SGB II und SGB XII

S O Z I A L R E C H T
SGB II und SGB XII
für Studium und Praxis
Fachbuch
mit praktischen Übungen
und Lösungen
3. vollständig überarbeitete Auflage
von
Alfons Gunkel
Paul-Heinz Westerhelweg
Michael Grosse
Christel Wellemeyer
Verlag Bernhardt-Witten . 58456 Witten
III

IV
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nicht gestattet - auch nicht für Unterrichtszwecke - und strafbar (§ 106 UrhG: "... mit
Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe ...").
Dies gilt sowohl für Studierende als auch für Lehrende. Im Falle der Zuwiderhandlung wird
Strafantrag gestellt und Schadensersatz geltend gemacht.

Vorwort zur 3. Auflage
Die zweite Auflage des Lehrbuchs erschien im März 2008. Seit dieser Zeit wurden das
Zweite und das Zwölfte Buch Sozialgesetzbuch durch zahlreiche Gesetze erheblich
geändert, insbesondere durch das Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur
Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch vom 24. März 2011. Diese
Gesetzesänderungen und die inzwischen vorliegende umfangreiche Rechtsprechung der
Sozialgerichte, insbesondere zum Zweiten Buch Sozialgesetzbuch, aber auch zum
Zwölften Buch Sozialgesetzbuch erforderten eine Überarbeitung und teilweise Neufassung
des Lehrbuches.
Die dritte Auflage mit dem Rechtsstand 1. Juli 2011 soll Studierenden bei der Bearbeitung
und Bewältigung des Stoffes helfen und Praktikern in den Sozialverwaltungen bei der
Lösung von Problemen als Hilfsmittel dienen.
Dortmund und Münster, im Juli 2011
Die Verfasser
Zu den Verfassern
Alfons Gunkel und Michael Grosse sind Dozenten, Paul-Heinz Westerhelweg war
Dozent an der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW. Sie lehren - Paul-Heinz
Westerhelweg lehrte -, schwerpunktmäßig im Fach Sozialrecht.
Christel Wellemeyer ist Dozentin am Studieninstitut Westfalen-Lippe und
Lehrbeauftragte für das Fach Sozialrecht an der Fachhochschule für öffentliche
Verwaltung NRW.
Im Einzelnen haben bearbeitet:
Alfons Gunkel Kapitel 5, 9, 12 und 13
Paul-Heinz Westerhelweg Kapitel 1, 2, 5.10, 5.11, 6, 10 und 11
Michael Grosse Kapitel 5.1 bis 5.9
Christel Wellemeyer Kapitel 3, 4, 7 und 8
V

Inhaltsverzeichnis
VI
Vorwort .......................................................................................................................... V
Inhaltsverzeichnis ......................................................................................................... VI
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. XXI
Literaturverzeichnis ............................................................................................... XXIV
1 Grundlagen des Sozialrechts in der Bundesrepublik Deutschland ......................................... 1
1.1 Geschichtliche Entwicklung des Sozialrechts ............................................................................ 1
1.2 Verfassungsrechtliche Grundlagen der sozialen Sicherung ..................................................... 3
1.2.1 Sozialstaatsprinzip ......................................................................................................................... 3
1.2.2 Entwicklung vom Obrigkeitsstaat zum sozialen Rechtsstaat, Abgrenzung zum Wohlfahrtsstaat .. 4
1.2.3 Gesetzgebungszuständigkeit .......................................................................................................... 5
1.3 Aufbau des Sozialwesens in der Bundesrepublik Deutschland ................................................ 5
1.3.1 Träger des Sozialwesens ................................................................................................................ 5
1.3.1.1 Öffentliche Träger .......................................................................................................................... 5
1.3.1.2 Private Träger................................................................................................................................. 6
1.3.2 Leistungsarten ................................................................................................................................ 8
1.3.2.1 Private Vorkehrungen bzw. Leistungen ......................................................................................... 8
1.3.2.2 Öffentliche Vorkehrungen bzw. Leistungen .................................................................................. 8
1.3.3 Sonstige Öffentliche Vorkehrungen ............................................................................................. 10
2 Das Sozialgesetzbuch ................................................................................................................. 10
2.1 Bedeutung des Sozialgesetzbuches ............................................................................................ 10
2.1.1 Zielsetzung ................................................................................................................................... 10
2.1.2 Entstehungsgeschichte ................................................................................................................. 10
2.1.3 Konzept und Gliederung des Gesamtwerkes ............................................................................... 11
2.1.4 Anwendung des Ersten Buches Sozialgesetzbuch (SGB I) und des Zehnten Buches
Sozialgesetzbuch (SGB X) im Rahmen der Grundsicherung für Arbeitsuchende und der
Sozialhilfe .................................................................................................................................... 12
2.2 Erstes Buch Sozialgesetzbuch (SGB I) - Allgemeiner Teil - ................................................... 14
2.2.1 Aufgabe des Sozialgesetzbuches (§ 1 SGB I) .............................................................................. 14
2.2.2 Soziale Rechte (§§ 2 bis 10 SGB I) ............................................................................................. 14
2.2.3 Allgemeines über Sozialleistungen und Leistungsträger (§§ 11 bis 17 SGB I) ........................... 15
2.2.3.1 Leistungsarten (§ 11 SGB I) ........................................................................................................ 15
2.2.3.2 Leistungsträger (§ 12 SGB I) ....................................................................................................... 15
2.2.3.3 Aufklärung (§ 13 SGB I) ............................................................................................................. 16
2.2.3.4 Beratung (§ 14 SGB I) ................................................................................................................. 16
2.2.3.5 Auskunft (§ 15 SGB I) ................................................................................................................. 16
2.2.3.6 Antragstellung (§ 16 SGB I) ........................................................................................................ 16
2.2.3.7 Ausführung der Sozialleistungen (§ 17 SGB I) ........................................................................... 17
2.2.4 Einzelne Sozialleistungen und zuständige Leistungsträger (§§ 18 bis 29 SGB I) ....................... 18
2.2.5 Allgemeine Grundsätze (§§ 30 bis 36 SGB I) .............................................................................. 19
2.2.5.1 Geltungsbereich (§ 30 SGB I) ...................................................................................................... 19
2.2.5.2 Vorbehalt des Gesetzes (§ 31 SGB I) .......................................................................................... 19
2.2.5.3 Verbot nachteiliger Vereinbarungen (§ 32 SGB I) ...................................................................... 20
2.2.5.4 Rechte und Pflichten, Lebenspartnerschaften, Benachteiligungsverbot
(§§ 33, 33a, 33b und 33c SGB I) ................................................................................................. 20
2.2.5.5 Begrenzung von Rechten und Pflichten (§ 34 SGB I) ................................................................. 21
2.2.5.6 Sozialgeheimnis (§ 35 SGB I) ..................................................................................................... 21

2.2.5.7 Handlungsfähigkeit (§ 36 SGB I) ................................................................................................ 22
2.2.5.8 Elektronische Kommunikation (§ 36a SGB I) ............................................................................. 22
2.2.5.9 Vorbehalt abweichender Regelungen (§ 37 SGB I) ..................................................................... 23
2.2.6 Grundsätze des Leistungsrechts (§§ 38 bis 59 SGB I) ................................................................. 23
2.2.6.1 Rechtsanspruch (§ 38 SGB I) ....................................................................................................... 23
2.2.6.2 Ermessensleistungen (§ 39 SGB I) .............................................................................................. 23
2.2.6.3 Entstehen von Ansprüchen (§ 40 SGB I) ..................................................................................... 24
2.2.6.4 Fälligkeit (§ 41 SGB I)................................................................................................................. 25
2.2.6.5 Vorschüsse (§ 42 SGB I) ............................................................................................................. 25
2.2.6.6 Vorläufige Leistungen (§ 43 SGB I) ............................................................................................ 26
2.2.6.7 Verzinsung (§ 44 SGB I) ............................................................................................................. 27
2.2.6.8 Verjährung (§ 45 SGB I) .............................................................................................................. 27
2.2.6.9 Verzicht (§ 46 SGB I) .................................................................................................................. 28
2.2.6.10 Auszahlung von Geldleistungen (§ 47 SGB I) ............................................................................. 28
2.2.6.11 Auszahlung bei Verletzung der Unterhaltspflicht, Auszahlung bei Unterbringung,
Überleitung bei Unterbringung (§§ 48 bis 50 SGB I) .................................................................. 28
2.2.6.7 Aufrechnung, Verrechnung (§§ 51, 52 SGB I) ............................................................................ 29
2.2.6.8 Übertragung und Verpfändung, Pfändung, Kontenpfändung und
Pfändung von Bargeld (§ 53 bis 55 SGB I) ................................................................................. 30
2.2.6.9 Sonderrechtsnachfolge, Vererbung, Ausschluss der Rechtsnachfolge (§§ 56 bis 59 SGB I) ...... 30
2.2.7 Mitwirkung der Leistungsberechtigten ........................................................................................ 31
2.2.7.1 Aufklärung des Sachverhalts (§§ 60 bis 62, 65a SGB I) .............................................................. 31
2.2.7.2 Teilnahme an Heilbehandlungen und Teilhabe am Arbeitsleben (§§ 63 und 64 SGB I) ............. 33
2.2.7.3 Grenzen der Mitwirkung (§ 65 SGB I) ........................................................................................ 33
2.2.7.4 Folgen fehlender Mitwirkung, Nachholung der Mitwirkung (§§ 66, 67 SGB I) ......................... 33
2.3 Sozialverwaltungsverfahren nach dem Zehnten Buch Sozialgesetzbuch (SGB X) .............. 34
2.3.1 Anwendungsbereich (§ 1 SGB X) ................................................................................................ 35
2.3.2 Örtliche Zuständigkeit (§ 2 SGB X) ............................................................................................ 35
2.3.3 Amtshilfe (§§ 3 bis 7 SGB X) ...................................................................................................... 36
2.3.4 Verfahrensgrundsätze (§§ 8 bis 25 SGB X) ................................................................................. 36
2.3.4.1 Verwaltungsverfahren (§ 8 SGB X) ............................................................................................. 36
2.3.4.2 Nichtförmlichkeit des Verwaltungsverfahrens (§ 9 SGB X) ....................................................... 36
2.3.4.3 Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit (§§ 10 bis 17 SGB X) ..................................................... 37
2.3.4.4 Beginn des Verfahrens (§ 18 SGB X) .......................................................................................... 37
2.3.4.5 Amtssprache (§ 19 SGB X) ......................................................................................................... 37
2.3.4.6 Untersuchungsgrundsatz (§ 20 SGB X) ....................................................................................... 37
2.3.4.7 Beweismittel (§ 21 SGB X) ......................................................................................................... 38
2.3.4.8 Vernehmung durch das Sozial- oder Verwaltungsgericht, Glaubhaftmachung,
Versicherung an Eides statt (§§ 22, 23 SGB X) ........................................................................... 39
2.3.4.9 Anhörung Beteiligter (§ 24 SGB X) ............................................................................................ 39
2.3.4.10 Akteneinsicht (§ 25 SGB X) ........................................................................................................ 40
2.3.5 Fristen und Termine, Wiedereinsetzung in den vorigen Stand (§§ 26 und 27 SGB X) ............... 41
2.3.6 Wiederholte Antragstellung (§ 28 SGB X) .................................................................................. 42
2.3.7 Zustandekommen des Verwaltungsaktes (§§ 31 bis 38 SGB X) ................................................. 43
2.3.7.1 Begriff des Verwaltungsaktes, Nebenbestimmungen, Bestimmtheit und Form, Zusicherung
(§§ 31 bis 34 SGB X) ................................................................................................................... 43
2.3.7.2 Begründung eines Verwaltungsaktes (§ 35 SGB X) .................................................................... 43
2.3.7.3 Rechtsbehelfsbelehrung (§ 36 SGB X) ........................................................................................ 43
2.3.7.4 Bekanntgabe des Verwaltungsaktes (§ 37 SGB X) ...................................................................... 43
2.3.7.5 Offenbare Unrichtigkeiten im Verwaltungsakt (§ 38 SGB X) ..................................................... 44
2.3.8 Bestandskraft des Verwaltungsaktes (§§ 39 bis 43 SGB X) ........................................................ 44
2.3.8.1 Wirksamkeit des Verwaltungsaktes (§ 39 SGB X) ...................................................................... 44
2.3.8.2 Nichtigkeit des Verwaltungsaktes (§ 40 SGB X) ......................................................................... 45
2.3.8.3 Heilung bzw. Folgen von Verfahrens- und Formfehlern (§§ 41 und 42 SGB X) ........................ 46
2.3.8.4 Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes (§ 43 SGB X) ................................................. 46
2.3.9 Aufhebung eines Verwaltungsaktes (§§ 44 bis 49 SGB X) ......................................................... 47
2.3.9.1 Rücknahme eines rechtswidrigen nicht begünstigenden Verwaltungsaktes (§ 44 SGB X) ......... 47
2.3.9.2 Rücknahme eines rechtswidrigen begünstigenden Verwaltungsaktes (§ 45 SGB X) .................. 49
2.3.9.3 Widerruf eines rechtmäßigen nicht begünstigenden Verwaltungsaktes (§ 46 SGB X) ................ 53
VII

