eins

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Gute Ideen sind immer aktuell: Schon im Mittelalter war vielen Bürgern klar, dass man
allein wenig erreicht - egal, wie viel man arbeitet. So bildeten sich Zünfte, Gilden,
Ordensgemeinschaften, „Bruderschaften“- sogar Städte.
Meinungsverschiedenheiten wurden damals auch schon mal „handfest“ ausgetragen.
Heute gibt es Gewerkschaften, Tarifverträge und Gerichte.
Eines gilt aber immer noch: Je mehr mitmachen, desto weniger Verlierer gibt es!
Ausgefüllte Beitrittserklärungen senden Sie bitte an:
ver.di Süd-Ost-Niedersachsen, Fachbereich Sozialversicherung, Braunschweig, Wilhelmstr. 5, 38100 Braunschweig, Fax: 0531/24408-24
Die Zeitung der ver.di – Betriebsgruppe DAK Gesundheit in Süd-Ost-Niedersachsen
eins
Ausgabe 1
Juli 2015
Gestatten: eins!
Dies ist die erste Ausgabe der Zeitung unserer ver.di - Betriebsgruppe
DAK Gesundheit im ver.di - Bezirk Süd-Ost - Niedersachsen. Daher der
Name - allerdings sind wir für weitere Anregungen offen.
ver.di - Betriebsgruppe Süd-Ost-Niedersachsen ist gestartet
Zur Betriebsgruppe gehören alle ver.di - Mitglieder im neu zusammengelegten
RGZ Niedersachsen - Süd.
Mit den Mitgliederversammlungen am 23. Juni in Braunschweig und am
24. Juni in Göttingen hat die neue ver.di - Betriebsgruppe Ihre Arbeit im
neuen Verbund Niedersachsen - Süd aufgenommen: Themen: Einen
Monat nach Start des Verbundes aus den Regionalzentren Braunschweig
und Göttingen ist die Liste ungelöster Fragen lang. Tendenz steigend!
Ungelöst: Arbeitsbelastung
Durch den Poststreik sind die gegenwärtigen Arbeitsstände „geschönt“. Es
ist ein alarmierendes Zeichen, wenn trotz der verringerten Posteingänge
die Arbeitsstände steigen. Hiervon ist insbesondere die Pflegebearbeitung
in der Fachgruppe A betroffen.
Hierfür gibt es eine Reihe von Ursachen:
Die Fachgruppen A sind seit Jahren chronisch unterbesetzt. Mehrbelastungen
durch Gesetzesänderungen finden erst verspätet ihren Niederschlag
in der Personalbedarfsrechnung. Absehbare
Mehrbelastungen
werden bestenfalls in das Personal-Soll „eingeschätzt“. Dies
nützt aber niemandem, wenn die Anpassung im Personal-Ist nicht erfolgt.
Durch die Trennung der Aufgaben der Fachgruppe A in die Steuerungsaufgabe
Häusliche Krankenpflege und in die Pflichtaufgabe Pflegeversicherung
führt dazu, dass der Teilbereich HKPF zwar in Sollstärke
ausgestattet wird. Dies führt zwangsläufig dazu, dass sich der
Personalmangel auf die Teilaufgabe Pflegeversicherung konzentriert.
Aus einer Unterbesetzung von 20 % in der alten Fachgruppe A wird so
eine Unterbesetzung von 30 und mehr Prozent in der neuen Teilfachgruppe
Pflege.
Die jahrelange Unterbesetzung der Fachgruppe führt auch zu einer
weiteren Auffälligkeit: eine hohe Quote von AU-Fällen.
Auch die 1:1-Umsetzung der Subspezialisierung fordert ihren Tribut.
Mitarbeiter/innen werden nicht in ihren bisherigen Arbeitsschwerpunkten
eingesetzt. Die Folge sind zusätzliche „graue“ Einarbeitungszeiten.
