Flächendeckends Breitband - die zentrale Infrastruktur für ... - IT-Gipfel

Nationaler IT GipfelEssen 2012Flächendeckendes Breitband –die zentrale Infrastruktur fürIntelligente NetzeDokumentation der Ergebnisse der AG2 Unterarbeitsgruppe Breitbandzum Nationalen IT Gipfel am 13.11.2012 in Essen

ImpressumHerausgeberBundesministerium für Wirtschaftund Technologie (BMWi)Öffentlichkeitsarbeit11019 Berlinwww.bmwi.deDas Bundesministerium für Wirtschaft undTechnologie ist mit dem audit berufundfamilie ®für seine familienfreundliche Personalpolitikausgezeichnet worden. Das Zertifikat wird vonder berufundfamilie gGmbH, einer Initiative derGemeinnützigen Hertie-Stiftung, verliehen.StandNovember 2012Gestaltung und ProduktionPRpetuum GmbH, MünchenBildnachweistashka2000 – Fotolia (Titel)RedaktionUnterarbeitsgruppe Breitband derAG2 „Digitale Infrastrukturen als Enablerfür innovative Anwendungen“Diese Broschüre ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit desBundes ministeriums für Wirtschaft und Technologie.Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zumVerkauf bestimmt. Nicht zulässig ist die Verteilungauf Wahlveranstaltungen und an Informationsständender Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oderAufkleben von Informationen oder Werbemitteln.

Nationaler IT GipfelEssen 2012Flächendeckendes Breitband –die zentrale Infrastruktur fürIntelligente NetzeDokumentation der Ergebnisse der AG2 Unterarbeitsgruppe Breitbandzum Nationalen IT Gipfel am 13.11.2012 in Essen

2Inhaltsverzeichnis1. Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung – Stand und Perspektiven .............................4Wo stehen wir? ...................................................................................................4Rahmenbedingungen für mehr Markt ............................................................................4Breitbandstrategie kontinuierlich weiterentwickeln ..............................................................4Durch Koordinierung Wirksamkeit der Breitbandstrategie verbessern ............................................5Umfang des Projekts „Flächendeckendes Breitband“ ..............................................................52. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau................................................62.1 Wirksame Instrumente für Synergien .........................................................................62.2 Praxisbeispiel Zweckverband „Elektro nische Verwaltung in Mecklenburg-Vorpommern“. ....................102.3 Fazit und Ausblick............................................................................................133. Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) .................................... 153.1 Vorgehen und Ergebnisse ....................................................................................153.2 Das Mikro-/Mini-Trenching-Sonder verfahren zur Glasfaserkabelverlegung ..................................153.3 Erreichtes, Ziele und Aufgaben für das Folgejahr .............................................................194. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ................................. 204.1 Positionspapier der Fokusgruppe ............................................................................205. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ........................................................... 255.1 Breitband als Voraussetzung für eine moderne Gesellschaft ..................................................255.2 Open Access als Katalysator für den flächendeckenden Ausbau von Hoch leistungsnetzen –ordnungspolitische Aspekte von Open Access ................................................................255.3 Open Access als Katalysator für den flächendeckenden Ausbau von Hoch leistungsnetzen –organisatorische Aspekte von Open Access ...................................................................275.4 Erfolgsfaktoren beim flächendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen ...................................285.5 Fachkräftesicherung für den Glasfaser-Netzausbau ...........................................................31BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring ........................... 3325. Mai 2012 .....................................................................................................33Einleitung ......................................................................................................33Zusammenfassung...............................................................................................33A. 50 Mbps Breitbandversorgung durch LTE-Mobilfunk. .........................................................33B. VDSL-Vectoring – Technische und ökonomische Funktionsweise. .............................................376. Haus- und Heimvernetzung ..................................................................................... 426.1 Einleitung. ...................................................................................................426.2 Einführung: Bindeglied Heimvernetzung.....................................................................456.3 Wirtschaftliche Erwartungen in Schlüsselsektoren ...........................................................466.4 Gesamtwirtschaftlicher Hebel – Heim vernetzung und volkswirtschaftliche Erwartungenin Schlüsselsektoren .........................................................................................536.5 Ergebnisse: Lösungsansätze zur Akzept anzsteigerung der Heim vernetzung. ..................................58

Inhalt37. Breitbandaktivitäten der Bundesländer ......................................................................... 628. Open Access – Ergebnisse des NGA-Forums 2012 Gastbeitrag. ...................................................66Interoperabilität und Open Access bleibt Schwerpunkt ..........................................................66Technische Spezifikation von Vorleistungsprodukten ............................................................66Layer 0 Vorleistungsprodukte ....................................................................................66L2-Bitstrom-Geschäftskundenprodukte .........................................................................67Diagnoseschnittstelle für Ebene 2-Zugangs produkte .............................................................67L2-Mustervereinbarungen .......................................................................................67Überprüfung der Umsetzung einer BSA-Konzeption für Kabelnetze .............................................67Bewertung der verabschiedeten Dokumente durch die Marktteilnehmer ........................................68Einfache Geschäftsprozesse – die S/PRI-Schnittstelle ............................................................68Literaturverzeichnis ............................................................................................... 70Internetquellen ..................................................................................................72Anlage 1: Glossar ................................................................................................... 73Anhang. ............................................................................................................ 75

41. Umsetzung der Breitbandstrategie derBundesregierung – Stand und PerspektivenBeitrag des Parlamentarischen Staatssekretärs Hans-Joachim Otto, MdB, Bundesministerium für Wirtschaftund Technologie (BMWi), anlässlich der Konferenz desBMWi, des BITKOM und der Initiative D21 „FlächendeckendeHochleistungsnetze bis 2018!?“ am 12. September2012 im Haus der Deutschen Wirtschaft.Die Möglichkeit, schnelles Internet nutzen zu können,ist heute eine zentrale Standortbedingung gerade auchfür unternehmerisches Handeln. Die erforderlicheGeschwindigkeit zur komfortablen Nutzung neuerDienste wird stetig steigen. Hier sind beispielsweiseAn wendungen wie hochauflösendes Fernsehen, Ge -sundheitsdienste oder der Austausch umfassenderDokumente zu nennen. Auch die Internetkommunikationzwischen Geräten bildet ein ganz neues Wachstumsfeld.Je eher Hochleistungsnetze entstehen, diedem Bedarf von morgen gerecht werden, desto stärkerkann Deutschland an den Chancen partizipieren: mehrWettbewerbsfähigkeit, mehr Beschäftigung, mehr Wohlstand.Deshalb strebt die Bundesregierung einen flächendeckendenAusbau mit Breitbandverbindungen vonmindestens 50 Mbit/s bis zum Jahr 2018 an.Wo stehen wir?Heute sind für 51 Prozent aller Haushalte Bandbreitenvon mindestens 50 Mbit/s verfügbar. Dies ist eine Quote,auf die wir stolz sein können. Noch vor dreieinhalb Jah -ren waren solche Bandbreiten für maximal zehn Prozentder Haushalte verfügbar. Der Ausbau der Hochleistungsnetzeerfolgt hauptsächlich durch die Unternehmen.Wir favorisieren dabei einen technologieneutralenAnsatz. Maßgeblichen Anteil an der positiven Entwicklunghaben die Aufrüstung der Kabelnetze mit DOCSIS3.0 und das Angebot von VDSL-Leitungen. Kommunenund Stadtwerke engagieren sich verstärkt durch denAufbau von eigenen Netzen. Oftmals wird dabei Glasfaserbis ins Haus verlegt.Rahmenbedingungen für mehr MarktDurch geeignete Rahmenbedingungen wollen wir insbesonderedie Möglichkeiten des Marktes erweitern.Mit der TKG-Novelle wurden im Jahr 2012 die Investitionsanreizemaßgeblich verbessert. Regulierungsentscheidungenkönnen nun für einen längeren Zeitraumbefristet und die Planungssicherheit dadurch erhöhtwerden. Für neue Zugangsnetze ist explizit keine Regulierungim Vorfeld vorgesehen. Zudem wurden klareVorgaben gemacht zur Einbeziehung geeigneter vorhandeneröffentlicher wie privater Infrastrukturenbeim Ausbau von Hochleistungsnetzen. Die Chancendafür, den Infrastrukturatlas zu einem echten virtuellenMarktplatz auszubauen, wurden durch verbindlicheMeldevorgaben verbessert. Auch die Bereitstellung zu -sätzlicher Ressourcen greift. Zunehmend werden die2010 versteigerten Frequenzen eingesetzt. Vielfach wur -den 2012 letzte „weiße Flecken“ der Grundversorgunggeschlossen. Inzwischen sind in mehr als 50 Städtenschnelle LTE-Netze verfügbar.Breitbandstrategie kontinuierlich weiterentwickelnDie 2012 geschaffenen Freiräume müssen genutzt werden.Zugleich entwickeln wir die Breitbandstrategieweiter und verleihen ihr mehr Durchschlagskraft. WelcheThemen müssen wir jetzt angehen, damit man amEnde sagen kann: „Flächendeckende Hochleistungsnetzebis 2018? Das schaffen wir!“ Im Mittelpunkt stehengeeignete Voraussetzungen für die Finanzierungdes Ausbaus von Hochleistungsnetzen, für die Optimierungdes Bau- und Planungsrechts und für einentechnologieneutralen Breitbandausbau. Um die Rahmenbedingungenfür Finanzierungen zu verbessern,erörtern wir Lösungsvorschläge für die erfolgreicheFinanzierung von Breitbandprojekten gemeinsam mitden Förderbanken, Privat- und Geschäftsbanken,Unternehmen und Verbänden. Außerdem werdenbereits bestehende KfW-Programme für Breitbandprojektenutzbar gemacht. Die Mittel aus Gemeinschaftsaufgabensowie europä ische Strukturfondsmittel stehenfür Zuschussprogram me zur Verfügung. Für dieFinanzierung von Projekten ab 2014 werden derzeit dieEinsatzmöglichkeiten der Mittel aus den Gemeinschaftsaufgaben„Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“(GRW) und „Verbesserung der Agrarstrukturund des Küstenschutzes“ (GAK) zwischenBund und Ländern abgestimmt. Auf europäischerEbene wird die mögliche Ausgestaltung einer ConnectingEurope Facility (CEF) ab 2014 verhan delt. Zudemsind wir bereit, Ländern und Kommunen kurzfristigbeihilfenrechtlich zusätzliche Spielräume zu eröffnen.Dazu werden wir baldmöglichst mit Ländern und den

1. Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung – Stand und Perspektiven5kommunalen Spitzenverbänden den Dialog über eineRahmenregelung für Investitionen in Zugangs netze dernächsten Generation (NGA-Netze) suchen. Diese solltezeitnah nach Überarbeitung der neuen Breitbandleitliniender Kommission Anfang 2013 in Kraft treten. Manmuss aber insgesamt vorsichtig sein, dass man durchallzu hohe Erwartungen an Zuschüsse bei den Unternehmenkeinen Attentismus in eigentlich rentablenGebieten auslöst. Auch im rechtlichen Bereich sindnoch nicht alle Möglichkeiten genutzt worden. Diesbezieht sich insbesondere auf das Bau- und Mietrecht,Gemeindewirtschaftsrecht, Architektenrecht und Steuerrecht.Durch Koordinierung Wirksamkeit derBreitbandstrategie verbessernViele Beteiligte sind für den Erfolg der Breitbandstrategieverantwortlich. Die Koordinierung der Zuständigkeitenist bei einem so komplexen Thema wie demBreitbandausbau Grundlage für wirksames Handeln.Am 11. September 2012 hat zum ersten Mal der vomBMWi geleitete Breitband-Koordinierungskreis getagt.Länder, der Deutsche Landkreistag, Verbände und Un -ter nehmen sind im Breitband-Koordinierungskreishochrangig vertreten. Zudem waren Vertreter verschiedenerRessorts anwesend. Es wurden alle aktuellen Themenangesprochen und Verantwortlichkeiten geklärt.Umfang des Projekts „FlächendeckendesBreitband“Maßgeblich für die Realisierbarkeit des flächendeckendenAusbaus von Hochleistungsnetzen sind die Kosten.Im Rahmen einer Studie sollen die Kosten eines effizientenAusbaus unter dem Prinzip der Technologieneutralitätrealistisch eingeschätzt werden. Dabei wird derbestehende Netzausbau berücksichtigt. Die Ergebnisseder Studie erwarten wir im Februar 2013. Sie wird maßgeblicheGrundlage für die weitere politische Diskussionüber die für den flächendeckenden Netzausbauerforderlichen Maßnahmen sein. Wenn wir uns weiterhinauf die Kräfte des Wettbewerbs konzentrieren, diegesetzten Rahmenbedingungen voll ausschöpfen undweiterentwickeln sowie alle aufgezeigten Herausforderungeneffektiv und vor allem koordiniert angehen,dann haben wir gute Chancen, das Breitbandziel 2018zu erreichen.

62. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beimBreitbandausbauDer flächendeckende Ausbau des Breitbandnetzes istgrundlegende Voraussetzung für digitale Innovationenund Dienste sowie deren Nutzung durch die Gesellschaft.Die Bundesregierung strebt daher eine flächendecken de,breitbandige Anbindung von mindestens 50 Mbit/s biszum Jahre 2018 an. 1 Für dieses sehr ambitionierte Zielist die optimale Nutzung von Synergien durch vorhandeneInfrastrukturen ein wesentlicher Baustein.Die Projektgruppe „Branchenübergreifende Zusammenarbeitbeim Breitbandausbau“ hat sich für den 7. IT-Gipfelzum Ziel gesetzt, Synergieeffekte anhand eines konkretenAusbauvorhabens aufzuzeigen und zu forcierensowie die Ergebnisse anschließend als Best Practice zurVerfügung zu stellen. Denn durch Synergien lassen sichmassive Kosteneinsparungen realisieren: Wird ein Viertelder Tiefbaukosten eingespart, können die Ausbaukostenum bis zu 20 Prozent sinken. Deutschlandweitkann dieser Synergieeffekt bis zu sieben MilliardenEuro ausmachen. 2Mit diesem Vorhaben knüpft die AG2-Projektgruppenahtlos an ihre branchenübergreifende Erklärung ausdem Jahre 2011 zum Breitbandausbau an, die auch alsgemeinsame Grundlage des diesjährigen Engagementsdiente.2.1 Wirksame Instrumente für SynergienFür die Nutzung der Synergieeffekte anhand eineskonkreten Ausbauvorhabens hat die Projektgruppesämtliche Instrumente betrachtet und zusammengefasst,die Synergieeffekte bewirken können und fürKooperationen mit dem Ausbauvorhaben in Fragekommen.Relevante Synergiemaßnahmen zielen auf mehr Transparenz,eine verbesserte Zusammenarbeit, technologischeAspekte sowie gemeinsame Kommunikationsstrategien.Darüber hinaus hat sich die Fokusgruppe „Fin anzierungvon Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgendenGebieten“ mit intelligenten Förderinstrumentenzur Stimulierung von Synergiemaßnahmen befasst(vgl. Kapitel 4).Die Gruppe konnte auf zahlreiche Entwicklungen zu -rückgreifen, die im IT-Gipfel von der UAG Breitbandangestoßen oder in den vergangenen Jahren weiterentwickeltwurden. Die Veranstaltung „Mit SynergienInfrastrukturausbau beschleunigen“ im Haus derDeutschen Wirtschaft widmete sich zudem der Frage,wie Rahmenbedingungen geschaffen werden können,damit Synergien besser realisiert werden können(vgl. Infobox auf S. 14).2.1.1 Steigerung der TransparenzFür die Schaffung von Synergien vor Ort bleibt dieKennt nis über vorhandene Infrastrukturen und ge -plante Tiefbaumaßnahmen zentrale Voraussetzung.Weitere Instrumente betreffen die Verfügbarkeit einesBaustellenverzeichnisses, die Darstellung passiver In -fra strukturen sämtlicher Betreiber in öffentlicher undprivater Hand, die für den Breitbandausbau geeignetsind, im Infrastrukturatlas:InfrastrukturatlasDer Infrastrukturatlas dient der Abbildung sämtlichervorhandenen Infrastrukturen, die beim Breitbandausbaumitgenutzt werden können. Dazu zählen beispielsweiseGebäude, Verkabelungen, Kabelkanäle sowieMas ten und Antennen. Diese Infrastrukturen in einemAtlas zurückzuführen, ist auf die Initiative der AG2beim IT-Gipfel zurückführen. In der Folgezeit wurdedieser Infrastrukturatlas stetig weiterentwickelt. Mitder gemeinsamen Erklärung der AG2-Projektgruppezum 6. IT-Gipfel bekannten sich die Teilnehmer dazu,ihre Bemühungen bei der freiwilligen Datenzulieferungzu intensivieren.Das 2012 novellierte Telekommunikationsgesetz er -mächtigt die Bundesnetzagentur, von Telekommunikationsnetzbetreibernsowie von Unternehmen undjuristischen Personen des öffentlichen Rechts diejenigenInformationen zu verlangen, die für die Erstellung einesdetaillierten Verzeichnisses über Art, Verfügbarkeit undgeografische Lage dieser Einrichtungen erforderlich1 Kabinettsbeschluss vom 25. April 2012: „Bis zum Jahre 2018 wollen wir eine flächendeckende Verfügbarkeit von Breitbandanschlüssen dieserBandbreite [50 Mbit/s] erreichen.“2 Nach einer Studie des BDI erfordert ein flächendeckender Breitbandausbau mit 50 Mbit/s bis zum Jahre 2020 etwa 36 Milliarden Euro; bis zu80 Prozent der Kosten entfallen auf Tiefbauarbeiten.

2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau7sind (§ 77a Abs. 3 TKG). In der gegenwärtigen drittenAusbauphase hat die Bundesnetzagentur daher 5.200Infrastrukturinhaber angeschrieben und um die Lieferunggeeigneter Infrastrukturdaten gebeten. Die Ergebnissewerden in Kürze zugänglich gemacht. Für daskonkrete Ausbauvorhaben, das diese Projektgruppebegleitet, sind daraus positive Effekte zu erwarten(vgl. Infobox auf S. 8).BaustellenatlasDer Transparenz von existierenden und geplantenBaumaßnahmen kommt bei einem Breitbandausbauvorhabenentscheidende Bedeutung zu. Sie kann etwadurch die Einrichtung einer „Baustellendatenbank“erreicht werden, wie sie in der Breitbandstrategie derBundesregierung angekündigt wurde. Nach dem Vorbildeinzelner Bundesländer können Tiefbauvorhabenmittels eines solchen Atlasses im Vorfeld besser kommuniziertund in der Bauplanung für den Breitbandausbauberücksichtigt werden. Gerade in Bezug aufdie Mitverlegung von Leerrohren und Glasfaserkabelnin offenen Gräben kann die Bedarfserfassung kostensparendeMitnutzungseffekte auslösen. Für den Bürgerschafft es zudem Erleichterungen, wenn beispielsweiseStraßenzüge nicht mehrfach aufgerissen werden müssen.Die Projektgruppe ist sich darin einig, dass der administrativeAufwand für einen Baustellenatlas im Verhältniszum potenziellen Nutzen stehen muss. Überlokale oder regionale Initiativen könnte in einer spä -teren Phase auch ein bundesweites Zugangsportalgeschaltet werden. Ein Baustellenatlas auf Bundesebene– etwa analog zum Infrastrukturatlas – würdehingegen noch erhebliche Vorarbeiten voraussetzen.Entscheidend bleibt, dass Informationen über Tiefbaumaßnahmenmöglichst frühzeitig elektronisch erfasstund standardisiert zugänglich gemacht werden. Diebisherigen regionalen Ansätze sind jedoch lückenhaftund nicht standardisiert. Hier bleibt somit noch vielzu tun.BreitbandatlasIm Breitbandatlas der Bundesregierung wird ein guterÜberblick über die bestehende Versorgungslage mitBreit bandinfrastruktur geboten. Über die praktischeRelevanz für ein konkretes Ausbauvorhaben entscheidetdabei der Grad an Aktualität, Präzision sowie Schnelligkeitder Datenverfügbarkeit. Hier kann der Atlas einehilfreiche Orientierung bei lokalen Ausbauplanungenbieten.2.1.2 Verbesserte ZusammenarbeitAls weiteren Erfolgsfaktor für Synergieeffekte stellt dieProjektgruppe auf den Grad der branchenübergreifendenZusammenarbeit ab. Gemeinsame Engagementskönnen dabei unterschiedliche Potenziale zur Kostensenkungund Beschleunigung von Ausbauvorhabenbewirken.Mitnutzung vorhandener InfrastrukturenWesentlicher Erfolgsfaktor für einen effizienten Breitbandausbauist die Bereitstellung geeigneter Infrastrukturenzur Mitnutzung. Besondere Relevanz kommtpas siven Infrastrukturen wie beispielsweise Trassen,Trögen und Tunneln zu. Die Projektgruppe wirkt dahernachhaltig an verbesserten Bedingungen für die Mitnutzungvon Infrastrukturen mit – in privater wieöffentlicher Hand.Besonderen Stellenwert hat die Öffnung passiver Infrastrukturendurch private und öffentliche Unternehmen.Sie kann den Ausbau in vielen Regionen beschleunigen.Die gesetzlichen Rahmenbedingungen sehen hier eineAngebotspflicht zur Mitnutzung vor. Die Ausgestaltungder Kostenstruktur obliegt jedoch den betroffenen Parteien.Wünschenswert wäre die Entstehung eines echtenInfrastrukturmarktes, bei dem nach Möglichkeit Angebotund Nachfrage über die Kostengestaltung entscheiden,um die Wirtschaftlichkeit von Koopera tionen zugewährleisten. Dies kann insbesondere in den Bereichenvon Energieleitungen eine dynamische Entwicklungforcieren.Auch im Verbund mit Eisenbahninfrastrukturen sindrelevante Synergien möglich. Das Telekommunikationsgesetzverpflichtet die Deutsche Bahn nach § 77e TKGzur Gestattung der Mitnutzung und Querung. Im Gegenzugdarf sie ein „kostendeckendes Entgelt“ fordern –wie auch bei anderen Verkehrswegen. Entscheidend

8 2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim BreitbandausbauInfrastrukturatlas geht in entscheidende PhaseAb Ende 2012 wird der von der Bundesnetzagentur betriebene Infrastrukturatlas online als webbasiertes Geoinformationssystem(GIS) nutzbar sein. Damit wird mehr Transparenz im Breitbandausbau geschaffen. Den amAusbau Beteiligten soll ein leistungsfähiges Planungstool zur Verfügung gestellt werden, mit dem potenzielleSynergien aufgezeigt und Kooperationen vereinfacht werden können.Im Infrastrukturatlas werden seit Ende 2009 Informationen über in Deutschland vorhandene Infrastrukturenzusammengeführt, die beim Ausbau von Breitbandnetzen grundsätzlich mitgenutzt werden können. Hierzuzählen insbesondere Glasfaserleitungen, Leerrohre und Standorte für Funksender. Unternehmen und Gebietskörperschaftenkönnen im Rahmen von Breitbandausbauprojekten durch einen entsprechenden Antrag bei derBundesnetzagentur eine Auskunft über die im Projektgebiet vorhandene Infrastruktur erhalten.Der Infrastrukturatlas wurde in drei Phasen entwickelt. Während in den ersten beiden Phasen ab Dezember 2009bzw. Oktober 2011 die Informationen manuell von der Bundesnetzagentur aufbereitet wurden, kann die Auskunftzukünftig online eingesehen werden. Die hierfür entwickelte Web-GIS-Applikation stellt den Nutzern auch weitereFunktionalitäten zur Verfügung, um beispielsweise Karten oder die Kontaktdaten der von den Infrastrukturinhaberngenannten Ansprechpartner zu exportieren, Entfernungen zu messen oder manuell Infrastrukturen zuerfassen. Diese Funktion soll insbesondere kleineren Unternehmen zugutekommen, deren Daten bislang nochnicht in digitalisierter Form vorliegen.Mit der am 10.05.2012 in Kraft getretenen TKG-Novelle hat die Bundesnetzagentur darüber hinaus die Möglichkeiterhalten, Infrastrukturinhaber gemäß § 77a Abs. 3 TKG zu einer Bereitstellung von Daten für den Infrastrukturatlaszu verpflichten. Auf dieser Grundlage soll der Infrastrukturatlas zu einer vollständigen und somit verlässlichenInformationsquelle beim Breitbandausbau werden.Aufgrund der positiven Erfahrungen der vergangenen Jahre, in denen eine wachsende Zahl von Infrastrukturinhabernfreiwillig Daten für den Infrastrukturatlas zur Verfügung gestellt hat, bietet die Bundesnetzagentur auchweiterhin die Möglichkeit der freiwilligen Teilnahme an. Hierzu werden entsprechende öffentlich-rechtliche Verträgegeschlossen, die ein Verwaltungsverfahren auf der Basis des § 77a Abs. 3 TKG überflüssig machen.Dieses Angebot stößt auf eine sehr positive Resonanz. Bis Ende des Jahres kann die Bundesnetzagentur voraussichtlichmehrere hundert entsprechende Verträge schließen und den Beteiligten dadurch den hohen Aufwandeines Verwaltungsverfahrens ersparen. Darüber hinaus stehen die Daten schneller für den Infrastrukturatlas undsomit für Breitbandausbauprojekte zur Verfügung. Alle anderen Infrastrukturinhaber werden von der Bundesnetzagenturangehört und können auf dieser Basis zu einer Datenlieferung verpflichtet werden.Die partnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen Bundesnetzagentur und den Infrastrukturinhabern hat Tradition.Von Anfang an wurde der Infrastrukturatlas in Kooperation mit dem Bundesministerium für Wirtschaftund Technologie, den Ländern, Unternehmen und Verbänden entwickelt. Die Arbeitsgruppen des IT-Gipfel-Prozesses spielten dabei stets eine wesentliche Rolle als Schnittstelle zwischen Wirtschaft und Staat. Auch dieZielsetzung, die teilweise sensiblen Daten des Infrastrukturatlas dem berechtigten Nutzerkreis in einem gesichertenVerfahren online zur Verfügung zu stellen, ist auf diese Kooperation zurückzuführen. Ferner ist auch derbranchenübergreifende Ansatz hierbei stets berücksichtigt und gefördert worden. So enthält der Infrastrukturatlasheute Daten aus den Branchen Telekommunikation, Energie, Wasser und Verkehr und steht damit stellvertretendfür die branchenübergreifende Zusammenarbeit zur Verbesserung der Breitbandversorgung inDeutschland.