2.3.9.4 Widerruf eines rechtmäßigen begünstigenden Verwaltungsaktes (§ 47 SGB X) ......................... 54
2.3.9.5 Aufhebung eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung bei Änderung der Verhältnisse
(§ 48 SGB X) ............................................................................................................................... 54
2.3.9.6 Abgrenzung zwischen den §§ 44 bzw. 45 und § 48 SGB X ........................................................ 56
2.3.9.7 Rücknahme und Widerruf im Rechtsbehelfsverfahren (§ 49 SGB X) ......................................... 56
2.3.10 Erstattung zu Unrecht erbrachter Leistungen (§ 50 SGB X) ........................................................ 56
2.3.10.1 Übungen ....................................................................................................................................... 59
2.3.11 Hemmung der Verjährung durch Verwaltungsakte (§ 52 SGB X) .............................................. 69
2.3.12 Öffentlich-rechtlicher Vertrag (§§ 53 bis 61 SGB X) .................................................................. 69
2.3.13 Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte (§ 62 SGB X) ................................................................. 70
2.3.14 Erstattung von Kosten im Vorverfahren (§ 63 SGB X) ............................................................... 72
2.3.15 Kostenfreiheit (§ 64 SGB X) ....................................................................................................... 72
2.4 Erstattungs- und Ersatzansprüche der Leistungsträger nach dem Zweiten und
Zwölften Buch Sozialgesetzbuch gegen Dritte ......................................................................... 73
2.4.1 Erstattungsansprüche gegen andere Leistungsträger
(§§ 102 bis 114 SGB X bzw. § 14 Abs. 4 SGB IX) ..................................................................... 73
2.4.1.1 Erstattungsanspruch des vorläufig leistenden Leistungsträgers
(§ 102 SGB X, § 14 Abs. 4 SGB IX ) .......................................................................................... 74
2.4.1.2 Erstattungsanspruch bei nachträglichem Entfallen einer Leistungspflicht (§ 103 SGB X) ......... 75
2.4.1.3 Erstattungsanspruch des nachrangig verpflichteten Leistungsträgers (§ 104 SGB X) ................. 75
2.4.1.4 Erstattungsanspruch des unzuständigen Leistungsträgers (§ 105 SGB X) ................................... 78
2.4.1.5 Rangfolge bei mehreren Erstattungsberechtigten (§ 106 SGB X) ............................................... 79
2.4.1.6 Verfahrensvorschriften (§§ 107 bis 114 SGB X) ......................................................................... 80
2.4.1.7 Feststellung der Sozialleistungen (§ 5 Abs. 3 SGB II, § 95 SGB XII) ........................................ 82
2.4.1.8 Übungen ....................................................................................................................................... 82
2.4.2 Erstattungs- und Ersatzansprüche der Leistungsträger gegen Dritte (§§ 115 und 116 SGB X) ... 84
2.4.2.1 Ansprüche gegen Arbeitgeber (§ 115 SGB X) ............................................................................. 85
2.4.2.2 Ansprüche gegen Schadensersatzpflichtige (§§ 116 bis 118 SGB X) .......................................... 86
2.4.3 Ansprüche gegen Lastenausgleichsämter ..................................................................................... 90
2.4.4 Ansprüche gegen Sozialleistungsträger im Bereich der Europäischen Union ............................. 90
3 Existenzsichernde Leistungen nach dem Zweiten und Zwölften Buch Sozialgesetzbuch .... 91
3.1 Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch ...................... 91
3.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (4. Kapitel SGB XII) ...................... 93
3.3 Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem 3. Kapitel SGB XII ..................................................... 94
3.4 Abgrenzung der Leistungsbereiche .......................................................................................... 94
4 Grundsätze und Strukturprinzipien des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch ......................... 96
4.1 Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende .................................................. 96
4.2 Grundsatz des Forderns ( § 2 SGB II) ..................................................................................... 98
4.3 Grundsatz des Förderns ............................................................................................................ 98
4.4 Nachrangprinzip ........................................................................................................................ 99
4.5 Grundsatz der Individualität .................................................................................................. 100
4.6 Leistungsformen ( § 4 SGB II) ................................................................................................ 101
4.7 Leistungsanspruch, -beginn .................................................................................................... 102
4.7.1 Antrag ........................................................................................................................................ 103
4.7.2 Leistungsbeginn/ Schuldenübernahme ....................................................................................... 103
4.7.3 Ursachen der Hilfebedürftigkeit ................................................................................................. 104
VIII

4.8 Entscheidung über Leistungen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch ........................ 104
4.8.1 Verwaltungsakte ........................................................................................................................ 104
4.8.2 Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit ....................................................................................... 105
4.8.3 Mitwirkungspflicht des Leistungsberechtigten und Dritter ........................................................ 105
4.8.4 Rechtsschutz .............................................................................................................................. 106
5 Existenzsichernde Leistungen im Zweiten Buch Sozialgesetzbuch ..................................... 107
5.1 Arbeitslosengeld II (anspruchsberechtigter Personenkreis) ................................................ 108
5.1.1 Altersspezifische Leistungsvoraussetzung (§ 7 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 SGB II) ............................. 109
5.1.2 Erwerbsfähigkeit (§ 7 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II) .................................................................... 110
5.1.3 Hilfebedürftigkeit (§ 7 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 SGB II) .................................................................. 115
5.1.4 Gewöhnlicher Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland
(§ 7 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 SGB II) ................................................................................................ 116
5.1.5 Ausschlusstatbestände ................................................................................................................ 116
5.1.5.1 Aufenthalt in einer stationären Einrichtung ............................................................................... 117
5.1.5.2 Bezug einer Altersrente .............................................................................................................. 119
5.1.5.3 Anspruchsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ................................................. 120
5.1.5.4 Ausländerinnen und Ausländer unter den Voraussetzungen des
§ 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 oder 2 SGB II ........................................................................................ 122
5.1.5.5 Auswärtiger Aufenthalt .............................................................................................................. 125
5.1.5.6 Sonderregelung für Auszubildende ............................................................................................ 128
5.2 Sozialgeld (anspruchsberechtigter Personenkreis) ............................................................... 147
5.3 Die Bedarfsgemeinschaft (§ 7 Abs. 3 SGB II) ........................................................................ 148
5.3.1 Begriff und Bedeutung der Bedarfsgemeinschaft ...................................................................... 148
5.3.2 Übungen ..................................................................................................................................... 152
5.4 Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts ................................................................... 154
5.4.1 Regelbedarf zur Sicherung des Lebensunterhalts ...................................................................... 157
5.4.1.1 Inhalt der Regelbedarfe .............................................................................................................. 157
5.4.1.2 Aufbau und Höhe der Regelbedarfe ........................................................................................... 159
5.4.1.3 Verhältnis zum Zwölften Buch Sozialgesetzbuch als „Referenzsystem“ der Regelleistungen .. 162
5.4.1.4 Übungen ..................................................................................................................................... 163
5.4.2 Mehrbedarfe ............................................................................................................................... 165
5.4.2.1 Mehrbedarf für werdende Mütter (§ 21 Abs. 2 SGB II) ............................................................ 165
5.4.2.2 Mehrbedarf für Alleinerziehende (§ 21 Abs. 3 SGB II) ............................................................. 166
5.4.2.3 Mehrbedarf für erwerbsfähige behinderte Leistungsberechtigte (§ 21 Abs. 4 SGB II) ............. 168
5.4.2.4 Mehrbedarf für kostenaufwändige Ernährung (§ 21 Abs. 5 SGB II) ......................................... 169
5.4.2.5 Mehrbedarf für unabweisbare, laufende besondere Bedarfe ...................................................... 170
5.4.2.6 Mehrbedarf bei dezentraler Warmwassererzeugung .................................................................. 172
5.4.2.7 Mehrbedarf für nicht erwerbsfähige Personen (§ 23 Nr. 4 SGB II) ........................................... 172
5.4.2.8 Gesamtsumme der Mehrbedarfe (§ 21 Abs. 7 SGB II) .............................................................. 173
5.4.2.9 Übungen ..................................................................................................................................... 173
5.4.3 Bedarfe für Unterkunft und Heizung ......................................................................................... 174
5.4.3.1 Begriff der Unterkunft und Aufwendungen ............................................................................... 174
5.4.3.2 Angemessenheit der Unterkunftskosten ..................................................................................... 178
5.4.3.3 Verfahren bei unangemessenen Aufwendungen für die Unterkunft .......................................... 181
5.4.3.4 Sonderregelung für Personen, die das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben ................... 184
5.4.3.5 Wohnungsbeschaffungskosten, Mietkautionen und Umzugskosten .......................................... 185
5.4.3.6 Bedarfe für Heizung ................................................................................................................... 188
5.4.3.7 Zahlung an Vermieter oder andere Empfangsberechtigte .......................................................... 190
5.4.3.8 Mietschulden und Energiekostenrückstände .............................................................................. 190
5.4.3.9 Satzungsermächtigung und Möglichkeit der Pauschalierung von
Bedarfen für Unterkunft und Heizung ....................................................................................... 192
5.4.3.10 Guthaben aus Nebenkosten- und Heizkostenabrechnungen ....................................................... 193
5.4.4 Abweichende Erbringung von Leistungen (§ 24 SGB II) .......................................................... 193
5.4.4.1 Unabweisbarer Bedarf (§ 24 Abs. 1 SGB II) ............................................................................. 194
5.4.4.2 Drogen- oder Alkoholabhängigkeit, unwirtschaftliches Verhalten (§ 24 Abs. 2 SGB II) .......... 195
IX