Es ist augenscheinlich, dass Fachgruppe A nach der Devise „Pflege ist
nicht so wichtig“ behandelt wurde. Mittlerweile ist jedoch eine Situation
eingetreten, die absehbar dazu führt, dass die Arbeitsbedingen in der
Fachgruppe A zu Belastungen anderer Organisationseinheiten werden.
Die höhere Nachfrage- und Beschwerderate schlägt auf die Kolleginnen
und Kollegen in der Kundenberatung durch. Auch finanzielle Risiken
zeichnen sich ab. Es drohen Strafzahlungen wegen verspäteter Bescheiderteilung
und Mahngebühren wegen verspäteter Rechnungsbezahlung.
Diese Kosten erhöhen die Verwaltungskosten.
Muss die Situation in Fachgruppe A erst vollends eskalieren - wenn der
Poststreik endet und die dann anstehenden Postanlieferungen ein weiteres
Anschwellen der Arbeitsrückstände verursachen? Fachgruppe A steht
vor drei Aufgaben
Bewältigung der Postrückstände
Schaffung von Strukturen, wie künftig ein „Überlaufen der Postkörbe“
vermieden werden kann
Vorbereitung auf das Ende des Poststreiks.
Post-Tsunami?
Das Ende des Poststreiks wird nicht nur die Fachgruppe A , sondern
alle Fachgruppen treffen. Schon nach 12 Tagen Poststreik stand der
Posteingang im Umfang von 7 Arbeitstagen aus.
Ein Tsunami verursacht zweimal Verwüstungen: einmal bei der Überflutung
und danach beim Abfließen des Wassers.
Ähnliche Wirkung wird auch der verstärkte Posteingang haben.
Hierzu ebenfalls ein Beispiel aus der Fachgruppe A: Wenn nach Ende
des Poststreiks die aufgestauten Anträge auf Pflegeleistungen eingehen,
werden in rund vier Wochen in verstärktem Umfang Gutachten
des MDK eingehen.
Schon heute müssen Überlegungen angestellt werden, wie man die
Arbeit unter den Bedingungen des verstärkten Posteingangs sinnvoll
organisiert. Welche Vorgänge haben Vorgang?
Wer kann Unterstützung leisten, ohne neue Löcher zu reißen?
Notwendig ist, dass organisiert wird, wie die wichtigsten Aufgaben
vorrangig bearbeitet werden können. Aufgaben, die unter die Rubrik
„Nice to have“ fallen, müssen dann ausgesetzt oder hintenangestellt
werden.
Diese Betrachtung muss u. E. über alle Arbeitsbereiche im RGZ und in
den Servicezentren erfolgen. Es muss ebenso überlegt werden, ob
Personalreserven aktiviert werden können.
Die Aushilfskräfte für die Härtefallbearbeitung haben zumindest
Davids-Kenntnisse und könnten z. B. durch die Wahrnehmung von
schnell zu erledigenden Aufgaben aus den Fachgruppen unterstützen.
Darüber hinaus könnte durch fachgruppeninterne Umverteilungen
(z. B. durch Aussetzung von Arbeitsumverteilungen durch die Verbundbildung)
ein Entlastungseffekt eintreten.
Fortsetzung im Innenteil
Gute Arbeit sichern!
Mitmachen macht´s möglich!
Impressum:
„eins“ ist die ver.di-Betriebsgruppenzeitung für die DAK-Gesundheit im ver.di-Bezirk Süd-Ost-Niedersachsen. Ausgabe: Juli 2015
Redaktion: Bettina Unger, Wolfgang Bischoff, Horst Kasten. Grafiken: Bastian Klamke.
Namentlich gekennzeichnete Beiträge spiegeln nicht unbedingt die Meinung der Redaktion wieder.
