Zukunftsmodell Region? Nachhaltige Stadtentwicklung im Zeitalter
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Stadt Neumarkt in der Oberpfalz<br />
Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept<br />
Fachtagung und Erfahrungsaustausch zum Thema<br />
ISEK - Rahmenbedingungen, Implementierung, Evaluierung<br />
9. Oktober 2012, Rathaus Neumarkt i.d.Opf.<br />
Prof. Dr. Franz Pesch | pesch partner architekten stadtplaner<br />
1
Inhalt<br />
1 Europäische Stadt – Urbane Energien<br />
2 Vorgehensweise und Arbeitsprozess<br />
3 Leitlinien und Ziele<br />
4 Räumliches Konzept<br />
5 Handlungskonzept<br />
6 Fazit<br />
Aufbau des Vortrags<br />
Ironismus<br />
2
Europäische Stadt<br />
Urbane Energien
Die Stadt der Bürger<br />
• Politische Kultur und kommunale Selbstverwaltung<br />
• Soziale Verantwortung<br />
• Kreative Milieus in den Stadtteilen<br />
Zentren von Wissen und Kultur<br />
• Standorte von Unternehmen und Verbänden<br />
• Hochschulen und Forschungsinstitutionen<br />
• Vielfalt und Qualität kultureller und künstlerischer Initiativen<br />
Immigration als Chance<br />
• Kulturelle Anreicherung und Vielfalt<br />
• Ertüchtigung des Dienstleistungssektors<br />
• Informelle lokale Ökonomien<br />
Baukulturelles Erbe<br />
• Europäische Stadt als geplante Stadt<br />
• Attraktive Stadträume<br />
• Architektonische Qualitäten unterschiedlicher Bauepochen<br />
Merkmale der europäischen Stadt<br />
4
Fürth: Stadtteil Südstadt<br />
Fürth Südstadt<br />
5
Fuggerei, Augsburg, W. B. Kleiner<br />
Europäische Stadt 6
Möglichkeitsräume eröffnen: Soziale Stadt<br />
Cay-Saati <strong>im</strong> Bürgerhaus<br />
7
• Ladenlokal als Wohnung<br />
Zukunft der Nahversorgung<br />
Marquartstein 2011<br />
8
Neue Wege gehen<br />
Um die Ecke-Laden<br />
9
Ein klassischer Wohnstandort gerät in Gefahr<br />
Wohnen <strong>im</strong> Zentrum<br />
10
Ein klassischer Wohnstandort gerät in Gefahr<br />
Wohnen <strong>im</strong> Zentrum<br />
11
Baulanderschließung in der Inneren Stadt<br />
München Lothringer Straße. Meck Architekten<br />
12
Solarenegie: zentral oder …<br />
Solarpark Les Mées, Frankreich<br />
13
…dezentral<br />
Wohnsiedlung Erbendorf<br />
14
<strong>Stadtentwicklung</strong>: Neumarkt (Oberpfalz)<br />
Konzept pp a | s 2012<br />
Thema: Stadt- und Landschaftsbild<br />
15
Herausforderungen<br />
• Baukultur verschwindet<br />
hinter Wärmedämmung<br />
Thema: Energie und Denkmalschutz<br />
Energetische Sanierung als Verlusterfahrung<br />
16
Herausforderungen<br />
• Wohnen und Arbeiten<br />
<strong>im</strong> denkmalgeschützten<br />
"Min<strong>im</strong>al-Energie-Haus“<br />
Zukunftsfähig: Energie und Denkmalschutz<br />
Wohn- und Bürohaus, Ellwangen; Architekt: Wolfgang Helmle<br />
17
Stadtleben in Nachhaltigkeit<br />
Mit aktiven Bürgern die Zukunft in<br />
Angriff nehmen. Konsumenten<br />
werden zu (Mit-)Gestaltern. An die<br />
Verzicht treten neue (Lebens-)<br />
Qualitäten<br />
Urbane Energien bündeln<br />