5.4.4.3 Von den Regelbedarfen nicht umfasste Bedarfe (§ 24 Abs. 3 SGB II) ...................................... 195
5.4.4.4 Leistungen für Personen, die keine laufenden Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts
erhalten (§ 24 Abs. 3 Satz 3 und 4 SGB II) ................................................................................ 198
5.4.4.5 Darlehen bei voraussichtlichem Einkommenszufluss (§ 24 Abs. 4 SGB II) .............................. 199
5.5 Einsatz von Einkommen .......................................................................................................... 200
5.5.1 Begriff des Einkommens / Abgrenzung zum Vermögen ........................................................... 201
5.5.2 Einnahmen in Geld oder Geldeswert ......................................................................................... 203
5.5.3 Verfügbarkeit der Einnahmen .................................................................................................... 204
5.5.4 Verfahren bei der Anrechnung von Einkommen ....................................................................... 204
5.5.5 Einnahmen, die nicht als Einkommen zu berücksichtigen sind ................................................. 206
5.5.5.1 Ausnahmen nach § 11a SGB II .................................................................................................. 206
5.5.5.2 Ausnahmen nach § 1 Abs. 1 Alg II-V ........................................................................................ 210
5.5.5.3 Ausnahmen nach § 1 Abs. 4 Alg II-V (Einkommen aus Ferienjobs) ......................................... 213
5.5.5.4 Ausnahmen aufgrund spezialgesetzlicher Regelungen .............................................................. 214
5.5.6 Besondere Einkommensarten ..................................................................................................... 215
5.5.6.1 Einkommen aus selbständiger Tätigkeit und Gewerbebetrieb ................................................... 215
5.5.6.2 Einnahmen aus Vermietung und Verpachtung ........................................................................... 218
5.5.6.3 Einnahmen aus Kapitalvermögen .............................................................................................. 219
5.5.6.4 Kindergeld ................................................................................................................................. 219
5.5.6.5 Kinderzuschlag (Exkurs) ............................................................................................................ 221
5.5.7 Absetzungen vom Einkommen (Einkommensbereinigung) ....................................................... 225
5.5.7.1 Auf das Einkommen entrichtete Steuern (§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 SGB II) ........................... 225
5.5.7.2 Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung einschließlich der Beiträge zur Arbeitsförderung
(§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II) ............................................................................................ 226
5.5.7.3 Sonstige Versicherungsbeiträge (§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 SGB II) ......................................... 226
5.5.7.4 Geförderte Altersvorsorgebeiträge (§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 SGB II) ..................................... 228
5.5.7.5 Die mit der Erzielung des Einkommens verbundenen notwendigen Ausgaben
(§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 SGB II) ............................................................................................ 229
5.5.7.6 Grundfreibetrag (§ 11b Abs. 2 Satz 1 SGB II) ........................................................................... 230
5.5.7.7 Freibetrag für Erwerbstätige (§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 SGB II) .............................................. 232
5.5.7.8 Aufwendungen zur Erfüllung gesetzlicher Unterhaltsverpflichtungen
(§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 7 SGB II) ............................................................................................ 233
5.5.7.9 Bei der Ausbildungsförderung nach dem Bundesausbildungsförderungsgesetz bzw. dem Dritten
Buch Sozialgesetzbuch bereits berücksichtigtes Einkommen
(§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 SGB II) ............................................................................................ 234
5.5.8 Übungen ..................................................................................................................................... 234
5.6 Einsatz von Vermögen ............................................................................................................. 237
5.6.1 Begriff des Vermögens .............................................................................................................. 238
5.6.2 Nicht zu berücksichtigendes Vermögen (Schonvermögen) ....................................................... 241
5.6.2.1 Angemessener Hausrat (§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 SGB II) ........................................................ 241
5.6.2.2 Angemessenes Kraftfahrzeug (§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 SGB II) .............................................. 241
5.6.2.3 Altersvorsorgevermögen bei Befreiung von der gesetzlichen Rentenversicherungspflicht
(§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 SGB II) .............................................................................................. 243
5.6.2.4 Selbstgenutztes Hausgrundstück von angemessener Größe (§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 SGB II) . 244
5.6.2.5 Vermögen zur Beschaffung oder Erhaltung eines Hausgrundstücks für behinderte oder
pflegebedürftige Menschen (§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 SGB II) .................................................. 247
5.6.2.6 Offensichtliche Unwirtschaftlichkeit oder besondere Härte (§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 6 SGB II) 248
5.6.2.7 Gegenstände zur Aufnahme oder Fortsetzung einer Berufsausbildung oder Erwerbstätigkeit
(§ 7 Abs. 1 Alg II-V) .................................................................................................................. 250
5.6.3 Absetzungs- und Freibeträge (§ 12 Abs. 2 SGB II) ................................................................... 250
5.6.3.1 Grundfreibetrag (§ 12 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 und Nr. 1a und Satz 2 Nr. 1 bis 3 SGB II) .............. 251
5.6.3.2 Altersvorsorge / „Riester“- oder „Rürup-Rente“ (§ 12 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 SGB II) ................. 252
5.6.3.3 Sonstige Altersvorsorge (§ 12 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 SGB II) ....................................................... 253
5.6.3.4 Freibetrag für notwendige Anschaffungen (§ 12 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 SGB II) .......................... 254
5.6.4 Darlehen (§ 24 Abs. 5 SGB II)................................................................................................... 254
5.6.5 Übung......................................................................................................................................... 255
X

5.7 Einsatz der Mittel anderer Personen ...................................................................................... 257
5.7.1 Die Einsatzgemeinschaft ............................................................................................................ 257
5.7.1.1 Inanspruchnahme des Partners ................................................................................................... 258
5.7.1.2 Inanspruchnahme der Eltern oder des Elternteils und dessen in Bedarfsgemeinschaft
lebenden Partners ....................................................................................................................... 262
5.7.1.3 Ausnahme zur elterlichen Einsatzverpflichtung......................................................................... 263
5.7.1.4 Bedarfsdeckung / Einkommensverteilung / Bedarfsanteilsmethode .......................................... 263
5.7.2 Vermutung der Bedarfsdeckung (§ 9 Abs. 5 SGB II) ................................................................ 268
5.7.2.1 Einbezogener Personenkreis ...................................................................................................... 268
5.7.2.2 Leistungsfähigkeit ...................................................................................................................... 269
5.7.2.3 Widerlegung der Vermutung ..................................................................................................... 270
5.8 Einsatz der Arbeitskraft .......................................................................................................... 271
5.8.1 Erwerbsbezogene Selbsthilfeverpflichtung ................................................................................ 271
5.8.2 Zumutbarkeit (§ 10 SGB II) ....................................................................................................... 272
5.8.3 Die Eingliederungsvereinbarung ................................................................................................ 275
5.8.3.1 Bedeutung der Eingliederungsvereinbarung im Leistungsprozess ............................................. 275
5.8.3.2 Rechtlicher Rahmen ................................................................................................................... 277
5.9 Anreize und Sanktionen .......................................................................................................... 278
5.9.1 Anreize ....................................................................................................................................... 279
5.9.1.1 Einstiegsgeld (§ 29 SGB II) ....................................................................................................... 279
5.9.1.2 Freibeträge bei Erwerbstätigkeit (§ 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 i. V. m. § 11b Abs. 3 SGB II) ...... 281
5.9.2 Sanktionen (§§ 31 bis 32 SGB II) .............................................................................................. 281
5.9.2.1 Sanktionstatbestände (Pflichtverletzungen) nach § 31 Abs. 1 SGB II ....................................... 282
5.9.2.2 Sanktionstatbestände (Pflichtverletzungen) nach § 31 Abs. 2 SGB II ....................................... 284
5.9.2.3 Sanktionstatbestände nach § 32 SGB II (Melde- oder Terminversäumnisse) ............................ 287
5.9.2.4 Rechtsfolgen bei Pflichtverletzungen ........................................................................................ 288
5.9.2.5 Beginn und Dauer der Sanktion ................................................................................................. 292
5.9.2.6 Sonderregelungen für Jugendliche unter 25 Jahren ................................................................... 294
5.9.2.7 Absenkung und Wegfall des Sozialgeldes ................................................................................. 296
5.10 Inanspruchnahme Dritter ....................................................................................................... 296
5.10.1 Übergang von Ansprüchen nach § 33 SGB II ............................................................................ 297
5.10.1.1 Anwendbarkeit des § 33 SGB II ................................................................................................ 297
5.10.1.2 Art des Anspruches .................................................................................................................... 297
5.10.1.3 Rechtliche Wirkung des Überganges ......................................................................................... 298
5.10.2 Materiell-rechtliche Voraussetzungen für einen Übergang ........................................................ 298
5.10.2.1 Bestehen eines Anspruchs / rechtmäßige Leistungserbringung ................................................. 298
5.10.2.2 Kausalität / Gleichzeitigkeit ....................................................................................................... 299
5.10.2.3 Umfang des Überganges ............................................................................................................ 299
5.10.3 Sonderregelungen für den Übergang von Unterhaltsansprüchen ............................................... 300
5.10.3.1 Allgemeines zum Unterhaltsrecht / Bestehen eines Unterhaltsanspruches ................................ 300
5.10.3.2 Zeitpunkt des Forderungsüberganges ........................................................................................ 300
5.10.3.3 Ausschlussgründe für einen Übergang von Unterhaltsansprüchen ............................................ 300
5.10.3.4 Einschränkung des Übergangs von Unterhaltsansprüchen......................................................... 302
5.11 Ersatzansprüche / Erbenhaftung ............................................................................................ 303
5.11.1 Ersatzpflicht bei rechtmäßig erbrachten Leistungen
(§ 34 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und § 35 SGB II ................................................................................. 303
5.11.1.1 Ersatzanspruch bei sozialwidrigem Verhalten (§ 34 Abs. 1 SGB II) ......................................... 304
5.11.1.2 Erbenhaftung (§ 35 SGB II) ....................................................................................................... 305
5.11.2 Ersatzpflicht bei rechtwidrig erbrachten Leistungen / Erstattung zu Unrecht erbrachter
Leistungen .................................................................................................................................. 307
6 Aufbau und Strukturprinzipien des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch ............................ 308
6.1 Rechtsgrundlagen und allgemeine Regelungen ..................................................................... 308
XI