V.i.S.d.P.: ver.di Fachbereich Sozialversicherung Region Süd-Ost-Niedersachsen, Wilhelmstr.5, 38100 Braunschweig,
Thomas Starmann

Vielen Dank an unsere Kolleginnen und Kollegen „Geburtshelfer“
aus der „ver.dient“-Redaktion der Betriebs-gruppe DAK Gesundheit
Verbund Süd-Niedersachsen und Horst Kasten aus Berlin!
Sinkende Löhne
Darf ich zugeben, dass ich meine Arbeit nicht
mehr richtig schaffe?
So etwas tut man nicht - das klingt nach Unfähigkeit und Unwilligkeit,
ja nach Arbeitsverweigerung. Dabei ist Arbeitsbelastung schon
lange kein Individuelles Problem mehr: In vielen Branchen und Unternehmen
scheint Personalmangel zum Geschäftsmodell zu gehören.
Ständige Umstrukturierungen tun ein Übriges.
Es gibt eine Meldepflicht!
Überlastungsanzeige ist ein Begriff aus dem Arbeitsschutzrecht,
ist rechtlich aber weder in Gesetzen, Verordnungen oder Tarifverträgen
geregelt oder definiert.
Dennoch sind Beschäftigte verpflichtet, ihrem Arbeitgeber eine
Überlastung anzuzeigen. Diese Pflicht resultiert aus „arbeitsvertraglichen
Nebenpflichten" (§ 611 BGB, §§ 241 Abs.2, 242 BGB).
Beschäftigte sind verpflichtet, Arbeitgeber vor drohenden oder
voraussehbaren Schäden zu bewahren bzw. vor deren Eintritt zu
warnen. Die Nebenpflichten konkretisiert das Arbeitsschutzgesetz
(ArbSchG) in § 15 Absatz 1 und § 16 Absatz 1.
Einleuchtend ist das für alle Bereiche, in denen evtl. unmittelbare
erhebliche Gefahren für Sicherheit und Gesundheit entstehen
können, z.B. in der Pflege, im Verkehrsbereich.
Gleiches gilt aber genauso im gesamten Sozialversicherungsbereich,
wo Fehler in der Erledigung der Arbeitsaufgaben negative
Folgen für „Kunden“, für den Betrieb/die Dienststelle und nicht
zuletzt für die Beschäftigten selbst verursachen.
Überlastung von Beschäftigten kann verschiedene Ursachen haben:
ständiger Personalmangel, Zeitdruck, andauernde Mehrarbeit.
Defizite bei Organisation oder Personaleinsatz durch Arbeitgeber
führen Beschäftigte an ihre Leistungs- und Belastbarkeitsgrenzen.
Führt Arbeitsüberlastung über die Gefährdung hinaus zu Schäden
(z.B. Überzahlungen, falsche versicherungsrechtliche Beurteilungen,
falsche Auskünfte an Dritte), können finanzielle Schadenersatzansprüche
oder arbeitsrechtliche Maßnahmen (bis hin zur
Kündigung) die Folge sein.
Zur Vermeidung solcher „Gefahrensituationen“ wurde zur Entlastung
der Beschäftigten das Instrument der Überlastungsanzeige
entwickelt.
Der Arbeitgeber ist nach § 618 Abs. 1 BGB zu Schutzmaßnahmen
gegen Gefahren verpflichtet. Nach § 278 BGB hat der Arbeitgeber
außerdem ein Verschulden […] der Personen, derer er
sich zur Erfüllung seiner Verbindlichkeiten bedient, in gleichem
Umfang zu vertreten wie eigenes Verschulden (Organisationsverschulden).
Wann ist die Überlastungsanzeige notwendig?
Wenn die gerechtfertigte Befürchtung besteht, dass die Arbeit
unter Einhaltung der arbeitsvertraglich geschuldeten Sorgfaltspflicht
nicht mehr ordnungsgemäß zu leisten ist, weil die Menge
oder die Arbeitsbedingungen es nicht mehr zulassen.
Damit geht die persönliche Haftung für evtl. entstehende
Schäden auf den Vorgesetzten bzw. den Arbeitgeber über,
es sei denn, es liegt Fahrlässigkeit vor.
