrastrukturellen Maßnahmen wie Neu- und Ausbau von Versorgungsanlagen,
von Sportstätten und kulturellen Einrichtungen geeignet, auch die zivile Infrastruktur der Standortgemeinden
zu verbessern. Neben einer Belebung der Bauwirtschaft werden auch die Schaffung und Sicherung
ziviler Arbeitsplätze erreicht. Damit die Verbesserung der Infrastruktur und des Arbeitsplatzangebots einem
möglichst großen Bevölkerungskreis zugute kommt, bieten sich zentrale Orte in den ländlichen Räumen als
geeignete Standorte an. Da sich eine vollständige harmonische Einfügung größerer militärischer Anlagen
(z.B. Flugplätze, Truppenübungsplätze und unter Umständen auch Standortübungsplätze) in das Landschafts-
und Ortsbild und ein völliger Ausschluß von Emissionen (Lärm, Staub, Abgase) häufig nicht erreichen lassen,
174

RROP Mecklenburgische Seenplatte Verteidigung und Konversion
ist die Freihaltung der Vorranggebiete und Vorsorgeräume, insbesondere für Naturschutz und
Landschaftspflege, sowie für den Trinkwasserschutz und die Freihaltung der Tourismusschwerpunkt- und
Tourismusentwicklungsräume von solchen Anlagen nötig. Durch die Wiedernutzung heute brachliegender
militärischer Anlagen und Einrichtungen wird ein wesentlicher Beitrag zum Flächenrecycling und zur
Schonung der freien Landschaft geleistet.
zu 11.1(3):
Die großflächigen, extensiv genutzten militärischen Anlagen auf dem Territorium der Stadt Neubrandenburg
stehen, insbesondere in Form des Standortübungsplatzes Fünfeichen, der geordneten städtebaulichen
Entwicklung zu einem funktionsfähigen und attraktiven Oberzentrum teilweise entgegen. Deshalb ist im
Einzelfall zu prüfen, ob eine Konzentration an vorhandenen Standorten bzw. eine Verlegung dieser Einrichtungen
in das Umland sinnvoll ist.
11.2 Konversion
(1) Die Auflösung dauernd entbehrlicher militärischer Liegenschaften sowie Standortveränderungen
von Verteidigungseinrichtungen sollen bei Berücksichtigung der militärischen
oder zivilen Notwendigkeit mit dem Ziel der Minimierung wirtschaftlicher Nachteile für
die Region und den betroffenen Teilraum erfolgen.
(2) Konversionsflächen sind auf Altlasten und davon ausgehende Gefährdungen hin zu
untersuchen und zu erfassen. Unmittelbare Gefahren für Leib und Leben und für lebenswichtige
Ressourcen sind unverzüglich zu beseitigen. Altlasten, die Belange von Naturschutz
und Landschaftspflege sowie das Ortsbild beeinträchtigen, sollen unter Berücksichtigung
von möglichen Nachnutzungen saniert werden.
(3) Die Nachnutzung dauernd entbehrlicher militärischer Liegenschaften soll den differenzierten
Ansprüchen des raumordnerischen Gesamtrahmens gerecht werden. Insbesondere in
den ländlichen Räumen sollen Nachnutzungen an geeigneten siedlungsnahen Standorten zur
Verbesserung der Wirtschafts- und Sozialstruktur sowie der Infrastruktur beitragen. In
Räumen mit Sicherungs- und Eignungscharakter sollen Flächen ehemaliger militärischer
Liegenschaften in ihrer weiteren Verwendung den Sicherungs- und Eignungszielen entsprechen.
Begründung
zu 11.2(1):
Die Auflösung dauernd entbehrlicher militärischer Liegenschaften sowie Standortveränderungen von Verteidigungseinrichtungen
haben grundsätzlich auch Auswirkungen auf die Wirtschaft und das Sozialgefüge des
davon berührten Teilraumes bzw. der Region. Diese sind umso gravierender, je einseitiger das Wirtschaftsgeschehen
auf die Militärpräsenz ausgerichtet ist und von dieser abhängig ist. Bei der Entscheidung
über den Abzug von Truppen und dessen Zeitplan sind deshalb insbesondere die lokale und regionale
Arbeitsmarktsituation zu berücksichtigen und geeignete wirtschaftliche Umstrukturierungsmaßnahmen
langfristig vor der endgültigen Auflösung zu fördern, um die wirtschaftlichen und sozialen Negativeffekte zu
minimieren.
175