6.2 Aufgaben und Ziele der Sozialhilfe ........................................................................................ 309
6.2.1 Aufgabe der Sozialhilfe ............................................................................................................. 309
6.2.2 Ziel der Sozialhilfe ..................................................................................................................... 310
6.3 Nachrang der Sozialhilfe (Grundsatz der Subsidiarität) ...................................................... 312
6.3.1 Möglichkeiten der Selbsthilfe .................................................................................................... 312
6.3.2 Tatsächliche Hilfeleistungen Dritter .......................................................................................... 314
6.3.3 Verpflichtungen anderer ............................................................................................................ 314
6.3.4 Zusammenfassung ...................................................................................................................... 314
6.4 Leistungsarten .......................................................................................................................... 315
6.5 Sozialhilfe nach der Besonderheit des Einzelfalles (Grundsatz der Individualität) ........... 317
6.5.1 Allgemeines ............................................................................................................................... 318
6.5.2 Art und Maß des Bedarfs und der Leistungserbringung ............................................................ 318
6.5.3 Wunschrecht der Leistungsberechtigten .................................................................................... 319
6.5.4 Ergänzende Regelungen ............................................................................................................. 320
6.6 Anspruch auf Sozialhilfe ......................................................................................................... 320
6.6.1 Anspruchsgrundlagen................................................................................................................. 321
6.6.2 Sonderregelungen für einzelne Personengruppen ...................................................................... 321
6.6.2.1 Sozialhilfe für Ausländerinnen und Ausländer (§ 23 SGB XII) ................................................ 322
6.6.2.2 Sozialhilfe für Deutsche im Ausland (§ 24 SGB XII) ................................................................ 325
6.6.2.3 Erstattung von Aufwendungen anderer gemäß § 25 SGB XII (Nothelfer) ................................ 326
6.6.3 Ausschluss des Anspruchs auf Hilfe und Einschränkung der Hilfe ........................................... 327
6.7 Einsetzen der Sozialhilfe .......................................................................................................... 328
6.7.1 Antragsunabhängige Leistung .................................................................................................... 329
6.7.2 Antragstellung, Verwendung von Vordrucken .......................................................................... 330
6.7.3 Antragseingang bei anderen Leistungsträgern, Nachholen eines Antrags ................................. 330
6.7.4 Gesamtfall- und Untersuchungsgrundsatz ................................................................................. 331
6.7.5 Verzicht auf Sozialhilfe ............................................................................................................. 331
6.7.6 Ursachen der Hilfebedürftigkeit, Leistungsausschluss .............................................................. 331
6.7.7 Gegenwarts- bzw. zukunftsorientierte Hilfe, Schuldenübernahme ............................................ 332
6.7.8 Bedarfsdeckungsprinzip ............................................................................................................. 333
6.8 Leistungen und Leistungserbringung .................................................................................... 333
6.8.1 Pflicht- und Ermessensleistungen .............................................................................................. 333
6.8.2 Vorbeugende und nachgehende Leistungen ............................................................................... 334
6.8.3 Formen der Leistungserbringung (Dienstleistung, Geldleistungen, Sachleistungen),
Ermessensausübung ................................................................................................................... 335
6.8.3.1 Dienstleistungen ......................................................................................................................... 335
6.8.3.2 Geldleistungen ........................................................................................................................... 336
6.8.3.3 Sachleistungen ........................................................................................................................... 336
6.8.3.4 Ermessensausübung ................................................................................................................... 337
6.8.3.5 Leistungsabsprachen .................................................................................................................. 337
6.9 Entscheidungen über die Leistung von Sozialhilfe ................................................................ 338
6.9.1 Verwaltungsakte ........................................................................................................................ 338
6.9.2 Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit ....................................................................................... 339
6.9.3 Mitwirkungspflicht des Leistungsempfängers und Dritter ......................................................... 339
6.9.4 Rechtsschutz .............................................................................................................................. 339
6.10 Rückforderung, Aufrechnung, Verrechnung, Übertragung, Verpfändung, Pfändung,
Rechtsnachfolge, Vererbung, Verjährung ............................................................................. 340
6.11 Freie Wohlfahrtspflege und Einrichtungen der Sozialhilfe .................................................. 340
6.11.1 Institutionelle Nachrangigkeit, Verhältnis zur freien Wohlfahrtspflege .................................... 340
6.11.2 Einrichtungen der Sozialhilfe ..................................................................................................... 341
6.11.2.1 Schaffung von Einrichtungen ..................................................................................................... 341
XII

6.11.2.2 Nutzung von Einrichtungen ....................................................................................................... 342
6.11.3 Zusammenarbeit mit anderen Trägern ....................................................................................... 343
6.11.4 Arbeitsgemeinschaften ............................................................................................................... 343
7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem Dritten Kapitel des Zwölften Buches
Sozialgesetzbuch ....................................................................................................................... 345
7.1 Anspruchsvoraussetzungen ..................................................................................................... 346
7.1.1 Einzelanspruch/Einsatzgemeinschaft ......................................................................................... 346
7.1.2 Inanspruchnahme des nicht getrennt lebenden Partners ............................................................. 347
7.1.3 Inanspruchnahme der Eltern oder des Elternteils ....................................................................... 349
7.1.4 Ausnahme zur elterlichen Einsatzverpflichtung......................................................................... 350
7.1.5 Keine Einsatzverpflichtung ........................................................................................................ 351
7.1.6 Erweiterte Hilfe .......................................................................................................................... 351
7.2 Leistungsspektrum der Hilfe zum Lebensunterhalt ............................................................. 353
7.3 Leistungen außerhalb von Einrichtungen .............................................................................. 354
7.3.1 Regelbedarf und Regelsätze (§§ 27a, 28 bis 29 SGB XII, Anlage zu § 28) ............................... 354
7.3.1.1 Inhalt des Regelbedarfs .............................................................................................................. 354
7.3.1.2 Regelbedarfsstufen nach der Anlage zu § 28 SGB XII .............................................................. 356
7.3.1.3 Fortschreibung und Festsetzung der Regelbedarfsstufen ........................................................... 357
7.3.1.4 Individuelle Anpassung der Regelsätze ..................................................................................... 358
7.3.1.5 Übung......................................................................................................................................... 360
7.3.2 Mehrbedarf (§ 30 SGB XII) ....................................................................................................... 361
7.3.2.1 Mehrbedarf im Alter und bei Erwerbsminderung (§ 30 Abs. 1 SGB XII) ................................. 361
7.3.2.2 Mehrbedarf für werdende Mütter (§ 30 Abs. 2 SGB XII) .......................................................... 362
7.3.2.3 Mehrbedarf für Alleinerziehende (§ 30 Abs. 3 SGB XII) .......................................................... 362
7.3.2.4 Mehrbedarf für behinderte Menschen (§ 30 Abs. 4 SGB XII) ................................................... 364
7.3.2.5 Mehrbedarf für kostenaufwändige Ernährung (§ 30 Abs. 5 SGB XII) ...................................... 364
7.3.2.6 Kumulierung von Mehrbedarfen nach den Absätzen 1 bis 5 bei einer Person
(§ 30 Abs. 6 SGB XII) ............................................................................................................... 365
7.3.2.7 Mehrbedarf bei dezentraler Warmwassererzeugung (§ 30 Abs. 7 SGB XII) ............................. 365
7.3.2.8 Übung......................................................................................................................................... 366
7.3.3 Kosten der Unterkunft und Heizung (§ 35 SGB XII) ................................................................ 367
7.3.3.1 Leistungen für die Unterkunft .................................................................................................... 367
7.3.3.2 Angemessenheit von Unterkunftskosten .................................................................................... 368
7.3.3.3 Vorgehen bei unangemessenen Aufwendungen ........................................................................ 370
7.3.3.4 Anteilige Berücksichtigung von Unterkunftskosten .................................................................. 371
7.3.3.5 Pauschalierung von Unterkunftskosten ...................................................................................... 371
7.3.3.6 Leistungen im Zusammenhang mit Umzügen ........................................................................... 372
7.3.3.7 Leistungen für Heizung und zentrale Warmwasserversorgung .................................................. 373
7.3.4 Einmalige Leistungen (§ 31 SGB XII) ....................................................................................... 374
7.3.4.1 Erstausstattung für die Wohnung (§ 31 Abs. 1 Nr. 1 SGB XII) ................................................. 375
7.3.4.2 Erstausstattung für Bekleidung und Erstausstattung bei Schwangerschaft und Geburt
(§ 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB XII) ...................................................................................................... 376
7.3.4.3 Orthopädische Schuhe, therapeutische Geräte (§ 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB XII) ............................. 376
7.3.4.4 Sonderregelung zum Einkommenseinsatz ................................................................................. 377
7.3.4.5 Übung......................................................................................................................................... 377
7.3.5 Beiträge für die Kranken- und Pflegeversicherung (§ 32 SGB XII) .......................................... 379
7.3.5.1 Beiträge für Pflichtversicherte und Weiterversicherte ............................................................... 380
7.3.5.2 Beiträge für Rentenantragsteller ................................................................................................ 380
7.3.5.3 Aufrechterhaltung einer freiwilligen Krankenversicherung ....................................................... 380
7.3.5.4 Berücksichtigung von Beiträgen als Ermessensleistung ............................................................ 381
7.3.6 Vorsorgebeiträge (§ 33 SGB XII) .............................................................................................. 381
7.3.7 Leistungen für Bildung und Teilhabe (§ 34 SGB XII) ............................................................... 382
7.3.7.1 Grundvoraussetzungen ............................................................................................................... 382
7.3.7.2 Leistungen für Bildung (§ 34 Abs. 2 bis 6 SGB XII) ................................................................. 383
7.3.7.3 Leistungen zur Teilhabe (§ 34 Abs. 7 SGB XII) ........................................................................ 384
7.3.7.4 Besonderheiten der Leistungserbringung (§ 34a SGB XII) ....................................................... 385
XIII