18
• Wir leben als hätten wir vier<br />
Planeten zur Verfügung<br />
Leipzig Charta: Kl<strong>im</strong>a<br />
10.10.2012<br />
19
ISEK Neumarkt<br />
Vorgehen und Arbeitsprozess
Orientierungsphase<br />
Grundlagenermittlung,<br />
Bestandsaufnahme<br />
und Analyse<br />
Entwicklungsziele<br />
Entwicklungsziele,<br />
Entwicklungs-<br />
schwerpunkte<br />
Konzeptphase<br />
Handlungsfelder<br />
Intensiver Dialog in der verwaltungsinternen Arbeitsgruppe, des Arbeitskreises<br />
Stadtmarketing der Lenkungsgruppe <strong>Stadtentwicklung</strong> und des Stadtrats<br />
Zielkonzeptionen Schlüsselprojekte<br />
Gesamtstädtisches<br />
städtebauliches<br />
Rahmenkonzept<br />
Vorgehensweise<br />
21
• Die Bestandsaufnahme umfasst<br />
Aussagen zu Siedlungsstruktur,<br />
Landschaft, Verkehr und<br />
Siedlungsentwicklung<br />
• In der Stärken-Schwächen-<br />
Analyse (SWOT-Analyse)<br />
werden folgende Einzelkarten<br />
dargestellt:<br />
• Stärken | Schwächen | Chancen<br />
und Bindungen<br />
Arbeitsprozess | Gesamtstädtische Bewertung<br />
SWOT-Analyse Stärken<br />
22
• Ideen, Projekte und Maßnahmenvorschläge<br />
aus dem Leitbildprozess<br />
sind in das Integrierte<br />
städtebauliche Entwicklungskonzept<br />
mit eingeflossen<br />
Arbeitsprozess | Beteiligung der Bürger<br />
Stadtleitbild<br />
23
• Vorstellung des städtebaulichen<br />
Rahmenkonzeptes und die<br />
Beteiligung der Öffentlichkeit<br />
• Integration sämtlicher parallel<br />
laufender Gutachten<br />
Arbeitsprozess | Beteiligung der Bürger<br />
Beteiligung der Bürger<br />
24
SITZUNGSZYKLUS<br />
ARBEITSEBENE ERGEBNISSE ÖFFENTLICHKEIT<br />
Arbeitsprozess<br />
ISEK 2010-2012<br />
Arbeitsgruppe<br />
(halbjährig)<br />
Lenkungsgruppe<br />
(einjährig)<br />
Monitoring der<br />
<strong>Stadtentwicklung</strong><br />
(zwei- bis dreijährig)<br />
Abschluss ISEK<br />
Frühjahr 2012<br />
Informationsplattform<br />
Fortschreibung ISEK Neumarkt<br />
Tätigkeitsbericht Dialog mit der<br />
Öffentlichkeit<br />
Unterstützung durch externe Beratungen bzw. ein externes Planungsbüro<br />
Strategie und Prozessmanagement<br />
25
Gründe für ein <strong>Stadtentwicklung</strong>skozept:<br />
• Die Veränderung wichtiger Parameter <strong>Stadtentwicklung</strong> (Demographie, Kl<strong>im</strong>awandel)<br />
• Die neuen Erwartungen der Menschen an den Lebensraum Stadt (Urbane Orientierung)<br />
• Die Sicherung der Daseinsvorsorge (Nahversorgung, Bildungsangebot)<br />
• Die Stabilisierung der Zentren und Nebenzentren (Umnutzung und öffentlicher Raum)<br />
• Der wirtschaftliche Nutzen der Investitionen in die Erneuerung (Multiplikatorwirkungen)<br />
Und<br />
• Das opt<strong>im</strong>ale Zusammenspiel der Maßnahmen<br />
<strong>Stadtentwicklung</strong> als Daueraufgabe<br />
26
ISEK Neumarkt<br />
Leitlinien und Ziele
• Große Kreisstadt als wirtschaftliches und kulturelles Zentrum in der westlichen Oberpfalz<br />
• Lagegunst zwischen Metropolregion Nürnberg und Regensburg (historische Handelsstraße)<br />