Verteidigung und Konversion RROP Mecklenburgische Seenplatte
zu 11.2(2):
Ehemals militärisch genutzte Liegenschaften stellen generell Altlastenverdachtsstandorte dar. Um den Grad
der Gefährdung für den Menschen und die Umwelt festzustellen und frühzeitig geeignete Sanierungsmaßnahmen
ergreifen zu können, sind grundsätzlich alle militärischen Altanlagen von vor dem Jahr 1989 auf ihre
Umweltbelastungen hin zu untersuchen. Dabei können Umweltbelastungen sowohl in Form von Boden- und
Gewässer- bzw. Grundwasserkontaminationen durch Öle, Kerosin (Flugplätze), Munition, chemische und
radioaktive Kampfstoffe und ähnlichem als auch in Form von Bauwerken, die das Orts- und Landschaftsbild
beeinträchtigen, auftreten. Durch die Berücksichtigung der potentiellen Nachnutzungsart (siehe Programmsatz
11.2(3)) können bereits bei der Sanierung unnötige Mehrkosten vermieden werden.
zu 11.2(3):
Durch raumordnerisch abgestimmte, zielkonforme Nachnutzungskonzeptionen, die auf den vorhandenen
Raumpotentialen aufbauen und Nutzungskonflikte ausräumen bzw. vermeiden, kann ein wesentlicher Beitrag
zur Stärkung der Region und ihrer Teilräume geleistet werden. Die Konversionsflächen der in der Region
dominierenden ehemaligen GUS-Standorte mit einer Größe von über 5 Hektar sind in Tabelle 24 aufgeführt
sowie in der Karte (M 1 : 100 000) und der Erläuterungskarte 14 dargestellt. Die Nummerierungen in der
Erläuterungskarte 14 beziehen sich auf Tabelle 24, Spalte 1.
Tabelle 24:
Ehemals militärisch genutzte Flächen (Konversionsflächen)
lfd. Nr. Ort/Landkreis Größe ha
1 Tutow / Demmin 564,7
2 Priborn / Müritz 11,2
3 Lärz / Müritz 349,0
4 Lärz / Müritz 186,3
5 Lärz / Müritz 14,6
6 Rechlin / Müritz 53,3
7 Rechlin / Müritz 7,0
8 Rechlin / Müritz 7,5
9 Wokuhl / MST 324,2
10 Speck / Müritz + Granzin / MST 2.942,6
11 Neustrelitz - B193 / MST 169,6
12 Neustrelitz - B193 / MST 67,4
13 Neustrelitz - B96 / MST 20,6
14 Neustrelitz - B96 / MST 18,8
15 Neustrelitz - B96 Süd / MST 8,4
16 Neustrelitz - Richtung Userin / MST 8,6
17 Neustrelitz - Süd/West / MST 72,7
18 Neustrelitz - Süd/West / MST 31,3
19 Strelitz Alt / MST 23,3
20 Fürstensee / MST 164,0
21 Neustrelitz - B193 / MST 725,0
Abkürzungen: MST = Mecklenburg-Strelitz
Quellen: Eigene Erhebung, Wirtschaftsministerium des Landes Mecklenburg-Vorpommern
176

RROP Mecklenburgische Seenplatte Verteidigung und Konversion
177

Verteidigung und Konversion RROP Mecklenburgische Seenplatte
178

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
Anhang
Anlage 1:
Erläuterungen und Definitionen zum zentralörtlichen System
in Mecklenburg-Vorpommern
(auszugsweise nachrichtliche Übernahme von 2.1 LROP)
Anlage 2:
Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete und Naturparke
in der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte (Stand: Dezember 1996)
Anlage 3:
Bergbauberechtigungen mit Übersichtskarte (Stand: 19.11.1996)
(nachrichtliche Übernahme vom Bergamt Stralsund)
179