7.3.8 Sonstige Hilfen zur Sicherung der Unterkunft (§ 36 SGB XII) ................................................. 385
7.3.9 Ergänzende Darlehen (§ 37 SGB XII) ....................................................................................... 386
7.4 Hilfe zum Lebensunterhalt in Einrichtungen ........................................................................ 388
7.4.1 Notwendiger Lebensunterhalt (§ 27b Abs. 1 SGB XII) ............................................................. 388
7.4.2 Weiterer notwendiger Lebensunterhalt (§ 27b Abs. 2 SGB XII) ............................................... 389
7.5 Besondere Regelungen für die Hilfe zum Lebensunterhalt .................................................. 390
7.5.1 Darlehen bei vorübergehender Notlage (§ 38 SGB XII) ............................................................ 390
7.5.2 Vermutung der Bedarfsdeckung (§ 39 SGB XII) ....................................................................... 391
7.5.2.1 Einbezogener Personenkreis ...................................................................................................... 392
7.5.2.2 Leistungsfähigkeit ...................................................................................................................... 393
7.5.2.3 Widerlegung der Vermutung ..................................................................................................... 393
7.6 Einsatz von Einkommen .......................................................................................................... 394
7.6.1 Begriff und Zuordnung des Einkommens .................................................................................. 394
7.6.1.1 Abgrenzung zum Vermögen / zeitliche Zuordnung ................................................................... 395
7.6.1.2 Persönliche Zuordnung .............................................................................................................. 395
7.6.1.3 Fiktives Einkommen .................................................................................................................. 396
7.6.2 Ausnahmen ................................................................................................................................ 396
7.6.2.1 Ausnahmen nach § 82 Abs. 1 SGB XII ..................................................................................... 397
7.6.2.2 Spezialgesetzliche Ausnahmen .................................................................................................. 397
7.6.2.3 Pflegegelder nach dem Elften und Zwölften Buch Sozialgesetzbuch ........................................ 398
7.6.2.4 Steuerfreie Pauschalen nach dem Einkommensteuergesetz (§ 82 Abs. 3 Satz 3 SGB XII) ....... 400
7.6.2.5 Zweckbestimmte Leistungen (§ 83 Abs. 1 SGB XII) ................................................................ 400
7.6.2.6 Schmerzensgeld (§ 83 Abs. 2 SGB XII) .................................................................................... 401
7.6.2.7 Zuwendungen der freien Wohlfahrtspflege (§ 84 Abs. 1 SGB XII) .......................................... 402
7.6.2.8 Zuwendungen anderer (§ 84 Abs. 2 SGB XII) ........................................................................... 402
7.6.3 Einkunftsarten ............................................................................................................................ 403
7.6.3.1 Einkünfte aus nichtselbständiger Arbeit (§ 3 VO zu § 82 SGB XII) ......................................... 404
7.6.3.2 Einkünfte aus Land- und Forstwirtschaft, Gewerbebetrieb und selbständiger Arbeit
(§§ 4 und 5 VO zu § 82 SGB XII) ............................................................................................. 404
7.6.3.3 Einkünfte aus Kapitalvermögen (§ 6 der VO zu § 82 SGB XII) ................................................ 405
7.6.3.4 Einkünfte aus Vermietung und Verpachtung (§ 7 VO zu § 82 SGB XII) .................................. 406
7.6.3.5 Andere Einkünfte (§ 8 der VO zu § 82 SGB XII) ...................................................................... 406
7.6.4 Bezugszeitraum .......................................................................................................................... 407
7.6.5 Bereinigung des Einkommens ................................................................................................... 407
7.6.5.1 Steuern (§ 82 Abs. 2 Nr. 1 SGB XII) ......................................................................................... 407
7.6.5.2 Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung (§ 82 Abs. 2 Nr. 2 SGB XII) ........................................ 407
7.6.5.3 Sonstige (Versicherungs-)Beiträge (§ 82 Abs. 2 Nr. 3 SGB XII) .............................................. 408
7.6.5.4 Notwendige Ausgaben (§ 82 Abs. 2 Nr. 4 SGB XII) ................................................................. 409
7.6.5.5 Arbeitsförderungsgeld (§ 82 Abs. 2 Nr. 5 SGB XII) ................................................................. 411
7.6.5.6 Freibetrag für Erwerbstätige (§ 82 Abs. 3 SGB XII) ................................................................. 411
7.6.6 Eingeschränkter Einkommenseinsatz bei Leistungen für Einrichtungen (§ 92a SGB XII) ....... 413
7.6.7 Übungen ..................................................................................................................................... 413
7.7 Einsatz von Vermögen ............................................................................................................. 416
7.7.1 Vermögensbegriff ...................................................................................................................... 416
7.7.2 Sozialhilferechtlich geschütztes Vermögen (§ 90 Abs. 2 SGB XII) .......................................... 418
7.7.2.1 Öffentliche Mittel zur Existenzförderung (§ 90 Abs. 2 Nr. 1 SGB XII) .................................... 418
7.7.2.2 Staatlich gefördertes Altersvorsorgevermögen (§ 90 Abs. 2 Nr. 2 SGB XII) ............................ 418
7.7.2.3 Mittel zur Beschaffung oder Erhaltung eines Hausgrundstücks (§ 90 Abs. 2 Nr. 3 SGB XII) .. 419
7.7.2.4 Angemessener Hausrat (§ 90 Abs. 2 Nr. 4 SGB XII) ................................................................ 420
7.7.2.5 Zur Erwerbstätigkeit benötigte Gegenstände (§ 90 Abs. 2 Nr. 5 SGB XII) ............................... 420
7.7.2.6 Familien- und Erbstücke (§ 90 Abs. 2 Nr. 6 SGB XII) .............................................................. 421
7.7.2.7 Gegenstände zur Befriedigung geistiger Bedürfnisse (§ 90 Abs. 2 Nr. 7 SGB XII) .................. 421
7.7.2.8 Angemessenes Hausgrundstück (§ 90 Abs. 2 Nr. 8 SGB XII) ................................................... 421
7.7.2.9 Kleinere Barbeträge oder sonstige Geldwerte (§ 90 Abs. 2 Nr. 9 SGB XII) ............................. 424
7.7.3 Härteregelung (§ 90 Abs. 3 SGB XII) ....................................................................................... 429
7.7.4 Sozialhilfe als Darlehen (§ 91 SGB XII) ................................................................................... 430
XIV

7.7.5 Übungen ..................................................................................................................................... 431
7.8 Einsatz der Arbeitskraft .......................................................................................................... 435
7.8.1 Zumutbarkeit einer Tätigkeit ..................................................................................................... 435
7.8.2 Einschränkung der Leistung bei Verweigerung ......................................................................... 436
7.9 Hilfen für einzelne Tätigkeiten (§ 27 Abs. 3 SGB XII) ......................................................... 437
7.10 Beschränkungen des Anspruchs auf Hilfe zum Lebensunterhalt ........................................ 438
7.10.1 Sonderregelung für Auszubildende (§ 22 SGB XII) .................................................................. 438
7.10.2 Einschränkung der Leistung nach § 26 Abs. 1 SGB XII ............................................................ 439
7.10.2.1 Einkommens- oder Vermögensminderung (§ 26 Abs. 1 Nr. 1 SGB XII) .................................. 440
7.10.2.2 Unwirtschaftliches Verhalten (§ 26 Abs. 1 Nr. 2 SGB XII) ...................................................... 440
7.10.3 Aufrechnung (§ 26 Abs. 2 SGB XII) ......................................................................................... 441
8 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach dem 4. Kapitel SGB XII ..... 442
8.1 Leistungsberechtigter Personenkreis ..................................................................................... 442
8.1.1 Erreichen der Altersgrenze ......................................................................................................... 443
8.1.2 Volle Erwerbsminderung ........................................................................................................... 443
8.2 Anspruchsvoraussetzungen ..................................................................................................... 444
8.3 Grundsicherungsbedarf ........................................................................................................... 444
8.3.1 Leistungen außerhalb von Einrichtungen ................................................................................... 445
8.3.1.1 Regelbedarf (§ 42 Nr. 1 i. V. m. der Anlage zu § 28 SGB XII) ................................................. 445
8.3.1.2 Kosten der Unterkunft und Heizung (§ 42 Nr. 4 i.V.m § 35 SGB XII) ..................................... 446
8.3.1.3 Übrige Leistungen nach § 42 SGB XII ...................................................................................... 447
8.3.2 Leistungen in Einrichtungen ...................................................................................................... 447
8.4 Einsatz eigener Kräfte und Mittel .......................................................................................... 448
8.4.1 Einsatzpflichtige Personen ......................................................................................................... 448
8.4.2 Einsatz eigener Mittel, Darlehen nach § 91 SGB XII ................................................................ 449
8.4.3 Einsatz eigener Kräfte ................................................................................................................ 449
8.4.4 Erweiterte Hilfe (§ 19 Abs. 5 SGB XII)..................................................................................... 450
8.5 Besondere Regelungen im Bereich der Grundsicherung ...................................................... 450
8.5.1 Leistungsausschluss bei Verschulden (§ 41 Abs. 4 SGB XII) ................................................... 450
8.5.2 Eingeschränkter Unterhaltsrückgriff .......................................................................................... 451
8.5.3 Keine Unterhaltsvermutung ....................................................................................................... 452
8.5.4 Kein Kostenersatz durch Erben .................................................................................................. 452
8.5.5 Allgemeine Regelungen des 2. Kapitels SGB XII ..................................................................... 452
8.6 Besondere Verfahrensregelungen ........................................................................................... 453
8.6.1 Antragserfordernis ..................................................................................................................... 453
8.6.2 Leistungsbeginn ......................................................................................................................... 453
8.6.3 Bewilligungszeitraum ................................................................................................................ 454
8.6.4 Korrektur von Grundsicherungsbescheiden ............................................................................... 454
9 Hilfen nach dem Fünften bis Neunten Kapitel des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch ..... 456
9.1 Allgemeines ............................................................................................................................... 456
9.2 Voraussetzungen für die Hilfen nach dem Fünften bis Neunten Kapitel
(§ 19 Abs. 3 SGB XII) .............................................................................................................. 456
9.3 Hilfen zur Gesundheit (§§ 47 bis 52 SGB XII) ...................................................................... 457
9.3.1 Leistungserbringung, Vergütung................................................................................................ 459
9.3.2 Vorbeugende Gesundheitshilfe (§ 47 SGB XII) ........................................................................ 460
9.3.2.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 460
XV