Überlastungsanzeigen sind ist keine Ankündigung einer
Arbeitsverweigerung, sondern Ausdruck der Verantwortung
für die übertragenen Aufgaben!
Dementsprechend ist weiterhin die Arbeitsleistung im Rahmen
des Möglichen nach bestem Wissen und Gewissen zu erbringen.
Überlastungsanzeige an wen?
Die Überlastungsanzeige sollte an verantwortliche Vorgesetzte,
z.B. Geschäftsführungen adressiert sein. Es hat sich bewährt,
Kopien an Personalräte zu geben - und dies in der Überlastungsanzeige
anzugeben.
Damit ist die Personalvertretung informiert und kann die Angelegenheit
als Beschwerde aufnehmen und bearbeiten. Man kann
den Personalrat zu möglichen Gesprächen hinzuziehen.
Wo sollten Überlastungsanzeigen
aufbewahrt werden?
Zur eigenen Absicherung ist empfehlenswert, selbst Kopien von
Überlastungsanzeigen aufzubewahren.
Darüber hinaus muss der Arbeitgeber dafür Sorge tragen, dass
die Anzeigen aufbewahrt werden. Sachlich richtig wäre die
Aufbewahrung in der Personalakte oder in entsprechenden
Sachakten, die zentral geführt werden.
Die Anzeige dient u.U. als Beweis bei einem eingetretenen
Schaden und damit verbundenen geltend gemachten Ansprüchen
der Betroffenen, deshalb sollte vor Ort eine Regelung
über die Aufbewahrung getroffen werden.
Die Überlastungsanzeige ist eine Urkunde im Sinn des Strafgesetzbuchs
und darf deshalb auch nicht ohne Einwilligung
der betroffenen Beschäftigten vernichtet werden.
Aus einem Interview eines Sachbearbeiters zur Belastung am Arbeitsplatz:
„Und da habe ich das gemacht, was früher die Vorgesetzten gemacht haben, ich habe mich dazu gebracht, effektiver
zu arbeiten. Ich habe mich selber unter Druck gesetzt. Das ist natürlich die optimale Form. Ist doch klar.
Kein Vorgesetzter kann mich so unter Druck setzen wie ich mich selber. Das ist doch klar. Weiß ich doch auch.
Aber Sie kommen ja nicht raus aus diesem Prozess. Das ist eben so. Sie sind gezwungen, effektiver zu arbeiten,
oder sie schaffen es nicht. Keiner will doch der erste sein, der sagt: Ich schaffe es nicht.“
Was sollte in einer Überlastungsanzeige stehen?
Folgende Punkte können / sollten in einer
Überlastungsanzeige aufgeführt werden:
Datum
Namen des/der Beschäftigten
betroffener Arbeitsbereich
kurze und konkrete Beschreibung der kritischen Situation
im jeweiligen Bereich
Benennung der konkreten Überlastungsmerkmale (keine
Pausen, zu lange Arbeitszeiten, Schilderung der Ursachen
zu hoher Arbeitsbelastung, mangelnde Personalausstattung
usw.)
dienstliche Folgen (erfolgte Beschwerden der Kunden/
Angehörigen, Qualitätsstandards sind nicht einzuhalten,
zeitgerechte Bearbeitung ist nicht mehr garantiert)
persönliche Folgen (Erkrankungen wg. Stress/ Überlastung
in der Vergangenheit)
Aufzählen der Arbeiten, die nicht erledigt werden können
oder vorrangig vorgenommen werden
evtl. vorheriger ergebnisloser Hinweis an Vorgesetzte
Begehren auf unverzügliche Abhilfe der Situation durch den
Arbeitgeber
Verknüpfung mit Qualitätsmanagement
Unterschrift.
Diese Aufstellung kann und soll nicht abschließend sein. Anpassungen
an die jeweiligen Gegebenheiten sind selbstverständlich.