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
180

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
Anlage 1:
Erläuterungen und Definitionen zum zentralörtlichen System
in Mecklenburg-Vorpommern (auszugsweise nachrichtliche Übernahme von 2.1 LROP)
2.1.2 Oberzentren
(1) Oberzentren sollen so entwickelt werden, daß sie für die Bevölkerung ihres Oberbereiches
Einrichtungen des spezialisierten höheren Bedarfs vorhalten. Sie sind so auszubauen,
daß sie Entwicklungsimpulse auf das Umland ausstrahlen.
Begründung
zu 1: Oberzentren sind großräumig bedeutsame Standorte für Industrie- und Dienstleistungsbetriebe und
halten Arbeitsplätze auch für die Bevölkerung des Umlandes vor. Oberzentren weisen in der Regel mehr als
100.000 Einwohner im zentralen Ort auf und sind aus dem zugeordneten Oberbereich mit öffentlichen Verkehrsmitteln
in ca. 90 Minuten zu erreichen.
Die Regelausstattung von Oberzentren ist ausgerichtet vor allem auf
- Hochschule (Universität bzw. Fachhochschule),
- Bibliothek (Anschluß an den überregionalen Leihverkehr),
- Krankenhaus,
- Museum bzw. Kunstsammlung (unter hauptberuflicher Leitung),
- Theater bzw. Konzertbau (regelmäßig bespielt),
- Mehrzweckhalle (ab 1.000 Sitzplätzen),
- Sportstadion (ab 15.000 Plätzen),
- Großsporthalle (ab 3.000 Plätzen),
- Großschwimmhalle (mit Eignung für überregionale Veranstaltungen),
- Großkauf-/Warenhaus,
- Einkaufs- und Dienstleistungseinrichtungen (mit möglichst vollständig spezialisierter Differenzierung),
- größere Einrichtungen des Bank-/Kredit-/Versicherungswesens,
- Behörden mittlerer bzw. höherer Verwaltungsebene,
- Gerichte höherer bzw. mittlerer Instanz,
- Hotel (ab ca. 200 Fremdenbetten und mit Konferenz- und Tagungseinrichtungen),
- Eisenbahn-Anschluß mit InterCity/InterRegio-Halt,
- breitgefächertes Angebot hochwertiger Arbeitsplätze,
- vielfältiges und hochqualifiziertes Arbeitskräftepotential.
2.1.3 Mittelzentren
(1) Mittelzentren sollen die Bevölkerung ihres Mittelbereiches mit Gütern und Dienstleistungen
des gehobenen Bedarfs versorgen. Sie bilden nach den Oberzentren die wichtigsten
räumlichen Entwicklungsschwerpunkte und sollen so ausgebaut werden, daß auch sie
dazu beitragen, in den ländlichen Räumen gleichwertige Lebensbedingungen zu schaffen.
181

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
(2) Um die Bevölkerung in allen Teilen des Landes mit Einrichtungen zur Deckung des gehobenen
Bedarfs in zumutbarer Entfernung versorgen zu können, werden für
Mittelbereiche, in denen kein vollständig ausgebautes Mittelzentrum vorhanden ist,
Mittelzentren mit Teilfunktionen festgelegt. Mittelzentren mit Teilfunktionen sollen
mittelzentrale Einrichtungen bedarfsorientiert vorhalten.
Begründung
zu 1: Bei Mittelzentren wird von mehr als 20.000 Einwohnern, zumindest jedoch 15.000 Einwohnern, im
zentralen Ort und mindestens 40.000 Einwohnern im Mittelbereich ausgegangen. Mittelzentren werden
Mittelbereiche zugeordnet, aus denen das jeweilige Zentrum mit öffentlichen Verkehrsmitteln in bis zu ca. 60
Minuten erreichbar ist. Die Regelausstattung von Mittelzentren umfaßt im wesentlichen
- Gymnasium (sonstige zur allgemeinen Hochschulreife führende Schule),
- berufsbildende Schule,
- Sonderschule,
- Einrichtung der Erwachsenenbildung (Volkshochschule etc.),
- öffentliche Bücherei,
- Krankenhaus,
- Fachärzte,
- größere Sportanlage,
- Sporthalle (mit Zuschauerkapazitäten),
- Hallen- und Freibad,
- größeres städtebaulich integriertes Einkaufszentrum,
- Großhandelseinrichtungen,
- vielschichtige Handwerksbetriebe,
- größere Kreditinstitute,
- direkten Anschluß an das Bundesfernstraßennetz,
- Anbindung an das Eisenbahnnetz (Eilzug-Halt, möglichst InterRegio-Halt).
zu 2: Mittelzentren mit Teilfunktionen weisen im zentralen Ort mindestens 10.000 Einwohner, im Mittelbereich
mindestens 30.000 Einwohner auf. Der Umfang der mittelzentralen Ausstattung richtet sich nach der
Tragfähigkeit und der Funktionsteilung mit benachbarten zentralen Orten gleicher oder höherer Funktionsstufe.
2.1.4 Zentrale Orte der Nahbereichsstufe
(1) Zentrale Orte der Nahbereichsstufe sind Unterzentren und Ländliche Zentralorte und
werden mit ihren Nahbereichen in den Regionalen Raumordnungsprogrammen unter Beachtung
der landeseinheitlichen Abgrenzungskriterien flächendeckend festgelegt.
(2) Unterzentren und Ländliche Zentralorte sollen so entwickelt werden, daß sie eine angemessene
Versorgung der Bevölkerung des zugeordneten Nahbereichs mit Einrichtungen zur
Deckung des allgemeinen täglichen Bedarfs gewährleisten können.
Begründung
182