9.3.2.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 460
9.3.2.3 Maßnahmen ............................................................................................................................... 460
9.3.2.4 Abgrenzung der vorbeugenden Gesundheitshilfe zur Eingliederungshilfe für behinderte
Menschen (vgl. 9.4) ................................................................................................................... 461
9.3.3 Hilfe bei Krankheit (§ 48 SGB XII) ........................................................................................... 461
9.3.3.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 461
9.3.3.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 461
9.3.3.3 Maßnahmen ............................................................................................................................... 462
9.3.3.4 Abgrenzung der Hilfe bei Krankheit zu anderen Hilfearten ...................................................... 464
9.3.4 Hilfe zur Familienplanung (§ 49 SGB XII) ............................................................................... 465
9.3.4.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 465
9.3.4.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 465
9.3.4.3 Maßnahmen ............................................................................................................................... 465
9.3.5 Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft (§ 50 SGB XII) ................................................... 466
9.3.5.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 466
9.3.5.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 466
9.3.5.3 Maßnahmen ............................................................................................................................... 466
9.3.5.4 Abgrenzung der Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft zu anderen Hilfearten ............... 468
9.3.6 Hilfe bei Sterilisation (§ 51 SGB XII) ....................................................................................... 468
9.3.6.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 469
9.3.6.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 469
9.3.6.3 Maßnahmen ............................................................................................................................... 469
9.4 Eingliederungshilfe für behinderte Menschen ( §§ 53 bis 60 SGB XII) .............................. 470
9.4.1 Rechtscharakter, Aufgabe und Ziel, Erfolgsabhängigkeit .......................................................... 472
9.4.2 Personenkreis ............................................................................................................................. 473
9.4.2.1 Körperlich wesentlich behinderte Menschen (§ 1 VO nach § 60 SGB XII) .............................. 474
9.4.2.2 Geistig wesentlich behinderte Menschen (§ 2 VO nach § 60 SGB XII) .................................... 475
9.4.2.3 Seelisch wesentlich behinderte Menschen (§ 3 VO nach § 60 SGB XII) .................................. 476
9.4.2.4 Andere körperliche, geistige oder seelische Behinderungen ...................................................... 477
9.4.3 Leistungen der Eingliederungshilfe für behinderte Menschen ................................................... 477
9.4.3.1 Leistungen zur medizinischen Rehabilitation nach § 26 SGB IX, § 6 VO nach § 60 SGB XII . 478
9.4.3.2 Leistungen zur Teilhabe am und zur Eingliederung in das Arbeitsleben nach den
§§ 33 und 41 SGB IX sowie § 17 VO nach § 60 SGB XII) ....................................................... 481
9.4.3.3 Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft nach § 55 SGB IX ............................. 484
9.4.3.4 Hilfe zu einer angemessenen Schulbildung nach § 54 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 SGB XII und
§ 12 VO nach § 60 SGB XII ...................................................................................................... 485
9.4.3.5 Hilfe zur schulischen Ausbildung für einen angemessenen Beruf einschließlich des Besuchs
einer Hochschule nach § 54 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB XII und § 13 VO nach § 60 SGB XII .... 486
9.4.3.6 Hilfe zur Ausbildung für eine sonstige angemessene Tätigkeit nach
§ 54 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 SGB XII und § 13a VO nach § 60 SGB XII) ...................................... 486
9.4.3.7 Nachgehende Hilfe nach § 54 Abs. 1 Nr. 5 SGB XII ................................................................ 487
9.4.3.8 Besuchsbeihilfen nach § 54 Abs. 2 SGB XII ............................................................................. 487
9.4.3.9 Zusätzliche Leistungen nach den Bestimmungen der VO nach § 60 SGB XII .......................... 487
9.4.3.10 Sonderregelung für behinderte Menschen in Einrichtungen (§ 55 SGB XII) ............................ 488
9.4.3.11 Trägerübergreifendes persönliches Budget (§ 57 SGB XII) ...................................................... 488
9.4.3.12 Gesamtplan (§ 58 SGB XII) ....................................................................................................... 490
9.4.3.13 Abgrenzung zu anderen Hilfearten ............................................................................................ 490
9.4.3.14 Übung......................................................................................................................................... 491
9.5 Hilfe zur Pflege (§§ 61 bis 66 SGB XII) .................................................................................. 493
9.5.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 495
9.5.2 Merkmale der Pflegebedürftigkeit und Hilfebedarf ................................................................... 495
9.5.3 Die Grade der Pflegebedürftigkeit (Pflegestufen) ...................................................................... 499
9.5.3.1 Die nicht erhebliche oder vorübergehende Pflegebedürftigkeit (Pflegestufe 0) ........................ 499
9.5.3.2 Die erhebliche Pflegebedürftigkeit (Pflegestufe I nach dem SGB XI) ...................................... 500
9.5.3.3 Schwerpflegebedürftigkeit (Pflegestufe II nach dem SGB XI) .................................................. 500
9.5.3.4 Schwerstpflegebedürftigkeit (Pflegestufe III nach dem SGB XI) .............................................. 500
9.5.4 Leistungen .................................................................................................................................. 501
9.5.4.1 Häusliche Pflege ........................................................................................................................ 501
XVI

9.5.4.2 Hilfsmittel zur Erleichterung der Beschwerden des Pflegebedürftigen ..................................... 505
9.5.4.3 Hilfe zur Pflege in Einrichtungen .............................................................................................. 506
9.5.4.4 Leistungskonkurrenz .................................................................................................................. 509
9.5.4.5 Trägerübergreifendes persönliches Budget ................................................................................ 511
9.5.4.6 Abgrenzung zu anderen Hilfearten ............................................................................................ 511
9.5.4.7 Gegenüberstellung von Leistungen nach dem Zwölften und Elften Buch Sozialgesetzbuch .... 512
9.5.4.8 Übungen ..................................................................................................................................... 514
9.6 Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten (§§ 67 bis 69 SGB XII) ....... 516
9.6.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 516
9.6.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 516
9.6.3 Leistungen .................................................................................................................................. 517
9.6.3.1 Beratung und persönliche Unterstützung (§ 3 VO nach § 69 SGB XII) .................................... 518
9.6.3.2 Beschaffung und Erhaltung einer Wohnung (§ 4 VO nach § 69 SGB XII) ............................... 519
9.6.3.3 Ausbildung, Erlangung und Sicherung eines Arbeitsplatzes (§ 5 VO nach § 69 SGB XII) ...... 519
9.6.3.4 Hilfe zum Aufbau und zur Aufrechterhaltung sozialer Beziehungen und zur Gestaltung des
Alltags (§ 6 VO nach § 69 SGB XII) ......................................................................................... 520
9.6.3.5 Übung......................................................................................................................................... 521
9.7 Hilfe in anderen Lebenslagen (§§ 70 bis 74 SGB XII) .......................................................... 522
9.7.1 Hilfe zur Weiterführung des Haushalts (§ 70 SGB XII) ............................................................ 522
9.7.1.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 522
9.7.1.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 522
9.7.1.3 Leistungen .................................................................................................................................. 523
9.7.1.4 Abgrenzung zu anderen Hilfearten ............................................................................................ 524
9.7.2 Altenhilfe (§ 71 SGB XII) ......................................................................................................... 525
9.7.2.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 525
9.7.2.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 526
9.7.2.3 Leistungen .................................................................................................................................. 526
9.7.3 Blindenhilfe (§ 72 SGB XII) ...................................................................................................... 529
9.7.3.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 529
9.7.3.2 Voraussetzungen ........................................................................................................................ 529
9.7.3.3 Leistung ..................................................................................................................................... 530
9.7.3.4 Landesrechtliche Regelungen .................................................................................................... 531
9.7.4 Hilfe in sonstigen Lebenslagen (§ 73 SGB XII) ........................................................................ 531
9.7.4.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 531
9.7.4.2 Personenkreis und Voraussetzungen .......................................................................................... 531
9.7.5 Bestattungskosten (§ 74 SGB XII) ............................................................................................. 532
9.7.5.1 Rechtscharakter und Aufgabe .................................................................................................... 532
9.7.5.2 Voraussetzungen und Maßnahme .............................................................................................. 532
9.7.6 Übungen ..................................................................................................................................... 534
9.8 Einsatz des Einkommens und des Vermögens bei den Hilfen nach dem
Fünften bis Neunten Kapitel des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch .................................. 537
9.8.1 Einkommenseinsatz ................................................................................................................... 538
9.8.2 Einkommensgrenze .................................................................................................................... 538
9.8.2.1 Grundbetrag ............................................................................................................................... 538
9.8.2.2 Kosten der Unterkunft ................................................................................................................ 539
9.8.2.3 Familienzuschlag ....................................................................................................................... 541
9.8.2.4 Übung zur Ermittlung von Einkommensgrenzen ....................................................................... 543
9.8.3 Bemessung und Festsetzung des Eigenanteils ........................................................................... 546
9.8.3.1 Grundsatz der Gleichzeitigkeit (Monatsprinzip) ........................................................................ 546
9.8.3.2 Einsatz des Einkommens über der Einkommensgrenze (§ 87 SGB XII) ................................... 546
9.8.3.3 Ausnahmen vom Grundsatz der Gleichzeitigkeit (Abweichen vom Monatsprinzip) ................. 550
9.8.3.4 Einsatz des Einkommens unter der Einkommensgrenze (§ 88 SGB XII) .................................. 552
9.8.3.5 Sonderregelungen für den Einsatz des Einkommens und Vermögens bei behinderten Menschen
(§ 92 Abs. 2 SGB XII) ............................................................................................................... 559
9.8.3.6 Einsatz des Einkommens bei mehrfachem Bedarf (§ 89 SGB XII) ........................................... 563
XVII

