Anhang zur Weisung zuhanden der Schweizerischen ... - PostCom

Postregulationsbehörde
Autorité de régulation postale
Autorità di regolazione postale
PostReg
Anhang zur
Weisung zuhanden der Schweizerischen Post zum Ausweis der
Kosten des Universaldienstes sowie zum Nachweis der Einhaltung
des Quersubventionierungsverbotes
Das optimale (betriebsnotwendige) Poststellennetz im Sinne der „Weisung zuhanden der
Schweizerischen Post zum Ausweis der Kosten des Universaldienstes sowie zum Nachweis
der Einhaltung des Quersubventionierungsverbotes“ vom 7. Dezember 2004 besteht bis auf
weiteres aus folgender Zahl und Struktur von Poststellen im Sinne von Art. 1 lit. d Postverordnung:
- Total 1'700 Poststellen, davon
- 700 von der Post selbst betriebene Poststellen
- 1’000 durch Dritte betriebene Poststellen (Agenturen)
In diesem optimalen (betriebsnotwendigen) Poststellennetz befindet sich mindestens eine
Poststelle im Sinne von Art. 1 lit. d Postverordnung in 1 :
• jeder schweizerischen Raumplanungsregion (gemäss ARE)
• jeder Gemeinde in alpinen Tourismuszentren (gemäss ARE)
• jedem „peripheren Zentrum“ und jedem „peripheren Kleinzentrum“ des ländlichen Raums
(> 2’000 Einwohner) (gemäss ARE)
• jeder Gemeinde des „peripheren ländlichen Raums“ (> 500 Einwohner) (gemäss ARE,
ARE-Raumtypologie („Monitoring ländlicher Raum“ vom 2. August 2005)), in denen die
Post bisher eine Poststelle unterhält.
Die Post muss die Poststellen des optimalen (betriebsnotwendigen) Poststellennetzes in
ihrem Rechnungswesen so auswählen, dass alle bestehenden, durch Dritte betriebenen
Poststellen (Agenturen) darin enthalten sind und die oben beschriebenen Anforderungen
erfüllt sind. Die weitere Auswahl soll anhand des von der Post angewendeten Verfahrens
nach Durchschnittsrang (basierend auf der Menge der Transaktionen mit PostMail, Post-
Logistics und PostFinance je Poststelle) erfolgen. Die Auswahl ist gegenüber dem Revisor
und PostReg nachvollziehbar zu dokumentieren. Dabei ist für jeden Standort des optimalen
(betriebsnotwendigen) Poststellennetzes anzugeben, ob er für den regulatorischen Ausweis
als selbst betriebene oder als durch Dritte betriebene, bestehende bzw. fiktive Poststelle
(Agentur) vorgesehen ist. Massgebender Stichtag für die Bezeichnung des optimalen (betriebsnotwendigen)
Poststellennetzes ist der 31.12. des Geschäftsjahres.
1 Bei Mehrfachvertretung wird jeweils die anhand des Durchschnittskriteriums stärkste selbst betriebene
Poststelle erfasst.

Zwecks Nachweis der Einhaltung des Quersubventionierungsverbots (Art. 18 Abs. 1 Postverordnung)
hat die Post zu belegen, dass die Summe aller Transferpreise im Prozess "Annahme
und Verkauf" mindestens den Vollkosten des optimalen (betriebsnotwendigen) Poststellennetzes
entspricht und zusätzlich einen angemessenen Beitrag an die Restkosten des
verbleibenden Poststellennetzes leistet.
Der Infrastrukturbeitrag ist wie folgt zu ermitteln:
1. Vollkosten des gesamten per Stichtag bestehenden Poststellennetzes auf der Basis des
Prozesses "Annahme und Verkauf" 2 (gegliedert nach proportionalen Kosten 3 und Strukturkosten
4 )
2. abzüglich proportionale Kosten aller bestehenden Poststellen (gemäss Gliederung unter
Ziffer 1)
3. abzüglich Strukturkosten der
- 700 mengenstärksten, von der Post selbst betriebenen Poststellen
- bestehenden Agenturen
- fiktiven Agenturen (1700 Poststellen abzüglich der 700 mengenstärksten, selbst betriebenen
Poststellen und abzüglich der Anzahl per Stichtag bestehenden Agenturen). Die
Strukturkosten der fiktiven Agenturen ergeben sich aus der Anzahl fiktiver Agenturen
multipliziert mit den durchschnittlichen Strukturkosten pro bestehende Agentur.
Postregulationsbehörde
Der Leiter
Martin Kaiser
Bern, 20. Dezember 2007
2 Beinhaltet alles exkl. Domizil- und Fachzustellung (gegliedert nach proportionalen Kosten und Strukturkosten
ohne die Kosten der Domizil- und Fachzustellung).
3 Proportionale Kosten sind Kosten, die entstehen, weil ein Produkt oder eine Dienstleistung erstellt
wird. Sie werden auf der Basis von Arbeitsplänen oder Stücklisten je Kalkulationseinheit ermittelt
(beispielsweise je Stück, je Kilogramm, je Stunde).
4 Strukturkosten sind Kosten, die durch den organisatorischen Rahmen bzw. die Infrastruktur um das
Produkt oder die Dienstleistung herum entstehen. Sie entstehen in einem bestimmten Zeitraum unabhängig
der erstellten Leistung. Zu den Strukturkosten gehören auch die Overheadkosten des Prozesses
Annahme und Verkauf. Diese werden über die Produkterechnung analog zu den übrigen
Strukturkosten auf alle bestehenden Leistungen der Poststellen verteilt. Die Umlageschlüssel zur
Verteilung der Overheadkosten sind transparent auszuweisen.
2/2