• Leistungsstarke Wirtschaftsstruktur (Arbeitsplatzzentralität, Beschäftigungszuwächse)<br />
• Trotz konstanter Bevölkerungsentwicklung (1900 ca. 8.400 EW, 2008 ca. 38.800 EW)<br />
Vorbereitung auf demographische Veränderungen (stagnierendes Bevölkerungswachstum,<br />
Stadt-Umland-Wanderung, Alterung der Bevölkerung)<br />
• Altstadtsanierung, Programm Soziale Stadt, Nachhaltigkeitsstrategie Zukunftsfähiges Neumarkt<br />
ISEK Neumarkt | Rahmenbedingungen<br />
28
Bedarfprognose<br />
� Prognose: Trend rückläufiger Bevölkerungsentwicklung setzt sich zukünftig<br />
kontinuierlich fort<br />
� bis 2028: Bevölkerungsrückgang von ca. 3,43%; Rückgang der Bevölkerung auf<br />
37.900 Einwohner<br />
� Verschiebung der Alterstruktur von durchschnittlich 41,9 Jahre (2008) auf 47,6<br />
Jahre (2028); Zuwachs der über 60-Jährigen (ca. +30%,) Abnahme der unter<br />
18-Jährigen (ca. – 23%)<br />
� Herausforderung an <strong>Stadtentwicklung</strong>: Entwicklungstrend positiv zu begleiten<br />
Bevölkerungsentwicklung und Bedarfsprognose<br />
29
Ziele des ISEK<br />
Integrierte Strategie für eine zukunftsorientierte<br />
<strong>Stadtentwicklung</strong> – Wandel als Chance<br />
Priorität für Innenentwicklung<br />
Aufzeigen des Stadtprofils und der räumlichen<br />
Entwicklung<br />
Darstellung von Handlungsfeldern und<br />
Schlüsselprojekten der <strong>Stadtentwicklung</strong> Neumarkt<br />
Räumliche Konzepte für Entwicklungsschwerpunkte<br />
ISEK Neumarkt | Ziele<br />
30
• Im Rahmen der Lokalen<br />
Agenda, des Stadtmarketingund<br />
Stadtleitbildprozesses<br />
wurden bereits Diskussionen<br />
über Neumarkts Ziele geführt.<br />
• Ausgehend von der<br />
städtebaulichen Analyse und<br />
den Ergebnissen der<br />
vorangegangenen Diskussionen<br />
wurden Leitlinien und Ziele der<br />
<strong>Stadtentwicklung</strong> definiert.<br />
Leitlinien und Ziele | Stadtbild und Stadtgestalt<br />
Leitlinien und Ziele Stadtbild und Stadtgestalt<br />
31
Leitlinien und Ziele | Landschaft und Freiraum<br />
Leitlinien und Ziele Landschaft und Freiraum<br />
32
Leitlinien und Ziele | Wohnen<br />
Leitlinien und Ziele Wohnen<br />
33
Leitlinien und Ziele | Wirtschaft und Handel<br />
Leitlinien und Ziele Wirtschaft und Handel<br />
34
Leitlinien und Ziele | Kultur und Freizeit<br />
Leitlinien und Ziele Kultur und Freizeit<br />
35
Leitlinien und Ziele | Wissen und Bildung<br />
Leitlinien und Ziele Wissen und Bildung<br />
36
Leitlinien und Ziele | Energie und Kl<strong>im</strong>a<br />
Leitlinien und Ziele Energie und Kl<strong>im</strong>a<br />
37
Leitlinien und Ziele | Mobilität und Verkehr<br />
Leitlinien und Ziele Mobilität und Verkehr<br />
38
ISEK Neumarkt<br />
Räumliches Konzept
Räumliches Konzept | Gesamtstadt<br />
40
Entwicklungsschwerpunkt „Nürnberger Straße“<br />
Innenstadtrand<br />
Historischer Stadtkern<br />
Entwicklungsschwerpunkt „Technologiepark (Nördlicher Bereich)“<br />