2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau9für den Erfolg bleibt aus Sicht der Projektgruppe jedochauch hier die Entstehung eines echten Marktes, der unterAspekten der Wirtschaftlichkeit allseitig zu einem nachhaltigenEngagement motiviert.Darüber hinaus können Infrastrukturen in öffentlicherHand Synergien für den Breitbandausbau ermöglichen.Die Forderung der AG2 nach einer Mitnutzung vonTei len der Bundeswasser- und Bundesfernstraßen, diezum Auf- und Ausbau von Netzen der nächsten Generationgenutzt werden können, ist gemäß § 77c und77d TKG heute gesetzlich verpflichtend. Um diese Chan -ce voll auszuschöpfen und zügige Genehmigungen zuermöglichen, sollen die vorhandenen Verwaltungs- undGenehmigungsstrukturen effizient genutzt werden.Zur Verbesserung der Kontaktaufnahme soll auch dieVeröffentlichung der jeweiligen zuständigen Stellendurch die Bundesnetzagentur gemäß § 77c bis e Absatz3 beitragen.Mitverlegung von LeerrohrenMit einer bedarfsgesteuerten Mitverlegung von Leerrohrennach dem Vorbild einzelner Bundesländer könntendie Kosten für Grabungsarbeiten beim Breitbandausbaureduziert werden. Aus diesem Grunde wird derVerlegung von Leerrohren auf Basis von regionalenNetzplanungen besondere Bedeutung beigemessen. Siekann insbesondere bei lokalen Ausbauvorhaben zu einermassiven Beschleunigung führen. Die einschlägigenPlanungsprozesse der Verwaltung sollten daher nochintensiver auf die Bedürfnisse der ausbauenden Unternehmenausgerichtet werden.Immobilienwirtschaft und sonstige AkteureErhebliche Bedeutung kommt auch der Einbindungvon Immobilieninhabern zu – beispielsweise bei derMitnutzung von Hausverkabelung und beim Hausstich.Die Forderung der Projektgruppe nach einergesetzlichen Duldungspflicht zur Errichtung von TK-Netzen fand Eingang in § 77a TKG. Gute Kooperationauf Seiten der Immobilieninhaber ermöglicht entscheidendeVorteile für Ausbauvorhaben.Darüber hinaus wird der Zugang zu Netzen dritterAnbieter notwendig sein für eine schnelle Versorgungmit breitbandigen Angeboten. Entsprechende Vereinbarungensollten deshalb das Ziel sein. Die Projektgruppeunterstützt daher die einschlägigen Initiativen, die imRahmen des IT-Gipfels funktionsfähige Open-Access-Lösungen anstreben.2.1.3 Technologische Aspekte der ZusammenarbeitEin gemeinsames technisches Grundverständnis wirdfür eine effektive Zusammenarbeit als sehr wichtigeingeschätzt. Dieses gemeinsame Anliegen umfasstzahlreiche Aspekte. Bei sämtlichen Erwägungen gehtdie Projektgruppe stets vom Grundsatz der Technologieneutralitätaus.SicherheitsfragenAls Hürde zur Einbindung von Breitbandvorhaben inbestehende Infrastrukturen stehen oftmals Sicherheitsfragenim Raum. Es kann kein Zweifel geben, dass dieSicherheit bestehender Infrastrukturen unter allen Um -ständen gewährleistet sein muss. Allgemeine Leitlinienkönnen zur Aufklärung beitragen sowie eine notwendigeVoraussetzung für die sichere Mitnutzung vonInfrastrukturen darstellen.Technisches Verständnis und DIN-NormenDarüber hinaus erscheint hilfreich, für die Mitnutzungvon Infrastrukturen technische DIN-Normen zu entwickeln,soweit diese beim Ausrollen zu spürbarenErleichterungen führen können. Über der Analyse vonBest Practices können nützliche Erfahrungen einfließen.Als konkrete Anwendungsgebiete bieten sich neben derVerlegung bei Wasser- und Energieleitungen auch weitereFormen der Mitnutzung bei vorhandenen In fra strukturenan (vgl. Kapitel 3 Alternative Verlegetechnologienam Beispiel Mikro-/Mini-Trenching [MT]).2.1.4 ChancenkommunikationUm das gemeinsame Engagement für Synergien bei derbranchenübergreifenden Zusammenarbeit zu stärken,müssen die Akteure aufgeklärt und umfassend informiertwerden. Dies schließt die relevanten Unternehmen,

10 2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim BreitbandausbauVerwaltungseinheiten sowie politischen Entscheidungsträgerauf allen Ebenen und betroffene Bürgerein. Ein starkes Kommunikationskonzept gilt als eingroßer Vorteil für die erfolgreiche Umsetzung von Ausbauvorhaben.„Elektronische Verwaltung in Meck lenburg-Vor pommern“als aussichtsreich. Zahlreiche Anknüpfungspunktefür Synergien erscheinen hier umsetzbar, diein den folgenden Monaten sukzessive erschlossenwerden können.Wettbewerbsvorteil durch BreitbandanbindungAbbildung 1: Geografische Lage von Mecklenburg-Vorpommern in DeutschlandFür eine flächendeckende Akzeptanz vor Ort darf diekonkrete Bewerbung breitbandiger Anschlüsse für dieBürger und Unternehmen nicht unterschätzt werden.Ein proaktives Engagement auf lokaler Ebene, das durchdie betroffenen Haushalte und Anwohner unterstütztwird, ist für die weitere Entwicklung von Ausbauprojektennicht zu unterschätzen und sollte Bestandteil einerintegrierten Chancenkommunikation sein. Schließ lichkönnen integrierte Kommunikationsstrategien einenerheblichen Beitrag leisten, um das Engagement politischerEntscheidungsträger und Verwaltungseinheitenfür Ausbauvorhaben zu stärken.Infrastrukturatlas und weitere GeoatlantenAus Sicht der gewerblichen Teilnehmer am Breitbandausbausind die Vorteile der Zusammenarbeit vor Ortzu illustrieren und auf eine aktive Teilnahme am Aufbauvon Geoatlanten wie dem Infrastrukturatlas hinzuwirken.Auf die Chancen neuer Geschäftsmodelle,die auf der Überlassung von Infrastrukturen gegenZahlung von Mitnutzungsentgelten basieren, solltedabei genauso verwiesen werden wie auf eine realistischeHerangehensweise bei der Umsetzung.Im Bereich der Gebäude- und Immobilienwirtschaftkönnen nachhaltige Hinweise auf den wertsteigerndenEffekt einer Breitbandanbindung zusätzliche Anreizefür Kooperationen beim Breitbandausbau schaffen.2.2 Praxisbeispiel Zweckverband „ElektronischeVerwaltung in Mecklenburg-Vorpommern“Die Auswahl des Ausbauprojekts erfolgte unter demAspekt potenzieller Synergieeffekte sowie des konkretenBeitrags für die Breitbandziele der Bundesregierung.Danach erwies sich die Projektidee des ZweckverbandsQuelle: eigene Darstellung, 20122.2.1 Projektidee und ErfolgskriterienAls Flächenland mit einer Bevölkerungsdichte von70 Einwohnern pro Quadratkilometer stehen Ausbauinvestitionenin Mecklenburg-Vorpommern üblicherweisegeringe Einnahmeerwartungen gegenüber. DieNutzung von Synergien eröffnet daher besondere Chan -cen, das Kostendilemma zu überwinden und auchschwer zu versorgende Regionen an das Hochleistungsnetzanzubinden.Die Projektidee sieht den Aufbau eines hochleistungsfähigen,glasfasergestützten Anschlusses von allen kommunalenVerwaltungen und Standorten der Landesverwaltungvor. Die Umsetzung des Projekts könnte

2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau11die Qualität der Verwaltungsarbeit im gesamten Bundeslanderheblich verbessern und zukunftsfähige IKT-Strukturen schaffen.Daraus ergeben sich nicht nur Vorteile für die Nutzervon E-Government-Lösungen in Mecklenburg-Vorpommernund den angrenzenden Regionen: Zudemsteht eine spürbare Verbesserung der lokalen Versorgungauch für lokale Bildungseinrichtungen, KMUsowie Privathaushalte zu erwarten.2.2.2 Synergieeffekte erschließenDie Umsetzung des Projekts lässt zahlreiche Anknüpfungspunktefür die Nutzung von Synergien erwarten.Sie reichen von einer intensiven Mitnutzung vorhandenerInfrastrukturen bis zur Mitnutzung der verlegtenLeerrohre (Open Access) durch spätere Anwender.Die Synergiepotenziale können eingeteilt werden in sehrwahrscheinliche Synergien (2.2.3), mögliche Syn ergienunter bestimmten Voraussetzungen (2.2.4) sowie solcheSynergien, die einen weiteren Abbau bestehender Hürdenvoraussetzen (2.2.5).2.2.3 Transparenz, Mitnutzung und KommunikationWesentlicher Treiber für die Erschließung von Synergienist die Schaffung von Transparenz auf Basis desInfrastrukturatlas sowie des Breitbandatlas. Sie stärktdie Chancen für eine flächendeckende Mitnutzung vor -handener oder geplanter Infrastrukturen und ist imvorliegenden Projekt mit hoher Wahrscheinlichkeit zuerwarten.Transparenz ermöglichenAls Ausgangspunkt für die Kooperationsgespräche mitbeteiligten Partnern sieht die Projektplanung eine in -tensive Einbeziehung des Infrastrukturatlas vor. Damitkann ein maximaler Nutzen durch die von der Bundesnetzagenturvorgehaltene Datenlage über be stehendeInfrastrukturen erzielt werden. Die einschlägigen Er -fahrungen ermöglichen auch weiteren Projekten einenützliche Orientierung und können auf die Ausgestaltungdes Infrastrukturatlas positiv zurückwirken.Ebenso werden die vorhandenen Daten aus dem Breitbandatlasin die konkrete Ausbauplanung eingebunden.Darüber hinaus ist eine frühzeitige Einbindung relevanterVerwaltungsstellen geplant, um lokale Synergiepotenzialeauszuloten und zu heben. Dabei besteht dieChance, auch im Bereich der Baustellenplanung zusätzlicheTransparenz zu schaffen – beispielsweise im Bereichder Straßenbauarbeiten, um in diesem Bereich Kosteneinsparungenzu erzielen.Um Klarheit über die erforderlichen Kapazitäten sowieBandbreiten für sämtliche Standorte zu erhalten, siehtdie Projektplanung die Erhebung von Bedarfszahlenvor. Aufgrund der schon jetzt engen Zusammenarbeitder Projektträger mit den verantwortlichen Verwaltungsstellenist zu erwarten, dass diese Analyse schnellund umfassend durchgeführt werden kann.Mitnutzung vorhandener InfrastrukturenAuf der Grundlage der verfügbaren Informationenwerden im Projekt sämtliche Infrastrukturen, die zurMitnutzung geeignet sind, ausgewertet und auf ihreIntegration in das Ausbauvorhaben überprüft. Bereitsim jetzigen Stadium ergibt sich ein erhebliches Potenzialdurch die Kooperation mit Energieunternehmenwie beispielsweise der WEMAG und der 50Hertz TransmissionGmbH.Ein weiterer Aspekt wird die Verlegung und Mitnutzungvon Leerrohrkapazitäten entlang relevanter Leitungswegesein. Hier zielt das Engagement der Projektarbeitsowohl auf die effiziente Mitverlegung von Leerrohrenals auch auf die Mitnutzung unter angemessenen Be -dingungen.ChancenkommunikationSchon frühzeitig wurden seitens der ProjektleitungMaßnahmen ergriffen, die die Vorteile des Ausbauvorhabensgegenüber der Landesregierung und weiterenrelevanten Akteuren aufzeigen. Dabei wurden ersteKommunikationskanäle zwischen KMU und Verwaltungsowie zwischen Bürgern und Verwaltung etabliert,die lokale Synergieeffekte eruieren und für ihreAkzeptanz in der Umsetzung werben.

12 2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim BreitbandausbauDie Arbeit mit konkreten Fragebögen, in Foren undindividuellen Gesprächen diente als Grundlage, konkreteChancen des Projekts zu verdeutlichen und Risikenfrühzeitig einzubeziehen. Die Prozessbeteiligtenwerden über die Stärken der Partner bei der Synergiefindunginformiert. Dieser Meinungsbildungsprozessführt bei den Mitwirkenden zu einer systematischenAuseinandersetzung mit anderen Akteuren sowie denProjektzielen und soll dadurch den partnerschaftlichenUmgang miteinander stärken.Die überregionale Dimension des Projekts erhöht auchdessen Komplexität. Deshalb schließt die Kommunikationdie relevanten Unternehmen, Verwaltungseinheitensowie politischen Entscheidungsträger auf allen Ebenensowie betroffene Bürger ein. Das Projektmanagementfordert die branchenübergreifende Beteiligung allerInfrastrukturanbieter zum Breitbandausbau ein. Dabeizielt die Kommunikation mit den Beteiligten auch hierstets auf den gemeinsamen Vorteil, durch Tiefbauleistungen,Mitnutzung von vorhandenen Leerrohren, dieGewährung von offenen Zugängen (Open Access) aufVorleistungsebene usw. Synergien zu heben.Weitere Chancen erwachsen aus der Kommunikationder Tatsache, dass der zu erwartende Nutzen einerbreitbandigen Anbindung über das primäre Ziel desProjekts hinausgeht und bessere Voraussetzungen fürden weiteren lokalen Breitbandausbau schafft. So er -möglicht die Verlegung von Glasfaserleitungen zu denVerwaltungsstandorten Synergien zum Kabelverzweiger-Überbau,die eine spätere kostenintensive Erweiterungeinzusparen helfen. Dasselbe gilt für die Versorgungvon Schulstandorten, die sich im Regelfall in derNähe von Verwaltungsstandorten befinden. DieserVor teil kann insbesondere aufgrund der besonderenStruk tur des Bundeslandes mit überwiegend mittelmäßigenbis schlechten Ausbauvoraussetzungen insGewicht fallen.2.2.4 Stärkung von KooperationenDas Anliegen einer branchenübergreifenden Kooperationdurch die Projektverantwortlichen soll einemmög lichst breiten Engagement auf Seiten der Infrastrukturinhabergegenüberstehen. Dabei möchte dieAbbildung 2: Breitbandverfügbarkeit in Mecklenburg-VorpommernQuelle: Bundesamt für Kartographie und Geodäsie (www.bkg.bund.de)/Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie/TÜV Rheinland

2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau13AG2-Projektgruppe über ihre Mitglieder an einer weiterenÖffnung von Branchen und Unternehmen fürden Breitbandausbau mitwirken und im Rahmen ihrerMöglichkeiten zur Nutzung weiterer Synergieeffektebeitragen.Insbesondere im Bereich der Eisenbahninfrastrukturensind weitere Synergien vorstellbar. Darüber hinausmöchte die Projektgruppe aktiv daran mitwirken,geeignete Standards in der technischen Zusammenarbeitweiterzuentwickeln – zum Beispiel bei der Mitnutzungvon freien Leerrohrkapazitäten an Straßen undWasserwegen. Hinsichtlich der relevanten Eisenbahninfrastruktursind vorab noch förderrechtliche undsicherheitstechnische Grundsatzfragen mit dem Eisenbahn-Bundesamtzu klären.2.2.5 Herausforderungen der Finanzierung undFörderpolitikDie Einsparpotenziale durch Synergien werden für dieErfolgsaussichten des Projekts eine erhebliche Rollespielen – mit Auswirkungen auf die Budgetplanung.Gleichwohl ist abzusehen, dass die besonderen geografischenDaten des Landes eine Förderung erforderlichmachen. Bereits in der Vergangenheit konnten Projekteim Rahmen der Förderung des Breitbandausbausim ländlichen Raum (GAK Fördergrundsatz) den Gradder Breitbandversorgung erheblich verbessern. Jedochwaren die benötigten Beträge für die Sicherstellungder Grundversorgung um ein Vielfaches niedriger, alsdies für den Aufbau von NGA-Netzen der Fall wäre.Mit den geplanten Fördermitteln der ConnectingEurope Facility (CEF) könnten im vorliegenden Projektneue, wichtige Anreize für Infrastrukturinvestitionengeschaffen werden. Die Ausgestaltung der konkretenRichtlinien wird dabei eine wesentliche Voraussetzungfür die erfolgreiche Ausstattung mit Fördermittelndarstellen. Die Entwicklung dieser Richtlinien wirdseitens der Projektsteuerung daher intensiv zu beobachtensein.2.3 Fazit und AusblickDurch die Kooperation mit dem Ausbauvorhaben desZweckverbands leistet die Projektgruppe einen Beitragzur Realisierung konkreter Synergieeffekte. Die Auswahldes Projekts erfolgte aufgrund der möglichenSynergiepotenziale, die durch eine konsequente Um -setzung zu erwarten sind. Zugleich wird dies ein wichtigerSchritt für das Erreichen der Breitbandziele derBundesregierung bis zum Jahr 2018 sein.Für die Projektgruppe ist die Kooperation ein Projekt,das ein Engagement über den laufenden IT-Gipfel hinausin das nächste Jahr vorsieht. Dabei sollen weitereTeilnehmer der Projektgruppe in den Prozess eingebundenund Akteure zur Mitarbeit eingeladen werden,die zu wirksamen Synergieeffekten beitragen können.Das gemeinsame Ziel ist dabei nicht auf die Entwicklungvon breitbandiger Infrastruktur beschränkt: Ganzbewusst wird bereits die Verbreitung intelligenter Dienstebedacht, die etwa im Bereich der Smart Grids neueChancen für die Informationsgesellschaft durch Breitbandinfrastrukturermöglichen. Im Ergebnis sollendie gemeinsamen Erfahrungen in einen ausführlichenErfahrungsbericht einfließen, der Orientierungswissenund Empfehlungen für weitere Synergievorhabenvorsieht.

14 2. Branchenübergreifende Zusammenarbeit beim BreitbandausbauKonferenz: „Mit Synergien Infrastrukturausbau beschleunigen“Am 25. April 2012 veranstalteten das Bundeswirtschaftsministerium und der DIHK die Konferenz „Mit SynergienInfrastrukturausbau beschleunigen“ im Haus der Deutschen Wirtschaft. Die Veranstaltung sollte den notwen di genUmsetzungsprozess befördern, indem die Bandbreite von Synergien aufgezeigt und relevante Akteure miteinanderin einen vertieften Austausch gebracht werden. Ein Schwerpunktthema widmete sich der Frage, wie die gesetzlichenRahmenbedingungen auszufüllen sind, damit Synergien besser realisiert werden können. Einzel fragenbetrafen die bessere Koordination bei der Mitverlegung von Leerrohren sowie die Frage, wie die Topologie vonEnergienetzen bestmöglich für den Breitbandausbau nutzbar gemacht werden kann.Einen Überblick über die Ergebnisse der Veranstaltung findet man unter www.dihk.de/synergien-doku

153. Alternative Verlegetechnologienam Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)Beim Ausbau der Telekommunikationsinfrastruktur hinzu neuen Hochleistungsnetzen wurden die Tiefbaukostenals der am stärksten treibende Kostenblockidentifiziert.Vor diesem Hintergrund wurden dem Thema Mikro-/Mini-Trenching schon frühzeitig Aufmerksamkeit ge -widmet und die Aktivitäten im europäischen Auslandbeobachtet. In ersten Modellprojekten zum Einsatzvon Mikro-/Mini-Trenching bei der Breitbanderschließungwurden grundsätzlich positive Ergebnisse erzielt.3.1 Vorgehen und ErgebnisseMikro-/Mini-Trenching ist ein modernes Verlegeverfahren,mit dem sich nach ersten Erfahrungen die Tiefbaukostenbei der Breitbanderschließung in den jeweiligenEinsatzgebieten vermutlich um circa ein Viertelbis ein Drittel senken lassen.Da jedoch einer grundsätzlichen Nutzung von Mikro-/Mini-Trenching u. a. Fragen zu Verfahrensdetails, Haftung,Gewährleistung und Erhalt der Straßensubstanzentgegenstehen, wurde im vergangenen Jahr der Ar -beitskreis Mikro-/Mini-Trenching gegründet, in demVertreter des Bundes, der Länder, der Telekommunikationsunternehmen,der Bauwirtschaft und der Breitbandausrüsterteilnahmen.Die Ziele des Arbeitskreises im vergangenen Jahr warendarauf ausgerichtet, das Verfahren an sich und die Ein -satzmöglichkeiten zu beschreiben sowie die notwendigenMaßnahmen einzuleiten, damit Mikro-/Mini-Trenching als Standard in die einschlägigen Regelwerkeund Normen aufgenommen werden kann.Als Grundlage hierfür liegt ein in der Fokusgruppe„Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching“ im Rahmen des IT-Gipfelprozessesabgestimmtes Arbeitspapier vor, das noch hinsichtlichstraßenbautechnischer Fragestellungen (zum Beispielzur Ausführung und Wiederherstellung der Oberflächenbefestigung)und Festlegung technischer Standards(u. a. als Grundlage des Bauvertrags und derErfüllung des Bausolls) der Ergänzung bedarf. Hierzusind die Forschungsgesellschaft für das Straßen- undVerkehrswesen (Regelwerksaufsteller für den Straßenbau)sowie das Bundesministerium für Verkehr, Bauund Stadtentwicklung (BMVBS) und die Straßenbauverwaltungender Länder eingebunden.Das Arbeitspapier soll zwischenzeitlich den GemeindenOrientierungshilfe für kommunale Investitionsmaßnahmengeben und zur breiten Information derBauwirtschaft dienen.3.2 Das Mikro-/Mini-Trenching-Sonderverfahrenzur GlasfaserkabelverlegungMikro- und Mini-Trenching (MT) ist ein minimalinvasivesVerfahren zur Herstellung von schmalenGräben oder Schlitzen (Breite: 4 cm bis 20 cm) durchSchneiden oder Fräsen zur Verlegung von Mikrorohr-/Mikro- bzw. Mini-Glasfaserkabeltrassen. Die Verlegesohltiefeder Leitungen liegt im Bereich der Frost- undTragschicht, unterhalb des gebundenen Oberbaus derbetroffenen Straße bzw. des Geh- oder Radweges. DieVerfüllung des Grabens erfolgt zeitnah nach der Herstellung(maximal 2 Tage). Als Verfüllbaustoff wird einfrostsicherer, zeitweilig fließfähiger, selbstverdichtenderVerfüllbaustoff, im Folgenden auch als Grabenverfüllbaustoffbezeichnet, verwendet. Der Dichtungskörperwird durch bautechnische Maßnahmen (zumBeispiel Überdeckung) gegen äußere Einflüsse geschützt.Das MT-Verfahren kann in Straßen der Bauklassen II–VI(alle Straßen außer Autobahnen und autobahnähnlichausgebaute Fernstraßen) sowie Geh- und Radwegenaus Asphalt zur Anwendung kommen.Die Herstellung des Grabens erfolgt mit speziellen Grabenfräsen.Entsprechend den Notwendigkeiten der Ka -beltrasse wird eine unterschiedliche Anzahl Mikrorohrenotwendig und daraus resultierend die entsprechendeGrabenbreite und Grabentiefe. Die nachfolgenden Bilderzeigen die Ausführungen des MT-Ver fahrens, wennzum Beispiel wenige Mikrorohre im Gehweg verlegtwerden sollen (Abbildung 3: Mikro-Trenching im Gehwegbereich,S. 16) und wenn größere Mikrorohrverbän deim Straßenbereich zu verlegen sind (Abbildung 4: Mini-Trenching im Straßenbereich, S. 16).Zur Herstellung des Fräsgrabens (Abbildung 5: Mini-Trenching Fräsgraben, S. 16) steht erprobtes technischesGerät von verschiedenen Herstellern in großer Auswahlzur Verfügung. Um etwaige Beschädigungen derMikrorohre durch Kaltfluss zu vermeiden, muss ein

16 3. Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)Abbildung 3: Mikro-Trenching im GehwegbereichQuelle: BVS-netAbbildung 4: Mini-Trenching im StraßenbereichQuelle: Hochschule Biberachzeitweise fließfähiger Verfüllbaustoff verwendet werden,der die Mikrorohrverbände beim Verfüllen vollständigumschließt (Abbildung 6: Mikrorohrverbändefür den Einbau in den Fräsgraben).Die Mikrorohrverbände werden üblicherweise von derTrommel verlegt. Bei diesem Verfahren ist darauf zuachten, dass es zu keinem Wickelschlag führt, unterZug eingebaut wird und die Temperaturtoleranzangabendes Herstellers für das Verlegen eingehalten werden.Unmittelbar nach Beendigung der Montage- und Einmessarbeitensind die Gräben und Gruben wieder zuverfüllen. Bei Mikrorohrverlegung nach dem MT-Verfahrenwird kein Trassenwarnband verlegt. Der Grabenverfüllbaustoffwird rot eingefärbt, ohne die Eigen-Abbildung 5: Mini-Trenching FräsgrabenQuelle: e.wa riss Netze GmbHAbbildung 6: Beispiel für Mikrorohrverbände für den Einbau in denFräsgrabenQuelle: Alcatel-Lucent

3. Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)17Abbildung 7: Schnittbilder im Fahrbahn- und GehwegbereichQuelle: Alcatel-Lucentschaft des Materials zu verändern. Der eingefärbteVerfüllbaustoff stellt bei einem späteren Aufbruch derAsphalt-Oberfläche mit der von ihm ausgehenden Signalwirkungeinen optischen Schutz dar. Zur Vermeidungspäterer Setzungen und Absenkungen der verfülltenGräben und Gruben muss geeignetesVerfüllmaterial fachgerecht eingebaut werden.→→→→→→→→DruckfestigkeitFließfähigkeitFrostbeständigkeitLösbarkeitDer gefräste Graben wird mit einem frostsicheren, zeitweisefließfähigen Material (Grabenverfüllbaustoff) biszur Unterkante der gebundenen Tragschicht verfüllt(vgl. Abbildung 7).Das hierfür anzuwendende Material muss die Anforderungenin Bezug auf Frostsicherheit und Tragfähigkeiterfüllen. Es werden folgende Kriterien überprüft:→→→→→→SelbstverdichtungSetzungsfreiheitVerträglichkeit gegenüber RohrwerkstoffenVor dem Einbau des Grabenverfüllbaustoffs ist demAuftraggeber eine ausreichende Fließfähigkeit auf derBaustelle nachzuweisen (vgl. Abbildung 8 und Abbildung9, S. 18).

18 3. Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)Abbildung 8: Nachweis der Fließfähigkeit des GrabenverfüllbaustoffsQuelle: Hochschule BiberachAbbildung 9: Einbau des GrabenverfüllbaustoffsQuelle: Hochschule BiberachDie Binder- und Tragschicht ist gemäß den ZusätzlichenTechnischen Vertragsbedingungen und Richtlinien fürden Bau von Verkehrsbefestigungen aus Asphalt (ZTV-Asphalt-StB) auszuführen (vgl. Abbildung 10).Um bei diesen schmalen Gräben eine ordnungsgemäßeOberflächenwiederherstellung zu gewährleisten, isteine Wiederherstellung gemäß ZTV-Aufgrabungenin Verkehrsflächen (ZTV A-StB) durchzuführen(vgl. Abbildung 11 und Abbildung 12).Abbildung 10: Einbau der Trag- und BinderschichtQuelle: TI-Teleplan Ingenieurbüro GmbHAbbildung 11: Wiederhergestellte Oberfläche im StraßenbereichQuelle: Alcatel-Lucent

3. Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)19Abbildung 12: Wiederhergestellte Oberfläche im GehwegbereichQuelle: Gemeindetag Baden-WürttembergAbbildung 13: Dokumentierte MikrorohrtrassenQuelle: TI-Teleplan Ingenieurbüro GmbHDer genaue Verlauf der Rohrverbände ist in Lage undHöhe einzumessen, ggf. durch Fotos zu ergänzen sowiezu dokumentieren und in ein digitales System einzupflegen(vgl. Abbildung 13).Die hier kurze Beschreibung des Verfahrens liegt alsArbeitspapier für Bauleistungen zur Glasfaserkabelverlegung– Sonderverfahren Mikro-/Mini-Trenching derFokusgruppe „Alternative Verlegetechnologien am BeispielMikro-/Mini-Trenching“ als Grundlage für denangestoßenen Standardisierungsprozess vor.3.3 Erreichtes, Ziele und Aufgaben für dasFolgejahrMit dem Arbeitspapier Mikro-/Mini-Trenching wurdein diesem Jahr der Anstoß für ein Standardisierungsverfahrengegeben. Das Arbeitspapier muss jedochnoch hinsichtlich straßenbautechnischer Fragestellungen(z. B. zur Ausführung und Wiederherstellung derOberflächenbefestigung) und Festlegung technischerStandards (u. a. als Grundlage des Bauvertrags und derErfüllung des Bausolls) ergänzt werden. Hierzu sinddie Forschungsgesellschaft für das Straßen- und Verkehrswesensowie das BMVBS und die Straßenbauverwaltungender Länder eingebunden.Zu der öffentlichen Konsultation der EU-Kommissionhinsichtlich der EU-Initiative zur Kostenreduktion desAusbaus der Hochgeschwindigkeits-Kommunikationsinfrastrukturin Europa wurde das Breitbandbüro desBundes für eine Stellungnahme hinsichtlich Mikro-/Mini-Trenching unterstützt.Derzeit werden in Deutschland bisher durchgeführteMikro-/Mini-Trenching-Projekte wissenschaftlicherfasst, ausgewertet und dokumentiert. Erfahrungenaus Projekten im europäischen Ausland sollen dieserStudie hinzugefügt werden. Eine enge Zusammenarbeitmit dem Breitbandbüro des Bundes ist in diesemZusammenhang angestrebt.Zur breiten Information der Kommunen und derBauwirtschaft wird auf einschlägigen Fachtagungenund Kongressen der aktuelle Stand vorgestellt. DenKommunalverbänden, den Verbänden der Bau- undTelekommunikationswirtschaft danken wir für ihreUnterstützung.