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
zu 1: Unterzentren haben eine Wohnbevölkerung von mindestens 4.000 Einwohnern im zentralen Ort und
8.000 Einwohnern in dessen Nahbereich und verfügen über kleinstädtisches Gepräge. In raumordnerisch
begründeten Einzelfällen kann die Mindesteinwohnerzahl im zentralen Ort, nicht jedoch im Nahbereich,
unterschritten werden. Ländliche Zentralorte haben in ihrem Nahbereich in der Regel mindestens 3.500 Einwohner,
in begründeten Ausnahmen mindestens 3.000 Einwohner. Die Mindesteinwohnerzahl im zentralen
Ort beträgt 1.000. Diese Zahl kann unterschritten werden, wenn aus siedlungsstrukturellen Gründen die
Ausweisung eines Nahbereiches erforderlich ist und dieser mindestens 3.500 Einwohner umfaßt, dort jedoch
kein geeigneter Ort der genannten Mindestgröße vorhanden ist. Aus dem Verflechtungsbereich sind zentrale
Orte der Nahbereichsstufe in maximal 20 bis 30 Minuten erreichbar
zu 2: Unterzentren und Ländliche Zentralorte halten Einrichtungen der Grundversorgung zur Deckung des
allgemeinen täglichen Bedarfs für die Bevölkerung des Nahbereichs vor. Als Regelausstattung ist bei zentralen
Orten der Nahbereichsstufe auszugehen von
- Sitz der Amtsverwaltung,
- Grund- und Hauptschule,
- Spiel- und Sportstätten,
- Einrichtungen der Kinderbetreuung,
- Einrichtungen des Gesundheitswesens (Arzt, Apotheke),
- Einzelhandelseinrichtungen,
- Handwerks-/Dienstleistungsbetrieben,
- Bedienung mit öffentlichem Nahverkehr.
Unterzentren haben gegenüber Ländlichen Zentralorten eine deutlich umfangreichere Ausstattung, die häufig
auch Gymnasien und höherwertige Gesundheitseinrichtungen umfaßt.
183