Räumliches Konzept | Schwerpunkte der <strong>Stadtentwicklung</strong><br />
41
Räumliches Konzept | Kernstadt<br />
42
• Stabilisierung der<br />
Versorgungsfunktion<br />
• Sicherung des Wohnstandorts<br />
Altstadt<br />
• Gestaltung der öffentlichen<br />
Räume<br />
• Stadtbildverträgliche<br />
energetische und CO 2 –neutrale<br />
Altstadtsanierung<br />
Räumliches Konzept | Historischer Stadtkern<br />
Auszug räumliches Konzept Kernstadt<br />
43
• Attraktive Verbindungen<br />
anbieten<br />
• Kulturstandorte stärken<br />
• Bildungs- und Verwaltungs-<br />
standort am LDM-Kanal stärken<br />
• Mobilitätsdrehscheibe Bahnhof<br />
entwickeln<br />
Räumliches Konzept | Innenstadtrandgebiete<br />
Auszug räumliches Konzept Kernstadt<br />
44
• Wissenschaftszentrum an der<br />
Nürnberger Straße ausbauen<br />
• Innovationspark Flugfeld<br />
etablieren<br />
• Freiraum: Park am Flugfeld<br />
• Arrondierung des Wohn-<br />
standorts<br />
Räumliches Konzept | „Nürnberger Straße“<br />
Auszug räumliches Konzept Kernstadt<br />
45
• Stadteingang an der Hans-<br />
Dehn-Straße aufwerten<br />
• Bestandsgebiete schrittweise<br />
umstrukturieren<br />
• Wichtige Wegeverbindungen<br />
aufwerten<br />
• Die „Energielandschaft<br />
Neumarkt“ fördern<br />
Auszug räumliches Konzept Kernstadt<br />
Räumliches Konzept | Technologiepark (Nördlicher Bereich)<br />
46
ISEK Neumarkt<br />
Handlungskonzept
4 ENTWICKLUNGSSCHWERPUNKTE<br />
Historischer Stadtkern, Innenstadtrandgebiete, Nürnberger Straße und<br />
Technologiepark (nördl. Bereich)<br />
Starterprojekte Zielprojekte Daueraufgaben der<br />
Kommune<br />
Kurz- bis mittelfristiger<br />
Entwicklungszeitraum<br />
Mittel- bis langfristiger<br />
Entwicklungszeitraum<br />
Strategie und Prozessmanagement<br />
Maßnahmen, die dem<br />
stetigen Planungs-<br />
prozess unterworfen<br />
sind<br />
48
Maßnahmenkatalog am Beispiel Innenstadtrandgebiete, Ausschnitt<br />
Handlungskonzept | Zeitlich gestufter Maßnahmenkatalog<br />
49
SEK Neumarkt<br />
Fazit
Auf alle Städte kommen große<br />
Herausforderungen zu<br />
Aufgaben sind nicht sektoral und<br />
isoliert zu lösen<br />
Zukunft ist eine Gestaltungsaufgabe<br />
der Stadtgesellschaft<br />
Mitwirkung aller Akteure als<br />
unverzichtbare Voraussetzung<br />
Bürgerinnen und Bürger wollen<br />
mitgestalten<br />
Das ISEK ist das Medium der<br />
Zukunftsgestaltung<br />
Was spricht für ein Integriertes <strong>Stadtentwicklung</strong>skonzept?<br />
51
Positionierung <strong>im</strong> Wettbewerb der<br />
<strong>Region</strong>en<br />
Eigenständiges Profil als attraktiver<br />
Wirtschafts- und Wohnstandort<br />
Planungssicherheit als Grundlage für<br />
eine öffentlich/Private Partnerschaft<br />
Prioritäten/Schlüsselprojekte als<br />
Grundlage einer Strategie<br />
Voraussetzung für Städtebau-<br />
förderung<br />
Was spricht für ein Integriertes <strong>Stadtentwicklung</strong>skonzept?<br />
52
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
53
Change language