204. Finanzierung von Hochleistungsnetzen inschwer zu versorgenden GebietenZielsetzung der Fokusgruppe „Finanzierung von Hochleistungsnetzenin schwer zu versorgenden Gebieten“ist es, Möglichkeiten zur Erleichterung der Finanzierungvon Next Generation Access-Projekten (NGA-Projekten)im ländlichen Raum zu entwickeln bzw. anhandvon Best Practices zu diskutieren. Die Teilnehmer derFokusgruppe diskutierten aus diesem Grund auch Pilotprojekte,die für eine Bewerbung bei der ConnectingEurope Facility (CEF) zur Förderung des Breitbandausbausin Frage kommen könnten. In eine der Sitzungender Fokusgruppe wurden Vertreter der EuropäischenKommission eingeladen, um mit ihnen Rahmenbedingungenund Kriterien zur Umsetzung von Breitbandprojektenzu spezifizieren, die durch das CEF-Programmunterstützt werden könnten. Ein Ergebnis dieser Diskussionwar ein offener Brief an die EU-KommissarinNeelie Kroes (Brief und Antwort, vgl. Infobox, S. 22–24).Des Weiteren erfolgte die Sammlung von 180 Pilotprojekten,die den Bedarf am CEF-Programm verdeutlichteund ein differenziertes Meinungsbild liefern konnte(Kommentar der Fokusgruppe, vgl. Infobox, S. 21).Darüber hinaus wurden Ansätze zur Verbesserung derRahmenbedingungen zur Finanzierung des NGA-Ausbausim ländlichen Raum diskutiert, die in folgendemPositionspapier mündeten.4.1 Positionspapier der FokusgruppeDie flächendeckende Versorgung mit leistungsfähigenBreitbandanschlüssen und der Aufbau von Netzen dernächsten Generation sind elementare Voraussetzungenfür ein wirtschaftliches Wachstum Deutschlands undeinen steigenden Wohlstand der Bevölkerung. Erfreulicherweiseunterliegt der Telekommunikationsmarkteinem intensiven Wettbewerb, der zu vielfältigen Angebotenund niedrigen Preisen geführt hat. Nach Auffassungder in der UAG vertretenen Unternehmen stehtauch die Regulierung in der Verantwortung: Sie mussganz im Sinne der Breitbandstrategie der Bundesregierungwettbewerbs- und investitionsfreundlich ausgestaltetsein. Welche Maßnahmen dies konkret seinkönnten, ist mit den Marktteilnehmern weiter zu diskutieren.Die Einführung eines Universaldienstes istkontraproduktiv. Zudem sollten die zuständigen Be -hörden (insbesondere Bundesnetzagentur und Bundeskartellamt)innerhalb des bestehenden RechtsrahmensKooperationsmodellen zwischen öffentlichen und privatenTrägern sowie privater Akteure untereinandermehr Handlungsspielraum gewähren.4.1.1 Weiterführung und Fortentwicklung vonFörderinstrumentenZur Unterstützung des Breitbandausbaus bestehen verschiedeneFörderinstrumente, die den Auflagen derBei hilfeleitlinien 3 der EU-Kommission unterliegen.Hierunter fallen u. a. die Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserungder Agrarstruktur und des Küstenschutzes“(GAK), die Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung derregionalen Wirtschaftsstruktur“ (GRW), der EuropäischeFonds für regionale Entwicklung (EFRE), derEuropäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklungdes ländlichen Raums (ELER) sowie diverse Programmeder Länder. Hintergrund dieser Instrumente war dieGewährleistung einer Breitband-Grundversorgung, vorallem in ländlichen oder stadtnahen Regionen. DieseInstrumente müssen mit Blick auf den schrittweisenNGA-Ausbau in den schwer zu versorgenden Gebietenweitergeführt und von Bund, Ländern und Kommunendurch eine gemeinsame finanzielle Kraftanstrengungzügig fortentwickelt werden.Auf europäischer Ebene wird derzeit der neue mehrjährigeFinanzrahmen für die Infrastrukturfonds EFREund ELER diskutiert. Bei Einsatz und Strukturierungder Mittel ist auf die Belange und Bedarfe lokaler Projekte,wie sie für Deutschland charakteristisch sind,und auf die bestehenden Netzinfrastrukturen zu achten.Die etablierten Förderprogramme sollen ab 2014durch das Instrument der Connecting Europe Facility(CEF) ergänzt werden. Die EU macht durch dieses Instrumentdeutlich, dass Finanzierungs- und Zuschussmöglichkeitengenutzt werden müssen, um effizienteInvestitionen in schwer zu versorgenden Gebieten auslösenzu können. Die Förderkriterien der CEF sind bislangjedoch noch zu undifferenziert. Die Fokusgruppebetont die Notwendigkeit einer Förderung dort, wo inabsehbarer Zukunft kein Ausbau im Markt zu erwartenist. Es sollten Projekte gefördert werden, die wettbewerblicheMarktstrukturen unterstützen (zum BeispielOpen Access, Co-Investmentmodelle). Keinesfalls dürfenbereits getätigte Investitionen in Breitbandnetze3 Diese befinden sich in Bearbeitung.

4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten21entwertet werden. Der Grundsatz der Technologieneutralitätist einzuhalten, soweit die jeweilige Technologiedie geforderte Bandbreite erfüllt.Zur Verdeutlichung der Notwendigkeit von Förder- undFinanzierungsprogrammen wie CEF wurden 180 Ausbau-Projekteaus allen Teilen Deutschlands gesammeltund der Europäischen Kommission gemeldet. Das Vo -lumen der geplanten Investitionen beträgt 8,4 MilliardenEuro und betrifft 11,9 Millionen Haushalte. Damitunterstreicht es die große Bedeutung von CEF für dieAkteure des Breitbandausbaus in Deutschland.Für eine Versorgung des ländlichen Raums mit Hochleistungsnetzenmüssen Synergien umfassend ausgeschöpftwerden. Hierzu ist die weitgehende Mitnutzungvorhandener, geeigneter Infrastrukturen zu gewährleisten.Die Projektgruppe „Flächendeckender Ausbauvon Hochleistungsnetzen“ hat diesen Punkt in ihremKapitel „Innovative Technologien, Synergien undNutzung vorhandener Infrastruktur, Open Access“(vgl. Kapitel 5.4.2) näher ausgeführt.4.1.2 Verbesserte Rahmenbedingungen fürProjektfinanzierungenEine Umsetzung von Projektfinanzierungen zum Aufbauvon Hochleistungsnetzen muss stärker unterstütztwerden. Hierzu gehören die effiziente Einbindung vonBanken und Sparkassen und die Verbesserung der Kom -munikation der verschiedenen existierenden oder neuaufzulegenden Finanzierungsmodelle. Zudem be darfes der Identifizierung von Gründen, weshalb vorhandeneFinanzierungsprogramme nicht oder nicht ausreichendangenommen werden. Mit diesen und anderenFinanzierungshemmnissen befasst sich die „AGFinanzierung“ des BMWi und erfasst damit die gesamteSeite der Fremdfinanzierung (Mittel, Hemmnisse). Zu -dem hat die AG den Auftrag, Transparenz über Finanzierungsmöglichkeitendurch die Kreditanstalt fürWiederaufbau (KfW) herzustellen und die Tauglichkeitvorhandener KfW-Programme für den Breitband ausbauzu prüfen. Die Fokusgruppe begrüßt dieses Vorhaben,hält ein dezidiertes Breitband-Förder- und/oderFinanzierungsprogramm, beispielsweise der KfW oderaus EU- bzw. Bundesmitteln, gleichwohl für wünschenswert.Seit Anfang des Jahres verfügt zum Beispiel dieLandwirtschaftliche Rentenbank über ein Programm,welches für den Breitbandausbau genutzt werden kann.Vereinfachte Finanzierungsbedingungen beinhaltendes Weiteren günstige Zinssätze sowie langfristigeKreditlaufzeiten. Auch Bürgschaften sowie Haftungsfreistellungenkönnen eine Finanzierung erleichtern.Darüber hinaus wären Möglichkeiten für Hauseigentümerzu prüfen. Diese könnten Steuererleichterungenumfassen. Im Gegenzug finanziert der Hauseigentümerden sogenannten Hausstich oder die Inhausverkabelung.Die bestehenden Möglichkeiten im Rahmen derHandwerkerregelung können hierfür bereits genutztwerden. Auch anderweitige Möglichkeiten zur Beteiligungder Hauseigentümer an den Kosten des Ausbaussind zu prüfen.Die etablierten Förderprogramme sollen ab 2014 durch das Instrument der Connecting Europe Facility (CEF) er -gänzt werden. Die EU macht durch dieses Instrument deutlich, dass Finanzierungs- und Zuschussmöglichkeitengenutzt werden müssen, um effiziente Investitionen in schwer zu versorgenden Regionen auslösen zu können.Die Förderkriterien der CEF sind bislang jedoch noch zu undifferenziert. Die Fokusgruppe betont die Notwendigkeiteiner Förderung dort, wo in absehbarer Zukunft kein Ausbau im Markt zu erwarten ist. Es sollten Projektegefördert werden, die wettbewerbliche Marktstrukturen unterstützen (zum Beispiel Open Access, Co-Investmentmodelle).Keinesfalls dürfen bereits getätigte Investitionen in Breitbandnetze entwertet werden. Der Grundsatzder Technologieneutralität ist einzuhalten, soweit die jeweilige Technologie die geforderte Bandbreite erfüllt.Zur Verdeutlichung der Notwendigkeit von Förder- und Finanzierungsprogrammen wie CEF wurden 180 Ausbau-Projekteaus allen Teilen Deutschlands vom Breitbandbüro des Bundes gesammelt und der Europä ischenKommission gemeldet. Das Volumen der geplanten Investitionen beträgt 8,4 Milliarden Euro und betrifft 11,9Millionen Haushalte. Dies unterstreicht die große Bedeutung von CEF für die Akteure des Breitbandausbaus derBundesrepublik.

22 4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden GebietenAbbildung 3-X: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (1/3)

4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten23Abbildung 3-X: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (2/3)

24 4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden GebietenAbbildung 3-X: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (3/3)

255. Flächendeckender Ausbau vonHochleistungsnetzen5.1 Breitband als Voraussetzung für einemoderne GesellschaftLeistungsfähige Breitbandnetze haben sich innerhalbweniger Jahre zu einer Grundvoraussetzung für einemoderne Gesellschaft entwickelt. Nachdem das Zieleiner Grundversorgung fast vollständig erreicht werdenkonnte, ist der gemeinsame Fokus von Wirtschaftund Politik nun auf einen möglichst zügigen Ausbauvon Hoch- und Höchstleistungsnetzen gerichtet. Einigkeitbesteht darüber, dass mittel- bis langfristig nureine möglichst flächendeckende Aufrüstung der Netzinfrastrukturmit Glasfasern den wachsenden Bandbreitenbedarfdecken kann. In vielen Regionen habeninfrastrukturausbauende Unternehmen bereits damitbegonnen, Glasfasern näher zu den Haushalten oderbis in die Häuser hinein zu verlegen. Zugleich tragendie Ausbauverpflichtungen für den Rollout von LTEsowie technologische Weiterentwicklungen dazu bei,dass weiße Flecken erschlossen werden. Hinsichtlichder technischen Potenziale von LTE-Mobilfunk einerseitsund VDSL-Vectoring andererseits verweist dieProjektgruppe auf die anliegende Stellungnahme, dievon der Geschäftsstelle des Bundesverband Informationswirtschaft,Telekommunikation und neue Mediene. V. (BITKOM) zwischen den Herstellern Alcatel-Lucent,Huawei Technologies und Nokia Siemens Networksabgestimmt und konsolidiert worden ist (siehe Infoboxab S. 33).Die Projektgruppe verfolgt das Ziel, allgemeingültigeKriterien zum erfolgreichen Netzausbau in schwer zuversorgenden Gebieten aufzustellen. Hierzu wurdenverschiedene Hochleistungsnetze in solchen Gebietenuntersucht und anhand der dortigen ErfahrungenRisiken und Erfolgsfaktoren identifiziert. Mit demflächendeckenden Breitbandausbau zusammenhängendeFragen sowohl zu ordnungspolitischen als auchzu organisatorischen Aspekten von Open Access wurdenebenfalls behandelt. Schließlich wurden Strategienzur Sicherung des notwendigen Fachkräftebedarfserarbeitet.5.1.1 KernaussagenDer flächendeckende Breitbandausbau ist nur durchdas gemeinsame Engagement von Wirtschaft, Bund,Ländern und Kommunen zu bewältigen. Die Finanzierungbleibt kritischer Faktor. Deshalb sind sämtlicheMöglichkeiten zur Kostensenkung wie die Nutzungvon Synergien und innovativen Verlegetechnikenauszuschöpfen. In einigen Gebieten bleibt staatlicheFörderung weiterhin notwendig, die vorhandenenProgramme sind zu nutzen und zu optimieren. ZurErhöhung der Netzauslastung bieten sich Kooperationenin Form von Open Access an – insbesondere inländlichen Gebieten. Daher ist künftig weiter an derkonkreten praktischen Umsetzung von Open Accesszu arbeiten. Schließlich gilt es, den für den flächendeckendenBreitbandausbau erforderlichen Fachkräftebedarfdurch geeignete Aus- und Weiterbildungsmaßnahmenlangfristig zu sichern.5.2 Open Access als Katalysator für denflächendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen– ordnungspolitischeAspekte von Open AccessOpen-Access-Modelle können aufgrund von Risikoteilungund optimierter Auslastung den Ausbau vonHochleistungsnetzen in der Fläche beschleunigen, dasie Investitionspotenziale ausschöpfen und wirtschaftlichtragfähige Modelle mit einem Return on Investermöglichen. 4 Insbesondere in Regionen, in denen keinInfrastrukturwettbewerb zwischen Hochleistungsnetzenzu erwarten ist, kann durch Open-Access-Modelledennoch ein Wettbewerb zwischen verschiedenenBreitbandanbietern ermöglicht werden. Zudem könnenRegulierungseingriffe vermieden werden, soweitden Verbrauchern vielfältige Wahlmöglichkeiten gegebenund Marktlösungen gefördert werden. Aufbauendauf dem Ergebnispapier der Projektgruppe „OpenAccess“ der AG2 des Nationalen IT-Gipfels 2010 sollenim Folgenden die Bedeutung der Wahlmöglichkeit derVerbraucher sowie die rechtlichen Rahmenbedingungenund regulatorischen Konsequenzen von OpenAccess näher beschrieben werden.4 Siehe hierzu Ergebnispapier der IT-Gipfel-Projektgruppe Open Access aus 2010.

26 5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen5.2.1 Wahlmöglichkeiten für VerbraucherNach Überzeugung der Projektgruppe stärkt OpenAccess die Entscheidungsfreiheit der Verbraucher indem Umfang, in dem es einen nachhaltigen Wettbewerbfördert. Mit anderen Worten: Durch die vielerortsneu entstehenden Netze der nächsten Generation (NGA-Netze) wird der Markt heterogener. Es entwickelt sicheine Multi-Carrier- und Multi-Technologie-Um gebung.Gute Wettbewerbschancen der am Markt tätigen Un ternehmenfördern die Wahlmöglichkeiten der Kunden.Denn die Möglichkeiten von Privat- und Geschäftskunden,zwischen verschiedenen Dienstleistern, Produktenund Preismodellen zu wählen, steigen, wennallen Marktteilnehmern, basierend auf den Prinzipiender Freiwilligkeit und Technologieneutralität, ein transparenterund diskriminierungsfreier Netzzugang – undsomit gleiche Wettbewerbsbedingungen – ermöglichtwerden.Mit der diskriminierungsfreien Beteiligung aller Marktteilnehmer,die zusätzlich durch die technische Interoperabilitätder neu entstehenden Netze mittels Standardisierungvon Schnittstellen und Prozessen zugewährleisten ist, ermöglicht Open Access allen Marktakteuren,Produkte für den Endkunden mit gesicherterQualität und Bandbreite im Idealfall bundesweit anzubieten.Endkunden können so frei zwischen möglichstunterschiedlichen Produkten, Qualitäten, Preisen undAnbietern entscheiden. Die Arbeitsgruppe „Interoperabilität“des NGA-Forums und die dort beteiligten Unternehmenhaben mit der Verabschiedung des Grundsatzdokuments„Technische und operationelle Aspektedes Zugangs zu Glasfasernetzen und anderen NGA-Netzen“ sowie einer Leistungsbeschreibung einesEbene 2-Zugangsprodukts für Glasfaseranschlussnetzebereits einen erheblichen Beitrag für die Erarbeitungeinheitlicher Standards geleistet. 5Steigende Wahlmöglichkeiten auf Seiten der Verbraucherbedeuten, dass Breitbandanbieter ihre Produktemarktgerecht gestalten und neue Produkte und Diensteentwickeln und anbieten können, soweit hierfür eineentsprechende Nachfrage von Seiten der Verbraucherbesteht. Parallele und innovative Retail-Angebote verschiedenerAnbieter über dasselbe Netz wirken sichwiederum positiv auf die Penetration und somit dieAmortisation der Netzinvestition aus. Den größtenMehrwert hinsichtlich der Produktvielfalt entfaltennach Auffassung der Projektgruppe Open-Access-Modelle für Festnetzlösungen, wenn nachfragendenUnternehmen Zugang zu spezifizierten Vorleistungsproduktenermöglicht wird, die den Vorschlägen zumBeispiel des NGA-Forums Rechnung tragen. Durch dasAngebot solcher Vorleistungsprodukte werden zudemverschiedene Wettbewerbsmodelle im Markt bedient.Eine Vielfalt von aktiven und passiven Vorleistungsproduktenführt zu einem Mehr an Wertschöpfungund größeren Gestaltungsmöglichkeiten bei Produktenund Angeboten, was eine noch stärkere Differenzierungder untereinander im Wettbewerb stehendenUnternehmen zum Vorteil der Endkunden ermöglicht.5.2.2 Rechtliche RahmenbedingungenDie durch Open-Access-Modelle beförderte ProduktundDienstleistungsvielfalt, die für Verbraucher unddie gesamtwirtschaftliche Entwicklung von zentralerBedeutung ist, beruht darauf, dass allen Marktteilnehmernaufgrund freiwilliger Vereinbarungen gleiche,diskriminierungsfreie Wettbewerbschancen gebotenwerden. Der Aufbau neuer Netze ist derzeit mit erheblichenRisiken und hohen Kosten verbunden. OpenAccess kann gesetzliche Regelungen zur Wettbewerbssicherungund Regulierung nicht ersetzen. Gleichwohlist Open Access nach Auffassung der in der AG2 vertretenenUnternehmen und Verbände dazu geeignet, imkonkreten Einzelfall von gesetzlichen und regulatorischinduzierten Maßnahmen abzusehen.So ist Open Access vom Grundsatz her ein auf Freiwilligkeitberuhendes Konzept, das den Vorrang von freiwilligenAngeboten und das Primat von Marktlösungenerfordert. Wenn freiwillig angebotener Open Accesszumindest die Bedingungen Transparenz und Diskriminierungsfreiheiterfüllt, sind Regulierungseingriffenach Auffassung der in der AG2 vertretenen Unternehmenund Verbände nicht erforderlich. Open Access führtsomit nicht zu mehr, sondern zu weniger Regulierung.Dieses Konzept stellt für die in der AG2 vertretenenUnternehmen und Verbände daher eine Alternative zu5 Die Dokumente sind im Internet abrufbar unter: www.bundesnetzagentur.de/DE/Sachgebiete/Telekommunikation/RegulierungTelekommunikation/NGAForum/NGAForum_node.html.

5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen27herkömmlichen regulatorischen Maßnahmen dar, dagelebter Open Access einen nachhaltigen Wettbewerbim Markt erzeugen kann. Dies bedeutet wiederumnicht, dass Open Access mit einer symmetrischenRegulierung gleichzusetzen wäre. Im Fall der Nichteinigungauf kommerzieller Basis kann ein offenerZugang zu dem betroffenen Netz regulatorisch auchweiterhin nur dann angeordnet werden, soweit dieentsprechenden gesetzlichen Voraussetzungen dorterfüllt sind.Damit die Potenziale von Open Access voll zur Entfaltungkommen können, müssen die zwischen den be -teiligten Unternehmen auf freiwilliger Basis vertraglichvereinbarten Zugangskonditionen eine Berücksichtigungdes von den Beteiligten jeweils übernommenenInvestitionsrisikos ermöglichen – also die Mög lichkeiteiner angemessenen Differenzierung der Zugangspreisein Abhängigkeit vom jeweils übernommenen Risikoeröffnen. Konkrete Ausprägungsvarianten einer solchenRisikoteilung stellen zum Beispiel Co-Investment-Mo -delle und solche Modelle dar, bei denen der Vor leis -tungs abnehmer sich gegen frühzeitige Zusicherung derAb nahme bestimmter Mengen günstige Mietpreisesichert, dafür aber Auslastungsrisiko übernimmt. Unterdiesen Bedingungen schafft Open Access auf der Grundlagemarktwirtschaftlicher Mechanismen für alle Marktakteureund Investoren bestmögliche Investitionsbedingungen,eine optimierte Netzauslastung sowie faireZugangsbedingungen.5.3 Open Access als Katalysator für denflächendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen– organisatorischeAspekte von Open AccessWie im vorangegangenen Teil bereits ausgeführt,kommt dem Open-Access-Modell sowohl im Hinblickauf Wettbewerb, auf die Netzauslastung – und damitdie Wirtschaftlichkeit des Netzausbaus – und nichtzuletzt auf die Wahlfreiheit der Verbraucher eine großeBedeutung zu. Dementsprechend müssen operativ alleProzesse so ausgestaltet werden, dass Open Accessermöglicht und gleichzeitig die Kosten für alle Beteiligtenbei hoher Zuverlässigkeit der Systeme minimiertwerden.Dafür müssen die Prozesse der Unternehmen aufeinanderabgestimmt und vereinheitlicht werden. DieSicherung der Qualität ist dabei ein entscheidenderFaktor. Schließlich bringt die Weiterentwicklung desMarktes, an dem die Deutsche Telekom nicht mehr nurals Anbieter, sondern auch als Nachfrager agiert, einedeutliche Veränderung mit sich. Anders als im herkömmlichenPSTN-Netz gibt es in NGA-Netzen nichtnur einen, sondern eine Vielzahl an Netzbetreibern.Alle Anbieter und Nachfrager müssen sich einigen.Dies bedarf einer gemeinsamen Planung und Umsetzung.Die Bundesnetzagentur moderiert diesen multilateralenProzess erfolgreich über das NGA-Forum. Einwichtiger Aspekt dabei ist, dass nicht jedes Unternehmenüberprüfen kann, ob der potenzielle Vertragspartnerdie neuen Schnittstellen beherrscht und in fehlerfreierQualität anbietet. Vor diesem Hintergrund habendie Unternehmen vereinbart, eine gemeinsam initiierteTestschnittstelle einzurichten, die mittels Zertifizierungaufwendige und sehr teure individuelle Abstimmungsverfahrenüberflüssig macht:Die Schnittstelle der Zukunft, an der sich Anbieter undNachfrager gleichermaßen beteiligen werden, und dieSchnittstelle für alle Kundenwechselprozesse nenntsich S/PRI. „Geist“ bzw. „Gewitztheit“, die hier phonetischanklingen, sind sicherlich wichtiger Bestandteildes „Supplier/Partner Requestion Interface“. Die innerhalbdes NGA-Forums gebildete Arbeitsgruppe „Prozesse& IT“ beauftragte den Arbeitskreis S/PRI, die erforderlichenDefinitionen und technischen Parameter zuspezifizieren. Mitglieder der Arbeitsgruppe sind 1&1Internet AG, EWE TEL GmbH, M-net TelekommunikationsGmbH, NetCologne Gesellschaft für TelekommunikationmbH, QSC AG, Telefónica Germany GmbH & Co.OHG, Deutsche Telekom AG und Vodafone D2 GmbH.Die Schnittstelle stellt einen bundeseinheitlichen IT-Rahmen für die Abwicklung von folgenden BestellundGeschäftsprozessen für Next-Generation-Network-Vorprodukte(NGN-Vorprodukte) zur Verfügung:→→Bereitstellung→→→→→→LeistungsänderungKündigungEntstörung→→Anbieterwechsel

28 5. Flächendeckender Ausbau von HochleistungsnetzenDie Schnittstelle soll den beteiligten Providern einehohe Automatisierung der Auftragsprozesse in Formvon Webservices ermöglichen. Sie birgt hohe Synergieeffekte,da die Schnittstelle auf der Basis heutigerStandards entwickelt wurde und WITA-basiert (Wholesale-IT-Architektur)ist. Sie ist kompatibel zu Vorabstimmungsprozessenund sichert die Qualität durcheinen initialen Konformitätstest für jedes teilnehmendeUnternehmen.Die Schnittstelle ist in ihrer aktuellen Version auf denInternetseiten der Bundesnetzagentur veröffentlicht.Die Unternehmen müssen diese Schnittstelle selbstimplementieren oder können dies durch externe Dienstleisterrealisieren. Zurzeit wird das Konformitätstestverfahrenentwickelt und soll den interessierten Unternehmenbereits in wenigen Monaten zur Verfügungstehen. Die Kosten für die Zertifizierung werden dabeiaußerordentlich moderat sein und keinerlei Hürdeauch für kleinere Marktteilnehmer darstellen. DieSchnittstelle wird in Zukunft immer mehr Geschäftsfällezuverlässig bedienen können und so eine optimaleQualität zu wirtschaftlichen Preisen bieten.Damit ist gewährleistet, dass Open Access nicht nur einpolitisches Schlagwort oder der Wunsch der Verbrauchernach Wettbewerb bleibt, sondern ein zentralesElement für den erfolgreichen Breitbandausbau inDeutschland wird. Wir können davon ausgehen, dassDeutschland mit diesem Open-Access-Ansatz auch iminternationalen Vergleich eine Vorreiterrolle einnehmenund „Esprit“ nach Europa tragen wird.5.4 Erfolgsfaktoren beim flächendeckendenAusbau von HochleistungsnetzenIm Rahmen der Unterarbeitsgruppe Breitband wurden2011 verschiedene Ausbauprojekte für Hochleistungsnetzein schwer zu versorgenden Gebieten vorgestellt,um daraus Empfehlungen für den flächendeckendenBreitbandausbau abzuleiten. Empfohlen wurden u. a.die Nutzung existierender Infrastrukturen sowie dieErrichtung passiver Infrastrukturen durch Kommunenund Kreise. Weiter ist gerade beim Ausbau in ländlichenGebieten ein gemeinsames Vorgehen von Bund,Ländern, Kommunen und Unternehmen notwendig,wobei ein nationales NGA-Förder- oder Finanzierungsprogrammäußerst hilfreich wäre, um eine flächendeckendeBreitbandversorgung zu erreichen. Schließlichist der wirtschaftliche Breitbandausbau derzeit oftmalsdurch geringe Nachfrage und Zahlungsbereitschafterschwert (Details siehe auch S. 46ff. des AG 2 Jahrbuchs2011).Konkret wurden 2011 folgende Maßnahmen zurBeschleunigung des Breitbandausbaus empfohlen(siehe S. 53 des AG2 Jahrbuchs 2011):→→→→→→→→→→→→Schaffung von Markttransparenz sowieErmög lichung von SynergieeffektenUnterstützung von KooperationenInvestitions- und wettbewerbsförderndeRegulierungsmaßnahmenIndirekte Förderung und KfW-ProgrammDirekte FörderungEngagement regionaler Körperschaften alsInvestor oder Anbieter passiver InfrastrukturIm diesjährigen IT-Gipfel-Prozess wurden die Projekteerneut untersucht, um weitere Aussagen über RisikoundErfolgsfaktoren für den flächendeckenden Breitbandausbautreffen zu können.5.4.1 RisikofaktorenEine realistische Bedarfsanalyse sowie eine umfassendeVorvermarktung sind kritisch für den Projekterfolg.Sind sie unzureichend oder fehlen vollständig, führtdies in der Regel zu allzu optimistischen Absatzschätzungen,die die Wirtschaftlichkeit gefährden. Ein unzureichendesProjektmanagement führt zu Zeitverzug,finanziellem Mehraufwand und schwindender Akzeptanz.Die fehlende Dokumentation und unsachgemäßeRealisierung von Leerrohrsystemen (zum Beispiel imZuge der synergetischen Nutzung von Baumaßnahmen)führen bei späterer Nutzung zu immensen ungeplantenFolgekosten, die das im Vorfeld getätigteInvestment massiv entwerten. Die unsachgemäße Ausführungder Arbeiten am passiven wie auch am aktivenNetz führen zu unnötigen Zusatzkosten, die ggf.ein gesparte Summen in der Auftragsvergabe um ein