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
Anlage 2:
Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete und Naturparke
in der Planungsregion Mecklenburgische Seenplatte (Stand: Dezember 1996)
Naturschutzgebiete (Bestand, einstweilig gesichert und im Rechtsetzungsverfahren):
lfd. Nr. Name Größe in ha Landkreis bzw. kreisfreie Stadt
1. Barschmoor 30 Müritz
2. Beseritzer Torfwiesen 20 Mecklenburg-Strelitz
3. Birkbuschwiesen 130 Neubrandenburg, Stadt
4. Blüchersches Bruch und Mittelplan 164 Müritz
5. Brückentinsee 247 Mecklenburg-Strelitz
6. Comthureyer Berg 10 Mecklenburg-Strelitz
7. Conower Werder 45 Mecklenburg-Strelitz
8. Damerower Werder 642 Müritz
9. Devener Holz 24 Demmin
10. Drewitzer See mit Lübowsee und
1.455 Müritz
184
Dreiersee
11. Eichhorst im Schönbecker Wald 34 Mecklenburg-Strelitz
12. Feldberger Hütte 473 Mecklenburg-Strelitz
13. Feuchtgebiet Waidmannslust 178 Demmin, Mecklenburg-Strelitz
14. Galenbecker See 1.885 Mecklenburg-Strelitz / Uecker-Randow
15. Großer Schwerin mit Steinhorn 320 Müritz
16. Grundloser See bei Ahrensberg 44 Mecklenburg-Strelitz
17. Hauptmannsberg 42 Mecklenburg-Strelitz
18. Heilige Hallen 66 Mecklenburg-Strelitz
19. Hellberge 48 Mecklenburg-Strelitz
20. Hellgrund 21 Müritz
21. Hinrichshagen 1.344 Mecklenburg-Strelitz
22. Kalk-Zwischenmoor Wendischhagen 48 Demmin
23. Kalkhorst 78 Mecklenburg-Strelitz
24. Keetzseen 330 Mecklenburg-Strelitz
25. Klein Vielener See 162 Mecklenburg-Strelitz/ Müritz
26. Kleppelshagen 300 Mecklenburg-Strelitz / Uecker-Randow
27. Kronwald 104 Demmin
28. Krüselinsee und Mechowseen 500 Mecklenburg-Strelitz
29. Kuckssee und Lapitzer See 110 Müritz
30. Kulowseen 235 Mecklenburg-Strelitz
31. Landgrabenwiesen bei Werder 100 Demmin
32. Lauenhagener See 103 Mecklenburg-Strelitz / Uecker-Randow
33. Luisenhofer Teiche 35 Mecklenburg-Strelitz
34. Mirower Holm 58 Mecklenburg-Strelitz
35. Mittelsee bei Langwitz 15 Müritz
36. Mönchsee 245 Müritz
37. Moorwiesen bei Neukalen 250 Demmin
38. Müritzsteilufer bei Rechlin 210 Müritz
39. Nonnenbachtal 60 Mecklenburg-Strelitz

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
40. Nonnenhof 958 Neubrandenburg, Stadt / Mecklenburg-
Strelitz / Müritz
41. Nordufer des Plauer Sees 631 Müritz / Parchim
42. Nordufer Plätlinsee 304 Mecklenburg-Strelitz
43. Obere Nebelseen 508 Müritz
Fortsetzung Naturschutzgebiete:
lfd. Nr. Name Größe in ha Landkreis bzw. kreisfreie Stadt
44. Ostpeene 50 Demmin
45. Ostufer Tiefwar.-Falkenhäger Bruch 110 Müritz
46. Putzarer See und Erweiterung 420 Mecklenburg-Strelitz / Ostvorpommern
47. Rothes Moor bei Wesenberg 150 Mecklenburg-Strelitz
48. Rühlower Os 24 Mecklenburg-Strelitz
49. Sandugkensee 67 Mecklenburg-Strelitz
50. Schlavenkensee 610 Mecklenburg-Strelitz
51. Schmaler Luzin 340 Mecklenburg-Strelitz
52. Schwingetal und Peenewiesen bei
Trantow
580 Demmin
53. Seen u. Bruchlandschaft südlich
774 Müritz
Alt Gaarz
54. Sprockfitz 26 Mecklenburg-Strelitz
55. Stauchmoräne nördlich Remplin 150 Demmin
56. Torfstiche Stuer 50 Müritz
57. Wallberge u. Kreidescholle bei Alt
22 Demmin
Gatschow
58. Wumm- und Twernsee 134 Müritz
59. Wüste und Glase 346 Müritz / Güstrow
60. Zahrensee bei Dabelow 10 Mecklenburg-Strelitz
61. Zerrinsee bei Qualzow 100 Mecklenburg-Strelitz
62. Ziemenbachtal 175 Mecklenburg-Strelitz
63. Zippelower Bachtal 160 Mecklenburg-Strelitz
Landschaftsschutzgebiete:
lfd. Nr. Name Größe in ha Landkreis bzw. kreisfreie Stadt
1. Augraben bei Buschmühl 400 Demmin
2. Brohmer Berge 7.700 Mecklenburg-Strelitz
3. Feldberger Seenlandschaft 30.000 Mecklenburg-Strelitz
4. Goldbach-Tollensetal bei Altentrept. 480 Demmin
5. Havelquellseen Kratzeburg 911 Müritz / Mecklenburg-Strelitz
6. Ivenacker Tiergarten 350 Demmin
7. Kastorfer See 294 Demmin
8. Kleinseenplatte Neustrelitz 18.530 Mecklenburg-Strelitz
9. Lindetal bei Neubrandenburg 510 Neubrandenburg, Stadt / Meckl.-Strelitz
10. Malliner Wasser 50 Mecklenburg-Strelitz
11. Malliner Bachtal und Seenkette 121 Neubrandenburg, Stadt
12. Malliner Bachtal und Seenkette 1.750 Müritz
13. Mecklenburger Großseenland 40.000 Müritz
14. Mecklenburgische Schweiz und
Kummerower See, gesamt:
67.350 Demmin / Müritz / Güstrow
Anteil in der Planungsregion:
36.400 Demmin / Müritz
15. Müritz-Seen-Park 3.670 Müritz / Mecklenburg-Strelitz
16. Nossentiner-Schwinzer Heide, ges.: 36.500 Müritz / Güstrow / Parchim
Anteil in der Planungsregion:
11.065 Müritz
185

