Hochdorf, 23. Mai 2012 Verteiler: An alle ... - KESB Luzern

Hochdorf, 23. Mai 2012
Verteiler:
An alle Sozialvorstehenden und Delegierten der Mitgliedergemeinden
Gemeindeverband SoBZ der Regionen Hochdorf und Sursee
Gemeinde- und Stadtverwaltungen – bitte an die zuständigen Stellen weiterleiten
An die Verbandsleitung SoBZ
An die Regierungsstatthalter der Regionen Hochdorf und Sursee
An alle Mitarbeitenden des SoBZ
An die künftigen KESB-Mitarbeitenden
An die Projektleitenden KESB im Kanton Luzern
Info Nr. 02 zum Projektverlauf KESB-Umsetzung
in den Regionen Hochdorf und Sursee
Sehr geehrte Damen und Herren
Diese Informationen sind als Ergänzung zu den DV-Unterlagen zu verstehen.
1. Steuergruppe (Finanzen und Infrastruktur)
Die Steuergruppe hat das Projekt im Griff. Kosten und Zeitplan können eingehalten werden, die
nötigen Schritte sind in Arbeit und werden auf den verschiedenen Ebenen verfolgt. An der DV des
Gemeindeverbandes SoBZ der Regionen Hochdorf und Sursee werden die nötigen Anträge gestellt,
damit die Arbeiten zügig und auf rechtssicherem Boden weiter verfolgt werden können:
KESB-Geschäfte, die an der Delegiertenversammlung SoBZ vom 12.6.12 behandelt werden:
� Totalrevision der Statuten (neu: Gemeindeverband KESB und SoBZ)
Die Statuten wurden sowohl von der Steuergruppe wie auch von der Verbandsleitung SoBZ
noch einmal überarbeitet. Der vorliegende Entwurf ist somit auf den neuen Aufgabenmix KESB
und SoBZ ausgerichtet und bringt gleichzeitig die nach der konsolidierten Fusion nötige
„Entschlackung“ der Statuten. Die Statuten wurden zusammen mit der Einladung zur SoBZ-DV
an die Gemeinden verschickt. Hier ein paar Hinweise zu den wichtigsten Änderungen:
- Der Gemeindeverband heisst neu: Gemeindeverband KESB und SoBZ Regionen Hochdorf
und Sursee. Er ist für die politische und strategische Führung beider Bereiche zuständig.
- Die Dienstleistungspakete (DLP) KESB und Berufsbeistandschaft (bisher: Mandatsführung)
werden statutarisch gekoppelt – wer das DLP KESB bezieht, muss auch das DLP
Berufsbeistandschaft beziehen.
- Delegiertenversammlung – die Stimmkraft wird nach der Einwohnerzahl berechnet.
- Verbandsleitung (VL) – besteht aus 5-7 Mitgliedern; zusammengesetzt aus
Behördenmitgliedern (min. die Hälfte der VL) und externen Mitgliedern, die Regionen
Hochdorf und Sursee müssen gleichmässig vertreten sein.
- Die Kündigungsfrist wird auf 2 Jahre festgelegt.
- Ein VL-Sekretariat führt die Administration der Verbandsleitung.
- Präsidium KESB und Geschäftsführung SoBZ sind im Bezug auf den Verband gleichgestellt.
- Die Kredit- und Kompetenzsummen werden der Betriebsgrösse angepasst.
Seite 1

- Die Kostenverteiler für den durch die Gemeinden zu tragenden Aufwandüberschuss wird
auch für die KESB festgesetzt: 40% Einwohnerzahl; 30% bestehende Massnahmen; 30%
neue Massnahmen.
� Nachtragskredit KESB-Umsetzung 2012
Im KESB-Projektauftrag für die Umsetzung haben alle angeschlossenen Gemeinden den
Betrag von CHF 11.- pro Einwohner/in für die Aufgabe zugesprochen und das SoBZ wurde
ermächtigt, den Betrag bei den Gemeinden im Sinn einer Akontozahlung einzufordern.