5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen29Vielfaches übersteigen können – zum Beispiel durchDoppel arbeiten durch ggf. neu zu beauftragende Fachfirmen,zeitlich verzögerte Umsätze oder zusätzlicheungeplante Mittelbedarfe. Die unzureichende Planungoder die Vernachlässigung der einschlägigen Regelwerke,wie zum Beispiel im Denkmalschutz oderNaturschutz, führen nicht selten zur Untersagung auchbereits be gonnener Baumaßnahmen oder aber auchzur unnötigen Übererfüllung behördlicherseits gestellterAnforderungen (zum Beispiel die einschlägigenNormwerke übersteigende Anforderungen an die Bauausführung)und damit zu unnötigen Mehrkosten.5.4.2 ErfolgsfaktorenDezentraler Ausbau im TechnologiemixDie untersuchten Projekte konnten allesamt Fortschritteverzeichnen und untermauern damit, dass der Breitbandausbaudezentral und unter Verwendung sämtlicherTechnologien sowie deren Kombination erfolgt(zum Beispiel Nutzung von Richtfunk in Kombinationmit VDSL oder Nutzung der LTE-Frequenzen). Ein Glasfaserausbaubis zum Haus oder bis in die Wohnung(FTTB/H) ist unter bestimmten Umständen auch inländlichen Regionen realisierbar. In vielen Gebietengeschieht der Ausbau allerdings zunächst durch denGlasfaser-Ausbau bis zum Kabelverzweiger, der mitVDSL-Technologie aufgerüstet wird. Von hier aus istdann ein weiterer schrittweiser Glasfaserausbau näherzum Kunden möglich.Der zügige LTE-Ausbau trägt bereits heute und zukünftigdazu bei, Glasfaserleitungen näher an den Kundenzu bringen, wenn die Antennenstandorte mittels Glasfaserleitungenangebunden werden. Zudem wurdenbereits bis Sommer 2012 in elf der 13 unterversorgtenBundesländer die Ausbauverpflichtungen der DigitalenDividende I erfüllt und dabei kurzfristig viele weißeFlecken erschlossen.Der FTTC-Ausbau ist eine vergleichsweise schnell realisierbareund – verglichen mit einem sofortigenFTTH-Ausbau – mit geringem Investment verbundeneMöglichkeit, un- oder unterversorgte Gebiete breitbandigzu versorgen. Wo nicht sofort alle Bedarfsregionenberücksichtigt werden können, ermöglicht der schrittweiseFTTC-Ausbau eine Erschließung weitererGebiete in den nächsten Jahren. Gleichwohl verbleibenVersorgungslücken und damit weiterhin Handlungsbedarf.Finanzierung / FörderungDie Finanzierung von Breitbandnetzen in dünn besiedeltenGebieten befindet sich vielfach am Rande derWirtschaftlichkeit und erfordert deshalb individuelleKonzepte und ein „Commitment“ der Akteure. Grundsätzlichbieten sich gerade in ländlichen Gebieten dieregionalen Sparkassen sowie die Volks- und Raiffeisenbankenals Partner vor Ort an. Breitbandfinanzierungist jedoch für viele regionale Geldinstitute unbekanntesTerrain, gleichzeitig existiert heute kein Markt fürBreitbandnetze. Daher ist eine Informationsoffensiveanzuraten, die die Bedeutung eines Breitbandnetzesfür die Regionen unterstreicht und es zudem als langfristigen,sicheren Business Case darstellt. Ein realistischerBusiness Case ist – wie überall – zur Vermeidungkomplizierter Nachfinanzierungen und zur Erhaltungder Glaubwürdigkeit notwendig.In vielen dünn besiedelten Gebieten bleiben direkteFördermittel und/oder Bürgschaften zur Schließungder Deckungslücke zwingend notwendig. Wo Fördermittelin Anspruch genommen wurden, berichtetendie Akteure oftmals von komplizierten Abstimmungen.Deshalb sollten innerhalb der Kommunalverwaltungvon Beginn an verbindliche Zuständigkeiten festgelegtwerden („Breitbandbeauftragter“) und vorhandeneBeratungsmöglichkeiten, zum Beispiel durch die Breitbandkompetenzzentrender Länder und des Bundes,genutzt werden.Die im letzten Jahr ausgesprochene Empfehlung zurEtablierung/Realisierung eines KfW-Förderprogrammsfür den Breitbandausbau bleibt bestehen. Ein solchesProgramm hätte nicht zuletzt Signalwirkung und wäreAusdruck des politischen Willens, den Breitbandausbauvoranzutreiben. Aus diesem Grunde werden zudemin einer Arbeitsgruppe des Bundesministerium fürWirtschaft und Technologie (BMWi) die vorhandenenFörderprogramme auf ihre Geeignetheit für den Breitbandausbauevaluiert. Flankierend sollte die Nutzungder Mittel aus dem von der Europäischen Union angestrebtenCEF-Programm angestrebt werden. Nichtzuletzt ist auch der sich in Überarbeitung befindende

30 5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzenbeihilferechtliche Rahmen der EU praktikabel undtechnologieneutral auszugestalten.Unterstützung der Politik vor Ort: Kommunikation,Planung und Abstimmung, realistische Einschätzungder NachfrageWie oben gesagt, geschieht der Breitbandausbau de -zentral in regionalen Ausbaugebieten. In allen untersuchtenProjekten war die umfassende Unterstützungdurch die kommunale Politik maßgeblich für den Projekterfolg.In der Planungs- und Umsetzungsphasebleibt die enge Zusammenarbeit zwischen dem ausbauendenUnternehmen, den Vertretern von Politikund Verwaltung und ggf. der Planungsfirma erfolgsentscheidend.Dies gilt umso mehr in schwierigentopographischen Lagen, beim Einsatz unterschiedlicherVerlegetechniken und bei der Nutzung von Synergiensowie bei gebietskörperschaftsübergreifendenBaumaßnahmen.Umfangreiche Kommunikations- und Informationsmaßnahmenzur örtlichen Breitbandversorgung undzum jeweiligen Planungsstand erhöhen Akzeptanz undNachfrage. Für den wirtschaftlichen Erfolg ist eine realistischeEinschätzung der tatsächlichen Nachfrage not -wendig, was allerdings durch die vielfach berichteteErfahrung erschwert wird, dass sich die Nachfrage oftmalserst nach dem erfolgten Ausbau einstellt.In den realisierten Projekten haben sich vergleichsweisekurz nach dem Rollout der neuen Infrastrukturen erstepositive Effekte hinsichtlich der Standortentwick lung,wie zum Beispiel eine erleichterte Vermarktung vonWohnungen und Grundstücken, eine erleichterte bzw.verstärkte Ansiedlung von Gewerbe sowie verstärktelokale Wertschöpfung, eingestellt. Diese positivenEffekte sollten aktiv kommuniziert werden.Innovative Technologien, Synergien und Nutzungvorhandener Infrastruktur, Open AccessDie im vergangenen Jahr empfohlene Nutzung vonSynergieeffekten wird durch das im Frühjahr 2012 verabschiedeteTKG grundsätzlich erleichtert. Nun gilt es,die neuen Regelungen praktisch umzusetzen. So müssenseitens der Bundesverwaltung entsprechende Prozessezur Nutzung von Bundesfernstraßen und Bundes was serstraßenfür die Mitverlegung von Glasfaserlei tungengeschaffen werden. Weiterhin sind die Genehmigungsverfahrenzur Querung von Bahn- und Autobahnstreckensowie Gewässern zu vereinfachen bzw. zubeschleunigen.Der Einsatz von Mikro-Trenching, die Nutzung vonAbwasserkanälen oder die oberirdische (Freiluft-)Verlegungermöglichen die wirtschaftliche Erschließungmit Glasfaser insbesondere in ländlichen Gebieten,stoßen aber mancherorts auf Vorbehalte. Die Vorteiledieser Verfahren sind daher entsprechend zu kommunizieren.Einschlägige Landesbauordnungen oder DIN-Normen stehen dem Einsatz des Mikro-Trenching-Verfahrensentgegen oder sehen es zumindest nicht vor.Diese Verordnungen sollten daher entsprechend angepasstoder gelockert werden. Schließlich können überden neuen § 76 TKG, der eine Duldungspflicht vonHauseigentümern hinsichtlich des Anschlusses ihresGebäudes an ein NGA-Netz vorsieht, Ausbaugebiete ineinem Zuge vollständig erschlossen werden und damitspätere Anschlusskosten reduziert werden.Eine Grundanforderung an den Aufbau von Hochleistungsnetzenwar die Gewährleistung von Open Accessfür andere Netzbetreiber. Die Erfahrung aus den Mo dell -projekten zeigt allerdings, dass die praktische Rea li sierungvon Open Access komplexe Fragen an Technik,Prozesse und Geschäftsmodelle stellt.5.4.3 Thesen zum flächendeckenden BreitbandausbauDie im vergangenen Jahr aufgestellten Empfehlungenkonnten auch ein Jahr später untermauert werden:→→→→→→Es gibt kein Patentrezept für den Breitbandausbauim ländlichen Raum. Der Ausbau geschieht dezentralund abhängig von der Situation vor Ort und imMix der Technologien und Anbieter.Die Finanzierung bleibt kritischer Faktor. In dünnbesiedelten Gebieten bleibt gezielte Förderung notwendig.Die Unterstützung durch die örtliche Politik sowiedie umfassende Planung und Abstimmung zwischenden verschiedenen Akteuren sind erfolgsentschei-

5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen31→→→→→→dend. Dies gilt vor allem, wenn Synergien genutztund Fördermittel in Anspruch genommen werdensollen.Die Nachfrage nach hochleistungsfähigem Internetbesteht noch nicht überall gleichermaßen. Die frühzeitigeund laufende Kommunikation über Projektvorhabenund den Status sowie spezialisierte Retail-Angebote steigern sowohl Akzeptanz als auchNachfrage.Innovative (Verlege-)Technologien sowie die Nutzungvon Synergien und vorhandener Infrastrukturkönnen zur Kostensenkung beitragen. Die Voraussetzungenund die Akzeptanz hierfür sind deshalbzu optimieren.In den realisierten Projekten zeigen sich vergleichsweisekurz nach dem Rollout der neuen Infrastrukturenerste positive Effekte hinsichtlich der Standortentwicklung,wie z. B. eine erleichterteVermarktung von Wohnungen und Grundstücken,eine erleichterte bzw. verstärkte Ansiedlung vonGewerbe sowie verstärkte lokale Wertschöpfung.5.5 Fachkräftesicherung für den Glasfaser-Netzausbau5.5.1 Ein erfolgreicher Glasfaserausbau setzt Qualitätund ausgebildete Fachkräfte vorausEs besteht Einigkeit darüber, dass mittel- bis langfristignur eine möglichst flächendeckende Aufrüstung derNetzinfrastruktur mit Glasfasern den wachsendenBandbreitenbedarf decken kann. In vielen Regionenhaben infrastrukturausbauende Unternehmen bereitsdamit begonnen, Glasfasern näher zu den Haushaltenoder bis in die Häuser hinein zu verlegen. Dies giltauch für den LTE-Ausbau. Der Übergang von Kupferleitungenzu Glasfasern bedeutet technologisch einenradikalen Umbruch: Informationen werden nichtmehr in Form elektrischer Spannungen und Ströme,sondern als Lichtsignale übertragen. Dabei erfordertder Umgang mit dem neuen Übertragungsmediumgänzlich andere theoretische und praktische Kenntnisseund den Einsatz spezieller Werkzeuge sowie dieEinhaltung höchster Präzision. Wie bereits mehrfachangemerkt, sind Glasfaserinvestitionen mit sehr hohenKosten verbunden. Umso wichtiger ist eine hohe Qualität,da nur ein dem Stand der Technik entsprechendesund zuverlässig funktionierendes Glas fasernetzGewähr dafür bieten kann, dass sich diegetätigten Investitionen in angemessener Zeit amortisieren.Aus diesen Gründen müssen die Planung unddie Errichtung von Glasfasernetzen dafür ausgebildetenSpezialisten vorbehalten bleiben. Dies gilt sowohlfür den Bereich des Tiefbaus als auch für den Hausanschlusssowie für die Inhausverkabelung und nichtzuletzt auch für die vorherige Planung von Infrastrukturausbauund Wohnungsbauprojekten durch Architektenund Bauträger.Politik, Unternehmen und nicht zuletzt Aus- und Weiterbildungsinstitutionenin den Regionen müssen fürdieses Thema sensibilisiert werden. Dafür hat eineExpertenrunde mit Vertretern aus Bildungseinrichtungen,Kammern und Fachverbänden die Broschüre„Fachkräfte qualifizieren: Lichtwellenleiter-Technologie“erarbeitet. Die Broschüre ist abrufbar unter:www.dihk.de/lwl-fachkraefte5.5.2 Aktuelle und prognostizierte FachkräftesituationBislang gibt es nur wenige Spezialisten für die Lichtwellentechnologie.Schon heute stehen investierendeUnternehmen vor der Herausforderung, dem Problemfehlender Fachkräfte durch unternehmensinterneQualifikationsmaßnahmen zu begegnen. Absehbar ist,dass sich dieses Problem fehlender Fachkräfte im Zugeder schrittweisen Entwicklung der Glasfasertechnologiezur Regeltechnik massiv verschärft und ein großesRisiko für den Ausbau darstellt – sowohl im Hinblickauf einen möglichst zügigen Ausbau als auch hinsichtlichder für die Rentabilität erforderlichen Qualität.Dass die Situation kritisch ist, belegt auch eine von denBranchenverbänden gemeinsam durchgeführte Unternehmensbefragung.Aus dieser ergab sich, dass Unternehmen,die im LWL-Ausbau einen wachsenden Marktidentifiziert haben, einen außerordentlichen Personalmangelfeststellen. Dabei ist davon auszugehen, dass sichdieser Fachkräftebedarf in Zukunft noch verstärkenwird.Problematisch ist, dass das Thema LWL-Ausbau in denmeisten Berufsschulen bislang gar nicht oder kaum indie Lehrpläne integriert worden ist. Dafür müssen

32 5. Flächendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzenauch die fachgerechte und praxisnahe Qualifizierungder Berufsschullehrer verbessert und die technischeAusstattung der Berufsschulen angepasst werden.5.5.3 Handlungsvorschläge und Forderungen→→→→Die in Bund, Bundesländern, Landkreisen undKommunen zuständigen politischen Akteure müssenfür die Problematik der Fachkräfte- und Qualitätssicherungim Bereich der Glasfasertechnologiesensibilisiert werden.Bei allen für die Fragen der beruflichen Ausbildung,der Weiterbildung und des Breitbandausbaus zu -ständigen Akteuren in den Unternehmen, denBerufsschulen, den IHKs, den HWKs sowie in denInnungen vor Ort muss Problembewusstsein ge -schaffen werden.→→→→→→Bei den für Tiefbauprojekte und Wohnungsbauplanungenzuständigen Ingenieuren und Architektenmuss Problembewusstsein geschaffen werden.In den betroffenen Ausbildungsberufen muss eineverstärkte Vermittlung spezifischer Ausbildungsinhaltezum Bau und Betrieb von Lichtwellenleitertechnologieerfolgen. (Eine Änderung bestehenderAusbildungsordnungen ist genauso wenig erforderlichwie die Schaffung eines neuen Ausbildungsberufes.)Über existierende Weiterbildungs- und Schulungsangebotefür die unterschiedlichen Branchen mussbreiter informiert werden.

33BITKOM Stellungnahme Technische PotenzialeLTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring25. Mai 2012Der Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikationund neue Medien e. V. vertritt mehr als1.600 Unternehmen, davon über 1.000 Direktmitgliedermit etwa 135 Milliarden Euro Umsatz und 700.000 Be -schäftigten. Hierzu zählen Anbieter von Software &IT-Services, Telekommunikations- und Internetdiensten,Hersteller von Hardware und Consumer Electronicssowie Unternehmen der digitalen Medien. DerBITKOM setzt sich insbesondere für eine Modernisierungdes Bildungssystems, eine innovative Wirtschaftspolitikund eine zukunftsorientierte Netzpolitik ein.EinleitungIn der Sitzung der AG „Flächendeckendes Breitband“vom 29.3.2012 hat das BMWi die anwesenden Herstellervon Telekommunikationstechnik gebeten, einenÜberblick über die Entwicklungspotentiale der einzelnenTechniken bis 2018 zu erarbeiten, um die maximaleReichweite einer Versorgung mit Hochleistungsnetzenüber den Markt aufzuzeigen. Dementsprechendstellt dieses Dokument einen Überblick über die Entwicklungspotentialeder Mobilfunktechnologie LTEsowie des VDSL-Vectoring vor dem Hintergrund maximalerReichweiten einer Versorgung des Marktes mitHochleistungsnetzen dar. Die Darstellung ist von derGeschäftsstelle des BITKOM e.V. zwischen den angefragtenHerstellern Alcatel-Lucent, Huawei Technologiesund Nokia Siemens Networks abgestimmt undkonsolidiert worden.Das erste Kapitel ist der Mobilfunktechnologie LTEgewidmet, das zweite Kapitel beschreibt die Potenzialevon VDSL-Vectoring.ZusammenfassungZur Erreichung des Ziels der Bundesregierung – eineflächendeckende Versorgung der Bevölkerung mitmindestens 50 Mbps – können neben Glasfaseranschlüssenim Zugangsnetz weitere kosteneffizienteTechnologien beitragen. Hierbei wird der LTE-Mobilfunkdurch technische Weiterentwicklung hin zu LTE-Advanced und durch zusätzliches Frequenzspektrumvor allem im 700 MHz Bereich beitragen. Mit VDSL2-Vectoring ist es möglich, Kupferanschlussleitungen bisungefähr 1 km vom Kabelverzweiger für die gewün schten50 Mbps zu nutzen. Beide Technologien benötigeneinen Glasfaseranschluß bis zur Basisstation bzw. zumKabelverzweiger.A. 50 Mbps Breitbandversorgung durchLTE-MobilfunkA.1 ZielsetzungDie Bundesregierung strebt im Einklang mit den Zielender Europäischen Digitalen Agenda eine Grundversorgungder gesamten Bevölkerung mit Breitbandanschlüssenan. Dort, wo leitungsgebundene Technologien wiexDSL über Kupferleitungen, Koaxial- und Glasfaserkabelnicht kosteneffizient eingesetzt werden können,oder in Gebieten mit hoher Wettbewerbsdichte werdendafür bereits heute Mobilfunktechnologien erfolgreicheingesetzt. Dies bietet sich aus wirtschaftlichen Gründenvor allem für die effiziente Abdeckung geographischgroßer und verhältnismäßig dünn besiedelter Gebietean. Die Weiterentwicklung von Mobilfunktechnologienwie LTE hin zu hoher spektraler Effizienz, hohenunterstützten Bandbreiten und kurzen Latenzzeitenermöglicht hierbei eine Breitbandnutzung wie im Festnetz,ohne neue Leitungen zu den Teilnehmern verlegenzu müssen. Besonders hilfreich sind Trägerfrequenzenmit hohen Reichweiten, wie sie durch dieUmwidmung von Fernsehspektrum bei 800 MHz imRahmen der Digitalen Dividende für den Mobilfunknutzbar gemacht wurden.Nachdem das Breitband-Grundversorgungsziel mitmaßgeblichem Beitrag von LTE bei 800 MHz inzwischenin vielen Bundesländern erreicht ist, strebt die Bundesregierungdie Versorgung mit Hochleistungs-Breitbandanschlüssenmit nominal 50 Mbps an. Diese sollen imJahr 2014 75 Prozent der Haushalte und im Jahr 2018100 Prozent der Haushalte zur Verfügung stehen. ImFolgenden wird dargestellt, wie auch hier der Mobilfunkkomplementär dazu beitragen kann, das Ziel einerflächendeckenden Versorgung effizient zu erreichen.

34 BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-VectoringA.2 Leistungsfähigkeit von LTE in der Breit band -ver sorgungLTE, d. h. die Long Term Evolution des Universal MobileTelephony Systems (UMTS) und seinem High SpeedPacket Access (HSPA), wurde entwickelt, um die gestiegenenAnforderungen an mobile Breitbanddienste kostengünstigerfüllen zu können. Dabei steigern unter an -derem Technologien wie OFDM (Orthogonal FrequencyDivision Multiple Access), MIMO (Multiple Input MultipleOutput – Mehrfach-Antennensysteme) sowie dieMöglichkeit optimierter Verwaltung der Ressourcender Funkschnittstelle im Millisekundentakt die spektraleEffizienz erheblich. Heute verfügt LTE über einemaximale Datenrate pro Sektor einer Basisstation vonbis zu 150 Mbps in 20 MHz Frequenz-Duplex (FDD),wie er in höheren Frequenzbändern wie den 2.6 GHzund den 1800 MHz Bändern zum Einsatz kommt.Diese Frequenzbänder bieten eine hervorragende Ka -pazität für Datenübertragung, aber aufgrund der höherenTrägerfrequenzen beschränkte Reichweiten. Dahersind sie insbesondere für den mobilen Breitbandzugangin dicht besiedelten Gebieten geeignet. In diesen ist diefixe Breitbandversorgung typischerweise effizient durchleitungsgebundene Verfahren möglich oder sogar bereitsverfügbar und die Kapazität der Mobilfunknetze er -möglicht ergänzend den mobilen Internetzugang fürSmartphones, Tablet- oder Laptop-Computer und anderemobile Endgeräte. Neben den hohen verfügbarenDa tenraten sorgen die sehr kurzen Latenzzeiten vonLTE für einen dem Festnetz ebenbürtigen Eindruck inder Benutzung von Internetdiensten.In den ausbreitungstechnisch für die Fläche interessantenFrequenzbändern unterhalb von 1 GHz steht LTEtypischerweise heute eine Trägerbandbreite von 10 MHzFDD je Betreiber im 800 MHz Band aus der DigitalenDividende zur Verfügung, was Datenraten bis zu 75 Mbpsermöglicht. Allerdings hängen in Funknetzen tatsächlicherreichte Datenraten ab von Faktoren wie→→→→→→→→der Entfernung zur Basisstation,den eingesetzten Antennentypen,der Abschattungssituation am Empfangsort undder Belastung der eigenen und der angrenzendenMobilfunkzellen mit Datenverkehr.So kann in LTE800-Netzen die maximale Datenratevon 75 Mbps bei alleiniger Nutzung in unmittelbarerNähe der Mobilfunk-Basisstation zwar erreicht werden,typische gemessene durchschnittliche Datenraten jeTeilnehmer in kommerziell genutzten Netzen an verschiedenenPositionen in den Funkzellen bewegen sichhingegen im Bereich von 5 bis um die 20 Mbps (sieheAbbildung 2). Für einen Haushalt am Rand des Versor-Entwicklung von Datendurchsatz und LatenzzeitenLeistungsfähigkeit von LTEDatendurchsatz150 Mbps 150msLatenzzeit42 Mbps

BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring35Typisch gemesssener Datendurchsatz in kommerziellen LTE-Netz bei 800 MHzSchweden, Oktober 2011Schären vor Stockholm10 MHz LTE @ 800 MHzMittlerer Benutzer-Datendurchsatzim Downlink: 21 MbpsQuelle: www.telia.se/privat/mobilt-bredband/merom/tackning/gungsgebiets einer Funkzelle sind je nach PlanungsvorgabenWerte von 3 bis 5 Mbps realistisch. Diese Wertekönnen stark durch die Wahl des Aufstellortes des drahtlosenRouters im Haus beeinflusst werden – güns tig istz. B. eine Fensterbank im Obergeschoss auf der demMobilfunkstandort zugewandten Seite des Hauses.Auch der verwendete Antennentyp am Endgerät kanndie erreichbaren Datenraten deutlich beeinflussen.Durch die günstigen Wellenausbreitungsbedingungenim 800 MHz Bereich kann ein Basisstationsstandorttypischerweise Radien von mehreren Kilometern biswenige zehn Kilometer abdecken. Abhängig ist dies vonder Topographie des Geländes, der Bebauungsdichte,den Höhen der Mobilfunkmasten und weiteren Parametern,sodass große Flächen schnell und kosteneffizienterschlossen werden können. Vermarktet werdensolche Anschlüsse heute typischerweise mit „bis zu7.2 Mbps“, wobei ähnlich wie im Festnetz die tatsächlicherzielbaren Datenraten ein Stück weit von dennominalen abweichen können. Somit kann heute imgeplanten Versorgungsgebiet weitgehend die Grundversorgungmit Breitband ohne die Kosten für bau licheMaßnahmen an der leitungsgebundenen Infrastrukturzum Teilnehmer sichergestellt werden.A.3 LTE-Advanced zum Ausbau der Versorgung auf50 MbpsLTE wird bereits weiterentwickelt zu LTE-Advanced,kurz auch mit LTE-A bezeichnet. Verbesserte Möglichkeitender Integration kleiner Zellen in heterogenenNetzen mit intelligentem Interferenzmanangementund unter Ausnutzung auch hoher Trägerfrequenzenwie zum Beispiel bei 3.5 GHz addressieren den dramatischansteigenden Kapazitätsbedarf mobiler Netze indicht besiedelten Gebieten und tragen so zum Ziel derErhöhung der Nutzerdatenraten bei. Eine weitere Er -höhung der Datenraten kann durch die Nutzung breitererTrägerfrequenzen erreicht werden. LTE-Advancedkann dabei mittels Carrier Aggregation bis zu 100 MHzan stelle der in LTE maximal verwendeten 20 MHzadressieren, wobei auch Trägerfrequenzen unterschiedlicherBänder genutzt werden können. Durch Einsatzfortgeschrittener Antennentechnologie kann MIMOfür bis zu 8 Sende- und 8 Empfangsantennen angewandtwerden, was die Durchsatzdatenrate weitererhöht. Nachdem die Standardisierung des 3GPPRelease 10 für LTE-Advanced weitgehend abgeschlossenist, konnten bereits Datenraten von eindrucksvollen1.4 Gbps in 100 MHz Bandbreite bei 4x4 MIMO aufBasis kommerziell verfügbarer Basisstations-Hardwaredemonstriert werden.Technologische Weiterentwicklung hin zu höhererspektraler Effizienz am Rand des Versorgungsgebietsist nur begrenzt möglich, da hier durch das thermischeRauschen und sehr geringe Empfangspegel enge physikalischeGrenzen gesetzt sind. Vor allem der Einsatzvon Antennentechnologie auf der Teilnehmerseiteerlaubt hier Verbesserungen, erfordert aber gegebenenfallsAußen- oder Dachantennen mit Richtwirkung.Hingegen kann zusätzlich zur Verfügung gestelltesSpektrum in etwa linear die Leistungsfähigkeit des

36 BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-VectoringMobilfunksystems verbessern, insbesondere durchweitere Frequenzen im UHF-Bereich mit vergleichbarerReichweite wie in 800 MHz. So hat die WeltfunkkonferenzWRC-2012 mit Wirkung unmittelbar nachder nächsten Konferenz WRC-2015 beschlossen, dassogenannte 700 MHz Band (694–790 MHz) in der ITU-Region 1 auf co-primärer Basis für IMT-Mobilfunk zuallokieren. Die Zeit zwischen den Konferenzen wirdfür die erforderlichen Koexistenz-Analysen unter an -derem zur Klärung der unteren Bandgrenze genutzt.Bei Annahme eines FDD-Bandplans mit 2 x 30 MHzim 700 MHz Band wird das für rurale Mobilfunk-Breitbanddiensteverfügbare Spektrum verdoppelt. Die Ausweitungvon heute 10 MHz Downlink-Bandbreite aufdann 20 MHz über beide Bänder bei einem oder mehrerenNetzbetreibern ermöglicht diesen mittels LTE-Advanced Carrier Aggregation somit mindestens eineVerdopplung ihrer angebotenen Datenraten bis an denZellrand. Bei gemeinsamer Nutzung beider Bänder bei800 und 700 MHz mittels Sharing können Downlink-Bandbreiten bis zu 60 MHz für LTE-Advanced nutzbargemacht werden.Die folgende Tabelle zeigt in einer vereinfachendenModellrechnung Bereiche erzielbarer Datenraten aufBasis bestehender LTE800-Basisstationen bei Reichweitenvon mehreren Kilometern bis wenige zehn Kilometerohne Berücksichtigung spezieller Antennenlösungenauf der Teilnehmerseite (siehe Tabelle unten):Hieraus wird die Bedeutung weiteren UHF-Spektrumsfür das Erreichen der Breitbandziele mithilfe von LTE-Advanced ersichtlich:Steht einem Betreiber die doppelte UHF-Bandbreitegegenüber heute zur Verfügung, so kann im Mittel derangeschlossenen Teilnehmer die Ziel-Datenrate von50 Mbps erreicht werden. Datenraten für Teilnehmerin größeren Entfernungen zu den Basisstationen würdenspezielle Antennenlösungen auf der Teilnehmerseitezum Erreichen des Ziels benötigen.Eine gemeinsame Nutzung des gesamten Frequenzvorratsin 700 und 800 MHz ermöglicht es, Verträgemit „bis zu 50 Mbps“ anzubieten und dabei dem Großteilder Teilnehmer auch in Randgebieten diese Datenrateohne Einsatz spezieller Antennenlösungen beimTeilnehmer liefern zu können. Dedizierte Antennenlösungenwie Außen- und Dachantennen mit Richtgewinnkönnen zur weiteren Verbesserung dort eingesetztwerden, wo widrige Empfangsbedingungenvorliegen.Mit LTE-Advanced sind die technischen Kernelementeeiner derartigen Lösung wie Carrier Aggregation undMIMO für größere Anzahlen von Antennen in 3GPPstandardisiert und in Prototypen auf Basis kommerziellverfügbarer Basisstationstechnologie bereits vorführbar.Die Bandkombinationen für 700 und 800 MHzmüssen noch standardisiert und implementiert werden.Das hierfür erforderliche Entwicklungsinvestmenterfordert frühzeitig klare Rahmenbedingungen bezüglichder Verfügbarkeit des 700 MHz Bandes, um bis2018 die entsprechenden Lösungen bereitstellen undim Feld implementieren zu können.A.4 Abschließende ÜberlegungenDie Hersteller sind überzeugt, dass LTE-Advancedrechtzeitig einen wesentlichen Beitrag zum Erreichender Breitbandziele erbringen kann, jedem deutschenHaushalt bis 2018 einen Hochleistungsanschluss mitmindestens 50 Mbps anbieten zu können.Modellrechnung: Erzielbare Datenraten auf Basis bestehender LTE800-BasisstationenLTE heute2x2 MIMONach WRC-2015 mit LTE-A,4x4 MIMOLTE-A + Spectrum Sharing,4x4 MIMOBandbreiten 10MHz@800 10MHz@800 + 10MHz@700 30MHz@800 + 30MHz@700Maximal 75 Mbps 300 Mbps (900 Mbps)Typisch 5 bis 20 Mbps 10 bis 60 Mbps 30 bis 180 MbpsZellrand 3 bis 5 Mbps 6 bis 15 Mbps 18 bis 45 Mbps„Vertraglich“ „bis zu 7.2 Mbps“ „bis zu 15 Mbps“ „bis zu 50 Mbps“Quelle: in Anlehnung an Nokia Siemens Network

BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring37Wesentlich hierfür sind→→die Allokation zusätzlichen Funkfrequenzspektrumsim 700 MHz Band für Mobilfunk durchBestätigung des WRC-2012-Beschlusses in derWRC-2015,Bei fortschreitender Länge steigt die Dämpfung derLeitung, sodass heute über das modernste DSL-VerfahrenVDSL eine Bandbreite von 25 Mbps (Megabit proSekunde) über eine Entfernung von 800 Metern an denEndkunden geliefert werden kann. Verwenden mehrereTeilnehmer innerhalb desselben LeitungsbündelsVDSL, überlagern sich deren Signale (Übersprechen)und stören die Übertragung, was wiederum zu einemRückgang der Bandbreite führt. Hier setzt das Vectoring-Verfahrenan, indem es die Störungen durchÜbersprechen weitgehend eliminiert.VDSL2 Vectoring→→→→die zügige nationale Umsetzung und dieZuweisung des Bandes vor 2018, sowiefrühzeitige klare Rahmenbedingungen derUmsetzung.Die Hersteller erwarten, dass der Ausbau des mobilenBreitbandes in der Fläche auch den Ausbau der leitungsgebundenenInfrastruktur beschleunigt, da die entferntenBasisstationen hochratige Anbindung benötigen.Ein nachfolgender Ausbau von leitungsgebundenenTechnologien hin zu dann besser erschließbaren Haushaltenund Betrieben macht die Mobilfunkinvestitionnicht obsolet, da diese dann vermehrt der wachsendenmobilen Nutzung zur Verfügung steht. Insofern kannein ergänzender Einsatz von mobilem Breitband aufBasis von LTE-Advanced uneingeschränkt empfohlenwerden.B. VDSL-Vectoring – Technische undökonomische FunktionsweiseII.1 Technische Wirkungsweise von „Vectoring“a) Prinzipielle ArbeitsweiseBei DSL-Anschlüssen verringert sich die nutzbare Bandbreiteeiner Verbindung sowohl mit der Länge derLeitung (Kupfer-Doppelader, CuDA) als auch mit derAnzahl von Teilnehmern, die im selben LeitungsbündelDSL verwenden.Quelle: Alcatel-Lucent, 2012Dafür wird das Übersprechen der einzelnen Teilnehmerleitungenuntereinander gemessen und das Nutzsignalmit dem phaseninvertierten Signal der Überlagerungdurch die anderen Teilnehmerleitungen einesLeitungsbündels ergänzt. In Summe führt dies zu einerstörungsfreien Übertragung des Nutzsignals und entsprechendhöherer Bandbreite.b) Einsatzorte/VoraussetzungenVectoring wird im Rahmen eines FTTN (Fiber-To-The-Node)-Ausbaus verwendet. Dabei werden Glasfasernbis zu den Standorten von KVz (Kabelverzweigern) verlegtund für die ‚letzte Meile‘ die bestehende Kupfer-Infrastruktur benutzt. Der Vorteil dieser Ausbauvarianteeine NGA (Next Generation Access)-Netzes ist,dass die Kosten, im Vergleich zu Glasfasernetzen biszum Gebäude des Teilnehmers, vergleichsweise niedrigausfallen und und der Ausbau wesentlich schnellerrealisiert werden kann. Trotzdem bleiben ein Glasfaserausbaubis zum Kabelverzweiger und der Einsatz vonVDSL Voraussetzung für die Nutzung von Vectoring.Die Deutsche Telekom verfügt heute über das größteFTTN/VDSL-Netz in Deutschland.

38 BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-VectoringFTTN-/VDSL-NetzQuelle: Alcatel-Lucent, 2012c) Grenzen der TechnologieVectoring vermag die Bandbreite einer VDSL-Verbindungdeutlich zu erhöhen, kann aber die Reichweitenicht wesentlich vergrößern. Aufgrund der hohenRechenleistung, die für eine Berechnung der VDSL-Signalein Echtzeit unerlässlich ist, ist der Einsatz von Vectoringauf derzeit 192 Teilnehmer begrenzt, was einerdurchschnittlichen Anschlusskapazität eines KVz entspricht.Ein Steigerung auf bis zu 384 Teilnehmer istbereits in Vorbereitung.B.2 Einfluss von Vectoring auf Entbündelung vonZugangsnetzena) Grenzen der physikalischen Entbündelung (SLU)Prinzipbedingt verlangt Vectoring danach, auf alle Teilnehmeranschlussleitungen(TAL) eines Leitungsbündelskoordiniert Einfluss zu nehmen. Durch die physikalischeEntbündelung von TAL am KVz (sog. Sub Loop Un bundling,SLU) könnten mehrere verschiedene VDSL-Anbieterdasselbe Leitungsbündel nutzen wollen, womit einesolche Koordination nicht mehr gegeben wäre.Der Effizienzgewinn des Vectoring nimmt dabei mitder Anzahl der ‚Störer‘ innerhalb eines Leitungsbündelsdeutlich ab.B.3 Wie kann Vectoring den Versorgungsgrad erhöhen/verbessern?a) Zu erwartende Erhöhung der BandbreiteDurch den Einsatz von Vectoring können die erreichbarenBandbreiten einer VDSL-Verbindung im Idealfallverdoppelt werden. Das Verfahren ist in mehreren Installationenerprobt und bei einigen DSL-Anbietern(bspw. A1, Österreich) bereits im Testbetrieb.b) Erhöhung der Qualität der AuslieferungBei DSL-Leitungen ergeben sich innerhalb der Leitungsbündeldeutliche Qualitätsunterschiede, die trotzidentischer Leitungslängen zu Abweichungen der Leistungsfähigkeitin den einzelnen Doppeladern führenkönnen.

BITKOM Stellungnahme Technische Potentiale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring39VectoringQuelle: Alcatel-Lucent, 2012Vectoring führt zu einer konstanten Übertragungsleistung,die für eine flächendeckende und zuverlässigeVermarktung von Bandbreiten und Diensten an alleangeschlossenen Teilnehmer unerlässlich ist.B.4 Welche Rolle spielt Vectoring in einer langfristigenAusbauplanung?a) Strategien zur Transformation von Kupfer- zuGlasfasernetzenVectoring vermag die Lücke zwischen einem reinenKupfernetz und einem Glasfasernetz bis zum Haus desEndkunden zeitlich zu überbrücken helfen. DieserZeitgewinn geht mit einem deutlichen Gewinn an Kosteneinsparungeneinher. Mehr als 80% der Kosteneines Glasfaserausbaus entfallen auf den Tiefbau. DieNutzung von Synergien mit anderen Infrastrukturmaßnahmenwie Strom, Gas, Wass und Abwasser verbesserndie Wirtschaftlichkeit von Glasfasernetzenimmens, da die Investitionskosten auf mehrere Versorgungsprodukteverteilt werden können. Bislang galtaber das Dilemma, dass der Bandbreitenbedarf ggf.schneller steigt, als dass sich eine Opportunität für einesynergetische Verlegemaßnahme ergibt.Durch den Einsatz von Vectoring kann das Fenster fürdie Nutzung synergetischer Kosteneinsparungen vergrößertund in Summe der Investitionsrahmen verkleinertwerden, wenn an einem Versorgungszielinnerhalb eines Zeitrahmens festgehalten wird.Investitionen, die dabei in einen FTTN-Ausbau getätigtwerden, bilden die Grundlage für einen zukünftigenAusbau mit Glasfasern bis zum Haus des Teilnehmers.Auch die bereits erfolgten Ausbauten für die Erstellungder LTE-Netze bilden eine solche Grundlage.b) AusblickVectoring kann dabei helfen, ein qualitatives Versorgungszielwie „50 Mbps für 80 % der Haushalte“ schnellerund günstiger zu erreichen, als es mit einem Glasfaserausbaubis in die Wohngebäude der Teilnehmer(FTTB oder FTTH) allein möglich wäre. Voraussetzungbleibt jedoch eine Glasfaser-Erschließung bis zu denKabelverzweigern, an denen auch Vectoring nicht vorbeiführt.Der Ausbau von FTTB/FTTH ist und bleibt das Ziel, umkünftig sehr hohe symmetrische Übertragungsraten

40 4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden GebietenCost PerspectivesQuelle: Alcatel-Lucent, 2012jenseits von 50 Mbps Privat- und Geschäftskunden flächendeckendanbieten zu könnenMittel- bis langfristig kann nur die Glasfaser bis in dieHaushalte den steigenden Bedarf an Bandbreite technischbereitstellen. Standardisierung und Entwicklungschreiten weiterhin parallel voran und werden diemarktgerechte Umsetzung unterstützen. Ein aktuellesBeispiel hierfür ist die FSAN-Roadmap, welche dieAuslieferung von NGPON2-Netzen in Form vonn*10G-TWDM-PON bereits in 2015 erwartet und dieAuslieferung von mehreren Gigabit Bandbreite zumKunden ermöglichen wird.In der Zwischenzeit ist aber Vectoring ein guter undggf. auch notwendiger Zwischenschritt, um auf dereinen Seite Synergien in der Infrastrukturerschließungoptimal zu nutzen und zum anderen die Breitbandversorgungadäquat und auf dem technischen Niveauunserer Informationsgesellschaft zu gewährleisten.B.5 G.fast als mittel- bis langfristig zur Ver fügungstehende Technologie für Kupfer-TeilnehmeranschlussleitungenAls nächste maßgebliche Evolutionsstufe in der xDSL-Entwicklung zur Bereitstellung hoher Bandbreite überdie letzten 100–200 m („letzte Meile“) kann die G.fast-Technologie betrachtet werden:Um begrenzte Bandbreiten bei FTTB (Fiber to the Building)/FTTC(Fiber to the Curb) sowie Probleme bei derInstallation von FTTH (Fiber to the Home)-Verbindungskabelnzu überwinden, müssen optische Glasfaser-AccessPoints möglichst nah am Nutzer installiert sein, damitdiese ungehindert Dienste mit hohem Datenvolumen,wie IPTV oder HDTV, genießen können.Durch die Nutzung von In-Signal-Übertragung mitniedriger spektraler Leistungsdichte reduziert G.fastStörstrahlungen sowie den Energieverbrauch. Diesetechnische Lösung stellt damit eine Upstream- undDownstream-Geschwindigkeit von 1 Gbps innerhalbvon 100 Metern und 500 Mbps und mehr innerhalbvon 200 Metern bereit.

4. Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten412011 stellte die ITU-T eine G.fast-Arbeitsgruppe zusammen,deren Aufgabe es ist, neue Standards für Hochgeschwindigkeits-Zugängeüber kurze Entfernungen zuerarbeiten. Ziel dabei ist es, eine Übertragungsgeschwindigkeitvon 500 MB/s pro Doppelkabel innerhalbvon 100 Metern zu erreichen. Heutigen Planungenzufolge wird die Verabschiedung des Standards fürQ4/2012 bzw. Q1/2013 und ein verfügbares Produkt in2014 erwartet.Da sich G.fast, wie eben beschrieben, noch im Prozessder Standardisierung befindet, wird diese Technologieerst mittel- bis langfristig zur Verfügung stehen. Dannallerdings kann G.fast für Hochgeschwindigkeitszugängeüber kurze Kupfer-Teilnehmeranschlussleitungenim Haus oder in FTTC-Szenarien bis max. 200mflächendeckend zum Einsatz kommen und dazu beitragen,die Bandbreiten zu erhöhen.

426. Haus- und Heimvernetzung6.1 EinleitungDie Breitbandgrundversorgung in der BundesrepublikDeutschland ist abgeschlossen. Für die Versorgung mithöheren Bitraten gibt es klare Zielvorgaben. Diese sindin der Breitbandstrategie der Bundesregierung festgeschrieben.Die Implementierung der entsprechendenInfrastruktur wird von den TK-Unternehmen, Kommunen,Stadtwerken, Kabelnetzbetreibern und Energieversorgernzielgerichtet vorangetrieben.Damit ist eine wesentliche Voraussetzung zur Schaffungsogenannter intelligenter Netze auf den Weggebracht. Intelligente Netze sind eine entscheidendeVoraussetzung für innovative Dienste und damit einwesentlicher Faktor sowohl zur Sicherung und Steigerungder wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit Deutschlandsals auch zur Bewältigung drängender gesellschaftlicherHerausforderungen.So wird die Energiewende dazu führen, dass in Zukunftin hohem Maße regenerativ gewonnene Energie zumEinsatz kommen wird. Dabei wird es eine große Zahlvon dezentralen Energie-Einspeisepunkten geringerund mittlerer Leistung geben, was eine grundlegendeÄnderung der Struktur von Energienetzen zur Folgehat. Dies macht es aber erforderlich, den Zeitpunkt derEnergieerzeugung und des Energieverbrauchs zeitlichaufeinander abzustimmen. Auch die Zwischenspeicherungvon Energie wird notwendig sein. Andererseitsmuss zum Beispiel für den Ladevorgang eines Elektroautoseine große Menge an Energie in einem kurzenZeitraum bereitgestellt werden – am Wohnort oderunterwegs.Der fortschreitende demographische Wandel wirderfordern, dass in Zukunft ältere Menschen immer längerin ihrer gewohnten, häuslichen Umgebung lebenwerden. Dies entspricht zum einen dem Wunsch dermeisten Menschen, ist aber andererseits auch ausfinanziellen Gesichtspunkten unumgänglich. Für diesessogenannte Ambient Assisted Living (AAL) wirdeine Vielzahl neuer Dienste und Dienstleistungen entstehen– Ferndiagnose und Fernüberwachung vonPatienten seien hier als Beispiele genannt.Hieraus wird deutlich, dass der aktive, zeitnahe Austauschvon Informationen zwischen den Anwendernund Komponenten solcher Dienste von zentralerBedeutung ist, um zum Beispiel den Einsatz regenerativerEnergien oder einen langen Verbleib in der häuslichenUmgebung zu ermöglichen. Beispiele wie dieseließen sich viele anführen. Allen gemein sind jedochintelligente Informationsnetze als Grundvoraussetzungzur Implementierung dieser Dienste und auchzur Realisierung des damit verbundenen erheblichenvolkswirtschaftlichen Potenzials.Der eingangs erwähnte Breitbandanschluss stellt dieGrundvoraussetzung für die Schaffung intelligenterNetze dar, ist aber alleine noch nicht hinreichend. Erstdie lückenlose Abdeckung des Hauses oder der Wohnungmit einem breitbandigen, hochqualitativen Netzzugangstellt sicher, dass die beschriebenen Dienste inZukunft gewinnbringend für Verbraucher und Anbietergenutzt werden können. Die Haus- und Heimvernetzungist also das Bindeglied zwischen dem Breitbandzugangund den Anwendern und Applikationen.Und sie ist bei Weitem nicht im notwendigen Maßerealisiert. Dieser Aspekt wird bis heute weitgehendunterschätzt und ist nicht im öffentlichen Bewusstsein.Dies nachhaltig zu ändern, hat sich die Projektgruppe„Haus- und Heimvernetzung“ zum Ziel gesetzt.Nachdem die Projektgruppe im Zuge der Vorbereitungdes Nationalen IT-Gipfels 2011 ein Strategiepapiererarbeitet hat, das die wichtigsten Eigenschaften einerzukunftsweisenden Heimvernetzung beschreibt, konzentriertsich der Fokus der Aktivitäten nun mehr undmehr auf Empfehlungen und Maßnahmen, die aufeine Implementierung der Haus- und Heimvernetzungzielen.Eine wichtige Voraussetzung zum zügigen Ausbau derHeimvernetzung stellt die Konzentration auf einigewenige Standards dar. Dies gilt zum einen für die elektrischenProtokolle der Kommunikationselektronik,zum anderen aber auch für die Installation in Formvon Gebäudetechnik. Standards schaffen Investitionssicherheitund garantieren Funktionalität und Interoperabilität.Bei den Kommunikationsprotokollenkommt dem Internet Protokoll (IP, in Zukunft insbes.IPv6) als gemeinsame Basis und Kommunikationsplattformeine herausragenden Bedeutung zu. MitEthernet- und WLAN-Protokollen stehen für die Breitbandkommunikationetablierte Weltstandards zurVerfügung. Bei den Diensten niedriger Bitrate existiertderzeit eine Vielzahl, zum Teil proprietärer Lösungen

6. Haus- und Heimvernetzung43nebeneinander. In der Projektgruppe besteht Einvernehmendarüber, dass eine leistungsfähige und zu -kunftsweisende Heimvernetzung nur in einem Mixaus drahtgebundenen und drahtlosen Technologienzu erreichen ist. Hierzu kann zum Beispiel durch einestrukturierte Verkabelung von Häusern und Wohnungen,vergleichbar der mit Stromleitungen, die Voraussetzunggeschaffen werden. Daher ist es ein wichtigerSchritt, dass sich das Deutsche Institut für Normungdes Themas Heimvernetzung angenommen hat.Im Deutschen Institut für Normung e. V. (DIN) befasstsich seit Mitte 2012 der Präsidialausschuss FOCUS.ICT(www.focusict.org) mit dem Thema Heimvernetzung.Ziel von FOCUS.ICT ist es, die Potenziale von Normungund Standardisierung in der IKT noch wirkungsvollerfür die Entwicklung des Wirtschaftsstandorts Deutschlandeinzusetzen. Hierzu werden insbesondere Themenfelderbetrachtet, in denen IKT als Triebfeder fürTechnikkonvergenz wirkt. Vor diesem Hintergrundbefindet sich derzeit ein Positionspapier zur Heimvernetzungin Vorbereitung, in dem Handlungsmöglichkeitenund -notwendigkeiten in Hinblick auf Normungund Standardisierung aufgezeigt werden sollen. WeitergehendeAktivitäten sind derzeit noch in Diskussion.Bei der Realisierung der Haus- und Heimvernetzungkommt der Wohnungs- und Immobilienwirtschafteine entscheidende Rolle zu. Dies gilt sowohl im Hinblickauf Neubauprojekte, aber insbesondere auch fürdie Renovierung und Modernisierung von Bestandsimmobilien.Es ist der Projektgruppe gelungen, einenMitstreiter aus diesem Bereich zu gewinnen. Darauswerden sich wichtige Impulse für die Zusammenarbeitmit diesem Sektor ergeben.Zum Jahresanfang 2012 haben sich außerdem erstmalsdie wichtigsten beim Thema Heimvernetzung aktivenVerbände und Initiativen zusammengefunden, umStrategien für ein gemeinsames Vorgehen im Markt zuentwickeln. In den Arbeitskreis eingebunden sindzudem Vertreter der Wissenschaft. Auch hier geht esum eine stärkere Bündelung von Interessen bei Forschungund Entwicklung. Der neu gegründete Arbeitskreiswird vom Bundesministerium für Wirtschaft undTechnologie (BMWi) moderiert.Ziel ist es, wichtige Markttrends zu identifizieren, eineabgestimmte Kommunikation zu schaffen, eine verbändeübergreifendeStoßrichtung bei Standardisierungsfragenzu entwickeln sowie Zertifizierungsprogrammevoranzutreiben. Die Gesprächsrunden findenmehrmals jährlich statt.Dem Arbeitskreis sind angeschlossen: BITKOM, ConnectedLiving e. V., EEBus Initiative e. V., FHG inHausZentrum, GdW, HEA, SmartHome Deutschland e. V.,TÜV Rheinland, VDE, VdZ, ZVEH, ZVEI, ZVSHK,BMWi (Moderation).Ein wesentliches Merkmal der Haus- und Heimvernetzungist die Tatsache, dass sie sich, im Gegensatz zumBreitbandausbau, buchstäblich in den eigenen vierWänden abspielt und damit Privatangelegenheit vonHaus- und Wohnungseigentümern ist. Daher spielenAnreizsysteme zum Ausbau der Heimvernetzung einewesentliche Rolle. Ein solches besteht zum Beispiel inder Ausweitung des Geltungsbereiches des §35a EStGauf alle Formen des Breitbandausbaus in Gebäudenund Wohnungen (siehe Breitbandstrategie der Bundesregierung).Darüber hinaus ist es von Bedeutung, dieHaus- und Heimvernetzung ins öffentliche Bewusstseinzu rufen und ihre Notwendigkeit, ihre Möglichkeitenund Vorteile, aber auch das damit verbundeneerhebliche wirtschaftliche Potenzial der Öffentlichkeitvor Augen zu führen.Um Letzteres zu erreichen, hat die Projektgruppe eineunabhängige wissenschaftliche Studie in Auftrag gegeben,die das volkswirtschaftliche Potenzial der HausundHeimvernetzung aufzeigt. Unter dem Titel „Heimvernetzungals Bindeglied zwischen Verbraucher undgesamtwirtschaftlichen Herausforderungen“ wird,basierend auf Prognosen für die wirtschaftliche Entwicklungin den vier Schlüsselsektoren E-Energy,E-Mobility, E-Health und E-Live (moderne LebensundArbeitswelten), der Einfluss der Heimvernetzungauf die Entwicklung in eben diesen Sektoren untersucht.Die Ergebnisse dieser Studien werden in denfolgenden Kapiteln vorgestellt.

44 6. Haus- und HeimvernetzungHeimvernetzungals Bindeglied zwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftlichen HerausforderungenWirtschaftliche Erwartungen in SchlüsselsektorenLösungsansätze zur AkzeptanzsteigerungZusammenfassung der Studie für den IT-Gipfel 2012AutorenProf. Dr. Nico Grove (Bauhaus-Universität Weimar), Prof. Dr. Dres. h.c. Arnold Picot(Ludwig-Maximilians-Universität München), Damir Agic, Sebastian ZanderAuftraggeberProjektgruppe zur Haus- und Heimvernetzung der AG2 zum Nationalen IT-Gipfel der BundesregierungProjektteamMichael Hütwohl (Lantiq), Jens Mühlner (T-Systems)RedaktionMichael Schidlack (BITKOM)

6. Haus- und Heimvernetzung456.2 Einführung: Bindeglied HeimvernetzungDeutschland steht vor einer der größten Herausforderungendes 21. Jahrhunderts für Wirtschaft, Politik undGesellschaft. Es gilt, die Energieerzeugung und -versorgungvon der Abhängigkeit traditioneller fossiler undnuklearer Brennstoffe hin zu umweltfreundlichen undzugleich wirtschaftlichen Energien weiterzuentwickelnund die dafür erforderlichen Netze und damit Infrastrukturbereitzustellen. Diese Entwicklung geht einhermit einer langfristigen Sicherstellung der individuellenMobilität auf Basis alternativer Energien, wiezum Beispiel die Elektrifizierung des Antriebsstrangs.Parallel dazu gilt es, die Ressourceneffizienz, alsoinsbesondere die Energieproduktivität und die Rohstoffproduktivität,im Sinne einer ökologischen Industriepolitikzu steigern. 6 Neben diesen ökonomisch/öko logischen Aufgaben gilt es auch wesentliche Herausforderungendes Themenkomplexes Gesundheitssystemzu meistern. Verstärkt werden diese Entwicklungendurch eine gestiegene Lebenserwartung derBevölkerung und abnehmende Geburtenzahlen, die zueiner Überalterung der Bevölkerung führen. Die dadurchgestiegene Bedeutung des Produktionsfaktors Arbeitund der Erhalt der individuellen Arbeitsfähigkeit machtdemnach auch neue Konzepte im Bereich der sogenanntenWork-Life-Balance erforderlich. Eine übergreifendeFunktion ist weiterhin die Entwicklung hinzu einer Virtualisierung von Rechenkapazität undDatenhaltung, gemeinhin als sogenanntes Cloud Computingbezeichnet. Neben einer gestiegenen Ressourceneffizienzder eingesetzten IT-Kapazitäten dientCloud Computing ebenfalls als eine der Komponentenzur Vernetzung der Schlüsselsektoren in Deutschland.Und genau diese Vernetzung der Schlüsselsektorenmit- und untereinander ist essenzielle Voraussetzungzur Realisierung von Effizienz- und Ressourcenvorteilen.Die Heimvernetzung, also die Anbindung des privatenHeimes und demnach der Endbenutzer, spieltdemzufolge eine tragende Rolle.FokusDie vorliegende Studie „Heimvernetzung: Bindegliedzwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftlichemWachstum“ stellt die Bedeutung der Heimvernetzungals Voraussetzung der Vernetzung der Schlüsselsektorenbeim Endnutzer dar. Der Schwerpunkt der Analyseliegt dabei auf der Rolle und dem Beitrag, den dieHeimvernetzung als zentraler „Klebstoff“ zwischen denWachstumsmärkten E-Energy, E-Mobility, E-Healthund E-Live spielt. Alle diese Märkte setzen auf einenaktiven Informationsaustausch der verwendeten Komponentenund Akteure, um Informationsasymmetrienabzubauen und so die Ressourceneffizienz zu erhöhen,neue Wertschöpfungsmodelle zu generieren, und alteüberholte Wertschöpfungsmodelle obsolet werden zulassen. So ist es beispielsweise beim Aufbau des sogenanntenSmart Grid erforderlich, neben den Verbrauchsdatender Endverbraucher auch Informationen darüberzu generieren, wo und an welchem Zeitpunkt welcheMenge an Energie durch beispielsweise dezentrale Versorgerbereitgestellt wird. Ohne eine Anbindung derHaushalte an ein zentrales Informationsnetz ist demnacheine Anpassung von Energieverbrauch und Energieangebotnicht effizient möglich. Die Heimvernetzungermöglicht darüber hinaus transsektoraleSynergiepotenziale. Hier ist die Idee zu nennen, Energiezu Zeiten des Überangebotes über intelligenteNetze in den Batterien von Elektrofahrzeugen über dasintelligente Energienetz zwischenzuspeichern. Diesmacht wiederum eine lückenlose Informationsanbindungdes Speichersystems, sprich des Fahrzeuges inder heimischen Garage, sowie eine zentrale Koordinierungsstelledieser Informationen von Angebot undNachfrage erforderlich.Geltungsbereich HeimvernetzungWährend der Begriff Heimvernetzung noch Mitte der80er Jahre Verwendung für sogenannte intelligenteGebäudetechnik oder Gebäudesystemtechnik, also die(Fern-) Kontrolle von Heimkomponenten, wie der Heizungund der Waschmaschine, der Markise oder auchdes Elektroherds, fand, so hat inzwischen die IP-Technologiedazu beigetragen, die Begrifflichkeit auf diegenerelle Verbindung und Kommunikation von Gerätender Haushalts- und Unterhaltungselektronik, PersonalComputern und Peripheriegeräten sowie Unterstützungs-und Überwachungsfunktionen im BereichGesundheit und Komfort auszudehnen. Rund um dasThema Heimvernetzung hat sich demnach ein Ökosys-6 Vgl. Franz und Tidow, (2009). S. 14f.