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
17. Tollense-Becken 9.833 Neubr., Stadt / Meckl.-Strelitz / Müritz
18. Tollenseniederung 2.692 Neubrandenburg / Mecklenburg-Strelitz
19. Tollensetal 3.100 Demmin
20. Torgelower See 3.340 Müritz
21. Trebeltal 5.010 Demmin
22. Unteres Peenetal 3.200 Demmin
Naturparke:
lfd. Nr. Name Größe in ha Landkreis bzw. kreisfreie Stadt
1. Feldberger Seenlandschaft 36.000 Mecklenburg-Strelitz
2. Mecklenburgische Schweiz und
Kummerower See, gesamt:
186
Anteil in der Planungsregion:
67.350
36.400
3. Nossentiner-Schwinzer Heide, gesamt:
Anteil in der Planungsregion: 36.500
11.065
Demmin / Müritz / Güstrow
Demmin / Müritz
Müritz / Güstrow / Parchim
Müritz

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
Anlage 3:
Bergbauberechtigungen mit Übersichtskarte (Stand: 19.11.1996)
(nachrichtliche Übernahme vom Bergamt Stralsund)
Landkreis Demmin
Feldname Rohstoff Status Raumordnerische Kategorie
Alt Tellin KS Erlaubnis
Altentreptow Ost Ton BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Basedow Ost KS B/B
Basedow West (Langer Berg) KS B/A Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Beestland KS Erlaubnis
Brook/Alt Tellin KS grundeigen
Brook/Hohenbüssow QS B/B
Burow KS Erlaubnis
Damerow Nordwest KS Erlaubnis
Dargun Flur 1 KS grundeigen
Demmin Siebeneichen QS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Duckow NordWest QS B/B
Gielow KS B/B
Johannenhöhe QS B/B
Karnitz 2 KS grundeigen
Klein Teetzleben KS grundeigen
Lebbin Nord KS B/B
Lebbin Nord 2 KS B/B
Lebbin West KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Loickenzin Ton BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Müssentin KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Müssentin SE Erweiterung KS Erlaubnis
Müssentin SüdWest KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Müssentin SW Erweiterung KS Erlaubnis Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Müssentin West KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Neukalen KS BWE
Neukalen Ost KS B/B
Neukalen West KS Erlaubnis
Neukalen/Schlakendorf Ton BWE
Sanzkow Ost KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Sassen Südost KS Erlaubnis
Schlackendorf KS grundeigen
Schossow KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Siedenbollentin KS Erlaubnis
Tentzerow SpS Erlaubnis
Tentzerow Sand grundeigen
Teusin KS Erlaubnis
Teusin Nordost QS B/B
Törpin Flur 1/127 KS grundeigen
Treuen KS grundeigen
Treuen Süd KS B/B
Treuen Süd KS Erlaubnis
Treuen/Schwinge KS B/B
Weltzin KS B/B
187

