Dirk Loerwald - ethos

Dirk Loerwald
Der Markt für illegale Drogen – Drogen als Ware und der Staat als
Drogenhändler?
Staatliche Drogenpolitik im Lichte ökonomischer Gesetzmäßigkeiten
Drogen – Eine ganz besondere „Ware“ auf legalen und illegalen Märkten
Bill Clinton hat es zugegeben: Er hat in seiner Jugend gekifft – aber nicht inhaliert. Auch auf den
Toiletten des Deutschen Bundestags wurden Kokainspuren gefunden. Bahnhofstoiletten werden mit
Schwarzlicht erhellt, damit Junkies mit der Spritze die Venen nicht finden. Jährlich reisen zahlreiche
deutsche Drogentouristen zum ‚Eindecken‘ nach Holland. Drogensüchtige klauen Autoradios oder
Navigationsgeräte, um den nächsten Schuss zu finanzieren. Drogenkonsumenten sind keine Randgruppe
der Gesellschaft, sondern mitten unter uns. Den Daten des Drogen- und Suchtberichts
(2008: 10 ff.) zufolge raucht in Deutschland etwa ein Drittel der Erwachsenen, fast 10 Millionen
Menschen konsumieren Alkohol in riskanter Weise, ca. 1,3 Millionen sind alkohol- und über 1,4 Millionen
medikamentenabhängig. Cannabis konsumieren etwa 600.000 Deutsche, Opiate, Kokain, Amphetamine
und Halluzinogene etwa 200.000.
Wer Drogen missbräuchlich konsumiert, schädigt zunächst einmal sich selbst. Extensiver Drogenkonsum
ist je nach Art der konsumierten Droge mehr oder weniger gesundheits- und ggf. sogar lebensgefährdend.
Damit ist extensiver Drogenkonsum aber nicht automatisch ein gesellschaftliches
Problem. Gehört zu dem Recht des Menschen, selbst über den eigenen Geist und Körper bestimmen
zu dürfen, nicht auch das Recht auf Selbstschädigung? Oder handelt es sich bei Drogen um
Waren der besonderen Art, vor deren Konsum die Menschen durch staatliche Regelungen bewahrt
werden müssen? Und: Betreffen die Auswirkungen des Drogenkonsums tatsächlich nur die Drogenkonsumenten
selbst oder sind davon ebenso Unbeteiligte betroffen?
In unserer Gesellschaft wird der staatliche Handlungsbedarf je nach Art der Droge unterschiedlich
gesehen. Der Konsum von Nikotin und Alkohol wird verhältnismäßig liberal gehandhabt. Sie sind
legale Drogen und werden in Supermärkten, Kiosken, Restaurants und anderen Verkaufsstätten
neben anderen Waren des täglichen Bedarfs im Rahmen der Jugendschutzbedingungen angeboten.
Ökonomisch ausgedrückt: Sie werden als Waren auf legalen Märkten gehandelt und unterliegen den
Gesetzen von Angebot und Nachfrage. Anders verhält es sich mit den in Deutschland als illegal
eingestuften Drogen wie beispielsweise Cannabis, Kokain oder Heroin. Illegale Drogen werden in
Deutschland nicht in offiziellen Verkaufsstätten angeboten. Das bedeutet nicht, dass sie gar nicht
angeboten werden: Illegale Drogen werden auf Schwarzmärkten gehandelt. Auch hier unterliegen
sie grundsätzlich den Gesetzen von Angebot und Nachfrage. Es stellt sich die Frage, ob es aus
ökonomischer Sicht eigentlich Unterschiede zwischen einem legalen und einem illegalen Markt gibt.
In diesem ETHOS-Baustein geht es im Kern um konkurrierende drogenpolitische Konzeptionen und
deren (möglichst) rationale Bewertung. Dazu wird die politische Kontroverse aufgearbeitet und auf
der Basis ökonomischer Theorie eingeordnet und beurteilt. Es geht inhaltlich nicht um die medizinischen,
psychologischen und sozialen Konsequenzen von Suchtphänomenen, sondern um die Wirksamkeit
politischer Maßnahmen zur Entschärfung des Drogenproblems (Effektivität) und das Verhältnis
von angestrebten Zielen und eingesetzten Mitteln (Effizienz). Welche ökonomischen Argumente
sprechen für eine Bekämpfung des Marktes für illegale Drogen, welche für dessen ordnungspolitische
Gestaltung? Aus wirtschaftethischer Sicht ist darüber hinaus die grundsätzliche Auseinandersetzung
mit der Frage interessant, ob die Annäherung an ein gesellschaftlich erwünschtes Ziel
mit möglichst effizienten Mitteln legitim ist, oder ob auch die Mittel, die zur Zielerreichung eingesetzt
werden, ethisch legitimiert werden sollten.
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