46 6. Haus- und Heimvernetzungtem gebildet, welches aus unterschiedlichen, interagierendenAkteuren aus verschiedenen Bereichen besteht: 76.3 Wirtschaftliche Erwartungen inSchlüsselsektoren→→IT-HerstellerEnergie→→Telekommunikationsanbieter/KabelnetzbetreiberAusgangslage→→→→→→→→→→→→Smart-Home-LösungsanbieterMedia/GaminganbieterSoftwareanbieterBraune-Ware-HerstellerWeiße-Ware-HerstellerAnbieter von Gesundheitsdienstleistungen wiez. B. Fernüberwachung und FerndiagnoseDas Ökosystem „Heimvernetzung“ ist durch jüngstekonvergente Entwicklungen weiter angewachsen.Neben den „klassischen“ Anbietern von Heimvernetzungslösungenkönnen inzwischen weitere Akteureidentifiziert werden:Der Energiesektor steht der komplexen Herausforderunggegenüber, die steigende Menge regenerativ er -zeugter Energie, (z. B. Photovoltaik oder Windkraft) insStromnetz zu integrieren. Dabei handelt es sich um de -zentral erzeugte Energie, für die eine besondere Steuerungder Energienetze notwendig ist. Eine zentraleFrage der Zukunft der Stromversorgung wird sein, obdie Netze dazu in der Lage sind, trotz des steigendenAnteils an dezentraler Energieerzeugung eine störungsundausfallfreie Energieversorgung zu ermöglichen. 8Der Informations- und Kommunikationstechnologie(IKT) kommt dabei eine zentrale Bedeutung zu, umzukünftig ein Gleichgewicht zwischen Angebot undNachfrage bei der Stromversorgung zu erzielen,wodurch eine zuverlässige Versorgung der Verbraucherermöglicht wird.→→IT Service/Infrastruktur-Anbieter (Cloud Services)Ziele→→→→→→EnergieversorgerAutomobilherstellerDienstleister aus dem GesundheitssektorJe nach Produkt- und Dienstleistungsmodell könnenweitere Akteure hinzutreten. Diese können der Bereitstellung,Installation und Durchführung von Heimvernetzungskomponentenund Dienstleistungen sowieder Vernetzung mit den Schlüsselsektoren E-Energy,E-Mobility, E-Health und E-Live dienen. Im Folgendengilt es, die Tragweite der Notwendigkeit einer Vernetzungder Schlüsselsektoren durch die Heimvernetzungdurch einen Überblick dieser einzelnen Sektoren darzustellen.Eine gesicherte, wirtschaftliche, umweltfreundlicheund effiziente Energieversorgung ist gesetztes Ziel fürden Energiesektor. Aus der steigenden Nachfrage nachEnergie besonders aus den schnell wachsenden Volkswirtschaftender Schwellenländer ergeben sich neueHerausforderungen. Langfristiges wirtschaftliches Zielsollte es sein, dass sich die Preise für Energie- undStromerzeugung in einem stabilen Rahmen entwickeln.Dabei bietet die effiziente Nutzung von Energieein großes Potential zur Schonung von Umwelt undRessourcen sowie letztlich zur Kosteneinsparung. 9 InBezug auf Heimvernetzung sollte es ein Ziel sein, denEndverbraucher über die Verbindung von Niederspannungund IKT in ein intelligentes Energienetz mit einzubinden.Erst die Einrichtung und Vernetzung von7 Vgl. Picot et al., (2008a). S. 88 Vgl. Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft, (2010). S. 79 Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie, (2010). S. 4

6. Haus- und Heimvernetzung47Abbildung 14: Anteile erneuerbarer Energien am gesamten Stromverbrauch in Deutschland 10Messeinrichtungen zur Messung von Verbrauchsdatenbeim Endnutzer ermöglichen die Einführung intelligenterEnergienetze, da so Angebot und Nachfragebesser aufeinander abgestimmt werden können.PotenzialeDrei vorrangige Treiber für das Wachstum desE-Energy- bzw. Smart Grid-Marktes können identifiziertwerden: 11→→→→→→Erhöhter Strombedarf bspw. durch Ausbau vonE-MobilitätNetzanbindung an IKTSteigender Anteil lastschwankender Energieerzeugung(z. B. regenerativ erzeugte Energien)MobilitätAusgangslageNachlassende Rohstoffvorkommen und in Folge steigendeRohstoffpreise sind globale Herausforderungender Zukunft. Der Bereich Mobilität ist davon besondersstark betroffen, da heutige Antriebstechnik überwiegendauf Verbrennungstechnologie beruht und damitstark von der weltweiten Erdölförderung abhängig ist.Elektromobilität rückt immer mehr in den Blickpunktvon Bürgern, Politik und Industrie. Einerseits wegensteigender Kosten für die Bewahrung der Mobilität aufGrund des steigendes Öl-Preises, andererseits aufGrund eines gestiegenen Umweltbewusstseins derGesellschaft. 12Die Automobilindustrie in Deutschland stellt weiterhineinen wichtigen Teil der Gesamtwirtschaft inDeutschland. Im Jahresdurchschnitt 2011 waren etwa712.000 Menschen in der Automobilindustrie beschäftigund es wurde insgesamt ein Jahresumsatz von rund351 Mrd. € erwirtschaftet. 1310 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2012), S. 311 Vgl. Siemens, (2011). S. 212 Vgl. Jendrischik und Hüpohl, (2010). S. 1213 Vgl. Statista, (2012)

48 6. Haus- und HeimvernetzungZieleE-Mobilität führt zu einer Verringerung des Ausstoßesvon klimaschädlichen Treibhausgasen wie z. B. CO 2, dadiese Fahrzeuge im Betrieb keine Emissionen verursachen.Die Emissionen richten sich nach der Art derEnergiebereitstellung für diese Mobilität. Wird die Energieaus regenerativen Energiequellen wie z. B. Photovoltaikerzeugt, kann demnach Mobilität sogar emissionsfreiermöglicht werden. 14 Es gilt auch, die bedeutendeStellung der Automobilindustrie auch in Zukunft beimTrend E-Mobilität und E-Fahrzeuge beizubehalten.Die Bundesregierung hat mit dem „Nationalen EntwicklungsplanElektromobilität der Bundesregierung“als Ziel in diesem Zusammenhang ausgegeben, dass biszum Jahr 2020 eine Million E-Fahrzeuge auf DeutschlandsStraßen unterwegs sein sollen. Bis 2030 soll sichdiese Zahl auf 5 Millionen Fahrzeuge erhöhen. 15 Mitder Ausgabe dieser Zahlen sollen mehrere Zielezugleich verfolgt werden: 16Auto mobilen und die Einbindung der Elektrofahrzeugein das häusliche Stromnetz erforderlich. Voraussetzungdafür ist eine Anbindung dieser Subsystemean Informations- und Kommunikationstechnologieinnerhalb und außerhalb des Hauses. Wird dies realisiert,kann E-Mobilität dazu beitragen, regenerativeEnergien zwischenzuspeichern und in einem SmartGrid die Einbindung der regenerativen Energien in dasNetz zu verbessern.Abbildung 15: Schnittstellen der Elektromobilität 17→→Deutschland eine zentrale Rolle in Forschung undEntwicklung im Bereich E-Mobilität zu ermöglichen→→→→→→Deutschland als Leitmarkt für Elektromobilität zuetablierenSicherung internationaler WettbewerbsvorteileDeutschlands durch frühzeitige Entwicklung neuerGeschäftsmodelle und Vorantreiben von Standardsim Bereich E-MobilitätVerminderung von Treibhausgasemissionen zurnachhaltigen Entlastung der Umwelt und zur Erreichungder Klimaschutzziele unter der Nutzbarmachungregenerativer EnergieformenNeue Anforderungen werden zudem an die Infrastrukturgestellt, um eine flächendeckende Nutzung vonE-Mobilität zu ermöglichen. Hier sind Standardisierungsprozessenotwendig, um eine öffentliche Ladeinfrastrukturaufbauen zu können. Auch auf derHeim-Ebene sind neue Konzepte für das Laden vonPotenzialeInnovationen im Bereich der E-Mobilität sind zudemGrundlage für neue Entwicklungspotenziale für dieAutomobilindustrie. Auch der IKT-Bereich kann aufWachstumsschübe hoffen, da moderne Elektrofahrzeugeauf intelligente Steuerungssysteme angewiesensind. Durch die Nutzung von IKT in Fahrzeugen unddie damit verbundene Vernetzung innerhalb undaußerhalb des Fahrzeuges entwickeln sich neue Mobilitätskonzepte,wie z. B. innovative Car-Sharing-Angebote.Aktuelle Schätzungen zu den Umsatzentwicklungengehen davon aus, dass im Jahr 2020 das weltweiteUmsatzvolumen für reine E-Fahrzeuge 110 Mrd. € undfür Hybridfahrzeuge 360 Mrd. € betragen wird. Diesergibt ein Gesamtmarktvolumen von 470 Mrd. €.Wenn die deutsche Automobilindustrie ihren Anteil14 Vgl. Verband der Automobilindustrie (VDA): Presseinformation, Mai 201115 Vgl. Bundesregierung, (2009). S. 1816 Vgl. Nationale Plattform Elektromobilität, (2010). S. 17ff.17 Eigene Darstellung in Anlehnung an http://www.e-mobility-standards.de/ems/index.html

6. Haus- und Heimvernetzung49am Weltmarkt von aktuell etwa 20 % behaupten kann,könnte die deutsche Automobilindustrie einenUmsatzanteil von 85 Mrd. € im Jahr 2020 erzielen. 18Gesundheit und demographischer WandelAusgangslageDer demographische Wandel führt zu einer Veränderungder Bevölkerungsstruktur in Deutschland. Dies istzurückzuführen auf eine sinkende Anzahl an Geburtensowie die stetig steigende Lebenserwartung der Bevölkerung.Schon lange kann man bei Betrachtung derVerteilung der Bevölkerungsaltersgruppen nicht mehrvon der Pyramidenform sprechen. Bei dieser Verteilungstellt die junge Bevölkerung den größten Anteilan der Bevölkerung und pro Lebensjahr nimmt derAnteil der Menschen an der Gesamtbevölkerung ab.Diese Entwicklung der Bevölkerungsstruktur haterhebliche Auswirkungen auf das Gesundheitssystem.Durch die steigende Lebenserwartung und die Erhöhungdes Anteils der älteren Menschen an der Gesamtbevölkerungsteigt die Nachfrage nach Dienstleistungenim Gesundheitsbereich.Abbildung 16: Altersaufbau der Bevölkerung in Deutschland 1918 Vgl. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 119 Statistisches Bundesamt, (2009). S. 15

50 6. Haus- und HeimvernetzungAbbildung 17: Bevölkerung nach Altersgruppen 20ZieleDie Bereitstellung einer optimalen gesundheitlichenVersorgung für eine steigende Anzahl von Patientenim Zuge des demographischen Wandels ist ein zentralesZiel. Die immer weiter voranschreitende und sichständig verbessernde Technisierung der medizinischenBehandlung bietet auf der einen Seite die Möglichkeit,Patienten eine optimale Behandlung zu ermöglichen,auf der anderen Seite verursacht die Anwendung innovativermedizinischer Geräte und Dienstleistungenerhebliche Kosten für das Gesundheitssystem. 21 Anbieterund Nachfrager von medizinischen Leistungen sinduntereinander durch IKT zu vernetzen, um eine effizienteGesundheitsversorgung zu ermöglichen unddadurch Kosten zu senken. 22 Weitere Ziele sind: 23→→→→→→Verbesserte VersorgungsqualitätOptimierung von ProzessenVerbesserte Wirtschaftlichkeit→→Transparenz für den Bürger als Grundlage fürerhöhte Selbstbestimmung und EigenverantwortungPotenzialeFür die Bereiche Telemedizin und e-Health wird einbeständiges Wachstum der Umsätze in Europa für dienächsten Jahre prognostiziert, wobei der Bereich Telemedizinmit einem Wachstum von 10 % pro Jahr doppeltso schnell wächst wie der Markt für e-Health (5 %pro Jahr). Für 2020 beläuft sich der zukünftig realisierbareUmsatz für den Bereich e-Health (ohne Telemedizin)auf 34 Mrd. € und für den Bereich Telemedizin auf19 Mrd. € in Europa. 24 Diese Wachstumsentwicklungensind begründet durch die oben genannten Gründe wieKostendruck auf das Gesundheitssystem und demographischerWandel. Voraussetzung für das Wachstumdieser Märkte ist, dass eine flächendeckende IT-Infrastruktur,einhergehend mit der Einführung von Standards,für e-Health und Telemedizin geschaffen wird. 2520 Statistisches Bundesamt, (2009). S. 1521 Vgl. David et al., (2009). S. 422 Vgl. David et al., (2009). S. 423 Vgl. Trill, (2009). S. 5224 Vgl. Perlitz, (2010). S. 11

6. Haus- und Heimvernetzung51Durch den Ausbau und Einsatz von IKT im Gesundheitsbereichbietet sich die Chance, dass sich neueGeschäftsmodelle etablieren (vergleiche hier bereits dieAngebote von Online-Apotheken) 26 .E-LiveSmart HomeFür den Begriff „Smart Home“ existiert bisher keineallgemeingültige Definition. Er wird synonym verwendetmit Begriffen wie Connected Home, Smart House,Intelligentes Wohnen, Smart Living etc. 27 Durch dieVernetzung von Gegenständen im Haushalt unter Verwendungvon IKT werden Netzeffekte erzielt. Dasbedeutet, es wird durch die Vernetzung aller Geräte imHaushalt ein höherer Nutzen geschaffen als durch dieGeräte alleine. 28 Das Smart Home umfasst vor allem dieBereiche Consumer Electronics und Haushaltselektronik.Die Heimvernetzung ist Basis für die Erhöhungvon Komfort, Sicherheit und Energieeffizienz für dieHausbewohner: 29→→→→→→Komfort: Steuerung aller Geräte im Haus voneinem Punkt aus, Automatisierung täglich gleichablaufender ProzesseSicherheit: Fernüberwachung des Hauses, Meldungvon Einbrüchen auf Smartphone, Smartphone alsSchlüssel zum Haus, Kontrolle elektrischer Geräte(Überhitzung etc.)Einbindung regenerativer Energien, automatischeAbschaltung ungenutzter GeräteLaut BITKOM beträgt allein das Marktvolumen für2011 von IKT- und Konsumentenelektronikproduktenim Bereich der Heimvernetzung 16 Milliarden Euro. 30Abbildung 18: Smart Home im Überblick 3125 Vgl. Perlitz, (2010). S. 126 Vgl. Ebenda27 Vgl. Strese et al., (2010). S. 828 Vgl. Strese et al., (2010). S. 829 Vgl. Glasberg und Feldner, (2008). S. 730 Vgl. BITKOM: Presseinformation, 29.06.201131 Glasberg, (2009). S. 7

52 6. Haus- und HeimvernetzungCloud ComputingCloud Computing ist einer der aktuellen sogenannten„Megatrends“ der IKT-Branche. Die eigenen Daten undAnwendungen sind dann nicht mehr auf der nutzereigenenIT-Infrastruktur gespeichert, sondern sind inder „Wolke“ (Cloud), also im Endeffekt auf Servern inexternen Rechenzentren gespeichert. 32 Auf Grundder Skalierbarkeit von Cloud Computing können IT-Dienstleistungen einfach dann zugekauft werden,wenn sie wirklich benötigt werden, bzw. deaktiviertwerden, wenn sie nicht benötigt werden (Economiesof Sale). Somit wird die Flexibilität auf Nutzerseiteerhöht. 33 Zudem können auf Anbieterseite Verbundeffekte(Economies of Scope) durch die Bündelung vonIT-Dienstleistungen erzielt werden, wodurch wiederumKostenvorteile entstehen. Cloud Computing integriertsich auch in das Smart Home. Über die Heimvernetzungin Verbindung mit einer Breitbandanbindungdes Hauses kann der Hausbesitzer bzw. Hausbewohnervon überall auf die Funktionen des Hauses zugreifenoder Zustandsparameter abrufen. Die vernetztenGeräte im Haus tauschen dafür permanent Daten überdas Internet mit der Cloud aus, von wo aus die Datendann wiederum beispielsweise über eine Smartphone-Applikation abrufbar sind. 34Es gilt daher insbesondere mit einer nationalen Cloud-Strategie den Standort Deutschland zu stärken, umlangfristig neben internationalen Marktteilnehmern indiesem Sektor bestehen zu können. Hierzu ist es vonzentraler Bedeutung, neben einer Strategieformulierungauch nationale Testbeds zeitnah anzugehen undin die Praxis umzusetzen. 35 Jüngste Prognosen gehendavon aus, dass die Marktumsätze von Cloud Computingin Deutschland von 1,14 Mrd. Euro in 2010 auf 8,2Mrd. Euro im Jahr 2015 steigen werden. Dies würde einjährliches Wachstum von 48 % bedeuten. 36Abbildung 19: Umsätze Cloud Computing 2010–2015 in Deutschland in Mrd. Euro 3732 Vgl. Sunyaev/Schneider, (2012)33 Vgl. ZEW, (2010). S. 3834 Vgl. Pongratz, (2010). S. 2035 Vgl. Krcmar et al., (2011)36 Vgl. Velten und Janata, (2010). S. 237 Velten und Janata, (2010). S. 2

6. Haus- und Heimvernetzung53Anbindung an die InformationsgesellschaftDas Konzept „Connected Home“ setzt eine umfassendeKommunikation und einen aktiven Datenaustauschzwischen den einzelnen Subsystemen voraus undmacht eine Vernetzung der Kommunikationspartnermiteinander schlicht unverzichtbar. Eine Internetverbindungüber einen Internet Service Provider (ISP) istsomit essenzieller Bestandteil und Fundament derHeimvernetzung. 38 Gleichzeitig ist zu erwähnen, dasseinerseits die flächendeckende Breitbandversorgungdie Entwicklung der Heimvernetzung maßgeblich vorantreibt.Andererseits werden wiederum breitbandigereDienste von den zahlreichen im vernetzten Heimetablierten Geräten und Anwendungen nachgefragt,was wiederum eine Erhöhung der Breitbandpenetrationnach sich zieht.In der Summe ermöglicht der Einsatz von IKT derGesamtwirtschaft innovative Produkte, bessere Verfahren,optimaleren Ressourceneinsatz, schnelleren Wissenstransferund folglich verstärkte internationaleWettbewerbsfähigkeit, höheres Wirtschaftswachstumund steigenden Wohlstand. Diese volkswirtschaftlichenEffekte sind in einer BDI-Studie beschrieben: Bis2020 können so fast eine Million Arbeitsplätze geschaffensowie ein zusätzliches BIP-Wachstum von 0,6 Prozentpunktep. a. (etwa 170 Mrd. EUR) erzielt werden. 396.4 Gesamtwirtschaftlicher Hebel – Heimvernetzungund volkswirtschaftlicheErwartungen in SchlüsselsektorenIKT als Voraussetzung für die HeimvernetzungDie stetig größer werdende Anzahl an Geräten, Anwendungssystemenund Dienstleistungen, aber auch verschiedeneWirtschaftssektoren – Energie, Gesundheitswesen,Autoindustrie, IKT – finden ihre Nutzung imKonzept „Heimvernetzung“. Das Hauptaugenmerk derHeimvernetzung liegt in erster Line auf der Vernetzungder eigenständigen (autonomen) Teilsysteme undder unterschiedlichen Wirtschafts- und Gesellschaftsbereiche.Genau hier kommt die Bedeutung der Informations-und Kommunikationstechnologien (IKT)zum Vorschein, die ein Fundament der modernenwirtschaftlichen Wertschöpfungsprozesse bilden.Abbildung 20: Breitbandverfügbarkeit (% der Haushalte) in Deutschland je Bandbreitenklasse für alle Technologien 4038 Gemäß deutschem und europäischem Recht gehört der Breitbandanschluss zur Telekommunikation und stellt heute eine gesellschaftlich undwirtschaftlich bedeutende Telekommunikationsdienstleistung dar. Vgl. Picot et al., (2008a). S. 17ff.39 Vgl. Bundesverband der Deutschen Industrie, (2009). S. 940 Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie, (2011). S. 6

54 6. Haus- und HeimvernetzungDa das Konzept der Heimvernetzung eben nur auf derBasis von IKT überhaupt möglich ist, wird in diesemKapitel die Rolle der IKT aus volkswirtschaftlicherSicht als Basistechnologie betrachtet, um daraus Rückschlüsseauf die gesamtwirtschaftliche Bedeutung derHeimvernetzung zu ziehen.Growth-Accounting-AnsatzDie Informations- und Kommunikationstechnologienwirken sich innerhalb einer Volkswirtschaft auf vielfacheWeise auf das gesamtwirtschaftliche Wachstumaus. Der rasant wachsende Bedarf an Informationenund Daten in der globalen Welt fordert immer größereSpeicherungs-, Verarbeitungs- und Verbreitungskapazitätenund die neuen Geräte und Anwendungsmöglichkeiten,welche sich vor allem in der IKT-Brancheergeben, tragen maßgeblich zur effizienteren Gestaltungwirtschaftlicher Abläufe und letztlich zum höherenWohlstand bei. 41 Produktivitätszuwächse erhöhendie Effizienz der bestehenden Ressourcen bei der Produktionvon Waren und Dienstleistungen und sinddiesbezüglich ein zentraler Indikator für die Entwicklungdes Lebensstandards eines Landes. 42 Wie sich dieIKT über verschiedene Transmissionskanäle auf dieProduktivität auswirken, lässt sich anhand des neoklassischenGrowth-Accounting-Ansatzes 43 erklären.Dieses Konzept ermöglicht das Zerlegen des wirtschaftlichenWachstums in messbare und nicht-messbareKomponenten.Bedeutung des Growth-Accounting-Ansatzes für dieHeimvernetzungAuch in anderen Wirtschafts- und Gesellschaftsbereichensind in Folge rasanter Entwicklungen in derSphäre der Informations- und Kommunikationstechnologienmerkliche Veränderungen erkennbar. DieHeimvernetzung als Konzept, das maßgeblich auf IKT-Komponenten basiert, ist sicherlich ein wichtigerZukunftsmarkt und als solcher verfügt er über großeAusschöpfungspotenziale. Schon jetzt ist klar, dass derBeitrag und die Rolle, welche die Heimvernetzung zwischenden Wachstumsmärkten E-Energy, E-Mobility,E-Health oder auch Smart Home spielt, auch imgesamtwirtschaftlichen Bezug maßgeblich sein werden.Wenn wir die Erkenntnisse des vorherigen Kapitels(Growth-Accounting-Ansatz) auf das Konzept derHeimvernetzung übertragen, so lässt sich folgendeDarstellung konstruieren:Heimvernetzung als Voraussetzung zur Realisierung derErwartungen in die SchlüsselsektorenDer Schwerpunkt der Analyse liegt hier, wie bereitserwähnt, auf der Rolle und dem Beitrag, den die Heimvernetzungals quasi „Klebstoff“ zwischen den WachstumsmärktenE-Energy, E-Mobility, E-Health undSmart Home spielt. Alle diese Märkte setzen auf einenaktiven Informationsaustausch der verwendeten Komponentenbzw. Akteure, um Informationsasymmetrienabzubauen und so die Ressourceneffizienz zu erhöhenund neue Wertschöpfungsmodelle zu generieren. Undgenau diese Vernetzung der Schlüsselsektoren mitunduntereinander ist essenzielle Voraussetzung zurRealisierung von Effizienz und Ressourcenvorteilen.Die Heimvernetzung, also die Anbindung des privatenHeimes und demnach der Endbenutzer, spielt demzufolgeeine tragende Rolle.41 Vgl. Hauri, Saurer, (2011). S. 442 Vgl. De Meyer, Loh, (2001), S. 4. Vgl. auch Borner et al., (2010). S. 843 Es handelt sich hierbei um eine Theorie zur Erklärung des Wirtschaftswachstums, die von Robert Solow begründet wurde und auf seinemSolow-Modell basiert.

6. Haus- und Heimvernetzung55Abbildung 21: Heimvernetzung und Arbeitsproduktivität: drei Wirkungspfade 44BildlegendeZiffer 1Die Sektoren rund um das „Connected Home“ (Medizin, Energie, Autoindustrie, Consumer Electronics) leisten einen direkten und positiven Beitrag zum Wirtschaftswachstuminsbesondere durch eine gestiegene Ressourceneffizienz.Ziffer 2Die neuen Geräte und Anwendungen aus dem IKT- und CE-Sektor werden in zahlreichen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Tätigkeitsfeldern eingesetzt und führen so zuhöherer Produktivität, Effizienz und Nutzengewinnen. 45Der technische Fortschritt führt zu einem anhaltenden Preisverfall von Produkten und Dienstleistungen rund um die Heimvernetzung, was maßgeblich Investitionen inSachkapital stimuliert und folglich die Arbeitsproduktivität, aber auch Energie- und Rohstoffeffizienz in den Schlüsselsektoren steigern lässt. 46Ziffer 3Letzten Endes kommt es auch in der gesamten Wirtschaft zur Erhöhung der TFP indem auch andere Branchen zunehmend lernen neue Möglichkeiten, die sich aus denHeimvernetzungssektoren ergeben, effizient und zielgerichtet zu nutzen (Spillover-Effekt). In der Folge werden betriebliche Prozessinnovationen beflügelt, die Entstehungneuer Geschäftsmodelle stimuliert und die Entwicklung komplementärer Folgeinnovationen unterstützt. 47Abbildung 22: Infrastruktur der Heimvernetzung 4844 Eigene Darstellung in Anlehnung an Borner et al., (2010). S. 945 Vgl. Borner et al., (2010). S. 1046 Vgl. van Ark et al., (2011). S. 1247 Vgl. Hauri und Saurer, (2011). S. 4f.48 Glasberg, (2009). S. 7

56 6. Haus- und HeimvernetzungTechnologie der HeimvernetzungDie Heimvernetzung soll in erster Linie den Endnutzerdurch moderne Technologien und elektronischeDienstleistungen unterstützen, was im Großen undGanzen die Anbindung externer Partner aus denSchlüsselsektoren erfordert. 49Erfassung Energiebedarf/VerbrauchDie künftigen Smart-Grid-Anwendungen werden denheutigen Strommarkt maßgeblich verändern und mittel-und langfristig zu einem besseren und effizienteremRessourcen- und Energiemanagement führen. Füreine gesamtwirtschaftlich produktive und umweltökonomischeffiziente Entwicklung des Energiemarktes isteine intelligente Heimvernetzung mit adäquaten Energiemanagementfunktionenunabdingbar, um dieneuen Anwendungen und Dienste nutzen zu können.Kompatibilität E-Mobility und HeimDie Kontrolle und Steuerung des individuellen Energieverbrauchsund auch der privaten Stromerzeugungist ein wesentlicher Aspekt und künftig eine der tragendenAnwendungen im Konzept der „Heimvernetzung“.Als eine weitere Möglichkeit, den individuellenStromverbrauch und das gesamte Lastmanagementzu optimieren, bietet sich auch die Einführung vonElektrofahrzeugen und die Integration der privatenLade infrastruktur und Fahrzeugtechnik in die Heimvernetzungan. Um die Vorteile dieser Systeme (Auto-Lade-Infrastrukturnetz) nutzen zu können, bedarf eseiner funktionierenden Datenübermittlung innerhalbund zwischen diesen Systemen.E-Health und „zu Hause“Neue Lösungen und Verbesserungen in der medizinischenVersorgung werden dringend gesucht, um diemedizinischen Leistungen qualitätssichernd aus derstationären Umgebung in die gewohnten vier Wändeder Patienten zu verlagern. Das Zusammenspiel unterschiedlicherVersorgungsteilsysteme (Prävention,ambulante und stationäre Behandlung und Pflege,Rehabilitation etc.) und der individuellen Bedürfnisseverlangt jedoch eine zeit-, orts- und personengemäßeVerfügbarkeit der entsprechenden Dienste (z. B. Fernüberwachungoder -diagnose), was folglich eineAbbildung 23: Vernetzung des häuslichen Umfelds mit der Außenwelt 5049 Vgl. Picot et al., (2008a). S. 1750 Brucke et al., (2008). S. 16