10 Inanspruchnahme Dritter ....................................................................................................... 569
10.1 Übergang von Ansprüchen nach § 93 SGB XII ..................................................................... 569
10.1.1 Allgemeines ............................................................................................................................... 570
10.1.1.1 Anwendbarkeit des § 93 SGB XII ............................................................................................. 570
10.1.1.2 Art des Anspruchs ...................................................................................................................... 570
10.1.1.3 Rechtliche Wirkung der Überleitung ......................................................................................... 570
10.1.2 Materiell-rechtliche Voraussetzungen für eine Überleitung ...................................................... 571
10.1.2.1 Bestehen eines Anspruchs .......................................................................................................... 571
10.1.2.2 Anspruchsberechtigte ................................................................................................................. 571
10.1.2.3 Leistungserbringung, Vorgehen bei rechtswidriger Leistungserbringung ................................. 572
10.1.2.4 Gleichzeitigkeit von Anspruch und Leistungserbringung .......................................................... 572
10.1.2.5 Umfang der Überleitung ............................................................................................................ 573
10.1.2.6 Kausalität zwischen Nichterfüllung des Anspruchs und der Leistungserbringung .................... 573
10.1.2.7 Ermessensentscheidung ............................................................................................................. 574
10.1.2.8 Formell-rechtliche Voraussetzungen für eine Überleitung ........................................................ 574
10.1.2.9 Zuständigkeit für die Überleitung von Ansprüchen ................................................................... 575
10.1.2.10 Form, Bestimmtheit, Begründung der Überleitungsanzeige, Rechtsbehelfsbelehrung .............. 575
10.1.2.11 Anhörung ................................................................................................................................... 576
10.1.3 Wirksamkeit der Überleitung, zeitliche Wirkung ...................................................................... 576
10.1.4 Rechtsschutz .............................................................................................................................. 577
10.1.5 Übung......................................................................................................................................... 577
10.2 Übergang von Ansprüchen gegen eine nach bürgerlichem Recht unterhaltspflichtige
Person (§ 94 SGB XII) ............................................................................................................. 579
10.2.1 Allgemeines zum Unterhaltsrecht, Bestehen eines Unterhaltsanspruchs ................................... 579
10.2.2 Persönliche Voraussetzungen für das Bestehen eines Unterhaltsanspruchs, Unterhaltspflichtige,
10.2.2.1 Gesteigert Unterhaltspflichtige .................................................................................................. 580
10.2.2.2 Nicht gesteigert Unterhaltspflichtige ......................................................................................... 581
10.2.2.3 Rangfolge der Unterhaltspflichtigen .......................................................................................... 582
10.2.2.4 Rangfolge der Bedürftigen ......................................................................................................... 583
10.2.3 Sachliche Voraussetzungen für das Bestehen eines Unterhaltsanspruchs .................................. 583
10.2.3.1 Bedürftigkeit der Unterhaltsberechtigten ................................................................................... 584
10.2.3.2 Leistungsfähigkeit der Unterhaltspflichtigen ............................................................................. 586
10.2.4 Einkommenseinsatz im Unterhaltsrecht, Anwendung von Empfehlungen und
Unterhaltstabellen zur Bemessung der Leistungsfähigkeit der Unterhaltspflichtigen................ 587
10.2.5 Vermögenseinsatz im Unterhaltsrecht ....................................................................................... 587
10.2.6 Vertragliche Regelungen im Unterhaltsrecht ............................................................................. 589
10.2.7 Verzicht auf Unterhalt ................................................................................................................ 589
10.3 Voraussetzungen für den gesetzlichen Forderungsübergang gemäß § 94 SGB XII ........... 590
10.3.1 Bestehen eines Unterhaltsanspruchs .......................................................................................... 591
10.3.2 Zeitpunkt des Forderungsüberganges ........................................................................................ 591
10.3.3 Gleichzeitigkeit von Unterhaltsanspruch und Erbringung von Sozialhilfe ................................ 591
10.3.4 Ausschluss des gesetzlichen Forderungsübergangs ................................................................... 592
10.3.4.1 Ausschluss bei Erfüllung des Unterhaltsanspruchs durch laufende Zahlungen
(§ 94 Abs. 1 Satz 2 SGB XII) .................................................................................................... 592
10.3.4.2 Ausschluss bei Zugehörigkeit der Unterhaltspflichtigen zum Personenkreis des § 19 SGB XII
(§ 94 Abs. 1 Satz 3 Halbsatz 1 Alternative 1 SGB XII) ............................................................. 593
10.3.4.3 Ausschluss bei Verwandtschaft vom zweitem Grad an (§ 94 Abs. 1 Satz 3 Halbsatz 1
Alternative 2 SGB XII) .............................................................................................................. 593
10.3.4.4 Ausschluss bei Grundsicherungsleistungen nach dem 4. Kapitel SGB XII
(§ 94 Abs. 1 Satz 4 SGB XII) .................................................................................................... 594
10.3.4.5 Ausschluss bei Erbringung von Sozialhilfe an eine schwangere oder ihr leibliches Kind bis zur
Vollendung des 6. Lebensjahres betreuende Person (§ 94 Abs. 1 Satz 3 Halbsatz 2 SGB XII) 594
10.3.4.6 Ausschluss bei vorrangigen Leistungen nach den §§ 115 und 116 SGB
(§ 94 Abs. 1 Satz 5 SGB XII) .................................................................................................... 594
10.3.5 Einschränkung des gesetzlichen Forderungsübergangs ............................................................. 594
10.3.5.1 Einschränkung durch die Höhe der Sozialhilfe (§ 94 Abs.1 Satz 1 SGB XII) ........................... 595
10.3.5.2 Kausalität zwischen Nichterfüllung des Unterhaltsanspruchs und der Leistungserbringung ..... 595
XVIII

10.3.5.3 Einschränkung bezüglich der Höhe der Kosten der Unterkunft bei Gewährung von Leistungen
nach dem 3. und 4. Kapitel SGB XII(§ 94 Abs.1 Satz 6 i. V. m. § 105 Abs. 2 SGB XII) ......... 595
10.3.5.4 Einschränkungen zum Schutz der Unterhaltspflichtigen ........................................................... 596
10.3.5.5 Einschränkung bei Leistungen nach dem 8. Kapitel SGB XII ........................................................
(§ 68 Abs. 2 Satz 2 Alternative 2 SGB XII) ............................................................................... 598
10.3.6 Auskunftspflicht ......................................................................................................................... 598
10.3.7 Rechtsschutz, Klagebefugnis ..................................................................................................... 598
10.3.8 Übungen ..................................................................................................................................... 599
10.4 Erstattungsansprüche gegen andere Leistungsträger, Arbeitgeber,
Schadenersatzpflichtige, Lastenausgleichsämter sowie
ausländische Sozialleistungsträger ......................................................................................... 610
11 Kostenersatz ............................................................................................................................. 611
11.1 Kostenersatz bei rechtmäßiger Hilfeleistung (§ § 102, 103 Abs. 1 Satz 1, 105 SGB XII) ... 612
11.1.1 Kostenersatz durch Erben ( § 102 SGB XII) .............................................................................. 612
11.1.1.1 Höhe der geleisteten Sozialhilfe ................................................................................................. 613
11.1.1.2 Erbenhaftung / Höhe des Nachlasses ......................................................................................... 613
11.1.1.3 Erlöschen des Kostenersatzanspruchs ........................................................................................ 614
11.1.2 Kostenersatz bei schuldhaftem Verhalten ( § 103 Abs. 1 Satz 1 SGB XII) ............................... 614
11.1.3 Kostenersatz bei Doppelleistung (105 Abs. 1 SGB XII) ............................................................ 616
11.1.4 Nicht erstattungsfähige Unterkunftskosten ( § 105 Abs. 2 SGB XII) ........................................ 617
11.1.5 Übungen ..................................................................................................................................... 617
11.2 Kostenerstattung bei rechtswidrig geleisteter Hilfe, Erstattung zu Unrecht erbrachter
Leistungen ................................................................................................................................. 623
11.2.1 Kostenersatz nach § 104 SGB XII ............................................................................................. 623
11.2.2 Kostenersatz nach § 103 Abs. 1 Satz 2 SGB XII ....................................................................... 624
11.2.3 Übung......................................................................................................................................... 624
12 Träger der Sozialhilfe, Zuständigkeiten ................................................................................. 628
12.1 Träger der Sozialhilfe .............................................................................................................. 628
12.1.1 Heranziehung von örtlichen Trägern, Gemeinden und Gemeindeverbänden ............................ 630
12.1.1.1 Widerspruch und Klage bei erfolgter Heranziehung zur Durchführung von Aufgaben ............. 631
12.1.1.2 Haftung ...................................................................................................................................... 631
12.1.2 Heranziehung der Verbände der freien Wohlfahrtspflege .......................................................... 631
12.1.3 Kostenträger ............................................................................................................................... 632
12.2 Sachliche Zuständigkeit ........................................................................................................... 632
12.2.1 Sachliche Zuständigkeit des örtlichen Trägers ........................................................................... 632
12.2.2 Sachliche Zuständigkeit des überörtlichen Trägers .................................................................... 632
12.2.2.1 Zuständigkeit nach § 2 Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe a) AV-SGB XII NRW .................................... 633
12.2.2.2 Zuständigkeit nach § 2 Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe b) AV-SGB XII NRW .................................... 635
12.2.2.3 Eingliederungshilfe für behinderte Menschen mit dem Ziel des selbständigen Wohnens
(§ 2 Abs. 1 Nr. 2 AV-SGB XII NRW) ....................................................................................... 635
12.2.2.4 Hilfe zum Besuch einer Hochschule im Rahmen der Eingliederungshilfe für behinderte
Menschen (§ 2 Abs. 1 Nr. 3 AV-SGB XII NRW) ..................................................................... 635
12.2.2.5 Versorgung behinderter Menschen mit Körperersatzstücken und Hilfsmitteln
(§ 2 Abs. 1 Nr. 4 AV-SGB XII NRW) ....................................................................................... 635
12.2.2.6 Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
(§ 2 Abs. 1 Nr. 5 AV-SGB XII NRW) ....................................................................................... 636
12.2.2.7 Hilfen nach dem 5. bis 9. Kapitel SGB XII für Nichtsesshafte
(§ 2 Abs. 1 Nr. 6 AV SGB XII NRW) ....................................................................................... 636
12.2.2.8 Blindenhilfe (§ 2 Abs. 1 Nr. 7 AV-SGB XII NRW) .................................................................. 636
12.2.3 Zuständigkeit nach § 97 Abs. 4 SGB XII................................................................................... 636
12.2.4 Sachliche Zuständigkeit bei der Sozialhilfe für Deutsche im Ausland (§ 24 SGB XII) ............ 636
XIX

12.3 Örtliche Zuständigkeit ............................................................................................................. 637
12.3.1 Örtliche Zuständigkeit für die Hilfeleistungen nach dem 3. und dem 5. bis 9. Kapitel SGB XII
außerhalb von stationären Einrichtungen (§ 98 Abs. 1 Satz 1 und Satz 3 SGB XII) ................. 637
12.3.2 Örtliche Zuständigkeit für die Hilfeleistungen nach dem 4. Kapitel SGB XII
(§ 98 Abs. 1 Satz 2 und Satz 3 SGB XII) ................................................................................... 638
12.3.2.1 Gewöhnlicher Aufenthalt ........................................................................................................... 638
12.3.3 Örtliche Zuständigkeit für die Hilfeleistungen in stationären Einrichtungen ............................. 640
12.3.3.1 Stationäre Leistung .................................................................................................................... 640
12.3.4 Unterbringung in einer anderen Familie (§ 107 SGB XII)......................................................... 641
12.3.5 Örtliche Zuständigkeit bei vorläufigen Hilfeleistungen in Einrichtungen
(§ 98 Abs. 2 Satz 3 SGB XII). ................................................................................................... 641
12.3.6 Örtliche Zuständigkeit bei Geburt in einer Einrichtung (§ 98 Abs. 2 Satz 4 SGB XII) ............. 641
12.3.7 Örtliche Zuständigkeit bei einer Hilfeleistung nach § 74 SGB XII (§ 98 Abs. 3 SGB XII) ...... 642
12.3.8 Örtliche Zuständigkeit bei Aufenthalt in Einrichtungen zum Vollzug richterlich angeordneter
Freiheitsentziehung (§ 98 Abs. 4 SGB XII) ............................................................................... 642
12.3.9 Örtliche Zuständigkeit bei Leistungen in Formen ambulanter betreuter Wohnmöglichkeiten
(§ 98 Abs. 5 SGB XII) ............................................................................................................... 642
12.3.10 Örtliche Zuständigkeit bei der Sozialhilfe für Deutsche im Ausland (§ 24 SGB XII) ............... 642
12.3.11 Übungen ..................................................................................................................................... 643
13 Kostenerstattung zwischen den Trägern der Sozialhilfe ...................................................... 650
13.1 Allgemeines ............................................................................................................................... 650
13.2 Kostenerstattung bei Aufenthalt in einer Einrichtung (§ 106 Abs. 1 SGB XII) ................. 650
13.3 Kostenerstattung bei Leistungserbringung nach dem Verlassen einer Einrichtung
(§ 106 Abs. 3 SGB XII) ............................................................................................................ 651
13.4 Kostenerstattung bei Unterbringung in einer anderen Familie (§ 107 SGB XII) .............. 652
13.5 Kostenerstattung bei Einreise aus dem Ausland (§ 108 SGB XII) ....................................... 652
13.6 Umfang der Kostenerstattung (§ 110 SGB XII) .................................................................... 654
13.7 Landesrechtliche Regelungen über die Kostenerstattung (§ 113 SGB XII) ........................ 654
13.8 Frist zur Geltendmachung des Anspruchs auf Kostenerstattung (§ 111 SGB X) .............. 655
13.9 Rückerstattung (§ 112 SGB X)................................................................................................ 655
13.10 Verjährung (§ 111 SGB XII) ................................................................................................... 655
13.11 Kostenerstattungsanspruch des nach § 2 Abs. 3 SGB X weiterleistenden Trägers ............ 655
13.12 Kostenerstattungsanspruch des vorläufig leistenden Leistungsträgers (§ 102 SGB X) ..... 655
13.13 Kostenerstattungsanspruch des unzuständigen Leistungsträgers (§ 105 SGB X) .............. 656
13.14 Übungen .................................................................................................................................... 656
Stichwortverzeichnis.................................................................................................................................... 660
XX