Wichtig: Die Situation konkret beschreiben!
Fortsetzung von Seite 1
95 % - Regelung
Wesentlich zur angespannten Arbeitssituation hat die Vorgabe
des Vorstandes beigetragen, nur noch 95 % der Stellen zu besetzen.
Was bedeutet es eigentlich, dass nur 95 % der Stellen besetzt
werden?
2015 stehen je nach Bundesland zwischen 252 und 254 Arbeitstage
an. Zieht man nur den Urlaubsanspruch ab, bleiben rund 220
Arbeitstage, die bei einer 100 % - Besetzung der Stellen zur Verfügung
stünden. Wenn 5 % der Stellen nicht besetzt werden, steht
für das Arbeitsvolumen von 11 Arbeitstagen pro MAK niemand zur
Verfügung. Im Klartext: Wir sollen das Arbeitsvolumen von zwei
Wochen zusätzlich ohne Gegenleistung bewältigen.
Dies ist natürlich nur eine rein rechnerische Betrachtung.
Die Unterbesetzung betrifft nicht alle Arbeitsbereiche. Führungspositionen
werden weiterhin zu 100 % besetzt. Die Unterbesetzung
schlägt dadurch mit voller Wucht auf den Sachbearbeiter
und Kundenbereich durch.
Unsere Antwort kann nur lauten: Arbeitsbelastung transparent
machen!
Wenn die ständig steigende Arbeitsbelastung nicht mehr
bewältigt werden kann, liegt dies nicht in der Verantwortung
der Beschäftigten.
Es wird häufig darauf gesetzt, dass die Beschäftigten die Ursachen
bei sich selbst suchen - auch bei der DAK.
Durchgearbeitete Pausen werden ebenso hingenommen,
wie Arbeitszeiten, die nicht erfasst werden.
Dadurch werden keine Probleme gelöst, sondern neue geschaffen.
Wachsende AU-Quoten sind eine genauso logische Folge
wie höhere Fehlerzahlen in der Bearbeitung.
Dagegen müssen wir uns schützen.
Die ersten Schritte dazu sind: Wir müssen die tatsächliche Arbeitszeit,
die benötigt wird, transparent machen. Jede Minute
Arbeitszeit ist zu dokumentieren, Pausen sind einzuhalten.
Wir müssen aber auch deutlich machen, wenn wir Gefahren für
die Arbeitsqualität sehen. Die Kasse muss begreifen, dass solche
Hinweise kein Zeichen von Schwäche der Mitarbeiter sind,
sondern wertvolle Hinweise für den Erhalt Service- und Leistungsqualität
der Kasse sind.
Die nächsten ver.di - Mitgliederversammlungen finden am
Dienstag, den 1.9.2015 um 16.30 Uhr in Braunschweig
und am
Mittwoch, den 2.9.2015 um 16.30 Uhr in Göttingen
statt.
Nutzen Sie die Möglichkeit, sich zu informieren, wie Sie sich
vor den Folgen der Überlastung schützen können.
Wer das ganze Jahr über gute Arbeit für andere leistet,
ver.dient auch Zeit für sich selbst. In diesem Sinne wünschen
Ihnen die „eins“ - Redaktion, die ver.di - Betriebsgruppe der
DAK Gesundheit und Ihr ver.di - Landesfachbereich Sozialversicherung
erholsame Sommerferien!
„Wir übten mit aller Macht – aber immer wenn wir begannen, zusammengeschweißt zu werden, wurden wir umorganisiert. Ich habe später im Leben
gelernt, dass wir oft versuchten, neuen Verhältnissen durch Umorganisation zu begegnen. Es ist eine phantastische Methode! Sie erzeugt die Illusion
des Fortschritts, wobei sie gleichzeitig Verwirrung schafft, die Effektivität vermindert und demoralisierend wirkt.“ Gaius Petronius (römischer Feldherr, 80 n. Chr.) ...