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
Zarrenthin KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Landkreis Mecklenburg-Strelitz
Feldname Rohstoff Status Raumordnerische Kategorie
Adolphseck KS B/B
Bassow Kanzleiberg KS Erlaubnis
Bassow SüdWest KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Cammin Nordost Sand B/B
Cammin Nordost KS Erlaubnis
Carwitz Thomsdorf KS BWE
Friedland Ton BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Friedland NordOst Torf B/B
Göhren Ton BWE
Gramelow Ton Aufsuchung Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Hildebrandshagen Ton BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Hohenmin KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Hohenmin/Erweiterung KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Klein Daberkow KS Erlaubnis
Koldenhof KS B/B
Krappmühle Sand grundeigen
Kreuzbruchhof KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Kreuzbruchhof KS Erlaubnis
Küssow West KS BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Lübbersdorf West KS Erlaubnis
Luisenhof KS Erlaubnis
Mildenitz KS grundeigen
Neuenkirchen Süd KS Erlaubnis
Neustrelitz Kiefernheide QS BWE
Neustrelitz Süd KS B/B
Pasenow Südwest KS Erlaubnis
Petersdorf 2 QS Erlaubnis
Ramelow KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Sandhagen KS BWE
Sandhagen West KS grundeigen
Sophienhof Nord 2 KS Erlaubnis Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Sponholz Sand B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Sponholz West KS Erlaubnis
Starsow KS B/B
Starsow KS Erlaubnis
Steinwalde KS BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Steinwalde Ost KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Thurow Rödlin KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Warbende Ton Aufsuchung Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Warlin Sand grundeigen Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Warlin 1 KS Erlaubnis
Warlin 2 Sand B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Warlin Süd KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Woggersin Tannenberg QS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Woldegk Ton BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
188

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
Landkreis Müritz
Feldname Rohstoff Status Raumordnerische Kategorie
Adamshoffnung KS BWE
Erlenkamp KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Grabowhöfe KS grundeigen
Groß Dratow Süd KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Hagenow Süd KS B/B
Hallalit 3 KS Erlaubnis
Hallalit NordOst KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Hallalit NordWest KS BWE
Hallalit Süd KS BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Hohen Wangelin Liepen KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Jabel NordOst KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Jabel Ost KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Kargow KS Erlaubnis
Kargow Unterdorf KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Klein Vielist KS B/B
Klocksin Blücherhof NO 1 KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Klocksin Blücherhof KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Kotzow KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Langhagen Feld 1 KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Liepen KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Liepen NordWest KS Erlaubnis
Malchow KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Malchow Nordwest KS B/A Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Malchow Nordwest I KS Erlaubnis Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Malchow Nordwest II KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Möllenhagen Nord Ton Erlaubnis Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Möllenhagen Ost Ton BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Möllenhagen West Ton BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Möllenhagen Rethwisch KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Schwarz I KS B/B
Schwarz II Mühlenberg KS B/B
Schwarz West KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Stuer Nordfeld KS BWE
Stuer Westfeld KS BWE
Vipperower Heide KS BWE
Wackstow KS B/B Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Wackstow NordWest KS Erlaubnis Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Waren Schwenzin KS BWE Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Wendorf-Bocksee KS B/B
Wildkuhl Nord KS B/B Vorsorgegebiet Rohstoffsicherung
Wildkuhl Nord KS Erlaubnis
189

Anhang RROP Mecklenburgische Seenplatte
Stadt Neubrandenburg
Feldname Rohstoff Status Raumordnerische Kategorie
Neubrandenburg Fritscheshof KS BWE Vorranggebiet Rohstoffsicherung
Neubrandenburg Hinterste
Mühle
KS BWE
Neubrandenburg Hinterste
Mühle Ost
KS B/B
Neubrandenburg Spargelberg KS BWE
Neubrandenburg Spargelberg
Nord
KS B/B
Neubrandenburg Steepenweg KS BWE
Neubrandenburg Steepenweg
Ost
KS B/B
Abkürzungen:
B/A - Bewilligung altes Recht
B/B - Bewilligung neues Recht
B/V - Versagung der Bewilligung
BWE - Bergwerkseigentum
KS - Kiessand
QS - Quarzsand
SpS - Spezialsand
190

RROP Mecklenburgische Seenplatte Anhang
191