6. Haus- und Heimvernetzung57adäquate technische Infrastruktur zur Fernbetreuungund Versorgung von Patienten notwendig macht.Umsatzszenarien in den SchlüsselsektorenDie vorliegende Studie zeigt auf, dass sich die Schlüsselsektorenam Beginn eines Paradigmenwechselsbefinden. Besondere Bedeutung wird hierbei denSynergieeffekten zwischen den WachstumsmärktenE-Energy, E-Mobility, E-Health und Smart Home beigemessen.Die wirtschaftliche Relevanz der Heimvernetzungals gesamtwirtschaftlicher Hebel und zwischenden Wachstumsmärkten wird in der Abbildungquantifiziert. Hier sind die Umsatzerwartungen undPotentiale der einzelnen Schlüsselsektoren für die laufendeDekade graphisch dargestellt und folglich dieBedeutung der Vernetzung einzelner Bereiche für dieErreichung der Umsatzziele betont.Abbildung 24: Umsatzentwicklungen und -erwartungenin den Schlüsselsektoren (in Mrd. EUR) 51Damit im Einklang wird der Umsatz mit Elektrofahrzeugenfür das Jahr 2020 in Deutschland auf ca. 85 MilliardenEuro geschätzt – im Jahr 2010 betrug derUmsatz mit Elektro- und Hybridautos in etwa 1,3 MilliardenEuro. 52 Geht man jedoch davon aus, dass nurdie Hälfte der erforderlichen Komponenten zur Erzielungder Synergie-Effekte vernetzt werden können,so reduziert sich diese Umsatzerwartung auf Grundmangelhafter Nutzung von Netzeffekten exponentiellauf nur noch grob 22 Milliarden Euro. Grundlage derBerechnung basiert auf der Annahme der Generierungvon Netzeffekten nach dem Gesetz von Metcalf, welchesden Wert eines Netzes mit n (n-1)/2, bewertet und sichfür große n dem Wert n2 annähert. 53 Ähnlich verhält essich mit dem Sektor der Energieversorgung, in speziellerBetrachtung von Smart Grids. Auch hier würde eineHalbierung der Zusammenschaltung der erforderlichenKomponenten die Umsatzerwartungen in Deutsch landim Jahr 2020 von ca. 10 Milliarden Euro 54 auf nur nochgeschätzte 2,5 Milliarden Euro reduzieren. Gerade imGesundheitssystem werden insbesondere den BereichenTelemedizin und E-Health beständiges Wachstum vorausgesagt.So belaufen sich für das Jahr 2020 prognostizierteUmsätze in Europa auf ca. 53 Milliarden Euro –gegenüber 28 Milliarden Euro, die heute in diesem Sek -tor umgesetzt werden. 55 Für Deutschland wird hier voneinem Anteil von ca. einem Drittel und damit 17,7 Mrd.Euro in 2020 sowie 9,3 Mrd. Euro heute ausgegangen.Geht man im Folgenden weiterhin davon aus, dass wiederumnur die Hälfte der Haushalte an entsprechen deSysteme angebunden werden kann, so reduzieren sichhier die Umsatzerwartungen im Jahr 2020 für Deutschlandauf nur noch ca. 4,7 Milliarden Euro. Auch dieDezentralisierung von IT-Infrastrukturen spielt imWechsel zwischen Lebens- und Arbeitswelt eine zentraleRolle. Den Prognosen zufolge werden die Marktumsätzevon Cloud Computing in Deutschland von1,14 Mrd. Euro in 2010 auf 8,2 Mrd. Euro im Jahr 2015steigen. 56 Verringert man auch hier die adressierbareAnzahl von Haushalten auf nur noch 50 %, so reduziertsich diese Umsatzerwartung exponentiell auf nur noch2 Milliarden Euro bis im Jahr 2015.51 Die Umsatzzahlen der Sektoren E-Mobility, E-Energy und Cloud Computing beziehen sich auf den deutschen Markt; für E-Health werdendie Umsatzzahlen für den gesamten EU-Markt betrachtet. Die Umsatzprognose für Cloud Computing bezieht sich auf das Jahr 201552 Vgl. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 1. Vgl. Heise: Presseinformation, 12.09.201153 Vgl. Picot et al., (2008c)54 Vgl. Graumann und Speich, (2010). S.1655 Vgl. Perlitz, (2010). S. 1 und 1256 Velten und Janata, (2010). S. 2

58 6. Haus- und HeimvernetzungDie Abbildung fasst noch einmal die Umsatzprognosenin den Schlüsselsektoren (E-Health, E-Mobility,Abbildung 25: Umsatzentwicklungen und –erwartungenin den Schlüsselsektoren mit vollständigerund teilweiser Heimvernetzung(Prognosen für das Jahr 2020, in Mrd. EUR)Geschäftsmodelle entstehen und komplementäreFolgeinnovationen gefördert. Allerdings gilt hier, wieauch für den IKT-Sektor, dass zwischen der eigentlichenInnovation und der erfolgreichen Adaptationdurch die Konsumenten einige Zeit vergehen kann,sodass anfänglich auch potenziell negatives Wachstumauftreten kann. Denn Connected-Home-Technik(Smart Grid, Smart Metering, Elektroauto, telemedizinischeÜberwachung und Unterstützung etc.) wirdheute von der breiten Gesellschaft weiterhin als Luxusgutbetrachtet, und um dies zu ändern, wird es notwendigsein, alle Dienste und Produkte rund um dasvernetzte Heim nutzwertorientiert zu präsentieren.Hierbei werden auch die oben erwähnten Netzwerk-Effekte eine wichtige Rolle spielen. Dem Endkundenfehlen oftmals ausschlaggebende Informationen überdie Anwendungspotenziale von entsprechenden Produktenund Diensten, was freilich zu berücksichtigenist, damit der Zukunftsmarkt Heimvernetzung einesich selbst tragende Nachfrage erzeugen kann.6.5 Ergebnisse: Lösungsansätze zur Akzep -t anzsteigerung der Heim vernetzungE-Energy und E-Live) zusammen. Die Grafik stellt illustrativden Fall dar, dass, wenn nur die Hälfte der Haushaltean Heimvernetzungssysteme angebunden wird,die Umsatzprognosen in den Schlüsselsektoren nichtentsprechend auch um die Hälfte geringer ausfallenwürden. Die Umsätze würden sich eben um mehr alsnur die Hälfte exponentiell verringern. Dies betontwiederum die volkswirtschaftliche Relevanz der Heimvernetzungals gesamtwirtschaftlicher Hebel und Bindegliedzwischen den Wachstumsmärkten und demVerbraucher. Im Rahmen des Konzepts „Heimvernetzung“werden neue Produkte, Anwendungen undDienstleistungen entwickelt und angeboten, welchesich in einer höheren Produktivität – zunächst in denHeimvernetzungs-Sektoren und mit der Zeit auch inder gesamten Wirtschaft – und letztlich im höheremWirtschaftswachstum niederschlagen werden. Darüberhinaus werden in den betroffenen Branchen neueDie Heimvernetzung bildet den Grundpfeiler für dieVernetzung der Wachstumssektoren im Bereich derEnergieerzeugung und -versorgung, der Mobilität, derGesundheit und der Gestaltung von Lebens- undArbeitswelten. Als zentrales Element ermöglicht siedamit transsektorale Synergiepotenziale. Zu einerUmgestaltung der jeweiligen Schlüsselsektoren ist deraktive Informationsaustausch zwischen dezentralenund zentralen Elementen unerlässlich und dient inFolge dem Abbau von Informationsasymmetrien zurErhöhung der Ressourceneffizienz und der Generierungneuer Wertschöpfungsmodelle. Der gesamtwirtschaftlicheHebel der Heimvernetzung konnte aufBasis des Growth-Accounting-Ansatzes in Zusammenhangmit den volkswirtschaftlichen Erwartungen indie genannten Schlüsselsektoren gebracht werden. Beidiesen Erwartungen handelt sich dabei nicht nur umdas Marktvolumen für vernetzte Produkte der IKT undConsumer Electronics mit einem geschätzten Marktvolumenvon 16 Mrd. € im Jahr 2011, 57 sondern insbesondereum das Marktvolumen, das durch die Einbin-57 Vgl. BITKOM: Presseinformation, 26.06.2011

6. Haus- und Heimvernetzung59dung dieser und weiterer Komponenten und Systemein den Schlüsselsektoren Energie, Mobilität, Gesundheitund vernetztes Leben und Arbeiten resultiert. ImEinzelnen sind dies:Marktvolumen Elektrofahrzeugeim Jahr 2020 (Deutschland):ca. 85 Mrd. €Marktvolumen Energieversorgungim Jahr 2020 (Deutschland):ca. 10 Mrd. € 131Marktvolumen Gesundheitssystemim Jahr 2020 (Europa):ca.18 Mrd. € 132Marktvolumen Cloud Computingim Jahr 2015 (Deutschland):ca. 8 Mrd. € 133Auf Basis des Growth-Accounting-Ansatzes und unterEinbeziehung von Netzeffekten kann davon ausgegangenwerden, dass sich diese Umsatzerwartungen exponentiellauf ein Viertel reduzieren, sofern nur 50 % derKomponenten und damit Haushalte vernetzt werdenkönnen. In Folge ergibt sich dann die folgende Prognose:Gesamt-Marktvolumen unter Annahmeeiner 50 %-Vernetzung:ca. 30 Mrd. €Um jedoch die Erwartungen in die Umsätze derSchlüsselsektoren zu erfüllen, ist das Engagement imBereich der Heimvernetzung zu stärken. Es könnenfünf zentrale Punkte identifiziert werden:Information der EndnutzerAktuellen Umfragen zufolge fühlen sich weniger als10 % der Befragten gut oder sehr gut über den Bereichder Heimvernetzung informiert. 59 Dies gilt es durchgeeignete und insbesondere gemeinsame Maßnahmender Hersteller, des Handels und der Politik signifikantzu verbessern.Integration der WohnungswirtschaftDie essenzielle Voraussetzung für eine intelligenteKommunikation stellt das Vorhandensein von hochbitratigenInfrastrukturen dar. Es ist daher erforderlich,die Wohnungswirtschaft bei Erbauung, Bewirtschaftung,Renovierung und Vermarktung von Immobiliendurch geeignete Maßnahmen aktiv zur Bereitstellungvon hochkapazitiven Kommunikationsinfrastrukturenin Form von beispielsweise der Verlegung von Leerrohrenund Glasfaser beim Bau oder dem Einbau vonGlasfasernetzen bei der Renovierung zu integrieren.Standards und InteroperabilitätDas Vorhandensein von Standards zur Kommunikationder Komponenten untereinander sichert Interoperabilitätund ermöglicht damit erst Netz- und Verbundeffekte.Die frühe Verfügbarkeit industrieübergreifenderStandards stellt demnach einen zentralen Erfolgsfaktorfür die Akzeptanz am Markt dar. Geschlossene Standardsstehen diesen Netzeffekten stets gegenüber. OffeneStandards dagegen verringern das Risiko der Entscheidungdes Konsumenten bei der Festlegung auf ein System,erhöhen Systemkompatibilität und Interoperabilität.In Einzelfällen kann es sogar erforderlich sein,Basis-Standards vorzugeben, um Marktmissbrauch undTime Lag-Effekte zu verhindern.58 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 1, Vgl. Graumann und Speich, (2010). S.16, Vgl. Perlitz, (2010).S. 1 und 12. Für den deutschen Markt wird zur Komplexitätsreduktion von 1/3 des Europäischen Marktvolumens ausgegangen.59 Vgl. Forsa, (2010). S. 20-23. Vgl. auch Strese et al., (2010). S.10

60 6. Haus- und HeimvernetzungKabelgebundene Anbindung als Voraussetzung drahtloserKommunikationDie Luftschnittstelle ist stets ein geteiltes Medium. Beieiner steigenden Nutzeranzahl sinkt infolgedessen dieverfügbare Datenrate pro Nutzer. Diesem Effekt kannnur durch eine Verringerung der Zellgröße entgegengewirktwerden, bei gleichzeitiger Anbindung dieserZellen an hochbitratige Kommunikationsinfrastruktur.Diese Anbindung ist über kabelgebundene Technologienwie Glasfaser zu realisieren, um Kapazitätsengpässein den Zugangsnetzen zu verhindern.IP (v6) als BasistechnologieDie IP-Technologie hat sich als quasi De-facto-Standardfür internetbasierte Systeme und Anwendungen etabliert.Jede Komponente – sei es Fahrzeug oder einzelnerVerbraucher – ist über eine IP-Adresse eindeutig an -sprechbar. Während der Adressraum des IPv4-Standardszur Neige geht, steht mit dem IPv6-Standard ein nahezuunerschöpflicher Raum zu Verfügung.Die Heimvernetzung spielt bereits heute schon einetragende Rolle in der Vernetzung der WachstumsmärkteE-Energy, E-Mobility, E-Health und E-Live.Diese Position wird sie weiter verstärken und eine zentraleRolle zum Abbau von Informationsasymmetrienzur gleichzeitigen Erhöhung der Ressourceneffizienzund neuer Wertschöpfungsmodelle darstellen.

6. Haus- und Heimvernetzung61

627. Breitbandaktivitäten der BundesländerLand Aktionsprogramm FinanzielleFörderungBBBWBY→→Breitbandinitiative Brandenburg →→GRW-I (wie Rahmenplan)→→Breitbanddienste (F&E)→→Ländl. Raum (GAK)→→ZuInvG→→→→Breitbandinitiative IILändlicher Raum BWBreitbandinitiative Bayern mitAktions programm „Breitband fürBayern“→→→→→→→→Netzbetreiberzuschuss (GAK), Ausbauvon Hoch- und HöchstgeschwindigkeitsnetzenLandesprogrammLandesprogramm: Breitbandinfrastrukturenin Gewerbegebieten undgewerblich geprägten MischgebietenLändl. Raum (GAK)ZuInvGInfo-Veranstaltungen/ Info-Material→→JA→→www.breitband.brandenburg.de→→Zwei Informationsveranstaltungen mitBMWi Einbindung relevanter Akteure(Kommunen, Landkreise, Anbieter,Ausrüster, Land)→→JA→→Internetportal→→Regionalkonferenzen→→Best-Practice-Veranstaltungen→→HochgeschwindigkeitsstrategieBayern→→→→Förderprogramm für Hochgeschwindigkeitsnetzebei EU-KOM zur GenehmigungangemeldetBudget derzeit 500 Millionen Euro→→Broschüre über Abschlussbilanz derGrundversorgungsförderungMV→→Breitbandinitiative Mecklenburg-Vorpommern→→→→→→Breitbandförderung gem. GAK-Fördergrundsätzezur Förderung der integriertenländlichen Entwicklung/TeilB „Breitbandversorgung ländlicherRäume“ unter Einsatz von GAK- undELER-MittelnBreitbandprojekte im Rahmen desGRW-RahmenplansVorbereitung Teilhabe am CEF-Programm über BBB und BMWi→→→→Ständige Beratung der Kommunendurch Koordinationsstelle BreitbandMV (www.ego-mv.de)Informationsveranstaltung wieGlasfasertag, Vorträge, Teilnahme anSitzungen der Wirtschaftsausschüsse→→Zusammenarbeit mit Bio-Energie -dorf-InitiativeHE→→Initiative „Mehr Breitband fürHessen“ mit interministeriellemLenkungsausschuss→→→→→→→→→→→→→→→→Ländl. Raum (GAK) und eigeneLandes mittel für sonstige unterversorgteRegionen (Grundversorgung)GRW-Förderung GewerbegebieteVier regionale Beratungsstellen imRahmen von EFREInterkommunale ZusammenarbeitLeerrohrfinanzierung im Rahmen desLandesstraßenbausLeerrohrförderung im Rahmen derVerkehrsinfrastrukturförderungLandesbürgschafts- und Kreditprogrammder WI-BankFörderung von NGA- Machbarkeitsstudien→→→→→→→→→→→→→→→→JABB-Gipfel unter Einbindung aller relevanterAkteure (Kommunen, Landkreise,EVU, Anbieter, Ausrüster, Land)Hessisches Breitband-Informationssystem„hesbis“NGA-Strategieworkshop zur Strategieentwicklungfür den Auf- und Ausbauvon Hochleistungsnetzen unterEinbindung aller relevanten AkteureVeröffentlichung der NGA-Strategiefür Hessenwww.breitband-in-hessen.demit FAQ für KommunenAllgemeines Informationsmaterial imRahmen der Aktionslinie Hessen-ITRegionale Informationen überregionale Breitbandberater undKreiskoordinatorenNI→→Breitbandinitiative Niedersachsewww.breitband-niedersachsen.de→→→→→→→→→→→→EFRE (Infrastruktur)Ländl. Raum (GAK)GRW (wie Rahmenplan)Breitband Komp. ZentrumZuInvGELER→→JA

7. Breitbandaktivitäten der Bundesländer63Netzwerkbildung Differenzierung nach Bedarfsträgern Bedarfserhebung→→→→→→JABreitbandverantwortliche in denLandkreisen mit regelmäßigem AKAK der Kammern und kommunalenSpitzenverbände→→NEIN →→→→Breitbandbedarfsatlaswww.breitbandatlas-brandenburg.debei Förderanträgen→→Aktionsgemeinschaft„Breitband im Ländlichen Raum“→→Ja, in Bedarfserhebung und Förderung →→bei Förderanträgen→→Unterstützung durch staatlichesBeratungsangebot→→NEIN →→mit Hilfe von lokalen Breitbandpaten undInternetportal www.breitband.bayern.de→→Gründung eines Breitbandkompetenz -zentrums→→→ →Regionale und nationale Einbindung inNetz werke durch BreitbandkoordinierungsstelleMV (www.ego-mv.de)„Runder Tisch Breitband 2012“ inVorbereitung→→JA →→→→→→Anfang 2007 für alle Gewerbegebieteab Mitte 2008 für alle ländlichen Regionenmit permanenter Aktualisierung überKoordina tionsstelle Breitband MV(www.ego-mv.de) im Rahmen der Schaffungder GrundversorgungBedarfserhebung NGA in Vorbereitung.→→→→→→→→JAAK hessischer BreitbandanbieterGeschäftsstelle Breitband– AK Kreiskoordinatoren– AK derEnergieversorger– AGs mit TK-Anbietern und Kabelnetzbetreibern→→NEIN →→JA zentral über Geschäftsstelle sowie regionaldurch Kommunen; im Rahmen kommunalerAktivitäten ist die BedarfsanalyseBestandteil der Machbarkeitsstudie→→JA →→NEIN →→JA→

64 7. Breitbandaktivitäten der BundesländerLand Aktionsprogramm FinanzielleFörderungNW→→BreitbandConsulting.NRW→ → (eigene Geschäftsstelle mitangeschlossenem ExpertenundBeratungsnetzwerk)→→Ländl. Raum (GAK, ELER)→→GRW→ → (Gewerbegebiete mit angrenzendenOrtschaften)→→Leerrohrförderung für Gewerbegebietelandesweit nach Bundes-→→rahmenregelung)NRW.BANK Breitband: zinsgünstigeDarlehen mit langer Laufzeit fürInvestitionen in passive InfrastrukturenInfo-Veranstaltungen/ Info-Material→→JA /JA→→Jährliche landesweite Konferenz /Beteiligung an Partnerveranstaltungen,→→regionale Veranstaltungsreihe(ca. 3 bis 5 pro Jahr)→→Leitfäden, umfangreiche→→Informationskampagne→→Dediziertes Breitbandportalwww.breitband.nrw.deRP→→Breitbandinitiative Rheinland-Pfalz →→→→→→Ländl. Raum (GAK)ZuInvGZuschüsse zu Infrastrukturinvestitionensowie Planungsarbeiten,Machbarkeitsstudien etc.→→→→→→→→KongresseWorkshopreiheGeschäftsstelle BreitbandinitiativeWebsiteSL→→Breitbandinitiative Saarland →→→→Ländl. Raum (GAK)Infrastrukturförderung aus EFRE→→→→landes- und landkreisweite InfoveranstaltungenEinzelfallberatungen projektbezogenSNSTSHTH→ →„Sachsen macht sich breitbandig“(Förderung im ländlichen Raum)→→NEIN →→GAK→→GRW→→Breitbandstrategie Schleswig-Holstein(wird Ende 2012 aktualisiert)→→GRW-I (wie Rahmenplan)→→Ländl. Raum: GAK und ELER→→Ländl. Raum (GAK) in Verbindungmit EKP- und EFRE-Mitteln→ → „Breitbandinitiative für Thüringen“ →→GRW-I (wie Rahmenplan)→→Ländl. Raum (GAK)→→EFRE ab 2012→→Tiefenuntersuchung zur Breitbanderschliessungim ländl. Raum;→→Studie zum Breitbandbedarf;→→Sächs. TK-Tag→→bei Bedarf regionale Veranstaltungen→→Beratung und Unterstützung imEinzelfall→→www.breitbandberatungsstellesachsen.de→→JA→→Landesweite Informationsveranstaltungen→ → „6. Breitbandforum“ am 28.11.2012,→→Broschüre zur Breitbandstrategie,→→Internetauftritt MWAVT und BKZ(Breitbandkompetenzzentrum),→→diverse spezielle Veranstaltungen→→JA, im Rahmen der InitiativeQuelle: Länderarbeitskreis Telekommunikation, Informationswirtschaft und Post) Redaktion: Dieter Schmidt, Dr. Dieter Pötschke, Stand: 31.08.2012

7. Breitbandaktivitäten der Bundesländer65Netzwerkbildung Differenzierung nach Bedarfsträgern Bedarfserhebung→→→→→→JABreitbandanbieter, so. Infrastruktureigner,Experten und Berater, Landkreise, Kommunen,kommunale Unternehmen/Versorger,Wirtschaftsförderungen, Bezirksregierungen,Industrie- und HandelskammernIKT-Cluster→→NEIN →→Breitbandatlas Bund– i. d. R. dezentral durch die Kreise– einzelne: Analysen/Erhebungen derKommunen für Förderanträge→→JA →→→→bedingtBerücksichtigung im Breitbandgutachten2008→→→→lokal im Rahmen der Projektförderungnach GAK-Breitband-RL;regional in Landkreisen etc.→→→→→→→→→ →im Rahmen derFörderung und Beratung, gemeinsammit Breitbandberatungs- und Koordinierungsstellebeim eGo-Saarim Rahmen des Förderverfahrensdurch Verbundprojekte/Clusterbildung→→u. a. Verbesserung der Anbindung vonSchulen etc.→→NEIN →→→→JA – in Bedarfserhebung und in Förderung →→Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalysen imRahmen der Projektförderung, eigeneRecherchen und Auswertungen (STK undBreitbandberatungs- und Koordinierungsstellebeim eGo-Saar)Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalysen imVorfeld von Vergabeverfahren für die Infrastrukturinvestitionensind verpflichtend.→→NEIN →→NEIN →→NEIN→→→→→ →→→z. B. Glasfaseranbieterz. B. insbes. Anbieter im Rahmen des„Runder Tisch Breitband“ und dessenArbeitsgruppenGesprächsrunden mit z. B. Landkreisen,Beratern, TK-Anbietern→→NEIN →→lokal im Rahmen der Projektförderungnach Breitband-RL;→→regional in Landkreisen, Aktiv-Regionen etc.→→eigene Recherchen und Auswertungen(MWAVT und BKZ)→→→→JA, alle Kammern, Verbände & Komm.Spitzenverbände u. öffentliche Handsowie alle bekannten Anbieter als „Partnerder Breitbandinitiative“→→Berücksichtigt in den Umfragen →→→→Breitbandverfügbarkeitsanalyse(permanente Erfassungen)Bedarfsanalyse (permanente Erfassungen)ergänzt durch eigene Erhebungen

668. Open Access – Ergebnisse des NGA-Forums 2012GastbeitragInteroperabilität und Open Access bleibtSchwerpunktIm Februar 2009 hat die Bundesregierung ihre Breitbandstrategieveröffentlicht, um den Breitbandausbaumassiv voranzutreiben. Die in diesem Zusammenhangformulierten Ziele beziehen sich auf die beiden zentralenThemen der politischen Diskussion zum ThemaBreitbandausbau, nämlich den Breitbandausbau imländlichen Raum sowie den Ausbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen.Diese beiden Themen bildetenauch den Schwerpunkt der Arbeit im NGA-Forum,eines im Mai 2010 bei der Bundesnetzagentur gegründetenBeratungsgremiums zur Förderung des Dialogszwischen der Bundesnetzagentur, den Netzbetreibern,Herstellern, Ländern und Kommunen zum ThemaNGA-roll-out.Im Hinblick auf die Ziele der Breitbandstrategie sindauch 2012 weitere Fortschritte erzielt worden: Über dieHälfte der Haushalte verfügen heute über hochleistungsfähigeBreitbandanschlüsse mit Bandbreiten von50 Mbit/s und mehr. Die Zahlen zeigen, dass der NGAroll-outin Deutschland nicht nur durch ein einzelnesUnternehmen vorangetrieben wird, das flächendeckendin einer Technologie ausrollt. Vielmehr hat sichzwischenzeitlich eine Vielzahl von Geschäftsmodellenetabliert. Diese Vielfalt an Geschäftsmodellen undAkteuren verlangt auch auf der Vorleistungsebene dieKoordination einer größeren Zahl an potentiellenAnbietern bzw. Nachfragern. Damit die neuen NGA-Netze netzübergreifende Dienste realisieren können,ist eine multilaterale Abstimmung über technischeSchnittstellen und operative Prozesse erforderlich.Daher stellt Interoperabilität einen zentralen Bausteinfür den Erfolg des Ausbaus der zukünftigen Breitbandnetz-Infrastrukturdar.Vor diesem Hintergrund bestand im Jahr 2011 einwesentlicher Fokus der Arbeit des NGA-Forums darin,national einheitlich anwendbare Spezifikationen vonVorleistungsprodukten zu erarbeiten. Mit der Verabschiedungder beiden Dokumente „Technische undoperationelle Aspekte des Zugangs zu Glasfasernetzenund anderen NGA-Netzen“ sowie „Leistungsbeschreibungeines Ebene 2 – Bitstromzugangsprodukts“ hatdas NGA-Forum wesentliche Beiträge zur Erreichungder Breitbandstrategie der Bundesregierung geleistet.Das Ergebnis wurde durch einen intensiven sowie vonSachlichkeit und Kompromissbereitschaft geprägtenDialog zahlreicher Akteure der Telekommunikationsbrancheerarbeitet. Die Dokumente sowie eine Zusammenfassungim Bericht des NGA-Forum vom Dezember2011 finden sich auf den Internet-Seiten derBundesnetzagentur*.Technische Spezifikation vonVorleistungsproduktenIm Jahr 2012 hat das NGA-Forum die Spezifikationweiterer Vorleistungsprodukte bzw. die Ergänzung derbestehenden Dokumente (Layer 0 Leerrohre und L0Dark-fibre, L2-Geschäftskundenprodukt, BSA-Konzeptionfür Kabelnetze, Diagnoseschnittstelle, L2-Mustervereinbarungenanhand mehrerer Technologiebeispiele)in Angriff genommen. Im Hinblick auf Geschäftsprozessestand die Umsetzung der im Vorjahr definiertenProzesse in einer allgemein im Markt einsetzbarenOrder-Schnittstelle im Vordergrund.Layer 0 VorleistungsprodukteDas NGA-Forum hatte neben den Ebene 2-Bitstromproduktenauch Vorleistungsprodukte der passivenInfrastruktur, insbesondere Glasfaser und Leerrohre,als besonders bedeutend eingestuft. Bereits im Juliwurde die „Leistungsbeschreibung Ebene 0 – Glasfaser“veröffentlicht. Sie beschreibt die technische Ausgestaltungvon passiven Glasfasernetzen. Der Fokus liegthierbei auf Anschlussnetzen zur Anbindung von Haushalten/Betrieben(FTTH), Gebäuden (FTTB) oder sonstigenGlasfaserstrecken im Anschlussbereich (z. B.FTTC). Das Dokument gibt eine Leistungsübersichtund spezifiziert Leistungsmerkmale von Glasfasernund Kabeln. Aspekte wie Verlegung, Bereitstellung undBetrieb werden ebenfalls beleuchtet. Die „LeistungsbeschreibungEbene 0 – Leerrohre“ ist inhaltlich ähnlichgegliedert und berücksichtigt darüber hinaus aktuelletechnologische Entwicklungen, die zunehmend Verbreitungfinden (z. B. Micro-Ducts). Die Fertigstellungist bis zum Jahresende angestrebt.* www.bundesnetzagentur.de/cln_1931/DE/Sachgebiete/Telekommunikation/RegulierungTelekommunikation/NGAForum/NGAForum_node.html (letzter Zugriff 12.10.2012)

8. Open Access – Ergebnisse des NGA-Forums 201267L2-Bitstrom-GeschäftskundenprodukteDie bereits im Oktober 2011 veröffentlichte Version 1.0der Spezifikation für L2-Bistromzugangsprodukte, dieausschließlich für den Privatkundenmarkt ausgelegtwar, wurde in der im Juli 2012 veröffentlichten Version2.0 um Anforderungen für Geschäftskunden erweitert.Es wurden drei Kategorien von Geschäftskundendienstenidentifiziert: SoHo (Small Office, Home Office); SMB(Small Medium Business) und Großkunden (Large Business).Die Produkte der ersten beiden Kategorien eignensich für die Bereitstellung über L2-BSA-Zugangsnetzeund wurden entsprechend spezifiziert. Dies beinhaltetBeschreibungen zu OAM-Mechanismen (Operations,Administration, Management), Sicherheitsfunktionenund eine Zusammenfassung der abzustimmendentechnischen Interoperabilitätsparameter.Diagnoseschnittstelle für Ebene 2-ZugangsprodukteDie Diagnoseschnittstelle (DIAGSS) ist eine IT-orienterteSchnittstelle für die Abfrage von Informationenin einem Netz eines L2 BSA-Zugangsnetzbetreibers, diefür eine interoperable und einheitliche Diagnose vonEndkundenanschlüssen erforderlich sind. Das Dokumentbeschreibt die technischen Rahmenbedingungenzur Unterstützung betriebsrelevanter Abläufe für dedizierteEndkundenanschlüsse im NGA-Kontext undspezifiziert die geeigneten Diagnosemethoden. DasModell dieser Schnittstelle ist erweiterbar auf weitereund künftige Diagnoseanfragen, die sich im Rahmender neu zu gewinnenden Erfahrungen aus den NGA-Netzen ergeben. Im Juni 2012 wurde die Version 1.0 derDIAGSS-Spezifikation fertig gestellt und veröffentlicht.Sie erlaubt eine Integration in der S/PRI-Schnittstelle(Supplier/Partner Requisition Interface – siehe unten).L2-MustervereinbarungenDie bisher im Rahmen der L2-BSA-Leistungsbeschreibungveröffentlichten Dokumente sind konkrete Spezifikationenund Beschreibungen zu technischen undprozessualen Schnittstellen und definieren die NGA-Geschäftsprozesse. Mit der L2-Mustervereinbarung solleine Hilfestellung geboten werden, mit der sich Interessentenim Vorfeld der konkreten Planung zur Bereitstellungeines L2-Vorleistungsprodukts bzw. -Zugangsnetzeseinen Überblick über wesentliche Aspekte einessolchen Projekts verschaffen können. Das Dokumentarbeitet den Zusammenhang zwischen den über einZugangsnetz angebotenen Endkundendiensten undden entsprechenden technischen Anforderungen andas Zugangsnetz heraus. Es gibt Orientierungshilfenfür die zugehörigen Werte der wesentlichen technischenLeistungsparameter, für die u. a. Erfahrungsdaten ausdem praktischen Betrieb existierender Netze herangezogenwurden, sowie zur Netzdimensionierung undzur Gestaltung von Nutzungsprofilen. Die L2-Mustervereinbarungist im Oktober 2012 veröffentlicht worden.Überprüfung der Umsetzung einerBSA-Konzeption für KabelnetzeIm Hinblick auf ein BSA-Konzept für Kabelnetze werdenmögliche DOCSIS-basierte L2-BSA-Lösungen identifiziertund bewertet. Die aktuelle L2-BSA-Spezifikationkann für DOCSIS-Kabelnetze nicht eins zu eins übernommenwerden. Ein Layer 2 BSA ist auf Basis desDOCSIS-Standards im Rahmen der optionalen BSoD-Erweiterung jedoch möglich. Eine Erweiterung derDOCSIS/BSoD-Standards ist nach den bisherigenErkenntnissen und Ergebnissen der Arbeitsgruppehierfür nicht erforderlich. Es wurden insgesamt neuntechnisch mögliche Varianten identifiziert, von denen4 als realistisch und relevant angesehen werden. Diesewerden so beschrieben, dass eine endgültige Bewertungsowie die weitere Konkretisierung der für dieUmsetzung relevanten Varianten erfolgen können.Ferner wird geprüft, ob auch eine L3-BSA-Lösungerforderlich ist. Ein Dokument zu den grundsätzlichenAspekten des L2-BSA über Kabelnetze bis hin zur Auswahlund Beschreibung der relevanten Lösungen sollbis Dezember 2012 fertig gestellt werden. Darüberhinaus wird bis Jahresende ebenfalls angestrebt, inAnlehnung an die veröffentlichte technische Schnittstellenspezifikationfür L2-BSA-Zugangsnetze ein entsprechendesDokument für Kabelnetze zu erstellen.