Steuergruppe und Verband wurden zudem ermächtigt, die nötige Umsetzung (was auch das
Eingehen von finanziellen Verpflichtungen beinhaltet) anzugehen. Das war für die Arbeiten
unerlässlich und hat es ermöglicht, die Arbeiten ohne ausserordentliche Delegiertenversammlung
zu beginnen. Nun muss die Ausgabenseite aber auch noch auf gesetzeskonformen
Boden gestellt werden. Dafür ist vom Verband ein Nachtragskredit zu stellen – ein
Budgetantrag macht für das laufende Jahr keinen Sinn. Zusammen mit der DV-Einladung wurde
für den Nachtragskredit KESB eine Aufstellung für das Jahr 2012 erstellt. Darin enthalten sind
die Kosten für die Projektphase (Projektleitung, Steuergruppe, Teilprojekte…) sowie für die
Umsetzungsphase ab September (die ersten Personal- und Sachkosten). Auf der Ertragsseite
wurde mit den CHF 11.- pro Einwohner und einem noch nicht definitiv zugesagten
Kantonsbeitrag gerechnet.
Der Nachtragskredit wird über die Summe von CHF 940‘000.- gestellt, was den CHF 11.- pro
Einwohner/in entspricht. Diese Mittel reichen für die Auslagen rund um die Projektarbeiten und
die Startphase der KESB, sofern die erwarteten Mittel vom Kanton auch fliessen werden.
� Investitionskredit für nötige Anschaffungen und Infrastrukturbauten
Für die benötigte Grundeinrichtung der über 20 Arbeitsplätze bei der KESB werden
Anschaffungen nötig sein. Diese werden ab 2013 via lineare Amortisationen abgebaut:
- IT (Installationen, Hard- und Software inkl. Server, Telefonie) und Bürotechnik (Kopierer…)
- Beleuchtung, Sicht- und Sonnenschutz (Vorhänge…)
- Sicherheitsinstallationen, Beschriftungskonzept
- Büromöblierung und Möblierung der Allgemeinräume (Empfang, Garderoben, Warteräume,
Sitzungszimmer, Aufenthaltsraum, Archiv…).
Aktuell stehen noch zwei konkrete Standort-Objekte (Hochdorf und Sursee) in der
Endverhandlung. Beide kommen sowohl von der Lage wie auch von der Nutzbarkeit her in
Frage. In beiden Objekten müssten die Räumlichkeiten auf den Bedarf der KESB angepasst
werden, es muss mit einer grösseren Umbau-Investition gerechnet werden. Dafür wird ein
Investitionskredit im Sinn eines Rahmenkredites beantragt. Dieser Kredit gibt den oberen
Rahmen für den Umbau und die Anschaffungen. Ob der Kredit in dieser Form benötigt wird, ist
zum Zeitpunkt der DV klar. Es ist auch möglich, dass die Umbau-Investitionen auf den Mietpreis
überwälzt werden.
Beide Investitionen zusammen (Anschaffungen und Umbauten) werden auf total maximal CHF
1‘750‘000.- berechnet. Dieser Wert beruht auf konkreten Offerten und Kostenschätzung.
� Vorstellung der Fachbehörden-Mitglieder an der DV
Es ist vorgesehen, an der DV die Kadermitarbeitenden der KESB kurz vorzustellen. Nicht alle
können an der DV anwesend sein (Ferienabwesenheiten).
� Allgemeine Infos
Hans Walker als Verbandspräsident und Peter Huber als Steuergruppen-Präsident werden an
der DV die bisherigen Arbeiten kommentieren und eine kurze Standortbestimmung machen.
