kompletten Tagungsband

Plenarteil
Nachhaltiger Klimaschutz und Zementindustrie
Dr. Martin Schneider
Euro/t CO 2
In Abbildung 7 wird das Verhältnis aus dem Deckungsbeitrag, der bei der jeweiligen
Produktion erzielt wird, und den hierdurch verursachten CO 2 Emissionen gebildet. Hierzu
wurde der Deckungsbeitrag auf Grundlage von Daten des Rheinisch-Westfälischen
Instituts für Wirtschaftsforschung als Differenz zwischen Umsatz und variablen Kosten
errechnet. Die Herstellung energieintensiver Güter würde sich in Deutschland spätestens
dann nicht mehr lohnen, wenn der Deckungsbeitrag durch die Mehrkosten infolge
des Zukaufs von Emissionsrechten aufgebraucht würde.
Abbildung 7
Die Abbildung macht deutlich, dass energieintensive
Industrien nicht in der Lage
Deckungsbeitrag bezogen auf die CO 2 -Emissionen
(Deutschland 1999)
sein werden, Emissionszertifikate zu kaufen,
wenn diese wie vorhergesagt 30 Euro/t
CO 2 kosten werden. Für die Zementindustrie
würden sich die Herstellkosten
für den Fall, dass sie alle Emissionszertifikate
kaufen müsste, in etwa verdoppeln.
Hierdurch entstünden Wettbewerbsverzerrungen,
die eine Produktion in Europa
nicht mehr zulassen. Auch für den Fall,
dass die Emissionsminderungsziele ohne
ein Zukaufen von Zertifikaten erreicht werden
könnten, wäre es für die Zementunternehmen
wesentlich lukrativer, die Emissionszertifikate
zu verkaufen, als Zement
in Europa herzustellen. Als Konsequenz
eines Emissionshandelssystems, so wie es derzeit von der EU-Kommission vorgeschlagen
wird, wird die europäische Zementindustrie die Produktion an ihren heimischen
Standorten reduzieren. Der Bedarf an Zement kann vom Weltmarkt gedeckt werden;
schon heute stehen weltweit entsprechende Überkapazitäten zur Verfügung. Die Zementindustrie,
die durch ein dem EU-Vorschlag entsprechendes Emissionshandelssystem
im Kern betroffen sein wird, lehnt den Vorschlag der EU-Kommission in der vorliegenden
Form entschieden ab.
Für energieintensive Industrien sind freiwillige Vereinbarungen auf Branchenebene, wie
sie in Deutschland existieren, hingegen vorteilhaft, weil sie eine große Flexibilität bei der
Auswahl der CO 2 -Minderungsmaßnahmen ermöglichen. Eine Kompatibilität solcher
branchenweiter Vereinbarungen mit einem Emissionshandel, der nur auf Unternehmensebene
funktioniert, ist dagegen kaum denkbar. Daher ist davon auszugehen, dass eine
Umsetzung des vorliegenden europäischen Richtlinienentwurfs mittelfristig das Ende
der freiwilligen Vereinbarung zwischen deutscher Wirtschaft und Bundesregierung bedeuten
würde. In der Konsequenz fordert die Zementindustrie im Einklang mit dem
74