68 8. Open Access – Ergebnisse des NGA-Forums 2012Bewertung der verabschiedeten Dokumentedurch die MarktteilnehmerDie verabschiedeten Dokumente sind von vielenMarktteilnehmern und Verbänden sehr positiv aufgenommenworden 60 . Die meisten Unternehmen imMarkt orientieren sich in ihren Netzmodellen an dervom NGA-Forum verabschiedeten L2-BSA-Spezifikationund arbeiten an ihrer Umsetzung. Dies lässt sichauch daran ablesen, dass viele Netzbetreiber bei Herstellernfür ihre Investitionen in Netztechnik Kompatibilitätmit den Spezifikationen des NGA-Forums fordern.Auch in Europa hat das NGA-Forum mit seinenSpezifikationen eine Vorreiterrolle übernommen. 61Einfache Geschäftsprozesse –die S/PRI-SchnittstelleVorleistungskooperationen erfordern gerade in derkomplexen NGA-Welt aufeinander abgestimmteGeschäftsprozesse und IT-Systeme und damit dieDefinition von massenmarktfähigen Prozessen undSchnittstellen zur Gewährleistung der Servicequalitätfür den Endkunden. Deshalb lag von Beginn an einFokus des NGA-Forums auf der Schaffung von Interoperabilitätbei den einer Kooperation zugrundeliegendenGeschäftsprozessen. Im letzten Jahr erfolgtedazu im NGA-Forum die entsprechende Abstimmungder inhaltlichen Festlegungen.2012 stand die operative Umsetzung durch Schaffungeiner einheitlichen Order-Schnittstelle für NGA-Vorleistungsprodukteim Vordergrund, das sogenannte„Supplier / Partner Requisition Interface“ – oder kurz:„S/PRI“.Hierzu wurde zum einen – aufbauend auf den imNGA-Forum definierten Standardprozessen – die Spezifikationfür eine solche einheitliche Schnittstelleerarbeitet und laufend um weitere Spezialprozesseerweitert.Zum anderen wurden die organisatorischen Voraussetzungengeschaffen, um eine solche einheitliche Order-Schnittstelle und die dafür notwendige Interoperabilitätder verschiedenen IT-Systeme der beteiligtenUnternehmen in die Praxis umzusetzen. Hierzu hatsich der zunächst von wesentlichen Anbietern undNachfragern getragene „Arbeitskreis S/PRI“ im Laufedes Jahres mit Unterstützung der Verbände VATM undBUGLAS formal konstituiert. Bei einem ITK-Dienstleistungsunternehmenwurde die Programmierung einerS/PRI-Referenzschnittstelle in Auftrag gegeben, um dieVoraussetzungen für ein nationales Zertifizierungsverfahrenzu schaffen. Damit können künftig – marktoffen– alle interessierten Anbieter oder Nach frager vonNGA-Vorleistungen ihre S/PRI-Imple mentierung zertifizierenlassen, so dass die Interoperabilität der IT-Systemeunternehmensübergreifend sichergestellt wird.Inzwischen laufen bereits die Vorbereitungen zum Pilotbetriebfür die Zertifizierung von zwei Unternehmen,einem Supplier (dem Anbieter von NGA-Leistungen)und dem Partner (dem Nachfrager von NGA-Leistungen).Der Projektabschluss wird im November er wartet,so dass bis Ende des Jahres bereits andere Unternehmenmit der Zertifizierung ihrer S/PRI-Schnittstellebeginnen werden. Die Schnittstelle wird auch danachlaufend fortentwickelt, um Interoperabilität im NGA-Markt (insbesondere auch bei einem Anbieterwechsel)dauerhaft zu sichern 62 .Anbieter und Nachfrager in IP-basierten Kommunikationsnetzenkönnen mit der S/PRI-Schnittstelle dieGeschäftsprozesse Bereitstellung, Leistungsänderung,Kündigung, Entstörung und Anbieterwechsel abbilden,mit ihren Kundeninformationssystemen verknüpfenund somit Kooperationsprozesse wie etwa beim Kundenwechselautomatisiert und schnell umsetzen. Ge -nau dies ist aus technischer wie ökonomischer Sichtvon herausragender Bedeutung, weil es in NGA-Netzennicht nur einen, sondern eine Vielzahl an Netzbetreiberngibt. Mit der Entwicklung einer markteinheitlichen,standardisierten S/PRI-Schnittstelle soll vermieden60 http://www.glasfaser-foerderung.de/nc/ftth-news/artikel/53915-breko-begruesst-einigung-auf-ein-bitstromzugangsmodell-im-nga-forum/,http://www.smart-grid-21.de/index.php?id=smart-grid-21-7-tage-news etail&no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=54663&tx_ttnews[backPid]=973&cHash=4f05ce7e754536f9abef1b68e7e3aca6, Pollak, Triple Play Dienste in Open Access Netzen, Funkschau 7/2012 S. 38-40, Kasper, OffenerZugang für all – Open Access – das Ökonsystem für den Glasfaserausbau, NET 06/2012,61 vgl. dazu Kasper, Offener Zugang für all – Open Access – das Ökonsystem für den Glasfaserausbau, NET 06/201262 http://www.buglas.de/index.php?id=detailansicht&tx_ttnews[tt_news]=39&cHash=f0bac90f9aa79892f2743bdc3ba85337, http://www.buglas.de/index.php?id=detailansicht&tx_ttnews[tt_news]=52&cHash=c9006cf664629b49201973419770c192, http://www.vatm.de/pm-detail.html?&tx_ttnews[tt_news]=1323&cHash=ab0a3c994fe4ecdf84a7d65ed5d3cc28, http://www.geteilt.de/forum/viewtopic.php?f=22&t=11166

8. Open Access – Ergebnisse des NGA-Forums 201269werden, dass jeder Nachfrager seine Schnittstelle aufwendigmit der jedes Anbieters synchronisieren muss.Daher ist die anbieterübergreifende Implementierungeiner Schnittstelle als großer Fortschritt auf dem Wegin eine NGA-Multicarrier-Landschaft zu sehen..

70Literaturverzeichnis→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→Borner, Silvio et al. (2010), eEconomy – Situation und Potenziale aus volkswirtschaftlicher Sicht,Basel: Institut für Wirtschaftsstudien Basel GmbH.Brucke, Matthias et al. (2008), Leitfaden zur Heimvernetzung. Gesellschaftlicher Nutzen der Heimvernetzung,Ergebnisse der Arbeitsgruppe 8 „Service- und verbraucherfreundliche IT“ zum dritten Nationalen IT-Gipfel2008, Berlin: BITKOM.Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) (2009), Programm zur Marktaktivierungfür Elektrofahrzeuge – 100.000 Stück bis Ende 2014, Berlin: BMU.Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) (2012), Entwicklung der erneuer barenEnergien in Deutschland im Jahr 2011. Grafiken und Tabellen, Berlin: BMU.Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi), Bundesministerium für Umwelt, Naturschutzund Reaktorsicherheit (BMU) (2010), Energiekonzept für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbareEnergieversorgung, Berlin: BMWi, BMU.Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) (2011), Bericht zum Breitbandatlas 2011 desBundesministeriums für Wirtschaft und Technologie, Teil 1: Ergebnisse (Stand Mitte 2011), Berlin: BMWi.Die Bundesregierung (2009), Nationaler Entwicklungsplan Elektromobilität der Bundesregierung, Berlin:Die Bundesregierung.Bundesverband der Deutschen Industrie e. V. (BDI) (2009), Informationsgesellschaft – FIT machen für das21. Jahrhundert, Kernbotschaften für die 17. Legislaturperiode des Deutschen Bundestags, Berlin: BDI.Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW) (2010), Intelligent, flexibel, zuverlässig:Netze der Zukunft, Berlin: BDEW.David, Stefan; Neumann, Karsten; Friedl, Martina (2009), E-HEALTH. Wachstumsperspektiven für dieTelekommunikationsbranche, München: Roland Berger Strategy Consultants.De Meyer, Arnoud; Loh, Chelvin (2001), Impact of Information & Communications Technologies on GovernmentInnovation, Working Paper 2001/102/TM/ABA, Fontainebleu: INSEAD, Policy: A Systematic Framework and anInternational Comparison.Forsa (2010), Vorstellung der Konsumenten-Studie: „Heimvernetzung“,Präsentation: Michael Schidlack, BITKOM, München: Waggener Edstrom Worldwide.Franz, Peter; Tidow, Stefan (2009), Die Ökologische Industriepolitik: Konzept, Ziele, Instrumente,In: Jacob, Klaus (2009), Ökologische Industriepolitik. Wirtschafts- und politikwissenschaftliche Perspektiven,Berlin: Umweltbundesamt (UBA): S. 13-18.Glasberg, Roland; Feldner, Nadja (2008), Studienreihe zur Heimvernetzung, Konsumentennutzen und persönlicherKomfort, Ergebnisse der Arbeitsgruppe 8 „Service- und verbraucherfreundliche IT“ zum dritten NationalenIT-Gipfel 2008, Berlin: BITKOM.

Literaturverzeichnis71→→→→→→→→→→→→Glasberg, Ronald (2009), Leitfaden zur Heimvernetzung. Bedeutung und Nutzen der Heimvernetzung, AusgewählteAnwendungsmöglichkeiten, Technologien. Planung und Einrichtung eines Heimnetzwerkes, Arbeitsgruppe 8„Service- und verbraucherfreundliche IT“ zum vierten Nationalen IT-Gipfel 2009, Berlin: BITKOM.Glasberg, Ronald et al. (2011), Leitfaden zur Heimvernetzung Band 2, Anwendungsmöglichkeiten und Produkte imConnected Home, Berlin: BITKOM.Graumann, Sabine; Speich, Anselm (2010), Monitoring-Report Deutschland Digital, Der IKT-Standort im internationalenVergleich 2010, Studie durch TNS Infratest zum 5. Nationalen IT-Gipfel 2010, Berlin: Bundesministeriumfür Wirtschaft und Technologie (BMWi).Grove, Nico et al. (2011), Why the Digital Dividend will not close the Digital Divide, A major European case studyhighlights the problem, Erschienen in: InterMedia. May 2011. Volume 39. Issue 2: S. 32–37.Hauri, Dominik; Saurer Markus (2011), E-Economy in der Schweiz – Situation und Potenziale aus volkswirtschaftlicherSicht, Erschienen in: Die Volkswirtschaft, Das Magazin für Wirtschaftspolitik, Sonderdruck. 3-2011.84. Jahrgang, Bern: Schweizerische Eidgenossenschaft, Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD,Staatssekretariat für Wirtschaft SECO: S. 4–7.Jendrischik, Martin; Hüpohl, Jürgen (2010), CleanTech Studienreihe Band 4, eMobilität CleanTech-Branche Treiberim Fokus, Bonn: Deutsches CleanTech Institut.→→Krcmar, H.; Eckert, C.; Picot, A.; Klumpp, D.; Grove, N.; Margaria, T.; Markl, V.; Pauly, M.; Sunyaev, A.; Veit, D.(2011), Denk ich an Clouds in der Nacht – Nachhaltige Cloudstrategie für Europa, Memorandum HarmonizedEU Clouds. Fassung vom 25.10.2011.→→Nationale Plattform Elektromobilität (NPE) (2011), Zweiter Bericht der Nationalen Plattform Elektromobilität,Berlin: Gemeinsame Geschäftsstelle Elektromobilität der Bundesregierung (GGEMO).→→Perlitz, Uwe (2010), Telemedizin verbessert Patientenversorgung, Frankfurt am Main: Deutsche Bank Research.→→Picot, Arnold et al. (2008a), Studienreihe zur Heimvernetzung, Treiber und Barrieren der Heimvernetzung.Ergebnisse der Arbeitsgruppe 8 „Service- und verbraucherfreundliche IT“ zum dritten nationalen IT-Gipfel 2008,Berlin: BITKOM.→→Picot, Arnold et al. (2008c), Information, Organization and Management, Heidelberg: Springer, 2008.→→Pongratz, Siegfried (2010), Smart Home – Multimedia Heimvernetzung im Bereich Unterhaltungselektronik,IKT und die Auswirkungen auf den Stromverbrauch, Berlin: VDE.→→Siemens AG Energy Sector (2011), Factsheet Smart Grid, Hannover Messe: Siemens AG.→→→→Statistisches Bundesamt (2009), Bevölkerung Deutschlands bis 2060, 12. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung,Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.Strese, Hartmut et al. (2010), Smart Home in Deutschland: Untersuchung im Rahmen der wissenschaftlichen Begleitungzum Programm Next Generation Media (NGM) des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie, Berlin:Institut für Innovation und Technik (iit).

72 Literaturverzeichnis→→Sunyaev, A.; Schneider, S (2012), Cloud Services Certification, In: Communications of the ACM.→→→→→→→→Trill, Roland (2009): eHealth als Pfeiler in der Gesundheitsregion NORD (GRN), in: Duesberg,F.: e-Health 2010, Solingen 2009, S. 36 ff.Van Ark, Bart et al. (2011), The linked world: how ICT is transforming societies, cultures and economies, Madrid:Ariel, Fundación Telefónica, Editorial Planeta.Velten, Carlo; Janata, Steve (2010), Cloud Computing – Der Markt in Deutschland 2010–2015, Investitionen inCloud Technologien, Services und Beratung, München: Experton Group AG.Zentrum für europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) (2010), Fünfter Nationaler IT-Gipfel, Informations- undTelekommunikationstechnologien als Wegbereiter für Innovationen, Berlin: Bundesministerium für Wirtschaftund Technologie (BMWi).Internetquellen→→→→→→BITKOM Pressemitteilung (20.06.2011): „Markt für vernetzbare Geräte steigt auf 16 Milliarden Euro“www.bitkom.org/de/markt_statistik/64086_68376.aspx (Stand: 14.11.2011).BITKOM Pressemitteilung (03.06.2011): „Testlauf für den neuen Internet-Standard“www.bitkom.org/files/documents/BITKOM_Presseinfo_IPv6_03_06_2011.pdf (Stand: 15.08.2011).BITKOM Pressemitteilung (29.06.2011): „Fast jeder Dritte hört Musik mit dem PC, jeder Vierte mit dem Handy“www.bitkom.org/files/documents/BITKOM-Presseinfo_Musik_und_ConLife_29_06_2011.pdf (Stand: 14.09.2011).→→E-mobility-21 (14.04.2010): „Smart Meter: EnBW zeigt Smart Grid und Elektromobilität auf HMI 2010“www.e-mobility-21.de/nc/related-e-auto-news/artikel/43599-smart-meter-enbw-zeigt-smart-grid-undelektromobilitaet-auf-hmi-2010/187/(Stand: 14.11.2011).→→→→→→Heise (12.09.2011): „Studie: Elektroautos bleiben in diesem Jahrzehnt ein Nischenprodukt“www.heise.de/newsticker/meldung/Studie-Elektroautos-bleiben-in-diesem-Jahrzehnt-ein-Nischenprodukt-1341419.html (Stand: 14.11.2011).Statista (2012): „Daten & Fakten zur Autoindustrie“http://de.statista.com/statistik/faktenbuch/339/a/branche-industrie-markt/automobilindustrie/autoindustrie/(Stand: 26.04.2012).Verband der Automobilindustrie (VDA) (Mai 2011): „Die sanfte Revolution. Die Vorteile der Elektromobilitätim Überblick“www.elektromobilitaet-vda.de/die-sanfte-revolution (Stand: 14.09.2011)

73Anlage 1: GlossarAKArbeitskreisBDI Bundesverband der Deutschen Industrie e. V.BMWiBMVBSBNetzACEFD21 BreitbandinitiativeBundesministerium für Wirtschaft und TechnologieBundesministerium für Verkehr, Bau und StadtentwicklungBundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation,Post und EisenbahnenConnecting Europe Facility – Initiative der EU-Kommission, von2014—2020 zusätzliche Mittel für die Breitbandinfrastruktur undentsprechende Dienste bereitzustellenist ein gemeinsames Projekt der Initiative D21, des Bundesministeriumsfür Wirtschaft und Technologie und des BITKOM, das seit 2002 alsDiskussionsplattform die wichtigsten Akteure der Telekommunikationsbrancheregelmäßig zusammenbringt.DOCSIS 3.0 Data Over Cable Service Interface Specification 3.0. – DOCSIS 3.0wurde als ITU-T Empfehlung J.222 ratifiziert. – Moderner Standardfür Übertragungen über ein interaktives Kabelnetz.EFREE-GovernmentELEREVUFTTBFTTCFTTHGAKGRW-IHSDPAIKTKfWKMULatenzzeitLTEMbit/sEuropäischer Fonds für regionale Entwicklung (wird von verschiedenenBundesländern zur Kofinanzierung z. B. der GRW-I und damit derBreitbanderschließung genutzt)Im weiteren Sinn versteht man die Vereinfachung und Durchführungvon Prozessen zur Information, Kommunikation und Transaktioninnerhalb und zwischen staatlichen, kommunalen und sonstigenbehördlichen Institutionen sowie zwischen diesen Institutionen undBürgern bzw. Unternehmen durch den Einsatz von digitalen Informations-und Kommunikationstechniken.Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichenRaumsEnergieversorgungsunternehmenFibre To The Building/Basement (Glasfaser bis zum Gebäude; je nachdemwie nahe der DSLAM am Teilnehmer ist, spricht man von FTTCbzw. FTTN oder von FTTB, bei dem der DSLAM im Keller eines Mehrfamilienhausessteht)Fibre to the Curb (Glasfaser bis zum Bordstein)Fibre To The Home (Glasfaser in die Wohnung)Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und desKüstenschutzes (Gemeinsames Förderprogramm des Bundes und derLandwirtschaftsministerien, aus dem seit 2008 auch der Breitbandanschlussin Gemeinden im ländlichen Raum gefördert werden kann.)Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“– Infrastruktur (Förderung der wirtschaftsnahen kommunalenInfrastruktur durch Bund und Wirtschaftsministerien der Länder,mit der der Breitbandanschluss in Wirtschaftsgebieten und Gewerbeflächengefördert werden kann)High Speed Downlink Packet Access (auch UMTS-Breitband, gestattetim Labor Downlink-Datenraten von 14,6 Mbit/s)Information, Kommunikation, TelekommunikationKreditanstalt für Wiederaufbau BankengruppeKleine und mittlere Unternehmen. Die Definition schwankt in verschiedenenEU-Programmen.(Verzögerungszeit) Bei einer Latenzzeit ist die Aktion verborgen undwird erst durch die Reaktion deutlich. Umgangssprachlich erfolgenReaktionen mit geringer Latenz in Echtzeit.Long Term Evolution (Nachfolgestandard von UMTS mit einer Bandbreitepro Zelle deutlich über 100 Mbit/s)Megabit pro Sekunde (Übertragungsgeschwindigkeit in Millionen Bit jeSekunde)

74 Anlage 1: GlossarMikro-TrenchingNGANGA-ForumNGNOFDMOpen AccessPSTNSmart GridS/PRITKGUAG BreitbandUMTSVDSLWiMAXZTV-Asphalt-StBMikro-Trenching (MT) ist ein Verfahren zum Verlegen von Kabeln.Dabei wird ein nur 30 Zentimeter tiefer Graben in den Asphalt gefräst.Diese Methode ist erheblich günstiger als gängige Tiefbauverfahren.Lücken in der Breitbandversorgung im ländlichen Raum zu schließen,wird durch dieses Verfahren erheblich vereinfacht.Next Generation Access, Anschlussnetze der nächsten Generation fürhohe Bitraten; Glasfaserleitungen mit mindestens 40 Mbit/s Downstreamund mindestens 15 Mbit/s Upstream oder Kabelnetzwerk mitbis zu 50 Mbit/s bzw. mehr oder Anschluss von Büro- und Wohnneubautenper Glasfaserkabelnetz bis zu 100 MBit/s (nach EU-LeitlinieBreitbandausbau 9/2010)In der Breitbandstrategie der Bundesregierung wurde der Bundesnetzagenturu. a. die Aufgabe zugewiesen, durch die Erarbeitung von Eckpunktendie Grundzüge einer wachstums- und innovationsorientiertenRegulierung festzulegen. Daher hat die Bundesnetzagentur Eckpunkteveröffentlicht, in der sie auch die Gründung eines NGA-Forums vorschlägt.Das Forum soll die o. g. Themen frühzeitig aufgreifen, um denBreitbandausbau in Deutschland, der gewaltige Investitionen erfordert,voranzutreiben und Probleme der praktischen Umsetzung zu lösen.Das NGA-Forum wird von der Bundesnetzagentur moderiert undgeleitet.Next Generation Network (NGN), auch Next Generation AccessNetwork (NGA-Netz), siehe NGA.Orthogonal Frequency Division Multiple Access (besonders effektivesModulationsverfahren, das bei WIMAX und LTE eingesetzt wird)Zugangsmodell, welches einen diskriminierungsfreien Breitbandzugangeinschließlich dessen Applikationen für Drittanbieter ermöglicht. Hierdurchsoll der Wettbewerb der Netz- und Servicebetreiber auf demInfrastrukturnetz (z. B. Glas) gestärkt werden.Public Switched Telephone Network – das Fernsprechnetz ist einöffentliches Kommunikationssystem für den Sprechverkehr zwischenentfernten Teilnehmern.Smart Grid (intelligentes Stromnetz) umfasst die kommunikative Vernetzungund Steuerung von Stromerzeugern, Speichern, elektrischerVerbraucher und Netzbetriebsmitteln in Energieübertragungs- und-verteilungsnetzen der Elektrizitätsversorgung.Supplier/Partner Requisition Interface-Schnittstelle. Dies ist die standardisierteOrderschnittstelle für NGA-Netze und wird vom ArbeitskreisS/PRI entwickelt. Schnittstelle für alle Kundenwechselprozesse.TelekommunikationsgesetzUnterarbeitsgruppe Breitband der AG2Universal Mobile Telecommunications System (steht für den Mobilfunkstandardder dritten Generation, bei dem mit bis 7,2 Mbit/s deutlichhöhere Datenübertragungsraten als mit dem GSM-Standard möglichsind)Very High Speed Digital Subscriber Line (gestattet mit downstream52 / upstream 11 Mbit/s wesentlich höhere Datenübertragungsratenals beispielsweise DSL)Worldwide Interoperability for Microwave Access (Funksysteme nachdem Standard IEEE 802.16)Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen und Richtlinien für denBau von Verkehrsflächenbefestigungen aus Asphalt. Aufgestellt vonder Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen (FGSV),Arbeitsgruppe „Asphaltbauweisen“

75AnhangÜbersicht der Beteiligten in der Unterarbeitsgruppe Breitband:Jochen SchwarzAlcatel-Lucent Deutschland AG(Leiter der Unterarbeitsgruppe)Dr. Stephan AlbersDr. Werner AmbrosJürgen ApitzDr. Christoph BachLars BehrensPeer BeyersdorffStefan BorscheidTim BrauckmüllerConstanze BürgerBettina DeuscherDirk EbrechtSabine FinkeDimos GatidisHarald GeywitzPhilippe GröschelJürgen GrütznerErwin HauserBundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz(BMELV)Alcatel-Lucent Deutschland AGEricsson GmbHKommission für GeoinformationswirtschaftBreitband Kompetenz Zentrum NiedersachsenLandesbank Baden-WürttembergBreitbandbüro des Bundes (BBB)Bundesministerium des Innern (BMI)Landesbank Baden-Württemberg1&1 Internet AGs & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbHBreitbandbüro des Bundes (BBB)E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KGTelefónica Germany GmbH & Co. OHGVerband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten(VATM) e.V.TI-Teleplan Ingenieurbüro GmbHWolfgang Heer Bundesverband Glasfaseranschluss – BUGLAS e. V.Rainer HelleDr. Robert HenkelHans HöchstetterMinisterium für Wissenschaft, Wirtschaft und VerkehrSchleswig-HolsteinEuropean Commission DG ConnectNetCologne Gesellschaft für Telekommunikation mbHRainer Holtz Bundestechnologiezentrum für Elektro- und Informationstechnik e. V.(BFE)Dr. Andrea Huber ANGA Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber e. V.Michael HütwohlMarcus IsermannBernd KlusmannMarc KonarskiFrank KrügerHeinz-Peter LabonteChristoph LegutkoUlrike LepperDr. Michael LittgerDr. Jürgen LolischkiesGeorg MerdianJens MühlnerConstanze MüllerArmin NeumaierSolveig OrlowskiLantiq Deutschland GmbHDeutsche Telekom AGBundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation undneue Medien e. V. (BITKOM)Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation undneue Medien e. V. (BITKOM)Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi)Fachverband Rundfunk- und BreitbandKommunikation (FRK)Intel Deutschland GmbHBundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)Bundesverband der Deutschen Industrie e. V. (BDI)Ingenieure für Kommunikation e. V. (IfKom)Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbHDeutsche Telekom AGVersatel AGSES Broadband Services (Astra)Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten(VATM) e. V.

76 AnhangSteffen OrtweinDr. Wolf OsthausDr. Mirko PaschkeDr. Dieter PötschkeMichael ReissOlaf ReusDr. Klaus RitgenMartina RutenbeckTom SchlanskyWolfgang SchmidBundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz(BMELV)1&1 Internet AGBundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi)Gemeinschaftsseminar Berlin-AdlershofMinisterium für Ländlichen Raum und VerbraucherschutzBaden-WürttembergHuawei Technologies Deutschland GmbHDeutscher LandkreistagEutelsat Services und Beteiligungen GmbHVerband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten(VATM) e. V.Alcatel-Lucent Deutschland AGSimon Schmidt Bundesverband Glasfaseranschluss – BUGLAS e. V.Steffen SchmittAndreas SchröderKai SeimBeatrice SeverinDr. Katrin SobianaDr. Ernst StangnethDr. Stefan TholeAndreas R. WeissMartina WesthuesIngobert VeithMarja von OppenkowskiBundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation,Post und EisenbahnenVodafone D2 GmbHs & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbHMinisterium für Wirtschaft und Europaangelegenheiten BrandenburgDeutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK)Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KGVerband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)Portigon AGDeutsche Telekom AGHuawei Technologies Deutschland GmbHKabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

www.bmwi.de