2. Infrastruktur – die Raumfrage:
Die Standortfrage ist in der Endphase der Entscheidung. Es stehen ein Standort in
Sursee/Oberkirch und einer in Hochdorf zur Verfügung, welche beide den Anforderungen der KESB
gerecht werden. Die Steuergruppe hat sich sachlich an die Materie herangearbeitet und wird den
Entscheid aufgrund von festgelegten Kriterien fällen. Da eine Umbauphase unumgänglich ist, sind
Seite 2

die Abklärungen und die Verhandlungen zeitraubend. Unter Einbezug von Fachleuten werden
zurzeit die letzten Details geklärt, Pläne gezeichnet, Kosten berechnet und Preise verhandelt. Mit
dem Standortentscheid ist vor der DV zu rechnen, aber nicht vor Ende Mai.
3. Teilprojekt Strukturen
Das Organigramm wurde noch einmal leicht angepasst, damit es leichter lesbar ist:
Alle weiteren Papiere, welche für die KESB als Grundlagen erarbeitet werden müssen, sind auf
Kurs. Dabei stützt sich die KESB strukturell wie inhaltlich auf die Papiere, die für das SoBZ
erarbeitet wurden. Die meisten betrieblichen Regelungen werden auf die KESB hin formal
überarbeitet und gelten danach für beide Betriebe.
4. Teilprojekt Personelles
Die Teilprojektgruppe Personelles hat mit dem Abschluss der Phase 1 der Einstellungen bereits viel
geleistet. Sitzungen, Bewerbungsgespräche und Anstellungsverhandlungen wurden geführt. Die
Bewerbungsdossiers wurden aufgrund vorher festgelegter Kriterien geprüft und bewertet. Zur
Erinnerung:
Phase 1: Präsidium, Behördenmitglieder und Kaderstellen (Ausschreibung Ende Februar)
Phase 2: Alle anderen Stellen (Ausschreibung Ende April)
Nachfolgend sind die Behördenmitglieder (Spruchkörper) und die Kadermitarbeitenden der KESB
kurz vorgestellt. Alle weiteren Mitarbeitenden werden in kürzerer Form bekannt gegeben, wenn die
Teams zusammengestellt sind. Einzelne Stellen wurden bereits besetzt, weitere folgen in Kürze.
Der Anstellungsprozess kann bis nach den Sommerferien dauern, die Stellen werden terminlich wie
folgt besetzt:
Präsident und Kanzleileitung: Ab September 2012
Behördenmitglieder und Fachdienstleitung: Ab Oktober 2012
Rechtsdienst, Abklärungsdienst, Kanzleimitarbeitende: Ab November 2012/Dezember 2012
Revisorat: Ab Januar 2013
Seite 3

Die Räume sind auf November 2012 bezugsbereit. Somit können die Datenübernahmen
(elektronisch und physisch inkl. Archivdaten) ab Mitte November geplant werden. Diese
Planung wird nach den Sommerferien gemacht und mit den betroffenen Gemeinden abgesprochen.
Die noch offenen Stellen sind ausgeschrieben. Auf www.KESB-Luzern.ch erfahren Sie mehr dazu.