Abkürzungsverzeichnis
A.A. anderer Auffassung
a. a. O. am angegeben Ort
Abs. Absatz
AG-SGB XII NRW Landesausführungsgesetz zum Zwölften Buch Sozialgesetzbuch für das Land
Nordrhein-Westfalen
Alg Arbeitslosengeld
Alg II-V Verordnung zur Berechnung von Einkommen sowie zur Nichtberücksichtigung von
Einkommen und Vermögen beim Arbeitslosengeld II/Sozialgeld
AOK Allgemeine Ortskrankenkasse
Art. Artikel
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AsylVfG Asylverfahrensgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
Aufl. Auflage
AuslG Gesetz über die Einreise und den Aufenthalt von Ausländern im Bundesgebiet
AV-SGB XII NRW Ausführungsverordnung zum Zwölften Buch Sozialgesetzbuch für das Land
Nordrhein-Westfalen
BA Bundesagentur für Arbeit
BAföG Bundesgesetz über die individuelle Förderung der Ausbildung
(Ausbildungsförderungsgesetz)
BAG Bundesarbeitsgericht
BAnz Bundesanzeiger
BayVHG Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
BBiG Berufsbildungsgesetz
BDSG Bundesdatenschutzgesetz
BEG Bundesentschädigungsgesetz
BGB Bürgerliches Gesetzbuch
BGBl. Bundesgesetzblatt
BGH Bundesgerichtshof
BKGG Bundeskindergeldgesetz
BMVBS Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
BT Bundestag
BSG Bundessozialgericht
BSHG Bundessozialhilfegesetz
BVerfG Bundesverfassungsgericht
BVerfGE Bundesverfassungsgerichtsentscheidungen
BVerwG Bundesverwaltungsgericht
BVerwGE Bundesverwaltungsgerichtsentscheidungen
BVFG Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge
(Bundesvertriebenengesetz)
BVG Bundesversorgungsgesetz
bzw. beziehungsweise
d. h. das heißt
DV Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge
EG Europäische Gemeinschaft
EG BGB Einführungsgesetz zum BGB
EheG Ehegesetz
EinglVO Verordnung nach § 60 SGB XII (Eingliederungshilfe-Verordnung)
Erl. Erläuterung
EStG Einkommensteuergesetz
EU Europäische Union
EuG Entscheidungen und Gutachten der Spruchstellen für Fürsorgestreitigkeiten
evtl. eventuell
FamRZ Zeitschrift für das gesamte Familienrecht
FEVS Fürsorgerechtliche Entscheidungen der Verwaltungs- und Sozialgerichte
ff. folgende Seiten oder Paragraphen
FFG Gesetz über die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit
FRV Fürsorgerechtsvereinbarung
XXI

gem. gemäß
GG Grundgesetz
ggf. gegebenenfalls
GV.NRW. Gesetz- und Verordnungsblatt Nordrhein-Westfalen
HaftpflG Haftpflichtgesetz
HHG Häftlingshilfegesetz
HKG Heimkehrergesetz
HIVHG HIV-Hilfegesetz
HKStG Gesetz über die Heimkehrerstiftung
h. M. herrschende Meinung
HStruktG Haushaltsstrukturgesetz
i. d. F. in der Fassung
i. d. R. in der Regel
i. H. v. in Höhe von
i. S. im Sinne
KomtrZV Kommunalträger-Zulassungsverordnung
LAG Lastenausgleichsgesetz
LG Landgericht
LPartG Lebenspartnerschaftsgesetz
LPK Lehr- und Praxiskommentar
LuftVG Luftverkehrsgesetz
LZG Landeszustellungsgesetz
MBl. Ministerialblatt
NDV Nachrichtendienst des Deutschen Vereins für öffentliche
und private Fürsorge
NDV-RD Rechtsprechungsdienst des Deutschen Vereins für öffentliche
und private Fürsorge
n. F. neue Fassung
NJW Neue juristische Wochenschrift
Nr. Nummer
NRW Nordrhein-Westfalen
o. a. oben angeführt
OEG Gesetz über die Entschädigung für Opfer von Gewalttaten
OLG Oberlandesgericht
OVG Oberverwaltungsgericht
OWiG Ordnungswidrigkeitengesetz
PfG NRW Landespflegegesetz Nordrhein-Westfalen
RdErl. Runderlass
RehaAnglG Rehabilitationsangleichungsgesetz
RGBl. Reichsgesetzblatt
RKnG Reichsknappschaftsgesetz
Rn. Randnummer
RVO Reichsversicherungsordnung
S. Seite
s. siehe
SG Sozialgericht
SGB Sozialgesetzbuch
SGG Sozialgerichtsgesetz
SGV Sammlung der Gesetz- und Verordnungsblätter
SMBl. Sammlung der Ministerialblätter
sog. so genannt
SozhiDAV Sozialhilfedatenabgleichsverordnung
StGB Strafgesetzbuch
SVG Soldatenversorgungsgesetz
u. a. unter anderem
USG Unterhaltssicherungsgesetz
usw. und so weiter
VG Verwaltungsgericht
VGH Verwaltungsgerichtshof
vgl. vergleiche
XXII

v. H. vom Hundert
VO Verordnung
VV Verwaltungsvorschriften
VwGO Verwaltungsgerichtsordnung
VwVG Verwaltungsvollstreckungsgesetz
VwVfG Verwaltungsverfahrensgesetz
VwZG Verwaltungszustellungsgesetz
WoGG Wohngeldgesetz
z. B. zum Beispiel
ZDG Zivildienstgesetz
ZfF Zeitschrift für das Fürsorgewesen
ZFSH/SGB Zeitschrift für Sozialhilfe und Sozialgesetzbuch
ZPO Zivilprozessordnung
z. Z. zur Zeit
XXIII

XXIV
Literaturverzeichnis
(ohne Periodika)
Arbeitsausschuss der Sozial- Empfehlungen zum Sozialhilferecht
dezernenten Westfalen Lippe
Eicher/Spellbrink SGB II, Grundsicherung für Arbeitsuchende, Kommentar,
2. Auflage 2008
Diering/Timme/Waschull Sozialgesetzbuch X, Verwaltungsverfahren, LPK-SGB X,
3. Auflage 2011
Giese/Krahmer SGB I und X, Kommentar, Loseblatt
Göppinger/Wax Unterhaltsrecht, 9. Auflage 2009
Grüner/Dalichau Verwaltungsverfahren (SGB X), Kommentar, Loseblatt
Grube/Wahrendorf SGB XII, 3. Auflage 2010
Hauck/Noftz Sozialgesetzbuch – SGB I – Allgemeiner Teil, Kommentar,
Loseblatt
Hauck/Noftz Sozialgesetzbuch, SGB II, Grundsicherung für Arbeitsuchende,
Kommentar, Loseblatt
Hauck/Noftz SGB X 1, 2 – Verwaltungsverfahren und Schutz der Sozialdaten,
Kommentar, Loseblatt
Hauck/Noftz SGB X 3 – Zusammenarbeit der Leistungsträger und ihre
Beziehungen zu Dritten, Kommentar, Loseblatt
Hauck/Noftz Sozialgesetzbuch, SGB XII, Sozialhilfe, Kommentar, Loseblatt
Hohm Gemeinschaftskommentar zum SGB II, Grundsicherung für
Arbeitsuchende, Loseblatt
Fichtner/Wenzel SGB XII – Sozialhilfe mit AsylbLG, 4. Auflage,
Kopp/Schenke VwGO, 16. Auflage 2009
Krahmer (Hrsg.) Sozialgesetzbuch Allgemeiner Teil (SGB I), LPK-SGB I,
2. Auflage 2007
Krause/v. Mutius/Schnapp/ GK-SGB X 1, 1991
Siewert
Kretschmer/von Maydell/ Gemeinschaftskommentar zum Sozialgesetzbuch,
Schellhorn -Allgemeiner Teil- (GK-SGB I), 3. Auflage 1996
Löns/Herold-Tews SGB 2, Grundsicherung für Arbeitsuchende, 2. Auflage 2009
von Maydell/Schellhorn GK-SGB X 3, 1984
Mergler/Zink Handbuch der Grundsicherung und Sozialhilfe Teil 1,
Sozialgesetzbuch II, Grundsicherung für Arbeitsuchende, Kommentar,
Loseblatt

Mergler/Zink Handbuch der Grundsicherung und Sozialhilfe Teil 2,
Sozialgesetzbuch XII, Sozialhilfe und Asylbewerberleistungsgesetz,
Kommentar, Loseblatt
Münder (Hrsg.) Sozialgesetzbuch II, Grundsicherung für Arbeitsuchende, LPK-
SGB II, 3. Auflage 2009
Münder u.a Sozialgesetzbuch XII, Sozialhilfe, LPK-SGB XII, 8. Auflage 2007
Palandt Bürgerliches Gesetzbuch, Kommentar, 70. Auflage 2011
Pickel Das Verwaltungsverfahren, Kommentar zum Sozialgesetzbuch –
SGB X, Loseblatt
Radüge JURIS Praxiskommentar SGB II, Grundsicherung für Arbeitsuchende,
2005
Renn/Schoch Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II), 2. Auflage 2005
Rothkegel (Hrsg.) Sozialhilferecht, 2005
Schellhorn/Schellhorn/Hohm SGB XII, Kommentar zum Sozialgesetzbuch XII, Sozialhilfe
18. Auflage 2011
Schlegel/Voelzke JURIS Praxiskommentar SGB I, Allgemeiner Teil, 2005
Schlegel/Voelzke JURIS Praxiskommentar SGB XII, Sozialhilfe, 2011
Stelkens/Bonk/Sachs (Hrsg.) Verwaltungsverfahrensgesetz – VwVfG, 7. Auflage 2008
Wolff/Bachof/Stober Verwaltungsrecht, Bd. 1, 12. Auflage 2007
Wolff/Bachof/Stober Verwaltungsrecht, Bd. 2, 7. Auflage 2010
XXV