Minderjährige im fremdenrechtlichen Verfahren - UMF

INHALT
EXECUTIVE SUMMARY .................................................................................................... I-IX
I. EINLEITUNG .......................................................................................................................1
I.1. Allgemeines, Mandat und Zusammensetzung der Arbeitsgruppe ................................ 1
I.2. Verhältnis zu den bisherigen Empfehlungen des MRB ................................................ 2
I.3. Internationale Standards und nationale Rechtslage ..................................................... 2
I.4. Begriffsbestimmungen ................................................................................................. 2
I.5. Inhalte und Struktur des Berichts ................................................................................. 2
I.6. Kinderhandel ............................................................................................................... 3
I.7. Personal, Schulungen .................................................................................................. 4
II. PRÜFUNG DES KINDESWOHLS ......................................................................................5
II.1. Internationale Normen und Standards ........................................................................ 5
II.2. Innerstaatliche Rechtslage.......................................................................................... 6
II.3. Innerstaatliche Rechtsprechung ................................................................................. 6
II.4. Interpretation und Praxis auf internationaler Ebene .................................................... 6
II.5. Aktuelle Erwägungen .................................................................................................. 8
III. ALTERSFESTSTELLUNG BEI JUGENDLICHEN OHNE DOKUMENTE ......................... 11
III.1. Internationale Normen und Standards ......................................................................11
III.1.1. Alter als Teilaspekt der persönlichen Identität ....................................................11
III.1.2. Vorgehen bei Altersuntersuchung ......................................................................11
III.2. Innerstaatliche Rechtslage........................................................................................12
III.3. Bisherige Empfehlungen des MRB ...........................................................................13
III.4. Statistische Daten .....................................................................................................15
III.5. Aktuelle Erwägungen ................................................................................................15
III.5.1. Bestellung eines Vormunds (Obsorgeberechtigten) ...........................................16
III.5.2. Altersbegutachtung als ultima ratio ....................................................................16
III.5.3. Kindgerechte und korrekte Information ..............................................................17
III.5.4. Kein Zwang zur Durchsetzung der Altersbegutachtung ......................................18
III.5.5. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz - Multiprofessionelle statt rein medizinischphysiologischer
Altersbegutachtung .............................................................................18
III.5.6. Im Zweifel zugunsten des/der Minderjährigen ....................................................18
III.5.7. Effektiver Rechtsschutz - Konsequenzen einer Volljährigkeitserklärung .............19
IV. (UNBEGLEITETE) JUGENDLICHE IM FREMDENRECHTLICHEN VERFAHREN -
HANDLUNGSFÄHIGKEIT, GESETZLICHE VERTRETUNG UND OBSORGE ..................... 21
IV.1. Internationale Normen und Standards ......................................................................21
IV.1.1. Handlungsfähigkeit ............................................................................................21
IV.1.2. Gesetzliche Vertretung und Obsorge .................................................................21
IV.1.3. Personal, Schulungen .......................................................................................22
IV.2. Innerstaatliche Rechtslage .......................................................................................22
IV.3. Bisherige Empfehlungen des MRB ...........................................................................23
IV.4. Praxis der Behörden .................................................................................................24
IV.5. Beobachtungen der Kommissionen ..........................................................................25
IV.6. Aktuelle Erwägungen ...............................................................................................25
IV.6.1. Vorzeitige Handlungsfähigkeit mit Vollendung des 16. Lebensjahres ................25
IV.6.2. Beiziehung der Jugendwohlfahrt im fremdenrechtlichen Verfahren ...................26
IV.6.3. Bundesländerübergreifende Sachverhalte .........................................................27
IV.7. Exkurs - Weitere Fragen im Zusammenhang mit Grundversorgung und gesetzlicher
Vertretung bzw. Obsorge durch die Jugendwohlfahrt .......................................................28
IV.7.1. Innerstaatliche Rechtslage ................................................................................28
IV.7.2. Innerstaatliche Rechtsprechung ........................................................................30
IV.7.3. Aktuelle Erwägungen .........................................................................................31
V. (UNBEGLEITETE) JUGENDLICHE IN SCHUBHAFT ...................................................... 33
V.1. Verhängung der Schubhaft........................................................................................33