Funktion KESB: Beruflicher Hintergrund:
Präsident
Markus Erni, 90% aus Immensee; Qualifikation: Leiter Soziale Sicherheit, Vormundschaftssekretär
in Sursee, Managementausbildung, Führungserfahrung, Sozialversicherungsfachmann,
Gemeindeschreiberpatent, Notariatsweiterbildung, zurzeit WB CAS
Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Vizepräsidentin
Verena Nigg, 80% aus Weggis; Qualifikationen: Juristin, Anwältin, Kindesanhörungen, Trennungs-
und Scheidungsfragen, Handelsschule, Didaktik-Erwachsenenbildung,
Aufsichtsbehörde Zug, Vormundschaftssekretärin in Aarau, Rechtsdienst
Vormundschaftssekretariat in Luzern
Behördenmitglied
Irma Studer Kramis, 80% aus Hildisrieden; Qualifikationen: Krankenpflege, Schulpflege, Sozialarbeit in den
Arbeitsfeldern: Jugendarbeit, Opferhilfe, Sozialdienste, polyvalente
Sozialberatung, Mandatsführung in Hochdorf; , zurzeit WB CAS Kindes- und
Erwachsenenschutzrecht
Behördenmitglied
Heidi Baumli, 80% aus Luzern; Qualifikationen: Krankenpflege, Sozialarbeit in den Arbeitsfeldern:
polyvalenter Sozialdienst inkl. Mandatsführung, Heimbereich, Schulsozialarbeit,
Leitungstätigkeit, systemisch-lösungsorientierte Beratung und Therapie
Behördenmitglied PP
Noch nicht besetzt, 80% Schwerpunkt Psychologie, ev. Pädagogik und weitere Berufskenntnisse
Fachdienstleitung (Die Fachdienstleitung wird auch als stellvertretendes Behördenmitglied gewählt)
Thomas Jost, 80% aus Triengen; Qualifikationen: Forstwart, Zimmermann, Bauleiter,
Sozialpädagogik in den Arbeitsfeldern: Heimwesen, Behindertenbereich, Jugend,
Schulheime, Fachstelle Kinderbetreuung, Berufsintegrationscoaching;
Führungserfahrung, systemorientierte Sozialpädagogik und Familienarbeit,
Gewaltpädagogik, Arbeit mit gewalttätigen Männern
Kanzleileitung
Celine Lanz, 100% aus Sempach; Qualifikationen: KV-Verwaltungsausbildung, Versicherungswesen
und Buchhaltung, Zweigstellenleiterin AHV, Berufsbildnerin, Verwaltungsfachfrau
5. Teilprojekt IT und Daten – Infos zur Datenaufbereitung durch die Gemeinden
Als erstes muss in diesem Teilprojekt ein Arbeitsinstrument für die Behörde erarbeitet werden.
Die Arbeiten mit Diartis und Klib gehen in die Realisierungsphase. Das Behördenmodul von Klib
wird gänzlich neu konzipiert und eine kantonale Arbeitsgruppe, in welche auch Markus Erni Einsitz
nimmt, ist dabei, dieses Modul den Luzerner Anforderungen anzupassen. Für die Aktualisierung der
Personendaten gehen wir heute davon aus, dass die KESB eine Importschnittstelle zu LuReg erhält.
Das Behördentool wird im Wesentlichen folgende Komponenten enthalten:
Stammdatenverwaltung; LuReg-Schnittstelle; Outlookschnittstelle und Scanmodul, KESB-Modul mit
Verfahrensteil, Sitzungsadministration, Massnahmenverwaltung, Berichtskontrolle, Klib- und
KOKES-Statistik mittels Reportingmodul, Time and Work-Zeiterfassungsmodul. Ab Mitte 2013 soll
zudem eine Schnittstelle zur Berufsbeistandschaft folgen. Weiter werden mit Diartis der Datenimport
von den Gemeinden zur KESB (einmalig im Spätherbst) sowie die Schulung für die Software
geplant.
Seite 4

Eine Echogruppe wird dafür sorgen, dass die Anliegen bezüglich Schnittstellen zu den Gemeinden
und zur Berufsbeistandschaft aufgenommen werden. Die Mitarbeit von Evelyne Sigrist (Admin MF
Sursee, SoBZ) und Jost Amrein (Gemeinde Hochdorf, Vormundschaftssekretär) ist dabei wertvoll.
Zweiter Bereich neben den Arbeiten an der EDV werden die Datenübernahmen weiter voran
getrieben. Ziele sind neben der reibungslosen Datenübergabe durch die bisher zuständigen
Gemeinden an die neue KESB auch die Vermeidung von Doppelspurigkeiten sowie die Minimierung
des Aufwandes für die Datenübergabe. Zusammen mit der Datenübernahme im Bezug auf die
Behördendossiers wird auch die Übergabe des Teilarchivs geplant. Die Regierungsstatthalter haben
für beides in Zusammenarbeit mit Kanton (Aufsicht) und den Projektleitenden Regelungen erlassen.
Diese werden den Gemeindeverwaltungen noch mündlich erläutert. Wir konnten mit beiden
Regionen (Hochdorf und Sursee) via Gemeindeschreiber-Verband Treffen organisieren, an denen
diese Informationen weitergegeben werden. Diese Treffen werden auch für weitere Personen der
Verwaltung offen stehen, wenn Sie mit den Aufgaben der Datenübergaben betraut sind. Wir haben
die Gemeinden bereits per Mail über diese Treffen orientiert, die Einladungen mit den Details
werden via Gemeindeschreiber-Verband verschickt:
� Im Amt Sursee wird dies am 19. Juni am Stamm des Gemeindeschreiber-Verbandes Amt Sursee in
Zusammenarbeit mit Alois Widmer geschehen (18.00h, KESB-Traktandum).
� Im Amt Hochdorf wird dies am 4. Juni am Stamm des Gemeindeschreiber-Verbandes Amt Hochdorf
in Zusammenarbeit mit Josef Röösli geschehen (16.00h, KESB-Traktandum).
Als dritter Teilbereich sind die Arbeiten für die Hardware-Anschaffungen, die Bürosoftware, die
Serverumgebung und die Netzwerktechnik zu sehen. Diese Arbeiten laufen bereits – schliesslich
mussten auch Zahlen für die Budgetierung erarbeitet werden, somit mussten viele Entscheidungen
bereits aufbereitet werden.
6. Teilprojekt Abläufe, Standards und Schnittstellen
Die Teilprojektgruppe Abläufe, Standards und Schnittstellen wird die konkreten Arbeitsabläufe
aufgrund der kantonalen und nationalen Vorgaben grundsätzlich klären und für die erste Phase der
Umsetzung festlegen. Es sollen Standards gesetzt und Schnittstellen zwischen den KESB-
Abteilungen, zum SoBZ, zu den Gemeinden und weiteren involvierten Stellen geklärt werden. Die
Teilprojektgruppe wird von Markus Erni geleitet. Neben Thomas Michel werden Rita Bussmann
(Sozialvorsteherin Geuensee), Roland Burkhard (Fachbereichsleiter Berufsbeistandschaft SoBZ)
und Jost Amrein (Vormundschaftssekretär Hochdorf) in dieser Gruppe mitwirken.
Basis für diese Arbeiten werden die Vorgaben von Gesetz und Verordnung bilden – wobei die
Verordnung noch immer nicht bekannt ist. Neben diesen Regelungen sind aber weitere
Arbeitspapiere der KOKES (kantonale Aufsichtsbehörden) und kantonal überarbeitete Regelungen
der Projektleitungen vorhanden. Hier geht es darum, wie die KESB die gesetzlichen Geschäfte
intern aufteilt (wer ist für was zuständig bei der KESB) und wie die Schnittstellen gegen aussen
geregelt werden (wer wird wann und worüber informiert, wer arbeitet wann und woran mit, wer erhält
von der KESB Aufträge, wie werden diese abgegolten…).
Diese Arbeitsgruppe beginnt ihre Arbeit vor den Sommerferien. Mit Resultaten ist im Herbst zu
rechnen. Bei den anderen KESB im Kanton werden diese Arbeiten z.T. erst gegen Ende des Jahres
angegangen, wenn die neuen Behörden eingestellt sind.
7. Kantonale Arbeitsgruppe der Projektleitenden
Auf kantonaler Ebene wird an mehreren Themen gearbeitet:
� Via VLG wird das Finanzgesuch an den Kanton koordiniert und voran getrieben. Dabei
wird der Kanton für die Projekt- und Übergangsphase zur Mitfinanzierung aufgefordert.
Insbesondere für jene Kosten, die durch die Einführung der neuen Gesetzgebung als
Projektkosten entstehen und auch für jene Kosten, die der Kanton in der Botschaft an die
Gemeinden noch nicht eingerechnet hatte und somit die Budgets zusätzlich zu den
vorgesehenen CHF 11.- (2012) resp. CHF 33.- (2013) belasten.
Seite 5

� Mit dem Kanton finden Treffen statt, in denen es um die noch immer fehlende
Vormundschaftsverordnung geht. Die Vereinheitlichung der Regelungen wird als Ziel
weiter verfolgt. Teilbereich ist die Gebührenordnung.
� Via VLG wird politisch daran gearbeitet, dass die Gebührenordnung so ausgestaltet wird,
dass die Kosten im Kindes- und Erwachsenenschutz wenn zumutbar auf die Klientinnen und
Klienten überwälzt werden. Damit sind sowohl die Behördenkosten (Abklärung,
Verfügungen, Revisionen) wie auch die Beistandschaftskosten gemeint.
� Weiter werden die Begriffe für die vielen Papiere bereinigt und vereinheitlicht.
� Die Teilprojekte werden kantonal koordiniert und besprochen (=Hauptarbeit kantonal)
� Informationsveranstaltungen für Privatbeistände/innen werden geplant und koordiniert.
Im September werden die Projektleitenden die letzte kantonale Koordinationssitzung abhalten. Dann
werden in allen KESB die neu gewählten Präsidien das Zepter übernehmen und an dieser
„Übergangssitzung“ teilnehmen – neben Vertretungen der regionalen Steuergruppen. Ab Oktober
werden somit dann die kantonalen Koordinationssitzungen via die KESB-Präsidien laufen und weiter
geführt werden, damit eine einheitliche Praxis im Kanton entwickelt werden kann.
8. Sonderthemen
Privatbeistandschaften: Die Privatbeiständinnen und Privatbeistände werden im Spätherbst an
kantonal koordinierten, aber regional stattfindenden Veranstaltungen über die Neuerungen
orientiert, wobei folgende Themen angedacht sind:
� Einführung ins neue Gesetz
� Fragen zu Zuständigkeiten und Abläufen
� Fragen zur Begleitung und Beratung in schwierigen Situationen
� Kontaktmöglichkeit zur neuen Behörde
� Apéro im Sinn von Dank für die geleistete Arbeit und die Bereitschaft, weiter zu machen
Ein Konzept für die Rekrutierung, Begleitung und Beziehungspflege zu den Privatbeiständen/innen
wird erarbeitet – es sind Pensen bei KESB und SoBZ vorgesehen.
Informationen für regionale Zielgruppen: Zusammen mit dem Kanton werden Hilfsmittel (Flyer,
Infomaterial) erarbeitet. Diese bilden die Basis für die im Winter regional stattfindenden
Informationen der Ansprechgruppen (Fachstellen, Polizei, Schulen, Institutionen, Verwaltung,
Sozialvorstehende…). Die Kommunikationsplanung für diese Ansprechgruppen ist in Bearbeitung.
Anfragen für Referate machen erst auf das neue Jahr hin Sinn, weil vorher zu viel unklar ist. Die
KESB wird im ersten Betriebsjahr Energie und Ressourcen in die Informationsarbeit stecken
müssen. Auch der VLG plant für die Gemeinden Informationen.
Fazit:
Das Projekt KESB der Regionen Hochdorf und Sursee ist auf Kurs. Der zeitliche Druck ist sehr
gross, die Dichte der Arbeiten ist hoch. An der SoBZ-DV im Juni 2012 wird ein mündlicher
Zwischenbericht über den Stand der Arbeiten gemacht, danach wird die Sommerpause darüber
hinweg täuschen, dass die Arbeiten an den Rahmenbedingungen weiterlaufen (IT, Standort-
Umbauten, Schnittstellen-Klärung, Verordnungen…). Wir orientieren Sie über den Stand der
Arbeiten vor den Sommerferien noch einmal via KESB-Info 3.
Sollten Sie Fragen oder Anregungen haben, wenden Sie sich an den Projektleiter.
Mit freundlichen Grüssen
Peter Huber, Präsident der Steuergruppe KESB
Hans Walker, Präsident der Verbandsleitung SoBZ
Thomas Michel, Projektleiter KESB
Seite 6